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Lokarri akordioaren eta kontsultaren aldeko herritarren Sarearen aldizkaria Revista de la Red ciudadana por el acuerdo y la consulta Lokarri

Haritu 23 octubre 2008ko urria

Gernika, azaroak 9

Ilusiones compartidas «Un símbolo democrático», Pedro Ibarra Fernando Pindado «Golpe de timón», Garazi Landa Galdeketen oihartzuna munduan

3 euros

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Sumario Aurkibidea

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Haritu 23 Editorial Un ejemplo práctico Hlemuga Gernika, azaroak 9: «Kontsulta bat egin behar dugu» Aurrez aurre Paul Ríos, Coordinador general de Lokarri Ecos Ilusiones compartidas Desde la ventana www.gernika2008.org, urna virtual Opinión Pedro Ibarra, «Un símbolo democrático» En primera persona Fernando Pindado, Subdirector

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general de Participación Ciudadana en la Generalitat Alegiak Garazi Landa, «Golpe de timón» Munduari so Herri galdeketen oihartzuna

Zuzendaria: María Lizardi- Erredakzioa: Itziar Fernandez, Garazi Landa, Ana Elvira, Paul Ríos, A.B. López de Lerena, Miguel Sarratea eta Ruth Soria.

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Erakunde laguntzailea / Institución colaboradora:

Ale honetako kolaboratzaileak: Pedro Ibarra eta Irati Larunbe.

- Maketazio eta diseinua: Lokarriren diseinu taldea. Ilustrazioak: Srinavasa Ramanujan. - Azaleko argazkia: Srinavasa Ramanujan.

Inprimategia: Antza (industrialdea 2. pab. - 20160 Lasarte) - Lege gordailua: SS-1142/06 - ISSN: 1134-8038 Haritu no se responsabiliza de las opiniones emitidas por sus colaboradores.

Para la edición de esta revista se utilizan papeles libres de cloro. Aldizkari hau moldatzeko klororik gabeko papera erabiltzen da.

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Editorial

Un ejemplo práctico El 6 de noviembre se cumplirá un año desde que Lokarri presentó más de 18.000 firmas en el Parlamento Vasco solicitando la convocatoria de una consulta popular para desbloquear el proceso hacia la paz y la normalización política. Lokarri se fijó como prioridad promover un acuerdo político y defender la conveniencia de la convocatoria de una consulta popular y en este sentido ha trabajado intensamente.

Ahora, justo un año después, el 9 de noviembre, celebrará en Gernika una consulta social por la paz y la normalización.

Desde el mismo momento en el que lanzamos esta propuesta de convocatoria de una consulta, Lokarri ha mantenido la esperanza de que un día sería posible colocar urnas para poder votar, participar y legitimar democráticamente los principios de fin de la violencia, diálogo y acuerdo. Ya fue un paso importante que el Parlamento Vasco aprobase una ley de convocatoria de una consulta pero los obstáculos judiciales han sido insuperables y, por el momento, no se dan las condiciones que hagan posible la celebración oficial de una consulta.

La declaración de inconstitucionalidad era previsible al comprobar la nula voluntad del Gobierno de Zapatero de articular un proceso de diálogo que culminase en un acuerdo político. Así, desde finales de ju-

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nio los colaboradores y Foros de Lokarri iniciaron un proceso de debate y reflexión para definir los pasos que esta Red ciudadana debía dar para mantener en pie la reivindicación por la paz, el diálogo, el acuerdo y la consulta. Finalmente, el pasado 13 de septiembre celebramos una Asamblea en la que se decidió celebrar una consulta social en Gernika el próximo 9 de noviembre.

Lokarri podía haber optado por organizar una campaña de recogida de firmas o convocar movilizaciones, pero descartamos estas posibilidades porque el momento exige demostrar de manera práctica que las consultas son una herramienta democrática para resolver nuestros problemas. En Europa y en otras partes del mundo se convocan consultas con normalidad sin que nadie ponga en duda su carácter democrático o se oponga a su celebración por un supuesto riesgo de generar división social. Precisamente, la consulta en Gernika se celebrará para reflejar de manera muy gráfica cómo la convocatoria de una consulta es un ejercicio democrático útil para poner las condiciones que hagan posible el desbloqueo del proceso de paz y normalización política.

La celebración de esta consulta parte de una premisa: la sociedad vasca es lo suficientemente madura para expresar su voluntad de ma-

nera democrática, directa y pacífica. Esta afirmación contrasta con una realidad en la que nuevamente la violencia, las vulneraciones de Derechos Humanos, la exclusión, la negativa al diálogo, las desconfianzas y el desencuentro llenan de dificultades la resolución de nuestros problemas de convivencia. Septiembre ha sido un mes negro en relación a los Derechos Humanos, ya que ETA ha vuelto a matar, y también respecto a las libertades democráticas básicas, porque EHAK y ANV han sido ilegalizados y los responsables de Gestoras condenados. A todo ello hay que añadir que el Tribunal Constitucional ha impedido que la sociedad vasca se pronuncie en una consulta popular. ¿Qué puede hacer la ciudadanía para romper esta espiral?

La solución a nuestros problemas requiere que la sociedad se mantenga instalada firmemente en los principios de no violencia, diálogo y acuerdo. Además, no hay que cejar en la reivindicación de la consulta, ya que celebrar y participar en una consulta es un derecho democrático básico y un instrumento necesario, legítimo y conveniente para avanzar e impulsar la paz, el diálogo y el acuerdo. El camino recorrido hasta ahora no ha hecho más que empezar. Hay que seguir empujando y trabajando para conseguir que la ciudadanía vasca pueda pronunciarse de manera directa en una consulta y abrir paso a las soluciones.

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Helmuga

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Gernika, azaroak 9 Kontsulta bat egin behar dugu Herri bat: Gernika. Data bat: 2008ko azaroaren 9a. Erronka bat: herri kontsulta bat egitea.

Lokarrik duela urte bat baino gehiago abiaturiko kontsultaren aldeko kanpainari amaiera egokia ematearren kontsulta bat egingo da Gernikan datorren azaroaren 9an. Gernikan, euskal gizarte osoarentzat, ideologia bereizketarik gabe, erreferentzia handiko tokia delako. Beste edozein kontsulta bat bezala antolatuko da, baina ofiziala izan gabe. Hauteslekuak zabalduko dira, hautestontziak egongo dira, kanpaina botoa eskatuz, zenbaketa, etabar.

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2007ko martxotik lantzen ari garen proiektuaren itxiera biltzen du ekimen honek. Kontsulta gizarteratzeko lanaren amaiera da. Babestu eta aldakarrikatzen dugun kontsulta da eta, gainera, ekimen honi esker egia bihurtuko dugu, era sinbolikoan bada ere.

Lokarrik 2007ko martxoan herri kontsulta bat deitzeko proposamena aurkeztu zuen bake prozesua desblokeatzea eta bazterkeriarik gabeko bizikidetzaren oinarriak finkatzea helburu. Urrats garrantzitsuak egin ditu ordudandik Sareak kontsulta deitzearen alde: iragan urtean 20.000 sinadura baino gehiago bildu eta, eskaera ezkubideaz baliatuta, Eusko Legebiltzarrean eta Nafarroako Legebiltzarrean aurkeztu ziren herri kontsulta dei zezaten eskatuz; kontsultari buruzko hiru argitalpen kaleratu dira; galdetegiak prestatu zituen Sareak kontsultaren gaineko gai garrantzitsuenei buruz herritarren iritzia jakiteko; ÂŤJaso al duzu mezua?: akordioa lortzea, kontsulta deitzeaÂť lelopean, kanpaina bat egin zen eta, horri esker, milaka posta elektroniko bidali zitzaizkien ordezkari politiko nagusiei akordio politiko bat helburu izango zuen elkarrizketa prozesu bat abiatzeko eskatuz, bai eta herri kontsulta bat dei zezatela eskatuz ere euskal eta nafar herritarrek aukera izan zezaten beren nahia bakean eta demokratikoki adierazteko. Herritarrek ETAri ere mezu elektroniko andana helarazi zizkioten biolentzia behin betiko bazter zezan eskatuz; elkarretaratzeak egin ziren Nafarroako Jauregiaren, Ajuria Enearen eta Moncloaren aurrean aipatu mezuak zuzenean helarazteko, bai eta ekitaldi bat ere ETAri biolentzia bazter dezan eskatzeko.

Azken finean, Lokarrik biziki egin du lan urte eta erdiz herri kontsulta bat deitzeko proposamena gizartean zabaltzeko.

Tartean, baina, Lokarriren ekimenari eragin dioten hainbat gertaera jazo dira. 2007ko irailean Ibarretxe Lehendakariak bakerako prozesua desblokeatzeko bere proposamena aurkeztu zuen, hots, herri-galdeketa bat deitzea. Herri kontsulta bat deitzeko Legea onetsi zuen Eusko

Legebiltzarrak ekainaren 28an herritarren iritzia jakiteko bakeari eta normalizazioari buruz eta, jarraian, Zapateroren Gobernuak helegitea jarri zion Legeari Auzitegi Konstituzionalean. Auzitegiak joan den irailean eman zuen jakitera epaia: kontsultaren legea indargabetuta geratzen zen ahobatez. Ondorioz, urriaren 25erako Ibarretxe Lehendakariak aurreikusitako galdeketa bertan behera gelditu zen.

Egoera hau izanda ere, Lokarrik eutsi egiten dio 2007ko martxoan aurkezturiko proposamenari eta berretsi nahi du sinistuta dagoela herri kontsulta bat egitea komenigarria, egokia, beharrezkoa eta demokratikoa dela bakerako eta normalizaziorako prozesua desbloketazeko.

Onartezina da indarkeria, elkarrizketaren blokeatze eta akordiorik gabeko egoera hau. Beharrezkoa da kontsulta deitzea euskal gizarteak aukera izan dezan zuzenean adierazteko bere iritzia gure bizikidetza hobetzeko printzipioei eta bideari buruz. Kontsulta bat deitzea demokratikoa da, ohikoa gure inguruko herrialde askotan eta ahalbidetzen du herritarrek beren etorkizunari buruzko erabakietan parte hartzea.

Bakearen eta normalizazioaren aldeko herri kontsulta batean sinisten duten pertsonen mobilizazio handi bat bultzatu nahi da azaroaren 9an Gernikan. Gutxienez, Gernikako haustesle-erroldaren %50eko

Kontsulta s 9

partaidetza lortu nahi da kontsultan, hau da, 6.000 boto-emaile, eta kontsulta normaltasunez garatzeko 300 boluntario mugiarazi behar dira. Dena den, euskal gizarte osoari emango zaio kontsultari erantzuteko aukera boto elektronikoaren bidez. Hain zuzen ere, www.gernika2008.org web orria sortu du Lokarrik kontsultaren galderari erantzuteko (urriaren 24tik aurrera eman ahalko da botoa). Horrez gainera, kontsultaren xehetasun guztien berri ematen da webgunean, baita parte hartu eta laguntzeko erak ere.

Internet ez da izango ekimena ezagutzera eman eta hedatzeko bide bakarrra. Kontsulta prestazen laguntzera eta parte hartzera deitzeko mezuek hartuko dute Gernika eta bere inguruko herriak azaroaren 9ra bitartean. Baliabide guztiak erabiliko dituen publizitate plangintza bat diseinatu da lau haizetara zabaltzeko kontsulta ekimena: tokiko hedabideak, tokiko egunkariak eta irratiak, autobusetako eta tren geltokiko markesinak, etabar. Halaber, kontsultaren deialdia iragarriko duten eskupaperak prestatu dira. Idatzizko hedabide nagusiak, irratia eta prentsa digitala beste baliabide bat dira ekimenean laguntzera eta parte hartzera deitzeko. Eta jada mezu sorta handia zabaldu da hedabideetan egitasmoaren oihartzuna hedatzeko. Izan ere, egitasmoa ezagutzera emateko ahaleginak egitea da orain lehentasuna eta, aldi berean, jendearen ahalik eta sostengu handiena lortzea.

Halaber, Gernikan kale irteerak egitea aurreikusten da ekimena dinamizatzeko asmoz. Urriaren azken astelehenean, 27an, Gernikako azoka handiaren karira jende andana elkartuko dela kontuan hartuta, Lokarri herri horretara karrikaratuko da ekimenaren nondik norakoak jakin nahi dituenari argibideak emateko. Kale irteeretan informazioeskupaperak banatuko dira, laguntzeko prest dagoen jendearen izenak hartuko dira eta kartelak eta plastikozko pankartak jarriko dira Gernikan Bizkaiko herria kontsultaren margoekin koloreztatzeko.

Aurretik, urriaren 22an, informazioa Gernikako etxebizitzetako buzoietara helduko da. Etxez etxe ibiliko dira Sarearen kide eta laguntzaileak eginbehar horretan.

Kontsultari buruzko eztabaida publikoek ere izango dute tokia kanpainan. Hitzaldi ziklo bat egingo da Gernikan gai honen inguruan eta horietan jendearen kezkak eta galderak argitu nahi dira, bai eta euren ekarpenak eta iradokizunak jaso ere.

Galdeketa ahalik eta gardentasun handienaz gauzatzeko asmoz, kontsultaren segimendua eta ebaluaketa egingo duten begiraleak ekarriko dira Estatutik eta nazioartetik eta kontsulta beraren gauzatzea ÂŤin situÂť ikusiko dute.

Hautesmahaiak Gernikako toki publikoetan jarriko dira eta izena emandako boluntarioak jardungo dira horietan. Ordutegiari dagokionez, hauteslekuek goizetik arratsaldera bitartean edukiko dituzte zabalik ateak, 10.00etatik 19.00etara.

Azkenik, honakoa izango da Gernikan azaroaren 9an Lokarri akordioaren eta kontsultaren aldeko herritarren Sareak euskal herritarrei proposatuko dien galdera:

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Komenigarria eta zilegi iruditzen zaizu herri kontsultak egitea bake prozesua bultzatzeko eta bazterkeriarik gabeko elkarbizitza demokratikorako akordio politiko bat exigitzeko?

Abian da, beraz, erronka berri eta oso garrantzitsua Lokarrirentzat. Lokarrirentzat eta euskal gizarte osoarentzat. Eragiten dieten bizikidetza arazoei buruz euskal herritarrek behingoz beren nahia adierazteko aukera emango baita, ofizialki ez bada ere. Beren hitza agertzeko aukera.

Itxaropenaren ateak zabaltzen ditu erronka honek. Hortakotz, gure eskubidea den kontsulta honen alde, arrakastaz gogora ditzagun, ahal dugun orok lan egiteko deitzen dugu Lokarritik. Data bat, 2008ko azaroak 9, eta toki bat, Gernika, gure oroitzapenen ontzian gordeta geratzea lortuko dugu guztion artean.

Parte hartu Gernikako kontsultan

2007ko martxoan Lokarrik abiatu zuen herri kontsulta baten aldeko kanpainari amaiera bikaina eman nahi zaio ÂŤGernika, azaroak 9Âť ekimenaren bidez. Gure harri-koskorra ipintzen badugu, azaroaren 9an Gernikan arrakastaz erdietsiko dugu gure nahia: herri kontsulta bat gauzatzea euskal herritarrek aukera izan dezaten zuzenean adierazteko beren iritzia gure bizikidetza hobetzeko printzipioei buruz. Bakeruntz eta normalizazioruntz aurrera egiteko lagun dezakeen demokraziazko tresna moduan aldarrikatu nahi da kontsulta.

Helburu hori lortzeko beharrezkoa dugu laguntza, eta horretara deitu nahi zaituztegu. Parte hartzeko prest zaudeten guztiek hainbat modutan lagun dezakezue: kanpainaren antolamenduan, azaroaren 9an Gernikara bertaratuz kontsultan parte hartzeko edota botoa elektronikoki emanez. Izena emateko hots egin 902 42 10 10 telefonora, idatzi info@lokarri.org helbidera edo sartu www.gernika2008.org edo www.lokarri.org webgunetan.

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A dos bandas

Paul Ríos Coordinador general de Lokarri

«En el futuro la reivindicación de dar la palabra a la sociedad será muy importante» El rostro se le ilumina en cuanto comienza a imaginar un escenario de urnas y mucha gente dispuesta a depositar su voto el próximo 9 de noviembre en Gernika. Y es que, después de muchos años metido en «fregados» por la paz y de haber participado e impulsado bastantes campañas e iniciativas, Paul Ríos, Cordinardor general de Lokarri, afirma que siempre hay algunas concretas que se ponen en marcha con más ganas, y para él ésta es una de ellas. Por fin podrá ver convertida en realidad la ilusión de que la ciudadanía de sea consultada gracias a una intensa y valiente labor social que se vislumbra como la semilla que asegurará la cosecha del futuro.

Haritu: la consulta popular que Lokarri celebrará el 9 de noviembre en Gernika culmina un recorrido iniciado en marzo de 2007 para reivindicar el ejercicio consultivo como instrumento básico para desbloquear el proceso hacia la paz. ¿Será la guinda del pastel?

veníamos trabajando desde hace más de año y medio. De todos modos, reitero lo dicho, aún queda un importante camino por recorrer hasta que se pueda celebrar una consulta oficial, y si se convoca para ratificar un acuerdo político, mucho mejor.

Paul Ríos: no se puede decir que vaya a ser la guinda del pastel. El camino recorrido hasta ahora para reivindicar la convocatoria de una consulta popular no ha hecho más que empezar. Se han dado pasos importantes, pero creo que en el futuro la reivindicación de dar la palabra a la sociedad será muy importante. Lo que sí supone la convocatoria de esta consulta es la culminación de una intensa labor de Lokarri a favor de la convocatoria de una consulta popular para desbloquear el proceso hacia la paz y hacia la normalización política. Se da el hecho de que el 6 de noviembre se cumplirá un año desde que Lokarri presentó las 18.000 firmas en el Parlamento Vasco solicitando la convocatoria de la consulta y ahora, el 9 de noviembre, celebraremos una en Gernika. Por resumir, es una fecha importante para nosotros porque convertiremos en realidad una idea por la que

Haritu: ¿Cómo valoras el recorrido andado hasta ahora?

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Paul Ríos: ya he repetido en muchas ocasiones que en marzo de 2007 parecía que reivindicábamos una «marcianada». Es lo que sucede cuando lanzas una propuesta novedosa como era la de responder al deterioro del proceso de paz convocando una consulta popular, pero creo que dimos en el clavo, acertamos al adelantarnos en la cuestión que ha sido la clave de la política vasca durante estos últimos meses. Cuando el Gobierno Vasco presenta por medio del Lehendakari su hoja de ruta, que también contenía la previsión de convocar una consulta, pudimos ver que nuestra propuesta iba cogiendo cuerpo. No voy a ser tan pretencioso de decir que el Lehendakari y los partidos que lo sustentan asumieran todos nuestros planteamientos, pero

quiero pensar que la labor de Lokarri influyó y empujó en la buena dirección. Esta propuesta finalmente se convirtió en una realidad cuando el Parlamento Vasco aprobó la convocatoria de una consulta. Ahora hemos visto como ha sido declarada inconstitucional, pero creo que se ha asentado la idea de que no es posible una solución sin que la ciudadanía sea consultada. Quiero pensar que Lokarri ha influido de manera importante en reforzar este principio.

Haritu: Lokarri ha desarrollado una intensa campaña de información para explicar y participar en la consulta. ¿Crees que ha servido para que los ciudadanos conozcan y tomen conciencia sobre su derecho a opinar?

Paul Ríos: Lokarri tiene sus medios y llega hasta donde llega. Hemos realizado una intensa labor reclamando un acuerdo y la convocatoria de una consulta. Para ello hemos convocado concentraciones, difundido un cuestionario sobre la consulta, presentado tres publicaciones e intervenido intensamente en los medios de comunicación defendiendo esta propuesta. Aún así, lo cierto es que

Garazi Landa Periodista Karlos Corbella Fotos

ha costado mucho llegar a la ciudadanía. En primer lugar porque vivimos una etapa en la que la sociedad está hastiada y cuesta mucho difundir propuestas novedosas. En segundo lugar, el principal déficit que ha padecido esta propuesta, especialmente la impulsada por el Gobierno Vasco y aprobada en el Parlamento, es que no ha venido acompañada por un intenso plan de comunicación y participación social. Apenas se han hecho dos cosas: los foros de diálogo impulsados por Konpondu y un buzoneo de las papeletas de voto en verano. De esta manera es muy difícil contrarrestar toda la campaña que ha tenido la consulta en su contra.

Haritu: tratándose de una iniciativa novedosa, ¿consideras que la sociedad está suficientemente preparada para ser consultada?

Paul Ríos: estoy convencido de ello. Somos una sociedad que ha participado y se ha movilizado intensamente por la paz, el diálogo y el acuerdo. Este trabajo nos ha permitido alcanzar un alto grado de madurez y responsabilidad para afrontar nuestros problemas de convivencia asumiendo el reto de tomar nuestras propias decisiones. El principal escollo es que no estamos acostumbrados a participar por la vía de las consultas. Yo tengo 34 años y sólo he participado en una, respecto a la Constitución Europea. En ese sentido tenemos un pobre bagaje de experiencias democráticas directas y no percibimos de manera clara las grandes virtudes de las consultas a la hora de afrontar la solución de problemas de convivencia. Aún así, estoy convencido de que estamos preparados.

Haritu: ¿Cuáles son las principales virtudes de las consultas populares como instrumento clave para una democracia directa?

Paul Ríos: cuando hay una cuestión importante que debe ser dilucidad,a lo mejor es que haya un acuerdo entre los responsables políticos y que ese acuerdo sea refrendado por la ciudadanía. De esta manera, cada persona se siente responsable y «dueña» de la decisión tomada. Todo el colectivo se identifica con ella y se refuerza la legitimidad de la decisión.

Por otra parte, y en casos como el nuestro, en el que no hay ni diálogo ni acuerdo, si los representantes políticos no logran concretarlo, la ciudadanía debe tener la capacidad de

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Aurrez aurre

«Cuando te lanzas a una campaña como ésta, incluso sueñas con atascos de personas ante las urnas queriendo votar»

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asentar las bases para desbloquear el diálogo y alcanzar acuerdos.

Haritu: el tema de las consultas populares ha irrumpido en el debate político con fuerza. ¿Han venido para quedarse?

Paul Ríos: como decía antes, creo que sí. Precisamente, el gran reto para el futuro es definir cómo se impulsa la propuesta de convocatoria de una consulta popular para que en el futuro pueda ser convocada. Hay que desarrollar un triple trabajo: mantener la reivindicación, seguir impulsando el desbloqueo del proceso hacia la paz y definir los procedimientos que hagan posible la celebración de una consulta. Sería un grave error dejar aparcada esta reivindicación o llegar a la conclusión de que no es un instrumento adecuado.

Haritu: el contexto de violencia, vulneraciones de Derechos Humanos, exclusión, negativa al diálogo y desconfianzas que, desgraciadamente, volvemos a vivir ¿no es un impedimento para celebrar su celebración?

Paul Ríos: dificulta, pero no es un impedimento absoluto. Es mejor convocar una consulta habiendo alcanzado un acuerdo previo pero, repito, quizá precisamente en estos momentos tan complicados es cuando se hace más necesario que la ciudadanía se pronuncie de manera directa y democrática en una consulta para asentar las bases de la convivencia e impedir que los que quieren buscar una solución con violencia o exclusión nos arrastren a todos a una espiral sin salida.

Haritu: además, está sobre la mesa la sentencia del Tribunal Constitucional que declara ilegal la consulta aprobada por el Parlamento Vasco…

Paul Ríos: creo que es una cuestión distinta. El Tribunal Constitucional ha demostrado con esta sentencia que, influido por con-

dicionantes políticos, hace caso omiso incluso a la propia letra de la Constitución, que dice claramente que es competencia exclusiva del Estado la convocatoria de consultas populares por vía de referéndum. Lo que se plantea no es un referéndum, ya que no se somete a la consideración popular ningún acto normativo, ninguna ley, por tanto no rige esa competencia exclusiva.

Aún así, lo más llamativo es que su concepción de la democracia sigue anclada en el siglo XIX porque afirma que la española es una democracia parlamentaria y que los mecanismos de democracia directa son únicamente secundarios. En cambio, en Europa la tendencia camina hacia considerar que tanto la democracia representativa como la directa están al mismo nivel. Es increíble que en la era de internet, con todas las posibilidades de participación que genera, todavía se mantengan estos conceptos. Por ejemplo, como explicábamos en una de nuestras publicaciones, en el cantón de Ginebra se hacen consultas empleando el voto electrónico de tal manera que sólo el 5 % del electorado acude a votar a los colegios electorales. os p Haritu: ¿El resultado de una consulta popular por la paz y la normalización política podría dejar a ETA sin excusas para justificar su actividad armada? ¿Crees que puede influir en una organización como ETA? Paul Ríos: ETA ya ha demostrado que hace oídos sordos a la voz prácticamente unánime de la sociedad vasca exigiéndole el fin de la violencia. En ese sentido no es automático que se diga mayoritariamente en una consulta que hay que poner fin a la violencia y que esto vaya a ocurrir. Considero que lo positivo de un pronunciamiento en una consulta es que impediría que ETA actuase en nombre del Pueblo Vasco y le dejaría sin suelo político para tratar de justificar una violencia que de por si ya es injustificable. La experiencia nos ha demostrado que a ETA se le pone en

aprietos cuando se actua políticamente y se le obliga a ir a rebufo de este tipo de iniciativas. Lo que le duele más a ETA es no tener la llave para influir en la política, no tener la iniciativa, y esta idea de convocar una consulta ya lo ha conseguido.

Haritu: ¿Qué reacción percibes entre los ciudadanos con respecto a la celebración de la consulta de Gernika?

Paul Ríos: la campaña no ha hecho más que empezar y es difícil valorar la reacción. Con los contactos que ya hemos tenido percibimos una buena reacción, se considera que es una iniciativa novedosa, un ejemplo práctico de consulta, una movilización muy concreta.

Nuestro mayor temor es que se perciba de una manera positiva pero que no logremos mover un número suficiente de voluntarios y votantes. El reto es muy importante y necesitamos provocar e impulsar esa movilización.

Haritu: para finalizar, ¿cómo imaginas Gernika el próximo 9 de noviembre?

Paul Ríos: precisamente, escribía sobre esto mismo en mi blog. Tengo que reconocer que esta iniciativa me hace mucha ilusión.

He participado e impulsado bastantes campañas e iniciativas y siempre hay algunas en las que trabajas con más ganas. Sólo con imaginarme que vamos a poner unas urnas, que vamos a repartir papeletas, el recuento, etc., se me pone la piel de gallina. Ésta es la culminación de un trabajo intenso de más de año y medio. Claro que hubiese preferido la celebración de una consulta oficial pero en estas circunstancias, arriesgarnos con un reto tan importante y poder demostrar que las consultas son democráticas, que se pueden celebrar con normalidad, me hace especial ilusión. Cuando te lanzas a una campaña como ésta incluso sueñas con atascos de personas ante las urnas queriendo votar.

Ojalá lo consigamos.

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Ecos

Ilusiones compartidas Se habla de tiempos adversos para la conciencia social popular. No obstante, la consulta popular convocada por Lokarri en Gernika para el próximo 9 de noviembre parece haber tocado fibras y despertado ilusiones. La movilización de personas que se ha generado dispuestas a aportar su grano de arena para hacer realidad este reto compartido da buena fe de ello. Son lo/as ciudadano/as que trabajan a la sombra, quienes hacen posible nuestros anhelos. Haritu ha preguntado a varios de ellos por las razones y los deseos que les han motivado a colaborar: 1) ¿Qué te ha impulsado a colaborar en la consulta popular convocada por Lokarri para el próximo 9 de noviembre en Gernika? / Zerk bultzatu zaitu datorren azaroaren 9an Gernikan Lokarrik egingo duen herri-kontsultan parte hartzera?

2) ¿De qué manera vas a colaborar? / Nola hartuko duzu parte?

3) ¿Qué crees que puede aportar la celebración de esta consulta? / Zer ekarpen egin dezake kontsulta honek?

4) ¿Qué mensaje enviarías para animar a que la gente participe en la consulta? / Zer mezu bidaliko zenioke jendeari herri kontsultan parte hartzera animatzeko?

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Blanca Burusko Orbara (Nafarroa)

1) Desde el momento en que nos planteamos en Lokarri la consulta como instrumento necesario para desbloquear el proceso de normalización política, el tiempo me ha reafirmado totalmente en lo que pensaba, que es legal, conveniente y necesaria, pero que debe haber voluntad política para poderla realizar. Apoyar la consulta significa profundizar en la democracia que tenemos y, sobre todo, posibilitar cauces de participación de la ciudadanía en un momento crítico para la consecución de la paz. Por esto creo que un agente social como Lokarri es el más idóneo para impulsar campañas como la que tenemos en nuestras manos. Me parece una campaña diferente a las realizadas hasta ahora, muy ilusionante, y su resultado puede ayudar en el momento político en que vivimos.

2) Mi colaboración desde Navarra será invitando a participar a personas que han tenido vinculación con Lokarri y Elkarri en otros momentos, colaborando en alguna de la salidas a la calle de Gernika repartiendo folletos y poniendo carteles, y participando con total disponibilidad durante el 9 de noviembre en la consulta de Gernika para intentar conseguir los mejores resultados.

Fernando Lete Antzuola (Gipuzkoa)

1) El convencimiento de que es una aportación positiva en pro de la resolución del conflicto. Vivimos una situación crítica en torno a la violencia de ETA y la conculcación de derechos civiles, pero sin pasos decisivos no se conquistan nuevos espacios. Estamos en una situación de bloqueo que necesita de la participación social para desbloquearla.

2) Como miembro de Lokarri, participaré activamente tanto en la socialización en favor del derecho a decidir como en la campaña y consulta que celebraremos en Gernika.

3) Cuando Martín Zabaleta colocó la ikurriña en el Everest provocó un efecto multiplicador, los primeros insumisos abrieron camino a la supresión del servicio militar obligatorio, las consultas sirven en Quebec, en fechas próximas servirán en Escocia y, sin duda, servirán en Euskadi.

4) Que sepan que su papeleta es un grito compartido en favor de una solución dialogada en un escenario que simboliza la Resistencia y la Paz: Gernika.

3) A pesar de la ilegalización de la consulta por los tribunales, sobre todo creo que se demuestra que es posible realizar una consulta sin que en este país, y concretamente en Gernika, se destruya la convivencia, ni se cree más crispación, ni ninguna de las cuestiones con las que se ha criticado la realización de dicha consulta. Y, por supuesto, con ella se visualizará la participación de la sociedad en temas importantes que le incumben, al igual que se realizan en otros países europeos y norteamericanos con total normalidad.

4) Creo que la democracia de un país es algo más que el voto cada 4 años, creo y deseo que nuestra sociedad llegue algún día a ser una sociedad normalizada y en paz. Creo que es muy importante que se le pida a la ciudadanía su opinión sobre todo en momentos como el actual. Por todo esto te pido que apoyes la consulta de Lokarri, aunque sea simbólica, y que acudas el día 9 de noviembre a Gernika y apoyes las actividades de esta campaña en la medida de tus posibilidades. Tu ayuda es muy importante.

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Ecos

Pablo Martínez Gasteiz

Asier Arteaga Bilbo

1) Creo que hay que posibilitar que la sociedad exprese sus deseos y exigencias a los partidos para que éstos dialoguen, acuerden y resuelvan sus diferencias que dificultan nuestra convivencia. Y hay que decir a ETA que el terrorismo no es la vía, que nos parece algo cruel y repugnante.

1) Ekintza gustukoa izan dut entzun dudanetik, ondo pentsatua eta antolatua. Bide bat da azaltzeko kontsultak tresna oso baliogarria izan ahal direla guretzat bai euskal gatazkan aurrera egiteko baita biztanleok politikan modu zuzenago baten parte hartzeko ere arduratzen gaituzten beste gai batzuetan.

2) Explicaré la campaña entre familiares y amigos y acudiré el día 9 de noviembre a Gernika para que la jornada sea un éxito.

2) Alde batetik ingurukoekin komentatzeko asmoa daukat; hau da, ideia zabaltzea. Kontsultaren aurreko egunetan kartelak jartzearen kontua lanaren eta ordutegiaren arabera izango da.

Eta egunean bertan, emaztea eta biok parte hartzeko gogoa daukagu, baina pentsatu behar dugu bi urteko semea zelan zaintzen dugun: txandaka, gurekin eroan edo aitona-amamarekin utzi.

Beraz, parte hartzearen konkrezioa honen menpe dago, baina egun erdiz behintzat lagundu nahi dugu.

3) Puede hacer visible el hastío respecto a la sinrazón del terrorismo de ETA y la necesidad del dialogo para la resolución de los problemas entre las personas.

4) Lo que hay que hacer es dejar de quejarse y pasar a la acción. La participación masiva en esta campaña puede suponer el inicio de una gran movilización social que sustente un gran acuerdo social en nuestro país.

3) Batez ere errebindikatiboa eta pedagogikoa. Alde batetik kontsultaren balioa aldarrikatu gorabehera politikoen gainetik biztanleek parte hartzeko bide moduan, aldi berean salatuz kontsultak deitzea orokorrean «legez kanpokoa» bada demokrazia bera mugatzen ari dela. Beste alde batetik, pedagogikoa izan daiteke egiteak berak bildur asko uxatzen dituelako, ez da ezer txarrik gertatzen eta entzun diren mezu apokaliptiko batzuk guztiz lekuz kanpokoak dira. Egia da ere ez direla gauzak goitik behera aldatuko, kontsulta lanabes bat da, ekarpena, beharbada ekarpen xumea, baina ekarpen ona.

4) Orokorrean guztiok nahi dugu gure familian, etxean, lanean, koadrilan, gizarte taldeetan... gure iritziak kontuan izatea eta erabaki garrantzitsuetan parte hartzea. Zergatik ez politikan? Edo hainbestetan hain gogorra egiten zaigun euskal gatazkaren bilakaeran? Herri kontsultak gure iritzia plazaratzeko eta erabaki garrantzitsuetan parte hartzeko bide majoa dira, aldarrika ditzagun eta praktika ditzagun modu sinboliko batean baino ez bada ere. Nire ustez, gure eskubidea da eta merezi du bere alde ahalegintxo bat egitea.

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Rosi Garrido Donostia

1) Egoera beltz honetatik ateratzeko saiakera guztiak egin behar dira, eta alderdi politikoengandik gutxi espero dezakegunez, gizarteak planteatu behar ditu. Hau izan daiteke une berri baten hasiera.

2) Alde batetik, inguruan daukadan jendearekin elkarrizketak sortuz eta bestetik, Gernikan egingo diren ekintzetan parte hartuz.

3) Ez da erraza, baina gure praktika erakutsiz, gizartetik dinamika bat sortzea posible dela helarazi beharko genioke jendeari.

4) Arestian aipatu dudana, baina Lokarrik egiten duena sinesgarri izateko lan handia egin behar dugu, eta hau izan beharko litzake gure erronketako bat hemendik aurrera.

Jesús Sogo Gasteiz

1) Cualquier posible solución que pueda tener el conflicto que padece nuestra sociedad pasa por la negociación, el consenso y la correspondiente ratificación popular. Esto me parece algo evidente. Es algo que necesariamente ha de ocurrir antes o después. Todas las iniciativas que trabajen en esta línea merecen nuestro apoyo. Si conseguimos acelerar el proceso nos ahorraremos muchas penalidades. Todos estamos en este barco y todos debemos contribuir a llevarlo a buen puerto. La consulta popular promovida por Lokarri se enmarca en este perfil general e incide en algo que me parece fundamental: permitir que se oiga un clamor popular, que creo que existe y es real, en favor de la negociación.

2) Acudiré a Gernika el día de la consulta para trabajar y ayudar en lo que sea necesario.

3) A pesar de que nose trate de una consulta oficial, estoy seguro de que ayudará en la sensibilización general en la dirección que comentaba antes.

Lourdes Olabarria Getxo 1) La necesidad de expresar un derecho. Sobre todo en estos momentos de negación, siento la necesidad de romper el encasillamiento y reivindicar que la democracia no debe consistir únicamente en votar cada cuatro años.

4) Acudiría quizá a una imagen. Nos encontramos en un laberinto que únicamente tiene una salida. Sólo podemos escapar buscando esa salida y remando todos en esa única dirección.

Ayúdanos y ayúdate a salir. El día 9 de noviembre tenemos una oportunidad de avanzar hacia esa salida.

2) Colaboraré apoyando el programa que propone Lokarri y acudiendo a Gernika el día 9 de noviembre.

3) Demostrar que la sociedad está viva, que cuando el compromiso es realmente democrático se eliminan los miedos a abrir otros espacios de participación, ser más libres y prepararse para asumir compromisos democráticos.

4) Les diría que la participación ciudadana es la luz de la democracia, que tienen una ocasión para demostrar a los responsables políticos que queremos que cuenten con nuestras opiniones, las cuales deben ser respetadas.

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Desde la ventana

www.gernika2008.org

Urna virtual La empresa no lo merece menos, ya que celebrar una consulta popular en la que la ciudadanía pueda expresar su opinión en torno a los principios de convivencia que desea supone uno de los más ilusionantes retos de Lokarri: la consulta de Gernika ya cuenta con su propia página web. En ella se informa sobre todo lo relacionado con la iniciativa y, además, próximamente se brindará a los ciudadano/as la oportunidad de emitir su voto electrónico.

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Desde la ventana

Las nuevas tecnologías se introducen cada vez más en las vidas de los usuarios, en elementos cotidianos. Ahora disponemos de diferentes dispositivos que, en mayor o menor medida, manejamos habitualmente con un alto grado de satisfacción. Pero además, la tecnología nos acerca un nuevo mundo de servicios. En esta ocasión, la sociedad se enfrenta a un nuevo modo de emitir una opinión: el voto electrónico.

La iniciativa «Gernika, 9 de noviembre» también se ha querido subir al carro de los avances tecnológicos y, así, todos los ciudadanos/as dispuesto/as a responder a la consulta propuesta por Lokarri podrán hacerlo bien el 9 de noviembre en cualquiera de las mesas electorales de Gernika o bien desde cualquier lugar y a cualquier hora, incluso desde nuestro propio hogar, a través de la página web www.gernika2008.org que ha sido creada expresamente para informar sobre la iniciativa. La opción de emitir el voto electrónico estará disponible a partir del próximo 24 de octubre. www.gernika2008.org, que ha sido creada en bilingüe (castellano y euskara) recoge las últimas noticias sobre la campaña, así como la agenda de eventos relacionados con ésta.

Además, dedica un apartado en el que se muestra una descripción general de la iniciativa, en qué consiste, por qué, cómo, cuándo, dónde...

Por otro lado, www.gernika2008.org hace un llamamiento a participar en la iniciativa, ofreciendo varias posibilidades: ser parte de la organización el día 9 de noviembre, participar como observador, colaborar económicamente o votar de manera electrónica en la misma web.

Además, en la página web están disponi-

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bles los documentos publicados hasta el momento por Lokarri en torno al tema de la consulta popular.

Por último, www.gernika2008.org incluye un blog en el que los usuarios pueden aportar sus opiniones y comentarios con relación a la propuesta y desarrollo de la iniciativa.

El e-voto, un sistema facilitador La votación vía online posibilitará la comodidad e inmediatez para el ciudadano a

la hora de dar su respuesta a la consulta.

Además, este sistema de votación electrónica facilitará el recuento casi instantáneo de las «papeletas», amén de la garantía que ofrece.

El ordenador recogerá la información básica del usuario (nombre, apellidos, DNI, dirección, código postal, localidad...) para controlar que únicamente vote una vez. A la hora de votar, el usuario deberá señalar si es habitante de Gernika o de fuera de Ger-

nika. Una vez completados estos datos, el accederá a la pregunta y la podrá contestar. Las respuestas a las preguntas y los datos de los votantes se almacenarán de manera que se garantice el anonimato (que no se sepa qué ha votado una persona). Se podrá llevar un control del total de los votos accediendo al listado de usuarios que han votado. El día de la votación presencial, también se podrá introducir el DNI de los votantes presenciales para comprobar si han votado antes, y para,

una vez cerradas las urnas, obtener el número total de votantes rápidamente.

Finalmente, este sistema permitirá tener los resultados de los votos de Internet y de correo el mismo 9 de noviembre, así, al finalizar la jornada, se podrán sumar rápidamente los votos presenciales que se reciban en cada mesa.

Con lo cual, en poco tiempo y ese mismo día se obtendrán todos los resultados, respuestas y participación, para poder hacer un balance rápido de la consulta.

www.gernika2008.org

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Opinión

Un símbolo democrático

Desde la perspectiva prefiguradora y simbólica de la acción de los movimientos sociales , la consulta del próximo 9 de noviembre en Gernika tiene una gran significación. Prefiguración quiere decir vivir en parte, sobre todo en el terreno simbólico, lo que se quiere que sea pleno, real y estable. Con su presencia en una movilización social, los ciudadanos, mediante la práctica, adquieren mayor conocimiento y convicción sobre lo que creen y quieren que debe ser. Sin duda, una acción colectiva movilizadora llega a menos gente que un discurso político. Pero sus efectos son más sólidos, más estables; configura una memoria asentada en la experiencia personal, en un tiempo y pedazo de vida compartido. Así, el deseo utópico de sociedad compartida, característico de los movimientos sociales, adquiere densidad y fuerza.

Opera desde lo ya -de alguna forma- vivido como posible. El deseo se asienta más, en cuanto existe experiencia previa. Cuando, aunque sólo sea simbólicamente, hemos vivido ya satisfactoriamente la demanda. El deseo se asienta sobre lo conocido. Se hace fuerte en una demanda de plenitud de la vivencia potencial.

Cuando un conjunto de ciudadanos se moviliza en la calle, cuando juntos participan, por ejemplo, en una manifestación, sin duda, con su acción están presionando a las Autoridades para lograr unas determinadas reivindicaciones. Y además, la manifestación es un acto, una vivencia de solidaridad que expresa y reivindica una forma de vida basada en la solidaridad. Señala cuáles son las formas de vida, el tipo de relaciones de la organización social y política que para el futuro quieren esos ciudadanos. Una sociedad basada, y operativa, en y desde la solidaridad, en y desde la participación. Con su movilización reivindican concretas decisiones políticas. Y con el cómo de su reivindicación nos

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están diciendo cuáles deben ser los fundamentos, los valores dominantes en la sociedad en la que (evidentemente, de forma muy distinta ) deberían resolverse sus reivindicaciones.

Lo que Lokarri pretende hacer en Gernika es escenificar un deseo colectivo y, al tiempo, recordar que esa acción colectiva está simbolizando una realidad, o más exactamente una exigencia de realidad: que los ciudadanos sean consultados.

La consulta de Gernika es, sin duda, una manifestación reivindicativa. Supone una crítica al Gobierno de España por haber negado el ejercicio de la consulta y, en consecuencia, implícitamente constituye una exigencia dirigida a ese Gobierno para que reconsidere su actitud y otorgue la posibilidad de ejercer esa práctica democrática. Pero al mismo tiempo en el cómo de la movilización -en la consulta simbólica del próximo día 9 de noviembre- aparece cuál es la sociedad ideal y deseable desde la perspectiva democrática. Una sociedad en la que los gobernantes tengan una relación permanente con lo gobernado. Una relación de exigencia, y de control, y también de presencia ciudadana en las decisiones públicas. Una relación que enriquece la democracia y que (con y entre otros muchos canales de confluencia entre políticos y ciudadanos) se alimenta mediante las consultas.

La consulta del día 9 es una denuncia de la vulneración democrática que supone el rechazo a la consulta. Pero lo más paradójico del caso es que la consulta del Lehendakari ha sido sistemáticamente acusada de ser una acción antidemocrática.

Se ha dicho que no es democrática porque constituye una imposición del Lehendakari. Es el más asombroso de los argumentos utilizados. La historia real de esta consulta consiste en que un Parlamento, a

Pedro Ibarra Catedrático de Ciencia Política (UPV)

instancias del poder ejecutivo, pregunta a la población si le parece bien que ETA abandone de una vez por todas la violencia y si todos los partidos políticos deberían dialogar cara a lograr un nuevo y bilateral marco de autogobierno en el País Vasco. Lo que se ha acordado en el Parlamento no es un ley impositiva, obligatoria para nadie. Es simplemente una pregunta que a nadie se obliga a contestar y que se puede contestar como a uno le dé la gana. Por otro lado, y sobre todo, hay que recordar que del resultado de la pregunta no se deriva ninguna norma ni exigencia impositiva. En caso que se diese un mayoritaria respuesta positiva a la consulta, ETA no estaría obligada a desaparecer (ahora sí resulta una lástima que esta decisión no sea impositiva) y los partidos políticos, si les da gana, se reunirán a debatir y lograr acuerdos. Pero nadie les obliga, les impone el hacerlo. Es una resolución y un proceso caracterizados por su nula capacidad impositiva.

Un paréntesis para aclarar un asunto. Es obvio que aunque fuese impositiva seguiría siendo democrática. En este punto, da la sensación que de que los detractores de la consulta han perdido la cabeza. Sostienen que una resolución establecida por los órganos y procedimientos democráticamente elegidos y establecidos deja de ser democrática y pasa ser impositiva, porque les cae gordo quién la propone o aprueba o porque no les gusta el contenido de la propuesta. ¿Será posible tal desatino? .¿Será posible que sesudos (algunos) analistas políticos otorguen la categoría de democráticas sólo a aquellas normas o a los emisores de las normas que a ellos les gustan?

Pero, insisto, en este caso ni siquiera tal resolución tiene la caracterización de obligatoriedad intrínseca a toda norma. Así, incrementa su densidad democrática, en cuanto que su implantación depende del

concurso (diálogo/acuerdo) de otros actores políticos. Al no tener carácter obligatorio resulta menos útil, menos operativa. Es así un acto radicalmente democrático y bastante… ineficaz.

También se dice que no es democrático porque no se asienta en el consenso. Veamos el procedimiento. Iniciativa del poder ejecutivo que entra a debate y resolución en el Parlamento. A continuación se refuerza la dinámica de participación con la consulta ciudadana. Y finalmente, debe llegarse a un acuerdo entre todas las fuerzas políticas que establezca el desarrollo de ese nuevo autogobierno, que a su vez será refrendado por todos los ciudadanos. Iniciativa, Parlamento, consulta, consenso entre todos los partidos, refrendo ciudadano. La verdad es que un proceso así puede ser largo y aburrido; pero será una aburrida cura contra la falta de consenso.

La democracia representativa complementada con procedimientos participativos pretende resolver conflictos en sociedades heterogéneas, plurales. Para eso se hacen elecciones y para eso toman decisiones teniendo en cuenta opiniones e intereses mayoritarios. Cuando se dice que las consultas no son necesarias porque ya se sabe lo que quiere la gente, parecería que hay miedo a saber qué es lo que quiere realmente. Y si no hay miedo, pues se pregunta y asunto liquidado. No hay nada tan antidemocrático como la exigencia de un consenso imposible. Tal exigencia, llevada su últimas consecuencias, provoca en la práctica que la minoría impida (ahora sí impone) a la mayoría tomar las decisiones oportunas. Y resulta que la democracia es el gobierno de las mayorías. ¿O no ?

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En primera persona

Fernando Pindado Subdirector general de Participación Ciudadana en la Generalitat

Pese a las dificultades y reticencias a las que debe enfrentarse en su camino, la participación ciudadana avanza pausada pero eficazmente como fórmula para hacer visibles y, por tanto, creíbles las decisiones de la Administración en sus diversas escalas. Los Ayuntamientos están siendo los pioneros en la promoción de experiencias de participación ciudadana. Fernando Pindado, un gran experto en el tema, subraya la necesidad de «promover debates que den voz a todos, incorporar el máximo número de visiones posibles para la adopción de políticas públicas» y señala que «hay que engrasar mejor la máquina para alcanzar esta clase de democracia directa en la que los ciudadanos partipen en la toma de decisiones». Es una tarea que exige cierta dosis de voluntad y también capacidad de organización, una horizonte por el cual bien merece la pena trabajar.

Haritu: ¿por qué la participación ciudadana aporta más credibilidad y eficiencia en la gestión pública?

Fernando Pindado: cuando se habla de participación ciudadana parece que todos estamos de acuerdo en que nos referimos a la participación de personas en un acto festivo, deportivo... Pero no tiene que ver con eso, sino con la participación política, en el sentido amplio del término. Si miramos en el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, veremos que el término política está definido como actividad de los ciudadanos cuando intervienen en los asuntos públicos con su opinión. Que los ciudadanos se incorporen a la toma de decisiones es muy bueno para el sistema. Mejora la calidad del sistema, obliga a dar argumentos, que pueden ser

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a favor o en contra, a los temas propuestos.

La participación ciudadana es, pues, un derecho fundamental que tenemos todas las personas que vivimos en este país y que, en tanto en cuanto se trata de un derecho fundamental, es exigible en cualquier momento.

Los poderes públicos tienen el encargo constitucional, el mandato que les dice el artículo 9, de promover la participación y de remover los obstáculos que la impidan. El sistema democrático se basa en eso, y sólo puede haber participación en democracia.

Haritu: pero esa no es la realidad...

Fernando Pindado: participación y democracia no es sólo ir a votar, pero en el Estado español parece que, en gran medida, se ha trasladado a eso, a depositar el voto en los

comicios Generales, Autonómicos... Hace unos veinte años que se dieron los primeros pasos de participación ciudadana, sobre todo en el ámbito local, para mejorar la gestión del servicio público. Nos dimos cuenta de que era necesario escuchar qué piensa la gente, las diferentes opiniones, incorporar el máximo número de visiones posible para la adopción de políticas públicas. Obviamente, luego no es posible ponernos de acuerdo en todas esas opiniones, pero al menos se consigue provocar el debate en la calle y tener así un mejor uso. Eso se ha ido encontrando poco a poco con otras experiencias, sobre todo en el ámbito local, de las que ha aprendido una parte de la estructura autonómica en España. En Cataluña emprendimos hace cinco años una Dirección General de Participación Ciudadana y en este momento también dis-

María Lizardi Texto Karlos Corbella Fotos

«Los gobernantes tienen miedo porque no saben exactamente a qué nos referimos cuando se habla de participación ciudadana» 29

En primera persona

frutan de ese servicio en Valencia, Baleares y Canarias. El Gobierno Vasco, por su parte, cuenta con una consejería de Participación Ciudadana. De todas formas, hablo de sólo cuatro o cinco Comunidades Autónomas. ¿El resto? Parece que, en general, en política sólo participan los elegidos, como los partidos políticos, organizaciones empresariales, sindicatos o quizá algún tipo de asociación a la que se le ha otorgado conocimientos de interlocutor, aunque nadie le haya legitimado democráticamente para ser interlocutor. Aún no tenemos las máquinas lo suficientemente engrasadas para esta clase de democracia directa y es por eso que va lento. ¿Por qué no se han engrasado las máquinas? Tengo establecidos tres motivos: el miedo, la ignorancia y el desconocimiento. La estructura política, los gobernantes tienen miedo porque no saben exactamente de qué estamos hablando cuando nos referimos a la participación ciudadana. Muchas veces se cree que participación es reunirse con los «pesados» de siempre. Hay que abrir posibilidades para haya más presencia ciudadana en los debates públicos, y eso se hace de dos maneras: desde la institución, creando canales, procesos, debates, espacios, y desde la ciudadanía. Hay un modelo que a mí me gusta mucho explicar, que es el modelo de la ley de iniciativa popular. En España hasta el año 2002 se presentaron unas cincuenta iniciativas legislativas populares y sólo una ha pasado al Congreso de los Diputados. En Cataluña se ha cambiado la ley de iniciativa popular, y para ello se produjo un debate con toda clase de colectivos. Se aprobó en febrero de 2006, y el resultado es el siguiente: en los diez años anteriores se presentaron seis iniciativas legislativas populares; desde entonces, ya han entrado siete.

Haritu: ¿qué tipo de iniciativas?

Fernando Pindado: muy diversas: iniciativas para que se prohiba el uso transgénico, para que se articulen políticas para vivienda, para que se obligue a que haya bilingüismo en la escuela... El Parlamento, que es la cámara de representación legítima, ha de ser quien finalmente decida aceptar o no la iniciativa, pero 30 Haritu

se consigue provocar el debate. Es un trabajo de abajo a arriba donde tú firmas como persona. Esta línea de abajo a arriba la hemos trabajado poco en el conjunto del Estado español, porque es difícil, por ese miedo que comentaba a pensar que se trata de la participación de siempre, porque hay una ignorancia sobre qué significa implicar a la gente y porque no se conocen otras experiencias. En el fondo, a mí me preocupa la desconfianza existente. Hay una contradicción: cuando se elige en las urnas a nuestros representantes en las Cortes Generales, en el Parlamento Autonómico... se confía en la decisión de la soberanía popular. Es el pueblo quien decide quiénes serán esos representantes. Si se le concede a la ciudadanía la capacidad para poder elegir a esos representantes, ¿por qué no se le ha de reconocer la capacidad de debatir, cuestionar?

En los temas importantes, hay que provocar el debate. El enfoque tradicional de los grupos parlamentarios discutiendo sobre cuál es la mejor ley o decisión no es suficiente, sobre todo en aquellos temas que despiertan una enorme sensibilidad ciudadana. Eso no significa aceptar lo que salga del debate. Hay quien dice que sí, que el debate tiene que ser aceptado por el Gobierno, pero no estoy de acuerdo, no es así. El poder legítimo corresponde a quienes han sido elegidos democráticamente. En última instancia es a ellos a quien les corresponde decicir.

Haritu: luego, siempre decidirá el poder...

Fernando Pindado: el Gobierno que ha sido legitimado para gobernar será el que decida, pero esa deliberación no se habrá tomado sin escuchar antes la opinión del pueblo, haciéndole partícipe e interesándose por sus argumentos. Además, deberá explicar el por qué de la decisión adoptada. Hace unos cinco años, en Cataluña surgió el tema de la construcción de prisiones. Las cárceles estaban sobresaturadas y era necesario construir más.

Todo el mundo estaba de acuerdo con respecto a dicha necesidad, pero nadie quería una prisión cerca de su casa. Ante la situación, provocamos un debate con funcionarios de prisiones, educadores de prisiones, juristas,

plataformas en contra, ayuntamientos que tenían y no querían prisiones, ayuntamientos que no tenían y querían, ayuntamientos que tenían y querían seguir teniendo... Cuando pusimos el debate sobre la mesa, aparecieron los desconocimientos, los temores infundados.

El primer temor que se presentó fue que para la mayoría prisión era sinónimo de inseguridad. Los que tenían cerca una prisión dijeron que no era así, que era un aliciente económico y que no molestaba. Puede «molestar» más tener cerca un hospital por el continuo ir y venir de ambulancias o un colegio donde los niños salen y corretean en la calle.

Haritu: lo complicado debe ser articular ese debate...

Fernando Pindado: lo difícil es argumentar, aprender que para tomar una decisión hay que argumentarla. Yo esto lo tengo muy claro desde hace no muchos años, cuando estuve conociendo de cerca la tradición del modelo de Suiza en materia de democracia directa, que se basa en la convocatoria de referendos para adoptar numerosas leyes. En ese país, cualquier persona que presente una iniciativa no tiene más remedio que explicarla, y en caso de que el órgano legitimado para tomar la decisión se oponga, debe argumentar el por qué para que el ciudadano sepa lo que tiene que hacer. Recientemente estuve en Suiza viendo cómo celebraban una consulta popular en la que una iniciativa ciudadana proponía prohibir el ruido de los aviones militares en zonas turísticas. Se recogieron firmas y se sometió a consulta. Los promotores de la iniciativa tuvieron que argumentar por qué lo consideraban negativo y el Gobierno del Parlamento Federal hizo lo propio a la hora de pedir que se rechazara la iniciativa. De todas formas, el Gobierno prometió emprender esfuerzos para aminorar el ruido. Cuando se quiere provocar la participación, hay que provocar el enfrentamiento de argumentos. Lo que ocurre es que en el Estado español no contamos con una democracia argumentativa, sino mediática. Por ejemplo, si tú eres licenciado en Ciencias de la Información, tienes un carné de periodista, una cámara de televisión y micrófono, cual-

quier político te va a contestar a la pregunta que le hagas. A tí solo, y a tu cadena. Y yo me pregunto: ¿qué tiene ese periodista que no tengan 5.000 firmas de los ciudadanos? ¿La democracia se basa en el poder de los medios de comunicación o en de la ciudadanía? La Constitución dice que la soberanía es del pueblo. Yo creo que el pueblo no se incorpora porque no se le da espacio para integrarse

suficientemente y porque esta base argumentativa del ejercicio de la acción pública no está asimilada.

Haritu: ¿este debate no ralentizaría la toma de decisiones en la Administración?

Fernando Pindado: también en la Edad Media los monarcas absolutos debieron pensar

que comenzar a debatir las decisiones en los parlamentos haría todo más lento. Pero era necesario que todas las decisiones no estuvieran en manos de un único señor. Quizás sea un poquito más lento, pero se gana en calidad democrática. Tomar una decisión contando con la participación ciudadana no hace que sea excesívamente más lento que cualquier otro proceso administrativo si lo pien31

En primera persona

sas con tiempo. Si organizas el proceso de participación, de debate tarde, vas mal. De todas formas, ¿por qué habría que correr? Si queremos hacer un tren de alta velocidad, una autopista, una central nuclear... ¿Tenemos que correr? No vamos a dedicar diez largos años para el debate, pero tampoco tenemos por qué correr, ¿no? Hay temas muy importantes que representan la hipoteca del futuro y, por tanto, no se pueden decidir de un día para otro. A medida que la maquina de participación vaya funcionando, y con la ayuda de las nuevas tecnologías, vamos a lograr un avance cualitativo. No conozco a ningún alcalde en España, en cualquier lugar 32 Haritu

de la costa mediterránea, que antes de aprobar un camino nuevo no se haya reunido con los industriales o con los hoteleros. ¿Y por qué no con los ecologistas? ¿Y con los economistas? ¿Y con los vecinos? ¿Y con los sindicatos? Espacios de encuentro con los agentes que tienen poder siempre ha habido y siempre los habrá. Lo que hay que hacer es incrementarlos y hacer escuchar la voz ciudadana, una voz variada, plural, diversa. La decisión se toma explicando.

Haritu: ¿no es necesaria la figura de un intermediario para acercar a ciudadanos y gobernantes?

Fernando Pindado: no tiene por qué. Yo creo que los propios gobernantes, la propia estructura, las instituciones pueden hacerlo.

De hecho, pese a las dificultades que he mencionado, hay muchos alcaldes, concejales, responsables públicos que creen en el cambio y ya lo están practicando. Afortunadamente, cada vez hay más experiencias. Es verdad que también hay bastantes reacios, pero muchos menos ahora que hace diez años y esperamos que mañana haya menos que ahora. Por otro lado, en la sociedad civil tampoco es que haya una gran demanda de participación. Hay algunas asociaciones que consideran que la participación es que el

príncipe venga a ellas y se basan en el «Oye, que no habéis contado con nosotros, con el pueblo, con el barrio». No hay una demanda social de calidad democrática. Hay que irla construyendo, y se viene construyendo desde la ciudadanía y desde las intituciones. Desde las instituciones hacia el pueblo y desde el pueblo hacia las instituciones.

Haritu: ¿existen diferencias entre los dirigentes de izquierda y derecha con relación a la participación ciudadana?

Fernando Pindado: no importa cuál es el color del gobierno dirigente. A lo largo de mi experiencia he llegado a la conclusión que las mejores políticas de participación no tienen relación con el partido político gobernante, sino con la persona, con sus características, con cómo el responsable político hace suyo el progama del partido. Puedes encontrar experiencias de participación ciudadana en muninicipios españoles gobernados por el Partido Popular, Convergencia i Unió, Esquerra Republicana, Iniciativa, Partido Socialista... Lo importante no es cómo se llamen sino lo que hacen, y eso se tiene que ver con los programas, las dinámicas, que es lo que se debe incentivar.

De todas formas, no me consta que aparezca una apuesta firme en demasiados programas.

En algunos sí, sobre todo en los partidos pequeños, pero no figuran como una propuesta muy avanzada. No es por desmerecer el programa, pero la Diputación Foral de Gipuzkoa opera dentro de la democracia desde 1979 y, sin embargo, la participación ciudadana se está empezando a trabajar ahora. Tampoco es por desmerecer a la Generalitat de Cataluña, pero funciona desde el año 80 y sólo hace cinco años que fundó la Dirección de participación ciudadana. Depende no sólo de la orientación, sino de la persona. No se puede decir que la participación sea de derechas o de izquierdas. ¿La democracia es de derechas o de izquierdas? En democracia caben tanto el pensamiento de derecha como de izquierda, tanto el pensamiento de extrema derecha como el de extrema izquierda. La democracia debe ser incluso para los no demócratas. De lo que se trata es de que todos acepten las reglas del jue-

go. En ese juego la persona, las características de la persona, el compromiso que tiene con su sociedad, comunidad es tan o más importante que el compromiso que tiene con el partido político. ¿Sería lo mismo el Partido Socialista de España encabezado por Zapatero o Bono?

No creo, y son del mismo partido.

Haritu: ¿La consulta popular es la máxima expresión de la democracia representativa?

Fernando Pindado: a mi entender, más que en el principio de preguntar, hay que centrarse en el debate. Las consultas suelen ser bi-narias. Cuando te preguntan ¿te parece bien esto?, la respuesta tiene que ser un sí o un no, pero en la realidad las cosas no suelen ser tan binarias. Entre una iniciativa y otra caben muchos matices que deben ser expuestos y debatidos. Más que en la consulta, me centraría en el debate, en la puesta en escena de argumentos para que todos podamos reflexionar y, finalmente, adoptar una decisión.

Haritu: ¿qué opinión le merece el veto del Tribunal Constitucional a la Ley de Consulta aprobada por el Parlamento Vasco?

Fernando Pindado: a algunos les gustará más o menos, pero hay que seguir las reglas del juego. En Cataluña, buscando en nuestro Estatuto y siguiendo el proceso que establecía la Constitución en este punto, preparamos un texto, lo presentamos al Parlamento, a las Cortes Generales y, finalmente, lo modificaron. Lo que dice la Constitución es lo que dice. Así que yo me tendría que remitir a lo que diga el Tribunal Constitucional, que me gustará más o menos, pero nosotros hemos decidido quién ha de ser el Tribunal que delibere cuál es la mejor manera de interpretar la Constitución. Por lo que leemos en los periódicos, parece que el patio está bastante revuelto. Lo que ocurre es que en este tipo de debates complejos las afirmaciones o las opiniones no pueden ser simples. Si tú me preguntas: ¿qué te parece que el pueblo vasco pueda opinar sobre un tema? Hombre, pues te diré que me parece fantástico. Ahora, para que pueda opinar sobre un tema, hay un

trabajo previo. Por ejemplo, si me preguntan: ¿qué te parece que el Ayuntamiento de Barcelona convoque una consulta popular para decidir conseguir un marco jurídico que reconozca la singularidad de las grandes ciudades y, en concreto, la especificidad de Barcelona? Me puede parecer bien, pero, claro, para hacerlo hay que seguir un proceso, como lo ha hecho Barcelona elaborando una carta municipal especial. La Carta Municipal de Barcelona es una ley aprobada por el Parlamento de Cataluña fruto de una larga reivindicación ciudaana, de concertación, participación y diálogo entre todas las fuerzas políticas catalanas. Después de varios años de negociaciones y de elaboración de diversos borradores el Ayuntamiento de Barcelona aprobó, en el año 1997, por unanimidad un anteproyecto de Carta Municipal. Este anteproyecto pasó a la Comisión mixta Ayuntamiento-Generalitat y de ahí al Parlamento de Cataluña, que lo aprobó en 1998. Todas estas fases de negociación-debate sirvieron para pulir al máximo el consenso entre todas las fuerzas políticas catalanas debido al alto valor simbólico de la Carta y a su contenido que afectaba la distribución competencial entre las diversas administraciones actuantes en la ciudad. Un proceso que te gustará más o menos, pero que hay que trabajarlo. De todas formas, nos estamos dando cuenta que el sistema está trasnochado con respecto a temas que van surgiendo en estos nuevos tiempos. Por poner un ejemplo, está el tema de la línea de sucesión al Trono de España. Se ha planteado reformar la Constitución para equiparar los derechos de ambos sexos en la sucesión, para evitar discriminaciones. Esto está en el debate político. La institución se percata del problema cuando surge. Están apareciendo cosas que no eran previsibles hace cincuenta años. Muchas veces la gente se aleja de la política porque la ve como un espectáculo donde el político habla a los medios de comunicación para que los medios le digan lo que tiene que hacer. El pueblo es el espectador de ese debate entre leyes y políticos. Hay que buscar el punto de equilibrio.

Seguramente el sistema tiene fallas y hay que corregirlas.

33

Alegiak

Golpe de tim贸n

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Garazi Landa Escritora Ramanujan Ilustraciones

A

lguien, algunos, por fin saltamos y dimos el aviso de que esto no funcionaba. Nuestro chico equipo de mandatarios chirriando en todo su engranaje, faltos de lubricante para impulsar la política machine en este pequeño municipio. Gobierno y gobernados hemos vivido en mundos diferentes, durante largo tiempo. Sin cohesión. Cultivando y colmando las tierras del alejamiento entre unos y otros. Desafortunada siembra. El gobierno sonriendo, esquivando cifras con hedor a sospecha como el torero evita la acometida del iracundo astado, escudándose en que lo suyo eran las políticas sociales. ¿Políticas sociales? Mis ya ancianas retinas creo que hasta hace poco nunca fueron testigo de tamaña habilidad en Algaredo. ¿Acaso se referían a su famoso eslogan «gastar más que ingresar porque para algo hemos trabajado» disparando previsiones insólitamente optimistas destinadas a no acertar nunca? ¿Quizás al jugoso embolsado de monedas del que disfrutaron unos cuantos señores prometiendo la construcción de un parque, un amplio pulmón verde para el ocio y el disfrute de todos los algaretenses? Les quitaron los terrenos a los propietarios y, contrariedades de la vida, terminaron por hacer un campo de fútbol. Un Camp Nou para dos mil quinientos habitantes. Curiosa lógica urbanística. Todo un acierto, considerando además que ya existía uno en el que cuatro años antes se había remodelado para hacer más gradas y edificar nuevos vestuarios para los chicos de Algaredo. Un buen día una grúa lo derribó todo sin piedad para construir el nuevo gigante y estafaron a los propietarios de los terrenos. Unos cuantos bolsillos bien engrosados a costa de la faraónica obra. Rosalía, mi hermana pequeña, fue una de

las perjudicadas. Perdió lo único que tenía en propiedad, un pequeño terreno adquirido con sus ahorros. A Rosalía siempre le ha tocado la china. Nació un poco estrellada.

Pagar el impuesto de circulación de mi Seat 127 también debía formar parte de la política social que con tanta perseverancia y afán desempeñaba nuestro noble consistorio. En Algaredo me costaba más caro que al dueño de un geep Grand Cheroquie empadronadoen Madrid. Y no es que yo piense que mi berlina, tan viva ella, tenga nada que envidiar, ni rivalice con esos carros alemanes, por mucho que mis cuñados, sobrinos, nietos y amigos, en fin, todos los varones de Algaredo, se empecinen en restregármelo.

-«Jubílala ya, Mauricio. Deja que esa tartana descanse en paz.

Pues, ya debes tener tú unos cuantos cuartos, sino muchos, escondidos por ahí como para negociarte uno más moderno, más de hoy en día. Hay que amoldarse a los nuevos tiempos, Mauri. Fíjate, si no, qué presencia y qué garra tiene nuestro Audi. Todo poderío. Eso si que es un carro».

Son las palabras de Antonio, el cargante de mi cuñado, el marido de Rosalía, cada vez que me ve. ¡Será canso! Ya lo atisbé yo cuando Rosalía lo trajo por primera vez a casa de padre y madre: ¡Este va a resultar un pesado! Y resultó. No calló durante toda la comida. Padre frunció el ceño según lo vio entrar por la puerta enfundado en su traje de señorito cañí y saludando a madre con exagerados ademanes y gestos de confianza. Tuvo la desvergüenza de sentarse a la mesa el primero, sin esperar a ser invitado, y la desfachatez de empapuzarse de conejo al chilindrón dejando a Rosalía, que hacía sus idas y venidas a la cocina ayudando a servir a madre, sin la oportunidad de degustar el exquisito guisado que ella misma había preparado. Ese conejo que había matado yo en la Hoyeta del Canal con mi primera escopeta, de calibre pequeño pero una escopeta al fin y al cabo. La pobre Rosalía todo lo que tiene de buena y trabajadora lo tuvo de bobalicona y ciega a la hora de elegir esposo.

«Tartana» llama Antonio a mi berlina, pero esta «tartana» ya ha cumplido treinta años de incondicional fidelidad a su dueño y jamás

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Alegiak

me ha dejado en la estacada. Mi buga, que ya se yo que así les dicen en las películas, es incombustible, y todo un clásico. Luis, mi segundo nieto, me ha contado que incluso en ese famoso internet de los ordenadores hay homenajes al Seat 127 con fotos, frases dedicatorias y más cosas. Pero en fin, hasta que llegó el cambio, pagaba un quintal por poder circularlo en el municipio y, en compensación, nos regalaban un pavimento sembrado de baches y agujeros. Los neumáticos de mi berlina han estado sometidos permanentemente a malos tratos. Pese a ello, marcha más rápido que el guepardo.

Enchufismos familiares, otra característica de una muy oportuna política social. Lucía Muñoz, la sobrina del que fuera nuestro honorable alcalde, Directora administrativa del Ayuntamiento de Algaredo. Un trabajo, un sueldo fijo de por vida por la cara, la muy fresca. Ni multiplicar con decimales sabe Rocío, mi nieta, que estudió con ella y compitieron juntas por el cargo. Ganó mi Rocío, pero esa panda de canallas le sisó el premio, harto merecido, a la muy desgraciadica. Ruínes. Sobresalientes y dieces sacó Rocío en los tres primeros exámenes. Estaba en cabeza, con mucha diferencia, y Lucía Gil de coche escoba, la última en la cola. Llegó la última prueba, la entrevista personal, y tumbaron a Rocío esos caciques. Mi chiquilla se vio acorralada en un ring de bestias que le asestaron los golpes más bajos que se puedan propinar. Ni un punto le concedieron. Y mira que tiene labia y saber estar. Si es lista a rabiar. Se le veía desde la cuna. A la otra, en cambio, que no sabe decir ni «buenos días», sólo balbucea, la máxima puntuación. ¡Menuda trama de corruptelas!

Casualmente, un mes después dos miembros del Tribunal, concejales del Ayuntamiento, recibieron sendos regalos por parte del Consistorio: a cada terrenillo municipal junto al lago de Bolarque, sitio ideal para edificar una casita de campo. ¡Lástima, no eran suelos urbanizables! Pues, no importó un carajo. Los convirtieron en urbanizables en un periquete. Hecha la ley, hecha la trampa.

Rodrigo Gil, sobrino de nuestro ex orondo alcalde, otro buen ejemplo de la misteriosa y enigmática política de elaborar la plantilla orgánica municipal. La interminable lista de banquetes, celebraciones y eventos especiales «tan imprescindibles» para gestionar los asuntos municipales le dibujaron a Eustaquio un prominente flotador que en más de una ocasión le puso en un aprieto a la hora de sentarse en su poltrona de mandamás. Eran verdaderos momentos de disfrute verlo en esa situación de apretura.

De la noche a la mañana, Rodrigo pasó de peón de residuos, como a él le gustaba autonombrarse, o sea, basurero, a policía municipal. Y perdimos en el cambio, y mucho. Le dio por aligerar el talón de multas con el mismo brío que acostumbraba a agitar la escoba dejando impolutas las calles de Algaredo. Algunas multas justificadas, todo hay que decirlo, pero injustificadas la mayoría. Como el Día del Jornalero, cuando multitud de conductores fuimos castigados por aparcar sobre las aceras de la calle Pozoblanco, y mira que sabían perfectamente que no impedíamos el paso de peatones, porque an-

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chas son un rato esas aceras, y tampoco molestábamos al tráfico. ¡Quiá! Además, sabían de sobra que ese día, con el gentío que se iba a cercar a la fiesta, iba a ser imposible encontrar sitio para estacionar. Para más inri, las obras del maldito Camp Nou, que duraron más que las de El Pilar, obligaron a cortar varias calles donde poder aparcar. Los gigantes contenedores de escombros restaban aún más plazas. Rechistamos, pero de nada sirvió. A astillar manteca. En otra ocasión recibí con gran entusiasmo en mi buzón una notificación de multa acusándome de «caso omiso a señalización vial, raya amarilla continua debidamente señalizada, a fecha de 22 de mayo de 2001».

Atónito me quedé. El día anterior sí había estacionado mi berlina en Algaredo, pero la dichosa raya amarilla aún estaba sin pintar. El día 22 dejé a mi motor descansando en su guarida-garaje. Forma parte de los mimos que le dedico. Concederle momentos de reposo tras una jornada de buena faena y rodaje. Yo mismo observé desde la tasca de Paco con qué destreza, dilación y pachorra la pintaban ese mismo día entre dos operarios. Una vez más mi palabra contra la de ellos, y a apoquinar. Faltaría. Toda una oleada de multas sin sentido.

Bueno, no, con un sentido: claro afán recaudatorio para engrosar sus bolsillos o intentar sanear las maltrechas arcas municipales.

La concejala Teresa Olmedo, esposa de Eustaquio, nuestro nunca añorado alcalde, de profesión: prevaricadora urbanística y desordenadora del territorio. Dueña de una instalación de turismo rural en una finca en la que solicitó licencia para «obras menores»; adjudicadora, junto al resto de cargos municipales, de la obra pública del Camp Nou a la empresa dirigida por Juan Ignacio Olmedo, su hermano; voraz recalificadora de terrenos para su beneficio o el de sus allegados, propietaria de dos lujosos autos... ¿Para qué seguir contando? Todo queda en familia. A buenos ocios, malos negocios.

Sin coto para el desorden urbanístico y la especulación, con puestos ocupados antes de convocar oposiciones y demasiados cargos de confianza, escandalosos aumentos de sueldo, pelotazos, tráfico de influencias, muchas manos sueltas... Y nosotros capeando el temporal, hasta que la parte ingenua por fin se desperezó y nos golpeó en los higadillos. Tomamos nuestras propias medidas porque concluímos que nadie las tomaría por nosotros. Nos dimos cuenta de que hacía demasiado tiempo ya que esto no funcionaba, ni funcionaría. No nos iban a comprar con un Camp Nou, con una piscina cubierta, cuyo despilfarro y penosa gestión obligó en más de una ocasión a cortar el suministro de agua en las casas de Algaredo, una biblioteca y cuatro calles levantadas, mal encima. A otro perro con esos huesos.

Nos tomamos en serio la necesidad de un cambio radical, un golpe de timón. Algaredo se tornó en todo un movimiento popular. Al principio, pequeñas y semiclandestinas reuniones en el almacén del ultramarinos de Casa Vigas al anochecer para intercambiar nuestras inquietudes y deseos de cambio, y descargar nuestra mala uva. El almacén se nos quedó chico en un pispás y nos trasladámos al enorme granero de Elías Castro. Allí nos juntábamos casi a diario, cada día

«Esta consulta no es una dádiva graciosa, sino una conquista de la labor del pueblo de Algaredo» con más entusiasmo y mayor participación, jóvenes y mayores, planificando estrategias y desempeños para poner un buen freno a los abusos del clan Muñoz y cimentar un nuevo Algaredo. Un nuevo paisaje político y social. Un ayuntamiento responsable de su pueblo, que escuchara la voz de los algaretenses, sin avasallarlos.

Mi nieta Rocío escribió de puño y letra, bajo la exigua luz que emitía la vieja lámpara cedida por Elías y ante la atenta mirada y aprobación de todos, el nuevo listado de candidatos a los próximos comicios municipales de Algaredo. Les pusimos cara a las ideas, a las ideas de todo los algaretenses que nos reunimos y trabajamos por construir otra realidad. El principal cometido: que todos aquellos que se habían ofrecido y atrevido a figurar en el listado cumplieran con su papel preestablecido en el granero de Elías, sin sacar los pies de su tiesto.

Y los han mantenido. Hoy, por primera vez en mis ya vividos más de setenta y cuatro años, me van a consultar. Nos van a consultar. A todos los algaretensEs y algaretensAs, que yo también me he aleccionado en eso de la igualdad de género en el lenguaje, que me lo ha bien enseñado mi Rocío. Por primera vez van a tener en cuenta nuestra opinión. Van a escuharnos. Esta consulta no es una dádiva graciosa, sino una conquista de la labor del pueblo de Algaredo. A bien obrar, bien pagar.

Quieren ver con qué ojos vemos que se amplíe el vertedero de Varrameda, ese sumidero de residuos tóxicos y creo yo que peligrosos.

No sé. No sé en que saldríamos ganando con la ampliación. Pero hay algo que tengo muy claro: no quiero ponzoñas ni toxinas que ensucien Algaredo. ¿Qué opinará Eustaquio? Lo tengo delante, como un ciudadano más, depositando su respuesta en la urna. Al menos, parece que la propuesta de ser consultado la ve bien, pues aquí está. ¡Quién lo diría, fuera de su poltrona! Y fíjate que ahora se podría sentar holgadamente, porque su flotador luce bastante desinchado.

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Munduari so

Galdeketen oiha Herri galdeketak erabiltzea sakontze demokratikoaren baliabide bezala, herri aurreratuenetan ohiko ekimen bat da. Izan ere, hauteskundeetatik harago doan herritarren parte-hartzea ez da berria munduan. Ez da gauza arraroa agintari edo legebiltzar batek galdetzea herritarrei, bereziki Europan eta Latinoamerikan. Herrialde demokratiko askok erabiltzen dute tresna hau.

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artzuna

Testua: Irati Larunbe

Europako Kontseiluaren Ministro Batzordearen gomendioak kontuan hartuta, herritarren parte-hartzea bizitza publikoan, Espainiakoa estatua barne, eta 2001ean argitaratuta eta 44 estaturi zuzenduta, XXI. mendean herritarrek normalean galdetua izatea aurreikusi dute, erakundeetan ordezkaritza okerra saihesteko asmoz. Talde hauei aukera ematen zaie erabakitzeko prozesuan sartu ahal izateko eta komunitatearen partaide izateko sentimendua indartzeko asmoz. (‌) Partehartze zuzena era desberdinetan banatzen da. Interes zuzena eta zehatza dutenen parte-hartzea suspertu nahi bada, herri galdeketa bide egokiena da.

Gomendio horren bidetik dabil egun herrialde bat baino gehiago, hala nola, Austria, Suitza, Eslovenia, Alemania, Letonia, Herri Beherak‌ Administrazio maila guztietan egiten dituzte erreferendum edo kontsultak. Adibidez, 1995etik 700 baino gehiago dira gauzatutako kontsultak Alemaniako Bavaria landerrean. Normaltasun osoz egiten dituzte kontsultak ere bai Amerikako Estatu Batuetako estatuetan (milaka azken hamarkadan).

Gaiei dagokienez, askotarikoak izan daitezke, besteak beste eskolak eraikitzeko, pentsioak igotzeko, lurralde antolakuntza erabakitzeko edo hautesleei Legebiltzarra disolbatzeko eskubidea emateko. Azken hau Letonian egin zen abuztuaren 2an.

Haatik, ez zuen arrakastarik izan, partaidetza eskasa zela eta.

Ez zen lortu beharrezkoa den %50a kontsulta baliagarrian izateko. Hala eta guztiz ere, herritarren partaidetzaren bidez demokrazian sakontzeko korrontea ez da geratzen eta gero eta herrialde gehiago egiten ari dira apustu horren alde.

Non dago erreferendum eta kontsultaren arteko deberdintasuna? Orokorrean, onartzen dena zera da: erreferendum hitza

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baliatzen dela herritarren borondateak izarea arautzailea edota arautegian isla izan beharko lukeen zerbaiten kontura ari garenean. Modu xalo batean adierazia, erreferendum baten edukiak lege bat izan beharko du, edota bere emaitzak gobernua edo Legebiltzarra lege bat gauzatzeko bidean jarri beharko ditu. Alabaina, galdeketak hausnarketarako epe bat zabaltzen du, zeinerako herritarrari iritzia eskatzen zaion afera zehatz bati buruz.

Kontsultaren xedeak isla juridikoa balu, orduan erreferenduma izango genuke hizpide, eta ez kontsulta.

Suitza izan da eredu historiko bat urtetan, demokrazia ordezkatzailea zuzeneko mekanismo askorekin uztartu duelako.

1847an bezain goiz euren ordenamendu juridikoan arautu zu-

40 Haritu 40 Haritu

ten erreferendum instituzioa (hau da, erreferenduma bere zentzu hertsienean: Legebiltzarraak onartutako legeak atzera botatzekoa). Hala ere, hori nahikoa ez zela ikusirik, 1891n Konstituzioa bera aldatzeko herritarrek sustatu zezaketen ekimena arautu zuten, hau da, herritarrek eurak konsituzioaren aldaketa sustatzeko aukera. Aldaketaren baiezko ala ezezkoa erreferendum bidez erabakitzen da. Horren ildora, herritarrek erreferendum deialdiak sustatzeko aukera lege eta gai arruntagoetara hedatu egin da ordudanik. Arrunta da urtean hiruzpalau erreferendum egotea. Suitzan federazio kantoi eta udal mailan dei ditzakete erreferendumak. Konstituzioak berak zehazten du erreferendumaren araudia ea gauzatzea, eta bi mota aurreikusten ditu.

Batetik, izaera nahitaezkoa dutenak daude. Hauek Konstituzioa aldatzeko erabiliak edo nazioarteko erakunde batera inguratzeko erabiltzen dira. Bestetik, 100.000 herritarrek erreferendum baten deialdia eskatu ahal dute Konstituzioaren erreforma bat proposatzeko asmoz. Erreferendumean jorratu dituzten gaiak oso desberdinak izan dira: Suitzako herritartasuna jasotzeko baldintzak gogortu dira, injinerutza-teknikoa, animalien eskubideak, eta abar. 2008an hainbat herri erreferendum egin dira; halanola, inguru turistikoetan jet delakoek eragiten duten zarata saltzeko herritarren ekimen bat eta enpresen fiskaltasunari buruzko beste bat.

Amerikako Estatu Batuetan ohitura nabarmen bat dago eremu horretan, ia estatu guztietan demokrazia zuzeneko baliabideak erabiltzen dituztelako, bai estatu bakoitzaren konstituzioak aldatzeko, bai legeak proposatzeko edo luzatzeko. Esate baterako, 2007ko azaroan, sei estatuk herri galdeketa egin zuten 34 proposamen desberdinen inguruan. Maineko bizi-lagunak 5 gaiei buruz kontsultatu zituzten, New Jerseykoek 4 gairi buruz, eta azpimarratzekoa da Texasen 16 galdera erreferendumari buruz jorratu zituztela. Gaiak oso desberdinak dira: dirua ikastetxeak eraikitzeko, zelula-amak aztertzeko, tabakoari zergak handitu edota negozio-autoei zergak kendu. Aitzitik, Amerikako Estatu Batuek bere osotasunean sekula ez dute erreferendumik edota galdeketarik egin.

Austrian erreferendumak eta herri galdeketak deitzeko hiru modu daude: 1) Erreferendum baten eskaera, zeinaren arabera edozein herritarrak galdeketa baten deialdia eskatzeko eskubidea duen horretarako 8.023 sinadura bildu ostean. 100.000 herritar baino gehiagok babesa emanez gero, Legebitzarrak gaia ez-

tabaidatu behar du, nahiz eta ez dagoen derrigortuta lege proposamenik aurrera eramatera eta ohikoa da horrelako galdeketak Legebiltzarreko batzorderen batean zorkoratua gelditzea, 2) herri erreferenduma, loteslea ez dena, eta 3) erreferendum loteslea, zeinak Gobernua behartzen duen herritarrek erakutsitako borondatea betetzera. ÂŤLanderrekÂť edo Austriako estatu federatuek erreferendumak eta herri galdeketak deitzeko aukera dute. Bestalde, balazta moduko bat da erreferenduma: maila federatuan, Legebiltzarrak onetsitako lege bat herritarren irizpidera bidera daiteke hiru hilabeteko epean 50.000 sinadura biltzen badituzte.

Latinoamerikan ateak zabalduz

Herritarren partaidetzan, deszentralizazioan eta eta komunitateetan oinarrituriko demokrazia eredeuaren alde egiten ari dira Latinoamerikako herrialde batzuetan. Berriki hasi dute bide hori eta joan-etorri ugari izango ditu, izan ere atzerriko potentziak jada zalantzan jartzen ari baitira eredua, Amerikako Estatu Batuak buruan. Demokrazia parte-hartzailerako esperientzia berri hauek Kuban, Venezuelan, Bolivian eta Ekuadorren ari dira garatzen, eta neurri txikiago batean, ildo beretik dabiltza Brasilen, Uruguain, Nikaraguan eta Argentinan herri-mugimenduen bidez.

Azken urteetan kolpe latzak pairatu dituzte ordezkaritza demokrazia ereduek Hegoamerikan, izan ere, alderdi politiko

tradizionalak herriarengadik urrundu dira, beren probetxurako agintzen duen kupula baten barruan geratuz. Hala, gizarteak antolamendu molde berriak bilatu ditu Estatuaren garrantzizko erabakietan partaidetza aldarrikatuz; pribatizazioen aurkako zein gutxiengoen eskubideen aldeko mugimenduetatik hasita, Konstituzioan aldaketak egitera edo ura babesteko aldaketak egitera.

Herritarrei partaidetza eskaintzeko orduan ordezkaritza demokrazia porrot handia zela ikusi zen nabarmenki herriek kexuka eskatu zutenean hainbat presidente ordezkatuak izatea beren legealdia amaitu baino lehen. 1992tik aurrera, gutxienez 7 presidente kargugabetu zituzten Brasil, Argentina, Peru, Ekuador eta Paraguain.

Beste herrialde batzuetan, gobernuek herri erakundeekin hitz egin dute legeak aurkeztu edo aldatzeko, alderdien ordezkaritza sistemaren porrota zela eta.

Latinoamerika osoan hazten ari dira partaidetza eta erabakitzeko eskubidea galdegiten dituzten gizarte erakundeak. Estatuaren eta herri erakundeen arteko harremanen garai berri honetan, herri edo tokiko gobernu ekimenak eratzen ari dira.

Estatuaren aparatura txertatzen ari dira egitura hauek herritarren ahotsa entzunarazia izateko.

Aitzitik, tokiko oligarkiaren sabotaiak eta atzerriko herrialden ondasun nahiak aurka egiten diote herri-ekimenari Latinoamerikan hainbat lekutan. Herrialde batean baino gehia-

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gotan aurre emanda daude atzerritarren inbertsioak eta horien baliagarritasuna zalantzan jartzen dituzten gizarte mugimenduak. Ingurumen harraparitza edo baliabide horien benetako jabeentzako gizarte inbertsioaren gabezia salatzen dituzten ekologista taldeak edo gizarte gutxiengoak ere aurre emanda daude.

Duela bi urte beren lurraldeetan meatzak ustiatzea errefusatu zuten herritarrek Guatemalan herri galdeketa batean.

Huehuetenango-ko lau udalerritako 10.000 herritarrek parte hartu zuten kontsultan. Mexikon, iparraldeko hamabost estatutan herrialdearen eredu energetikoan eraldaketak egiteari buruzko galdeketaren hirugarren itzulia, eta azkena, gauzatu zen iragan abuztuan. Gehiengoak esan zion ezetz Felipe Calderon presidenteak proposaturiko eraldaketen ekimenari, alegia ez zuten ongi ikusi enpresa pribatuak eskua sartzen hastea petrolioaren ustiaketan. Estatuaren Pemex (PetrĂłleos Mexicanos) eremu pribatura, nazioartekora zein atzerrikora, zabaltzeari uko egin zioten.

Gizarte Asegurantzaren Aurreproiektuari buruzko kontsulta prozesu batean murgilduta dabiltza Kuban langile guztiak joan den irailetik. Urriaren 31n bukatuko da prozesua eta bitarte horretan 80.000 batzar baino gehiago egingo dira, lege-testuaren proposamena aurkeztuko da eta azaldu beharko dute zergatik ezin den atzeratu indarrean dagoen legearen eraldaketa; ondoren, parte-hartzaileen proposamenei jarriko zaie arreta, xehetasunak azalduko dira eta zalantzak argitu. Aaldaketak egiteko iradokizunak ere biduko dituzte.

Boliviaren historian laugarrenez gauzatu da aurten herri kontsulta bat eta emaitzari esker Evo Morales presidenteak agintean jarritu ahal izan du. ÂŤBozkalekuak bai, armak ezÂť, esan zuen Evo Moralesek joan den maiatzaren 12an, galdeketa horretara deitu ahal izateko legea onartu zuenean. Morales berak, Alvaro Garcia presidenteordeak eta zortzi gobernadorek -MAS Sozialismorako Mugimenduaren gobernuaren aurkariak gehientsuenak- agintean jarraitzeko galdeketa egin zen. Boliviaren historian inoiz izandako hauteskunde ikuskatuenak izan ziren; nazioarteko ehun behatzailek baino gehiagok gainbegiratu zituzten.

Boliviarren %53k baietza eman zion Evo Morales presidenteari. 2005ean presidentzia eskuratu zuen hauteskundeetan baino babes handiagoa jaso bide zuen Moralesek galdeketan.

Moralesek ez ezik Garcia Lineras presidenteordeak eta bost gobernadorek ere jaso zuten herritarren babesa. Hiru gobernadore, berriz, galtzaile izan ziren: bi Moralesen kontrakoak -La Pazekoa eta Cochabambakoa- eta bestea aldekoa -Orurokoa.

Agintean berretsi zituzten bost gobernadoretik lau Moralesen aurkakoak dira, eta indartuta atera ziren galdeketatik.

Urrutira joan gabe

Dena den, hain urrun jo beharrik ez dago herri-galdeketak deitzeko eskubideak topatzeko.

Estatutu andaluziarrak dio Andaluziako gizon eta emakumeek Andaluziako kudeaketa publikoan berdintasunez partehartzeko eskubidea dutela, parte hartzeko aukeretan egonik Andaluziako Batzarrak edota Udalek herri-galdeketen deialdiak sustatzeko duten eskubidea. Modu berean zehazten du Andaluziako Batzarrari dagokiola soilik araudi juridikoaren eraketa, modalitateena, prozedurarena, eta soilik berak deituko dituela, edota aginpidea duten ean tokian tokiko erakundeek ere, inkestak, entzutegi publikoak, parte-hartze foroak edota herri-galdeketarako bestelako edozein bide, betiere erreferenduma salbespen delarik.

Kataluniako Estatut berriaren kasuan, Generalitatatearen eta Udalen eskutik herritarrei herri-galdeketak deitzeko eskumena onartzen die. Eta antzera zehazten du Generalitat erakundearidagokiola soilik araudi juridikoaren eraketa, prozedura, egitea, eta Generalitatek berak edotaeskumena duten tokian tokiko erakundeek bultzatuko dituztela inkestak, entzutegi publikoak, parte-hartze foroak edota bestelako herrigaldeketen bideak, hauetan guztietan erreferendumbaten bidez deituko diren herri-galdeketak salbuespen izanik.

Kasu batean zein bestean ahotan ditugu berriki onartu diren bi autonomia Estatutu (2006. urtean Catalunyakoa eta 2007. urtean Andaluziakoa) eta biak ala biak herri-galdeketak egiteademokrazian sakontzeko eta afera publikoetan herritarren parte-hartzea sustatzeko tresna moduraulertzen dituzte.

Datu batzuk - Estatu Batuetan, bakarrik 2003an, 10.000 herri galdeketa edo erreferendum baino gehiago egin zituzten.

- Bavarian, 1995 urte geroztik, 700 herri galdeketa baino gehiago egin dituzte.

- 1993 eta 2003 urte bitartean, Suitzan 135 nazio herri galdeketa egin zituzten eta, eskualdeetako edo tokiko milaka kontsulta.

- Tarte horretan, Europan 300 nazio herri galdeketa eta erreferenduma egin zituzten.

- Amsterdamek, gainera, 2006tik herri galdeketari buruzko sistema bat onartuta dauka, herrian garrantzi handiko gaiak jorratzeko.

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