TITULO DE SECCIÓN
Diciembre 2016 | Nº5
Diciembre 2016 - Nº 5
PUBLICACIÓN DE CIRCULACIÓN INTERNA
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Diciembre 2016 - Nº 4
revista Presidente Dr. Juan Pablo Pozo Bahamonde Vicepresidenta Lcda. Nubia Villacís Carreño Consejero Ing. Paúl Salazar Vargas Consejero Eco. Mauricio Tayupanta Noroña Consejera Msc. Ana Marcela Paredes Encalada
GESTIÓN DE PRESIDENCIA
GESTIÓN DE VICEPRESIDENCIA
GESTIÓN DE CONSEJERÍAS
TEMA DEL MES
EN LO INTERNACIONAL
Diseño y Diagramación Unidad de Diseño Gráfico Fotografía Archivo CNE Matriz Delegaciones Provinciales Edición General Juan Fernando Carranza Dayana León Nataly Morillo Consejo Editorial Roberto Bravo Mario Calvachi Cristina Flores Belén Valencia Gabriela Fajardo
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• INNOVACIONES, INCLUSIÓN, • VOTO FACULTATIVO: EL SEGURIDAD Y TRANSPARENCIA MOMENTO DE NUESTROS CARACTERIZAN A LOS JÓVENES COMICIOS DE FEBRERO DE 2017 EN ECUADOR
Junto a cada uno de los actores que conforman el sistema político electoral, nos unen aspectos y valores democráticos, para contar con una sociedad que tenga las efectivas garantías en el ejercicio de su derecho al sufragio.
• LOS ECUATORIANOS QUE VOTAN EN EL EXTERIOR • LA SATISFACCIÓN DE UN CORAZÓN AGRADECIDO
• ECUADOR ELEGIRÁ SU FUTURO
• LA INCLUSIÓN COMO UNA HERRAMIENTA PARA LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
El pasado 18 de octubre, el Consejo Nacional Electoral (CNE) convocó a las Elecciones Generales de febrero 2017.
• CNE LIDERA IMPLEMENTACIÓN DE RECOMENDACIONES DE MISIONES DE OBSERVACIÓN DE LA OEA • CONSEJEROS DEL CNE PARTICIPAN COMO OBSERVADORES EN MISIONES ELECTORALES
DEL ESCRITORIO AL TERRITORIO
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• 26.432 CIUDADANOS SERÁN MIEMBROS DE LAS JUNTAS RECEPTORAS DEL VOTO EN MANABÍ • CULMINA ESCUELA DE FORMACIÓN CÍVICA Y DEMOCRÁTICA EN SANTO DOMINGO
EN LO NACIONAL
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• CNE CAPACITÓ A JÓVENES DE “LÁZARO CONDO” SOBRE • LAS ORGANIZACIONES DEMOCRACIA EN UN ESTADO POLÍTICAS, PROTAGONISTAS DE DERECHO DEL PROCESO DEMOCRÁTICO • SEGUNDA FASE DE CONSEJOS CONSULTIVOS SE REALIZÓ EN GUAYAS • EN NAPO SE CAPACITÓ SOBRE FASES DEL PROCESO ELECTORAL 2017
ENTREVISTAS
• ERIKA VILLAMAR, SU PASIÓN “EL SERVICIO A LA CIUDADANÍA”
“La Función Electoral es mi segunda casa y mi centro de formación personal”
• LOJA TRABAJA PARA LA CERTIFICACIÓN DE LA NORMA ISO ELECTORAL
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GESTIÓN DE PRESIDENCIA
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Dr. Juan Pablo Pozo Bahamonde
incentivo al voto facultativo de personas entre 16 y 18 años, así como personas adultas mayores; y el sufragio desde los asilos, como un proyecto piloto.
PRESIDENTE
Es importante precisar que el CNE asumió la importancia de llevar la bandera de procesos democráticos con igualdad y desde la diversidad de actores.Al respecto, existen algunos avances importantes en el reconocimiento a través de la legislación vigente mediante la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles (2016), que en su artículo 94, se refiere a la autodeterminación de la persona para sustituir el campo sexo por el de género que puede ser: masculino o femenino. En las próximas Elecciones, 271 personas podrán votar por su género, por primera vez.
Innovaciones, inclusión, seguridad y transparencia caracterizan a los comicios de febrero de 2017 en Ecuador. 4
Fotografía: Archivo CNE
Con respecto a la seguridad, destacamos que desde Guayaquil, el 22 de diciembre, realizamos la apertura e instalación de la Mesa Nacional de Seguridad Electoral; que integra un plan durante todas las fases del proceso: pre-electoral, electoral y post-electoral. Igualmente, aporta a la seguridad en el traslado y custodia del paquete electoral, kit técnico. Así como la custodia y seguridad en los centros de procesamiento de resultados y recintos electorales; así como en el cumplimiento de un Plan de Contingencia, considerando niveles en la gestión de riesgos que permitan la toma de decisiones a nivel descentralizado en la etapa electoral.
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ada proceso en Ecuador representa la posibilidad desde nuestra institución de aportar a la democracia, con las lecciones aprendidas y con el mejoramiento continuo de las prácticas electorales. Con estos principios, hoy existe un importante camino recorrido para el 19 de febrero de 2017, donde se elegirá al próximo Presidente/a y Vicepresidente/a, 137 Asambleístas y 5 Parlamentarios Andinos; y durante la realización de la Consulta Popular sobre Paraísos Fiscales, luego de haber cumplido con los pasos previos a nivel constitucional y normativo. Al momento, no existe un solo día de retraso en el cumplimiento del cronograma regresivo y existen hitos que han disDiciembre 2016 - Nº 5
tinguido a las Elecciones Generales de 2017 desde cuatro aspectos fundamentales: innovaciones, inclusión, seguridad y transparencia. Con optimización e innovación aprobamos los documentos electorales, papeletas y el diseño de urna – biombo, para las Elecciones Generales del 2017. Al respecto, decidimos que el Instituto Geográfico Militar (IGM), se encargue de la elaboración de las papeletas y los documentos electorales para los próximos comicios. La experiencia del IGM tiene su base en la impresión masiva y de alta calidad en materiales electorales; y también cuentan con un Plan de Contingencia, stock de Diciembre 2016 - Nº 5
material necesario y Software de Seguridad, que es certificado por la casa de la moneda a nivel mundial. Las importantes innovaciones, que fueron planificadas con principios de optimización y austeridad, hoy aportan al mejoramiento continuo de las prácticas electorales. Por su parte, cada uno de los documentos electorales, aportará a facilitar y agilizar el sufragio. Otra de las importantes características de los próximos comicios es la inclusión a partir del Voto en Casa –programa que es ejemplo para otras naciones-, donde participarán 883 personas mayores de 65 años y con discapacidad física superior al 75%; la votación por género y no por sexo; el
En este importante contexto, quisiera hacer referencia al Presidente del Instituto Nacional Electoral de México, Lorenzo Córdova Vianello, durante la inauguración, durante el 2015, del Curso Interamericano de Elecciones y Democracia con el tema “Democracia y violencia: de los antiguos a los nuevos desafíos en América Latina”. Precisamente se refería a cómo a lo largo del tiempo, y en dependencia de los contextos, se han venido modificando las principales preocupaciones y prioridades en el ámbito democrático de legisladores, autoridades y especialistas desde lo electoral. Hacía un recorrido interesante, porque al principio la debilidad de las todavía incipientes, nuevas y jóvenes instituciones democráticas; así como también de la incipiente competencia electoral, se relacionaba con regresiones autoritarias, e incluso, con los procesos de legalidad en torno a los procedimientos en las contiendas. Esto implicaba igualmente las garantías con respecto a la importancia de la igualdad del 5
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GESTIÓN DE VICEPRESIDENCIA TITULO DE SECCIÓN ü Habilitamos un Centro de Mando y Control Electoral, que inauguramos el 17 de octubre, y donde están las áreas sustantivas del CNE en el ámbito de la participación política.
Lcda. Nubia Villacís VICEPRESIDENTA
ü Contamos con un “Plan General de Seguimiento y Auditorías Electoral para las Elecciones Generales 2017”; pues cada una de las fases pre-electoral, electoral y post electoral hacia las Elecciones Generales del 2017 son auditables con la participación de organizaciones políticas. ü Con éxito realizamos pruebas técnicas a nivel territorial sobre la funcionalidad del sistema de escrutinio.
voto y de la participación política de la ciudadanía. En todos los casos, se enfocaba a pensar en las libertades y seguridades de forma integral.
estamos cumpliendo con las propuestas y demandas de todos los actores que conforman el sistema político electoral en los siguientes ámbitos:
Me parece interesante hacer una referencia a lo que planteaba Córdova Vianello, porque es importante no solo referirnos en los espacios de articulación interinstitucional a las competencias normativas que tenemos entre nuestras entidades; sino a la responsabilidad que asumimos como ciudadanos y ciudadanas para garantizar de forma absoluta la voluntad de la gente.
ü Eliminamos las Juntas Intermedias de Escrutinio (JIES) y la no utilización de Voto Electrónico para las Elecciones Generales de 2017.
Como autoridades electorales nos interesa debatir y trabajar de forma efectiva en la seguridad de las próximas elecciones. Y eso implica que aún, cuando la democracia regional y ecuatoriana, ha logrado consolidar derechos fundamentales para el ejercicio del sufragio; aún quedan retos para establecer condiciones justas y seguras. Por eso nos interesa trabajar de forma articulada, con compromisos colectivos y con responsabilidades compartidas. Cada una de las acciones que mostramos al país, refleja los avances en Ecuador para entender y garantizar, de forma integral, la transparencia en las próximas elecciones. En ese sentido, como institución electoral 6
ü Decidimos que estudiantes universitarios encabecen la selección de los Miembros de las Juntas Receptoras del Voto a nivel nacional. ü Contamos hoy con un sistema de escrutinio que ha sido elaborado por nuestros propios técnicos y que ha fortalecido el eje de soberanía electoral. ü Obtuvimos en el 2016 la Certificación en la Especificación Técnica ISO/TS 17582; dirigida a los organismos que promueven eficiencia, efectividad y gestión de todo el ciclo electoral con servicios confiables y transparentes; y hoy esperamos impulsar a nivel nacional. ü Lideramos como Ecuador la nómina de países que acogen recomendaciones de las misiones de Observación de la Organización de los Estados Americanos (OEA).
ü Impulsamos Consejos Consultivos junto a las organizaciones políticas y diálogos con autoridades a nivel nacional y en territorio. ü Garantizamos avances técnicos que incluye hitos como los siguientes: el 74% de los electores que constan en el registro tendrán un padrón fotográfico; y el Certificado de Votación contará con la fotografía de electores. Víctor Hugo, poeta, dramaturgo y novelista dijo: “El futuro tiene muchos nombres. Para los débiles es lo inalcanzable. Para los temerosos, lo desconocido. Para los valientes es la oportunidad”. Hoy son tiempos de valientes y de oportunidades; por eso creo que nada de lo que hemos alcanzado hasta el momento, hubiera sido posible sin nuestras servidoras y servidores electorales, sin los equipos de trabajo que han logrado fortalecer todos los ejes estratégicos de la institución: 1) Procesos democráticos transparentes; 2) Soberanía Electoral; 3) Fortalecimiento institucional; 4) Fortalecimiento de organizaciones políticas; 5) Capacitación cívica y democrática y 6) CNE en el contexto Internacional. Las acciones que promovemos nos permiten garantizar la decisión del pueblo ecuatoriano mediante su ejercicio del derecho al sufragio; para lo cual ponemos todos nuestros esfuerzos día a día. Al respecto, las Elecciones Generales del 2017 se fundamentan en un proceso absolutamente técnico y transparente; por tanto, lo asumimos con responsabilidad, para estar a la altura de la calidad de la democracia que nos exige Ecuador. Diciembre 2016 - Nº 5
Fotografía: Consejería. Lcda. Nubia Villacís
Junto a cada uno de los actores que conforman el sistema político electoral, nos unen aspectos y valores democráticos, para contar con una sociedad que tenga las efectivas garantías en el ejercicio de su derecho al sufragio.
Jóvenes con voto facultativo se capacitan para elecciones 2017
Voto Facultativo: El momento de nuestros jóvenes Los jóvenes son el presente y el futuro de la patria. Construyamos, reafirmemos y consolidemos la democracia, participemos activamente de la misma.
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esde 2008, los jóvenes entre 16 y 18 años tienen derecho a ejercer el Voto facultativo, así lo establece la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 62: “Las personas en goce de derechos políticos tienen derecho al voto universal, igual, directo, secreto y escrutado públicamente, de conformidad con las siguientes disposiciones… 2. El voto será facultativo para las personas entre dieciséis y dieciocho años de edad, las mayores de sesenta y cinco años, los ecuatorianos y ecuatorianas que habitan en el exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, y las personas con discapacidad”. Es por esto que desde el Consejo Nacional Electoral impulsamos la activa participación de nuestros jóvenes en todos los procesos democráticos del país. En cada elección, la participación de los jóvenes se ha ido incrementando, para las elecciones generales de 2009 fueron 453.535
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con participación del 64.86%; para las elecciones de 2013 fueron 554.913 con una participación del 68.9%; y, para las elecciones de 2017, son 676.401 que corresponde al 5% del registro electoral ecuatoriano. Uno de nuestros principales ejes para con los jóvenes es la Capacitación Cívica y Democrática. Hemos impulsado campañas como: “Quiero Elegir”, “Yo me Comprometo” y actualmente trabajamos con el programa ABC de la Democracia, con el que inculcamos principios fundamentales sobre Soberanía, Estado y sus Derechos de Participación. Los jóvenes de nuestro país no pueden estar ausentes de los procesos democráticos, tienen que ser parte activa; una parte informada, con criterio para discernir, puesto que son corresponsables. Hoy tienen la facultad de elegir y muy pronto de ser elegidos. La democracia constituye la forma más noble en el desarrollo y el progreso de los pueblos. 7
GESTIÓN DE CONSEJERÍAS
GESTIÓN DE CONSEJERÍAS
Ing. Paúl Salazar Vargas
Eco. Mauricio Tayupanta CONSEJERO
Fotografía: Archivo CNE
CONSEJERO
Consejero Paúl Salazar en observación electoral en las Elecciones de Perú
Fotografía: Consejería. Lcda. Nubia Villacís
Los ecuatorianos que votan en el exterior
La posibilidad de ejercer el derecho al sufragio en el exterior por parte de nacionales de un país determinado, va estrictamente ligado con las ideas de fortalecimiento democrático, como una tendencia mundial, que se expande cada vez más rápido en el globo.
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l voto, como un elemento y herramienta primigenia, por excelencia en los sistemas democráticos de la ciudadanía para participar en las decisiones políticas de un país, se ve cada vez más inmerso en un contexto global en la cual la migración es una variable a considerar en los movimientos poblacionales de un país; al presentarse esta situación en muchos países, los que tienen a gran parte de su población residiendo en el exterior, les resulta fundamental para sus sistemas electorales, posibilitar el ejercicio de los derechos políticos fuera del país. En este contexto, el primer paso que deben tener los países que optan por esta opción de ejercicio democrático, es reconocer de manera puntual los derechos de participación política de sus ciudadanos residentes en el extranjero; y, en atención a la importancia del voto como mecanismo originario en democracias; este sería el derecho que da inicio al involucramiento de ciudadanos en el extranjero para su participación en la vida política de su país de origen. En el Ecuador este reconocimiento ha tenido una marcada evolución en las últimas décadas de historia constitucional del país. Desde 2006, como el primer año en que efectivamente los ecuatorianos residentes en el extranjero ejercieron su derecho 8
al voto, se han triplicado los indicadores de participación bajo esta modalidad, por lo que para el Proceso Electoral están habilitadas un total de 378.202 personas. Hemos creado herramientas que facilitan la participación de nuestros compatriotas, CNE ha creado y dividido la forma de votación en el exterior a través de en tres circunscripciones especiales (Europa, Asía y Oceanía; Estados Unidos y Canadá; y, Latinoamérica, el Caribe y África) a través de las que se elegirán de seis asambleístas, 2 por pada una de ellas. Los ecuatorianos que habitan en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República, a representantes nacionales y de la circunscripción del exterior; y participar en los mecanismos de democracia directa de su incumbencia. Como podemos ver, nuestro país, está un paso adelante en el reconocimiento formal de los derechos de los ecuatorianos residentes en el exterior y nosotros como Consejeros Nacionales Electorales, en uso de nuestras atribuciones constitucionales y legales estamos aquí para hacer realidad esos postulados constitucionales, como los derechos de participación, y una democracia inclusiva. Diciembre 2016 - Nº 5
Consejero Tayupanta a escala nacional socializa el programa Voto en Casa
La satisfacción de un corazón agradecido 883 personas serán beneficiadas con el proceso de Voto en Casa en los próximos comicios.
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l Consejo Nacional Electoral es un referente latinoamericano de inclusión democrática y participativa.Varios países de la región han solicitado apoyo para implementar políticas públicas de equiparación de oportunidades en los procesos electorales. Tal es el caso del primer programa piloto de voto en casa que realizó este año República Dominicana, contando con el apoyo técnico y humano del CNE de Ecuador. La política de equiparación de oportunidades del CNE tiene sus bases en la realidad social que vive el país. No se puede tratar de implementar una política extranjera sin adaptaciones o crear herramientas inclusivas sin conocer de boca de los potenciales beneficiarios, cuáles son sus necesidades y anhelos. El éxito de Naciones Unidas para la creación de la Convención sobre Derechos de las Diciembre 2016 - Nº 5
Personas con Discapacidad es que nació con una sola expresión: “nada sobre nosotros, sin nosotros”. Siguiendo ese ejemplo, técnicos del CNE y del Consejo Nacional para la Igualdad en Discapacidades –CONADIS– hemos recorrido ya 18 de las 24 provincias donde se realizará voto en casa. Hemos tocado la puerta de 85 hogares donde viven posibles beneficiarios de Voto en Casa. La mejor muestra de que estamos por el camino correcto es que todas esas familias han abierto la puerta de sus casas y nos han recibido con los brazos abiertos, el corazón entregado y propuestas clarísimas sobre lo que consideran necesario. A nombre del CNE quiero agradecer a cada técnico de Voto en Casa por su sensibilidad y respeto que han demostrado hacia las personas con discapacidad y sus necesidades. 9
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TEMA DEL MES
Msc. Ana Marcela Paredes
Fotografía: Archivo CNE
CONSEJERA
El próximo 19 de febrero en Ecuador acudirá a las urnas
Fotografía: Archivo CNE
Ecuador elegirá su futuro
Estudiantes universitarios y servidores electorales participan de talleres de sensibilización
La inclusión como una herramienta para la democracia participativa Se fortalece principios de igualdad, equidad y no discriminación.
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n Ecuador, solo a partir del año 1997 se despenalizó la homosexualidad, previo a esta conquista las personas debían ocultar su orientación sexual para no ser judicializadas y tachadas socialmente. La Constitución de la República del Ecuador de 2008, se muestra más garantista con respecto al ejercicio de los derechos tal y como lo establece el artículo 11, numeral 2 “Nadie podrá ser discriminado por razones de identidad de género…”. En un mundo global, plural y diverso, nuestro país debe continuar en el proceso de adoptar la inclusión con apuestas desde un enfoque diferencial, pensando en la necesaria equidad, igualdad de oportunidades y participación social como garantía de plena libertad. 10
El próximo 19 de febrero, los ecuatorianos ejerceremos nuestro derecho al voto, escogiendo a quienes nos representarán. Desde la perspectiva de los derechos humanos, de la democracia representativa y participativa, los planes de gobierno de quienes serán nuestros representantes deben incluir en la diversidad sin exclusiones, dando así respuesta a las distintas necesidades, condiciones y situaciones, de las comunidades LGBTI que históricamente han sido anulados del panorama. Los programas de gobierno deben basarse en el enfoque de Derechos Humanos, una visión integral de la problemática de las persona LGBTI, entendiendo y aceptando la diversidad, incluyéndolos como actores de cambio y superando la discriminación y la desigualdad. Diciembre 2016 - Nº 5
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n un verdadero sistema democrático, el poder radica en el pueblo y esa es la premisa bajo la cual el Consejo Nacional Electoral (CNE) organiza los comicios del próximo año.
Como parte del cronograma, el pasado 18 de octubre, el CNE convocó a las elecciones generales del 19 de febrero de 2017. Para este proceso hay 12’816.698 electores habilitados; dentro de ese número, constan 378.292 ecuatorianos residentes en el exterior. Así consta en el Registro Electoral que, tras un amplio proceso de depuración, fue elaborado con base en la información entregada por el Registro Civil.
organismo, Juan Pablo Pozo Bahamonde, indicó: “las organizaciones políticas son el pilar del sistema democrático. Por eso, ¡todas merecen respeto y son bienvenidas a la casa de la democracia!”. Asimismo, re-
La inclusión es otra de las características de este proceso. Por ello, el CNE continúa impulsando el programa Voto En Casa, mediante el cual 883 personas –mayores de 65 años y que tienen un 75% de discapacidad física– podrán sufragar en febrero próximo, desde sus domicilios.
El pasado 18 de octubre, el Consejo Nacional Electoral (CNE) convocó a las Elecciones Generales de febrero 2017.
Tras la convocatoria a elecciones, el 19 de octubre arrancó la inscripción de candidaturas que se extendió hasta el 18 de noviembre. Para participar en esta lid electoral, están habilitadas 70 organizaciones políticas. De estas, siete son partidos, nueve son movimientos nacionales y 54 provinciales. En la inscripción de los diferentes binomios, estuvieron las máximas autoridades del CNE. Al respecto, el Presidente del Diciembre 2016 - Nº 5
saltó que el Consejo Nacional Electoral trabaja con planificación, transparencia y responsabilidad para que la ciudadanía acuda a las urnas con la confianza de que su voluntad será respetada. Precisamente, la labor del CNE, ha estado marcada de hitos. Uno de ellos, es la depuración del Registro Electoral que, además, cuenta con las fotografías de un 74% del electorado. Otro hecho trascendente es el cambio generacional en la selección de los Miembros de las Juntas Receptoras del Voto (MJRV). En esta designación, que se realizó por sorteo público y en presencia de notarios, se privilegió a los estudiantes universitarios, quienes recibirán una amplia capacitación.
Más allá de todos estos hitos, para la institución es importante resaltar que cada fase del proceso electoral ha estado y está abierta a veedurías. Además, para profundizar en la transparencia, las próximas elecciones tendrán una amplia participación de observadores nacionales e internacionales. Bajo estos antecedentes, el titular del CNE, Juan Pablo Pozo, la vicepresidenta Nubia Villacís y los consejeros Paúl Salazar, Mauricio Tayupanta y Ana Marcela Paredes, garantizan que la voluntad popular se hará respetar el próximo 19 de febrero. Ese día, la ciudadanía elegirá Presidente y Vicepresidente de la República, 137 asambleístas y cinco parlamentarios andinos. Vicepresidente de la República, 137 asambleístas y cinco parlamentarios andinos. 11
EN LO INTERNACIONAL
En el cónclave se analizaron temas como los derechos individuales de los votantes, la democracia interna en los partidos políticos, el voto en el exterior, la distritalización y la fiscalización de fondos. Estos debates se suman a los realizados desde el año 2003.
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n el marco de la XI Reunión de Autoridades Electorales que se desarrolló los días 20 y 21 de octubre de 2016, en México, la Organización de Estados Americanos (OEA) reconoció al CNE de Ecuador por ser el organismo electoral de los países donde ha realizado misiones de observación electoral, que más ha implementado sus recomendaciones. El encuentro organizado por el Departamento de Cooperación y Observación Electoral de la OEA, contó con la presencia de representantes gubernamentales, autoridades en materia electoral y delegados de organizaciones políticas, provenientes de 18 países. Sobre la distinción, el Presidente del CNE, Juan Pablo Pozo Bahamonde, expresó que este es fruto de un enorme esfuerzo institucional y que el organismo electoral está comprometido con el fortalecimiento de una democracia real, que garantiza la participación efectiva de la ciudadanía. En el listado elaborado por la OEA y que encabeza el CNE, están incluidos 25 países de la región.
EJERCE TU DERECHO AL VOTO DESDE EL EXTERIOR. ENTERATE COMO D 2016 - Nº 5 iciembre
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Organismo Electoral Ecuatoriano lidera Misiones de Observación Internacional
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NE en el Contexto Internacional es uno de los seis Ejes Estratégicos que orienta la gestión del organismo electoral ecuatoriano. Por este motivo, la institución se ha convertido en referente en la región y en el mundo, en lo que respecta al ámbito político electoral. El Presidente, la Vicepresidenta; y, los Consejeros del CNE han participado como observadores de misiones electorales que han contribuido a la mejora de los procesos y prácticas de los organismos rectores del sufragio y al fortalecimiento de la democracia en el mundo. En este marco, el Presidente del CNE, Juan Pablo Pozo Bahamonde, participó como Coordinador General de la Misión Electoral de la UNASUR que observó la realización del Plebiscito sobre el Acuerdo de Paz entre el Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), el pasado 2 de octubre. Al respecto, explicó que el objetivo de la Misión de UNASUR fue contribuir y apoyar a los organismos electorales de los países miembros del organismo, para el correcto desarrollo de las etapas de los procesos electorales.
Fotografía: Archivo CNE
CNE encabeza nómina de paises que acogen implementación de recomendaciones de Misiones de Observación de la OEA
Autoridades del CNE como observadores internacionales
En este año, el Presidente del CNE coordinó en los meses de abril, mayo y junio, la Misión Electoral en las Elecciones Generales de Perú. Su participación ha estado enmarcada en base a lo establecido en el Tratado Constitutivo de UNASUR, conforme al compromiso con la promoción, defensa y protección del orden democrático, del Estado de Derechos y sus instituciones. Asimismo, la Vicepresidenta del CNE, Nubia Villacís, participó en calidad de invitada internacional por la Comisión Estatal de Elecciones (CEE), en los Comicios Generales del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, efectuado el pasado 8 de noviembre, en donde se eligió: Gobernador, Representante de la Isla ante el Congreso en Washington, miembros de las dos cámaras legislativas y alcaldes.
Fotografía: Archivo CNE
CNE presente en la XI Reunión de Autoridades Electorales
Fotografía: Archivo CNE
Fotografía: Archivo CNE
EN LO INTERNACIONAL
Adicionalmente, la Consejera del CNE, Ana Marcela Paredes, participó como observadora internacional, en representación del Ecuador, en el programa de acompañamiento electoral, organizado por la Asociación Mundial de Organismos Electorales (A-WEB, por sus siglas en inglés), a pedido de la Comisión Central de Elecciones de la República de Bosnia y Herzegovina, para observar el desarrollo de los comicios en el país europeo, que tuvieron lugar el pasado 2 de octubre. Diciembre 2016 - Nº 5
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Fotografía: Delegación Provincial Electoral de Chimborazo
DEL ESCRITORIO AL TERRITORIO
MANABÍ
Se designa de manera aleatoria y mediante sorteo público a los MJRV
26.432 ciudadanos serán Miembros de las Juntas Receptoras del Voto en Manabí
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n sesión ordinaria del miércoles 9 de noviembre, la Junta Provincial Electoral de Manabí designó de manera aleatoria y mediante sorteo público a los 26.432 ciudadanos que integrarán las 3.776 Juntas Receptoras del Voto (JRV) en la provincia, incluida la zona especial electoral de La Manga del Cura, para las Elecciones Generales del 19 de febrero del 2017.
En el sorteo público se determinó que el 70,87 % de los MJRV serán 18.733 estudiantes universitarios. El sistema de selección priorizó a los estudiantes universitarios, como resultado de las peticiones de las propias organizaciones políticas en los diferentes Consejos Consultivos. Representantes de varias organizaciones políticas mostraron su satisfacción de que la selección se realizara de manera pública. El Director Cantonal de Avanza en Portoviejo, Jorge Luis Pérez, destacó la participación que tendrán los estudiantes universitarios, “fue un pedido que surgió de los Consejos Consultivos y que se cumplió por parte del Consejo Nacional Electoral”, señaló. Fotografía: Delegación Provincial Electoral Santo Domingo de los Tsáchilas
La selección se realizó en presencia de la Notaria Segunda del cantón Portoviejo, María Gabriela Andrade, la Directora de la Delegación Provincial Electoral, Ana Arteaga, y representantes de organizaciones políticas, autoridades universitarias y de planteles educativos.
Para la Presidenta de la Junta Provincial Electoral, Silvia Sánchez Mejía, con este proceso se da cumplimiento a un nuevo hito electoral que se enmarca en la transparencia y el cumplimiento del Calendario Electoral. “La presencia de los ciudadanos, garantizará que la voluntad del elector sea respetada en las urnas.
SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS
CHIMBORAZO
CNE promueve valores cívicos y democráticos en Colta
CNE capacitó a jóvenes de “Lázaro Condo” sobre Democracia en un Estado de Derecho
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n Colta, funcionarios de la Delegación Electoral de Chimborazo, impartieron el Seminario Taller “ABC de La Democracia”, dirigido a 20 jóvenes del Movimiento Intercultural Lázaro Condo, quienes trabajan en el ámbito social, económico y político, en la provincia.
en las secciones abiertas de las instituciones públicas, entre otros temas de participación e inclusión social, fueron tratados a los futuros líderes de este cantón de Chimborazo. Víctor Ríos, asesor Jurídico del CNE en Chimborazo, destacó las jornadas desarrolladas, explicó que todo ciudadano es político y por ende éste concepto está en todo lado.
El objetivo de la capacitación busca la formación cívica y democrática, para que los jóvenes sean los portavoces de los valores constitucionales hacia la ciudadanía.
Por su parte, Luis Illapa, líder del Movimiento Juvenil Intercultural Lázaro Condo, puntualizó que este tipo de eventos es una buena oportunidad para inmiscuir a la población en la participación de la democracia en el país. “Con estos encuentros, de una manera ya estamos haciendo política y esperemos que este plan de trabajo llegue a lugares apartados de la provincia; porque muchas comunidades desconocen los principios democráticos”, explicó.
Socialización de principios democráticos, así como el contenido de la Constitución de la República del Ecuador, liderazgo, el accionar de las organizaciones políticas, la interculturalidad, democracia comunitaria, la equidad de género, la ocupación de las sillas vacías
El programa ABC de la Democracia se realiza a escala nacional desde el 2015 bajo la dirección del Consejo Nacional Electoral, donde las organizaciones políticas y ciudadanía en general son los capacitados y sensibilizados.
GUAYAS
Se desarrolla ceremonia de graduación de la Escuela de Formación Cívica y Democrática
Culmina Escuela de Formación Cívica y Democrática en Santo Domingo
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ciudadanas y ciudadanos, representantes de organizaciones sociales y políticas de Santo Domingo de los Tsáchilas culminaron el ciclo de enseñanza de la Escuela de Formación Cívica y Democrática. En el salón auditorio del Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional, SECAP, se desarrolló la ceremonia de graduación. Los participantes conocieron, a través de siete módulos formativos, temas relacionados con mejores prácticas inclusivas, cívicas y democráticas. Carmen Cuenca, lideresa de una organización local, destacó que a través del conocimiento adquirido comprendió las razones del accionar político. “Hacer política, construyendo procesos parti14
cipativos que involucren a la mayoría de actores sociales, nos lleva a desarrollar una democracia real que beneficie a la sociedad”, acotó. Martín Ari, participante de la capacitación, desarrollada durante siete semanas, manifestó que se deben fortalecerse los valores cívicos, se debe involucrar a los niños en procesos formativos, donde predomine la inclusión, la diversidad de pensamiento y el actuar que conlleve al desarrollo social y económico de una nación. Fabián Sotomayor, Director de la Delegación Electoral de Santo Domingo de los Tsáchilas, indicó que: “la Escuela de Formación es un espacio de reflexión sobre los contenidos democráticos, que permite entender la dinámica de los conflictos sociales, el rol que como ciudadanos desempeñamos en los procesos políticos y electorales que se desarrollan en el país”. Por su parte, Freddy Cañizares, Director General de la Universidad Autónoma de Los Andes, UNIANDES, exhortó a los recién graduados a masificar el mensaje en cada uno de sus espacios, para fortalecer el tejido social. Diciembre 2016 - Nº 5
Segunda fase de Consejos Consultivos culminó en Guayas
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on la presencia de organizaciones políticas de las provincias de: Guayas, Santa Elena, Galápagos y Los Ríos se desarrolló la segunda fase de los Consejos Consultivos, donde se dieron cita 36 organizaciones políticas, cuyo escenario fue el Auditorio de la Democracia en la Delegación Electoral de Guayas, dando cumplimiento al cronograma de las elecciones del 2017. Cabe señalar que a través de los Consejos Consultivos Territoriales, se fomentan espacios democráticos para que las diferentes organizaciones políticas puedan informarse, proponer y expresar sus inquietudes respecto a los próximos comicios. Mediante estos mecanismos de consulta y asesoría, se permite a los diferentes partidos y movimientos políticos legalmente constituidos, integrar un espacio de diálogo con las autoridades electorales. En estos espacios se pueden entregar propuestas al CNE Diciembre 2016 - Nº 5
En Guayas se desarrolla seguda fase de los Consejos Consultivos
y participar de forma directa en los procesos de formulación de políticas en materia electoral. Su carácter es de asesor no vinculante en las decisiones que legalmente le corresponden tomar al Consejo Nacional Electoral. Entre los temas que fueron abordados en esta segunda ronda de Consejos Consultivos, constan: Elaboración de Planes de Trabajo, Democracia Interna de las Organizaciones Políticas, Conformación e integración de Alianzas y Proceso de inscripción de Candidaturas, entre los principales. Mónica Aray, Directora Provincial de Centro Democrático Los Ríos, manifestó que: “estos espacios son los que nos ayudan a seguir armando el proceso electoral ya que estamos a meses de las elecciones del 2017, agradezco al Consejo Nacional Electoral por este acercamiento que nos informa de una manera organizada y coordinada, he asistido desde el primer Consejo Consultivo y he logrado obtener respuesta a todas las inquietudes”. 15
Fotografía: Delegación Provincial Electoral de Chimborazo
Fotografía: Delegación Provincial Electoral de Manabí
DEL ESCRITORIO AL TERRITORIO
EN LO NACIONAL Fotografía: Delegación Provincial Electoral de Chimborazo
DEL ESCRITORIO AL TERRITORIO
NAPO
Capacitación de simulacro de las fases del proceso electoral
La capacitación se desarrolló en el Salón de la Democracia de la Delegación Electoral de Napo, en donde participaron los 44 servidores electorales que laboran en la institución, quienes conocieron de manera teórica las cuatro fases que se cumplen durante el día de las elecciones, las cuales son: instalación, sufragio, escrutinio, embalaje y envío de documentos.
La Directora del CNE-Napo, María Rueda, mencionó que: “los funcionarios del CNE tenemos una enorme responsabilidad en nuestras manos, por eso es muy importante la formación y refuerzo permanente en temas referentes al desarrollo del proceso electoral y cada una de sus fases”. Después de la capacitación se realizó un simulacro electoral, donde los participantes pusieron en práctica todos los conocimientos adquiridos durante esta jornada de formación interna.
LOJA Fotografía: Delegación Provincial Electoral de Loja
Servidores electorales de Loja conocen fases del Sistema de Gestión de Calidad
Loja trabaja para la certificación de la Norma ISO Electoral
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a Delegación Provincial Electoral de Loja, cumple con la primera fase de socialización, para implementar procesos estandarizados que les permitan obtener la certificación ISO/TS 17582 y la ISO 9001. El Consejo Nacional Electoral, inició un proceso de levantamiento de información, indicadores y de metodología, con el objetivo de certificar ocho procesos basados en los ejes estratégicos institucionales. Johana Sarmiento Vélez, Directora de la Delegación Electoral de Loja, señala que: “la certificación es un sinónimo de mejora y una oportunidad para que se brinde servicios de calidad, es por ello que durante esta primera fase todos nuestros técnicos presentarán sus aportes dentro de los procesos, para caminar apegados al cronograma establecido desde la Dirección Nacional de Calidad y cumplir la meta que será la obtención de la certificación para la Delegación Provincial de Loja”. 16
Por su parte, Santiago Pico, técnico de la Dirección Nacional de Calidad del CNE, mencionó que el objetivo es contar con esta Certificación ISO en la especificación técnica las 24 Delegaciones Electoral; por lo cual, “estamos capacitando para que cada funcionario responsable de las áreas, pueda tener el conocimiento y se sensibilice en lo que va a realizar, que es replicar los procesos ya desarrollados, mejorarlos y adaptarlos para que se pueda generar un modelo estándar de gestión de procesos y calidad”, resaltó. Para obtener la certificación ISO/TS 17582, la Delegación Provincial Electoral de Loja deberá cumplir con la fase de auditoría interna y planteamiento de acciones correctivas como una fase previa a la auditoría externa de certificación. La Certificación Internacional garantiza el ejercicio permanente de los derechos de participación política, fortaleciendo la confianza y la credibilidad en los procesos democráticos que se efectúan en el país; además que permite brindar servicios de calidad con eficacia y eficiencia institucional a la ciudadanía. Diciembre 2016 - Nº 5
Fotografía: Archivo CNE
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ervidores electorales de la Delegación Provincial Electoral de Napo participaron del taller de capacitación de simulacro de las fases del proceso electoral, a fin de poner a prueba los procedimientos para las elecciones del 19 de febrero de 2017, donde se elegirá: Presidente y Vicepresidente, Asambleístas Nacionales y Provinciales, y Parlamentarios Andinos. Esta actividad se ejecuta en las 24 Delegaciones Electorales, a través de la Coordinación Nacional de Capacitación.
Asimismo, se informó sobre el sistema de transmisión y publicación de resultados (STPR), mismo que será habilitado para el próximo proceso electoral y que está conformado por los Recintos de Transmisión y Publicación de actas (RTPA), Centro de Procesamiento de Resultados (CPR) y finalmente los Recintos NO RTPA, que son aquellos que no cumplen con los requerimientos técnicos y de infraestructura para la transmisión y publicación de actas.
CNE mantiene espacios de diálogo y debate con todas las organizaciones políticas
Las organizaciones políticas, protagonistas del proceso democrático El CNE ha promovido la participación de partidos y movimientos políticos, a través de los Consejos Consultivos Territoriales.
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no de los hitos del proceso electoral 2017 es la apertura de espacios de diálogo y debate con todas las organizaciones políticas (OP). Así lo ha hecho el Consejo Nacional Electoral, mediante los Consejos Consultivos Territoriales que este año se realizaron en dos etapas. El máximo organismo electoral extendió la invitación a estos encuentros a todos los movimientos y partidos políticos que están habilitados para participar en los comicios del 2017. Precisamente, las temáticas abordadas giraron en torno a la organización del próximo sufragio. Es así que en la primera etapa, desarrollada entre marzo y junio de este año, se trataron los siguientes aspectos: seguimiento y auditoría electoral, calendario electoral, Diciembre 2016 - Nº 5
sistema de transmisión de datos y procesamiento de resultados, y control social, político y jurídico. Hasta Guayaquil, Cuenca, Portoviejo, Quito, Puyo, Ambato, Loja, Ibarra y Esmeraldas, llegaron 227 delegados de organizaciones políticas de todas las provincias. Sin importar sus diferencias ideológicas, los asistentes reconocieron la importancia de que las autoridades electorales los escuchen y acojan sus inquietudes. La segunda etapa, en cambio, comenzó el 6 de septiembre y concluyó el 14 de octubre. En este lapso, los partidos y movimientos recibieron información de primera mano sobre: elaboración de planes de trabajo, democracia interna de las organizaciones políticas, conformación e
Fotografía: Archivo CNE
En Napo se capacitó sobre fases del proceso electoral 2017
integración de alianzas y proceso de inscripción de candidaturas. En esta fase, las sedes fueron Cuenca, Quito, Portoviejo, Esmeraldas, Machala, Riobamba, Orellana y Guayaquil. En esta última ciudad, se llevó a cabo el Consejo Consultivo Nacional donde todas las organizaciones políticas recibieron el Registro Electoral, que contiene la lista de ciudadanos habilitados para votar en 2017. El presidente del CNE, Juan Pablo Pozo Bahamonde, sostuvo que a durante estos encuentros, las OP solicitaron la eliminación de las Juntas Intermedias de Escrutinio. Ese pedido fue aceptado y ahora, los esfuerzos se concentran para que la transmisión de datos y el procesamiento de resultados, sean transparentes y efectivos. 17
ENTREVISTAS
Fotografía: Archivo CNE
Erika Villamar, su pasión “el servicio a la ciudadanía”
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#SociedadVivaCNE
ace 18 años inicio su trabajo en la institución, puntualmente en la Delegación de Pichincha como codificadora en el centro de cómputo. Durante este tiempo destaca al servicio a la ciudadana y organizaciones políticas, esto le ha permitido tener satisfacción en su vida personal. Su entrega permanente al trabajo, le permitió llegar a ocupar un cargo al que considera de gran importancia en el crecimiento profesional. Es así que llego a ser Vocal de la Junta Electoral de Zamora Chinchipe, durante una elección seccional, para la integración de la Junta Parroquial en Panguintza. Relata, que una gran experiencia fue la expectativa que marcó estos comicios, ya que por primera vez en dicha jurisdicción se aplicaba el voto electrónico. “El trabajo fue puerta a puerta, considerando que la población era rural, ¡pero satisfactorio!”, dijo. “En tiempo electoral es difícil combinar entre la familia y el trabajo, y el deber de madre. Pero la satisfacción de servir a la ciudadanía, el trabajo en territorio, el trato con las organizaciones políticas, el contacto con los compañeros en provincias, es la recompensa para seguir adelante”, manifiesta con gran emoción y una sonrisa. La mayor ventaja que he tenido del Consejo es aprender de las diferentes áreas y seguir conociendo algo más del proceso electoral. “Esa ha sido mi mayor fortuna durante mi paso por el CNE, antes Tribunal Supremo Electoral”, señala.
“La Función Electoral es mi segunda casa y mi centro de formación personal”
Villamar, considera que la implementación de la norma ISO Electoral obtenida por el CNE que fue otorgada por la OEA, entre otras innovaciones que han surgido por iniciativa de la actual administración presidida por el doctor Juan Pablo Pozo, han permitido tecnificar y potenciar los aspectos técnicos que se manejan en el organismo electoral, lo que conllevará afrontar los nuevos procesos electorales y retos institucionales con eficiencia. “El conocimiento es bueno a toda edad y oportunidad mientras se tenga la voluntad de aprender y seguir entregando su fruto para cumplir con los objetivos del órgano electoral”, finaliza Erikita, como le llaman en su espacio de trabajo actual, en la Dirección de Comunicación Institucional. 18
#SociedadVivaCNE Noviembre 2016 - Nº 4
TITULO DE SECCIÓN
ENTERATE... Padrón fotográfico:
En el 2013 no había fotos en el padrón, en el 2014 el 32% tenía registro fotográfico, y AHORA , el 74% de la población, constará en el padrón fotográfico. Un padrón electoral no es 100% perfecto, pero es perfectible y ese es el trabajo del CNE.
Voto en Casa en las 24 provincias:
En el 2013, Voto en Casa inició como un proyecto que llevaba las urnas a los hogares de los beneficiarios, el plan se aplicó por primera vez en Ecuador, en las votaciones del 17 de febrero y la provincia de Tungurahua fue la pionera, ahí 18 personas fueron las beneficiarias de este proceso; para el 2014 participaron 13 provincias y 280 ciudadanos fueron beneficiadas AHORA, para las elecciones del 2017, el programa Voto en Casa llagará a las 24 provincias del Ecuador, logrando que 883 personas, mayores de 65 años, con igual o mayor del 75% o más de discapacidad, ejerzan su derecho al voto.
Estudiantes universitarios:
En el pasado existía un orden de preferencia en el que primaban los funcionarios públicos, seguidos por los empleados privados y luego los estudiantes universitarios. AHORA las elecciones generales del 2017 tiene como prioridad a los estudiantes universitarios, propiciando un recambio generacional, de conformación de las Juntas Receptoras del Voto, evitando así, que la designación recaiga en forma consecutiva en el mismo ciudadano.
Auditorías de organizaciones políticas:
En el pasado las organizaciones políticas (OP) no trabajaban conjuntamente con el CNE. AHORA, el órgano electoral ha realizado Consejos Consultivos y ha acogido recomendaciones y hallazgos que las OP debidamente acreditadas han reportado, dentro del proceso. En este contexto, se realizó el Centro de Mando y Control Electoral (ex COSSFA) que fueron entregadas a las organizaciones políticas en donde se han desarrollado Talleres de Seguimiento y Auditorías.
Cambio de sexo por género
Antes la población LGBTI (lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexo) no podían sufragar en la fila correspondiente a su auto designación de género, siendo parte de una discriminación. AHORA se concretó la sustitución del campo sexo, por el de género, en la cédula de ciudadanía, es así que 281 personas de la población LGBTI, que realizaron este cambio, podrán en las próximas elecciones ejercer su derecho al voto en la filas de su preferencia.
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