ANNE-LAURE BOURRAT / HÉLÈNE MÉTÉNIER / JULIE SEBERT / KARIM BADAOUI
NPNRU CITÉ DES INDES VERS UNE STRATÉGIE INTERCOMMUNALE
L’action publique et l’urbain
INTRODUCTION
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LOGIQUES D’ACTEURS
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LOGIQUES D’ACTEURS
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LOGIQUES D’ACTEURS
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SCÉNARIO JOUÉ Un projet qui repose sur
une logique “marché”
une logique “technocratique”
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“ CETTE OPÉRATION VA FONCTIONNER PARCE QU’ELLE CRÉE DE LA VALEUR POUR TOUS LES ACTEURS. NOUS SOMMES PERSUADÉS QUE LE QUARTIER VA SE FORGER UNE NOUVELLE IDENTITÉ.” Emmanuel Desmaizières, DG d’UrbanEra
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SCÉNARIO JOUÉ Avec des risques : blocage politique
limites du marché
ruptures sociales
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NOUVELLES PRIORITÉS STRATÉGIQUES Respect de la logique de marché actuelle Approche du relogement sous l’angle social et politique, et non plus uniquement quantitatif.
Remettre les communes et les habitants au coeur du projet.
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ÉLÉMENTS DE DIAGNOSTIC
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PROGRAMMATION Un programme encore flou
Dont Nombre de Nombre de logements logements logements reconstitués démolis construits sur site
Dont Besoins logements relogements sociaux hors totaux commune
1300
455 (35%)
1800*
455
845
1300
455 (35%)
2600**
910
390
* source: Actu78 de février 2016 et Les échos de janvier 2017 ** source: site internet d’UrbanEra
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MARCHÉ IMMOBILIER Un marché immobilier, reflet de l’attractivité du territoire, avec des communes en devenir
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IDENTITÉS URBAINES Une grande hétérogénéité des profils avec de fortes contraintes d’urbanisation
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LOGEMENT SOCIAL Une problématique partagée de réponse aux objectifs SRU
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TAUX DE PAUVRETÉ Des écarts de richesse importants
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TRANSPORT Des faiblesses des dessertes à l’échelle intercommunale
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PARCOURS RÉSIDENTIEL Une préférence pour la proximité et la qualité de vie
Source : Le parisien
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SCÉNARIOS
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ETAPE PRÉALABLE Concertation habitants + communes préalable, partage du diagnostic Destruction des logements sociaux existants et relogement hors Sartrouville
Les Habitants acceptent le relogement
Les communes acceptent la reconstitution
Les Habitants n’acceptent pas le relogement
Les communes acceptent la reconstitution
Scénario 1:
Scénario 2 :
Répartition des logements sociaux dans la CA
Construction sur la commune de Sartrouville
Concertation participative avec les habitants et enquête sociale et création d’un Service dédié “Relogement ANRU” au sein de la CA Concertation entre communes dans le cadre de l’élaboration du PLH
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SCÉNARIO 1 Principe
RÉPARTITION DES LS ENTRE COMMUNES
Impacts territoriaux
DANS LE CADRE D’UN PROJET INTERCOMMUNAL
DÉVELOPPEMENT PARTAGÉ
REFAIRE PASSER LE POLITIQUE DEVANT LA LOGIQUE DU MARCHÉ
ÉQUILIBRE SOCIAL DU TERRITOIRE RENFORCÉ
Leviers
DÉVELOPPER LA RÉCIPROCITÉ COMMUNES / CA APPUI DE L’INTERCOMMUNALITÉ AUX PROJETS COMMUNAUX MANQUANTS : LIGNES DE BUS / ÉQUIPEMENTS PUBLICS / PROJETS DE DÉVELOPPEMENTS URBAINS OU ÉCONOMIQUES EN LIEN AVEC SITES DE RELOGEMENTS CONSTITUER UNE FORCE POLITIQUE DE NÉGOCIATION PLH > CONCESSION INTERCOMMUNALE / ZAC MULTI-SITES POUR GÉNÉRER DES ÉQUILIBRES OPÉRATIONNELS (PROGRAMMES ET BILANS) ENTRE LES COMMUNES CONCERNÉES PAR LE NPNRU PLATEAU, ET ÊTRE EN CAPACITÉ DE DISCUTER AVEC BOUYGUES
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SCÉNARIO 2
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SCÉNARIO 2 Principe Impacts territoriaux
MAINTIEN DU LOGEMENT ET DES HABITANTS SUR LE PLATEAU REPENSER LA PROGRAMMATION DANS UNE LOGIQUE MARCHÉ PROPRE AU PLATEAU
DÉSÉQUILIBRES CORRIGÉS PAR DES ACTIONS INTERCOMMUNALES CENTRÉES SUR LE QUARTIER
INTÉGRER LE QUARTIER PAR L’ACTION URBAINE ALENTOUR
DÉVELOPPEMENT CONCENTRÉ
Leviers d’action
ACTIONS INTERCOMMUNALES MULTITHÉMATIQUES EN FAVEUR DU QUARTIER: FINANCEMENT D’ÉQUIPEMENTS, DE LIAISONS EN TRANSPORT EN COMMUN, EXTENSION DU PROJET PLATEAU VERS LE CENTRE VILLE, HOUILLES, ARGENTEUIL, ETC. RÉINTERROGER LE PROJET: DIMINUTION DU NOMBRE DE DÉMOLITIONS ET/OU AUGMENTATION DE LA PART DE LOGEMENTS SOCIAUX DANS LE QUARTIER PROJETÉ ET/OU RECONSTITUTION DANS UN AUTRE QUARTIER DE LA VILLE
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SCÉNARIO 2
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CONCLUSION Intérêt d’une approche qui confronte des sujets opérationnels et communaux immédiats pour élaborer une stratégie d’ensemble
Réflexion descendante à mener en parallèle pour ne pas figer la politique du logement intercommunale sur la question du logement social et plus spécifiquement du relogement des habitants du Plateau.
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Merci