Recaudaciones Tributarias
Departamento TĂŠcnico Marzo 2011
Panorama Tributario Este documento pone a consideración de los Afiliados a la Cámara de Industrias de Guayaquil, información estadística sobre las recaudaciones tributarias, referidas al período 2006-2010. En este lapso, las recaudaciones totales de tributos, pasaron de USD 4.522 millones, a USD 7.883 millones; es decir que crecieron 74,3 por ciento. El mayor incremento se registró en el impuesto a la renta: 80,4%. Entre 2006 y 2010, el PIB pasó de USD 41.705 millones a USD 56.998 millones; es decir que se incrementó 36,7%, un poco menos de la mitad del crecimiento de las recaudaciones tributarias registradas en el primero y el último año considerado. La actividad industrial se ubicó en el año 2010, como la segunda con mayor participación en las recaudaciones tributarias, después del comercio. Además, de las 100 empresas que pagaron impuesto a la renta en el año 2009, 28 pertenecieron al sector industrial, siendo 11 de ellas afiliadas a la Cámara de Industrias de Guayaquil. En términos de carga tributaria –obtenida de la división entre el total de tributos recaudados y el PIB- ésta pasó del 10,84% en 2006 a 13,83% en 2010. Sin embargo, cabe indicar que en este cálculo únicamente se incluyen los tributos recaudados por el SRI; no se consideran otros, como los impuestos municipales y demás tributos o tasas locales, que tienen un importante significado en la estructura de tributación que deben satisfacer las empresas. Pero además, en el caso del impuesto a la renta, no se considera que el 15% de las utilidades destinadas a ser distribuidas entre los trabajadores de las empresas, constituye en última instancia una forma de tributo que genera “una reducción de las utilidades del empresario del 36,25%(1)”. En general, cabe indicar que el incremento de las recaudaciones tributarias en alto grado se explica por la acción administrativa del SRI. Esto, constituye un buen mensaje para las actividades productivas formales, pues no sufrirán la competencia desleal por parte de quienes actúan en la informalidad. Pero también permite formular dos observaciones: (1) que los inversionistas prefieren un entorno tributario transparente y predecible, que no esté sujeto a continuas revisiones para subir impuestos a los primeros síntomas de crisis en la caja fiscal; y (2) que en la medida que la administración pública sea eficiente y cree una imagen de honestidad en el manejo de los recursos públicos, los contribuyentes tendrán mayor predisposición a satisfacer los tributos. (1) José Salgado Defranc: “Los impuestos en el mundo: una visión general” página 78. Facultad de Ciencias Económicas y Negocios. Universidad Tecnológica Equinoccial-UTE, Quito, 2010.
INDICE GENERAL Pรกgina
1. Recaudaciones tributarias 2. Participaciรณn de las recaudaciones tributarias 3. Recaudaciones por impuestos directos e indirectos 4. Evoluciรณn de la participaciรณn de las recaudaciones tributarias 5. Recaudaciones tributarias por tipo de impuesto 6. Impuesto a la renta global 7. Impuesto al valor agregado 8. Impuesto a los consumos especiales 9. Impuesto a la salida de divisas 10. Carga tributaria 11. Recaudaciones totales por actividades econรณmicas 12. Ranking de las 100 mayores empresas por impuesto a la renta causado
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
I
1. Recaudaciones Tributarias Totales Gráfico 1 (Millones de dólares)
6.195
7.883
6.693
5.144 4.522
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: SRI Elaboración: Dirección de Estudios CIG
En 2010, el Servicio de Rentas Internas, (SRI), recaudó 18% más por concepto de tributos que en 2009; es decir que el Gobierno recibió USD 1.190 millones más que en 2009. 1
2. Participaci贸n de las Recaudaciones Tributarias Cuadro 1
(millones de d贸lares)
2
3. Recaudaciones por Impuestos Directos e Indirectos Gr谩fico 2
43%
Impuestos directos USD 3.571 millones
56%
Impuestos indirectos USD 4.724 millones
1%
Otros USD 81 millones
Fuente: SRI Elaboraci贸n: Direcci贸n de Estudios CIG
3
4.Evolución de la participación de las Recaudaciones Tributarias Gráfico 3
Otros
Impuestos Indirectos
Impuestos Directos
38%
42%
43%
61%
57%
56%
1%
1%
1%
2008
2009
2010
Fuente: SRI Elaboración: Dirección de Estudios CIG
La participación de los impuestos directos se incrementó de 38% en 2008 a 43% en 2010; mientras que la participación de los impuestos indirectos decreció de 61% a 56% en el mismo periodo. 4
5. Recaudaciones Tributarias por Tipo de Impuesto Gráfico 4
(Millones de dólares)
304 549 2.700
En el año 2010, el impuesto que más aportó a las recaudaciones tributarias fue el IVA, con 52,92%, seguido del impuesto a la renta global 34,25%, el impuesto a los consumos especiales 6,96%, otros 3,85% e impuesto a los vehículos motorizados 1,95%. En conjunto el IVA e IR representan el 87,17% del total de recaudaciones tributarias.
4.175 154
Fuente: SRI
Impuesto a la Renta Global Elaboración: Dirección de Estudios CIG Impuesto a los Vehículos Motorizados Impuesto al Valor Agregado Impuesto a los Consumos Especiales Otros - Intereses por mora tributaria, multas tributarias fiscales, otros ingresos.
5
6. Total de Impuesto a la Renta Global Gráfico 5
El impuesto a la renta entre 2006 y 2010 creció 80,4% a una tasa anual promedio de 16%. En 2010 creció un modesto 6% con relación a 2009.
(Millones de dólares)
2.369
2.552
2.700
1.741
1.497
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: SRI Elaboración: Dirección de Estudios CIG
Gráfico 6 (Millones de dólares)
Anticipo del Impuesto a la Renta
El anticipo del impuesto a la renta bajó de USD 376 millones en 2009 a 298 en 2010 (decrecimiento de 21%).
352
376
2008
2009
298 2010
Fuente: SRI Elaboración: Dirección de Estudios CIG
6
7. Total de Impuesto al Valor Agregado Gráfico 7
(Millones de dólares)
4.175 2.626
2006
3.471
3.431
2008
2009
3.005
2007
2010
Fuente: SRI Elaboración: Dirección de Estudios CIG
Las recaudaciones del impuesto al valor agregado aumentaron 59% entre 2006 y 2010. En 2010 creció 22% con relación a 2009, superando la caída del 1% que tuvo en 2009, frente a 2008. El IVA tiene una tasa de crecimiento promedio anual de 13%. 7
8. Total de Recaudaciones ICE Gráfico 8
(Millones de dólares) ICE Perfumes, Aguas de Tocador, 17
ICE Armas de Fuego ICE Cuotas Membresías Clubes ICE Perfumes, Aguas de Tocador
ICE Vehículos, 55
ICE Servicio de Televisión Pagada, 14
ICE Servicios Casino - Juegos Azar ICE Servicios Televisión Prepagada ICE Cigarrillos
ICE Servicios Casino - Juegos Azar, 8
ICE Alcohol , 23
ICE Cerveza ICE Bebidas Gaseosas ICE Alcohol
ICE Bebidas Gaseosas, 40
ICE Vehículos
ICE Cigarrillos, 117
ICE Cerveza, 119 Fuente: SRI Elaboración: Dirección de Estudios CIG
El monto total recaudado por el impuesto a los consumos especiales, (ICE) fue USD 549 millones. La cerveza tiene la mayor participación con el 22%, seguido de los cigarrillos con 21%. En conjunto -cerveza y cigarrillos- tiene una participación del 42% (USD 236 millones) sobre el total de los impuestos a los consumos especiales. 8
9. Total de Impuesto a la Salida de Divisas Gráfico 9
(Millones de dólares) 2008 (0,5%)
2009 (1%)
2010 (2%)
39
37 32 25 19
4
18
26
33
32
34
33
33
15
15
16
3
3
28 23
21 15
15
16
19
3
2
3
3
3
3
3
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
3
12 2
0 Enero
Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Fuente: SRI Elaboración: Dirección de Estudios CIG
En 2010 las recaudaciones totales del impuesto a la salida de divisas, (ISD), fue USD 371 millones; un incremento de 97% con relación al mismo periodo del año anterior. El gobierno incrementó el impuesto a la salida de divisas en 2010, un punto porcentual con relación a 2009 con el objetivo de impedir la salida de capitales. Sin embargo, dado el aumento de las recaudaciones por concepto de este impuesto, parecería que no se ha alcanzado ese objetivo. 9
10. Carga Tributaria Cuadro 2 (Millones de dólares)
Recaudaciones Tributarias
Carga Tributaria*
Periodo
PIB
2006
41.705
4.522
10,84%
2007
45.504
5.144
11,30%
2008
54.209
6.195
11,43%
2009
52.022
6.693
12,87%
2010
56.998
7.883
13,83%
Fuente: SRI - BCE Elaboración: Dirección de Estudios CIG * Obtenida de dividir el total de las recaudaciones de tributos entre el PIB, multiplicado por 100. No se incluye tributos locales como los que se pagan en los municipios (el 1.5 por mil de los activos, tasa de habilitación, impuestos a los predios urbanos; impuesto adicional para la educación básica; impuesto a los predios urbanos para el cuerpo de bomberos; impuesto de 2 por mil al capital en giro para el Hospital de la Universidad de Guayaquil, tasa de recolección de basura).
Entre 2006 y 2010 el PIB creció 36,7%; las recaudaciones tributarias se incrementaron 74,3%; la carga tributaria creció 3 puntos porcentuales. En 2010 la carga tributaria se incrementó en un punto porcentual con respecto a 2009.
10
11. Recaudaciones Totales por Actividad Económica Cuadro 3 ACTIVIDAD
ENE-DIC 2009 USD millones
ENE-DIC 2010 USD millones
CRECIMIENTO%
COMERCIO
2.175
2.385
10%
INDUSTRIA Y MANUFACTURA
1.513
1.785
18%
EXPLOTACION DE MINAS
547
811
48%
INTERMEDIACION FINANCIERA TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
580
771
33%
636
633
-0,4%
ACTIVIDADES INMOVILIARIAS
397
499
26%
ADMINISTRACION PÚBLICA
230
350
52%
CONSTRUCCIÓN
132
153
16%
88
110
25%
106
119
13%
77
86
11%
132
113
-14%
68
89
31%
580
633
9%
PESCA
1
1
19%
OTROS
5
5
6%
ACT IVIDADES SOCIALES AGRICULTURA Y GANADERIA ENSEÑANZA
SERVICIOS BÁSICOS SALUD HOTELES Y RESTAURANTES
En 2010, la industria ecuatoriana registró un crecimiento de las recaudaciones de 18% con relación a 2009 y se ubica como la segunda actividad económica con mayor participación en las recaudaciones tributarias.
Fuente: SRI Elaboración: Dirección de Estudios CIG
11
12. Ranking de las 100 mayores empresas por Impuesto a la Renta Causado año fiscal 2009* Cuadro 4 Ranking 100
De las 100 empresas que pagan mayor impuesto a la renta, 28 pertenecen al sector industrial de las cuales 11 son afiliadas a la Cámara de Industrias de Guayaquil.
Empresas Industriales
29
HOLCIM ECUADOR S.A. CERVECERIA NACIONAL CN S.A. OMNIBUS BB TRANSPORTES S.A. UNILEVER ANDINA ECUADOR S.A. LAFARGE CEMENTOS S.A. ACERIA DEL ECUADOR CA ADELCA.
30
COLGATE PALMOLIVE DEL ECUADOR SOCIEDAD ANONIMA INDUSTRIAL Y COMERCIAL
31
YANBAL ECUADOR S.A. ECUADOR BOTTLING COMPANY CORP. LA FABRIL S.A. NESTLE ECUADOR S.A. AMANCO PLASTIGAMA S.A. INDURAMA S.A. KIMBERLY - CLARK ECUADOR S.A. ACERIAS NACIONALES DEL ECUADOR SOCIEDAD ANONIMA A.N.D.E.C. IPAC S.A. IDEAL ALAMBREC SA CHAIDE Y CHAIDE S.A. CARTONES NACIONALES S.A. I CARTOPEL TECNICA Y COMERCIO DE LA PESCA C.A. TECOPESCA SOCIEDAD AGRICOLA E INDUSTRIAL SAN CARLOS SA BRISTOL MYERS SQUIBB ECUADOR CIA. LTDA. CEMENTO CHIMBORAZO CA LUBRICANTES Y TAMBORES DEL ECUADOR C.A. INDUSTRIAL SURINDU S.A. AYMESA S.A. GRUPO TRANSBEL S.A.
5 6 12 14 17
32 37 38 50 54 55 60 62 67 69 70 73 74
76 77
79 80 90 94
100 CRISTALERIA DEL ECUADOR S.A. CRIDESA
TOTAL Fuente: SRI Elaboración: Dirección de Estudios CIG * A la fecha de elaboración de este informe todavía no se ha publicado información de las 100 empresas que pagan más impuesto a la renta año fiscal 2010
Ingresos IRC USD millones USD millones
414 426 669 209 127 208 127 164 280 328 361 87 135 112 178 139 109 48 111 90 102 33 37 46 61 109 59 37 4.806
25 25 12 10 8 6 6 6 6 5 5 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 164
12
Mayores empresas por Impuesto a la Renta Causado año fiscal 2009* Gráfico 11
USD 694 millones
USD 164 millones USD 92 millones
Las empresas industriales representan 24% sobre el total de las empresas mientras que las empresas afiliadas representan 13% y 56% sobre el total de las empresas industriales.
Fuente: SRI Elaboración: Dirección de Estudios CIG
13 * A la fecha de elaboración de este informe todavía no se ha publicado información de las 100 empresas que pagan más impuesto a la renta año fiscal 2010
Departamento T茅cnico Elaboraci贸n: Alberto Guerrero Revisi贸n: Marco Ibarra Marzo, 2011