Carlos Morales

Estado la que debe marcar el rumbo, establecer las condiciones de desarrollo buscando sinergia con la iniciativa privada. Antes de planificar en áreas específicas, lo primero es definir hacia dónde vamos, cuáles son nuestros objetivos como país.

Los institutos y agencias de planeación son diferentes en cada escala; no es lo mismo planificar en el ámbito municipal, el estatal o el federal. Sin duda es necesario un organismo de planeación como el que propone el CICM y otros gremios vinculados al desarrollo de infraestructura, un organismo que integre a profesionales de variadas disciplinas como la ingeniería, la arquitectura, la economía, la sociología, y que incorpore a los sectores público, empresarial y social para enriquecer el debate y arribar a conclusiones consensuadas o por mayoría en beneficio de toda la sociedad, del país.

El primer nivel de análisis es el más amplio y general; luego sigue otro nivel en el cual se deben abordar áreas específicas sectorialmente, por ejemplo en materia de servicios básicos e imprescindibles como energía, agua, alimentación, transporte, comunicación, salud, educación, vivienda… pero no sólo de forma individual, sino también integral.

Estas áreas en países como México tienen diversos niveles de rezago, en algunos casos críticos, y debemos abordar estos desafíos también como oportunidad.

Los institutos de planeación deben estar ligados a la Secretaría de Hacienda. Hasta principios de los ochenta existió la Secretaría de Programación y Presupuesto, que se ocupaba de atender las necesidades y planificar la atención de éstas. Tal vez, incluso, más que en un organismo de planificación debería pensarse en la necesidad de una secretaría o una subsecretaría que viera estos temas de planeación. En todo ello hemos estado trabajando en el Poder Legislativo, investigando sobre la experiencia en México y en otros países con éxito en materia de planeación.

Agencias sectoriales

CARLOS MORALES Arquitecto, empresario, político y activista social. Diputado federal sin partido; Presentó la iniciativa para reformar la Ley General de Asentamientos Urbanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, donde se contempla la implementación de los institutos de planeación a nivel metropolitano, estatal, multimunicipal y municipal, reforma que fue aprobada el 10 de diciembre de 2020.

Un gran desafío que tienen los responsables de la planeación en América Latina, y sobre todo en México, es combatir y erradicar la corrupción, la impunidad y la opacidad que existe en materia de infraestructura, la discrecionalidad con que se ejerce la infraestructura por el enfoque clientelar electoral de la clase política, que no respeta normas y leyes.

La planeación es fundamental para el desarrollo sostenible; los grandes desafíos que debemos enfrentar hoy nos van a poner muchas trabas para que podamos hacer un verdadero ejercicio de planeación. Otro gran desafío en el que estamos inmersos como legisladores es que la inercia de la práctica política y la ausencia de cultura ciudadana de participación activa frenan el avance de la planeación.

Se tiene que adoptar la planeación y confiar en ella, y para ello realizar un cambio cultural. En México hay mucha apatía, hay muchos gobiernos de ocurrencias; necesitamos fomentar la planeación cambiando los paradigmas, empezando desde una educación muy básica en las escuelas, lo que nos permitirá que la gente asuma que la planeación permitirá eliminar riesgos. Hay muchos estudios que certifican que una planeación estratégica adecuada reduce significativamente, e incluso elimina, muchos riesgos.

En México se ha registrado que varias administraciones de gobiernos en los tres niveles y los tres poderes han rebasado su presupuesto hasta por tres o cuatro veces más, cuando la Ley no permite más allá del 25 por ciento.

Necesitamos terminar con esas prácticas nocivas y que los gobiernos entiendan que los institutos de planeación deben ser autónomos y participar en los tres órdenes de gobierno para que tengamos una homologación de criterios en todo el territorio mexicano.

Algunos países tienen un avance importante en materia de planeación. Estuve en Medellín, Colombia, ciudad número uno en el ámbito mundial en desarrollo y planeación urbana, así como en participación ciudadana, que es un elemento fundamental para la planeación.

La falta de inversión es un gran reto, porque los institutos de planeación autónomos que planteamos existan en todo el territorio mexicano no están considerados en los presupuestos de los gobiernos municipales, estatales y federal.

Nos enfrentamos a grandes retos. Debemos tener una gran participación ciudadana, constituir institutos autónomos de planeación e invertir lo necesario en ellos y no verlos como un gasto. No sólo servirán para mejorar sustancialmente la eficacia, calidad, tiempo de realización y oportunidad atendiendo con la debida anticipación las necesidades de la sociedad; también para, de forma implícita y explícita, frenar la corrupción, la opacidad y la discrecionalidad en el ejercicio de la función pública y privada, porque estos factores nocivos involucran a corruptores y corrompidos, tanto del ámbito público como en el empresarial.