Revista Industrias. Mes Mayo by Cámara de Industrias de Guayaquil

Contenido 5

Editorial Salarios, productividad y empleo

Quiénes Somos

Efectos de la terminación de la ATPDEA Carlos Palacios Maldonado

Ecuador: Evaluando el desempeño de la economía Fausto Ortiz

Estados Unidos: Principal mercado del mundo para las confecciones textiles

Fernando Ibarra Serrano

Javier Díaz Crespo

Rocafuerte, cosmopolita de la ilustración

Un enfoque de las relaciones laborales

Mercado para residuos y subproductos industriales Patricia López Amador

Roberto Aspiazu Estrada

26 28

Programa de Capacitación 2013

Actividades y Eventos

Boletín Industrial

El impacto del mercado andino en las exportaciones de la industria ecuatoriana

La organización internacional de empleadores Manuel Terán

Evaluación del Mercado Laboral Dirección de Estudios CIG

• Los artículos son de responsabilidad del autor.

• La opinión de la Cámara está en el Editorial.

Carol Jara Andrés Briones

Editorial

SALARIOS, PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO Uno de los elementos más importantes para el desarrollo de la producción es encontrar el óptimo en la relación entre salarios, productividad y empleo.

Lo ideal es que el salario se ajuste a los niveles de productividad que registra la economía en su conjunto o, más específicamente, uno de sus sectores, porque de esa manera se logra que la distribución social de los beneficios del trabajo, refleje las constantes mejoras en calidad y cantidad de bienes y servicios a disposición de los consumidores.

Y esto no ocurre cuando los salarios son fijados mediante una orden gubernamental, o responden a demandas -generalmente comprensibles- de las organizaciones de trabajadores. Es que cualquiera que sea la forma en que se gana la vida, a las personas siempre les interesa mejorar sus ingresos para asegurar una elevación de sus respectivos estándares de vida. Pero esta aspiración está limitada por lo que permite la productividad.

En cuanto al empleo es, precisamente, la necesidad de las empresas de ofertar más bienes y servicios para responder con eficacia, eficiencia y oportunidad a los requerimientos de los consumidores, lo que afianza la demanda en el mercado laboral. Esto se resume en un solo atributo: calidad.

Desde la óptica empresarial, mientras mayor sea su capacidad para atender satisfactoriamente las exigencias de los consumidores, generará más ingresos y podrá pagar mejores salarios. Y en esto, el desempeño laboral constituye una cuestión fundamental. Salarios, productividad y empleo son los tres elementos de una ecuación que siempre será igual a bienestar.

Revista Mayo de 2013 • ISSN No 1390-1257

Consejo Editorial Daniel Lebed Svigilsky

•

Enrique Macías Chávez

•

Carlos Palacios Maldonado

•

Walter Spurrier Baquerizo

Edición Enrique Macías - Alberto Guerrero • Diagramación Nathaly Andrade A. • Fotografía Claudio Fajardo M. Impresión Envasadora Ecuatoriana Ingrafen • Publicidad y Ventas Servicio al Afiliado: servicioalafiliado@industrias.ec Comentarios y Sugerencias: revistaindustrias@industrias.ec

Publicación de la Cámara de Industrias de Guayaquil

Presidente Henry Kronfle Kozhaya

•

Presidente Alterno Francisco Alarcón Alcívar

EFECTOS DE LA TERMINACIÓN CARLOS PALACIOS M. VICEPRESIDENTE DE COMERCIO EXTERIOR CIG

DE LA ATPDEA

Cuáles serán las consecuencias de no contar más con la ATPDEA (Andean Trade Promotion and Erradication Act)? Esta es la primera y más importante pregunta que surge como consecuencia de su muy probable terminación en junio próximo.

No pocos productos se exportan a los Estados Unidos, no porque gocen de la ATPDEA o del SGP (Sistema Generalizado de Preferencias) sino simplemente porque el arancel de ese país (arancel de “Nación Más Favorecida” o arancel “NMF”) ya es cero, y en esas circunstancias no tiene relevancia que gocen o no de preferencias arancelarias, y por lo tanto la terminación de la ATPDEA no les afecta. Ese el caso de: banano, camarón, nafta disolvente, cacao en grano, oro no monetario, tilapia, otros pescados frescos, plátano, madera de balsa, desechos y desperdicios plásticos, entre varios otros. En conjunto las exportaciones de estos productos a USA el 2012, entre los cuales -cabe aclarar- no está el petróleo, fueron de alrededor de 1.800 millones de dólares.

Mayo 2013

También hay un grupo de productos gravados con aranceles específicos bajos, es decir, con valores fijos por unidad física (kilogramo, litro, etc), pero a niveles mínimos. Se trata de valores fijados generalmente en centavos de dólar por unidad, e incluso en fracciones de centavo, en cuyo caso cabría suponer que la eliminación de las preferencias podría no tener un impacto importante, o simplemente no tenerlo. En este caso se encuentran: ciertas preparaciones de atún de gran tamaño (“bulk”), piñas, jugo de maracuyá, ciertas hortalizas de vaina y jugo de mango, entre otros. Pero, por otra parte, hay un importante grupo de productos que se exportan al mercado americano gracias exclusivamente a la ATPDEA, pues no cuentan con los beneficios del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de Estados Unidos, y sus aranceles NMF son lo suficientemente altos como para que, en el caso de tener que pagarlos, sus competidores les resten presencia en el mercado de Estados Unidos, e incluso los eliminen totalmente. En esa situación se encuentran productos en estado natural, como: rosas; tilapia y otros pescados frescos o refrigerados; tubérculos y hortalizas; y, alcachofas; así como otros con mayor valor agregado, como: atún en “pouch”; purés, pastas y otras preparaciones de frutas; frejoles preparados; cerámica plana; medias de nylon; y, bombones, caramelos y similares. Esta es la primera y más importante consecuencia de la terminación de la ATPDEA: poner en serio riesgo las exportaciones de estos productos, que dependen exclusivamente de ese mecanismo promotor del comercio, y que, en conjunto, significaron algo más de 360 millones de dólares el 2012 (ver cuadro). Obviamente que el impacto sobre el empleo en las actividades productoras de los bienes de este último grupo sería una de las consecuencias más indeseables de la terminación de la ATPDEA. No hay consenso respecto al número de plazas de trabajo que se perderían, pues si bien suele hablarse de unas 500 mil, también se mencionan otras cifras bastante diferentes. En todo caso, es evidente que el impacto social sería considerable dado que varias de las actividades productivas de este grupo son intensivas en el uso del factor trabajo, directo e indirecto. Una eventual compensación fiscal de los impuestos que, sin ATPDEA, tendría que pagar este grupo de productos, representaría unos 33 millones de dólares aproximadamente, calculados en base a sus exportaciones del 2012. Una medida de esta naturaleza tendría que tener en cuenta el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la Organización Mundial de Comercio, el cual determina cuáles son las subvenciones prohibidas y cuáles las permitidas.

El perjuicio derivado de no contar con la ATPDEA, ni con un acuerdo comercial que la sustituya, no se limita a las exportaciones existentes, sino también al futuro de una gran cantidad de otros productos cuyas incipientes exportaciones, muchas de menos de 100 mil dólares, constituyen indicios de que tienen potencial para desarrollarse en mayor escala. En otras palabras, el perjuicio radicaría no solo en lo que se deje de exportar ahora, sino también en el potencial de nuevas exportaciones que no se podría desarrollar. Se ha dicho que aunque Ecuador no tenga un acuerdo comercial con Estados Unidos, podría exportar sus productos a través de los países que sí los tienen, como Colombia y Perú. Esta es una verdad a medias, en el sentido de que es posible únicamente en la medida que las normas y requisitos de origen de esos acuerdos lo permitan, lo cual, a su vez, depende del producto de que se trate. En todo caso los acuerdos suscritos por Colombia y Perú con Estados Unidos no facilitan la utilización de materiales ecuatorianos, dado que sólo a los materiales producidos por los países firmantes del respectivo acuerdo los considera como originarios (acumulación bilateral).

Principales casos de productos cuyas exportaciones a USA dependen exclusivamente de la ATPDEA (En millones de dólares redondeados)

Producto

Exportaciones 2012

Arancel de Estados Unidos

Rosas

203

6,80%

Atún

Hasta 35%

Pescado fresco o refrigerado

Bombones, caramelos y similares

(1)

De 4,5% a 12,2%

Alcachofas

14,9%

Purés y pastas de papaya o fresa

De 1,3 a 14%

Medias

2,7%

Cerámica plana

1 2

Frejoles preparados

1,5 cvs/kg

Frutos preparados Tilapia fresca o refrigerada, no en filetes

6 1

Hasta 32,6 cvs/kg 3%

7,5% y 10%

Preparaciones y conservas de pescado Total

363

(1) Exportaciones menores a 1 millón de dólares en 2012, y de 1 millón o más en años anteriores.

8,5%

Mayo 2013

ESTADOS UNIDOS: PRINCIPAL MERCADO DEL MUNDO PARA LAS CONFECCIONES TEXTILES “Con tan solo el 5% de la población mundial, Estados Unidos de América compra el 21% de las prendas de vestir y el 24% de los textiles de hogar que se comercializan en el mundo”

JAVIER DÍAZ CRESPO

PRESIDENTE EJECUTIVO DE AITE*

Gráfico No. 1

2012: Exportaciones textiles del Ecuador En volumen fueron 39.340 toneladas de productos textiles exportados

$ 155.3 MILLONES sumaron las exportaciones textiles en 2012

MATERIAS PRIMAS

HILADOS

TEJIDOS

PRENDAS DE VESTIR

MANUF. TEXTILES

OTROS TEXTILES

$ 17.6 MILLONES

$ 15.9 MILLONES

$ 50 MILLONES

$ 24.9 MILLONES

$ 42.1 MILLONES

$ 4.7 MILLONES

11%*

10%

32%

16%

27%

(*) Participación porcentual sobre el total Fuente: BCE Elaboración: AITE

*Asociación de Industriales textiles del Ecuador

Mayo 2013

on tan solo el 5% de la población mundial, Estados Unidos de América compra el 21% de las prendas de vestir y el 24% de los textiles de hogar que se comercializan en el mundo, lo que representó más de 93 mil millones de dólares en el año 2012. El que le sigue, Alemania, adquirió el 10% de las prendas de vestir y el 9% de los textiles de hogar. Esta simple estadística sirve para concluir cuál debería ser una de las apuestas de exportación para los productores ecuatorianos de textiles confeccionados, además de los mercados tradicionales como son Colombia, Venezuela o el mismo Perú. No obstante, es fundamental analizar quién le vende a EE.UU. y bajo qué condiciones lo hacen, con el propósito de evaluar de mejor manera si tenemos opciones o si sería un mero sueño pensar que el Ecuador puede captar algo de participación en ese gran mercado. En primer lugar aparece China, con una participación del 38% de las prendas de vestir importadas por EE.UU y un 53% de los textiles de hogar. El siguiente en la lista de proveedores de prendas de vestir es Vietnam (9%) y en textiles de hogar la India (16%). Estos países basan su estrategia competitiva en bajos costos de producción logrados, entre otras cosas, por economías de escala y grandes subsidios a la exportación por parte de sus gobiernos. Entre los 10 proveedores de prendas de vestir a EE.UU. aparecen tres países de América Latina: México (puesto 5), Honduras (puesto 7) y El Salvador (puesto 9). Entre los tres alcanzan el 10% de partici-

pación en ese mercado, lo que significó casi 8.500 millones de dólares exportados en 2012. Algo que tienen estos tres países en común es que tienen integrada su cadena de producción textil-confección, su cercanía geográfica con EE.UU. y que cuentan con un TLC con ese país: México con el NAFTA, Honduras y El Salvador con el CAFTA-DR. El caso de Ecuador Si limitamos el análisis a los países que conformamos América Latina, entre todos los que vendemos alguna prenda de vestir o un textil de hogar a los EE.UU. representamos cerca del 16% del total adquirido por ese país en 2012, una suma equivalente a 14.500 millones de dólares. El Ecuador a duras penas representó el 0,05% de las prendas de vestir y el 0,04% de los textiles de hogar, es decir, un valor marginal que apenas alcanza los 7 millones de dólares en 2012. Entre 2005 y 2012 nuestras exportaciones de prendas de vestir a ese mercado cayeron un 14% anual, mientras que las de textiles de hogar cayeron 6% anual en el mismo período.

Elaboración: AITE (*) Participación porcentual sobre el total Fuente: BCE Elaboración: AITE

Gráfico No. 2 Gráfico No. 2

ATPDEA: Exportaciones textiles del Ecuador 2002 - 2012 ATPDEA: Exportaciones textiles del Ecuador 2002 2012 El ATPDEA incluyó a las prendas En 2011 hubo 8 meses en los que de vestir en octubre del 2002 El ATPDEA incluyó a las prendas de vestir en octubre del 2002

no tuvimos ATPDEA En 2011 hubo 8 meses en los que no tuvimos ATPDEA

Exportaciones bajo ATPDEA frente al Total de Exportaciones Textiles de USD) Exportaciones bajo ATPDEA (% frente al Total de Exportaciones Textiles (% de USD) 0,00%

15,83% 18,31% 19,96%

0,00%

15,83% 18,31% 19,96%

Fuente: USITC Elaboración: AITE Fuente: USITC Elaboración: AITE

14,94%

17,17%

14,94%

17,17%

7,45%

3,98%

3,15%

ATPDEA

EXPORTACIONES TOTALES 3,98%

3,15%

ATPDEA

EXPORTACIONES TOTALES

7,45%

1,00%

3,61%

1,00%

3,61%

Cuadro No.1 Cuadro No.1

Exportaciones textiles del Ecuador a Estados Unidos Exportaciones textiles del Ecuador a Estados Unidos

El ATPDEA incluyó a las prendas de vestir en El ATPDEA incluyó a las octubre del 2002 prendas de vestir en octubre del 2002

En 2011 hubo 8 meses en los que no tuvimos ATPDEA En 2011 hubo 8 meses en los que no tuvimos ATPDEA

PAÍS

PROGRAMA IMPORTACIÓN

2002

PAÍS

PROGRAMA IMPORTACIÓN ATPDEA

2002 0

Ecuador Ecuador

2005

2006

2007

2003 2004 2005 2006 2007 $16.140.448 $12.375.918 $16.819.648 $16.223.214 $11.867.747

$11.867.747 0 $489.997 $1.972.028 $16.140.448 $1.085.902 $12.375.918 $1.452.002 $16.819.648 $3.498.767 $16.223.214 $13.342.293

SINSubtotal PROGRAMA

$489.997 $1.972.028 $16.630.445 $1.085.902 $14.347.946 $1.452.002 $17.905.550 $3.498.767 $17.675.216 $13.342.293 $15.366.514 $13.342.293

Subtotal % ATPDEA vs TOTAL

$13.342.293 $15.366.514 $17.675.216 $17.905.550 $14.347.946 $16.630.445 97,05% 86,26% 93,94% 91,79% 77,23% 0,00% 86,26% 2012

97,05% Total general

77,23% 2009

91,79% 2010

93,94% 2011

PROGRAMA IMPORTACIÓN $10.800.170 2008 ATPDEA

2009 $7.145.310

2010 $7.221.435

2011 $1.948.056

2012 Total general $106.146.275 $5.604.329

$10.800.170 $531.463

$7.145.310 $371.415

$7.221.435 $501.550

$1.948.056 $5.683.569

$5.604.329 $29.580.381 $651.395 $106.146.275

% ATPDEA vs TOTAL PROGRAMA IMPORTACIÓN

PAÍS

Ecuador

2004

ATPDEA SIN PROGRAMA

PAÍS

Ecuador

2003

ATPDEA SIN PROGRAMA

0,00% 2008

SINSubtotal PROGRAMA

$29.580.381 $651.395 $135.726.656 $5.683.569 $6.255.724 $501.550 $7.631.625 $371.415 $7.722.985 $531.463 $7.516.725 $11.331.633

Subtotal % ATPDEA vs TOTAL

$6.255.724 $7.631.625 $7.722.985 $7.516.725 $11.331.633 78,21% 89,59% $135.726.656 25,53% 93,51% 95,06% 95,31%

Fuente: USITC % ATPDEA vs TOTAL Elaboración: AITE Fuente: USITC Elaboración: AITE

95,31%

95,06%

93,51%

25,53%

89,59%

78,21%

Mayo 2013

Concentrándonos en las prendas de vestir, para el Ecuador hay dos etapas muy claras que marcan el comportamiento de sus ventas en este rubro: la entrada en vigencia del ATPDEA (2002) y la suspensión de la negociación del TLC (2005). El primer hito, año 2002, comprende la extensión unilateral por parte de EE.UU. del ATPA (Andean Trade Preference Act), a la Ley que hasta la actualidad se denomina ATPDEA (Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act). Básicamente, en esta extensión se incluyen, entre otros productos, las prendas de vestir clasificadas en los capítulos 61 y 62 del Arancel Nacional, para que puedan ser exportadas desde los países andinos – en ese momento Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú – sin aranceles de ingreso al mercado de EE.UU. Este beneficio unilateral, que significa la exención de aranceles que van desde 3% hasta tarifas por encima del 35%, abrió las puertas a que varios fabricantes ecuatorianos de prendas de vestir ingresen con sus productos al mercado norteamericano. Productos como medias nylon, pantalones, ropa interior masculina, uniformes de trabajo o las camisetas de algodón lograron entrar a ciertos nichos de mer-

“… tarifas por encima del 35%, abrió las puertas a que varios fabricantes ecuatorianos de prendas de vestir ingresen con sus productos al mercado norteamericano...”

cado minorista o institucionales que llegaron a sumar casi 20 millones de dólares en el año 2005, con una tendencia de crecimiento anual entre 2002 y 2005 del 14%. Hasta que llega el segundo momento de inflexión, la decisión del Ecuador de interrumpir las negociaciones del TLC con Estados Unidos, proceso que habíamos iniciado conjuntamente con Colombia y Perú, países que a la final llegaron a firmar sus acuerdos y que ahora que los tienen implementados, sin duda alguna, tienen como sector ganador al textil. La decisión ecuatoriana generó un escenario incierto en la relación comercial y política entre nuestro país y EE.UU. Una muestra clara de la incertidumbre fue el hecho de no tener asegurada la extensión o renovación del ATPDEA.

Hubo momentos, como en 2011, que durante 8 meses no tuvimos las preferencias vigentes; en otros años la decisión de renovación la tomaron los norteamericanos incluso pocas horas antes del vencimiento de las preferencias. Esta situación provocó que muchos clientes de ese país, que habían encontrado buenos proveedores de prendas de vestir en el Ecuador, desistan de renovar sus contratos ante la posibilidad que el producto ecuatoriana tuviera que pagar aranceles para ingresar a EE.UU. Esos clientes, que prefieren relaciones comerciales estables con sus proveedores, buscaron producto en países asiáticos, centroamericanos o en los mismos andinos con los que ya tenían TLC. Es así como, de los casi 20 millones de dólares que exportó Ecuador en prendas de vestir a Estados Unidos en 2005, en 2012 la cifra no superó los 7 millones y se concentró en un solo producto: medias nylon. ¿Qué pierde la industria textil ecuatoriana? El ATPDEA, que sirvió para que entre 2002 y 2012 el Ecuador exporte 106 millones de dólares en productos textiles, vencerá el 31 de julio del 2013. Las expectativas de renovación de estas preferencias son bajas para el Ecuador, lo que nos pondría en mayor desventaja frente a los grandes fabricantes asiáticos o latinoamericanos. Adicionalmente, el hecho que hace 3 años Perú exporte prendas de vestir bajo su TLC y que Colombia lo esté haciendo desde hace 1 año, ha provocado que otra de las ventajas del ATPDEA se pierda: la acumulación regional, también conocida como complementariedad productiva.

“hay una doble pérdida para el sector textil ecuatoriano, la reducción de las exportaciones directas de prendas de vestir – que sin ATPDEA lo más probable es que se reduzcan a cero”

La complementariedad productiva regional había permitido, especialmente entre Colombia y Ecuador, que las industrias textiles de ambos países generen programas de provisión de hilados y tejidos cuyo fin ulterior eran la transformación en prendas de vestir que ingresaban a los EE.UU. al amparo de las preferencias arancelarias del ATPDEA.

Mayo 2013

Si lo viéramos desde la perspectiva de una renovación amplia, de plazo largo, o si contásemos con un acuerdo comercial bilateral, en lugar de estar pensando en que perderíamos 1.200 plazas de empleo, estaríamos diciendo que esos puestos estarían asegurados y que, solo con recuperar los casi 20 millones del 2005 podríamos generar 2.100 empleos directos en 2013. Además, si aplicamos el crecimiento del 14% anual que mantuvimos entre 2002 y 2005, podríamos estimar que para el año 2022, las exportaciones textiles a Estados Unidos podrían alcanzar los 65 millones de dólares, generando más de 3.000 plazas de empleo anuales o 30.000 en los 10 años proyectados. Hoy por hoy, esa complementariedad ya no puede darse debido a que las reglas de origen del TLC entre nuestros vecinos andinos y el país norteamericano no lo permiten. Por tanto, hay una doble pérdida para el sector textil ecuatoriano, la reducción de las exportaciones directas de prendas de vestir – que sin ATPDEA lo más probable es que se reduzcan a cero; y, la eliminación del esquema de complementariedad productiva con Colombia que representa una pérdida anual de aproximadamente 20 millones de dólares adicionales en exportaciones. ¿El futuro? Incierto. El principal perjudicado: los ecuatorianos que pierden oportunidades de empleo. Haciendo una simple estimación, por cada 6.200 dólares de exportación de textiles se genera una plaza de empleo directa en el sector. Si no se renueva el ATPDEA, se podrían perder cerca de 1.200 plazas de empleo directo.

Si a esto le sumamos la posibilidad de retomar la complementariedad productiva entre Colombia y Ecuador, la estimación nos llevaría a unas exportaciones textiles con destino a Colombia cercanas a los 360 millones de dólares en 2022, considerando que en este momento vendemos a ese mercado un total de 81 millones de dólares y que podríamos crecer al 16,5% anual con la reactivación de la complementariedad. Si esto ocurriese, podríamos generar 4.500 puestos de empleo adicionales al año. Como se puede ver, la oportunidad de crecimiento social y económico mediante el impulso de las exportaciones textiles ecuatorianas hacia Estados Unidos, es muy atractiva para el país. No obstante, como se mencionó en la primera parte de este artículo, competimos contras dos tipos de proveedores: los originarios de países con grandes escalas productivas e importantes susidios a la producción, y los que están ubicados muy cerca del mercado de EE.UU. y que cuentan con TLC.

Cuadro No.1

Exportaciones textiles del Ecuador a Estados Unidos El ATPDEA incluyó a las

En 2011 hubo 8 meses en

prendas de vestir en que no tuvimosproductiva ATPDEA Esto obliga a nuestro país, representado losmentariedad con los la indusoctubre del 2002 por el gobierno nacional y con el apoyo actria textil de Colombia. tivo del sector productivo privado, a lograr la extensión del ATPDEA, pero sin El 2004 reto está en transformar PAÍS PROGRAMA IMPORTACIÓN 2002perder2003 2005 2006 estas oportuni2007 el enfoque que lo fundamental es que el dades en realidades que generar el crecimiento $11.867.747 $16.223.214 $16.819.648 $12.375.918 $16.140.448 ATPDEA 0 Ecuador cuente con un acuerdo comercial sectorial y, por ende, miles de puestos de em$489.997 $13.342.293 $3.498.767 $1.452.002 $1.085.902 $1.972.028 SIN PROGRAMA deEcuador largo plazo, que nos garantice estabilipleo directo e indirecto para los ecuatorianos. $14.347.946 $16.630.445 $17.905.550 $17.675.216 $15.366.514 $13.342.293 dad para que losSubtotal flujos de comercio desde Entidades como PROECUADOR jugarían un nuestro país%aATPDEA ese mercado y papel91,79% clave en 93,94% la estrategia, ya que 97,05% no solo se 86,26% 77,23% 0,00% vs TOTAL se consoliden puedan crecer en las proporciones que se necesita la garantía de un acceso preferencial al PAÍS yPROGRAMA IMPORTACIÓN 2008 2009 mercado 2010de EE.UU., 2011 sino también 2012 Total estiman más. una general agresiva campaña de promoción exportaciones texti$106.146.275 $5.604.329 $1.948.056 de $7.221.435 $10.800.170 $7.145.310 ATPDEA Para el caso textil, el trabajo de idenles en ese país. $29.580.381 $651.395 $5.683.569 $501.550 $371.415 $531.463 SIN PROGRAMA Ecuador de oportunidad está hecho. La tificación $7.631.625 $6.255.724 $135.726.656 $7.722.985 $7.516.725 FUENTE INFORMACIÓN. Asociación de Subtotal Industriales $11.331.633 Textiles del 78,21% 89,59% 25,53% 93,51% 95,06% 95,31% % ATPDEA vs TOTAL Ecuador (AITE), acaba de culminar un am1. Datos Comercio Textil Mundial: COMTRADE plioFuente: estudio USITC que evalúa, entre otras cosas, 2. Datos Exportaciones Textiles de Ecuador a CoElaboración: AITE los nichos de mercado en los que podría lombia: Banco Central del Ecuador competir dentro de los Estados Unidos, así 3. Datos Exportaciones Textiles de Ecuador a EE.UU.: USITC como las posibilidades ciertas de comple-

Gráfico No. 3

Exportaciones textiles del Ecuador En volumen fueron 39.340 toneladas de productos textiles exportados

$ 155.3 MILLONES sumaron las exportaciones textiles en 2012

Destino Exportaciones Textiles 2012 (% en USD) BRASIL JAPON 2% 3% CHILE 3% FILIPINAS 3%

MEXICO 10%

COLOMBIA 53%

REINO UNIDO 4%

Fuente: BCE Elaboración: AITE

ESPAÑA 4%

PERÚ 3%

OTROS 10%

JAPON 5%

ESTADOS UNIDOS 4%

PERU 5%

Destino Exportaciones Textiles 2012 (% en Toneladas)

VENEZUELA 13%

COLOMBIA 50%

VENEZUELA 8% FILIPINAS 9%

REINO UNIDO 11%

PERU PERU 5% 5%

VENEZUELA VENEZUELA 13% 13%

Fuente: BCE Fuente: BCEAITE Elaboración: Elaboración: AITE

Gráfico No. 4 Gráfico No. 4

REINO REINO UNIDO UNIDO 11% 11%

Mayo 2013

El sector textil ecuatoriano El sector textil ecuatoriano

Aporte del Sector Textil a la Manufactura y a la Economía del país Aporte del Sector Textil a la Manufactura y a la Economía del país en términos reales (2007 - 2012) en términos reales (2007 - 2012)

8,73% 8,73%

1,04% 1,04% 2007 2007

8,05% 8,05%

7,92% 7,92%

0,97% 0,97%

7,98% 7,98%

0,97% 0,97%

0,98% 0,98% 2009 2009

2008 2008

2010 2010

PIB Textil vs PIB Total PIB Textil vs PIB Total

Fuente: BCE Fuente: BCEAITE Elaboración: Elaboración: AITE

7,74% 7,74%

7,57% 7,57%

0,91% 0,91%

0,88% 0,88%

2011 2011

2012 2012

PIB Textil vs PIB Manufacturero PIB Textil vs PIB Manufacturero

Gráfico No. 5 Gráfico No. 5

El sector textil ecuatoriano El sector textil ecuatoriano

Balanza Comercial Textil del Ecuador Balanza Comercial Textil del Ecuador (En miles de USD) (En miles de USD) $ 800.000 $ 800.000 $ 600.000 $ 600.000 $ 400.000 $ 400.000

$ -600.000 $ -600.000 Fuente: BCE Fuente: BCEAITE Elaboración: Elaboración: AITE

EXPORTACIONES EXPORTACIONES

IMPORTACIONES IMPORTACIONES

2011 2011

SALDO SALDO

2012 2012

-$586.684 -$586.684

2010 2010

-$569.812 -$569.812

$ -400.000 $ -400.000

2009 2009

-$361.624 -$361.624

$ -200.000 $ -200.000

2008 2008

-$254.464 -$254.464

2007 2007

-$440.365 -$440.365

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ROCAFUERTE, COSMOPOLITA DE LA ILUSTRACIÓN

“En 1812 fue designado diputado por la provincia de Guayaquil a las Cortes de España” ROBERTO ASPIAZU ESTRADA

ocafuerte se formó en los ideales de la Ilustración en los inicios del siglo XIX. En 1800, al cumplir 17 años, partió de Guayaquil rumbo a España donde estudió en el Colegio de Nobles de Madrid y luego en el Colegio San Germán de Laya, cerca de París, donde completó una educación superior multidisciplinaria en un ambiente de élite. La lectura de Montesquieu, Voltaire y Rousseau fue modelando el pensamiento del joven criollo, en el momento de mayor gloria de Napoleón, el hombre que instauraba en Europa el nuevo orden derivado de la Revolución francesa.

La Declaración de los Derechos del Hombre fue una guía espiritual que forjó su compromiso con los más caros ideales de libertad, justicia social y republicanismo, convencido que vivía en los albores de un cambio de época que desembocaría en la independencia de las colonias españolas en América. Al cabo de siete años volvió. Por intermedio de la Baronesa de Carondelet, quien residía en Guayaquil luego de enviudar, trabó amistad con Juan de Dios Morales, futuro prócer de la independencia, contra quien pesaba una orden de detención de las autoridades quiteñas. Accedió a protegerlo, conduciéndolo a la propiedad

familiar de Naranjito donde se cultivaba cacao y tabaco para la exportación. A raíz de la proclama del 10 de agosto de 1809, el gobernador militar de la plaza le impuso junto a su tío Jacinto Bejarano, arresto domiciliario; sin embargo, el proceso abierto por supuesta conspiración se desestimó por falta de pruebas. Al año siguiente, en reconocimiento a sus méritos y pese a su juventud, fue elegido Alcalde Ordinario de Guayaquil, dando inicio a una prolongada vida pública. En 1812 fue designado diputado por la provincia de Guayaquil a las Cortes de España.

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Fernando VII, quien acababa de abjurar la Constitución liberal de 1812, restableciendo el absolutismo monárquico, se convirtió en prófugo de la justicia. Con suerte escapó al sur de Francia donde recorrió la región del Languedoc, visitando Marsella, Tolon y Niza para luego dirigirse a Génova en el norte de Italia y después a Florencia y Roma. Esta provechosa experiencia en países de vanguardia intelectual y artística se prolongó hasta 1817, cuando finalmente consiguió un visado para regresar con la condición que no se comprometa en acciones independentistas durante dos años.

Foto daguerrotipo 1844: “Ecuador en el mundo 1830-2006,” de la Asociación de Funcionarios y Empleados del Servicio Exterior, AFESE.

Llegado a Londres cambió de planes al conocer a los nobles mexicanos el Marqués de Apartado y su hermano el Barón de Fogoaga, igualmente comprometidos con el ideal independentista. Decidieron viajar a Suecia y después a Noruega y Finlandia, donde disfrutaron del paisaje así como de la cultura de estos pueblos civilizados. El periplo nórdico continuó en San Petersbur-

go, donde pudo hablar con la oficialidad rusa que acababa de derrotar a la Gran Armada de Napoleón; incluso llegó a compartir en dos oportunidades la mesa con la emperatriz regente y el príncipe Nicolás, que llegaría a ser zar. Recién arriba a Madrid en 1814 aunque su estadía terminó de abrupto. Al negarse al besamanos del rey

De vuelta se ocupó de los negocios familiares, incluida una mina de brea en Santa Elena cuyo aceite se utilizaba para calafatear los barcos en el astillero porteño. Sin embargo, su permanencia resultó breve. Iniciando las guerras de la independencia, su madre Josefa le imploró ponerse a buen recaudo, tratándose de su único hijo varón vivo. Viajó primero a Jamaica y después a la Habana, donde se instaló al inicio de 1820. Fue el comienzo de una etapa fructífera como escritor

y periodista, en defensa de los ideales libertarios. En reconocimiento a su talentosa pluma, recibe el encargo de la logia habanera de desplazarse a Madrid a fin de elaborar un reporte sobre la crisis del Imperio, misión que cumple con singular perspicacia. Con la buena acogida del opúsculo “Ideas necesarias para todo pueblo americano que quiera ser libre,” impreso en Filadelfia, se dirige a México en coincidencia con la proclamación de Iturbide como emperador en mayo de 1822. Entonces, la facción republicana le encarga volver a Estados Unidos a fin de gestionar el no reconocimiento del gobierno imperial. Cumpliendo la misión se reúne en Washington con el presidente James Monroe, logrando mantener en suspenso tal legitimación. Con la caída de Iturbide al año siguiente, es designado secretario de la embajada mexicana en Londres y poco después, en 1825, queda como encargado de negocios realizando una hábil gestión al lograr que tanto el gobierno británico como el francés reconozcan a su gobierno. Llega a ser invitado por el célebre marqués de Lafayette, autor justamente de la De-

claración de los Derechos del Hombre, a pasar unos días en su casa de campo en las inmediaciones de París. En reconocimiento a su desempeño es nombrado embajador ante las cortes de Dinamarca y Hannover. Su etapa de diplomático concluye en 1829, cuando decide regresar a México con la intención de despedirse y regresar a Guayaquil. Al quedar envuelto en el tráfago político de los partidos en pugna, su retorno se posterga. Luego de publicar el “Ensayo sobre la tolerancia religiosa,” los conservadores le entablan juicio llevándolo a prisión; su elocuente defensa permitió que el Tribunal dictamine su inocencia. Cuando parte, lo hace en compañía del joven, Pedro Carbo, quien años después sería un ilustre patricio guayaquileño. Por llegar al puerto de Acapulco son detenidos al ser confundidos por gachupines (españoles); a punto de ser fusilados, se aclara su identidad como servidor leal a la causa independentista. Arriba a Guayaquil al inicio de 1833, cumpliendo medio siglo de vida y luego

de permanecer 14 años en el exterior. Pensaba en un retiro apacible pero el destino le tenía deparado otro reto; convertirse en segundo presidente y verdadero fundador de la nación ecuatoriana entre 1835 y 1839. En el desempeño de la Gobernación del Guayas en 1842, cerca de cumplir 60 años, desposó con la joven guayaquileña Baltasara Calderón Garaycoa, hermana del Héroe Niño, cuya compañía alegró su menguante vida. Autoexiliado en Lima a raíz de la promulgación de la Carta de la Esclavitud por parte del general Flores, retorna con la revolución marcista que depuso al dictador en 1845. Vuelto a la capital del Rímac como embajador ante los gobiernos de Perú, Bolivia y Chile, fallece en esa ciudad en 1847. Años después sus restos fueron repatriados; en el mausoleo del Cementerio General de Guayaquil se inscribió el epitafio de exaltación: “Aquí Vicente Rocafuerte, tus cenizas guardó la muerte, pero queda tu nombre para gloria del pueblo americano y de ejemplo de cívicas virtudes tu memoria.”

ECUADOR: EVALUANDO EL DESEMPEÑO DE LA ECONOMÍA

mérica Latina ha encontrado un momento que los expertos han empezado a llamar “el super ciclo económico” caracterizado por un gran crecimiento en el precio de sus materias primas por un período de tiempo inusualmente largo. En el caso ecuatoriano le ha permitido orientar recursos al incremento de la inversión pública y de esta forma incidir en el crecimiento económico. En el año 2006 América Latina y Ecuador le destinaban a la inversión pública, entre 4 y 5% del PIB respectivamente. Hoy en el 2013 América Latina sigue en el mismo indicador y Ecuador avanzó al vecindario del 11%. FAUSTO ORTIZ ECONOMISTA

Entre 2002 y 2010 la FBKF apenas se movió Lo anterior que parece extremadamente importante e impactante, pierde brillo cuando a la inversión pública se le añade la inversión privada para llegar a medir

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lo que los economistas conocemos como Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF) y representa la totalidad de inversión de largo plazo de la economía. Del año 2002 al 2010 mientras que en América Latina la relación FBKF/PIB crecía del 16,9% al 21,3% empujado por países como Colombia (de 16,5% a 24,8%) y Perú (de 17,5% a 29,1%), en Ecuador la FBKF en relación al PIB apenas se movió del 27,2% al 28,6% entre los años 2002 a 2010. Buena parte de lo ocurrido en Colombia y Perú encuentra su origen en la cantidad de recursos que dichos países han venido recibiendo en forma de inversión extranjera que ha apoyado a la economía de forma adicional al gran “espaldarazo” de los “commodities”. Un déficit fiscal cerca de 4 veces superior al de 2012 En el sector externo de cara al 2013 hay que destacar la paralización de la refinería de Esmeraldas a partir del mes de febrero, causante de un incremento de volumen de importación de combustibles del 58% de un año a otro y seguramente afectará las cifras de pérdida en comercialización de combustibles que en el año 2012 superó US$ 3.500 millones y para el actual, superaría los US$ 4.500 millones. En el sector fiscal, ante un precio de petróleo de US$ 98/barril -que se repitió en 2011 y 2012se obtuvo un déficit en el Sector público no Financiero de US$ 5 millones y US$ 945 millones respectivamente. Para el año 2013, con igual precio de petróleo por la inercia del gasto corriente y subsidios debe esperarse un déficit fiscal cerca de cuatro veces mayor al del año anterior. 2013: menor actividad económica Le corresponde al sector privado encarar el año 2013 consciente que será uno de menor actividad económica al no poder repetir los crecimientos de 8% en 2011 y 5% en 2012, conformándose con un modesto 3,5% para el 2013 en un entorno con restricciones crediticias, con recursos disponibles en el mercado de valores, que al no estar desarrollado simplemente se podrán transformar en mayores importaciones, complicando la débil cuenta corriente que ya no recibe el mismo apoyo de las remesas. Queda latente la expectativa del giro que pueda dar el gobierno hacia el sector productivo, en especial al de exportación, mas la tarea pendiente de aumentar las reservas internacionales para mitigar algún choque externo y servir de “colateral” en la búsqueda de recursos externos que demanda el sector productivo.

LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE EMPLEADORES

D MANUEL TERAN ABOGADO

espués de la firma del Tratado de Versalles, que selló la paz definitiva luego de la 1° Guerra Mundial, bajo el auspicio de la Sociedad de las Naciones se conformó

la Organización Internacional del Trabajo -OIT-, un ente cuya característica particular era el tripartismo, destinado a velar por la realización de la justicia social a través de la mejora de

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las condiciones de empleo vigentes a esa época. Por primera vez a más de los estados nacionales que formaban parte de la naciente organización, entidades de trabajadores y empleadores, con representatividad en sus propios países eran convocados a participar del organismo que iba a preocuparse de crear un marco regulatorio mínimo que rijan las relaciones laborales en los países que adhirieren a dicha organización. Es así como nació la necesidad de integrar a los empleadores del mundo lo que se vio plasmado, por esas mismas fechas, en el origen de la OIE, la Organización Internacional de Empleadores que se constituyó para agrupar, cohesionar y dar seguimiento a las posiciones de los empleadores del mundo, así como para servir como Secretaría Técnica para su relación con la OIT y otros organismos internacionales que tratasen temas de su incumbencia. De esa época a la actualidad la OIE ha evolucionado hacia una organización altamente técnica y especializada que acoge como miembros a las organizaciones empresaria-

les representativas de los países del orbe, cuyo número hoy en día bordea los 150 miembros, teniendo como tarea la defensa de los principios de libertad económica y de libre empresa, en especial sirviendo de ente coordinador de la visión empresarial ante la OIT y demás organismos que tienen en sus agendas el tratamiento de políticas laborales y sociales. En el presente la OIE es la red organizativa empresarial más amplia del mundo. Entre las tareas impulsadas fuertemente por su acción está posicionar la necesidad de crear y mantener las fuentes de empleo productivo, como único mecanismo viable para una verdadera y sostenida cohesión social, para lo cual se torna indispensable el apoyo decidido de los gobiernos del orbe a la empresa sustentable, todo esto en un ámbito en los que prevalezcan los principios de libertad individual y económica. La organización hace énfasis y ha sido promotora de difundir entre sus miembros los principios de responsabilidad social de las empresas a la cual ha brindado un apoyo decisivo.

“… entre las tareas impulsadas fuertemente por la OIE está posicionar la necesidad de crear y mantener las fuentes de empleo productivo, como único mecanismo viable para una verdadera y sostenida cohesión social...” La Federación Nacional de Cámaras de Industrias del Ecuador, es la organización empresarial ecuatoriana que forma parte de la OIE, desde hace cerca de 40 años, en calidad de miembro activo. La Federación mantiene un fuerte vínculo con la OIE por la comunidad de ideas y principios para impulsar los propósitos que les son comunes, los cuales no tienen otro fin más que materializar mejores condiciones que estimulen la inversión y la creación de trabajo sustentable y productivo, como el mecanismo idóneo para superar los grandes retos impuestos por las duras condiciones que ahora gobiernan el orbe.

EVALUACIÓN DEL MERCADO LABORAL Cuadro No. 1

DIRECCIÓN DE ESTUDIOS CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL

os indicadores de empleo del INEC (Ver apartado: Glosario de Términos de Estadísticas Laborales), al cierre del primer trimestre de 2013 arrojan un panorama relativamente igual al presentado en igual período de 2012: 4,6% de desempleo y 44,8% de subempleo; mientras el año anterior esas tasas fueron respectivamente de 4,9 y 43,5%. Cuadro No. 1

Mercado Laboral (15 años+) como % de la PEA Nacional Urbano Subempleo Período Ocupados Plenos 2009 I 2009 II 2009 III 2009 IV 2010 I 2010 II 2010 III 2010 IV 2011 I 2011 II 2011 III 2011 IV 2012 I 2012 II 2012 III 2012 IV 2013 I Fuente: INEC

39,5% 38,9% 37,5% 39,1% 38,1% 40,6% 42,3% 45,8% 41,4% 45,9% 48,1% 50,1% 50,2% 50,1% 51,5% 52,3% 48,7%

51,2% 51,0% 51,3% 50,2% 50,1% 49,2% 46,9% 50,8% 49,7%

Mercado Laboral (15 años+) como Pero al margen%dede cualquier la PEAotra consideración, las estadísticas muestran Nacional Urbanoque desde el tercer trimestre de 2011 -cuando registró una Subempleo Período Ocupados Empleo Plenos tasa de 5,5%- el desempleo ha bajado hasta el 51,2% 8,7% 39,5% 2009 I 4,6% (tercer trimestre de 2012), lo cual8,4% cons2009 II 38,9% 51,0% 2009 III tituiría un logro37,5% para la política 9,1%del 51,3% de empleo 7,9% 2009 IV 39,1% 50,2% gobierno, pues en los períodos precedentes 2010 I 38,1% 7,7% 50,1% tuvo tasas de hasta 9,1% (tercer trimestre de 2010 II 40,6% 49,2% 7,5% 2009 2010 y cuarto trimestre de 2010) 42,3% 46,9% III 6,1% 50,8% 9,1% 2010 IV 45,8% 2011 I 49,7% 7,1% En cuanto a 41,4% la Población Económicamente 2011 II 6,4% 46,5% 45,9% Activa, PEA, el 48,1% INEC la cifró en 4,52 millones 45,5% 5,5% 2011 III de personas primer trimestre 44,0% de 2013, 5,1%un 50,1% 2011 IV en el 2012 I 4,9% 43,5% 50,2% descenso de 82.270 personas en comparación 5,2 % 42,7% 50,1% 2012 II con el2012 valor consignado para igual período de III 4,6% 41,9% 51,5% 2012,2012 queIVfue de 4,6 millones. Esta reducción 39,6% 5,0% 52,3% 44,8% 4,6% 48,7% 2013 I también se verifica al comparar respectivamen-

te el primer trimestre de 2011 con el de 2010. Fuente: INEC

Empleo

46,5% 45,5% 44,0% 43,5% 42,7%

8,7% 8,4% 9,1% 7,9% 7,7% 7,5% 6,1% 9,1% 7,1% 6,4% 5,5% 5,1% 4,9% 5,2 %

41,9% 39,6% 44,8%

4,6% 5,0% 4,6%

Cuadro No. 2

Mercado Laboral (15 años+) Nacional Urbano Período

Pea

2009 I 2009 II 2009 III 2009 IV 2010 I 2010 II 2010 III 2010 IV 2011 I 2011 II 2011 III 2011 IV 2012 I 2012 II 2012 III 2012 IV 2013 I

4.478.113 4.516.907 4.405.830 4.397.247 4.539.347 4.414.069 4.471.613 4.318.937 4.434.823 4.380.711 4.398.149 4.436.865 4.607.216 4.578.419 4.482.460 4.504.356 4.524.946

Fuente: INEC

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Comparando los registros del primer trimestre de 2012 respecto al mismo período de 2011, se puede advertir que si bien los subocupados disminuyeron en más de 6,2 puntos porcentuales, la desocupación bajó 2,2 puntos porcentuales mientras la ocupación aumentó 8,8 puntos porcentuales. La duda que se deja planteada responde al hecho de que -si tal como el INEC mide la subocupación- en ese rubro no se enmascararía un importante segmento de desocupados. ¿Ha crecido el empleo...? Al parecer, el empleo sí ha crecido. En marzo de 2008, el número de empleados del gobierno fue de 421.794 personas. En el mismo mes de 2013, sumaron 456.616. Es decir que en 5 años, se incrementaron en 34.822 personas. Según el INEC, de cada 10 plazas de trabajo, 8 corresponden a empleos del sector privado y 2 al sector público. Esto significaría que a marzo de 2013, el sector privado en conjunto sería responsable de más de 1,9 millones de empleos. En marzo de 2008, el número de empleos generados por el sector privado habría estado en alrededor de 1,80 millones de personas. En 5 años, el incremento habría sido de 150.000 empleos. Además, la tasa de ocupados con afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS, subió de aproximadamente 40% registrada en 2007, a 65,36% en marzo de 2013. Esto significaría que en términos de formalidad las dimensiones del mercado laboral se han ajustado de manera significativa.

GLOSARIO DE TÉRMINOS PARA ESTADÍSTICAS LABORALES -Según el INEC Población Económicamente Activa (PEA): constituida por todas las personas de 15 años y más que trabajaron al menos 1 (una) hora en la semana en que se efectuó la encuesta; o que, aunque no laboró en ese período, tuvo trabajo. Incluye a las personas que estaban disponibles para trabajar y buscaban empleo. Ocupados Plenos: las personas de 15 años y más, con ingresos mensuales superiores a US $ 318, que trabaja como mínimo 40 horas a la semana y no busca trabajar más horas; o bien, que trabajando menos de la jornada laboral, tampoco busca trabajar más horas. Subempleados: toda persona que ha trabajado o ha tenido un empleo durante el período de referencia de la encuesta, pero estaba dispuesta y disponible para modificar su situación laboral a fin de aumentar la “duración o la productividad de su trabajo” Desempleados: toda persona de 15 años y más que presenta simultáneamente las siguientes características: - sin empleo, no ocupado la semana anterior a la encuesta y disponible para trabajar; - buscó trabajo, realizó gestiones para conseguir empleo o para establecer algún negocio en las 4 semanas anteriores a la encuesta Listo Ing., al parecer, OIT no hace una distinción para el subempleo sino que lo cataloga dentro de empleo (empleo independiente). - Según la OIT Población Económicamente Activa (PEA): todas las personas en edad de trabajar (15 o más años de edad), que aportan su trabajo para producir bienes y servicios económicos, durante un período de referencia especificado. Es la suma de todas aquellas personas en edad de trabajar que puedan clasificarse con empleo o desempleadas. Empleados: Se considera como personas con empleo a todas aquellas personas en edad de trabajar que durante un breve período de referencia, por ejemplo una semana o un día, estuvieron en cualquiera de las siguientes categorías: a) empleo asalariado (ya sea trabajando o con empleo pero sin trabajar); o b) empleo independiente (ya sea trabajando o con una empresa pero sin trabajar). Desempleados: Las personas desempleadas son todas aquellas personas en edad de trabajar que se hallan: a) sin empleo durante el período de referencia, es decir, que no tienen un empleo asalariado o un empleo independiente; b) corrientemente disponibles para trabajar, es decir, disponibles para trabajar en empleo asalariado o en empleo independiente durante el período de referencia; y c) en busca de empleo, es decir, que tomaron medidas concretas para buscar un empleo asalariado o un empleo independiente en un período reciente especificado. Para favorecer la comparabilidad a nivel internacional, el período de referencia para la búsqueda de empleo se suele definir como las cuatro semanas precedentes a la encuesta, pero esto varía según los países. Fuente: INEC / web OIT

2011 IV 2012 I 2012 II 2012 III 2012 IV 2013 I

4.436.865 4.607.216 4.578.419 4.482.460 4.504.356 4.524.946

Fuente: INEC

El costo laboral se ha incrementado en más del 80% Cuadro No. 3

Evolución de costos totales por trabajador para el empleador Concepto 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Salario Básico Unificado (SBU) 170,00 200,00 218,00 240,00 264,00 296,00 318,00 Décimo tercer sueldo (8,33%) 14,17 16,67 18,17 20,00 22,00 24,67 26,50 Décimo cuarto sueldo (8,33%) 14,17 16,67 18,17 20,00 22,00 24,67 26,50 Fondo de Reserva* (8,33%) 14,17 16,67 18,17 20,00 22,00 24,67 26,50 Aporte al IESS (11,5%) 18,96 22,30 24,31 26,76 29,44 33,00 35,46 Aporte IECE (0,50%) 0,85 1,00 1,09 1,20 1,32 1,48 1,59 0,85 1,00 1,09 1,20 1,32 1,48 1,59 Aporte al CNCF (0,50%) Costo Total para la empresa 233,16 274,30 298,99 329,16 362,08 405,96 436,14 Fuente: Ministerio de Relaciones Laborales * A partir del 13avo mes de servicio

Entre 2007 y 2013, el costo laboral -to3. Apoyo para la efectiva inserción laboral Resumen de los resultados obtenidos el Convenio CIG-OIT de grude con trabajadores, particularmente mando para el cálculo, el salario unificado y Total de personas con discapacidad que recibieron la CIG prioritaria y trabajadores 546 pos de en atención adicionándole los beneficios socialescreció capacitación Total de personas del área de recursos humanos de empresas afiliadas que recibieron en situación de riesgo; y no menos de 80%. El salario digno, (Ver nota capacitación sobre “Cómo tratar discapacidades” o que participaron en el Curso de 104 anexa), llegaría en 2013 a US $386,45. Lenguaje de Señas Total de horas de clase impartidas 420 4. Capacitación y formación del trabajador Total de cursos dictados 30 ecuatoriano para potenciar sus capacidades, Si bien es verdad que en la industria las Totalpor de empresas beneficiadas cuyo personal con discapacidad capacitación a fin48 destrezasrecibió y empleabilidad de increempresas lo general pagan remuneracioTotal de empresas cuyo personal de recrsos humanos recibió capacitación 46 mentar su productividad. nes por encima del básico, el nivel de salarios Total general de personas beneficiadas por el programa 650 marca generalmente la diferencia cuando se Las 4 políticas son plausibles. Y el sector tiene que competir con países como China. empleador siempre ha estado de acuerdo con ellas. Por ejemplo, la Cámara de Industrias Políticas para el sector privado Cuadro No. laborales 1A de Guayaquil desarrolló desde el año 2009 El gobierno estableció cuatro políticas laboConcepto US$ un Programa de Capacitación para personas rales para el sector privado; estas son: Canasta Básica Familiar (promedio 2011) $561,12 con discapacidad, con el fin de favorecer su 1. Número inclusión laboral, que después se institucioFortalecimiento de en laselrelaciones laborade perceptores hogar 1,6 nalizó y logró el apoyo de un Convenio con les tripartitas a través del impulso al diáMonto del Salario Digno (mensual) $350,70 la Organización Internacional del Trabajo, logo social, apoyo/ 1,6) a la representatividad (US$ 561,12 OIT. (Ver recuadro A) de los trabajadores y la formación de nueSalario Digno anual a recibir por $4.208,38 vos líderes sindicales; trabajador (US$ 350,70 x 12) El tripartidismo 2. Cumplimiento de los deberes y derechos La Organización Internacional del Trabajo, OIT, promueve las relaciones tripartitas en laborales para una mejora en la calidad del materia laboral. Esto significa que los estaempleo; Compensación económica por trabajador para alcanzar el salario digno

x Utilidad 2012 Monto total necesario para cubrir el salario

Mayo 2013 Cuadro No. 2

Mercado Laboral (15 años+) Nacional Urbano

mentos de trabajadores y empleadores Períododeben Peadecisiones relativas a su empleo y lugar de tra2009dialogar I 4.478.113 mantener siempre la posibilidad de bajo. Engloba todo tipo de negociaciones, con4.516.907 2009 II 2009 IIIúltimo 4.405.830 con la participación del Estado; este sultas e intercambios de información entre los 4.397.247 2009 IV 2010 I en cuanto cumple el papel de regulador y de4.539.347 representantes de esos colectivos acerca de los 2010 II 4.414.069 controlador, para que las relaciones intereses que albergan respecto de las políticas 2010 se III man- 4.471.613 2010 IV 4.318.937 tengan dentro de las normas legales vigentes. económica, laboral y social. El diálogo social 4.434.823 2011 I 4.380.711 2011 II La Constitución de 2008 también2011 acoge este 4.398.149 constituye no sólo un medio de progreso social III 2011 IV 4.436.865 principio, que Ecuador lo ha incorporado por4.607.216 y económico, sino también un objetivo propia2012 I 4.578.419 2012 II ser suscriptor de los convenios de2012 la OIT. mente dicho, toda vez que permite a los inte4.482.460 III 4.504.356 2012 IV resados expresarse y defender sus intereses en 2013 I 4.524.946 INEC social Según la OIT, “El concepto deFuente: diálogo la sociedad y en el lugar de trabajo”. (Conferendesigna la intervención de los trabajadores, los cia Internacional del Trabajo, 102a. Reunión empleadores y los gobiernos en la toma de las 2013, Informe, página 5) Cuadro No. 3

Evolución de costos totales por trabajador para el empleador Programa para mejorar la productividad y el ambiente laboral de personas con discapacidades en las2009 PYMES de la CIG Concepto 2007 2008 2010 2011 2012 2013 Salario Básico Unificado (SBU) 170,00 200,00 218,00 240,00 264,00 296,00 318,00 Décimo tercer (8,33%) 14,17 (CIG) 16,67 18,17Internacional 20,00 del22,00 24,67firmaron 26,50 La Cámara desueldo Industrias de Guayaquil, y la Oficina Trabajo (OIT) el 4 de Décimo cuarto sueldo (8,33%) 14,17 16,67 18,17 20,00 22,00 24,67 26,50 abril de 2011 un Convenio para ejecutar capacitación con el fin de mejorar la productividad y el ambiente laboral Fondo de Reserva* (8,33%) 14,17 16,67 18,17 20,00 22,00 24,67 26,50 de personas con discapacidades en las Pequeñas y Medianas Empresas, (PYMES), afiliadas a la CIG. Aporte al IESS (11,5%) 18,96 22,30 24,31 26,76 29,44 33,00 35,46 Aporte IECE (0,50%) 0,85 1,00 1,09 1,20 1,32 1,48 1,59 Gracias al Convenio, 546 personas con discapacidad fueron beneficiadas con 30 cursos de capacitación, 0,85 1,00 1,09 1,20 1,32 1,48 1,59 Aporte al CNCF (0,50%) que sumaron 420 horas de clases, en áreas que van desde Lenguaje de Señas, hasta computación básica, Costo Total para la empresa 233,16 274,30 298,99 329,16 362,08 405,96 436,14 pasando por servicios de atención al cliente, técnicas de archivos, relaciones humanas y aspectos legales que Fuente: Ministerio de Relaciones Laborales

* A partir del 13avo mes de servicio amparan a las personas con discapacidad. Al final del Programa, y por solicitud de los participantes, se dictó

un seminario de Formación de Microempresarios.

Resumen de los resultados obtenidos con el Convenio CIG-OIT Total de personas con discapacidad que recibieron capacitación en la CIG Total de personas del área de recursos humanos de empresas afiliadas que recibieron capacitación sobre “Cómo tratar discapacidades” o que participaron en el Curso de Lenguaje de Señas Total de horas de clase impartidas Total de cursos dictados Total de empresas beneficiadas cuyo personal con discapacidad recibió capacitación Total de empresas cuyo personal de recrsos humanos recibió capacitación Total general de personas beneficiadas por el programa

546 104 420 30 48 46 650

Aunque ya sin el auspicio de la OIT, el programa ha continuado exitosamente y entre 2012 y 2013 se ha Cuadro No. 1A

dado capacitación a 485 personas.

Concepto

US$

Canasta Básica Familiar (promedio 2011) $561,12

Resumen de los resultados obtenidos c 36

Total de personas con discapacidad que recibieron capacitac Total de personas del área de recursos humanos de empresa capacitación sobre “Cómo tratar discapacidades” o que partic Lenguaje de Señas Total de horas de clase impartidas Total de cursos dictados Total de empresas beneficiadas cuyo personal con discapa Total de empresas cuyo personal de recrsos humanos rec

EL SALARIO DIGNO

Total general de personas beneficiadas por el programa

El salario digno aparece en la Constitución del Ecuador de 2008 que, al normar las formas de trabajo y su retribución, establece que “la remuneración será justa, con un salario digno que cubra al menos las necesidades básicas de la persona trabajadora, así como las de su familia” 1 Para alcanzar el salario digno se realizará una revisión anual del salario básico con carácter progresivo de modo que el salario básico tenderá a ser equivalente al costo de la canasta familiar 2 . Pero es en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, COPCI, donde se define el salario digno como aquel que “cubra al menos las necesidades básicas de la persona trabajadora así como la de su familia y corresponde al costo de la canasta básica familiar dividido por el número de perceptores del hogar”3 y se establecen cuales son los componentes para determinar si un trabajador recibe mensualmente el salario digno. El costo de la canasta básica familiar promedio del año y el número de perceptores del hogar son determinados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. En 2012 se fijó por primera vez el monto del salario digno, y fue US$ 350,70 pago correspondiente a 2011, tal como se muestra en el Cuadro No. 1 A

Cuadro No. 1A

Concepto

US$

Canasta Básica Familiar (promedio 2011) $561,12 Número de perceptores en el hogar

1,6

Monto del Salario Digno (mensual) $350,70 (US$ 561,12 / 1,6) Salario Digno anual a recibir por trabajador (US$ 350,70 x 12) $4.208,38

Compensación económica por trabajador

Compensación económica.para alcanzar el salario dignoLos empleadores que en un ejercicio fiscal no paguen x Utilidad 2012 Monto total necesario para cubrir el salario a todos sus trabajadores un monto igual o digno de todos los trabajadores superior al salario digno mensual, deberán pagar una compensación a favor de aquellos trabajadores que durante el año percibieron un salario inferior al salario digno. Evolución del Salario Digno y el Costo de en dólares

Para calcular compensación el em-de Salario Básico Sueldoesta 13º 14º Fondos Componente Año Básico Sueldo Sueldo Reserva pleador debe (a) liquidar el ingreso(c)de cada trae= (a+b+c+d (b) (d) 2011considerando 264,00 22,00 22,00 compo22,00 330,00 bajador los siguientes 2012 292,00 24,33 24,33 24,33 365,00 nentes: 2013* 318,00 26,50 26,50 26,50 397,50 • Salarios deldeaño; Fuente: Ministerio Relaciones Laborales (MRL), INEC Salario Digno= Costo de Canasta Básica / Número de perceptores en el hogar, entro en vig • Decimotercera Canasta Básica en 2013, remuneración; es proyectada con un incremento de inflación de 5% • Decimocuarta remuneración; • Fondos de reserva del año; • Comisiones variables pagadas al trabajador como resultado de prácticas mercantiles legítimas y usuales del año; • Participación de utilidades a trabajadores del ejercicio fiscal anterior; • Beneficios adicionales en dinero del año.

(US$ 561,12 / 1,6) Aporte IECE (0,50%) 0,85 1,00 1,09 1,20 1,32 1,48 1,59 Mayo 2013 0,85 1,00 1,09 Digno 1,20 1,48 1,59 Aporte al CNCF (0,50%) Salario anual a1,32 recibir por $4.208,38 trabajador (US$ 350,70 x 12) Costo Total para la empresa 233,16 274,30 298,99 329,16 362,08 405,96 436,14

Fuente: Ministerio de Relaciones Laborales * A partir del 13avo mes de servicio

La compensación económica es la diferencia Compensación económica por trabajador entre el salario digno y el ingreso mensual perpara alcanzar el salario digno Resumen deylos resultados obtenidos con el Convenio CIG-OITx Utilidad 2012 cibido por el trabajador se paga a los trabajaMonto total necesario para cubrir el salario dores que añodiscapacidad no hubieren Total dedurante personaselcon quepercibirecibieron capacitación entodos la CIGlos digno de trabajadores 546 Total de personas del área de recursos do el monto del salario digno. Asi, si alhumanos sumar de empresas afiliadas que recibieron capacitación sobre “Cómo tratar discapacidades” o que participaron en el Curso de 104 estos valoresde señalados, los ingresos anuales de Lenguaje Señas un trabajador en 2011 hubieren sido menores Total de horas de clase impartidas 420 el traproporcional al tiempo laborado; y, para de cursos dictados debía pagarle la a US$ Total 4.208,38; el empleador bajador que hubiere laborado con un30contrato Evolución del capacitación Salario Digno48y el Costo de la Total de empresas beneficiadas cuyo personal conde discapacidad recibió correspondiente compensación. jornada parcial permanente, se calculará en dólares Total de empresas cuyo personal de recrsos humanos recibió capacitación 46 en proporción al tiempo Sueldo 13º de horas 14º semanales Fondos de Salario Básico + Año Sueldo Sueldo 650 Reserva Componentes Total general de personas beneficiadas por el programa Esta compensación la pagan las empresas e= (a+b+c+d) de trabajoBásico estipulado en el contrato. (a) (b) (c) (d) 2011 264,00 22,00 22,00 22,00 330,00 que hubieren generado utilidades en el ejerci2012 292,00 24,33 24,33 24,33 365,00 cio económico o que hubieren pagado el anticiPara 2012, de Relaciones 2013* 318,00el Ministerio 26,50 26,50 26,50 La- 397,50 poCuadro al impuesto a la renta inferior a la utilidad. borales fijódeelRelaciones montoLaborales del salario digno en US$ Fuente: Ministerio (MRL), INEC No. 1A Salario Digno= Costo de Canasta Básica / Número de perceptores en el hogar, entro en vigencia 368,05. Siense compara este valor condeelinflación monto Canasta Básica 2013, es proyectada con un incremento de 5% Concepto US$ Se entiende como “utilidades” a aquellas resultante de sumar el salario básico más los Canasta Básica 2011) $561,12 que resultan deFamiliar restar(promedio de la utilidad contable: componentes “fijos” del salario –sin considerar las utilidades y otros beneficios adicioNúmero de perceptores en el hogar 1,6 • El 15% de participación de los trabajadores; nales- la brecha fue de apenas US $ 3,05 en Monto del Salario Digno (mensual) $350,70 • El impuesto a la renta tanto que en 2011 fue US $ 20,70. Para 2013, (US$ 561,12 / 1,6) causado o el anticipo de impuesto a la renta, el que fuere la elevación del salario básico a US $ 318,00 y Salario Digno anual a recibir por mayor; y (US$ 350,70 x 12) $4.208,38 las proyecciones de inflación promedio para el trabajador • Reserva legal. periodo, sugieren que esta brecha habrá sido superada. Cuadro No. 2 A En caso de que las utilidades resulten insu1 Art. 328, Constitución de la República del Ecuador. R.O. ficientes para cubrir el salario digno de todos Compensación económica por trabajador 449 de 20 de octubre de 2008. para alcanzar salario digno los trabajadores, se eldistribuye en forma pro2 Disposición Transitoria Vigesimoquinta. Constitución x Utilidad 2012 porcional, de acuerdo a la siguiente fórmula: de la República del Ecuador. R.O. 449 de 20 de octubre de Monto total necesario para cubrir el salario El cálculo del salario digno para un trabaja2008. digno de todos los trabajadores 3 Art. 8. Código Orgánico de la Producción Comercio e Indor que hubiere laborado por un período meversiones, R.O. Sup. 351 de 29 de diciembre de 2010. nor a un año completo se calculará de manera Evolución del Salario Digno y el Costo de la Canasta Básica Familiar en dólares

Año 2011 2012 2013*

Sueldo Básico (a) 264,00 292,00 318,00

13º Sueldo (b) 22,00 24,33 26,50

14º Fondos de Sueldo Reserva (c) (d) 22,00 22,00 24,33 24,33 26,50 26,50

Salario Básico + Salario Digno Componentes (SD) e= (a+b+c+d) g= (f /1,6)

330,00 365,00 397,50

350,70 368,05 386,45

Canasta Básica Familiar Promedio Anual (f)

561,12 588,88 618,32

Fuente: Ministerio de Relaciones Laborales (MRL), INEC Salario Digno= Costo de Canasta Básica / Número de perceptores en el hogar, entro en vigencia en 2010 con el COPCI Canasta Básica en 2013, es proyectada con un incremento de inflación de 5%

Brecha SD-SB h= (g-e)

20,70 3,05 (11,05)

50 personas con discapacidad se integran mensualmente a trabajar en empresas Gracias al convenio que existe entre la Cámara de Industrias de Guayaquil y el Servicio de Integración Laboral dirigido por la Dra. Eva Palacios, mensualmente se logra colocar en empresas a alrededor de 50 personas con discapacidad. Wendy León Pazmiño tiene discapacidad física. Participó en un curso de Atención y Servicio al Cliente y actualmente trabaja en el Centro Médico de la Clínica Kennedy. Está muy contenta con su trabajo y satisfecha con la capacitación recibida porque esto le ha permitido “conocer cómo tratar a los diferentes tipos de clientes y cómo ser muy tolerante en situaciones complicadas” Solicita que la Cámara siga apoyándola con otros cursos para ampliar sus conocimientos. (Centro) Yalila Campos es madre de Katherine y tiene otro hijo con discapacidad que no puede trabajar. Participó en el curso que organizó la Cámara de Industrias conjuntamente con el SIL sobre elaboración de productos de limpieza. Ella está muy agradecida con la Cámara porque esta actividad le permite generar ingresos para mantener a su otro hijo. Vende los productos de limpieza en su casa y hace ventas a domicilio en su sector.

(Izquierda) Katherine Andrade Campos tiene discapacidad intelectual. Participó en los cursos de Administración de Bodegas y Atención al Cliente. Actualmente trabaja en una distribuidora farmacéutica y menciona que los cursos le han servido mucho en este trabajo.

Mayo 2013

UN ENFOQUE DE LAS

RELACIONES LABORALES

FERNANDO IBARRA SERRANO PRESIDENTE CEDOC-CLAT

s innegable que el clima laboral en el Ecuador ha mejorado, particularmente en algunas áreas del sector privado, en donde el trato a los trabajadores se ha visto dignificado y reconocido, como producto de una nueva visión del que hacer empresarial que viene asumiendo su vínculo con el talento humano como una sinergia de mutuo interés y generadora de una riqueza que debe ser debidamente redistribuida en aras de construir una sociedad de justicia social y derecho; sin embargo, no podemos negar, que todavía persiste

en una parte del sector empresarial, sus viejos resquemores a permitir que los trabajadores podamos ejercer a plenitud nuestros derechos laborales de sindicación y contratación colectiva. En el sector público, el panorama cada vez se está cercando más, los derechos de sindicación y contratación colectiva han venido siendo restringidos casi a su mínima expresión, bajo el supuesto de privilegiar el bien ciudadano, lo que en cualquier escenario racionalmente democrático, libre, jurídicamente coherente y socialmente incluyente, no tendría por qué suceder. Se espera un nuevo Código del Trabajo, que aliente la inversión productiva, genere confianza y seguridad jurídica para los actores de la producción, garantice los derechos de los trabajadores y que sea la gran herramienta

para que el sector privado invierta y genere más plaza de trabajo decente; de igual forma una ley del Sistema de Seguridad Social, que respete el tripartismo y el diálogo social consagrado en la Constitución y los convenios OIT, entendiéndose que el financiamiento del IESS es producto de ese tripartismo, y que por lo tanto, ningún sector tiene derecho a tomar el control absoluto de su gestión. Se hace necesario y urgente retomar el camino del diálogo y de los acuerdos bi y tripartitos, que integren otros actores de la sociedad civil, en un modelo de Consejo Económico Social que recogiendo las experiencias vividas en otros países, pero adaptadas a nuestra realidad, sea un ente propositivo, innovador, fiel intérprete e interlocutor de los legítimos intereses del conjunto social.

MERCADO PARA RESIDUOS Y SUBPRODUCTOS INDUSTRIALES

PATRICIA LÓPEZ AMADOR DIRECCIÓN DE ESTUDIOS CIG

os dueños de industrias o empresas ecuatorianas que tengan algún tipo de residuos o material sobrante, producto de su transformación o aprovechamiento, ahora pueden comercializarlos a través de la web. Sólo tienen que ingresar al sitio www.borsi.org, seleccionar Ecuador, luego Guayaquil y empezar a demandar u ofrecer sus productos en la Bolsa de Residuos y Subproductos Industriales de Guayaquil-BRESIG.

La Bolsa de Residuos y Subproductos Industriales de Guayaquil-BRESIG- es un servicio destinado a facilitar el intercambio de subproductos industriales contactando a empresas que generan subproductos con otras que

pueden utilizarlos como materia prima o auxiliar; propicia la compra y venta de residuos y subproductos de las actividades industriales y productivas de Guayaquil. Con ello, se logra reducir los costos de eliminación de residuos a la vez que se minimiza el impacto que estos generan al ambiente. La BRESIG no sólo permite la compra y venta de productos a nivel de Guayaquil. También se puede negociar con Colombia y Costa Rica.

Mayo 2013

¿Cómo obtener información sobre una oferta o demanda determinada? Si una empresa está interesada en alguna de las ofertas o demandas anunciadas, deberá llenar el formulario de “Ver solicitud de información” con sus datos con el fin de que la Cámara de Industrias de Guayaquil, que se encarga de la gestión de la BRESIG, contacte vía correo electrónico a las partes interesadas. ¿Quiénes pueden acceder a este servicio? Cualquier empresa que desee negociar o gestionar subproductos industriales así como aquellas que requieran alguna materia prima o auxiliar que pueda proceder de actividades industriales. ¿Cómo incluir un anuncio? Las empresas interesadas en publicar un anuncio de oferta o demanda deben lle-

nar el formulario de “Ingreso de Oferta o Demanda” y seguir las instrucciones que en él se presentan. Los datos de identificación del anunciante no son publicados con el fin de mantener su confidencialidad. La inserción de anuncios y la gestión de solicitudes es un servicio gratuito y permanece hasta que el anunciante decida retirarlo. Razones para utilizar la bolsa de subproductos industriales: • Recuperación y reutilización de materias y productos destinados a eliminación. • Abaratamiento de costos de adquisición de materias primas y de eliminación de subproductos. • Localización de nuevos clientes y diversificación de proveedores.

• Orientación sobre nuevas posibilidades de negocio. • Reducción del volumen de subproductos. • Cumplimiento de normativa vigente Es de destacar también que la normativa ambiental promueve la filosofía de reducir, reciclar y reutilizar por lo que la BRESIG encaja dentro de esta filosofía comunitaria. Últimamente el Ministerio de Ambiente ha expedido instructivos para la gestión integral de plásticos de desechos de uso agrícola; de pilas en desuso; de neumáticos usados, así como también los principios de responsabilidad extendida para el uso de celulares y equipos eléctricos y electrónicos. Los empresarios pueden ofrecer y comprar los siguientes tipos de residuos, entre muchos más:

Animales y vegetales Chatarra y escoria Combustibles y productos petrolíferos Cueros y pieles Envases Equipos excedentes

Materias primas obsoletas Metálicos Papel y cartón Plásticos Químicos Repuestos excedentes

Escombros y minería Goma Maderas

Textiles Varios Vidrio

Actividades y Eventos

2 1

Presentación del Programa de Capacitación de la CIG 2013 De izq a der: Marcos Cisneros - MRL, Ms. Joaquín García - Tec. Mty, Erika Cedeño - Tec. Mty, Luis Alberto Salvador Vicepresidente Ejecutivo CIG, Adriana Valverde - MRL, Luis Poveda - Asesor Laboral CIG y Max Andrade - Siemens

Dra. Ma. Teresa Amador, Gerente de Calidad del Laboratorio PROTAL – ESPOL Curso de Buenas Prácticas de Manufactura. 6 al 9 de Mayo.

Mayo 2013

4 3

Psc. Jacqueline Benavides, Asesora de Recursos Humanos de la CIG Curso de Relaciones Humanas en la Atención al Cliente, 6 al 9 de Mayo

Ing. Dorian Mosquera, Asesor Cámara de Industrias de Guayaquil Curso de Seguridad Industrial - Investigación de Accidentes , 7 al 9 de Mayo

CALIDAD Y COMPETITIVIDAD 10 razones para crear una empresa aún en tiempos de crisis 2 págs. sf. español. www.tblgroup.com Recomienda la creación de una empresa cuando se llegue a un nivel de facturación que compense a nivel de impuestos y a nivel fiscal; a partir de ese momento es cuando se deben conocer las ventajas que existen para crear una empresa. Existen muchas razones que llevan a una persona a crear su propia empresa; aquí se describen 10 razones para crear una empresa en cualquier momento, incluso en tiempos de crisis. Cómo seducir indecisos 4 págs. UniversiaKnowledge@Wharton. 4 págs. s.f. español. www.tblgroup.com Entre diversos puntos, resalta que al proyectar un producto nuevo para un cliente nuevo, el liderazgo de la empresa necesita saber lo que la empresa está ofreciendo y cuáles son las lagunas del mercado. Esas empresas deben estimar el tamaño y el valor de la base de clientes que están intentando atraer y calcular el esfuerzo que deben hacer, y cuánto costará, conquistarlos.

LOGÍSTICA

MANTENIMIENTO El mantenimiento, una inversión en tiempos de crisis Jaumandreu, J. Ingeniería Química. n. 509. pág.1621. Septiembre 2012. español Explica cómo afrontar un estudio técnico económico de la inversión en mantenimiento, qué debe realizarse y cómo debe articularse esta inversión. En tiempos de crisis el mantenimiento es una inversión posible y rentable para cualquier planta industrial, ya que supone un costo reducido y muy gradual, y produce un retorno de la inversión y un beneficio muy rápido, aunque sea en volumen relativamente modesto. Guía para mantenimiento básico de un generador de vapor. 4 págs. 27 octubre de 2011. www.estrucplan.com.ar Señala que los operadores de calderas y generadores de vapor deberán estar entrenados y certificados por la Autoridad de Aplicación, luego de rendir un examen de competencia ante personal técnico del área específica. Es una guía para el plan de mantenimiento diario, semanal, quincenal, mensual, trimestral y anual

SEGURIDAD Y AMBIENTE

Costos y beneficios de la estrategia de almacenaje y distribución. 3 págs. 20 de agosto de 2012. www.revistalogistec.com

Evaluación de riesgos por el método de análisis histórico de accidentes. Martínez Alfonso, A. Ingeniería Química n. 509. págs. 50-54. septiembre 2012. español

Un elemento de vital importancia para el correcto y exitoso funcionamiento de una compañía que, por sus características de negocio deba distribuir productos a distintas zonas y relacionarse con distintos proveedores, es el diseño de una red de distribución y almacenaje adecuada. Presenta consideraciones para el diseño con la finalidad de lograr alta disponiblidad de producto.

Tomando como ejemplo un grupo electrógeno se aplica el método de análisis histórico de fallas para realizar un análisis cuantitativo de riesgos. Aborda los riesgos industriales y su clasificación, así como también la metodología utilizada.

Monitorear: la clave Pérez García, P. 4 págs. Edición Agosto 2012. www.revistadelogistica.com

Código internacional de conducta para la distribución y utilización de plaguicidas. Directrices para el control de calidad de plaguicidas. World Health Organization. 37 págs. Marzo 2011. español

Indica que los centros de distribución son claves en la cadena logística; por consiguiente, evaluarlos efectivamente es indispensable para mantener su rendimiento a largo plazo. Se exponen opiniones de diversos consultores. Concluye que la evaluación permite que el proceso logístico mantenga su objetivo dentro de la estrategia de la compañía.

Estas directrices cubren los requerimientos legislativos, administrativos, organizacionales y de infraestructura (instalaciones y recursos humanos) para implementar una estrategia de control de calidad regulatorio de plaguicidas en los Estados Miembros. También incluyen orientaciones y selección de muestras y procedimientos de muestreo.

Este boletín también puede ser ubicado en nuestro sitio web: www.industrias.ec.

Mayo 2013

LEGISLACIÓN AMBIENTAL* Instructivo para la gestión integral de pilas usadas Mediante Acuerdo 22, publicado en el Registro Oficial 943 de 29 de abril de 2013, el Ministerio de Ambiente establece los requisitos, procedimientos y especificaciones ambientales para la elaboración, aplicación y control del Plan de Gestión Integral de Pilas Usadas a fin de fomentar la reducción y otras formas de valorización, con la finalidad de proteger el ambiente. Instructivo para gestión integral de desechos plásticos uso agrícola El Ministerio de Ambiente, mediante Acuerdo 21, publicado en el Registro Oficial 943 de 29 de abril de 2013, establece los requisitos, procedimientos y especificaciones ambientales para la elaboración, aplicación y control del Plan de Gestión Integral de los Desechos Plásticos de Uso Agrícola; a ser presentado por el importador o fabricante, titular de registro o representante. Instructivo para la gestión integral de neumáticos usados Este instructivo tiene su aplicación para toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que dentro del territorio nacional participe en la fabricación/importación de neumáticos; siendo la comercialización, distribución y uso final corresponsables de la implementación y ejecución de los Planes de Gestión Integral Neumáticos Usados. Acuerdo Ministerial 20. Registro Oficial 937 de 19 de abril de 2013. Instructivo para la conformación del Consejo Nacional del Sector Ambiental Mediante Acuerdo Ministerial 2, publicado en el Registro Oficial 936 de 18 de abril de 2013, el Ministerio de Ambiente establece los principios y lineamientos que sirvan de marco para la conformación, promoción, organización, consolidación y funcionamiento del Consejo Ciudadano Nacional del Sector Ambiental. Entre sus funciones, este Consejo debe consolidar y analizar la información base generada por los Consejos Ciudadanos Regionales.

FERIAS* Envase y Alimentek 2013. Exposición internacional de envase y embalaje Fecha: Agosto 6-9 de 2013 Lugar: La Rural, Predio Ferial. Buenos Aires, Argentina. Email: instituto@envase.org Sitio web: www.envase.org FESPA México. Feria del mundo de la impresión Fecha: Agosto 15-17 de 2013 Lugar: Centro Banamex. México D.F., México Email: joseluis.anaya@fespa.com Sitio web: ww.fespamexico.com Expo Comida Latina 2013 Fecha: Agosto 18-20 de 2013 Lugar: Los Angeles Convention Center. Estados Unidos Email: inquiry@expocomidalatina.com Sitio web: www.expocomidalatina.com Feria internacional de metalmecánica Fecha: Agosto 21-24 de 2013 Lugar: Centro de Convenciones Jockey Plaza. Lima, Perú Email: info@imagencia.com.pe Sitio web: www.fimm.com.pe Cumbre mundial de cacao Fecha: Agosto 26-28 de 2013 Lugar: Centro de Convenciones de Guayaquil Email: info@expoplaza.ec Sitio web: www.cumbrecacao.com MilanoUnica 2013. Feria textil Fecha: Septiembre 12-15 de 2013 Lugar: Feria de Milán. Italia. Email: info@milanounica.it Sitio web: www.milanounica.it

Instructivo para estatutos de asociaciones ambientales.

EXPOPHARM: Feria internacional farmacéutica Fecha: Septiembre 18-21de 2013 Lugar: Feria de Duesseldorf, Alemania. Teléfono: +49 (0)6196 - 928 410 Email: info(at)expopharm.de Sitio web: www.expopharm.org

El Ministerio de Ambiente mediante Acuerdo Ministerial 12, publicado en el Registro Oficial 900 de 26 de febrero de 2013, expide el instructivo para la aprobación de estatutos, reformas y codificaciones, disolución y liquidación de las organizaciones de la sociedad civil aprobadas y registradas en el Ministerio del Ambiente.

BioFach América. Feria de productos orgánicos y naturales Fecha: Septiembre 26-28 de 2013 Lugar: Baltimore Convention Center. Baltimore, MA. Estados Unidos Sitio web: www.biofach-america.com

*La información completa se encuentra en www.industrias.ec

*Preferible contactar a organizadores para confirmación de fechas de los eventos.

EL IMPACTO DEL MERCADO ANDINO EN LAS EXPORTACIONES

DE LA INDUSTRIA ECUATORIANA CAROL JARA Investigador Universidad Casa Grande

ANDRÉS BRIONES Co-Investigador Universidad Casa Grande

En la Comunidad Andina se hace necesario generar un análisis interpretativo que permita conocer cuál ha sido el impacto de las resoluciones, decisiones, protocolos y normativas emitidas por la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN), en la industria nacional y guayaquileña. A continuación aplicaremos y contrastaremos las decisiones junto con la evolución de las exportaciones desde 1992 hasta el 2011 para conocer si existe alguna relación entre el Programa de Liberalización implementado por la CAN y la evolución de las exportaciones de la industria ecuatoriana.

En el año 1992 se expide la Decisión 313 sobre Propiedad Intelectual que otorga patentes a la invención/ creación de productos que fueran susceptibles de aplicación industrial. La Decisión 327 correspondiente al Transporte Internacional permitió que se adopten procesos aduaneros uniformes y armonizados para que se agilite el comercio entre los países miembros. Fue de suma importancia la toma de estas decisiones porque para que estos productos sean considerados como valiosos, primero era necesario proteger sus marcas dado que esto genera una identidad para la empresa y el producto de exportación. La aplicación de una norma que regule los procesos aduaneros no sólo generó un incremento para el comercio sino que además permitió que los procesos se estandaricen y exista un intercambio de mercancías

controlado, el mismo que pasó US$ 56´594,59 en 1992 a US$ 77´558,87 en el 1993. En el año 1993 se consolida la Zona de Libre Comercio, entre Ecuador, Bo-

livia y Colombia generando un aumento de ventas de US$ 77´558,87 en 1993 a US$ 142´054,28 en 1996.

Mayo 2013

Durante el proceso de integración de estos tres países, el ingreso del Ecuador en una ZLC, de acuerdo al criterio de gradualidad del Programa de Liberación y la eliminación de aranceles entre los países andinos, permitió que se forme un crecimiento sostenido del comercio intracomunitario, además un incremento sustancial del componente

manufacturero de exportaciones intracomunitarias generando aprendizaje para competir en otros mercados. Fue en 1997, que se emplearon decisiones complementarias, la Decisión 393 y 399. La primera correspon-

día al transporte multimodal, en donde se fomentaba y estimulaba el uso de diferentes modos de transporte, a fin de realizar más rápida y eficazmente las operaciones de trasbordo de materiales y mercancías (incluyendo contenedores, pallets o artículos similares utilizados para

consolidación de cargas) y la segunda, correspondía al transporte internacional de mercancías por carreteras el cual representó un instrumento de ayuda enérgica para que se consolide el espacio económico subregional, surgió del apoyo para el intercambio comercial pasando de US$ 131´731,78 a US$ 161´199,11 en el 2001. Durante este período, se tomó la Decisión 416, las normas de origen, que permitieron la acumulación de bienes primarios e intermedios a nivel comunitario, lo cual se tradujo en un aumento de las exportaciones.

A su vez, en el año 2000 mediante Decisión 478 se implementó un sistema de intercambio de información para evitar el contrabando y otros ilícitos aduaneros. Por medio de este sistema se llegó a la asistencia mutua y de cooperación entre los administradores aduaneros para que de tal forma, todos los pasos fronterizos estén controlados y normados evitando el comercio ilegal. Este compromiso por parte de los administradores aduaneros permitió alcanzar diversos objetivos que generaron un beneficio cuadripartito. Entre los que se pueden men-

cionar: superación de los desequilibrios regionales del desarrollo, afianzamiento de los procesos de cooperación e integración económica, definición de parámetros idóneos y correctos para llegar a un mejor manejo de las fronteras andinas. Una vez definidos los lineamientos de la Política Exterior Común por medio de la cual se impulsó la integración regional, promoción del libre comercio, acceso preferencial a los mercados andinos, cooperación internacional, promoción comercial de bienes y servicios y

Mayo 2013

de las inversiones, inversión extranjera, propiedad intelectual y financiamiento internacional, se dio paso a la creación del Comité Andino de Autoridades de Promoción de Exportaciones. Por medio de este comité se incentivaron las exportaciones ya que se generaron proyectos, seminarios, foros y ruedas de negocios que permitieron a los empresarios conocer la diversidad de productos que brindaba Ecuador y su industria guayaquileña. Estas iniciativas fueron relevantes ya que a partir de las actividades implementadas, las exportaciones principalmente de la pequeña y mediana empresa alcanzaron altos estándares de calidad y productividad, incentivando un mayor porcentaje de la producción hacia la oferta exportable. De esta manera, se puede apreciar que la suma exportada fluctuó en el año 2003 de US$ 165´980,62 a US$ 312´269,34 en el 2006 comprobando que si se incentivan y valida la importancia que necesitan las industrias para ganar reconocimiento en mercados internacionales y andinos, se mejorarán notablemente las exportaciones y consecuentemente la economía del país.

Las mejoras en las exportaciones también estuvieron ligadas a la Decisión 689 correspondiente al régimen común sobre la propiedad intelectual. Esta decisión marca la necesidad de proteger sus ideas, creaciones o nombres y la forma de sus productos. Cada día son más los grandes, medianos y pequeños empresarios que siendo conscientes de la importancia que tiene la propiedad intelectual en un producto invierten más recursos para posicionarlos en la mente del consumidor. La creación de esta decisión, impulsó también el desarrollo del sector industrial local; por lo que, los ecuatorianos han encontrado en la marca ¡Mucho mejor! si es hecho en Ecuador, el valor agregado de compromiso y respaldo a la producción ecuatoriana de calidad. Esta es una marca que respalda la calidad y Genera Identidad Nacional (www.muchomejorecuador.org.ec). La campaña ha crecido del 31% al 77%, lo cual augura que el producto fabricado localmente se vaya posicionando y aumentando su huella en el extranjero. Tal como lo establece, Oswaldo Alvarado de Mundiplast “La huella ¡Mucho mejor! nos ha servi-

do en gran cantidad porque nos ha dado una identidad y han apreciado que también es un producto de calidad”, manifestó el empresario, a quien esta estrategia le ha permitido ser más competitivo y por ende aumentar sus ventas. Su empresa cuencana fabrica juguetes parvularios y para fiestas infantiles hechos de plástico (América Economía, 2011). Se puede apreciar que por medio de esta decisión y las anteriormente mencionadas, las exportaciones incrementaron desde el año 2007 en US$ 321´034,79 a US$ 506´190,28 en el 2011. Sin duda alguna el proceso de integración andino, fue clave para el crecimiento del sector industrial, la importancia de las relaciones comerciales con los países de la CAN, han permitido que las empresas puedan estar preparadas para comercializar sus productos hacia otros mercados, como Mercosur y los países de Centroamérica y el Caribe. Las condiciones favorables que se desarrollaron luego del proceso de integración fueron puntales para que la industria vea en la CAN un mercado estable, atractivo y de oportunidades.