Diagnóstico estratégico para la planeación sostenible del uso del suelo urbano para Veracruz

Crecimiento Urbano, Retos y Soluciones: Cómo Lograr el Uso Sostenible del Suelo Urbano Escuela de Gobierno y Transformación Pública

DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

Para La Planeación Sostenible Del Uso Del Suelo Urbano para el municipio de Veracruz.

ARQ. ARANTXA MONTSERRAT MARTÍNEZ AMADOR

JUNIO, 2022

Ubicada en el sureste de México, el puerto de Veracruz se encuentra en el 4º estado más poblado del país.

En el estado veracruzano, se localizan ocho Zonas Metropolitanas, destacando entre ellas, la Zona Metropolitana de Veracruz, comprendida por los municipios de Veracruz, Boca Del Río, Medellín de Bravo, Manlio Fabio Altamirano, Jamapa y Alvarado.

La Zona conurbada de Veracruz – Boca del Río – Medellín – Alvarado forma parte del programa de 100 Ciudades, siendo por lo tanto un punto estratégico de importancia estatal y nacional.

En sus inicios, Veracruz fue una ciudad amurallada, sin embargo en el porfiriato la muralla fue destruida para dar paso a los ferrocarriles, dando lugar a los conocidos boulevares. Actualmente el Centro Histórico conserva el trazo que tuvo al menos desde mediados del siglo XVIII , caracterizado por una traza reticular.

El puerto logró impulsar la transformación de la ciudad para convertirlo en el centro de intercambio y distribución más importante nacional. Esto contribuyó a determinar el desarrollo económico y político veracruzano.

“Las calles se cruzaban en ángulo recto formando cuadrados, lo cual dio por resultado una traza regular presidida por una plaza mayor, centro de la vida política, comercial, religiosa y social.

En torno a ella se levantaron la iglesia parroquial, la Casa de Cabildos, las viviendas y sus calles principales bordeadas de portales para la comodidad de 1os comerciantes. Detrás del edificio que albergó al ayuntamiento porteño, estaba el muelle y, en medio de una ancha playa que separaba el mar de la ciudad.”

Carmen Blázquez Domínguez

Comerciantes Y Desarrollo

Urbano: La Ciudad Y Puerto De Veracruz En La Segunda Mitad Del Siglo Xviii

Cómo Lograr el Uso Sostenible del Suelo Urbano 5

DIAGNÓSTICO URBANO

Dimensión Demográfica Municipio de Veracruz

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2020 efectuado INEGI, la población total de la ciudad de Veracruz es de 607,209 habitantes, por lo cual es la 2° ciudad más poblada de Veracruz. Del total de 607,209 habitantes, 319,545 personas, es decir, el 53% es población femenina y 287,664 personas, el 46% de la población, es masculina,

En el 2010, el 94% de la población habitaba en localidades urbanas y solamente un 6% en localidades rurales, debido a que el crecimiento de los últimos veinte años se ha concentrado primordialmente en localidades rurales ubicadas en la periferia y hacia el poniente de la mancha urbana, fuera de la zona central.

Dimensión Socio-Espacial

Dentro de los límites de la zona conurbada conviven asentamientos altamente urbanizados como son las cabeceras municipales de Veracruz y Boca del Río con otras que aún conservan sus características rurales.

En las últimas décadas se encontró que el crecimiento poco planeado frecuentemente se instala en la periferia y a los límites de Veracruz, conformando la zona conurbada. Los predios de régimen ejidal se ubican preferentemente al Noreste y Sureste, alejados de la mancha urbana

Zona Metropolitana de Veracruz

Superficie: 1,641.6 km²

Población: 939,046 habitantes

(11.6% del total estatal)

Densidad: 572.03 hab/km²

Municipio de Veracruz

Superficie: 78.82 km²

Población: 607,209 habitantes

(65% del total de la ZMV)

Densidad: 5434,54 hab/km²

La Zona Metropolitana de Veracruz ha sufrido un crecimiento de su mancha urbana en un 79.8% en un lapso de 25 años. Este diagnóstico urbano es una análisis de la evolución del crecimiento urbano para entender mejor cómo se ha dado la expansión de la ciudad en distintas variables.

Morfología

La morfología de la ciudad es un entorno urbano con un centro dominante, pero en transición hacia una forma policéntrica. La zona central sigue concentrando la mayor densidad de empleos, pero surgen nuevos corredores y centralidades en la periferia urbana

Zonificación

La Zonificación Primaria plantea polígonos de reserva ecológica productiva al poniente del municipio. Además, prohíbe la urbanización en las Áreas Naturales Protegidas de Tembladeras-Laguna Olmeca y de Médano del Perro.

La Zonificación Secundaria deriva en la distribución de la ciudad en: Distritos, reservas territoriales y programas parciales.

Edificación

El centro es la zona más favorecida del municipio, por contar con frente de mar y el mayor desarrollo comercial y turístico, después del Centro Histórico. Los predios son de grandes dimensiones y las vialidades son anchas, lo que ha propiciado que cuente actualmente con algunos indicios de desarrollo vertical, siendo esto más marcado en el fraccionamiento Reforma.

6 Crecimiento Urbano, Retos y Soluciones

Otra zona fuertemente conurbada se compone por colonias populares antiguas de la ciudad, que inician su desarrollo sobre los años 50s y actualmente se caracterizan por ser un fuerte nodo de vivienda popular.

Patrón General De Usos De Suelo

El número total de predios en el municipio es de 234 mil 129, que abarcan un área de 14 mil 378 hectáreas. El 32.97% de la superficie son predios vacantes.

El 21.48% de la superficie es dedicada a la vivienda y el 9.57% es comercio. Solamente el 4% de los predios corresponden a usos mixtos. Se han identificado 3,447 asentamientos irregulares que corresponden a 80 hectáreas de tierra.

Vivienda

La mayor presencia de vivienda residencial se encuentra en la zona conurbada, principalmente en el municipio de Boca del Río y porción sur de Alvarado, en específico en la Riviera Veracruzana. Esto se relaciona con que un alto poder adquisitivo se encuentra fuera del territorio municipal de Veracruz.

Conforme, nos movemos del centro hacia las afueras en dirección poniente, el nivel de precariedad en la ocupación de la vivienda aumenta.

Crecimiento de la Mancha Urbana

Traza Urbana de Veracruz Mapa de Elaboración Propia

Evolución de la Expansión de Veracruz. Mapa de Elaboración Propia

BOCA DEL RÍO

Programa Área de Logística Portuaria

Programa Plan Distrito Centro

Distrito de Uso Mixto

Distrito Equipamiento

Distrito Industrial Reserva Ecológica Productiva

Reserva Habitacional

Reserva Industrial División Distritos

Sistema Arrecifal Veracruzano

Archipiélago de Lagunas Interdunarias

Médano del Perro

Tembladeras – Laguna Olmeca

Áreas Naturales Protegidas

Parque Nacional Sistema Arrecifal Veracruzano

Medio Ambiente Áreas Naturales Protegidas

De acuerdo con la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Veracruz, el municipio de Veracruz cuenta con varias áreas naturales protegidas:

-Sistema Arrecifal Veracruzano: Cuenta con una superficie marina de 65,504.23 hectáreas, una superficie terrestre y/o aguas continentales de 12.24 ha

-Archipiélago de Lagunas Interdunarias: Cuenta con una superficie de 944 ha.

-Médano del Perro: Cuenta con una superficie de 1.9175 ha.

-Tembladeras – Laguna Olmeca: Cuenta con una superficie de 1,374 ha. Se cuenta con programa de manejo y todo acto que pretenda realizarse en estos espacios se debe sujetar a las disposiciones establecidas por las Leyes y sus Reglamentos en el tema ambiental. Estos espacios son de gran valor ecológico y su permanencia se encuentra seriamente amenazada por las condiciones climáticas imperantes y la urbanización.

Amenazas Medioambientales

Actualmente el sistema arrecifal junto con el sistema de reservas ecológicas son alterados por actividades directas e indirectas, fundamentalmente por la contaminación de las aguas que lo sustentan.

Al analizar la red hidrológica, en conjunto con la topografía y el análisis de suelos, se encuentra que habría riesgos de inundación en la parte del centro de la mancha urbana y en la zona poniente y sur poniente del municipio, en caso de no contar con infraestructura de drenajes pluviales suficiente, ya que son las partes más bajas del territorio.

El crecimiento de asentamientos informales en su mayoría se ha realizado en zonas de difícil acceso, entre ellos áreas de nivel bajo con peligro a inundación, a su vez, áreas no delimitadas que se encuentran dentro de reservas ecológicas.

Desarrollo Económico

El Puerto de Veracruz generó fuerte importancia desde el siglo XIX con la primera vía férrea del país. El incremento de las actividades portuarias aunado a la intensificación de la industria, han establecido las condiciones para hacer de la zona conurbada un nodo ferroviario, económico e industrial. Uno de los factores que han propiciado el crecimiento urbano acelerado en las últimas décadas en Veracruz se relaciona con el potencial económico.

Base Económica Del Municipio

De acuerdo con el Censo Económico de INEGI del 2014, en el municipio de Veracruz encontramos 125,521 personal ocupado en 21,917 unidades económicas. De las 125,521 personas trabajando, solamente 81,253 perciben un salario. En términos de números de empleos, 10% de los empleos son en manufactura e industria, mientras que el 89% en comercio y servicios.

Distribución Económica En La Forma Espacial

La concentración de empleos en el sector industrial se encuentra en la zona centro de la ciudad, pero en menor proporción que la que observamos con el sector terciario. Asimismo, se concentran dos polos industriales claramente definidos como una agrupación importante de empleos: las instalaciones portuarias al norte y la zona industrial en el sur-poniente de la conurbación asociada a Veracruz.

La incidencia del Centro Histórico en la dinámica económica es alta, concentrando la mayoría de los empleos, comercios y servicios profesionales en la zona centro de la ciudad.

Población Económicamente Activa

De acuerdo con el Conteo Intercensal del 2015, el 53% de la población de 12 años y más en el municipio pertenecía a la PEA, con una tasa de desempleo del 4.2%. Hay una mayor participación de hombres (61%), que de mujeres (39%).

Dentro de la población no económicamente activa, el 32% son estudiantes, 46.6% personas dedicadas a los quehaceres del hogar, 11% jubilados o pensionados.

Crecimiento Urbano, Retos y Soluciones

Alta Media Baja Mapa de Elaboración Propia Fuente: DENUE 2018 (INEGI)

Concentración de Empleos

Unidades económicas según sector económico en 2019.

Fuente: Censos Económicos 2019 (INEGI)

Capacidad Institucional

A grandes rasgos, el municipio de Veracruz cuenta con tres instrumentos para plasmar una visión de futuro del territorio, concretando esta visión a través del espacio físico construido y mejorando las condiciones de vida de sus habitantes:

1) Manejo de Impuestos;

2) Regulación del uso de suelo;

3) Obras de infraestructura.

Considero que el municipio tiene la capacidad de desarrollar un correcto análisis y una acertada propuesta en conjunto con a través de la Dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, ya que divide el Marco de Planeación en escalas distintas:

-Internacional Tomando en cuenta la Agenda 2030: Objetivos del Desarrollo Sostenible.

-Nacional: Plan Nacional de Desarrollo 20192024.

-Estatal: Plan Veracruzano de Desarrollo 2019 – 2024.

-Municipal: El Plan Municipal de Desarrollo (H. Ayuntamiento de Veracruz, 2018) integra la perspectiva de un municipio incluyente.

Principales instrumentos legales que le dan fundamento a la planeación y desarrollo del municipio:

-Perímetro De Protección Centro Histórico Veracruz

-Ley Federal Sobre Monumentos Y Zonas Arqueológicos, Artísticos E Históricos Ámbito De Jurisdicción: Federal, Estatal Y Municipal.

-Ley 241 De Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial Y Vivienda Para El Estado De Veracruz De Ignacio De La Llave

-Programa De Ordenamiento, Mejoramiento Y Revitalización Del Centro Histórico De Veracruz.

-Reglamento General Para La Conservación Del Centro Histórico Del Municipio De Vera-

Partiendo de la investigación realizada, se plantea una forma para analizar mejor sus elementos en conjunto:

¿De qué manera estas nuevas formas urbanas pueden contribuir a resolver los conflictos y debilidades, así como potencializar las fortalezas y oportunidades?

¿Cómo el planteamiento de una ciudad policéntrica tendría un impacto distinto en los temas encontrados en el municipio de Veracruz?

Se tomaron algunos de los resultados de la investigación anterior para analizarlos en conjunto con las fortalezas y retos que se consideran importantes dentro de la Ciudad de Veracruz, y posteriormente analizar el impacto que podrían tener en cada tema.

Crecimiento Urbano, Retos y Soluciones

ENLACE INTERNACIONAL,NACIONAL Y REGIONAL

DEMOGRAFÍA

DENSIDAD

IMPACTO

DIMENSIÓN SOCIO- ESPACIAL

EXPANSIÓN Y USO DE SUELO

IMPACTO

IMPACTO AMBIENTAL

MEDIO AMBIENTE

IMPACTO

DESARROLLO ECONÓMICO

CAPACIDAD INSTITUCIONAL

ECONOMÍA Y MOVILIDAD

IMPACTO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA REGULACIÓN

IMPACTO

CRECIMIENTO DISPERSO

CIUDAD COMPACTA CON ALTA DENSIDAD

Se aprovechan los enlaces comerciales para atraer a la población a los lugares correctos. A su vez, explotando el potencial del centro para redensificarse y compactar a la población que lo visita.

CAPACIDAD A NUEVOS CORREDORES

Al aumentar la densidad en múltiples centros más compactos, se tiene mejor control del crecimiento, permitiendo que se integren distintos usos de suelo en un mismo espacio.

CRECIMIENTO HACIA LA PERIFERIA POCO PLANEADO

USO DE SUELO MIXTO, BALANCEADO E INTEGRADO CRECIMIENTO DENSO Y VERTICAL

Con la posibilidad de crear nuevos corredores urbanos, se puede plantear un uso de suelos mixtos donde las necesidades de la vivienda vertical son beneficiadas por la variada oferta de comercios y servicios que se integran en el mismo corredor.

DIVERSIDAD ECOLÓGICA

Al establecer zonas de crecimiento denso y vertical, disminuirá el patrón de expansión horizontal y disminuye la segregación social relacionada con el crecimiento disperso en asentamientos informales.

ASENTAMIENTOS INFORMALES

UN ESPACIO DENSO TIENE MENOR DEMANDA DE RECURSOS NATURALES

Las ciudades compactas en distintos centros, tienen mayor control del manejo de residuos, así como el abastecimiento a partir de recursos naturales. Además, disminuyen los asentamientos horizontales e informales localizados cerca de áreas naturales, manglares, arrecifes y distintas zonas de conservación ecológica que pudieran contaminar y/o dañar el medio ambiente físico natural.

Al agrupar a la población en centros y/o distritos, se simplifican también los requerimientos de expansión en cuanto a infraestructura de abastecimiento de agua, electricidad, servicios, etc. Es decir, los espacios densos tienen menor impacto ambiental, al disminuir los costos de abastecimiento de infraestructura.

ALTO DESARROLLO ECONÓMICO EN EL CENTRO CONCENTRACIÓN ECONÓMICA

OFERTA DE COMERCIO E INDUSTRIA VARIADA INTEGRACIÓN DE DISTINTAS ALTERNATIVAS DE MOVILIDAD

Al generar distintos distritos y corredores económicos/culturales/comerciales, etc. se multiplican tanto la demanda, como la oferta y con ello aumenta la atracción de inversionistas.

“La extensión de las redes troncales de infraestructura para atender a las viviendas de la zona conurbada y conjuntos periféricos dispersos y de baja densidad, y su mantenimiento extensivo, tiene un alto costo, muy superior al de las adecuaciones que serían necesarias para la reconstrucción vertical en áreas integradas sobre múltiples centros o distritos.”

BÚSQUEDA DE RECUPERAR LA CENTRALIDAD REGULACIÓN Y SU IMPLEMENTACIÓN EFECTIVA

INTEGRACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL DEFINICIÓN ESPECIALIZADA Y PARTICULAR POR SECTOR

El modelo de uso de suelo se analiza, plantea y desarrolla de manera especializada dependiendo de los requerimientos de cada distrito y/o centro. Es decir, no se ejerce un criterio general que pudiera replicarse. Así se emplearán estrategias especificas y necesarias para lograr los objetivos de cada zona, por ejemplo: recuperar la centralidad del Centro Histórico.

Plantear Estrategias y Reglamentos especializados para cada sector necesitará a su vez, que se establezca un margen de acción, con la finalidad de llevar registro de la efectividad de cada Plan de Desarrollo. Con esto se tendrá mayor control en las acciones tomadas, aprobadas y desarrolladas en todo el municipio.

INSTRUMENTOS Y ESTRATEGIAS DE PLANEACIÓN APLICABLES

Reactivación del Centro Histórico como Corazón de la Ciudad

Programa de intervención completa en el centro de Veracruz para recuperar los inmuebles dañados y reincorporar los espacios abandonados para reactivar el corazón de la ciudad.

DOCUMENTO DE PLANEACIÓN URBANA

Plan Estratégico para la Revitalización del Centro Histórico de Veracruz.

TIPO DE INSTRUMENTO DE PLANEACIÓN

-Instrumento de Regulación de Uso de Suelo: se utiliza para controlar la intensidad de desarrollo del suelo.

-Regulación de Conservación Patrimonial : Restricción de Imagen Urbana para conservar las características históricas del Centro.

Rescate y reconocimiento a fachadas históricas o con valor arquitectónico importante.

A partir del análisis previo, se identificaron cinco áreas de oportunidad que pueden ser mejoradas a través de políticas e instrumentos de planeación.

A continuación se describen dichas áreas de oportunidad y se desarrolla la manera en la que podrían ser aplicadas.

Crecimiento Económico del Centro

Una de las formas para activar el centro es desarrollar su potencial económico, como lo fue en un principio, densificando la zona e intensificando la actividad comercial, portuaria y proporcionando servicios no solo para los turistas, sino también para los residentes.

DOCUMENTO DE PLANEACIÓN URBANA

TIPO DE INSTRUMENTO DE PLANEACIÓN

Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Veracruz.

Instrumento de Inversión: Inversión pública y/o privada para el financiamiento de nueva infraestructura y donación de territorio.

-Ampliación de actividades en el puerto de Veracruz.

Integración de los municipios transporte

Una de las formas de integrar de la zona es replanteando y adaptando distintas alternativas para conectar Veracruz con dantes.

DOCUMENTO DE PLANEACIÓN URBANA

TIPO DE INSTRUMENTO DE PLANEACIÓN

Programa Municipal de Veracruz, Ver.

Instrumento de rigen la planeación relacionada al transporte. Instrumento de para el mejoramiento transporte público.

POLÍTICA ESPECÍFICA DEL INSTRUMENTO DE PLANEACIÓN

-Ordenamiento y Recuperación de escala, alturas y paramentos

-Ordenamiento de uso de materiales de acabados, colores y texturas

-Uso de Suelo Mixto Alto: proporción del comercio con un rango de entre 50 y 75% del total de lotes por acera del corredor urbano.

Estas políticas de mejoramiento urbano promueven el desarrollo integral del Centro Histórico principalmente mediante la conservación del patrimonio construido, recuperando la identidad histórica del Centro .

Al reconocer las fachadas históricas e intervenir en los inmuebles abandonados, se les da la oportunidad de generar una segunda vida y albergar nuevas actividades que incentiven el atractivo céntrico y lo reactiven como un distrito céntrico.

Además el uso de suelo mixto, facilita la variada oferta de servicios, consolidando al centro como un lugar para todos los segmentos de la población, reactivándolo tanto para vivir como para trabajar, estudiar, recreación, etc.

POLÍTICA ESPECÍFICA DEL INSTRUMENTO DE PLANEACIÓN

-Provisión de suelo para constituir una reserva territorial con una superficie de 1,348.4396 Has., destinada a cubrir las necesidades del puerto.

-Constituir una Reserva Portuaria para los servicios auxiliares portuarios.

-Establecimiento de un tranvía eléctrico que transite entre el Centro Histórico de la ciudad de Veracruz y las zonas comerciales, de negocios y turísticas más relevantes de Boca del Río.

Estas políticas fomentan la actividad comercial y mejoran la imagen urbana del puerto y sus alrededores, fortaleciendo al centro dándole un carácter de ciudad portuaria.

Además, la inversión a infraestructura de transporte público facilita la movilidad dentro del Centro, atrayendo más personas, incentivando el comercio y atrayendo un mayor flujo de personas.

POLÍTICA ESPECÍFICA DEL INSTRUMENTO DE PLANEACIÓN

-Modificación del para priorizar la peatón. (Regulación) -Programa de urbanismo remodelación de espacio urbano. -Establecimiento nible. (Inversión)

Al considerar dentro del sito como una prioridad porte no motorizados, se cer jerarquias de movilidad vial, logrando la conversión nuevas alternativas de movilidad.

La implementación de estos litan la integración de distintas movilidad, haciendo que accesible para todos y asegurando de la ciudad mediante estas iniciativas, es posible neación de proyectos de vilidad y espacio público espacios en los cuales converjan público masivo, con ciclovías tivas.

municipios a partir de transporte público

integrar los distintos puntos replanteando las rutas de movilidad alternativas de transporte con los municipios colindantes.

Municipal de Desarrollo Urbano Ver.

de Regulación: Normas que planeación y actividad económica transporte. de Inversión: Financiamiento mejoramiento de la infraestructura de público.

del Reglamento de Tránsito la movilidad no motorizada y al (Regulación) urbanismo táctico para la de la infraestructura vial y el urbano. (Inversión) -Establecimiento de transporte masivo soste(Inversión)

del Reglamento de Tránprioridad a los medios de transse comienzan a establemovilidad dentro de la cultura conversión y/o sustitución a movilidad.

estos instrumentos facidistintas alternativas de que el transporte sea más asegurando la conexión la oferta variada, Con posible hacer una mejor plade infraestructura de mopúblico en donde se diseñen converjan el transporte ciclovías y demás alterna-

Desarrollo

del Potencial Turístico

Considerar espacio público orientado a las necesidades turísticas, como muelles, palapas, clubs de playa, entre otros espacios donde puedan disfrutar los atractivos turísticos. Además de aprovechar la oportunidad de desarrollar turismo cultural habilitando museos o inmuebles históricos coloniales.

DOCUMENTO DE PLANEACIÓN URBANA

TIPO DE INSTRUMENTO DE PLANEACIÓN

POLÍTICA ESPECÍFICA DEL INSTRUMENTO DE PLANEACIÓN

Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín-Alvarado, Veracruz.

-Instrumento de Regulación de Uso de Suelo: se utiliza para controlar la intensidad de desarrollo del suelo.

Constitución de reservas turísticas de baja densidad entorno a cuerpos de agua como son la Laguna de San Julián, el sistema lagunar de Mandminga y Matoza, el Río Jamapa y la franja costera existente con la finalidad de aprovechar racionalmente sus atractivos turísticos.

La regulación de uso de suelo orientado al turismo otorga espacios que ahora son subutilizados pero que podrían ser destinados al uso turístico. Facilita la realización de proyectos ecoturísticos que no solo fomentan la inversión extranjera sino que también mantienen la actividad económica local. Además,a través de una reglamentación se formalizan las restricciones de baja densidad para minimizar el impacto ecológico.

Control del crecimiento de asentamientos informales en zonas vulnerables

Existe una ocupación de áreas urbanas y/o suburbanas que no son adecuadas para vivir, ya que se encuentran situadas bajo amenazas de inundación, riesgos geológicos, movimientos de masas, entre otras, que ponen en situación de peligro a la población.

DOCUMENTO DE PLANEACIÓN URBANA

TIPO DE INSTRUMENTO DE PLANEACIÓN

POLÍTICA ESPECÍFICA DEL INSTRUMENTO DE PLANEACIÓN

Plan Municipal de Desarrollo Veracruz 20182021

Instrumento Económico Indirecto: A través de políticas económicas se condiciona y/o interviene en el comportamiento de la población.

-Regularización de Tenencia de la Tierra en asentamientos irregulares consolidados en los cuales es difícil la reubicación.

-Política de Incentivo Fiscal para promover la densificación de las áreas urbanas cuya infraestructura y equipamiento están subutilizados.

A través de políticas económicas como lo son los incentivos fiscales, se puede facilitar la atracción de población logrando que las personas planeen asentarse en áreas con infraestructura favorable.

Si la población cuenta con instrumentos que faciliten su asentamiento o bien, con apoyos que disminuyan sus problemáticas, facilitará la cooperación para disminuir los asentamientos informales.

Cómo Lograr el Uso Sostenible del Suelo Urbano

ANÁLISIS DE LA INFRAESTRUCTURA, TRANSPORTE Y MEDIO AMBIENTE

A partir de la investigacion en el Plan de Desarrollo Urbano de Veracruz y otros documentos similares, se seleccionaron cuatro distintas estrategias relacionadas con la infraestructura, el transporte y el medio ambiente en función de las áreas de oportunidad identificadas previamente.

Reactivación del Centro Histórico como Corazón de la Ciudad

CAMPO DE ACCIÓN Infraestructura y Movilidad

TÍTULO DE LA ESTRATEGIA Mejoramiento de la imagen urbana y de movilidad vehicular y peatonal de Avenida Independencia: Corredor Independencia

DESCRIPCIÓN Y OBJETIVO

CÓMO LA ESTRATEGIA IDENTIFICADA ES RELEVANTE PARA ABORDAR EL ÁREA O ÁREAS DE OPORTUNIDAD

CÓMO LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA IDENTIFICADA PUEDE CONTRIBUIR AL DESARROLLO ECONÓMICO Y A LA PLANEACIÓN EFICIENTE DEL USO DEL SUELO

CONDICIONES NECESARIAS PARA QUE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA IDENTIFICADA CONTRIBUYA DE MANERA EFICIENTE

Busca fortalecer uno de los ejes más importantes y con mayor valor en el centro, estableciendo un Eje Estructurador Peatonal: El Corredor Independencia.Contempla el mejoramiento de la imagen urbana y la movilidad en la zona comercial y cultural más importante del centro histórico, cuyo objetivo es el impulso de desarrollos inmobiliarios complementarios que refuercen el atractivo de los diferentes usos potenciales que se desean establecer.

El proyecto de mejorar este eje es importante para reactivar al centro, ya que articula dos plazas que fungen como polos importantes en el Centro. Al volverse zona peatonal, se convierte en un atractivo importante y como un ancla para los negocios locales y turísticos. Establecer un flujo peatonal lineal se interpretará como una gran recorrido de espacio público que potencializa la actividad comercial y el encuentro social.

Al hacer una calle peatonal, el corredor se convierte en un tipo de centro de comercio auténtico y al aire libre, el cual tendrá especial importancia como catalizador para atraer nuevos negocios a la zona. Éstos permitirán dar a conocer al centro, sus características y necesidades específicas de forma muy enfocada entre emprendedores dispuestos a invertir. Como consecuencia, los inmuebles localizados dentro de este corredor y en sus alrededores, lograran recuperar su valor y se podrá explotar su potencial tanto económico como inmobiliario, incentivando actividad residencial, económica, de negocios y recreativa.

Es importante que se le de tratamiento especial a los callejones cercanos con obras de mejoramiento (iluminación, arbolamiento, mobiliario urbano, mejoramiento de fachadas), a fin de ofrecer espacios públicos seguros Además es necesario considerar cómo se establecerá la transición entre movilidad motorizada y movilidad peatonal dentro del eje para reflejar en el corredor una integración y no una segregación. A su vez, es necesario garantizar la accesibilidad por medio de sistema de transporte colectivo eficiente.

Otra condición importante para obtener el mayor beneficio de esta estrategia es establecer un uso de suelos mixto, con comercio y servicios en las plantas inferiores y conjuntos habitacionales en las plantas superiores para garantizar la actividad en la zona durante día y noche.

Desarrollo del Potencial Turístico

CAMPO DE ACCIÓN Infraestructura y Espacio Público

TÍTULO DE LA ESTRATEGIA Veracruz – Ciudad Marítima

DESCRIPCIÓN Y OBJETIVO

CÓMO LA ESTRATEGIA IDENTIFICADA ES RELEVANTE PARA ABORDAR EL ÁREA O ÁREAS DE OPORTUNIDAD

CÓMO LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA IDENTIFICADA PUEDE CONTRIBUIR AL DESARROLLO ECONÓMICO Y A LA PLANEACIÓN EFICIENTE DEL USO DEL SUELO

CONDICIONES NECESARIAS PARA QUE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA IDENTIFICADA CONTRIBUYA DE MANERA EFICIENTE

Actualmente la dinámica con la que funciona el centro se interpreta como si se “cerrara” hacia el puerto y el mar. Esta estrategia busca recuperar el frente marino y que se integre la actividad en el puerto con el centro.Tiene el objetivo de integrar la zona portuaria al Centro Histórico y recuperarse como ciudad marítima.

Esta estrategia plantea proyectos que hagan mezclas atractivas de usos de suelo, recuperando edificios patrimoniales y convertirlos en museos, comercios, oficinas y espacios culturales. Propone establecer equipamiento cultural en el mar, espacios públicos, parques, plazas y mejoramiento del malecón. Además se establecerá el uso comercial en los antiguos almacenes del muelle, expandiendo la actividad económica del centro.

Estas acciones impulsarán la actividad comercial y potencializan el turismo al proveer de espacios públicos y culturales para los visitantes.

Hace un ordenamiento en los usos de suelo para conseguir un uso de suelos mixtos que permita que las actividades económicas del puerto se integren con las actividades culturales turísticas del Centro y haya continuidad entre los edificios patrimoniales que se extienden hacia la zona portuaria.

Evaluar el Desarrollo del Tranvía: La zona portuaria se encuentra cercana al paso de la propuesta de Tranvía Eléctrico para el Centro Histórico, por lo que es importante que se contemple cómo éstas serán articuladas, pues ambas generan un impacto entre ellas.

Crecimiento Urbano, Retos y Soluciones

Integración metropolitana mediante transporte púbico masivo

CAMPO DE ACCIÓN Transporte

TÍTULO DE LA ESTRATEGIA Mejora del sistema de Movilidad: Tranvía metropolitano

DESCRIPCIÓN Y OBJETIVO

CÓMO LA ESTRATEGIA IDENTIFICADA ES RELEVANTE PARA ABORDAR EL ÁREA O ÁREAS DE OPORTUNIDAD

CÓMO LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA IDENTIFICADA PUEDE CONTRIBUIR AL DESARROLLO ECONÓMICO Y A LA PLANEACIÓN EFICIENTE DEL USO DEL SUELO

CONDICIONES NECESARIAS PARA QUE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA IDENTIFICADA CONTRIBUYA DE MANERA EFICIENTE

Instauración de un sistema integral de transporte masivo, canalización del tránsito motorizado particular en vialidades primarias y fomento de la movilidad lenta y de los espacios peatonales. El objetivo es regresar la “centralidad” al Centro y generar fácil acceso a atractores comerciales, de servicios y culturales.

Establece un sistema de transporte colectivo para la conurbación, mediante el funcionamiento de un tranvía eléctrico que transite entre el Centro Histórico de la ciudad de Veracruz y las zonas comerciales, de negocios y turísticas más relevantes de Boca del Río, mejorando las condiciones de accesibilidad y disminuyendo problemas de tráfico vehicular, integrando estrategias de movilidad que den preferencia, a su vez, al uso peatonal.

La inversión para infraestructura de transporte especialmente en el Centro Histórico es de especial importancia para generar mayor afluencia de personas de toda la zona conurbada hacia el Centro Histórico, volviéndose un atractivo no solo para usuarios, sino también para aumentar la competitividad económica en el centro. El establecimiento de infraestructura aumentará el valor económico de las propiedades y locales de la zona.

Es importante que este proyecto se realice en paralelo con acciones destinadas al mejoramiento de la imagen urbana del Centro, mejoramiento de vialidades y movilidad peatonal, reconversión de inmuebles.

Control del Crecimiento de Asentamientos Informales en Zonas Vulnerables

CAMPO DE ACCIÓN Infraestructura y Medio Ambiente

TÍTULO DE LA ESTRATEGIA Estrategia de Medio Ambiente y Ecología: Reservas

DESCRIPCIÓN Y OBJETIVO

CÓMO LA ESTRATEGIA IDENTIFICADA ES RELEVANTE PARA ABORDAR EL ÁREA O ÁREAS DE OPORTUNIDAD

CÓMO LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA IDENTIFICADA PUEDE CONTRIBUIR AL DESARROLLO ECONÓMICO Y A LA PLANEACIÓN EFICIENTE DEL USO DEL SUELO

CONDICIONES NECESARIAS PARA QUE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA IDENTIFICADA CONTRIBUYA DE MANERA

EFICIENTE

Propone la constitución de áreas de protección en las zonas aledañas a ríos y sus afluentes, con la finalidad de eliminar la presión inmobiliaria y evitar su uso con fines habitacionales dado el peligro potencial de inundación.

A través de esta estrategia se plantea utilizar las áreas sujetas a inundabilidad así como de las lagunetas y lagunas como espacios abiertos públicos para fines recreativos, de manera que se evite que la población construya sobre estas zonas no favorables para el uso habitacional.

Parte de la estrategia propone la reforestación intensiva de las áreas de reserva ecológica, logrando conformar grandes parques y otorgando espacio público recreativo para la población. En consecuencia, estas acciones aumentan el valor de los inmuebles aledaños al contar con infraestructura de espacio público. Al ejecutar proyectos como parques ecológicos dentro de zonas no aptas para las viviendas, se establece un control en el uso de suelo y al mismo tiempo se aprovecha el territorio para la conservación ecológica.

Como una acción paralela se retoma la propuesta del H. Ayuntamiento de Boca del Río encaminada a la reubicación de los asentamientos existentes dentro de áreas naturales protegidas. Además será de vital importancia la participación ciudadana en el desarollo de estas estrategias para garantizar su cooperación.

Cómo Lograr el Uso Sostenible del Suelo Urbano

ANÁLISIS DEL CRECIMIENTO PERIURBANO

En esta etapa del análisis, se realiza un diagnóstico descriptivo para entender mejor por qué se da el crecimineto periurbano. ¿Cuáles son las fuerzas que propician la expansión? ¿En qué forma y magnitud se lleva a cabo? Identificando a su vez, los principales retos que esta misma expansión genera.

Fotografías Recuperadas de : IMAGEN DE VERACRUZ. (2019). Centro Histórico de Veracruz, en ruinas; . junio 03, 2020, de Diario Del Istmo. Sitio web: https://imagendeveracruz.mx/veracruz/centro-historico-de-veracruz-en-ruinas-descuido-ahuyenta-el-turismo-/23573

Lotes Abandonados en el Centro. Elaboración propia Fuente: Distrito Centro, Ayuntamiento de Veracruz.

Crecimiento Urbano, Retos y Soluciones

Concentración de Empleos

La pauta de la morfología urbana la encontramos en la localización de los trabajos y los subcentros de actividad. Aunque existen comercios y servicios dispersos en varias zonas de la ciudad,aún se observa su alta concentración y agrupamiento en el centro.

La conurbación del municipio de Veracruz es monocéntrica por la ubicación del empleo y esta concentración ocurre en una amplia zona, en un área que se expande a partir del Centro Histórico y hacia afuera, así hasta la aparición de las zonas periurbanas.

La Ciudad Industrial concentra empleos en el sector secundario. Sin embargo, es posible distinguir otros machones de puntos que surgen en diversas áreas del espacio urbano, que sugieren una paulatina transición hacia un modelo policéntrico.

Magnitud de la Expansión

En un lapso de 25 años, Veracruz ha sufrido un crecimiento de su mancha urbana de un 79.8%. El área de la mancha urbana se duplicó de 1986 al 2019, pasando de 5,411 hectáreas a 9,702. El crecimiento poblacional ocurrió al mismo ritmo que el crecimiento; de 1986 a 2019, la densidad poblacional pasó de 61 habitantes por hectárea a 62 habitantes por hectárea.

En el año 2010, el municipio de Veracruz registraba 171 colonias, 53 fraccionamientos, 16 conjuntos habitacionales, 19 unidades habitacionales, 5 rancherías, 9 pueblos, 1 villa y 8 zonas industriales, de acuerdo con lNEGI. Se espera que Veracruz sufra la mayor explosión demográfica, con un porcentaje de crecimiento promedio de 9.5% hasta el 2050. Es decir, para el 2050 la población total del Municipio podría alcanzar el millón de personas.

Forma de la Expansión

Existe un patrón espacial de migración de los hogares jóvenes hacia la periferia urbana en el poniente, que es donde se concentra la mayor oferta de vivienda asequible. En el centro de la ciudad quedan los adultos mayores y un número de viviendas

Hasta la década de 1960, Veracruz crecía de una manera trapezoidal, queriendo ocupar el espacio de la línea costera, siempre cerrando transversalmente a la costa.

Las zonas de expansión se localizan en la periferia hacia el norponiente, poniente y surponiente del espacio urbano. La zona urbana del municipio de Veracruz cuenta con barreras naturales a su crecimiento en el oriente, norte y sudeste. En el oriente, el área urbana está delimitada por el Golfo de México.

Identificación de Retos Desarrollo de Estrategias

-Integración Y Accesibilidad Entre El Centro Con La Zona Periférica

Alcanzar la eficiencia en transporte y movilidad accesible es un tema importante para lograr la integración urbana. Un sistema de transporte ineficiente trae como consecuencias altos costos de mantenimiento, suministro y logística etc.

-Preservación Y/O Rescate Del Sistema Lagunar Y Áreas Verdes Protegidas

Una de las consecuencias directas el crecimiento periurbano es en el tema medio ambiental, relacionado con la pérdida y/o efecto contaminante que tiene en el suelo, pues se desarrollan en zonas agrícolas o en áreas naturales protegidas. En Veracruz, el crecimiento urbano ha contaminado el sistema lagunar y reservas de áreas verdes.

-Tendencia De Crecimiento Inadecuado Hacia Áreas No Aptas

Muchos de los nuevos asentamientos se desarrollan en áreas vulnerables a desastres naturales, como dunas, zonas propensas a inundaciones o zonas verdes protegidas. Esto a su vez, ocasiona una pérdida de territorio con valor ambiental y/o territorio agrícola productivo, como consecuancia, hay pérdida de suelo cultivable.

-Demanda De Abastecimiento De Drenaje Y Agua Potable En Áreas No Consolidadas

-Subutilización De Infraestructura Y Espacios Vacantes En Áreas Urbanizadas

Con el crecimiento urbano en la periferia, ha surgido una alta demanda de infraestructura, dotación de servicios y abastecimiento de equipamiento urbano en nuevos asentamientos. Mientras que en el Centro Histórico, hay un alto abandono de inmuebles, lotes e infraestructura, los cuales son subutilizados, Esto representa un alto costo para la dotación de servicios y equipamiento, sumado al costo de mantenimiento para la infraestructura subutilizada.

Generación De Distritos Y Subcentros

Ordenamiento de la ciudad en distintos distritos, según su capacidad de producción, así como su demanda laboral. Crear nuevos centros urbanos, incluyendo las zonas periféricas, para impulsar la intensificación comercial y productiva.

Política De Conservación Ambiental Consolidación de áreas verdes como áreas de amortiguamiento del crecimiento entre la mancha urbana consolidada hacia las zonas inadecuadas para el desarrollo de viviendas. Establecimiento de una Comisión Municipal y Metropolitana de inspección, vigilancia y control de la expansión urbana sobre áreas con ecosistemas sensibles, manglares, áreas protegidas, etc.

Integración Urbana-Rural De La Zona Conurbada

Consolidación de un sistema de transporte masivo eficiente y accesible, que integre cada nuevo subcentro con el Centro Principal Ampliación, modernización y estructuración del sistema vial urbano de manera que conecte eficientemente todos los asentamientos localizados en la periferia.

Dotación De Infraestructura Y Equipamiento Urbano

Promover a través de un Incentivo Fiscal, la densificación de áreas urbanas cuya infraestructura y equipamiento están subutilizados. Establecer nuevos corredores urbanos que se desarrollen a partir de los nuevos distritos y que conecten con el Centro Histórico, con la finalidad de concentrar el equipamiento urbano y la infraestructura en zonas urbanizadas y utilizadas. Para consolidar estos dos corredores, será importante permitir en este plan una zonificación secundaria que proponga densidades altas con usos mixtos habitacionales y comerciales en esta zona del municipio.

Crecimiento Urbano, Retos y Soluciones

ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Desarrollo Económico de Veracruz

Las principales acciones para el desarrollo económico de Veracruz se encuentran más enfocadas en explotar las inversiones a nivel nacional e internacional propiciando su desarrollo sostenible y promoviendo el desarrollo industrial y tecnológico del Estado, a partir de la infraestructura portuaria y los servicios asociados de competencia estatal. (Nuevo Maxi Puerto De Veracruz, El Proyecto Portuario Del Siglo)

Análisis de las Estrategias en conjunto: El Plan Nacional De Desarrollo No Contempla El Comercio Exterior

Una de las mayores prioridades en el Plan Nacional de Desarrollo es la Reforma Energética y todas las acciones relacionadas a ésta. Sin embargo, en el PND no se menciona al comercio exterior, esto no significa que no se estén considerando las operaciones de importación y de exportación como parte del esquema de desarrollo económico del país, sin embargo, se identifica que no se hace énfasis en estos esquemas operativos.

Esta circunstancia se ve reflejada también en los Planes Estatales de Desarrollo, donde a pesar de que esta actividad es generadora de empleos y desarrollo económico, no se hace énfasis en las actividades y políticas a llevar a cabo para detonar más eficientemente el sector.

Por otra parte, cuando se mencionan las estrategias puntuales a realizar en los Planes de Desarrollo Urbano locales, se hace énfasis en el Proyecto de Expansión del Recinto Portuario de Veracruz, donde se busca impulsar la actividad comercial derivada de importaciones y exportaciones.

Estas discrepancias nos muestran que hay diferencia de intereses y por lo tanto de alcances en cuanto a los objetivos de desarrollo económico. Veracruz, como ciudad portuaria, busca invertir en el recinto portuario que impulsa la economía a nivel local, regional y nacional.

Las principales acciones nacionales relacionadas al impulso económico están enfocadas principalmente en el Rescate Del Sector Energético, Programa Para El Desarrollo Del Istmo De Tehuantepec y el Impulso a La Reactivación Económica y el Mercado Interno. En esta etapa, se analiza si las estrategias en el ámbito nacional están alineadas o promueven las estrategias de desarrollo económico local.

Desarrollo de Estrategia

Diversificar La Economía, Reforzando los Distritos Económicos Existentes Actualmente Veracruz cuenta con el potencial de explotar su economía en distintas áreas como la actividad portuaria, el alto índice turístico y potencial cultural que tiene. Sin embargo el actual ordenamiento de la ciudad no refleja el carácter económico de cada uno. Por lo tanto, se busca reforzar estos centros urbanos, incluyendo las zonas periféricas, para impulsar la intensificación comercial y productiva. Tiene la finalidad de permitir el establecimiento de servicios comerciales y equipamiento a nivel distrito y crear nuevos centros de barrio. Así se tendrá un centro principal que es el Centro Histórico correctamente conectado con distintos centros de barrio y distritos.

Comercio Monocéntrico + Recinto Portuario

El Centro Urbano Regional concentra el equipamiento y comercio más especializado, incluyendo el Centro Histórico, la zona portuaria e industrial. Hacer énfasis y ejercer fuerza en concentrar el comercio y la actividad económica en el Centro Histórico, para aprovechar el tejido urbano del centro para concentrar el centro económico de alta densidad.

Clúster

Turístico

Fortalecer el desarrollo turístico que nace del aglomerado desde el Centro Histórico y extender la franja de oferta turística y cultural a lo largo de toda la costa para consolidar y explotar el potencial económico de la Zona Hotelera y el boulevard.

Clúster Cultural + Producción Local Artesanal

Uno de los valores agregados de un cluster cultural es la distinción del producto artesanal y el trabajo del artesano. Por lo cual se busca impulsar este trabajo a través de políticas de impulso a la economía local,

Establecer principalmente en el centro, pequeños centros de labor artesanal que generen empleo, ingresos, reactivación económica, poca contaminación, producción local, entre otros.

USO DEL SUELO Y EQUIDAD SOCIAL

Pobreza en la Zona Metropolitana De Veracruz

Entre 2010 y 2015 la pobreza en los seis municipios de la Zona Metropolitana de Veracruz se redujo ligeramente de 44.6% a 42.9%; Sin embargo, es de esperarse que se haya incrementado a partir de 2020 por el impacto de la Pandemia de COVID-19

En 2020, 35.7% de la población se encontraba en situación de pobreza moderada y 5.25% en situación de pobreza extrema. La población vulnerable por carencias sociales alcanzó un 21.1%, mientras que la población vulnerable por ingresos fue de 12.6%.

Del total de la población urbana, el 11.07% vive en AGEBs con muy alto y alto grado de MARGINACIÓN. (2020). Se estima que el 42.9% de la población metropolitana es pobre. De ellos, 5.4% se encuentra en pobreza extrema (Coneval, 2015).

Indicadores de Pobreza Y Carencias Sociales En El Municipio De Veracruz En 2020, 35.7% de la población se encontraba en situación de pobreza moderada y 5.25% en situación de pobreza extrema.

Acceso a Servicios Básicos en Veracruz

Población sin acceso a agua

En esta etapa, se identificaron las principales zonas marginales de Veracruz y se analizaron las problemáticas relacionadas al uso de suelo y a la dificultad de integración dentro del espacio urbano

Diagnóstico

¿Qué Impulsa La Formación De Barrios Marginales?

Zonas Periurbanas

La mayor parte de los barrios marginales se han establecido en la periferia, creando estas zonas periurbanas, las cuales cuentan con una planeación deficiente y una gestión limitada.

Esta escasa planeación y pobre ejecución del gobierno provoca que tanto la infraestructura física y el suministro de servicios se encuentra muy por debajo de las necesidades generadas por el rápido crecimiento demográfico, lo que puede conducir al surgimiento de asentamientos irregulares o ilegales.

Población sin electricidad

Población sin baño

Población sin alcantarillado

61% 19% 45% 73%

Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL).

Síntesis De Problemáticas

Como Barrio:

-Barrio sin cohesión social

-Falta de Espacios Públicos

-Falta de Parques, Áreas Verdes, Plazas Públicas

-Falta de Centros de Salud

-Infraestructura como Alumbrado Público

Como Vivienda

-Hechas de Materiales Perecederos

-Falta de Energía Eléctrica

-Falta de Agua

-Falta de Drenaje

-Falta de Gestión de Residuos

-Riesgo a Inundaciones

Como Habitante:

-Falta de Identidad

-Inseguridad y Delincuencia

-Poco Acceso a Servicios de Salud

-Poco Acceso a Servicios de Educación

-Poco Acceso a Oportunidades Laborales

Desarrollo de Estrategias

Estrategia Integral

Barrios Mixtos, Barrios Completos

Una de las principales intenciones de crear barrios completos, es brindar la accesibilidad completa a todos los habitantes, Proveer de infraestructura, servicios dignos y equipamientos necesarios, con espacios seguros e incluyentes que reduzcan las necesidades de la población de movilidad intrametropolitana. A su vez, brindar la posibilidad de acceder a vivienda digna, segura y en situaciones que no interpongan con la salud de la población

EL BARRIO LA VIVIENDA EL HABITANTE

Eje 1. El Espacio Público ( El Barrio)

Una de las consecuencias directas que viven los barrios marginados identificados, es la falta de identidad dentro del espacio. Por lo tanto, es importante adaptar los espacios existentes y proveer de áreas públicas para promover la actividad comunitaria.

Eje 2. La Vivienda Digna Accesible (La Vivienda)

Una gran problemática presente en cada una de las zonas identificadas como zonas de alta marginación, es la escasa y en algunos casos, inexistente vivienda digna. Por lo que es importante proveerles de programas, manuales, entre otros proyectos que les faciliten y enseñen el proceso de construcción para viviendas seguras.

Eje 3. El Habitante Seguro (La Persona)

Una de las razones por las que las personas deciden vivir en la periferia es la escasa oportunidad de obtener viviendas en el centro o en áreas cercanas a sus trabajos, debido al alto costo del suelo. Por lo que es importante, crear programas especializados para otorgarles a todos la oportunidad de reubicarse en áreas que sean aptas para el desarrollo.

Acciones Eje 1: Mejoramiento del espacio público: Generación de espacios públicos con búsqueda de identidad barrial: bibliotecas, zonas de recreación y cultura, centros de salud, centros de desarrollo comunitarios, mercados.

-Diseñar y Ejecutar los proyectos de espacios públicos y sociales que den servicio en temas de salud, educación, atención social y ciudadana en las zonas identificadas.

-Priorizar proyectos como: parques de bolsillo, andadores peatonales sustituyendo callejones, parques-bibliotecas, guarderías, centros de salud.

-Desarrollar centros de desarrollo comunitario donde los habitantes creen grupos de participación comunitaria.

Incorporación del programa

SEDATU: Mi México Late

Acciones Eje 2: Programa de Viviendas: Desarrollo de Capacitaciones para la Autoconstrucción

-Establecer y desarrollar programas de vivienda y autoconstrucción, donde se le de acceso, enseñanza y capacitación a la población que recurre a la autoconstrucción con la finalidad de que sus viviendas alcancen los estándares necesarios y básicos para la salud y vivienda digna.

-Desarrollar proyectos barriales en donde se establezcan programas de barrio para el cuidado, recolección, manejo y reutilización del agua.

-Priorizar el desarrollo de las Viviendas en torno a espacios verdes, los cuales albergarán estos servicios públicos a distancias caminables.

Incorporación del programas

SEDATU: Decide y Construye.

Por mi Rumbo

Acciones Eje 3: Viviendas Seguras Y Accesibles Para Todos

-Gestionar en los asentamientos irregulares ubicados en zonas inundables y en zonas agrícolas de la zona metropolitana, proyectos y acciones para minimizar los riesgos de inundación a las personas y las infraestructuras y edificios.

-Establecer normas, incentivos y sanciones que permitan eliminar la contaminación de agua por residuos y que promuevan el tratamiento de aguas residuales

-Ofrecer un programa de vivienda a los trabajadores, en donde en los casos que aplique, se les pueda facilitar un incentivo o crédito para alquilar y comprar una vivienda digna dentro del Centro o alguna zona cercana a su trabajo.

Incorporación del programa SE-

DATU: POTER

Incorporación del programa FOVISSTE:Tu Casa en la Ciudad

CAMBIO CLIMÁTICO Y PLANEACIÓN DE USO DE SUELO

Principales Riesgos Naturales

En relación a las mareas altas y al peligro que esta representa en caso de huracanes, el frente costero abarca los municipios de Veracruz, Boca del Río y Alvarado.

Con relación al riesgo de inundación por cuerpos de agua, destaca por su importancia y caudal el Río Jamapa. El comportamiento del Río Jamapa con fluctuaciones erráticas, hace de su cuenca una zona con permanente riesgo de inundaciones.

Así mismo la presencia de lagunas y laguneta genera zonas de alta vulnerabilidad tanto en el municipio de Veracruz como en Boca del Río y Alvarado.

Principales Riesgos Químicos

En la Zona Conurbada de Veracruz – Boca del Río –Medellín – Alvarado, existen cuatro causas que pueden generar riesgo químico asociados al manejo de sustancias peligrosas que implican riesgo de incendio, explosión y/o fuga de sustancias tóxicas para la salud.

-Instalaciones de almacenamiento de PEMEX.

-Red de ductos de PEMEX.

-Industrias que manejan sustancias peligrosas.

-Transporte de sustancias peligrosas

-Abastecimiento de Productos al Puerto

Una instalación delicada en el aspecto de riesgo químico es el Centro Embarcador Bajos de la Gallega, situado al norte del Puerto de Veracruz, ésta instalación está diseñada para abastecer combustibles marinos a búnkeres, dentro de los que se cuentan: combustóleo pesado, diesel marino y diversos intermedios.

Si bien es cierto que Petróleos Mexicanos respaldó que ésta planta fuera diseñada para no afectar al equilibrio de los ecosistemas, al no existir contaminación del manto freático, ni del medio marino; se debe tener una vigilancia periódica a éstas instalaciones, ya que se ubican cerca del área urbana.

Asentamientos en Paso de Ductos

La zona conurbada es cruzada en el límite Su-

Veracruz se encuentra vulnerable a desastres naturales y químicos relacionados por el sector industrial, portuario y tipo de actividades que realiza. Es importante considerarlos, para realizar una planeación y protocolo ante desastres.En esta etapa se analizan los principales riesgos naturales y las acciones que se realizan para afrontar el cambio climático.

roeste de su poligonal envolvente por distintos tipos de ductos de PEMEX. La red de Gasoductos proviene del Sureste, entrando a la región en el municipio de Ángel R. Cabada y prosigue por Salta Barranca, Lerdo de Tejada, Alvarado, Medellín, Veracruz, La Antigua y sale en Úrsulo Galván. Se ha encontrado que existe la invasión de asentamientos humanos en los derechos de vía de los ductos, el riesgo es mayor debido a que el tiempo de seguridad es nulo para actuar ante la ocurrencia de un siniestro, al estar ubicados sobre éstas franjas de seguridad.

Principales Problemáticas reconocidas por el Plan de Desarrollo Urbano de Veracruz

Desde el punto de vista de la vulnerabilidad:

-Riesgo de deslizamientos en terrenos inestables de dunas.

-Riesgo de inundación en las áreas bajas sujetas a inundabilidad.

Desde el punto de vista de Medio Ambiente:

-Desechos contaminantes líquidos en la Zona Industrial a cuerpos de agua.

-Contaminación de cuerpos de agua por materias fecales, detergentes y basu

Con la finalidad de comprender mejor las distintas acciones que se realizan desde enivel global, hasta nivel local, se realiza en la siguiente tabla, una comparación de las estrategias identificadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Organización de las Naciones Unidas, y su manera de responder a la reducción del riesgo de desatres e impactos asociados al cambio climático:

PRINCIPALES ACCIONES

-Promover mecanismos para aumentar la capacidad para la planificación y gestión eficaces en relación con el cambio climático en los países menos adelantados y los pequeños

Estados insulares en desarrollo, haciendo particular hincapié en las mujeres, los jóvenes y las comunidades locales y marginadas

-Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países

Objetivo 13: Acción por el Clima: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

Objetivo De Desarrollo

-Fortalecer la acción climática a fin de transitar hacia una economía baja en carbono y una población, ecosistemas, sistemas productivos e infraestructura estratégica resilientes, con el apoyo de los conocimientos científicos, tradicionales y tecnológicos disponibles.

Promover la conservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y su biodiversidad con enfoque territorial y de derechos humano

Ser una extensión alineada con los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, con la intención de que los esfuerzos a nivel federal se mantengan y los organismos tengan más presión para poder cumplir con sus objetivos individuales. Por otra parte, ser más específicos con las acciones puntuales a realizar. Como organismo estatal, se debe llevar un control puntual de cada riesgo.

Establecer un organismo que incluya la participación ciudadana para garantizar que las investigaciones realizadas por instituciones y universidades sea aplicada a niveles gubernamentales.

Sostenible

GLOBAL

Plan Nacional De Desarrollo Y Programa Sectorial De Medio

Ambiente 2019-2024

-Establecimiento de una comisión municipal de inspección y vigilancia del uso racional del medio ambiente.

-Control del desarrollo urbano en reservas ecológicas productivas y restrictivas.

-Conservación de áreas sujetas a inundabilidad, procurando en ellas usos recreativos.

-Control de la expansión urbana sobre áreas con ecosistemas sensibles como son los manglares localizados principalmente entorno a los esteros de Boca del Río y al sistema lagunar de Mandinga.

Considerar son las zonas de preservación ecológica, dividiéndose en dos grandes rubros: las zonas en las cuales se realizarán las actividades productivas propias de la zona conurbada, y las áreas que se definan como reservas ecológicas restrictivas, conformadas por extensiones de vegetación y elementos naturales de valor ecológico.

Programa De Ordenamiento Urbano De La Zona

-Protección y control del Parque Arrecifal Veracruzano.

-Establecer un sistema de seguimiento continuo e información para la toma de decisiones sobre el cambio climático y la biodiversidad del estado

-Fortalecer el manejo de las áreas naturales protegidas de carácter estatal, promoviendo la elaboración de programas de manejo, contando con directores o personal encargado de las áreas naturales protegidas, y fomentando la aplicación de recursos para su adecuada operación.

-Proponer programas de cambio climático por sectores, por ejemplo el Programa de café y cambio climático para la región centro del estado de Veracruz

Disminuir los efectos negativos y acrecentar el aprovechamiento de los recursos naturales.

Conurbada Veracruz-Boca Del Río-Medellín-Alvarado, Ver.

-Promover un entorno libre de contaminación del agua, el aire y el suelo que contribuya al ejercicio pleno del derecho a un medio ambiente sano. URBANO

Este documento pretende ser un resumen de las acciones mínimas a desarrollar por el recién iniciado sexenio del Gobierno del Estado, pero también aspira a ser de utilidad a los otros dos órdenes de gobierno y a la sociedad misma.

Veracruz Ante El Cambio

Climático: Acciones Mínimas 2019-2024

Desarrollo de Estrategias

I. Centro De Conservación Ambiental Y Manejo De Residuos Establecer una política o norma dirigida a las empresas y/o industrias que generen un impacto ambiental o signifiquen algún riesgo de futuro impacto químico al ambiente.

Sumarse al Objetivo Prioritario 1 del PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 2019-2024, establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, que busca CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN, USO Y RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS TERRESTRES Y ACUÁTICOS.

Las industrias tendrán la obligación de realizar un correcto manejo de residuos y acciones para responder al cambio climático, de lo contrario, cumplir con alguna multa, con la intención de minimizar el impacto ambiental.

II. Programa Del Sector Industrial Fortalecer el programa de Ley Federal que busca mantener un control en el registro de actividades industriales, para que se desarrolle a nivel estatal, enfatizando sus actividades en la Zona Conurbada de Veracruz, con la finalidad de que los requisitos, normas y sanciones sean personalizados al tipo de actividad que se desarrolle en cada área.

Sumarse al Objetivo Prioritario 2 del PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 2019-2024, establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, que aplica Instrumentos de política y medios de implementación para combatir el Cambio Climático.

Promover mediante un sistema de gestión de incentivos fiscales, que a las empresas participantes les sea fácil de operar y les permita usar combustibles no convencionales y menos contaminantes. Establecer normas obligatorias a todas las industrias para garantizar que el impacto ambiental sea el mínimo. Deberá ser obligatorio que las empresas:

-Registro formal de las emisiones causadas por actividad industrial y por empresa.

-Garanticen un manejo adecuado de residuos.

-Cuenten con sistemas de captación y reutilización del agua pluvial.

-Uso de tecnologías ahorradoras de consumo de energía.

-Empleen alternativas en sus construcciones para minimizar las emisiones de CO2.

III. Estrategia para Reducción del Efecto de Islas de Calor

Desarrollar edificiaciones y proyectos que contribuyan con la reducción del efecto de islas de calor ocasionadas por la alta densidad de construcciones, escasez de áreas verdes y superficies permeables.

Movilidad Limpia

Enfatizar la ejecución de un sistema de transporte masivo metropolitano, el cual utilice modelos de baja contaminación o emisiones cero.

Aumentar El % Mínimo De Áreas Verdes, Superficies permeables Y Ventilación En Edificaciones

La atenuación de la isla urbana de calor requiere de una mayor densidad de áreas verdes. En la norma de edificación en las líneas de costa debe propiciarse la ventilación, por lo que deberá enfatizarse la necesidad de aumentar en las construcciones residenciales, comerciales y de edificios públicos el porcentaje de área verde. Se tendría un efecto no sólo sobre el ahorro energético sino también sobre la disminución de la intensidad de las olas de calor.

Crecimiento Urbano, Retos y Soluciones

CONCLUSIONES

A lo largo de los años, Veracruz se extendió de forma inequilibrada, dispersa, fragil y fragmentada. En consencuencia, resultó en una ciudad que se ha olvidado de sus raíces. Una ciudad que no refleja actualmente haber sido uno de los nodos más importantes a nivel nacional e internacional. Una ciudad que a pesar de contar con gran potencial económico, turístico y cultural, se conforma por pequeños desarrollos que se comportan individualmente creciendo y actuando conforme a la desigualdad e inequidad urbana.

Partiendo de ese diagnóstico, se concreta que la fuerza potencializadora debe estar enfocada principalente en reforzar la identidad que dio origen a la ciudad y puerto de Veracruz.

Regresando a los inicios del puerto que dio fundación a la ciudad, recordaremos que Veracruz es una ciudad marítima que abrió puerta a México con el mundo y dio paso a la llegada de los españoles.

Es una ciudad portuaria, que da lugar al puerto más importante a nivel estatal y nacional.

Es una ciudad turística que recibe a miles de visitantes mexicanos y extranjeros para conocer sus playas, tradiciones y fiestas.

Y finalmente, es una ciudad cultural que alberga monumentos históricos, edificaciones coloniales y un Centro Histórico, que son patrimonio cultural de la nación.

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Veracruz es EL PUERTO

EJES ESTRUCTURADORES DE LA ESTRATEGIA INTEGRAL

1. EL PUERTO ES: PATRIMONIO

2.EL PUERTO ES: IDENTIDAD

3- EL PUERTO ES: CONECTIVIDAD

4. EL PUERTO ES: CONVIVENCIA

5. EL PUERTO ES:SOSTENIBILIDAD

EL PUERTO ES PATRIMONIO

Devolverle la Centralidad al Centro

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El objetivo principal es recuperar al Centro Histórico como corazón de la ciudad y devolverle el carácter de un centro cultural, turístico, social que conecte, integre, active e incentive a la convivencia de personas, comercios, tecnología, usos, etc. Rehabilitar el Centro es rehabilitar el patrimonio, recuperar la historia y renovar sus fortalezas.

EL BARRIO LA VIVIENDA EL HABITANTE

Embellecimiento del espacio público: Intevenir en las banquetas, callejones y espacio público, dotando de arbolado, alumbrado y mobiliario urbano para garantizar la movilidad peatonal universal.

Participación del INAH para el manejo de inmuebles abandonados Crear un programa para lograr un acercamiento entre el INAH y los propietarios de los inmuebles que tengan valor patrimonial, con la finalidad de ejercer leyes o sanciones necesarias que garanticen el pronto rescate, intervención, rehabilitación y/o cuidado necesario en edificios del Centro Histórico.

Habilitación como áreas verdes de terrenos baldíos municipales ubicados en el Centro Histórico: Realizar un conteo e identificación puntual de todos los lotes y terrenos baldíos municipales ubicados en el centro para restaurarlos y habilitarlos como áreas verdes y parques.

Otorgar incentivos fiscales para promover la redensificación de la vivienda en el Centro.

Establecer incentivos fiscales para promover y facilitar la vivienda céntrica. Estos incentivos no solo deberán estar orientados a propietarios actuales, sino también a desarrolladores, inversionistas y a la población en general, con el fin de promover la habitabilidad de viviendas en el centro, y a su vez, incentivar la ocupación de edificios actualmente en desuso y que cuenten con las condiciones de ser rehabilitados.

Crear una Plataforma de Integración Comunitaria

Utilizar las redes sociales, la tecnología, aplicaciones y portales informativos para poner a disposición de la comunidad información histórica, técnica y recreativa con la intención de crear un vínculo social entre la comunidad y el Centro Histórico. Esta plataforma comunitaria se creará para mantener a la comunidad informada y que sea utilizado como un medio de comunicación para la organización de actividades en el Centro Histórico, promoción de eventos, ofertas comerciales, funcionamiento del traporte público, etc.

Crecimiento Urbano, Retos y Soluciones

EL PUERTO ES IDENTIDAD

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Promover la identidad de cada espacio a través de Barrios y Subcentros

Para lograr una completa integración del municipio es importante primero entender cuáles son las partes que lo componen. Se dividirá en barrios y subcentros para plantear el enfoque que requiera cada uno. El objetivo es generar barrios con su carácter distintivo y realizar proyectos específicos a escala barrial que atiendan las necesidades de cada uno.

EL BARRIO LA VIVIENDA

Identificar los primeros Barrios y Definir el carácter de cada uno.

Partiendo de la concentración de densidad poblacional y laboral, se identificarán los primeros barrios con sus subcentros. Se establecerá un carácter especial a cada barrio y centro de barrio con la finalidad de enaltecer los atributos, actividades y usos que ofrece cada subcentro:

-El Barrio Portuario

-El Barrio Cultural

-El Barrio Turístico

-El Barrio Pesquero

-El Barrio Industrial

Programa de Viviendas de Interés Social en cada Barrio

Hacer un estudio específico para cada Barrio con la finalidad de identificar la tipología de vivienda correcta, que logre ser aplicable para promover oferta variada de viviendas. Este programa busca que estudiantes, jóvenes adultos, empleados de distintos niveles socioeconómicos y la comunidad en general, tenga la posibilidad de tener acceso a una vivienda digna en cualquier Barrio y evitar que la comunidad se vea polarizada. Garantizar una oferta mixta y completa de vivienda digna.

Establecer al menos un Centro Comunitario por cada Barrio

Crear en cada Barrio un espacio donde se impulse el desarrollo comunitario, donde el encuentro de la comunidad fomente a la convivencia, provee servicios sociales y coolabore para solucionar retos, intereses y conflictos colectivos. En estos Centros de Desarrollo Comunitario se ofrecerán talleres y clases gratuitas educativas y recreativas a las que toda la comunidad deberá tener acceso, promoviendo educación en:

-Salud

-Autoconstrucción de Vivienda Digna

-Seguridad

-Autoempleo

-Etc.

EL PUERTO ES CONECTIVIDAD

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Garantizar que el transporte y la movilidad sean medios integradores

Crear una red de transporte público masivo que de servicio a toda la Zona Metropolitana de Veracruz y sea un medio integrador de todos los municipios que lo conforman. Hacer especial enfoque en que esta red de conectividad, no solo se compone de un tranvía principal y redes de autobuses colectivos, sino especialmente de corredores peatonales que logren integrar los barrios, las calles, el espacio público, los parques, etc. logrando que Veracruz sea una ciudad 100% caminable.

EL BARRIO LA PLAZA EL HABITANTE

Integrar el municipio de Veracruz con los municipios de la Zona Metropolitana a través de Transporte Público Colectivo.

Consolidación de una red de transporte público masivo y eficiente que conecte e integre a todos los municipios colindantes. Se iniciará el funcionamiento de un tranvía eléctrico que conecte el Centro Histórico de la ciudad de Veracruz con el resto de la Zona Metropolitana.

Integración del Espacio Público con el Transporte y la Movilidad

Crear una relación directa entre el espacio público y las distintas alternativas de transporte, a través de una reestructuración urbana, compuesta principalmente por plazas públicas y áreas verdes interconectadas. Los parques generarán un recorrido que incentive la movilidad peatonal y en distintas alternativas motorizadas o no motorizadas. El espacio público deberá contar con áreas para paradas de tranvía, autobuses y otros medios de transporte colectivos, así como mobiliario urbano que facilite la integración de los nodos de Movilidad. Se desarrollará el mismo lenguaje y señalética en cada plaza, parque y medio de transporte, con la finalidad de que se entienda la accesibilidad e integración del transporte público y las rutas.

Ejercer el Derecho de la Movilidad Peatonal

La movilidad peatonal es un derecho fundamental para el desarrollo de cada persona. Por lo tanto, se creará un programa ligado a Obras Públicas que se encuentre específicamente enfocado en garantizar la movilidad peatonal y universal. Este programa establece un manual donde especifica todos los requerimientos mínimos que deben cumplir todas las calles y banquetas. Se busca que cada espacio donde transite un peaton logre ser un espacio seguro para sillas de ruedas, acompañado de alumbrado público, vegetación y mobiliario urbano.

Crecimiento Urbano, Retos y Soluciones

EL PUERTO ES CONVIVENCIA

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Garantizar que la ciudad sea una ciudad viva, habitada y activa

El objetivo es dotar a la ciudadanía de espacio público de gran calidad que tenga funciones comerciales, culturales, recreativas, de esparcimiento y de formación. A su vez, se busca garantizar la correcta implementación y ocupación de estos espacios, no solo enfocándonos en la construcción, sino también en la utilización de los mismos.

EL BARRIO

Generación de Parques y Plazas Públicas en cada Barrio

Proveer en cada barrio al menos un parque, área verde o plaza pública a una distancia caminable que sea de fácil acceso a toda la población. Es importante garantizar que cada habitante, sin importar en donde habite, tenga acceso a utilizar espacios públicos seguros y atractivos para la convivencia en la ciudad.

EL PARQUE EL HABITANTE

Creación de Parques de Bolsillo

Identificar los principales nodos generadores de puntos conflictivos, inseguridad, cruces peligrosos, entre otros aspectos no favorecedores a la convivencia, para transformarlos a través de urbanismo táctico y otras acciones aplicables a corto plazo que logren Parques de Bolsillo, los cuales a través de sencillas intervenciones, cambien la sensación de seguridad en el espacio.

Programa de Actividades Recreativas en el Parque

Crear en conjunto con la Secretaria de Educación y Cultura distintos programas que incentiven la actividad comunitaria. Promoviendo la participación ciudadana a través de la apropiación del espacio público, instalaciones de arte en plazas, sesiones de lectura en parques, clases de yoga en la playa, baile en el malecón, entre miles de actividades impartidas por voluntarios que promuevan la convivencia en una ciudad viva. Este programa debe garantizar que se repliquen las actividades semanalmente en distintos espacios públicos.

EL PUERTO ES SOSTENIBILIDAD

Transformación hacia una Ciudad Verde

VERACRUZ COMO CIUDAD MARÍTIMA PORTUARIA, TURÍSTICA Y CULTURAL

Todos los espacios, plazas, vías urbanas, nodos y esquinas son oportunidades para generar espacios verdes y fungir como redes ecológicas que mejoren la calidad del aire, promuevan la biodiversidad y aporten mayor confort climático. Por lo tanto el objetivo de esta estrategia es la transformación de Veracruz a una ciudad verde, sostenible y congruente con el medio ambiente. Garantizar que en todos los proyectos públicos, se busque implementar alternativas amigables con el medio ambiente.

EL BARRIO LA PLAZA EL HABITANTE

Establecer Corredores Verdes

Realizar intervenciones verdes en los ejes más importantes y actuales corredores urbanos, así como en las avenidas principales para densificar de árboles y especies vegetales de la región.

Programa de Conservación Ambiental para Industrias

Establecer una ley que comprometa a las industrias a pertenecer a algún Centro de Conservación MedioAmbiental dedicado a la preservación de especies, preservación del sistema lagunar y arrecifal, manejo de residuos y acciones para responder al cambio climático, de lo contrario, cumplir con alguna multa, con la intención de minimizar el impacto ambiental. Cada indutria o comercio de mediano o alto impacto deberá presentar anualmente un reporte con las cifras de generación de residuos, CO2 y porcentaje de impacto ambiental.

Promover el Diseño Bioclimático en edificios públicos, gubernamentales y viviendas a través de Criterios de Sostenibilidad. Crear un manual que establezca las pautas de diseño con soluciones bioclimáticas para que espacios públicos, parques y plazas ejecuten sistemas eficientes de recolección de agua para riego, uso de energías renovables, etc.

Programa de Concientización Ciudadana

Establecer un enlace directo entre los Centros de Desarrollo Comunitario con la Secretaria de Medio Ambiente, Directivos del Acuario de Veracruz, Organismos de Protección del Sitema Arrecifal y Lagunario de Veracruz, entre otras universidades y voluntarios dedicados a la Preservación Ambiental con la finalidad de promover una cultura de protección ambiental. Realizar talleres de concientización y actividades en apoyo al medio ambiente en los barrios, para incentivar la participación comunitaria en temas relacionados al ambiente.

Crecimiento Urbano, Retos y Soluciones

REFLEXIÓN

Hacer Ciudad

¿De qué manera podemos entender los procesos urbanos para el desarrollo de las ciudades?

¿Cuál es el ejercicio de hacer ciudad? ¿Y, para quién hacemos la ciudad? Es importante no solo observar las instituciones, el medio físico y el entorno construido de las ciudades. El análisis empieza al observar a profundidad, quién compone a la ciudad, y cómo la compone. ¿Qué actividades realiza y cómo las realiza? De esta manera, al hacer ciudad no estamos condicionando a quien la habita, sino sumando a su experiencia de apropiación urbana.

En las proyecciones futuras de las ciudades, es crucial tomar en cuenta la importancia de la planeación y regulación de uso de suelo para garantizar y regular que el crecimiento no solo sea ordenado, sino que también logre satisfacer la demanda poblacional y las necesidades que ésta conlleva.

Es importante observar cómo han crecido las ciudades, cuáles han sido las limitantes para un desarrollo sostenible y cuáles son las expectativas de crecimiento y demanda futuras relacionadas al cambio climático.

A partir de eso, se deben dar los pasos para la regeneración urbana y empezar a hacer ciudad.

Cada instrumento y estrategia de planeación aplicada, debe ser flexible para que pueda adaptarse a las condiciones cambiantes de la ciudad. Es fundamental que se creen vínculos estrechos entre instituciones, políticas y organismos ciudadanos, para que junto con estos instrumentos se logre la planeación y el desarrollo eficiente de uso de suelo. Utilicémos las normas, reglamentos y leyes para beneficiar el desarrollo urbano colectivo. A su vez, hay que tomar en cuenta que las estrategias deben ser replicables en distintos niveles de impacto, ya sea global, nacional, regional o local.

Con esto, es más fácil unir los esfuerzos de distintos niveles y que el proceso de planeación sea coherente en todos los niveles de planeación. Para lograr esta visión de consolidar una ciudad

integrada, que sea capaz de vincular barrios, sectores laborales y tipologías de vivienda, es importante hacerlo de la mano con infraestructura de movilidad que sea capaz de satisfacer la demanda poblacional de transporte y a su vez, tenga un impacto positivo en el medio ambiente.

Hacer ciudad es hacer infraestructura que integre y no que segregue, es hacer transporte que conecte y no que separe, es hacer espacios que generen impacto positivo en el medio ambiente a través de infraestructura y tecnología sostenible y no a través de medios que comprometan nuestros recursos.

Una planeación flexible de infraestructura y movilidad accesible para toda la población, disminuye los impactos negativos sufridos en asentamientos marginados en la periferia.

A pesar de que es importante ejercer instrumentos de regulación y zonificación para el desarrollo urbano en la periferia de la ciudad, resulta complicado controlar a estos asentamientos cuando son informales. Por lo que una manera de facilitar el desarrollo seguro de esta población, es incentivarlos directa e indirectamente a vivir en espacios seguros y aptos para el crecimiento, en subcentros y barrios que brinden distintas ofertas de vivienda accesibles para todos.

Hacer ciudad también es garantizar que todo el desarrollo urbano cuente con infraestructura de transporte y movilidad eficiente. Mantener una ciudad conectada aumenta las posibilidades de que la población tenga acceso a ofertas económicas y laborales de todo tipo. Por lo tanto, una ciudad con sistemas de transporte eficientes y sostenibles, beneficia al desarrollo del crecimiento económico.

Finalmente, hacer ciudad es hacer ciudad para todos. Construir calles y banquetas para todos, parques para todos, alternativas de movilidad para todos, leyes para todos, instituciones para todos, oferta laboral para todos, plazas públicas para todos. Por que, finalmente, una ciudad, sin ciudadanos, ¿es ciudad?

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Crecimiento Urbano, Retos y Soluciones