Revista Industrias by Cámara de Industrias de Guayaquil

Contenido

Marzo 2015

Editorial

La utilidad del diálogo En democracia, el diálogo es el instrumento idóneo para que gobernantes

y gobernados ajusten sus expectativas respecto a los temas más importantes del quehacer nacional. Estas expectativas no solo responden a inspiraciones y posturas ideológicas, sino que fundamentalmente tienen que ver con una visión consensuada sobre los objetivos que el Estado debe satisfacer.

Precisamente en busca de consensos, el pasado 2 de marzo se realizó en

Carondelet una reunión entre el Presidente Rafael Correa (acompañado por casi todo su equipo de gobierno) y con representantes del sector empresarial. Fue una reunión trascendental, a partir de la cual se fijaron compromisos sobre varios temas de interés común, todos ellos vinculados a compartir responsabilidades para enfrentar los desafíos del desarrollo económico y social de Ecuador.

Los resultados del diálogo se evidenciarán en el tiempo. Pero al margen

de eso, la importancia del acontecimiento estriba en que constituirá un referente para lograr la necesaria cooperación entre los sectores público y privado, derrumbando ese mito de que tienen intereses antagónicos.

El diálogo franco y propositivo es el medio de mayor utilidad cuando se trata de construir.

Contenido

Marzo 2015

PANORAMA DE LA INDUSTRIA

GUAYAQUILEÑA VICEPRESIDENCIA TÉCNICA

Marzo 2015

1. CONSIDERACIONES PREVIAS Tres factores son determinantes cuando se analizan las características de la economía de Guayaquil y en ese contexto, de su industria: —El acceso a uno de los puertos más importantes del Pacífico Sudamericano; y un aeropuerto con capacidad para operar sin restricciones los 365 días al año;

por su movimiento de carga en contenedores, equivalente a 1,58 millones de TEU´s, (un TEU equivale a un contenedor de 20 pies cúbicos). En el ranking general está en el puesto noveno,

1.1. Puerto y Aeropuerto En el ranking de la Comisión Económica para América Latina y El Caribe, (CEPAL), Guayaquil está en segundo lugar entre los puertos del Pacífico Sudamericano

También en 2013, el puerto de Guayaquil movilizó más de 16 millones de toneladas, equivalentes al 82% del total de la carga nacional. (Gráfico No. 2)

Gráfico No. 1

Movimientos contenedorizado Miles TEU´S

Buenaventura Esmeraldas Guayaquil Paita

—Estar asentada en el corazón de la Cuenca del Guayas; y —Incluyendo su hinterland representa a un mercado equivalente al 20% de la población total nacional.

(Gráfico No. 1).

Callao Ranking Ranking General Pac. Sud. 6 1 9 2 12 3 16 4 18 5 31 6 34 7 43 8 44 9 51 10 54 11 57 12 59 13 63 14 80 15

Puertos

2013

Callao 1.856 1.518 Guayaquil San Antonio 1.197 Valparaíso 911 Buenaventura 851 San Vicente 453 394 Coronel Iquique 245 Arica 204 170 Paita Angamos 149 126 Lirquen 101 Antofagasta 78 Esmeraldas 27 Punta Arenas

Fuente: CEPAL Elaboración: Dirección de Estudios CIG

Arica Iquique Antofagasta Angamos

Valparaíso San Antonio San Vicente Lirquen Coronel Punta Arenas

Gráfico No. 2

Movimiento por los terminales portuarios

(exportación + importación, en toneladas métricas) Terminales privados 5.073.840 26%

Guayaquil 16.154.268 82%

Guayaquil (APG) 11.080.428 56%

Puerto Bolívar 1.710.872 9% Manta 817.590 4%

Esmeraldas 1.004.356 5%

Fuente: Subsecretaria de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial

CuadroconNo. 1 1.2. En el corazón de la Por segundo año Exportaciones primariasdel Guayas Cuenca secutivo, el aeropuerto de productos originarios José Joaquín dedeOlmedo la Cuenca delGuayaquil Guayas y se encuentra su zona de influencia en el corazón de la rica fue seleccionado como el (US $ millones) Cuenca del Guayas, que mejor de Latinoamérica y con una superficie de el Caribe en los premios Año 2014 Productos Valores aproximadamente 40.000 a la Calidad de Servicio 2.607,6 kms2. es la mayor cuenca Aeroportuario Banano (ASQ), 24,4 Café hidrográfica del Pacífipara la categoría entre 2 2.571,8 Camarón co sudamericano. Comy 5 millones de pasajeros 577,2 Cacao prende anuales, que entrega el 91,0territorios de 9 Atún 183,5 Guayas y Los Pescadode provincias. Consejo Internacional Madera Ríos 231,0 ocupan el 48% de su Aeropuertos (ACI). La Fuente: Banco Central del Ecuador superficie y el 72% de su ubicación geográfica de población. Guayaquil, le da a su aeropuerto la facilidad de2 Cuadro No. Exportaciones de productos En la Cuenca del Guayas operar todos los días del manufacturados, excluyendo derivados su zona de influencia se año, sin restricciones me- delypetróleo (US $ millones) produce principalmenteorológicas que afecten Año 2014 Productos teValores banano, café, cacao, el aterrizaje y despegue arroz,154,0 oleaginosas, madede aeronaves. Café

132,5 Cacao 104,4 Harina de pescado Conservas de pescado 296,2 Fuente: Banco Central del Ecuador

Marzo 2015

ra, caña de azúcar, aves, ganado vacuno y porcino, productos pesqueros, camaroneros y forestales. Toda esta producción es la base para generar bienes primarios e industrializados que satisfacen las demandas domésticas y de exportaciones. Sin considerar el petróleo, entre banano, café, camarón, cacao, atún, pescado y madera (balsa), en 2014 se generaron exportaciones por más de US $ 6.280 millones, que representaron 74% de las totales, (Cuadro No. 1). Y de manufacturas de café, cacao, y pescado, se exportaron US $ 1.687 millones, que representaron 42,5% de las ventas externas de productos industrializados, excepto derivados del petróleo. (Cuadro No. 2) En total, las exportaciones de bienes producidos en la Cuenca del Guayas y su zona de influencia, en 2014 equivalieron a más del 60% de las exportaciones no petroleras del país.

Fuente: Subsecretaria de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial 5%

817.590 4% 4%

Fuente: Subsecretaria de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial Fuente: Subsecretaria de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial

Cuadro No. 1 Cuadro No. 1

Exportaciones primarias Exportaciones primarias de productos originarios de productos originarios de la Cuenca del Guayas y de su la Cuenca Guayas y zona de del influencia su zona influencia (US $de millones) (US $ millones)

Año 2014 Año 2014 Valores Valores 2.607,6 2.607,6 24,4 24,4 2.571,8 2.571,8 577,2 577,2 91,0 91,0 183,5 183,5 231,0 231,0

Productos Productos Banano Banano Café Café Camarón Camarón Cacao Cacao Atún Atún Pescado Pescado Madera Madera

Fuente: Banco Central del Ecuador Fuente: Banco Central del Ecuador

Cuadro No. 2 Cuadro No. 2

Exportaciones de productos Exportaciones deexcluyendo productos manufacturados, manufacturados, excluyendo derivados del petróleo derivados del petróleo (US $ millones) (US $ millones) Año 2014 Productos Año 2014 Productos Valores Valores 154,0 Café 154,0 Café 132,5 Cacao 132,5 Cacao 104,4 Harina de pescado 104,4 Harina de pescado Conservas de pescado 296,2 Conservas de pescado 296,2 Fuente: Banco Central del Ecuador Fuente: Banco Central del Ecuador

Gráfico No. 3 Gráfico No. 3

Cuadro No. 1

Exportaciones primarias de productos originarios de la Cuenca del Guayas y su zona de influencia

actividad económica de Gran parte de los habitan(US $ millones) mayor significación: setes de las ciudades vecinas Año 2014 gún las Cuentas Cantonaejercen sus actividades Productos Valores les del Banco Central del económicas en Guayaquil, 2.607,6 Banano Ecuador, en 2011 el Valor aprovechando la red de 24,4 Café Agregado carreteras que conecta a la 2.571,8 Bruto para las Camarón actividades de comercio, 577,2 ciudad con todasCacao las regiofue de91,0 US $ 2.410 millones del país. LaAtún Terminal 183,5 Pescado nes; y el de la industria Terrestre registra aproxi231,0 Madera US $ 2.914 millones. madamente 24 millones Fuente: Banco Central del Ecuador de usuarios al año, quieDurante 2014, según el nes utilizan el servicio de Cuadro No. 2 INEC, Guayaquil contransporte cubierto por 88 Exportaciones de productos centró la cuarta parte de Cooperativas. Para la momanufacturados, excluyendo derivados del petróleo puestos de pleno empleo vilización intraurbana, úni(US $ millones) generados por la econocamente la red que cubre la Año 2014 Productos Valores mía; y registró el mayor Metrovía sirve anualmente 154,0 Café porcentaje (30.2%) de a 96 millones de usuarios. 132,5 Cacao ocupados plenos del sec104,4 Harina de pescado tor manufacturero (GráfiEn este contexto, Conservas el comer-de pescado 296,2 Nos. 3 y 4) Banco Centralcos del Ecuador cio constituye la Fuente: segunda

Gráfico No. 3

Ocupación plena del área urbana

1.3. Un mercado equivalente a más del 20% de la población nacional Ocupación plena del área urbana

(Guayaquil y Quito como porcentaje ocupación plena nacional) 35,0%

del ocupación área urbana (Guayaquil yOcupación Quito como plena porcentaje plena nacional) (Guayaquil y Quito como porcentaje ocupación plena nacional) 25,0%

35,0% 35,0% 30,0% 30,0% 25,0% 25,0% 20,0% 20,0% 15,0% 15,0% 10,0% 10,0% 5,0% 5,0% 0% 0%

Guayaquil y su hinterland 28,7% 28,9% (Daule, Durán, Milagro, 26,5% 26,4% 25,4% 28,7% 28,9% 24,6 26,5% 26,4% 25,4% Yaguachi 24,6 Samborondón, y poblaciones interme23,9% 23,4% 23,9% 22,0% 23,4% un merdias), conforman 20,0% 20,2% 22,0% 20,5% 20,5% 20,0% 20,2% cado que superaría los 3,1 millones de personas; es decir a más del 20% de la 2007 población 2008 2009 nacional. 2010 2011 2012 2007

2008

2009

2010

Fuente: Encuesta de Empleo y Desempleo - INEC Fuente: Encuesta de Empleo y Desempleo - INEC

2011

2012

Gráfico No. 4 35,0%

30,0%

20,0%

24,6 23,9%

24,9% 24,3%15,0% 24,3% 24,9%

26,5%

22,0%

26,4% 25,4%

20,5%

23,4%

28,7% 28,9% 24,3% 24,9%

20,0%

20,2%

2011

2012

22,1% 22,3%

10,0% 22,1% 22,3% 22,3% 22,1% 5,0% 0%

2007

2008

2009

2010

2013

2014

Fuente: Encuesta de Empleo y Desempleo - INEC

2013 2013

2014 2014

Ocupación plena del área urbana: Industria manufacturera (Guayaquil y Quito como porcentaje ocupación plena nacional) 28,8%

30,2%

29,6%

28,6%

30,2%

5,0% 0%

0% 2007

2007 2007

2008 2008

2009 2009

2010 2010

2008 2009 2010 2011 2012 - 2013 Fuente: Encuesta de Empleo y Desempleo INEC

2011 2011

2014

2012 2012

2013 2013

2014 2014

Marzo 2015

Fuente: Encuesta de Empleo y Desempleo - INEC Fuente: Encuesta de Empleo y Desempleo - INEC

Gráfico No. 4 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0%

Gráfico No. 4 Gráfico No. 4

Ocupación plena del área urbana: Industria manufacturera (Guayaquilplena y Quitodel como porcentaje nacional) Ocupación área urbana:ocupación Industriaplena manufacturera 35,0%plena del área (Guayaquil y Quito como porcentaje ocupación plena nacional) Ocupación urbana: Industria manufacturera 30,2% 29,6% 28,8% 28,6% 26,8% 35,0%y Quito 30,0% (Guayaquil como porcentaje ocupación plena nacional)29,6% 30,2% 28,8%

26,8% 26,2%

30,0% 25,0% 25,0% 20,0% 24,2% 20,0% 15,0% 23,5% 15,0% 10,0% 10,0% 5,0% 5,0% 0%

26,8% 28,8% 26,2% 26,2%

24,2% 30,2% 24,2% 23,5% 23,5%

20,9%

22,8%

2007

2008

Fuente: Encuesta de Empleo 2007 y Desempleo 2008- INEC

- INEC 2007Fuente: Encuesta 2008 de Empleo 2009y Desempleo 2010

Fuente: Encuesta de Empleo y Desempleo - INEC

2. CARACTERÍSTICAS DE LA INDUSTRIA DE Cuadro No. 3 GUAYAQUIL

29,6%

20,9% 20,9% 25,2%

25,7% 22,8% 22,8% 25,0%

2009 2009

2010 2010

2011

2012

28,6% 25,2% 25,2%

25,7% 25,7% 30,2% 25,0% 25,0%

22,8%

21,3%

2011 2011

2013

22,8% 22,8%

21,3% 21,3%

2013 2013

2014 2014

2014

(en millones de dólares) (en millones de dólares) PIB manufacturero no petrolero Participación (enPeríodo millones de dólares) PIB manufacturero Guayaquil no petrolero Participación Nacional Guayaquil Período Guayaquil Guayaquil PIB manufacturero noNacional petrolero Participación 32,6% 1.980 6.077 2007 Nacional Guayaquil Guayaquil 32,6% 1.980 6.077 2007 31,9% 2.378 7.447 2008 32,6% 1.980 6.0772008 31,9% 2.378 7.447 34,8% 2.679 7.699 2009 31,9% 2.378 7.4472010 34,8% 2.679 7.699 2009 31,9% 2.744 8.602 34,8% 2.679 7.6992011 31,9% 2.744 8.602 2010 30,1% 2.915 9.670 31,9% 2.744 8.6022011 30,1% 2.915 9.670 32,3% 3480* 10.785 2012 30,1% 2.915 9.6702012 32,3% 3480* 10.785 3696* 11.454 2013 32,3% 3480* 10.7852013 32,3% 3696* 11.454 *Para las cifras de Guayaquil corresponde a estimaciones de CIG 32,3% 3696* 11.454

Gráfico No. 5

PIB manufacturero total, por provincia: año 2011 (enmanufacturero millones de dólares, y participación por provincia) PIB total, por provincia: año 2011 Si se considera a Guayas (en millones de dólares, y participación por provincia) PIB manufacturero total, por provincia: año 2011 (en millones de dólares, y participación por provincia) como una zona de influencia de la actividad manuDemás provincias Demás facturera de Guayaquil, 2.695 provincias Demás 26% 2.695 la participación de ésta provincias 26% Guayas 2.695 asciende al 34%, lo que en 3.532 26% 34% Manabí comparación al año 2007 664 Manabí 7% Pichincha representó un incremento 664 Manabí 3.447 7% Pichincha de 1,5 puntos porcentua-664 33% 3.447 7% Pichincha 33% 3.447 les, el mayor a nivel pro33% vincial para el período. Fuente: Cuentas Cantonales-BCE Fuente: Cuentas Cantonales-BCE (Gráfico No. 5)

Guayas 3.532 Guayas 34% 3.532 34%

Fuente: Cuentas Cantonales-BCE

Cuadro No. 4

30,2% 30,2%

2012 2012

Cuadro No. 3 Cuadro No. 3

Período Para 2013 el PIB manufacturero (sin petróleo),2007 originado en Guayaquil,2008 tuvo 2009 una participación estimada del 32% respecto2010 al to2011 tal nacional. (Cuadro No. 2012 3). Mientras en el período 2013 *Para las cifras de Guayaquil corresponde a estimaciones de CIG Fuente: Cuentas Cantonales, Cuentas Nacionales . BCE 2007-2013 el PIB*Para manufaclas cifras de Guayaquil corresponde a estimaciones de CIG Fuente: Cuentas Cantonales, Cuentas Nacionales . BCE turero nacional creció 88%; Fuente: Cuentas Cantonales, Cuentas Nacionales . BCE el de Guayaquil lo hizo a Gráfico No. 5 una tasa similar, (87%) Gráfico No. 5

28,6%

Cuadro No. 4 Cuadro No. 4

Elaboración de bebidas: ventas (en millones de dólares)ventas Elaboración de bebidas: millones de dólares) Elaboración de bebidas: (en ventas

2.1. Alimentos y bebidas

La rama de alimentos y bebidas es el eje de la industria guayaquileña, en la que destacan la producción de azúcar de caña; cereales; harina de trigo; productos de panadería y pastelería; galletas y fideos; derivados del café y del cacao; conservas de atún, pescado; embutidos y conservas de carnes; snacks; alimentos para infantes; camarón procesado; sal yodada; cervezas y bebidas alco-

hólicas; bebidas gaseosas, sin gas y energizantes; confitería; jugos, néctares, pulpas y concentrados de frutas; lácteos y derivados; alimentos balanceados para uso animal; entre las más importantes. Esta industria demanda a su vez todo tipo de envases, destacándose los de hojalata, aluminio, plásticos, vidrio, cartones y papel; también requiere insumos diversos, como preservantes, coloran-

tes, jarabes, saborizantes, edulcorantes, aceites comestibles. La industria de etiquetas, así como la de impresiones gráficas, elaboración de pallets de madera y plástico, cajas de cartón y otros elementos para el embalaje, también están vinculadas a la producción de alimentos y bebidas. Se estima que estas actividades generaron durante 2013 por consumo inter-

Marzo 2015 Demás provincias 2.695 26%

de alimentos y bebidas, Manabí registraron 664ventas por 7% US $ 3.858 millones, equivalentes al 36% del total de las que aparecen en el Fuente: Cuentas Cantonales-BCE ranking.

medio —a nivel nacional— más de US $ 10.000 millones, (Banco Central del Ecuador: Tabla de oferta y utilización, 20072013). El PIB atribuido a estas industrias domiciliadas en Guayaquil, sería de aproximadamente US $ 1.000 millones.

Cuadro No. 4

Guayas 3.532 34%

La rama de bebidas alcohólicas y no alcohólicas, genePichincha 3.447 ró ventas por US $ 720 mi33% llones en 2012, equivalentes al 46% del total de ventas nacionales. (Cuadro No. 4)

Elaboración de bebidas: ventas (en millones de dólares) Nacional

Período

En 2013, según el ranking de la Superintendencia de Compañías, 49 empresas domiciliadas en Guayaquil y vinculadas a actividades de producción y comercialización Gráfico No. 6

Guayaquil

2009

1.159

609

2010

1.158

563

2011

1.325

625

2012

1.561

720

Fuente: Directorio de Empresas 2012 -INEC

2.2. La industria de plásticos

1.200 1.000 800 600 400 200 en valor en volumen

Importaciones de materias primas plásticas (en miles de toneladas, y en millones de dólares)

2007

2008

493 310

671 367

2009

2010

522 378

696 410

en valor

2011 858 447

2012 842 462

2013 902 478

en volumen

Fuente: Banco Central del Ecuador

Cuadro No. 5

Fabricación de metales comunes, y de productos elaborados de metal*: Ventas (en millones de dólares)

Período

Nacional

2009 2010 2011

1.364 1.444 1.806

Guayaquil

617 644 785

2014 904 513

Fuente: Cuentas Cantonales-BCE

Cuadro No. 4

Elaboración de bebidas: ventas

ses de industrial Según el Directorio de Em(en uso millones de dólares)y doméstico; juguetes; muebles; presas 2012, del INEC, en Nacional Período materiales de construcción. el año indicado la industria 1.159 de plásticos domiciliada 2009 en importa Guayaquil, registró ventas 2010 Esta industria 1.158 por US $ 517 millones, que 2011 resinas como 1.325 polietileno, representaron el 43% del 2012 poliestireno, 1.561 polipropileno, plásticos PET y PVC. total nacional. Sus princiFuente: Directorio de Empresas 2012 -INEC Según el Banco Central, pales productos son: envaGráfico No. 6

1.200 1.000 800 600 400 200 en valor en volumen

en 2014 se importó más de 512.000 toneladas de Guayaquil materias primas para esta 609 industria, equivalentes a 563 US $ 974 millones, que equivalieron al 17% de las 625 importaciones totales de 720 materias primas para la industria. (Gráfico No. 6)

Importaciones de materias primas plásticas (en miles de toneladas, y en millones de dólares)

2007

2008

493 310

671 367

2009

2010

522 378

696 410

en valor

2011 858 447

2012 842 462

2013 902 478

2014 904 513

en volumen

Fuente: Banco Central del Ecuador

2.3. La industria metalmecánica En esta rama se identifican los siguientes compoFabricación de metales comunes, y de productos elaborados nentes principales: Cuadro No. 5

de metal*: Ventas

(en millones de dólares) Período

Nacional

2009 2010 2011 2012

1.364 1.444 1.806 2.007

* Excepto maquinaria y equipo Fuente: Directorio de Empresas 2012 -INEC

— Elaboración de perfiles de aluminio y otros meta617 les, así como de otros pro644 ductos para la construcción, 785 (elementos estructurales, 824 materiales eléctricos);

Guayaquil

— Trabajo de metales, (matricería, uso de má-

Marzo 2015

Pichincha 3.447 33%

18 Fuente: Cuentas Cantonales-BCE

Cuadro No. 4

Elaboración de bebidas: ventas (en millones de dólares)

Período

Nacional

Guayaquil

2009

1.159

609

2010

1.158

563

2011

1.325

625

2012

1.561

720

Fuente: Directorio de Empresas 2012 -INEC

Gráfico No. 6

1.200 1.000 800 600 400 quinas-herramientas, en200 tre otros); -

Importaciones de materias primas plásticas (en miles de toneladas, y en millones de dólares)

cional. En el Cuadro No. El sector de metales co5, se presenta un detalle munes y productos elabo- 2010 2007 2008 2009 2011 2012 2013 período842 2009-2012: rados (excepto en valor 493 de metal, 671 522 696para el858 902 en volumen 310 367 378 410 447 462 478 mientras a nivel nacional — Carpintería metálica, maquinaria y equipos), en valor en volumen las ventas se incrementa(producción de muebles tiene una participación Fuente: Banco Central del Ecuador ron 47%, en Guayaquil espara uso del hogar y ofide aproximadamente tas crecieron 34%. cinas; mobiliario urba40% respecto al total nano; carrocerías metálicas; otros elementos para el Cuadro No. 5 transporte de cargas y pasajeros); Fabricación de metales comunes, y de productos elaborados de metal*: Ventas (en millones de dólares) — Producción de bienes Nacional Guayaquil Período de capital, (tanques, bom2009 1.364 617 bas, turbinas), para u s o 2010 1.444 644 en agricultura, piscicultura, 2011 1.806 785 reparación de naves, etc.); 2012

— Electrodomésticos; utensilios de uso del hogar.

2.007

* Excepto maquinaria y equipo Fuente: Directorio de Empresas 2012 -INEC

824

2014 904 513

Marzo 2015

PUMPS DELTA: alta tecnología para p DELTA-Delfini & Cía. S. A., es una industria emblemática de Guayaquil. Fundada en 1966, está dedicada “al diseño y manufactura de turbo-máquinas y equipo de refrigeración industrial e intercambio térmico de la más alta calidad”. Entre sus productos están las bombas de flujo axial y flujo mixto DELTA, que “son el resultado de nuestro compromiso continuo con la calidad, el rendimiento y la satisfacción del cliente. Cada bomba DELTA es fabricada a la medida para satisfacer los requerimientos específicos de cada proyecto y para proporcionar años de operación confiable. En la actualidad, las bombas DELTA son exitosamente utilizadas en 23 países bajo las más exigentes condiciones de operación”. También diseña y produce turbinas. Visitar la planta donde se fabrican sus bombas, es una oportunidad para constatar una conjunción de exigente tecnología, con el uso de máquinas y equipos, combinados por el conocimiento de ingeniería aplicado al diseño y elaboración de sus productos, bajo la certificación de la ISO 9001:2008.

Marzo 2015

roducir bombas de flujo axial y mixto

US $ 11.955 millones en Proyectos de Industrias Básicas

de petroquímica y metalmecánico, por US $ 11.955 millones.

egún el Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos, se esperan inversiones en industrias básicas correspondientes a los sectores

Nombre

Los proyectos estarían ubicados en Manabí (7) y

en Guayas (3). Los ubicados en Manabí son los de petroquímica, acero, aluminio, cobre y pulpa. Los que se ubicarán en Guayas son los de astillero, (repa-

Proyectos de Industrias Básicas

Localizadas en Manabí Lineal Alquil Benceno (LAB)

Inversión (millones US $)

500

Tereftalato de Polietileno (PET)

1.400

Acero plano-Reducción directa de Hierro (DRI)

1.100

Acero plano-Arenas ferrotitaniferas

675

Fundición de Aluminio

2.500

Fundición y refinación de cobre

2.000

Pulpa

2.800

Total para Manabí:

10.975

Localizadas en Guayas Astillero de reparaciones

180

Astillero de embarcaciones clase Offshore Support Vessel (OSV)

100

Astillero de grandes embarcaciones

700

Total para Guayas:

980

Fuente: Ministerio Coordinador de Sectores Estrátegicos

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raciones y construcciones). Según el Catálogo de Inversiones de los Sectores Estratégicos 2015-2017, el gobierno ha “considerado dos formas de participar en estos proyectos: 1. Inversión Directa 2. Alianzas Estratégicas Público-Privadas Las industrias básicas se ubicarán en polos de desarrollo que se apalancan con la optimización de la infraestructura de logística, transporte y servicios, existentes y/o en implementación. Estas industrias cuentan con los siguientes incentivos: — Estabilidad mediante contrato de inversión. — Exoneración de Impuesto a la Renta (22%) por los primeros 10 años a partir de la operación de la industria. — Zona Especial de Desarrollo (ZEDE) con incentivos: -Exoneración de Impuesto al Valor Agregado (12%) para importación de bienes por 20 años.

-Exoneración de Aranceles e Impuestos Aduaneros para importación de bienes por 20 años. -Exoneración del Impuesto a la Salida de Divisas (5%) para bienes y servicios por 20 años

Se trata de un plan ambicioso del gobierno. A primera vista su ejecución estaría vinculado a la puesta en marcha de la

Refinería de Manta y a la construcción del nuevo puerto en Posorja. Pero sin embargo, la industria petroquímica y metalmecánica podrían desarrollarse con mayor alcance, si se concretan los proyectos de inversión. Resta ver si finalmente logran atraer a inversionistas privados, bajo la modalidad de alianza estratégica con el sector público.

INDUSTRIALIZACIÓN Y PROTECCIONISMO

l Plan Nacional de Desarrollo denominado Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, (Suplemento del Registro Oficial No. 78, 2013-09-11), establece como uno de los Objetivos Nacionales, “Impulsar la transformación de la matriz productiva”. Y señala: “Una producción basada en la economía del

conocimiento, para la promoción de la transformación de las estructuras de producción, es una aspiración histórica. Eloy Alfaro Delgado ya lo mencionó hace más de cien años: Si buscamos la causa del prodigioso incremento de las industrias en la Gran República, hallaremos que no es otra que el

sistema proteccionista, a cuyo amparo se vigoriza y multiplica la actividad industrial, y llegan a realizarse los más hermosos anhelos del patriotismo, en orden a la riqueza de las naciones. Hasta en los pueblos europeos que se hallan en pleno desarrollo, en que las industrias están perfeccionadas, como en Francia, por

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ejemplo, observamos todavía un prudente proteccionismo; sistema económico del que no es posible apartarse por completo, en ningún caso, sin perjudicar en algo los intereses industriales del país (Paz y Miño, 2012:283) La Constitución establece la construcción de un “sistema económico justo, democrático, productivo, solidario y sostenible, basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo” (art. 276), en el que los elementos de transformación productiva se orienten a incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento, la inserción estratégica en la economía mundial y la producción complementaria en la integración regional; a asegurar la soberanía alimentaria; a incorporar valor agregado con eficiencia y dentro de los límites biofísicos de la naturaleza; a lograr un desarrollo equilibrado e integrado de los territo-

rios; a propiciar el intercambio justo en mercados y el acceso a recursos productivos; y a evitar la dependencia de importaciones de alimentos (art. 284) El Programa de Gobierno 2013-2017 (...) define cambios en la estructura productiva para diversificar la economía, dinamizar la productividad, garantizar la soberanía nacional en la producción y el consumo internos, y salir de la dependencia primarioexportadora. La conformación de nuevas industrias y el fortalecimiento de sectores productivos con inclusión económica en sus encadenamientos, apoyados desde la inversión pública, nueva inversión privada, la compras públicas, los estímulos a la producción (CEPAL, 2012b), y la biodiversidad y su aprovechamiento (Senplades, 2009), potenciarán la industria nacional, sustituirán importaciones y disminuirán la vulnerabilidad externa” (pág. 207-208) El texto citado permite concluir que el Plan de

Desarrollo 2013-2017 propugna la conformación de nuevas industrias, apoyadas por la inversión pública o privada, así como por las expectativas que les depare la demanda proveniente de las compras públicas; y, además, estas nuevas industrias estarán orientadas a la sustitución de importaciones para disminuir la vulnerabilidad externa. Esto, en el contexto de la transformación de la matriz productiva. La manufactura genera exportaciones En 2014, la industria manufacturera —excluyendo refinación de petróleo— exportó US $ 3.966 millones, un poco menos que las ventas externas registradas en 2012 y 2013, cuando superaron los US $ 4.000 millones. De 1994 a 1998, (antes de la dolarización), estas exportaciones crecieron 54%; pero tuvieron una participación entre 24 y 26% sobre el total; en cambio de 2010 a 2014, (bajo la dolarización), su crecimiento fue de 22%,

con una participación promedio del 39% sobre el total de las exportaciones manufactureras sin refinación de petróleo. (Cuadro y Gráfico Nos. 1) Las conservas de pescado se han convertido en el más importante rubro de las exportaciones manufactureras excluidos los productos de refinación del petróleo. En 2014, con sus casi US $ 1.300 millones, equivalieron al 33% del total de estas exportaciones, cuyos principales productos fueron: manufactura de metales; químicos y fármacos; café elaborado; elaborados de cacao; manufacturas de textiles y harina de pescado. (Cuadros 2 y 3)

Fuente: Banco Central del Ecuador

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Las importaciones de materias primas y bienes de capital para la industria, (excluyendo combustibles y lubricantes), equivalieron en promedio al 52 % de la

Fuente: Banco Central del Ecuador

totalidad de tales importaciones para el período 2010-2014; entre 1994 y 1998, ese promedio fue de 54%. Esto quiere decir que el modelo de industrialización vigente

antes de la dolarización no es distinto al que se ha seguido en los últimos cinco años, en cuanto a su dependencia de materias primas importadas. (Cuadro No. 4)

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ZONA DE INNOVACIÓN DEL LITORAL ECUATORIANO – ZILE

ENRIQUE PELÁEZ PH.D. LCDO. WASHINGTON MACÍAS.

I. Introducción De cara al futuro, la región litoral necesita un polo académico de clase mundial que genere innovación tecnológica en los diferentes campos de la producción, en donde el litoral tiene ventajas comparativas que, gracias al conocimiento e innovación, se transformarán en ventajas competitivas.

La propuesta de creación de la Zona de Innovación del Litoral Ecuatoriano – ZILE, que hace la ESPOL, es la consecuencia de un giro metodológico que incorpora las nuevas realidades de la sociedad del conocimiento, las nuevas políticas públicas del Ecuador y el rol de las universidades y escuelas politécnicas en el desarrollo local y nacional. Desde los años 90 del siglo XX, la ESPOL tra-

baja en la creación de un espacio virtuoso que contribuya a alcanzar los grandes objetivos nacionales, a través de una creativa y sólida relación entre Academia, Gobierno Nacional y Sectores Productivos. En ese entonces el mecanismo fue la creación del Parque Tecnológico – Tecno Park enfocado en la atracción de grandes empresas que se instalarían en el parque, como una estrategia de afuera hacia adentro.

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Luego, frente a la crisis de 1999, la ESPOL propuso un nuevo modelo de desarrollo regional con base en el conocimiento (propuesta “GUAYAS SIGLO XXI), que planteó una economía de doble vía: Una, la vía tradicional, potenciada con el conocimiento, pues partíamos del supuesto que muchos problemas no los resolvía solo el mercado, sino el conocimiento, (el caso de la “mancha blanca” es paradigmática e igual ocurre con el cacao, café, banano, arroz, maíz); y, la otra vía, la economía del conocimiento, que requiere la interacción de factores como universidades de excelencia, investigación aplicada, innovación tecnológica, políticas públicas, un nuevo tipo de empresarios, empresas de base tecnológica y emprendedores. En el 2009 considerando los aportes de UNESCO y las dificultades para atraer a empresas multinacionales, el giro fue concebir una estrategia de adentro hacia

fuera a través de los Parques del Conocimiento. En el 2012 con el Código Orgánico de la Producción se abre la oportunidad de articular el Parque del Conocimiento con las Zonas Especiales de Desarrollo Económico – ZEDEs, que requieren la creación de Centros de Desagregación Tecnológica, como parte de la transformación de la matriz productiva y la consolidación de una nueva matriz energética. En el 2014 como resultado de los diálogos con diversos sectores (público, privado y comunitario) y organismos nacionales e internacionales, así como las características especiales y potencialidades del Litoral, surge la necesidad imperiosa de incorporar la dimensión “innovación” como catalizadora del proceso de generación y transferencia y aplicación del conocimiento para producir nuevos y mejores bienes y servicios que demanda la sociedad de hoy.

II. Innovar para transformar Guayaquil, el Litoral y el Ecuador Históricamente la universidad ha tenido tres funciones fundamentales: docencia, para formar los profesionales que requiere la sociedad; investigación, para generar conocimientos que demanda la sociedad; y, extensión, como un mecanismo de relación entre la universidad y los diversos sectores de la comunidad, en especial los menos favorecidos. En investigación ahora es indispensable incorporar otros elementos: el conocimiento como factor clave para la generación y re-distribución de riqueza; el conocimiento como factor de inclusión y bienestar social. Para el caso de Ecuador y el Litoral es importante considerar los siguientes aspectos: La innovación como un elemento clave para pasar de una economía primaria a una economía del conocimiento; la nueva economía ecuatoriana que se debe sustentar

en bienes y servicios con alto grado de innovación generados en el Ecuador; esto es, productos intensivos en conocimiento; para generar conocimiento se requiere talento humano avanzado trabajando en investigación para la innovación, infraestructura tecnológica de la sociedad del conocimiento, infraestructura física idónea, recursos económicos para investigar y un modelo de gestión que favorezca la innovación; políticas públicas que favorezcan las inversiones privadas y públicas destinadas a la creación de empresas de base tecnológica; empresarios emprendedores dispuestos a invertir en empresas de base tecnológica y en bienes y servicios con alto grado de innovación. III. Los Actores Durante todo el proceso, y ahora con mayor fuerza, queda claro que los tres actores fundamentales son: El Gobierno (nacional, provincial y cantonal) que apoya la innovación y a la academia; el Sector Empresarial (privado y público)

con emprendedores dispuestos a transformar el conocimiento en bienes y servicios; y, la Academia, en nuestro caso la ESPOL, para generar conocimientos que se pueden transformar en nuevos o mejores bienes y servicios. Como la innovación requiere de un mercado comprador de bienes y servicios, el cuarto actor es la Sociedad, con ciudadanos que demandan bienes y servicios innovadores amigables con la naturaleza. En este momento en Guayaquil y en el Litoral, dadas las características de las universidades públicas y privadas, sin empresas innovadoras, sin el apoyo del Gobierno Nacional y el compromiso de los GAD, y sin la ESPOL no hay condiciones reales para generar en nuestro territorio (litoral) innovaciones significativas y competitivas en el mercado nacional y mundial. La ESPOL es una Institución Pública de Educación Superior (IES) creada en 1958, que practica la au-

tonomía responsable. Ha sido dos veces acreditada nacionalmente y en ambas Categoría A. La única IES ecuatoriana con dos carreras de ingeniería (Ingeniería en Ciencias de la Computación y Mecánica) acreditadas internacionalmente por ABET. La única IES ecuatoriana con una Escuela de Postgrado en Administración de Empresas acreditada internacionalmente por AACSB. En Latinoamérica y el Caribe somos la única IES pública que ostenta estas acreditaciones. En Guayaquil y el Litoral, hoy (2015), la única universidad en condiciones de liderar un proceso sostenido y de gran aliento de innovación, es la ESPOL. La experiencia adquirida servirá para incorporar a otras Universidades de calidad del Litoral, interesadas en I+D+i. IV. La Propuesta La propuesta de creación de la ZONA de INNOVACIÓN del LITORAL ECUATORIANO (ZILE), donde trabajan creativamente los centros y laboratorios de investigación

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aplicada e innovación de la ESPOL; incluye 6 componentes: 1. Crear una ZEDE que promueva la transferencia de conocimientos y tecnología a través de los centros de desagregación tecnológica del sector empresarial, para alcanzar los objetivos establecidos en el “Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones”. 2. Continuar la construcción de los centros de investigación que conforman el parque del conocimiento y sus laboratorios anexos en las Facultades del área STEM: CIBE (Centro de Investigación en Biotecnología); CTI (Investigación en Tecnologías de Información); CERA (Energías Renovables y Alternativas); CIDIS (Microelectrónica, software, sensores, visón, robótica); CIDNA (Nanotecnologías y Nuevos Materiales); y, CADS (Agua, Desarrollo Sustentable y Biodiversidad). Estos centros trabajan sobre grandes campos de

investigación muchos de ellos tienen el carácter de transversales, pues además del campo específico en el que se desarrollan, sirven de apoyo a los otros centros y laboratorios, como es el caso de las Tecnologías de Información, Biotecnología y Nanotecnología. 3. Incorporar THA de clase mundial para los centros de investigación Institucionales y de las Facultades. 4. Obtener fondos para investigación y desarrollo de calidad. 5. Transferir conocimientos y desarrollos al sector productivo, a través de los procesos de innovación.

6. Adoptar un modelo de gestión que garantice la sostenibilidad de la generación y transferencia de conocimientos, y que además permita consolidar el surgimiento y desarrollo de negocios innovadores rentables; la armónica relación entre la academia y sector productivo bajo en principio de ganar – ganar. La ZILE es un proyecto productivo que se sustenta en la academia y en los emprendedores; el enfoque es la innovación; el propósito es que las empresas generen bienes y servicios innovadores; la finalidad es internacionalizar la producción ecuatoriana para obtener mayor riqueza nacional.

ciudad más poblada; principal puerto marítimo; centro comercial y financiero; polo de desarrollo industrial y turístico.

La ZILE es una estrategia para desarrollar además, “una economía de servicios”, para la cual los puertos del marítimos del litoral tendrán un papel preponderante. La nueva economía que se desarrollará en la ZILE contribuirá, de manera significativa, para pasar de una economía primario-exportadora, con recursos limitados, a una economía del conocimiento, de recursos ilimitados. Este proceso permitirá “salir con éxito” de la economía petrolera. La ZILE poseerá y proveerá la infraestructura y las normas idóneas para que las incubadoras, aceleradoras, centros de transferencia tecnológica y otros espacios que potencian el emprendimiento y

la innovación funcionen de manera articulada, y cumplan con los fines de la ZILE, de la ZEDE, acorde con el “Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación”. Los centros de investigación e innovación de ESPOL requieren inversión pública, y tendrán como propósito la investigación aplicada para generar innovación en las ciencias, ingeniería y nuevos negocios, con alto grado de impacto, transferencia de tecnología y resolver los problemas científico – técnicos del país, y contribuir al desarrollo local, regional y nacional. V. Dónde estamos ubicados Estamos ubicados en Guayaquil – Provincia del Guayas – Litoral Ecuatoriano,

En el Litoral que tiene una base de recursos extraordinarios, incluida una rica biodiversidad que va desde el mar hasta el subtrópico. El litoral también es asiento de diversas actividades productivas con potencial real de innovación y generación de riqueza. Actualmente, el litoral se destaca por la producción agropecuaria tanto de exportación cuanto de consumo masivo a cuyos productos, si se les incorpora innovaciones, incrementarían de manera significativa la productividad, competitividad, generación y redistribución de riqueza. Además, por la base de recursos, economía diversa, empresarios emprendedores y habitantes en el Litoral Ecuatoriano es el espacio territorial con las mejores condiciones para que se desarrollen las 14 Industrias priorizadas de la Matriz Productiva.

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LAS NORMAS AMBIENTALES Y LA GESTIÓN AMBIENTAL… O VICEVERSA?

LUIS ARRIAGA OCHOA Asesor Ambiental CIG

través de los siglos, los seres humanos hemos visto a la naturaleza como un infinito y complejo medio a nuestro servicio, es por ello que hemos ocupado los ecosistemas naturales como un espacio para construir viviendas, extraer recursos renovables y no, desplazarnos de un lugar a otro, depositar desechos/ transferir energía y de manera ge-

neral utilizar a los recursos agua, suelo y aire, a la biodiversidad -las formas vivientes- y por su puesto disfrutar de la belleza de los paisajes que existen en el planeta tierra. Paralelamente, se consolidaron las sociedades humanas que demandan alimento, materiales, espacio, materias primas, bienes y servicios…..lo que impulsó el desarrollo industrial… imprescindible por sus impactos positivos -sociales y económicos-, siendo innegable que también genera impactos ambientales negativos

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como toda actividad humana ya sea individual o grupal. Para poner orden surgieron las normas al servicio de los grandes temas que las sociedades consideran prioritarios y pertinentes, así nuestro país tiene una normativa que atiende a la necesidad de un Buen Vivir para todos sus pobladores, en este marco está la normativa ambiental nacional que debe ser respetada por todos en el marco de los derechos de los seres humanos y de la naturaleza. En los últimos 20 años -siguiendo la tendencia mundial de la justificada mayor preocupación por los temas ambientales, tales como deforestación, sobre explotación de recursos naturales, amenazas a la biodiversidad, contaminación y por supuesto el Cambio Climático global- se han incorporado un conjunto heterogéneo de iniciativas, dentro de las cuales están las normativas ambientales o conexas a la temática ambiental, desde leyes, decretos ejecutivos, acuerdos y resoluciones ministeriales, ordenanzas. Para citar algunos pocos ejemplos, la Ley de Gestión Ambiental, el Texto Unificado de la Legislación Ambiental y una cambiante y extensa lista de Acuerdos, resoluciones y ordenanzas provinciales y cantonales….con sus reformatorias; siendo importante mencionar que el nuevo Código Integral Penal incluye el capítulo “Delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha Mama”. Recientemente, desde el

viernes 13 de febrero del 2015 está vigente el Acuerdo del Ministerio del Ambiente Nº. 028 publicado en el R.0. Nº. 270, edición especial, con fe de erratas publicada en marzo del presente año, este Acuerdo indica por ejemplo –entre otros- lo siguiente: • Art. 23 Objetivo general de la categorización ambiental nacional • Art. 24 Del catálogo de categorización ambiental nacional.• Art. 280 Clases de no conformidades.• Art. 284 Del Incumplimiento de normas técnicas ambientales.-

Con relación al sector industrial, se entiende que las normativas ambientales siempre deben buscar ese equilibrio entre la imprescindible producción al servicio de la sociedad –actividades productivas que generan empleo y que contribuye significativamente a la economía nacional- y las prioridades ambientales de nuestro país, siendo una de estas la prevención y mitigación de la contaminación ambiental.

Es un reto para el sector industrial afiliado a la Cámara de Industrias de Guayaquil, el poner en práctica el enfoque de Gestión ambiental que permita manejar de manera integral los aspectos ambientales y cumplir con la cada vez más com-

pleja normativa ambiental...no hay alternativa…es la única forma de contribuir a las prioridades ambientales nacionales y mundiales y de lograr mantener lejos las amenazas de suspensión de actividades o sanciones económicas por incumplimientos que puedan ser tipificados por las autoridades ambientales como no conformidades menores o mayores. Estimados afiliados a la C.I.G, a continuación algunas recomendaciones que se plantea sean aplicadas con prontitud: 1. Manténgase informado de las nuevas normativas ambientales a través de la página web de la C.I.G. o cualquier fuente confiable. 2. Mantenga actualizados los registros que demuestren la aplicación del Plan de Manejo Ambiental, de las disposiciones de la Licencia Ambiental o adicionales que hubieren sido emitidas por la autoridad ambiental. 3. Verifique que su personal conoce el Plan de Manejo Ambiental aplicado….. publíquelo en las carteleras o disponga la realización de charlas. 4. Disponga que el responsable de los aspectos ambientales, le informe mensualmente y de manera resumida sobre el nivel de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de la Licencia Ambiental, De ser necesario disponga la aplicación de las medidas correctivas que fueren

pertinentes. Además verifique cuando tiene que presentar los Términos de Referencia para la Auditoría Ambiental de cumplimiento que corresponda 5. Designe a su personal para que participe en los seminarios que sobre temas ambientales organiza la C.I.G. 6. Aplique principios de Producción Más Limpia y de eficiencia energética. 7. Cumpla estrictamente con los plazos para la entrega de reportes a la autoridad ambiental y mantenga los respaldos respectivos que dejen constancia de su entrega oportuna. 8. Mantenga un registro detallado del funcionamiento de su Sistema de Tratamiento de las aguas residuales industriales: Memoria técnica, plano, productos químicos utilizados, manual de funcionamiento, reporte de los muestreos y análisis de la calidad del agua residual, plan de contingencias, punto de muestreo, respaldos de la entrega de los reportes a la autoridad, registros de los caudales, etc. 9. Verifique que cumple con los niveles permisibles que constan en el acuerdo N0 028, en los parámetros que fueren aplicables a su industria. 10. SI AÚN NO HA INICIADO SU PROCESO DE REGULARIZACIÓN AMBIENTAL….PROYECTO O ACTIVIDAD EN FUNCIONAMIENTO….hága-

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lo en el marco de la categoría que le corresponda según el catálogo que forma parte del acuerdo Nº028, e inicie el proceso a través del registro respectivo por medio del Sistema Único de Información Ambiental del Ministerio del Ambiente

-por internet- . Para iniciar la regularización verifique los plazos establecidos en el acuerdo antes mencionado, según las categorías II, III y IV que requieren un proceso obligatorio hasta obtener la licencia Ambiental.

La gestión ambiental industrial va más allá de cumplir solamente lo que establece la normativa y la autoridad ambiental, implica un compromiso empresarial para emprender de manera permanente un conjunto de iniciativas ambientales debidamente planificadas…las que mediante indicadores objetivos verificables demuestren que efectivamente se cumple con el gran objetivo de prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos….a través de la mejora continua en el marco de esa producción industrial imprescindible para el desarrollo de nuestro país. LAO.

RECARGOS POR BALANZA DE PAGOS

CARLOS PALACIOS MALDONADO

l Comité de Comercio Exterior, COMEX, estableció sobretasas arancelarias (adicionales a los aranceles vigentes) a las importaciones de cualquier origen (Resolución 011-2015), a fin de “salva-

guardar el equilibrio de la balanza de pagos”. El 2009 adoptó una medida similar, con sobretasas de hasta 30%. La nueva medida contempla sobretasas de hasta el 45%, con lo cual se dan casos en los que el arancel total a

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pagar alcanza niveles de 85% (ciertos vehículos) y 130% (ciertos productos cárnicos). El Banco Central estima en 2.300 millones de dólares la recaudación arancelaria adicional que se habría generado el 2014 con la aplicación de estas sobretasas. Las cifras disponibles del Banco Central también revelan que al tercer trimestre de 2014 la Balanza de Pagos Global (BPG) fue positiva, y que, en ese marco, el pequeño déficit producido en cuenta corriente ($ 79 millones) no se debió al comportamiento del comercio exterior sino a los movimientos de rentas y servicios. Por supuesto que esa situación debe haber variado significativamente por la caída del precio del petróleo, no obstante lo cual también hay que tener en cuenta que el valor de las importaciones de combustibles en algo deben haber disminuido. ¿Se ha vuelto negativa la BPG a la presente fecha? El Gobierno no ha dado

datos sobre este punto; no se conoce cuál es el saldo actualizado de la BPG, ni ha demostrado que las importaciones sean la causa principal del problema. Su salvaguardia parece basarse más bien, en su percepción de amenaza a la BPG, y no ha encontrado mejor solución que cargar sobre las importaciones el peso del ajuste. En una economía como la nuestra hay un elemento de regulación automática cuya existencia no se puede soslayar: al disminuir la liquidez del sistema económico por la caída del petróleo o por lo que fuere, simplemente la gente importa menos, lo cual de por sí es un ajuste automático, pero si a eso agregamos que ahora hay que pagar más impuestos por las importaciones, con efectos sobre bienes y servicios no importados, entonces lo que hacemos es agravar el problema. Ahora bien, suponiendo que el ajuste fuese necesario, y que el mecanismo automático requiriese ser complementado con

medidas voluntaristas, entonces estas medidas deberían ser lo menos invasivas posibles. Por ejemplo, las sobretasas deberían limitarse a un número reducido de productos que realmente sean de lujo o suntuarios. Pero la medida adoptada afecta a muchos otros bienes que ni de lejos pueden considerarse de lujo o suntuarios, bienes a los que en muchos casos se les ha impuesto recargos de miedo. Cabe mencionar, a título de ejemplos, que se ha impuesto una sobretasa de 45% a los tractores de carretera para remolques (tracto-mulas), vehículos para transporte público, camiones para transporte de mercancías, camiones grúa y camiones hormigoneros. Con el 15% se grava a otros bienes de capital, como calderas de vapor, motores de combustión interna, hornos industriales y montacargas. En cuanto a materias primas e insumos para las actividades productivas, se puede señalar la cebada para elaboración

de cerveza (45%), malta (45%), tapones de silicona (45%), alcohol etílico en bruto (25%),cerámica plana (25%), llantas para buses y camiones (25%). Con 45% también han sido gravados numerosos productos de consumo no suntuario, tales como productos cárnicos, no solo cortes finos como sostiene el Gobierno, sino también despojos comestibles, harina de carne, carne en canales y medias canales (grandes partes sin deshuesar) etc. Con 45% también se han gravado

lácteos, condimentos y sazonadores, así como útiles escolares como cuadernos, carpetas, lápices, bolígrafos y productos plásticos de uso escolar. Con 25% se han gravado prendas de vestir y calzado, que por su diversidad de modelos y precios difícilmente se podría decir que todos ellos son suntuarios. Ahora, dejando de lado los ejemplos puntuales, y mirando el asunto desde un punto de vista macro, hay que señalar que, conforme a información del Banco Central, la sal-

vaguardias afectarán a productos cuyas importaciones el 2014 totalizaron $ 8.500 (31% de las importaciones totales de ese año) conforme al siguiente desglose (millones de dólares): Bienes de capital: 2.674 Bienes de consumo: 2.694 Equipo de transporte: 1.014 Materias primas: 1.219 Materiales de construcción: 899 Lo más preocupante de todo es que, bien sea que exista un déficit en la BPG o solo una amenaza de aquello, lo cierto es que el pueblo terminará pagando el precio del ajuste, pues, como se ve, no es verdad que la medida afecte solo a las importaciones de productos suntuarios o de lujo. La medida ralentizará el crecimiento, sin que el principal problema haya sido la caída del precio del petróleo, sino un modelo económico que nos ha hecho más vulnerables frente a los choques externos. La lección que nos deja todo esto es que el modelo requiere ser pronta y profundamente corregido.

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EL DERROTERO DE VALVERDE

Oteando el panorama mientras las nubes permiten

ROBERTO ASPIAZU

“

No se puede escapar de un tesoro una vez que se ha fijado en tu mente”, escribía en una de sus novelas Joseph Conrad, sentencia perdurable acerca de la obsesión que

impulsa dicha búsqueda. Curiosamente en 1857, año de nacimiento del autor anglopolaco, se había publicado en la revista de la Royal Geographic Socety de Londres, un artículo del botánico Richard Spruce, que al tiempo se encontraba en Baños de Ambato investigando sobre variedades de cascarilla o quina

para combatir la malaria, un artículo que daba cuenta por primera vez del Derrotero de Valverde, esto es, la breve guía que describe la ruta para llegar al Tesoro de Atahualpa, presuntamente escondido por Rumiñahui cuando se produjo la conquista del Reino de Quito por parte de los españoles.

El cerro de Anchilibí, puerta a los verdaderos Llanganati

No hay que confundir éste Valverde con el cura dominico que fue protagonista de la captura del inca-shyri, y que años después huyendo de la toma del poder de Almagro El Joven a raíz del asesinato de Pizarro, terminó naufragando a orillas de la isla Puná donde fue capturado y canibalizado por los lugareños. El del Derrotero era al parecer un modesto soldado o burócrata español que desposó a la hija del cacique de Píllaro, quien al tomarle confianza y afecto, le reveló el secre-

to dónde se encontraba el tesoro oculto. Cuando se produjo el llenado del cuarto con objetos de oro y plata para pagar el rescate del cautivo en Cajamarca, hay que anotar que la mayor parte del botín provino del sur, de la parte del Tahuantinsuyo que acababa de ser conquistado por las huestes quiteñas. Después de repartir el tesoro, cuya sola fundición tomó un mes, sumando 6.087 kilos de oro

de 22.5 quilates y 11.793 kilos de plata, la codicia española seguía insatisfecha. El propio Atahualpa se había ufanado de su fabuloso tesoro real en Quito que debía seguir intacto. Sin duda esta ambición movilizó a Benalcázar hacia el septentrión del imperio, valido además de la noticia de la llegada a territorio ecuatorial del Adelantado de Guatemala, Pedro de Alvarado. Según el cronista Fernández de Oviedo, Rumiñahui llegó a recaudar 70

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mil cargas de oro y plata que iban a ser transportadas a hombros de 15 mil porteadores cuando llegó la noticia del ajusticiamiento del Inca, lo cual habría obligado a su inmediato ocultamiento. De acuerdo al Derrotero de Valverde el lugar escogido fue la remota y agreste zona de los Llanganatis, al oriente de Ambato, mitad páramo y mitad selva, que al decir del explorador-historiador Luciano Andrade Marín en su libro homónimo publicado en 1933, significaría “lugar de laboreo minero de los Atis”, patronímico de los reyes puruhaes. Uno de los accesos más comunes es por la población de Píllaro, de donde se supone era nativo Rumiñahi cuya madre habría sido una princesa lugareña desposada con el inca Huayna-Cápac (de modo que era medio hermano de Atahualpa). Acaso no es casual que la captura del caudillo indígena, conforme a las versiones más creíbles, se haya

producido precisamente en sus inmediaciones, al caer de un desfiladero mientras intentaba fugar. No hay acuerdo sobre el tiempo en que vivió Valverde. Unos lo ubican como un personaje de mitad del siglo XVI, es decir poco después de la conquista, mientras que otros consideran que su historia corresponde al siglo XVIII, esto es la parte tardía de la colonia, lo cual sería más probable. Lo cierto es que enriquecido volvió a España a disfrutar de la pequeña parte del tesoro que había sustraído, no se sabe si con o sin su esposa nativa, y cuando estuvo próximo a la muerte años después decidió revelar al rey el origen de su fortuna, adjuntando a la carta correspondiente el famoso derrotero o guía. El monarca Borbónque sería Carlos IV- promulgó una Cédula Real ordenando a los corregidores de Ambato y Latacunga coadyuvar en la búsqueda, enviando

como responsable al Padre Longo, un religioso italiano de su confianza. Fatídicamente durante la expedición, Longo se extravió en medio de las pesadas brumas del páramo-selva y sus compañeros jamás pudieron encontrarlo. La increíble historia fue revelada por Spruce quien consiguió en los archivos de Latacunga copia de valiosos documentos, incluido el Derrotero, que databan de 1827. Constaba un mapa del botánico español Atanasio Guzmán quien conocedor de la ruta la había intentado sin éxito, encontrando tan solo vestigios de antiguas explotaciones mineras indígenas. El problema de la guía es que resulta fácil seguirla en la zona de páramo entrando por Cocha Huasi, al noreste de Píllaro, siguiendo por el río Milín el altiplano de Ainchibilí, teniendo por referentes el Cerro Hermoso y el Sunchu Urco, los puntos altos de la zona, para lue-

go cruzar por las lagunas de Anteojos y Yanacocha; en ésta última nace el río Golpe que desagua con pendiente pronunciada hacia el río Pastaza. Durante los primeros tres días no hay dificultad alguna, pero el comenzar la zona selvática en las dos o tres jornadas restantes resulta difícil orientarse en función de las indicaciones anotadas. Según Valverde, al final se llega a un socavón que tiene una entrada parecida a un portal de iglesia, que está cubierta por vegetación, encontrándose en el interior una laguna excavada por la mano del hombre, donde se encontrará como seña una vasija ancha de forma redonda cargada de pepas de oro. No ofrece detalles adicionales sobre la magnitud o composición del tesoro. De regreso en Inglaterra Spruce, junto a su promotor Alfred Rusell Wallace, el mismo que compartió con Darwin la gloria por la Teoría de la Evolución, contrataron a un par de

marineros, el holandés Barth Blacke y un compatriota de apellido Chapman, para que se encarguen de encontrar el tesoro. Luego de adentrarse en los Llaganatis, en medio de las privaciones de un ambiente tan inhóspito, este último falleció. Y cuando su compañero intentó darle sepultura se topó accidentalmente con un tesoro del que extrajo 18 piezas de oro. Desde Panamá Blacke escribió a Spruce sobre su hallazgo destacando que apenas había tomado una muestra, porque era de tal magnitud que “tanto ni cien hombres podrían cargarlo”; precisaba que estaba compuesto por objetos pequeños y grandes esculturas de oro y plata. Daba testimonio de que el Derrotero era bastante preciso, exceptuando el sitio que codificó como “4PL”. Lo misterioso es que el holandés en su travesía de retorno, en medio de una gresca en cubierta cayó por la borda y nunca más se

supo de él; tampoco de las piezas de oro, ni del nuevo mapa del tesoro que había trazado. Cuando llegó la carta a su destinatario, Spruce había muerto de causas naturales. Muchos años después un nieto del científico se interesaría en el enigma, contratando al aventurero comandante George Dyott para que se ocupe de retomar las pistas dejadas por Blacke. En una de sus sucesivas expediciones a los Llanganatis se quebró una pierna, optando por retirarse a una propiedad que había adquirido en Santo Domingo de los Colorados. “Aunque creo que el tesoro existe, un hombre puede ser más feliz y vivir en paz sin encontrarlo,” reflexionaría filosóficamente. En 1965 se produciría una sorpresa al revelar diarios de Lima y Quito la noticia de que habían aparecido documentos que acreditaban a Don Antonio Pástor y Marín De Segura, Marqués De Llosa, corregidor de La-

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la segunda mitad del siglo XIX hasta la presente fecha, han sido muchos los aventureros nacionales y extranjeros, que han buscado el Tesoro de Atahualpa siguiendo el Derrotero con alguna variante interpretativa o intuitiva; sólo Valverde, Pástor y Blacke habrían tenido éxito.

tacunga en 1794, quien se encontraba en funciones cuando llegó la citada Cédula Real con la copia del Derrotero de Valverde, como poseedor de una inmensa fortuna en oro, piedras preciosas y vasijas incas, valorada en 460 millones de libras esterlinas, que había legado a sus descendientes de quinta generación. De la investigación correspondiente se puso en claro que el tesoro había sido embarcado en 1803

en el puerto de Lambayeque, actual Perú, con destino al Banco Real de Escocia en Edimburgo, registrándose a nombre de Narcisa Martínez, segunda cónyuge del corregidor. Sin embargo para entonces la entidad bancaria había desaparecido e igualmente sus archivos que se habían quemado hace muchos años, de modo que no había forma de rastrear, menos aún, de recuperar el tesoro. Lo cierto es que desde

El listado incluye nombres como Thour de Koos, Erskine Loch, Richard D´Orsay. Mr.Brooks, Eugenio Brunner, Rolf Blomberg, Luciano Andrade Marín, etc. Entre los contemporáneos destaca Andrés Fernández- Salvador Zaldumbide, quien en 2011, reconocía en una entrevista a la Revista Diners haber dirigido 61 expediciones a los Llaganatis, y que estaba seguro de encontrarse a apenas 700 metros del tesoro, que lo encontraría en su próximo intento. Leyenda o fábula los buscadores no se cansarán, vendrán otros a tomar su lugar, convencidos que hay sueños que se tornan realidad.

EL ORÁCULO DE

PACHACAMAC

GUSTAVO COSTA VON BUCHWALD LCDO y MGS gcosta@poligrup.ec

n 1533, a raíz de la captura del Inca Atahualpa, Francisco Pizarro envía a su hermano, Hernando Pizarro, al culto de Pachacamac para garantizar el envío del oro ofrecido por la captura del soberano Inca. Los Curacas de Pachacamac estaban muy mo-

lestos, pues nadie podía entrar al oráculo sin autorización de ellos. Por otra parte, Hernando Pizarro y sus acompañantes estaban furiosos porque el oro y plata recaudado por los curacas les parecía insuficiente; dudaban y pensaban que el preciado metal había sido escondido. Bajo amenazas de muerte , entraron al santuario y lo quemaron y destruyeron el ídolo de madera, que se encontraba en el templo principal; se presume que era lo que hoy se conoce como el Templo Pintado por su decoración pictórica.

El primero en estudiar, científicamente, este monumento fue el arqueólogo alemán Max Uhle, quien inició sus excavaciones el 23 de febrero de 1896. El Santuario Arqueológico de Pachacamac, situado en el valle del Lurín, al sur de Lima, es uno de los sitios arqueológicos más grandes e importantes del Perú. Está constituído por un conjunto de pirámides de barro, donde se pueden distinguir palacios, templos, plazas y calles. A lo largo de 1,500 años de ocupación, fue espacio de culturas

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como Lima, Wari, Ichma e Inca. “Pachacamac”, en quechua significa el mundo “Pacha” y “camac” para animar “El que Anima el Mundo”. De ahí nace la pregunta¿ por qué era considerado un oráculo.? Miles de peregrinos acudían para obtener respuesta a sus aficiones. Llámese ésto pedir por una buena cosecha, pesca, cura de enfermedades, etc. Al dios Pachacamac acudían los peregrinos de todas partes del Tahuantinsuyo con ofrendas ; razón por la cual el arqueólogo alemán Max Uhle encontró muchos restos de arte, telas y vasijas; además de una necrópolis de muchos entierros que ilustra la importancia del templo. Después de que los Incas conquistaron la costa, no intentaron reemplazar el culto antiguo y profundamente arraigado de Pachacamac. Pachacamac se creía que era un dios del fuego e hijo del dios

del sol; que rejuveneció el mundo creado originalmente por Viracocha. El Dios del Agua andino era personificado, sobre todo, por el astro rey, el Sol. El Sol es evocado porque provoca la lluvia, que cae del cielo nublado, para dar vida a los animales y a las plantas y asegurar de este modo el sustento de la humanidad. Los Incas produjeron cambios notables, además del templo dedicado a Pachacámac, se edificó otro dedicado al Sol, una gran plaza, un Acllawasi; donde las mujeres escogidas se dedicaban al hilado y tejido para el Inca y un palacio, para el gobernador Inca de la ciudad (Tauri Chumbi).

En la mitología Inca la Mama-Cuna era la máxima sacerdotisa que recluía y vigilaba a las Acllas, Ñustas o vírgenes del Sol en su preparación religiosa o para ser parte de la élite Inca el edificio de la Mama-Cuna en Pachacamac fue estudiado y restaurado por arqueólogo peruano Julio C. Tello. El Ídolo de Madera de Pachacamac, oráculo del maíz. Así nos indica Miguel Estete, soldado español año 1533, acompañante de Hernando Pizarro: “.... y en medio de ella estaba un madero, hinchado en la tierra, con una figura de hombre hecha en la cabeza de el, mal tallada y mal formada, y al pie, y a la redonda de él

muchas cosillas de oro y plata ofrendadas de muchos tiempos..” El ídolo de madera de Pachacamac fue encontrado por el Dr. Albert Giesecke en 1938, durante unos trabajos realizados en el templo pintado o templo de Pachacamac. Se lo ha llamado El oráculo del maíz , significaba el clamor de un pueblo de agricultores en busca de cosechas de maíz, papas, camote, etc. Buscaban cosechas pródigas y seguras. Cada peregrino iba con un pedido particular al ídolo.

El poste de madera tallado de Pachacamac exhibe en su composición un contexto iconográfico completo, a través del cual se pueden ordenar y entender los rasgos, elementos y unidades formales dispersas en la iconografía Huari y Tiahuanaco.

Hoy en día el templo de Pachacamac ha sido estudiado por los ingenieros de la NASA quienes consideran que es uno de varios importantes templos solares de todo el mundo que presentan un magnetismo de energía inusual.

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