Hanne Kathrine Kallesøe og Lars Bergholdt
Innovation i uddannelse og profession
Frydenlund
Innovation i uddannelse og profession © Forfatteren og Frydenlund 1. udgave, 1. oplag, 2014 ISBN 978-87-7118-164-7 Grafisk tilrettelæggelse: Debora á Reynatrøð Grafisk produktion: Ednas, Slovenia
Kopiering fra denne bog eller dele deraf er kun tilladt i overensstemmelse med overenskomst mellem Undervisningsministeriet og Copydan. Enhver anden form for kopiering er uden forlagets skriftlige samtykke forbudt ifølge gældende dansk lov om ophavsret. Undtaget herfra er korte uddrag i anmeldelser.
Frydenlund Alhambravej 6 DK-1826 Frederiksberg C tlf. 3393 2212 post@frydenlund.dk www.frydenlund.dk Tilmeld dig forlagets nyhedsmail på http://www.frydenlund.dk/nyhedsservice
Indhold Forord...........................................................................................................................11 Kapitel 1
Hvorfor endnu en bog om innovation? ..................................................................14 Bogens målgruppe......................................................................................................18 Baggrund for udgivelsen ............................................................................................19 Hvorfor inddrage innovationstanker og -metoder?....................................................20 Vilkår, rammer og krav.............................................................................................20 Den innovative uddannelsesinstitution...................................................................23 Læring igennem deltagelse og udvikling (udviklingsfællesskaber)..........................24 Læringsudbytte: Innovative kompetencer...............................................................25
Studerende på en innovationsbaseret uddannelse .............................................27 Den første dag på uddannelsen..................................................................................27 Forventningerne og fordommene...............................................................................28 Erfaringerne indtil videre............................................................................................29 Kompetencer...............................................................................................................30 Afsluttende kommentarer...........................................................................................30
Læsevejledning...........................................................................................................32 Kapitel 2
Innovation i den offentlige sektor............................................................................35 Hvad kendetegner den offentlige sektor?...................................................................35 Historisk tilbageblik.....................................................................................................36 Hvad karakteriserer en serviceydelse og værdi?........................................................37 Værdi og merværdi i den offentlige sektor.................................................................38 Hvad karakteriserer den offentlige sektor i dag?........................................................39 De aktuelle udfordringer og udviklingstendenser.......................................................41 Hvad giver innovation i den offentlige sektor?...........................................................42 Barriere for offentlig innovation.................................................................................43 Ledelse af innovation i den offentlige sektor..............................................................44 Den nationale innovationsstrategi..............................................................................45
5
Kapitel 3
Definitioner og forståelser af innovation ...............................................................49 Innovation – er det noget nyt?...................................................................................49 Pædagogisk forsøgsarbejde.....................................................................................50 Pædagogisk udviklingsarbejde.................................................................................50 Innovation................................................................................................................51 Er der så en forskel?................................................................................................52 Kreativitet, entreprenørskab og innovation................................................................54 Kreativitet................................................................................................................55 Entreprenørskab......................................................................................................57 Innovationstyper.........................................................................................................57 Innovationsformer......................................................................................................59 Iværksættere...............................................................................................................61 Intraprenørskab...........................................................................................................61 Kilder til ideer og innovation.......................................................................................61 Kapitel 4
Dilemmaer og udfordringer i roller og forventninger...........................................65 Den nye borgerrolle....................................................................................................65 Dilemmaer og udfordringer i professionerne.............................................................66 Interne udfordringer...................................................................................................67 Påstand: Vi har ikke tid!...........................................................................................67 Påstand: Vi er truet af rutinen.................................................................................67 Påstand: Vi rammes af kaosangst/angst for at miste overblikket!..........................68 Ny praktikvejlederrolle................................................................................................70 Nye tider og nye borgerroller giver nye studenterroller.............................................72 Påstand: Det forkerte møde mellem uddannelsessystemet og de nye studerende..............................................................................................72 Påstand: Kan man fortænke de studerende i at tænke, at …?................................73 Påstand: Uddannelserne skal først og fremmest bidrage til faglig dannelse?...................................................................................................73 Påstand: Hvis ikke vi nytænker faglig dannelse, risikerer vi, at …............................76 Påstand: Det er altafgørende, at vi finder modspil til tillært hjælpeløshed............76 Nye underviserroller og fagidentitet...........................................................................78 Påstand: Den manglende faglighed.........................................................................80
6
Påstand: Den personlige frygt for kaosangst (– at turde give slip)..........................81 Påstand: At være utryg ved manglende underviseridentitet (– at turde ikke-vide)...............................................................................................82 Påstand: At forstå og acceptere, at de nye underviserroller kan samles i en titel som 'facilitator'..........................................................................................84 Påstand: Et dogme fra fortiden; underviserens ret til metodefrihed......................85 Nye roller og nye tilgange kræver nye organisationsformer.......................................87 Nye eksamensformer..................................................................................................89 Kapitel 5
Didaktiske overvejelser og metodiske tilgange til innovation.............................91 Didaktiske overvejelser...............................................................................................91 Fra fag til projekt.....................................................................................................92 Læring – hvad kan man opnå gennem IBL og nye undervisningsformer.......................................................................................95 Fra fag til prejekter til projekter..................................................................................97 Deltagelsesformer.......................................................................................................99 Læringsmiljøer – hvilke læringsmiljøer er fremmende for innovation?...................101 ID-modellen..............................................................................................................105 Planlægning af innovationsforløb.............................................................................108 Opgaven, studerende og målet ................................................................................109 Rum til kreativitet.....................................................................................................109
Rum som strategisk redskab – Professionshøjskolen Metropol........................112 Lidt forhistorie...........................................................................................................112 Brugerdreven innovation..........................................................................................113 Hvad kan rum?..........................................................................................................113 Tagensvej 18..........................................................................................................114 Det diverse rumkatalog – den brede palet af rum og muligheder........................115 Metodiske tilgange til kreativitet og innovation.......................................................117 KIE-modellen..........................................................................................................117 Projektmodellen ...................................................................................................117 Den kreative platform............................................................................................118 Solution Camp.......................................................................................................120 Innovationstrappen 3 x N......................................................................................122 Skub.......................................................................................................................124
7
Kapitel 6
Brugerdreven innovation i professionsfeltet........................................................128 Eksempel 1: Brugerdreven innovation på et dagtilbud.............................................129
En lille anekdote om, hvad innovation kan gøre ….............................................130 Eksempel 2: Entreprenant projektarbejde i folkeskolen...........................................132
En mørk og kold vintermorgen .............................................................................133 Eksempel 3: Udvikling af botilbud............................................................................137 Plan .......................................................................................................................138 Fakta og Analyse....................................................................................................140 Ide og kvalificering.................................................................................................140 Modellering og test...............................................................................................140 Implementering og evaluering..............................................................................141 Tidsplan.................................................................................................................142 Kapitel 7
Modeller og faser i innovationsforløb...................................................................144 Vores udfordringer....................................................................................................144 Design Thinking og vinderkoncepter.........................................................................145 Innovationsprocessen...............................................................................................146 Projektmodellen........................................................................................................147 Forudsætninger for projektet................................................................................149 Teamdannelse........................................................................................................149 Tema......................................................................................................................150 Udfordringen.........................................................................................................150 Tid..........................................................................................................................150 Materialer og rum.................................................................................................151 Projektfaserne...........................................................................................................151 Opdagelse og fokus...............................................................................................151 Idegenerering og vurdering...................................................................................152 Research og analyse..............................................................................................152 Test og afprøvning.................................................................................................153 Gennemførelse, implementering og videndeling..................................................154 Videndeling og vurdering......................................................................................154 Evaluering af projekterne .....................................................................................155
8
Andre anvendelsesmuligheder.................................................................................155 Transformation, personlige og faglige kompetencer ...............................................156 Kapitel 8
Konkrete forløb på 1. og 2. semester ...................................................................159 Innovation ................................................................................................................160 Struktur.....................................................................................................................160 Studieaktiviteter........................................................................................................161 Innovationsplanen....................................................................................................162 IKT i læringsmiljøet...................................................................................................163 Opbygning af projektøvelserne.................................................................................164 Leverancer fra faserne..............................................................................................164 Feedback og nye roller..............................................................................................165 Deltagelsesformer ....................................................................................................165 Flow...........................................................................................................................165 Studerendesyn..........................................................................................................166 Progressionen i uddannelsen....................................................................................167 Fase for fase – 1. semester.......................................................................................167 Fokusfasen.............................................................................................................167 Sådan vil jeg blive pædagog................................................................................168 Pædagogisk arbejde............................................................................................168 Lederroller i teamsamarbejde.............................................................................170 1. semesterprojekt..............................................................................................170 Idebeskrivelse og skitse.......................................................................................171 Idevurdering........................................................................................................171 Research- og analysefasen .................................................................................172 Idevurdering........................................................................................................173 Afprøvning af ide, koncept og prototype............................................................174 Klargøring til præsentation .................................................................................175 Krav til hjemmesiden...........................................................................................175 Præsentation og vidensdeling med professionspanel.........................................176 Læringsudbytte af 1. semester..............................................................................177 Fase for fase – 2. semester.......................................................................................177 Krav til 2. semesterprojekt..................................................................................179 Sådan vil jeg blive pædagog – opfølgning...........................................................179
9
Et kvalificeret bud på begrebet Inklusion............................................................180 Et kvalificeret bud på begrebet kreativitet..........................................................180 Projektfokus og idegenerering............................................................................181 Team- og samarbejdskontrakt.............................................................................182 Samarbejdskontrakt mellem team og institution................................................182 På sporet af felten med metodiske værktøjer.....................................................183 Udvikling af prototype og fokus på teamets egen innovative kultur .................184 Afprøvning og justering.......................................................................................184 Afrapportering til samarbejdspartnerne.............................................................185 1. årsprøven 2013 ....................................................................................................186 Kapitel 9
Perspektiver for innovation i professioner...........................................................188 Dimission juni 2017...................................................................................................188 Uddannelsen 2017 – som vi tror og håber …............................................................191 Vejen dertil siden 2013 ............................................................................................192 Organisationen..........................................................................................................192 Lukkede systemer..................................................................................................193 Åbne systemer.......................................................................................................195
Ord- og begrebsliste ................................................................................................198 Referencer.................................................................................................................202 Stikord........................................................................................................................206
Bogens kapitel 10: Værktøjskasse ligger placeret på www.frydenlund.dk. For at få kapitlet frem, skriv bogens titel i søgefeltet.
10
Kapitel 2
Innovation i den offentlige sektor Traditionelt er innovation blevet forbundet med produkter og den private sektor. Vi vil i dette kapitel se nærmere på, hvorfor det er relevant også at anvende innovation i den offentlige sektor. For ikke så mange år siden var velfærdsydelser noget, der blev leveret af staten, tidligere: amterne/nu: regionerne eller kommunerne efter bestemte standarder for forskellige aldersgrupper. Velfærdsstaten tog sig ideelt set af alle fra vugge til krukke, og sådan forholder det sig ideelt set fortsat. Dog har økonomiske kriser ændret synet på, dels hvad der er det offentliges opgaver, og dels måden velfærdsopgaver skal løses på. En tendens, der tog sin begyndelse tilbage i 1980’erne, hvor de første store effektiviseringer i den offentlige sektor tog deres begyndelse. Indledningsvist vil vi forsøge at indkredse, hvad der kendetegner den offentlige sektor og dens serviceydelser, og hvordan værdibegrebet kan forstås, når der ikke er tale om produkter. Herefter vil vi komme ind på ledelse af offentlig innovation, og hvilke udfordringer der kan være forbundet hermed, og hvilke barrierer der kan gøre sig gældende. Dernæst vil kapitlet beskæftige sig med Danmarks første nationale innovationsstrategi, der netop er blevet offentliggjort, men ikke udfoldet endnu. Det vil give nogle pejlemærker for strategiske indsatsområder for den offentlige sektor, når den skal understøtte innovation i det danske samfund, samt aktuelle udfordringer og udviklingstendenser, der vil komme til at røre sig inden for bl.a. den offentlige sektor i de kommende år. Vi har valgt at medtage denne strategi her, da den involverer den offentlige sektor og i særdeleshed uddannelsesområdet på flere områder. Alle afsnit vil bidrage til at klargøre vilkårene og rammerne for at arbejde innovativt i den offentlige sektor, hvilket omfatter langt størstedelen af de arbejdspladser, som professionsuddannede skal ud at agere i, og det vil på den måde også afspejle, hvilke opgaver uddannelsesinstitutionerne står over for i forhold til at klæde de studerende på til at kunne agere i forhold til og bidrage til innovation.
Hvad kendetegner den offentlige sektor? Det er ikke altid entydigt, hvad der menes med begrebet den offentlige sektor, men kort sagt kan den offentlige sektor afgrænses til instanser inden for stat, regioner og kommuner, der skal varetage samfundsmæssige forpligtigelser 35
over for den enkelte borger, og institutioner organiseret i sundhedssektoren, uddannelsessektoren, socialsektoren osv. Sektoren producerer primært serviceydelser, men udøver også kontrol med borgere og institutioner, så der er en dobbelthed i ydelserne, nemlig det klassiske dilemma mellem hjælp og kontrol. Denne dobbelte funktion er et af de områder, hvor den offentlige sektor adskiller sig fra den private (Jensen et al., 2010). Den offentlige sektor er politisk ledet, og det betyder, at det ikke nødvendigvis kun er driften og sektorens ve og vel, der er på dagsordenen, når der skal træffes beslutninger, men at det i lige så høj grad er politikernes kamp om borgernes stemmer, der bestemmer kursen. Den førte politik formulerer delvist borgernes ret og adgang til offentlige ydelser, og definerer samtidig rammerne for at levere ydelserne. Det betyder blandt andet også, at demokrati og legitimitet, men også retssikkerhed får betydning i sektoren. Sagt med andre ord kan den offentlige sektors formål siges at være at tilgodese almennytten i samfundet ved at arbejde for at opfylde fælles politiske målsætninger for borgerne (Langergaard, 2012). Da den offentlige sektor finansieres af offentlige midler, er den også underlagt regelsæt om åbenhed i forvaltningen af opgaver, hvilket bl.a. betyder en vis samfundsmæssig bevågenhed med, hvordan opgaverne varetages. Det betyder også, at der skal være åbenhed omkring det, der foregår i sektoren, hvilket også omfatter innovationer. Derved er offentlig innovation anderledes end den, der kan foregå i private virksomheder som eksempelvis Apple og Novo Nordisk, der af konkurrencehensyn oftest arbejder med lukkede innovationer, hvor der ikke er offentlighed om, hvad der foregår.
Historisk tilbageblik Siden begyndelsen af 1980’erne har sektoren været præget af en jævn strøm af forandringer, der alle har haft som formål at modernisere og effektivisere, fordi der generelt har været og fortsat er en opfattelse af, at den offentlige sektor er for stor og for dyr. Det såkaldte New Public Management (NPM) blev indført og havde til formål at skabe ændringer og resultater blandt andet gennem privatisering og udlicitering af opgaver. Udgangspunktet for indførelsen af NPM var, at den offentlige sektor skulle afbureaukratiseres og slankes. De nye styringsredskaber blev mål- og rammestyring, kontraktstyring, frie valg for borgerne, strategisk ledelse, resultatmålinger og præstationsbaserede bevillinger og ny løn. Alle redskaber, der fortsat er kendt i den offentlige sektor den dag i dag – dog med forskellig vægtning i de forskellige dele af sektoren. Særligt på sundhedsområdet er frit valg mellem offentlige og private udbydere blevet en naturlig del af mulighederne for behandling. I socialsektoren er praktisk bistand i hjemmet, madordninger, hjælpemidler 36
også nogle af de ydelser, hvor der kan vælges mellem private og offentlige udbud. På skoleområder har der gennem mange år været tradition for valg mellem private skoler, frie skoler og folkeskoler, mens der på børnepasningsområdet har været tradition for, at det er offentlige og til en vis grad også selvejende institutioner, der står for varetagelsen af denne opgave. Dog ses et stigende antal private dagplejere og daginstitutioner dukke op i disse år. Antal kommunale institutioner (2010)
Antal selvejende insti- Antal private tutioner (2010) institutioner (2010)
Vuggestue
183
91
15
Børnehave
1.170
442
101
Aldersintegreret institution
1.907
405
84
Skolefritidsordninger
1.474
389
-
Tabel 2.1. Kilde: Danmarks Statistik, 2010.
Markedsmekanismerne og konkurrence mellem offentlige og private udbydere blev indført og grundlaget for innovation lagt. Den offentlige sektor havde traditionelt været udbudsorienteret og normsættende, men det har ændret sig i takt med den øgede velstand og de øgede krav til god service fra det offentlige. Det offentlige blev i stigende grad trukket i retning mod efterspørgselsorientering (Rådet for teknologi og innovation, 2008), skulle til at være strategisk, udviklende og skabende og havde ikke længere i samme grad monopol på at levere ydelser. Den offentlige sektor er blevet mere serviceorienteret, kommunikerende og anvender nu en større grad af borgerinvolvering end tidligere kendt (Digmann et al., 2006). Ændringer i den offentlige sektor og i leveringen af serviceydelser har også betydet, at medarbejderne skal have kompetencer til at kunne agere i en sektor, der er under forvandling, og de skal kunne bidrage til at løse morgendagens udfordringer inden for de politiske rammer for levering af ydelserne og kunne bidrage til selve innovationsprocesserne.
Hvad karakteriserer en serviceydelse og værdi? Da den offentlige sektor som sådan ikke fremstiller produkter, vil det først og fremmest være serviceydelser, der kan innoveres på. En serviceydelse kan defineres som en arbejdsindsats, der kommer modtageren til gode og kan prisfastsættes ligesom en vare, undertiden som en ydelse, der ledsager et leveret produkt, f.eks. vejledning, demonstration, udbringning eller installation. Det kan være i form af undervisning, rådgivning, terapi, behandling, transport, der er nogle af de serviceydelser, der hver dag leveres af professionelle. 37
En serviceydelse adskiller sig altså fra produkter og kan karakteriseres ved: •
At være immaterielle – altså ikke fysiske.
•
Produceres ofte i ansigt til ansigt-relationer mellem producent og borgeren.
•
Forbruges oftest på stedet. Kan altså ikke medbringes eller ejes.
•
Værdien af serviceydelsen er subjektiv, kvalitativ og umiddelbar (Bason et al, 2009, s. 29).
Værdi og merværdi i den offentlige sektor Der findes forskellige bud på, hvad innovation i den offentlige sektor er, og grunden til, at det ikke er helt så ligetil at definere begrebet, er, at den traditionelle definition af innovation henviser til produktioner af varer. Rådet for teknologi og innovation (2008) byder ind med, at innovation er ideer omsat til en bedre praksis, så det skaber en merværdi – for eksempel gennem nye serviceydelser, produkter, processer, organisationsformer m.m. En anden definition, der også rummer den samfundsmæssige dimension er, at offentlig innovation er at gøre en målrettet indsats for at skabe noget nyt, der gør en konkret forskel. Innovation er et middel til at skabe en merværdi for samfundet (Sørensen og Torfing, 2011). I begge definitioner fremstår merværdi som noget centralt, hvilket også understøttes af Annemette Digmanns definition (2012): 1. Innovation er kendt eller ny viden kombineret på en ny måde eller bragt i anvendelse i en ny sammenhæng. 2. Innovation er ideer omsat til en bedre praksis – innovation skaber altid merværdi. 3. Innovation har en driftig, dristig og eksperimenterende tilgang. 4. Innovation er en måde at forholde sig til opgaverne på – en innovationskultur. 5. Innovationens resultater kan ikke kendes på forhånd. Offentlig innovation skal altså resultere i en merværdi, og det skal ifølge Rådet for teknologi og innovation ske på en af fire parametre: 1. Øget effektivitet i offentlige processer og ydelser. 2. Bedre kvalitet i offentlige serviceydelser til virksomheder og borgere. 3. Styrket demokrati, legitimitet og retssikkerhed i samfundet. 38
4. Større medarbejdertilfredshed gennem dynamiske og attraktive arbejdspladser, der fremmer rekruttering og fastholdelse af medarbejdere. Så for at bestemme, om en innovation skaber merværdi i forhold til disse parametre, kan der konkret spørges til: a. Hvad koster det at levere den offentlige ydelse? Kan andre levere den bedre, billigere? Kan borgeren selv producere noget af ydelsen. Kan ydelsen effektiveres? (produktivitet). b. Hvordan opleves det at modtage en offentlig service? Kan den gøres bedre? (kvalitet). c. Hvad kommer der ud af serviceydelsen? Kan vi opnå flere og bedre effekter ved innovation? (effekt). d. Hvordan kan borgerne deltage i demokratiet? I hvilken grad har de medindflydelse på ydelsen? Kan medindflydelsen og demokratiet styrkes? e. Hvordan kan medarbejderne inddrages og blive mere tilfredse med deres jobfunktioner? (Bason, 2007). Så inden en innovation sættes i gang, vil det være centralt at få afklaret, hvilken merværdi der primært skal skabes inden for de forskellige parametre. Der er i dag ikke kun styringen af den offentlige sektor, der er central, men også skabelsen af værdi, og derfor er der også kommet fokus på New Public Leadership (NPL). Hvor NPM har haft fokus på styring af mål og processer i den offentlige sektor, så har NPL fokus på at frembringe offentlig værdi. NPL er baseret på to spor, nemlig et internt fokus mod medarbejdernes ressourcer og potentialer og den lærende organisation, hvor ledelse og medarbejderne er i centrum, og så et eksternt fokus, hvor borgere og brugere er i centrum for den offentlige indsats. I NPL-forståelsen skal innovation skabe offentlig merværdi på tre parametre, nemlig set ud fra •
brugerens perspektiv,
•
organisationens perspektiv, og
•
et økonomisk perspektiv (Ingerslev, 2012).
Hvad karakteriserer den offentlige sektor i dag? Som tidligere nævnt er markedsmekanismerne også gældende i den offentlige sektor, og det betyder, at der i højere grad opstår forskellige krydspres, der 39