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Índice de Burocracia
Índice de Burocracia en América Latina 2021
“Es necesario eliminar barreras al intercambio voluntario y a la empresarialidad, las bases fundamentales del progreso humano” propone el Índice de Burocracia en América Latina 2021, elaborado por la Atlas Network. En el reporte colaboraron distintas fundaciones liberales de Latinoamérica, entre ellas, la fundación Libertad de Rosario.
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El informe señala que la expansión administrativa del Estado moderno ha generado un torrencial de reglas y reglamentos que no generan valor alguno para el ciudadano común. Incluso, estos se convierten en mecanismos de extorsión al amparo de un complejo entorno burocrático, posibilitando la inhibición de la libertad económica y minando las bases para la prosperidad. Esta investigación demuestra cómo “pequeñas empresas y micro negocios se ven obligados a lidiar contra una creciente carga burocrática que inhibe su competitividad y sus oportunidades de prosperar”.
El estudio nos indica también las reformas requeridas para consolidar un clima de confianza propicio para la inversión productiva, la innovación y la prosperidad incluyente tan necesaria en Latinoamérica. El estudio demuestra la gran cantidad de tiempo que los ciudadanos comunes deben dedicar para cumplir con trámites, reglas y oficios burocráticos: “Los datos hablan por sí solos: a medida que los procedimientos burocráticos aumentan en complejidad y son menos predecibles, las microempresas se ven obligadas a incurrir en mayores costos para atravesar el laberinto burocrático. Quienes no pueden asumir estos costos recurren alsendero informal”, destaca el informe. Argentina y Venezuela conforman el grupo que cuenta con una mayor carga burocrática, que promedia las 945 horas por año, lo que prácticamente duplica el tiempo que destinan los países del grupo 2 y casi cuadruplica el del grupo 1 en cumplir con los trámites burocráticos. Asimismo, el número de trámites que hay que cumplir en estos países es elevado y numerosas las instituciones frente a las cuales interactuar.
“Los trámites asociados al pago de impuestos son los más complejos, numerosos y demandantes en tiempo”. Esto hace que las empresas tiendan a subcontratar gestores especializados, y, en muchos casos, emergen vías informales, opacas e incluso no legales, que alimentan los incentivos perversos y las redes de la corrupción, según señala la investigación. En Argentina –destaca el informe- el número de trámites que debe cumplir una empresa varía entre 46 y 50, de los cuales más del 85% están digitalizados. La administración de la operación consume en promedio un 48% del tiempo destinado a trámites, siendo especialmente demandante para la empresa del sector terciario (56%) y, en particular, los relativos al pago de impuestos, que consumen el 94% del tiempo en este subgrupo
de trámites. Las pequeñas empresas representativas de los sectores primario y secundario se ven más afectadas por los trámites de administración del empleo, que demandan 66% y 50% de su tiempo, respectivamente, y específicamente los relativos a las remuneraciones (51% y 79%, respectivamente). Sary Levy, economista y coordinadora del grupo de investigadores, plantea que el efecto de la sobrecarga burocrática también atenta contra la dignidad de los seres humanos, que simplemente buscan vivir mejor.
Los resultados de este estudio confirman la imperiosa necesidad de introducir reformas disruptivas, en base a un paradigma de «leyes sencillas para un mundo complicado», que ponga al ciudadano cotidiano como primera prioridad. Esta necesidad está en línea con la propuesta de Gerónimo Frigerio en su libro Simple: facilitar, lograr que sea más fácil y menos costoso hacer negocios. Para ello, hay que desmontar la máquina de impedir, lo que implica, no solo disminuir la cantidad de empleados públicos, sino también eliminar reparticiones burocráticas que no agregan valor.
En definitiva, el derecho a iniciar toda industria lícita, garantizado por la Constitución Nacional argentina, es un derecho humano fundamental.
