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» Entrevista Isabel Bombal, directora general de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación » Digitalizar para transformar: hacia un nuevo modelo
ISABEL BOMBAL, DIRECTORA GENERAL DE DESARROLLO RURAL, INNOVACIÓN Y FORMACIÓN AGROALIMENTARIA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
“Entendemos necesario
en un futuro cercano”
El sector agroalimentario español aporta entorno al 10 % del PIB nacional y genera más de 2,8 millones de empleos, con un tejido productivo que se extiende por todo el territorio nacional. Además a nivel exportaciones, es España el cuarto mayor exportador agroalimentario de la Unión Europea y el octavo del mundo. Estos factores lo convierten es uno de los sectores estratégicos de nuestro país, y una firme apuesta para su transformación hacia modelos más eficientes y sostenibles empresarialmente, a través de a digitalización. Óleo entrevista a Isabel Bombal, directora general de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria del MAPA sobre la Estrategia de Digitalización del sector agroalimentario y del medio rural. Fotos: 123rf/MAPA
¿Cuáles son los objetivos principales de este II Plan de Acción 2021-2023 de la Estrategia de Digitalización del sector agroalimentario y del medio rural a largo y a corto plazo?
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha sido pionero a nivel europeo en poner en marcha una Estrategia de Digitalización sectorial, cuyo objetivo principal es el de apoyar e impulsar la transformación digital del sector agroalimentario y del territorio rural, estableciendo un marco estratégico sectorial específico que tenga en cuenta las particularidades del sector y, que permita aprovechar todos los instrumentos nacionales y comunitarios disponibles. Para ello, nos centramos en los objetivos específicos de reducir la brecha digital, fomentar el uso de datos e impulsar el desarrollo empresarial y los nuevos modelos de negocio.
Para la consecución de estos tres objetivos se desarrollan Planes de Acción que articulan actuaciones en torno a las líneas estratégicas de dichos objetivos, durante un tiempo concreto y con un presupuesto asignado. Ya está ejecutado el I Plan de Acción 2019-2020 y durante 2021 hemos comenzado el II Plan de Acción 2021-2023, con un total de 21 actuaciones y más de 64 millones de presupuesto previsto.
¿Cuáles han sido los resultados que la aplicación del I Plan de Acción 2019-2020, ha supuesto? ¿Qué respuesta ha tenido por parte del sector?
En primer lugar, me gustaría destacar que el primer Plan de Acción 2019-2020 se desarrolló en un escenario muy particular debido a la necesidad de contar con unos presupuestos prorrogados. Aunque contemplaba actuaciones que se llevaron a cabo a lo largo de 2019, el grueso de las actuaciones se realizó en 2020. Además, la crisis de la Covid-19 hizo necesario adaptar algunas de las actuaciones previstas a las normas sanitarias de distanciamiento social, con instrumentos de formación a distancia y el uso de plataformas digitales para la realización de jornadas y encuentros.
Este primer Plan se compuso de 40 actuaciones que desarrollaron medidas en el marco de los 3 objetivos específicos y que, finalmente, alcanzó la ejecución un presupuesto de casi 8 de millones de euros. Aun con estas dificultades se acometieron el 95% de las actuaciones del Plan y se consolidaron relaciones de colaboración y cooperación entre las distintas Administraciones y entidades que trabajan en la digitalización del sector agroalimentario y rural.
Además de actuar en el marco competencial del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, la Estrategia propone medidas que aproximan al sector a otras políticas públicas de carácter transversal pero con impacto en el agroalimentario. En este sentido, el MAPA ha actuado como impulsor, coordinador, comunicador y aglutinador de los distintos agentes involucrados en el proceso de digitalización del sector y las iniciativas que desarrollan.
Entre otros resultados, me gustaría destacar la realización de un análisis de las demandas de conectividad en el territorio rural y el desarrollo de los trabajos para poner en marcha el Centro de Competencias digitales para el sector agroalimentario. Asimismo, en el marco de la programación de desarrollo rural, incluimos la formación y el asesoramiento en materia digital en el Programa Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020.
También hemos impulsado la convocatoria de ayudas para la ejecución de proyectos de innovación de interés general por grupos operativos supra-autonómicos, en el marco del PNDR 2014-2020, y la puesta en marcha del Grupo de Trabajo de Agricultura de Precisión, constituido con el objetivo de explorar la capacidad de la agricultura y la ganadería de precisión para responder a los objetivos planteados en la nueva PAC.
La ejecución del I Plan de Acción y de su seguimiento y evaluación también permitió detectar las actuaciones más eficaces, como las relacionadas con la prestación de ayudas o las que involucran el trabajo conjunto de distintas Administraciones y entidades, y que generan mayor impacto, además de aquellas con mayor grado de aceptación por parte del sector, como las relacionadas con la formación, la divulgación y el establecimiento de foros comunes, además de la prestación de ayudas mencionada.
Estas nuevas inversiones en el sector agroalimentario y en el medio rural, ofrecen la posibilidad de transformar la visión del mundo rural como una apuesta de futuro. Y las empresas tecnológicas, ¿lo ven como una apuesta con futuro? ¿qué nivel de participación han tenido en el anterior Plan de Acción?
Este II Plan de Acción 2021-2023, que ya hemos empezado a desarrollar se diseña y ve la luz en un contexto totalmente distinto al anterior y en el que, además, ya contamos con la experiencia de la ejecución del primer Plan.
El nuevo marco financiero de la Unión Europea y las políticas sectoriales y transversales que desarrolla (Pacto Verde Europeo, nueva Política Agraria Común, Programa Europa Digital y Espacio Europeo de Datos agrarios, etc.) además de la puesta en marcha de los fondos del Instrumento de Recuperación Europea (EU-Next Generation) suponen un gran respaldo a las políticas de digitalización del sector y eso ha tenido su reflejo en este II Plan de Acción 2021-2023, del que esperamos un impacto transformador en la consolidación de la digitalización del sector y un impulso para las empresas tecnológicas.
Debido a la tipología de las actuaciones que hemos diseñado, este II Plan se articula en cuatro bloques. También tiene una dotación presupuestaria mucho mayor, de 64 millones de euros, que se concentran en 21 actuaciones ejecutadas, 9 de ellas ejecutadas por el MAPA, 5 que dan continuidad a otras iniciadas en el I Plan de Acción, 4 actuaciones transversales (lideradas
El Agritech español aporta una variedad de servicios y soluciones digitales al sector primario.
por otros ministerios) y otras 3 de gobernanza y dinamización.
Con el objetivo marcado de impulsar el desarrollo empresarial y nuevos modelos de negocio, muchas de las actuaciones que desplegaremos en este Plan de Acción tienen relación con las empresas tecnológicas y persiguen no solo crear oportunidades sino establecer una red de apoyo para ellas.
Tanto en el desarrollo del Plan anterior como en este, estamos en contacto permanente con empresas tecnológicas del sector, muy implicadas con la digitalización del sector. La Estrategia de Digitalización del sector agroalimentario y del medio rural no es solo de este ministerio sino que es fruto del esfuerzo colectivo de las distintas Administraciones competentes y de todos los actores involucrados, entre otros y como no puede ser de otra manera, las empresas tecnológicas.
Una de las grandes líneas de inversión tanto en el I Plan como en este II Plan es la formación. Desde su punto de vista, ¿es el elemento clave para llevar a cabo la transformación así como el desarrollo de un nuevo modelo en el sector?
Efectivamente la formación y la capacitación en digitalización es una de las líneas de trabajo que nos marcamos en el objetivo 1 de reducción de la brecha digital de la Estrategia de Digitalización.
Hemos detectado que una de las necesidades más acuciantes del sector para consolidar su digitalización es la de contar con profesionales formados en la materia, capaces no sólo de hacer uso de la gran disponibilidad de datos y tecnologías habilitadoras con que cuenta, sino también de identificar qué tipo de datos y tecnologías son los que necesita para generar servicios de valor añadido.
Entendemos necesario comenzar a definir los perfiles profesionales digitales a cubrir en un futuro cercano y tener la capacidad de generar perfiles híbridos (que integren el componente digital con disciplinas clásicas como la agronomía, la economía o la biología), para lo que se debe actuar tanto sobre la enseñanza reglada como sobre la formación continua, permitiendo, además de formar nuevos especialistas, reconvertir a personal de otros sectores.
También es importante abordar la brecha de adopción, poniendo a disposición de los agricultores, ganaderos, silvicultores y habitantes del medio rural la adquisición de las habilidades necesarias para incorporar la digitalización a la cotidianeidad de sus labores. En este sentido, en este II Plan de Acción 2021-2023 desarrollamos varias actuaciones de calado en torno a la formación digital.
Según un estudio reciente de Eatable Adventures, durante 2021 han aumentado las startups de Foodtech que se centran en el sector primario de la cadena, en un 24%. Desde su punto de vista, ¿qué papel cree que ha tenido en este cambio de tendencia las actuaciones desarrolladas por el gobierno central y los autonómicos?
El sector agroalimentario no es ajeno a la actual realidad económica y social, y como el resto de sectores, está experimentando una profunda transformación digital donde los datos y las tecnologías habilitadoras tienen cada vez más un papel protagonista. Buena prueba de ello es el notable crecimiento del número de empresas, PYMEs y startups, en torno al Agritech. El Agritech español aporta una variedad de servicios y soluciones digitales al sector primario. Engloba múltiples subsectores, como la agricultura de precisión, la teledetección aplicada a la agricultura, la agricultura vertical, la mejora y protección de cultivos y plantas, o la fotodetección mediante el uso de drones, entre otros.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación viene apoyando al Agritech español desde la Estrategia de Digitalización, especialmente con las actuaciones que desarrolla en sus objetivos 2 y 3 de fomentar el uso de datos como motor de impulso sectorial e impulsar el desarrollo empresarial y los nuevos modelos de negocio.
Entendemos que es necesario, por un lado, impulsar la conversión digital del tejido empresarial y productivo agroalimentario, visibilizando la importancia que para dicha conversión tienen actualmente las empresas que conforman nuestro ecosistema Agri y Food tech; y, por otro lado, consolidar la agricultura inteligente y la industria agroalimentaria 4.0. Sin duda, la industria conectada será capaz de dar respuesta a los retos actuales de trazabilidad y seguridad alimentaria.
