Organización de la seguridad e higiene

— Que se presupueste en función de la contribución necesaria para conseguir el objetivo y no por lo que se presupuestó el ejercicio anterior. — Los límites para las decisiones relativas a medidas de seguridad e higiene que deben ser aceptadas, deberían estar marcadas por los presu- puestos. Una vez aprobado el presupuesto ya se ha decidido quiénes tendrán autoridad para adoptar determinadas medidas cuya posibilidad está contemplada en los mismos.

Con cuanto se ha indicado hemos pretendido contribuir a planificar profesionalmente. Hemos repasado el conjunto de actividades que debe- remos poner en práctica; si bien no defendemos una estricta formalidad en su ordenada aplicación, se nos hace difícil concebir una planificación sin entrar en juego las actividades que aquí hemos previsto, con el aditivo de la coordinación que se impone en toda actividad relacionada con diferentes participantes.

ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD E HIGIENE

La función organización consiste en ordenar y coordinar las tareas que deben realizarse de modo que se cumplan con la máxima eficacia, es decir, se refiere al trabajo que las personas deben efectuar, a las decisiones que les compete tomar y a las relaciones que deben existir.

En el esquema de organización, estructuralmente idéntico al de planifi- cación y al de las restantes funciones de la gestión profesional, aparecen los bloques de mantenimiento y perfeccionamiento (M y P) con este contenido:

M y P (1). Implica mejorar la definición y la agrupación de tareas en relación con los objetivos, así como su asignación a las personas idóneas.

M y P (2). Mejorar la concreción o los límites donde comienza y donde termina la responsabilidad, así como la autoridad sobre el trabajo para hacer más efectiva la delegación de funciones.

M y P (3). Mejorar la definición o conocimiento del personal que tiene responsabilidad respecto a los objetivos y la del personal de asesoramien- to, con la finalidad de avanzar en las buenas relaciones.

El sistema organizativo que propugnamos es el que ofrece mayores garantías en la lucha contra el accidente de trabajo. A él nos referimos más extensamente en el apartado de seguridad integrada, y su aplicación comprende: — Identificar los trabajos de seguridad que deben ser realizados con carácter general en la empresa y en cada puesto de trabajo, y asignarlos a las personas de las diferentes líneas operativas. ídem para los trabajos especializados del personal staff de segundad. Si en esa identificación están incluidos los procedimientos de trabajo u operación será un buen síntoma de la profundidad con que se trabaja el sistema de seguridad integrada. — Delimitar la autoridad y responsabilidad de seguridad e higiene a cada nivel operativo para clarificar "quién es quién" y agilizar las decisio- nes que deberán adoptarse.

— Establecer el adecuado ambiente de colaboración entre el personal y en especial para los de la línea y los staff, tanto para favorecer la consecución de los objetivos de seguridad por parte de los primeros como para el más eficiente y eficaz asesoramiento de los segundos.

Comentemos las actividades que integran la función organización.

Estructura de la organización

Las técnicas o actividades de seguridad con las que tendremos que trabajar tienen que determinarse, definirse de forma concreta; deberán ser agrupadas y clasificadas, y finalmente habrá que asignarlas a quien tenga que realizarlas.

En el supuesto de un desarrollo mínimo en cuestiones de seguridad podemos considerar que será un acierto el definir que, con carácter general, se realicen notificaciones e investigaciones de accidentes e ins- pecciones planificadas de seguridad. Completaríamos la estructura organi- zativa, en relación con esos trabajos, con estas concreciones: — Todo el personal sin excepción está obligado a notificar los acciden- tes. Será más responsable de la notificación aquel que tenga una relación más directa con el accidente (siempre que esté en condiciones de hacerlo) y el investigador. — Las investigaciones de accidentes serán realizadas por el mando inmediato superior del lesionado y/o pérdida ocasionada. De esta obliga- ción se deriva la responsabilidad anterior del investigador. — Las inspecciones de seguridad planificadas serán realizadas por los mandos de las diferentes secciones o departamentos.

Delegación

La delegación es una asignación y transmisión de trabajos que lleva implícita la cesión de autoridad para realizarlos, al tiempo que debe hacerse responder de los resultados obtenidos.

Entendemos por autoridad los poderes y derechos conferidos a un puesto, y por responsabilidad el cumplimiento del trabajo y el ejercicio de la autoridad de acuerdo con las normas establecidas. Hay que tener presente que el delegar trabajo, autoridad y responsabilidad no implica menoscabo de responsabilidad del que delega ante su superior.

La delegación en la notificación es automática en los casos de impoten- cia o ausencia del lugar de los hechos. La delegación en cuanto a inspec- ciones puede tener un gran valor como medio de formación del espíritu crítico frente a la seguridad en los subalternos, al tiempo que dan confianza a la gente y desarrollan el orgullo por el trabajo.

Establecimiento de relaciones. En toda organización hay que estimular o crear un ambiente de colaboración entre el personal mediante el adecua- do establecimiento de relaciones.

Fácilmente podemos reconocer lo difícil que es crear y mantener un sincero ambiente de colaboración si no se han practicado con rigor las dos actividades anteriores. Si hay intromisión en la realización de trabajos por parte de niveles superiores o, peor todavía, si esos trabajos son encomen-