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S O M M A I R E 21 AVRIL 2017
6/7 AGRICULTURE L’YLANG-YLANG : BIENTÔT UN RETOUR EN GRÂCE ? 10/11 SOCIÉTÉ PORT DU VOILE CHEZ LES JEUNES MAHORAISES : CHOIX RELIGIEUX OU PHÉNOMÈNE DE MODE ? 12/15 DESTINATION MYTHIQUE ZANZIBAR 16/17 HISTOIRE GÉOLOGIQUE IL Y A 12 000 ANS, MAYOTTE ÉTAIT CINQ FOIS PLUS GRANDE 18/19 ENVIRONNEMENT DES ESPÈCES ENVAHISSANTES MENACENT NOS ÎLES 20 ANIMAUX DU LAGON LES HOLOTHURIES, ASPIRATEURS DE LA MER 22/23 COMMERCE TATI OUVRE SES PORTES 24/27 MUSIQUE MAKASSY EN CONCERT À L’HÔTEL TRÉVANI 28/32 SPORT ACTUALITÉ/RÉSULTATS/CLASSEMENTS
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TRIBUNE LIBRE Une stratégie de mise en œuvre de politique publique pour Mayotte : l’exemple de la réforme des retraites en métropole État des lieux A la base, les systèmes de protection sociale ont été mis en place par les entreprises au profit de leurs salariés. L’entreprise Ford en est la parfaite illustration. En effet, les salariés étaient pris en charge “du berceau à la tombe”. Lorsqu’un salarié de cette entreprise venait d’avoir un enfant, l’entreprise prenait en charge les frais d’éducation de l’enfant, elle prenait en charge la protection maladie de ses salariés et allait jusqu’à prendre en charge les frais de funérailles. L’entreprise augmentait les salaires de ces employés afin de leur permettre d’acheter les voitures de la firme. Après la Seconde Guerre mondiale, les ordonnances du 4 et 19 octobre 1945 sont considérées comme les actes fondateurs de notre Sécurité sociale en France. Elles créent un régime général de protection sociale. Néanmoins, elle n’a pas réussi à supprimer les régimes spéciaux qui existaient. Le dispositif mis en place est le système par répartition. Les actifs “d’aujourd’hui” paient pour les pensions des retraités “d’aujourd’hui”. Il s’agit d’un système de solidarité intergénérationnelle. Dès la base de la mise en place du système de la protection sociale, on a une fragmentation des régimes. L’idée est de supprimer tous les régimes spéciaux pour intégrer tout le monde dans le régime général (60 % des assurés relèvent du régime général). Légitimation de la réforme – Processus de transformation des mentalités Dans un premier temps, une commission d’expertise est mise en place pour produire un rapport pour expliquer pourquoi il faudra réformer le système de protection sociale à la française. La conclusion donne deux orientations : soit on augmente la cotisation à 170 %, soit on baisse la pension à 50 %. Dans un second temps, il faudra convaincre les acteurs politiques et socioéconomiques du bien-fondé de la réforme. Démontrer en quoi l’organisation actuelle mène le système à sa perte ainsi que justifier sa modification en passant d’un système par répartition à un système de capitalisation.
Une fois qu’on a assez de personnes pour défendre cette vision, il faut provoquer un débat médiatique, faire des sondages pour prendre la réaction de la population et des syndicats. Préparer le terrain pour installer l’anxiété dans l’esprit de la population afin de les rendre vulnérables à tout changement. Mise en place progressive de la réforme Avec la réforme Balladur en 1993, la durée de cotisation à taux plein passe de 37,7 annuités à 40 annuités. En ce qui concerne la base de calcul de la pension, on passe d’un calcul sur les 10 meilleures années pour l’élargir au 25 meilleures années. Ce qui aura comme corolaire de diminuer le montant de la retraite et appauvrir les retraités. Par ailleurs, la revalorisation annuelle des pensions sera faite sur l’indice des prix à la consommation et non plus selon l’évolution générale des salaires. La réforme Fillon en 2003 vient compléter la réforme Balladur, en alignant la durée de cotisation des fonctionnaires à celle du secteur privé puis en allongeant la durée de cotisation. La loi du 21 décembre 2011 prévoit que l’âge de départ à la retraite passe à 62 ans et à 67 ans pour les personnes qui n’ont pas assez cotisé. La stratégie mise en place a. S’attaquer à la partie la plus vulnérable de la structure : le secteur privé. En effet,
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le taux de syndicalisation avoisine les 3 %. En cas de grève, le porte-monnaie est directement touché. La stratégie est de faire durer le mouvement jusqu’à épuisement. b. Tentative de la réforme de la retraite dans la fonction publique en 1995 : échec. Chute du gouvernement. La Loi Thomas sur la création de fonds de pension sera cassée lors de l’arrivée du gouvernement Jospin 1997. Néanmoins, il va mettre en place l’Epargne Salariale Volontaire. c. S’attaquer au secteur public. François Fillon, alors Ministre des Affaires sociales, déclare notamment que sa réforme est “la seule réforme possible”. Le 13 mai 2003, entre un et deux millions de personnes descendent dans la rue. Le Premier ministre de l’époque Jean-Pierre Raffarin déclare : “C’est pas la rue qui gouverne !” d. Réforme des régimes spéciaux sous le mandat de Nicolas SARKOZY (2007-2012) La stratégie est simple : diviser pour mieux régner. Indexer du doigt ceux qui bénéficient des régimes avantageux, les isoler en s’assurant que les autres secteurs ne viendront pas à leur aide. Bilan : Aujourd’hui plus d’un français sur 2 dispose d’un Plan d’Épargne Retraite Complémentaire. La retraite va de plus en plus intégrer le marché comme n’importe quel bien marchand. Ce qui permettra au marché financier de pouvoir utiliser ces milliards pour investir sur l’économie.
TRIBUNE LIBRE Quelle politique publique pour Mayotte ? La naissance de la science administrative correspond à la formation des États modernes en Europe. En effet, la forme politique de l’État est constituée de la forme politique et de la forme administrative. Les 1res formes de savoir sont le plus souvent indissociables d’une approche normative qui vise à améliorer l’aide à la décision des acteurs publics qui s’interrogent sur la manière dont l’administration peut répondre à l’intérêt général. En somme, on peut dire que la politique publique désigne l’ensemble des interventions, des actions, des acteurs publics (politiques et administratifs) dans la société pour en modifier en partie la réalité. En observant ce territoire mahorais, en regardant l’articulation des institutions et les actions de politique publique, on s’interroge sur la véritable intention de développer cette île. En réalité, on constate qu’on est en train de faire une normalisation de l’insécurité, de désintégrer les institutions de socialisation (la famille, l’école coranique, l’école de la république), de tuer la solidarité mahoraise en isolant chaque individu dans son égoïsme (la crise de l’eau en est la parfaite illustration). On créé une situation sanitaire chaotique (départ des médecins), on “laisse” se concentrer sur le territoire un ensemble de personnes qui n’ont qu’une envie, c’est de partir à la Réunion ou en métropole, alors que leur titre de séjour est valable uniquement sur le territoire de Mayotte, on éloigne de plus en plus Mamoudzou des quatre coins de l’île (réseau limité avec une saturation
de voitures) et enfin on empêche toute personne de réfléchir et de proposer des solutions de structuration : la fabrication de “l’homme le plus inutile de Mayotte”. Plusieurs études ont été réalisées mais l’accès à ces documents est très restreint. Il n’y a de plus aucune visibilité au niveau du recensement de la population : comment peut-on chiffrer quelque chose qu’on ne connait pas ? En attendant, des petites actions d’urgence sont menées sur le territoire en vue de colmater les brèches. Bref nous sommes en train de continuer avec le “transitoire qui dure”. Pendant ce temps-là, il n’y a pas plus d’ophtalmologues alors que de plus en plus d’enfants deviennent myopes. Les pneumologues deviennent des “espèces” en voie de disparition alors même que l’air devient de plus en plus pollué. On se regarde les bras ballants pendant que les médecins urgentistes font leur valise pour quitter l’île. On regarde des séries à l’eau de rose pendant que l’école forme des cancres de la République. Ainsi nous sommes à Mayotte, un département français sur lequel les choses les plus indignes se produisent sans que cela ne choque personne. La terre continue de tourner, chacun vaque à ses occupations pendant que le suicide collectif suit son cours. C’est avec tristesse que j’écris ces dernières lignes en espérant que la population prendra conscience qu’elle doit se saisir de la chose publique et oser dire non lorsqu’on touche à l’avenir de nos enfants. Voilà la vraie signification du mot “Rahachiri” ! [ Soufiane Hatake
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