Acta 6ta. Reunion 2009 Mesa Sectorial del Desarrollo Integral (MESDI)

En la Ciudad de La Paz, en las instalaciones del Programa de Apoyo Presupuestario Sectorial 'PAPS" ubicado en la calle 12 de obrajes , Plaza Loba edificio Reyna Esther 6to piso oficina 602, en circunstandas de emergencia en el Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral, del dia martes 29 de septiembre de 2009, siendo horas 15:00 p.m., se lIevo' a cabo la "Sexta Reunion de la Mesa Sectorial de Desarrollo Integral- MESDI- 2009", Convocada por su Presidente Sr. Ger6nimo Meneces Mollo, a traves de notas enviadas a cada integrante y participantes permanentes; el orden del dia propuesto fue el siguiente: Orden del Dia

1. Consideracion y Aprobacion del Acta de la 5ta reunion MESol 2.

Lectura y consideraciones

3.

4.

con Coca - PNDIC" Ronda de oonantes Informe VCol a. Avances en la implementacion

5.

al TOR para la "Evaluacion

del Plan Nacional de Desarrollo Integral

del PAPS y sus dificultades

b. Informe FONAoAL Asuntos Varios

La MESol se inicia con las palabras del Ing. Policarpio Perez en representacion del VCol que informa a los presentes que el Vice Ministro se disculpa para no estar presente en la reunion a consecuencia de algunos problemas que entre otros impiden el acceso al VCol y agradece la disponibilidad de la oficina PAPS. EI representante del VCol (P. Perez) da par iniciada la MESol con la lectura de la orden del dia, la misma que es aprobada en consenso.

Nicolas Hansmann pide explicaciones sabre las razones de los problemas de acceso al VCol, P. Perez contesta en sentido que los manifestantes que impiden el acceso al VCol es el personal de Caminos Vecinales que protestan par la falta de estabilidad laboral y el no pago de los sueldos.

Los participantes a la MESol acuerdan no proceder can la lectura del Acta considerando que el documento ha circulado par correa electronico y que no se tiene observaciones particulares, sin embargo el senor Carlos oiaz de la ONUoo hace enfasis en precisar el contenido de un parrafo que no lIeva modificaciones substanciales al acta. La MESol decide aprobar lIegar el texto observado corregido para complementar al acta.

2.

lectura y consideraciones con Coca - PNDIC"

al TOR para la "Evaluacion

y firmar y el acta, EI Sr. oiaz hara

del Plan Nacional de Desarrollo

Integral

Alessandro Boccoli en representaci6n de la Asistencia Internacional del PAPS explica a la MESol que el Grupo de trabajo restringido ha Ilegado a consensuar los TOR para la evaluacion del PNolC, tratandose de un,-, -""' ,J'

documento bastante largo no se estima oportuno proceder con su lectura, en cambio se mencionan los puntos principales: Los resultados de la evaluacion apuntan

a una evaluacion de la formulacion

del Plan

(consistencia metodologica, tecnica) y los niveles de ejecuci6n e implementaci6n).

Que el plaza estimado para la evaluacion es de dos meses y tendrfa un costa estimado de 20 mil dolares.

Los TDR estan formulados para que la evaluacion sea lIevada a cabo por una consultora y no para profesionales independientes. De esta manera la consultora dispondra de diferentes profesionales que cubriran las diferentes facetas y componentes del Plan.

La parte administrativa de los TDRsdebera ser ajustada en relacion a este punto y acorde con los reglamentos de la entidad que se hara cargo de financiar la evaluacion

Nicolas Hansmann: la puesta en marcha de los procedimientos administrativos previstos al inicio de las prestaciones y el periodo de dos meses coinciden con el periodo electoral, 10 que puede implicar problemas y dificultades en la ejecucion del trabajo. Sugiere que se prepare todo y se ejecute la evaluacion despues del evento electoral.

Luden cabezas del VDS propone que el costo de la evaluacion sea cubierto por el FONADAL, considerando que esta institucion es la mas "apropiada" para realizar 105 procedimientos administrativos y ademas puede disponer de recursos, que serra importante realizar la evaluacion antes de las elecciones para evitar reiniciar el proceso con los nuevos responsables institucionales resultado de las elecciones.

Carlos Diaz senala que a nivel de gobierno se esta transfiriendo el CONALTID desde 0 a que instancia gubernamental y que a nivel de CONALTIDse esta pensando en la evaluacion de la Estrategia de Lucha contra el NarcotrMico y del PNDIC. Nicolas Hansman pregunta si la ONUDD tiene recursos para esta evaluacion y Carlos Diaz menciona que hay algunos recursos que todavia no se tiene definida una estimacion. Menciona que no esta de acuerdo con la estimacion del costa de la evaluacion PNDIC formulada por la AT PAPSen cuanto no hay elementos de evaluacion.

Nicolas Hansmann menciona que la evaluacion del PNDIC deberia ser un ejercicio de la institucion sectorial, es decir que el VDSdebia se responsabte de la evaluacion de la Estrategia de Lucha contra el NarcotrMico que es la Secretaria de coordinacion del CONALTID y el VCDI la evaluacion del PNDIC.De todas maneras la decision final es de las dos instituciones interesadas, sugiere que P. Perez solicite a los dos viceministros una reunion para definir este asunto.

EI Director ejecutivo Fonadal Victor Hugo Almanza manifiesta que el Fonadal puede cubrir 105 costes de la evaluacion realizando un ajuste al presupuesto en coordinacion con la DeE. AT PAPS:propone que la validacion de los TDR puede seguir avanzando de manera paralela con el proceso de decision entre VCDI y VDS Y de reajuste presupuestario del FONADAL, entre tiempo se circulara 105 TDR entre 105 otros integrantes de la MESDI para recibir eventuales observaciones hasta el viernes 2 de octubre del ana en curso y proporcionar a FONADAL 105 TDR definitivo para que se proceda a la contratacion de la consultora via convocatoria publica.

La Cooperacion belga expresa realizar en el seno de la proxima MESDI realizar una presentaci6n del proyecto forestal. EI representante de la Cooperacion Tecnica Belga solicita a P. Perez el realizar seguimiento al proceso de aprobacion de 105 TDR de la ampliaci6n del proyecto forestal. P. per~

explica que la carta de aprobacion de

105

TOR para ser enviado al VIPFEesta a la firma del Viceministro

Geronimo Meneses Mollo y que no se ha podido firmar debido a 105 problemas de acceso al VCol. P. Perez solicita al representante OEA informacion en cuanto a la aprobacion del proyecto agroforestal para 105 Yungas tradicionales presentado a la OEA. EI representante OEA explica que su oficina hace simplemente el tramite y que la informacion es manejada por GUZMAN del Ministerio de Relaciones Exteriores.

P. Perez solicita a 105 integrantes a la MESol priorizar 105 proyectos agroforestales en 105 Yungas, N. Hansmann dice' que el proyecto del CATIE (Perfil agroforestal para 105 Yungas) esta y que los recursos PAPSdeberian ser utilizados para su ejecucion. La AT PAPS menciona que se buscara la informacion con GUZMAN sobre la situacion del mencionado proyecto. Fonadal menciona que cuenta con un saldo no utilizado relativo al lIamado a concurso de 105 Yungas y que se puede utilizar para acciones agroforestales. La AT PAPSmenciona que el Fonadal esta financiando un pequeno proyecto ejecutado por AoEPCOCAde recuperacion de la fertilidad del suelo en 200 parcel as.

Con respecto al problema de la agroforesteria en los Yungas, Carlos oiaz explica que el problema principal es la tenencia de la tierra y el fraccionamiento de las parcelas, que impide implementar programas amplios de reforestacion

0

agroforestales, hay que modificar el patron productivo.

N . Hansmann menciona que hay muchos donantes que operan en el sector agroforestal, que el VCol debe inscribir 105 recursos en la partida ilTransferencia" y elaborar su POA. C. oiaz informa a la MESol que para el proyecto I 80 (capacitacion de mana de obra en los Yungas de la Paz) se han contratado 4 profesionales para que empiecen las actividades. La oficina ONUoo esta en fase de restructuracion, el Gobierno ha pedido que se mantenga abierta y se cuenta con un apoyo de la Comision europea.

N. Hansmann solicita detalles mayores en cuanto al proyecto I 80 Y a su acciones en cuanto la capacitacion y formacion profesional es importante para generar empleos diversificados a aquellos del sector coca 0 agropecuario.

La representante de USAlo Sra. Mary Norris informa que el acuerdo bilateral con el Gobierno vence el dia 30 de septiembre del ana en curso y se espera una ampliacion al convenio para seguir un ano mas.

La situacion mas delicada es la de Caminos vecinales, sin embargo siguen las negociaciones con el Gobierno.

N. Hansmann pide si el VCOi esta operando 0 participando en las negociaciones para la prorroga del acuerdo, Policarpio menciona que es el MORT la institucion involucrada y existe una representacion a un alto nivel.

M.

Norris

competitividad modalidades

informa rural, actuales

que

la

ampliacion

y el sector

concierne

tres

social y que seria mejor

sectores: seguir

carninos

por el momenta

vecinales, con las

mientras que un nuevo acuerdo sea d isenado.

N. Hansmann informa que el MEF ha presentado la informacion solicitada para el desembolso de recursos del tramo fijo, la misma que destaca se encuentra en Bruselas, aun no se tiene informacion en cuanto a la fecha de desembolso. Alessandro Boccoli informa que ellunes 5 de octubre se inicia la mision de verificacion de 105 indicadores del tramo variable y solicita a USAlo proporcione la informacion que el VCOI ha solicitado sobre la ejecucion de los proyectos que respondan a lo~

indicadores del PAPS,al respecto M. Norris confirma que la informacion esta lista y que pronto sera transmitida al VCDI. N. Hansmann anade que la comision financiara un proyecto al CONALTID pero con la condicion que los subprogramas sectoriales sean coherentes entre ellos.

EI responsable de la Cooperacion Canadiense, ala demanda de P. Perez en cuanto alas expectativas en fa MESDI menciona que por el momenta son solamente observadores.

4. a.

Informe VCOI Avances en la implementacion del PAPSy sus dificultades

VCDI: P. Perez informa que el VCDI ha lanzado eillamado a concurso con recursos PAPSpara Sur y Nor Yungas ampliando un poco el plaza de presentacion de los proyectos hasta el 16 de octubre del ana en curso. En 10 que a POA se refiere, no dispone de informacion actualizada.

USAID: Eduardo al eonvenio

Galindo

senala que independientemente

eon USAID, el VCDI deberia

eaminos vecinales que es una institueion

preyer

de la negociacion

en el POA 2010 algunos

de la ampliacion reeursos financiar

del Gobierno.

N. Hansmann, en cuanto al POA del VCDI senala que el mismo deberfa ser elaborado hasta el dfa 18 de septiembre del ana en curso, que si no se ha hecho y ha habido ampliacion del plaza, el VCDi deberfa elaborar el POA con la AT, ademas de este aspecto senala y sugiere: Retomar el informe de la restructuracion del VCDI para establecer como reforzar las capacidades del VCDI utilizando recursos PAPS. Inscribir recursos en la partida "Transferencias" para transferir recursos a entidades ejecutoras (SENASAG, Caminos Vecinales; INIAF, OSCAR, SERNAP,Jatun sacha) y destinar una parte de los recursos en el rubro de "pre inversion" (estudios). Esto con el fin de disponer de una carpeta de proyectos en agroindustria, credito y otros sectores).

Mary Norris de USAID respalda esta sugerencia y menciona que se debe reforzar las acciones de USAID por otros donantes, por ejemplo el PAPS pudiera cubrir los gastos de los sueldos del personal de caminos vecinales.

Ludem Cabezas del Viceministerio de Defensa Social (VDS) retoma el asunto de la evaluacion del PNDIC aseverando que si en el VCDI no existe un sistema de seguimiento y monitoreo de los proyectos. LaAT PAPSexplica que cada donante tiene su propio sistema de monitoreo, sin embargo la informacion no esta concentrada en el VCDI. La AT PAPSha realizado la elaboracion de una matriz para el seguimiento de la ejecucion ffsica de los proyectos y el cumplimiento de las metas indicadas en el PNDIC, sin embargo el problema consiste en las debilidades del VCDI en cuanto a personal y medios. Carlos Diaz senala que en el VCDI falta una instancia que sistematice la informacion: La AT PAPS senala la importancia de que el VCDI destine una parte de los recursos PAPSpara reforzar su operatividad, no solamente en cuanto a medios pero tambien en 10 que a recursos humanos se refiere<:s;

EI Director ejecutivo del FONADAL Lic. Victor Hugo Almanza informa que

105

procesos relativos a la

ejecucion de proyectos (Yungas DeE y PAPS)estan avanzando normalmente, menciona que se esta inscribiendo los 4 millones del tramo fijo, al mismo tiempo esta aplicando las recomendaciones de la auditoria y aplicando 105 procedimientos internos para mejorar su eficiencia y operatividad. Tambien se aplicara un nuevo sistema de seguimiento y monitoreo que permitira acceder a la informacion en linea de manera que se transparenten todas las actividades del FONADAL. EIobjetivo de este esfuerzo es el de presentar al FONADAL como una institucion confiable, eficiente y capaz de captar y canalizar recursos tanto del Gobierno como de otros donantes.

N. Hansman enfatiza en que a fines de octubre del ana en curso se debe realizar la proxima MESOIpara conocer los avances del proceso de la evaluacion del Tramo Variable

La MESDI concluye a hrs 17: 30 estableciendo como fecha de la proxima reunion el martes 27 de octubre eventualmente con la participacion del AT encargado de la evaluacion del TV para una breve presentacion del resultado de su mision.

~;\

..... Sr. Bernhard Gri singer VICE - MINIS

0 DE OCA Y DESARROLLO INTEGRAL P

SIDENTE - MESDI

CO - PRESIDENT

-

7.

MESDT