c. Quali diritti umani interessano in particolare i funzionari di polizia?

I diritti umani dei funzionari di polizia rappresentano un valore in sé e la tutela dei diritti dei funzionari di polizia è strettamente correlata alle loro prestazioni in materia di diritti umani. Il Comitato europeo per la prevenzione della tortura, ad esempio, monitora le strutture detentive di tutta l’Europa, prestando particolare attenzione alle condizioni dei detenuti. A tal fine, esamina anche le condizioni di lavoro dei funzionari in servizio presso queste strutture. Fattori quali la mancanza di personale, l’orario di lavoro e le condizioni materiali sono tutti fondamentali per il consolidamento dei diritti umani. c. Quali diritti umani interessano in particolare i funzionari di polizia? La legislazione nazionale e le linee direttrici interne alle organizzazioni stabiliscono i diritti umani dei funzionari di polizia. Esiste inoltre una prospettiva sui diritti umani garantita a un livello superiore. In molte organizzazioni di polizia si parla di diritti dei funzionari di polizia in relazione a norme e regolamenti concreti concernenti aspetti quali lo stipendio, gli straordinari, i congedi o le condizioni di lavoro. Ma questo dibattito si arricchisce soltanto di rado di riferimenti ai diritti umani. Il caso Halford è un buon esempio di un approccio diverso. Mostra che i diritti umani non possono essere ignorati dai regolamenti interni di un’organizzazione. La restrizione dei diritti dei funzionari di polizia deve essere giustificata dalla legge e consentita soltanto in presenza di uno scopo legittimo e laddove sia rispettato il principio di proporzionalità.

Tabella 6.1. Esempi di diritti umani dei funzionari di polizia

Diritto alla vita Articolo 2 CEDU Articolo 2 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea (Carta dei diritti fondamentali dell’UE) Articolo 6 ICCPR Diritto a essere protetti in situazioni di pericolo Equipaggiamento, formazione, operazioni di polizia professionali, assegnazione di risorse adeguate, indagini efficaci quando un funzionario di polizia muore in servizio

Diritto a un equo processo Articolo 6 CEDU Articoli 47 e 48 della Carta dei diritti fondamentali dell’UE Articoli 14 e 15 ICCPR

Diritto alla tutela della vita privata, compresa la protezione dei dati Articolo 8 CEDU Articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali dell’UE Articolo 17 ICCPR

Libertà di espressione Articolo 10 CEDU Articolo 11 della Carta dei diritti fondamentali dell’UE Articolo 19 ICCPR

Libertà di riunione e di associazione Articolo 11 CEDU Articolo 12 della Carta dei diritti fondamentali dell’UE Articoli 5 e 6 della Carta sociale europea (CSE) Articoli 21 e 22 ICCPR Articolo 8 ICESCR

Libertà dalla discriminazione Articolo 14 CEDU, articoli 20 e 21 della Carta dei diritti fondamentali dell’UE Articolo 26 CSE Articoli 2 e 24 ICCPR Articolo 2, paragrafo 2, ICESCR Diritto a condizioni di lavoro giuste ed eque Articoli 2, 3 e 4 CSE Articolo 31 della Carta dei diritti fondamentali dell’UE Articolo 7 ICESCR

Sicurezza sociale Articoli 8, 12, 27 e 32 CSE Articolo 34 della Carta dei diritti fondamentali dell’UE Articoli 9 e 10 ICESCR Se un funzionario di polizia è chiamato in giudizio in un procedimento penale per atti compiuti nell’esercizio delle sue funzioni, tutti gli elementi dell’equo processo si applicano al suo caso (diritto a essere informato dei motivi dell’accusa, diritto alla difesa, compreso il diritto di non rispondere, diritto all’assistenza legale, presunzione di innocenza, giudizio di un organismo indipendente) Avere ragionevoli aspettative di tutela della vita privata sul posto di lavoro (Halford contro Regno Unito). Elementi sensibili: sorveglianza sul posto di lavoro, controllo di e-mail e telefonate, test antidroga, obbligo di presentare campioni di DNA, prelievo delle impronte digitali, regolamenti in materia di aspetto esteriore

Attività politiche dei funzionari pubblici rispetto alla garanzia della neutralità politica dei servizi di polizia, riservatezza delle informazioni ufficiali

Formazione di organizzazioni sindacali della polizia. I funzionari di polizia hanno diritto di scioperare?

Procedure di assunzione, condizioni di lavoro, prassi di promozione e di licenziamento discriminatorie, differenze di stipendio tra uomini e donne, molestie

Orario di lavoro e periodi di riposo ragionevoli, ferie retribuite, remunerazione adeguata, regolamenti in materia di salute e sicurezza

Sistema pensionistico, congedi per malattia (soprattutto se legati a infortuni sul lavoro), assicurazione di invalidità, congedo di maternità, responsabilità parentali

Fonte: Le informazioni contenute in questa tabella sono tratte da Consiglio d’Europa, Piattaforma europea per le attività di polizia e i diritti umani, Police officers have rights too! (Anche i funzionari di polizia hanno diritti!), Strasburgo, Consiglio d’Europa.