INFORMATIVO DEL MERCADO LABORAL DE RISARALDA EDICIÓN QUINCENAL – JUNIO 16 DE 2014 - II
TELETRABAJO, CAMBIARÁ EL COLOMBIA.
BOLETÍN No 14
UNA REALIDAD QUE MERCADO LABORAL EN
Un elemento relativamente nuevo dentro del mercado laboral Colombiano es el llamado “Teletrabajo” o trabajo a distancia mediado por las TIC´s, que en épocas donde avanza la globalización e internacionalización de mercados será cada vez más presente en nuestra sociedad y cambiará radicalmente las relaciones entre empleados y empleadores. Para el Ministerio de Trabajo el teletrabajo es “una forma de organización laboral, que se da en el marco de un contrato de trabajo o de una relación laboral dependiente, que consiste en el desempeño de actividades remuneradas, utilizando como soporte las tecnologías de la información y la comunicación –TICpara el contacto entre el trabajador y empleador sin requerirse la presencia física del trabajador en un sitio específico de trabajo”. Según el Tesauro, una recopilación de más de 4,000 términos relacionados con el mundo del trabajo y que pública la Organización Internacional del Trabajo –OIT, “El teletrabajo es el trabajo a distancia (incluido el trabajo a domicilio) efectuado con auxilio de medios de telecomunicación y/o de una computadora”. Existen instrumentos que hacen parte de la política pública que lleva a cabo el gobierno Colombiano en esta materia y que pretenden fomentar y regular el accionar de las empresas que quieran incursionar en esta modalidad y sacar provecho de las oportunidades derivadas de la modernidad para una mayor productividad.
“El TELETRABAJADOR es la persona que utiliza las tecnologías de la información y comunicación como medio o fin para realizar su actividad laboral fuera del local del empleador, en el marco de un contrato de trabajo o de una relación laboral dependiente, en la cual le sean garantizados todos sus derechos laborales.”
Boletín del mercado laboral de Risaralda – Edición Quincenal No 14 – Junio 16 de 2014
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El teletrabajo cuenta con herramientas para su implementación en Colombia gracias a la ley 1221 de 2008 por medio de la cual se establecen normas para promover y regular esta forma de trabajo y está reglamentada por el decreto 0884 de 2012. Esta normatividad busca servir como instrumento para la generación de empleo y autoempleo mediante la utilización de tecnologías de la información y las telecomunicaciones en el marco de la promoción del uso, apropiación y masificación de las TIC´s en el país, adicionalmente, busca garantizar la igualdad laboral de los teletrabajadores frente a los demás trabajadores del país tanto del sector público como del privado, regulando las relaciones entre empleadores y teletrabajadores teniendo en cuenta las condiciones laborales especiales que se dan. El informe de coyuntura TIC de Fedesarrollo de Abril de 2014 precisa que aunque desde los años 70´s ya algunas empresas estadounidenses comenzaron a implementar modalidades de trabajo no presencial mediados por algún sistema de comunicación, no fue sino hasta hace 15 años que tomó una mayor dinámica el teletrabajo en el mundo entero, tanto así que en lo corrido de este siglo se ha cuadruplicado la población de teletrabajadores alcanzando los 40 millones de personas en el mundo entero actualmente, y se espera que estas cifras aumenten considerablemente para el año 2025. La norma contempla que el teletrabajo puede revestir cuatro (4) formas básicas que son: 3. AUTÓNOMOS: Utilizan su propio domicilio u oficina para desarrollar su actividad profesional por lo cual siempre trabajan fuera de la empresa y solo acuden a ella ocasionalmente.
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1. SUPLEMENTARIOS: Trabajan una parte del tiempo (días) desde la casa y el resto del tiempo desde la oficina. 2. TELETRABAJADOR: Quien realiza todas sus labores a través de las tecnologías de la información y la comunicación y presta sus servicios por fuera de la empresa totalmente. En Colombia, según cifras del estudio hecho en 2012 por la Corporación Colombia Digital y el Centro Nacional de Consultoría que sirvieron para construir las líneas base en esta materia, solo 3 de cada 10 empresas conocían este sistema de contratación, se estimaron en cerca de 35.000 los teletrabajadores para el año 2012 en todo el país, lo que representa menos del 0,2% de los ocupados en Colombia, mientras que esta cifra para el año 2002 en Estados Unidos fue del 13%, y en la Unión Europea fue del 4,6% respectivamente. La ley 1221 de 2008 involucra la creación de una “política pública de fomento al teletrabajo” que contempla especial atención a algunos aspectos importantes para el desarrollo del teletrabajo en el país como son: a) Infraestructura de telecomunicaciones, b) acceso a equipos de computación, c) aplicaciones y contenidos, d) divulgación y mercadeo, e) Capacitación, f) Incentivos y g) Evaluación permanente y formulación de correctivos cuando su desarrollo lo requiera.
Según el informe de coyuntura TIC, el teletrabajo tiene bondades pero también riesgos derivados de su naturaleza, como lo muestra la tabla 1. Ventajas y desventajas del teletrabajo.
4. MÓVILES: No tienen un lugar definido de trabajo y sus herramientas de trabajo principalmente son las TIC´s en dispositivos móviles. Boletín del mercado laboral de Risaralda – Edición Quincenal No 14 – Junio 16 de 2014
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Tabla 1. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL TELETRABAJO VENTAJAS O BONDADES
DESVENTAJAS O RIESGOS
Reduce costos de equipamiento en las empresas y el uso de Altos costos de implementación de plataformas virtuales, altas espacio inversiones iniciales. Aumento en la productividad de los trabajadores motivados Alta exigencia en capacitación para hacer uso eficiente de las por el esquema de contratación plataformas tecnológicas adquiridas por las empresas Mejora los perfiles de contratación pues supera las razones Barrera para quienes no dominen los programas de TIC geográficas que imposibilitarían la contratación de personas específicos en el ingreso a las empresas. en las extraterritorialidades. Produce mejoras en el bienestar de los empleados asociado a la familiarización con los programas se vuelve base para la la flexibilidad de horarios y la reducción de costos de contratación desplazamiento (monetarios y de horarios) Promueve una mayor adopción de las TIC´s Pérdida de confidencialidad de la información – Facilita el acceso al mercado laboral a personas con fallas en la comunicación con los empleados que afecta la curva restricciones de movilidad por razones de discapacidad física de aprendizaje o cuidado permanente de familiares. Reduce el tráfico en las grandes ciudades mejorando la Problemas de supervisión del trabajo y la productividad movilidad e impactando positivamente el medio ambiente. * Construcción propia con información tomada de informe de coyuntura TIC
RETOS, OBSTÁCULOS Y EXPECTATIVAS El informe de coyuntura TIC, establece como retos importantes para la promoción y difusión de las bondades del teletrabajo las “fuertes limitaciones tecnológicas en las empresas y la alta aversión al cambio heredada de los esquemas organizacionales tradicionales”, factor este de gran importancia, y que tiene que ver con “un fuerte rezago que existe en términos de alfabetización digital en el país”, no obstante los grandes avances del gobierno en esta materia en los últimos años; según el informe el sector terciario exhibe mayores niveles de penetración en el uso del teletrabajo con un 10%, mientras que las empresas constructoras lo hacen en un 7% y las organizaciones industriales en un 5%. Según esta misma fuente citando el estudio de la Corporación Colombia Digital y el Centro Nacional de Consultoría “entre el 40% y el 60% de las empresas dedicadas a actividades terciarias reportaron que los principales beneficios percibidos del teletrabajo fueron la mayor eficiencia de su personal y el ahorro de recursos económicos inducido por la disminución de costos.”
Respecto del tamaño, y como era de esperarse según el informe de la Corporación Colombia Digital y el Centro Nacional de Consultoría, el teletrabajo tiene mayor penetración en las grandes empresas (13%), pues los costos marginales de contratar por este tipo de esquema son menores, dado que en la mayoría ya se han realizado las correspondientes inversiones en tecnología y sistemas, para el caso de las medianas empresas, la penetración (8%) es incluso menor que para las pequeñas empresas (9%), resultado este que parece explicarse por una gran aversión a cambios en la estructura organizacional de las medianas empresas debido los costos de inversión y a dificultades de control principalmente.
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Para el caso de la penetración del teletrabajo en las ciudades analizadas, Bogotá lidera este aspecto con el 10% , seguida de Cali con el 9% y Medellín y Barranquilla con el 7% respectivamente, y las posibilidades de crecimiento son mixtas con expectativas mayores en la ciudad Barranquilla donde los casos de éxito han sido ampliamente difundidos y visibles los beneficios de los mismos tanto para las empresas como para los teletrabajadores, adicionalmente por ser la costa una zona estratégica de cara a la vigencia de tratados de libre comercio. Existen programas específicos para aumentar la competitividad de esta ciudad debido a esta nueva dinámica donde las ciudades costeras brindan ventajas tanto geográficas como económicas para la instalación de empresas nacionales y trasnacionales que ya empiezan a instalar sus sedes de operación a esta región. El Ministerio de Trabajo dentro de su estrategia de difusión ha publicado entre otros textos la “Guía técnica para la promoción de la salud y la prevención de los riesgos laborales en el teletrabajo”, y el “Libro Blanco o ABC del teletrabajo en Colombia” como modelo de implementación del teletrabajo en las empresas, además de la reglamentación de la norma creada en el 2008. Parte importante de la implementación del teletrabajo depende de la infraestructura de telecomunicaciones, y en este sentido según información del MinTIC, recogida por el Informe de Coyuntura TICteletrabajo que elabora Fedesarrollo y la Cámara Colombiana de Telecomunicaciones e Informática –CCIT, “En el segundo trimestre de 2013 se registró un aumento anual del 68% de la velocidad promedio de internet móvil de más de 5 Mbps” en el país, pero además, “la penetración a internet fijo aumentó en los departamentos de Risaralda, Santander y Valle del Cauca (de 1,8% 1,55% y 1,77% respectivamente), mientras “Por su parte, Chocó y Bolívar presentan los menores índices de país en cuanto acceso a internet fijo. Los suscriptores de internet fijo en Bogotá, Antioquia y Valle del Cauca superaron los 2,5 millones para el cuarto trimestre del año pasado.”
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“Como retos importantes para la promoción y difusión de las bondades del teletrabajo para (Fedesarrollo, 2014) están las “fuertes limitaciones tecnológicas en las empresas y la alta aversión al cambio heredada de los esquemas organizacionales tradicionales”, factor este de gran importancia, y que tiene que ver con “un fuerte rezago que existe en términos de alfabetización digital en el país”, Según el documento, a pesar de los grandes avances del gobierno en esta materia en los últimos años.”
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Como aspecto adicional, el informe indica que “La confianza en los medios electrónicos para realizar transacciones aumentó a 35% del total de operaciones, consolidándose como el principal medio utilizado para realizar operaciones bancarias, por seguridad y ahorro de tiempo. Para el caso de las importaciones y exportaciones de servicios de informática e información, se evidenció un crecimiento del 66% y 137% respectivamente, según cifras del mismo informe. LAS CIFRAS Risaralda, y en especial el Área Metropolitana compuesta por las ciudades de Pereira, Dosquebradas y La Virginia tienen una marcada propensión a la creación de actividad económica en el sector de comercio y servicios, y esta vocación se ha venido reforzando en la última década por diferentes causas tanto locales, como nacionales e internacionales. Esta migración al sector terciario ha avanzado hasta tal punto que según cifras del estudio sobre Determinantes del mercado de trabajo en el departamento de Risaralda periodo 2000-2012 realizado por la Secretaría de Planeación Departamental en 2013 “el sector servicios ha impulsado la economía regional en los últimos años de tal manera que en el 2012 llegó a representar el 64% del PIB departamental”. Este avance hacia el sector de servicios ha puesto en la agenda a este sector como una apuesta promisoria en términos de generación de oportunidades para la economía y el mercado laboral y se han llevado a cabo una serie de incentivos para que empresas de estos sectores se instalen en nuestro departamento. En concordancia, el teletrabajo como prestación de servicios especializados puede aportar en el futuro una buena parte del valor agregado que requiere la economía complementando lo hecho por los sectores de BPO y KPO.
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Los datos del Informe trimestral de las TIC por departamento realizado por el Ministerio de las TIC para el cuatro Trimestre de 2013, arrojan que el número de suscriptores a internet fue de 121.700 con un índice de penetración del 12,93%, siendo este el tercer puesto a nivel nacional, superado solo por Antioquia en segundo lugar con una penetración de 13,39% y Bogotá D.C. en el primer puesto con una penetración de 17,40%. Entre municipios del departamento, el ranking lo lideran Pereira y Dosquebradas con una penetración de internet de 16,61%, seguidos por Santa Rosa de Cabal con el 10,41% y La Virginia con el 8,62%. En cuanto al número de municipios conectados por fibra óptica en el departamento, hasta ese mismo periodo son seis (6) con una inversión que alcanza los 3.500 millones de pesos, mientras que en capacitación se han certificado a 9.546 servidores públicos en el uso de las TIC. Aunque según el estudio “Perfiles ocupacionales del Sector BPO en Pereira y Dosquebradas” realizado en el marco del Observatorio del mercado laboral con apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD- y el Departamento para la prosperidad social –DPS- en 2013, existen 9 compañías dedicadas a prestar servicios de PBO como Call centers o Contact Call Centers, que prestan sus servicios mediante plataformas tecnológicas con altos índices de uso de las TIC´s, y que emplean a cerca de 5.000 personas cuyas herramientas de trabajo son un computador, software especializado y un dispositivo de comunicación, estos sin embargo a la luz de las normas creadas, no son consideradas teletrabajadores debido a que cumplen su labor dentro de la empresa para la cual trabajan y cumplen jornadas de trabajo. Cabe decir que el teletrabajo es beneficioso tanto para las empresas como para los empleados en la medida en que se logre una adecuada apropiación de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones – TIC- en ambas partes con miras a obtener una mayor productividad. Boletín del mercado laboral de Risaralda – Edición Quincenal No 14 – Junio 16 de 2014
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En el departamento no hay cifras oficiales de teletrabajadores registradas en el Ministerio de trabajo, pero las condiciones de Infraestructura de telecomunicaciones son buenas y el acceso a equipos de computación por condiciones de mercado es óptimo, sin embargo se debe trabajar en la difusión del uso de aplicaciones y contenidos relacionados con el tema, la divulgación y mercadeo del esquema de trabajo mediado por TIC, la capacitación y certificación de competencias y la generación de incentivos para que las empresas locales, nacionales y trasnacionales aprovechen el capital humano existente en la región, mientras desde lo público se crean los sistemas de evaluación permanente del avance en la política pública del fomento al teletrabajo y formulación correctivos cuando su desarrollo lo requiera. Las oportunidades sin embargo son enormes, pues el teletrabajo borra las barreras geográficas y permite trabajar desde casa u oficina alterna, con altos índices de autonomía de tiempo, lo que amplía el mercado de trabajo para los Risaraldenses mucho más allá de las fronteras geográficas, aprovechando los buenos resultados de penetración de las TIC´s en el Departamento y los niveles de educación que para el tamaño del mercado laboral local están ociosos, que además es una oportunidad interesante para nuestro departamento en cuanto tenemos una gran cantidad de capital humano preparado profesionalmente, con cualidades innatas demostradas en servicios de BPO como call centers y contac center, que podría trabajar para organizaciones ubicadas extraterritorialmente. Se requiere sin embargo, una adopción rápida de la política pública para promover y perfilar el territorio como terreno fértil a nivel nacional para buscar “teletrabajadores” a las empresas nacionales e internacionales que requieran este tipo de contratación y sensibilizar e informar adecuadamente a las personas que buscan trabajo para que contemplen esta como una posibilidad para sus búsquedas, además de adquirir las competencias y certificaciones que se requieren a fin de figurar como posibles candidatos.
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“Se requiere sin embargo, una adopción rápida de la política pública para promover y perfilar el territorio como terreno fértil a nivel nacional para buscar “teletrabajadores” a las empresas nacionales e internacionales que requieran este tipo de contratación y sensibilizar e informar adecuadamente a las personas que buscan trabajo para que contemplen esta como una posibilidad para sus búsquedas”
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