2. Jogszabályi környezet és a Működési Rend

Létszám

2020. január 1-jén az aktív állományi létszám – az elnököt is ideértve – 24 fő volt. 2019. július 1-jétől egy fő testületi tag tartósan távol van. 2020. július hónapban belső áthelyezéssel egy fő testületi tag kolléga csatlakozott az egyik osztályhoz, így az aktív munkavállalói létszám 25 fő lett.

A testületi tagok száma – az elnököt és a hivatalvezetőt is ide számítva – 17 fő, ebből egy fő tartós távollétben, a hivatalban a hivatalvezető nélkül 9 fő munkatárs dolgozik. A Testület összlétszáma így 25 fő aktív munkavállaló és 1 fő úgynevezett jogi állományú munkavállaló.

Meghallgatások helyszíne

A Testület meghallgatásaira a Budapesten a XIII. kerület Váci út 76. alatti Capital Square Irodaházdrávai utcai bejárata felől, a földszinten található 13 tárgyalóba várja ügyfeleit. A tárgyalótermek mindegyike kényelmes és otthonos környezetet biztosít az ügyfelek számára ahhoz, hogy ügyeikben kötetlen, de mégis szabályozott keretek között kifejthessék egymásnak és a Testület eljáró tagjának vagy tagjainak szóló mondanivalójukat. Az ügyféltérben kényelmes körülmények között várakozhatnak a meghallgatásokra, közben tájékoztató kisfilmek vetítése által tudakozódhatnak a pénzügyi termékekkel kapcsolatos tudnivalókról, esetleges kockázatokról, veszélyekről és az aktualitásokról.

A Testület levelezési címe elszámolási ügyekben: 1539 Budapest, Pf.: 670, békéltetési ügyekben: 1525 Budapest, Pf.: 172. A Testület részére küldött iratok személyes átvétele a Magyar Nemzeti Bank központi ügyfélszolgálatán lehetséges az I. kerület Krisztina krt. 39. címen. A meghallgatások helyszínén nem tud a Testület lehetőséget biztosítani iratok átvételére, azok a központi ügyfélszolgálaton adhatók le. A Testülettel kapcsolatos ügyekben a központi ügyfélszolgálaton lehetséges az ügyintézés.

2. JOGSZABÁLYI KÖRNYEZET ÉS A MŰKÖDÉSI REND

A Testület működése a Magyar Nemzeti Bankról szóló 2013. évi CXXXIX. törvény 96-130.§-ban foglalt szabályokon, valamint a 2014. évi XL. törvény 21- 22.§-ban foglalt szabályokon alapszik. Ez utóbbi jogszabály 21.§. (2) bekezdése szerint a Magyar Nemzeti Bankról szóló törvényben foglalt szabályokat a Testület működése vonatkozásában a 21- 22.§-ban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni, azaz a fogyasztói kölcsönszerződések érvénytelen szerződéses kikötéseire tekintettel szükséges elszámolásokhoz és egyes ilyen szerződések módosulásához, forintra átváltásához kapcsolódó ügyekben speciális szabályok irányadók. Ennek megfelelő tartalmú a Testület Működési Rendje is.

A Testület Működési Rendjét az elnök a 2/2014 elnöki utasításban állapította meg, melynek egységes szerkezetbe foglalt szövege és az egyes módosítások is a Testület honlapján olvashatók. Jogszabályváltozások vagy belső okok, így a Testület saját, jogszabályi kereteken belüli döntése miatt módosulhat. A módosításokat – átruházott hatáskörben – a pénzügyi közvetítőrendszer felügyeletéért és a fogyasztóvédelemért felelős alelnök hagyja jóvá.

A Működési Rend az év során a következők szerint módosult:

1. 2020. március 16-i hatállyal módosult a 7. fejezet 1. és 4. pontja, mely szerint: e-mailben elfogadásra került a kérelem visszavonás és írásbeli eljárásra vonatkozó hozzájárulás, de minden egyéb kommunikáció az ügyfelekkel a korábban is használt csatornákon keresztül történt. Új szabály lett, hogy elnöki hatáskörben rendkívüli, indokolt és kivételes helyzetben, amilyen a világjárvány okozta helyzet is, az ügyfelek beleegyezése nélkül vagy akarata ellenére is írásbeli eljárás rendelhető el, egyéb más esetben az írásbeli eljárásra történő áttérés az ügyfelek erre vonatkozó egyetértése esetén lehetséges.

2. 2020. április 20-i hatállyal a Kormány 130/2020 (IV.17.) rendeletében foglaltaknak megfelelően módosult a 7. fejezet 1. pontja, valamint egy új 8. fejezet került bele a Működési Rendbe, amely a veszélyhelyzetben az említett kormányrendelet hatálya alá tartozó ügyekben írta elő az írásbeli eljárások eltérő, speciális szabályait az alábbiak szerint:

– e-mailben elfogadásra került a kérelmezőktől a kérelem visszavonása, valamint az írásbeli eljárásra vonatkozó hozzájárulás és e hozzájárulás megtagadásáról szóló nyilatkozat;

– írásbeli eljárás lefolytatáshoz csak a kérelmezők egyetértése kellett, hogy ha ahhoz nem járultak hozzá, akkor az eljárás szünetelt, de a szünetelés időtartama az eljárási határidőbe nem számított bele;

– minden eljárás kizárólag írásban folyhatott és a végső ügyintézési határidő a befogadástól számított 180 nap volt.

A fentiekben említett módosított szabályok azért születtek, mert 2020. március 16-tól július 6-ig csak írásbeli eljárásokat tudott bonyolítani a Testület a pandémia és az annak eredményeképpen megszületett kormányzati és nemzeti banki intézkedéseknek nyomán. Sajnos nem volt mód az ügyfelekkel történő személyes találkozásokra, meghallgatások tartására. Július 6-tól azonban ismét sor kerülhetett meghallgatásokra, azonban a Magyar Nemzeti Bank épületeire irányadó beléptetési szabályok betartása mellett. Így minden érkező számára kötelező volt egy nyilatkozat kitöltése a koronavírussal kapcsolatos esetleges érintettség tárgyában, továbbá kézfertőtlenítés belépés előtt és úgy az ügyféltérben, mint a tárgyaló termekben is a másfél méteres távolságtartás. A meghallgatások megkezdése előtt a tárgyalókban fertőtlenítésre került sor, ennek időigényét figyelembe véve kaptak értesítést az ügyfelek a meghallgatások kezdési időpontjáról. A koronavírussal kapcsolatos esetleges érintettség miatt nem léphetett be a Magyar Nemzeti Bank épületeibe az a személy, aki a belépéstől számított elmúlt 14 naptári napban külföldön tartózkodott, aki az elmúlt 14 naptári napban külföldi területről érkezett vagy koronavírussal fertőzött személlyel érintkezett, továbbá aki lázas és/vagy magán a koronavírus fertőzés jeleit érzékelte. A nyilatkozattételi kötelezettség augusztus 19-ig fennállt, azonban augusztus 24-től, illetve szeptember 3-tól újabb biztonsági intézkedések születtek és visszatért a nyilatkozattételi kötelezettség és a maszk kötelező használata is.

2020. december 10-én került kihirdetésre a Működési Rend harmadik módosítása, mely 2021. január 1-től lépett hatályba. A módosítás több fejezet több pontját is érintette, célja az, hogy lehetővé tegye a korábban megszokott postai út mellett a felekkel történő kommunikációt elektronikus úton is. 2021. január 1-től kezdődően a pénzügyi szolgáltatókkal a Testület kizárólag az MNB elektronikus ügyintézést biztosító információs rendszerében (ERA rendszer) elérhető felületen, a „Pénzügyi Békéltető Testület e-ügyintézés” szolgáltatás segítségével tart kapcsolatot. A szolgáltatók az ott található elektronikus űrlapokon nyújtják be közléseiket, a Testület döntései, felhívásai, tájékoztatásai és egyéb közlései pedig a kézbesítési tárhelyen való elhelyezéssel kerülnek kézbesítésre a szolgáltatók részére. A Testület a kérelmezőkkel elektronikus úton, ügyfélkapun keresztül a www.magyarorszag.hu és a www.mo.hu oldalon is tud kapcsolatot tartani. A kérelmezők kérelmeiket elektronikus okiratként ügyfélkapun keresztül is benyújthatják az Általános Nyomtatványkitöltő (ÁNYK) programmal történő kitöltést követően és a Központi Azonosítási Ügynök (KAÜ) használatával végrehajtott azonosítás után.

A Testület működésének alapját és jogi keretét a Magyar Nemzeti Bankról szóló 2013. évi CXXXIX. törvény szabályain túl a 98/257/EK Bizottsági Ajánlás szerinti működési elvek adják, melyek a következők:

1. Függetlenség

A Testület a Magyar Nemzeti Bank szervezeti keretein belül működő, de szakmailag független, nem utasítható szervezet, mely függetlenség nemcsak magára a Testületre, hanem annak elnökére és tagjaira is vonatkozik. A Testület elnöke 6 évre kinevezett vezető, akinek megbízatása csak az MNB törvényben foglalt esetekben szűnhet meg. – MNB törvény 96. §(2), 97. § (2), 100. § (1), (2), (4) és 101. § (4)

2. Átláthatóság

A végzett tevékenységéről és működésének szabályairól a Testület folyamatosan tájékoztatást ad kérésre és kérés nélkül is a honlapján (www.mnb.hu/bekeltetes; www.penzugyibekeltetotestulet.hu) valamint éves jelentéseiben. – MNB törvény 99.§, 115. § és 129-130. §

3. Kontradiktórius eljárás

Az eljárásban biztosított az, hogy a felek a meghallgatások alkalmával személyesen megjelenjenek és álláspontjaikat szóban és írásban is kifejtsék, a kérelmekkel érintett pénzügyi szolgáltatók pedig együttműködésre kötelezettek. – MNB törvény 108. §

4. Hatékonyság

Az eljárás gyors, a hiánytalan kérelem beérkezésétől számított 75 napon belüli időpontra a meghallgatás kitűzése megtörténik, az eljárás 90 napon belül befejeződik. Ezt a határidőt az elnök ügyenként egy alkalommal, maximum 30 nappal hosszabbíthatja meg. Az eljárásért sem a kérelmezőnek, sem a pénzügyi szolgáltatónak fizetnie nem kell, az díjmentes, de a felmerült költségeket (utazással, postázással stb. összefüggő) a felek maguk viselik. – MNB törvény 106.§ (3) és 112.§ (5)

5. Jogszerűség

A Testület minden tagja jogi egyetemi diplomával és jogi szakvizsgával és/vagy közgazdasági egyetemi diplomával rendelkező, a pénzügyi szektor valamely területén és/vagy bíróságon gyakorlatot szerzett és tapasztalt munkatárs, valamennyien a Magyar Nemzeti Bank alkalmazottai. Munkáját mindenki a vonatkozó jogszabályok ismeretében és felhasználásával, szakszerűen végzi. A tagok az általuk vitt ügyekben függetlenek és pártatlanok. – MNB törvény 97.§ (1),(3) és 98.§ (4)-(7)

6. Szabadság

A meghozott döntések nem érintik a fogyasztóknak azt a jogát, hogy bírósághoz forduljanak, a Testület ajánlásaival és kötelezést tartalmazó határozataival szemben ugyanis a törvény biztosítja a bírósági jogorvoslat lehetőségét. – MNB törvény 116-117.§

7. A képviselet lehetősége

Az eljárásokban a kérelmezők meghatalmazott nélküli személyes megjelenése vagy meghatalmazott általi képviselete lehetséges. Meghatalmazott bármely természetes vagy jogi személy, továbbá jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet is lehet. A kérelmező az eljárásban a meghallgatáson akkor is személyesen vehet részt, ha magát meghatalmazottal képviselteti. A pénzügyi szolgáltatók meghatalmazott képviselőik útján vesznek részt az eljárásokban, meghatalmazottjaik a szervezet alkalmazottai vagy állandó, illetve eseti meghatalmazással rendelkező ügyvédek. – MNB törvény 110. §