Revista Enero-Febrero 2013

INDUSTRIAS Año XVIII. Vol 1

Sector Externo:

Las amenazas de una Balanza Comercial deficitaria Pág. 24

Luis Durán:

Junta de Beneficencia de Guayaquil

ECUAPASS, ¿la herramienta correcta para la aduana ecuatoriana?

125 años de servicio

Pág. 28

Pág. 6

Francisco Díaz:

El Consejo de la Judicatura Pág. 34

CIG:

Kronfle y Alarcón reelectos Pág. 52

No. CQR - 1479

www.industrias.ec

Enero/Febrero de 2013

Contenido 5

Editorial

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Junta de Beneficencia de Guayaquil: 125 años de ejercer responsabilidad social

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Tarea Prioritaria

La Junta de Beneficencia de Guayaquil

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Guillermo Arosemena Arosemena

José Antonio Gómez

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Lecciones de la Junta de Beneficencia de Guayaquil. Cómo perdurar en el tiempo

El Sector Externo: Las amenazas de una Balanza Comercial deficitaria Dirección de Estudios CIG

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ECUAPASS, ¿la herramienta correcta para la aduana ecuatoriana?

Luis Durán

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Noguchi y la fiebre amarilla

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Perfiles del arte nuevo en Guayaquil

Roberto Aspiazu E.

Romina Muñoz

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Henry Kronfle Kozhaya presidirá la CIG en el período 2013-2015

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Nueva Directora de Comunicaciones

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Bresig: El negocio de los residuos industriales

ATPDEA: Hasta marzo USTR presentará informe Carlos Palacios Maldonado

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El Consejo de la Judicatura Francisco Díaz Garaycoa

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La arqueología del siglo XXI y su entorno empresarial Gustavo Costa Von Buchwald

• Los artículos son de responsabilidad del autor.

• La opinión de la Cámara está en el Editorial.

Patricia López Amador

Editorial

Tarea Prioritaria El Presidente Rafael Correa ha logrado este 17 de febrero de 2013, un mandato histórico, no solo por la votación que obtuvo sino por el inédito caso de ser el único político que ha ganado por tres veces consecutivas -las dos últimas en una sola vuelta- las elecciones presidenciales. Al momento de celebrar su victoria democrática, ha señalado que el objetivo fundamental del gobierno para los próximos 4 años, será consolidar los cambios profundos con los que busca eliminar la pobreza.

La lucha contra la pobreza que afecta a sectores mayoritarios de la población, no es una preocupación reciente para el empresariado ecuatoriano. Y en tal contexto, la actividad industrial contribuye cotidianamente a esa finalidad, creando empleo productivo, generando inversiones, pagando impuestos, respetando al medio ambiente, mejorando la capacidad exportadora de productos manufacturados, incrementando la productividad y competitividad con la incorporación de innovadoras tecnologías de fabricación, entre otras acciones.

Y la industria puede -y debe- continuar aportando esas contribuciones, en la medida que el gobierno mantenga un clima de confianza para atraer inversiones y desarrollar la economía. El pertinente marco legal está conformado por el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, (COPCI); y lo que al respecto corresponde es definir -como bien lo señaló públicamente al cierre de la jornada electoral, el reelecto Presidente Correa- cuáles son los puntos de coincidencia para, desde ahí, superar hasta donde sea posible, las discrepancias.

Esos puntos de coincidencia tienen, ciertamente, mayor calibre que las naturales diferencias. Y es que al margen de sus posiciones ideológicas o partidistas, difícilmente habrá ecuatoriano en desacuerdo con propuestas, como por ejemplo: mejorar la calidad de los recursos humanos, a través de la educación, la capacitación y la fijación de salarios según la productividad y competencia de los trabajadores; cambiar la matriz energética y de producción; aprovechar con racionalidad -y respetando el ambiente- los recursos naturales, en especial los mineros; sacarle ventaja a la importante infraestructura construida en carreteras, puertos, aeropuertos, electricidad y telecomunicaciones, para alcanzar más altos niveles de competitividad sistémica.

Entonces la tarea prioritaria en los próximos 4 años, es convertir al Ecuador en una sociedad totalmente competitiva, con niveles reducidos de pobreza. Para cumplir dicha tarea, la cooperación de los sectores público y privado será fundamental, en un clima de respeto a las libertades ciudadanas y al régimen de derecho.

Revista

INDUSTRIAS

Enero/Febrero de 2013 • ISSN No 1390-1257

Consejo Editorial Daniel Lebed Svigilsky

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Enrique Macías Chávez

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Carlos Palacios Maldonado

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Walter Spurrier Baquerizo

Edición Enrique Macías - Alberto Guerrero • Diagramación Nathaly Andrade A. • Fotografía Claudio Fajardo M. Impresión Envasadora Ecuatoriana Ingrafen • Publicidad y Ventas Servicio al Afiliado: servicioalafiliado@industrias.ec Comentarios y Sugerencias: revistaindustrias@industrias.ec

Publicación de la Cámara de Industrias de Guayaquil

Presidente Henry Kronfle Kozhaya

•

Presidente Alterno Francisco Alarcón Alcívar

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JUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL: 125 años de ejercer responsabilidad social

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l 29 de enero de 2013, la Junta de Beneficencia de Guayaquil cumplió 125 años de vida institucional. Con este motivo, la Cámara de Industrias de Guayaquil-CIG, creó la Condecoración Única a la Excelencia Institucional, que se la impuso al pabellón de la Junta en la Sesión Solemne que celebró por su 76o. Aniversario.

Entre los Considerandos invocados por la CIG en el respectivo Acuerdo, está que “a lo largo de su historia, entre los integrantes de la Junta de Beneficencia de Guayaquil se cuentan industriales, quienes se han distinguido por su entrega desinteresada al servicio de los más altos objetivos de la Entidad”; consignando además, que la Junta “mantiene con el beneplácito unánime de la ciudadanía, las más importantes y prestigiosas Casas de Salud de la Ciudad,

Henry Kronfle imponiendo la Condecoración a la Excelencia Institucional, en la Sesión Solemne del 26 de Noviembre de 2012, por el aniversario 76.

Observan Francisco Alarcón Alcívar, presidente alterno; Ernesto Noboa (parcialmente oculto) ex presidente de la CIG y Werner Moeller, director de la Junta y ex presidente de la CIG

así como Hospicios, Asilos, Unidades Educativas y el Cementerio General” Para complementar su Homenaje a la Junta, la Revista INDUSTRIAS incluye en esta edición dos artículos: uno, suscrito por Guillermo Arosemena, que constituye un testimonio histórico sobre los orígenes y tareas desempeñadas en un siglo y cuarto.

Arosemena, con su visión de historiador, descubre las claves por las cuales una organización de este tipo ha perdurado en el tiempo. El otro artículo es de la autoría de José Antonio Gómez, uno de los más brillantes estudiosos de la tradición y desempeño de las instituciones guayaquileñas, remontándose a sus orígenes.

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Hospital Luis Vernaza

LECCIONES DE LA JUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL Cómo perdurar en el tiempo

GUILLERMO AROSEMENA AROSEMENA MIEMBRO DE LA JUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL ENTRE 1999 Y 2010

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n la última década, la importancia de la responsabilidad social de las empresas y empresarios nos llegó con fuerza desde el exterior y se impuso en el sector privado ecuatoriano, en poco tiempo surgieron expertos en la materia dedicados a vender sus servicios a las empresas y en centros de estudios se dedicaron a enseñar el tema. La ISO estableció la norma 26000. En este lapso se han publicado numerosos libros y centenares de artículos en revistas. En el 2009 la revista empresarial EKOS con sede en Quito, publicó la

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Memoria de Responsabilidad Social Empresarial. El autor ha sido invitado a foros sobre el tema. Si en Google, el buscador de Internet, se escribe Responsabilidad Social Corporativa, aparecen nueve millones de resultados.

Daría la impresión de que ser responsable frente a la comunidad es algo nuevo en el sector privado, un producto del pensamiento empresarial del siglo XXI, impuesto desde el Primer Mundo, cuando en la realidad ya existía en Guayaquil desde el siglo XIX, es decir hace más de un siglo, los empresarios conocían que su trabajo y decisiones iban más allá de hacer prosperar sus negocios y acumular riqueza. Su comportamiento ético abarcaba más que mantener cordiales relaciones con sus trabajadores y pagar remuneraciones justas. Efectivamente, la Junta de Beneficencia de Guayaquil (JBG),que conmemora 125 años de existencia, nació en 1888 para atender a la gente desprotegida de la provincia del Guayas, siendo la mayoría de sus fundadores, empresarios de gran éxito que tenían conciencia social y estaban dispuestos a dar dinero y aportar su tiempo sin costo alguno en beneficio de la sociedad. Ellos estaban deseosos de llenar un vacío creado

por el Gobierno Central, responsable de la desatención de la salud, educación y demás necesidades básicas de todo ser humano. Esa filosofía de los miembros de la JBG de entregar su tiempo a causas nobles se mantiene hasta la actualidad.

“Si en Google se escribe Responsabilidad Social Corporativa, aparecen 9 millones de resultados”.

Francisco Campos Coello, Presidente del Concejo, tuvo el acierto de tener como mayoría entre los miembros fundadores a los empresarios más importantes de Guayaquil, incluyendo ciudadanos extranjeros residente en la ciudad, muchos de ellos casados con guayaquileñas. Entre hacendados y exportadores se encontraban Carlos Caamaño y Leonardo Stagg, miembros de la familia Caamaño, dueños de la hacienda Tenguel; ésta y la Clementina de propiedad de la familia Durán Ballen,

fueron las haciendas de cacao más grandes del mundo; Daniel López propietario de la hacienda Taura; Agustín Coronel, copropietario de Ayalán, una de las grandes haciendas ganaderas de la costa con 25.000 cuadras de extensión; Pedro Pablo Gómez, hacendado; Isaac Seminario, miembro de la familia que lleva su nombre, dueños de 40 haciendas.

Entre los empresarios extranjeros: Eduardo Arosemena Merino (panameño), gerente del Banco del Ecuador, el más grande del país; Clímaco Gómez (colombiano), gerente del Banco de Crédito Hipotecario; Martín Reinberg (ruso), principal accionista del Banco Comercial y Agrícola, y exportador de cacao; Nicolás Norero (italiano), principal accionista de una fábrica de chocolate; Francisco Game (estadounidense),George Chambers (inglés) y Rodrigo Arrarte (peruano), todos ellos comerciantes. Otro empresario y filántropo guayaquileño fue Manuel Galecio. Entre los fundadores, Agustín Coronel fue filántropo, donó 80.000 sucres. El más importante filántropo fue José Domingo Santistevan, aportó 161.514 sucres usados parcialmente para comprar la hacienda la Atarazana con 36 millones de metros cuadrados, tierras

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La donación del Filántropo Santistevan a la JBG, a valores actuales equivaldría a US$ 860 millones.

Fascimil del mensaje al Congreso del Presidente de la República

donde fue desarrollado el norte de Guayaquil. Si se estima un valor módico de 24 dólares actuales el metro cuadrado, la donación se aproxima a 860 millones de dólares.

La familia Santistevan tenía haciendas desde fines de la colonia. Sin las donaciones y el trabajo voluntario de los miembros de la JBG, jamás hubiera llegado a ser lo que es hoy. Al terminar el siglo XIX

nuevos y valiosos empresarios se incorporaron a la JBG: Lautaro y Efrén Aspiazu, dos grandes productores y exportadores de cacao; Martín Avilés cuya familia era importante productora de cacao desde fines de la colonia y los comerciantes Rafael Guerrero y Lizardo García (ex presidente de Ecuador),entre otros.

Para los citados empresarios no había diferencia

alguna entre administrar haciendas y negocios de exportación-importación, y administrar hospitales, asilos, lotería y cementerio. Los principios de gerencia son los mismos en cualquier actividad económica: planificación, organización, dirección, control y reclutamiento.

En un informe del Cabildo de Guayaquil de 1900 se reconoce la labor de esos ciudadanos: “Para el sostenimiento de los servicios que se han encomendado a la Junta sólo recibe del Municipio la cantidad de 54.000 sucres al año y gasta 80.000 sucres tan sólo en el Hospital Civil. El Gobierno contribuye apenas 6.000 de subvención para el Hospital y 8.000 de impuestos adicionales de Aduana. El completo de su presupuesto hasta los 146.000 anuales que gasta, lo llena con 45.000 producto del

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“Alfaro fue incondicional de la JBG, estuvo atento a ayudar en lo que podía, como conseguir la indepedencia que buscaba...”

ramo de Loterías, y con el rendimiento de propiedades y dinero donado a la Junta por personas filántropas. Sin este poderoso auxilio, no habría podido prestarle esos servicios que son importantísimos y veríamos hoy vagando la multitud de infelices mendigos, que vivían a expensas de la caridad individual”.

“El Hospital Militar, es lo único que queda en manos del Gobierno en materia de Beneficencia, y dado los buenos resultados que ha dado la Junta, opino que debería ponerse este establecimiento en sus manos también y entregarle anualmente los 40.000 sucres que más o menos cuesta hoy su sostenimiento. En las demás poblaciones no hay asistencia técnica alguna y los pobres y enfermos indigentes vienen a

Nota de EL UNIVERSO: Inauguración de la Maternidad E. Sotomayor

buscarla aquí”. Desde aquel año se reconocía la eficiente labor de la JBG e ineficiente gestión del sector público. De hecho al decidir reiniciar la construcción del ferrocarril, Eloy Alfaro reconocía la importancia de la gestión de los empresarios: “Los principios de la ciencia nos enseñan que en las grandes empresas nacionales, generalmente los gobiernos no son buenos administradores […] En esta virtud, yo no vacilaría en confiar el éxito del ferrocarril a una comisión honorable, compuesta de hombres patriotas, probos y de fortuna, que se encargase de allanar los

capitales de que habemos menester para la construcción de la obra redentora y de excogitar los mejores medios para llevarla a cabo”.

Alfaro fue incondicional de la JBG, estuvo atento a ayudar en lo que podía, como conseguir la independencia que buscaba el director de la JBG y sus miembros. En uno de los viajes de Alfaro a Guayaquil le solicitaron ayuda y él no dudó en dirigirse al Segundo Congreso extraordinario en 1908: “La Junta de Beneficencia de Guayaquil, compuesta de

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muchas y honorables personas, tiene carácter municipal; y, según me ha comunicado su presidente, rehúsa intervenir en la administración de los establecimientos de caridad costeados por el Fisco. La Junta de Guayaquil tiene tal importancia y ganadas tales ejecutorias en el filantrópico servicio a los pobres que merece la consideración del país y del Gobierno. Juzgo que esta benéfica Asociación necesita de completa independencia para continuar su plausible tarea; y, por lo mismo, os pido que el referido artículo tercero diga así: Habrá Juntas de Beneficencia en Quito, Cuenca y Guayaquil; las que se compondrán del Gobernador,el Presidente del Consejo Municipal de la ciudad, y de tres ciudadanos nombrados por dicho Consejo.

El Gobernador presidirá en estas Juntas que se organizarán conforme a esa Ley, y acordarán sus Reglamentos y Estatutos, sometiéndolos a la aprobación del Ministerio del Ramo. Estos cargos son obligatorios y gratuitos,excepto el de Tesorero”.

“La Junta de Beneficencia Municipal de Guayaquil subsistirá en la forma en la que está organizada; y con absoluta independencia de esta ley”

El mensaje de Alfaro es contundente, estaba tan satisfecho con la gestión de la JBG que por ley quería que se estableciera la total independencia de gobiernos locales o centrales, como efectivamente ocurrió.

La JBG nace en la época de oro de Guayaquil (fines del siglo XIX hasta las primeras décadas del XX), cuando Ecuador era el principal exportador de cacao, llegando a tener hasta 30% del mercado mundial. Contrario a lo que se encuentra en nuestros libros de historia, las divisas no fueron utilizadas exclusivamente para financiar la forma de vida de los productores de cacao en París y otras ciudades europeas. Los grandes empresarios crearon numerosas empresas para satisfacer las necesidades de la ciudad. Entre ellas se encontraba la Empresa de Carros Urbanos para atender el transporte urbano; trabajó en base a rutas recorriendo las calles de Guayaquil. La Compañía Nacional de Teléfonos y la Empresa de Luz y Fuerza para atender necesidades que actualmente pertenecen al Estado. Los Bancos Territorial, Internacional y Comercial y Agrícola. La Fábrica Nacional de Calzado. La Compañía Nacional de Calza-

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do. Compañía de Préstamos y Construcciones. Los ingenios de azúcar Valdez y San Carlos. Entre los grandes importadores se encontraban Levy Hermanos, Lorenzo Tous, F. Rhode y Co. Alvarado y Bejarano, Guayaquil Agencies, Augusto Petersen, Ricker y Co, E Maulme & Cia, pionero en la importación de automóviles, bajo la marca Studebaker; Sociedad Ecuatoriana, Max Muller, Vignolo, etc. En aquellos años el 70% del capital de las empresas ecuatorianas se concentraba en Guayaquil.

Entre los miembros de la JBG han pasado ex presidentes de la república como Carlos Arroyo del Río, Carlos Julio Arosemena Tola y Juan de Dios Martínez Mera; ilustres abogados como José de Rubira Ramos, Raúl Clemente Huerta,Vicente Santistevan Elizalde y José Burbano Chiriboga; médicos como Juan Tanca Marengo, Rosendo Arosemena Elizalde y Alfonso Roldós Garcés. Además de empresarios como Horacio Morla, Luis Vernaza Lazarte, Enrique Maulme Gómez y Antonio Pino Icaza. Todos ellos fueron pilares de la comunidad guayaquileña.

Sobrevivir en un entorno tan hostil como el ecuatoriano es verdadera tarea de titanes.

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Diversas han sido las causas que han afectado a la economía de la JBG: en las primeras décadas de vida, los incendios y las revoluciones ocurrían frecuentemente; posteriormente, leyes y decretos, además de actitudes centralistas, ocasionaron problemas en la gestión de la obra social de la JBG. En más de una ocasión esta noble institución ha estado muy próxima a sufrir colapsos económicos como el sufrido en 1958, debido al incremento de los gastos, los ingresos no eran suficientes para cubrirlos. Se formó una comisión que incluyó Carlos Arroyo del Río, Juan X. Marcos Aguirre y Augusto DillonValdez para lograr una solución.

La conclusión a la que llegaron fue lúgubre, la JBG no podía continuar por más tiempo prestando sus servicios con las rentas disponibles por lo que se enfrentaba a una fatal disyuntiva: o se aumentaba el volumen de dichas rentas o se procedía a una reducción de los servicios. En aquella ocasión diario El Telégrafo y la revista Vistazo hicieron un llamado a la acción solidaria de los guayaquileños y al Gobierno para encontrar una salida, como efectivamente sucedió.

La última crisis económica de la JBG que llegó a una posible paralización de los servicios

fue ocasionada por la crisis bancaria de 1999 y el congelamiento de los saldos en las cuentas corrientes. Esta crisis ocurrió cuando se estaba terminando de construir el hospital de niños que cambió de nombre de Alejandro Mann a Roberto Gilbert. En este hospital tan importante para el país se habían invertido más de 20 millones de dólares y faltaba hacer egresos.

Contra todas las adversidades la JBG ha continuado expandiendo sus servicios y mejorando la calidad de ellos.

Esto se debe a que la mística de trabajo ha ido aumentando de niveles de exigencia y demandando mayor trabajo a los miembros de la JBG que década a década se ha interesado en invitar a los profesionales más capaces que sobresalen en sus especializaciones.

En el exterior se han escrito numerosos libros sobre los factores que influyen en la longevidad de las organizaciones, ¿Por qué hay empresas que tienen un siglo o más de vida? ¿Qué hace la gerencia para lograr la sobrevivencia centenaria? Entre las obras se encuentran La Empresa Viviente, escrita por el holandés, Arie de Geus, quien ofrece una receta para prolongarles la vida. Otra es Construidas para durar de los estadounidenses,

James Collins y Jerry Porras.

Cuando la petrolera Shell cumplió 100 años, su directorio seleccionó a uno de sus más brillantes ejecutivos, Arie de Geus, para identificar cuáles eran las empresas con más de un siglo de constituidas e identificar los aspectos que ellas tenían en común. Interesaba al directorio qué tenían de especial las empresas longevas. De Geus encontró que en Japón existían compañías que tenían operando más de medio milenio. Concluyó que las corporaciones de su estudio, habían desarrollado habilidades para adaptarse a todo tipo de entorno, tenían personalidad propia, eran sensibles al entorno, tenían alto sentido de cohesión y eran tolerantes, trabajaban armoniosamente, sabían quiénes eran, valoraban las nuevas ideas de las personas, eran conservadoras financieramente, fomentaban la innovación y el cambio, y preparaban intelectualmente a su personal.

La JBG tiene la mayoría de los rasgos comentados por de Geus, ha logrado adaptarse a un entorno tan cambiante como ha sido y continua siendo Ecuador y para sobrevivir ha tenido que desarrollar habilidades que se manifiestan en tener a disposición de los hospitales, asilos, escuelas y

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“La JBG fue la primera institución y empresa ecuatoriana en tener un portal en INTERNET”.

Fascimil de EL CORREO de 1842

demás, el conocimiento acumulado de todos los miembros que suman centenares de años de experiencia, sin tener que pagar un centavo por ese conocimiento y experiencia por ser ellos voluntarios.

La JBG ha sido conservadora con su patrimonio, ha estado

consciente de que hay que preservarlo optimizándolo, tiene un plan anual de inversiones que es elaborado a conciencia y pasa por numerosos filtros antes de ser aprobado. El Inspector de Proveeduría (miembro de la JBG) sigue procesos y procedimiento muy rigurosos

antes de proceder a aprobar las compras. Con numerosas dependencias de la JBG, es necesario trabajar con armonía y se logra actualizando periódicamente la estructura orgánica. Por ejemplo hasta hace una década no existían las juntas consultivas en los hospitales. Forman parte de ellas el inspector y subinspectores (miembros de la JBG) y quienes desempeñan los cargos más importantes como director y subdirectores técnicos, administrador, jefa de enfermería y otros, todos con cargos remunerados. Tampoco existía el inspector de Coordinación Hospitalaria.

Respecto a innovación y cambios, la JBG ha tenido una transformación total desde que en el 2000 comenzó a hacerlos y no ha parado, son doce años consecutivos de revisar

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“Todos los hospitales de la JBG han sido certificados con la norma ISO”.

íntegramente por dentro a la JBG para estar preparada para los próximos cien años. Bajo la dirección de Lautaro Aspiazu Wright, ingresaron nuevos miembros que junto a parte de los existentes, comenzamos a introducir dramáticos cambios. Simultáneamente iniciamos la revisión de las áreas que eran muy vulnerables.

Siendo el código de cuentas contables, la columna vertebral de las instituciones y empresas, se creó uno nuevo, con suficientes cuentas y número de dígitos para poder agregar otras en el futuro. Este paso se consideraba vital para generar un verdadero sistema de información gerencial, tener un avanzado sistema de costos y presupuesto, además de indicadores financieros, operativos y calidad. Lo que se logró construir no hay en otros hospitales. Años atrás, un nuevo miembro de la JBG, prestigioso empresario, me comentó que nunca antes había visto la cantidad y calidad de información como la exis-

tente en la JBG, sus empresas no la tenían.

En estos cambios la capacitación del personal administrativo y médico ha sido fundamental. Numerosas personas han viajado al exterior para conocer el funcionamiento de otros hospitales y hay médicos que han sido enviados a tomar cursos. Se han fortalecido los departamentos de docencia. En una de las dependencias educativas de la JBG se comenzó un programa para enseñar enfermería, curso que toma tres años para graduarse; las alumnas hacen prácticas en los hospitales de la JBG y recientemente la Universidad Católica dará el aval a las graduadas que saldrán como auxiliares de enfermería. Esta decisión se tomó por la escasez de enfermeras en el país, entre varias causas, porque han salido de Ecuador para trabajar en otros países.

Se espera graduar a 60 auxiliares anualmente.

La JBG fue la primera institución y empresa ecuatoria-

na en tener un portal de compras en Internet. Dar el salto del proceso manual al automatizado era indispensable tomando en consideración el enorme volumen de compras de medicina, implementos médicos y demás insumos requeridos. Anteriormente las necesidades eran colocadas a lo ancho de una pared frente al departamento de Proveeduría y diariamente se amontonaban los representantes de las empresas para anotar las cantidades a ofertar; los pasos y papeleo hasta aprobar el pedido eran ineficientes. Con la introducción de las compras en forma electrónica, se acabaron las colas de personas y el excesivo papeleo. Hay total transparencia, todos los oferentes conocen los precios de las ofertas.

La JBG viene haciendo una gran inversión en sistemas de cómputos con la finalidad de computarizar todos los procesos en la institución.

No se ha limitado al área financiera, incluye todos los servicios administrativos y clínicos. De llevarse en 1999 lo esencial en computadora, actualmente hay centenares de PC distribuidas en todas las dependencias de la JBG y en las oficinas centrales. Cada uno de los servicios clínicos

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en los hospitales se encuentra computarizado.

Por ejemplo, el proceso que incluye el manejo de las camas de pacientes hospitalizados, todo el proceso de los exámenes del Laboratorio Clínico, el consumo de insumos de cada servicio, el proceso del control de las infecciones nosocomiales, el proceso de los pacientes de consulta externa (tiempo de consulta, tiempo entre una consulta y otra, etc.), el proceso del uso de los quirófanos. Se conoce diariamente el número de las operaciones quirúrgicas suspendidas y las causas. El proceso de los ingresos y dadas de alta de los pacientes que necesitan operarse. La Emergencia, que en el Hospital Luis Vernaza, es en sí un hospital por la cantidad de personas que ingresan en busca de ayuda, tiene computarizado cada proceso de los servicios. En Servicio Social cuya atención está dirigida a los más pobres, la información se manejaba con pluma y papel; actualmente todo el proceso se encuentra computarizado.

En el área de control de la calidad, todos los hospitales la JBG han sido certificados con la norma ISO, siendo el Hospital Luis Vernaza, uno de los primeros hospitales del Ecuador en recibir tal certificación. También se ha implementado el sistema Lea Sigma que identifica ocho clases de desperdicios y se trabaja con mapas de flujo de valor. Este último sistema ha permitido reducir costos y gastos, y mejorar la eficiencia de los procesos. La filosofía de mejora continua está presente en cada una de las dependencias.

En los departamentos de mantenimiento también ingresó la modernización incorporando a personal especializado y automatizando los procesos. En el área de planificación de proyectos hay permanentemente profesionales siguiendo los procedimientos correctos para planificar, organizar y controlar las ampliaciones.

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Actualmente se construyen la nueva maternidad y el nuevo cementerio; hay el proyecto de un nuevo hospital.

Se han creado nuevas inspectorías para estar de acuerdo con la época, una de ellas es la de Relaciones Internacionales. Desde el 2000 se han conseguido aportes económicos importantes en equipos e insumos para cubrir parcialmente las enormes necesidades de la JBG. Se creó el sitio web que se mantiene diariamente para no solamente ofrecer información, sirve también para hacer consultas. Los asilos y colegios, así como la Lotería y el Cementerio, también han tenido transformaciones.

Oscar Orrantia Vernaza reemplazó a Lautaro Aspiazu Wright y continuó con los cambios iniciados por el segundo. Actualmente Werner Moeller Freire, se encuentra al frente de la JBG y prosigue con las transformaciones que ya tienen más de 12 años; los logros alcanzados son extraordinarios. En los últimos dos años, los hospitales han creado departamentos de control ambiental y se encuentran en marcha campañas de valores y numerosos proyectos de sostenibilidad para manejar los recursos con responsabi-

lidad ambiental y desarrollar mentalidad conservacionista.

La JBG reconoce que la sostenibilidad ambiental produce numerosos beneficios: reducir costos, tener actividades más limpias, higiénicas y armoniosas; comprometer al personal a trabajar mejor, obtener resultados más favorables en la atención al paciente, preparar a la institución a enfrentar con éxito el futuro, aumentar el prestigio y ser competitivos. Manejar los recursos eficientemente significa hacer cambios en compras, administrar correctamente los materiales e insumos, establecer procedimientos adecuados en el trabajo, capacitar a todo el personal de cómo optimizar recursos, controlar los desperdicios en todas sus formas y atender al paciente de la mejora manera.

Al iniciarse el 2013 y cumplir 125 años de existencia, la JBG se encuentra lista para enfrentar los desafíos que se le presenten el futuro. Entre sus miembros hay un lujo de profesionales en diferentes ramas que incluyen abogacía, medicina, ingeniería civil, mercadeo y publicidad, ingeniería comercial, etc. Todos ellos siguen dedicados a supervisar las diferentes dependencias trabajando entre 2

y 8 horas diarias. Lo pueden hacer porque en la selección de los miembros de la JBG se busca a profesionales preferiblemente con más de 50 años de edad, respetados por sus colegas o competidores, con gran experiencia y con posición económica que les permita trabajar diaria y voluntariamente en los cargos de inspectoría y sub-inspectoría, no menos de dos horas.

La Junta de Beneficencia es única en nuestra región e ícono del voluntariado guayaquileño que históricamente se ha caracterizado por tener conciencia social, razón por la cual, la mayoría de las instituciones de voluntariado de Ecuador se encuentran radicadas en nuestra ciudad. La JBG mantiene un presupuesto para ayudar a otras instituciones de voluntariado.

En este breve análisis habría que concluir que mucho antes de que se comience a hablar de la responsabilidad social de las empresas y empresarios en Ecuador, ya existían empresarios en Guayaquil que trataban de encontrar un estado de equilibrio entre la necesidad de alcanzar objetivos económicos y el rol que debían tener en el desarrollo social de la comunidad.

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LA JUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL*

JOSÉ ANTONIO GÓMEZ ITURRALDE EX-DIRECTOR DEL ARCHIVO HISTÓRICO DE GUAYAQUIL

... Vicente Rocafuerte (...) gracias a la solidaridad y al aporte generoso de los guayaquileños, fundó la primera sociedad de beneficencia en 1842

L

a cultura de solidaridad es una práctica profundamente arraigada en todos los estratos de la sociedad guayaquileña, son el más claro antecedente, y se sintetizan en la creación de muchas instituciones de servicio a la comu-

nidad, en particular la Junta de Beneficencia de Guayaquil. Sentimientos humanitarios inmanentes a una manera de ser, particular manantial de generosidad, que en el curso de la historia surgieron en todo momento plenos de emoción cívica. En

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el proceso de desarrollo republicano, pese a diversas y adversas circunstancias que afligieron a la ciudadanía se mantuvo esa característica.

Pero, no solamente como una conducta social, sino en forma increíble, como resultado del centralismo ex-

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cluyente, impuesto por una burocracia insensible a todo lo que no satisfaga sus intereses mezquinos o visiones de antipatria.

Dineros que perteneciendo al conglomerado humano que supone ser nuestra nacionalidad única, que de-

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bieron trascender a todo el país para su desarrollo general y equitativo, han sido históricamente escamoteados con el solo fin de financiar una vida dispendiosa e improductiva de un estado insaciable y obeso, desde la Colonia hasta nuestros días.

Resulta inaudito, que la auto defensa asumida por Guayaquil ante su avance hacia la modernidad, haya sido razón principal de su progreso en vialidad, salud, educación, etc. Fenómeno sufrido especialmente por las provincias del litoral, las más productivas, que habiendo sostenido al país por 140 años, se vieron obligadas a crear sus propios servicios a costa de aportes locales.

La voluntad ciudadana de la beneficencia en Guayaquil, ha sido tan marcada, que incluso fue asumido por sus más destacados hombres públicos, como Vicente Rocafuerte que gracias a la solidaridad y al aporte generoso de los guayaquileños fundó la primera sociedad de beneficencia en 1842.

Veinte años después, en 1862, el Concejo Cantonal de Guayaquil, presidido por don Pedro Carbo, estableció una segunda Junta de Beneficencia en esta ciudad:

“... en 1862, el Concejo Cantonal de Guayaquil, estableció una segunda Junta de Beneficencia..”

FOTO

http://www.juntadebeneficencia.org.ec

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EL CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL CONSIDERANDO: Que esta ciudad y los demás pueblos del cantón carecen todavía de los suficientes establecimientos de beneficencia; y que conviene ir adoptado medidas para crearlos y fomentarlos, como lo aconsejan los respetos de la religión y de la moral.

ORDENA: Art. 1o.- Habrá una Junta de Beneficencia en esta ciudad, compuesta de ocho miembros nombrados por el Concejo Cantonal.

Art. 2o.- La Junta nombrará su Presidente y Vicepresidente.

Art. 3o.- También nombrará un Secretario y un Tesorero, de dentro o fuera de su seno.

Art. 4o.- Tanto el encargo de miembros de la Junta, como los de Secretarios y Tesoreros, serán servidos gratuitamente.

Art. 5o.- La Junta se dará un reglamento para la dirección de sus trabajos.

Art. 6o.- El objeto de la Junta, es el alivio de la humanidad doliente, del desvalido y del huérfano.

Art. 7o.- La Junta hará todo lo posible para procurarse los fondos necesarios para el establecimiento y conservación de hospicios y casas, en que puedan ser recogidos y socorridos los pobres y huérfanos, tanto de la ciudad, como de los demás pueblos del Cantón, sin perjuicio de las cantidades pues el Concejo Cantonal pueda apropiar anualmente para esos mismos objetos.

Art. 8o.- Entre tanto se puedan establecer los hospicios y casas de caridad, de que trata el artículo anterior, la junta queda encargada de la recolección y dirección de los socorros públicos, a fin de suministrar siquiera alimentos

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a aquellos infelices, que no pudiendo trabajar absolutamente, necesiten vivir de la caridad pública. La Junta podrá en consecuencia solicitar de los vecinos, que se suscriban con lo que puedan contribuir para esos socorros.

Art. 9o.- Cuando los fondos lo permitan, se harán también suministros a los pobres, en vestidos o dinero.

Art. 10o.- La Junta tendrá un local destinado para el depósito de los alimentos y demás objetos que se distribuyan a los pobres.

Art. 11o.- La distribución se hará por un empleado asalariado, que elegirá la junta, con el nombre de “proveedor de socorros públicos”, el cual socorrerá a las personas que le presenten una papeleta firmada por el Presidente y Secretario de la Junta, en que conste que el portador es realmente desvalido.

Art. 12o.- Desde que la Junta pueda socorrer a todos los pobres de la ciudad quedará prohibido pedir limosnas en las calles y casas.

Art. 13o.- La Junta se reunirá en un local de la casa Municipal el lunes de cada semana, y el 1 de cada mes, para oír los informes y las cuentas del Tesorero y del proveedor de socorros públicos, y para adoptar cuantas medidas crea convenientes sobre el ramo que le está confiado.

Art. 14o.- Los alimentos y demás artículos que se necesiten para los objetos de que habla esta ordenanza, se comprarán por contratas al mejor postor.

Art. 15o.- El 1 de cada año la Junta de Beneficencia presentará al Concejo Cantonal un informe de los fondos que haya colectado e invertido de la estadística de los pobres del Cantón, y de cuanto crea conducente al establecimiento, mejor arreglo y progreso de las obras de beneficencia de que trata esta ordenanza.

Guayaquil a 19 de mayo de 1862.

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22

El Presidente del Concejo.- Pedro Carbo Secretario Amadeo Espinoza.

Jefatura Política del Cantón-Guayaquil, mayo 26 de 1862.

Ejecútese -José Vicente Maldonado, Francisco Antonio Arboleda.

(Diario La Unión Colombiana ,04/06/1862).

El 22 de febrero de 1881, el presidente del Concejo José María Urbina Jado, designó una comisión presidida por Pedro Pablo Gómez Tama, para redactar el estatuto de un ente benéfico. El Concejo de Guayaquil, acorde a la ley del 13 de agosto de 1887, promulgó, el 17 de diciembre de ese año la ordenanza que creaba la Junta de Beneficencia Municipal de Guayaquil. El 29 de enero de 1888, con el objeto de instalarla, se reunieron los miembros designados por el Concejo Cantonal. Esta primera asamblea, estuvo dirigida por su presidente doctor Francisco Campos Coello, y constituida por los siguientes caballeros: Joaquín Febres Cordero, Federico Mateus, Francisco Fernández Madrid, Eduardo M. Arosemena, Francisco X. Aguirre, Jorge Chambers, Alcides Destruge, Pedro Pablo Gómez Tama, Clímaco Gómez Valdez, Adolfo Hidalgo, Isidro M. Icaza, Martín Reimberg, Francisco J. Riofrío, José P. Quevedo. Rodrigo Arrarte, Gustavo M. Rodríguez, y Carlos Stagg.

No ha faltado alguien con un profundo complejo de frustración aristocrática, que ha dicho, que la Junta de Beneficencia, desde su fundación ha sido compuesta por un “único círculo que narcisamente (sic) se contempla en el espejo del patricio, de la unidad, de la solidaridad, de la exclusividad, de la diferencia privilegiada, excluyendo y condenando a otros grupos que lidian en las fronteras de la institución”.

Se ignora que es la misma solidaridad y calidad humana de un voluntariado, nacido de una incipiente clase media que a partir de 1878, fundó la Sociedad de Artesanos Amantes del Progreso. Desde entonces, una tras otra surgieron la Sociedad de Beneficencia Garibaldi; la Sociedad de Artesanos Amantes del Progreso, la Sociedad Protectora de la Infancia, el Hospital de Niños León Becerra, la Casa Cuna, Liga Ecuatoriana Antituberculosa, SOLCA, etc.

Todas ellas nacidas como reacción de la ciudadanía ante el abandono gubernamental.

La ciudad, carente de agua potable, alcantarillado y otros servicios básicos, a la cual el censo de 1890 le atribuía la cifra de 44.772 habitantes, tenía muy graves problemas de salubridad, educación, etc. La mortalidad infantil, causada por el tétano umbilical, paludismo, tifoidea, viruela, sarampión, amebiasis, alcanzaba cifras espeluznantes. En los adultos, además, se hacían presentes la bubónica, tuberculosis, tétanos, enfermedades venéreas, especialmente sífilis, etc. En los partos abundaba la sepsis puerperal y la inexistencia de la ginecología causaba numeroso fallecimientos en las madres; las cirugías se limitaban a afecciones externas, por cuanto las internas, casi siempre mortales, se evitaban por falta de técnicas y equipos adecuados.

Este es un pálido reflejo de la realidad, que nos muestra el grado de abandono en que se debatía la ciudad. Ante esta situación y la desatención crónica de los gobiernos y una burocracia resentida y envidiosa, cargada de ánimos contrarios a Guayaquil, se hizo urgente la presencia de un ente protector, humanitario. Y fue la elite guayaquileña, donde estaba el poder económico, o los “notables”, como sarcásticamente se refieren con el mismo resentimiento al que me he referido. Estrato social que, teniendo los

INDUSTRIAS

recursos asumió un voluntariado para fijar los objetivos y finalidad de la JBG. No podía ser de otra forma, pues en las clases menos favorecidas no habían medios para crear una entidad de esa envergadura ni acceso a los altos círculos y firmas comerciales donde se podía hallar la predisposición a la filantropía. El esfuerzo de esa elite fue canalizado a la asistencia de la población menos favorecida, la cual, víctima de enfermedades y padecimientos espirituales, no tenía ninguna posibilidad de recibir auxilios por parte de los poderes públicos.

La Junta, como la llamamos, que por ser única sabemos que se trata de la Junta de Beneficencia de Guayaquil, es resultado de la intervención y participación de la sociedad y empresariado guayaquileños, que pudo afrontar los requerimientos y cumplir con el propósito inicial de asistir a los enfermos privados de recursos, en un centro médico y hospitalario, administrado en forma ad honorem por un grupo de ciudadanos escogidos. Con donaciones, pequeños y millonarios legados, más un manejo honesto de sus bienes, la Junta,

Febrero 2013

adquirió muchas propiedades valiosas, estableció la Lotería de Guayaquil, con las cuales incrementó sus activos. Dedicación ejemplar, con la cual hasta hoy, la Institución sostiene servicios de maternidad, educacionales, hospitalarios (general, ginecológico y psiquiátrico), asilos de ancianos, de huérfanos, cementerio, etc., al servicio de todos los ecuatorianos, lo cual es una muestra palpable de la solidaridad guayaquileña hacia el país.

Por su tradicional y característico desprendimiento de todas las clases sociales, no elude cualquier campo propicio para ampliar sus servicios, lo cual, siempre ha concitado admiración y envidia a la vez. Sentimientos humanitarios expresados a través de ella, con los cuales siempre contó Guayaquil para servir a los más necesitados. De esta manera, la beneficencia, como acción, entrega y unión, creció como elemento inseparable del espíritu de los estratos sociales guayaquileños. (*) Artículo dedicado a Guayaquil y a su Junta de Beneficencia por los 125 años de su creación.

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24

SECTOR EXTERNO: LAS AMENAZAS DE UNA BALANZA COMERCIAL DEFICITARIA

DIRECCIÓN DE ESTUDIOS CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL

1.

Mientras el valor unitario (FOB/Volumen) de las exportaciones creció 4,8%, el de las importaciones se incrementó 6% En 2012, el déficit total de la balanza comercial fue de US $ 143 millones. (Cuadro No. 1)

INDUSTRIAS

Febrero 2013

Cuadro No.1

Balanza Comercial Período

Balanza Comercial Total

Balanza Comercial Petrolera

Balanza Comercial No Petrolera

Millones de US $

Millones de US $

Precio Petróleo (US $ por Barril)

Millones de US $

2007

1.414

5.750

60

(4.336)

2008 2009

910 (278)

8.455 4.584

83 53

(7.545) (4.863)

2010

(1.979)

5.630

72

(7.609)

2011

(687)

7.858

97

(8.546)

2012

(143)

8.351

98

(8.494)

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios - CIG

Cuadro No.2 Las exportaciones no petroAunque el valor indicado Exportaciones te es que el edéficit muestra Importaciones leras crecieron 68,6% entre se redujo respecto al saldo tendencias Millones decrecientes; dólares US $ así, 2007 (US $ 5.993 millones) registrado en 2011, (US Exportaciones $ en 2002 llegó a US $ 2.792 Importaciones Período No y 2012 (US Petroleras $ 10.107 milloPetroleras 687,2 millones), Totales este com- Petroleras No Petroleras millones que comparado Totales 10.317 2.578 5.993 equivale12.895 nes); mientras que las im14.321 2007 portamiento tiene una ex- 8.329 con el de 2012, a la 14.198 3.217 17.415 6.838 2008 11.673 18.511 portaciones -exceptuando plicación similar: 13.863 la balanza 6.965 tercera parte.

11.733 2.338 14.071 6.898 No obstante, 2009 4.043 2010no petrolera 19.279 7.817que la balan17.490 derivados de 15.236 petróleo- sucomercial si- 9.673 cabe indicar 22.322 17.859 5.087 2011 22.946 9.377 12.945 bieron 80% en el guió siendo 23.899en US 13.792 za comercial 18.600 5.441 más de 2012 negativa 24.041 10.107total muestra período: pasaron de US $ Fuente: Banco Central del Ecuador $ 8.493,6 millones, (51,92 consecutivamente saldos en Elaboración: Dirección de Estudios - CIG 10.317 millones en 2007 millones menos que el año rojo desde 2009. a US $ 18.600 millones en anterior) 2012. (Cuadro No. 2) Entre 2007 y 2012, la balanEn 2012, el volumen de las Cuadro No.3 no petrolera Las exportaciones petroza comercial exportaciones petroleras creExportaciones de Petróleo Crudo leras crecieron 65,6% entuvo números rojos; y en el ció 4,5% respecto a 2011; Valor unitario Millones de dólares tre los años considerados, Período último año casi seMillones duplicóde barriles en valor FOB registraron un dólares/barril US $ (su incremento fue de US $ respecto a2007 la de 2007. 124,10 crecimiento de 6,5%.

7.428 Las ex60 8.329 millones en 2007, a 2008 127,35 portaciones no petroleras 10.568 83 ca2009 119,56 6.284 53 US $ 13.792 en 2012); y las La balanza comercial no yeron 3,2% en volumen; pero 2010 124,47 8.953 72 exportaciones totales pasapetrolera ha mostrado 121,73 de subieron 7,8% en11.800 valor FOB. 2011 97 ron de US98$ 14.321 millones manera2012 sostenida saldos 129,52 12.716 en 2007 a US $ 23.899 minegativos.

Por ejemplo, 1.1. Excluyendo petróFuente: Banco Central del Ecuadoren Elaboración: Dirección de Estudios - CIG llones en 2012, creciendo en los últimos 20 años, solaleo, las exportaciones el período a una tasa promente en 1999 registró cicrecieron menos que las medio anual de 12,9% fras en azul. Lo preocupanimportaciones Cuadro No.4

Balanza de Pagos Millones de dólares

25

26

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios - CIG

Cuadro No.2

Exportaciones e Importaciones Millones de dólares US $ Exportaciones

Cuadro No.1

Período

2007 2008 Período 2009 2010 2011 2012 2007

Importaciones

No Petroleras 10.317 2.578 12.895 5.993 8.329 14.321 Comercial Balanza Balanza Comercial Balanza Comercial 14.198 3.217 No Petrolera 6.838 Petrolera 17.415 11.673 18.511Total 11.733 2.338 14.071 6.898 13.863 6.965 15.236 19.279 9.673 7.817 17.490 Precio Petróleo 4.043 22.322 9.377 Millones de US12.945 $ Millones de US $ Millones17.859 de US $ (US22.946 $ por Barril) 5.087 23.899 18.600 5.441 24.041 10.107 13.792 1.414 5.750 60 (4.336)

Comercial PetrolerasBalanza No Petroleras Totales

Totales

Fuente: Banco Central del Ecuador 910 - CIG 2008 Dirección de Estudios Elaboración:

Petroleras

2009

(278)

8.455 4.584

83 53

(7.545) (4.863)

2010

(1.979)

5.630

72

(7.609)

2011

(687)

7.858

97

(8.546)

2007 y 2011, la 1.2. Cuadro Entre 2012, El precio8.351 promedio del barril No.32007 y (143) 98 1.4. Entre (8.494) 2012 de Petróleo mientras las exportacio-Exportaciones de petróleo pasó de US $ Crudo 60 relación entre exportaciones Fuente: Banco Central del Ecuador unitario estancada nes de barriles crudo se mantuvo dólares en 2007, aMillones US $ 98de en 2012, y PIB,Valor Elaboración: Direcciónde de Estudios - CIG Período Millones de barriles dólares/barril US $ crecieron apenas 4%, en lo que significó un incremen- en alrededor del 27%.

2007 124,10 7.428 60 precios subieron 71% 127,35 to de 63% entre 10.568 exportaciones los años ex- Mientras las 2008 83 En barriles, las exportaciones de productos 2009 119,56 tremos del período.

6.284 53 primarios no 2010 124,47 1.3. En toneladas 8.953 Cuadro No.2 de petróleo crudo mantuvieron métricas, petroleros72pasaron de re2011 121,73Exportaciones e Importaciones 11.800 -entre 2007 y 2012- un prome- las exportaciones el 6,29% del PIB no petro- presentar 97 Millones de dólares 2012 129,52 12.716US $ 98 dio aproximado de 124 millo2007, al 7,12% en 2011 leras pasaron de aproxima- en Importaciones Fuente: Banco Central del Ecuador Exportaciones nes al Elaboración: año.

(Cuadro 3) - CIGPetroleras (últimos datos No anuales del Período damenteNo8 Petroleras millones en 2007 DirecciónNo. de Estudios Petroleras Totales Totales Petroleras Durante2007 2006 las exportaciolas expora 8,27 millones en 2012, 10.317 2.578 12.895 PIB disponibles); 5.993 8.329 14.321 14.198 3.217 de productos 17.415 taciones 6.838demostrativo 18.511 nes de 2008 crudo alcanzaron un 11.673 indato también 11.733 2.338 14.071 6.898 13.863 6.965 2009 pico de 137No.4millones no petroleros de que en el7.817 período no se dustrializados 15.236 4.043 2010 19.279 17.490de ba- 9.673 Cuadro Balanza de Pagos 22.322 17.859al 4,90% 5.087del 5,46% 2011 9.377 rriles, habiendo crecido 49% 12.945 registró un 10.107 crecimiento 22.946 sos- bajaron 23.899 18.600 5.441 2012 13.792 Millones de dólares 24.041 respecto a 2003; en 2004 se del PIB. Las exportaciones tenido de la producción desInversión Fuente: Banco Central del Ecuador Remesas de Transacciones/ CUENTA Bienes Servicios Renta primarias Dirección dedel Estudios - CIG inició Elaboración: la operación OCP. petróleo, retinada al mercado externo. emigrantes de extranjera Período CORRIENTE directa 2007 2008 2009

1.588 1.086 203

2010

(1.625) (1.504) (1.538) (1.041) Exportaciones de Petróleo Crudo

Cuadro No.3

2011 Período 2011*

(1.371) (1.641) (1.282)

(2.047) (1.590) (1.374)

(238) (160) (1.579) (1.223) Millones de dólares Millones468 de barriles 481 (809) (584) US $ 423 654 (802) (664) 124,10 7.428

2012* 2007 * datos 2008 a junio 127,35 Fuente: Banco Central del Ecuador 2009 Elaboración: Dirección de Estudios119,56 - CIG 2010 124,47 2011 121,73 2012 129,52 Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios - CIG

Cuadro No.4

1.823 1.371 144

10.568 6.284 8.953 11.800 12.716

3.088 2.822 2.736

194 1.005 305

2.591

161

2.672 640 Valor unitario 1.354 dólares/barril 352 1.221 275 60 83 53 72 97 98

2009

(278)

4.584

53

(4.863)

2010

(1.979)

5.630

2011

(687)

7.858

97

(8.546)

2012

(143)

8.351

98

(8.494)

INDUSTRIAS 72

Febrero 2013 (7.609)

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios - CIG

gistraron en el período un incremento del 14,56% al 15,13% del PIB. Se advierte que lasNo.2exportaciones Cuadro industrializadas no petro- Exportaciones e Importaciones Millones de dólares US $ leras perdieron dinamismo Exportaciones Importaciones en el periodo.

Período 2007

Totales

Petroleras

No Petroleras

Totales

14.321

8.329

5.993

12.895

Petroleras 2.578

No Petroleras 10.317 14.198 11.733 15.236 17.859 18.600

2.

En -primer 11.673 3.217 17.415 6.838 2008 201218.511 2.338 14.071 6.898 13.863 6.965 2009 semestrela cuenta co- 9.673 4.043 2010 19.279 7.817 17.490 5.087 22.946 9.377 rriente2011 registró22.322 un saldo 12.945 23.899 5.441 2012 24.041 10.107 13.792 de US $ 423,3 millones.

Fuente: Banco Central del Ecuador El saldo en cuenta corrienElaboración: Dirección de Estudios - CIG te (Balanza de Pagos) fue US $ -1.625,5 millones en millones inferiores a las 2010;Cuadro y USNo.3 $ -238,4 millo“... en el período registradas de en Petróleo 2007 (US$ nes en 2011. Por primera Exportaciones Crudo 3.088 millones). vez desde 2007 se registranounitario se registró un Valor Millones de dólares Período Millones de barriles dólares/barril US $ La inversión directa en el ron saldos con déficit; explicrecimiento sostenido 2007 124,10 60 país llegó a US $7.428 640,4 micado por los saldos negativos 2008 127,35 10.568 de83la producción llones en 2011, 6.284 registrando registrados en la Balanza Co2009 119,56 53 destinada al mercado crecimiento respecto a los mercial. (Cuadro No. 4) 2010 124,47 8.953 72 2011de los migran121,73 años precedentes; 11.800 97 pero una Las remesas externo”.

2012 129,52 12.716 98 caída de US $ 365 millones tes en 2011 (US$ 2.672 Fuente: Banco Central del Ecuador respecto a 2008. millones) fueron US $ 415 Elaboración: Dirección de Estudios - CIG

Cuadro No.4

Balanza de Pagos Millones de dólares

Transacciones/ Período

CUENTA CORRIENTE

Bienes

Servicios

Renta

Remesas de emigrantes

2007 2008 2009

1.588 1.086 203

1.823 1.371 144

(1.371) (1.641) (1.282)

(2.047) (1.590) (1.374)

3.088 2.822 2.736

Inversión extranjera directa 194 1.005 305

2010

(1.625)

(1.504)

(1.538)

(1.041)

2.591

161

2011

(238)

(160)

(1.579)

(1.223)

2.672

640

2011* 2012*

468 423

481 654

(809) (802)

(584) (664)

1.354 1.221

352 275

* datos a junio Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios - CIG

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ECUAPASS,

¿ la herramienta correcta para la aduana ecuatoriana ?

LUIS DURÁN ABOGADO, EXPERTO ADUANERO

C

uando se me pidió escribir este artículo, no pude dejar de recordar la transición entre el sistema denominado SISA, primer esbozo de informatización aduanera, y el SICE,

situación ocurrida entre los años 2000 al 2002. En ese entonces se contaba con la Asesoría de técnicos peruanos que habían diseñado el sistema peruano SIGAD II. Dicho proceso era menos

INDUSTRIAS

Febrero 2013

“...Las aduanas de la UE no se preocupan por los derechos arancelarios ya que tienen una media del 2% ...”

ambicioso que el actual pero, también considerablemente menos costoso (TRES MILLONES Y MEDIO DE DÓLARES) y que fue escogido entre varios sistemas que circulaban por el mundo, incluido uno recomendado por la Naciones Unidas (SIDUNEA) y que se encontraba y aún lo está, en algunos países del orbe.

Pero, ¿ Por qué ser tan selectivo por el sistema escogido ? La razón es muy simple. Cada región del mundo, cada país, tienen sus particularidades, su idiosincrasia, su cultura tributaria, sus riesgos aduaneros, sus necesidades fiscales, y más allá de tener algunos elementos comunes en base a la técnica internacional, responden a necesidades únicas y a procesos legislativos individuales que, en teoría, no permiten clonar sistemas extranjeros y comprarlos bajo el sistema llave en mano.

Así por ejemplo, las aduanas de la UE no se preocupan por los derechos arancelarios ya que tienen una media del 2% y sus cajas fiscales no se nutren de manera importante de los tributos recaudados, sino más bien, sus preocupaciones son el contrabando de cigarrillos, licores, drogas, inmigrantes. Por otro lado, en EEUU sus preocupaciones también van por el lado de controlar acciones terroristas, drogas, inmigrantes.

En ambos casos, cuentan con equipos de rayos X muy sofisticados para dar un correcto seguimiento a estos temas, que no dependen del sistema informático que tenga su aduana en si.

Por eso, resultaba un poco peculiar, el escuchar noticias de que la Aduana del Ecuador, vistos los éxitos de la aduana de Corea del Sur, había decidido contratar a una Fundación denominada KCingle-Cupia,

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operador del sistema UNIPASS de dicho país, para que desarrolle lo que hoy conocemos como ECUAPASS, desarrollo que en dos etapas y 27 meses debía entregar al Ecuador una herramienta informática de última generación para la aduana ecuatoriana.

A la fecha han transcurrido 25 meses desde que el 15 de diciembre del 2010 la Aduana del Ecuador suscribió con la Fundación KCingle-Cupia un contrato por la suma de VEINTIUN MILLONES SEISCIENTOS TREINTA MIL DÓLARES AMERICANOS más IVA. Desconozco si se han ocasionado contratos complementarios al principal que aumenten esa cifra, aún cuando se contempla en el contrato esa posibilidad hasta por un 70% del valor del contrato inicial.

Este contrato establece dos etapas claramente diferenciadas con los productos a entregarse en cada etapa.

La primera y más amplia contempla entrega de productos a los meses 10, 12 y 18. Es decir, y salvo que hayan existido prórrogas, al 15 de Junio del 2012, 18 meses después de haber suscrito el contrato, los módulos y procesos que de-

“... la Aduana suscribió con la Fundación KCingleCupia, un contrato por US$ 21’730.000”.

bieron ser entregados constituyen al menos el 80% del sistema y un 100% de aquellos que tienen directa relación con los que los usuarios externos debían usar, toda vez que, la denominada Segunda etapa solo contempla mejoramiento y desarrollo de módulos y procesos que tienen relación con los usuarios internos (funcionarios).

Visto de este modo, desde mediados de junio del 2012 debió darse la transición desde el SICE al ECUAPASS, proceso que en la práctica se inicio el 22 de Octubre del 2012. Respecto a su operatividad, eso está por verse y más allá de los lógicos desajustes iniciales propios de una transición de esta magnitud, mismos que no deberían dejar de durar al menos

6 meses, solo el tiempo nos dirá si el sistema que ha sido tan efectivo en Corea del Sur , bajo su legislación y el comportamiento de sus contribuyentes, replica esos éxitos en el Ecuador.

Por el momento al menos, en lo que se refiere a lo que nosotros denominamos Regímenes Especiales, herramientas esenciales para la industria, hay mucha tela que cortar, mucha legislación que revisar y muchos sistemas que corregir para que no nos pase lo que tanto se ha criticado, que tengamos que redactar nuevas normas que se adapten al sistema cuando debería ser completamente al revés, los sistemas deben ser herramientas que permitan informatizar y agilizar los procesos establecidos en la norma.

Por ahora, he sido gentilmente invitado a un acto mediante el cual la SENAE hace el lanzamiento oficial del sistema ECUAPASS. Observaré con atención el power point y trataré de compararlo con la realidad para así en una próxima oportunidad, poder contarles si a través de este moderno sistema, vivimos un nuevo sueño coreano o una pesadilla a la ecuatoriana.

INDUSTRIAS

Febrero 2013

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ATPDEA: HASTA MARZO USTR PRESENTARÁ INFORME*

CARLOS PALACIOS M. VICEPRESIDENTE DE COMERCIO EXTERIOR CIG

E

stamos a pocos meses de lo que probablemente será la terminación de la ATPDEA. Esto ocurriría 30 de junio del presente año y, de darse, los productos ecuatorianos tendrían que pagar los aranceles que les corresponda para poder ingresar al mercado estadounidense. El lobby realizado por el Ecuador para pasarlos al régimen general del SGP y así seguir gozando de preferencias, es de resultados inciertos, pues a la presente fecha solo tres productos (rosas, alcachofas y brócoli) tienen cierta posibilidad preliminar de lograrlo.

Se conoce que hasta marzo del presente año el USTR presentará un informe que será de crucial importancia para el futuro de las preferencias

ATPDEA, pero no hay mucho espacio para el optimismo, más aún teniendo en cuenta que algunos congresistas y empresas de Estados Unidos se oponen a una renovación de la ATPDEA, y más bien se alzan críticas a las restricciones impuestas por el gobierno ecuatoriano a ciertas importaciones, que incluso podrían dar pábulo a una eventual demanda ante la OMC. Tiempo atrás la CIG realizó un análisis relativo a los productos que el 2011 registraron exportaciones individuales a USA por 100 mil dólares o más. Fueron 37 estos productos, que en conjunto sumaron 342 millones de dólares en exportaciones al mercado americano. Eran productos que dependían exclusivamente de la ATPDEA, pues no eran elegibles para el SGP general, y al no haber contado con este último habrían tenido que pagar aranceles, algunos de ellos muy altos, como el de las conservas de atún que son de hasta el 35%. Los aranceles que habrían tenido que pagar esos 37 productos,

si no hubieran contado con la ATPDEA, sumaban 32 millones de dólares.

El análisis reveló que las exportaciones ecuatorianas bajo la ATPDEA se concentran en pocos productos: rosas; atún en “pouch”; pescado fresco o refrigerado; tubérculos; y, hortalizas, que en conjunto representaron el 90% de los mencionados 342 millones.

Pero el perjuicio derivado de no contar con la ATPDEA, ni con un acuerdo comercial que la sustituya, afecta no solo a estos cinco productos “estrella”, sino también al futuro de una gran cantidad de bienes cuyas incipientes exportaciones –incluyendo aquellas menores a los 100 mil dólares- constituyen indicios de que tienen potencial para desarrollarse en mayor escala. En otras palabras, el perjuicio radicaría no solo en lo que se deje de exportar, sino también en lo que se podría exportar en el futuro. *Boletín de la Vicepresidencia de Comercio Exterior

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EL CONSEJO DE LA

JUDICATURA

1 FRANCISCO DÍAZ GARAYCOA ASESOR DE LA CIG

.- Creación 1.1.- Reformas a la Constitución Política 1979 Entre las reformas constitucionales aprobadas por el Congreso Nacional en 1992, se hallaba la que creaba el Consejo Nacional de la Judicatura, órgano administrativo y disciplinario de la Función Judicial (FJ). Sus in-

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tegrantes eran designados por el Tribunal en Pleno de la Corte Suprema de Justicia, con el voto de por los menos las dos terceras partes de sus integrantes.

Con anterioridad a esta reforma constitucional correspondían también a la Corte Suprema de Justicia las atribuciones administrativas y de control de la FJ. Cabe señalar que la división de facultades o atribuciones entre la Corte Suprema y el Consejo de la Judicatura se encontraba ya incorporada en las legislaciones de la mayoría de los países, tanto de la región latinoamericana, como de otros continentes.

1.2.- Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Judicatura En el mes de marzo de 1998, el Congreso Nacional expidió la Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Judicatura, cuyo artículo 2 contiene la integración del Consejo, el cual se componía de 8 miembros, uno de ellos era el Presidente de la Corte Suprema de Justicia o su delegado, quien podía o no ser magistrado o integrante de dicho Tribunal, quien lo presidía. Los otros siete vocales eran designados

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“... Según la ley de 1998, todos los integrantes del Consejo Nacional de la Judicatura debían ser doctores en Jurisprudencia”.

por el Pleno de la Corte Suprema, de la siguiente manera: a) Tres directamente por el Pleno, de fuera de su seno; b) Uno de los ministros: de los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo y de lo Fiscal; y, de las Cortes Superiores; c) Uno de la Federación Nacional de Asociaciones Judiciales; d) Uno de los decanos de las Facultades de Derecho; y, e) Uno de los Presidentes de los Colegios de Abogados Todos los integrantes debían ser doctores en Jurisprudencia, con 15 años de ejercicio profesional.

Observase que, la mayoría de los integrantes del Consejo (5) tiene origen directo en la Corte Nacional de Justicia, de manera que su

creación no desvinculaba al Tribunal de las materias que competían al Consejo, como tampoco debilitaba la independencia y autonomía conferida constitucionalmente a la FJ, a lo largo de muchas décadas.

2.- Posterior evolución legal 2.1.- Constitución de 1998 La Constitución Política aprobada el 5 de junio de l998 por la Asamblea Constitucional, mantuvo al Consejo Nacional de la Judicatura entre los órganos de la FJ, con las mismas facultades, y sin determinar otra conformación, de manera que quedó inalterable la composición prevista en la Ley Orgánica del Consejo.

2.2.- Constitución del 2008 El 20 de octubre del 2008, entró en vigencia la Constitución de la República, expedida por la Asamblea

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Constituyente aprobada en referéndum por el pueblo ecuatoriano.

Esta Constitución consagraba la independencia interna y externa de la FJ. Además, le reconocía su autonomía administrativa, económica y financiera. (art.168.1.2.)

El artículo 178 de la nueva Carta Constitucional contempla la organización y funcionamiento de la FJ, y señalaba al Consejo de la Judicatura como el órgano de gobierno, administración, vigilancia y disciplina.

El artículo 179 señala que el Consejo de la Judicatura se integrará por nueve vocales

con sus respectivos suplentes que durarán en el ejercicio de sus funciones seis años y no podían ser reelegidos.

Por otra parte, el art.180 establece los requisitos para ser vocal del Consejo, entre los cuales consta el tener título de tercer nivel en Derecho (abogacía) o en ramas académicas afines a las funciones del Consejo. También se exige el ejercicio profesional o la docencia por un lapso mínimo de diez años.

El numeral 3 del mismo artículo señala que, se elegirán seis vocales profesionales en Derecho y tres profesionales

“... Actualmente, para ser miembro de CNJ se requiere tener título de tercer nivel en Derecho”.

en las áreas de administración, economía, gestión y otras afines.

La apertura para que puedan optar a la función personas que no son necesaria-

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mente abogados abrió la oportunidad para que sean nominados profesionales de otras ramas profesionales.

A su vez el art.181 contiene las funciones del Consejo, entre las cuales se hallan la dirección de los procesos de selección de jueces y demás servidores de la FJ, así como su evaluación, ascensos y sanción. Igualmente, corresponde al Consejo aprobar la proforma presupuestaría de la FJ.

se designarán por el procedimiento establecido en la Constitución. Es decir, el CPCCS debía efectuar el concurso de méritos y hacer las designaciones hasta el 20 de abril del 2009. Nunca lo hizo.

2.3.- Código Orgánico de la Función Judicial.En el Registro Oficial del 9 de marzo del 2009, se publica el Código Orgánico de

las funciones específicas de las Juezas, jueces, de las y los fiscales y de las defensoras y defensores públicos”.

Por el art. 257 del Código se reitera que el Consejo se integrará por nueve vocales con sus respectivos suplentes. A su vez el art. 259 señala que los vocales del Consejo serán designados por el CPCCS por concurso de méritos y oposición. Como innovación se establece que

“... La consulta popular de mayo 2011 dispuso que el CNJ estuviese integrado por 5 miembros”.

Según el artículo 208.12, correspondía al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social -CPCCS- designar a los miembros del Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso de selección correspondiente.

El art. 20 del denominado Régimen de Transición, aprobado simultáneamente con la Constitución del 2008, se dispone que, en un plazo no mayor de ciento ochenta días se organizará el Consejo de la Judicatura, y que sus integrantes

la Función Judicial expedido por la llamada Comisión Legislativa y de Fiscalización (“Congresillo”), la cual deroga la Ley Orgánica de la Función Judicial y la Ley Orgánica del Consejo de la Judicatura.

El título IV del nuevo Código regula lo referente al Consejo de la Judicatura. En el art.254 se señala que, “En ningún caso el Consejo de la Judicatura se considerará jerárquicamente superior ni podrá atentar contra la independencia para ejercer

tres vocales serán profesionales en Derecho, tres, también profesionales en Derecho, con especialización en las aéreas de administración, economía, gestión, y otras afines, y otros tres, con formación específica en dichas aéreas, sin exigirse el título en Derecho.

2.4.- Consulta Popular 2011 Por la pregunta 5 se consultó al pueblo si estaría de acuerdo en modificar la composición del Consejo de

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la Judicatura, enmendar la Constitución y reformar el Código Orgánico de la FJ, como lo establece el anexo correspondiente. La Consulta fue aprobada con el voto positivo del 52,66%.

De esa forma se reformaron los artículos 179 y 181 de la Constitución, para establecer que el Consejo de la Judicatura se integrará por cinco delegados y sus respectivos suplentes, quienes serán elegidos mediante ternas enviadas por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, cuyo representante lo presidirá; por el Fiscal General del Estado, por el Defensor Público, por la Función Ejecutiva y por la Asamblea Nacional. Se agrega que los delegados mencionados se-

rán elegidos por el CPCCS, a través de un proceso público de escrutinio con veeduría y posibilidad de impugnación ciudadana.

3.- Comentarios Las reformas aprobadas por Consulta Popular, permiten por primera vez desde la creación del Consejo de la Judicatura, la participación de otras funciones del Estado, como la Ejecutiva y la Legislativa, así como de la Fiscalía y la Defensoría Pública en la designación de sus miembros, lo cual ha sido visto por muchos sectores como atentatorio a la independencia y autonomía de la FJ, uno de cuyos órganos es el Consejo.

Si bien se puede sostener

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que los integrantes del Consejo deberán actuar apegados a la Constitución y a la ley, no podrá desconocerse que el origen de sus candidaturas pone en riesgo dichos atributos constitucionales.

No se trata de dudar de la idoneidad e imparcialidad de los nuevos integrantes del Consejo, pero el punto en cuestión va más allá de las cualidades personales y trasciende al ámbito de la separación de poderes como elemento fundamental de la democracia.

Teniendo en cuenta las atribuciones del Consejo de la Judicatura, resulta altamente peligrosa la supremacía que este órgano de la FJ podrá adquirir en la administración de justicia.

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LA ARQUEOLOGÍA

DEL SIGLO XXI y su entorno empresarial

“Ya no solo vemos la formación de familia y hordas, sino la vida y muerte de los pueblos”

GUSTAVO COSTA VON BUCHWALD LICENCIADO, MGS gcosta@poligrup.ec

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ntecedentes Siempre cuando me acerco a un sitio arqueológico el grupo de personas o comunidad involucrada en la visita me hace una pregunta, ¿Para qué sirve lo que usted hace?

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“El cumplimiento de normas ambientales ha creado una oportunidad empresarial para los arqueólogos ”.

A través de las décadas esta pregunta ha sido contestada de diferentes maneras de acuerdo al científico –antropólogo, arqueólogo- de turno. Me voy a permitir dar una respuesta de parte del Ing. Otto von Buchwald.Notas acerca de la Arqueologia del Guayas- año 1918 “Buscando con la pala se encuentra en el fondo: hachas de cobre o piedra, adornos y ollas de los antiguos pobladores, más arriba vienen monedas de plata española, amuletos y crucecitas de metal… Ya no solo vemos la formación de familias y hordas, sino la vida y muerte de los pueblos”.

La Arqueología es exactamente eso: el estudio de los restos materiales de civilizaciones pasadas. Existe hoy en día una metodología arqueológica, que puede ser altamente científica, para poder hacer estos rescates - excavaciones- y de ahí llegar a ciertas conclusiones sobre lo encontrado. La Arqueología es parte de la antropología siendo, la antropología la ciencia social que estudia al hombre en su totalidad.

La Arqueología del siglo XXI Toda ciencia es dinámica sea ésta de naturaleza social o exacta. La Arqueología del siglo XXI tiene dos facetas: La Arqueología de Contrato y la Arqueología Científica. Estas dos divisiones son el resultado de la evolución de la ciencia Arqueológica en especial durante el siglo XX.

La Arqueología de Contrato La especie Homo Sapiens a la que el hombre de hoy en día pertenece está llegando a niveles numéricos que jamás hemos visto en la historia del planeta Tierra. Esto está trayendo cambios de diferente naturaleza en los lugares que habitamos. Por estos motivos existe un crecimiento urbano, apertura de caminos, construcción de túneles y subterráneos como para metro-vías, despeje de zonas forestales, ocasionando que, los sitios arqueológicos sean expuestos, alterados y en muchos casos destruidos por los famosos huaqueros.

El Marco Legal En el Ecuador existe una preocupación desde hace muchos años sobre estos temas. Su marco legal se inicia el 29 de Junio de 1978 con el Decreto 2600 publicado en el Registro Oficial, donde el Estado Ecuatoriano declara que es dueño de los bienes Arqueológicos que se encuentran en su territorio tanto en el suelo, subsuelo y/o fondo marino..., sean estos cerámica, metal, piedra…, perteneciente a la época prehispánica o colonial.

En la actualidad, la Constitución del año 2008 en su Art. 3, indica que son deberes primordiales del Estado, entre otros, proteger el patrimonio natural y cultural del país.

Otro cuerpo legal que trata el tema, es la Ley de Gestión Ambiental Codificación 19,

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Registro Oficial Suplente 418 de 10 de Septiembre del 2004 , indica la evaluación del impacto ambiental que comprende la estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada.

Por tanto, las compañías petroleras, mineras, instituciones públicas, municipios, constructoras particulares, haciendas agrícolas deben cumplir con los Estudios de Impacto Ambiental que incluyan la prospección arqueológica. Esto ha creado finalmente una oportunidad empresarial para los arqueólogos.

Las fuentes de contratos para un arqueólogo vienen de tres partes; 1) Compraspublicas.gob.ec. 2) Instituto nacional de Patrimonio Cultural-INPC. 3) Las compañías consultoras medio ambientales.

Consultores ambientales 20% Compras Públicas 40%

INPC 40%

La Arqueología Científica es la investigación que se hace para descubrir un problema histórico como, por ejemplo, ¿Cuáles fueron los primeros pobladores de la costa ecuatoriana?

Esta Arqueología es lo que la gente normalmente conoce. Ha habido muchos exponentes de esta arqueología como Monseñor Federico Gonzales Suarez, Max Uhle, Otto von Buchwald, Jacinto Jijón y Caamaño, Emilio Estrada y Carlos Zevallos M., Olaf Holm, Karen Stothert entre otros.

Conclusión En el Ecuador existen escasamente 80 arqueólogos registrados en el INPC, en el Perú 5.000, en E.U. 30.000. Los arqueólogos ecuatorianos están abarrotados de trabajo. Las empresas que tiene que cumplir con estudios de impacto ambiental es decir

“... la arqueología es parte de la antropología”.

cumplir con la prospección arqueológica, siempre tienen dificultades en conseguir un arqueólogo. Por esta razón la Arqueología de contrato es una buena alternativa para preservar el patrimonio cultural nacional y darles a los arqueólogos modernos un sustento para una vida digna.

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PERFILES DEL ARTE NUEVO EN GUAYAQUIL

Anthony Arrobo

ROMINA MUÑOZ CRÍTICA DE ARTE

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l joven artista guayaquileño Anthony Arrobo ha sido invitado a la 9na edición de la prestigiosa Bienal del Mercosur que tendrá lugar desde el 13 de septiembre al 10 de Noviembre del presente año en la ciudad de Puerto Alegre, Brasil.

El proyecto con el que participara en la Bienal toma de base una serie de ideas que ha venido desarrollando desde hace un par de años, que consisten fundamentalmente en una reconsideración de los usos convencionales de los materiales artísticos. En su trabajo, por ejemplo, la pintura pura puede engañosamente cobrar la apariencia de telas, sin emplear ningún lienzo, o el grafito puede tomar formas escultóricas sin que sirva para trazar una sola línea.

Sobre sus referentes comenta que sus obras “hacen coquetas referencias al formalismo radical de los años cincuenta y al minimalismo.” Y es a partir de aquello que juega con ciertas convenciones visuales que parecen ya ser preexistentes en la conciencia estética culta, por ello su obra seduce particularmente a quienes se han familiarizado con aquel periodo de la historia del arte de los años sesenta.

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Layersland Papeles blancos pintados en los bordes 2011

Es por esto que la obra de Arrobo acentúa el carácter histórico de la practica artística, reanimando la presencia del tiempo que recorre varios periodos y sin duda va dejando sus marcas en la maneras en como experimentamos ciertas propuestas. Desde esta perspectiva y mediante sus juegos estéticos el artista nos abre cuestionamientos sobre el sentido que la tradición ha concedido a los materiales: convirtiendo a la pintura, el grafito o el papel en “protagonistas”, para de esta forma repensar las relaciones que hemos ido tejiendo históricamente con ellos.

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Red curtain Capas construidas netamente con pintura acrílica roja 2010

Mención de honor en la reciente Bienal de Cuenca Un telón de teatro hecho íntegramente de laminas de pintura roja nos hace referencia al lugar pasivo que hemos tenido en este caso frente a la pintura como género y nos invita a reformular nuestra relación con el medio. “El hombre cuanto más contempla, menos vive” decía el teórico Guy Debord, haciendo un llamado a un espectador espabilado que esté atento a las maneras en como ha construido su mirada para que pueda apropiarse de la historia sin el lastre que impone la tradición. Es a través de esta revisión, de esta conversación continua con la Historia en este caso del Arte, en donde propuestas como las de Anthony juegan un papel fundamental en un espacio artístico como el guayaquileño en donde aún hay mucho por hacer .

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Universe Escultura hecha íntegramente de grafito 21, 6 cm. De diámetro 2011

El proceso artístico de Arrobo, de tan solo 24 años viene despertando mucho interés como lo demuestra los diferentes reconocimientos nacionales de los cuales podemos destacar la Beca de Creación del Mariano Aguilera de este año por su proyecto “A History of Light”, la mención de honor recibida en la ultima edición de la Bienal Internacional de Cuenca en el 2011; e internacionales como la aceptación de su propuesta en la convocatoria anual de La Vitrina/Lugar a Dudas en Cali Colombia y las diferentes invitaciones para presentar su trabajo en espacios como el de la Fundacion Teatro ODEON en Bogotá-Colombia, Espacio OTR en Madrid-España y 3+1 Arte Contemporáneo en Lisboa-Portugal.

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HENRY KRONFLE KOZHAYA

PRESIDIRÁ LA CIG EN EL PERÍODO 2013-2015 “Se le dio el sello ISO de Calidad a la Cámara de Industrias. Se instaló el software Customer Relationship Management CRM, para mejorar la actividad y el direccionamiento de la información, para dar mejor valor agregado al marco de la estrategia comunicacional de la Cámara; y se dieron cientos, cientos de cursos de capacitación en diferentes áreas y se capacitó a miles de empleados de nuestras empresas afiliadas. Además se integró la Bolsa de Empleo como otro de los programas de responsabilidad de esta Cámara”

L

a cita corresponde a una parte del Informe de Labores que en nombre del Consejo Directivo de la Cámara de Industrias de Guayaquil, presentó ante la Junta General de Afiliados reunida el 29 de enero de 2013, el Presidente Henry Kronfle Kozhaya. El Informe fue aprobado por unanimidad y con voto de aplauso.

En la misma sesión de la Junta, se procedió a posesionar a los Vocales del nuevo Consejo Directivo, quienes en sesión celebrada el 30 de enero, reeligieron por aclamación, como Presidente de la Cámara a Kronfle y como Presidente Alterno, a Francisco Alarcón Alcívar.

Henry Kronfle es ingeniero mecánico (Universidad de Miami), con un diplomado en Economía y Maestría en ingeniería mecánica, también de la Universidad de Miami. Es un industrial de reconocida trayectoria: Vicepresidente y

accionista de Fundiciones Industriales S.A., (FISA), la empresa de extrusión y acabados de aluminio más grande del Ecuador. Presidente de Ecuaflama S.A., productora de mecheros para calentamiento de alimentos preparados; Gerente General de Techproducts S.A., empresa importadora de vidrio; representante de Solena Group y asesor de tecnologías PGV para la generación eléctrica a partir de residuos sólidos urbanos.

Kronfle es desde el año 2008, Presidente de la Asociación de Industriales Latinoamericanos, AILA; y actualmente es Presidente del Consejo Consultivo Empresarial Andino; de LAIA (Latin American Industrial Association) y del Comité Empresarial Ecuatoriano. Hasta finales de enero se desempeñó como Presidente de la Federación Nacional de Cámaras de Industrias del Ecuador.

Francisco Alarcón Alcívar; Bachelor of Science de la Universidad de Vanderbilt, (Nashville, TN, USA); y tiene una Maestría en Administración de Empresas de la misma Universidad. Ha ejercido la docencia, habiendo sido decano fundador de la facultad de Administración y Ciencias Políticas de la Universidad Casa Grande, (Guayaquil).

Alarcón también es Presidente Ejecutivo de Tonicorp, Holding que agrupa a las empresas industrias Lácteas TONI S.A., Plásticos Ecuatorianos S.A., y DIPOR S.A. En la dirigencia empresarial ha sido presidente de la Asociación Latinoamericana de la Industria Plástica, APLIPAS; y de la Asociación Ecuatoriana de Plásticos, ASEPLAS. Es actualmente presidente alterno de la Cámara de Industrias de Guayaquil, de la que es director desde el año 2005.

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Durante la Junta General celebrada el 29 Enero, se aprobó por unanimidad y por voto de aplauso que en nombre del Consejo Directivo presentó el presidente, Henry Kronfle Kozhaya.

Instantes en que fueron elegidos por aclamación unánime, Henry Kronfle presidente de la Cámara y Francisco Alarcón presidente alterno, en la Sesión Inaugural del Consejo Directivo. (2013-01-30)

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De izquierda a derecha: Oscar Orrantia, ex presidente; Alberto Dassun, ex presidente; Henry Kronfle, presidente reelecto; Francisco Alarcón Alcívar, presidente alterno reelecto; Xavier Durán, ex presidente y Rómulo López, ex presidente.

Henry Kronfle y Francisco Alarcón después de ser posesionados como presidente y presidente alterno respectivamente para el periodo 2013 – 2015

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NUEVA DIRECTORA DE COMUNICACIONES

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iuliana Bacigalupo Costa, es la nueva Directora de Comunicaciones de la Cámara de Industrias de Guayaquil.

Ella acredita una alta preparación académica en el área de Comunicación Institucional y Coorporativa.

Es Publicista, Técnico Multimedia y Licenciada en Relaciones Públicas y Comunicación Organizacional de la Universidad Casa Grande,

(Guayaquil), donde obtuvo las mejores calificaciones de la promoción: Mejor Proyecto de Tesis 2006; Mejor alumna de la promoción 2003; entre otras distinciones. Uno de sus reconocimientos más destacados fue el ser ganadora del Premio a la Excelencia Nobis Ecuador, en el área de Creatividad.

Máster en Comunicación Empresarial (Institut IL3, Universidad de Barcelona, España).

Máster en Comunicación en Instituciones Públicas y Estudios de Opinión, (Universidad Rey Juan Carlos, Madrid, España). Actualmente está cursando el Doctorado en Ciencias de la Información de la misma universidad.

Durante su estadía en España, manejó durante 5 años, el área de Marketing Digital y Comunicación de la Embajada del Ecuador en España.

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BRESIG:EL NEGOCIO DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES

PATRICIA LÓPEZ AMADOR DIRECCIÓN DE ESTUDIOS CIG

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pesar de los esfuerzos que puedan realizar las empresas en gestión ambiental y producción más limpia, siempre será razonable la generación de residuos, así esta sea óptima.

De esta manera, la Cámara de Industrias de Guayaquil, como un complemento a la minimización en la fuente, y utilizando la plataforma de la Bolsa de Residuos de Colombia, promociona la Bolsa de Residuos y Subproductos industriales de Guayaquil -BRESIG- como una alternativa eficiente y viable como lo demuestran otras experiencias internacionales.

La bolsa de residuos es una red de información sin fines de lucro cuyo principal objetivo es fomentar el intercambio y permitir la valorización de los subproductos o residuos industriales que serán aprovechados por aquellas industrias que los requieran como materia prima o insumos.

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La esencia del funcionamiento de la BRESIG es tener acceso a una página web que permita consultar y anunciar ofertas y demandas de residuos o subproductos industriales de las empresas generadoras y/o transformadoras. La bolsa pone en contacto a ambas partes con el propósito de aprovechar los residuos o subproductos por medio de negociaciones e impedir que éstos terminen en un relleno sanitario, en el mejor de los casos, promoviendo así su reinserción al ciclo productivo y obteniendo beneficios económicos.

ANTECEDENTES La primera bolsa de residuos se creó en Holanda a fines de 1972, luego en Alemania la Asociación de la Industria Química también creó una bolsa. En los años siguientes se crearon otras similares en Europa Central y Estados Unidos.

Posteriormente en Canadá, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, etc.

En Guayaquil, en 2006, nació la Bolsa de Residuos y Subproductos Industriales -BRESIG- y atiende a la industria local contribuyendo en alguna medida a reducir la cantidad de residuos industriales, facilitando su reciclado. Se cumplen así las directrices y la normativa legal vigentes.

SERVICIOS AMBIENTALES

GENERADORES Oferta DE RESIDUOS Industrias, Comercializadoras, Oficinas

Información Internet E-mail

Demanda

CONSUMIDORES DE RESIDUOS Industrias, Comercializadoras, recicladoras

Información Internet E-mail

TRANSACCIÓN DE RESIDUOS

Compra, venta, donaciones, intercambio

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El servicio de anunciar ofertas y demandas, así como el de consultar los anuncios y los reportes técnicos, es totalmente gratuito para los usuarios.

Es importante destacar que existen 33 gestores de residuos autorizados por la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil.

Estas empresas recolectan los desperdicios que producen las industrias y empresas y los transportan, procesan o los desechan bajo normas técnicas. La lista de residuos es extensa; incluye chatarra, cartón, papel, vidrio, medicamentos caducos, baterías, pilas, residuos químicos, combustibles sucios, entre otros.

BENEFICIOS DE LA BRESIG • Rendimientos económicos derivados de las transacciones.

• Aprovechamiento de subproductos y residuos, promoviendo también su valorización y reinserción al ciclo productivo.

• Se minimiza el volumen de disposición logrando beneficios económicos adicionales.

• Alternativa para evitar riesgos legales y ambientales debido al mal manejo que posiblemente puedan ocurrir en la disposición final de los residuos.

OPERATIVIDAD Ingresar al sitio www.borsi.org y luego a BRESIG-Guayaquil.

Ingreso de anuncio • Llenado de formulario de ingreso de oferta o de demanda.

Ingreso de solicitud • Formulario para solicitar mayor información del anuncio de interés.

Consultas de anuncios Se aprecian los datos del residuo: cantidad, frecuencia, origen, aplicaciones, etc.

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Información CONFIDENCIALIDAD Internet Es la base operativa de la Bolsa.

E-mailSe respeta la confidencialidad de los anunciantes.

Demanda

CONSUMIDORES DE RESIDUOS Industrias, Comercializadoras, recicladoras

Información Internet E-mail

TRANSACCIÓN DE RESIDUOS

Compra, venta, donaciones, intercambio

EJEMPLOS DE ANUNCIOS:

OFERTA Tipo de material:

Varios

Descripción:

Desperdicio de extruidos (Maíz)

Cantidad:

Promedio 20 kg Diarios

Frecuencia:

Quincenal

Presentación:

Granel

Unicación geográfica:

Guayaquil

DEMANDA Tipo de material:

Vidrio

Descripción:

Vidrio reciclado de envases de botellas o frascos, clasificados por colores flint, ámbar o verde

Cantidad:

Toda la prducción posible, preferentemente de 100 ton en adelante

Frecuencia:

Semanal

Presentación:

Granel