Revista Industrias Septiembre 2014 by Cámara de Industrias de Guayaquil

Contenido

Septiembre 2014

Editorial

La ESPOL Desde

1958, la Escuela Superior Politécnica del Litoral-ESPOL, ha construido con dedicación y alta responsabilidad, las respuestas de formación académica que se demandan para atender las necesidades del desarrollo económico y social del país.

a rigurosidad de sus procesos educativos, le han deparado un reconocimiento unánime a su excelente labor, no solo por la calidad profesional de sus graduados, sino por las proyecciones que tanto en la ejecución de Programas de Post Grado como en actividades de investigación y desarrollo, la han posicionado como uno de los centros de estudios superiores más respetados de Ecuador y de Latinoamérica.

Fruto de esa tarea común, entre directivos, docentes, investigadores y

educandos, la ESPOL acaba de obtener la Acreditación de la ABET, (Acreditation Board Engineering and Tecnology), para sus carreras de Ingeniería Mecánica y de Ciencias de la Computación. El proyecto para conseguir la ABET fue iniciado en 2008; y significa que los profesionales graduados en las dos carreras mencionadas, gozan de reconocimiento a nivel mundial.

Lo alcanzado por la ESPOL satisface a la comunidad empresarial y en

especial, a la vinculada con la producción industrial. De esto, Revista INDUSTRIAS quiere dejar constancia felicitando a sus docentes y alumnos.

LA INDUSTRIA LATINOAMERICANA

HENRY KRONFLE KOZHAYA Presidente de la Federación Nacional de Cámaras de Industrias del Ecuador Presidente del Comité Empresarial Ecuatoriano Presidente de la Cámara de Industrias de Guayaquil Presidente de la Asociación de Industriales Latinoamericanos, AILA

a industria latinoamericana nació, básicamente, como la oportunidad de agregarle valor a las exportaciones de materias primas que desde la época colonial, tenían como destino las metrópolis europeas. Desde maderas, cereales, azúcar, pieles y carnes, hasta mi-

nerales, paulatinamente con la presencia de inversiones nacionales y foráneas se fueron perfilando producciones industriales, orientadas a satisfacer las necesidades de los mercados domésticos, pero también para abrir mercados ultramarinos. A partir de estas realidades, impulsadas por un proceso de urbanización de las metrópolis latinoamericanas, se generaron oportunidades de industrialización; al punto que éstas últimas se asociaron al nivel de desarrollo de la economía. Se postuló que la industrialización respondía a una relación de dependencia, que condenaba a los países latinoamericanos a la calidad de

proveedores de materias primas para recibir en contrapartida productos terminados, los primeros sujetos a un indefectible nivel de deterioro en sus precios. De estas visiones —en cierto modo impregnadas de un fatalismo económico y social— surgieron la teoría de la dependencia y las sucedáneas, que planteaban como solución, impulsar un proceso sustitutivo a ultranza de importaciones, para lograr una industrialización acelerada. El paradigma fue muy simple: el progreso era posible solamente si había producción industrial que lo sustentara. Con el fin de sostener el paradigma, el mecanismo

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ideal fue crear medidas proteccionistas, expresadas en altos aranceles sin discriminación, para productos terminados; y bajos aranceles para materias primas e insumos foráneos. A esto se sumaba una política cambiaria que mantuviera artificialmente controlado el tipo de cambio y así abaratar las importaciones. En este esquema, las iniciativas de integración —como ALADI y el Pacto Andino— pretendieron configurar una postura regional para el modelo. Pero cuando advino la globalización, éste perdió funcionalidad porque por definición las prácticas del libre comercio están en las antípodas del proteccionismo a ultranza. Y porque también, la revolución informática puso a los mercados en un nivel de inmediatez al que es imposible sustraerse.

Transcurridos casi los primeros 3 lustros del siglo XXI, es evidente que la industria latinoamericana ha dejado atrás el enfoque sustitutivo de importaciones. Y se enfrenta a desafíos en que la innovación tecnológica, y la necesidad de competir en los mercados del primer mundo, son un componente ineludible. Incluso las ventajas comparativas de disponer de materias primas y de mano de obra barata, han dado paso a las ventajas basadas en fortalezas competitivas. En la medida que pueda expresar en calidad y precios esas ventajas, la industria latinoamericana se irá transformando; y seguramente al término del primer cuarto de siglo, será protagonista en producciones con tantas expectativas de agregar valor, como las relacionadas con la biotecnología.

IMPORTANCIA DEL

ACUERDO COMERCIAL CON LA UNIÓN EUROPEA

F MARCO IBARRA VICEPRESIDENTE DE COMERCIO EXTERIOR

inalmente se cerró la negociación del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, UE. Éste, es un acontecimiento muy importante no solo para el sector exportador, sino

para la economía del Ecuador en general. Con la suscripción del Acuerdo, se asegura un mercado de más de 500 millones de personas, que tienen uno de los ingresos

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más altos del mundo, US$ 30.000 per cápita, y con consumidores muy conscientes, que preferentemente aprecian productos ecológicos y del comercio justo. Actualmente, Ecuador le vende a la Unión Europea cerca de US$ 3.000 millones al año, principalmente en productos no petroleros: conservas de pescado (US$ 694 millones, en 2013), banano (US$ 657 millones), camarones (US$ 614 millones), flores (US$ 145 millones), cacao (US$ 138 millones), café liofilizado (US$ 135 millones), entre otros considerados productos tradicionales. La importancia de este mercado radica en que, además de los productos tradicionales, se exportan menores volúmenes de una gran cantidad de productos, tales como botones de tagua, artículos de confitería, camisetas, colorantes vegetales, muebles, bisutería, cerámica, artesanías, etc., elaborados por pequeñas y medianas empresas. Se estima que,

actualmente, en las empresas que exportan a la UE trabajan directamente no menos de 300.000 personas, y más del doble en empleos indirectos generados a partir de estas actividades. Algunos de estos productos entran actualmente al mercado europeo con preferencias arancelarias amparadas en el Sistema General de Preferencias, SGP y SGP+, que la Unión Europea otorga unilateralmente a los países en desarrollo y para combatir el narcotráfico, mismas que Ecuador percibirá solo hasta el 2014, y que representan más de US$ 300 millones de dólares en aranceles. Con la firma de este acuerdo se consiguió el compromiso político por parte de la Unión Europea para encontrar un mecanismo para mantener estas preferencias hasta la entrada en vigencia del acuerdo. Las ventajas arancelarias abarracarán a casi todo el universo de pro-

ductos ecuatorianos, con lo que se abren grandes posibilidades para aumentar y diversificar las exportaciones, especialmente para las pequeñas y medianas empresas, que actualmente representan el 67% de las empresas que exportan a la UE. Este Acuerdo también nos pone en igualdad de condiciones para competir con nuestros vecinos Colombia y Perú y con otros países como los centroamericanos, con los cuales tenemos casi la misma oferta de productos de exportación, y que son países que ya tienen un acuerdo comercial con la Unión Europea. Por otra parte, el Acuerdo contribuirá a lograr el Cambio de la Matriz Productiva en la que está empeñado el gobierno nacional, pues para ello se requieren grandes inversiones, especialmente provenientes del sector privado; y la garantía de contar con mercados grandes y fuertes, cierta-

mente asegura la posibilidad de atraer inversiones. Además, el Acuerdo permitirá tener acceso a materias primas y bienes de capital de mejor calidad y a menor precio, que a su vez permitirán incrementar la capacidad productiva y abonar en el objetivo de transformar la matriz productiva. LO QUE SE HA ACORDADO Los textos del Acuerdo se están recién difundiendo, pero, según han declarado las autoridades, es necesario tener la redacción final aprobada en todos los idiomas de los países signatarios. Los principales aspectos de la negociación son: Sobre Acceso a Mercados Bienes Industriales • Los bienes industriales ecuatorianos, incluidos los productos agroindustriales, tendrán acceso inmediato sin aranceles al mercado de la UE, una vez que entre en vigencia el Acuerdo.

• Los bienes industriales europeos, en cambio, se desgravan en tres canastas: Bienes de capital, bienes tecnológicos insumos y materias primas no producidas en el país se desgravan inmediatamente. Esto corresponde a un 76% del universo arancelario, aquí se incluyen partidas que a la fecha tienen ya 0% de arancel. Hay un grupo de productos de mediana sensibilidad que se desgravarán en cinco años. Los de alta sensibilidad se desgravarán en 10 años • El sector automotor, se desgrava en 7 años. No entran los motores re manufacturados No entran los autos fríos (nuevos pero de años pasados) • No entran bienes usados, aunque hay el compromiso de volver a discutir esto en 7 años.

• A cambio de permitir la entrada de automotores, se logró que UE acepte aranceles más altos, que los propuestos inicialmente, para productos de sectores de línea blanca, plásticos, metalmecánica, cosméticos, cerámica. Bienes Agrícolas: • Todos los productos agrícolas actuales beneficiarios del SGP y SGP+, se desgravan inmediatamente, además de otros nuevos productos. • Algunos productos sensibles para la agricultura de la UE, tendrán acceso con contingentes: para el arroz 5.000 toneladas, para el maíz 37.000 toneladas, azúcar 15.000 toneladas, productos con alto contenido de azúcar 10.000 toneladas. • Se excluyen del acuerdo carnes de bovinos, res, aves, maíz, mantequilla, leche líquida, queso fresco. • Leche en polvo y lactosuero no se desgra-

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•

vará, pero se permite la importación con un cupo de 0,18% de la producción nacional de leche. Quesos maduros y semimaduros se desgravarán en 17 años y se podrá establecer salvaguardia, en caso de daños a la producción nacional. Los jamones porcinos se desgravarán en 15 años y se establecerán contingentes. Ecuador reconocerá las denominaciones geográficas para jamones, quesos y licores. Se mantendrá el sistema de franja de precios.

Sobre Origen • Se puede acumular origen con los países con los que la UE tiene acuerdos (Colombia, Perú, Chile, México, etc.) • Se acepta acumulación regional y bilateral.

datos de prueba no se pueden utilizar comercialmente, pero si se pueden utilizar para investigación científica. • Los datos de prueba pueden ser utilizados por el gobierno para producir medicamentos, siempre que nos sea para comercializarlos.

Sobre Propiedad Intelectual • Protección de datos de prueba 7 años para fármacos y 5 para agroquímicos • El periodo de prueba está incluido en el periodo de la patente, • Durante el periodo, los

Sobre Compras Públicas • Se acordaron umbrales parecidos a los que tienen los países centroamericanos –que son menores que los de Colombia y Perú- y lista de entidades que pueden participar en licitaciones para compras públicas.

• No se podrá importar productos subsidiados.

•

US$ 400.000, pero para empresas estatales y gobiernos locales es más alto. Para infraestructura 6 millones de DEG (US$ 9.24 MM) Se aceptó desgravación tecnológica durante 5 años Se negociaron, listas positivas, productos que no están en las listas no se abren a la licitación. La combinación de umbrales y lista de entidades está salvaguardando que las compras públicas sigan siendo un instrumentos para desarrollar las pymes y empresas de la economía popular y solidara Los programas sociales emblemáticos del país quedaron excluidos, por ejemplo alimentación escolar, hilando el desarrollo, construcción de escuelas, y algunos temas de agricultura y defensa. Los sectores que la constitución prohíbe quedaron fuera: por ejemplo agua y saneamiento. Los umbrales son tem-

porales, cinco años más dos de gracia, después de los cuales, se unificarán con los de Colombia y Perú. Pero más del 90% de los productos de interés de la UE son bienes de capital que no podremos producir en esos siete años. • El impacto de las compras públicas sería del 1% según la CEPAL Sobre Servicios • Son los mismos compromisos que el país ya tiene en la OMC. Sobre Defensa Comercial • Se podrán establecer salvaguardias en caso de afectación a la producción nacional, las mismas que pueden llegar hasta 3 años. • Se podrán establecer salvaguardias agrícolas (subir aranceles) para productos subsidiados por la UE. • Se podrán poner salvaguardias para proteger a industrias nacientes, que se vean afectadas por el nivel de importación.

Sobre Inversiones • No hay capítulo de Protección de las Inversiones Sobre el ISD • No hay compromiso de desmantelarlo Proceso para que entre en vigencia Unión Europea: • Revisión jurídica • Traducción a idiomas de los países de la UE y propuesta de protocolo a firmarse • Aprobación del Consejo y del Parlamento de la UE. • Suscripción oficial, podría ser en octubre de 2016, con lo que entrará en vigencia temporal sin perjuicio de la ratificación en los parlamentos de cada país miembro de la UE. Ecuador: • Aprobación de la Corte Constitucional y la Asamblea Nacional Se estima que todos estos pasos se habrán completado hasta el 2016.

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ADPIC Y EL COMERCIO EXTERIOR: RETOS Y DESAFÍOS cio (OMC) en su anexo 1C, los miembros deben cumplir con los p a r á m e t ro s básicos en relación a propiedad intelectual.

CAROLINA URIGUEN UDLA

l Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el comercio (ADPIC), es una de las temáticas más complejas al momento de desarrollar una negociación comercial, debido a que tiene implicaciones sobre derechos y obligaciones que los países deberán cumplir relacionado al tema del respeto de patentes, marcas, etc.

Estos acuerdos no son un tema actual, ya que desde el Convenio de Paris para la Protección de la Propiedad Industrial y el Convenio de Berna, los países que deseaban podían adherirse a estos convenios. A partir de 1995, que entra en vigencia los ADPIC bajo la Organización Mundial de Comer-

La mesa de propiedad intelectual en las negociaciones comerciales es una de las más sensibles, ya que los negociadores deberán precautelar sobre todo los derechos de saberes ancestrales y patentes de productos nativos de sus países. Adicionalmente, al momento de existir grandes asimetrías entre los países, debe llegarse a un acuerdo en temas relacionados al uso de los productos tecnológicos.

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La propiedad intelectual en el comercio, puede ser vista como una gran ventaja o como un gran desafío, ya que dependiendo de los parámetros que se ocupen al negociar se podrá utilizar como un sistema que potencialice las exportaciones y la compra de derechos de tecnología e innovación. De manera contraria, si no se lo hace adecuadamente se puede generar una brecha aún más grande entre los países que poseen tecnología y los que no. El respeto a los derechos de propiedad intelectual involucra el reconocimiento, al trabajo, tiempo, inversión que ha realizado un país y su gente para el desarrollo de determinados productos. En este contexto, es indispensable que se contemple en la negociación el nivel de desarrollo e innovación que tienen los países, y en función de eso buscar planes de trabajo y programas conjuntos que impulsen su desarrollo para el respecto de los derechos, pero que así también se impulse el crecimiento e innovación de los países menos desarrollados.

Uno de los problemas más recurrentes que enfrentan los países que tienen recursos naturales y aquellos que cuentan con amplia tecnología es la biopiratería, para evitar esto los Estados deben promulgar que se patenten sus recursos naturales, de no hacerlo los principales afectados serán los agricultores y pueblos indígenas que se verán en la obligación de pagar un derecho para poder utilizar sus propios recursos. Adicionalmente, los derechos de propiedad intelectual pueden ser vistos como un obstáculo desde el punto de vista de transferencia de tecnología, ya que en el pasado era muy común la práctica de imitación y copia de las tecnologías sobre todo de los países del norte, por parte del sur. En la actualidad, esta transferencia de tecnología se ve obstaculizada por el pago de derechos y respecto de la patentes de otros países. A pesar que en el Acuerdo de ADPIC en su artículo 66 se contempla la obligación de los países industrializados de ofrecer incentivos para promulgar la transferencia

de tecnología hacia países menos desarrollados. En conclusión, los derechos de propiedad intelectual en temas comerciales pueden ser una gran oportunidad cuando los mismos contemplan los saberes ancestrales y el respeto por los recursos naturales. La propiedad intelectual debe ser utilizada como una herramienta para el traspaso de tecnología, y no como un impedimento entre los países con distintos niveles de desarrollo. Los miembros que se han adherido a la OMC después de 1995 tiene como cláusula obligatoria el cumplimiento de estos derechos, lo importante será lograr un equilibrio entre los procesos para la obtención de patentes, marcas, etc. para evitar así el generar una barrera no arancelaria al comercio. El respeto a la normativa internacional dará una ventaja a los países si en los procesos de negociación se consideran asimetrías, contexto tecnológico y procesos de innovación propios de cada país.

AMICUS CURIAE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

El artículo 12 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, faculta a cualquier persona o grupo de personas a intervenir, interponiendo una acción de “amicus curiae”, en las causas que sean competencia de la Corte Constitucional. El término tiene raíces latinas. Quiere decir “amigos de la Corte”. Su práctica nace de la antigua Roma; y se instituyó para permitir a los jueces conocer la opinión de personas que, sin participar directamente en un proceso, decidiesen dar su punto de vista para contribuir a que no se afecte el interés público. Al amparo de la Ley citada, el Comité Empresarial Ecuatoriano-CEE presentó un escrito de “amicus curiae” o tercero interesado, para que sea considerado por la Corte Constitucional “en el expediente referido al proyecto de enmienda constitucional enviado por la Asamblea Nacional para su dictamen, (...)” Como se sabe, la Corte Constitucional tiene que pronunciarse respecto al procedimiento para resolver sobre las 17 modificaciones a la Constitución, según la calificación que se otorgue a las mismas. Las peticiones contenidas en el escrito de “amicus curiae” presentado por el CEE, buscan que la Corte Constitucional considere —en el dictamen que emitirá— lo siguiente: el proyecto enviado por la Asamblea Nacional contiene artículos que deben ser tratados en una Asamblea Constituyente; otros que deben seguir el trámite prescrito en el artículo 442 de la Constitución; y un tercer grupo que debe seguir el procedimiento de enmienda. Las mencionadas peticiones no significan posturas de orden partidista; y han sido formuladas en el ejercicio de la representatividad que el CEE tiene de los sectores productivos que lo integran. En efecto, las organizaciones empresariales son entidades constituidas por ciudadanos al amparo del derecho a la asociación, (artículos 66.13 y 326.7 de la Constitución de la República-CR); y que gozan -entre otras- de la garantía a dirigir peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir la correspondiente atención o respuestas motivadas, (CR: artículo 66.23); así como a participar en los asuntos de interés público y a ser consultados, (CR: artículos 61.2 y 61.4) La acción de “amicus curiae” no tiene ningún interés partidista —o de ninguna otra índole— que puedan contrariar los fines y objetivos del CEE.

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EVALUACIÓN Y REFORMAS

INFORME SOBRE EL COPCI

CARLOS PALACIOS

l 29 de diciembre próximo el COPCI cumplirá 4 años de vigencia, motivo por el cual es conveniente analizar los resultados que ha tenido hasta la presente fecha, así como las reformas que requeriría a efectos de que pueda cumplir con los objetivos que se propuso. Para el efecto, la Cámara de Industrias de Guayaquil, en colaboración con la OIT y el consultor Econ. Carlos Palacios, realizó una evaluación de la aplica-

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ción del Código y de sus posibles reformas, cuyos principales resultados se presentan en el presente resumen. Resultados sectoriales. Conforme a una evaluación realizada por el SRI, en el período 2011 a 2013 se otorgaron beneficios fiscales por $ 639 millones como consecuencia de su aplicación. El 98% de ese valor ($ 626 millones) correspondió a reducciones en la tarifa del Impuesto a la Renta de las sociedades. Esto sugiere que la mayor parte de los beneficios fiscales otorgados en ese

período correspondió al beneficio general dado a las actividades societarias existentes, que consistió en la reducción progresiva de la tarifa del IR, de un punto porcentual anual, proceso que se inició el 2011 y culminó el 2013. Uno de los mecanismos de atracción de inversiones más importantes del Código son los contratos de inversión, de los cuales solo se han suscrito 11 hasta julio/2014, representando una inversión total de $2.547 millones, cuyo 96% corresponde a tres empresas existentes

Inversión societaria industrial Inversión Extranjera Directa industrial

(Holcin, Ecuacorriente y Surpapel) cuyas nuevas inversiones ya habían sido decididas antes de la vigencia del Código. Por otra parte, el flujo general de inversiones hacia el sector industrial no muestra influencia positiva alguna del COPCI, toda vez que no solo que no ha aumentado, sino que ha disminuido en comparación a los tres años anteriores a la vigencia del Código. Los promedios anuales, en millones de dólares, tuvieron el siguiente comportamiento:

2008-2010 266 145

2011-2013 264 132

Fuente: Fuente: Varias Varias ElaboraciÓn: ElaboraciÓn: CIG CIG

Un panorama similar se presenta al analizar el flujo de inversión total en la economía (excluido el sector de minas y canteras): Inversión societaria Inversión Extranjera

2007-2009 (*) 1.324 471

2011-2013 1.002 363

(*) (*) Se Se ha ha omitido omitido el el año año 2010 2010 por por cierta cierta distorción distorción estadística estadística originada originada ese ese año año en en el el rubro rubro transporte, transporte, almacenamiento almacenamiento yy comunicaciones. comunicaciones. Fuente Fuente yy Elaboración: Elaboración: Ibidem Ibidem

La captación de IED del Ecuador, frente a la de Colombia y Perú, lejos de aumentar, ha disminuido durante la vigencia del COPCI (Millones de dólares):

Inversión societaria industrial Inversión Extranjera Directa industrial

2008-2010 266 145

2011-2013 Inversión 264societaria industrial Inversión 132Extranjera Directa industrial Fuente: Varias ElaboraciÓn: CIG

Fuente: Varias ElaboraciÓn: CIG

Un panorama similar se presenta al an Un panorama similar se presenta al analizar el flujo de inversión total en la economía (excluido el sect (excluido el sector de minas y canteras): 2007-2009 (*) 1.324 471

Inversión societaria Inversión Extranjera

2011-2013 Inversión societaria 1.002 Inversión 363Extranjera

(*) Se ha omitido el año 2010 por cierta distorción (*) Se ha omitido el año 2010 por cierta distorción estadística originada ese año en el rubro transporte, almacenamiento y comunicaciones. almacenamiento y comunicaciones. Fuente y Elaboración: Ibidem

Fuente y Elaboración: Ibidem

La captación de IED del Ecuador, frente a La captación de IED del Ecuador, frente a la de Colombia y Perú, lejos de aumentar, ha disminuido durant ha disminuido durante la vigencia del COPCI (Millones (Millones de dólares): Ecua Colombia % Ecuador/Colombia Ecuador Flujo acumulado 2008-2010 1.52 1.529 24.479 6,2 Flujo acumulado 2008-2010 Flujo acumulado 2011-2013 1.93 1.932 45.346 4,3 Flujo acumulado 2011-2013 Flujo acumulado 2008-2010 Flujo acumulado 2011-2013

Ecuador 1.529 1.932

Perú 21.810 30.645

Fuente y Elaboración: Ibidem

% Ecuador/Perú Flujo acumulado 2008-2010 7,0 Flujo acumulado 2011-2013 6,3

Ecua 1.52 1.93

Fuente y Elaboración: Ibidem

Resultados macroeconómicos A reserva 7,00 2008de la incidencia sobre el desempeño ma1,85 2009 croeconómico que tienen 4,55 2010 relacionados otros factores 8,11no di2011 con el COPCI, pero rectamente 5,74 2012 involucrados en su normativa, se ana4,86 2013 lizan a continuación algunos indicadores relativos a Fuente y Elaboración: Ibidem los períodos analizados.

Si se tiene2008 en cuenta que 18,4 el 2009 fue un año atípico -2,8 2009 debido a la crisis financie13,3 2010 ra internacional del año 20,0 precedente,2011 el crecimiento del PIB no petrolero (que 6,3 el 2012 2009 fue de solo el 1,85%) 8,7 2013 en el trienio 2011 a 2013 no fue muy diferente al del Fuente y Elaboración: Ibidem trienio inmediato anterior:

Personal ocupad, a junio de cada año (miles)

2008

7,00

2009

1,85

2010

4,55

2011

8,11

2012

5,74

2013

4,86

Fuente y Elaboración: Ibidem

Fuent

Personal ocupad, a junio de cada añ

2013

(Millones de dólares):

4,86

2013

8,7

milar se presenta al analizar el flujo de inversión total en la economía Flujo acumulado 2008-2010 (excluido el sector de minas y canteras): Flujoy Elaboración: acumuladoIbidem 2011-2013 Fuente

Colombia Ecuador Septiembre 2014 24.479 1.529 45.346 1.932y Elaboración: Fuente Ibidem

aria era

Ecuador 1.529 1.932

2007-2009 (*) 1.324 471

Más allá de que las cir-

2011-2013 1.002 Flujo acumulado 2008-2010 363 Flujo acumulado 2011-2013

o 2010 por cierta distorción estadística originada ese año en el rubro transporte, Fuente yPersonal Elaboración:ocupad, Ibidem a junio de cada año (miles) cunstancias coyunturales municaciones.

Perú 21.810 30.645

del mercado externo (en Ocupados totales Ocupados manufactura especial la crisis del 20082009) tienen incidencias 2008 4.151 554 2010 4.075 (-1,8%) 551 (-0,5%) decisivas sobre el desemED del Ecuador, frente a la de Colombia y Perú, lejos de aumentar, 7,00 18,4 2008 2008 ha disminuido durante la vigencia del COPCI peño de las exportacio(Millones de dólares): 1,85 -2,8 2009 2009 2011 4.102 528 nes, el crecimiento de las Colombia % Ecuador/Colombia Ecuador 2014 4.530 552 (4,5%) 13,3 4,55(10,4%) 2010 2010 exportaciones no petrole24.479 6,2 008-2010 1.529 Fuente: INEC ras1.932 en el trienio de vigen8,11 20,0 2011 2011 45.346 4,3 011-2013 cia del COPCIPerú frente al % Ecuador/Perú 5,74 6,3 2012 Ecuador ocupado 2012 en manufactuello debido a la política del1.529 trienio inmediato 008-2010 21.810 an7,0 Millones $ ras, aunque Crecimiento (%) 4,86 8,7 2013 2013en magnitud de sustitución de impor1.932 30.645 6,3 011-2013 terior, tampoco muestran muy inferior a la del per2008del COPCI, y 10,3 39,2 taciones en m cambios significativos (ta2009 sonal Fuente total.-16,5 Fuente y Elaboración: Ibidem8,6 y Elaboración: Ibidem especial a las restricciones sas de crecimiento): 2010 11,0 27,9 al comercio impuestas Por último, y teniendo por la Resolución 116 del 2011 13,0 18,2 otra vez en cuenta la atiCOMEX. 2012 13,7 5,4 Personal ocupad, a junio picidad de cada año 18,4 2008 del(miles) año 2009, se 2013 14,6 6,6 observa que el dinamis-2,8 2009 En cuanto al nivel de emOcupados totales Ocupados manufactura Fuente: Banco Central del Ecuador mo en la importación de pleo, se observa que el 13,3 2010 2008personal 4.151 materias 554 primas y bienes total del ocupa20,0 2011 2010 4.075 (-1,8%) de capital 551en (-0,5%) el período do disminuyó en el pe6,3 2012 de vigencia del COPCI ha ríodo previo al COPCI, 2011 4.102 528 8,7 2013 sido modesto (informay aumentó en el período 2014 4.530 (10,4%) 552 (4,5%) ción consolidada para los posterior, y que igual tenFuente: INEC dos tipos de bienes): em Fuente y Elaboración: Ibidem dencia siguió el personal

dem

Aparte del ya mencionapad, a junio de cada do año año(miles) atípico de 2009, la tasa de crecimiento de dos totales Ocupados manufactura las importaciones no petroleras 1 554 decrece signifi5 (-1,8%) 551 (-0,5%) cativamente a partir del 2012, e incluso se vuelve 528 en el período negativa 0,4%) 552 (4,5%) enero-mayo de 2014, todo

Millones $

Crecimiento (%)

Millones $

Crecimiento (%)

2008 2009 2010

10,3 8,6 11,0

39,2 -16,5 27,9

2011 2012 2013

13,0 13,7 14,6

18,2 5,4 6,6

Fuente: Banco Central del Ecuador

% 21Ecuador 6, 4,

% Ecuad 7, 6,

Principales reformas requeridas El estudio realizado identifica varios temas respecto a los cuales sugiere cambios concretos al articulado del Código. Valor agregado. La política de agregar valor a la producción, que se menciona en el COPCI, es correcta, siempre que no se subestime la producción y exportación de productos primarios. De lo que se trata es de fomentar el desarrollo productivo y la transformación de la matriz productiva. El artículo 5, que trata sobre este tema, debe ser reformulado para lo cual se sugiere un nuevo texto que recoja claramente esta idea. Sectores prioritarios. La lista de 10 de sectores prioritarios, considerados como elegibles para la exoneración del Impuesto a la Renta durante los 5 primeros años (Disposición Reformatoria 2.2), es razonable, pero debe ampliarse con la inclusión de al menos cuatro nuevos sectores: astilleros, automotriz, con-

fecciones y cuero/calzado. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs). El COPCI no menciona de manera expresa estas tecnologías, siendo que es conveniente hacerlo dada su importancia. Por ello se sugiere introducirlas en varios artículos en los que se consideran hechos o circunstancias generadores de los beneficios previstos en el Código, con lo cual se buscaría incentivar su utilización. Desarrollo portuario. Es un grave error del COPCI la exclusión de Guayaquil, principal puerto del país y segundo de la costa pacífica sudamericana, de los beneficios tributarios contemplados para la instalación de ZEDEs de servicios logísticos al comercio exterior (Disposición Reformatoria 2.2). Ningún puerto ni aeropuerto del país debiera ser marginado de esos beneficios, toda vez que en

ellos radica el potencial natural para el desarrollo de ZEDEs de servicios logísticos de comercio exterior. No sería necesaria esta observación si el Gobierno Nacional acogiere la sugerencia que se plantea en el estudio, de que la exoneración del Impuesto a la Renta por 5 años para las actividades prioritarias (entre las que se encuentran los servicios logísticos para el comercio exterior), se aplique independientemente de la localización geográfica de las nuevas inversiones. En el caso no deseado de que esa sugerencia no fuere aceptada, y se mantuviere por tanto el requisito de ubicación fuera de Quito y Guayaquil, sería necesario agregar un nuevo texto a la Disposición Reformatoria 2.2 mediante el cual se excluya del requisito de ubicación fuera de los cantones de Quito y Guayaquil a las inversiones que se hagan en ZEDEs que tengan por objeto brindar servicios

Septiembre 2014

de apoyo logísticos al comercio exterior. También es un grave error la definición implícita del puerto de Manta como el único puerto de transferencia internacional de carga que tendrá el Ecuador (Disposición Reformatoria 8). Al así hacerlo, el COPCI impide cualquier inversión que se quiera hacer para desarrollar otros puertos de transferencia internacional de carga, consagrando así un injustificado monopolio que impediría una sana competencia.

Asuntos tributarios. El Impuesto a la salida de Divisas (ISD) se ha convertido en la práctica en un impuesto a la importación cuando es aplicado a las mercancías que se importan, y como muchas de éstas son elementos indispensables para las actividades productivas, éstas pierden competitividad. Por ello es conveniente sustituir la actual figura del crédito tributario por una exención directa y selectiva de este impuesto, en favor de la producción nacional. El COPCI establece la exoneración del Impuesto

a la Renta durante los primeros cinco años para las inversiones nuevas que se localicen fuera de Guayaquil y Quito. Teniendo en cuenta que el beneficio no es aplicable a toda inversión nueva, sino solo a aquella que se haga en los sectores considerados prioritarios, es necesario que también se lo otorgue a las nuevas inversiones que se hagan dentro de esas ciudades. Hay una clara incoherencia entre el estímulo fiscal que significan las diversas medidas del COPCI que

permiten rebajar el Impuesto a la Renta causado, frente a la norma legal que considera al anticipo a ese impuesto como un impuesto mínimo, haya o no renta gravable. Lo lógico es considerar a ese anticipo como eso mismo: un anticipo, de modo que cuando el impuesto sea inferior al anticipo se devuelva el exceso, o éste no sea exigible si aún no ha sido pagado. El impuesto a las tierras rurales establecido en la Ley para la Equidad Tributaria se lo aplica exclusivamente en función de la cabida de las tierras propiedad del sujeto pasivo (Disposición Reformatoria 3.2). Aquí el hecho generador del impuesto es la presencia de un parámetro: el de que las tierras propiedad del sujeto pasivo superen un determinado tamaño, independientemente de que estén o no en producción. Lo lógico es hacer intervenir, en la determinación del impuesto, a otra importante circunstancia: la de

si las tierras están en producción o no. Acuerdos internacionales. En el tema del comercio exterior, el Código es errático en cuanto a enmarcarse en los acuerdos internacionales suscritos por el Ecuador, en particular cuando trata sobre medidas no arancelarias y derechos anti dumping. En lo que a comercio exterior concierne, la normativa nacional siempre debe sujetarse a los compromisos internacionales adquiridos. Participación asesora del sector privado. El COPCI impide o dificulta, según el caso, la participación asesora del sector privado en los órganos encargados de aplicar su normativa. Ello se evidencia especialmente en la exclusión del sector privado en el Comité de Comercio Exterior (COMEX), y en la abigarrada conformación del Consejo Consultivo de Desarrollo Productivo y Comercio Exterior, que perjudica su operativi-

dad, por lo cual el estudio recomienda cambios respecto a la conformación de esos entes. Los Consejos Consultivos del Comité Interministerial de la Calidad, del INEN y del OAE, no han sido oportunamente convocados, justamente cuando la expedición de numerosos reglamentos técnicos a partir de la Resolución 116 del COMEX más lo requería. Dada esta experiencia, es necesario hacer más compulsiva dicha convocatoria, de modo que en la expedición de reglamentos y normas técnicas siempre se cuente con la participación asesora de esos filtros de opinión técnica. En cada una de las observaciones precedentes el estudio presenta propuestas concretas de cambios en los textos de los respectivos artículos. Además, también registra varios errores técnicos específicos, que se los menciona con miras a que sean enmendados.

e-conomí@

LA ECONOMÍA DEL ÚLTIMO TRIMESTRE:

¿qué considerar para 2015? VICEPRESIDENCIA TÉCNICA CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL

El último trimestre de 2014 inicia con indicadores macroeconómicos relativamente estables, que hacen predecir un cierre de año sin mayores contratiempos, pero siempre bajo las expectativas de lo que acontecerá a partir del comportamiento del precio internacional del petróleo y de mantener los niveles de inversión pública, elementos que siguen siendo los principales sustentos del crecimiento de la economía. A lo dicho se agrega la eficacia de los mecanismos de control de las importaciones, cuyos efectos se deben medir en las tasas de crecimiento del PIB manufacturero, y en la participación de las exportaciones industriales en el contexto del comportamiento del comercio exterior. También genera expectativas la política tributaria, por el anuncio de la creación de un impuesto a las comidas rápidas y por el debate abierto sobre el nivel de la carga de tributos vigente en el país.

Producto Interno Bruto

Total de la economía Crecimiento esperado 2014 Crecimiento esperado 2015* PIB MANUFACTURERO Crecimiento esperado 2014

4,0% 4,1% - 4,7% 5,5%

Fuente: Previsiones económicas BCE * Según consta en la proforma presupuestaria 2014

Presupuesto General del Estado, financiamiento año 2014

7.977 Inicial* (en millones US$) Actualizado a septiembre* (en millones US$) 10.081 (%) del PIB esperado 2014 10,0% * Incluye venta anticipada de petróleo Fuente: Ministerio de Finanzas

Endeudamiento externo, a julio 2014

Valor (en millones USD) (%) del PIB

Pública

15.230 15,1%

Privada

6.160 6,1%

Fuente: BCE

Período

SBU (1)

Inflación anual(2)

Canasta Básica (3)

Desempleo(4)

2010 2011 2012 2013 2014

240 264 296 318 340

3,82% 4,84% 4,88% 2,28% 4,15%

539,00 563,75 587,86 609,57 638,06

7,7% 6,4% 5,2% 4,9% 5,7%

(1) SBU: Salario Básico Unificado (2) enero - agosto (3) al mes de agosto (4) al primer semestre Fuente: Ministerio de Relaciones Laborales, INEC

Septiembre 2014

Balanza Comercial

Cuadro No. 1

Balanza Comercial

(Millones de dólares FOB)

A julio, la balanza comercial registró un saldo de US $ 606 millones obtenido en maenero a julio yor grado por la reducción en Cifras US $ de 1.387 millones, del saldo negativo de la balanza coBC Total BC Petrolera mercial no petrolera con relaciónPeriodo a igual período de 2013 antes que por un crecimiento US $ US $ Crec (%) ( US$/Barril) de las exportaciones de petróleo, que apenas se incrementó 0,3%, debido a que el precio (619) 3.164 44,8 72 2010 del petróleo se mantuvo en US $ 95/barril, (Cuadro No. 1) 384 4.746 50,0 97 2011

300

2012

Cuadro No. 1

5.445

(793)

2013

Balanza Comercial

606FOB) 2014 (Millones de dólares

BC Total US $

2010 2011

Cuadro No. 1

2013 2014

Cifras de enero a julio

Periodo 2010 2011 2012 2013 2014

(619)

3.164

384

4.746

606

44,8

50,0

4.737

(13,0)

(5.146)

4.749

0,3

(4.143)

(5.530)

BC No Petrolera US $ Crec (%) Exportaciones Totales (3.783) 35,4 (Millones de dólares FOB) (4.361) 15,3

14,7

18,0 Cifras de 98 enero a julio (5.146) (13,0) 95 7,5 Total (5.530) Petroleras Periodo 0,3 95 (4.143) (25,1)

4.749

No Petrolera

US $ Crec(%) US $ Crec(%) US $ Crec(%) BC No Petrolera 9.940 38,0 5.415 62,6 4.525 16,8 2010 US $ Crec (%)

BC Fuente: Total Banco Central del Ecuador BC Petrolera US $ US $ Crec (%) ( US$/Barril)

7.617 40,7 5.405 2011 13.022 31,0 (3.783) 35,4 Cuadro No. 2 14.129 8,5 8.408de 15,3% 10,4 5.721 2012 Las exportaciones no50,0 petroleras tuvieron hasta julio, un15,3 crecimiento resExportaciones Totales 384 4.746 97 (4.361) 14.324 1,4 8.097 (3,7) 6.227 2013 (Millones de dólares FOB) pecto en14,7 los primeros 2013. Este18,0 resultado se debió funda300 a las reportadas 5.445 98 7 meses de (5.146) 15.591 8.408 3,8 que 7.183 2014 (793) 4.737 (13,0) 95 (5.530) y banano, 7,5 8,8 mentalmente a los precios que obtuvieron el camarón lo que permitió el Cifras de enero a julio 606 4.749 0,3 de las exportaciones 95 (4.143) (25,1) Fuente: Central del Ecuador porcentaje de participación no Banco petroleras, sobre el total, superara (619)

3.164

44,8

Total

Petroleras

No Petrolera

Periodo de 2010. (Cuadros No. 2 y No. 3). al obtenido en ese período

Fuente: Banco Central del Ecuador

US $ Crec(%) US $ Crec(%) US $ Crec(%) 38,0

5.415

62,6

31,0 2011 13.022 Exportaciones Totales (Millones 14.129FOB)8,5 2012de dólares

7.617

40,7

8.408

10,4

Exportaciones 5.721 Ecuador: 5,9

8.097

(3,7)

6.227

8.408

3,8

7.183

2010

Cuadro No. 2

Cifras de enero a julio

Periodo

Total

(4.361)

14,7

BC Petrolera Crec (%)Cuadro ( US$/Barril) No. 2

US $

300 5.445 Balanza Comercial (Millones de dólares FOB) (793) 4.737

2012

(3.783)

Fuente: Banco Central del Ecuador

Cifras de enero a julio

Periodo

BC No Pe US $

2013 2014

9.940

14.324

1,4

15.591

8,8

Petroleras

No Petrolera

4.525

16,8

Cuadro No. 5.405 19,43

Fuente: Banco Central del Ecuador US $ Crec(%) US $ Crec(%) US $ Crec(%)

primarias no petroleras 8,8 (Millones de dólares) 15,3

Camarones Banano

2010

9.940

38,0

5.415

62,6

4.525

16,8

2013

918

1.357

2011

13.022

31,0

7.617

40,7

5.405

19,4

2012

14.129

8,5

8.408 Cuadro 10,4No. 35.721

5,9

2014

1.493

1.471

2013

14.324

1,4

8.097

Ecuador: Exportaciones (3,7) 6.227 8,8

Crec(%) TM

31,4

5,3

2014

15.591

8,8

8.408

3,8

Crec(%) US$

62,5

8,4

primarias no petroleras 7.183 15,3 (Millones de dólares)

Fuente: Banco Central del Ecuador

Camarones Banano 2013

Cuadro No. 3

Cuadro No. 4 2014

Ecuador: Exportaciones Crec(%) TM primarias no petroleras

918 1.493 31,4

Fuente: Banco Central del Ecuador

1.357 1.471 Exportaciones industrializadas (Millones de dólares FOB) 5,3

19,4 5,9 8,8 15,3

Ecuador: Exportaciones

e-conomí@

1.357 2013primarias no918 petroleras (Millones de dólares) 1.493 1.471

2014

Crec(%) TM Camarones Banano 31,4 5,3 2013 Crec(%) US$

918 62,5

1.357 8,4

Crec(%) US$

62,5

8,4

En cuanto a los productos industrializados mantuvieron la misma tasa de caída ob1.493 Fuente: Central del Ecuador 1.471 servada en 2013, (hasta julio).2014 Este Banco comportamiento fue común a los no petroleros, y a Crec(%)caso, TM la 31,4 5,3 fue de 36%, (Cuadro No. 4) los petroleros; aunque en el último tasa negativa Cuadro No. 4

Exportaciones industrializadas Fuente: Banco Central del Ecuador

(Millones de dólares FOB)

Cifras de enero a julio

Total No Petrolera US $ Crec(%) US $ Crec(%) Exportaciones industrializadas 2.201 16,6 1.835 21,0

Periodo

Cuadro No. 4

2010

(Millones de dólares FOB) 28,0 2.188 19,3

2011 2.817 Cifras de enero a julio 2012 3.093

9,8

Total (11,1) US $ Crec(%) 2.460 (10,5)

2013 Periodo

2.750

2014 2010

2.328

6,4

No Petrolera 4,2 US $ Crec(%) 2.254 (7,1) 2.426

Derivados Petróleo US $ Crec(%) 367

(1,2)

629

71,4

765

21,7

Derivados Petróleo 324 (57,7) US $ Crec(%) 207 (36,3)

2.201

16,6

1.835

21,0

367

(1,2)

2011

2.817

28,0

2.188

19,3

629

71,4

2013

2.750

(11,1)

2.426

4,2

324

(57,7)

Fuente: Banco Central del Ecuador

3.093

2012 Cuadro No. 5

9,8

2.328

6,4

765

21,7

Hasta julio, y pese a las restricciones dispuestas por 2.460 (10,5) 2.254 Totales (7,1)el gobierno, 2014 207 las importaciones (36,3) Importaciones totales (Cuadro No. 5), no crecieron comparadas con las de igual lapso del año anterior. (Millones de dólares) Fuente: Banco Central del Ecuador (USCifras $ 14.966 millones de enero a julio en 2013, y US $ 14.978 en 2014). Total Bienes de Consumo Comb. y Lub. Materia Prima Bienes de Capital Cuadro No. US 5 $ Crec(%) US $ Crec(%) US $ Crec(%) US $ Crec(%) US $ Crec(%) Importaciones Totales 2.622 2.250 15,2 103,9 3.361,32 26,8 2010 10.471 35,1 2.194,93 29,2 Periodo

(Millones de dólares) 2.871 27,6 3.980,41 18,0

2011 12.601 20,3 Cifras enero a julio 9,7 2012 de13.825

2.855,74

10,3

10.471

35,1

2.194,93

29,2

12.601

20,3

14.966

8,3

2.589,86

Total 8,3 Bienes de Consumo (0,7) 2.836,39 2013 14.966 Periodo US $ Crec(%) US $ Crec(%) 1,6 0,1 2.880,69 2014 14.978 2010

Fuente: Banco Central del Ecuador

2011 2012 2013

13.825

Cuadro 6 2014No.14.978

18,0

2.589,86

9,7

2.855,74

0,1

2.880,69

10,3 (0,7)

2.836,39

Fuente: Banco Central del Ecuador

18,4

3.137

19,7

4,7

3.814

21,6

3.361,32

26,8

2.622

15,2

2.871

27,6 3.980,41

18,4

3.360

13,4 4.697,00

12,7

3,2 4.168,85

2.962

Comb. Materia Prima 4.035 de Capital 3.360 y Lub. 5,8 12,7 Bienes 13,4 4.697,00 US $ Crec(%) US $ Crec(%) US $ Crec(%) 3.756 3.659 (6,9) (0,9) 8,9 4.654,34 2.250

103,9

2.962

3,2 4.168,85 4.654,34

3.659 8,9 1,6 Importaciones para Industria

3.137

19,7

4,7

3.814

21,6

(0,9)

3.756

(6,9)

4.035

5,8

(Millones de dólares)

Cifras de enero a julio

Total para la Industria

Materia Prima

Bienes de Capital

3.167,31 1,0 Materia Prima 3.539,29 11,7

Bienes de Capital

ElPeriodo rubro de combustibles y lubricantesUS fue$el que Crec(%) más creció (9%); el que maUS $ Crec(%) USmientras $ Crec(%) Cuadro No. 6 Importaciones para Industria yor decrecimiento acusó fue el21,8 de bienes de capital (-7%), seguramente 2010 4.302 2.601,24 27,5 1.701porque las 14,1estadís(Millones de dólares) 2011 5.279 22,7 3.136,51 20,6 2.143 26,0 ticas del Banco Central incluyen las importaciones de teléfonos celulares y computadoras. Cifras de enero a julio 2012 5.748 8,9 Total para la Industria 2013 6.454 12,3 Periodo

2.580 2.915

20,4 13,0

2.677

(8,2)

Específicamente las US restricciones del COMEXUSdispuestas mediante USpara $ la industria, Crec(%) $ Crec(%) $ Crec(%) 2014 6.058 (6,1) 3.380,81 (4,5) 2.677 (8,2) la Resolución 1164.302 -y la exigencia para que las empresas se 2010 21,8 del MIPRO 2.601,24 27,5 1.701manufactureras 14,1 Fuente: Banco Central del Ecuador 2011 5.279 22,7 3.136,51 20,6 2.143 26,0 comprometan, mediante “Convenios”, a reducir sus importaciones de materias primas 2012de capital5.748 8,9casos dificultaron 3.167,31 1,0 2.580 20,4aunque y bienes en algunos su capacidad de producción, 2013 6.454 12,3 3.539,29 11,7 2.915 13,0 enCuadro totalNo. las7 importaciones del sectoryse redujeron apenas 6%, (Ver Cuadro 6) Precio internacional diferencial delen petróleo ecuatoriano 2014

6.058

(6,1)

Fuente: Banco Central del Ecuador

Periodo

WTI

2011

Diferencial*

WTI

3.380,81 (en dólares)

2012

Diferencial*

(4,5)

WTI

2013

Diferencial*

WTI

2014

Diferencial*

2011 2012

12.601

13.825

Periodo

2013

14.966

14.978 20142010

20,3 9,7

0,1 2.2012.880,69 16,61,6

2012

3.093

2014

2.460

2.750

Cuadro No. 6

10,3

(0,7) 8,3 US $ 2.836,39 Crec(%)

2.871

27,6 3.980,41

3.360 US $

4.697,00 13,4Crec(%)

2.962No Petrolera 3,2 4.168,85 3.659 1.835

2010 4.302 Cifras de enero a julio 2011 5.279

(0,9) 367

3.756 (1,2) (6,9)

629

71,4

(11,1)

2.426

4,2

324

(57,7)

6,4

2.328

9,8

2.254

765

(7,1)

21,7

207

Importaciones para Industria

(36,3)

(Millones de dólares)

Total para la Industria Materia Prima Importaciones US $ Crec(%) US $ Totales Crec(%)

Periodo

19,7

19,3

Cifras de enero a julio Cuadro No. 5

3.137

3.814 21,6 4,7 Derivados Petróleo Septiembre 2014 4.035 12,7 US $ Crec(%)5,8

2.188

(10,5)

Fuente: Banco Central del Ecuador

8,9 4.654,34 21,0

18,4

28,0

2011 Fuente: Banco Central del 2.817 Ecuador 2013

18,0

2.589,86

Total 2.855,74

21,8 22,7

(Millones de dólares) 2.601,24 3.136,51

Bienes de Capital US $

27,5 20,6

Crec(%)

1.701 2.143

14,1 26,0

Total 5.748 Bienes de Consumo Comb. y Lub. 1,0 Materia Prima Capital 8,9 3.167,31 2.580Bienes de20,4 US $ 12,3 Crec(%) US $ Crec(%) 11,7 US $ Crec(%) Crec(%) 2013 US $ Crec(%) 6.454 3.539,29 2.915 US $ 13,0

2012 Periodo

35,1 2.194,93 2010 2014 10.471 6.058 (6,1) 29,2 12.601 20,3 2.589,86 18,0 2011 Fuente: Banco Central del Ecuador 2012 2013

13.825 14.966

EstasNo. cifras Cuadro 7 2014

9,7 8,3

10,3

2.855,74

(0,7)

2.836,39

0,1 en2.880,69 14.978 ponen tela de

3.361,32 2.250 3.380,81 103,9 (4,5) 2.871 27,6 3.980,41

2.962 3.360

3,2 4.168,85

13,4 4.697,00

26,8 2.677 2.622 (8,2)15,2 3.137 19,7 18,4 4,7

12,7

3.814

21,6

4.035

5,8

3.756 adoptadas 4.654,34 (6,9) (0,9) 8,9 las 1,6 la3.659 juicio utilidaddelde medidas restrictivas Precio internacional y diferencial petróleo ecuatoriano

Banco Central del Ecuador la Resolución(en dólares) porFuente: el gobierno mediante 116 del COMEX, y que fue materia para que la 2013 2014 Periodo General2011 Secretaría de la Comunidad2012 Andina de Naciones-CAN, mediante Resolución WTI Diferencial* WTI Diferencial* WTI Diferencial* WTI Diferencial* (6,66) 100,30 (0,56) 94,77 94,90 del COMEX (3,27) 1716,ene confirme89,49 su disposición mediante la cual calificó a la5,69 Resolución (5,87) 102,35 1,79 95,31 5,10 100,78 (2,42) 89,40 feb No. 6 Cuadro (3,44) subregional. 106,31 6,14 92,87 4,98 100,53 (3,97) 102,99 comomar restrictiva al comercio (Ver página 30) Importaciones para Industria

0,18 abr 103,35 8,56 91,97 3,93 102,02 (3,78) 109,89 de dólares)94,60 may 1,44 101,19 94,45(Millones 7,02 2,06 102,03 (6,06) 96,21 jun 1,01 82,33 4,17 95,74 (0,88) 105,24 (6,01) Cifras a julio 0,60 jul de enero97,14 87,79 2,63 104,51 (2,98) 102,87 (11,79) 86,30 ago Petróleo: los precios? 94,08 ¿preocupan 1,67 106,55 (8,57)Bienes de Capital Total para 2,20 la Industria Materia Prima sep 85,60 8,63 94,55 5,20 106,26 (8,68) Periodo oct A julio de 2014, el $“castigo” del de petróleo, llegó a US 86,45 14,97 Crec(%) 89,47precio 5,22 100,41 US USpor $ la exportación Crec(%) (8,22) US $ Crec(%) nov 97,11 14,76 86,59 4,90 93,76 (9,13) 4.302 27,5 1.701 marcador 14,1WTI, 2010 98,58 dic 11,79/barril. Este valor 6,75 se lo 21,8 estima la4,79 diferencia entre (6,99) el precio 88,23 por2.601,24 97,72

2011 de crudo 5.279 22,7 Oriente-Napo. 3.136,51 una cesta conocida como Fuente: Banco Central del Ecuador

*Se entiende como la diferencia entre el precio internacional de un barril de petróleo WTI 20,6 y una cesta compuesta por crudo Oriente y Napo 2.143 26,0

2012 2013

5.748 6.454

8,9 12,3

3.167,31 3.539,29

1,0 11,7

2.580 2.915

20,4 13,0

$ y

Salvo en enero de 2012, el diferencial había sido favorable para Ecuador desde abril 2014 6.058 (6,1) 3.380,81 (4,5) 2.677 (8,2) de Gráfico 2011 hasta mayo de 2013. De ahí en adelante, se ha ido incrementando desde US $ No. 1 Precio barril US $ Fuente: Banco Central del Ecuador Promedio Cesta y napo 0,88 en junio de 2013 hasta US $ 11,79 enoriente julio de 2014. (Ver Cuadro 2014 USNo. $ 967). 115,00

110,00 Cuadro No. 7 105,00 100,00 Periodo 95,00 ene 90,00 feb 85,00 mar abr 80,00 may jun jul ago sep oct nov dic

2013 2012

112,45

100

US $ 98 US $ 101

Precio internacional y diferencial del petróleo ecuatoriano

2011 98,36 WTI 91,63 Diferencial* 89,49 (6,66) 89,40 (5,87) 102,99 (3,44) 0,18 109,89 Enero Febrero 101,19 1,44 96,21 1,01 97,14 0,60 86,30 2,20 85,60 8,63 86,45 14,97 97,11 14,76 98,58 6,75

(en dólares) 98,24

2012

WTI 96,56Diferencial* 95,90 100,30 (0,56) 102,35 1,79 106,31 6,14 103,35 8,56 Marzo 94,45 7,02Abril 82,33 4,17 87,79 2,63 94,08 1,67 94,55 5,20 89,47 5,22 86,59 4,90 88,23 4,79

101,53

99,23

2013

WTI 95,97 Diferencial* 94,86WTI 94,77 5,69 94,90 95,31 5,10 100,78 92,87 4,98 86,50 100,53 91,97 3,93 102,02 94,60 Mayo 2,06 Junio 102,03 95,74 (0,88) 105,24 104,51 (2,98) 102,87 106,55 (8,57) 106,26 (8,68) 100,41 (8,22) 93,76 (9,13) 97,72 (6,99)

2014

Diferencial* 91,08 (3,27) 90,42(2,42) (3,97) (3,78) Julio(6,06) (6,01) (11,79)

*Se entiende como la diferencia entre el precio internacional de un barril de petróleo WTI y una cesta compuesta por crudo Oriente y Napo Fuente: Banco Central del Ecuador

Gráfico No. 1 115,00

Precio barril US $

Cesta oriente y napo 112,45

2014 2013

Promedio US $ 96 US $ 98

e-conomí@ Comunidad Andina ratifica calificación como restricción al comercio a las medidas de la Resolución 116 del Comex VICEPRESIDENCIA DE COMERCIO EXTERIOR

El Comité de Comercio Exterior, COMEX, el 19 de noviembre de 2013 expidió la Resolución No. 116 estableciendo la presentación del “Certificado de Reconocimiento” como documento de soporte a la declaración aduanera para la importación de mercancías sujetas a reglamentos técnicos ecuatorianos. Esta medida abarcó inicialmente a los productos de 287 subpartidas arancelarias. La Secretaría General de la Comunidad Andina, SGCAN, de oficio, abocó conocimiento de esa resolución y luego del correspondiente proceso administrativo, mediante Resolución No. 1695 del 06 de junio de 2014 la calificó como restricción al comercio intrarregional y le concedió al país 15 días hábiles para que informe acerca de su levantamiento. El gobierno nacional planteó un recurso de reconsideración, y la SGCAN mediante Resolución No. 1704 del 21 de julio de 2014 suspendió temporalmente los efectos de la Resolución No. 1695 hasta resolver el recurso solicitado. Finalmente la SGCAN, atendiendo el recurso de reconsideración presentado por el gobierno del Ecuador, el 18 de agosto de 2014 expidió la Resolución No. 1716, en la misma que: Declara infundado el recurso de reconsideración presentado por el gobierno del Ecuador contra la Resolución 1695, Deja sin efecto la Resolución No.1704 de la Secretaría General, Confirma el levantamiento de las medidas contenidas en la Resolución No. 16 del COMEX, y Señala que contra esta última Resolución no procede un nuevo recurso de reconsideración. La confirmación del levantamiento de las medidas dispuestas en la Resolución 116 del COMEX, afecta básicamente a la disposición que obliga a la presentación del certificado de reconocimiento, no a los reglamentos técnicos en sí. Es decir que los reglamentos técnicos siguen vigentes, pero su aplicación para las importaciones provenientes de los países de la Comunidad Andina, a través de la presentación del Certificado de Reconocimiento, debe ser levantada. Para la mayoría de importaciones sujetas a esta reglamentación, la obtención del Certificado de Reconocimiento ha resultado un proceso extremadamente difícil debido, en unos casos a la imposibilidad de encontrar en el Ecuador o en el país de origen un organismo de certificación reconocido, y en otros a que el producto importado estaba fuera del ámbito del reglamento, y por consiguiente era imposible el cumplimiento de normas concebidas para un producto diferente. Esta es una buena ocasión para revisar y enmendar los errores derivados de una utilización forzada de los reglamentos técnicos, por lo que como primera medida el gobierno nacional debería acatar la Resolución de la Secretaría General de la CAN y luego revisar no solo los propios reglamentos técnicos sino todos los instrumentos creados alrededor de ellos, como los registros de operadores y los convenios de reducción de importaciones.

mar abr may jun jul ago sep oct nov dic

102,99 109,89 101,19 96,21 97,14 86,30 85,60 86,45 97,11 98,58

(3,44) 0,18 1,44 1,01 0,60 2,20 8,63 14,97 14,76 6,75

106,31 103,35 94,45 82,33 87,79 94,08 94,55 89,47 86,59 88,23

6,14 8,56 7,02 4,17 2,63 1,67 5,20 5,22 4,90 4,79

92,87 91,97 94,60 95,74 104,51 106,55 106,26 100,41 93,76 97,72

4,98 3,93 2,06 (0,88) (2,98) (8,57) (8,68) (8,22) (9,13) (6,99)

100,53 (3,97) 102,02 (3,78) 102,03 (6,06)2014 Septiembre 105,24 (6,01) 102,87 (11,79)

Pero también, el precio promedio del barril de petróleo (“cesta Oriente-Napo”), registró una caída que lo llevó desde US $ 101 a US $ 96, al mes de julio, (Gráfico No. 1). *Se entiende como la diferencia entre el precio internacional de un barril de petróleo WTI y una cesta compuesta por crudo Oriente y Napo Fuente: Banco Central del Ecuador

Precio barril US $

Gráfico No. 1

Cesta oriente y napo

115,00

112,45

110,00 105,00 100,00 95,00 90,00

2014 2013 2012

100 91,63

98,36

101,53

98,24 96,56

95,90

99,23 95,97

85,00 80,00

Promedio US $ 96 US $ 98 US $ 101

94,86 86,50

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

91,08 90,42 Julio

Reforma Laboral Desde mayo, cuando en Esmeraldas el Ministro del Trabajo, Carlos Carrasco, entregó “simbólicamente” un proyecto de nuevo Código Laboral a la Presidenta de la Asamblea Nacional, el tema de las reformas ha concitado una serie de consideraciones, cuya base fundamental es que no existe una propuesta formal elaborada por el gobierno. El mismo Presidente Correa, aludiendo a uno de los motivos para las marchas convocadas —entre otros sectores, por organizaciones de trabajadores— el 17 de septiembre pasado, ha sido enfático en señalar que no hay un proyecto elaborado de reformas laborales; y que en consecuencia, no cabían protestas al respecto. Sin embargo, las informaciones que se han publicado sobre el tema, permiten advertir algunas propuestas, como las siguientes: -Indexación de los sueldos a los ejecutivos, en términos que estos no sean más de 20 veces el monto de la remuneración mensual mínima que perciba un trabajador; por ejemplo, si en una empresa el trabajador que menos gana percibe US $ 400, sus gerentes no podrían recibir sueldos superiores a US $ 8.000 mensuales; -Sindicalización por ramas de actividades. Esta reforma sería una manera de propender a que los trabajadores tengan representación sectorial, incluso para la negociación colectiva; -Pago de utilidades a los trabajadores, por medio de acciones de las empresas en que laboran; -Sustitución de la Jubilación Patronal; -Mensualización de los décimos.

e-conomí@

LA INDUSTRIA

DE ELECTRODOMÉSTICOS:

TECNOLOGÍA PARA EL CONFORT DEL HOGAR

VICEPRESIDENCIA TÉCNICA CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL

Septiembre 2014

na de las industrias de mayor desarrollo tecnológico es la de electrodomésticos. Nacida como extensión de los negocios importadores, conoció una rápida expansión a finales de los años 60 del siglo pasado, apoyada en el intenso proceso de urbanización que se vivió en el país. En el primer período de sustitución de importaciones —a la luz de la Ley de Fomento Industrial de inicios de la década de 1970; y de la programación industrial promovida por el Pacto Andino, (ahora CAN)— se posicionó en el mercado local de refrigeradoras, cocinas, televisores, equipos de sonido, acondicionadores de aire, y otros artefactos domésticos, con proyecciones en el mercado regional. Este período de bonanza estimuló la aparición de una serie de actividades vinculadas a los servicios de ventas y

post venta, en este último caso para mantenimiento de los equipos, provocando el surgimiento de talleres especializados que permitieron -entre otros efectos- abrir nuevas perspectivas para el trabajo autónomo.

“A la fecha, en los rubros de consumo se destacan los artefactos de la línea blanca” En la comercialización aparecieron modalidades “inéditas” de ventas a crédito y se crearon redes de almacenes en las principales ciudades del país, que constituyeron un factor determinante para la expansión del servicio de energía eléctrica, y para la demanda de combustibles utilizados en cocinas y refrigeradoras, (gas licuado de petróleo-GLP y Kérex) Cuando la crisis del sector externo surgida en

los años 80, obligó a modificar las políticas de industrialización para que se ajustara a la inestabilidad de la moneda nacional respecto al dólar, la rama de electrodomésticos tuvo que adaptarse a esa realidad dejando de producir determinadas líneas para orientarse únicamente a aquellas en las que tenía ventajas competitivas. Con la dolarización, y en la medida que la tecnología incorporó aceleradamente innovaciones a la industria, el ensamblaje de electrodomésticos fue adquiriendo una cierta especialización, impulsada también porque al eliminar el efecto devaluación, la capacidad adquisitiva de los salarios se mantuvo y la eliminación del riesgo cambiario, aseguró estabilidad en los precios. A la fecha, en los rubros de consumo se destacan los artefactos de la línea blanca, (refrigeradoras y cocinas). También se registran televisores LED y LCD, ensamblados localmente.

e-conomí@ INDUSTRIA DE LÍNEA BLANCA La Asociación de Industriales de Línea Blanca del Ecuador-ALBE, cifró en 2012 ventas por US $ 386,5 millones. No se disponen de datos actualizados, pero en comparación con las ventas de 2007, el crecimiento supera el 40% entre los dos años indicados. Cuadro No. 1

Empresas afilidas a ALBE* (ventas, en millones de dólares)

INDUGLOB S. A. MABE ECUADOR S. A.

2007 123,9

2008 135,8

2009 135,2

2010 161,4

2011 183,8

2012 187,4

128,1 17,8 4,1

168,0 20,2 7,2 5,2

135,0 17,1 6,9 6,3

129,2 18,7 6,6 4,8

130,8 26,5 7,8 1,4

145,9 32,5 12,3 8,3

273,9

336,4

300,5

320,8

350,3

386,5

FIBROACERO S. A. ACUASTOVES S. A.** ECASA TOTAL

* Asociación de Industriales de Línea Blanca del Ecuador ** En 2013 esta empresa fue absorvida por FIBROACERO S. A. Fuente: Superintendencia de Compañías

Cuadro No. 1

Empresas afilidas a ALBE* (ventas, en millones de dólares)

Refrigeradoras Gráfico No. 1

y cocinas, constituyen los principales rubros de producción del sec2007 2008 de línea 2009 2010 2011 2012 Exportaciones de productos blanca y electrodómesticos tor, que no solo atiende al mercado nacional, sino135,2 que también genera183,8 exportaciones. (en millones INDUGLOB S. A. 135,8 de dólares) 161,4 187,4 123,9 MABE ECUADOR S. A. 56,2% FIBROACERO S. A.

168,0 135,0 129,2 130,8 145,9 128,1 20,2 17,1 18,7 139 26,5 143 32,5 17,8 138 Industria que exporta 7,2101 6,9112 6,6 7,8 12,3 108 ACUASTOVES S. A.** 106 30,1% 24,4% ECASA 5,2 6,3 4,8 1,4 8,3 4,1 10,3% 2,7% TOTAL Durante 2013, las exportaciones de336,4 productos de línea 320,8 blanca y electrodomésticos 273,9 300,5 350,3 386,5

* Asociación de Industriales de Línea Blanca del Ecuador fueron de US $ 143 millones, el valor más2010 alto obtenido llegó a US $ 2007 2008 2009 2011desde 2008, 2012 en que 2013 -6,4% ** En 2013 esta empresa fue absorvida por FIBROACERO S. A. 138Fuente: millones, (Gráfico No. 1) Superintendencia de Compañías -21,3% Exportaciones

Fuente: Banco Central del Ecuador

Gráfico No. 1

% anual

Exportaciones de productos de línea blanca y electrodómesticos (en millones de dólares)

Cuadro No. 2

56,2% Principales destinos de las exportaciones de estufas, calderas y cocinas 139 143 138 (en millones de dólares) 112 108 106 101 30,1%2007 2008 2009 2010 2011 201224,4%2013 %12-13 10,3% PERÚ 24 27 22 29 23 28 31 2,7%10,0% VENEZUELA 30 40 31 13 16 34 22 -35,4% 2007 2008 18 2009 2010 16 2011 2012 COLOMBIA 17 15-6,4% 19 20 19 2013-2,6% CHILE - -21,3% 1 2 7 9 11 13 21,1% GUATEMALA

Fuente: Central del Ecuador ELBanco SALVADOR

REPÚBLICA DOMIN PANAMÁ

CuadroBOLÍVIA No. 2

4 3 1 3 0

2 Exportaciones 2

2 3 0

2 2 3 0

2 3 1

4 % anual 2 3 3 2

3 3 3 3 2

72,0%

12,1%

20,4%

3 2

-12,0%

Principales destinos de las exportaciones de estufas, calderas y cocinas

NICARAGUA

Demás destinos

4 2007

20085

0 1 2 (en millones de dólares) 5 4 2009 2010 20114

20126

20136

22,0% -7,6%

10,8% %12-13

56,2%

139

138

Gráfico No. 106 1

56,2% 2007

2008

2009

138

106

108

2010 -6,4%

2011

101

112

2010 -6,4%

2011

143

Septiembre 2014

112 108 101 30,1% Exportaciones de productos de línea blanca y electrodómesticos 24,4% (en millones de dólares) 10,3%

2,7% 2013 143

2012 139

Los principales30,1% productos-21,3% de exportación corresponden a la24,4% partida de estufas, cal10,3% Exportaciones % anual deras y cocinas, con ventas en 2013 por US $ 112 millones, siendo sus principales 2,7% destiFuente: Banco Central del Ecuador nos Perú, Venezuela, Colombia, Chile, Guatemala y el Salvador. (Cuadro No. 2) 2007

Cuadro No. 2

2008

2009

-21,3%

2013

Exportaciones anual calderas y cocinas Principales destinos de las exportaciones de % estufas,

(en millones de dólares)

Fuente: Banco Central del Ecuador

2007 PERÚ

2012

CuadroVENEZUELA No. 2

2008

2009 22

2010

2011

2012

2013

%12-13

10,0%

15 (en millones de 16 dólares) 19 20092 20107 20119

-2,6%

30 40 31 13 16 34 22 -35,4% Principales destinos de las exportaciones de estufas, calderas y cocinas

COLOMBIA CHILE

GUATEMALA PERÚ EL SALVADOR VENEZUELA

2007 4 24

3 30 1 REPÚBLICA DOMIN 18 COLOMBIA 3PANAMÁ CHILE 0 BOLÍVIA 4 GUATEMALA NICARAGUA EL SALVADOR Demás destinos REPÚBLICA DOMIN TOTAL PANAMÁ BOLÍVIA

0 3 4 1

873

Fuente: Banco Central del Ecuador

NICARAGUA

0 0 4

Demás destinos

20081 2 27 2 40 1 17 3 1 0 2 0 2 5 1

98 3 0 0 5

2 22 2 31

2 29 2 13

4 23 2 16

0 2 0 2

1 2 1 2

2 4 2 2

2 15 3 2

5 2 85 3 0 0 5

2 16 3 7

3 19 3 9

4 2 80 3

4 3 86 3

11 2012 3 28

13 2013 6 31

21,1% %12-13 72,0% 10,0%

3 11 2 3

3 13 2 6

-12,0% 21,1% 22,0% 72,0%

3 34 3 20

2 3 6 3

116 3 2

4 22 3 19

2 4 6 3

112 3 2

12,1% -35,4% 20,4% -2,6%

-7,6% 12,1% 10,8% 20,4%

-3,2% -12,0% 22,0% -7,6%

10,8%

98 85 80 116 -3,2% TOTAL 87 Refrigeradores, congeladores y similares, fueron el86 segundo rubro112 de exportación. Cuadro 3 Central del Ecuador En 2013No. reportaron ventas por US $ 28,3 millones. El principal destino fue Perú, seguiFuente: Banco Principales(Cuadro destinos No. de las do por Venezuela. 3)exportaciones de refrigeradores y congeladores (en millones de dólares)

CuadroPERÚ No. 3

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

6,2

10,0

9,3

14,2

13,6

9,8

11,9

21,1%

%12-13

Principales destinos de VENEZUELA 3,1 2,3las exportaciones 3,5 4,0de refrigeradores 6,2 8,2 y congeladores 10,3 25,6% (en millones de dólares) COLOMBIA 0,9 1,1 0,7 1,7 2,0 2,4 4,0 69,3% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 %12-13 CHILE 0,3 0,0 0,1 0,2 0,8 318,5% PERÚ 6,2 10,0 9,3 14,2 13,6 9,8 11,9 21,1% HONDURAS 0,0 0,0 0,1 0,1 0,5 584,4% VENEZUELA 3,1 2,3 3,5 4,0 6,2 8,2 10,3 25,6% Demás destinos 0,6 0,5 0,4 0,5 0,7 0,9 0,7 -22,5 COLOMBIA 0,9 1,1 0,7 1,7 2,0 2,4 4,0 69,3% TOTAL 11,0 13,8 13,9 20,3 22,6 21,6 28,3 31,2% CHILE 0,3 0,0 0,1 0,2 0,8 318,5%

Fuente: Banco Central del Ecuador

HONDURAS

0,0

0,1

0,5

584,4%

Demás destinos

0,6

0,5

0,4

0,5

0,7

0,9

0,7

-22,5

11,0

13,8

13,9

20,3

22,6

21,6

28,3

31,2%

TOTAL

Fuente: Banco Central del Ecuador

e-conomí@

Foto archivo Diario El Comercio

Producir cocinas de inducción: un reto para la industria

Dentro del programa para promover la eficiencia energética, el gobierno se planteó el objetivo de “sustituir el uso del gas licuado de petróleo, (GLP), por electricidad para uso doméstico (cocción de alimentos y calentamiento de agua)”, siendo una de las metas cambiar 3 millones de cocinas que utilizan el GLP, por cocinas eléctricas de inducción, habida cuenta de que 9 de cada 10 hogares cocina con gas Un documento del Ministerio de Industrias y Productividad-MIPRO, alude en primer lugar a que el subsidio al GLP le supone un problema fiscal para el gobierno por un monto de US $ 710 millones; y un problema para el sector externo, por US $ 657 millones.

Bajo estas consideraciones, el MIPRO espera que hasta julio de 2016 se complete el proceso de sustituir las cocinas a GLP por las de inducción. Para este fin, prevé otorgar crédito blando y subsidios para el consumo de electricidad máximo por 80 kwh mensuales, que se extendería a 2018. Según el MIPRO, el desafío industrial para producir estas cocinas involucraría a cuatro empresas grandes locales, que actualmente atienden el 95% del mercado interno de las cocinas que utilizan como combustible el GLP. La producción, requerirá un elevado componente local de partes y piezas, generando estímulos para reconvertir e instalar industrias en el sector metalmecánico hacia la electrónica, así como lograr transferencia tecnológica.

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Las cocinas que se producirían serían de 3 modelos: No. 1: De 2 quemadores, con ollas, (incluye olla arrocera), con un pago mensual de US $ 6,50; No. 2: De 4 quemadores con ollas, y un pago mensual de US $ 9,00; No. 3: De 4 quemadores con ollas y horno, con un pago mensual de US $ 18,00 El MIPRO anunció el 30 de junio, que

12 empresas habían sido calificadas para la fabricación de las cocinas de inducción; estas son las siguientes: ECASA, FERROMEDICA, ELECTROCOC S.A., Consorcio Ener-Inteco, Fibroacero, DME, MABE, Kangle, Haceb, Induglob, Motsury Goldenage. Esas industrias producirían varios modelos, cuyos costos referenciales fluctuarían entre US $ 160 y 600. Las empresas calificadas —según la información consultada— podrán ofertar otros modelos con iguales o superiores estándares.

Lunes 29 septiembre de 2014

Cocinas, más líos a la vista El plan de reemplazo de cocinas a gas por artefactos de inducción tiene otra grieta. A la falta de producción y la escasa demanda se suma la inconformidad del sector privado. Una de las doce empresas que arrancaron con el proyecto decidió dejarlo por falta de “corresponsabilidad” de las autoridades. FERROMEDICA es una empresa ecuatoriana fundada en 1965. Se especializa en la fabricación de equipos médicos. Camas, sillas y otros insumos para hospitales se ensamblan en la planta de Quito. Su fundador, Pedro Alvarado, cuenta que vio con buenos ojos la iniciativa de cocinas de inducción. Para él, la propuesta gubernamental lucía sólida y con un gran futuro. Su criterio, sin embargo, cambió en las últimas semanas. Los ministerios de Industrias y Electricidad entregaron, la semana pasada, un modelo de convenio que las empresas debían firmar para exceder el financiamiento del Gobierno. La firma del convenio ya tenía un retraso por supuestas irregularidades denunciadas por los fabricantes. Alvarado dice que el último documento tampoco era justo. Aunque se acordó revisar cada año el precio de las cocinas y se estudiaba ampliar el plazo para la reducción arancelaria, el texto no compartía responsabilidades en caso de inconvenientes técnicos. Si eso estaba en la convocatoria a concurso, dice Alvarado, no hubiera presentado una oferta para participar. Según sus estudios, dejar el programa incrementará el precio de las cocinas en un 30%. Otras empresas coinciden con ese porcentaje y con las críticas al plan estatal. Por ahora prefieren no dar declaraciones y estudian su permanencia en el programa.

e-conomí@

MABE La presencia de MABE en Ecuador, se remonta a agosto de 1995, cuando la empresa mexicana adquirió las acciones de la Compañía Anónima Electrodomésticos DUREX, que había iniciado sus operaciones en 1966. Desde principios de los años 60, DUREX producía vajillas de hierro enlozado, siendo la primera industria nacional que fabricaba cocinas de acero porcenalizado. En 1970 obtuvo mediante contrato, la licencia de General Electric Co. -una de las industrias más importantes a nivel mundial en su rama- para fabricar refrigeradoras. En 1970 Durex celebró un contrato de licencia con una de las empresas más importantes del mundo en la producción de electrodomésticos General Electric Co. Esto contribuyó a posicionarse en el mercado. “(...) se inició la producción y comercialización de las refrigeradoras y congeladoras, líneas que tuvieron un espectacular crecimiento, pues al término del primer año se ubicaron en 66 millones de sucres (2.600.000 dólares) y en 1973 treparon a 128 millones de sucres (más de 5 millones de dólares). (...) Para 1974, se incorporó la línea de lavadoras (...); en 1975, las secadoras de ropa y las lavadoras de vajilla y un año después, los acondicionadores de aire”, reseña Guillermo Arosemena A., (“LA HISTORIA EMPRESARIAL DEL ECUADOR. El sector industrial”, Volumen II, pág. 502 y siguientes). Según consta en el portal www.durex.com.ec., “Al cumplir 15 años, Durex alcanzó la cifra record de 1´000.000 de productos fabricados para el mercado interno denominados “Los Artefactos de la Familia Feliz”. Para aquel entonces se fabricaban en la planta de Guayaquil, cocinas, refrigeradoras, congeladores, lavadoras, lava vajillas y aires acondicionados”.

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En junio de 1952, Velasco Ibarra alcanzó la votación más alta registrada hasta entonces. En la fotografía se le ve recorriendo obras en la provincia del Carchi

LA REELECCIÓN PRESIDENCIAL EN LA HISTORIA

ROBERTO ASPIAZU

os Padres de la Patria al aprobar la primera Constitu-

ción en 1830, le dieron al Ecuador un sistema democrático y republicano, estableciendo un período presidencial de cuatro años con posibilidad de reelección al cabo de dos mandatos intermedios. De esta forma, la naciente República consagró como

principio fundamental la alternancia en el poder. Por cumplir su primer período el general Juan José Flores comenzó a maniobrar para quedarse sobreviniendo la Revolución de “Los Chihahuas” encabezada por Vicente Rocafuer-

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te. Sería la primera guerra civil vinculada al problema sucesorio que se zanjaría en dos fases. Una que concluyó con el acuerdo entre los dos antagonistas; otra con la batalla de Miñarica en la que el tándem de aliados derrotó al gobierno provisional de Quito. Con la promulgación de la segunda constitución en 1835, Rocafuerte aseguró la presidencia mientras Flores permanecía como jefe del Ejército. Se reiteró el período de cuatro años, mientras que la reelección quedó facultada después de un mandato. Fue el primer ciclo de gobierno democrático, revolucióngobierno de facto, nueva Carta Política, que se replicaría en la nuestra azarosa vida republicana. Al terminar el ejercicio en 1839, Rocafuerte fue sucedido por Flores quien al completar su segunda magistratura volvió a maniobrar para permanecer en el poder. Convocó a una Convención adicta que aprobó la Constitución de 1843, estableciendo un pe-

ríodo presidencial de ocho años manteniendo la reelección después de un término. Por esta circunstancia, pasó a la historia como la Carta de la Esclavitud. En 1845 la Revolución Marcista promovida por los liberales guayaquileños defenestró a Flores, no sin antes suscitar otra guerra civil que se superó con el Tratado de “La Virginia”. Fue necesaria una cuarta constitución que volvió al sistema de cuatro años, con reelección después de un período. Las siguientes constituciones de 1851, vinculada a la declaratoria de Diego Noboa como jefe supremo, de 1852 a la del general José María Urbina y la de 1861 que promovió Gabriel García Moreno, después de las luchas intestinas del período 59-60 que estuvieron a punto de llevar al país a la disolución nacional, todas reiteraron la misma modalidad de alternancia en el poder. La Constitución del 61 fue la primera en estable-

cer la elección presidencial directa por voto popular; también modificó la representación igualitaria en la Legislatura de los tres departamentos: Quito, Guayaquil y Cuenca, dando paso a una por población de las provincias que favoreció a la sierra centro-norte. Cumplido su primer período García Moreno dio paso a la sucesión en 1865 a coidearios conservadores que se desempeñaron bajo su égida hasta 1869. Entonces cansado de mediatizar el poder convocó a una Convención que consagró por primera vez la reelección presidencial inmediata con un período de seis años, de modo que la magistratura se podía ejercer de continuo por 12 años, luego de lo cual se imponía el relevo. Pasó a la historia como la Carta Negra, toda vez que incluía además la pena de muerte por delitos políticos. El 6 de agosto de 1875 se encontraba apenas a tres semanas de comenzar

su tercer mandato cuando los machetazos de Lemus Rayo cegaron su vida. El sucesor electo Antonio Borrero, de reputación liberal, se resistió a derogar la malhadada Constitución del 69, dando lugar a la sublevación del general Ignacio de Veintemilla, jefe de la plaza militar porteña, que terminó deponiéndolo luego de la batalla de Galte. La siguiente Carta Política de 1878 volvió al esquema anterior al garcianismo de período de cuatro años y reelección después de un mandato. Veintimilla decidido a permanecer en el poder, desconociendo la sucesión en 1883, tuvo que atrincherarse en Guayaquil en su empeño de resistir, pero a la postre la ciudad fue tomada por las fuerzas combinadas de los ejércitos, liberal del general Alfaro y conservador del general Sarasti, debiendo salir el dictador al exilio. Con el advenimiento del período de la Restauración (1883-1895), la Constitución

de 1884 mantuvo el período presidencial en cuatro años pero volvió a aumentar a dos magistraturas intermedias la posibilidad de reelección. Sin duda prevaleció en los legisladores tratar de inmunizar la dignidad presidencial de caudillismos al estilo de García Moreno y Veintemilla. Las siguientes constituciones liberales de 1897, que legitimó la revolución de 1895 así como la dictadura de Alfaro, y la de 1906, necesaria al ser depuesto por golpe de estado el presidente Lizardo García por el Viejo Luchador, que validó por esa vía a su segundo mandato, ambas preservaron la misma modalidad. Con la Revolución Juliana de 1925, primera de carácter institucional de las Fuerzas Armadas, se puso fin a los regímenes liberales que habían gobernado en sucesión tres décadas. Se procuró dar paso a una nueva institucionalidad acorde con las demandas de modernidad y cambio social que

provenían de distintas latitudes ejerciendo una poderosa influencia en el Ecuador. Bajo esta motivación surgió la Constitución de 1929, la primera en consagrar el principio de no reelección presidencial a ultranza, de modo que sólo se podía ejercer la magistratura una vez, por cuatro años. Sin duda prevaleció en los legisladores plasmar un antídoto contra los caudillismos liberales de los generales Alfaro y Plaza Gutiérrez, que habían gravitado tantos años en la vida pública del país. Este último incluso fue desterrado a California. Luego de la renuncia del presidente Isidro Ayora en 1931, sería una de las constituciones más vapuleadas de la historia, que tuvo que soportar la destitución del candidato ganador Neptalí Bonifaz, en 1932, que desató la Guerra de Los Cuatro Días, así como la primera dictadura de José María Velasco Ibarra en 1935, entre otras peripecias.

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y 1946, cuando el caudillo promovió un golpe de Estado contra la izquierda atrincherada en el Congreso, mantuvieron el mismo esquema de alternancia en el poder. Luego de ser derrocado en 1947, volvería a la presidencia en 1952 y después del período intermedio de su ex ministro Camilo Ponce, repetiría en 1960, que desembocaría en una nueva y fracasada intentona dictatorial. Al salir de la dictadura militar de los 60´s, en la Constitución de 1967 se volvió a la reelección después de un período de cuatro años, sin límite de mandatos.

Foto archivo

Durante el gobierno de facto del general Alberto Enríquez Gallo se convocaría a una nueva Asamblea Constituyente que en 1938 aprobó la catorceava Carta Política que retomó la reelección presidencial

después de un período intermedio de cuatro años. Las constituciones del segundo velasquismo de 1945, a raíz de “La Gloriosa” revolución antiarroyista del año precedente,

Al cabo del quinto velasquismo y el subsecuente gobierno castrense de los 70´s, en el retorno al orden constitucional se aprobó por vía plebiscitaria la nueva Constitución de 1979 que consagró por segunda vez el principio de no reelección presidencial, tal como había sucedido con la Carta juliana, medio siglo atrás.

Foto archivo

En la comisión jurídica que elaboró el proyecto, presidida por el ilustre cuencano Carlos Cueva Tamariz, prevaleció el criterio anti releccionista considerando la gravitación que había tenido Velasco en los últimos 40años de vida nacional; y para compensar, se prolongó el período presidencial a cinco años, a fin de permitir un tiempo adicional en el cumplimiento del plan de gobierno. La anti reelección se extendió incluso a la renovación de la Legislatura, bajo la consideración que éste órgano del poder público debería quedar sujeto también a una completa renovación.

En 1983 los legisladores abrieron el debate sobre la pertinencia de tal rigidez, estimando que la experiencia acumulada en el desempeño parlamentario, no debería ser desestimada y que difícilmente podría producirse una renovación íntegra sin mermar las capacidades de esta función del Estado. De este modo, se promovió una reforma constitucional que facultó la reelección de los legisladores y que al tiempo se hizo extensiva a la institución presidencial, reduciendo el mandato a cuatro años y permitiendo la reelección después de un período. La misma fórmula tradicional terminó siendo recogida por la penúltima Constitución de 1998, que si bien fue promovida intensivamente por sectores de izquierda terminó dominada por la centro-derecha. En la Constitución de Montecristi de 2008, el tema fue nuevamente debatido, prevaleciendo en la mayoría oficialista el

criterio de la reelección presidencial por una sola vez, consecutivamente o no, que si bien preservaba el principio de alternancia abría la puerta para que el gobierno de la Revolución Ciudadana ampliara su mandato hasta 2017. Curiosamente es apenas la segunda vez que en 21 constituciones se permite la reelección inmediata; la anterior había sido la famosa Constitución Negra de García Moreno de 1869, que tampoco dio paso a la reelección indefinida, modalidad ajena a dos siglos de constitucionalismo. Computando los mandatos de quienes han sido reelectos, incluyendo sus desempeños dictatoriales, Velasco Ibarra suma casi 13 años, Eloy Alfaro cerca de 12, Garcia Moreno 11, y Flores 10. ¿Superará el récord Rafael Correa? Si lo hace, será a costa del principio democrático de alternancia en el poder, que ha sido recogido en todas la constituciones, sin excepción.

EL ARTE RUPESTRE Y LOS PETROGLIFOS DEL ECUADOR

GUSTAVO COSTA VON BUCHWALD LCDO y MGS gcosta@poligrup.ec

etroglifo con figuras antropomorfas , cuenca del río Catahzo, amazonía ecuatoriana. El término Arte Rupestre estudia todas las manifestaciones artísticas realizadas por el hombre a partir de los inicios de la edad de piedra. Estas manifestaciones son realizadas sobre soportes de roca de donde deriva su nombre rupes = latín= roca, actividades que fueron plasmadas en los muros de las cavernas o aleros pintados o grabados con herramientas de piedra. Los petroglifos o grabados en piedra son dibujos(signos -símbolos) abstractos y naturales don-

de se expresa diferentes manifestaciones de la vida cotidiana, como escenas de caza y su relación con los espitural, todo esto plasmado en las cuevas y grandes rocas consideradas entre las más antiguas manifestaciones de la destreza y pensamiento del hombre. Los Petroglifos en el Ecuador Ubicación y cronología En Ecuador,originalmente, los estudios de los petroglifos se dio en la amazonía ecuatoriana por el arqueólogo Pedro Porras G.; a finales del siglo XX , por la década de los 70´, definiendo la existencia

de este tipo de manifestaciones culturales en esa región. Nuevas investigaciones han confirmado la existencia de petroglifos en el piedemonte Andino Occidental, como los documentados por Bravo y Vargas (2012), en la provincia de Bolívar; así como también en la provincia de Manabí, en el alero rocoso de La Dibujada-Chone, por Julio Viteri G. Como se conoce, sólo la materia orgánica puede ser fechada a través del método del C14; mientras que el fechado de las rocas es muy difícil, ya que la fecha de la roca no es

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Julio Viteri G en los años ´70 en Manabí.

siempre la del arte; motivo por el cual no se puede datar los petroglifos. Sin embargo, nuevos métodos como el fechado de los sedimentos orgánicos depositados en las ranuras de los símbolos; extraídos a través de la micro estratigrafía, pueden darnos pautas para saber en que fecha se pueden haber realizado estos grabados en piedra. Teniendo en cuenta que es difícil fechar rocas; lo que se ha hecho en el Ecuador, es asociar estas manifestaciones culturales con la cerámica encontrada en los alrededores de los petroglifos, lo cual es un indicador de cronología relativa. Es decir, lo que se está datando son los artefactos manufacturados-

cerámica- por el grupo humano que vivió probablemente en esa época. Los petroglifos, en Ecuador comienzan a manifestarse a partir de las sociedades agro alfareras, probablemente en el siglo V antes de Cristo. El significado de los Petroglifos. Las diferentes posturas de los investigadores proponen una idea aceptada en los círculos académicos sobre el origen neurofisiológico, a partir de la reacción producida por sustancias psicotrópicas. Ahora, lo que hay que descifrar es si fue en ese momento la elaboración del glifo o después de la reacción psicotrópica; sea lo que fuera, estas expre-

siones se concatenan con el mundo espiritual , el cual es un acto público de eventos de carácter ritual. El estudio iconográfico de los glifos nos permitirá entender que tipo de ritos están expresados ahí; y así, comprender el mundo fenoménico de estas sociedades. Como, por ejemplo la génesis de un pueblo, las transformaciones humanas o no humanas o el relato de un cuento o un mito.

Petroglifo con un conjunto de grabados. Cuenca del río Catahzo , amazonía ecuatoriana. Entender estos signos donde se puede expresar la génesis de un pueblo, es un poco complejo; pero a la vez, un desafío de los mitos-leyendas, ya que tendríamos que coger fuentes orales y ubicar las fuentes escritas que serían los glifos.

ACTIVIDADES Y EVENTOS CERÁMICAS RIALTO PRESENTA INNOVACIONES EN LA FERIA CONSTRUYE & REMODELA 2014 Cerámicas Rialto, participó por en la Feria Construye y Remodela 2014 organizada por Expoplaza en la ciudad de Guayaquil. En el marco de la feria, Cerámicas Rialto presenta innovaciones que le dan la satisfacción de ser una empresa con visión de futuro. Hace pocos meses, Cerámicas Rialto se convirtió en la primera empresa de la industria en obtener la certificación Punto Verde a través del Ministerio de Ambiente. Esta certificación se otorga exclusivamente a empresas cuyas prácticas de producción sean limpias y amigables con el medio ambiente, la misma que implica un compromiso futuro, permanente y sustentable. Hace varios años, Rialto viene desarrollando programas a favor del medio ambiente, por lo que, el cambio de la Matriz Energética a GNL (Gas Natural Licuado) es una muestra de ello; de esta manera se desecha por completo el uso de combustibles fósiles como el Diesel. Además, empresa cuenta con la certificación ISO 9001 y el sello de calidad INEN.

Constan en la foto de Ing. Sebastián Andrade – Gerente Comercial; Ing. Saskia Crespo – Gerente de Mercadeo; Ing. María José Merchán - SubGerente Administrativa; Ing. Carlos Corral – Gerente de Producción

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ACTIVIDADES Y EVENTOS CAMPUS PARTY QUITO 4 QUIZ RETO QUIZ DE FUNDACIÓN TELEFÓNICA MOVISTAR Fundación Telefónica Movistar, en la búsqueda de promover la educación a través de la tecnología en los jóvenes, implementó en el Campus Party un juego de realidad aumentada, denominado el Reto Quiz. En este espacio, los jóvenes respondieron varias preguntas sobre ciencia, tecnología y entretenimiento digital. Durante los 5 días (que duró el Campus) los participantes concursaron y acumularon miles de puntos. El ganador fue el guayaquileño, Andrés Triviño, que acumuló un total de 4290 puntos y se hizo acreedor a un Ipad.

El vicepresidente Jorge Glas, también visitó el stand y participó en el concurso.

LIBROS

CARLOS PALACIOS Y “LOS INDICIOS DE DIOS”

ENRIQUE MACÍAS CHÁVEZ

a lectura del ensayo de Carlos Palacios Maldonado sobre “LOS INDICIOS DE DIOS”, es una invitación a transitar por los senderos de temas que la filosofía y la religión han abordado a lo largo de los siglos. Los senderos pasan por encrucijadas en las que fácilmente pueden quedar atrapadas verdades tenidas como irrefutables, o por lo menos sobre las cuales nos negamos en principio a discutir. Confieso que el libro me atrapó, no solo porque está bien escrito -un estilo ameno, en el que su autor discurre como si estuviese dialogando con el lectorsino porque contiene un elaborado compendio de las preguntas y respuestas

que generalmente se hacen respecto a la divinidad. “Cuando se plantea a los ateos la pregunta sobre la causa primordial del mundo, o sobre lo que motoriza y direcciona la evolución, suelen responder de varias maneras, todas las cuales implican rechazar la posibilidad de que exista una causa sobrenatural”, observa su autor con agudeza. Y más adelante sostiene que “Es interesante constatar cómo, tanto ateos como creyentes sienten la necesidad de

detener la regresión infinita, solo que cada uno de ellos la siente a su manera. (...) Cuando los ateos sostienen que la noción de Dios no nos ayuda a escapar de la regresión infinita, por no explicar el origen de sí mismo, no se dan cuenta que es exactamente lo contrario: la noción de Dios pone fin a la regresión, ayuda” Este es un libro suscitador. Palacios Maldonado utiliza el método socrático para aclarar conceptos; para precisar criterios; para dejarnos tareas de introspección a las que por lo general solemos resistirnos. Y al final de su lectura, nos queda la sensación de que todavía falta mucho por decir y pensar en este asunto; que debe ser naturalmente debatido en los más diversos foros, incluyendo los empresariales.

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MOLINOS CHAMPION S.A “Expertos en nutrición animal”

Guayaquil: Km. 7.7 Vía a Daule - Telf.: 04-6002840/ 04-6002270 / Fax:04-2251251 Casilla: 5086 Sangolquí: Venezuela s/n y Río Marañón - Telf.: 02-2330592 Celular: 099-4656185 Pedernales: Gerónima 3ra. etapa calle 1-A Mz. B -Telf.: 05-2680484 / 099-4655460 www.molinoschampion.com Subsidiaria de Contigroup Companies Inc, N. Y. & Seabord Trading System USA.