Gestión desde el territorio
CONSE JO NACIONAL ELEC TORAL • No. 9 • 2014 P R E S E N TAC I Ó N
Rendición de cuentas: logros y desafíos del camino recorrido
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o hay gestión eficiente sin un proceso riguroso de sistematización de las experiencias aprendidas y de comunicación de los procesos ejecutados. Por ello, es que como parte de la permanente tarea de rendir cuentas a la ciudadanía, el Informativo Zona 4 Gestión desde el Territorio, dedica esta nueva entrega a realizar una síntesis amena del camino recorrido en las provincias de Azuay, Cañar, El Oro, Loja y Zamora Chinchipe, bajo la coordinación zonal del consejero Juan Pablo Pozo Bahamonde. Precisamente, dos de los objetivos fundamentales de este informativo están centrados en brindar un insumo para la gestión de los órganos desconcentrados que son las delegaciones provinciales electorales; y socializar a las organizaciones políticas, medios de comunicación y ciudadanía en general; el trabajo que realiza la coordinación zonal no solo en la organización de los procesos electorales, sino también en el cumplimiento de las demás competencias que el Código de la Democracia asigna al Consejo Nacional Electoral, entre las cuales resaltamos la formación cívica y democrática con enfoque intercultural. Creemos que el nuevo Estado de Derechos y Justicia se construye con instituciones más cercanas al territorio y a la ciudadanía. El importante camino transitado, no es sino el reflejo del emprendimiento colectivo de todo un equipo humano dispuesto al sacrificio personal por la gestión social. Creemos que el ejemplo obligante del desprendimiento es el mayor incentivo para generar confianza y respeto. Sin embargo queda mucho por recorrer. Aunque no podemos desmerecer nuestro propio esfuerzo, debemos ser profundamente autocríticos y corregir también nuestras omisiones y simplificaciones, sobre temas que quizá debieron haber demandado mayor dedicación e iniciativa. En esa perspectiva de escuchar las sugerencias de la gente para enmendar y mejorar, se han dado pasos decisivos cristalizados en proyectos, programas y políticas que han sido fundamentales en la gestión efectuada: Proyecto Voto Electrónico Azuay 2014; Proyecto Democracia Comunitaria: fortalecimiento de la participación política desde los territorios; Escuela de Observación Electoral; Escuela de Formación Política y Social; Campaña “No somos clientes, somos ciudadanos”; “Proyecto de “Mujeres Rurales”; Escuela de Formación Cívica y Ciudadana; asistencia técnica y logística para elección de representantes estudiantiles. La democracia que deseamos y aspiramos, es una democracia diversa, plural y alegre, donde las ciudadanas y ciudadanos ejerzan un pleno empoderamiento de sus derechos colectivos y de participación política.
SUMARIO COORDINACIÓN ZONAL La Coordinación de la Zona 4: una apuesta por desconcentrar la gestión electoral Página 2 ENTREVISTA “La rendición de cuentas es un mandato cívico, ético y moral” Página 3 INNOVACIÓN ELECTORAL
Voto Electrónico Azuay 2014: un proyecto que inauguró la automatización electoral en Ecuador Páginas 4 - 5
FORMACIÓN DEMOCRÁTICA El reto y compromiso de ciudadanizar al CNE Páginas 6 - 7
INTERNACIONAL Representación de Ecuador ante el Consejo Electoral de UNASUR Página 8
Presidente: Domingo Paredes • Vicepresidente: Paúl Salazar Consejera: Roxana Silva • Consejera: Nubia Villacís • Consejero: Juan Pablo Pozo
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COORDINACIÓN ZONAL
La Coordinación de la Zona 4: una apuesta por desconcentrar la gestión electoral
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l Pleno del Consejo Nacional Electoral, mediante Resolución expedida el 31 de octubre de 2012, instituyó el Centro de Mando General Electoral con el fin de coordinar, evaluar y dar seguimiento al trabajo de las delegaciones provinciales electorales y organismos electorales desconcentrados nacionales y del exterior.
Para las elecciones seccionales del 23 de febrero de 2014, la coordinación zonal efectuó varios comités ejecutivos zonales con la presencia del consejero Juan Pablo Pozo y los directores de las respectivas delegaciones provinciales electorales, para evaluar colectivamente la situación de las delegaciones de la Zona 4 y fortalecer a sus equipos de trabajo.
Las motivaciones institucionales para la creación de 1 las zonas electorales por parte del Consejo Nacional Electoral fueron trabajar en el territorio y desconcentrar la gestión de los procesos electorales. De esta forma se crearon cinco zonas electorales a nivel nacional correspondiendo al Consejero Juan Pablo Pozo Bahamonde la coordinación de la Zona 4, conformada por las provincias de Azuay, Cañar, El Oro, Loja y Zamora Chinchipe.
Estas estrategias de coordinación zonal estuvieron orientadas a consolidar la nueva arquitectura institucional y a fortalecer la desconcentración del CNE a través de la realización permanente de capacitaciones con los funcionarios de las delegaciones provinciales electorales. Este trabajo se ha visto reflejado en indicadores óptimos de desempeño en cuanto a número de notificaciones entregadas, números de miembros de las juntas receptoras de voto capacitados, bajo índice de actas declaradas como suspensas por inconsistencias numéricas y reducción de ausentismo.
En estos tres años de coordinación, se han efectuado seis encuentros zonales con la presencia de los directores de las delegaciones provinciales electorales, así como de los directores departamentales de las mismas delegaciones. Estos eventos se llevaron a cabo en los siguientes lugares y fechas: (1) Cuenca 26 de noviembre de 2012; (2) Zamora, 10 de diciembre de 2012; (3) Azogues, 4 de enero de 2013; (4) Machala, 21 de enero de 2013; (5) Loja, 26 de noviembre de 2013; (6) Gualaceo, 8 de marzo de 2013. En este sentido, y luego de que se esclarecieron y precisaron criterios respecto al funcionamiento del Centro de Mando, de la coordinación institucional y de las competencias de los órganos desconcentrados, se
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establecieron como objetivos generales de los encuentros zonales los siguientes: (a) Diagnosticar el trabajo de las diferentes áreas operativas de las delegaciones provinciales electorales y establecer las líneas estratégicas tendientes a corregir deficiencias y potenciar fortalezas; (b) Identificar el trabajo operativo para implementar, en coordinación directa con el Centro de Mando General, las acciones tendientes a la organización de las elecciones generales del 17 de febrero de 2013.
El trabajo directo en el territorio, nos ha permitido tener un diagnóstico claro de las fortalezas y debilidades institucionales, en función de construir indicadores a partir de los cuales se ha levantado una gestión electoral por resultados. En eso estamos comprometidos y esa ha sido nuestra forma de actuar. Como Zona 4 asumimos nuestras competencias como un ejercicio real y práctico de responsabilidades compartidas y compromisos colectivos, donde el fortalecimiento de la democracia involucre a la institucionalidad electoral, a las organizaciones políticas y, por supuesto, a la ciudadanía.
Gestión desde el territorio E N T R E V I S TA
“La rendición de cuentas es un mandato cívico, ético y moral” Juan Pablo Pozo, consejero del Consejo Nacional Electoral y coordinador de la zona electoral 4 ¿Cuál es el enfoque que ha dado su gestión al trabajo en territorio? Quisiera empezar diciendo que nuestra gestión electoral desde la coordinación de la zona 4, ha decidido poner el mapa al revés, para que el sur sea hoy nuestro norte. Hoy, los grandes proyectos en materia de innovación electoral, tienen como centro a las provincias del austro. Estamos convencidos que desde el sur se puede también pensar al país en su integralidad, y sobre todo que desde aquí también se puede construir historia y memoria. Para mí, como azuayo, esto tiene un especial significado, pues se trata de la posibilidad de ayudar a levantar una institucionalidad electoral y una democracia representativa, donde no se hable de una centralidad y muchas periferias, sino que se hable de la existencia de una pluralidad de centralidades que sostengan una gestión eficiente, sólida y dinámica. En la gestión que viene desarrollando tiene un papel importante la formación en ciudadanía dirigida a jóvenes ¿qué proyectos se han emprendido al respecto? Gran parte de nuestro trabajo ha consistido en acercarnos a la juventud y procesar sus principales demandas y reivindicaciones. Es así que de la mano de los propios jóvenes, emprendimos en las campañas “No somos clientes, somos ciudadanos”, “Paredes limpias, candidatos honestos”, y el proyecto de las “Escuelas de Formación Política y Social”. En el último proceso electoral del 23 de febrero de 2014, fueron habilitados para sufragar 577.130 jóvenes, con la incorporación del voto facultativo para adolescentes de 16 y 17 años. A ellos hemos llegado adicionalmente, a nivel zonal y nacional, con campañas como “Caigamos a votar” y “Tu voto decide”, implementadas por el Instituto de la Democracia. Estamos convencidos que la educación cívica y ciudadana son elementos clave para una representación y participación responsable e informada de la ciudadanía, no solo en los procesos electorales, sino también en los proceso de participación ciudadana. ¿Cuántas personas fueron capacitadas con estos procesos? Las Escuelas de Formación Política y Social tuvieron como beneficiarios a 220 jóvenes, mientras que la campaña “No somos clientes somos ciudadanos”, ca-
pacitó a más de 2.500 estudiantes de más de 80 colegios de las cinco provincias que componen la zona 4. Así mismo, las Escuelas de Observación Electoral, llegaron a 90 periodistas de medios locales, profesionalizando aún más sus competencias en materia de procesos electorales. Nuestra mayor satisfacción al cabo de tres años de gestión, es que el Consejo Nacional Electoral ha dejado de ser esa “institución cuenta votos”, para convertirse en una institución amiga de la ciudadanía como siempre debió ser. Además de eso hemos incorporado como una política institucional la información de nuestra gestión de forma permanente, pues comprendemos a la rendición de cuentas, más como obligación constitucional y legal, como un mandato cívico, ético y moral. Otro de los proyectos emblemáticos que usted coordinó fue “Voto Electrónico Azuay 2014”, al respecto ¿es la automatización un camino irreversible para el Ecuador? Sin duda hemos dado un paso irreversible en el camino de la automatización de los procesos electorales, tanto del sufragio como del escrutinio. No obstante, sabemos que el éxito de un sistema electoral, no recae únicamente en la eficacia de un sistema técnico e informático; el éxito de un sistema electoral recae principalmente en la confianza, la transparencia y la credibilidad que ese sistema tenga de cara a la ciudadanía. Por eso decimos que el proyecto de Voto Electrónico Azuay 2014, fue un proceso exitoso que rompió paradigmas. 3
I N N OVAC IÓ N ELEC TO R AL
Voto Electrónico Azuay 2014: un proyecto que inauguró la automatización electoral en Ecuador
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l pasado 23 de febrero de 2014 se llevó a cabo en la provincia del Azuay, un evento que sin duda marcará un hito en el camino de la innovación y la automatización de nuestros procesos electorales. Los 15 cantones de esta provincia, con sus 608.590 electores, pudieron por primera vez elegir a sus representantes de forma electrónica con un sistema de escrutinio efectivo y seguro. Esta experiencia plantea el desafío por incorporar la más alta tecnología a nuestra democracia representativa, como un esfuerzo por mejorar sustancialmente la organización de los procesos electorales, con la aspiración de que hasta el 2017 la mitad de las provincias puedan contar con esta ventaja tecnológica y, que hasta el 2021 se pueda automatizar la totalidad del país y robustecer de esta forma la seguridad, la transparencia y la confiabilidad en el sistema electoral. Las 10 fortalezas del proyecto Las argumentos que explican el porqué de este proyecto piloto Azuay 2014, podrían sintetizarse en 10 elementos fundamentales: 1) rapidez en la entrega de resultados en menos de dos horas de cerrada la votación; 2) reducción del ausentismo de 31,38% en el 2009, a 24,80% en el 2014; 3) capacitación a más de 525.000 personas que representa aproximadamente el 78% del universo de electores; 4) auditoría del 100% de las actas de escrutinio, así como auditorías técnicas en las etapas pre-
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electoral, electoral y poselectoral; 5) inclusión al sufragio de 39 personas con discapacidad bajo la modalidad de “voto en casa”; 6) garantía del voto para 241 electores privados de su libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada; 7) votación intercultural en idioma Kichwa de pueblos, comunas y comunidades indígenas; 8) firma del histórico “Acuerdo por la Democracia y la Transparencia” en respaldo al voto electrónico suscrito por las organizaciones políticas participantes en los comicios; 9) reconocimientos positivos de las misiones de observación internacional que catalogan al voto electrónico como un proyecto emblemático de este proceso electoral; 10) respaldo permanente de la ciudadanía que se apropió y empoderó del Proyecto de Voto Electrónico Azuay 2014. 23 observadores internacionales estuvieron presentes en Azuay Delegaciones de la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE); de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR); de la Organización de Estados Americanos (OEA); y de representantes de distintos organismos electorales de la región, pudieron acompañar en calidad de observadores electorales el desarrollo del Proyecto de Voto Electrónico Azuay 2014. Amilcar Brunaso, experto en voto electrónico de Brasil resaltó que “el Proyecto Piloto de Voto Electrónico, llevado a cabo en Azuay, reflejó en su organización un éxito integral. Se confirmó varias premisas del proyecto como la velocidad, la transparencia, la flexibilidad logística y la total auditoría del resultado” De la misma forma, Teresa Ovejero Cornejo, del Tribunal Electoral de la Provincia de Salta, señaló que “el proyecto de capacitación a la ciudadanía y la difusión tendiente a instalar el nuevo sistema, fueron a nuestro criterio, la clave del éxito de los comicios del pasado 23 de febrero. Así, todos los azuayos pudieron fácilmente ejercer su derecho-deber de votar e iniciaron un camino sin retorno hacia la modernización del proceso electoral”.
Gestión desde el territorio
COMPARATIVO HISTORICO AZUAY 2009 – 2013 – 2014 Variables comparativas
Elecciones seccionales 2009
Elecciones Generales 2013
Elecciones seccionales 2014
Electores empadronados
551.291
600.130
609.007
Votantes
378.423
448.809
459.303
2.319
2.116
2.163
Votos blancos
44.041
7.296
35.561
Votos nulos
28.553
29.486
31.026
Ausentismo (%)
31.38%
25,21%
24,58%
Juntas Receptoras del Voto
La firma de un histórico acuerdo con organizaciones políticas La importancia de emprender un proceso de automatización en materia electoral, plantea la necesidad de asumir desafíos que requieren de una deliberación y planificación minuciosa entre todos los actores intervinientes. En este sentido, el Consejo Nacional Electoral suscribió un histórico acuerdo con todas las organizaciones políticas participantes, tanto nacionales como locales, en apoyo a la democracia, a la transparencia y al proyecto de Voto Electrónico. El propósito no fue garantizar el respeto irrestricto a los principios del sistema electoral ecuatoriano en cuanto a proteger el sufragio universal, directo, libre, secreto y escrutado públicamente. A continuación transcribimos parte de este crucial acuerdo en lo que respecta a los compromisos adquiridos: Del Consejo Nacional Electoral 1.- Mantener canales de comunicación e información con las organizaciones políticas de forma permanente, respecto a los procesos de implementación del voto electrónico; 2.- Impulsar de forma prioritaria la capacitación a las ciudadanas y ciudadanos de la provincia del Azuay, sobre el uso de la máquina de votación electrónica, así como la capacitación a miembros de juntas receptoras del voto sobre las fases del proceso electoral: instalación, sufragio, escrutinio y trasmisión de resultados;
3.- Incluir en el acta de escrutinio, un código de respuesta rápida bidimensional (Código QR – Quick Response) con el propósito de facilitar a las Organizaciones Políticas, la obtención y trasmisión de resultados a través de dispositivos móviles de forma ágil y segura; 4.- Realizar un proceso de auditoría de forma integral del 100% de las actas de escrutinio, y garantizar que este proceso esté debidamente reconocido y normado en el reglamento para votación y escrutinio mediante la modalidad de voto electrónico; 5.- Facilitar la generación de encuestas, pronósticos electorales y exit poll, de conformidad a la ley y a los requisitos reglamentarios que el Consejo Nacional Electoral establezca para el efecto; 6.- Brindar todas las facilidades técnicas y administrativas para la inscripción de hasta dos representantes de las organizaciones políticas para que asistan en calidad de observadores al centro de totalización de resultados que se instalará el 23 de febrero; 7.- Realizar dos consejos informativos de seguimiento y evaluación con los representantes de las organizaciones políticas, previo al día de las elecciones. Un organismo electoral es eficiente y eficaz, cuando es capaz de innovar de forma continua sus procesos de gestión, y eso es lo que se ha logrado con el proyecto de voto electrónico en Azuay. Sin duda este proceso de innovación ha inaugurado la automatización electoral en el país.
COMPARATIVO HISTORICO CUENCA 2009 – 2014 Variables comparativas Electores empadronados Votantes Juntas Receptoras del Voto Votos blancos Votos nulos % Ausentismo
Elecciones seccionales 2009 383.253 270.682 1.573 16.044 28.553 29.40%
Elecciones seccionales 2014 424.847 324.918 1.464 27.016 22.731 23,52%
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F OR MAC IÓ N DEMOC R ÁTIC A
El reto y compromiso de ciudadanizar al CNE
Proyecto de Democracia Comunitaria Uno de los ejes principales de ciudadanización del Consejo Nacional Electoral fue el proyecto “Democracia Comunitaria: fortalecimiento de la participación política desde los territorios”, enfocado al trabajo en temas referentes a interculturalidad y plurinacionalidad, que no solo constituyen un mandato constitucional, sino también una deuda histórica con las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afros y montubios. El proyecto buscó entablar aprendizajes mutuos entre la democracia representativa y la democracia comunitaria a través de indagar en los elementos de esta última (organización comunal e instancias de deliberación y toma de decisiones ancestrales). Es así que el proyecto arrancó en septiembre de 2014 con los siguientes beneficiarios: (1) parroquia Ingapirca, cantón el Tambo, provincia de Cañar con representantes de 25 comunidades; (2) cantón Saraguro, provincia de Loja; (3) comunidad de Kurintza, cantón Yacuambi, provincia de Zamora Chinchipe; (4) comuna de Bajo Alto, cantón El Guabo, provincia de El Oro; (5) comunidad de Zhiña, cantón Nabón, provincia de Azuay; (6) comunidad de Santa Rosa de Paccha, parroquia Cangahua, cantón Cayambe, provincia de Pichincha; (7) parroquia de Licto, cantón Riobamba, provincia de Chimborazo. Se tiene previsto que el proyecto llegue a las 24 provincias del país, en una apuesta por llegar a las 14 nacionalidades y 18 pueblos del Ecuador plurinacional. Las próximas provincias en sumarse a esta iniciativa serán Cotopaxi, Bolivar y Paztaza. Hasta el momento son casi 1.000 personas las 6
que han participado de este proceso de formación cívica y democrática con enfoque intercultural, de acuerdo a lo que dispone una de las competencias y funciones del Consejo Nacional Electoral. Las fases del proyecto son tres: a) Jornada de Diálogo de Saberes; b) “Escuela para Lideresas y Líderes Comunitarios”; y, c) Encuentro de Voces Diversas. En el marco de la primera fase del proyecto se evidenció la necesidad de que las delegaciones provinciales implementen en su señalética un enfoque intercultural bilingüe, en concordancia con el artículo 2 de la Constitución que reconoce al kichwa y al shuar como lenguas oficiales de relación intercultural. Escuela de Observación Electoral La observación ciudadana es sin duda uno de los temas poco explorados por la institucionalidad electoral en el país. Justamente para cubrir esta necesidad del Consejo Nacional Electoral y de la ciudadanía, se inauguraron los días 11, 18 y 24 de enero, las escuelas de Observación Electoral de Loja y Zamora Chinchipe; de Azuay y Cañar; y, de El Oro respectivamente. El grupo beneficiario de este proyecto fueron alrededor de 90 personas entre comunicadoras y comunicadores de los medios locales de prensa, radio y televisión, que aprendieron sobre el uso de herramientas teórico-prácticas respecto a observación electoral, con el objetivo de que adquieran una comprensión integral sobre los procedimientos, normas y principios que rigen la organización de un evento electoral, tomando en cuenta las premisas de legitimidad y transparencia. Para ello, a lo largo de tres módulos, en un total de 24 horas de capacitación, los participantes profundizaron sus conocimientos en: (1) Política y democracia; (2) Ordenamiento jurídico electoral; y, (3) Experiencias de observación electoral. De esta forma se pudo aportar en la tarea de hacer que las elecciones sean la expresión más cabal de una democracia representativa eficiente y plural, con la participación de una observación ciudadana informada y capacitada. Campaña “No somos clientes, somos ciudadanos” Para la sociedad todo proceso electoral debe significar una oportunidad de discutir y debatir sobre las tesis, planes y proyectos que las distintas candidaturas presenten a la opinión pública
Gestión desde el territorio
como una alternativa para el ejercicio del poder. Es así que en las provincias de Azuay, Cañar, El Oro, Loja y Zamora Chinchipe, se llevó a cabo la campaña “No somos clientes, somos ciudadanos” con el fin de sensibilizar a la ciudadanía sobre la importancia de combatir las prácticas clientelares en periodos de campaña electoral. En las capacitaciones impartidas a representantes de más de 90 colegios del austro, se habló sobre los valores y antivalores de la democracia, así como de la importancia de conocer y exigir el cumplimiento del artículo 204 del Código de la Democracia que establece la prohibición a las candidatas, candidatos y a las organizaciones políticas, de entregar donaciones, dádivas y regalos a la ciudadanía, precisamente para evitar el surgimiento de relaciones “transaccionales” entre electores y candidatos. El propósito de la campaña “No somos clientes, somos ciudadanos” fue hacer que la juventud se embandere de esta iniciativa y ejerza un activismo que repercuta en la construcción de una agenda ética en la cual la ciudadanía, los medios de comunicación y principalmente las organizaciones políticas, asuman con responsabilidad su rol en el fortalecimiento de la democracia y del sistema político-electoral ecuatoriano. Escuela de Formación Política y Social Conjuntamente con las delegaciones electorales que conforman la Zona 4, se impulsaron espacios de formación en ciudadanía y democracia dirigido principalmente a jóvenes, hombres y mujeres, en temas relacionados con liderazgo, interculturalidad, derechos humanos y trasparencia. Este espacio fue pensado para aportar en los procesos de participación pública y política en los cuales los jóvenes están inmersos como sujetos políticos de cambio social. Es así que se conformaron cinco escuelas: (1) La Escuela de Formación Política y Social de Azuay; (2) La Escuela de Formación Política y Social de Cañar “Nela Martínez”; (3) La Escuela de Formación Política y Social de Loja y Zamora Chinchipe; (4) La Escuela de Formación Política y Social de El Oro. El trabajo interinstitucional entre el Consejo Nacional Electoral y el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, permitió que esta iniciativa pueda también llegar a los migrantes ecuatorianos que residen en Nueva York, Estados Unidos de América, donde con la ayuda del Ministerio de Movilidad Humana se abrió una quinta Escuela de Formación Política y Social. De esta forma se dio cumplimiento al artículo 39 de la Constitución de la República que establece que el Estado promoverá el efectivo ejercicio de los derechos de la juventud a través de políticas o programas que aseguren y mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, en particular en los espacios del poder público.
Para la sociedad todo proceso electoral debe significar una oportunidad de discutir y debatir sobre las tesis, planes y proyectos de las distintas candidaturas. Trabajo interinstitucional con organizaciones de la sociedad civil En la provincia de Loja se llevó a cabo la suscripción de un Convenio entre la Delegación Provincial Electoral y el Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador, (CONAGOPARE – LOJA), para llevar a cabo capacitaciones en los 16 cantones de la provincia sobre “Estado, participación y democracias”. Así también se llevó a efecto los “Talleres de Formación Cívica y Democrática” para los estudiantes de la Escuela del “Sindicato de Choferes de Loja”, capacitando a 1.700 estudiantes. De igual forma en la provincia de Azuay, se han desarrollado los “Talleres de Formación Cívica y Democrática” en colegios de los 15 cantones de la provincia sobre la importancia de comprender los valores y principios de la democracia como la tolerancia, el respeto, la participación, el diálogo, la honestidad y la igualdad. Además de ello, la delegación ha brindado su respaldo técnico y logístico para asistir en los procesos electorales de representantes estudiantiles. En la provincia de Zamora Chinchipe se suscribió un acuerdo con el “Sindicato Provincial de Choferes de Zamora Chinchipe” para llevar adelante los talleres de capacitación cívica y democrática. Así también, se brindó un respaldo en capacitación a la Coordinadora de Servicio Civil (voluntariado) sobre varios temas atinentes al sistema político, electoral y democrático del Ecuador. De la misma forma en la provincia de Cañar, en coordinación con el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, se capacitó a 180 autoridades electas de la provincia sobre democracia, competencias de los gobiernos autónomos descentralizados y rendición de cuentas. Por otro lado, la delegación provincial electoral se ha convertido en un aliado de los procesos eleccionarios de gobiernos estudiantiles con el apoyo de la Universidad de Cuenca, sede Azogues. En la provincia de El Oro se trabajó en proyectos de “Fortalecimientos de liderazgos locales” dirigidos a jefes y tenientes políticos, así como a los y las vocales de las 49 juntas parroquiales de la provincia. Paralelamente se emprendió un arduo proceso de capacitaciones a representantes de organizaciones políticas sobre temas de liderazgo, sistema político y democracia interna. 7
I NTERNAC IONAL
Representación de Ecuador ante el Consejo Electoral de UNASUR nalmente el tercer encuentro fue la Reunión Extraordinaria del Consejo Electoral de UNASUR, Guayaquil – Ecuador el 28 de enero de 2014.
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n lo referente al trabajo desempeñado en el ámbito internacional, resalta la activa gestión y participación del Consejero Juan Pablo Pozo en las reuniones de trabajo mantenidas con autoridades de los organismos electorales de la región, que posteriormente contribuyeron en germinar lo que sería la constitución del Consejo Electoral de la UNASUR. Una vez constituida, esta instancia fue incorporada formalmente a la institucionalidad de la Unión de Naciones Suramericanas, el 30 de noviembre de 2012. Justamente, como representante del Ecuador ante el Consejo Electoral de UNASUR, el consejero Pozo fue uno de los gestores para que dos de las tres reuniones que ha desarrollado este consejo suramericano, se desarrollen en nuestro país Ecuador. La primera de ellas fue la Reunión Extraordinaria del Consejo Electoral de UNASUR, Quito – Ecuador efectuada el 2 y 3 de diciembre de 2012; la segunda fue la Reunión Ordinaria del Consejo Electoral de UNASUR en Lima – Perú el 26 y 27 de agosto de 2013; y fi-
La construcción de este organismo internacional, ha constituido un gran aporte en el camino de fortalecer la integración suramericana de nuestros pueblos. Por ello, la importancia de que el Consejo Electoral de UNASUR, se convierta en un referente mundial como una instancia de consulta, cooperación, coordinación, acompañamiento, investigación e intercambio de experiencias en materia electoral y democrática. En esa perspectiva, uno de los grandes aportes del Consejo Electoral de UNASUR, ha sido la propuesta de creación de la Unidad Técnica de Coordinación Electoral, así como la creación de la Red de Escuelas e Institutos de Formación en Democracia y Capacitación Electoral de los organismos electorales de UNASUR¸ orientados tanto al fortalecimiento académico como organizativo del Consejo, con la implementación del Plan de Acción Bianual 2013 - 2015. Sin duda, la participación en las misiones electorales de la UNASUR, ha fortalecido la proyección internacional del Consejo Nacional Electoral de Ecuador, convirtiéndolo en uno de los más entusiastas colaboradores en los procesos de acompañamiento y de observación internacional. Ello reafirma nuestra histórica vocación integracionista.
El informativo ZONA 4 - GESTIÓN DESDE EL TERRITORIO es una publicación del Consejo Nacional Electoral Coordinador Zona 4: Juan Pablo Pozo • Directores de las delegaciones provinciales electorales: Felipe Reyes (Azuay), Wilson Rodas Amoroso (Cañar), Milton Paredes (El Oro), Darío Jiménez (Loja), Ricardo Andrade (Zamora Chinchipe).• Editor: Santiago Cahuasquí Cevallos • Consejo de Redacción: Daniel González, Rodrigo
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Sánchez, María José Sánchez y Andrea Coronel • Estadística: Teodoro Maldonado y Rocío Sotalín • Diagramación: Oscar Yagual • Impresión: CNE
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