ჩართულობის სტრატეგიის სამოქმედო გეგმა by georgianpolitics

CarTulobis strategiis samoqmedo gegma

I. Sesavali saqarTvelos xelisuflebis mier SemuSavebuli grZelvadiani

axleburi

midgoma

saqarTvelos

iurisdiqciis

qveS myofi saqarTvelos ganuyofeli nawilebis â&#x20AC;&#x201C; afxazeTisa da

cxinvalis regionis/samxreT

oseTis

mosax-

leobis mimarT saSualebas aZlevs maT, isargeblon saqarTvelos

danarCen

teritoriaze

mcxovrebi

moqala-

qeebisaTvis arsebuli sikeTeebiT. saqarTvelos xelisuflebis mizania â&#x20AC;&#x201C; gamyof xazebs miRma darCenil mosaxleobasTan

daaxloeba

maTi

keTildReobis

gaumjobesebis,

izolaciis Semcirebis, pirovnebisa da regionuli usafrTxoebis dacvisaTvis. aRniSnuli

politika

Camoyalibebulia

saqarTvelos

mTavrobis mier 2010 wlis 27 ianvars damtkicebul CarTulobis strategiaSi. warmodgenili samoqmedo gegma saxelmwifo strategiis praqtikuli realizaciisaken gadadgmuli nabijia. igi moicavs mTel rig iniciativebs, romlebic

afxazeTsa

cxinvalis

regionSi/samxreT

oseTSi amJamad legalurad mcxovrebi mosaxleobis keTildReobis, maTTvis saqarTvelos mosaxleobisaTvis arsebuli SeRavaTebis xelmisawvdomobis gazrdisa da sa-

qarTvelos samoqalaqo cxovrebaSi monawileobis SesaZleblobebis gaumjobesebisaken aris mimarTuli. Sesabamisad, samoqmedo gegma xels Seuwyobs sazogadoebis erTmaneTisagan daSoriSorebuli wevrebis Serigebis process. samoqmedo gegmaSi asaxuli principebi Tanabrad exeba afxazeTsa da cxinvalis regions/samxreT oseTs da am regionebSi legitimurad mcxovreb mosaxleobas, ganurCevlad sqesisa, religiuri mrwamsisa, politikuri Sexedulebebisa da eTnikuri kuTvnilebisa. saqarTvelos mTavroba acnobierebs gansxvavebul

gamowvevebs,

romlebic

gamomdinareobs geografiuli Taviseburebebidan, demografiuli realobidan da arsebuli politikuri viTarebidan, mosaxleobis CarTulobisa da sxvadasxva garemoebisa Tu SesaZleblobis gaTvaliswinebiT, rac asaxulia samoqmedo gegmis sxvadasxva komponentSi. saxelmwifo

strategiaSi

Camoyalibebuli

midgoma

adamianzea orientirebuli (humanocentrulia). samoqmedo gegmis mizania, Seqmnas iseTi garemo, romelic xels Seuwyobs

gamyofi

xazebiT

daSoriSorebuli

mosaxleobis

intensiur urTierTobebs, TanamSromlobas, partniorobasa da saqarTveloSi mcxovrebTa Soris ndobis aRdgenas. saqarTvelos

mTavrobas

miaCnia,

warmatebuli

ganxorcielebiT

rom

miaRwevs

RonisZiebaTa gayofili

sa-

zogadoebis Serigebasa da ndobis gaZlierebas. samoqmedo gegma moicavs oTx ganzomilebas â&#x20AC;&#x201C; humanitaruls, adamianurs, socialursa da ekonomikurs, rac moicavs

programebisa

proeqtebis

farTo

speqtrs,

romelic miesadageba erT an ramdenime programul ganzomilebas. Svidi

samoqmedo

instrumenti

gegmis

farglebSi

moemsaxureba

SemuSavebuli uzrunvelyofs

samoqmedo gegmaSi asaxuli RonisZiebebisa da proeqtebis ganxorcielebas. aRniSnuli instrumentebi efuZneba adgilze arsebul realur saWiroebebs da adgilobrivi iniciativebis prioritetulobis princips. samoqmedo gegmiT gaTvaliswinebuli iniciativebi unda Seesabamebodes saqarTveloSi moqmed kanonmdeblobas. maTi nawilis ganxorcieleba rig SemTxvevaSi moiTxovs axali

procedurebis

Catarebas

administraciuli

struqturebis Seqmnas. samoqmedo gegmis Tanaxmad SemuSavdeba Sesabamisi samarTlebrivi baza, romelic saSualebas miscems saqarTvelos mTavrobas, ganaxorcielos dasaxuli iniciativebi. saqarTvelos mTavrobis mier samoqmedo gegmis damtkicebis Semdeg SemuSavdeba da saqarTvelos parlaments

waredgineba

sakanonmdeblo

cvlilebaTa

paketi. 2008 wlis oqtomberSi saqarTvelos parlamentis mier miRebuli `okupirebuli teritoriebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni, romelSic veneciis komisiis rekomendaciebis Sesabamisad 2010 wlis TebervalSi Sevida cvlilebebi, saqarTvelos mTavrobas aniWebs uflebas, misces Tanxmoba im programebsa da proeqtebs, romlebic pasuxobs humanitarul aucileblobas da xels uwyobs ndobis aRdgenas. samoqmedo gegma gamoxatavs saqarTvelos mTavrobis mxardaWeras im proeqtebis mimarT, romlebic Tanxved-

raSia

CarTulobis

strategiaSi

asaxul

miznebTan

saqarTvelos kanonTan `okupirebuli teritoriebis Sesaxeb~. SemuSavdeba saqarTvelos mTavrobis dadgenileba, romelic gaamartivebs kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul procedurebs samoqmedo gegmis farglebSi gansaxorcielebel proeqtebTan mimarTebaSi. II. meTodologia samoqmedo gegma asaxavs saqarTvelos mTavrobis ganzraxvas; samoqmedo gegmis SemuSavebis procesSi intensiuri konsultaciebi mimdinareobda yvela im mxaresTan, romelic aqtiurad iyo CarTuli saxelmwifo strategiis SemuSavebis procesSi, sazogadoebriv

maT Soris, politikur partiebTan,

organizaciebTan,

eqspertTa

jgufebTan,

saerTaSoriso arasamTavrobo organizaciebTan, sxva qveynis mTavrobebsa da mTavrobaTaSoris organizaciebTan. samoqmedo gegma moicavs ukve arsebul erTobliv proeqtebs da ndobis aRdgenis meqanizmebs afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis monawileobiT; samuSao dokumentebi gaziarebulia am regionebis makontrolebel

ZalauflebasTan.

samoqmedo

gegmis

warmatebi-

saTvis aucilebelia, yvela dainteresebulma mxarem gamoxatos misdami uwyveti interesi da mxardaWera. samoqmedo gegma yovlismomcveli, mravalmxrivi dokumentia da warmoadgens samomavlo ganviTarebis erTgvar safuZvels. gegma emyareba oTx programul ganzomilebas

da proeqtebs, romlebic mimarTulia afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobis keTildReobisken da miznad isaxavs maT daaxloebas gamyofi xazebis meore mxares myof adamianebTan. programuli ganzomilebebis uzrunvelsayofad SemuSavdeba Svidi instrumenti. reintegraciis sakiTxebSi saqarTvelos saxelmwifo ministris aparati xelmZRvanelobs samoqmedo gegmis SemuSavebas da zedamxedvelobas gauwevs mis ganxorcielebas; aseve, moaxdens saqarTvelos mTavrobis mier samoqmedo gegmis mxardaWerisaTvis gansaxorcielebel RonisZiebaTa koordinacias da gaiTvaliswinebs samoqalaqo sazogadoebis rCevebs am sakiTxebSi. samoqmedo gegma safuZvelia im programebisTvis, rac saxelmwifo

strategiis

amoqmedebas

moemsaxureba;

dokumenti mudmivad ganaxlebadia; igi gadaixedeba yovel eqvs TveSi erTxel samuSao da yovel sam weliwadSi erTxel

strategiul

doneebze; am

process

koordinacias

gauwevs uwyebaTaSorisi samuSao jgufi, romelsac uxelmZRvanelebs saqarTvelos vice-premieri/saxelmwifo ministri reintegraciis sakiTxebSi. samuSao jgufi moaxdens samoqmedo gegmis monitoringsa da Sefasebas, yvela dainteresebuli mxaris monawileobiT. saqarTvelos mTavrobisaTvis mniSvnelovania, rom samoqmedo gegmis ganxorcielebis procesSi Tavisi wvlili Seitanos sxvadasxva partniorma, maT Soris, afxazeTidan da cxinvalis regionidan/samxreT oseTidan, risTvisac sa-

qarTvelos mTavroba Seqmnis TanamonawileobisaTvis saWiro sakonsultacio meqanizms. III. CarTulobis oTxi ganzomileba saqarTvelos mTavroba miznad isaxavs afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobasTan daaxloebas humanitarul, adamianur, socialur da ekonomikur sferoebSi. samoqmedo gegmis ZiriTadi nawili warmoadgens im proeqtebis nusxas, romlebic pirdapir zegavlenas axdens afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobis keTildReobis gaumjobesebaze, raTa maT hqondeT igive SesaZleblobebi, rogoric danarCeni saqarTvelos mosaxleobas; aseve, xels uwyobs urTierTqmedebas gaxleCili sazogadoebis wevrebs Soris. zemoxsenebul sakiTxebze reagirebis mniSvneloba xazgasmulia gaeros `aTaswleulis ganviTarebis miznebis~ dokumentSi (2015 w.), romelic exeba siRaribis aRmofxvris, jandacvis, ganaTlebis, sqesTa Tanasworobis, ekologiuri mdgradobis uzrunvelyofis sakiTxebs. saxelmwifo strategiam gansazRvra ramdenime programuli ganzomileba da miznebi, samoqmedo gegma ki maT farglebSi axdens im proeqtebis SemuSavebas, romlebsac saqarTvelos mTavroba ukve axorcielebs, gegmavs gansaxorcieleblad an miznad isaxavs maT ganxorcielebas partnior organizaciebTan erTad. aRniSnuli programuli ganzomilebebia:

humanitaruli ganzomileba:  humanitaruli daxmareba;  stiqiuri ubedurebebi; adamianze orientirebuli ganzomileba:  sazogadoebaTaSorisi urTierTobebi;  kulturuli memkvidreobisa da identobis SenarCuneba;  informaciis daubrkolebeli gavrceleba;  adamianis uflebebi;  axalgazrduli aqtivoba; socialuri ganzomileba:  ganaTleba;  jandacva;  garemos dacva; ekonomikuri ganzomileba:  vaWroba;  erToblivi warmoeba;  komunikacia;  infrastruqtura. IV. CarTulobis instrumentebi Svidi axali instrumenti uzrunvelyofs samoqmedo gegmis miznebis ganxorcielebas. es instrumentebi xels uwyobs afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT ose-

Tis mosaxleobis integracias saqarTvelos samoqalaqo cxovrebaSi; komunikacias da koordinacias Tbilissa da afxazeTis da cxinvalis regionis/samxreT oseTis makontrolebel Zalauflebas Soris; aseve, instituciuri, finansuri da administraciuli safuZvlebis Camoyalibebas samoqmedo

gegmiT

calkeuli

miznis

gaTvaliswinebuli misaRwevad

proeqtebisaTvis.

Seiqmneba

damoukidebeli

struqtura, romelic uzrunvelyofs TiToeuli instrumentis

funqcionirebas.

yvela

struqtura

damou-

kideblad imuSavebs da maT koordinacias gauwevs reintegraciis sakiTxebSi saqarTvelos saxelmwifo ministris aparati, romelic, amave dros, ganagrZobs afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mimarT CarTulobis politikis SemuSavebasa da gatarebas. 1. neitraluri statusis mqone sakoordinacio meqanizmi samoqmedo gegma ayalibebs neitraluri statusis mqone sakoordinacio meqanizms (LM), raTa gamartivdes komunikacia saqarTvelos mTavrobas, afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis makontrolebel Zalauflebasa da am regionebSi moqmed nebayoflobiT gaerTianebebs Soris. sakoordinacio meqanizmis mizania ormxrivad misaRebi da

urTierTsasargeblo

proeqtebisa

RonisZiebebis

xelSewyoba, aseve adgilze proeqtebis ganmaxorcielebeli subieqtebisaTvis daxmarebis gaweva.

sakoordinacio meqanizmi Sedgeba orive mxaresTan SeTanxmebuli da erToblivad daniSnuli koordinatorebisagan, iTvaliswinebs ofisebs mcire damxmare personaliT rogorc soxumsa da cxinvalSi, aseve TbilisSi. meqanizmi, SesaZloa, daefuZnos manamde arsebul formatebs, rogoricaa komisia.

qarTul/afxazuri

sakoordinacio

ormxrivi

meqanizmi

sakoordinacio

imoqmedebs

saerTa-

Soriso humanitaruli organizaciis egidiT. 2.

piradobis neitraluri mowmoba da samogzauro

dokumenti saqarTvelos

xelisufleba

SeimuSavebs

ori

tipis

neitralur dokuments, rac kidev ufro xelmisawvdoms gaxdis afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobisaTvis socialur momsaxurebas, aseve gaumartivebs Tavisufal gadaadgilebas. aRniSnuli dokumentebis gacemam araviTar SemTxvevaSi ar unda daukargos motivacia afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT

oseTis

mcxovreblebs,

romelTac

surT, aiRon saqarTvelos moqalaqeobis damadasturebeli piradobis mowmoba an pasporti. saqarTvelos mosaxleoba uflebamosilia, Tanabrad isargeblos yvela samoqalaqo uflebiTa da socialuri SeRavaTiT; saqarTvelos mTavroba miznad isaxavs, ufro xelmisawvdomi gaxados yvela privilegia. saqarTvelos moqalaqis

piradobis

mowmobis

aRebisas

arsebuli

praqtikuli da politikuri sirTuleebis aRmofxvris mizniT, romlebsac afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi legitimurad mcxovrebi mosaxleoba awydeba, SemuSavda Sesabamisi sakanonmdeblo baza. amis

safuZvel-

ze gamartivebuli wesiT gaicema ,,piradobis neitraluri mowmoba~

(NID).

uflebamosils SeRavaTi,

aRniSnuli

xdis

romelic

mowmoba

moiTxovos

mimReb

yvela

saqarTvelos

socialuri

moqalaqisaTvis

gansazRvruli;

aseve

awarmoos

arasamewarmeo

saqmianoba,

dasaqmdes

seqtorSi.

(,,neitraluri~

pirs

samewarmeo kerZo

aris da

sajaro

SemTxvevaSi

niSnavs

,,neitralurs moqalaqeobis mimarT~. piradobis neitraluri

mowmobis gacema-miReba mxolod praqtikuli mizne-

bisTvisaa gankuTvnili. afxazeTis mkvidrTaTvis `piradobis neitraluri mowmoba~ iqneba or enaze â&#x20AC;&#x201C; afxazursa da qarTul enebze, saqarTvelos konstituciis Tanamxmad.) aRniSnuli mowmoba mimReb pirs aseve saSualebas aZlevs, miiRos ,,samogzauro

neitraluri

kanonierad

imogzauros

neitraluri

dokumenti

dokumenti~ (NTD) da

sazRvargareT arsebiTad

(samogzauro

warmoadgens

imave

laissez-passer-s). samogzauro neitraluri dokumenti Tavidan agvaridebs saerTaSoriso samarTlis darRveviT gacemuli ucxouri pasportebis saWiroebas. am pasportebis ukanonoba dadasturebulia `saqarTveloSi konfliqtis Sesaxeb faqtebis damdgeni damoukidebeli saerTaSoriso misiis~ angariSSi (taliavinis angariSi). samogzauro neitraluri dokumenti SemuSavdeba saerTaSoriso samarTlis eqsper-

tebTan

TanamSromlobiT,

gamocdileba

raTa

gaviziaroT

uzrunvelyofil

iqnes

arsebuli dokumentis

saerTaSoriso samarTalTan misadageba. 3. ndobis fondi afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT

oseTSi,

aseve gamyof xazebs Soris proeqtebis ganmaxorcielebeli organizaciebisaTvis grantebis gacemis mizniT Seiqmneba ndobis fondi, romlis marTva ganxorcieldeba saerTaSoriso

organizaciebis

mier

romelic

SeiTavsebs

donorTa mrCevlis funqciebsac. fondi gaaiolebs donorTa da grantis mimRebTa koordinacias da uzrunvelyofs dafinansebuli proeqtebis samoqmedo gegmis oTx ganzomilebasTan Tanxvedras; Tumca, amave dros, ar gamoricxavs donorTa mier sxva Rirebuli proeqtebis dafinansebas, reintegraciis sakiTxebSi saqarTvelos saxelmwifo ministris aparatTan konsultaciebis gavliT. ndobis fondis zusti formati ganisazRvreba samoqmedo gegmis damtkicebis Semdeg; magaliTisaTvis SeiZleba gamodges evrokavSiri-afrikis infrastruqturuli ndobis an

msoflio

bankis avRaneTis

rekonstruqciis

ndobis

fondebi. fondi aseve gaiTvaliswinebs evrokavSiri/gaeros ganviTarebis programis ndobis aRdgenis adreuli reagirebis meqanizmis (COBERM) gamocdilebas. 4. erToblivi sainvesticio fondi

erToblivi sainvesticio fondi (JIF) daarsdeba afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi, aseve gamyof xazebs Soris moqmedi sawarmoebisaTvis sawyisi kapitalis gacemis mizniT. erToblivi sainvesticio fondi daexmareba iseT biznessaqmianobas, romelic miznad isaxavs adgilobrivi ekonomikuri ganviTarebis, dasaqmebisa da gamyofi xazebiT daSoriSorebul mosaxleobas Soris komerciuli kavSirebis xelSewyobas. kerZo sainvesticio fonds erToblivad daafinanseben donori organizaciebi da biznesstruqturebi da igi isargeblebs erovnuli da regionuli savaWro palatebis momsaxurebiT. 5. TanamSromlobis saagento TanamSromlobis saagentos (CA) daarseba xels Seuwyobs

urTierTobebs

gamyofi

xazebis

orive

mxares.

CarTulobis strategiis ganxorcieleba saWiroebs damatebiT funqciebs, romlebsac ver SeiTavseben arsebuli saxelmwifo struqturebi. Sesabamisad, reintegraciis sakiTxebSi

saqarTvelos saxelmwifo ministris aparatis

kontrolqveS Camoyalibdeba sajaro samarTlis iuridiuli piri â&#x20AC;&#x201C; TanamSromlobis saagento, romlis saqmianobac

xels

Seuwyobs

saxelmwifos

mier

dafinansebuli

TanamSromlobis saagento daexmareba

organizaciebs

programebis ganxorcielebas. gamyofi xazebis orive mxares partniorebis moZiebaSi, biznesgaremos gaumjobesebis mizniT daxmarebas aRmouCens adgilobriv xelisuflebebs; aseve, uzrunvelyofs proeq-

tis saqmianobisa da biznesis Sesabamisobas saqarTvelos kanonmdeblobasa da saerTaSoriso samarTalTan; Camoayalibebs SesaZleblobebs potenciuri partniorebisTvis saqarTveloSi da sazRvargareT. 6. finansuri instituti afxazeTsa

cxinvalis

regionSi/samxreT

oseTSi

moqmedi humanitaruli da ganviTarebis organizaciebis, iseve, rogorc biznesis, normaluri funqcionirebisaTvis saWiroa finansuri operaciebis ganxorcieleba. afxazeTsa da

cxinvalis

regionSi/samxreT

oseTSi

saqarTvelos

mTavrobis TanxmobiT daregistrirebuli finansuri institutis (FI) meSveobiTY SesaZlebeli gaxdeba angariSebis gaxsna da momsaxureba, fuladi gadaricxvebis warmoeba da sxva samarTlebrivi operaciebis ganxorcieleba. finansuri

instituti

SeiZleba

marTos

saqarTveloSi

ukve

arsebulma romelime bankma, SezRuduli komerciuli sabanko funqciebiT.

7. integrirebuli socialur-ekonomikuri zona biznessaqmianobisa da socialuri momsaxurebis warmarTvisaTvis saWiro infrastruqturiT aRWurvili integrirebuli socialur-ekonomikuri zona (ISEZ) Seiqmneba gamyofi

xazebis

siaxloves

saqarTvelos

kontrolqveS

arsebul teritoriaze da Seqmnis moTxovnas produqciasa da momsaxurebaze gamyof xazebs Soris. integrirebuli

socialur-ekonomikuri

zona

ayali-

bebs erTgvar qsels, romelic moicavs rogorc saWiro nedleulis miwodebas produqciis warmoebisaTvis, aseve saboloo produqciis Seqmnas, SefuTvas, xarisxis kontrolsa da distribucias. ZiriTadi orientiri aRebulia soflis meurneobaze, Tumca ar gamoiricxeba sxva momgebiani biznessaqmianobis ganviTareba. aRniSnuli iniciativa aseve iTvaliswinebs saWiroebaTa analizs; fermerebisaTvis saTesle masalis miwodebas da maTTvis teqnikuri mxardaWeris uzrunvelyofas (profesiuli swavleba, miwis dasamuSavebeli aparaturis miwodeba, Senaxva da materialur-teqnikuri

bazis

uzrunvelyofa).

ISEZ-is

farglebSi Seiqmneba Sesabamisi infrastruqtura soflis meurneobis

produqciis

gadamuSavebisa

dafasoebi-

saTvis. amgvarad, biznesinteresebi gadawonis politikur winaaRmdegobebs da gamyofi xazebis gadakveTiT

gamowve-

ul damatebiT saoperacio xarjebs. ISEZ-is farglebSi moqmedi sawarmoebisa da iq dasaqmebuli mosaxleobisaTvis SesaZlebelia Seiqmnas SeRavaTiani sagadasaxado garemo. integrirebuli

socialur-ekonomikuri

zona

xels

Seuwyobs sasoflo-sameurneo produqciis eqsports, isargeblebs saqarTvelos bizneskavSirebiT, aseve im specialuri

savaWro

reJimebiT,

romlebiTac

sargeblobs

momavalSi isargeblebs saqarTvelo. sagangebod Seqmnili

akreditirebuli

laboratoria

Sesabamisobis

Sefa-

sebis organo moaxdens saeqsportod gamzadebuli im produqciis sertificirebas, romelic an warmoebulia aRniSnul zonaSi, an Setanilia afxazeTidan da cxinvalis regionidan/samxreT oseTidan. V. programuli ganzomilebebi da proeqtebi mocemuli ganzomilebebi ar aris amomwuravi; saqarTvelos mTavroba moelis, rom yvela dainteresebuli mxare warmoadgens da ganaxorcielebs iseT proeqtebs, romlebic TanxvedraSia samoqmedo gegmaSi mocemul da gaziarebul

miznebTan.

dasaxelebuli

programuli

ganzomi-

lebebi mxolod koncefciis organizebas axdens. Sesabamisad, proeqtebi SeiZleba emsaxurebodes ramdenime mizans erTdroulad da Tavsebadi iyos ramdenime programul ganzomilebasTan. (specifikuri miTiTebis gareSe `erToblivi~ gulisxmobs gamyofi xazebis orive mxares mcxovreb mosaxleobas, gansakuTrebiT devnilebsa da gayofili sazogadoebis wevrebs). 1. humanitaruli ganzomileba 1.1. humanitaruli daxmareba samoqmedo gegma mxars uWers organizaciebis Zalisxmevas, romelic mimarTulia afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi mcxovrebi mosaxleobis yofis

Semsubuqebis, sicocxlisa da adamianis Rirsebis SenarCunebisaken. samoqmedo gegmis farglebSi Camoyalibebuli axali instrumentebi gauadvilebs aRniSnul organizaciebs arsebuli barierebis gadalaxvas. 1.2. stiqiuri ubedurebebi stiqiuri ubedurebebi zians ayenebs orive mxares mcxovreb mosaxleobas. samoqmedo gegma moicavs prevenciuli

zomebis

gatarebas,

rac

gamiznulia

gamyofi

xazebis orive mxares ekologiuri katastrofisa da epidemiis Sedegad gamowveuli zianis SemcirebisaTvis:  regionSi

arsebul

saerTo

safrTxeebis erToblivi

kvlevis Catareba, maT Soris, miwisZvris, mewyerisa da zvavsaSiSroebis,

aseve

cxoveluri

gziT

gadamdebi

infeqciuri daavadebebis;  erToblivi

swrafi

reagirebis

meqanizmebis

Seqmna.

(samaSvelo da sareabilitacio operaciebisaTvis);  erToblivi swavlebis Catareba samaSvelo da sareabilitacio operaciebis ganmaxorcielebeli kontingentisaTvis. 2. adamianze orientirebuli ganzomileba 2.1. sazogadoebaTaSorisi urTierTobebi samoqmedo gegma efuZneba TanamSromlobas ara marto iseT

praqtikul

sakiTxebSi,

romlebsac

materialuri

mogebis motana SeuZlia, aramed im kavSirebis aRdgenaSi, romlebic arsebiT rols TamaSobs Serigebis procesSi da, TavisTavad, ukve Rirebulia. aRniSnuli RonisZiebebi mimarTulia ZiriTadad afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi amJamad mcxovreb da am teritoriebidan devnil mosaxleobas Soris kavSirebis aRdgenaze, garda sagangebod aRniSnuli SemTxvevebisa. samoqmedo gegma efuZneba ndobis aRdgenis RonisZiebebsa da araformalur dialogs samoqalaqo sazogadoebriv

organizaciebs

Soris.

saqarTvelos

mTavroba

gansakuTrebul mniSvnelobas aniWebs gaeros uSiSroebis sabWos

#1325

saqarTvelos

rezolucias. saxelmwifo

reintegraciis ministris

sakiTxebSi

aparati

uzrun-

velyofs samoqmedo gegmis ganxorcielebas am rezoluciis Sesabamisad. samoqmedo gegma mxars dauWers Semdeg iniciativebs:  ojaxur RonisZiebebSi monawileoba: Zeoba, qorwili, dakrZalva,

saflavebis

monaxuleba

religiuri

ceremoniebi;  Sereuli ojaxebis Sexvedrebisa da vizitebis xelSewyoba gamyofi xazebis orive mxares;  uxucesTa Sexvedrebis xelSewyoba;  religiuri (molocvisTvis) da istoriul-kulturuli vizitebis xelSewyoba;  JurnalistTa gacvla;

 profesiuli

gacvla

(ar

Semoifargleba

mxolod

devnili mosaxleobiT);  kulturisa da sportis sferoSi gacvliTi RonisZiebebis xelSewyoba (ar Semoifargleba mxolod devnili mosaxleobiT);  ugzo-ukvlod dakargulTa moZiebis, gadmosvenebis da patimarTa gacvlis komisiebis daarseba. 2.2. kulturuli memkvidreobisa da TviTmyofadobis SenarCuneba samoqmedo gegma moicavs iseT RonisZiebebs, romlebic ufro aqtiurad moemsaxureba afxazuri da osuri kulturuli memkvidreobisa da identobis SenarCunebas saqarTveloSi. es aseve gulisxmobs osuri enis, rogorc erovnuli tuciis

umciresobis

Tanaxmad

enis,

afxazuri

da enis,

saqarTvelos rogorc

konsti-

afxazeTSi

saxelmwifo enis, dacvas:  afxazuri kulturis Sesaxeb afxazur da qarTul enebze da osuri kulturis Sesaxeb osur da qarTul enebze wignebis gamocema;  afxazuri da osuri enebis swavlebis xelSewyoba qarTul skolebsa da universitetebSi;  kulturuli memkvidreobis dacva-SenarCunebaze momuSave afxazuri diasporis organizaciebTan kontaqtebis damyareba; yovelwliuri konferenciis gamarTva;

 kulturuli memkvidreobis SenarCunebisaTvis saWiro erToblivi saqmianobis gansaxorcieleblad UNESCO-s mxardaWeris mopoveba;  soxumis arqivis ganviTarebis xelSewyoba (Tbilisis arqivi ukve agzavnis saarqivo masalebs);  afxazuri da osuri kulturis kuTxeebis daarseba muzeumSi, TbilisSi;  afxazur- da osurenovani radiomauwyeblobis xelSewyoba;  RvTismsaxurebis

Tavisuflad

aRsrulebis

xel-

Sewyoba, sasuliero pirebis gadaadgilebisa da religiuri siwmindeebis transportirebis Tavisuflebis uzrunvelyofis gziT (sakoordinacio meqanizmis farglebSi). 2.3. informaciis daubrkolebeli gavrceleba samoqmedo gegmis yvela ganzomileba xels uwyobs gayofili sazogadoebis wevrebs Soris informaciis daubrkolebel gavrcelebas, romelic imavdroulad Tavadac sargeblobs am sikeTiT. samoqmedo gegma Seicavs meqanizmebs,

romlebic

mimarTulia

informaciis

gavrcelebis

gaumjobesebaze:  afxazeTidan, cxinvalis regionidan/samxreT oseTidan da danarCeni saqarTvelodan warmodgenili JurnalistebisaTvis regularuli Sexvedrebis organizeba;

 afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobis CarTva saqarTvelosTvis gaTvaliswinebul saswavlo turebsa Tu programebSi – natoSi, evrokavSirsa da sxva saerTaSoriso organizaciebSi;  gaxleCili

sazogadoebis

wevrebs

Soris

urTier-

Tobisa da socialuri komunikaciisaTvis erToblivi internetportalis Seqmna. internetis moxmarebis xelSewyoba, gamomdinare saqarTvelos mTavrobis iniciatividan SeRavaTiani da swrafi internetmiwodebis Sesaxeb;  gamyofi xazebis mimdebare teritoriebze ganTavsebuli radio/satelevizio gadamcemis sadgurebis funqcionirebis gaumjobesebis uzrunvelyofa. 2.4. adamianis uflebebi saqarTvelo dainteresebulia, daicvas sakuTari mosaxleobis uflebebi, maT Soris, afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi. samoqmedo gegma moicavs rig RonisZiebebs, romlebic miznad isaxavs uflebebis dacvasa da adamianis uflebaTa sferoSi codnis gaRrmavebas:  omis Sedegad dazaralebul teritoriebze adamianTa uflebebis

monitoringis

gansaxorcieleblad,

winaswar

SeTanxmebuli formatis farglebSi, adamianis uflebaTa dacvis saerTaSoriso organizaciebisa da adamianis uflebaTa sakiTxebze momuSave samTavrobaTSorisi organizaciebis mowveva;

 adamianis uflebebis sakiTxebTan dakavSirebiT Sesabamisi saganmanaTleblo saqmianobis xelSewyoba konfliqtis Sedegad dazaralebul teritoriebze; sainformacio bukletebis gamocema, Targmna da seminarebis Catareba;  socialuri

samarTlisa

sakuTrebis

uflebis

sakiTxebze momuSave jgufebis mxardaWera konfliqtis Sedegad dazaralebul adgilebSi. 2.5. axalgazrduli aqtivoba gayofili sazogadoebis axalgazrda Taobas ar axsovs saqarTvelo

konfliqtebamde.

samoqmedo

gegma

moicavs

sportul, kulturul da gasarTob RonisZiebebs, raTa erTad Sekribos gamyofi xazebiT daSoriSorebuli axalgazrdoba, gaaRrmavos maTi megobroba da xeli Seuwyos urTierTgagebas momaval TaobebSi:  koncertebisa da Teatraluri warmodgenebis dadgma gamyofi xazebiT daSoriSorebuli axalgazrda Semsruleblebis monawileobiT;  gamyofi

xazebiT

sportsmenebisaTvis

daSoriSorebuli

sportuli

axalgazrda

Sejibrebebisa

spor-

tuli Sekreba/varjiSebis gamarTva;  gamyofi

xazebiT

daSoriSorebuli

bavSvebisaTvis

sazafxulo banakebis daarseba;  axalgazrda liderTa erToblivi programebis SemuSaveba saqarTvelos momavali elitisaTvis;

 saqarTvelosTvis gankuTvnil axalgazrdul sagranto programebSi afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi mcxovrebi mosaxleobis monawileoba. 3. socialuri ganzomileba 3.1. ganaTleba piradobis

damadasturebeli

neitraluri

mowmobis

mqone afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleoba srulfasovnad gamoiyenebs saqarTvelos moqalaqeebisaTvis

gankuTvnil

saganmanaTleblo

SesaZleb-

lobebs. maT saSualeba miecemaT, Caabaron saqarTvelos umaRles

saswavleblebSi,

monawileoba

miiRon

saqarT-

velos studentebisaTvis gankuTvnil saerTaSoriso sastipendio

programebSi;

saqarTvelos

maswavleblebisa-

Tvis SeTavazebul saerTaSoriso gacvliT programebSi. samoqmedo

gegmaSi

Camoyalibebuli

qmediTi

zomebi

waaxalisebs da gauadvilebs afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobas saganmanaTleblo SesaZleblobebiT sargeblobas:  piradobis neitraluri mowmobebis mqone pirTaTvis umaRles saswavleblebSi misaRebi erovnuli gamocdebis Cabarebis SesaZlebloba afxazursa da osur enebze, aseve rusul enazec;  afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis studentebisTvis saganmanaTleblo mowmobebis sertificireba saerTaSoriso standartebis mixedviT;

 saqarTvelos personaluri

mTavrobis

kompiuteri

axali

erTi

programis

bavSvisTvis~

,,erTi

Tanaxmad,

afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis yvela pirvelklaseli moswavlisaTvis personaluri kompiuteris SeTavazeba;  axali programis `aswavle da iswavle saqarTvelosTan erTad~ xelmisawvdomoba afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTisaTvis. aRniSnuli programa iTvaliswinebs inglisuri enis aTas instruqtors mTeli qveynis masStabiT; amasTan erTad, ucxo enebis (evropuli enebis)

Seswavlas

SesaZlebelia,

xeli

Seuwyos

sxva

programebmac, rac gaaadvilebs saerTaSoriso integracias;  saqarTvelos

ganaTlebis

saministroSi

arsebuli

uwyebaTaSorisi komisia da samuSao jgufi, afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mecnierebTan erTad, afxazur

da osur

enebze Seqmnis dawyebiTi

klasebis

saxelmZRvaneloebsa da specialur literaturas sabavSvo baRis aRsazrdelTaTvis;  Tbilisis saxelmwifo universitetSi afxazologiis mimarTulebis gafarToeba, gacvliTi akademiuri programebis Camoyalibeba afxazeTSi arsebul institutebTan;  erToblivi kvleviTi proeqtebisaTvis specialuri dafinansebis (grantebis) uzrunvelyofa;  afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTiSi arsebuli biblioTekebisaTvis daxmareba (beWdviTi masa-

liT, eleqtronuli resursebiT, infrastruqturiTa da menejmentis gamocdilebiT). 3.2. jandacva jandacvis sferoSi saqarTvelos moqalaqeebisaTvis arsebuli SeRavaTebi gankuTvnilia afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobisaTvisac; Sesabamisad, piradobis damadasturebeli

neitraluri

mow-

mobis mqone pirebs SeeZlebaT, mTeli qveynis masStabiT isargeblon gadaudebel

samedicino SemTxevaSi

momsaxurebiT, –

saswrafo

maT

Soris,

transportirebiT.

samoqmedo gegma moicavs qmediT zomebs, raTa gaumjobesdes afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi mcxovrebi

mosaxleobis

janmrTelobisa

jandacvis

pirobebi:  erToblivi kvlevis Catareba TbilisSi Tavmoyrili da zugdidisaTvis saWiro resursebis dasadgenad. aqcenti gakeTdeba aiv/Sidsze, tuberkulozze, onkologiur daavadebebze,

narkotikebis

gadaWarbebul

moxmarebasa

transnacionalur infeqciur safrTxeebze;  daavadebaTa adreul prevenciaze orientirebuli, jandacvis sferoSi momuSave samuSao jgufis Seqmna;  afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi arsebul samedicino saWiroebaTa moTxovnis gansazRvra diabetisa da tuberkuloziT daavadebulTaTvis;

 afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobisaTvis samedicino dazRvevis paketis xelmisawvdomoba; specialuri fondis Seqmna im SemTxvevebisaTvis, romlebic ar ifareba samedicino dazRveviT;  afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis mosaxleobisaTvis mobiluri klinikebis SeTavazeba;  sanitariul da fitosanitariul sakiTxebTan dakavSirebiT TanamSromloba;  aiv/SidsTan dakavSirebuli konsultaciebis gaweva da analizis Catareba;  uSvilobasTan dakavSirebuli mkurnalobis uzrunvelyofa. 3.3. garemos dacva bunebrivi

garemo

warmoadgens saqarTvelos yvela

regionis simdidres, garemos dabinZureba ki ar cnobs politikur gamyof xazebs:  afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi garemos dacviTi RonisZiebebis gatareba am mimarTulebiT momuSave arasamTavrobo

organizaciebis, aseve garemos

damcveli jgufebisa da sameTvalyureo organizaciaTa xelSewyobiT;  daculi

teritoriebis

daarseba

afxazeTsa

cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi saqarTvelos erovnuli parkebis sistemis mixedviT; UNESCO-s mier daculi teritoriis statusis miniWeba.

4. ekonomikuri ganzomileba miuxedavad konfliqtis Sedegad Seqmnili mZime viTarebisa, orive mxares arsebuli kontaqtebis, produqciisa da savaWro centrebis siaxlovis gamo, kvlavac arsebobs vaWroba da gamyofi xazebis gadakveTis faqtebi. kerZod, qalaqebis

zugdidisa

goris

bazrebi

savaWro

obieqtebi ufro mimzidvelia afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi myofi saqmiani adamianebisa da momxmareblebisaTvis,

vidre

sxva

potenciuri

bazrebi,

teritoriuli siaxlovisa da produqtebze dabali fasebis gamo. samoqmedo gegma aRmofxvris arsebul winaaRmdegobebs da Seqmnis vaWrobisaTvis saWiro axal SesaZleblobebs, raTa

xeli

Seuwyos

ekonomikuri

arsebul

urTierTobebis,

savaWro

urTierTobebs.

erToblivi

warmoebis,

infrastruqturisa da satransporto kavSirebis gasaumjobeseblad gasatarebelia Semdegi RonisZiebebi: 4.1. vaWroba

ď&#x201A;ˇ bazarze misvlis gamartiveba avtobusis daniSvniT, romelic imoZravebs gamyofi xazebidan zugdidis, quTaisis, baTumis, goris, Tbilisis mimarTulebiT; an afxazeTisa

cxinvalis

regionis/samxreT

oseTis

sanomre

niSnebiT moZravi avtobusebisaTvis gamyofi xazebis gad-

mokveTis uflebis micema; savaWro centrebisaken mimavali gzebis SekeTeba;  integrirebuli socialur-ekonomikuri zonis farglebSi profesiuli ganaTlebisa da saswavlo centrebis daarsebis gziT dasaqmebis xelSewyoba; iseTi mrewvelobis ganviTareba, romelic moiTxovs didi raodenobiT muSaxels;  akreditirebuli Sesabamisobis

sagamocdo

Semfasebeli

laboratoriebisa

organoebis

Camoyalibebis

gziT saerTaSoriso komerciul urTierTobebSi integraciis xelSewyoba; Sesabamisobis Semfasebeli organo moaxdens adgilobrivi produqciis sertificirebas saerTaSoriso da regionuli standartebis mixedviT. 4.2. erToblivi warmoeba  erToblivi warmoebis mxardaWera;  gamyof xazebs Soris moqmedi erToblivi sawarmoebisaTvis sawyisi kapitalis moZiebis xelSewyoba. 4.3. komunikacia  afxazeTTan da cxinvalis regionTan/samxreT oseTTan safosto gzavnilebis gacvlis aRdgena mosaxleobis urTierTkavSiris xelSesawyobad;  afxazeTisa da cxinvalis regionis/samxreT oseTis uzrunvelyofa dabaltarifiani da maRalsiCqariani internetmomsaxurebiT;

 cxinvalis

mosaxleobis

eleqtronuli

komunika-

ciebis saSualebebiT uzrunvelyofis mizniT cifruli sistemis radiosareleo xazis gori-cxinvalis monakveTis aRdgeniTi samuSaoebis erToblivad ganxorcieleba;  q. foTsa da q. soxums Soris wyalqveSa optikurboWkovani sakabelo magistralis mSeneblobis sakiTxis erToblivi Seswavla, romelic uzrunvelyofs farTozolian satelekomunikacio momsaxurebas da SesaZlebels gaxdis yvela saxis informaciisa da momsaxurebis (xma, monacemebi da gamosaxuleba) gadacemas da am informaciasTan/momsaxurebasTan afxazeTSi mcxovrebi mosaxleobis SeuzRudav daSvebas. 4.4. infrastruqtura  q. baTumsa da q. soxums Soris sazRvao samgzavro marSrutis daniSvna;  sairigacio sistemebis reabilitacia;  afxazeTsa da cxinvalis regionSi/samxreT oseTSi skolebisa da saavadmyofoebis reabilitacia, sanitariuli normebis dacviT. proeqtis farglebSi Catardeba adgilobrivi saWiroebebis analizi da ganisazRvreba sareabilitacio Senobebis prioriteti.