JUNHO | Geopolítica e Terrorismo | Vol. 2 by ORBE

ÍNDICE – II VOLUME – TITLES

«Geopolitical Approach to International Terrorism: A Critical Analysis»….….… Página 4 By Arunoday Bajpai

«Abordagem Geopolítica do Terrorismo Internacional: Análise Crítica»....……. Página 10 Por Arunoday Bajpai; Traduzido por Olena Kolodiy

« Iran a confined energetic, poetical and political centre»……...………..……….. Página 16 By Thomas Flichy de La Neuville

« Irão, um centro energético, poético e político confinado»…………..…...………. Página 19 Por Thomas Flichy de La Neuville; Traduzido por Rúben Machado

Prezado Leitor, Uma vez mais, presenteamos-lhe com uma nova edição da Revista ORBE. Acompanhando os eventos que a Associação tem vindo a desenvolver em simultâneo, nesta edição insistimos no debate continuado da geopolítica e da sua relação com os eventos da atualidade. Neste sentido, a edição do mês de Junho dará continuidade ao tema do mês anterior sobre “A Geopolítica e o Terrorismo”, novamente, em conjunto com um artigo de opinião. O terrorismo consiste num fenómeno intemporal e transversal ao nosso mundo e, aliás, os recentes eventos mostram-nos que é também real. Urge, por isso, iniciar e fomentar a discussão de um dos maiores problemas da nossa civilização: O que é o terrorismo? Onde é que se manifesta fundamentalmente? Como devemos agir para nos precaver? Tem solução? Estas são algumas das perguntas que assombram os líderes políticos mundiais e, no limite, a população global. Deste modo, a ORBE procura, aqui, dar o seu contributo tendo em vista elucidar o meio académico e, por último, os decisores políticos. Por fim, a equipa da YAGU-Portugal gostaria de deixar, nesta edição, um especial agradecimento ao membro nº1 da YAGU-Portugal e ex-Presidente, Bernardo Marinho da Mata, pelo trabalho incansável desenvolvido para concretização dos objetivos da ORBE. A Equipa Editorial da ORBE deseja-lhe as melhores felicidades para esta nova etapa, esperando que o seu legado contribua para o crescente sucesso da revista. Bem-haja.

A equipa do Editorial da ORBE

Dearest reader,

Once again, we present you with a new edition of ORBE Magazine. Following the events that the Association has been developing simultaneously, in this edition we insist in the continuous debate about Geopolitics and its relation with nowadays’ events. In this sense, the edition of June will give continuity to the previous month’s theme, "Geopolitics and Terrorism”, again attached with an opinion article. Terrorism is a timeless phenomenon and transversal to our world and, in fact, recent events show us that it is real too. For this reason, it is urgent to initiate and encourage discussion of one of the biggest problems of our civilization: What is Terrorism? Where it is mainly manifested? How should we act to protect ourselves? Is there a solution? These are some of the questions that haunt the world's political leaders and, ultimately, the global population. Thus, in this edition, ORBE is looking forward to contribute and elucidate the academic environment and, finally, policy makers. Finally, the YAGU - Portugal team would like to leave in this issue, a special thanks to the #1 member of YAGU - Portugal and former President, Bernardo Marinho da Mata, for his tireless and hard work to achieve the goals of ORBE. The Editorial Team of ORBE wishes him the best of luck for this new stage, hoping that his legacy will contribute to the growing success of the magazine.

ORBE’s Editorial Team

Geopolitical Approach to International Terrorism: A Critical Analysis

Arunoday Bajpai1

Changing Dynamics of Terrorism: Terrorism is viewed by international community as the major global challenge of 21st century as it has displayed its potential not only to challenge the only superpower in the world (US) but also to threaten the global peace and development elsewhere. The phenomenon of international terrorism invited global attention and concern mainly since the 9/11 incident in the US by the Afghan based terrorist group Al Qaeda. The event caused national trauma and a sense of insecurity in the US and globe and prompted her to launch 'the global war against terrorism'. Ever since then, the terrorism has become a part of discourse agenda of various regional and global fora. The lack of consensus among the UN member states over the definition of 'terrorism' has become a major obstacle in the adoption of the 'Comprehensive Convention on International Terrorism', which is pending before the UN General Assembly since 1996. The definition proposed in this Convention notes that any unlawful and intentional act causing serious damage to human life or private property with the intention of intimidating people or compelling any government or international organization to do or abstain from doing any act, may be termed as an act of terrorism. (UNGA: 2002). The crux of the definition issue is as to how to distinguish the purpose of terrorist violence with similar violence involved in the context of national liberation movements of selfdetermination (Diaz-Paniagua: 2008). In the absence of a comprehensive convention, the UN has adopted 11 conventions since 1963 dealing with various specific aspects of terrorism. The Chapter 113 B of the US Code 18 defines 'international terrorism' with three features: Violent acts dangerous to human life and violate state law; influence the policy or operation of the government by mass destruction; assassination or kidnapping; and transcend national boundaries in terms of means or targeted people or place of operation (FBI: 2015). The emerging and inherent characteristics of terrorism make it a unique nonconventional threat of our times. The global terrorism is a dynamic and ever changing phenomenon. Its magnitude, scope, nature and global reach have undergone changes in last two decades. First, there has been more than eight time increase in the annual terrorist activities between 2001 and 2014. According to the figures compiled by the Global Terrorism Database, the terrorist activities increase from nearly 2000 in 2001 to 17000 in

Arunoday Bajpai is an Associate Professor and Head of the Department of Political Science at Agra College (Agra, India)

2014(GTD: 2015). Curiously, all initiatives and events like US military operations in Afghanistan (2001) and Iran (2003), Arab Spring (2010-2012) Syrian Civil war have directly and directly contributed to the spread of terrorism. Second, the phenomenon of terrorism is unpredictable and secretive in its operations; invisible and dispersed in its locations; and highly adaptive in its behaviour with respect to changing conditions. Creating unpredictable terror or fear in the minds of people or a target group is the essence of terrorism. Unpredictability of terrorism is equally matched by its adaptive capacity to the changing political, economic and technological conditions. It has shown the potential to successfully use the modern technological tools to realize its primitive goals. Its ingenuity to search and mobilize human, financial and technological resources, sometimes, outpaces the advanced government agencies. Thus, we have new breeds of terrorism like nuclear terrorism, narco-terrorism, or cyber terrorism. Third, interaction between states and terrorism has also been problematic. It displays three patterns: outright hostility between the two in the states based on rule of law; infiltration by terrorist network into the state structures in the weak states like Pakistan or Afghanistan; and the use of terrorist network by the states authorities against their adversaries. The second and third patterns display a symbiotic relation between the state and terrorist network, known as state-sponsored terrorism. The state sponsored terrorism may be a strategy of the weak states to inflict more damage to its opponents with low cost, fluid responsibility and least adverse consequences. While all forms of modern international terrorism is adaptive to modern means and resources, its strategic goals broadly fall into two categories: First, to realize a world view, rational or irrational, to which a terrorist group is identified with. In this case, the terrorist group is aligned against the established state order and displays relatively independent existence. The Islamic State and Al Qaeda are the examples of this breed of terrorism. Second, terrorist groups sometimes act as tool of states to cause harm and damage to host state's opponents. This is a feature of state sponsored terrorism. Pakistan sponsored terrorist groups, or Hezbollah supported by Iran fall into this category. This breed of terrorism is relatively dependent on the support of host state. But in either case, terrorism is a strategy of the weak to fight a strong adversary with minimum cost and low reverse damage. In view of these characteristics of terrorism, the states and society are left with no option than to invent 'out of the toolbox' solutions to manage this menace. Fourth, the rise of Islamic State in 2014 in the heart of the Middle East and its territorial expansion and mindless violence within the framework of overt political structures is the new form of terrorism. It has displayed the ability to radicalize youth all

over the world. Primarily, these youth are led to believe on the theological justification, unlike as itâ&#x20AC;&#x2122;s believed that itâ&#x20AC;&#x2122;s injustice, poverty or an aggrieved person joins fundamentalist outfits (Ghose: 2015). Fifth, Islamic terrorism of Middle East espouses a conservative and primitive world view and displays a semblance of unity in face of the counter-world view or a common enemy, but it equally suffers from internal dissention along Shia-Sunni fault lines or competition for political space. Thus, Al Nusra Front and IS both fight against Syrian regime, yet both fight with each other for political space. The civil war in Yemen is the latest example of this fault line. This is the self-destructive feature of Islamic terrorism. Geopolitics of Terrorism: The origin, growth, development and spread of terrorism have invited the attention of scholars. Basically, there are two broad approaches to origin, growth and location of terrorism. First is the socio-political approach, which views it as a result of certain social, political and economic conditions, which are found in any part of the globe. Second is the geopolitical approach, which views terrorism as a tendency, endemic to certain geographical regions of the world. Geopolitics may be defined 'as a branch of geography that promises to explain the relationship between geographical realities and international affairs' (Payne: 2004). As a systematic study, the modern geopolitics originated in late 19th century in Europe. German geographer, Friedrich Ratzel in 1897 coined the phrase anthrogeographical, which describes the interrelationship between anthropology, geography and politics. Rudolf Kjellen, a Swedish scholar was the first to use the term 'geopolitics' in 1900 and is regarded as the father of geopolitics. Alfred Thayer Mahan, a professor of US Naval Academy, studied the attributes of former great powers like Portugal, Spain and England in late 1890s and came to the conclusion that maritime commerce was essential for the prosperity of the great power. Accordingly, he stated that the control of seas was the essential ingredient of a great power. It was British scholar Sir Halford Mackinder who propounded the much popular theory of Eurasian Heartland in 1919. For him, Eurasia and Africa constituted the 'World Island'. He postulated that the power which commands the World Island, will command the world. And the power which commands the Eurasian heartland will command the World Island. The science of geopolitics was further expanded in 20th century with the contribution made by German scholar Houshofer, and US scholars like Nicholas Spykman, Saul Cohen, Ray Cline Immanuel Wallerstein and others. The geopolitical approach to terrorism refers to the explanation of origin, spread, and operation of terrorism as contingent upon certain geopolitical factors. It became more pronounced in the post cold war international scene, characterized by disintegration of

USSR, end of cold war and intensification of globalization. The global power structure as well as geopolitics witnessed shift in orientation. These shifts led to a unipolar moment for the US amidst the 'end of history' and final victory of western values and traditions. As a sign of victory, the Bush Administration came with the idea of building a 'new world order' in which states will embrace democracy, human rights and liberal democracy and would not use force to settle their disputes. However, this unipolar moment was short lived as terrorism posed a new security threat to US global interests. The resurgent Al Qaeda terrorists attacked US Soldiers in Saudi Arabia in 1995 and 1996 and launched a major attack at the US embassies in Tanzania and Kenya in 1998, killing 190 people. The 9/11 incident in 2001 demonstrated the capability and reach of modern terrorism. It is not a coincidence that all major terrorist groups and extremist formations like Taliban, Al Qaeda and its regional variants, Islamic State, Al Nusra, Hezbollah, Hamas, Muslim Brotherhood and many other splinter groups are located in the Middle East and adjoining areas and get sustenance from the conservative Islamic ideology. Even the choice of Al Qaeda to attach symbol of global power in the US is motivated by geopolitical consideration. In the post 9/11 era, the use of terms like 'Greater Middle East' or AF-PAK in America, signifies the geopolitical imagination of her foreign policy. This geopolitical imagination is derived from America's geopolitical vision and geopolitical code, articulated to deal with Middle East terrorism (Guney: 2009). The clash of civilization thesis indirectly supports geopolitical approach. In the absence of super power rivalry, the clash between the Western civilization and Middle East based Islamic civilization is bound to occur (Huntington: 1993). The most dominant facet of this clash is the antiWestern orientation of Islamic terrorism. Rapoport (2001), while explaining evolution of various waves of terrorism, finds that the religious terrorism since 1990 is largely concentrated in the Middle East. Michael Klare (2001) asserts that the current war against terrorism is firmly rooted in the geopolitical issues. Oil and Saudi Arabia are the true centre of the conflict. American scholar Thomas PM Barnett has articulated geopolitical approach to terrorism in the age of post-cold war globalized world. For Barnett, the spread of globalization and connectivity with it are the key to understand contemporary sources of violence. He classifies different countries into three categories: the core, the gap and the seam states on the basis of penetration of globalization process. The core states are fully globalized: the states of North America, Europe, Australia, Japan and emerging economies like China and India. The gap states are those which are least connected with globalization process: states of Middle East, Africa as well as Central Asia. The seam states are those states which are passing through the transitional phase to globalization.

Barnett suggests that the gap states and regions are the potential source of violence and terrorism in future. (Payne: 2004). The geopolitical explanation, prima facie, appears plausible because the contemporary phase of international terrorism is originated and sustained in a geographical region extending from the western borders of Russia to the eastern borders of Europe. In other words, the central Asia, Middle East and North Africa constitute the 'heartland' of contemporary terrorism. Decades of lawlessness and corruption have seen Islamic terrorist groups fill the power vacuum in this region and continue to turn out an alarming number of religiously motivated terrorists (Terrorism Research: 2015). Reformulating Geopolitics of Terrorism: The geopolitical analysis is static and mono-causal with overemphasis on regions and places, while disregarding other dynamic forces at work. The Islamic terrorism, in spite of its territorial origin in Middle East, is equally mediated by other sustaining factors like religious extremism, ethnic fault lines, political instability and democratic deficit. Moreover, this approach was developed to explain the strategic significance of different regions and the consequences of dominance over such regions. It is a grand narrative and needs refinement to explain the complex phenomenon of terrorism. In fact, various historical, social, religious, economic and political factors are at work to shape the dynamics of contemporary Islamic terrorism. Since the World War II, the region of Middle East has been the play ground of all great powers to realize their strategic and commercial interests. The vast oil wealth of the Persian Gulf is the key dimension of the geopolitics in the Middle East and an emblematic prize of so called 'resource wars'. Oil has been a major driving force behind foreign interests, regional and domestic balance of power, and territorial conflicts in the Persian Gulf (Billion: 2001). However, the US and European powers did not interfered in the internal affairs of the regional states. Their civilizing mission stopped at the borders of Middle East. As a consequence, repressive, sectarian, feudal, theological as well as all forms of non-democratic regimes flourished and survived as partners of the most democratic and progressive western regimes. Amidst affluences of Perto-dollars, modern amenities were arranged without any serious policy intervention to address the issues of economic inequality, diversification of economy, unemployment, or development of human resources. The modern democratic institutions failed to survive and flourish in feudal and theological settings. The sectarian identities overshadowed rational citizenship. The Arab Spring was a democratic aberration, where one set of repressive ruling elites was replaced by another set of more repressive and sectarian elites. The political stability was a casualty, which paved the way for the birth and rebirth of sectarian and radical groups to occupy the vacant political space. The Middle East gripped under

the sway of Islamic ideology acted like a black hole to the reach of democratic ideas and globalization. The moot question in understanding Islamic terrorism is: what is special about the Islamic ideology which makes it a potential force of mobilization and support for radical extremist groups across the Middle East amidst talk of melting of cultures in the present era of globalization? Hazbun (2001) discounts 'Arab Exceptionalism' as a source of Islamic terrorism as a biased 'construction' of Western scholars. But, it fails to explain the long overdue democratic and globalization deficit in the Middle East amidst its affluence. Some other scholars distinguish 'political Islam' from the 'fundamentalist' or the 'new fundamentalist Islam', in order to derive the point that it is the latter breed of Islam, which is opposed to modernity, and therefore sustains Islamic terrorism, whereas 'political Islam' is selectively prone to modernity (Moore: Retrieved 2015). This distinction appears irrelevant to our discussion as it begs the question: Why political Islam was not able to adapt to modernity and strike roots in Islamic society with its long sway in power? The real answer can be located in the prevailing political, economic, social and strategic conditions over many decades. Yet, all these factors are deeply rooted in the region of Middle East. The geopolitical approach to terrorism needs to incorporate them to improve its analytical potential. Geopolitical Solution of Terrorism: The geopolitical approach may also be useful in mitigating Islamic terrorism. The serious shortcoming of the global fight against terrorism is the absence of any mitigation strategy to root out those conditions which breeds the culture and ideology of terrorism. Al Qaeda, Taliban or Islamic States are not the last generation of terrorism. They will continue to take rebirth till they get breeding grounds. Alex P Schmid (2011) has identifies 12 rules to prevent terrorism and one of the rule is to counter the ideology of terrorism, which sustains it. But it is not a simple task, particularly when the Islamic terrorism has articulated its goals in close association with Islam. Opposing the ideology of Islamic State is, many times, taken as opposition to Islam itself. After all, the political instability and violence in the Middle East has caused a grave refugee crisis in Europe and the IS has radicalized youth across the world. In the present globalized and interdependent world, peace and development are no more local or regional issues. The real challenge before the international community is to make people, society and state in the Middle East as real stakeholders in peace, democracy, rule of law, development and globalization process. Transformation in affiliations of all stakeholders is the key to mitigate terrorism.

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Abordagem Geopolítica do Terrorismo Internacional: Análise Crítica Arunoday Bajpai 2

Arunoday Bajpai é Professor Associado e Coordenador do Departamento de Ciência Política no Agra College (Agra, Índia).

Mudança das dinâmicas de Terrorismo: O terrorismo é visto pela comunidade internacional como sendo o maior desafio global do séc. XXI, por ter demonstrado o seu potencial não só para desafiar a única superpotência do mundo (Estados Unidos), como também para ameaçar a paz global e o desenvolvimento noutros lugares. O fenómeno do terrorismo internacional despertou a atenção e preocupação global, particularmente desde o incidente do 11/09 nos EUA pelo grupo terrorista Al Qaeda sediado no Afegão. O evento esteve na origem de um trauma nacional e do sentimento de insegurança vivido tanto nos Estados Unidos como a nível mundial e levou-o a lançar a “Guerra ao Terror”. Desde então, o terrorismo passou a ser tema de debate em vários fóruns regionais e mundiais. A falta de consenso entre os Estados-membros das Nações Unidas quanto a definição de “terrorismo” constituiu um grande obstáculo na aprovação da “Convenção Global sobre Terrorismo Internacional”, que se encontra pendente na Assembleia Geral das Nações Unidas desde 1996. A definição proposta na presente Convenção propõe que qualquer ato ilegal e intencional que cause sérios danos à vida humana ou a propriedade privada, com a intenção de intimidar pessoas ou levar qualquer governo ou organização internacional a praticar ou deixar de praticar qualquer ato, pode ser denominado como um ato do terrorismo (UNGA:2002). O cerne da problemática da definição consiste na forma de distinguir o objetivo da violência terrorista de uma violência semelhante presente no contexto dos movimentos de libertação nacional de autodeterminação (DiazPaniagua: 2008). Na ausência de uma Convenção Global, as Nações Unidas adotaram 11 convenções desde 1963 para lidar com vários aspetos específicos do terrorismo. O Capitulo 113 B do Título 18 [Crimes e procedimento criminal] do Código dos EUA define “terrorismo internacional” de acordo com três características: Atos violentos que acarretem perigo para a vida humana e que violem a lei do Estado; que influenciar a política ou o funcionamento do governo através da destruição em massa; assassinato ou sequestro; e transcendam as fronteiras nacionais em termos de meios, alvos específicos ou local de operação (FBI: 2015). A emergência e a inerência de características do terrorismo faz deste uma ameaça não convencional única nos nossos tempos. O terrorismo global é uma dinâmica e fenómeno em constante mutação. A sua magnitude, natureza, alcance global sofreram alterações nas últimas duas décadas. Em primeiro lugar, houve um aumento em mais de oito vezes das atividades terroristas anuais entre 2001 e 2014. De acordo com os dados compilados pelo Global Terrorism Database, as atividades terroristas aumentaram de cerca de 2000 no ano de 2001 para 17000 no ano de 2014 (GTD: 2015). Curiosamente, as iniciativas e eventos como as operações militares dos EUA no Afeganistão (2001) e Irão (2003), a Primavera

árabe (2010-2012), a guerra civil síria, contribuíram direta e indiretamente para a propagação do terrorismo. Segundo, o fenómeno do terrorismo é secreto e imprevisível nas suas operações; é invisível e disperso nas suas localizações; o seu comportamento é altamente adaptável à mudança de condições. A criação de um terror ou medo imprevisível nas mentes de pessoas ou um grupo-alvo é a essência do terrorismo. A imprevisibilidade do terrorismo adapta-se a mudança das condições políticas, económicas e tecnológicas. Este demonstrou potencial para usar, com aproveitamento, os utensílios tecnológicos modernos na concretização dos seus objetivos primitivos. O seu engenho para procurar e mobilizar os recursos humanos, financeiros e tecnológicos, por vezes, supera as avançadas agências governamentais. Assim, resultam novas espécies de terrorismo como o terrorismo nuclear, o narco- terrorismo ou o terrorismo cibernético. Em terceiro lugar, a interação entre os Estados e o terrorismo tem sido problemática. Exibe três padrões: hostilidade entre os dois nos Estados com base no Rule of Law (Estado de Direito); infiltração, através de redes terroristas, nas estruturas estatais de Estados fracos como o Paquistão ou o Afeganistão; e o uso da rede terrorista pelas autoridades dos Estados contra os seus adversários. O segundo e o terceiro padrões exibem uma relação simbiótica entre o Estado e a rede terrorista, conhecido como o terrorismo patrocinado pelo Estado. Este tipo de terrorismo pode ser uma estratégia dos Estados fracos para infligir danos aos seus opositores, com baixo custos, responsabilidade difusa e consequências menos adversas. Enquanto todas as formas de terrorismo internacional moderno adaptam-se aos meios e recursos modernos, os seus objetivos estratégicos, em geral, recaem em duas categorias: Em primeiro lugar, para percecionar uma visão do mundo, racional ou irracional, com a qual o grupo terrorista se identifica. Neste caso, o grupo terrorista está alinhado contra a ordem estabelecida pelo Estado e afirma uma existência relativamente independente. O Estado Islâmico e o Al Qaeda são exemplos deste tipo de terrorismo. Em segundo lugar, os grupos terroristas, por vezes agem como instrumentos dos Estados para produzir danos e prejuízos aos adversários do Estado. Trata-se de um recurso do Estado patrocinador do terrorismo. Paquistão enquanto patrocinador de grupos terroristas ou o Hezbollah apoiado pelo Irão enquadram-se nesta categoria. Este género de terrorismo é relativamente dependente do apoio dos Estados de acolhimento. No entanto, em ambos os casos, o terrorismo é uma estratégia do Estado fraco para fazer frente a um adversário forte, com custo mínimo e baixos danos colaterais. Tendo em conta estas características do terrorismo, o Estado e a sociedade têm de arranjar soluções “fora da caixa de ferramentas ”para gerir esta ameaça.

Em quarto lugar, a emergência do Estado Islâmico no ano de 2014 no coração do Médio Oriente, a sua expansão territorial e a desmedida violência dirigida para as estruturas políticas constituem a nova forma de terrorismo que te demostrado capacidade de radicalizar os jovens por todo o Mundo. Esses jovens são levados a acreditar, sobretudo, numa justificação teológica, ao contrário do se pensa não são as pessoas movidas pela injustiça, em condições de pobreza ou [de algum modo] lesadas que envergam o traje fundamentalista (Ghose: 2015) Em quinto lugar, o terrorismo islâmico no Médio Oriente defende uma visão conservadora e primitiva do mundo e apresenta unidade face ao resto do mundo ou face a um inimigo comum, contudo também enfrenta divergências entre os Xiitas e Sunitas que competem pelo espaço politico. Assim, tanto a frente Al Nusra e o Estado Islâmico lutam contra o regime Sírio apesar de conflituarem entre si pelo espaço político. A guerra civil no Iémen é o mais recente exemplo desta tensão. Trata-se da configuração autodestrutiva do terrorismo Islâmico. Geopolítica do Terrorismo: A origem, desenvolvimento e difusão do terrorismo cativou a atenção dos académicos. Basicamente, existem duas abordagens globais acerca da origem, do desenvolvimento e da localização do terrorismo. A primeira é uma abordagem sociopolítica, que encara o terrorismo como resultado de determinadas condições sociais, politicas e económicas, presentes em qualquer parte do globo. A segunda é uma abordagem geopolítica, para o qual o terrorismo constitui uma tendência, endémica em certas regiões do globo. A Geopolítica pode ser definida como “ramo da Geografia que promete explicar a relação entre as realidades geográficas as relações internacionais ' (Payne: 2004). Enquanto estudo sistemático, a geopolítica moderna que surgiu no final do século XIX na Europa. O geografo alemão, Friedrich Ratzel, no ano de 1897 utilizou o termo anthrogeographical que descreve a inter-relação entre antropologia, geografia e politica. Rudolf Kjellen, académico sueco, fora o primeiro a usar o termo “geopolítica” no ano de 1900 sendo recordado como o fundador da geopolítica. Alfred Thayer Mahan, professor da US Naval Academy, apos estudar os atributos de antigas grandes potências como Portugal, Espanha e Inglaterra no final do séc. XIX, concluíra que o comércio marítimo era essencial para garantir a prosperidade das grandes potências. Assim, ele afirmava que o controlo dos mares era o ingrediente essencial de uma grande potência. Fora o Sir Halford Mackinder que em 1919 propôs a celebre teoria da Eurasian Heartland [Teoria do Heartland]. Para o académico britânico, Eurásia e Africa construíam a Ilha Mundo. Ele afirmara que a potência que dominar a Ilha Mundo irá dominar o Mundo. E a potência que comandará o Heartland da Eurásia irá comandar a Ilha Mundo. A Geopolítica

enquanto ciência fora expandida no século XX com a contribuição do académico alemão Houshofer e académicos americanos como Nicholas Spykman, Saul Cohen, Ray Cline Immanuel Wallerstein entre outros. A abordagem geopolítica do terrorismo refere-se a origem, a difusão e a operacionalização do terrorismo enquanto contingente em determinados factores geopolíticos. Tornara-se mais pronunciada no cenário internacional após Guerra Fria, caracterizada pela desintegração da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas, fim da Guerra Fria e intensificação da Globalização. A estrutura de poder global, bem como a geopolítica testemunharam mudanças de orientação. Estas alterações conduziram a unipolaridade dos Estados Unidos, ao “Fim da História” e a vitória final dos valores e da tradição ocidental. Como marco de vitória, a Administração Bush teve a iniciativa de construir uma “Nova Ordem Mundial” na qual os Estados abraçassem a democracia, os Direitos Humanos, a Democracia Liberal e abdicassem do uso da força em prol das suas disputas. Contudo, o momento unipolar teve curta vivencia uma vez que a ameaça terrorista impusera nova ameaça a segurança dos interesses globais dos Estados Unidos. Os ressurgentes terroristas do Al Qaeda atacaram soldados norte-americanos na Arábia Saudita em 1995 e 1996 e, em 1998, lançaram uma grande ofensiva contra as embaixadas americanas na Tanzânia e no Quênia, causando a morte de 190 pessoas. O evento do 11 de setembro de 2001 demonstrara a capacidade e o alcance do terrorismo moderno. Não é por coincidência que todos os grandes grupos terroristas e extremistas como os Talibãs, o Al Qaeda e as suas variações regionais como o Estado Islâmico, o Al Nusra, os Hezbollah, o Hamas, a Irmandade Muçulmana e outros grupos dissidentes localizam-se no Médio Oriente e áreas adjuntas e contam com o apoio da Ideologia Islâmica conservadora. Até a escolha do Al Qaeda em para anexar o símbolo do poder global - os EUA - é motivada por consideração geopolítica. Nos pós 11 de setembro, o uso do termo “Grande Médio Oriente” ou AF-PAK nos Estados Unidos, representa o imaginário geopolítico da sua política externa. Esta imaginação geopolítica deriva da visão Americana e do Código Geopolítico, articulados para lidar com o terrorismo do Médio Oriente (Guney: 2009). A tese do “Choque das Civilizações” apoia indiretamente a abordagem geopolítica. Na ausência da rivalidade entre os Superpoderes, dar-se-á o choque entre a Civilização do Médio Oriente e a Civilização Islâmica (Huntington:1993). A faceta dominante desse embate é a orientação anti-ocidental do terrorismo islâmico. Rapoport (2001), enquanto explicava a evolução das várias ondas de terrorismo, descobrira que o terrorismo religioso desde 1990 encontra-se concentrado no Médio Oriente. Michael Klare (2001) afirma que a atual guerra contra o terrorismo está firmemente enraizada nas questões geopolíticas. O petróleo e a Arábia Saudita são o

verdadeiro centro do conflito. O académico americano Thomas PM Barnett, articulara a abordagem geopolítica ao terrorismo no Mundo Globalizado do pós Guerra Fria. Para Barnett, a expansão da globalização e a ligação a este são a chave para compreender as fontes de violência contemporâneas. Barnett classifica diferentes países em três categorias: “The Core”, “The gap” e “The Seam”, tendo como base a penetração do processo da globalização. Os “Core States” estão totalmente globalizados: os Estados no norte do continente americano, Europa, Austrália, Japão e as economias emergentes como a China e a India. Os “Gap States” são os menos ligados ao processo de globalização: Estados no Médio Oriente, África e Ásia Central. Os “Seam States” são os Estados que estão na fase de transição para a globalização. Barnett sugere que os “Gap States” e as regiões em que estes se inserem são a potencial fonte de violência e terrorismo no futuro (Payne: 2004). A explicação geopolítica, prima facie, aparenta ser plausível pois a fase contemporânea do terrorismo internacional surgiu e mantem-se na região geográfica que se estende das fronteiras ocidentais da Rússia às fronteiras orientais da Europa. Por outras palavras, Ásia Central, Médio Oriente e Norte de África constituem a “Heartland” do terrorismo contemporâneo. Décadas de corrupção e ausência de Estado de Direito eficaz permitiram que grupos terroristas islâmicos preenchessem o vazio de poder nesta região e continuem a produzir um número alarmante de terroristas com motivações religiosas (Terrorism Research: 2015). Reformular o terrorismo na geopolítica: A análise geopolítica é estática e mono-causal com excessiva ênfase em regiões e lugares, negligenciando outras forças dinâmicas em ação. O terrorismo islâmico, apesar de ter a sua origem territorial no Médio Oriente, é igualmente mediado por outros fatores que o sustem tais como extremismo religioso, profundas divergências étnicas, instabilidade política e deficit democrático. Adicionalmente, esta abordagem foi desenvolvida para explicar a importância estratégica de diferentes regiões e as consequências do domínio sobre as mesmas. É uma narrativa imponente e requer clarificação para analisar a complexidade do fenómeno do terrorismo. De facto, vários fatores históricos, sociais, religiosos, económicos e políticos moldam as dinâmicas do terrorismo islâmico contemporâneo. Desde a Segunda Guerra Mundial, a região do Médio Oriente tem sido o palco de eleição para a realização dos projetos estratégicos e económicos de todas as grandes potências. A vasta riqueza do petróleo do Golfo Persa é a dimensão chave da geopolítica no Médio Oriente e um prémio emblemático das “resource wars”. O petróleo tem sido uma forte motivação por detrás dos interesses estrangeiros, das balanças de poder regionais e domésticas, dos conflitos territoriais no Golfo Persa. (Billion: 2001). Todavia,

as potências europeias e norte-americanas não interferiram nos assuntos internos dos Estados regionais. A sua missão civilizadora parou nas fronteiras do Médio Oriente. Consequentemente, regimes repressivos, sectários, feudais, teológicos bem como todas as formas de regime não democrático floresceram e sobreviveram como parceiros dos regimes ocidentais mais democráticos e progressivos. Entre afluências de Petro-dollars, comodidades modernas foram providenciadas sem qualquer intervenção política séria que abordasse questões como desigualdades económicas, diversificação económica, desemprego ou desenvolvimento de recursos humanos. As instituições democráticas modernas não conseguiram prosperar nem sobreviver em contextos teológicos e feudais. As identidades sectárias ofuscaram a cidadania racional. A Primavera Árabe foi uma aberração democrática, em que um conjunto de elites repressivas foi substituído por outro conjunto de elites mais repressivas e mais sectárias. A estabilidade política perdeu-se, o que por sua vez facilitou o nascimento e introdução de sucessivos grupos sectários e radicais para ocupar o vazio político. O Médio Oriente, sob a influência da ideologia islâmica, funcionou como um buraco negro para o alcance das ideias democráticas e para a globalização. A questão controversa na compreensão do terrorismo islâmico é a seguinte: o que é especial na ideologia islâmica, o que a torna uma potencial força de mobilização e apoio para grupos radicais extremistas através do Médio Oriente no meio de debates sobre fusão de culturas na era da globalização? Hazbun (2001) refuta o “excepcionalismo Árabe” como fonte do terrorismo islâmico como uma “construção” preconceituosa de académicos ocidentais. Contudo, não explica os longos atrasos nos processos de democratização e de globalização sob a sua influência. Outros académicos distinguem entre o “islão político” e o “islão fundamentalista” ou o “novo fundamentalismo islâmico” com o intuito de explicitar que é a variação mais recente do Islão, que se opõem à modernidade, a que suporta o terrorismo islâmico, ao passo que o “islão político” é seletivamente propenso à modernidade (Moore: Retrieved 2015). Esta diferenciação aparenta ser irrelevante para a nossa discussão pois levanta a questão: Porque não foi o “islão político” capaz de se adaptar à modernidade e assentar raízes nas sociedades islâmicas aquando da sua longa influência no poder? A resposta pode ser encontrada nas condições políticas, económicas, sociais e estratégicas que prevaleceram durante várias décadas. Não obstante, todos estes fatores estão profundamente enraizados na região do Médio Oriente. A abordagem geopolítica ao terrorismo precisa de incorporá-los para aperfeiçoar o seu potencial analítico. Solução Geopolítica para o Terrorismo: Abordagem geopolítica também pode ser útil em mitigar o terrorismo islâmico. A lacuna grave da luta global contra o terrorismo

é a ausência de qualquer estratégia de mitigação para erradicar as condições que estão na origem da cultura e da ideologia do terrorismo. O Al Qaeda, os Talibãs ou o Estado Islâmico não constituem a última geração do terrorismo. Eles continuarão a reemergir até obterem um campo de desenvolvimento. Alex P Schmid (2011) identificou 12 regras para prevenir o terrorismo sendo que uma delas consiste em combater a ideologia que sustenta o terrorismo. Porém, não se trata de uma tarefa simples, particularmente quando o terrorismo islâmico articulara os seus objectivos numa estreita relação com o Islamismo. A oposição a ideologia do Estado Islâmico é tida como oposição ao próprio islamismo. Apesar de tudo, a instabilidade politica e a violência no Médio Oriente causara uma grave crise de refugiados na Europa e o Estado Islâmico tem radicalizado jovens por todo o Mundo. No atual mundo globalizado e interdependente, a paz e o desenvolvimento deixaram de constituir problemas locais. O verdadeiro desafio da comunidade internacional é tornar as pessoas, a sociedade e o Estado, no Médio Oriente, garantes da paz, da democracia, Estado de Direito, o processo de desenvolvimento e globalização. A solução para mitigar o terrorismo consiste em transformar todos os “stakeholders” em afiliações.

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Iran a confined energetic, poetical and political centre Thomas Flichy de La Neuville3

When Rohani comes to power, Iran is at the centre of the worldâ&#x20AC;&#x2122;s geopolitical attention for three main reasons. First, this country is the energetic heart of the world,

Thomas Flichy de La Neuville is a member of the Centre Roland Mousnier of the University of Paris IV â&#x20AC;&#x201C; Sorbonne.

capable of exploiting simultaneously the oil reserves of the Caspian Sea and those of the Persian Gulf. To this respect, the regional powers of the Middle East that surround Iran represent envious peripheries. Iran is the energetic heart. This energetic heart raises the interest of the factories. In 1942, with operation Fall Blau, the Wehrmacht tries to seize the oil fields of the Caucasus in the north. In the south the objective of Rommel is the Persian Gulf. Both operations fail. Todayâ&#x20AC;&#x2122;s factory, which is no more Germany but China desperately, needs Iran in order to ensure the security of its energy supplies. This explains the maritime and terrestrial thrust of China towards Iran, on the trail of the Silk Road of the Tang Dynasty. When Rohani comes to power, the sanctions have weakened Iran, they have divided the Iranian production by two. However, these sanctions have also stimulated innovation. They have been by-passed by the guardians of the revolution who have been able to smuggle tons of goods, thanks to their private-owned ports. Secondly the Shia world represents the historical heart of Muslim innovation. And let us not reduce innovation to mere technical improvements. The heart of innovation lies some other where: in poetry that is pure innovation, irrigated by spirituality. What frightens us is not the Iranian nuclear bomb, it is the capacity of Iran to innovate. We are frightened by it poetry, and this Iranâ&#x20AC;&#x2122;s best asset. Thirdly, Iran is the key to three main conflicts: Afghanistan, Iraq and Syria. In august 2013, Iran is thus an energetic, poetical and military centre, but it is contained. In order to counterbalance containment, Iran moves close to China but also to Russia. This pragmatic alliance based on the Sino-Iranian axis is marked by mutual geopolitical support, close cooperation with the Russian energetic hinterland and the dissemination of a global vision that challenges our own stereotypes. Does Iran wish to build a new Mongol Empire with its two strategic partners? Between 1206 and 1294, the Turkish-Mongol Empire of Genghis Khan indeed extended over Central Asia before it broke up into four blocks. In 2001, China and Russia has founded the Shanghai Cooperation Organization. One of the main objectives of this organisation is to counter the American influence in Central Asia. Tajikistan is one of the founding members of the organisation. It had been joined by Iran in 2005 and Afghanistan in 2012, which have been granted the status of observers. This means that the entire Persian-speaking world now belongs to the alliance. Totalling 1.5 billion people on 26 million square kilometres, the Shanghai Cooperation Organization concentrates 50% of world uranium and 40% of world coal. It conducts joint military exercises and exchanges in the fields of medicine and nanotechnology.

This collusion between Iran, China and Russia nevertheless remains discreet and is only visible in distant conflicts such as Syria or North Korea. The new Mongol empire fears above all the dissolving potential of globalization. The empire is however marked by three structural weaknesses. The first is demographic. Since 1991, the Russian population has been declining due to a simultaneous decrease in the birth rate and increase in the death rate. The efforts of the government have only partially limited the collapse. In China, the inexorable consequences of the birth limitation policy threaten its future growth. As far as Iran was concerned, fertility has come down from six children per woman of childbearing age in 1979 to 1.9 today. The consequences of this demographic decline are all too predictable: China, Russia and Iran will experience a sharp decline in innovation. They will have to increase productivity in order to make up for the manpower shortfall. Second, and in contrast to the thirteenth century, these three civilizations encircle the island of Turkish civilization that once brought them together –China continues its policy of containment of the Turkic minorities of Xinjiang, Russia strives to control Altaic peoples of the Caucasus. Iran, for its part, sees Turkey as a regional rival. Thirdly, these three continental powers suffer from a real naval deficit.

Irão, um centro energético, poético e político confinado Thomas Flinchg de La Neuville4

Quando Rohani ascende ao poder, o Irão encontra-se no centro das atenções geopolíticas do mundo por três razões maioritárias. A primeira, é pelo facto deste país se encontrar no coração energético do mundo, sendo capaz de explorar simultaneamente as reservas de petróleo do Mar Cáspio e do Golfo Persa. Neste contexto, os poderes regionais do Médio Oriente que circundam o Irão representam periferias invejosas. Em 1942, com a operação Fall Blau, o Wehrmacht tenta apoderar-se dos campos de petróleo no Norte do Cáucaso. No Sul, o objetivo de Rommel é o Golfo Persa. Ambas as operações falham. A fábrica atual, agora chinesa e não alemã, precisa desesperadamente que o Irão assegure Thomas Flichy de La Neuville é membro do Centre Roland Mousnier da Universidade de Paris IV – Sorbonne. 4

a segurança das suas fontes energéticas. Isto explica a investida marítima e terrestre feita pela China sobre o Irão, no seguimento da Rota de Seda da Dinastia Tang. Quando Rohani ascende ao poder, as sanções tinham enfraquecido o Irão, a produção iraniana tinha sido dividida em duas. Todavia, estas sanções estimulavam também inovação. Estas [as sanções] foram contornadas pelos guardiães da revolução que têm sido capazes de contrabandear uma quantidade enorme de bens, graças aos seus portos privados. Em segundo lugar, o mundo de Shia representa o coração histórico da inovação muçulmana. E não cinjamos a inovação apenas a meros melhoramentos técnicos. O coração da inovação reside num outro lado: na poesia que é pura inovação, irrigada pela espiritualidade. O que nos aterroriza não é a bomba nuclear iraniana, mas sim a capacidade de inovação que o Irão possui. Nós somos aterrorizados pela sua poesia e este é o melhor ativo/sem do Irão. Em terceiro lugar, o Irão é a chave de três conflitos maioritários: Afeganistão, Iraque e Síria. E é desta forma que o Irão se torna, em agosto de 2015, um centro energético, poético e militar, mas está contido. De forma a contrabalançar a contenção, o Irão aproxima-se da China, mas também da Rússia. Esta aliança pragmática baseada no eixo Chino-Iraniano é marcada por um apoio geopolítico mútuo, por uma acérrima cooperação com o interior energético russo e pela disseminação de uma visão global que desfia os nossos próprios estereótipos. Será que o Irão deseja construir um novo Império Mongol com os seus dois parceiros estratégicos? Entre 1206 e 1294, o Império turco-mongol de Genghis Khan estendeu-se de facto até à Ásia Central antes da sua dissolução em quatro blocos. Em 2001, a China e a Rússia fundaram a Organização de Cooperação de Xangai. Um dos seus objetivos maioritários é combater a influência americana na Ásia Central. O Tajiquistão é um dos membros-fundadores da Organização. Em 2005 contou com a adesão do Irão e em 2012 com a adesão do Afeganistão, garantindo-lhes o estatuto de observadores. Significa isto que o mundo persa pertence agora à aliança. Cortando com um total de 1,5 mil milhões de pessoas espalhadas por 26 milhões de quilómetros quadrados, a Organização de Cooperação de Xangai concentra em si 50% do urânio mundial e 40% do carvão mundial. Conduz exercícios militares conjuntos e partilhas nos domínios da medicina e da nanotecnologia. A colisão entre o Irão, a China e a Rússia mantêm-se, contudo, discreta e é apenas visível em conflitos distantes tais como a Síria ou Coreia do Norte. O novo Império Mongol teme acima de tudo o potencial dissolvente da globalização. O Império é, contudo, marcado por três fraquezas estruturais. A primeira é demográfica. Desde 1991, a população russa tem vindo a diminuir devido a uma queda na taxa de natalidade, mas simultaneamente a um aumento na taxa de mortalidade. Os esforços governamentais

serviram apenas para limitar parcialmente o colapso. Na China as consequências inexoráveis da política de controlo de natalidade ameaçam o futuro o seu futuro crescimento. Naquilo que concerne o Irão, a fertilidade desceu de seis crianças por mulher, em 1979, com idade adequada para estar grávida, para 1.9 atualmente. As consequências deste declínio demográfico são demasiado previsíveis: a China, a Rússia e o Irão iram experienciar um agravado declínio na inovação. Terão de aumentar a produtividade de modo a compensar a falta de mão-de-obra. A segunda, e em contraste com o século XIII, é a circundação da ilha de civilização turca por parte destas três civilizações que outrora as aproximou – a China continua com a sua política de contenção das minorias turca de Xinjiang, a Rússia debatesse para controlar os povos altaicos do Cáucaso. O Irão, por sua vez, vê a Turquia com o um rival regional. Terceira, é o grande défice naval destas três potências continentais.