Esteban Figueroa

FORO DE PLANEACIÓN CONCLUSIONES GENERALES

ESTEBAN FIGUEROA Ingeniero civil con maestría en Planeación de infraestructura. Con experiencia en construcción como residente y gerente de empresas constructoras. Consultor en planeación y financiamiento de infraestructura por más de 35 años. Coordinador del Comité de Planeación en el CICM.

Han sido dos días de reflexiones, de muchas ideas que nos alimentan para seguir creando la cultura de planeación de infraestructura que necesitamos en México.

El doctor Felipe Ochoa nos dio una extraordinario marco de referencia para el foro, sus conceptos de visión de largo plazo de la infraestructura, de aprovechamiento de lo existente en un país como el nuestro, en el que tenemos un conjunto de obras de infraestructura muy importante que podemos seguir aprovechando. El tema de la sostenibilidad de los proyectos, el del beneficio social, la orientación social de los proyectos fueron conceptos que el doctor Ochoa Rosso dejó planteados.

En este foro se tocaron varios aspectos muy interesantes. El ingeniero Héctor López habló de la visión multisectorial de la planeación con una visión regional tomando, en este caso, a las costas y a los puertos como ejes del desarrollo regional para elevar la calidad de vida de la población en las zonas costeras, donde los recursos naturales son más abundantes que en el Altiplano.

Alfredo Bonnin refrescó un poco de historia. En algún momento tuvimos a una especie de agencia de planeación en el país que coordinaba a los sectores para la planeación multisectorial y regional, la Secretaría de la Presidencia; esa función de coordinación que operó en los años cuarenta, cincuenta y hasta los sesenta se pasó luego a la Secretaría de Hacienda y se empezó a manejar la coordinación con un enfoque presupuestario; ese cambio fue muy importante. Estamos tratando de regresar a un esquema de una entidad que coordine los esfuerzos multisectoriales.

César Herrera nos dio un ejemplo muy interesante de la visión a largo plazo en el caso del agua del Valle de México, generando escenarios de qué podemos esperar; nos siguen insistiendo el tema de largo plazo en la infraestructura.

José Luis Fernández Zallas habló de la industria eléctrica, la importancia de introducir los cambios tecnológicos en la planeación de la infraestructura, de la visión de sostenibilidad y de energía limpia.

Los panelistas internacionales nos hablaron sobre conceptos muy interesantes de planeación estratégica desde la gran visión hacia proyectos específicos o de proyectos específicos que atienden necesidades percibidas por la sociedad hacia la integración en una visión holística. También nos hablaron de un gran proyecto de conducción de gas que cruza por territorio de tres países y que requería una coordinación, una gobernanza y una organización ejemplar. Es gran ejemplo éste, porque fue un éxito y en opinión de nuestro panelista se consiguió un esquema de gobernanza adecuado y una institucionalidad y alineamiento de intereses muy clara.

Alberto Marín nos dio una visión del esquema de España, donde la planeación está muy descentralizada por la fuerza que tienen las comunidades autónomas, mientras que Rodrigo Jiliberto nos explica que en Chile sucede lo contrario; la planeación allí está tremendamente centralizada en el Ministerio de Obras Públicas, un macroministerio, aunque están tratando de descentralizarla.

Alfredo Bonnin nos dijo que en México, en los años setenta, se descentralizó la planeación de las carreteras hacia los estados, es decir, dependiendo del país y de la época, se ha actuado con diversos enfoques; en la mesa de las agencias de