Propuesta: test de utilidad pública

Para realizar una mejor evaluación en cada caso de la aplicación de los conceptos UPYCA, se propone el Test de Utilidad Pública.

Este test condensa algunas preguntas que permiten examinar cada proyecto antes de su puesta en ejecución, a la luz de los debates sociales, políticos y jurídicos que se ventilan en Latinoamérica alrededor de los efectos de la implementación de megaproyectos mineroenergéticos y de los daños que producen en la sociedad, la naturaleza y las relaciones bioculturales.

Las preguntas de este test, pueden ser empleadas, según sea pertinente, al analizar cualquier elemento del juicio de proporcionalidad: idoneidad, necesidad y proporcionalidad propiamente dicha. Dichas preguntas están planteadas con un carácter general y no están previstas como un cuestionario acabado, sino como la apertura a preguntas necesarias sobre la utilidad pública de los megaproyectos extractivos. Enfoca perspectivas de afectación alrededor de las siguientes temáticas : • El Sumak Kawsay, buen vivir, o vida en plenitud. • La riqueza de la diversidad social y biológica. • La concreción de los procesos democráticos. • La lucha contra el racismo ambiental. • La posibilidad y fortalecimiento de economías alternativas. • El disfrute del territorio de los pueblos que lo habitan. • La historia extractivista en los territorios. • La manera en que la afectación a las minorías afecta a las mayorías. • El historial del sector empresarial interesado. • La lucha contra la corrupción.

Este test también brinda un panorama sobre cuestiones relevantes para dicho juicio de proporcionalidad, tales como, las satisfacciones y restricciones de intereses, contextos históricos de discriminación racial y estructural, restricciones inadmisibles de los derechos territoriales indígenas, límites del uso y goce del derecho a la propiedad, estándares establecidos para la realización de las consultas y características esenciales de Estudios Previos de Impacto Ambiental.

Así, la determinación de la utilidad de un megaproyecto debería implicar un balance propio desde las comunidades y sectores sociales interesados en profundizar sobre estos conceptos, que permita integrar elementos no contemplados en sus declaratorias. De esta manera, han de jugar un rol fundamental en el ejercicio de ponderación sobre la utilidad pública de las decisiones sobre los territorios, aspectos que van desde las economías propias, los tejidos sociales y comunitarios, la biodiversidad y la diversidad cultural, los derechos humanos, los ejercicios democráticos que se constituyen en los territorios, así como la garantía de derechos bioculturales y de otros derechos en riesgo frente a las actuales y futuras generaciones

El test puede ser encontrado con mayor detalle en el capítulo 7: “Test de Utilidad Pública” en el Informe Regional Utilidad Privada, Despojo Público126 .

126 Informe Regional Utilidad Privada, Despojo Público. Utilidad pública y conceptos análogos relacionados con actividades mineroenergéticas. Análisis en Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Honduras, México y Perú. Pág. 127 y ss.

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