Director General
Oscar Pimentel González
Coordinadora de Comunicación Paulina Ruiz Martínez
Diseño
Juan De La Peña Valdes
Colaboradores Ericka Toledo Zurita Aldo Duque García Giovanna Elizabeth Zavala Castillo Gustavo Valencia Herrera Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Delegación Coahuila Comunicación Social Municipal Dirección de Comités Ciudadanos de Seguridad Andrés Garza Martínez Manolo Jiménez Salinas Dirección de Servicios Públicos Municipal Eduardo Dávila Aguirre
IMPLAN Saltillo @implansaltillo implan.saltillo www.implansaltillo.mx contacto@implansaltillo.mx
ESPACIO PÚBLICO SALTILLO HABLEMOS DE NUESTRA CIUDAD Y SU FUTURO, año 4 No. 13, enero-marzo 2019, es una publicación trimestral editada por el Instituto Municipal de Planeación. Blvd. Luis Donaldo Colosio 1472, Col. Valle Real, Saltillo, Coahuila, C.P. 25198, Tel (844) 1800874, www.implansaltillo.mx, contacto@implansaltillo.mx. Editor responsable: Paulina Ruiz Martínez. Este número se terminó de imprimir en marzo de 2019 con un tiraje de 1,000 ejemplares. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista del Instituto Municipal de Planeación.
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MENSAJE EDITORIAL
E
n virtud de la importancia que ha cobrado el concepto de Ciudades Inteligentes en el debate sobre el futuro de nuestras ciudades, consideramos necesario dedicar este número de Espacio Público al análisis del significado y alcances de esta propuesta, y de cómo su implementación debe ajustarse a las diversas condiciones que caracterizan actualmente a nuestros centros urbanos. Por esta razón, incluimos algunos textos de carácter general, otros sobre temas particulares como la movilidad y, por ser de un gran interés para nuestra comunidad,
artículos que describen prácticas existosas que desarrolla el Gobierno Municipal de Saltillo, tales como la seguridad ciudadana, la mejora regulatoria en la gestión del desarrollo urbano y la modernización del alumbrado público, que representan avances importantes en la conformación de una ciudad inteligente. Estamos convencidos de que un componente insustituible de una ciudad inteligente es la participación social y un gobierno abierto, comprometido a impulsar la prosperidad y la calidad de vida de la población.
Oscar Pimentel González
Director General IMPLAN Saltillo
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Contenido
Transporte y movilidad eficiente en el ámbito nacional e internacional, ¿Por qué la Ciudad Inteligente es necesaria? Aldo Duque García
Las Smart Cities como espacio para las niñas y niños de una ciudad
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Giovanna Elizabeth Zavala Castillo y Gustavo Valencia Herrera
La Ciudad Inteligente en el contexto latinoamericano: una perspectiva desde el norte de México Ericka Toledo Zurita
El uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación en México INEGI, Delegación Coahuila
Red Ciudadana de Seguridad. Suman más de 20 mil saltillenses Comunicación Social Municipal y la Dirección de Comités Ciudadanos de Seguridad
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Un modelo inteligente en la gestión del desarrollo urbano Andrés Garza Martínez
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Ciudadanos ofrecen su conocimiento y experiencia para la creación del Plan Municipal de Desarrollo Comunicación Social Municipal
Plan Municipal de Desarrollo 2019 -2021 Manolo Jiménez Salinas
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Modernización del alumbrado público Dirección de Servicios Públicos Municipal
Saltillo, una Ciudad Inteligente Eduardo Dávila Aguirre
En Saltillo CVI Asamblea Nacional de la Federación de Colegios de Arquitectos de la República Méxicana (FCARM) “Ciudades Inteligentes”
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44 Reconocen trabajo de Policía Ambiental a un año de su creación
46 Las breves del IMPLAN
Comunicación Social IMPLAN saltillo
Comunicación Social Municipal
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La Ciudad Inteligente en el contexto latinoamericano: Una perspectiva desde el norte de México
M.C. Ericka Toledo Zurita*
U
n fantasma recorre Europa: el fantasma de la digitalización en la agenda urbana. También recorre Asia, Norte América y África. En menor medida, América Latina y el Caribe. De acuerdo con un estudio de reconocimiento de la Unidad Operativa de Gobernanza Electrónica impulsada por políticas públicas de la Universidad de las Naciones Unidas (UNU-EGOV), mientras que en Europa se ha determinado que las iniciativas relacionadas con el tema de ciudades inteligentes abarcan aproximadamente el 37%, en América Latina y el Caribe este número se reduce a un 9%1. Esto implica que la región presenta un
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rezago importante en términos de implementar políticas que hagan uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC’s) para promover la sustentabilidad, incrementar la calidad de vida, así como promover la participación ciudadana, además de otros beneficios como los servicios médicos remotos, un incremento en la conectividad social, la innovación gubernamental, la anticipación ante posibles desastres, el desarrollo de nuevos modelos de negocios, entre otros temas. Esta encomienda es parte de diversas agendas internacionales, en las que resalta la Agenda Digital para América Latina y el Caribe de la CEPAL, “eLAC2018”, así como los esfuerzos para utilizar
la tecnología como herramienta transversal para la implementación de la Agenda 2030 y los Objetivos del Desarrollo Sostenible. Si bien el concepto Smart o inteligente se refiere principalmente al uso de las TIC’s, es importante descolonizar dicho término y, por otro lado, contextualizar su implementación en base a interpretaciones locales surgidas –o por surgir– en la región Latinoamericana. Este mismo debate se ha presentado en la definición y adaptación de términos y compromisos adquiridos a nivel global, como el desarrollo sustentable, que suelen ignorar el llamado cuarto pilar de la sustentabilidad: la
dimensión institucional / cultural. Con frecuencia, los países donantes definen el discurso de los temas globales, los cuales son filtrados hacia las políticas y discursos regionales y nacionales sin tomar en cuenta la perspectiva nacional y subnacional. Aquí es donde el co-diseño e implementación de políticas públicas debe integrar la visión, experiencia y objetivos de los diferentes grupos sociales, de manera que surja un enfoque enraizado en las peculiaridades y condiciones locales, incrementando así la probabilidad de éxito de las iniciativas planteadas. Por estas razones, a finales del siglo XX se desarrolló una gran cantidad de enfoques participativos principalmente en políticas de cooperación para el desarrollo, donde las partes interesadas incidían tempranamente en el diseño de los programas y proyectos, en vez de ser meros receptáculos de información y tecnología como se realizaba convencionalmente.
del ser humano en un Homo Digitalis-. ¿Qué significan para una comunidad determinada? ¿A qué aspiran estos rostros sin nombre en relación con lo que plantean las agendas internacionales? ¿Qué especificidades surgen del debate Latinoamericano en la materia? ¿Es irremediable adoptar una versión euro-centrista de la “inteligencia” urbana? En una región cuyo contexto comprende fenómenos de alta pobreza, corrupción e inequidad social, aunados a cambio de clima extremos, degradación ambiental, incipiente crecimiento urbano y un grave déficit democrático, ¿Cómo se visualiza una ciudad inteligente?
1 Esteve, E., Lopes, N. & Janowski, T. (2016). Smart Sustainable Cities: Reconnaissance Study. United Nations University Operating Unit on PolicyDriven Electronic Governance.
La presencia de discursos, agendas y conceptualizaciones hegemónicas aporta poco en la adopción de políticas relevantes para devenires actuales -como es la evolución
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Las alternativas conceptuales del fenómeno ‘Smart’ deberían representar una expresión de la diversidad global, así como una aportación al debate desde el contexto histórico-cultural propio. La configuración deseable de una ciudad y sus políticas públicas aniquila esta expresión única y valiosa, limitando la capacidad regional definitoria de los fenómenos.
Un tema central en la implementación de una política pública de tal magnitud deberá comprender, en regiones con rezago socio-económico, un plan de acción para el desarrollo de competencias digitales y el acceso a la tecnología necesaria, además de garantizar derechos humanos fundamentales como la transparencia, la protección de la intimidad, el debido entendimiento de las condiciones contractuales del uso de tecnologías y aplicaciones digitales. El acceso a Internet es sólo una parte del proceso, pero no el proceso en sí. Tomando en cuenta las estadísticas nacionales del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en términos del uso del Internet, es claro que aún queda mucho por hacer para incorporar a la ciudadanía a actividades como el pago de servicios en línea, para lo cual las personas de 25 años en adelante deberán de aprender a utilizar las plataformas habilitadas para ello. Pero ¿Qué hay de la capacidad para entender este complejo mundo digital y sus implicaciones legales, ambientales y sociales? Este camino evolutivo es disruptivo de la economía, los vínculos sociales, el medio ambiente. ¿Qué más requerimos para prepararnos? ¿Qué deseamos definir y controlar de manera activa para asegurarnos que nuestra calidad de vida aumenta y no decrezca?
Considerando que una ciudad es inteligente cuando se promueve, por ejemplo, el desarrollo sustentable, será importante que los ejes de acción de una política pública ad hoc a la materia incluya aspectos sociales, políticos, ecológicos, culturales, entre otros. En el caso del cambio climático, los edificios inteligentes o pasivos son vistos como una gran herramienta para promover la eficiencia energética. Múltiples empresas alrededor del mundo ofrecen tecnologías de punta para desarrollos de Smart Housing, así como certificaciones con reconocimiento internacional. Sin embargo, ¿Debemos entender el uso de tecnologías como limitado solamente a aquellas de tipo informático o de comunicación? ¿Qué pasa, por ejemplo, con tecnologías basadas en materiales locales para lograr una eficiencia energética a través del aislamiento térmico, como es el caso del adobe? ¿Es esta tecnología inteligente? Si tomamos en cuenta las condiciones de pobreza anteriormente mencionadas, ¿No sería esta opción la mejor estrategia económica, ecológica y cultural para la construcción de casas en América Latina frente a climas cambiantes y extremos como los que se experimentan, por ejemplo, en Coahuila? Este ejemplo y muchos más merecen ser explorados con una mente abierta en oposición a una adopción transcultural que imponga estándares y definiciones. Tan importante será, en esta línea de razonamiento, utilizar el modelo de ciudad inteligente para promover un desarrollo horizontal por encima de uno de corte vertical, considerando la tendencia a crear élites privilegiadas por políticas de transición que requieren altos montos de inversión, un recurrente presente en nuestro modelo económico. En este sentido, la ciudad inteligente podría servir para descentralizar la participación, la economía, el acceso a oportunidades, así como transparentar los trámites gubernamentales, el gasto público y los apoyos sociales.
La ciudad inteligente podría servir para descentralizar la participación, la economía, el acceso a oportunidades, así como transparentar los trámites gubernamentales, el gasto público y los apoyos sociales.
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Si los desarrollos inteligentes en América Latina y el Caribe representan menos del 10%, debería verse como un área de oportunidad de consolidar una visión propia utilizando la experiencia acumulada de otras regiones, la cual no se ha generado sin errores ni lecciones aprendidas. Como cualquier política aplicada a un “problema perverso” i, está abierta a interpretaciones, intereses, contestación, contradicciones, negociación e incertidumbre. Por ello, también deberá considerarse el uso de tecnologías sociales para cambios transformativos como parte esencial de esta inteligencia y el liderazgo colectivo. El urbanismo hecho a mano será tan importante como el diseñado en un instituto de investigación, ya que los fenómenos complejos, como hemos aprendido en las últimas décadas, se exploran mejor bajo el lente de un laboratorio para el aprendizaje que como productos para un incipiente mercado urbano. Ojalá que México, con su gran diversidad sociocultural y talento profesional, vea nacer muchas sugerencias para el desarrollo de modelos acordes a nuestra realidad y aspiraciones. Que podamos ser agentes activos en la definición de el “Futuro que queremos”, como se divulgó a partir de la Conferencia Rio+20 en Brasil en 2012. *Asesora IMPLAN Saltillo
i Los
problemas perversos o retorcidos (conocidos como “wicked problems” en inglés”), son un término acuñado por Horst Rittel y Melvin M. Webber, para referirse a problemas difíciles de definir y resolver debido a una multitud de subjetividades implicadas, así como por la naturaleza no lineal de los fenómenos que contemplan, como es el caso de los problemas que abarca la sustentabilidad.
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Transporte y movilidad eficiente en el ámbito nacional e internacional,
¿Por qué la Ciudad Inteligente es necesaria? Aldo Duque García *
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l transporte público y la movilidad dentro de las ciudades de Latinoamérica representan uno de los puntos de mayor atención para la regeneración de los espacios urbanos, así como para la implementación de políticas públicas que brinden al peatón seguridad para transitar. Un ejemplo de esto es el diseño urbano aplicado al espacio público para optimizarlo y ceder espacio a otros medios de transporte distintos al automóvil, una tendencia que lleva tiempo en vías de desarrollo en Latinoamérica, pero que ha avanzado muy lentamente. La tendencia mundial, sobre todo la que se puede observar en las naciones más desarrolladas en el ámbito de movilidad urbana como Inglaterra u Holanda, nos indica que esto es necesario para crear ciudades sustentables e inteligentes, con políticas reguladas y un diseño urbano adecuado a las necesidades de la población, brindado un servicio de transporte público y una movilidad eficiente que contribuya a un menor uso del automóvil, generando ahorro tanto para la población en gastos de gasolinas, peajes y multas, como para el gobierno y el mantenimiento del espacio público, a la vez que genera nuevos espacios para el uso del peatón y recuperar espacios perdidos por el uso de infraestructura vial. La problemática principal de la adaptación urbana de la ciudad para los vehículos es la generación de numerosos espacios para estos y muy escasos para el peatón, al igual que la poca importancia que se le da al mejoramiento del transporte público, la adaptación y/o mejoramiento de las zonas para ciclistas y la poca sensibilización de los ciudadanos al uso adecuado del automóvil, provocando que la ciudad crezca entorno a la adaptación vial y no al del diseño urbano pensado en la ciudadanía y la sustentabilidad. Las ciudades inteligentes del futuro cuentan con la planificación en estos puntos de gran importancia y buscan la implementación más adecuada para el establecimiento de este tipo de desarrollo, donde va de la mano el espacio público con el bienestar de la población, utilizando nuevas tecnologías que brinden el uso adecuado de los recursos y la optimización de los mismos; el transporte público y la movilidad urbana son un factor muy importante en esta nueva tendencia de ciudad inteligente.
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Aunque la planificación urbana dentro del país busca efectuar y tomar en cuenta el desarrollo de la ciudad entorno al peatón, muchas veces las políticas públicas no cuentan con los elementos necesarios para poder llevarlos a cabo......... En el caso de México la implementación de medidas regulatorias para reducir el uso del automóvil y mejorar el transporte público, así como diversificar los medios de movilidad, están en gestiones aún prematuras y no han brindado una respuesta adecuada al alarmante número de crecimiento del uso de automóviles en el país, invirtiendo una mayor cantidad de recursos para infraestructura vial que promueva el uso del vehículo particular. Según un estudio realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), donde se compararon las opciones de movilidad urbana en las ciudades más importantes del país y su capacidad para ofrecer opciones de transporte público que fuera accesible, sólo tres ciudades contaban con estas características: Saltillo, el Valle de México y Guadalajara. Estas ciudades, en la que se incluyó la capital de Coahuila, no cuentan necesariamente con todos los puntos que se evaluaron, que si bien pueden brindar un transporte publico adecuado, no cuentan con una movilidad eficiente, o se cuenta con un sistema de ciclovías limitado, al igual que el mal estado de muchas de las unidades registradas para transporte público masivo, pero han brindado opciones al momento de elegir el medio de transporte y brindan mayor cantidad de trayecto recorrido, al mismo tiempo que le dan al peatón más espacios caminables. Aunque la planificación urbana dentro del país busca efectuar y tomar en cuenta el desarrollo de la ciudad entorno al peatón, muchas veces las políticas públicas no cuentan con los elementos necesarios para poder llevarlos a cabo, indicando que en México la movilidad urbana y el diseño de la ciudad se han visto superados y, con lo que se cuenta, es insuficiente.
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¿Qué medidas se deberían o pueden tomar en los países de Latinoamérica y en nuestro país, particularmente, para una movilidad eficiente con transporte público adecuado y cuente con distintas opciones que brinden al peatón seguridad y sustentabilidad dentro las ciudades? Principalmente, la integración real a una planificación urbana con proyección a futuro como ciudad inteligente para toda la extensión del país. Nuevos proyectos que se integren a una sustentabilidad y el uso de tecnologías para una infraestructura amigable con el medio ambiente, que ayude al mantenimiento de los espacios urbanos sin la necesidad de una inversión pública tan grande, como luminarias que fomenten el uso de la energía solar, captación de agua pluvial para uso dentro de la ciudad, creación o regeneración de espacios para bicicletas y la adaptación de espacios públicos que brinden al peatón nuevas posibilidades de movilidad, así como que el transporte público sea fomentado y mejorado para el uso masivo y reemplazar el uso del vehículo particular, así como aterrizar en la legislación del país los lineamientos internacionales y ejecutar políticas publicas adecuadas, así como estrategias de gestión para los estacionamientos que representan un alto índice de uso de suelo en el país. La ciudad inteligente debe avocarse a eso: una ciudad que cuente tanto con tecnología amigable con el medio ambiente para crear una sustentabilidad y una eficiencia en la movilidad del peatón, mejorando sustancialmente la calidad de vida dentro de la ciudad, lo que debe ser siempre el eje principal en la planificación urbana. *Técnico – Analista de la Coordinación de Movilidad y Diseño Urbano del IMPLAN Saltillo.
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LAS SMART CI T I E S COMO ESPACIO PARA LAS NInAS Y NInOS DE UNA CIUDAD Giovanna Elizabeth Zavala Castillo y Gustavo Valencia Herrera*
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E
¿Cómo se nos integra a un espacio inteligente? ¿Cuándo es el momento en que este nos pertenece? A través del tiempo, los ciudadanos hemos perdido poco a poco la identidad y valor por nuestro propio entorno, sin apreciar su pasado, sin considerar el presente y mucho menos pensar en su futuro. Es aquí cuando se cuestiona ¿En qué momento los habitantes de un lugar comienzan a considerar una ciudad inteligente como su espacio vivido?. Sin darse cuenta, la brecha generacional entre las primeras generaciones y las actuales, comienzan a apropiarse del modelo Smart City al interactuar diariamente con las medidas tecnológicas, eco-friendly y los sistemas automatizados que la infraestructura, los servicios y los espacios integran.
n la actualidad, las ciudades ante su constante crecimiento y transformación, han apostado por el desarrollo urbano a través de un enfoque inteligente para su planeación y diseño. Las Smart Cities son ciudades que impulsan acciones innovadoras, sustentables y sostenibles sobre la implementación de servicios, infraestructura, espacio público y vivienda, con el objetivo de cubrir las necesidades de sus habitantes a través de una huella tecnológica verde. Una de las principales características que una ciudad debería considerar al adoptar el modelo inteligente es la inclusión de todos los actores que integran el hábitat social. Cierto es que el lograr una ciudad de todos es un gran reto para las Smart Cities, pues es de principal prioridad colocar en primer plano las necesidades, vivencias y opiniones de la sociedad.
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Es a través de la apropiación del espacio de las niñas y niños que se fomenta el pleno desarrollo de futuros ciudadanos autónomos, capaces de compartir a las futuras generaciones el amor por su ciudad y lo que le rodea, resaltando además los valores de tradición, cultura y civismo. Sin lugar a duda, todos los habitantes otorgan un significado esencial para una ciudad que adopta el término inteligente, sin embargo, en muchas ocasiones no se considera importante a todos los actores sociales, por creer que su papel es menos relevante en el entorno, como es el caso de los niños y niñas.
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El planteamiento de ciudad inteligente representa para la niñez un papel fundamental en la vida de una ciudad, pues es a través de la apropiación del espacio de las niñas y niños que se fomenta el pleno desarrollo de futuros ciudadanos autónomos, capaces de compartir a las futuras generaciones el amor por su ciudad y lo que le rodea, resaltando además los valores de tradición, cultura y civismo. Una Smart City es aquella ciudad que aplica la tecnología e innovación a favor de un desarrollo sostenible y que prioriza la calidad de vida de todos sus ciudadanos, por lo que es indispensable considerar que las niñas y niños son los primeros que se adecuan a este modelo inteligente para hacer suyo el espacio, logrando de esta manera la inclusión en las necesidades de los infantes en la planeación de la ciudad. Las ciudades inteligentes son aquellas que son capaces de ofrecer espacios en plataformas abiertas, pensadas también para los niños, para sus actividades e interacciones; son aquellas que pueden integrar a la niñez en su cotidianeidad y disfrute.
La Convención de los Derechos del Niño (CDN), ratifica el reconocimiento como sujetos de derechos, individuos que merecen tener las condiciones para un pleno desarrollo físico, mental, social y legitimados para expresar libremente sus opiniones.
Es indispensable que las Smart Cities cuenten con espacios en materia de seguridad, economía, tecnología, esparcimiento y movilidad, capaces de garantizar el ejercicio de sus derechos humanos y su plena identidad y goce. Las niñas y los niños forman parte fundamental de las sociedades, por lo que las ciudades deben considerarlos como futuros habitantes activos e involucrarlos desde niños a la apropiación de su entorno. Una ciudad que camina al desarrollo sostenible a partir del aprovechamiento de la tecnología, es una ciudad que coloca también a las niñas y niños al centro del escenario. Una Smart City diseñada para la infancia, es una Smart City diseñada para todos. *Socioterritoriales UAQ y Arquitectura Marista
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El uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación en México
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Delegación Coahuila
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S En México hay 74.3 millones de usuarios de Internet de seis años o más, que representan el 65.8% de la población en ese rango de edad.
egún la Encuesta Nacional dobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información y Comunicación en los Hogares 2018 (ENDUTH), en México hay 74.3 millones de usuarios de Internet y 18.3 millones de hogares con conexión a este servicio.
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en colaboración con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), publicó la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH) 2018. La ENDUTIH constituye la principal fuente de estadísticas sobre disponibilidad y uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en los hogares y de los individuos en México; se realiza mediante entrevistas a miembros de hogares seleccionados de manera aleatoria, de quienes se capta directamente su experiencia sobre el uso de las TIC. La información generada por la ENDUTIH es comparable con los datos levantados en los años 2015, 2016 y 2017. Los principales resultados de la edición 2018, son:
INTERNET En México hay 74.3 millones de usuarios de Internet de seis años o más, que representan el 65.8% de la población en ese rango de edad. El 51.5% de los internautas son mujeres y 48.5% son hombres. Se observa un crecimiento de 4.2 puntos porcentuales respecto a lo reportado en 2017, cuando se registraron 71.3 millones de usuarios.
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En México hay 18.3 millones de hogares que disponen de Internet mediante conexión fija o móvil, 52.9% del total nacional Del total de la población usuaria de Internet de seis años o más, el grupo de entre 25 y 34 años es el que registra la mayor proporción de usuarios de Internet, las mujeres en este rango de edad representan 10.4% y los hombres 9.8%. Por otro lado, la población de 55 años o más es la que menos usa Internet, registrando cifras del 4.1% para las mujeres y 4.0% para los hombres.
Las tres principales actividades de los usuarios de Internet en 2018 fueron: entretenimiento (90.5%), comunicación (90.3%) y obtención de información (86.9 por ciento). El análisis geográfico señala que el uso del Internet es un fenómeno urbano, puesto que el 73.1% del total de la población urbana son usuarios de este servicio, lo que contrasta con el 40.6% de la población conectada en zonas rurales. En México hay 18.3 millones de hogares que disponen de Internet mediante conexión fija o móvil, 52.9% del total nacional, lo que significa un incremento de dos puntos porcentuales respecto del año 2017, cuando el número de hogares conectados fue de 50.9%.
Usuarios de Internet según equipo de conexión, 2018
32.6%
92.7%
68.9 millones
24.2 millones
Usuarios de Celular Inteligente (Smartphone)
Usuarios de Computadora portátil
17.8%
16.6%
13.2 millones
Usuarios de Tablet
12.3 millones
Usuarios deTelevisión con acceso a algún dispositivo conectado a esta
32.0%
23.8 millones
Usuarios de Computadora de escritorio
6.9%
5.1 millones
Usuarios de Consola de videojuegos
Nota: Los usuarios pueden utilizar más de un equipo de conexión.
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TELEFONÍA CELULAR Durante el año pasado, 73.5% de la población de seis años o más utilizó el teléfono celular, de estos, ocho de cada diez usuarios, contaban con un celular inteligente (Smartphone), que les permitía conectarse a Internet.
Usuarios de celular inteligente que instalaron aplicaciones en su dispositivo, 2018
30.6%
El número total de usuarios que disponen de un smartphone creció de 64.7 millones de personas en 2017 a 69.6 millones en 2018. Además, en 2018 hubo un aumento de los usuarios que se conectan a Internet desde un celular inteligente, pasando del 92.0% en 2017 a 93.4% en 2018; con una diferencia de 5.5 millones de personas.
20.1 millones de usuarios
NO instalaron aplicaciones
La conexión móvil a Internet (conexión de datos) es la más utilizada por el 89.0% de los usuarios, mientras que el restante 11.0% se conecta a Internet desde un smartphone mediante WiFi.
69.4%
De los usuarios de celular inteligente, 45.5 millones instalaron aplicaciones en sus teléfonos: 89.5% de mensajería instantánea, 81.2% herramientas para acceso a redes sociales, 71.9% aplicaciones de contenidos de audio y video, y 18.1% alguna aplicación para acceder a banca móvil.
SI instalaron
45.5 millones de usuarios aplicaciones
89.5% (40.7 millones de usuarios) Mensajería instantánea
81.2% (36.9 millones de usuarios) Acceder a redes sociales 71.9%
(32.7 millones de usuarios) Acceder a contenidos de audio y video
48.2% (21.9 millones de usuarios) Tránsito y navegación asistida 47.3% Jugar
(21.5 millones de usuarios)
29.8%
(13.6 millones de usuarios) Adquirir bienes o servicios
18.1% (8.2 millones de usuarios) Acceder a banca móvil 1.4%
(0.6 millones de usuarios) Otras aplicaciones
Nota: Los usuarios pueden instalar más de una aplicación en su dispositivo ESPACIO PÚBLICO 19
COMPUTADORA Los usuarios de computadora de seis años o más alcanzaron, en 2018, los 50.8 millones, equivalentes al 45.0% del total de la población en este rango de edad. Esta estimación es menor en 0.3 puntos porcentuales respecto del registrado en 2017, cuando fue de 45.3 por ciento. La proporción estimada de hogares que disponen de una computadora registró un descenso de 0.5 puntos porcentuales, al pasar de 45.4% en 2017 a 44.9% en 2018.
53.0 millones de personas (48.7%)
55.7 millones de personas (51.3%)
20 ESPACIO PÚBLICO
58.3 millones de personas (53.0%)
61.1 millones de personas (54.7%)
62.2 millones de personas (55.0%)
51.7 millones de personas (47.0%)
50.6 millones de personas (15.3%)
50.8 millones de personas (45.0%)
TELEVISIÓN DIGITAL La ENDUTIH 2018 revela que 32.2 millones de hogares del país cuentan con al menos un televisor, lo cual representa un 92.9% del total en el país. Así mismo, la encuesta denota que el 72.9% de los hogares tienen al menos un televisor de tipo digital. El 95.4% de los hogares con televisión cuentan con señal digital; de ellos, el 82.2% tienen al menos un televisor digital, 11.4% cuenta con televisor analógico y señal de televisión de paga; y 6.4% de los hogares cuentan con al menos un televisor que recibe la señal digital a través de un decodificador.
En México hay 32.2 millones de hogares con TV 82.2% 11.4%
(25.3 millones de hogares) con TV digital
(3.5 millones de hogares) con TV analógico y señal de televisión de paga 1
1.4 millones de hogares No tienen señal digital
4.6% 1 2
30.8 millones de hogares Tienen señal digital
95.4%
6.4%
(1.9 millones de hogares) con TV analógico y decodificador 2
No tienen televisor digital No tienen televisión de paga ni televisión digital
La ENDUTIH 2018 comprende una muestra que permite caracterizar el fenómeno de la disponibilidad y uso de las TIC para las 32 entidades federativas y en 49 ciudades seleccionadas: Acapulco, Aguascalientes, Campeche, Cancún, Celaya, Chihuahua, Chilpancingo, Ciudad Obregón, Coatzacoalcos, Colima, Cuernavaca, Culiacán Rosales, Durango, Ensenada, Guadalajara, Hermosillo, Irapuato, Juárez, La Paz, León, Matamoros, Mazatlán, Mérida, Mexicali, Monterrey, Morelia, Nuevo Laredo, Oaxaca, Pachuca, Puebla, Querétaro, Reynosa, Saltillo, San Luis Potosí, Tampico, Tapachula, Tehuacán, Tepic, Tijuana, Tlaxcala, Toluca, Torreón, Tuxtla Gutiérrez, Uruapan, Veracruz, Villahermosa, Xalapa, Zacatecas y Zona Metropolitana del Valle de México. Asimismo, la ENDUTIH recaba y proporciona información del ámbito urbano y rural para cada entidad del país.
ESPACIO PÚBLICO 21
Red Ciudadana de Seguridad.
Suman
Más de
20 Mil
Saltillenses L
a Red Ciudadana de Seguridad, una conexión directa entre autoridades y sociedad, suma ya más de 20 mil saltillenses en contacto directo las 24 horas, los siete días de la semana, para realizar reportes de seguridad y recibir atención inmediata a través de teléfonos inteligentes. La Red, impulsada por el Gobierno Municipal, está conformada a través de la aplicación Todos Por Saltillo y grupos de WhatsApp de los diferentes sectores de la ciudad, que se encuentran enlazados con la Comisión de Seguridad y Protección Ciudadana. La app es instalada por la Dirección de Comités Ciudadanos de Seguridad, tanto para sistema operativo Android como iOS. Su uso es personal, permitiéndo que los reportes sean atendidos de manera puntual y se eviten las llamadas falsas, garantizando la seguridad en la información de los equipos celulares en los que se encuentra descargada. 22 ESPACIO PÚBLICO
LA ENCUESTA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA URBANA DE ABRIL DEL 2019 DEL COLOCÓ A SALTILLO COMO LA CIUDAD MÁS SEGURA DE MÉXICO.
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A partir del momento en que los ciudadanos son agregados a esta red de vecinos vigilantes, son capaces de emitir reportes a través de la app en menos de 90 segundos. ¿ CÓMO FUNCIONA? Una vez instalada la aplicación Todos por Saltillo se despliega un menú principal predeterminado: Seguridad en tu colonia y Mis servicios; la primer opción permite ir al menú de temas de seguridad y la segunda a opciones para reportar la falta de servicios básicos como luz en tu colonia, pavimentación y baches, recolección de basura, fuga de agua, derrumbe o deslave y obstrucción vial. Cuando se accede a la opción Seguridad en tu colonia aparece un listado de opciones que agilizan el reporte: robo, riña, violencia familiar, violencia contra la mujer, maltrato animal, vehículo abandonado, faltas a la moral, venta de droga, venta de alcohol clandestino, accidente vial, rondín de vigilancia, vehículo/persona sospechosa y vehículo en lugar prohibido. Una vez seleccionada la opción se puede escribir la dirección o bien obtenerla vía GPS.
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Completado el paso, se envía el reporte y en instantes un operador del Centro de Control y Comando realiza una llamada al teléfono inteligente del cual se emitió el reporte para corroborar la información y atender de inmediato la solicitud. A partir del momento en que los ciudadanos son agregados a esta red de vecinos vigilantes, son capaces de emitir reportes a través de la app en menos de 90 segundos. Por cada reporte realizado por los ciudadanos, la app genera de manera automática y en tiempo real estadísticas por cada colonia y sector de la ciudad, mediante la cual se determina el número de reportes recibidos, frecuencia y número por cada tipo, fecha y hora exacta, lugares desde los cuales son emitidos,
género y edad de las personas que los realizan, permitiendo a la Comisión de Seguridad y Protección Ciudadana conocer de manera precisa e inmediata cuáles son los problemas de cada sector de la ciudad y preparar políticas públicas de seguridad enfocadas para una prevención cada vez más eficaz. Hoy en día, la información puede llegar a cada rincón del mundo con gran facilidad y rapidez. Es tarea de los gobiernos proveer a sus ciudadanos de información veraz y oportuna. Esta app ofrece un canal directo con los usuarios para enviar mensajes con información oficial, reduciendo en gran medida el impacto de las llamadas Fake News.
PROCESO DE ATENCIÓN:
1
Cabe destacar que esta estrategia de seguridad ha dado buenos resultados y resulta atractiva para replicarse en otros municipios como Asunción, Paraguay. Recientemente, a través de la Agencia de Cooperación Alemana GIZ y el Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN), una comitiva de este municipio visitó la ciudad para conocer personalmente buenas prácticas aplicadas en Saltillo, entre ellas, los Comités Ciudadanos de Seguridad.
¿DÓNDE LA SOLICITO? Quienes deseen integrarse a un comité de seguridad y tener acceso a la aplicación Todos Por Saltillo pueden mandar un mensaje de WhatsApp al teléfono celular 844 503 9269, el cual es atendido desde el Centro de Control y Comando.
El ciudadano emite un reporte desde un catálogo previamente definido de incidentes comunes y de participación municipal.
2
El reporte es recibido en el Centro de Monitoreo en tiempo real con la información de quien lo reporta, la geolocalización automática y el tipo de reporte emitido.
3
En ese momento, el oficial de policía del Centro de Monitoreo alerta a las unidades cercanas al lugar y simultáneamente un operador realiza una llamada de control al ciudadano que emitió el reporte, con la finalidad de recabar mayor información para una atención más precisa.
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Las unidades cercanas de policía llegan a atender el problema reportado e informan al Centro de Monitoreo de las acciones tomadas.
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Un monitorista escribe en la aplicación los pormenores de la atención, la información adicional proporcionada por el ciudadano, acciones tomadas por parte de los cuerpos de seguridad y el resultado derivado de la atención. De esta manera, el ciudadano puede ver en tiempo real cada paso realizado en la atención a su solicitud.
El proceso completo toma, en la mayoría de los casos, de 5.9 a 6.8 minutos, desde que se hace el reporte en la app hasta que llega el auxilio al lugar. Esto se logra gracias a la tecnología que permite visualizar reporte y localización en tiempo real, además de una efectiva organización territorial, tanto de los usuarios como de los elementos de policía, ahorrando mucho tiempo respecto de los canales tradicionales de emergencias. Comunicación Social Municipal y Dirección de Comités Ciudadanos de Seguridad.
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Un modelo inteligente en la gestión del desarrollo urbano Andrés Garza Martínez*
D
efinida por la Real Academia Española (RAE)como un conjunto de trámites administrativos a realizar, la burocracia en nuestro país, principalmente en las dependencias de cualquier nivel de gobierno, pareciera interminable. La elevada cantidad de trámites burocráticos que los Gobiernos aplican, provoca un freno en procesos tan simples como la creación de una empresa o la apertura de un establecimiento comercial. Desde hace décadas, la burocracia supone una de las mejores vías para ejercer la corrupción, gestada en el seno de las administraciones públicas, pues la comercialización de licencias, permisos, así como la agilización de trámites mediante sobornos y sobrecostes han sido algunas de las acciones más comunes que se han llevado a cabo en países donde el grado de transparencia en la gestión pública muestra grados de opacidad. En muchos países de Latinoamérica, esta corrupción es un componente dañino para sus economías, así
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como un gran desincentivo a la inversión en el país y la apertura de nuevos negocios y empresas, pues hace que los sobrecostes por sobornar a funcionarios públicos superen los costes de oportunidad del empresario, si se decidiese por otro país más caro fiscalmente, pero más transparente. El economista Daniel Cosío Villegas manifestó en alguna ocasión que la corrupción es el aceite que mueve los engranes de la burocracia, dejando en claro que para invertir y desarrollar había que “apoyar” a quienes se encuentran detrás de un escritorio y, de forma discrecional, otorgan o niegan derechos. Esta burocracia ha sido alimentada por la desesperación de ciudadanos que pretenden establecer una unidad económica y son testigos de que sus trámites “no salen” o con un “venga mejor mañana” se les apaga la intención de fomentar económicamente nuestro país; son también quienes recurren al famoso “dígame usted como le hacemos” cerrando el círculo vicioso de la burocracia perfecta.
Sin embargo, el 24 de noviembre de 1995, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo para la Desregulación de la Actividad Empresarial por el entonces Presidente de México Ernesto Zedillo Ponce de León, en el cual se planteó una simplificación administrativa que eliminaría la discrecionalidad innecesaria y el exceso de trámites burocráticos que desalientan al inversionista nacional y extranjero, bajo la premisa de que la única manera en que nuestro país lograra generar la riqueza y los empleos necesarios para el desarrollo nacional seria igualando o superando a los competidores extranjeros, eliminando burocracia y facilitando el alcance de un nivel de competitividad exigido por el entonces contexto comercial internacional.
Y es así como en el año 2000, siguiendo la corriente de la implementación de prácticas de mejora regulatoria, se crea la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) como oficina encargada de promover la implementación de esta cultura dentro de las dependencias gubernamentales de los tres niveles de Gobierno, hasta llegar a nuestros días, donde encontramos a una COFEMER reforzada y convertida en la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER) gracias a
la recién publicada Ley General de Mejora Regulatoria, la cual, dentro de sus ordenamientos, contiene los principios a los que deben sujetarse los órdenes de gobierno para asegurar la implementación de prácticas de mejora regulatoria en el ámbito de su competencia.
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“El uso de la tecnología como forma para gobernar será la llave maestra que permitirá abrir la puerta al fomento económico de nuestro país, así como a la inversión extranjera”. Fue entonces que, con la participación de académicos, profesionistas, empresarios, funcionarios y exfuncionarios, se logró desarrollar un plan de trabajo que tuviera como propósito convertir un gobierno lleno de trámites y con requisitos excesivos, a un gobierno aliado de quienes buscan emprender un negocio en la ciudad de Saltillo. Este plan cuenta con ocho acciones contundentes para lograr un cambio que provoque una reacción positiva en la perspectiva de los ciudadanos, entre las que podemos destacar las siguientes:
• Creación del Reglamento de Mejora Regulatoria
Para garantizar la prevalencia en futuras administraciones de nuevas políticas públicas, era fundamental crear la reglamentación correspondiente, por lo que, el 6 de febrero de 2018, fue publicado el Reglamento de Mejora Regulatoria para el Municipio de Saltillo en el Periódico Oficial del Estado.
• Eliminación de trámites y requisitos
Se redujo en más del 50% la cantidad de trámites solicitados por la Dirección de Desarrollo Urbano, a través de la actualización del catálogo de trámites y servicios.
• Inauguración de la Unidad de Mejora Regulatoria
El 22 de marzo de 2018 se inauguró en Saltillo la Unidad de Mejorar Regulatoria como un espacio que alberga las diferentes dependencias municipales (Desarrollo Urbano, Protección Civil, Alcoholes, Centro Histórico y Medio Ambiente) partícipes en la gestión de permisos para que una unidad económica pueda funcionar.
• Certificación S.A.R.E
Con la calificación más alta a nivel nacional en 2018 (90), el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) Saltillo logró su certificación como una herramienta para abrir negocios en el mejor tiempo posible, permitiendo disminuir significativamente los requisitos solicitados y dar licencias de funcionamiento a negocios en solo 48 horas. • Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria A fin de ciudadanizar el Gobierno y someter a la opinión pública los avances logrados, todas las acciones para la implementación de una cultura de mejora regulatoria son evaluadas por un grupo de ciudadanos comprometidos con la localidad.
• Capacitación del personal
La base para un servicio de calidad es, sin lugar a dudas, la preparación y el compromiso de las personas que lo desempeñan y la creación de nuevos mecanismos administrativos acordes a la corriente de simplificación de la burocracia.
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El camino para la mejora regulatoria no termina ahí, al contrario, es un camino que no tendrá fin; todas las acciones anteriores van encaminadas a establecer un nuevo modelo de burocracia, donde se plantea un futuro en el que el ciudadano tenga la menor interacción física posible con funcionarios, que haya lineamientos establecidos, requisitos claros y procesos administrativos virtuales, el uso de la tecnología como forma para gobernar será la llave maestra que permitirá abrir la puerta al fomento económico de nuestro país, así como a la inversión extranjera. Quienes pretendamos formar parte del servicio público tendremos que convertirnos en facilitadores, nuestra misión será trabajar arduamente contemplando un gobierno que cuente con plataformas digitales de información, sistemas en línea de trámites y cartografía digitalizada como elementos inteligentes mínimos para poder ser contemplados como ciudades inteligentes, esto permitirá cambiar de aceite en la máquina de la burocracia para establecer entonces un nuevo modelo y que sea el futuro tecnológico quien nos defina como gobierno. *Director de Desarrollo Urbano de Saltillo
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MUNICIPAL DE
DESARROLLO 2019 - 2021
SALTILLO Manolo Jiménez Salinas*
L
a convicción fundamental que orienta el quehacer de la actual Administración Municipal es, primordialmente, velar por el bienestar general de la comunidad. Esto sólo se puede lograr cuando se escucha y se atiende el sentir y el pensar de la ciudadanía; cuando se amalgama el ejercicio de gobierno con la participación de la sociedad. Con esta visión, el Gobierno que presido por voluntad de los saltillenses, se propuso incorporar la participación de la ciudadanía en la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2019 – 2021, mediante la organización de mesas de trabajo para cada uno de los Ejes de Gobierno, en un gran Foro de Consulta Ciudadana.
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En el Foro participaron más de 300 personas, entre ellas representantes de 87 organizaciones e instituciones, como líderes populares, campesinos, universitarios, empresarios, promotores de la cultura y académicos, quienes formularon más de 350 propuestas......... Se organizaron doce mesas de trabajo conforme los ejes temáticos de Saltillo Ciudadano, Saltillo Honesto, Saltillo Dinámico, Saltillo Incluyente, Saltillo Seguro y en Orden, y Saltillo Inteligente. En el Foro participaron más de 300 personas, entre ellas representantes de 87 organizaciones e instituciones, como líderes populares, campesinos, universitarios, empresarios, promotores de la cultura y académicos, quienes formularon más de 350 propuestas que se incorporaron al documento del Plan Municipal de Desarrollo aprobado por unanimidad en el Cabildo. Es importante comentar que las principales aportaciones en el Foro tienen que ver con la necesidad de impulsar y organizar la participación ciudadana; proteger y conservar el medio ambiente; desarrollar mejores alternativas de movilidad en la ciudad; reducir los índices de desigualdad social y marginación; regular y orientar de una mejor manera el desarrollo urbano; consolidar y diversificar el desarrollo económico; mantener y proteger el centro histórico; consolidar la seguridad pública, y fomentar la adopción de tecnologías e innovaciones para hacer de Saltillo una ciudad inteligente. *Presidente Municipal de Saltillo
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Ciudadanos ofrecen su conocimiento y experiencia para la creaciรณn del Plan Municipal De Desarrollo Comunicaciรณn Social Municipal
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altillenses de diversos ámbitos productivos de la ciudad sumaron esfuerzos, conocimiento y experiencia en el Foro de Consulta Ciudadana que se realizó con el fin de aportar las mejores propuestas, las cuales se sumarán al Plan Municipal de Desarrollo 2019-2021. En el intercambio de ideas y temas de los más de 300 saltillenses involucrados, surgieron más de 350 propuestas, de acuerdo al Instituto Municipal de Planeación, IMPLAN, instancia que se encargó de la realización de este foro. A este ejercicio se sumaron empresarios y comerciantes, así como académicos de
primer nivel,deportistas de alto rendimiento, ejidatarios de la zona rural del municipio, artistas, estudiantes y directivos de las distintas universidades de la región, así como miembros de los sectores populares. Por parte del sector educativo, se contó con la participación de rectores y directores de universidades, como José Ramón Cubillas Romero, rector de la Universidad LaSalle; Arnoldo Solís Covarrubias, Director del Instituto Tecnológico de Saltillo; Esteban Garza Fishburn, de la Universidad Carolina; Mónica García, de la Universidad Vizcaya de las Américas y Giovanni de la Peña Director de la UANE campus Saltillo, así como el cronista de la ciudad, Armando Fuentes Aguirre.
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“Fue un foro muy nutrido y representativo de todos los sectores de Saltillo. Fluyeron muchas ideas y propuestas que vienen a fortalecer y complementar el anteproyecto que ya teníamos del Plan Municipal de Desarrollo 2019-2021” ------ Manolo Jiménez Salinas.
Por parte del sector empresarial, se contó con la participación de Victor Mohamar, Alberto Mohamar, César Cantú, Manuel González Zozaya, Gerardo Aguirre, Jorge Tafich, Juan Ramón Cárdenas y Graciela Garza Arocha, entre otros reconocidos empresarios de la ciudad que invirtieron su tiempo en la delineación de este Plan para Saltillo. Entre las principales propuestas, las cuales fueron comentadas por los relatores de cada una de las doce mesas de trabajo, se encuentra la renovación total del sistema de alumbrado público en el cien por ciento de la ciudad, programa que inició desde hace varios años, pero que sólo ha llegado a algunos sectores de la ciudad, y que ahora se busca que abarque todo el municipio. Además de la renovación de los parquímetros en el centro histórico y mayor apoyo para equipos deportivos profesionales de la localidad. Uno de los temas más sentidos es el del transporte público, por lo que los ciudadanos solicitaron mejoras, en particular en el estado de las unidades, así como una ampliación de las rutas y horarios. Además, la ciudadanía pide abordar en el tema de limpieza a los lotes baldíos. La propuesta es que el municipio notifique a los propietarios y en caso de omisión, la labor la haga la autoridad con cargo al contribuyente. En el foro también se pidió mantener y reforzar los programas de limpieza y embellecimiento de la ciudad, asimismo continuar con tareas de reforestación. 36 ESPACIO PÚBLICO
Modernización del alumbrado público Dirección de Servicios Públicos Municipal
E
l crecimiento acelerado de las ciudades demanda cambios trascendentales en sus estructuras, en los proyectos y servicios que se ofrecen para solventar las necesidades y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Bajo esta premisa, la capital de Coahuila se prepara para convertirse en un municipio de avanzada a través del nuevo eje de trabajo Saltillo Inteligente, donde se incluyen propuestas de infraestructura y
tecnología para vialidades, así como grandes obras públicas de calidad como la modernización del alumbrado público, que incluye la renovación del 100% de la tecnología actual a LED (Diodo Emisor de Luz) para brindar un servicio digno, que mejore la imagen urbana, que sea accesible para todos los ciudadanos y amigable con el medio ambiente; que a su vez conlleve ahorros económicos y favorezca la seguridad de los saltillenses.
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BENEFICIOS DEL PROYECTO Reducción de emisiones de CO2 a un 54% del actual sistema. Ahorro energético y económico. Actualmente Saltillo cuenta con 64 mil 691 puntos de luz distribuidos dentro de la ciudad y su zona rural, de los cuales sólo el 16 por ciento (10,305) cuenta con tecnología LED. Una solución a esta problemática resulta impostergable si lo que se pretende es mejorar el servicio actual, modernizar la totalidad del sistema de alumbrado público mediante la sustitución de tecnología AMC (Aditivos Metálicos Cerámicos) por tecnología LED, eliminar las deficiencias actuales como el tiempo de vida de las luminarias, pérdida de iluminación y costos de mantenimiento. El Plan Integral de Modernización del Alumbrado Público contempla sustituir 54,386 puntos de luz, reinstalar 829 luminarias en puntos oscuros de avenidas principales que ya cuentan con tecnología LED, pero no operan debido a accidente o robo, y mantener 9,476 puntos de luz distribuidos en vialidades principales.
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Mayor seguridad en las colonias y barrios de Saltillo. Niveles de calidad de luz ampliamente mejores. Encendido instantáneo al 100% de su capacidad. Tiempo de vida mínimo de 10 años, tres veces más que AMC. Las luminarias LED son reciclables y no contaminan al medio ambiente. Mayor resistencia térmica y mecánica al impacto, ya que sus componentes no se rompen fácilmente en comparación con los focos comunes. *Fuente: Estudio realizado por la UANL de fecha 05 de diciembre de 2018
Aunado a los beneficios recibidos de manera directa, al efectuar los cambios de tecnología existirían beneficios energéticos y económicos.
Se dejarían de consumir 6,252,787
Kilowatt-horas
Lo que equivale a un 17%
de la energía consumida al año
Lo que se traduce en 22.2
MDP
Ahorro estimado anual *
Cifras a febrero 2019
Para el Gobierno Municipal de Saltillo, disponer de un servicio de alumbrado público eficiente es una importante herramienta para contar con una ciudad más segura, por lo que el área de alumbrado público de la Dirección de Servicios Públicos, trabaja de manera intensa con varias cuadrillas en todos los puntos de la ciudad, tanto en las principales vialidades como al interior de las colonias.
En estas acciones de mejora de la localidad, con miras a convertirnos en una ciudad inteligente, es fundamental el apoyo de la población cuando reporta los desperfectos en puntos de luz al teléfono 072.
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Saltillo, una Ciudad Inteligente Eduardo Dávila Aguirre*
E
s importante diferenciar una ciudad digital de una ciudad inteligente; la primera se caracteriza exclusivamente por el uso intensivo de las tecnologías de información y comunicación que ayudan a mejorar la productividad en algunos aspectos de la vida cotidiana, en cambio, una ciudad inteligente representa mucho más. Para que una metrópoli adquiera el nombre de ciudad inteligente, es necesario que contemple los siguientes aspectos: • • • • • • • • • • • •
La planificación urbana Estrategias de seguridad La movilidad La participación ciudadana La educación La transparencia y gestión eficiente en el ejercicio de recursos La innovación en tecnología y la arquitectura El respeto al medio ambiente La integración tecnológica y comunicación Coparticipación de la Iniciativa Privada Interacción cultural y deportiva Recreación y esparcimiento
La planificación urbana debe ser coherente y siempre respetar la sustentabilidad para responder a las necesidades de los diferentes sectores que integran la urbe: el económico, el ambiental y el de operación, buscando mejorar la calidad de vida de los habitantes y las generaciones futuras. Una ciudad inteligente se manifiesta por su carácter incluyente con un amplio dominio y participación en la educación, siempre vinculada al sector productivo, en
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la salud, en el manejo responsable de los residuos y en un transporte urbano eficiente, la adopción de energías renovables, el apoyo a la economía y el incremento en las estrategias de seguridad. Para definir a una ciudad como inteligente es necesario que la sociedad civil, las autoridades y los empresarios interactúen en forma conjunta, buscando un desarrollo sustentable y sostenible, siempre apoyándose en el uso de las tecnologías de
información y comunicación para alcanzar un mayor nivel de bienestar de las personas que habitan en la ciudad y los que nos visitan. La ciudad inteligente no es un fin en sí, sino un proceso de mejora continua, es una forma de ser y de vivir, en la que la ciudadanía participa de forma simbiótica y sistémica.
Una ciudad inteligente se manifiesta por su carácter incluyente con un amplio dominio y participación en la educación, siempre vinculada al sector productivo, en la salud, en el manejo responsable de los residuos y en un transporte urbano eficiente, la adopción de energías renovables, el apoyo a la economía y el incremento en las estrategias de seguridad. Derivado de lo anterior y conociendo las acciones que al día de hoy se han implementado en nuestra ciudad por parte de la autoridad municipal que encabeza el Ing. Manolo Jiménez Salinas, como son el acercamiento con los diferentes actores que integran el ecosistema llamado Saltillo, la participación de los organismos empresariales, los consejos y comités ciudadanos, el uso de nuevas tecnologías como el alumbrado LED, los paneles solares, la utilización del gas metano producido en el relleno sanitario y las herramientas de comunicación para formar grupos de apoyo en los cuales la ciudadanía participa en conjunto con la autoridad en materia de seguridad pública y en servicios primarios, podemos decir que Saltillo está en el rumbo correcto para instituirse como una ciudad inteligente. Estamos en los albores de una gran trasformación que se presentará en nuestra ciudad, teniendo como guía la visión del alcalde que contagia a los habitantes de Saltillo, en la cual todos queremos y aspiramos a una mejor calidad de vida, a sólo unos años de ser la ciudad inteligente que todos queremos, Saltillo: Ciudad inteligente.
*Presidente CANACO Saltillo
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En Saltillo CVI Asamblea Nacional de la Federación de Colegios de Arquitectos de la República Méxicana (FCARM) “Ciudades Inteligentes”
E
n el marco de la renovación del Consejo Directivo del Colegio de Arquitectos de Coahuila, Región Sureste, la ciudad de Saltillo fue elegida como sede de la CVI Asamblea Nacional de la Federación de Colegios de Arquitectos de la República Mexicana (FCARM) con el tema “Ciudades Inteligentes” Es precisamente en las ciudades donde los problemas y conflictos mundiales confluyen en un espacio confinado. Las urbes y sus líderes tienen que lidiar con la falta de recursos, confrontaciones culturales y religiosas, crisis económicas, inseguridad y hoy por hoy asuntos migratorios. Se puede decir que las ciudades son programas políticos hechos una realidad visible. Son espejos del entramado social y del sistema de gobierno del país en el cual se encuentran localizadas. Ciudades exitosas demuestran la viabilidad del sistema social. Evocando una analogía entre ciudades inteligentes con personas inteligentes podemos decir que, así como cada individuo es una persona única e irrepetible, sucede lo mismo con las ciudades. En relación a la inteligencia de los seres humanos, si bien existe un factor genético, este es sólo uno de los múltiples factores que intervienen, porque la inteligencia no es algo estático y depende de cada individuo; en la vida no hay gente que sea o no sea inteligente, sino que hay gente que se va volviendo más o menos inteligentes según tenga mejores padres, maestros o medios
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culturales enriquecidos. Así mismo, las ciudades y sus habitantes tienen distintas necesidades y múltiples factores que las vuelven únicas, por lo que un sólo modelo de ciudad inteligente no es factible. Si bien existen varias dimensiones claves, que se pueden reconocer como parámetros o indicadores de las ciudades inteligentes, como gobernanza, planificación urbana, medio ambiente, movilidad y transporte, cohesión social y capital humano, entre otros, es muy improbable, o casi imposible, que una misma ciudad incluya adecuadamente la mayoría de ellas. Lo que resulta común, en prácticamente todos los proyectos de ciudades inteligentes, es que sus gobiernos tomen la decisión de invertir en tecnología para resolver los retos específicos de su comunidad. Las ciudades hoy en día están ejerciendo una fuerte demanda y presión sobre sus líderes (autoridades y/o Alcalde). Estos deben tener éxito, no solamente en el manejo de asuntos complejos, problemas y contradicciones, sino en cómo ligarlos a un bien y un fin común dentro de un proceso continuo. La tendencia actual es hacia una ola de construcciones urbanas y expansión física de las ciudades (mancha urbana), esta nueva ola está causando un profundo impacto en el balance ecológico del planeta y en las condiciones de vida. La manera en que las ciudades están cambiando y creciendo actualmente no entusiasma a nadie; las investigaciones y proyecciones de la “era urbana” revelan que las ciudades se están volviendo más espacialmente fragmentadas, más socialmente divididas y más ambientalmente destructivas. Es innegable reconocer la necesidad cada vez más imperiosa de orientar nuestra vida hacia la sostenibilidad, y en esta necesidad, las ciudades y su modelo de crecimiento juegan un papel relevante.
CVI Asamblea Nacional de la Federación de Colegio de Arquitectos de la República Mexicana (FCARM) “Ciudades Inteligentes” Fecha:
14 – 16 de noviembre
Lugar:
• Tecnológico de Monterrey, Campus Saltillo • Complejo Urbano de Usos Mixtos “Parque Centro” ESPACIO PÚBLICO 43
Reconocen trabajo de Policía Ambiental a un año de su creación Comunicación Social Municipal
A
nombre del Alcalde de Saltillo, Manolo Jiménez Salinas, la Directora de Medio Ambiente y Espacios Urbanos, Graciela Arocha Gómez, reconoció la labor y el esfuerzo de los integrantes de la Policía Ambiental a un año de que se formó esta corporación. “De parte del Alcalde Manolo Jiménez quiero felicitar a todos los que están involucrados para que, desde hace un año, las 24 horas, los 365 días del año, esté en funcionamiento esta Policía Ambiental”, señaló Arocha Gómez.
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Esta corporación está integrada por 33 elementos, entre los que se encuentran policías preventivos, así como inspectores, quienes realizan un trabajo coordinado para atender los reportes que reciben de la ciudadanía. Se dio a conocer que, a un año de su creación, la Policía Ambiental de Saltillo ha atendido poco más de 7 mil 300 reportes que reciben por parte de los saltillenses.
Corporación creada en Saltillo es pionera a nivel nacional en la materia Entre los asuntos más recurrentes están las quejas contra los ruidosos, reportes por maltrato animal, rescate de fauna silvestre, así como contaminación del suelo, aire y agua. Además de esto, se destaca la proximidad social que se tiene con la ciudadanía, para promover la cultura del cuidado y protección al medio ambiente. Los elementos de la Policía Ambiental han sido capacitados de forma constante por diferentes organismos como la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Secretaría del Medio Ambiente del Estado (SEMA), la Profepa, Propaec, Museo del Desierto, así como por organizaciones de la sociedad civil dedicadas al cuidado de la fauna y flora. En el evento de aniversario de esta corporación estuvo presente Thomas Heinrichs, delegado de la Profepa, quien dijo que la Policía Ambiental es pionera a nivel nacional porque ya en otros gobiernos municipales voltearon a ver este esquema para replicarlo en su comunidad. ESPACIO PÚBLICO 45
Las breves del IMPLAN Comparte Saltillo buenas prácticas con Paraguay El alcalde Manolo Jiménez Salinas recibió a una comitiva de la municipalidad de Asunción, Paraguay, quienes mostraron interés en conocer las buenas prácticas aplicadas en Saltillo respecto a la Policía Ambiental y los Comités Ciudadanos de Seguridad, así como los programas Mercadito Por Ti y Centros Comunitarios del DIF Municipal. A través del Instituto Municipal de Planeación, se trabaja de manera coordinada con la Agencia de Cooperación Alemana, GIZ, por sus siglas en español, quienes se encuentran asesorando a Asunción con buenas prácticas en diferentes países, entre ellos México, donde participan Saltillo, Zapopan y Puebla. El Alcalde dio la bienvenida a los asistentes que participan en el programa de Co-creación de Innovaciones para la Sustentabilidad de Asunción y su Área Metropolitana, y resaltó que los buenos resultados no son obra de la casualidad, sino del trabajo diario y el esfuerzo de los saltillenses. Estuvieron presentes Óscar Pimentel, Director del IMPLAN y Thorsten Erbismann, asesor de GIZ México. De Asunción, Paraguay asistieron Octavio Ferreiro, Director de Proyectos e Inversión; Aurora Natalia Rodríguez González, Coordinadora de Voluntariado de la Dirección del Área Social; y Pedro Bogardo Benítez, Director de Aseo Urbano. De Puebla acudieron por parte de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad Beatriz Martínez Carreño, María Isabel Garrido Lastra y Miguel Ángel González Romero.
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Presenta IMPLAN Diagnóstico Situacional de las Mujeres Con el objetivo de presentar información referente a la situación de las mujeres en la capital de Coahuila, el Instituto Municipal de Planeación llevó a cabo el Diagnóstico Situacional de las Mujeres en Saltillo 2019. Durante la sesión, en la que se tomó protesta a los miembros del Sistema Municipal para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, el Director del IMPLAN, Oscar Pimentel González, presentó los resultados del diagnóstico que incluye características sociodemográficas, donde se analiza la dinámica poblacional del municipio y se abordan temas de la presencia de la mujer en actividades productivas, acceso a la educación y a sistemas de salud, así como en violencia contra este género. Para mostrar el cambio en las modalidades de la formación de las familias se presentan datos referentes a la composición de los hogares a través de información sobre la jefatura de hogar y su perfil: edad y sexo; así como el tipo de hogar. En el ámbito económico se identificó como se distribuye la fuerza laboral femenina entre los diferentes sectores, así también se encontró que el sector donde participan las mujeres es el terciario, el cual se caracteriza por la precariedad de las condiciones laborales. Este diagnóstico proporciona información de suma importancia para los encargados de tomar decisiones en materia de política pública con enfoque de género.
Saltillo hacia una Ciudad Sustentable e Inteligente Desde el 2008, el Fondo de la Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI) del Ministerio de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear del Gobierno Federal Alemán (BMU) ha promovido el desarrollo de proyectos referentes a las finanzas climática y la biodiversidad. Como parte de esta iniciativa, la Sociedad Fraunhofer, el instituto de investigación de ciencias aplicadas más importante de Europa, lanzará su iniciativa Morgenstadt: Ciudades del Futuro a través de un proyecto global junto con la Universidad de Stuttgart. Saltillo ha sido seleccionada para establecer un Laboratorio Urbano de innovación (City Lab), como parte de su transición hacia una ciudad sustentable e inteligente. Se únen a este proyecto la ciudad de Cochín en India y Piura en Perú, constituyendo la triada de países que serán fondeados por el Gobierno Federal Alemán. El Laboratorio Urbano de Saltillo se constituirá por el Ayuntamiento de Saltillo, a través del Instituto Municipal de Planeación, acompañados por el Tecnológico de Monterrey, la Universidad Nacional Autónoma de México y el Instituto Tecnológico de Saltillo. Su lanzamiento estará acompañado por representaciones diplomáticas, académicos e investigadores, empresas, inversionistas y otros invitados de alto nivel, impulsando al Saltillo Inteligente como una ciudad internacional y un jugador emergente en el ramo de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC’s) y la gobernanza climática.
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Celebran con éxito jornada de limpieza en el arroyo Agua Azul Con la participación de 270 saltillenses comprometidos con el medio ambiente, este fin de semana fueron retiradas 11 toneladas de escombro y basura del arroyo Agua Azul, como parte de las acciones que conmemoran los #50DíasPorElAgua, promovidos por la Secretaría del Medio Ambiente en Coahuila. En esta campaña, iniciada el 2 de febrero con la conmemoración del Día de los Humedales, el Gobierno Municipal de Saltillo, a través del Instituto Municipal de Planeación y la Dirección del Medio Ambiente y Espacios Públicos, convocó a la ciudadanía a participar en el rescate del arroyo por un Saltillo más limpio. Estudiantes de diversas instituciones educativas y ciudadanos en general, atendieron al llamado para limpiar aproximadamente 600 metros de arroyo, donde además participó personal del IMPLAN y brigadas de la Dirección de Medio Ambiente con equipo y maquinaria pesada. Las diferentes cuadrillas realizaron corte de maleza, poda, pepena y recolección de ocho toneladas de escombro y tres toneladas de basura para beneficiar a este afluente en cuyo cause habitan langostinos de agua dulce. Al finalizar la actividad, el Lic. Oscar Pimentel González, Director General del IMPLAN, acompañado de la Biol. Eglantina Canales Gutiérrez, Secretaria del Medio Ambiente y la Biol. Graciela Arocha Gómez, Directora de Medio Ambiente y Espacios Públicos, agradeció la participación de los presentes y los invitó a que continúen generando conciencia acerca del cuidado y preservación del medio ambiente.
Firma IMPLAN convenio de colaboración con universidades El trabajo en equipo al que está sumando el Gobierno Municipal de Saltillo ha encontrado eco en instituciones de educación superior, a fin de unir a los futuros profesionistas en el llamado a trabajar por el bien común.
formación entre instituciones, la realización de servicio social, prácticas profesionales, proyectos de investigación, desarrollo y cualquiera de interés común, que se traduzcan en soluciones para los retos y problemáticas de la comunidad.
El Instituto Municipal de Planeación de Saltillo, a través su Director General, Lic. Oscar Pimentel González, firmó un convenio de colaboración con la Universidad Carolina y la Universidad Vizcaya de las Américas, respectivamente, con la finalidad establecer el intercambio de asesorías, recursos, programas de
De esta manera, el Gobierno Municipal que preside el alcalde Manolo Jiménez Salinas, ha encontrado eco en las universidades para mantener a Saltillo en los estándares nacionales que le convierten en modelo por los resultados de trabajar en equipo.
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