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Comercio Exterior
Por el Dr. Ariel Martín Rolando
Reflexiones sobre los liderazgos políticos de la región y las conductas sociales en tiempos de pandemia.
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Este 26 de marzo se celebraron 29 años de la creación del Mercosur, que nació del encuentro entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en 1991, en la ciudad de Asunción, capital del Paraguay. El presente aniversario, por las propias características sanitarias que estamos viviendo, no es igual al resto. En este encuentro analizaremos si la integración como tal nos permite afrontar con mejores herramientas situaciones que nos exceden como pueblo. Las pandemias nos enfrentan a lo mejor y también a lo más vulnerable de cada uno. Intentaremos reflexionar someramente sobre los liderazgos políticos de la región y las conductas sociales.
Las perspectivas mundiales han empeorado con
siderablemente en los últimos días. Pero, a diferencia de otras crisis, la del COVID -19 pasará a la historia como una de las peores que ha sufrido el mundo. Quizás provocará una crisis económica de alcance planetario sin precedentes, que muy probablemente superará en profundidad y extensión a la de 1929 y la gran crisis financiera de 2008-2009. Este virus pone en peligro un “bien público” integral y esencial, que es la salud humana. Esto impactará en una economía global ya debilitada. Lo afectará tanto desde el lado de la oferta como de la demanda, ya sea por la interrupción de las cadenas de producción, lo que dañará gravemente el comercio mundial, o por la pérdida de ingresos y rentabilidad debido a un mayor desempleo y mayores dificultades para pagar las obligaciones del servicio de la deuda. Este shock externo simultáneo en la demanda y oferta tiene impactos heterogéneos entre los distintos países. Las medidas de confinamiento social implementadas repercuten en los principales mercados de la región, reducen el consumo y la inversión, y tendrán un fuerte impacto negativo en las exporta
ciones. Estas últimas ya enfrentaban una tendencia declinante. Desde comienzos de 2020 esta retracción se ha profundizado, entre enero y marzo en Brasil las exportaciones se contrajeron 6,9% respecto al mismo periodo de 2019, en Chile 6,6% y en Colombia aproximadamente un 8,0%. Estimaciones al mes de febrero para Paraguay, Uruguay y Venezuela muestran caídas interanuales acumuladas en el bimestre de 8,2%, 6,5% y 45,1%, respectivamente.
COMPRENSIÓN DEL CONTEXTO INTERNACIONAL Con el propósito de contribuir con la reflexión sobre el posicionamiento del MERCOSUR en el marco de este nuevo escenario caótico sanitario, corresponde observar las señales de alerta que el contexto internacional nos muestra. El 21 de marzo 54 países del mundo implementaron
medidas restrictivas a las exportaciones de insumos medicinales y equipamiento médico asocia
das al COVID-19. En el caso de la UE, dichas limitaciones alcanzan principalmente a barbijos, respiradores, guantes e indumentaria. Esta es, sobre todo, una crisis humana que llama a la solidaridad. Es indudable que la tentación por este tipo de políticas proteccionistas en momentos de sufrimiento humano e incertidumbre económica desgarra el tejido social hasta las fibras más íntimas, y nos acerca a una sublimación del egoísmo. No podemos permitírnosla, en un momento en que necesitamos desesperadamente una coordinación internacional, solidaria y desinteresada. Este es el momento de desmantelar las barreras comerciales y restablecer las cadenas de suministro, pues hay países que no tienen ni pueden hacer frente a esta situación solos y aislados. El grado de desigualdad también es importante, para poder evaluar en qué medida la crisis tendrá un impacto en los grupos más vulnerables de la sociedad.
Cuanto más desigual sea un país, los grupos más frágiles soportarán el peso del impacto económico de la pandemia y menos recursos tendrán para luchar contra ella.
Un dilema mundial ha salido a la luz: “cuidar la salud o la economía”. Los gobiernos, en general, han optado por una directriz: aislar a la población y usar cuantiosos fondos fiscales y emisión de dinero en el intento de compensar la caída del consumo y la paralización de actividades. El Estado, de este modo, termina completando la deficiencia del gasto privado con gasto público. “Una economía que se cae, se levanta. Una vida que se pierde, no se recupera más” dijo el presidente argentino Alberto Fernández en su discurso del 29
de marzo donde anunciaba la prórroga de la cuarentena obligatoria.
LA LECTURA DEL MERCOSUR El MERCOSUR ha realizando una correcta lectura sobre la coordinación y coherencia de las políticas como elemento esencial de solución. Las medidas que los gobiernos de la región están tomando para tratar de contrarrestar los efectos económicos negativos de la pandemia van desde medidas sanitarias para reducir y prevenir el contagio, hasta medidas de contención social que buscan proteger a los grupos más vulnerables. Los mandatarios coincidieron en la necesidad de continuar con el libre tránsito de bienes y servicios para mantener la economía regional. Así también se abocarán al análisis de medidas económicas con organismos multilaterales para afrontar la pandemia a nivel MERCOSUR. Según informó la Presidencia Pro Témpore del Paraguay (PPTP) en una videoconferencia de la que tomó parte el Jefe de Estado, Mario Abdo Benítez, se abordó la situación generada en la región a raíz del Covid-19. Así lo explicó en conferencia de prensa el Canciller Nacional, Antonio Rivas: “La temática fue llevar a cabo un intercambio de informaciones entre los 4 gobiernos para poder tener una actualización de la situación que está generando el Coronavirus, principalmente en cuanto a estadísticas y en cuanto a la muestra de cooperación que se tiene que llevar a cabo en este ámbito, también se habló sobre las medidas de implementación en todo lo que hace referencia en el ámbito de frontera”. Los gobiernos también están tomando medidas económicas, fiscales y monetarias que implican aumen
tar el gasto social, (como lo dispuso por ejemplo el presidente Uruguayo Luis Lacalle Pou mediante la creación de un fondo para el “coronavirus” compuesto por una reducción del salario de los políticos en un 20%), disminuir las tasas de interés, intervenir en los mercados de divisas, suspender las tarifas de crédito bancario, proporcionar líneas de crédito para el pago de las nóminas de las empresas, congelar la tarifa de reconexión para los hogares que fallan para pagar sus facturas de agua y acciones para evitar el agotamiento de las existencias de bienes básicos, entre otros. Federico González, ministro de Asuntos Internacionales de Paraguay, expresó: “el gobierno nacional inició las medidas hace mucho tiempo. Fuimos el primer país que el 31 de enero restringió la emisión de visas a chinos. Fue una medida de prudencia y a partir de ahí tomamos otras más duras, como reducción de impuestos y asis
Cierre de Frontera, Arg- Bra
tencia al sector privado”. De esta forma preponderó la salud de los Paraguayos. El presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, quien clasificó al virus como un simple “resfriado”, ha seguido descartando la gravedad del impacto potencial del Coronavirus y se ha enfrentado con los gobernadores de los estados que han tratado de combatir el brote. Los responsables políticos deberían ser muy cuidadosos con lo que dicen durante estas semanas interminables. La miopía política para manejar esta crisis, podría salir muy caro cuando esto acabe. El COVID-19 también tendrá importantes impactos laborales en nuestro Mercosur. Miles de empresas en toda la región corren el riesgo de ser expulsadas del negocio con el subsiguiente impacto en el empleo. Necesitamos, como bloque, actuar ahora de forma rápida y responsable, minimizando las consecuencias sociales y económicas. Necesitamos encontrar soluciones innovadoras para las masas de trabajadores y empresas que se verán afectadas por la mano de obra. La Organización Internacional de Empleadores (OIE) y la Confederación Sindical Internacional (CSI) a través de sus mandantes se solidarizan con los gobiernos y subrayan la necesidad crítica de diálogo
social a nivel nacional y multilateral para diseñar medidas para superar este impacto.
La agresiva intervención de bancos centrales, con créditos baratos y tasas en baja, tal vez no sea suficiente para detener la ola de quiebras y defaults de deuda que emergerán del abrupto freno de la economía real. “Necesitamos repensar todo, toda la economía. Necesitamos una nueva visión para enfocarnos en cómo hacer frente al escenario extremadamente difícil que tenemos ante nosotros”, enfatizó Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Esta pandemia tiene el potencial de remodelar la globalización geopolítica, pero también es una oportunidad para recordar los beneficios de la acción multilateral. Eso es lo que, por ejemplo, el Secretario General de las Naciones Unidas, Antonio Guterres, está tratando de hacer: “ver cómo la coordinación de políticas puede servir para apoyar a los países en desarrollo, ya que las asimetrías entre los países desarrollados y en desarrollo serán cada vez más evidentes. Ya lo hemos visto con los movimientos de descontento social contra estos modelos de globalización que no están cumpliendo con las expectativas de la gente”, dijo.
REPATRIACIÓN DE CIUDADANOS DEL MERCOSUR DE PAÍSES EN RIESGO El ministro de Relaciones Exteriores paraguayo Antonio Rivas detalló que se ha expresado la preocupación por ciudadanos de la región que pudieran necesitar ser repatriados de países en riesgo. “Buscamos la colaboración entre los 4 países del bloque para agilizar e implementar situaciones de facilitación para aquellos connacionales que están en tránsito en el exterior, también buscar la forma de coordinar la repatriación de los ciudadanos del Mercosur en donde sea que se encuentren, principalmente si es en territorio de los 4 países miembros o, como sucede en algunos casos, en los países del norte de Sudamérica, Norteamérica, Europa u otro continente. En dichos casos, trabajaremos en el ámbito de cooperación para poder permitir que aquellos ciudadanos que están varados por cuestiones de viajes de último momento puedan llegar a sus países de forma oportuna”, puntualizó.
ACCIONES URGENTES A IMPLEMENTAR 1) La continuidad del negocio, la seguridad de los ingresos y la solidaridad son claves para proteger medios de vida y construir sociedades resilientes. Para esto, la economía global necesita medidas y políticas urgentes que lleguen a los trabajadores y las empresas, especialmente pequeñas y medianas (PYME). 2) Evitar la interrupción de la cadena de suministro de productos médicos, de alimentos y otros elementos esenciales mediante la cooperación intergubernamental mercosuriana. 3) Los sistemas de salud sólidos y funcionales son claves para combatir una pandemia. De ello se deriva la importancia de que los ministros de Salud puedan tener una conectividad diaria, para abordar todas las cuestiones referentes a la situación del Coronavirus en la región. En resumen, se deben realizar todos los esfuerzos para ayudar a los trabajadores y a las empresas a atravesar la crisis, para protegerse del desempleo y la pérdida de ingresos, y para aliviar las finanzas. Apoyar a los gobiernos en el uso efectivo de instalaciones y recursos de salud, especialmente en aquellas áreas donde los sistemas de salud son débiles o donde la pandemia se está extendiendo particularmente rápido.
SOLICITAR REUNIÓN CON ORGANISMOS MULTILATERALES También el MERCOSUR resolvió plantear una reunión con miembros del BID, CAF y Fonplata, para analizar las medidas económicas para afrontar la pandemia a nivel Mercosur, así como medidas de implementación en el ámbito de la frontera para asistir a los ciudadanos de los cuatro países que están en tránsito. Las críticas a la acción del Gobierno son necesarias y saludables, pero solo si provienen de la razón y la lucidez, porque para sembrar la destrucción y el caos ya tenemos bastante con el Coronavirus. Los responsables políticos deberían ser muy cuidadosos con lo que dicen durante estas semanas interminables. Es tiempo de revalidar la integración y la solidaridad como valores superlativos para la superación de dificultades, vencer las amenazas y alcanzar el bienestar de los pueblos de la Región.
FUENTE:- PPTP- Presidencia Pararuaya.- - CEPAL Secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Alicia Bárcena - ONU Secretario General de las Naciones Unidas, Antonio Guterres
