Universidad Central de Venezuela - UCV Facultad de Arquitectura – Instituto de Urbanismo Doctorado en Urbanismo, Caracas abril 2018
La gestión del riesgo volcánico en la planificación territorial. Una mirada compleja al caso volcán Galeras (Colombia) Autor: Oswaldo Mesías Rosas Tutor: PhD. Camilo Pinilla Cotutora: PhD. Hilda Torres
Contenido
1. INTRODUCCIÓN 2. PROBLEMÁTICA 3. OBJETIVOS 4. MARCO TEORICO 5. MARCO METODOLOGICO 6. CONTEXTO 7. TRABAJO CAMPO 8. PROPUESTAS 9. CONCLUSIONES
1. Introducción
CASO VOLCÁN GALERAS PROBLEMA:. •Deficiencia en la gestión del riesgo y su poca incidencia en la planificación territorial
¿QUÉ?
¿CÓMO?
¿PARA QUÉ?
MÉTODO: •Evaluación integral (EI) de la apuesta de cada uno de sus actores para destacar coincidencias y diferencias que permitan construir consensos
JUTIFICACIÓN: •Reorganización territorial que permita minimizar el riesgo por exposición a la amenaza volcánica
1. Introducciรณn
2. Problema
• No aceptación de la condición de riesgo volcánico • Rechazo de la comunidad de las propuestas institucionales
3. Objetivos
CUADRO SÍNTESIS
PREGUNTAS:
¿Cómo contribuir a minimizar el riesgo volcánico desde la planificación territorial? CIENTÍFICOS Y ACADÉMICOS
PLANIFICADORES (INSTITUCIONALIDAD)
POBLADORES (COMUNIDAD)
¿Qué aportan los avances científicos a la comprensión de la amenaza volcánica?
¿Cuáles son las propuestas de gestión del riesgo en la planificación territorial de las instituciones?
¿Cuál es la percepción del riesgo volcánico de sus pobladores?
¿Cómo responder a la dualidad conocimiento científico y saber popular para la construcción social de la percepción del riesgo? ¿Cuáles son los marcos teóricos y metodológicos que aportan a la gestión del riesgo y su inclusión en la planificación territorial?
¿Cómo acogen los pobladores las interpretaciones y propuestas institucionales?
OBJETIVOS:
Plantear categorías metodológicas y conceptuales que aporten a minimizar el riesgo volcánico desde la planificación territorial Comprender el grado de riesgo volcánico que enfrentan sus pobladores. Asimilar las teorías y conceptos que integran la gestión del riesgo a la planificación territorial
Comparar las propuestas institucionales con la normatividad, la valoración científica y la postura de las comunidades.
Comprender el posicionamiento de los pobladores frente al riesgo y su propuesta de gestión.
Evaluara el avance en la gestión del riesgo y su incidencia en la planificación territorial.
Plantear estrategias que permitan a las comunidades aprehender la información y propuestas frente al riesgo volcánico.
METODO:
4. Metodología
EVALUACION INTEGRAL (E.I.) Relaciones en la metodología de esta investigación OBJETIVO
MÉTODO
METODOLOGIA
Comprender
Etnografía Análisis del discurso
Cualitativa
Evaluar y valorar
Evaluación integral
Mixta: Cuantitativa/cualitativa
ETAPAS: 1.Recopilación Información Documental (Normas, Planes, estadísticas, mapas, periódicos, comunicados, ) 2.Conocer el discurso de expertos de uso (Teóricos, científicos, académicos, profesionales, funcionarios) 3.Conocer discurso de expertos usuarios (Organizaciones comunitarias, gremios, dirigentes comunales, representantes populares) 4.Análisis y evaluación integral de la información recopilada (triangulación, confrontación y consensos a través de Atlas.Ti
5. Marco Teรณrico
Base fundamental para la construcciรณn social de la percepciรณn del riesgo
5. Marco Conceptual
ALGUNAS DEFINICIONES
Amenaza
RIESGO: Daño físico esperado
Pérdidas Económicas
Humanas
% Daño
% Damage
Vulnerabilidad
Aplicaciones Preparación ante emergencias
Intensidad
Reducción de Vulnerabilidad PlaneaciónTerritorial Protección Financiera
Exposición Gestión del riesgo
5. 5. Marco Marco Conceptual Teórico
VARIABLES DEL RIESGO Amenaza x Vulnerabilidad x Exposición Riesgo = __________________________________ Resiliencia o capacidad de afrontamiento Fuente: EIRD (2012)
Exposición
Se planifica sólo con amenaza Podrían existir hasta 16 grados diferentes de amenaza
5. 5. Marco Marco Conceptual Teórico EL ACTUAL PARADIGMA EN LA GESTION DEL RIESGO
Proceso reciente a nivel internacional y más aún a nivel nacional (2012)
5. 5. Marco Marco Conceptual Teรณrico RELACION RESILIENCIA URBANA & GESTION DEL RIESGO
Actual Paradigma
Anterior Paradigma
5. 5. Marco Marco Conceptual Teรณrico
RESILIENCIA & PLANIFICACACIร N
Es necesario un plan que anticipe los efectos de los desastres
5. 5. Marco Marco Conceptual TeĂłrico
Fundamental para integrar a las comunidades campesinas e indĂgenas
5. Marco Teรณrico
Desde una visiรณn alternativa
5. Marco Teรณrico
VISIONES EN LA PLANIFICACIร N TERRITORIAL
Desde una visiรณn alternativa
5. 5. Marco Marco Conceptual Teรณrico
LA AMENAZA Y RIESGO VOLCร NICO
Volcรกn Galeras
Localizados en la zonas de interacciรณn entre placas tectรณnicas
5. 5. Marco Marco Conceptual Teรณrico
EL RIESGO VOLCร NICO
Son relativamente recientes los avances sobre su monitoreo
5. Marco Marco Conceptual TeĂłrico 5.
TodavĂa se sigue planificando solo con amenaza
CONTEXTO 6. Contexto
Cono volcรกnico Galeras
Ciudad de Pasto
6. Contexto
Ubicaciรณn de asentamientos
COREMA VOLCÁN GALERAS
6. Contexto
aeropuerto Vía Panamericana
Río Guaítara LA FLORIDA
NARIÑO
SANDONÁ
Genoy
POBLACIÓN: 477.450 Hb. ÁREA: 87.000 Ha.
Mapachico
SFFG
Obonuco PASTO
CONSACÁ
Río Pasto
Cráter Volcán Área urbana División Municipal Ríos Principales Vías Principales
YAQUANQUER TANGUA
Santuario de Flora y Fauna Galeras Fuente: : Elaboración propia
6. Contexto
El municipio de Pasto sigue consolidรกndose como una concentraciรณn urbana
Aumenta la exposiciรณn
6. Contexto
ACTUAL COMPLEJO VOLCANICO GALERAS
Fuente: SGC (1997)
6. Contexto
LINEA DE TIEMPO ESTADOS DEL COMPLEJO VOLCÁNICO GALERAS (CVG)
70 km3
64 km3
50 km3
26 km3
10 km3 0,2 km3
0,7 km3 Quillacingas 0,4 ka
Pasto 1,53 ka
0 ka
2,18 ka HOY
Miles de años: ka -1000 ka
>-793 ka
-793 ka
-166 ka
-64ka
-12 ka
-4,5 ka
CARIACO
PAMBA
COBA NEGRA
LA GUACA
GENOY
URCUNINA
GALERAS
Fuente: Elaboración propia a partir SGC (2015)
6. Contexto
Fuente: SGC (2015)
6. Contexto
Sรณlo hasta finales del 2015 se considera que Pasto estรก atravesado por una franja de amenaza volcรกnica alta por lahares
SUMATORIA AMENZAS
aeropuerto
6. Contexto
Vía Panamericana Río Guaítara SANDONÁ
LA FLORIDA
NARIÑO
Genoy Mapachico
CONSACÁ
PASTO
Río Pasto
Cráter Volcán Área urbana Amenaza alta flujo lahares Amenaza alta flujo piróclastos y lava Amenaza alta caída piróclastos y ceniza Amenaza media piróclastos y ceniza
YAQUANQUER Fuente: SGC 2016
6. Contexto
Erupciรณn enero 1869, fuente: SGC, 2005
Erupciones histรณricas volcรกn Galeras Erupciรณn 1936, fuente: SGC, 2005
6. Contexto
Erupciones recientes volcán Galeras
Erupción enero 1993, mueren 6 científicos y 3 excursionistas Declarado el volcán de la década 1990-200 ((IAVCEI, IDNDR, 1989)
Erupción enero 2012, fuente: Diario del sur, 2012
6. Contexto
CONTEXTO URBANO
El centro de la de la Ciudad de San Juan de Pasto se ubica a 9 km de la boca del volcรกn
Fuente: Elaboraciรณn propia a partir de FINDETER (2014)
1816
1940
1970
1980
PROCESO DE URBANIZACIร N DEL VALLE DE ATRIZ
2000
2015
6. Contexto
Introducción
El Qhapaq Ñan o Sistema Vial Andino, Expresión tangible de proyecto político de las sociedades andinas del pasado que hoy conforman 6 países (Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, Chile y Perú).
EL SE DESPLAZABA DESDE PASTO EN COLOMBIA (Bordea el Volcán Galeras) HASTA SANTIAGO DE CHILE Y COMO PROYECTO INTERNACIONAL FUE INSCRITO EN LA LISTA DE PATRIMONIO MUNDIAL DE LA UNESCO, EN LA CATEGORÍA DE ITINERARIO CULTURAL, EL 21 DE JUNIO DE 2014
7. Trabajo Campo
ZAVA
Casco urbano La Florida Genoy
Rechazo reubicaciรณn La Florida
Rechazo reubicaciรณn Genoy
7. Trabajo Campo
Construcción social de la percepción del riesgo & Participación ciudadana
Taller Mapas Parlantes, Cabildo Jenoy, 2010 Reconocimiento de la Parcialidad Indígena de Jenoy, Ministerio del Interior (2009)
Posicionamiento autoridades jenoyes, 2009 Proyecto de avance al reconocimiento del Resguardo de Jenoy
7. Trabajo Campo
Reubicación Villa María (2017) Decreto 4106/2005: •Declara zona de desastre •Reubicación ZAVA
Propuesta institucionales
Albergue Mapachico (2017) • Ley 1523/2012 (Sistema Nacional Gestión Riesgo Desastres) • Decreto reglamentario 1077/2015 (Inclusión GRD en los POT) • Sentencia Corte Constitucional T-261/2015 (Actualización GRDGaleras)
7. Trabajo Campo Variables
Posición de los diferente actores
Instituciones Técnico-Académicas
Instituciones Gubernamentales
Comunidades Urbanas
Comunidades Indígenas
Percepción riesgo
Marcada diferencia entre C. Sociales y C. Duras
Se alinea con posición de SGC (Ciencias Duras)
Oídos sordos a la amenaza
Se concibe al volcán como un protector
Amenaza volcánica
Contradicción metodológica entre oficialidad y academia
Acoge la visión de los vulcanólogos oficiales
Históricamente no ha provocado muertos
El volcán no representa ninguna amenaza
Traslado albergues
Da la alerta de la proximidad de una erupción volcánica
Ordena y maneja el traslado a los albergues
Mediano traslado a los albergues
Poco traslado a los albergues
Reasentamiento
Diferentes posiciones ante propuesta de reasentamiento
Adelanta y financia proyecto de reubicación
Mínima aceptación de reubicación
Total rechazo a la reubicación
Ordenamiento territorial
Insiste en que se debe planificar con riesgo
Propone POT considerando solo amenaza
Siguen presionando sobre mayor uso de suelo urbano
Sigue construyendo en ZAVA
Valoración riesgo
Se reconoce que no se ha avanzado en valor riesgo
Se adelantan primeros estudios de vulnerabilidad
Una comunidad presiona para valorar riesgo.
Se organiza como Cabildo Indígena
Acuerdos
Acercamientos
Desacuerdos
ESTRUCTURA DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
8. Propuestas
CONDICIONES CULTURALES Y SOCIO-ECONÓMICAS:
CONDICIONES POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS:
GRADO DE VULNERABILIDAD
SEGURIDAD TERRITORIAL políticas públicas y ambientales
institucionalidad juridica
GRADO DE AMENAZA
personas, bienes y servicios expuestos
institucionalidad tecnico-científica y de planificación programas educativos a todo nivel
instituciones académico -educativas
planificación territorial
estudios de microzonificación percepción del riesgo
campañas de difusión y capacitación
plan gestión del riesgo
resistencia o fragilidad
mapa de riesgo escalas micro municipio
ocupación y uso del suelo
construcción infraestructura
particularidades geomorfológicas e hidroatmosféricas
participación ciudadana
gestión de la planificación del desarrollo
escalas macro región
CONDICIONES NATURALES:
mapas de amenaza
socialización de la amenaza
nivel de aceptación del riesgo gestion financiera del riesgo
comites de emergencia y proteccion civil
mitigar riesgo recursos públicos
tareas de prevención
responsabilidad individual
manejo de la emergencia
compañias y banca aseguradora
recuperación postdesastre
refuerzo estructural
observancia de acuerdos reubicación de población y bienes en riesgo no mitigable
socialización de la aceptación del riesgo
Relaciones directas en la GESTION DEL RIESGO
ESTRUCTURA DE LA GESTIÓN DEL RIESGO CONDICIONES CULTURALES Y SOCIO-ECONÓMICAS:
CONDICIONES POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS:
GRADO DE VULNERABILIDAD
SEGURIDAD TERRITORIAL políticas públicas y ambientales
institucionalidad juridica
gestión de la planificación del desarrollo
programas educativos a todo nivel
instituciones instituciones académico académico -educativas -educativas
planificación territorial
GRADO DE AMENAZA
personas, bienes y servicios expuestos
institucionalidad tecnico-científica y de planificación
participación ciudadana estudios de microzonificación
campañas de difusión y capacitación
resistencia o fragilidad
mapa de riesgo escalas micro municipio
ocupación y uso del suelo
construcción infraestructura
particularidades geomorfológicas e hidroatmosféricas
percepción del riesgo
plan gestión del riesgo
escalas macro región
CONDICIONES NATURALES:
mapas de amenaza
socialización de la amenaza
nivel de aceptación del riesgo gestion financiera del riesgo
comites de emergencia y proteccion civil
mitigar riesgo recursos públicos
tareas de prevención
responsabilidad individual
manejo de la emergencia
compañias y banca aseguradora
recuperación postdesastre
refuerzo estructural
observancia de acuerdos reubicación de población y bienes en riesgo no mitigable
socialización de la aceptación del riesgo
Relaciones indirectas desde las INSTITUCIONES ACADEMICAS
ESTRUCTURA DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
8. Propuestas
CONDICIONES CULTURALES Y SOCIO-ECONÓMICAS:
CONDICIONES POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS:
GRADO DE VULNERABILIDAD
SEGURIDAD TERRITORIAL
B
políticas públicas y ambientales
institucionalidad juridica
institucionalidad tecnico-científica y de planificación
personas, bienes y servicios expuestos
A
C programas educativos a todo nivel
instituciones académico -educativas
planificación territorial
estudios de microzonificación
campañas de difusión y capacitación
resistencia o fragilidad
mapa de riesgo
ocupación y uso del suelo
construcción infraestructura
particularidades geomorfológicas e hidroatmosféricas
percepción del riesgo
plan gestión del riesgo
escalas micro municipio
GRADO DE AMENAZA
participación ciudadana
gestión de la planificación del desarrollo
escalas macro región
CONDICIONES NATURALES:
mapas de amenaza
socialización de la amenaza
nivel de aceptación del riesgo gestion financiera del riesgo
comites de emergencia y proteccion civil
mitigar riesgo recursos públicos
tareas de prevención
responsabilidad individual
manejo de la emergencia
compañias y banca aseguradora
recuperación postdesastre
refuerzo estructural
observancia de acuerdos reubicación de población y bienes en riesgo no mitigable
socialización de la aceptación del riesgo
Activación desde la PARTICIPACIÓN CIUDADANA mediante un reclamo jurídico
ESTRUCTURA DE gestión LA GESTIÓN DEL RIESGO Profesionales en el proceso de del riesgo volcánico
8. Propuestas
CONDICIONES CULTURALES Y SOCIO-ECONÓMICAS: GRADO DE VULNERABILIDAD
CONDICIONES POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS: SEGURIDAD CIUDADANA POLÍTICAS PÚBLICAS Y AMBIENTALES
INSTITUCIONALIDAD JURIDICA
PERSONAS, BIENES Y SERVICIOS EXPUESTOS
INSTITUCIONALIDAD TECNICO-CIENTÍFICA Y DE PLANIFICACIÓN GESTIÓN DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
PROGRAMAS EDUCATIVOS A TODO NIVEL
INSTITUCIONES ACADÉMICO -EDUCATIVAS
CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN Y CAPACITACIÓN
PLAN GESTIÓN DEL RIESGO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PERCEPCIÓN DEL RIESGO RESISTENCIA O FRAGILIDAD
MAPA DE RIESGO ESCALAS MACRO Región
ESCALAS MICRO Municipio
OCUPACIÓN Y USO DEL SUELO
CONSTRUCCIÓN INFRAESTRUCTURA
NIVEL DE ACEPTACIÓN DEL RIESGO GESTION FINANCIERA DEL RIESGO
COMITES DE EMERGENCIA Y PROTECCION CIVIL
MITIGAR RIESGO
OBSERVANCIA DE ACUERDOS REUBICACIÓN DE POBLACIÓN Y BIENES EN RIESGO NO MITIGABLE
PARTICULARIDADES
* GEOMORFOLÓGICAS Vulcanólogos E * HIDROATMOSFÉRICAS Sismólogos * Geólogos * Geo-químicos * Geógrafos ESTUDIOS DE * Meteorólogos MICROZONIFICACIÓN
DE AMENAZA *MAPAS Ing. sistemas
SOCIALIZACIÓN DE LA AMENAZA
* Comunicadores sociales
SOCIALIZACIÓN DE LA ACEPTACIÓN DEL RIESGO
RECURSOS PÚBLICOS
TAREAS DE PREVENCIÓN
RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL
MANEJO DE LA EMERGENCIA
COMPAÑIAS Y BANCA ASEGURADORA
RECUPERACIÓN POST-DESASTRE
REFUERZO ESTRUCTURAL
CONDICIONES NATURALES: CIENCIAS GEO-FÍSICAS GRADO DE AMENAZA
8.3 PARTICIPACIÓN MULTIDISCIPLINAR
ESTRUCTURA DE gestión LA GESTIÓN DEL RIESGO Profesionales en el proceso de del riesgo volcánico
8. Propuestas
CIENCIAS POLÍTICAS, JURÍDICAS Y ADMINISTRATIVAS * Politólogos * Abogados * Ing. ambientales
CIENCIAS SOCIALES, ECONÓMICAS Y DE LA SALUD * Antropólogos * Sociólogos * Agrónomos * Biólogos * Economistas * Estadísticos
* Abogados
EQUIPOS MULTIDISCIPLINARES * Urbanistas * Administradores públicos * Geógrafos * Economistas * Ingenieros
* Pedagogos en ciencias sociales * Comunicadores
* Psicólogos * Sociólogos * Trabajadores sociales
CIENCIAS GEO-FÍSICAS
* Vulcanólogos * Sismólogos * Geólogos * Geo-químicos * Geógrafos * Meteorólogos
* Ing. sistemas
sociales
•
* Urbanistas * Geógrafos * Abogados
* Ing. civiles * Ing. Sanitarios * Arquitectos
* Ing. Civiles
* Actuarios * Administradores de empresas * Economistas * Contadores
* Médicos * Promotores de salud * Psicólogos * Trabajadores sociales
* Ing. Civiles * Arquitectos * Abogados * Ing. Civiles * Urbanistas * Arquitectos * Sociólogos
* Ing. Civiles * Urbanistas * Arquitectos * Sociólogos
Ing. Civiles
* Comunicadores sociales
* Matemáticos * Ing. sistemas * Urbanistas * Geógrafos
* Psicólogos * Sociólogos * Trabajadores sociales Comunicadores sociales
8.3 PARTICIPACIÓN MULTIDISCIPLINAR
8. Propuestas
La Biorregiรณn Galeras
Como una unidad territorial de planificaciรณn (Ley 1388 de 1997)
8. Propuestas ZAVA: Ampliaciรณn PNN SFFG
Ciudad de Pasto
Santuario Flora y Fauna Galeras
Borde urbano RRSC
Laguna La Cocha Reserva Ramsar
5 km.
Escenarios Proceso Galeras:
8. Propuestas Hoy
Escenario 1:
Etapa inicial
Escenario 2:
(situación actual)
(Situación a corto plazo)
•La población no se
•La institucionalidad profundiza en acciones de mitigación. •Se construye infraestructura que contribuye a mitigar el riesgo.
reasienta •Se avanza lentamente en acciones de mitigación del riesgo •Se sigue densificando zonas cercanas al volcán
Situación ideal
Escenario 3: (situación ideal) •La población se reasienta •Se entra de lleno en el proceso con el compromiso de todos los actores
8. Propuestas
Propuesta urbana
Introducción Equipamiento urbano: Espacio público recreacional Como garantía para no cambiar uso de suelo
Contención urbana: Borde urbano que limite la expansión urbana
Agricultura Urbana: Garantiza bajas densidades y sirve de amortiguamiento
9. Recomendaciones
Introducción La pertinencia de la participación ciudadana.
La planificación y uso de las áreas liberadas, parte de una premisa vital que debe ser resuelta como prioridad y es el reasentamiento de carácter participativo y concertado de la población afectada a territorios que guarden identidad cultural con los de su origen.
La visión integral regional
Debe constituirse la biorregión del Galeras como una unidad territorial de planificación, con el propósito aunar esfuerzos y permitir elaborar propuestas conjuntas entre los distintos municipios ZAVA.
Los centros poblados que bordean a Pasto más cercanos a la zona de amenaza alta, con sus características de poblados rurales y por tener una mayor vulnerabilidad, van a jugar un papel fundamental en la planificación del territorio van a frenar la expansión urbana si siguen manteniendo sus bajas densidades de ocupación de viviendas y conservando su vocación agrícola y de protección ambiental.
9. Recomendaciones
ENTENDER LA GRD COMO UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
Construcción de la percepción social del riesgo • Apoyar todo el sistema educativo a todo nivel para generar una cultura del riesgo frente a un volcán activo. • Considerar propuestas que integren visiones culturales diferentes, el saber ancestral y el conocimiento científico de los vulcanólogos. • Apoyara el proceso de consolidación de los cabildos indígenas (a resguardos indígenas) considerando sus saberes de protección ambiental Planificación territorial • Avanzar en el proceso de valoración del riesgo: Planificar con riesgo. • Controlar y no fomentar nuevas ocupaciones ni mayores densificaciones habitacionales sobre las zonas próximas al volcán, así estén consideradas como amenaza baja. • Apostarle a la Biorregión Galeras como unidad de planificación territorial • Aprovechar a coyuntura del Proceso de Paz para generar nuevas zonas de desarrollo agropecuario en la Biorregión que genere posibilidades a los habitantes de la ZAVA.
9. Aportes
INTEGRACIÓN DE DIVERSIDAD DE DISCIPLINAS (TRANSDISCIPLINAR) PARA ANALIZAR LA PROBLEMÁCA DEL GALERAS QUE PERMITE RECOPILAR PROPUETAS CONJUNTAS DESDE LOS DIFERENTES ACTORES:
•Compilación y análisis historia del volcán Galeras, su proceso de gestión riesgo, y su inclusión en la planificación territorial en su conjunto •Compilación e interpretación de la dispersa información georreferenciada del área de influencia del Galeras en un solo SIG •Aporte metodológico de la Matriz de la Gestión del Riesgo que permite entender las interrelaciones de las variables y los actores que intervienen en el proceso •Evaluación Integral que fundamenta el poco avance en el proceso de GRD Galeras y su inclusión en la planificación territorial.
9. Consideraciones Finales
• Solo con el desarrollo de la ciencias enfocadas al entendimiento de la naturaleza y la sociedad se puede actuar frente al riesgo, se debe ser cuidadoso de documentar todos los supuestos ante la carencia de información y conocimiento actual de los componentes del riesgo • El riesgo como una más de las grandes variables de la dimensión ambiental y cobra importancia hoy día en los temas de sostenibilidad del territorio y la resiliencia urbana. • Para avanzar en la resiliencia urbana frente al riesgo no solo se debe trabajar frente a prepararnos frente al desastre y disminuir únicamente la vulnerabilidad, sino conocer, prevenir, minimizar y eludir el riesgo. • Para avanzar en el proceso de la gestión del riesgo y su inclusión en la organización del territorio, se hace indispensable la vinculación de la sociedad civil, y la coordinación interinsticional, con el apoyo de un abordaje multitransdisciplinar.