REFORMAS AL T-MEC, ¿QUÉ SIGUE PARA MÉXICO?

REDACCIÓN HORIZONTUM

En el marco de la entrada en vigor del nuevo T-MEC, el pasado 1 de julio, el programa la Otra Cara de la Educación realizó un debate virtual para hablar sobre las reformas a este acuerdo y discutir los retos para México a partir de ahora. La charla fue conducida por el Mtro. José Antonio Olguín Alvarado, presidente de la Asociación Nacional de Abogados Litigantes de México, quien contó con invitados como el Lic. Alejandro Ruíz Robles, corredor público No. 22 de la CDMX, y el director de esta publicación, el C.P. Jorge Alberto Ramírez Velasco. A continuación, se presentan los puntos de vista más importantes en la materia.

DEL TLCAN AL T-MEC

José Antonio Olguín Alvarado (JAOA): Desde sus trincheras y respectivas experiencias profesionales, ¿cómo perciben este ‘nuevo’ acuerdo, el T-MEC? Sí, ya está firmado y publicado en el Diario Oficial, pero ¿cómo será el período preoperativo para que entre en marcha en México?

Alejandro Ruíz Robles (ARR): En el 91, cuando estaba saliendo de la universidad y se hablaba del NAFTA,1 mucha gente se preguntaba sí realmente México estaba listo para competir y enfrentarse al mercado más grande e importante del mundo, el estadounidense, y también con Canadá. Los empresarios mexicanos de esa época no sabían si estaban al nivel de los de allá, pero eso sí, una vez que se firmó en 1994 se tuvieron que modificar la mayoría de las leyes en México. Durante estos 25 años se vieron avances y enormes progresos comerciales —que dieron la oportunidad de celebrar acuerdos con otros países—, hubo cambios como la homologación de instituciones, se incrementó la figura del arbitraje comercial y surgieron términos jurídicos como el famoso joinventure o contrato de riesgo compartido.

Esta situación forzó a muchos de nosotros a volver a estudiar la carrera literalmente. Por eso podemos hablar de un mundo antes y después del NAFTA, y hasta llegar a este nuevo T-MEC que modifica seis leyes, entre ellas: la de

Arriba izq. Mtro José Antonio Olguin. Arriba derecha. Lic. Alejandro Ruíz Robles. Abajo centro. C.P. Jorge Alberto Ramírez Velasco

infraestructura y calidad, propiedad industrial y derechos de autor. La pregunta que surge entonces es: ¿cómo vamos los empresarios a aplicar estos nuevos criterios para crear la estructura que México requiere? El hecho de que existan nuevas leyes no significa que ya esté creado todo el encuadre, todavía faltan reglamentos y disposiciones.

Algo muy criticado en el anterior acuerdo es que no crecimos a la par del mismo y nos quedamos rezagados en la generación de mejores condiciones para ir más allá de ser un país maquilador hasta convertirnos en un país industrializado. Ahora, para empezar, el país debe seguir creando una estructura jurídica, lo que representa una gran oportunidad para abogados y empresarios. Habrá que aprovechar las oportunidades.

Jorge Alberto Ramírez Velasco (JARV): Muchos sectores se beneficiaron del anterior acuerdo, por nombrar uno: el de la industria automotriz. En este tipo de tratados siempre habrá grandes ganadores, otros que pierden y otros que se quedan en medio del esfuerzo. En este nuevo tratado no se tocaron tres temas que considero son importantes para la relación bilateral con EE. UU: la migración, el muro y el narcotráfico. Los tres son aspectos que en este tipo de alianzas comerciales son importantes porque crean certidumbre y seguridad a las inversiones y a los mercados.

ARR: Llama mi atención el hecho de que con el T-MEC se haya suprimido la palabra comercio y dejado sólo el término ‘Tratado’, lo que en mi opinión implica se están modificando ciertas condiciones y se está quitando peso al libre comercio para darle lugar a aspectos más amplios.

JAOA: En el 2009 la CEPAL y varias organizaciones mencionaban que la globalización era una circunstancia que ponía en riesgo a la sociedad, se decía que los tiempos eran de inestabilidad y turbulencias. Por ello, este acuerdo ahora no es un tratado meramente comercial, estamos hablando del trabajo de un bloque que en cierta forma está dejando la globalización a un lado.

25 AÑOS DESPUÉS, COMIENZA UN NUEVO CAPÍTULO PARA MÉXICO

JAOA: A nosotros como profesionistas, ¿qué nos trajo este acuerdo? En el caso de los contadores públicos, por ejemplo, se tiene la posibilidad de auditar en los tres países. Se crearon sinergias en temas de información financiera para trabajar bajo ciertos parámetros codificados. EE. UU. dio jurisdicción para que los recursos que pasen por cualquier banco de su territorio puedan ser auditados y en su caso perseguir delitos. El acuerdo actual es muy diferente y tiene aristas más allá

“En este nuevo tratado no se tocaron tres temas importantes: la migración, el muro y el narcotráfico, aspectos que en este tipo de alianzas comerciales son importantes porque crean certidumbre y seguridad a las inversiones y a los mercados”,

Jorge Alberto Ramírez Velasco.

del comercio; si bien a éste le faltan cosas, no es que se haya puesto de lado, por ejemplo, el tema migratorio. De hecho, en cierta forma, México está obligado a no dejar pasar a nadie por la frontera sur. El tema es si en 20 años este bloque se convertirá en el que tenga más operaciones en el mundo.

ARR: Para llegar al nivel de comercio e integración esperados como bloque económico tenemos que mejorar como país. Tanto empresarios como autoridades debemos estar acordes a las expectativas de estos mercados de primer mundo, integrar a este mercado de millones de personas —con 328 millones de estadounidenses y 37 millones de canadienses— en uno solo es brutal.

Hablando de comercio, por mucho tiempo se ha tomado como injusto el gran manejo de riqueza y las ganancias de algunos. Sin embargo, el principio básico es así de simple y se refiere al lucro: siempre habrá unos que ganen más que otros mientras otros pierden. Pero en una sociedad consumista, en la que se buscan mayores ventajas, ¿qué es lo justo, es ganar un 1 o 2%? Entonces, para encontrar un equilibrio y equipararnos con nuestros socios de Norte América, México tendría que crecer muchísimo y mejorar en todos los aspectos, comenzando por la educación, lo que implica un gran compromiso. Si bien este tratado es la punta de lanza para México, no olvidemos que tenemos otros acuerdos comerciales firmados con otros países. En ese sentido, ¿vamos a seguir participando en ellos o se van a ir eliminando? ¿Qué va a pasar con México, que quiera o no, vive en un mundo globalizado? De entrada, ya tenemos una estructura que es nueva y de la cual debemos aprender.

JAOA: Las reglas del T-MEC hacen que el valor agregado y los componentes de los productos que se comercializan en la región tengan mejores estándares, por lo que México ya no tiene mucho margen de maniobra. Aunque tenemos tratados con todo el mundo, ya no podemos hacer muchas cosas porque debemos dar preferencia al mercado regional. Simplemente, las leyes laborales se deben ajustar a los parámetros de nuestros socios para ser competitivos y acoplarnos al mercado de Norte América. Entonces, quizá habría que renegociar los términos con los otros países con quienes se tienen acuerdos.

“Este acuerdo ahora no es un tratado meramente comercial, estamos hablando del trabajo de un bloque que en cierta forma está dejando la globalización a un lado”,

José Antonio Olguín Alvarado.

ARR: El tratado comercial que teníamos desde el 94 debió generar las condiciones para el desarrollo de más sectores como el campo o el tecnológico. Si bien ha habido progreso y mayor competitividad en estos últimos 25 años, lo cierto es que nos hemos quedado cortos. Quienes lo aprovecharon han logrado hacer cosas interesantes, como en el sector maquilador, cuya mano de obra barata y calificada ha representado una gran ventaja competitiva sobre otros lugares del mundo. Esto sí fue un detonante para el crecimiento, pero habría que cuestionarse si era lo que se estaba buscando. Honestamente, no creo que hayamos alcanzado a utilizar al máximo ese acuerdo, quizá sólo un 40 o 50 por ciento. Recordemos que Trump, al principio de su campaña, aseguraba que México había obtenido mayores beneficios que ellos y que se había abusado de los estadounidenses, algo no tan errado. El punto ahora es que México debe aprovechar las circunstancias para crear mejores condiciones para todos y en todos los campos: minería, campo, ambientales, tecnológicos, etc.

EL T-MEC Y LAS PYME

JAOA: Entonces, ¿cómo instaurar el T-MEC a nuestra vida?, ¿cómo se verán afectados los mexicanos con este tratado?

JARV: La relación con una potencia como EE. UU. es compleja. El reto es para el empresario mexicano, sobre todo el pequeño y mediano. En el caso de nosotros los contadores nos quedamos con la idea de que estábamos bien con nuestros libros, balanza de comprobación y demás, pero ahora resulta que los compromisos son más complejos. El empresario tiene que capacitarse en cuestiones mercantiles, laborales, capacitación en PLD, responsabilidades penales, etc. El gran reto es prepararse porque la carga administrativa sin la infraestructura informática y capacidad adecuadas presenta grandes riesgos. Una empresa, por cuestión de alguna contingencia penal, impuestos omitidos o interpretaciones mal hechas, puede tener grandes problemas. Por ello, la capacitación y profesionalización de los contadores es crucial para darle certeza jurídica y fiscal, lo que implica un cambio en el concepto del contador. Para no ir más lejos, desde hace un año existen mayores responsabilidades penales desde el punto de vista fiscal.

ARR: Ni el TLCAN del 94 ni éste nuevo señalan los incentivos reales para las PYME, que representan el 97% de las empresas en México. En ambos acuerdos, quienes más se han beneficiado han sido las grandes empresas nacionales y multinacionales, y alguna mipyme que se logró adecuar. Si no mal recuerdo, en la Alianza del Pacífico se hablaba de crear más condiciones para estas empresas, pero en el Tratado de América del Norte no hay nada concreto que las apoye.

JARV: Tienes razón, el dato es contundente porque el principal empleador en nuestro país son las PYME.

JAOA: Por ahora, en tiempos de pandemia, no se puede dejar todo al juego de la oferta y la demanda, porque las cadenas de producción se han roto y hay que ayudarlas a que mejoren su infraestructura y calidad, de lo contrario seguiremos siendo presas de los grandes emporios. Hasta ahora se ha dicho que toda la cadena vuelve a trabajar, pero hay partes de ésta que dependían del exterior. Por ello hay que generar nuevas sinergias de producción y comercio para lograr restablecerlas, necesitamos de una situación de estabilidad para volver a producir.

ARR: Si bien es cierto que las PYME han seguido la inercia de grandes transnacionales, hoy por hoy este sector no está vinculado al tratado, y creo es algo que se está olvidando como país. Quiere decir que sólo se están creando condiciones para el 3% de empresas. Me parece que son buenas las condiciones a nivel macroeconómico, pero tenemos un compromiso como región por desarrollar la microeconomía y a los pequeños empresarios.

JARV: Las grandes empresas son las que están dando la cara, sólo falta ver a los empresarios que acompañaron a AMLO en su visita a Trump,2 ninguno de ellos está al frente de una mediana. El beneficio de este tipo de alianzas cae muy diluido a las pequeñas empresas. Además, las empresas pequeñas no cuentan con una plataforma de inversión para enfrentar una producción de costos más bajos. Este reto no se cambia en un día, la cuestión como pequeño empresario es cómo invertir si no reinvierto en plataformas de investigación que me ayuden a asumir los retos.

LA EDUCACIÓN PARA ENFRENTAR AL T-MEC EXITOSAMENTE

JAOA: ¿Cuáles serán los retos en la educación para las asociaciones, organizaciones y colegios ante este tratado?

ARR: En estos 25 años no han surgido especialistas en el TLCAN y no creo que surjan muchos gracias al T-MEC. Es más llamativo quizá para las escuelas crear especialistas en lavado de dinero o auditorías, pero no veo en ningún plan de estudio materias para entender este acuerdo tan importante.

JAOA: Se tendría que privilegiar la inversión a largo plazo, algo que se debió haber hecho hace 15 años. Como mencionó Alejandro, hemos sido omisos y no aprovechamos el TLCAN. ¿Qué fue lo que faltó para poder lograr una mayor adaptabilidad a ese tratado que murió el 30 de junio?

ARR: Yo creo que fallaron muchas cosas, primero involucrar a las universidades. Sí, en el 94 se enseñaron algunos temas como la modificación a los acuerdos de propiedad industrial de derechos de autor, la ley minera o agraria, pero realmente no se enseñó como parte de un acuerdo, no se profundizó en la materia, no se estudió a fondo esta plataforma global. Por ello, ahora quienes nos dedicamos a la docencia tenemos que incluirlo como una materia fundamental y obligatoria para los universitarios, especialmente para los estudiantes en Derecho.

JAOA: Entonces hemos llegado tarde, y contadores, abogados, notarios y corredores vamos atrasados en temas de prevención con EE. UU., que cuenta con leyes muy adelantadas contra el lavado de dinero y anticorrupción. Es decir, estamos aplicando reglas sin conocimiento y sin expertos que se adapten al nuevo mundo, porque ahora la interpretación de las leyes es de forma integral, de origen en la exposición de motivos, y de no entenderlas te van a generar un enorme estado de incertidumbre.

JARV: En México se vive una gran ironía, por un lado, tenemos una inversión razonable para la capacitación de estudiantes, pero los valiosos se van del país ante la falta de oportunidades. Otro aspecto son las patentes, comparados con otros países, México no registra nada; en investigación estamos muy atrasados y los investigadores prefieren irse a otro país, entonces lo que se invirtió en él es aprovechado fuera de aquí.

UN NUEVO TRATADO ANTE LA REALIDAD DE MÉXICO

JAOA: ¿Cómo podemos adaptar este T-MEC, con nuevos términos, reglas de origen y cumplimiento de normatividades laborales, a la realidad del país?

ARR: Para empezar, saber que lo que estás haciendo se ajusta a la nueva realidad de esta alianza comercial, conocer tus fortalezas y debilidades como empresa o emprendedor y de ahí ver en qué te favorece y cómo insertarte al T-MEC, aunque quizá tu negocio no esté relacionado en lo absoluto. Lo que sí es que hay que comenzar a informar de los beneficios de este acuerdo, empezar a enamorar a la gente para que se dé cuenta de que ésta es una oportunidad para crecer.

JARV: Muchos ciudadanos y empresarios no previmos esta contingencia, muchos tenemos problemas de productividad, de pasivos y de falta de estructura. El reto por ahora es salir adelante o quedarte fuera. Para ello hay que violentar la forma de trabajo y reorientarse. El profesionista de cierta edad tiene que volver a capacitarse para poder ser parte de los nuevos cambios.

Nuestra estructura de capacitación, orden y respeto es lo que nos falla en comparación a otros países. Esta corrupción que se ha dado durante tanto tiempo en México debe cambiar, la estructura debe ser más congruente, no ser

“Veo un México de diversos matices, pero cero armonía para aprovechar la situación del T-MEC. Se anuncia este acuerdo como un triunfo, se habla bien de los empresarios en Washington, pero en tiempos de pandemia no se les ayuda, es más, se refiere a ellos como corruptos”, Alejandro Ruíz Robles.

indiferente y enfrentarse con responsabilidad, debemos comprometernos a estructurar una manera de pensar diferente.

JAOA: Entonces podemos decir que las organizaciones e instituciones han fracasado en educar a nuestra sociedad y estamos pagando el precio de no haber transformado su conducta desde hace tiempo.

ARR: Si bien la pandemia nos tomó de sorpresa y no estábamos preparados, yo percibí el discurso en Washington algo ambiguo: por un lado, el Presidente apoya a los empresarios; sin embargo, en los hechos es otra cosa. Por ejemplo, la autoridad dijo que no se apoyaría a los empresarios en este momento, sin olvidar que existen declaraciones en donde se señala al empresario como corrupto. Hay hombres de negocios mexicanos cenando con Trump, pero en México las cámaras de empresarios han manifestado abiertamente la falta de diálogo con la autoridad.

Por otra parte, no hay apoyos reales para las actividades económicas: artistas, artesanos, restauranteros están sobreviviendo sin apoyos. Veo un México de diversos matices, cero armonía para aprovechar la situación del T-MEC, por ahora hay otros asuntos que resolver. Se anuncia este acuerdo como un triunfo y se habla bien de los empresarios en Washington, pero en tiempos de pandemia no se les ha ayudado, es más, se refiere a ellos como corruptos. Vivimos en un México de dicotomías, se habla de socialismo, pero se aplaude el capitalismo, al parecer estamos ‘tan lejos del Foro de Sao Paulo y tan cerca de los EE. UU.’ En julio se compartió mesa con el padre del capitalismo, por eso no entiendo bien el discurso. Te hablan de nuevas inversiones, pero con una consulta se deja afuera la fuerte inversión de Constellation Brands. En el tratado se toca el tema ambiental y se habla de energías alternativas, pero en la práctica se suprime la inversión en ellas, dejando el monopolio a Pemex. Como empresarios en estos momentos debemos de ver el alcance de las palabras de las autoridades porque vivimos un México surrealista que ni Dalí podría ilustrar.

JARV: Con estructuras eficientes se podrían hacer muchas cosas. Tomando como ejemplo el presupuesto de la UNAM, que es de miles de millones de pesos, de los cuales el 98% se va en servicios de personal, si se concibiera como una estructura eficiente tendrías la mitad del personal. Con ese ahorro podrías invertir más en investigación, pero en este caso está imposible cambiar la estructura. Trabajar para el Estado es muy fácil, cobras un sueldo, haciendo lo mismo por años; este tipo de empleado público ya no funciona. Por su parte, en el sector privado llegas a los 40 o 45 años y, si no te capacitaste, saldrás del mercado porque seguramente llegará alguien más joven que sea más eficiente. En ambos casos se tendría que cambiar completamente la visión, debe ser la cultura del esfuerzo la que nos ayude a enfrentar retos. Ese es el desafío de los adultos contemporáneos que no están acostumbrados a la dinámica de la capacitación. México es un país en el que no se lee y que tiene una población con una visión muy limitada del mundo, en eso hay un gran rezago.

ARR: Desafortunadamente, el destino nos alcanzó. Jorge dijo algo importante, la mayoría que vivimos el primer tratado de libre comercio ya somos obsoletos para este nuevo T-MEC, simplemente, por la adecuación tecnológica. Las nuevas generaciones tienen un chip integrado, nosotros un disco de 3.5. Por ello, hay que estudiar y adecuarse, lo que requiere un esfuerzo y no sé si como sociedad estemos dispuestos a montarnos al barco del desarrollo. Hacer las cosas bien y a la primera, tanto en el sector público como en el privado, para reimpulsar a México.

1 North America Free Trade Agreement (por sus siglas en inglés) o TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del Norte). 2 Visita por parte del mandatario mexicano a Washington los pasados 8 y 9 de julio del 2020.

Respaldo absoluto al Presidente de la República y a su proyecto de trasformación histórica de México

Es tiempo de ofrecer todo el respaldo al gobierno federal, al proyecto de cambio y, al concepto de democracia de máxima igualdad que promueve. Son momentos excepcionalmente complejos que demandan lealtad como expresión de congruencia y apego a principios y valores. México exige un nuevo arreglo político y un acuerdo de Unidad sustentado en la justicia social, en la solidaridad fraterna y en la regeneración de la vida pública. No a la violencia. No a los pactos de silencio. No a la complicidad entre el poder político y el dinero. No al viejo régimen que hizo de la corrupción el sistema. No a la presión de los grupos de interés que actúan con agenda propia. No a la acción desestabilizadora de las mafias de todo tipo. No a la impunidad. Sí al Estado de Derecho que se reconoce en el paradigma de igualdad ante la ley. Sí a la transformación histórica fundada en la austeridad, la democracia, la equidad y la justicia. Sí a la defensa del Interés Nacional que encarna con incuestionable legitimidad y legalidad, el señor Presidente de la República, licenciado Andrés Manuel López Obrador. Me enorgullece y compromete este cambio. Soy a mucha honra lopezobradorista químicamente pura. Desde el Congreso de la Unión formo parte de las mujeres de la Cuarta Transformación.

Diputada Federal María Bertha Espinoza Segura Secretaria de la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo Integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXIV Legislatura Cámara de Diputados. H. Congreso de la Unión Palacio Legislativo de San Lázaro, julio 7, 2020

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