NPNRU Vers une stratégie intercommunale

ANNE-LAURE BOURRAT / HÉLÈNE MÉTÉNIER / JULIE SEBERT / KARIM BADAOUI

NPNRU CITÉ DES INDES VERS UNE STRATÉGIE INTERCOMMUNALE

L’action publique et l’urbain

INTRODUCTION

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LOGIQUES D’ACTEURS

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LOGIQUES D’ACTEURS

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LOGIQUES D’ACTEURS

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SCÉNARIO JOUÉ Un projet qui repose sur

une logique “marché”

une logique “technocratique”

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“ CETTE OPÉRATION VA FONCTIONNER PARCE QU’ELLE CRÉE DE LA VALEUR POUR TOUS LES ACTEURS. NOUS SOMMES PERSUADÉS QUE LE QUARTIER VA SE FORGER UNE NOUVELLE IDENTITÉ.”

Emmanuel Desmaizières, DG d’UrbanEra

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SCÉNARIO JOUÉ Avec des risques : blocage politique

limites du marché

ruptures sociales

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NOUVELLES PRIORITÉS STRATÉGIQUES Respect de la logique de marché actuelle Approche du relogement sous l’angle social et politique, et non plus uniquement quantitatif.

Remettre les communes et les habitants au coeur du projet.

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ÉLÉMENTS DE DIAGNOSTIC

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PROGRAMMATION Un programme encore flou

Dont Nombre de Nombre de logements logements logements reconstitués démolis construits sur site

Dont Besoins logements relogements sociaux hors totaux commune

1300

455 (35%)

1800*

455

845

1300

455 (35%)

2600**

910

390

* source: Actu78 de février 2016 et Les échos de janvier 2017 ** source: site internet d’UrbanEra

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MARCHÉ IMMOBILIER Un marché immobilier, reflet de l’attractivité du territoire, avec des communes en devenir

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IDENTITÉS URBAINES Une grande hétérogénéité des profils avec de fortes contraintes d’urbanisation

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LOGEMENT SOCIAL Une problématique partagée de réponse aux objectifs SRU

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TAUX DE PAUVRETÉ Des écarts de richesse importants

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TRANSPORT Des faiblesses des dessertes à l’échelle intercommunale

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PARCOURS RÉSIDENTIEL Une préférence pour la proximité et la qualité de vie

Source : Le parisien

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SCÉNARIOS

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ETAPE PRÉALABLE Concertation habitants + communes préalable, partage du diagnostic Destruction des logements sociaux existants et relogement hors Sartrouville

Les Habitants acceptent le relogement

Les communes acceptent la reconstitution

Les Habitants n’acceptent pas le relogement

Les communes acceptent la reconstitution

Scénario 1:

Scénario 2 :

Répartition des logements sociaux dans la CA

Construction sur la commune de Sartrouville

Concertation participative avec les habitants et enquête sociale et création d’un Service dédié “Relogement ANRU” au sein de la CA Concertation entre communes dans le cadre de l’élaboration du PLH

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SCÉNARIO 1 Principe

RÉPARTITION DES LS ENTRE COMMUNES

Impacts territoriaux

DANS LE CADRE D’UN PROJET INTERCOMMUNAL

DÉVELOPPEMENT PARTAGÉ

REFAIRE PASSER LE POLITIQUE DEVANT LA LOGIQUE DU MARCHÉ

ÉQUILIBRE SOCIAL DU TERRITOIRE RENFORCÉ

Leviers

DÉVELOPPER LA RÉCIPROCITÉ COMMUNES / CA APPUI DE L’INTERCOMMUNALITÉ AUX PROJETS COMMUNAUX MANQUANTS : LIGNES DE BUS / ÉQUIPEMENTS PUBLICS / PROJETS DE DÉVELOPPEMENTS URBAINS OU ÉCONOMIQUES EN LIEN AVEC SITES DE RELOGEMENTS CONSTITUER UNE FORCE POLITIQUE DE NÉGOCIATION PLH > CONCESSION INTERCOMMUNALE / ZAC MULTI-SITES POUR GÉNÉRER DES ÉQUILIBRES OPÉRATIONNELS (PROGRAMMES ET BILANS) ENTRE LES COMMUNES CONCERNÉES PAR LE NPNRU PLATEAU, ET ÊTRE EN CAPACITÉ DE DISCUTER AVEC BOUYGUES

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SCÉNARIO 2

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SCÉNARIO 2 Principe Impacts territoriaux

MAINTIEN DU LOGEMENT ET DES HABITANTS SUR LE PLATEAU REPENSER LA PROGRAMMATION DANS UNE LOGIQUE MARCHÉ PROPRE AU PLATEAU

DÉSÉQUILIBRES CORRIGÉS PAR DES ACTIONS INTERCOMMUNALES CENTRÉES SUR LE QUARTIER

INTÉGRER LE QUARTIER PAR L’ACTION URBAINE ALENTOUR

DÉVELOPPEMENT CONCENTRÉ

Leviers d’action

ACTIONS INTERCOMMUNALES MULTITHÉMATIQUES EN FAVEUR DU QUARTIER: FINANCEMENT D’ÉQUIPEMENTS, DE LIAISONS EN TRANSPORT EN COMMUN, EXTENSION DU PROJET PLATEAU VERS LE CENTRE VILLE, HOUILLES, ARGENTEUIL, ETC. RÉINTERROGER LE PROJET: DIMINUTION DU NOMBRE DE DÉMOLITIONS ET/OU AUGMENTATION DE LA PART DE LOGEMENTS SOCIAUX DANS LE QUARTIER PROJETÉ ET/OU RECONSTITUTION DANS UN AUTRE QUARTIER DE LA VILLE

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SCÉNARIO 2

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CONCLUSION Intérêt d’une approche qui confronte des sujets opérationnels et communaux immédiats pour élaborer une stratégie d’ensemble

Réflexion descendante à mener en parallèle pour ne pas figer la politique du logement intercommunale sur la question du logement social et plus spécifiquement du relogement des habitants du Plateau.

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Merci