Estaciones 282 by Versys Ediciones Técnicas, S.L.

282 Septiembre

Revista profesional del sector

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EN PRIMERA

CARBURANTE LA CNC EXPEDIENTA A LAS PETROLERAS LA CNE ACUSA A REPSOL DE CAUSAR EL ‘EFECTO LUNES’

Nº 282 • SEPT 2013

› SUMARIO

Editorial ............................................................................. 5

› EN PRIMERA

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El Congreso de los Diputados ya ha aprobado la ley en la que, tras un trámite parlamentario de urgencia que ha durado algo más de cuatro meses, se ha convertido el RD-L 4/2013. La nueva norma ha sido aprobada por el BOE el 27 de julio, que ya ha dado carta de naturaleza a la Ley 11/2013. Las principales novedades, en el En Primera de este ejemplar de Estaciones de Servicio.

Nuestra portada Christ Wash Systems C/ Resina, 59, Nave 59G 28021 - Madrid Tel: +34 91 488 10 20 www.christ-ag.com lgarcia@christ-ag.com › Índice de anunciantes en Pág 66

› CARBURANTE 16. Mariano Aguayo valora la Ley 11/2013 / 18. Entrevista a Jaume Arcarons, director general de Alvic / 22. La CNC abre expedientes sancionadores a las petroleras / 26. La CNE dice que Repsol es el principal causante del ‘efecto lunes’ / 28. Cambios en el envío de precios de los carburantes al Ministerio de Industria / 32. La Justicia se pronuncia a favor de los empresarios en materia de seguridad / 36. Siete estaciones cántabras echan el cierre por culpa del céntimo sanitario / 38. Homenaje de Mariano Aguayo a Antonio Badía / 40. Consultorio Jurídico / 42. Asesoría ﬁscal y contable / 44. Noticias

› LAVADO 48. Entrevista a Eric Wulf, director ejecutivo de la Asociación Internacional de Lavado de Vehículos. Apenas unas semanas antes de la celebración de Oil&NonOil (Roma, 9 y 10 de octubre), los responsables de la cita italiana entrevistan a Eric Wulf, director ejecutivo de la Asociación Internacional de Lavado de Vehículos (ICA, por sus siglas en inglés), desvela algunos aspectos del funcionamiento y la actividad de la fuerte patronal norteamericana.

› MINIMARKET 52. Novedades. Las principales petroleras conceden una creciente importancia a los ingresos procedentes de sus divisiones de negocio non-oil. Buena prueba de ello es que algunos operadores, como BP y Repsol, se encuentran inmersos en la remodelación de su red de tiendas de conveniencia y otros, como Disa, emprenden ambiciosas promociones para fomentar la aﬂuencia a sus establecimientos.

› SECTOR 54. Estadística / 58.Los sondeos petrolíferos dividen a la sociedad canaria / 62.Cañete se deﬁende y asegura que Petrolífera Ducar “no hace bunkering” / 64. Noticias

› EDITORIAL

Habemus ley Ya está. Ya tenemos nuevo marco normativo para el sector del carburante. La Ley 11/2013 ya es una realidad, ya ha sido publicada en el Boletín Oficial del Estado y todos los actores de este segmento de actividad saben a qué atenerse. Todo está controlado. ¿Todo está controlado? ¿Seguro? El Gobierno quería más competencia, las petroleras querían quedarse como estaban, los empresarios de estaciones de servicio querían vender más y los consumidores querían precios más bajos. ¿Conseguirá la nueva norma sentar las bases para conseguir alguno de los objetivos anteriormente citados? El tiempo nos dará la respuesta, pero lo cierto es que desde esta redacción observamos el nuevo texto legislativo con cierta dosis de cautela que raya en el escepticismo. Hablando claro y por derecho: No. La nueva ley no cambiará nada. Como tantas otras normas, la Ley 11/2013 no es otra cosa que un más o menos espectacular castillo de fuegos artificiales. Mucho ruido y pocas nueces. Muchos titulares y poca enjundia. Y resulta que el trámite parlamentario que ha protagonizado el RD-L 4/2013 hasta convertirse en la Ley 11/2013 sólo ha servido para constatar quién parte realmente el bacalao en el sector del carburante español. El Real Decreto aprobado el 22 de febrero suponía un punto de inflexión para la actividad de la distribución de combustible al por menor, pero el poderoso lobby petrolero -sí, es un eufemismo para no citar expresamente al operador en el que todos estamos pensando- ha conseguido descafeinar tanto el texto que ahora ha quedado convertido en una más o menos bientencionada declaración de principios. La ley se ha quedado en la típica advertencia que un padre somnoliento dirige a sus hijos cuando montan jaleo a la hora de la siesta: “niños, no os peleéis”. Las estaciones con vínculo CODO (company owned, dealer operated) quedan exentas de cumplir los artículos más restrictivos de la norma, con lo que el pretendido incremento de la competencia será una quimera si tenemos en cuenta que la prohibición de

fijación o recomendación de precios no afectará a más de la mitad de las estaciones españolas (COCOs + CODOs). Lo que no se ha movido un ápice ha sido la parte del texto legislativo que trata de promover la apertura de gasolineras por doquier, profundizando incluso en los preceptos del RD-L 6/2000, declarado parcialmente inconstitucional. La conclusión es clara: las petroleras (o la petrolera, que tanto da) han movido ficha y han logrado suavizar el contenido de una norma que les hacía daño, y mucho, mientras que las estaciones de servicio no han sido capaces de influir para cambiar el articulado del texto en lo que a urbanismo y apertura de nuevas instalaciones se refiere. En la vida o se gana o se aprende, y de ésta tenemos que aprender. Por otro lado, la CNE ha hecho público un informe en el que concluye que Repsol es el principal causante del ‘efecto lunes’. Y lo ha publicado cuando el Ministerio de Industria ha comunicado que ha desactivado esta práctica, pues ya no envía a Bruselas los precios que se dan ese día, sino una media semanal. Y además, el expediente era informativo, con lo que a pesar de determinar que Repsol es el principal responsable de este fenómeno no se toma ninguna medida contra la petrolera. Sí son sancionadores los expedientes abiertos por la CNC contra los principales operadores, que en un plazo de menos de 18 meses conocerán el resultado de las investigaciones. Y mientras tanto, las petroleras a lo suyo; muchas de ellas, como seguro que ya sabréis, vendiendo producto a supermercados y cooperativas a precios más competitivos que a las estaciones que abanderan. Y pintando de blanco sus cubas para que no se sepa. Antes del 28 de julio de 2014 todos los contratos deben estar adaptados a la nueva ley. Cuando toque renegociarlos habrá llegado el momento de poner todas estas cartas encima de la mesa y conseguir mejores condiciones o pasarse a compañías que verdaderamente apuesten por su red de estaciones. La decisión es vuestra.

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EN PRIMERA ››››››››› Reportaje

El BOE del 27 de julio publica la norma

El RD-L 4/2013 ya es la Ley 11/2013 El Congreso de los Diputados ya ha aprobado la ley en la que, tras un trámite parlamentario de urgencia que ha durado algo más de cuatro meses, se ha convertido el RD-L 4/2013. La nueva norma ha sido aprobada por el BOE el 28 de julio, que ya ha dado carta de naturaleza a la Ley 11/2013. Las principales novedades, en este reportaje.

l Congreso de los Diputados aprobó el pasado 17 de julio el proyecto de ley en el que se había convertido el RD-L 4/2013. El Boletín Oficial del Estado del pasado 27 de julio ha publicado ya la Ley 11/2013. En su afán liberalizador, y tal y como ya preveía el RD-L aprobado a finales de febrero, la ley 11/2013 modifica parcialmente la Ley 34/1998, del sector de hidrocarburos. Así, el artículo 43.2 de la norma básica de referencia para el sector pasa a tener la siguiente redacción: «2. La actividad de distribución al por menor de carburante y combustibles petrolíferos podrá ser ejercida libremente por cualquier persona física o jurídica. Las instalaciones utilizadas para el ejercicio de esta actividad deberán cumplir con los actos de control preceptivos para cada tipo de instalación, de acuerdo con las instrucciones técnicas complementarias que establezcan las condiciones técnicas y de seguridad de dichas

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instalaciones, así como cumplir con el resto de la normativa vigente que en cada caso sea de aplicación, en especial la referente a metrología y metrotecnia y a protección de los consumidores y usuarios. Las administraciones autonómicas, en el ejercicio de sus competencias, deberán garantizar que los actos de control que afecten a la implantación de estas instalaciones de suministro de carburantes al por menor, se integren en un procedimiento único y ante una única instancia. A tal efecto, regularán el procedimiento y determinarán el órgano autonómico o local competente ante la que se realizará y que, en su caso, resolverá el mismo. Este procedimiento coordinará todos los trámites administrativos necesarios para la implantación de dichas instalaciones con base en un proyecto único. El plazo máximo para resolver y notiﬁcar la resolución será de ocho meses. El transcurso de dicho plazo

sin haberse notiﬁcado resolución expresa tendrá efectos estimatorios, en los términos señalados en el artículo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Los instrumentos de planiﬁcación territorial o urbanística no podrán regular aspectos técnicos de las instalaciones o exigir una tecnología concreta. Los usos del suelo para actividades comerciales individuales o agrupadas, centros comerciales, parques comerciales, establecimientos de inspección técnica de vehículos y zonas o polígonos industriales, serán compatibles con la actividad económica de las instalaciones de suministro de combustible al por menor. Estas instalaciones serán asimismo

LO MÁS DESTACABLE DE LA NUEVA LEY ES QUE FINALMENTE LOS CODOS QUEDAN EXCLUIDOS DE LA MISMA

compatibles con los usos que sean aptos para la instalación de actividades con niveles similares de peligrosidad, residuos o impacto ambiental, sin precisar expresamente la cualiﬁcación de apto para estación de servicio. Lo establecido en los párrafos anteriores se entiende sin perjuicio de lo establecido en la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras, y sus normas de desarrollo.»

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EN PRIMERA ››››››››› Reportaje

LA NUEVA LEY FACULTA A LAS PETROLERAS A ESTABLECER LOS SISTEMAS DE INSPECCIÓN PARA CONTROLAR EL ORIGEN, VOLUMEN Y CALIDAD DE LOS PRODUCTOS SUMINISTRADOS A LAS ESTACIONES DE SERVICIO ABANDERADAS BAJO SU MARCA, Y ELLO CON INDEPENDENCIA DE LAS FACULTADES CONVENIDAS CONTRACTUALMENTE POR LAS PARTES DEL PACTO DE SUMINISTRO EN EXCLUSIVA

S EGÚN CIFRAS DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LA ENERGÍA (CNE), EL 23% DE LAS ESTACIONES ESPAÑOLAS SON COCOS Y EL 29% SON CODOS, POR LO QUE LA PROHIBICIÓN DE FIJACIÓN O RECOMENDACIÓN DE PRECIOS NO SERÁ APLICABLE A MÁS DE LA MITAD DE LAS ESTACIONES DE SERVICIO ESPAÑOLAS

CODOs fuera Pero sin duda uno de los aspectos más destacables del trámite que ha seguido el RD-L 4/2013 hasta convertirse en la ley 11/2013 es que ﬁnalmente los CODOs (Company Owned, Dealer Operated) quedan excluidos de la misma. A pesar de que en su redacción original el RD-L 4/2013 limitaba todos los contratos de suministro en exclusiva “a un máximo de un año, con dos posibles prórrogas anuales a instancia del explotador” y prohibía “la ﬁjación, directa o indirecta, incluyendo la pura recomendación, de los precios de venta al público por parte del operador a la estación de servicio”, tras su paso por el Congreso y el Senado estas limitaciones “no son de aplicación cuando los bienes o servicios contractuales sean vendidos por el comprador desde locales y terrenos que sean plena propiedad del proveedor”. Es decir, no sólo los mencionados CODOS, sino también por

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supuesto los COCOS (estaciones que son de la compañía y están operadas por la compañía) quedan fuera del ámbito de aplicación de la norma. Según cifras de la Comisión Nacional de la Energía (CNE), el 23% de las estaciones españolas son COCOs y el 29% son CODOs, por lo que la prohibición de ﬁjación o recomendación de precios no será aplicable a más de la mitad de las estaciones de servicio españolas.

En concreto, bajo el título “Limitaciones a los vínculos contractuales de suministro en exclusiva”, el artículo 43 bis dice: “1. Los vínculos contractuales de suministro en exclusiva deberán cumplir las siguientes condiciones: a) La duración máxima del contrato será de un año. Este contrato se prorrogará por un año, automáticamente, por un máximo de dos prórrogas, salvo que el distribuidor al por menor de productos

petrolíferos manifieste, con un mes de antelación como mínimo a la fecha de finalización del contrato o de cualquiera de sus prórrogas, su intención de resolverlo. b) No podrán contener cláusulas exclusivas que, de forma individual o conjunta, fijen, recomienden o incidan, directa o indirectamente, en el precio de venta al público del combustible. 2. Se considerarán nulas y se tendrán por no puestas aquellas cláusulas contractuales en las que se establezca una duración del contrato diferente a la recogida en el apartado 1, o que determinen el precio de venta del combustible en referencia a un determinado precio fijo, máximo o recomendado, o cualesquiera otras que contribuyan a una fijación indirecta del precio de venta. 3. Los operadores al por mayor comunicarán a la Dirección General de Política Energética y Minas la suscripción de este tipo de contratos, incluyendo la fecha de su finalización, la cual será publicada en la web oficial del Ministerio de Industria, Energía y Turismo. 4. Lo dispuesto en el presente artículo no será de aplicación cuando los bienes o servicios contractuales sean vendidos por el comprador desde locales y terrenos que sean plena propiedad del proveedor.» De este modo, el lobby petrolero ha conseguido una de sus principales pretensiones, en la que se puso a trabajar nada más conocerse lo que disponía el RD-L 4/2013. Y es que los operadores no estaban dispuestos a que las estaciones de servicio de su propiedad quedaran fuera de su control en lo que a políticas comerciales se refiere. Entre estas políticas comerciales se incluye la posibilidad de recomendar o incidir, directa o indirectamente, en el precio de venta al público de los carburantes en las estaciones de servicio de las que ostentan la titularidad, a pesar de que sean explotadas por un gestor.

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EN PRIMERA ››››››››› Reportaje S EGÚN LA NUEVA LEY, LAS ADMINISTRACIONES AUTONÓMICAS DEBERÁN GARANTIZAR QUE LOS ACTOS DE CONTROL QUE AFECTEN A LA IMPLANTACIÓN DE ESTAS INSTALACIONES DE SUMINISTRO DE CARBURANTES AL POR MENOR, SE INTEGREN EN UN PROCEDIMIENTO ÚNICO Y ANTE UNA ÚNICA INSTANCIA

Venta en firme Otra de las modificaciones significativas en relación con el texto que ya conocíamos es que las cámaras han añadido un apartado 3 al artículo 43 de la Ley de Hidrocarburos, en virtud del cual se concede a los propietarios de estaciones de servicio la posibilidad de solicitar, en la firma de los acuerdos de suministro en exclusiva con los operadores al por mayor, que se recoja en el clausulado, la venta en firme de los productos. Más concretamente, el citado artículo 3 queda redactado como sigue: «3. Los acuerdos de suministro en exclusiva que se celebren entre los operadores al por mayor y los propietarios de instalaciones para el suministro de vehículos, recogerán en su clausulado, si dichos propietarios lo solicitaran, la venta en firme de los mencionados productos.

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Las empresas que distribuyan o suministren al por menor carburantes y combustibles petrolíferos deberán exigir, a los titulares de las instalaciones receptoras ﬁjas para consumo en la propia instalación, la documentación y acreditación del cumplimiento de sus obligaciones. Cuando en virtud de los vínculos contractuales de suministro en exclusiva, las instalaciones para el suministro de combustibles o carburantes a vehículos se suministren de un solo operador que tenga implantada su imagen de marca en la instalación, éste estará facultado, sin perjuicio de las demás facultades recogidas en el contrato, para establecer los sistemas de inspección o seguimiento adecuados para el control del origen, volumen y calidad de los combustibles entregados a los consumidores y para comprobar que se corresponden con los suministrados a la instalación. Los operadores deberán dar cuenta a las autoridades competentes, si comprobaran desviaciones que pudieran constituir indicio de fraude al consumidor y de la negativa que, en su caso, se produzca a las actuaciones de comprobación. En estos supuestos, la Administración competente deberá adoptar las medidas necesarias para asegurar la protección de los intereses de los consumidores y usuarios.»

UNA DE LAS MODIFICACIONES SIGNIFICATIVAS INCLUIDAS EN LA LEY 11/2013 EN COMPARACIÓN CON EL RD-L 4/2013 ES QUE LAS CÁMARAS HAN AÑADIDO UN APARTADO 3 AL ARTÍCULO 43 DE LA LEY DE HIDROCARBUROS, EN VIRTUD DEL CUAL LOS GASOLINEROS CON SUMINISTRO EN EXCLUSIVA PUEDEN PEDIR LA VENTA EN FIRME DE LOS PRODUCTOS

Las petroleras inspeccionan Es decir, la nueva ley faculta a las petroleras a establecer controles e inspecciones en las estaciones de servicio que abanderan para saber si estas instalaciones se suministran de otros proveedores, lo que constituiría un fraude a los consumidores que acudirían a ese punto de suministro confiando en que adquieren el producto de una marca en concreto y no lo harían. Espaldarazo al RD-L 6/2000 En lo que respecta a la apertura de nuevos puntos de suministro en superficies comerciales, la Ley 11/2013 prosigue en la línea de profundizar en las medidas contempladas en el tristemente famoso Real Decreto-ley 6/2000, recientemente declarado parcialmente inconstitucional. En este sentido, la nueva ley, tal y como ya preveía el RD-L 4/2013, modifica el decretazo firmado por Rafael Arias Salgado poco antes de saltar a la presidencia de Carrefour. En concreto, el artículo 3 del RD-L 6/2000 queda redactado como sigue: «Artículo 3. Instalaciones de suministro al por menor de carburantes a vehículos en establecimientos comerciales y otras zonas de desarrollo de actividades empresariales e industriales.

Novedades de la Ley sobre el Real Decreto Ley 1.- Los contratos de suministro no podrán mantener cláusulas exclusivas que de forma individual o conjunta, fijen, recomienden o incidan, directa o indirectamente, en el precio de venta al público de combustible. 2.- Se consideran nulas y se tendrán por no puestas las cláusulas que establezcan un precio máximo o recomendado o cualquiera otras que contribuyan a una fijación indirecta del precio de venta. 3.- Los dispuestos para duración y fijación de precios no serán de aplicación cuando los bienes o servicios contractuales sean vendidos por el comprador desde locales y terrenos que sean de propiedad plena del proveedor. 4.- Los acuerdos de suministro en exclusiva recogerán si los los propietarios lo solicitan, la venta en firme. 5.- Las operadoras deben exigir a los puntos suministrados la documentación de cumplimiento de sus obligaciones. 6.- Los operadores con acuerdos de suministro en exclusiva y abanderamiento, podrán establecer los sistemas de control y les nace una nueva obligación de denuncia de las desviaciones que pudieran constituir indicio de fraude al consumidor y de la negativa a las actuaciones de comprobación. La Administración competente deberá adoptar las medidas necesarias para asegurar la protección de los consumidores. 7.- El plazo de adaptación de la contratación a la nueva norma terminará el el 27 de julio del 2014. Fuente: Aguayo Abogados

1. Los establecimientos comerciales individuales o agrupados, centros comerciales, parques comerciales, establecimientos de inspección técnica de vehículos y zonas o polígonos industriales podrán incorporar entre sus equipamientos, al menos, una instalación para suministro de productos petrolíferos a vehículos. 2. En los supuestos a que se reﬁere el apartado anterior, el otorgamiento de las licencias municipales requeridas por el establecimiento llevará implícita la concesión de las que fueran necesarias para la instalación de suministro de productos petrolíferos.

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EN PRIMERA ››››››››› Reportaje

EN LO QUE RESPECTA A LA APERTURA DE NUEVOS PUNTOS DE SUMINISTRO EN SUPERFICIES COMERCIALES, LA

LEY 11/2013

PROSIGUE EN LA LÍNEA DE PROFUNDIZAR EN LAS MEDIDAS CONTEMPLADAS EN EL TRISTEMENTE FAMOSO

REAL DECRETO-LEY

6/2000, RECIENTEMENTE DECLARADO PARCIALMENTE INCONSTITUCIONAL

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3. El órgano municipal no podrá denegar la instalación de estaciones de servicio o de unidades de suministro de carburantes a vehículos en los establecimientos y zonas anteriormente señalados por la mera ausencia de suelo cualificado específicamente para ello”. La ley incluye además una disposición transitoria cuarta, denominada “licencias para nuevas instalaciones de suministro”, en la que establece que las licencias municipales que se soliciten “para la construcción de las instalaciones de suministro en los establecimientos y zonas a los que se refiere

el artículo 3 del Real Decreto-ley 6/2000 (...) que ya dispongan de licencia municipal para su funcionamiento a la entrada en vigor de esta ley se entenderán concedidas por silencio administrativo positivo si no se notiﬁca resolución expresa dentro de los 45 días siguientes a la fecha de presentación de la solicitud. Transcurrido dicho plazo, el promotor comunicará la fecha prevista de comienzo de las obras de construcción de la instalación a la autoridad responsable de la concesión de dicha licencia”. Es decir, casi cualquier establecimiento comercial puede pedir una licencia para abrir una gasolinera y al mes y medio comenzar a construirla si la autoridad municipal no la ha denegado expresamente. Cuota provincial Otro de los apartados del RD-L 4/2013 que más ruido mediático generaron a lo largo de la primavera fueron los límites a la presencia de las principales petroleras en las provincias españolas. La norma aprobada el 22 de febrero preveía una cuota máxima del 30% y así se ha mantenido tras el trámite parlamentario del texto legislativo. Así, la “disposición transitoria quinta” de la ley, titulada “contratos en exclusiva de los operadores al por mayor”, queda redactada como sigue: “1. Los operadores al por mayor de productos petrolíferos con una cuota de mercado superior al 30 por ciento, no podrán incrementar el número de instalaciones en régimen de propiedad o en virtud

de cualquier otro título que les conﬁera la gestión directa o indirecta de la instalación, ni suscribir nuevos contratos de distribución en exclusiva con distribuidores al por menor que se dediquen a la explotación de la instalación para el suministro de combustibles y carburantes a vehículos, con independencia de quién ostente la titularidad o derecho real sobre la misma. No obstante lo anterior, podrán renovarse a su expiración los contratos preexistentes aunque con ello se supere la cuota de mercado anteriormente expresada. 2. A los efectos de computar el porcentaje de cuota de mercado anterior, se tendrá en cuenta lo siguiente:

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EN PRIMERA ››››››››› Reportaje

LAS LICENCIAS MUNICIPALES PARA ABRIR UNA NUEVA GASOLINERA SOLICITADAS POR COMERCIOS YA EN ACTIVO

“SE ENTENDERÁN CONCEDIDAS POR SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO SI NO SE NOTIFICA RESOLUCIÓN EXPRESA DENTRO DE LOS

45 DÍAS SIGUIENTES A LA FECHA DE PRESENTACIÓN

DE LA SOLICITUD”

EL PRINCIPAL AFECTADO POR LA LIMITACIÓN PROVINCIAL A LAS PETROLERAS PODRÍA SER REPSOL, QUE SUPERA EL 30% DE CUOTA EN UN BUEN NÚMERO DE PROVINCIAS, AUNQUE CEPSA TAMBIÉN TENDRÁ IMPEDIMENTOS PARA ABRIR O ABANDERAR NUEVAS ESTACIONES EN VARIAS PROVINCIAS ANDALUZAS Y EN

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CANARIAS

a) El número de instalaciones para suministro a vehículos incluidas en la red de distribución del operador al por mayor u operadores del mismo grupo empresarial, contenidas en cada provincia. En el caso de los territorios extrapeninsulares, el cómputo se hará para cada isla y para Ceuta y Melilla de manera independiente. b) Se considerarán integrantes de la misma red de distribución todas las instalaciones que el operador principal tenga en régimen de propiedad, tanto en los casos de explotación directa como en caso de cesión a terceros por cualquier título, así como aquellos casos en los que el operador al por mayor tenga suscritos contratos de suministro en exclusiva con el titular de la instalación. c) Se entenderá que forman parte de la misma red de distribución todas aquellas instalaciones de suministro a vehículos cuya titularidad, según

lo dispuesto en el apartado anterior, corresponda a una entidad que forma parte de un mismo grupo de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 42 del Código de Comercio. 3. Por resolución del Director General de Política Energética y Minas se determinará anualmente el listado de operadores al por mayor de productos petrolíferos con una cuota de mercado superior al porcentaje establecido. Esta resolución se publicará en el «Boletín Oﬁcial del Estado». En cualquier caso, las cuotas de las que disfrutan las petroleras en cada provincia no son públicas. Tanto es así que la propia Comisión Nacional de la Energía se cuida muy mucho de eliminar estos datos de los numerosos informes de supervisión que ha venido realizando sobre la distribución del carburante en España. Eso sí, diversos expertos en este campo coinciden en señalar que el principal afectado por esta norma podría ser Repsol, que supera el 30% en un buen número de provincias, aunque Cepsa también tendrá impedimentos para abrir o abanderar nuevas estaciones en varias provincias andaluzas y en Canarias, donde Disa también cuenta con una importante implantación. Incluso petroleras con menos estaciones podrían verse imposibilitadas para poner en marcha nuevos puntos de suministro en algunas provincias, tal y como podría suceder a Meroil en determinadas zonas de Cataluña.

estar adaptados a la nueva norma. La ley incluye una disposición adicional cuarta que estipula que “los contratos de distribución en exclusiva afectados por el artículo 43 bis, de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos deberán adaptarse en el periodo de 12 meses desde la entrada en vigor de la presente ley”. Y matiza que “estos contratos no podrán incluir cláusulas que, directa o indirectamente, obliguen a su renovación, reputándose en todo caso nulas las así incluidas”. En cualquier caso, “este horizonte temporal no será de aplicación cuando el proveedor tenga en vigor un contrato de arrendamiento de los locales o terrenos u ostente un derecho real limitado respecto a terceros, siempre y cuando la duración de los contratos de suministro en exclusiva no exceda de la duración del contrato de arrendamiento o del derecho real sobre los locales o terrenos”.

Adaptación de los contratos El RD-L preveía un plazo de adaptación de un año “para todas las demás relaciones contractuales sometidas a las nuevas regulaciones”. Ese periodo se mantiene en el Proyecto de Ley, pero, lógicamente, no comenzará a contar a partir del 24 de febrero, sino desde la entrada en vigor de la nueva Ley, una vez aprobada deﬁnitivamente por el Parlamento y publicada en el Boletín Oﬁcial del Estado. Es decir, el 28 de julio de 2014 todos los contratos deberán

Biocarburantes En cuanto al resto de asuntos regulados por la Ley 11/2013, la redacción de la norma queda tal y como había sido inicialmente plasmado el RD-L 4/2013. En lo que a biocarburantes se reﬁere, el texto legislativo recorta sustancialmente el objetivo de incorporación de biocarburantes a los combustibles de automoción para este año, que pasan a ser del 4,1% en el caso del gasóleo y del 3,9% en el de la gasolina.

LA LEY RECORTA SUSTANCIALMENTE EL OBJETIVO DE INCORPORACIÓN DE BIOCARBURANTES A LOS COMBUSTIBLES DE AUTOMOCIÓN PARA ESTE AÑO, QUE PASAN A

4,1% EN EL CASO DEL GASÓLEO Y DEL 3,9% EN EL DE LA GASOLINA SER DEL

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CARBURANTE Opinión

Artículo de opinión de Mariano Aguayo sobre la Ley 11/2013

Una normativa hacia ninguna parte En el artículo precedente hemos diseccionado la Ley 11/2013, hemos reproducido textualmente sus artículos más significativos y hemos tratado de explicar qué supondrá la entrada en vigor de la norma para los gasolineros de a pie. Ahora llega el turno de las valoraciones. No, no la haremos nosotros, sino que le hemos encomendado esta tarea a Mariano Aguayo. Siéntese y disfrute, amigo lector.

l terremoto que supuso para el sector de las estaciones de servicio la aprobación precipitada de un cajón de sastre de medidas sin ton ni son ha convulsionado este mundo desde el 23 febrero de este año. La precipitación de la norma inicial, poco madurada y menos estudiada, y que algunos denunciamos inmediatamente, ha quedado en evidencia a la vuelta de tan solo unos cuantos meses. De la noche a la mañana el Gobierno de España, sin encomendarse ni a Dios ni al diablo, irrumpe como por enfado en nuestro ya maltrecho ordenamiento, para meses después y

mediante el rodillo parlamentario que supone el disfrute de la mayoría absoluta rectificar algunas de las medidas aprobadas o al menos la profundidad de las mismas. Limita de forma indiscriminada la duración de los acuerdos de suministro en exclusiva, lo que hace albergar esperanzas a algunos de que definitivamente los acuerdos firmados al amparo de las ventas de los hierros a la antigua C.A.M.P.S.A. iban a tener un cauce de racionalización. Meses después intenta rectificarlo, bajo evidentes instancias de las compañías perjudicadas, principalmente Repsol. Los biocombustibles, que escasamente un mes antes habían

SI YA ERA COMPLICADO LLEGAR A CUMPLIR EL CONVENIO, AHORA CON EL REPARTO DE LOS LITROS ENTRE LAS HIGH

COST Y LAS LOW COST VA A SER IMPOSIBLE EN MUCHAS ESTACIONES LLEGAR A FIN DE MES

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sido penalizados gravemente al haber eliminado el tipo cero impositivo del que disfrutaban, reciben en febrero un serio correctivo al rebajar el límite de su incorporación al combustible tradicional. Eso sí, dejando en evidencia a las operadoras que se habían aprovechado hasta entonces del tipo cero para quedarse con un sobreprecio del producto, por cantidad similar al recaudado en concepto de impuestos especiales. Se ﬂexibilizan las autorizaciones a las estaciones, si bien por quien no tiene competencia para ello, y además se prevé una norma que desarrolle un procedimiento único que el legislador no aclara ni quién tiene que dictarla. Existe ya un recurso de inconstitucionalidad admitido a trámite al respecto. Low cost El desgobierno que ha creado esta no regulación es grande. Quizás tan grande como el

efecto llamada que ha tenido para cientos, por no decir miles, de desconocedores del sector, que pretenden hacer un agosto incierto a base de montar las ahora llamadas low cost, que no son más que las unidades de suministro de toda la vida, eso sí, sin pagar empleados. El empleo es otra de las víctimas de esta precipitación. Si ya era complicado llegar a cumplir el convenio, ahora con el reparto de los litros entre las high cost y las low cost va a ser imposible en muchas estaciones llegar a ﬁn de mes. Abanderamientos La regulación de los abanderamientos no ha satisfecho absolutamente a nadie. Si lo que se pretendía era ayudar a la entrada de nuevos operadores, la limitación generalizada de un año de derecho de exclusiva de suministro ha causado el efecto contrario. Qué operador va a instalar imagen y menos aún invertir

DE LA NOCHE A LA MAÑANA EL GOBIERNO DE ESPAÑA, SIN ENCOMENDARSE NI A DIOS NI AL DIABLO, IRRUMPE COMO POR ENFADO EN NUESTRO YA MALTRECHO ORDENAMIENTO, PARA MESES DESPUÉS Y MEDIANTE EL RODILLO PARLAMENTARIO QUE SUPONE EL DISFRUTE DE LA MAYORÍA ABSOLUTA RECTIFICAR ALGUNAS DE LAS MEDIDAS APROBADAS O AL MENOS LA PROFUNDIDAD DE LAS MISMAS

EL DESGOBIERNO QUE HA CREADO ESTA NO REGULACIÓN ES GRANDE. QUIZÁS TAN GRANDE COMO EL EFECTO LLAMADA QUE HA TENIDO PARA CIENTOS, POR NO DECIR MILES, DE DESCONOCEDORES DEL SECTOR, QUE PRETENDEN HACER UN AGOSTO INCIERTO A BASE DE MONTAR LAS AHORA LLAMADAS

LOW COST

para tener que amortizar en un solo año. Por otro lado, Repsol sigue abanderando estaciones por provincias en las que lo tiene limitado, lo que creo que podría acabar en los tribunales. Mi resumen es sencillo: todos descontentos y más pobres. Y

suerte de que un descerebrado no te ponga una seta con un surtidor del pelotazo en la isleta de tu estación de servicio. Mariano Aguayo Socio Director Aguayo Abogados

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CARBURANTE Entrevista

Jaume Arcarons director general de Alvic

“Alvic ofrece soluciones de autoservicio para gasolineras desde hace 20 años” Hace dos décadas que Alvic desarrolló soluciones de autoservicio para las instalaciones de suministro de carburante. Consumos propios y cooperativas eran los principales destinatarios de estos productos, que ahora se han refinado para dar el salto definitivo a las estaciones de servicio convencionales. La multinacional catalana está preparada para ofrecer estos productos a los empresarios del sector y destaca de entre su gama Autofuel, un terminal que esconde algunas interesantes sorpresas.

staciones de Servicio: En su opinión, ¿propiciará la Ley 11/2013 la apertura de nuevas gasolineras low cost? Jaume Arcarons: En este punto, digamos que el principio básico del Decreto aprobado el pasado 22 de Febrero es impulsar un mayor grado de liberalización para la construcción de nuevas estaciones de servicio, lo cual se traduce en agilidad administrativa. Esto supone dar una mayor autonomía a los gasolineros a la hora de ﬁjar los precios, de manera que puedan convertirse en nuevos actores en el negocio de los hidrocarburos, sorteando ciertas barreras administrativas que hasta ahora habían truncado sus expectativas. Es interesante observar cómo el modelo ha ido cambiando a lo largo de los años; donde antes veíamos centros comerciales con una actividad económica más propia

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de un supermercado, en la actualidad nos resulta menos extraño ver centros comerciales con gasolineras ofertando su propio carburante a bajo coste. Este modelo está siendo muy creciente en Cataluña, donde Alvic lleva realizando instalaciones, no solo en parques comerciales, sino también en polígonos, vías interurbanas y núcleos urbanos. En este caso respondiendo a la pregunta de si se propiciará la apertura de gasolineras low cost, realmente no podemos hablar de un futuro porque para nosotros actualmente es un hecho. Llevamos años aplicando nuestra tecnología y soluciones para este tipo de instalaciones. EE.SS.: ¿Y qué soluciones tiene Alvic para ofrecer a los empresarios en este campo? J.A.: Alvic ofrece soluciones de autoservicio para gasolineras desde hace 20 años, mucho antes de

que dicho modelo pudiera estar en mente del actual Ejecutivo. Las soluciones que hemos ido ofreciendo han sido en base a unas realidades demandadas que han ido evolucionando según las necesidades y los comportamientos económicos y sociales. EE.SS.: ¿Qué se quiere decir con comportamientos económicos y sociales? J.A.: Anterior a todos estos hechos, teníamos por conocido que el horario de las gasolineras era y aún sigue siendo de 6 de la mañana a 10 de la noche y ahí ﬁnalizaba el servicio en pista y nada más que hablar. Posteriormente se implementó una tecnología que ayudaba al servicio en pista con sistemas de Alvic, como el Self o el Card e integrados en surtidor. Con estos sistemas de autoservicio se cambiaron muchos comportamientos de usuario, pasando a ser su propio

repostador beneﬁciando además a la gasolinera, que podía permanecer abierta 24h. Aplicando dicho modelo, el sector reducía costes y ampliaba horarios con gasolineras automatizadas. Este año hemos lanzado el terminal “Autofuel”, un nuevo sistema de automatizado con unas características tecnológicas muy avanzadas que ofrecen al sector un valor añadido a sus servicios. EE.SS.: ¿Cuál ha sido la aceptación de Autofuel desde su presentación hace ahora un año? J.A.: Autofuel fue presentado en la feria internacional Motortec Automechanika Ibérica 2013. Durante el evento, Alvic hizo una presentación de la última generación de terminales y como producto estrella el terminal denominado “Autofuel”, que obtuvo una positiva aceptación con más

“ALVIC OFRECE SOLUCIONES DE AUTOSERVICIO PARA GASOLINERAS DESDE HACE 20 AÑOS, MUCHO ANTES DE QUE DICHO MODELO PUDIERA ESTAR EN MENTE DEL ACTUAL

E JECUTIVO” de un centenar de leads (posibles oportunidades de negocio) en el CRM. Diríamos que desde su presentación, hemos superado las 200 unidades y este dato indica un incremento exponencial en sus ventas y gracias a dicha aceptación podríamos decir que estamos prácticamente presentes en todas las provincias del territorio nacional. EE.SS.: ¿Acepta Autofuel efectivo? J.A.: Por supuesto, una de las características de nuestro terminal -y no precisamente de las menos importantes- es que incorpora un aceptador de billetes capaz de leer cualquier modelo y en cualquier posición.

EE.SS.: ¿Y tarjetas? ¿Con qué certificaciones bancarias cuenta? J.A.: Este sistema de autoservicio acepta tarjetas bancarias EMV y está homologado para todos los centros autorizados bancarios. Cabe destacar que dispone de lector de tarjetas profesionales y fidelity, con las que permite ofertar de igual modo sus servicios de crédito a sus clientes y promociones. EE.SS.: ¿Cuáles son las principales características de Autofuel? J.A.: Nuestro sistema de autopago es el más avanzado. Incorpora pantalla táctil de 18,5” de resolución a 1366x768, interface gráfico con menús intuitivos que facilita su operatividad, voz, vídeo de ayuda al usuario, cámara de identificación biométrica y, cómo

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CARBURANTE Entrevista

La multinacional tiene su sede en el municipio barcelonés de Centelles.

característica novedosa, destacar el canal publicitario que Autofuel ofrece al establecimiento. EE.SS.: ¿A qué se reﬁere con la incorporación de un canal publicitario? ¿Cómo funciona? J.A.: Autofuel dispone de una tecnología en la pantalla que permite ser conﬁgurada y ser visualizada de forma dual. Es decir, en la parte inferior de la pantalla tendríamos visible constantemente las instrucciones y funcionalidades para el correcto uso de Autofuel, mientras que en la parte superior se visionarían productos publicitarios en un intervalo concreto. Este permitiría al gasolinero publicitar sus servicios a modo de promoción e incluso participar en su propia explotación. EE.SS.: ¿Qué otros terminales de autopago ofrece Alvic a sus clientes? J.A.: Alvic tiene desarrollado otras soluciones de autopago como el Alvic Self, capaz de controlar un número ilimitado de sur-

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tidores desde el propio terminal y preparado para aceptar tarjetas bancarias, EMV (chip y banda), ﬁdelity y de promoción. También disponemos de un sistema de bajo coste, con mismas características que el Alvic Self, pero en este caso con una total integración en el surtidor. Y actualmente, cómo predecesor del Autofuel, ofrecemos el Alvic Card, que al igual que el Self, dispone de un aceptador de billetes, caja fuerte en su interior y pantalla táctil. EE.SS.: ¿Son las gasolineras desatendidas el futuro en el sector del carburante en España? J.A.: El futuro es incierto para todos y de carácter especíﬁco para cada sector. Lo que está claro es que la tendencia del modelo está sufriendo un cambio de rumbo, por lo menos en estos años en los que la sociedad desgraciadamente está sufriendo una crisis tan dura y transversal como la que está viviendo. En este contexto, las gasolineras

desatendidas ofrecen a los conductores un producto idéntico al de las gasolineras tradicionales a un precio más bajo, con lo que les permite beneﬁciarse de un ahorro importante. Para quien únicamente precise echar gasolina, aún teniendo que hacerlo uno mismo, este ahorro pesa mucho, ya que lo que más cuenta hoy por hoy es el bolsillo. EE.SS.: ¿Cuáles son sus previsiones para el cierre de este ejercicio? Y sus expectativas para el próximo? J.A.: Las previsiones para este ejercicio en facturación global del grupo Alvic irían entorno a un incremento del 20% respecto al anterior. Las expectativas son de momento de clara tendencia positiva de cara al 2014. Llegados a este punto me gustaría remarcar que estos resultados no podrían darse sin el esfuerzo continuado del equipo humano profesional del que dispone la empresa, que se supera año tras año.

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CARBURANTE Actualidad

“Por posibles prácticas restrictivas de la competencia”

La CNC abre expediente sancionador a Repsol, Cepsa, BP, Disa, Meroil y Galp Pocos meses de desaparecer en la maraña supervisora que constituirá la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), la Comisión Nacional de la Competencia (CNC) ha decidido meterse de lleno en el sector del carburante y ha anunciado la apertura de sendos expedientes sancionadores a las principales petroleras que operan en nuestro país, a las que acusa de concentración horizontal (Repsol, Cepsa, Disa, Meroil y Galp) y vertical (Repsol, Cepsa y BP). De confirmarse las sospechas de la CNC, las sanciones podrían ser multimillonarias, pues los operadores investigados podrían ser multados con una cantidad equivalente al 10% de su cifra de negocio.

a Comisión Nacional de la Competencia (CNC) ha incoado expediente sancionador contra Repsol, Cepsa, BP, Disa, Meroil y Galp “por posibles prácticas restrictivas de la competencia”. En realidad, el organismo supervisor ha abierto dos expedientes diferentes. El primero de ellos a Repsol, Cepsa, Disa, Meroil y Galp “por posibles conductas bilaterales anticompetitivas”. Estas prácticas consistirían en la “coordinación entre opera-

Inspectores de la CNC registraron la sede de Repsol a ﬁnales de mayo. / (Repsol)

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dores de productos petrolíferos en materia de precios, clientes y condiciones comerciales y en el intercambio de información comercial sensible, en los mercados de distribución de combustible de automoción”. Repsol y Cepsa también están incluidas en el otro expediente sancionador, que también afecta a BP. En este caso, la CNC sospecha que las tres principales petroleras han incurrido en “conductas anticompetitivas, que consistirían en la coordinación en materia

de precios entre cada uno de los citados operadores de productos petrolíferos y empresarios independientes que operan en sus respectivas redes de distribución de combustible de automoción”. Además de informar de la apertura de los citados expedientes, en un comunicado difundido a los medios, la Comisión Nacional de la Competencia desvela que las inspecciones que llevo a cabo los días 27 y 28 de mayo se produjeron en las sedes de Repsol, Disa y Meroil, así como en la de la Aso-

ciación Española de Operadores de Productos Petrolíferos (AOP). Por su parte, las oficinas centrales de Cepsa y BP recibieron la visita de los inspectores de la CNC entre el 22 y el 24 de julio. La Comisión Nacional de la Competencia explica en su comunicado que la incoación de los expedientes se produce como consecuencia de la apertura -en el mes de mayo- de un periodo de información reservada que tenía por objetivo determinar si se daban las circunstancias necesarias para iniciar el trámite sancionador. “Indicios de conductas prohibidas” Durante este periodo, la Dirección de Investigación de la CNC ha observado “indicios racionales de la existencia de conductas prohibidas por la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia (LDC)”. Por este motivo, el pasado 29 de julio acordó la incoación de los citados expedientes sancionadores “por prácticas restrictivas de la competencia prohibidas en el artículo 1 de la LDC y 101 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea”. Fuentes de la CNC han afirmado recientemente que el del carburante es un sector que “recurrentemente” ha despertado el interés del órgano supervisor, que ha elaborado sucesivos informes en los que ha puesto de manifiesto “la falta de competencia en el sector de los combustibles”. Además, la comisión asegura que “el alineamiento en los precios de venta al público de los combustibles de automoción a través de las estaciones de servicio de las distintas petroleras ha sido objeto de denuncias y consultas ante la CNC de forma recurrente”. A ello hay que añadir que “informes recientes de supervisión de la Comisión Nacional de Energía han apreciado un alineamiento general de los precios de venta al público”. Como cada vez que pone en marcha un procedimiento sancionador, la CNC recuerda que “la incoación de estos expedientes

no prejuzga el resultado final de la investigación”, que conoceremos en un plazo máximo de 18 meses. Más margen que en Europa Justo el día en que la CNC hacía pública la apertura de los dos expedientes sancionadores contra las principales petroleras que actúan en España, el ministro de Industria, José Manuel Soria reconocía que el margen de explotación de los operadores en nuestro país es superior al del resto de Europa. “Lo saben las petroleras y lo sabe el Gobierno, y es por eso por lo que hemos introducido una modificación en la Ley de Hidrocarburos con el objeto de introducir mayor competencia en el sector mayorista y minorista y que, realmente, la gasolina y el gasoil reflejen un margen equiparable al que hay en el resto de los países europeos”. El ministro ha explicado que cada vez que vamos a la gasolinera, “el litro de gasolina tiene el coste del combustible, que es prácticamente igual que en el resto de la Unión Europea; parte de imposición autonómica y estatal que es inferior al resto de Europa y el margen comercial”. Como ya sucediera hace un par de meses, Soria se ha vuelto a liar a la hora de explicar los precios antes y después de la carga impositiva: “Si antes de impuestos el precio es inferior y después de impuestos es superior, es por el margen comercial y eso ocurre

EL DEL CARBURANTE ES UN SECTOR QUE

“RECURRENTEMENTE” HA DESPERTADO EL INTERÉS DEL ÓRGANO SUPERVISOR, QUE HA ELABORADO SUCESIVOS INFORMES EN LOS QUE HA PUESTO DE MANIFIESTO “LA FALTA DE COMPETENCIA EN EL SECTOR DE LOS COMBUSTIBLES”

porque hay poca competencia”, ha asegurado el titular de Industria. En realidad, en nuestro país se dan precios antes de impuestos más elevados y después de impuestos más reducidos que en el resto de Europa.

La sede de Cepsa recibió la visita de los funcionarios de competencia a ﬁnales de julio.

Las petroleras lo niegan Sea como fuere, las principales petroleras se han apresurado a desmentir las acusaciones de la CNC. Cepsa, por su parte, ha conﬁrmado a Estaciones de Servicio que los funcionarios de competencia habían registrado su sede. “Hemos colaborado y seguiremos haciéndolo cuanto sea necesario”, aﬁrmaban desde la petrolera controlada por IPIC. En declaraciones a la Agencia EFE, Repsol también ha salido al paso de las acusaciones y ha rechazado “de pleno” la existencia de “una conducta comercial restrictiva de la competencia”. Desde la petrolera han anunciado además que la compañía “ejercerá su derecho de defensa” en el marco de los expedientes sancionadores abiertos por la Comisión Nacional de la Competencia (CNC).

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CARBURANTE Actualidad LA CNC TIENE 18 MESES PARA DETERMINAR SI LOS INDICIOS EN LOS QUE SE BASAN LOS EXPEDIENTES

El ministro de Industria, José Manuel Soria, ha repetido en numerosas ocasiones que el margen del que disfrutan las petroleras es superior en España que en el resto de mercados europeos.

SANCIONADORES INCOADOS AYER SE CONVIERTEN EN PRUEBAS Y SE SALDAN CON UNA SANCIÓN A LAS PETROLERAS, QUE PODRÍA LLEGAR HASTA EL

10%

DE LA CIFRA DE NEGOCIO REGISTRADA EL PASADO EJERCICIO

La CNC desaparece, pero la investigación sigue su curso A pesar de que es más que previsible que la Comisión Nacional de la Competencia haya desaparecido definitivamente antes de emitir su dictamen sobre los dos expedientes sancionadores incoados contra las principales petroleras que operan en España, fuente del organismo supervisor han confirmado a Estaciones de Servicio que la investigación seguirá su curso habitual una vez que la CNC haya sido integrada en el paraguas de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), que estará operativa a partir del próximo mes de octubre. Es decir, la desaparición del ente que a día de hoy aún preside Joaquín María Bernaldo de Quirós no afectará en modo alguno a la resolución de los expedientes, por lo que las petroleras y sus conductas seguirán bajo la lupa de los inspectores públicos.

Las fuentes de Repsol consultadas por la agencia de noticias han asegurado que “sus prácticas son ajustadas plenamente al derecho de la competencia”, por lo que plantarán batalla para demostrar que sus métodos entran dentro de la legalidad. La compañía que preside Antonio Brufau ya fue noticia hace apenas un mes, cuando anunció que reduciría los precios en sus gasolineras los viernes, “garantizando el precio más bajo de toda la semana en esa jornada”. Lo de “garantizar”, claro, tiene letra pequeña y la propia compañía reconoce que “de conformidad con la normativa nacional y comunitaria de competencia, Repsol únicamente puede ﬁjar el precio de venta al público de los carburantes en las

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estaciones de servicio de su red de gestión propia”. Promociones contrarias a la ley Sin embargo, tal y como afirma Mariano Aguayo, socio director de Aguayo Abogados, “la normativa en vigor prohíbe la fijación o recomendación directa o indirecta de precios”. Por eso, al prestigioso jurista le parece “alucinante” que “Repsol emita una nota corporativa -no una opinión que desliza un directivo en concreto, sino una nota corporativa- en la que manifiesta una recomendación de precios a su red”. Y añade Aguayo: “No sólo a su red COCO, sino también a sus redes CODO y DODO. Es sorprendente la falta de respeto de la

compañía a la normativa vigente”. Cuando se produjo este episodio, la norma en vigor era el RD-L 4/2013, que decía expresamente que los contratos de suministro en exclusiva “no podrán contener cláusulas exclusivas que fijen, recomienden o incidan, directa o indirectamente, en el precio de venta al público del combustible”. Tal y como les hemos contado en el “En Primera” de este mismo ejemplar de Estaciones de Servicio, tras su trámite parlamentario, el RD-L 4/2013 se ha convertido ya en la Ley 11/2013, publicada en el Boletín Oficial del Estado del pasado 27 de julio. El texto legislativo ha permanecido inmutable en lo que se refiere a la prohibición de recomendación de precios, por lo que la estrategia anunciada por Repsol también contravendría la norma. Estaciones de Servicio ha intentado, sin éxito, conocer la versión de Repsol de primera mano, pero los responsables de la compañía española no han querido participar con sus opiniones en la elaboración de este reportaje. Ahora, la CNC tiene un plazo de 18 meses para determinar si los indicios en los que se basan los expedientes sancionadores incoados ayer se convierten en pruebas y se saldan con una sanción a las petroleras, que podría llegar hasta el 10% de la cifra de negocio registrada el pasado ejercicio.

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CARBURANTE Actualidad

Según la Comisión Nacional de la Energía (CNE)

Repsol es el principal responsable del ‘efecto lunes’ “La mayor presencia en los mercados” de Repsol, unida a “una política de fijación de precios caracterizada por una mayor intensidad en la bajada de los mismos los lunes” propician que la Comisión Nacional de la Energía (CNE) haya señalado a la petrolera que preside Antonio Brufau como la principal causante del denominado ‘efecto lunes’.

a Comisión Nacional de la Energía (CNE) lo tiene claro: Repsol es el principal responsable del fenómeno que el propio organismo bautizó como “efecto lunes”, consistente en bajar los precios el primer día de la semana -justo cuando se recopilaban los datos para enviarse a la Unión Europea y ser comparados con el de otros mercados comunitarios- y después subirlos paulatinamente hasta el ﬁn de semana siguiente, cuando el PVP alcanzaba cotas superiores a las registradas siete días antes. Según las conclusiones del expediente informativo que la CNE ha elaborado para determinar qué operadores eran los causantes del “efecto lunes”, la petrolera que preside Antonio Brufau tiene la mayor cuota de responsabilidad en el surgimiento y mantenimiento de esta práctica. En concreto, el ente regulador explica que la “mayor presencia en los mercados” de Repsol, así como “una política de ﬁjación de precios caracterizada por una mayor intensidad en la bajada de los mismos los lunes” propician que el papel de la multinacional espa-

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ñola en el “efecto lunes” adquiera “una mayor relevancia”. Pero la CNE no acusa únicamente a Repsol de esta práctica, sino que aﬁrma que otras petroleras, entre las que cita expresamente a Meroil y Disa Península, “tienen una estrategia de ﬁjación de precios los lunes que sigue un patrón similar” y “registran una mayor intensidad y frecuencia del ‘efecto lunes’”. Un segundo grupo de operadores, integrado por “BP, Cepsa y, en menor medida, Galp” siguen también un patrón “similar” aun-

EN OPINIÓN DE LA CNE, REPSOL ES EL PRINCIPAL RESPONSABLE DEL ‘EFECTO LUNES’ DEBIDO A SU “MAYOR PRESENCIA EN LOS MERCADOS” Y A SU “UNA POLÍTICA DE FIJACIÓN DE PRECIOS CARACTERIZADA POR UNA MAYOR INTENSIDAD EN LA BAJADA DE LOS MISMOS LOS LUNES”

que “de menor intensidad”. En el otro extremo se encuentran las compañías independientes, hipermercados y otras marcas blancas, “con un efecto lunes irrelevante”. El expediente elaborado por la CNE acredita además que la forma de ﬁjación de precios medios de los carburantes a lo largo de la semana “no responde a una dinámica propia de un mercado en competencia”. Además, desvela que “la bajada de los precios del lunes es una práctica que viene acompañada de precios medios superiores el resto de días de la semana”. Diferentes análisis La CNE se ha cargado de argumentos para señalar con el dedo a Repsol como causante del “efecto lunes”. Así, ha elaborado análisis en tres mercados locales heterogéneos y diferenciados -Lérida, La Coruña y Málaga- y en todos los casos la conclusión es idéntica: “se puede atribuir la causalidad del ‘efecto lunes’ a las estaciones de servicio integradas en la red de distribución de Repsol”. En cualquier caso, puesto que el expediente sobre el ‘efecto lunes’ es únicamente informativo,

LA CNE HA ELABORADO ANÁLISIS EN TRES MERCADOS LOCALES HETEROGÉNEOS

-LÉRIDA, LA CORUÑA MÁLAGA- Y EN TODOS LOS CASOS LA CONCLUSIÓN ES IDÉNTICA: “SE PUEDE ATRIBUIR LA CAUSALIDAD DEL ‘EFECTO LUNES’ A LAS Y DIFERENCIADOS Y

ESTACIONES DE SERVICIO INTEGRADAS EN LA RED DE DISTRIBUCIÓN DE

¿Primeros síntomas de la fusión de CNE y CNC? A partir del próximo mes de octubre, tanto la Comisión Nacional de la Energía (CNE) como la Comisión Nacional de la Competencia (CNC) -además de otros organismos reguladores- quedarán integradas bajo el paraguas de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). Aunque fuentes de la CNC han explicado a Estaciones de Servicio que las investigaciones que cada uno de los entes tenga abiertas en el momento de la fusión continuarán su curso hasta su resolución, lo cierto es que hay algunos detalles que desvelan que la colaboración entre los diferentes organismos es un hecho. Así, en su informe sobre el ‘efecto lunes’, la Comisión Nacional de la Energía señala a Repsol como el principal culpable del fenómeno y apunta que tanto Meroil como Disa “registran una mayor intensidad y frecuencia del ‘efecto lunes’”. BP, Cepsa y Galp siguen un patrón “similar”, aunque “de menor intensidad”. Como es sabido, la Comisión Nacional de la Competencia registró las sedes de varias petroleras hace unos meses bajo la sospecha de que incurren en conductas prohibidas. ¿Y a que no adivinan quienes fueron los primeros operadores que recibieron la visita de los funcionarios de la CNC? Efectivamente, Repsol, Meroil y Disa, cuyas oficinas fueron inspeccionadas el 27 y el 28 de mayo. Ya mucho después, entre el 22 y el 24 de julio, se llevaron a cabo los registros en las sedes de BP, Cepsa y Galp, precisamente los operadores que según la CNE incurren en el ‘efecto lunes’ con “menor intensidad”. Se produce, así pues, un paralelismo perfecto entre las petroleras a las que la CNE señala como principales causantes del ‘efecto lunes’ con el momento en el que fueron registradas sus sedes. A mayor responsabilidad en el fenómeno, antes sufrieron las inspecciones de la CNC.

REPSOL”

no hay ninguna sanción, ni para Repsol ni para ninguna otra de las compañías que han colaborado a extender esta práctica. Eso sí, la información recabada por la CNE podría resultar muy valiosa para arrojar luz sobre otras investigaciones en curso (ver cuadro). Sea como fuere, el informe del organismo que preside Alberto Lafuente llega tarde, toda vez que la propia Repsol reconoció a principios de verano que efectivamente rebajaba los precios del combustible en sus estaciones de servicio los lunes, aunque descartaba cualquier intento de manipular las estadísticas y comparativas europeas y atribuía esta práctica a un gesto de deferencia hacia un colectivo que constituye uno de sus principales clientes, los transportistas, que según Repsol, llenan los depósitos de sus vehículos el primer día de la semana. Repsol reconocía estos hechos poco después de que el Ministerio de Industria explicara que había desactivado el ‘efecto lunes’, puesto que a partir del pasado 13 de mayo no envía a Bruselas los precios de venta que se dan ese día, sino una media de los que se registran a lo largo de la semana. Fue entonces cuando Repsol aseguró que si bajaba el precio los lunes era para beneﬁciar a los transportistas y cuando aprovechó para anunciar a bombo y platillo la puesta en marcha de una promoción que garantizaba que todos los viernes del verano serían los días en los que repostar sería más barato en su red de estaciones de servicio.

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CARBURANTE Reportaje

Desde septiembre hay que informar de los descuentos efectuados

Novedades en el envío de precios de carburantes al Ministerio de Industria El Ministerio de Industria ha aprobado una Orden Ministerial por la que se modifica el sistema de envío de precios por parte de las estaciones de servicio. Una de las principales novedades es que a partir de ahora, tendrán que informar de los descuentos que realizan a sus clientes. A partir del 8 de octubre sólo podrá utilizarse el nuevo método, así que lean atentamente el siguiente artículo.

l jefe del Área de Precios de la Subdirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Industria, Juan Antonio Esparza, ya aﬁrmó antes del verano que “el sistema de remisión de precios de carburantes a la Unión Europea es nefasto”. Y así se lo hizo saber a sus colegas del resto de Europea en una reunión celebrada en Bruselas hace casi dos años, aunque aún no se ha alcanzado un acuerdo para homogeneizar los datos que se remiten a las autoridades comunitarias porque “la Unión Europea es muy lenta”. En cualquier caso, aﬁrmó que los responsables de la UE en esta materia están trabajando en

EL E JECUTIVO ESPAÑOL NO ENVÍA A BRUSELAS LOS PRECIOS QUE SE DAN EL PRIMER DÍA DE LA SEMANA, SINO UNA MEDIA DE LOS REGISTRADOS A LO LARGO DE LOS SIETE DÍAS

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El jefe del Área de Precios de la Subdirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Industria, Juan Antonio Esparza, ha aﬁrmado que el sistema de envío de precios a Bruselas es “nefasto”.

un nuevo sistema de envío de precios. Y también se trabaja desde España. De hecho, el máximo responsable de precios del Ministerio de Industria ha explicado que su departamento ya ha desactivado el “efecto lunes”, pues el Ejecutivo español no envía a Bruselas los precios que se dan el primer día de la semana, sino una media de los registrados a lo largo de los siete días. Información sobre descuentos Además, desde el 9 de septiembre, las estaciones de servicio deberán informar “con más detalle de los planes de descuento y de las cantidades sobre las que se practica descuento”. Los descuentos que se aplican en cada estación también aparecerán reﬂejados en el Geoportal de Hidrocarburos del Ministerio de Industria.

LA GASOLINA DE PROTECCIÓN Pasa a ser obligatorio enviar precios de la gasolina de protección de motores de automóviles veteranos, con un contenido máximo de oxígeno de 2,7 por ciento en masa y un contenido máximo de etanol de 5 por ciento en volumen. Esta gasolina estará disponible en todas las instalaciones de suministro a vehículos y será la de menor índice de octano de las comercializadas, sin perjuicio de que con el mismo índice de octano pueda comercializarse otro tipo de gasolinas. Por ejemplo, si una instalación despacha solo G95 y G98, la de G95 será la de protección. Otra instalación puede despachar, por ejemplo, G95 de protección y G95 no de protección (con, por decir algo, un 8% de etanol), a precios diferentes. En este caso, en el Excel, el precio de la de protección deberá ir en la columna PVPGPROT, y el precio de la G95, en la columna PVPG95SPB. Esta gasolina de protección deberá despacharse en todas las instalaciones al menos hasta el 31 de diciembre de 2013. Fuente: Ministerio de Industria, Energía y Turismo

Pero, ¿cómo ha de informarse al Ministerio sobre esos descuentos? ¿Se utilizará el trámite

que se venía siguiendo hasta ahora para hacerlo? El despacho especializado Aguayo Abogados

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CARBURANTE Reportaje tiene todas las respuestas, que les ofrecemos en el siguiente artículo:

MODIFICACIONES EN EL GEOPORTAL En el Geoportal, con el icono i, aparecerán, pinchando en una estación, los planes de descuento que acepta. También aparecerá una página con todos los planes de descuento ofrecidos por los operadores al por mayor y emisores de tarjetas de descuento. Los planes y tarjetas estarán ordenaFuente: Ministerio de Industria, Energía y Turismo

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dos de mayor (en la parte superior de la página) a menor descuento (en la parte inferior). Esta página será descargable como archivo Excel y se planea que, cuando un operador cambie alguno de sus planes de descuento o inscriba uno nuevo, se anuncie en Twitter.

Cambios en el envío de precios El 8 de septiembre de 2013 entró en vigor la “Resolución de 25 de febrero de 2013 de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se publican los anexos modificados de la Orden ITC/2308/2007, de 25 de julio, por la que se determina la forma de remisión de información al Ministerio de Industria, Energía y Turismo sobre las actividades de suministro de productos petrolíferos” (ver BOE que reproducimos en este mismo artículo). Por un lado, se vuelve obligatoria la comunicación de precios de gas natural comprimido (GNC), gases licuados del petróleo para automoción (GLPauto) y bioetanol, por lo que los suministradores de estos productos han de darse de alta o, si ya estuvieron dados de alta por suministrar otros productos cuya remisión ya era obligatoria con anterioridad, modificar sus datos censales. Por otro lado, los emisores de tarjetas de descuento en la compra de carburantes, y aquellos operadores al por mayor de productos petrolíferos que tengan o bien dichas tarjetas de descuento, o bien que tengan en funcionamiento cualquier programa de descuentos, como convenios con otro tipo de establecimientos, han de comunicar el nombre o denominación de la tarjeta o programa de descuento, la descripción del descuento, incluyendo su cuantía, porcentaje respecto al precio, estaciones donde se aplica y extensión geográfica donde está vigente, así como el segmento de consumidores beneficiado (como transportistas profesionales, colectivos, agricultores u otros consumidores). También se hace obligatorio para los remitentes de envíos agrupados de instalaciones terrestres comunicar mensual-

SE VUELVE OBLIGATORIA LA COMUNICACIÓN DE PRECIOS DE GAS NATURAL COMPRIMIDO

(GNC), GASES

LICUADOS DEL PETRÓLEO PARA AUTOMOCIÓN

(GLPAUTO) mente las cantidades que se han vendido a los consumidores con descuentos y las que se han vendido a todos los consumidores. Durante un plazo de treinta días naturales, es posible comunicar la información requerida también con los antiguos formatos, pero a partir del 8 de octubre de 2013 ya sólo se podrán utilizar los modelos nuevos. Aguayo Abogados

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CARBURANTE Actualidad

Da la razón a una estación a la que un empleado pedía una indemnización tras ser agredido

La Justicia se pronuncia a favor de los empresarios en materia de seguridad

La Justicia ha dado la razón a una estación de servicio cántabra a la que un empleado reclamaba una cuantiosa indemnización por haber sido objeto de una brutal agresión en la gasolinera poco antes del cierre de las instalaciones. El trabajador pedía más de 300.000 euros y culpaba al empresario por no contar con cabina de seguridad o vigilante privado. Ahora, un Juzgado de lo Social falla que la estación no estaba obligada a adoptar esas gravosas medidas, que en cualquier caso tampoco habrían impedido el ataque. 32 | Estaciones de Servicio

civil que le interpuso el trabajador en reclamación de un pago de 304.000 euros más intereses de demora en concepto de daños y perjuicios. Los hechos enjuiciados se produjeron media hora antes del cierre del establecimiento, cuando el trabajador se disponía a recoger la manguera del aire del medidor de presión, situada en la zona de pista, siendo sorprendido por tres personas con pasamontañas que le propinaron la brutal paliza. El trabajador permaneció en situación de incapacidad temporal durante más de un año hasta que, ﬁnalmente, la Dirección Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social de Cantabria le declaró afecto de incapacidad permanente total derivada del accidente de trabajo.

LA SENTENCIA DICTADA DECLARA QUE NO PUEDE EXIGIRSE A LA ESTACIÓN DE SERVICIO QUE ADOPTE MEDIDAS DE SEGURIDAD TAN GRAVOSAS PARA UNA PEQUEÑA EMPRESA FAMILIAR COMO LA INSTALACIÓN DE UNA CABINA DE SEGURIDAD, LA CONTRATACIÓN DE VIGILANTE O LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE AUTOSERVICIO

n Juzgado de lo Social de Cantabria se ha pronunciado recientemente a favor de una estación de servicio en un supuesto de reclamación de responsabilidad formulada por un empleado que fue víctima de una agresión por parte de terceros. La sentencia dictada declara que no puede exigirse a la estación de servicio que adopte medidas

de seguridad tan gravosas para una pequeña empresa familiar como la instalación de una cabina de seguridad, la contratación de vigilante o la implantación del sistema de autoservicio. Aguayo Abogados ha defendido a la estación de servicio cántabra que, ﬁnalmente, ha resultado absuelta por el Juzgado de lo Social número 1 de Santander de la demanda de responsabilidad

Demanda del empleado Entre otras omisiones relacionadas con la inexistencia de alarma y de insuﬁciente iluminación, en todo caso desvirtuadas por la empresa, el demandante aducía que la estación de servicio carecía de vigilante de seguridad, de sistema de autoservicio, así como de una cabina de seguridad para el cobro nocturno, resultando acreditado, no obstante, que el horario del establecimiento era solo diurno. La sentencia, sin embargo, desestima la demanda del trabajador con base en la inexistencia de incumplimiento empresarial en materia de seguridad laboral, llegando a fundamentar que “no se puede extender la obligación

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CARBURANTE Actualidad tes de prevención, sin acreditarse incumplimientos causalmente relevantes…”. El tribunal concluye que “una interpretación objetivista que equivale aﬁrmar que ni siquiera el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene, formación y prevención de los trabajadores exonera de la responsabilidad de cualquier accidente de trabajo sufrido por los mismos, desincentivando, en la práctica, la adopción de medidas que suponen un desembolso para la empresa, y desincentivando, incluso, la contratación laboral misma”.

de adoptar medidas antiatraco de una pequeña empresa familiar con las características descritas, hasta el punto de convertir la gasolinera en una especie de búnker, con un vigilante de seguridad por trabajador”. La resolución judicial aplica una excepción escasamente seguida por la doctrina laboral en

AGUAYO ABOGADOS HA DEFENDIDO A LA ESTACIÓN DE SERVICIO CÁNTABRA QUE, FINALMENTE, HA RESULTADO

JUZGADO SOCIAL NÚMERO 1 DE

ABSUELTA POR EL DE LO

S ANTANDER DE LA DEMANDA DE RESPONSABILIDAD CIVIL QUE LE INTERPUSO EL TRABAJADOR EN RECLAMACIÓN DE UN PAGO DE

304.000 EUROS MÁS

INTERESES DE DEMORA EN CONCEPTO DE DAÑOS Y PERJUICIOS

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materia de accidentes laborales y considera que la causa directa del accidente no es, en definitiva, la negligencia del empresario en el cumplimiento de su deber de protección de los trabajadores, sino que, muy al contrario, el accidente se produce por un acto que supone para la empresa un supuesto de fuerza mayor que no se podría haber evitado por obedecer a la voluntad delincuente de terceras personas. Suceso inevitable En este sentido, el juzgador puntualiza que ninguna de las medidas cuya omisión alegaba el demandante, habrían sido suficientes para evitar el lamentable suceso, advirtiendo expresamente que “…el atraco padecido por el demandante, que fue un acto brutal de graves consecuencias, debe generar la responsabilidad de los delincuentes que lo cometieron”. Según la sentencia, “la falta de su identificación y puesta a disposición de la Justicia ni puede justificar que se haga responder, como cabeza de turco, a la empresa que adoptó medidas suficien-

Temores apaciguados La resolución judicial viene a apaciguar los temores surgidos en el sector de estaciones de servicio tras conocer que esa empresa, como consecuencia de este mismo accidente, había sido anteriormente condenada por el Juzgado de lo Social a pagar 90.000 euros en concepto de recargo sobre las prestaciones de la seguridad derivadas del accidente de trabajo, y ello por considerar de manera contraria que no había adoptado medidas de seguridad suﬁcientes para evitar el accidente. No obstante, esta otra resolución se encuentra en la actualidad recurrida ante el Tribunal Supremo. La sentencia del Juzgado de lo Social de Santander, que esperemos sea conﬁrmada por el Tribunal Superior de Justicia de Cantabria, ha supuesto un giro radical en este asunto en el que, no sólo peligraba el prestigio de esta empresa familiar, sino la propia subsistencia de la misma ante la imposibilidad de asumir el importe de la condena, así como los elevados costes a los que esta empresa y, en consecuencia, el resto de estaciones de servicio, se verían obligadas a desembolsar en materia de seguridad laboral con motivo de una interpretación objetivista del deber general de protección del empresario. Aguayo Abogados

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CARBURANTE Actualidad

La tasa ha provocado la destrucción de 260 empleos

Siete estaciones cántabras echan el cierre por culpa del céntimo sanitario En ocasiones la peor noticia que pueden darle a uno es que tiene razón. Y así sucede con las consecuencias que la implantación que el céntimo sanitario tendría en Cantabria. Hace ahora un año alertábamos en estas mismas páginas que el cobro de la polémica tasa supondría una ruina para las estaciones de servicio de la región. Hoy, las cifras nos dan la razón: siete gasolineras cántabras ya se han visto obligadas a echar el cierre por culpa del céntimo sanitario.

uando, hace más de un año, el Gobierno de Cantabria anunció que a partir del 1 de junio de 2012 gravaría a los carburantes vendidos en la región con el denominado céntimo sanitario, los empresarios cántabros ya anunciaron que la tasa autonómica provocaría un descenso en picado del consumo que se saldaría con el cierre de estaciones y la destrucción de empleo. Hoy, apenas 14 meses después de la entrada en vigor del polémico impuesto, el tiempo ha dado la razón a los gasolineros

S EIS ESTACIONES DE SERVICIO UBICADAS EN

CANTABRIA, ACOSADAS POR EL BATACAZO DE VENTAS DE CARBURANTES Y DE OTROS PRODUCTOS COMPLEMENTARIOS Y ASFIXIADAS POR LA FALTA DE FINANCIACIÓN, HAN CERRADO SUS PUERTAS

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E.S. cerrada al público en Anero.

cántabros, que asisten impotentes a la fuga de litros que se produce hacia la isla ﬁscal en la que se ha convertido el País Vasco, donde no se cobra el céntimo sanitario. Esta huida de los conductores, especialmente profesionales, hacia las estaciones de servicio vascas -con precios antes de impuestos superiores a los de las gasolineras de regiones limítrofes- ha supuesto la puntilla para

Surtidor en Corrales

algunas instalaciones cántabras, que se han visto obligadas a echar el cierre ante el desplome de sus ventas. Así ha sucedido con al menos seis estaciones de servicio ubicadas en Cantabria, que, acosadas por el batacazo de ventas de carburantes y de otros productos

ADEMÁS, EL DESCENSO DE LA VENTA DE CARBURANTE PROPICIA QUE EL

GOBIERNO REGIONAL

DEJE DE INGRESAR LA MITAD DEL

IVA Y EL

58% DEL IMPUESTO DE HIDROCARBUROS QUE SÍ La imagen de la E.S. Altavista en Corrales lo dice todo.

RECIBIRÍA SI EL CONSUMO SE PRODUJERA EN SU TERRITORIO

complementarios y asﬁxiadas por la falta de ﬁnanciación, han cerrado sus puertas. Entre quienes se han visto obligados a clausurar sus negocios se encuentran tanto “empresarios de toda la vida” -alguna de las instalaciones cerradas llevaba más de treinta años prestando servicio a los conductores cántabros- como inversores aterrizados hace poco en el sector -una de las gasolineras abrió sus puertas hace apenas dos años, tras recibir una inversión de casi tres millones de euros. Destrucción de empleo Como es lógico, estos cierres llevan aparejada la destrucción de un importante número de puestos de trabajo. Y a ello hay que sumarle el hecho de que al menos 17 estaciones de servicio se han visto obligadas a recortar sus horarios de atención al público para reducir gastos de personal. En total, el céntimo sanitario ha dejado en la cola del Inem a 260 trabajadores, el 25% de los que empleaba el sector antes de la entrada en vigor del gravamen autonómico. Pero quizá lo peor de todo es que, tal y como ha denunciado la revista Estaciones de Servicio en reiteradas ocasiones, el céntimo sanitario es una formidable trampa, que en lugar de generar más ingresos para las regiones que lo implantan, actúa como un

Esta E.S de Cepsa en Suances también se ha visto obligada a echar la persiana

mecanismo de fuga de consumo hacia otras autonomías. Y no sólo se fuga el consumo de carburantes, sino que la huida de transportistas al País Vasco tiene un efecto negativo en muchos otros sectores de la actividad económica cántabra, que ha visto cómo negocios tales como hoteles, restaurantes, talleres mecánicos, de cambio de ruedas, etc., se han visto afectados por el descenso del tráﬁco de camiones en la región. Pero es que además, el descenso de la venta de carburante propicia que el Gobierno regional deje de ingresar la mitad del IVA y el 58% del impuesto de hidrocarburos que sí recibiría si el consumo se produjera en su territorio en lugar de en Euskadi, con lo que, tal y como venimos avisando desde hace ya demasia-

Ni siquiera la todopoderosa Repsol ha logrado resistir la fuga del consumo y varias estaciones con sus bandera han cerrado.

do tiempo, el céntimo sanitario es una ruina para las comunidades autónomas que se dejan seducir por esta fuente de ingresos tan fácil como peligrosa.

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CARBURANTE Opinión

Artículo-homenaje de Mariano Aguayo a Antonio Badía

Antonio Badía, una vida dedicada a los clientes Uno de los empresarios históricos del sector del carburante español se nos ha ido para siempre. Mariano Aguayo le dedica un emotivo artículo en el que repasa la trayectoria de un empresario que se abrió camino a base de trabajo, humildad y dedicación al cliente.

ntonio Badía comenzó a trabajar a los nueve años. A los 14 emprendió con su padre, un pastor que había puesto una rudimentaria fábrica para utilizar la madera de los montes de Málaga en la posguerra, la que sería la primera estación de servicio de la Costa del Sol. No se había inventado aún el concepto de Estación de Servicio; ni tan siquiera el de Costa del Sol. Antonio no fue al colegio; solo recibió algunas clases por las noches. Desde pequeño se ocupó de la tienda de maderas de la familia para que su padre pudiera dedicarse a la actividad de la recolección. “Las cuatro reglas de cuentas” que, contaba, había recibido de pequeño como toda formación académica, fueron su muleta para crear el grupo de estaciones de servicio mejor gestionadas que BP abandera hoy en España.

EN LOS 90, BADÍA SE ABANDERÓ CON BP, COMPAÑÍA QUE LO HA PUESTO DE EJEMPLO INTERNACIONALMENTE, COMO DEALER DE REFERENCIA DEL SUR DE

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EUROPA

Y de ahí, con dedicación, ingenio y sentido común conformó poco a poco, junto con el apoyo de su familia y empleados, lo que ahora conocemos como Grupo Badía. En los años setenta implantó en lo que era la única carretera de la Costa del Sol, junto al Castillo de Fuengirola, la estación de servicio que años después se convertiría en uno de los buques insignia de las playas de Málaga. Cuando todavía el campo llegaba al mar. Su único secreto fue trabajar día a día, a “pie de negocio”, transmitiendo esa sencilla práctica a su entorno. Sus hijas, tras tantos años, siguen poniéndose la camisa de expendedor domingo a domingo para colaborar en los turnos de las estaciones y de paso recibir de los clientes el feedback de la pista. Y es que Antonio asumió como propio el reto de conocer las necesidades de la clientela, trabajando cada uno de los oﬁcios que intervienen en el en sector: expendedor, conductor, camarero y hasta instalador. Disfrutó con orgullo de todos esos oﬁcios y transmitió su ilusión a los que lo rodeaban. En los ochenta creció con su entorno, llegando a abrir estaciones en distintas ubicaciones como La Cala de Mijas, Alahurín de la Torre y el Grande, Mijas, Cártama, Córdoba o Málaga capital.

Ejemplo internacional En los noventa se abanderó con BP, compañía que lo ha puesto de ejemplo internacionalmente, como dealer de referencia del sur de Europa. A la semana de inaugurar su último gran proyecto, la Estación de Servicio Universidad de Málaga, se nos ha ido para siempre Antonio Badía. Quizá la ﬁesta de la inauguración donde estuvimos todos sus amigos fue su ﬁesta de despedida. Se adelantó a su tiempo. Implantó estaciones que integraban desde supermercado hasta actividades de ocio, con la idea de dar un servicio integral al cliente, que fue siempre el éxito de sus estaciones. Su familia lo sigue en lo que fueron los tres baluartes de su vida: la dedicación rigurosa a sus clientes, el instinto para el negocio y la humildad con la que enfocaba todas y cada una de las decisiones. Consiguió también lo más complicado: que las nuevas generaciones continúen con lo que otros construyeron, sirviendo a lo que sus mayores hicieron. En el caso de Antonio, el sector agradecerá que lo que hizo este gran empresario se extienda a las generaciones venideras. Mariano Aguayo Socio director Aguayo Abogados

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PREGUNTA: ME GUSTARÍA SABER SI LAS ESTACIONES DE SERVICIO DEBEN OBLIGATORIAMENTE PONER A DISPOSICIÓN DE LOS CLIENTES LOS APARATOS NECESARIOS PARA EL SUMINISTRO DE AGUA Y AIRE.

DE SER ASÍ, ¿DEBEN PRESTAR ESTOS

SERVICIOS GRATUITAMENTE O, POR EL CONTRARIO, ES POSIBLE COBRAR UN PRECIO POR LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO Y EL MANTENIMIENTO NECESARIO DE LOS INSTRUMENTOS?

a cuestión que plantea versa sobre la exigibilidad de equipos que calibren la presión del aire en los neumáticos de los vehículos (los técnicamente llamados manómetros de aire), así como, la maquinaria necesaria para el suministro de agua en las Estaciones de servicio. Según establece la normativa nacional, en concreto, el artículo 2 del “Real Decreto 1905/1995, de 24 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento para la distribución al por menor de carburantes y combustibles petrolíferos en instalaciones de venta al público”, las Estaciones de servicio han de contar con los aparatos necesarios para el suministro de agua y aire ubicados dentro del recinto. Por el contrario, las Unidades de Suministro (que son, según la definición dada en dicho artículo, aquellas

LAS ESTACIONES DE S ERVICIO, PERO NO LAS UNIDADES DE SUMINISTRO, HAN DE CONTAR OBLIGATORIAMENTE CON LOS APARATOS DE SUMINISTRO DE AIRE Y AGUA

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instalaciones que distribuyen menos de tres productos diferentes de gasolinas y gasóleos de automoción) no tienen esa obligación. Ello viene confirmado, a modo de ejemplo, por la normativa aplicable en la Comunidad de Madrid (concretamente el “Decreto 86/1996, de 6 de junio, sobre protección de los derechos de los consumidores y usuarios en el servicio de suministro de gasolinas y gasóleos de automoción e instalaciones de venta al público”), que distingue entre los propietarios, arrendatarios o responsables de las Estaciones de Servicio y aquellos de Unidades de Suministro. Los primeros tienen la obligación de mantener en correcto estado de funcionamiento y conservación los aparatos o dispositivos de suministro de aire, así como el suministro de agua, mientras que los segundos solamente tienen esta obligación en caso de contar con estos servicios. Conforme acabamos de ver, son las Comunidades Autónomas las que han precisado en sus normas las condiciones concretas en que se ha de dar el servicio de suministro de agua y aire a presión. Aparte de la conservación y el perfecto funcionamien-

to, se suele obligar a los titulares de las instalaciones a que velen por la exacta medición de los aparatos de suministro de aire, dentro de los límites máximos de tolerancia. Igualmente resulta de interés la normativa andaluza (“Decreto 537/2004, de 23 de noviembre, por el que se regulan los derechos de los consumidores y usuarios en las actividades de distribución al por menor y suministro a vehículos de combustibles y carburantes en instalaciones de venta directa al público y las obligaciones de sus titulares”), que obliga a la exposición, para los consumidores, de las instrucciones necesarias para el uso adecuado de los aparatos. Y particularmente para los dispositivos de aire se regula que “el manómetro en servicio estará legalmente verificado y dispondrá de la etiqueta de identificación periódica al corriente”. También forma parte de las regulaciones autonómicas la obligación del titular de las instalaciones de informar debidamente al consumidor en caso de que los aparatos no funcionasen o realizasen mediciones incorrectas, mediante carteles que indican que los dispositivos

se encuentran fuera de servicio. En relación a la segunda cuestión planteada, la normativa nacional no especifica si los servicios de agua y aire han de darse de forma gratuita o, si por el contrario, puede establecerse un precio por su uso. Puesto que no existe obligación legal de que el servicio sea gratuito, las empresas tienen libertad de establecer un precio para el uso de los dispositivos.

S ERÁ EL TITULAR DE LAS INSTALACIONES EL QUE DISPONGA LA RETRIBUCIÓN POR LA PRESTACIÓN OFERTADA AL CLIENTE

Ello viene confirmada por la normativa autonómica, previéndose, a modo de ejemplo, en el arriba referido Decreto de la Comunidad de Madrid, así como en la regulación de Cantabria, que en el supuesto en que los dispositivos se accionen mediante pago, han de exhibir el precio junto con las instrucciones para el uso adecuado de los mismos. De ello, resumiendo lo expuesto

hasta ahora, se infiere, por un lado, que la normativa aplicable prevé que las Estaciones de Servicio, pero no las Unidades de Suministro, han de contar obligatoriamente con los apara-

tos de suministro de aire y agua, servicio y, que, por otro lado, será el titular de las instalaciones el que disponga la retribución por la prestación ofertada al cliente.

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Análisis de la Ley de Emprendedores

Tarifa plana de la Seguridad Social y cuenta con socios EN ESTE MES DE SEPTIEMBRE SE HA APROBADO YA LA LEY QUE ESTABLECE LO QUE SE HA DENOMINADO, EN TÉRMINOS COLOQUIALES, TARIFA PLANA DE COTIZACIÓN PARA EMPRENDEDORES. ASIMISMO, Y ANTE LOS ESCASOS MESES QUE RESTAN PARA DE CIERRE DEL EJERCICIO VAMOS A COMENTAR LOS PRINCIPALES ERRORES Y ALGUNAS RECOMENDACIONES A TENER EN CUENTA CON EL DINERO QUE EL SOCIO PRESTA LA EMPRESA O BIEN QUE LA EMPRESA PRESTA AL SOCIO, CANTIDADES QUE ACABAN ENGORDANDO LA DENOMINADA CUENTA CON SOCIOS.

i bien las expectativas eran mayores, finalmente, en los próximos días, o incluso ya se habrá producido esta circunstancia cuando lean este artículo, se publicará en el B.O.E la definitiva Ley de Emprendedores, la cual presenta novedades por concretar que adelantamos provisionalmente a falta de confirmación definitiva con el texto, entre la que se incluye la reducción de la cotización para jóvenes menores de 30 años entre las escalas durante un total de 18 meses, de la forma siguiente: • 80% de reducción de la cuota durante los primeros 6 meses. Al no contemplar la parte de la cuota correspondiente a incapacidad temporal, la cuota mensual será de 74,70 euros, incluyendo la cobertura por riesgo en el embarazo y lactancia. • 50% de reducción los 6 meses siguientes, con lo que la cuota se quedaría en 2013 en 142,96 euros. • 30% de reducción durante los 3 meses siguientes y 30% de

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boniﬁcación durante los 15 meses siguientes, sin incluir las contingencias comunes, con lo que en la práctica la cuota durante el segundo y el tercer año de actividad ascendería a 188,46 euros al mes. Los requisitos a cumplir son: • No haber estado de alta como autónomo en los cinco años anteriores. • No emplear trabajadores por cuenta ajena • Cotizar por la base mínima. Y debemos tener en cuenta otro requisito en la sombra, que es la no aplicación de la misma a los administradores de sociedades. Sin duda esta medida ha generado polémica y esperemos que se resuelva en un futuro a favor de los emprendedores, pero por el momento la realidad es que los emprendedores que creen una nueva empresa y que por tanto tengan que cotizar al RETA, no se podrán aplicar la boniﬁcación y tendrán que cotizar por el total. Asimismo, en el momento en el que un mes no hagamos frente al

pago, le deberemos a la Seguridad Social la cuota sin reducción. Dichas bonificaciones se esperaba que también fueran aplicables al resto de emprendedores, sin límite de edad, pero finalmente, no ha podido ser, y pese al evidente sufrimiento de nuestros políticos que deseaban más que otra cosa en este mundo ayudar a los emprendedores, se han visto obligados a conceder sólo un pequeño incentivo a los mayores de 30 años, en el primer tramo y únicamente por un período de 6 meses. Cambios en la tributación Dicha Ley modifica la forma en que los empresarios tributarán por IVA, exceptuando aquellas operaciones acogidas a los regímenes especiales simplificados (agricultura, ganadería y pesca), el oro de inversión o los servicios prestados por vía electrónica. Así pues, los empresarios que se acojan al régimen de aplicación del IVA al criterio de Caja, no deberán adelantar

a Hacienda el IVA de las facturas no cobradas hasta que reciban el importe de la misma o hasta el 31 de diciembre del año inmediatamente posterior, aunque tampoco podrán deducírselo hasta que no abonen sus facturas pendientes. Sin duda, dicha Ley que pretende simplificar la creación de empresas reduciendo el importe del capital social a cantidades inferiores a los 3.000,00€ actuales, eso sí, con importantes condicionantes; atraer los inversores otorgando el permiso de residencia a los extranjeros que realicen una inversión económica significativa, a aquellos que se trasladen a España en el marco de una relación laboral y a los profesionales altamente cualificados. Cuenta con socios Como segunda parte de este artículo debemos centrarnos en la nombrada cuenta con socios al principio este artículo. Esta cuenta con socios puede aparecer tanto en el activo como en el pasivo del balance, lo que simplificaremos de forma poco ortodoxa para aquellos que no tengan conocimientos en contabilidad. Si la empresa le presta dinero al socio, (importe que aparece en el activo del balance), el socio deberá reintegrárselo a la em-

presa en un plazo breve de tiempo, pues en caso contrario la Agencia Tributaria puede considerar que el socio no tiene intención de devolver dichas cantidades y por lo tanto no nos encontramos ante un préstamo esporádico, sino ante una entrega de dividendos encubiertos, que deberán tributar a un tipo entre el 21% y el 27% en su declaración de la Renta. Asimismo, la empresa será sancionada y se le requerirá los intereses de demora por las retenciones no practicadas sobre esta distribución de dividendos. De forma resumida, y sin entrar en detalles por razones de espacio, esto se puede evitar instrumentalizando un préstamo, (puede ser participativo, o incluso una línea de crédito), que incluye un interés sobre el capital prestado a precio de mercado, en un documento que deberá presentarse en la delegación de Hacienda de la Comunidad Autónoma donde se encuentre el domicilio de la empresa. En el caso de que dicha cuenta con socios se encuentre en el pasivo del balance, es decir que el socio haya prestado el dinero a la sociedad, también habrá que instrumentalizar un documento de préstamo y debemos tener muy en cuenta de dónde provienen esos fondos. Es decir supongamos un socio que ha

prestado a su sociedad 150.000 €, debido a que dicha sociedad lleva tres años dando pérdidas, y no es capaz de pagar a sus proveedores. El socio tendrá que disponer de la capacidad suficiente para justificar de dónde provienen dichos fondos, pues en caso contrario es muy probable que la Agencia Tributaria considere que dichos fondos provienen de ventas no declaradas, lo que se conoce como dinero negro o B, con no poca razón, pues tampoco suele ser muy habitual que alguien decida perder su patrimonio año tras año en una empresa que siempre da pérdidas y más por dichos importes. Asimismo, la empresa deberá liquidar, como mínimo, una vez al año, en su caso, dichos intereses, y presentar el modelo 123 que refleje las retenciones practicadas sobre el importe de los mismos que pague al socio. Marcelino Martínez Soriano Asesor de empresas mmartinez@ceconsulting.es El autor y C.E. Consulting Empresarial no acepta responsabilidad por las pérdidas ocasionadas a las personas naturales o jurídicas que actúen o dejen de actuar como resultado de alguna información de esta publicación/comunicación, o por errores de contenido.

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CARBURANTE Actualidad

Marín Quemada fue directivo de la petrolera durante más de 20 años

El nuevo presidente de la CNMC tendrá que decidir si multa a Cepsa, su antigua empresa Su trayectoria profesional -más de 20 años desempeñando puestos de responsabilidad en Cepsa- persigue a José María Marín Quemada, que en unas semanas se convertirá en el primer presidente de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. Pese a lo que esa andadura pueda hacer pensar a los más descreídos, hace apenas un año Marín Quemada hacía unas declaraciones sobre el mercado español del carburante que, como poco, prometen vigilancia sobre este segmento de la economía.

l Gobierno navarro tiene la intención de prohibir la venta de cualquier bebida alcohólica en las estaciones de servicio ubicadas en las autopistas y autovías que discurren por la Comunidad Foral. Así lo reﬂeja un proyecto de ley que veta además el suministro de alcohol en bares y restaurantes situados en este tipo de vías. José María Marín Quemada, designado por el Consejo de Ministros para presidir el Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, tendrá, entre

JOSÉ MARÍA MARÍN QUEMADA TRABAJÓ EN CEPSA DURANTE MÁS DE 20 AÑOS. PESE A ELLO, HACE POCO SE HA MOSTRADO MUY CRÍTICO CON LA ACTUAL ESTRUCTURA DEL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN DE CARBURANTE EN

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ESPAÑA

otras muchas responsabilidades, que decidir acerca de la resolución ﬁnal de los dos expedientes sancionadores que la Comisión Nacional de la Competencia (CNC) incoó hace apenas un mes contra Cepsa, compañía en la que ocupó puestos directivos durante más de 20 años. En concreto, Marín Quemada ocupó diversos puestos de responsabilidad en la petrolera que hoy controla IPIC hasta el año 2005, cuando siendo director de

Relaciones Institucionales presentó su renuncia voluntaria tras ser ﬁchado como consejero del Banco de España. En su calidad de presidente del nuevo superregulador tendrá la última palabra sobre los expedientes que la CNC abrió contra Cepsa el pasado 30 de julio. Uno de ellos tratará de dilucidar si la petrolera ha participado en la “coordinación entre operadores de productos petrolíferos en materia de precios, clientes y condiciones

comerciales y en el intercambio de información comercial sensible, en los mercados de distribución de combustible de automoción”, tal y como sospecha la CNC. El otro expediente sancionador, en el que también están incluidos Repsol y BP, investigará si las tres principales petroleras han incurrido en “conductas anticompetitivas, que consistirían en la coordinación en materia de precios entre cada uno de los citados operadores de productos petrolíferos y empresarios independientes que operan en sus respectivas redes de distribución de combustible de automoción”. A pesar de que la dilatada trayectoria de José María Marín Quemada como directivo de Cepsa ha propiciado que desde algunos sectores se sospeche que el primer presidente de la CNMC se sienta inclinado a favorecer los intereses de la petrolera, lo cierto es que el Catedrático de Economía Aplicada y Política Económica por la UNED ha tenido ocasión de aclarar públicamente cuál es su posición con respecto a la competencia en el sector del carburante. En este sentido, hace ahora un año, cuando el Gobierno decidió intentar meter en cintura a las petroleras y comenzó una campaña de desprestigio contra los operadores durante la que el ministro de Industria, José Manuel Soria, e incluso la propia vicepresidenta, Soraya Sáenz de Santamaría, reiteraron que los márgenes que obtenían estas empresas en España eran superiores a los que se cosechan en otros mercados europeos, Marín Quemada fue entrevistado por Radio Nacional de España para que ofreciera su visión sobre este asunto. Durante su participación radiofónica, el futuro presidente de la CNMC aseguró que el mercado español del carburante cuenta con “pocos oferentes y muchos demandantes”, por lo que funciona como “un oligopolio de oferta, con lo cual no es el mejor punto de partida para que los precios bajen”.

Por ello, Marín Quemada afirmaba “entender la preocupación del Ministerio de Industria, Energía y Turismo y de la Comisión Nacional de la Competencia” sobre el mercado del carburante, que calificaba como “complejo y con pocas posibilidades de que el consumidor salga beneficiado” debido a, entre otras circunstancias, que “la transparencia no es excesiva”. Beatriz de Guindos, la breve La responsable del informe que se saldó con multas por valor de más de ocho millones de euros a las petroleras en 2009 por fijar indirectamente los precios a las estaciones de servicio de sus respectivas redes de distribución, Beatriz de Guindos, fue nombrada a finales de septiembre directora de Competencia de la nueva Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). Sin embargo, tras darse a conocer a la opinión pública que Beatriz de Guindos es sobrina carnal del ministro de Economía, Luis de Guindos, la que fuera subdirectora de la Comisión Nacional de la Competencia (CNC) presentó su dimisión irrevocable, por lo que apenas estuvo unas horas al frente de la sección de Competencia de la CNMC. En el historial de esta técnico comercial y economista del Estado figuran procedimientos sancionadores contra los más poderosos lobbies del país, entre los que se encuentran el eléctrico y el petrolero. En este último campo alcanzó cierta relevancia el expediente que dirigió contra Repsol, Cepsa y BP, que finalizó con multas de cinco millones para la primera y más de un millón para las otras dos. También bajo su coordinación se incoó uno de los expedientes que actualmente tiene abiertos la CNC contra las petroleras, con el que el organismo trata de determinar la posible implicación de los operadores en conductas prohibidas en materia de precios, clientes y condiciones comerciales

A PESAR DE CONTAR CON UN BRILLANTE CURRÍCULUM Y DE HABER ACREDITADO TENER PULSO FIRME A LA HORA DE PERSEGUIR PRÁCTICAS PROHIBIDAS POR LAS NORMAS DE COMPETENCIA, LA SOMBRA DE SU TÍO, EL MINISTRO DE

ECONOMÍA, HA SIDO

DEMASIADO ALARGADA PARA

BEATRIZ DE GUINDOS

y en el intercambio de información comercial sensible, en los mercados de distribución de combustible de automoción). Polémica sucesora Se da la circunstancia de que quien sucederá a Beatriz de Guindos será Micaela Arias Domeq, hija del también ministro Miguel Arias Cañete. No obstante, al renunciar al puesto, fruto de una promoción interna, Beatriz de Guindos mantendrá su anterior cargo de subdirectora de las áreas de Industria y Energía y la Dirección de Investigación, cuyo testigo tenía previsto ceder a Micaela Arias, la hija del ministro de Agricultura y Medio Ambiente.

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› ES NOTICIA

CARBURANTE

El Gobierno de Murcia inspecciona cientos de surtidores en toda la región La Dirección General de Industria, Energía y Minas de la Región de Murcia, dependiente de la Consejería de Industria, ha puesto en marcha “una nueva campaña de seguridad industrial que contempla un plan de control de cientos de surtidores de gasolina” en toda la comunidad autónoma. El director general de Industria del Ejecutivo regional, Pedro Jiménez, ha explicado que la iniciativa se compone de dos programas de inspección. “El primero de ellos se centra en veriﬁcar el correcto funcionamiento de los sistemas de medición que incluyen los surtidores, con el ﬁn de garantizar que los márgenes de error se encuentran dentro de lo que contempla la normativa”, ha informado el funcionario. En total, está previsto que el programa de inspección llegue a al menos 100 estaciones de servicio de la Región de Murcia. La segunda línea de

actuación del Gobierno autonómico pasa por “verificar, a través de los correspondientes análisis, que las gasolinas y gasóleos que se distribuyen en la Murcia cumplen con las especificaciones técnicas reglamentarias, y para ello, está prevista la supervisión de los establecimientos, donde se tomarán más de 50 muestras de gasolinas y gasóleos”, detalló Jiménez. Además de estas campañas de inspección anuales, el Gobierno regional lleva a cabo diversas inspecciones aleatorias a lo largo del año para verificar el correcto funcionamiento de los surtidores murcianos y comprobar que la calidad de los carburantes que en ellos se dispensan cumple con las especificaciones vigentes. A pesar de que este tipo de inspecciones son obligatorias en todas las comunidades autónomas desde el año 2003, la Región de Murcia ya venía prácticándolas de manera voluntaria

desde 2001, cuando comenzó a inspeccionar al azar determinadas estaciones de servicio y parques de almacenamiento de carburante. “La legislación contempla importantes sanciones cuando los resultados de los análisis que se llevan a cabo no cumplen con la normativa establecida”, explican desde el Gobierno autonómico. Además, en caso de confirmarse algún tipo de “manipulación del combustible para obtener un beneficio”, las sanciones pueden llegar a duplicar el beneficio obtenido.

ANAE revisará de forma gratuita la factura eléctrica de pymes y empresas La Asociación de los Consumidores de Energía (ANAE) ha lanzado una campaña gratuita de revisión y asesoramiento de la factura eléctrica de las pymes que lo deseen, ante la subida del término de potencia en un 140%. A través de un comunicado, la asociación ha explicado que “con la Orden IET/1491/2013 con la que se revisan los peajes de acceso de energía eléctrica se ha producido una redistribución de dichos peajes, de tal manera que parte de éstos se traspasan del término de energía, es decir, del consumo de la factura, al término de potencia; el ﬁjo de las facturas. Como consecuencia de ello, según ANAE, “desde agosto los precios del término de potencia suben de manera muy importante” y los de energía bajan moderadamen-

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te. De ahí, que la asociación recomiende “vigilar muy bien los precios de las facturas y observar que se nos ha aplicado correctamente tanto los incrementos como las disminuciones”. “Mucho nos tememos que las compañías hayan aplicado diligentemente los incrementos de potencia, pero no tenemos tan claro hayan sido igual de diligentes al aplicar las reducciones en el término de la energía”, explican. Por ello, ANAE ha lanzado una campaña gratuita para la realización de análisis de suministros “detectando la correcta implantación de los nuevos precios, así como desadaptaciones en tarifas contratadas, los horarios de consumo y su intensidad, la demanda de potencia en relación a lo contratado o los sobrecostes por energía reactiva”.

â&#x20AC;ş ES NOTICIA Estaciones de Servicio | 47

››› LAVADO Entrevista

ERIC WULF director ejecutivo de la Asociación Internacional de Lavado de Vehículos

Unas pocas gotas de América Apenas unas semanas antes de la celebración de Oil&NonOil (Roma, 9 y 10 de octubre), los responsables de la cita italiana entrevistan a Eric Wulf, director ejecutivo de la Asociación Internacional de Lavado de Vehículos (ICA, por sus siglas en inglés), desvela algunos aspectos del funcionamiento y la actividad de la fuerte patronal norteamericana.

staciones de Servicio: ¿Qué es la International CarWash Association (ICA)? Eric Wulf: ICA es una organización sin ánimo de lucro integrada por propietarios de instalaciones de lavado de vehículos, fabricantes de equipos de lavado y distribuidores de estas soluciones. La asociación está dirigida por un Consejo de Administración formado por 16 miembros, todos del sector de lavado de automóviles. La asociación representa a aproximadamente 15.000 lavados en régimen de autoservicio autoservicio distribuidos en 25 países. Cada año organizamos el CarWash Show, el evento más grande en el mundo dedicado a este sector, además de ofrecer una serie de iniciativas como los programas WaterSavers y WashCount y la revista CarWash. EE.SS.: ¿Podría describir, en términos generales, la situación en el sector de lavado de automóviles en los Estados Unidos? E.W.: Los Estados Unidos tienen un tamaño similar al de Europa, y por lo tanto es difícil describir el lavado de coches

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“medio” o proporcionar una descripción general del sector : hay muchas variables y tipos de sistemas. Los lavados de coches son aproximadamente 80.000 a lo largo y ancho de todos los Estados Unidos (sin contar los túneles de lavado manuales no mecanizados, el lavado autoservicio instalado en los concesionarios de coches y lavado de coches para flotas y vehículos más grandes). El mercado se puede dividir en tres partes iguales: Las instalaciones autoservicio a alta presión, los puentes de lavado (instalados mayoritariamente en estaciones de servicio) y los túneles (mayoritariamente propiedad de empresarios independientes que regentan un negocio de lavado de coches, tan típicamente americanos). EE.SS.: En su larga historia, la actividad del lavado de vehículos en Estados Unidos ha atravesado muchos períodos de crisis ¿cómo superaron esos tiempos difíciles? E.W.: Supongo que depende de la definición que se da a la palabra “crisis”. Además, cada fin de semana lluvioso implica una crisis, ¿no es así ? Sin duda, el volumen de negocio generado a partir de

un lavado de coches está sujeto a los mismos factores que inﬂuyen en los gastos relacionados con el lujo: desempleo, salarios, los precios del petróleo y los precios de artículos de primera necesidad, como alimentos, sólo por nombrar algunos. América del Norte se está recuperando lentamente de la gran recesión y la recuperación de los operadores en este sector va de la mano con el de la economía en general. En el punto álgido de la recesión, la gestión de gastos jugó un papel clave. Hoy, con el creciente poder adquisitivo de los consumidores, el desarrollo de nuevos productos y las acciones de marketing están cobrando progresivamente una mayor importancia . EE.SS.: ¿Cuáles son las actividades secundarias relacionadas con el lavado de vehículos que generan mayor beneﬁcio para quienes gestionan estas instalaciones? E.W.: Los lavados de coches son generalmente puntos en los que se realizan también cambios de aceite, pero la popularidad de la prestación de estos servicios en las áreas de lavado se reduce a medida que los concesionarios de vehículos han ampliado su oferta de servicios y ahora hacen también cambios de aceite. La venta al por menor sigue siendo una actividad secundaria rentable: los clientes generalmente buscan servicios complementarios de limpieza, tales como la interior, el tratamiento de neumáticos o de la aplicación de cera a mano , lo que requiere menos de 15 minutos . No es raro, además, llevar a cabo el pulido de los faros del coche, la reparación de los parabrisas y la eliminación de abolladuras .

Wulf, durante su participación en la edición del año pasado de CarWash Show.

EE.SS.: ¿Hay algo que es particularmente interesante en la producción europea de lavado de autos? E.W.: Me parece interesante el creciente énfasis en la comercialización y el diseño de los túneles de lavado. La limpieza del vehículo, sin duda, es esencial,

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LAVADO Entrevista estos sistemas se integra una combinación de tanques de recuperación y dispositivos de oxidación, filtración, floculación y la distribución de ozono . EE.SS.: ¿Puede contarnos algo más sobre el proyecto Washcount? E.W.: Washcount es un programa de benchmarking que permite a los propietarios de instalaciones de lavado de vehículos comparar sus resultados por ubicación geográfica o por tipo de instalación (por ejemplo con cafeteria o con tren de lavado). Cada mes, los operadores deben proporcionar el número total de lavados que han efectuado y la facturación total registrada. Posteriormente, con periodicidad trimestral reciben un informe que contiene la misma información de manera integral, confidencial, en relación con todas las instalaciones que participan en el análisis.

ICA representa a 15.000 instalaciones de lavado de coches en Estados Unidos.

ICA organiza CarWash Show, el principal evento mundial relacionado con el lavado de vehículos

pero igualmente importante para la viabilidad de cualquier negocio, es atraer y garantizar la lealtad del cliente. Por eso, las iniciativas de promoción son eficaces; una instalación de lavado que atrae la atención de los conductores y un servicio amable y eficiente son una parte integral de la ecuación que conduce al éxito. EE.SS.: ¿Son obligatorios la purificación y el reciclado de agua en las instalaciones de lavado de vehículos en Estados Unidos? ¿Cuál es la tecnología más utilizada?

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E.W.: El reciclaje de agua generalmente no se requiere en el diseño de un túnel de lavado en Estados Unidos, pero casi todas las plantas están equipadas con sistemas diseñados para este propósito. La adopción de un sistema de reciclado de agua es dictada en parte por la mayor facilidad en la obtención de la aprobación del proyecto por parte de la Administración, pero sobre todo por los altos costos relacionados con el consumo de agua y la eliminación de aguas residuales. La mayor parte de

EE.SS.: La próxima edición de CarWash Show, la principal feria mundial del lavado de coches, que tradicionalmente se celebra en Las Vegas, tendrá lugar en Chicago en 2014 ¿Por qué este cambio de sede? E.W.: Desde 2009 siempre hemos organizado el evento en Las Vegas, un lugar perfecto para conferencias. Al mismo tiempo, sin embargo, nuestro objetivo es atraer a nuevos participantes. Chicago se encuentra en una zona céntrica y de fácil acceso para los visitantes que se desplazan en coche, dos características que Las Vegas no ofrece. Tenemos la intención de proponer un gran espectáculo en marzo de 2014, antes de regresar a Las Vegas en 2015. EE.SS.: En una ocasión , habló recientemente a un posible aumento del compromiso de ICA en zonas fuera de los Estados Unidos, por ejemplo en Europa. ¿Puede decirnos algo más? E.W.: Ahora no, pero pronto.

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››› MINIMARKET Noticias

El mercado de agua envasada desciende de nuevo en 2012 El mercado de agua envasada registró un nuevo descenso en 2012, en un marco de contracción del consumo privado y de fuerte rivalidad en precio, según DBK. De esta forma, la facturación en el mercado interior se situó en el citado año en 1.085 millones de euros, un 2,3% menos que en 2011. Por segmentos de actividad, el agua con gas contabilizó un descenso del 3,2%, situándose en 92 millones de euros. De este modo, este segmento

redujo su participación sobre el valor total del mercado hasta el 8%, frente al 92% del agua sin gas, cuyo valor se situó en 993 millones de euros, tras disminuir un 2,2% en 2012. La prolongación del escenario de debilidad del gasto de las familias impedirá la recuperación de las ventas a corto plazo. Se estima que el valor del mercado decrecerá un 3% en 2013, mientras que en 2014 previsiblemente permanecerá estancado.

Moinsa reacondiciona más de 80 establecimientos BP Moinsa y BP se han embarcado en una iniciativa conjunta para reacondicionar más de 80 estaciones de servicio de la petrolera en España, en el marco del proyecto Refit Dealers. Según explican desde Moinsa, la compañía “gestionará la ejecución del mismo desde sus etapas iniciales de medición e inspección de espacios, planos de reacondicionamiento hasta el suministro de materiales y ejecución de los trabajos que se acometan”. Moinsa es una empresa con más de 15 años de experiencia en el equipamiento del sector de las tiendas de conveniencia y estaciones de servicio, sector en el que ha llevado a cabo diversos proyectos “de la mano de las compañías petroleras más relevantes en nuestro país.

Tamoil implanta el concepto ‘mycafe’ en sus tiendas de conveniencia Las tiendas de conveniencia de las estaciones de servicio Tamoil, que reciben la denominación de ‘myshop’, contarán desde ahora con un nuevo coffee corner denominado ‘mycafe’, que incluye tanto una barra como diversos servicios de restauración rápida. De momento, ‘mycafe’ ya está disponible en tres estaciones de la red de Tamoil, que pretende incorporar este nuevo reclamo comercial en otras tres instalaciones ubicadas en Andalucía y la Comunidad Valenciana antes de que finalice el año. Según explican desde la petrolera, el concepto ‘mycafe’ ”permite ampliar significativamente el número de referencias comercializadas en las tiendas de conveniencia y por ende su servicio”. Además, “el cliente podrá disfrutar tanto de un simple café /desayuno como de un almuerzo rápido frío o caliente de la más alta calidad a unos precios muy competitivos“.

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Repsol lanza sus nuevas tiendas “Supercor Stop&Go” Repsol ha inaugurado su primer “Supercor Stop&Go”, un nuevo concepto de “supermercado de proximidad” que la petrolera pretende ir implantando paulatinamente en sus estaciones de servicio. La primera apertura de este tipo de establecimientos ha tenido lugar en la gasolinera que Repsol tiene en el madrileño PAU de Vallecas. Desde la compañía que preside Antonio Brufau explican que “Supercor Stop&Go” tiene la intención de ser “un supermercado cómodo, cercano y con los mejores precios en el que el cliente podrá realizar la compra de productos básicos, tales como conservas, refrescos, congelados, pan recién horneado y pastelería, así como soluciones rápidas y sanas para comer, por ejemplo: ensaladas y sándwiches, y

todo tipo de bebidas y postres”. Además de prensa, hielo o artículos de limpieza y de higiene y cuidado personal, en los nuevos establecimientos comerciales de Repsol “tampoco faltarán una importante selección de vinos, licores y regalos”. En las estanterías de las tiendas “Supercor Stop&Go” podrán encontrarse tanto primeras marcas como las ﬁrmas “exclusivas del Grupo El Corte Inglés de alimentación, droguería y perfumería, y todo ello con los mejores precios”. Además de la amplia oferta de su supermercado, “Supercor Stop&Go” dispone de un área de cafetería Boca2, que al igual que las tiendas permanecerá abierta las 24 horas.

El primer establecimiento “Supercor Stop&Go” se encuentra en el madrileño PAU de Vallecas.

Disa sortea 500 carros de la compra entre sus clientes Disa ha llevado a cabo una promoción durante la que ha sorteado 500 carros de la compra en su red de estaciones de servicio de las Islas Canarias. La inciativa, que se prolongó hasta el pasado 9 de septiembre, se dirigió a todos los clientes de las estaciones Disa que repostaran al menos 20 litros de carburante y pasaran su tarjeta Tu Club Disa. Además, si el repostaje es de DISAMax los conductores han entrado además en el sorteo de un año de combustible gratis. Con ocasión de la promoción, Disa ha producido un video en el que se muestra cómo la sorpresa de los ganadores del sorteo se ve acompaña de una auténtica batucada (http://bit.ly/131iyy2) “En DISA, trabajamos para estar siempre cerca de nuestros clientes. En este sentido, esta es una promoción coherente con el actual contexto” ha señalado Arístides Bonilla, director de Marketing de Disa.

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››› SECTOR Estadísticas

Las ventas se suben en la montaña rusa

UN VERANO LOCO Después de muchos meses de descensos, las ventas de combustibles de automoción crecieron en mayo, aunque posteriormente se desplomaron casi un 5% y un 11% en mayo y junio, respectivamente. Continuando con esta montaña rusa de consumo, en el mes de julio la demanda creció un 1%, aunque a la luz de la inestabilidad anterior, este buen dato debe tomarse con cierta cautela.

espués de un mes de junio en el que las ventas cayeron alrededor de un 11%, observar cómo el mes de julio se saldó con un incremento del 1% es todo un éxito. De momento, porque dada la montaña rusa en la que se ha subido el consumo, podría invertir esta tendencia, próximamente. A lo largo del mes de julio, la demanda conjunta de combustibles de automoción se recuperó de la agudísima caída del 11% que experimentó el pasado junio y logró repuntar un 1% en relación al que se dio en julio de 2012. Este dato se debe principalmente al aumento del consumo del gasóleo de automoción (1,8%). En total, la demanda ascendió a 2,36 millones de toneladas, cantidad que crece hasta las 25,28 millones de toneladas en los últimos 12 meses, con una variación interanual negativa de 6,4%. La dieselización del parque español se constata una vez más, con una estructura del consumo en la que las

gasolinas pesan menos del 19% y los gasóleos acaparan más del 81% de la demanda. Gasolinas El consumo mensual de gasolinas de automoción se mantuvo prácticamente estable, con un ligerísimo incremento del 0,1% respecto a julio de 2012, tras la caída del mes anterior (-13,7%). Los consumos de la gasolina de 98 octanos presentaron descensos más acusados que los de la gasolina súper, tanto en la variación mensual, interanual, como acumulada y ello como “consecuencia del diferencial de precios entre calidades”, según explican desde Cores. Considerando el año móvil, la demanda de gasolinas alcanzó un total de 4,71 millones de toneladas,cantidad que representó una disminución de casi el 8% respecto al mismo período del 2012. En julio el consumo de biocarburantes en las gasolinas de automoción fue de apenas 26 kt., cantidad que en peso supuso el 5,7% del total.

CONSUMO DE GASOLINAS

Fuente: CORES (www.cores.es) Boletín Estadístico de Hidrocarburos

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DISTRIBUCIÓN DEL CONSUMO DE PRODUCTOS PETROLÍFEROS

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Fuente: CORES (www.cores.es) Boletín Estadístico de Hidrocarburos

LA DEMANDA CONJUNTA DE COMBUSTIBLES DE AUTOMOCIÓN SE RECUPERÓ DE LA

11% QUE EXPERIMENTÓ EL PASADO JUNIO Y LOGRÓ REPUNTAR UN 1% AGUDÍSIMA CAÍDA DEL

CON RESPECTO A LAS CIFRAS DE CONSUMO

2012. EL CONSUMO DE GASÓLEO CRECIÓ CASI UN 2% QUE SE REGISTRARON EN JULIO DE

EN UNO DE LOS MESES MÁS FUERTES DEL AÑO

Gasóleos En julio el consumo de gasóleos fue de 2,45 millones de toneladas, creciendo un 1,9% respecto al mismo mes de 2012. También, como en el caso de las gasolinas, el consumo se recuperó de la disminución del mes anterior (11,1%). Las demandas de todas las calidades de este producto aumentaron, excepto la de calefacción. Los consumos, en el acumulado del año y en el año móvil, disminuyeron el 5,6% y 6,4% respectivamente. El total de biocarburantes en gasóleos de automoción en el mes de julio ascendió a 83 kt. El contenido de biocarburantes de los gasóleos de automoción, según datos provisionales, fue en junio, de 4,36% en peso.

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Precios al alza Los precios medios de venta al público tanto de la gasolina súper como del gasóleo de automoción, aumentaron en julio si los comparamos con los regis-

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SECTOR Estadísticas CONSUMO DE GASÓLEOS

Fuente: CORES (www.cores.es) Boletín Estadístico de Hidrocarburos

PVP GASOLINA Y GASÓLEO DE AUTOMOCIÓN (C€/LITRO)

LOS PRECIOS MEDIOS DE VENTA AL PÚBLICO DE LOS CARBURANTES SUBIERON EN JULIO SI LOS COMPARAMOS CON EL MES ANTERIOR.

LA SÚPER 1,1%,

SE ENCARECIÓ UN

MIENTRAS QUE EL LITRO DE DIÉSEL SE PAGÓ UN

1,5%

MÁS CARO QUE EN EL MES Fuente: CORES (www.cores.es) Boletín Estadístico de Hidrocarburos

DE JUNIO

EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLES DE AUTOMOCIÓN (GASOLINAS+GASÓLEO AUTO)

Fuente: CORES (www.cores.es) Boletín Estadístico de Hidrocarburos

trados el mes anterior. La súper se encareció un1,1% y el 1,5% respectivamente; en línea con las cotizaciones internacionales de crudos y productos, y el cambio del euro respecto del dólar.

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También se incrementaron los precios medios de venta al público, de la gasolina de 95 I.O. y del gasóleo de automoción, si se comparan con los del mismo mes del año 2012, un 3,5% y un 1,6% respectivamente.

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SECTOR Actualidad

Repsol podría comenzar a perforar el año que viene

Los sondeos petrolíferos dividen a la sociedad canaria Los trabajos de exploración de hidrocarburos que Repsol tiene previsto iniciar el año que viene frente a las costas de Lanzarote y Fuerteventura han abierto una brecha que divide a la sociedad canaria. De un lado, quienes opinan que las prospecciones pueden afectar negativamente al medio ambiente y a la primera fuente de ingresos de las islas, el turismo. Del otro, Repsol, el Ministerio de Industria y quienes consideran que las ventajas económicas del petróleo son irrenunciables. La polémica está servida.

l culebrón del año sigue su curso. Poco después de que el ministro de Industria, José Manuel Soria, anunciara que Repsol podría comenzar a perforar el lecho marino en busca de petróleo y gas el año que viene, la petrolera ha presentado el Estudio de Impacto Ambiental de los sondeos, sobre el que se ha abierto un plazo de 45 días -que expira el 25 de septiembre- para la presentación de alegaciones. Tras la presentación del citado documento, el Gobierno de Canarias ha remitido un escrito al Ministerio de Turismo, Industria y Energía en el que exige al departamento que dirige José Manuel Soria “que aporte nueva información sobre el Estudio de Impacto Ambiental de las prospecciones petrolíferas en aguas canarias”, al considerar que la documentación ofrecida es “muy deﬁciente” e

impide “realizar alegaciones que puedan conducir a una evaluación ambiental mínimamente real y coherente del proyecto”. Ante esa circunstancia, el Ejecutivo regional ha pedido a Industria “la suspensión del plazo de información pública y consultas a las Administraciones afectadas hasta que se subsanen las irregularidades detectadas” en el expediente tramitado por el Estado, “pues ello impide que ciudadanos y Administraciones puedan realizar alegaciones al informe ambiental realizado por Repsol”, según ha asegurado el comisionado del Gobierno canario para el Desarrollo del Autogobierno y las Reformas Institucionales, Fernando Ríos. El escrito del Gobierno -que hace referencia al proyecto “20130011 sondeos exploratorios Sandía 1, Chirimoya 1, Zanahoria 1, Plátano 0, Cebolla 1 y Naranja1recuerda que la normativa vigente

EL GOBIERNO CANARIO HA PEDIDO QUE REPSOL “APORTE NUEVA INFORMACIÓN SOBRE EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE LAS PROSPECCIONES PETROLÍFERAS EN AGUAS CANARIAS”, AL CONSIDERAR QUE LA DOCUMENTACIÓN OFRECIDA ES “MUY DEFICIENTE” E IMPIDE “REALIZAR ALEGACIONES QUE PUEDAN CONDUCIR A UNA EVALUACIÓN AMBIENTAL MÍNIMAMENTE REAL Y COHERENTE DEL PROYECTO”

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sobre la evaluación de impactos ambientales indica la necesidad de someter el estudio de impacto dentro del procedimiento aplicable para la autorización del proyecto al que corresponda, y conjuntamente con éste, al trámite de información pública”. En este sentido, el Ejecutivo señala que la documentación remitida carece de proyecto técnico, “lo que no permite determinar si todas las acciones del proyecto que pueden producir impactos están identificadas, ni sobre qué factores ambientales éstas podrían producir impactos, ni qué impactos de los que se podrían producir se pueden valorar como significativos”. Por este motivo, en palabras del Gobierno canario, “no se podría tener certeza de haber adoptado todas las medidas necesarias para eliminar o corregir dichos impactos”. El escrito remitido por el Ejecutivo canario al Ministerio de Industria también pone de manifiesto algunos defectos de forma en la redacción del Estudio de Impacto Ambiental, como el hecho de que el documento no refleje “ni la titulación ni el DNI de los firmantes del mismo, tal y como exige la ley, ni constan diversos informes que se afirman remitir”. Más concretamente, entre la información que no aparece o

Plano de las zonas en las que Repsol llevará a cabo los sondeos.

aquella que únicamente está en situación de avance se encuentran “los anexos 1, 2, 5, 6 y 11; el Plan de Respuesta para Episodios de Descontrol del Pozo; los vídeos de explotación del fondo marino de los sondeos Plátano 0, Cebolla 1 y Naranja 1 o el Plan Interior de Contingencias por Contaminación Marina Accidental (que es un documento preliminar)”. Hay otros informes que el Estudio de Impacto Ambiental cita y no adjunta. Entre ellos se encuentran “el informe de apoyo técnico en consultas previas sobre el alcance del estudio de impacto ambiental del proyecto “sondeos exploratorios marinos en Canarias”, de 2013 de CEDEX; el estudio de impacto ambiental de la campaña sísmica en una zona de aguas adentro frente a la costa de Canarias, de 2002; el documento de análisis ambien-

ción de Repsol en aguas canarias, 2012 y 2013, de BIOGES”.

REPSOL SOSTIENE QUE MÁS DE CIEN EXPERTOS PARTICIPARON DURANTE

MESES EN LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, QUE TIENE MÁS DE

1.000 PÁGINAS E

INCLUYE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO DEL FONDO MARINO DE LA ZONA EN LA QUE SE REALIZARÁN LOS SONDEOS

tal para los sondeos de Canarias, de 2004; modelización de vertidos y ripios y eventuales derrames de hidrocarburos en alta mar al este de las Islas Canarias, de 2004, o el informe técnico sobre caracterización general del entorno de actua-

Consulta pública El escrito del Gobierno de Canarias también hace referencia a las limitaciones que, de hecho, ha aplicado la Administración central al preceptivo periodo de consulta pública, ignorando las peticiones formuladas en este sentido para ampliar las instituciones y organismos a las que consultar el estudio. Así, desde el Ejecutivo regional se había instado al Ministerio a incluir en la lista de consultas a todos los Cabildos insulares, los ayuntamiento de las islas de Lanzarote y Fuerteventura -por inﬂuencia directa y sensibilización de sus habitantes sobre el proyecto- y los ayuntamientos de las costas sur y este de Gran Canaria y sur de Tenerife -debido a la existen-

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SECTOR Actualidad

El ministro de Industria, José Manuel Soria, ha aﬁrmado en reiteradas ocasiones a Canarias le tocaría la lotería si se conﬁrmara la existencia de crudo.

cia de instalaciones desaladoras para abastecimiento humano, y de playas y zonas costeras de uso intenso por la población local y turística que pueden sufrir impactos negativos. El Gobierno autonómico también solicitaba la participación de los consejos insulares de aguas de Lanzarote y Fuerteventura, los consejos de las Reservas de la Biosfera de Lanzarote y Fuerteventura, las cofradías de pescadores de las islas afectadas y entidades de ámbito nacional e internacional para la conservación de la naturaleza. En opinión del Gobierno de Canarias, la no inclusión de estos organismos en la ronda de consultas propicia que la Administración Central “se aparte de los objetivos de la legislación estatal, europea y de la propia Comunidad Autónoma sobre máxima publicidad y participación en materia ambiental, que resulta especialmente obligada respecto de aquellas personas, entidades e instituciones que pudieran resultar potencialmente afectadas por el proyecto”. Repsol pide rigor Repsol ha desmentido los argumentos esgrimidos por el Gobier-

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no canario acerca de las deﬁciencias en el Estudio de Impacto Ambiental de los sondeos que la petrolera pretende llevar a cabo frente a las costas de Lanzarote y Fuerteventura. La compañía que preside Antonio Brufau ha pedido al Ejecutivo regional “rigor institucional” en torno a las prospecciones y ha recalcado que la información sometida a exposición pública “incluye todos los elementos necesarios para su evaluación”. La petrolera aﬁrma que el estudio de impacto ambiental de los sondeos exploratorios “es un documento de máximos que cumple con toda la legislación al respecto e incorpora las mejores prácticas en trabajos similares, tanto a nivel autonómico como estatal e internacional”. Además, la compañía ha destacado que más de cien expertos, de consultoras especializadas e instituciones, como la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, participaron durante 11 meses en la elaboración de este estudio de impacto ambiental, que consta de más de 1.000 páginas e incluye los resultados del estudio del fondo marino de la zona en la que se realizarán los sondeos exploratorios. Por eso, Repsol considera que “ningún documento de este tipo ha sido tan completo y tan publicitado en Canarias, precisamente para fomentar la participación ciudadana durante el proceso de evaluación ambiental”. Según Repsol, “es totalmente falso que la documentación remitida carezca de un proyecto técnico“. De hecho, la petrolera ha recalcado que “el estudio de impacto ambiental acompaña a los informes de implantación de los sondeos, que son los documentos técnicos que se han sometido a la aprobación del Ministerio de Industria”. Por este motivo, la energética considera que la información sometida a exposición pública incluye todos los elementos necesarios para su evaluación y añade que “el proceso público da la oportunidad de solicitar información adicional

REPSOL HA PEDIDO AL GOBIERNO CANARIO “RIGOR INSTITUCIONAL” EN TORNO A LAS PROSPECCIONES Y HA RECALCADO QUE LA INFORMACIÓN SOMETIDA A EXPOSICIÓN PÚBLICA

“INCLUYE TODOS LOS ELEMENTOS NECESARIOS PARA SU EVALUACIÓN”.

mediante la presentación de alegaciones a todos aquellos que lo crean necesario, incluidos los organismos previamente consultados por el Ministerio de Medio Ambiente para la deﬁnición del alcance” del citado estudio de impacto. Sobre esta posibilidad, la compañía ha subrayado que “tanto el Gobierno de Canarias como los cabildos de Lanzarote y Fuerteventura y gran parte de los municipios de ambas islas fueron consultados y no respondieron“. Marruecos sí perfora Marruecos comenzará en las próximas semanas los trabajos de exploración para determinar si el lecho marino del Atlántico cuenta, tal y como parece, con reservas de petróleo que hicieran interesante su explotación. El silencio del Gobierno canario ante la inminencia de las prospecciones, que se realizarán en una zona muy próxima a la que acogerá los sondeos de Repsol frente a Lanzarote y Fuerteventura, ha propiciado las críticas del Ministerio de Industria contra el Ejecutivo regional. En este sentido, el subsecretario de Industria, Energía y Turismo, Enrique Hernández Bento, ha aﬁrmado al respecto que “sorprende la actitud de Canarias en contra de los trabajos de investigación por parte de una compañía española, mientras mira para otro lado y pone excusas cuando los trabajos son en aguas de Marruecos”. Además, en opinión del alto cargo del Ministerio de Industria,

el inicio de los sondeos en aguas marroquíes “pone en evidencia” al presidente canario, Paulino Rivero. Hernández Bento ha ido más allá y ha asegurado que el mandatario regional hizo el “ridículo” y pecó de “ingenuo” cuando, tras reunirse con el rey de Marruecos, Mohamed VI, el pasado 13 de abril, afirmó que el país norteafricano no tenía intención de perforar. ¿Mismas exigencias? Preguntado acerca de si el Gobierno español ha solicitado al marroquí que, dada la cercanía del área en el que se llevarán a cabo las prospecciones, respete los requisitos de respeto medioambiental exigidos por la Unión Europea, Hernández Bento ha reconocido que carece de noticias sobre una hipotética petición de este tipo que pudiera haber efectuado el Ministerio de Asuntos Exteriores. En cualquier caso, el subsecretario de Industria, Energía y Turismo ha defendido los sondeos frente a las costas de Lanzarote y Fuerteventura porque los trabajos de investigación que se han hecho en Canarias han detectado “bolsas importantes de petróleo que reducirían el déficit energético de España en un 10%. Hasta que no se pinche no se sabrá lo que hay, pero las previsiones son de unos 100.000 barriles al día”, ha explicado Hernández Bento. Alegaciones a las prospecciones Mientras tanto, la delegada del Gobierno en Canarias, María del Carmen Hernández Bento, ha confirmado que ya son once las alegaciones presentadas contra el estudio de impacto ambiental de las prospecciones petrolíferas. Entre esas alegaciones, la delegada del Gobierno ha confirmado que se encuentran las presentadas por el Cabildo de Lanzarote y por el Gobierno regional, así como la formulada por WWF-Adena. El resto han sido redactadas por particulares. En cualquier caso, el plazo para la presentación sigue abierto hasta el próximo 25 de septiembre.

Diversas organizaciones e incluso el propio Gobierno regional han protagonizado multitudinarias protestas contra los sondeos.

Todo queda en familia Se da la circunstancia de que el subsecretario de Industria, Enrique Hernández Bento, y la delegada del Gobierno en Canarias, María del Carmen Hernández Bento, son hermanos. Ambos tienen la máxima conﬁanza del propio ministro Soria, quien, siendo vicepresidente de Canarias la designó viceconsejera de Turismo. Enrique Hernández Bento también es el protegido del titular de Industria, que le aupó a la Subsecretaría de Industria después de haberle tenido trabajando bajo sus órdenes como delegado del Ministerio de Economía y Hacienda en la Zona Franca e interventor general de la Comunidad Autónoma durante la etapa de Soria como consejero canario de Economía y Hacienda. “Ni en 45 años” El ministro de Industria, José Manuel Soria, continúa con su campaña de defensa de las prospecciones que Repsol llevará a cabo frente a las costas de Lanzarote y Fuerteventura a partir del próximo año. Ante las protestas surgidas desde algunos sectores de la sociedad canaria, que consideran que el plazo de alegaciones para el estudio de impacto ambiental es demasiado corto, el titular de Industria ha aﬁrmado que quien “no encuentra argumento en 45 días es difícil que los halle en 45 años”.

Soria ha defendido la legalidad del plazo para la presentación de alegaciones, que excede en un 50% al contemplado por la ley, que estipula un periodo de 30 días, mientras que para oponerse al estudio de impacto ambiental elaborado por Repsol se han concedido 45 días. Por este motivo, en opinión del ministro “la impresión que hay es que no hay un solo argumento para oponerse al estudio de impacto medio ambiental de Repsol”. Por eso, Soria ha asegurado que lo que está haciendo el Ejecutivo del que forma parte va en la “buena dirección”. Más de 1.500 alegaciones Sin embargo, parece que las palabras de Soria han servido de acicate, puesto que a los pocos días ya se habían presentado más de 1.500 alegaciones sobre el Estudio de Impacto Ambiental elaborado por Repsol. La mayoría de las alegaciones se han canalizado a través de la Coordinadora Ciudadana Canaria contra las Prospecciones, desde donde han aﬁrmado que la población canaria “ha estado a la altura de las circunstancias, ha dicho alto y claro a Repsol que rechaza frontalmente las extracciones de crudo en las aguas del archipiélago”, a la vez que han asegurado que no se van a dejar “avasallar” por los intereses de un ministro que “reniega de su tierra”.

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SECTOR Actualidad

El ministro presidió la compañía y aún posee un paquete de acciones

Cañete se defiende y asegura que Petrolífera Ducar “no hace bunkering” El conflicto que -como casi todos los años- ha enfrentado a España y Gibraltar durante este verano podría saldarse con una víctima política. Se trata del ministro de Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, que ostenta un paquete accionarial de una empresa relacionada con el bunkering, práctica que se lleva a cabo en el Estrecho de Gibraltar y que pretende prohibir el Gobierno del que forma parte el titular del negociado verde al considerar que supone un riesgo para la seguridad del Estrecho Oriental, una zona de especial protección ambiental.

l ministro de Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, ha comparecido recientemente en el Congreso de los Diputados para explicar la relación que le une a Petrolífera Ducar S.L., compañía de la que posee un paquete de acciones valorado en más de 185.000 euros que le permiten controlar el 2,5% de la entidad. En

palabras de Cañete, la empresa, de la que ostenta más de 85.000 títulos, “no hace bunkering”, tal y como se había aﬁrmado desde distintos sectores. Según el ministro de Medio Ambiente, Petrolífera Ducar S.L., se limita a “arrendar capacidad de almacenamiento en tierra” a dos compañías petroleras en Ceuta, donde tiene domicilio ﬁscal y don-

El ministro Cañete aﬁrma que en ningún momento ha vulnerado la Ley de Compatibilidades.

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de desarrolla “exclusivamente” toda su actividad. “Es una compañía que se limita al almacenamiento del combustible y a la recepción y expedición del mismo desde y hasta los puntos de suministro de la red de línea de instalación; ni le factura el suministro a los buques ni tiene ninguna relación con los buques que abastecen combustible: tiene relación con aquel que lleva el combustible, lo almacena en el tanque y luego lo retira de la forma que entienda oportuna”, ha señalado el ministro en declaraciones recogidas por Europa Press. Además, el titular del negociado verde ha precisado que tan pronto como supo que iba a ser nombrado ministro presentó su “dimisión irrevocable” como presidente de Petrolífera Ducar , aunque la empresa tardará más tiempo en modiﬁcar los registros. Cañete ha querido así zanjar los rumores que denuncian un conﬂicto de intereses por su parte al estar en posesión del paquete accionarial de la citada compañía petrolífera, que se vieron alimentados por su ausencia en el Consejo de Ministros que prohibió

el bunkering en el Estrecho de Gibraltar. El ministro de Medio Ambiente ha concretado que decidió inhibirse “por si alguien remotamente pudiera pensar que pudiera existir un hipotético conflicto de intereses”, ya que, según ha dicho, ya se sabe “cómo se hace oposición en este país”. Eso sí, ha remarcado que el Ejecutivo no ha pretendido ocultar la prohibición de estAs prácticas, puesto que se publicaron en el Boletín Oficial del Estado del día siguiente. En cualquier caso, ha reconocido que, dado que su ausencia “a lo mejor ha generado todavía más suspicacias” y teniendo en cuenta que Ducar no practica ‘bunkering’, no volverá a inhibirse en la regulación medioambiental de la zona. Laguna legal Durante la comparecencia, el ministro de Medio Ambiente también ha anunciado que próximamente se presentará en el Consejo de Ministros una propuesta de modificación de la ley de patrimonio natural y biodiversidad para poder sancionar debidamente el bunkering en Gibraltar.

¿CONFLICTO DE INTERESES? A pesar de que el titular de Agricultura y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, ha asegurado que presentó su dimisión irrevocable como presidente de Petrolífera Dúcar antes de ser nombrado ministro, lo cierto es que su toma de posesión se produjo el 22 de diciembre de 2011, mientras que no fue hasta el 3 de febrero de 2012 cuando el Boletín Oficial del Registro Mercantil publicó su cese como máximo responsable de la compañía. Cañete ha declarado que “presentó su dimisión como presidente y consejero de la empresa pretolífera Dúcar previamente a su toma de posesión como titular del citado departamento, mediante carta certificada y con acuse de recibo. Es, por tanto, radicalmente falso que Arias Cañete haya vulnerado la Ley de Incompatibilidades”. Sin embargo, lo cierto es que el artículo 7 de la Ley 5/2006 de Regulación de Conflictos de Intereses estipula que “quienes desempeñen un alto cargo vienen obligados a inhibirse del conocimiento de los asuntos en cuyo despacho hubieran intervenido o que interesen a empresas o sociedades en cuya dirección, asesoramiento o administración hubieran tenido alguna parte ellos [...] en los dos años anteriores a su toma de posesión como cargo público”.

En este sentido, Arias Cañete ha reconocido que existe una “laguna legal” al respecto que impide aplicar sanciones a determinadas prácticas de bunkering, por lo que la citada propuesta de modiﬁcación se tramitará por procedimiento de urgencia.

Y es que, tal y como ha explicado el ministro, la legislación vigente exige que se demuestre que se ha producido “daño ambiental contrastado” y no solo un riesgo potencial, como el que se está produciendo en la zona de especial protección del Estrecho Oriental.

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SECTOR

Las sanciones ascienden a casi 165 millones de euros

La Justicia europea confirma multas millonarias a Cepsa y Repsol por pactar los precios del asfalto El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) confirmó el pasado 16 de septiembre las multas que la Comisión Europea impuso a Repsol y Cepsa hace ahora siete años por pactar los precios del asfalto en el mercado español. Los jueces de Luxemburgo consideran probada la pertenencia de las dos compañías al cártel que controlaba este derivado del petróleo, por lo que ha confirmado las multas de 80,5 y 83,9 millones de euros, respectivamente que el Ejecutivo comunitario fijó en octubre de 2007. Ambas petroleras recurrieron la sanción impuesta por la Comisión

Europea e interpusieron sendos recursos ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea con el esperanza de que la instancia judicial comunitaria les eximiera del pago de las multas, que en el caso de Repsol ascendía a 80.496.000 euros y en el de Cepsa a 83.850.000 euros. El TJUE ha decidido además anular parcialmente la multa de 8.662.500 euros impuesta a Galp, puesto que no considera suﬁcientemente probada la implicación de la multinacional portuguesa en el cártel que controló el mercado del asfalto entre 1991 y 2002.

BP, que denunció la existencia del cártel ante las autoridades comunitarias se acogió al programa de clemencia que funciona en la Unión Europea y, pese a haber participado en las prácticas contrarias a las leyes de competencia, quedó libre de toda culpa. Las empresas del cartel realizaban reuniones periódicas para discutir el reparto del mercado y ﬁjación de precios. Las discusiones y ajustes se desarrollaban en torno a la llamada “mesa del asfalto”, en la que participaban todas las empresas, o en reuniones bilaterales o multilaterales que tenían lugar en hoteles o en las sedes de las propias compañías.

Pedró Miró, nuevo consejero delegado de Cepsa El Consejo de Administración de Cepsa ha nombrado consejero delegado de la sociedad a Pedro Miró Roig, que ha contado con la conﬁanza de IPIC desde que el fondo soberano de Abu Dabi se hiciera con la compañía española en 2011. En agosto de ese año fue designado Director General de Operaciones (COO) y en enero de 2012 pasó a formar parte del Consejo de Administración. Pedro Miró es químico y se incorporó a Cepsa en 1976. Desde entonces “ha pasado por diferentes áreas de actividad del grupo”, explican desde la compañía, donde el nuevo consejero delegado ha desempeñado los cargos de “director

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del Centro de Investigación, director de Tecnología y director de Exploración y Producción”. En abril de 2009 Miró pasó a ocuparse de la Dirección General Técnica, con responsabilidad sobre las actividades de reﬁno y electricidad, además de HSE (Health, Safety & Environment) y tecnología. En la actualidad, Miró preside varias sociedades del grupo, entre las que se encuentran Cepsa Gas Comercializadora, Cepsa Química, Cepsa Química Montreal y Becancour y Deten. Además, es miembro del Consejo de Administración de Compañía Logística de Hidrocarburos (CLH).

Miró se incorporó a Cepsa hace más de 35 años.

Algunos de los documentos secretos acerca de la actividad del Gobierno de Estados Unidos ﬁltrados por el exanalista Edward Snowden indican que la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) norteamericana espió a México con respecto al petróleo y los recursos energéticos disponibles en su vecino del sur. Así al menos lo aﬁrma el columnista británico Glenn Greenwald, quien, en declaraciones a la cadena televisiva estadounidense CNN, recalcó el interés de la NSA en “temas económicos y recursos energéticos”. Greenwald ya ha anunciado que

tiene en su poder “muchos documentos que prueban el espionaje a México”. A pesar de que no ha ofrecido más detalles al respecto, el columnista de The Guardian ha adelantado que pese a que procesar los datos que contienen esos archivos “va a tomar algunas semanas, con certeza habrá información”. La cadena estadounidense CNN ha tratado sin éxito de obtener una declaración oﬁcial sobre este asunto por parte de la Secretaría de Energía de Estados Unidos, así como por parte de Pemex.

El exanalista de la CIA Edward Snowden ha ﬁltrado, entre otras muchas cosas, el espionaje de Estados Unidos a los recursos petroleros de México.

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Estados Unidos espió los recursos petroleros de México

La CNC multa a 17 transportistas por aplicar colectivamente la cláusula del gasóleo El Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia (CNC) ha impuesto multas por valor de más de 430.000 euros a la Asociación de Empresarios de Transporte de Contenedores de la Zona Centro (Asemtracon) y a 17 empresas ligadas a esta actividad al considerar acreditado que se ha producido una recomendación colectiva de precios por parte de la citada asociación así como un acuerdo entre las empresas. La sanción viene motivada por aplicar, de forma colectiva, la cláusula de revisión de precio del transporte en función de la variación del precio del gasóleo, precisamente una de las medidas que desde el sector transporte se viene defendiendo para hacer frente al incremento de costes en su relación con sus clientes, los cargadores. Sin embargo, desde la CNC aclaran que “la cláusula de revisión que se prevé en la Ley 15/2009, norma que las empresas invocan, no ampara este tipo de conductas”.

Así, desde este organismo recuerdan que “la norma establece que deben ser las partes de un contrato quienes individualmente pacten el precio y su forma de revisión, incluida la aplicación de la cláusula, es decir, la Ley no ampara el que se ﬁje colectivamente el importe de la misma, ni cuándo y cómo debe resultar de aplicación”. Las investigaciones de Competencia se remontan al año 2008, cuando la Dirección de Investigación tuvo conocimiento, en el marco de dos expedientes sancionadores, de la adopción por parte de Asemtracon de un acuerdo relativo a la aplicación y revisión periódica de un recargo por combustible sobre el precio de los

servicios de transporte terrestre de contenedores. En el marco de esos mismos expedientes también tuvo conocimiento de la adopción de un documento relativo a la aplicación de la cláusula de revisión del precio del transporte en función de la variación del precio del gasóleo.

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Nยบ 282 | Septiembre 2013

Revista profesional del sector