JUNHO | Geopolítica e Colonialismo

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ÍNDICE – I VOLUME – TITLES «Geopolitics, Colonialism and Anti-Fascism»…………………….……………..….....Página 4

By David Featherstone

«Geopolítica, Colonialismo e Anti-Fascismo»………………………….…..…..…....Página 15 Por David Featherstone; Traduzido por Bruno Rocha

«Guerras Híbridas»…………………..……………………………………………… Página 28 Por Maria Francisca Saraiva

ISSN 2183-7511

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Prezado Leitor, No mês de Junho, retomando a edição do mês de Maio, a Revista ORBE volta, neste início de Verão, para o presentear com um novo tema que parece ter sido marginalizado, ou, pelo menos, parcialmente esquecido, dos debates convencionais em torno da geopolítica: Geopolítica e Colonialismo. Em adição, poderá nesta edição encontrar um contributo dedicado a um tema já conhecido, as Guerras Híbridas, abordado na edição da Revista ORBE de Outubro de 2016.

O debate em torno da geopolítica é, por vezes, criticado por ser vítima de um certo etnocentrismo, carecendo das denominadas perspetivas críticas, as quais se mostram, num sistema cada vez mais globalizado, como alternativas aos argumentos clássicos da geopolítica, introduzindo novos temas e relações na discussão académica. A relação entre o colonialismo – e, ainda, do anti-fascismo – e a geopolítica fomenta e, principalmente, divulga um conhecimento que se afigurava nas periferias do mundo, evidenciando os contributos de novos autores e a importância de uma esfera holística, global e mundializada, que contribui para a completude da discussão académica em torno da geopolítica.

Votos de boas leituras,

A equipa do Editorial da ORBE

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Dearest reader, In the month of June, in the beginning of the Summer, the ORBE Magazine returns to present a new theme that seems to have been marginalized, or at least partially forgotten, from the conventional debates on Geopolitics: Geopolitics and Colonialism.

In addition, in this issue you will find a contribution dedicated to a theme already known, the Hybrid Wars, addressed in the October 2016 issue of ORBE Magazine.

The debate around geopolitics is sometimes criticized for being a victim of a certain ethnocentrism, lacking the so-called critical perspectives, which show themselves, in an increasingly globalized system, as alternatives to the classical arguments of geopolitics, introducing new themes and relations in the academic discussion. The relation between colonialism - and even anti-fascism - and geopolitics fosters and, above all, disseminates a knowledge that appears to be in the peripheries of the world, highlighting the contributions of new authors and the importance of a holistic, globalized sphere, which contributes to the completeness of the academic discussion on geopolitics.

We wish you pleasant readings, .

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ORBE’s Editorial Team

Geopolitics, Colonialism and Anti-Fascism David Featherstone1

Introduction In his book Geopolitics and Post-Colonialism the political geographer David Slater opened up a profound challenge to dominant ways of understanding the relations between space and politics2. By bringing together a dialogue between work in geopolitics and the critical traditions of post-colonialism Slater sought to reconfigure the ways in which politics is envisioned (Slater, 2004). Central here was centring diverse forms of colonialism in relation to geopolitics. His work was keenly attentive to the deleterious consequences of US imperialism in Latin America and the way it had acted as a “terminator of Third World democratic governments� such as in relation to the US sponsored coup against Arbenz in Guatemala in 1954 (Slater, 2013: 79, emphasis in original). He was, however, also concerned with opening up ways of understanding geopolitical interventions beyond the confining spatialities which structure much political theory and debate and which position liberty and democracy solely as products of western spaces and political traditions.

In this way he argued that taking geographies of anti/ post-colonialism seriously had important consequences for the ways in which we understand the political. This article contributes to this project by exploring the intersections of anti-fascism and anticolonialism. If as Slater argued we can reinvigorate understandings of democratic theory by locating democracy in terms of trajectories of West-non-West relations, I contend here that it is possible to expand understandings of opposition to fascism by bringing antifascist politics, theorising and activism into dialogue with anti-colonial organising and traditions. To do this the first section discusses the theoretical resources that black internationalist intellectuals produced through locating anti-fascist and anti-colonial politics in dialogue. The article then explores the transnational opposition to Mussolini’s

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David Featherstone is Senior Lecturer at the School of Geographical Sciences and Earth Sciences, University of Glasgow. Email: David.Featherstone@glasgow.ac.uk 2 David Slater sadly passed away in late 2016 for a fitting tribute, see https://www.theguardian.com/education/2016/dec/07/david-slater-obituary

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invasion of Ethiopia and concludes by thinking about the terms on which anti-fascist mobilisation is shaped in the current conjuncture.

Lineages of Anti-Fascism and Anti-Colonialism Writing in the journal Controversy in 1938 George Padmore, the Trinidadian anticolonial activist and intellectual, noted that: the Government is inaugurating a policy which savours of Colonial Fascism, and which, if not challenged immediately, is bound to deprive the workers of their most elementary civil rights, such as freedom of the press, speech and assembly (Padmore, 1938).

The article was written in response to the intensification of Colonial Repression in the Caribbean in the wake of the Trinidad labour rebellions of 1937/38 which had intensified the deprivation of workers’ “elementary civil rights”. Padmore’s directly asserted the co-production of fascism and colonialism. It challenged the construction of fascism as a distinctly European phenomenon positioning it as emerging at the intersections of colonial and metropolitan political networks and exchanges.

Padmore’s essay was also an intervention which was dissonant with dominant geographies of Communist Internationalist thinking on fascism during the Popular Front era. The direction to downplay antagonism towards US, Britain and France had contributed to Padmore’s break with the Comintern earlier in that decade (see Adi, 2014, Hall and James, 1996). As Susan Pennybacker has argued ‘In sharp distinction to those who advocated the liberation of the colonial world and continued to do so up to and after the declaration of war in Europe, most antifascists saw the struggle against fascist rule in Italy, Spain and Germany- and subsequently the territories invaded by the Axis powers – as their primary central focus. […] They would not have entertained Padmore’s slogan “Hands Off the Colonies”’ (Pennybacker, 2009: 270-271, see also Buchanan, 2016).

Padmore’s account of “Colonial Fascism” is part of an “under-acknowledged and under appreciated” set of interventions by black internationalist intellectuals, both within and outside of the Communist International in shaping articulations of anti-fascism and anti-colonialism (Gilroy, 2000). The analysis and political activity of black internationalists like Padmore, by irrevocably linking the emergence of fascism to processes of colonialism, challenged understandings of Western Europe as “the sole point of entry into critical considerations of fascism” (Gilroy, 2000: 300). In similar terms Richard Iton argues that while Agamben “cites Nazism and the Holocaust as crucial

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markers of modernity’s “hidden matrix”’ he pays ‘little attention to the broader phenomenon of colonialism” (Iton, 2008: 301-2: n47). Both Iton and Gilroy argue by contrast that interrogating the intersections of anti-fascism and anti-colonialism can be productive in both political and theoretical terms.

This has significant implications for understanding what is at stake in the suppression and silencing of links between anti-fascist politics and anti-colonialism.

There are strong resonances here with the onslaught on anti-fascist politics perpetrated by recent movements of the political right in different contexts- which is a key theme of the excellent collection Rethinking Anti Fascism by Hugo García, Mercedes Yusta, Xavier Tabet, and Cristina Clímaco (2016). Such pressures exerted on the invocation and memory of anti-fascist struggles is linked to a broader silencing of the relations of antifascist politics to practices of colonialism and anti-colonialism. As Michel Rolph Trouillot has argued colonialism itself has been actively silenced within ‘European historiographies’ such that no major European country has developed a significant tradition of historiography dealing with colonialism (Trouillot, 1995). Thus in relation to the Portuguese context Manuel Loff and Luciana Soutelo (2016: 304-5) have contested the silencing of racism and colonial violence in the “nationalistic and historically revisionist discourse” which pervades the Commission for the Study of African Campaigns (1961-1974).

To counter the silencing of these connections it is useful to explore the spatial politics through which fascism was brought into contestation as this shaped different political trajectories and solidarities. The importance of anti-colonialism in both constituting and challenging the terms of left internationalisms in the inter-war period and beyond has also often been suppressed. This raises questions about the importance of recovering the work of political practices and intellectuals who sought to construct linkages between anti-colonialism and anti-fascism (see also Neves, 2014, Shilliam, 2016). Different black internationalist intellectuals and activists contributed to this project. Thus writing in December 1939 in an essay “Revolution and the Negro” published in “The New International”, CLR James, the Trinidadian anti-colonial activist, Trotskyist and polymath, compared African Americans who volunteered to fight in the Abraham Lincoln Brigade in the Spanish Civil War to the Haitian revolutionaries Rigaud and Beauvais. He notes that they had both “volunteered to fight in America, tempering their swords against the enemy abroad for use against the enemy at home” (James, 1994:

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86). Re-articulating Haitian struggles in his newly found context of the United States James sought to link struggles of past anti-slavery and anti-colonialism with then current movements for black liberation. By so doing he sought to foreground black agency in the terms on which anti-fascism was articulated. Such articulations of black agency challenged the tone of Popular Front politics, as articulated by the Communist Party of the USA, which emphasised patriotic constructions of Americanism and down played articulations of anti-fascism and anti-racism (Browder, 1938, McDuffie, 2011: 126-131).

Some Communist activists were, however, able to use spaces of Popular Front politics to articulate conversations between anti-fascism and anti-imperialism. Prominent among these was Claudia Jones, the Trinidadian activist who became a key figure within the Communist Party of the USA (CPUSA) before being imprisoned and deported to Britain in 1953. As Erik McDuffie notes anti-fascism captured her political imagination and was significant in her membership of the Party (McDuffie, 2011: 103). Jones, however, considered fascism and anti-fascism and on a transnational terrain and in ways which sought to link fascism and colonialism (see, for example, Jones, 1985: 118-120).

These exchanges speak to what Minkah Makalani has usefully described as the role of black and Asian radicals who came to the communist movement as “activist-intellectuals willing to stretch the boundaries of a political theory so that it might address racial oppression and colonialism” (Makalani, 2011: 73).

Such interventions produced particular articulations of anti-fascist solidarity. The way this could be articulated in ways which brought different anti-fascist trajectories together is captured by Claudia Jones’s poem For Consuela anti-fascista dedicated to the Puerto Rican activist Blanca Canales Torresola who like Jones was held at Alderson prison in the 1950s during the McCarthyist repression of the left. Boyce Davies, while not explicitly engaging with the imaginative articulation of anti-fascism that is central to the poem notes that it is representative of Jones’s internationalist “anti-imperialist feminism”. She argues that Jones was able to make decided links because of her antiimperialist position vis-à-vis other women struggling for liberation. Jones’s own personal autobiography is implicated in this poem, in her transnational approach and her links with another Caribbean woman revolutionary. This sense of Caribbean identity and migratory subjectivity had been developed in her formative years in the United States (Davies, 2008: 110-112). The poem also emphasises that Jones produced distinctive articulations of feminism, anti-imperialism and anti-fascism.

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Makalani positions such anti-imperial interventions in the construction of Communist Internationalism as emerging from a set of exchanges and relations between black and Asian radicals which were largely forged outside of the “white Left” (Makalani, 2011: 73, see also Featherstone, 2012). Makalani’s focus on the ways that such boundaries and limits of left political theorizing were stretched and reconfigured allows a focus on the generative spatial politics of internationalism to emerge. Here the terms on which internationalist politics as constructed are not seen as a mechanical scaling up of different political ambition or strategy. Makalani’s account, by contrast, challenges political geographers to engage with the spatial practices through which left internationalisms were stretched, articulated and challenged by anti-colonial movements, activists and intellectuals. It also emphasises the ways this opens up a focus on the diverse anti-colonial and anti-fascist trajectories (Banaji, 2016, Zachariah, 2014: 63). The next section explores how the diverse anti-colonial political trajectories brought together through maritime spaces and networks shaped opposition to Italy’s invasion of Ethiopia in 1935.

Maritime Internationalisms, Anti-Colonial Organizing and Workers’ Sanctions A key way in which anti-fascisms and anti-colonialism came to be linked was in the formidable transnational opposition to Mussolini’s invasion of Ethiopia in 1935 and in the ensuing conflict (Fronczak, 2015, Munro, 2008). Figures like CLR James and George Padmore were central to the formation of organisations such as the International African Friends of Abyssinia (IAFA) which forged a pan-Africanist opposition to this colonial aggression. One of James’s political interventions as part of the IAFA was to support “workers’ sanctions” in “opposition to proposals for League of Nations sanctions against Italy” after that country’s invasion of Ethiopia (Makalani, 2011: 200). James travelled throughout the Britain and Ireland, including South Wales and Dublin, appealing for support for Ethiopia against Italian imperialism and putting forward the case for workers’ sanctions’’ (Makalani, 2011: 200). Rather than ‘appealing to the major European imperialist powers to impose League of Nations sanctions on Fascist Italy’ James urged an “international industrial action to stop Mussolini’s war machine” (Høgsbjerg, 2014: 99). This international action was constituted despite, rather than through, nation-states. Maritime workers’ actions drew on their location in international

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trade networks. They created distinctive anti-fascist agency through seeking to prevent the flows of trade which sustained and legitimised fascist practices and colonial regimes.

There was significant debate both in the Independent Labour Party, where it was opposed by leading figures such as the Glasgow MP James Maxton, and in the International African Friends of Abyssinia over the “workers’ sanctions” position argument put forward by James. As Makalani observes, however, if “some on the British Left needed convincing, black workers were actively pursuing workers’ sanctions”.

Circuits of black internationalism previously shaped the emergence of opposition to Italy’s invasion of Ethiopia in important ways. In Trinidad, Elma Francois and other activists involved in the Negro Welfare Cultural and Social Association (NWCSA), became interested in the war in Ethiopia after receiving and reading copies of the New Times and Ethiopian News edited by Sylvia Pankhurst (Reddock, 1988: 18-19).

Pankhurst’s campaigns developed a distinctive feminist socialist approach, drawing attention to the forms of gendered violence deployed by Mussolini’s troops3.

The mobilizations around the war in Ethiopia in Trinidad had significant effects.

According to the NWCSA activist Dudley Mahon the “Abyssinian War awakened the consciousness of the Trinidad working class” (cited by Reddock, 1988: 18-19)4. Though as Yelvington notes it is important to see such events as actively constituting articulations of class, race and politics and he emphasizes that blackness in Trinidad was not an “essential, fixed entity” (Yelvington, 1999: 190). The NWCSA organized a mass meeting on the 10th October 1935 in Port of Spain where “speakers denounced France for its lukewarm attitude and also renounced England for refusing to sell arms to Ethiopia. They called on all Negroes to boycott French and Italian goods and stevedores were asked to refuse to unload Italian ships. A demonstration marched from the meeting to the office of Seconi, the representative of Italy in Trinidad and Tobago, shouting “Down with Mussolini!”” (Reddock, 1988: 18-19). The forms of organizing and tactics here suggest how Italian trade networks and sites were targeted through the formation of anti-fascist solidarities.

This disruption of maritime trade was a key way in which internationalist solidarities around Ethiopia were enacted. Dockers took action in Port of Spain later that

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See International Institute of Social History, Pankhurst Papers 267, Letters to Editors.

See also TNA CO 295/599/13.

year on November 15th, 1935, refusing to unload the Italian ship Virgilo5. Similar action was taken elsewhere. In Durban, despite a labour surplus, “dockers refused to load meat aboard the Perla, for this cargo was destined for Italian troops in Ethiopia. Apparently, these black workers did not wish to help Italian fascists defeat the last independent African nation, but local police broke the picket line and loading resumed” (Cole, 2013: 196, see also Derrick, 2008).

These maritime workers’ actions in the 1930s had effects. The Californian Seamen’s Union temporarily succeeded in delaying “all West Coast ship departures when it believed outbound vessels carried strategic materials for Italy” (Plummer, 1996: 50).

Longshoremen in San Francisco refused to load the Italian ship Cellina and “adopted a resolution not tow work any ship carrying material for the fascists to continue their war in Africa” (Morice, 1936: 25). In San Pedro longshoremen and seamen refused to load or man the SS Oregon, because they were suspicious that although it was bound for Singapore the “aviation fuel it was carrying could be transhipped to the war zone” (Nelson, 1988: 171). These maritime workers shaped how anti-fascism and anticolonialism moved and had important effects on the terms on which anti-fascist internationalism was articulated.

In many instances such organizing was explicitly constructed in opposition to colonial articulations of labour internationalism which shaped some of the terms of opposition to Mussolini. Thus a resolution of the West Indian Youth Welfare League [WIYWL] “pledged its loyalty to His Majesty’s Government in enforcing economic sanctions against Italy and pray[ed] that the League of Nations will succeed in its effort to maintain the national integrity of Ethiopia- the only independent nation in Africa”. As Yelvington notes the WIYWL thought “that British military power would be used to intervene on Ethiopia’s behalf and to prevent war” (Yelvington, 1999: 206). This “assumed an identity of interest between colonial subjects and their British rulers” an assumption that movements like ‘the NWCSA did not share” (cited by Yelvington, 1999: 206).

The rejection of colonial articulations of labour internationalism was shared by differently placed anti-colonial commentators. Thus an article in the Indian nationalist

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Negro Worker, 1935, 11: 5, p. 28. For a discussion of the relations between the Longshore Workers Branch in Port of Spain and international communist networks, see Weiss, 2014: 652.

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paper Amrita Bazar Patrika, which also carried news of the blocking of the cargo of the Perla, of September 8th 1935, noted the passing of a resolution by the British Trade Union Congress “declaring faith in the collective peace system within the League of Nations, calling upon the British Government, in co-operation with the League, to use all necessary pressures provided by the Covenant to prevent Italy’s “unjust and rapacious attack” upon the territory of a fellow member of the League”. It argued, however, that the “resolution” was “likely to prove no more than a pious wish and a hope, for the British policy, as far as one can understand it is being guided not so much by the spirit of the covenant of the league as by the fear that British Imperial interests might be jeopardized by Italy’s rapacious attack on Abyssinia”. The article concluded that the “British TUC should rather strike at the root of the evil than seek to cure the maladies that are bound to be produced by the end”6.

Conclusions This article has sought, in the spirit of David Slater’s commitment to unsettling understandings of key political categories, to engage with diverse articulations of between anti-fascism and anti-colonialism. I have argued that foregrounding interventions by black internationalist intellectuals which placed colonialism and racism up front in their theorising of fascism and anti-fascism can make an important contribution to debates on geopolitics. The article has also sought to signal the diverse agency of different groups such as seafarers in articulating linkages between anti-colonial and anti-fascist politics.

Through so doing I have asserted the importance of different ways of understanding and remembering anti-fascist traditions. With the spectre of far-right politics once again a significant transnational presence these traditions are important. They stress the importance of contesting fascism in ways which disrupt chauvinistic forms of patriotism and seek to foster transnational solidarities. In the wake of an aggressively racialised response to the global financial crisis there is an urgency to thinking about different ways of understanding and narrating the current political conjuncture. These past solidarities and political imaginaries have significant resources for the opposition to the emergence and intensification of a new international based around racialised right wing populism.

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Amrita Bazar Patrika 1935 September 8th.

Acknowledgements This is a revised and significantly shortened version of a paper which is due to be published by the Rosa Luxemburg Stiftung. Many thanks to the organisers for the invite to be part of the Global Spaces for Radical Solidarity congress at which this paper was presented. Thanks are due to the British Academy for funding the small grant ‘Black Internationalism and the Spatial Politics of Anti-Fascism’ on which this paper draws.

Thanks to Andy Davies, Christian Høgsbjerg and Peter Waterman for discussion and comments on an earlier draft of this paper and to the very helpful feedback in response to my paper at the congress and the many helpful discussions with fellow participants. The responsibility for the arguments and any substantive errors is my own.

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G.

(1938)

‘Fascism

in

the

Colonies’,

https://www.marxists.org/archive/padmore/1938/fascism-colonies.htm1938.

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Controversy

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Geopolítica, Colonialismo e Anti-Fascismo David Featherstone7

Introdução No seu livro, Geopolitics and Post-Colonialism, o geógrafo político, David Slater, abriu um desafio profundo às maneiras dominantes de compreender as relações entre o espaço e a política8. Ao reunir um diálogo entre o trabalho em geopolítica e as tradições críticas do pós-colonialismo, Slater procurou reconfigurar as formas segundo as quais a política é vislumbrada (Slater, 2004). O central, aqui, foi a centralização de diversas formas de colonialismo em relação à geopolítica. O seu trabalho era profundamente atento às consequências deletérias do imperialismo norte-americano na América Latina e à forma como este atuou como um “exterminador dos governos democráticos do Terceiro Mundo”, tal como sucedeu em relação ao golpe patrocinado pelos EUA contra Arbenz na Guatemala, em 1954 (Slater, 2013: 79, enfâse no original). Ele estava, contudo, também preocupado em descobrir novas formas de compreender intervenções geopolíticas além das espacialidades confinantes, que estruturam grande parte do debate e teoria políticos e que posicionam liberdade e democracia, exclusivamente, como produtos dos espaços e tradições políticas ocidentais.

Desta forma, ele argumentou que as considerações geográficas, seriamente tomadas, do anti/pós-colonialismo tiveram consequências importantes nas formas segundo as quais compreendemos o político. Este artigo contribuiu para este projeto através da exploração das interseções do anti-fascismo e anti-colonialismo. Se, como Slater argumenta, podemos revigorar os entendimentos da teoria democrática, localizando a democracia nos termos das trajetórias das relações Ocidente-não-Ocidente, afirmo que é possível expandir os entendimentos da oposição ao fascismo através de uma recuperação da política, teorização e ativismo anti-fascistas para o diálogo com as organizações e tradições anti-coloniais. Para fazer isso, a primeira secção discute os recursos teóricos que os intelectuais internacionalistas negros produziram ao localizar

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David Featherstone Professor na Escola de Ciências Geográficas e Ciências da Terra, na Universidade de Glasgow. Email: David.Featherstone@glasgow.ac.uk 8 David Slater, infelizmente, faleceu no final de 2016, para uma homenagem apropriada, ver https://www.theguardian.com/education/2016/dec/07/david-slater-obituary

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políticas anti-fascistas e anti-coloniais em diálogo. O artigo explora, depois, a oposição transnacional à invasão de Mussolini na Etiópia e conclui com uma reflexão sobre os termos segundo os quais a mobilização anti-fascista é moldada na conjetura atual.

Linhagens do Anti-Fascismo e Anti-Colonialismo Ao escrever no jornal Controversy, em 1938, George Padmore, o ativista anticolonial e intelectual da Trinidad e Tobago, notou que: o Governo está a inaugurar uma política que sabe a Fascismo Colonial, e que, caso não seja imediatamente contestada, está destinada a privar os trabalhadores dos seus direitos civis mais elementares, como a liberdade de imprensa, discurso e associação (Padmore, 1938).

O artigo foi escrito em resposta à intensificação da Repressão Colonial nas Caraíbas, na sequência das rebeliões dos trabalhadores da Trinidad e Tobago, em 1937/38, as quais intensificaram a privação dos “direitos civis elementares” dos trabalhadores. Padmore reclamou diretamente a co-produção do fascismo e colonialismo.

Desafiou a construção do fascismo enquanto um fenómeno distintamente europeu, posicionando como emergente nas intersecções das redes e trocas políticas metropolitanas e coloniais.

O ensaio de Padmore foi, também, uma intervenção dissonante com as geografias dominantes do pensamento comunista internacionalista sobre o fascismo, durante a era da Frente Popular. A direcção para minimizar o antagonismo em relação aos EUA, a GrãBretanha e a França, contribuiu para a rutura de Padmore com o Comintern, no início dessa década (ver Adi, 2014, Hall e James, 1996). Como Susan Pennybacker argumentou “em clara distinção com aqueles que advogaram a libertação do mundo colonial e continuaram a fazê-lo até e depois da declaração de guerra na Europa, a maioria dos antifascistas viu a luta contra o regime fascista em Itália, Espanha e Alemanha – e, subsequentemente, nos territórios invadidos pelas potências do Eixo –, como o seu principal foco central. […] Eles não teriam concebido o slogan de Padmore “Hands of the Colonies”” (Pennybacker, 2009: 270-271, ver também Buchanan, 2016).

O relato de Padmore sobre o “Fascismo Colonial” faz parte de um conjunto de intervenções “menos conhecidas e menos apreciadas”, efetuadas pelos intelectuais internacionalistas negros, tanto dentro como fora da Internacional Comunista, focadas em moldar a articulação do anti-fascismo e anti-colonialismo (Gilroy, 2000). A análise e a atividade políticas dos internacionalistas negros, como Padmore, ao unirem

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irrevogavelmente a emergência do fascismo aos processos do colonialismo, desafiaram os entendimentos da Europa Ocidental como “o único ponto de entrada para as considerações críticas sobre o fascismo” (Gilroy, 2000: 300). Em termos similares, Richard Iton argumenta que enquanto Agamben “cita o nazismo e o holocausto como marcas cruciais da “matriz oculta” da modernidade”, ele presta “pouca atenção ao fenómeno alargado do colonialismo” (Iton, 2008: 301-2: n47). Tanto Iton como Gilroy argumentam, por contraste, que a interrogação das interseções do anti-fascismo e anticolonialismo pode ser produtiva em termos teóricos e políticos.

Isto tem implicações significativas para compreender o que está em causa na supressão e silenciamento dos laços entre política anti-fascista e anti-colonialismo.

Existem ressonâncias fortes, aqui, com a ofensiva sobre a política anti-fascista perpetrada pelos movimentos recentes da direita política, em diferentes contextos – que é um tema chave da excelente colecção Rethinking Anti Fascism, de Hugo García, Mercedes Yusta, Xavier Tabet e Cristina Clímaco (2016). Tais pressões exercidas sobre a invocação e memória das lutas anti-fascistas estão ligadas a um silenciamento mais abrangente das relações da política anti-fascista com as práticas do colonialismo e anti-colonialismo.

Como Michel Rolph Trouillot argumentou o colonialismo, em si próprio, tem sido activamente silenciado dentro das “historiografias europeias”, de modo que nenhum grande país europeu desenvolveu uma tradição de historiografia significativa dedicada ao colonialismo (Trouillot, 1995). Assim, em relação ao contexto português, Manuel Loff e Luciana Soutelo (2016: 304-5) têm contestado o silenciamento do racismo e da violência colonial no “discurso nacionalístico e historicamente revisionista”, que permeia a Comissão para o Estudo das Campanhas Africanas (1961-1975).

Para combater o silenciamento destas conexões, é útil explorar as politicas espaciais através das quais o fascismo foi levado à contestação, enquanto moldava as diferentes trajetórias e solidariedades políticas. A importância do anti-colonialismo tanto na constituição como no desafio dos termos do internacionalismo de esquerda, no período entre guerras e depois, foi também, frequentemente, suprimida. Isto levanta questões sobre a importância de recuperar o trabalho das práticas e intelectuais políticos que procuraram construir ligações entre anti-colonialismo e anti-fascismo (see also Neves, 2014, Shilliam, 2016). Diferentes intelectuais e ativistas internacionalistas negros contribuíram para este projeto. Assim, ao escrever em Dezembro de 1939, num ensaio intitulado “Revolution and the Negro”, publicado na “The New International”, CLR

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James, um ativista anti-colonial, trotskistas e polímata da Trinidad e Tobago, comparou os afro-americanos que se voluntariaram para combater na Brigada Abraham Lincoln, na Guerra Civil Espanhola, com os revolucionários haitianos, Rigaud e Beauvais. Ele observa que ambos “se voluntariaram para lutar na América, temperando as suas espadas contra o inimigo no exterior para o uso contra o inimigo em casa” (James, 1994: 86). Rearticulando as lutas haitianas no seu novo contexto norte-americano, James procurou ligar as lutas anti-esclavagista e anti-colonialismo do passado com os movimentos atuais pela libertação negra. Ao fazê-lo, procurou posicionar a atuação negra em termos segundo os quais o anti-fascismo estava articulado. Tais articulações da atuação negra desafiaram o tom da política da Frente Popular, conforma articulada pelo Partido Comunista dos EUA, o qual enfatizava as construcções patrióticas do americanismo e depreciava as articulações do anti-fascismo e anti-racismo (Browder, 1938, McDuffie, 2011: 126-131).

Alguns ativistas comunistas foram, contudo, capazes de utilizar os espaços da política da Frente Popular para articular conversações entre anti-fascismo e antiimperialismo. Proeminentes entre estes estava Claudia Jones, uma ativista da Trindad e Tobago, a qual se tornou numa figura chave dentro do Partido Comunista dos EUA (CPUSA), antes de ser presa e deportada para a Grã-Bretanha, em 1953. Como Erik McDuffie observou, o anti-fascismo capturou a sua imaginação política e foi significativo na sua participação dentro do Partido (McDuffie, 2011: 103). Jones, todavia, interpretava o fascismo e o anti-fascismo num plano transnacional e em formas que procuravam ligar o fascismo e o colonialismo (ver, por exemplo, Jones, 1985: 118-120). Estas trocas traduzem aquilo que Minkah Makalani descreveu como o papel dos radicais negros e asiáticos que se entraram no movimento comunista como “intelectuais-ativistas dispostos a esticar as fronteiras de uma teoria política que abordasse a opressão racial e o colonialismo” (Makalani, 2011: 73).

Tais intervenções produziram articulações particulares de solidariedade antifascista. A forma de articular em conjunto as diferentes trajetórias anti-fascistas é capturada no poema de Claudia Jones, For Consuela anti-fascista, dedicado à ativista porto-riquenha, Blanca Canales Torresola, a qual, à semelhança de Jones, esteve detida na prisão de Alderson, nos anos 50, durante a repressão da esquerda do macartismo.

Boyce Davies, conquanto não se relacione, explicitamente, com a articulação imaginativa do anti-fascismo que é central no poema, nota que este é representativo do “feminismo anti-imperialista” internacionalista de Jones. Ela argumenta que “Jones foi capaz de

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estabelecer ligações decididas devido à sua posição anti-imperialista vis-à-vis outras mulheres que lutavam pela libertação. A autobiografia pessoal de Jones está implicada neste poema, na sua abordagem transnacional e nas suas ligações com outras mulheres caribes revolucionária. Este sentido de identidade e subjetividade migratória caribes foi desenvolvido nos seus anos de formação, nos Estados Unidos (Davies, 2008: 110-112).

O poema enfatiza, também, que Jones produziu articulação distintivas do feminismo, antiimperialismo e anti-fascismo.

Makalani posiciona as tais intervenções anti-imperialistas na construção do Internacionalismo Comunista como emergentes de um conjunto de trocas e relações entre radicais negros e asiáticos, as quais foram forjadas fora da “esquerda branca” (Makalani, 2011: 73, ver também Featherstone, 2012). O foco de Makalani nas formas que tais fronteiras e limites da teorização política de esquerda foram esticadas e reconfiguradas permite a emergência de um foco nas políticas espaciais generativas do internacionalismo. Aqui, os termos, segundo os quais se entende a política internacionalista como construída, não são vistos como uma ampliação mecânica de diferentes ambições e estratégias políticas. O relato de Makalani, por contraste, desafia os geógrafos políticos a envolverem-se com as práticas espaciais, através das quais os internacionalismos de esquerda foram esticados, articulados e desafiados pelos movimentos, ativistas e intelectuais anti-coloniais. Ainda, enfatiza as formas como isto abre um foco nas diversas trajectórias anti-coloniais e anti-fascistas (Banaji, 2016, Zachariah, 2014: 63). A próxima secção explora o modo como as diversas trajetórias político-anti-colonialistas reunidas, através das redes e espaços marítimos, moldaram a oposição à invasão italiana da Etiópia, em 1935.

Internacionalismos Marítimos, Organização Anti-Colonial e Sancções dos Trabalhadores Uma forma chave de como o anti-fascismo e o anti-colonialismo passaram a estar ligados foi na formidável oposição transnacional à invasão de Mussolini da Etiópia, em 1935, e ao conflito que se seguiu (Fronczak, 2015, Munro, 2008). Figuras como CLR James e George Padmore foram centrais na formação de organizações, como a Amigos Africanos Internacionais da Abissínia (IAFA), que forjou uma oposição pan-africanista a esta agressão colonial. Uma das intervenções políticas de James, enquanto parte da IAFA, focava-se no apoio às “sanções dos trabalhadores” em “oposição às propostas de sancções da Liga das Nações contra a Itália”, após a invasão da Etiópia (Makalani, 2011: 200).

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James viajou por toda a Grã-Bretanha e Irlanda, incluindo o Sul do País de Gales e Dublin, apelando para o apoio à Etiópia contra o imperialismo italiano e apresentando o caso das “sancções dos trabalhadores” (Makalani, 2011: 200). Em vez de “apelar às grandes potências imperialistas europeias por sancções da Liga das Nacções contra a Itália fascista”, James pediu uma “acção industrial internacional para findar a máquina de guerra de Mussolini” (Høgsbjerg, 2014: 99). Esta acção internacional foi constituída a despeito, mais do que através, dos Estados-Nacção. As acções dos trabalhadores marítimos basearam-se na sua localização dentro das redes de comércio internacionais.

Eles criaram uma atuação anti-fascista distintiva, procurando evitar os fluxos de comércio que sustentavam e legitimavam as práticas fascistas e os regimes coloniais.

Houve um debate significativo tanto no Partido Trabalhista Internacional, no qual se notou a oposição de figuras de destaque, como James Maxton, como na Amigos Africanos Internacionais da Abissínia, nomeadamente acerca do argumento da posição das “sancções dos trabalhadores”, avançado por James. Como Makalani observa, contudo, se “alguns dentro da esquerda britânica precisavam de ser convencidos, os trabalhadores negros prosseguiram, ativamente, as sancções dos trabalhadores”. Os circuitos de internacionalismo negro moldaram, previamente, a emergência da oposição à invasão italiana da Etiópia de formas importantes. Na Trinidad e Tobago, Elma Francois e outros activistas, envolvidos na Associação Cultural e Social de Bem-Estar do Negro (NWCSA), interessaram-se na guerra da Etiópia depois de receberem e lerem cópias do New Times and Ethiopian News, editado por Sylvia Pankhurst (Reddock, 1988: 18-19).

As campanhas de Pankhurst desenvolveram uma abordagem socialista-feminista distintiva, chamando à atenção para as formas de violência de género implementadas pelas tropas de Mussolini.9 A mobilização, na Trinidad e Tobago, em torno da guerra na Etiópia, teve efeitos significativos. De acordo com o activista da NWCSA, Dudley Mahon, a “Guerra da Abissínia alertou a consciência da classe trabalhadora da Trinidad e Tobago” (citado por Reddock, 1988: 18-19)10. Embora, como Yelvington nota, importará considerar tais eventos como articulações activamente constitutivas da classe, raça e política e enfatizar que a “blackness” não era uma “entidade essencial e fixa”, na Trinidad e Tobago (Yelvington, 1999: 190). A NWCSA organizou uma reunião em massa, a 10 de Outubro 9

Ver Instituto Internacional de História Social, Pankhurst Papers 267, Letter to Editors.

Ver também TNA CO 295/599/13.

10

20

de 1935, em Porto de Espanha, na qual os “oradores denunciaram a França pela sua atitude branda e, ainda, renunciaram à Inglaterra por se recusar a vender armas à Etiópia.

Eles apelaram a todos negros ao boicote dos bens franceses e italianos e pediram estivadores para se recusarem a descarregar navios italianos. Uma demonstração partiu da reunião para o escritório de Seconi, o representante italiano na Trinidad e Tobago, gritando “Abaixo Mussolini!”” (Reddock, 1988: 18-19). As formas de organizar e tácticas, aqui, sugerem o modo com as redes e locais de comércio italianas foram o foco, através da formação de solidariedades anti-fascistas.

Esta disrupção do comércio marítimo foi uma forma chave em virtude da qual as solidariedades internacionalistas em torno da Etiópia foram proclamadas. Os estivadores tomaram acções, em Porto de Espanha, mais tarde nesse ano, a 15 de Dezembro de 1935, recusando-se a descarregar o navio italiano Virgilo11. Acções análogas foram tomadas noutros locais. Em Durban, apesar de um excedente de mão-de-obra, “estivadores recusaram-se a carregar carne a bordo do Perla, porquanto a carga era destinada às tropas italianas na Etiópia. Aparentemente, estes trabalhadores negros não desejavam ajudar os fascistas italianos a derrotar a última nacção africana independente, todavia a polícia local rompeu o cerco e o carregamento foi retomado” (Cole, 2013: 196, ver também Derrick, 2008).

Estas acções dos trabalhadores marítimos, nos anos 30, tiveram repercussões. O Sindicato dos Marinheiros da Califórnia conseguiu, temporariamente, atrasar “todas as partidas de navios da Costa Oeste, quando se acreditava que os navios de saída carregavam materiais estratégicos para Itália” (Plummer, 1996: 50). Em São Francisco, os estivadores recusaram-se a carregar o navio italiano Cellina e “adotaram uma resolução para não rebocar qualquer navio que carregasse material para os fascistas, tendo em vista a perpetuação da sua guerra em África” (Morice, 1936: 25). Em São Pedro, os estivadores e marinheiros recusaram-se a carregar ou dirigir o SS Oregon, porque suspeitavam que, embora fosse destinado para Singapura, o “combustível para aviação que carregava poderia ser transbordado para a zona de guerra” (Nelson, 1988: 171). Estes trabalhadores marítimos moldaram o modo como o anti-fascismo e o anti-colonialismo

11

Negro Worker, 1935, 11: 5, p. 28. Para uma discussão sobre as relações entre a Sucursal dos Estivadores, no Porto de Espanha, e as redes internacionais comunistas, ver Weiss, 2014: 652.

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se moveu e teve efeitos importantes nos termos segundos os quais o internacionalismo anti-fascista foi articulado.

Em muitos casos, esta organização foi construída, explicitamente, em oposição às articulações coloniais do internacionalismo trabalhista, as quais moldaram alguns dos termos da oposição a Mussolini. Assim, uma resolução Liga do Bem-Estar da Juventude Indiana do Oeste (WIYWL) “prometeu a sua lealdade ao Governo de Sua Majestade no cumprimento das sancções económicas contra a Itália e rezou para que a Liga das Nacções fosse bem-sucedida no seu esforço para manter a integridade nacional da Etiópia – a única nacção independente em África”. Como Yelvington nota, a WIYWL pensou “que o poder militar britânico seria utilizado para intervir em nome da Etiópia e prevenir a guerra” (Yelvington, 1999: 206). Isto “assumiu uma identidade de interesse entre os súbditos coloniais e os seus governantes britânicos”, uma assumpção de que os movimentos como “o NWCSA não partilhavam” (citado por Yelvington, 1999: 206).

A rejeicção das articulações coloniais do internacionalismo trabalhista foi partilhada por comentadores anti-coloniais, diferentemente situados. Assim, um artigo no paper nacionalista indiano, Amrita Bazar Patrika, o qual continha notícias sobre o bloqueio dos carregamentos do Perla, a 8 de Setembro de 1935, notou a aprovação de uma resolução do Congresso dos Sindicatos do Comércio Britânico, que “afirmava a fé no sistema de paz colectiva no quadro da Liga das Nacções, apelando ao Governo britânico, em cooperação com a Liga, que usasse todas as pressões necessárias, providenciadas pelo Pacto, para prevenir o “ataque italiano injusto e ganancioso” no território de um membro da Liga”. Argumentou, no entanto, que era “provável que resolução se tornasse nada mais que um desejo piedoso e uma esperança, para a política britânica, na medida em que esta estava a ser guiada não tanto pelo espírito do Pacto da Liga, mas pelo medo de que os interesses imperialistas britânicos pudessem ser comprometidos com o ataque italiano ganancioso na Abissínia”. O artigo concluía que a “TUC britânica deveria atacar a raiz do mal, em vez de procurar curar as enfermidades que estavam destinadas a perpetuar-se até ao fim”12.

Conclusões Este artigo procurou, no espírito do compromisso de David Slater para com os entendimentos inquietantes das principais categorias políticas, envolver-se com as 12

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Amrita Bazar Patrika, 8 de Setembro de 1935.

diversas articulações entre o anti-fascismo e o anti-colonialismo. Argumentei que as intervenções preliminares, feitas por intelectuais internacionalistas negros, que colocaram o colonialismo e o racismo na frente das suas teorizações do fascismo e anti-fascismo, podem fazer uma contribuição importante nos debates sobre geopolítica. O artigo procurou, também, sinalizar a actuação diversa dos diferentes grupos, como os marinheiros, na articulação das ligações entre as políticas anti-coloniais e anti-fascistas.

Ao fazê-lo, salientei a importância das diferentes formas de compreender e relembrar as tradicções anti-fascistas. Com o espectro da política de extrema direita, novamente, uma presença transnacional destas tradicções tornou-se importante. Estas enfatizam a importância da contestação ao fascismo através de maneiras que perturbem as formas chauvinistas de patriotismo e tentem promover solidariedades transnacionais. Na sequência de uma resposta, agressivamente, “racializada” à crise financeira global, é urgente pensar sobre as diferentes formas de compreender e narrar a conjectura política atual. Estas solidariedades e imaginários políticos passados têm recursos fundamentais para a oposicção à emergência e intensificação de um novo populismo de direita “racializado” internacional.

Agradecimentos Esta é uma versão revista e significativamente encurtada de um paper, o qual será publicado pela Rosa Luxemburg Stiftung. Agradeço muito aos organizadores pelo convite em fazer parte do congresso Global Spaces for Radical Solidarity, no qual este paper foi apresentado. Agradeço, também, à Academia Britânica por financiar a pequena bolsa “Black Internationalism and the Spatial Politics of Anti-Fascism”, a partir da qual este paper se desenha. Agradeço ao Andy Davies, Christian Høgsbjerg e Peter Waterman, pela discussão e comentários sobre os rascunhos iniciais deste paper, pelo muito útil feedback, em resposta ao meu paper, no congresso, e às muitas discussões elucidativas dos outros participantes. A responsabilidade pelos argumentos e quaisquer erros substantivos é minha.

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Guerras Híbridas Maria Francisca Saraiva13

Introdução O conceito de “guerras híbrida”, à semelhança de outros conceitos como “guerra centrada em rede” e “guerra assimétrica”, propõe uma metodologia que permite ganhar as guerras prometendo um sucesso militar rápido sobre o oponente.

Muito debatida nos últimos anos, a noção de “guerra híbrida” permanece, contudo, envolta em polémica e num estado de grande imprecisão conceptual.

Este texto procura situar o debate realçando a pouca capacidade explicativa do conceito, que tem sido aplicado a situações tão díspares como a intervenção da Rússia guerra na Ucrânia, o Daesh ou a actuação dos cartéis de droga. O conceito tem, ainda assim, potencial que não deve ser ignorado pelos Estudos Estratégicos.

A Origem do Conceito de “Guerra Híbrida” O conceito de “guerra híbrida” surge pela primeira vez num artigo de Mattis e Hoffman publicado nos Estados Unidos em 200514, tendo por objectivo contribuir para o debate em torno da Quadrennial Defense Review de 2006, que se encontrava em preparação.

O desenvolvimento da ideia das “guerras híbridas” decorre da Revolução nos Assuntos Militares (RMA) e da resposta dos actores hostis aos interesses dos Estados Unidos ao emprego das novas capacidades tecnológicas norte-americanas em “guerras limpas”, que seriam vencidas sem necessidade de colocar “botas no terreno”. Mattis e Hoffman criticavam Rumsfeld e a sua defesa da RMA e da Transformação da Defesa, ideias que foram reflectidas nas orientações da Quadrennial Defense Review de 2001, apontando os insucessos no Iraque e a necessidade do regresso às “botas no terreno” como forma de combater os movimentos de insurreição iraquianos. Esta proposta enfatiza o papel das

13

Maria Francisca Saraiva é Professora Auxiliar no Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP), na Universidade de Lisboa. Email: msaraiva@iscsp.utl.pt 14 James Mattis and Frank Hoffman, “Future Warfare: The Rise of Hybrid Wars”, Proceedings, 131: 11 (November 2005), pp.8-9.

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competências humanas na guerra em detrimento do factor tecnológico associado à “Guerra Centrada em Rede”15.

O problema da RMA é que esquece que a guerra é muito mais do que um problema técnico, é também e essencialmente um processo político, cultural e com dimensões humanas. De facto, é ingénuo pensar que “a guerra passaria a ser limpa, os conflitos breves e sem baixas (tanto do lado americano como nas fileiras do inimigo), com poucos efeitos colaterais; seria finalmente possível controlar “o jogo de probabilidades e do acaso”, a fricção e a incerteza (nevoeiro da guerra) a que Clausewitz aludiu”16.

Confrontados com estas novas formas de emprego de tecnologias de ponta, os opositores dos Estados Unidos recorreram a estratégias assimétricas para explorar as vulnerabilidades do Ocidente17, explorando ao mesmo tempo os crescentes constrangimentos das forças armadas ocidentais em termos de tácticas imorais, e que por isso lhe estão vedadas, e de objectivos políticos das democracias, fortemente limitadas pela regulamentação internacional em torno da proibição geral do uso da força.

A assimetria dos adversários que se opõem à prossecução do interesse nacional norte-americano passou, deste modo, a figurar no discurso estratégico oficial e em muitos escritos de autores relevantes nos Estudos Estratégicos para explicar a conflitualidade pós 11 de Setembro. A ideia de actores assimétricos é, no entanto, uma falácia. Do ponto de vista estratégico, a assimetria e a simetria são conceitos que reportam à estratégia conduzida pelos actores e não aos actores em si mesmos. Como recorda Tomé, a simetria é um combate com armas iguais, ou melhor, ‘com capacidades mais ou menos semelhantes, e recorrendo a processos idênticos – pode dizer-se que é o paradigma das guerras e dos conflitos “tradicionais” ‘18. Neste tipo de conflitos é de salientar o facto dos objectivos estratégicos das partes serem sempre perseguidos segundo uma lógica que é comum aos contendores. Por contraposição, na assimetria a lógica de guerra é completamente diferente em termos de equipamentos, estruturas, métodos e sobretudo Elie Tenenbaum, “La Piège de la Guerre Hybride”, Focus Stratégique, 63 (Octobre 2015).

Maria Francisca Saraiva, “Tecnologia e Governança Internacional: O Papel da Dissimetria Tecnológica no Desempenho Estratégico dos EUA no Período Pós-Bipolar”, Actas do II Congresso Internacional do OBSERVARE (2014), p.5 disponível em http://observare.autonoma.pt/conference/images/2nd_conference_2014/livro_actas_2014/francisca_saraiv a.pdf. Acedido em 10/10/2016.

17 Joseph Schroefl and Stuart Kaufman, “Hybrid Actors, Tactical Variety: Rethinking Asymmetric and Hybrid War”, Studies in Conflict &Terrorism, 37 (2014), pp.862-880.

18 Luís Tomé, “A Dissimetria dos EUA e a Guerra Assimétrica”. Janus (2005), disponível em http://www.janusonline.pt/2005/2005_4_1_5.html pp2005, p.131, citado em Maria Francisca Saraiva, op.cit., (2005), p.10.

15 16

28

nos objectivos19. Assim, a estratégia assimétrica parece ser a opção mais óbvia para actores com menos recursos. Na impossibilidade de uma vitória militar as esferas política e social ganham grande relevância, em detrimento dos ganhos obtidos no campo do confronto militar.

O resultado dos fracassos no Afeganistão e Iraque, que se atribuem à acção de actores irregulares, acabou por inquinar todo o discurso estratégico ao ponto da noção de assimetria ter perdido grande parte da sua capacidade explicativa da realidade estratégica, na medida em que passou a ser associada a todos os movimentos que, de uma forma ou de outra, contestam a política externa dos Estados Unidos20.

Nesse sentido, é errado afirmar que os conflitos armados do futuro serão necessariamente assimétricos21, o mesmo se podendo dizer em relação à questão do seu hipotético hibridismo.

Frank Hoffman22 inclui na definição de “guerra híbrida” diferentes modos de guerra nomeadamente operações convencionais típicas das guerras clássicas, as tácticas irregulares de insurreição, o terrorismo e as actividades criminosas: “these multi-modal activities can be conducted by separate units, or even by the same unit, but are generally operationally and tactically directed and coordinated within the main battlespace to achieve synergistic effects in the physical and psychological dimensions of conflict”23.

Nesta acepção o conceito de “guerras híbridas” surge como um conceito que reporta ao nível operacional e de doutrina e não ao nível estratégico, que dependerá sempre do contexto específico24, e tem como factor distintivo a diluição das fronteiras que separam guerra convencional/regular/terrorismo/crime. A guerra entre o Hezbollah e Israel (2006) tem sido intensamente estudada pela invulgar combinação de métodos convencionais e não convencionais utilizados pelo Herzbollah para confundir o adversário e ainda pela combinação entre métodos irregulares e tecnologia avançada.

19

Jacques Baud, La Guerre Asymetrique ou la Defaite du Vainquer, (Monaco: Editions du Rocher, 2003).

Sarah Guillet, De l’Asymétrie Capacitaire à l’Asymétrie des Buts de Guerre: Repenser le Rapport de Force dans les Conflits, (Paris: Ministére de la Défense/Laboratoire de l’IRSEM, 2013).

21 Stephen Blank, Rethinking Asymmetric Threats, (Carlisle: US Army College/ Strategic Studies Institute, 2013).

22 Frank Hoffman, “Hybrid Warfare and Challenge”, JFQ, 52 (2009), pp.34-39.

23 Idem, ibidem, p.36.

24 Bettina Renz and Hanna Smith, “Russia and Hybrid Warfare. Going Beyond the Label”, (Helsinki, Aleksantini Papers, 2016).

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A Guerra Híbrida no Espectro dos Conflitos Armados Em rigor, a história militar registou ao longo da história vários casos de hibridismo envolvendo a combinação de acções convencionais com métodos irregulares na execução da guerra. Deste ponto de vista, o que é novo no ambiente estratégico da actualidade são as implicações deste tipo de conflitos, em resultado do acesso facilitado a novas tecnologias por parte de actores não estaduais e de Estados que até aqui não beneficiavam destas tecnologias e a circunstância da interdependência económica permitir formas de financiamento dos conflitos mais interessantes e duradouras.

O ponto central da discussão em torno da “guerra híbrida” é, do nosso ponto de vista, a possibilidade de reabrir a discussão em torno da distinção guerra convencional/ irregular, sugerindo-se que a distinção é muitas vezes artificial e que a irregularidade não afasta o emprego de meios convencionais sofisticados.

A intervenção russa na Ucrânia tem sido analisada na literatura sobre “guerras híbridas”. Neste conflito, a Rússia tem recorrido a métodos essencialmente indirectos (actividades encobertas de apoio aos rebeldes), diferentemente das opções militares tomadas na Chechénia e Geórgia (2008), em que travou guerras convencionais. Mas há outras razões para o interesse dos analistas pelo conflito ucraniano. Do ponto de vista da estratégia total (Beaufre) ou grande estratégia (Liddel Hart) do Estado russo, na guerra ucraniana há uma preferência dos decisores russos pelas dimensões não militares da guerra ao nível da coacção económica (gás), política (nacionalismo) e recurso à informação (propaganda)25.

Esta ideia parece estar a fazer o seu curso. Nos trabalhos preparatórios do Conceito Estratégico da NATO de 2010, ou Conceito Estratégico de Lisboa, já surge a noção de ameaça híbrida, em linha com as duas dimensões explicitadas, englobando não só a combinação de guerra tradicional, irregular, terrorismo e crime mas também a ciberguerra, propaganda e guerra económica26. Esta perspectiva defende que a preferência por uma estratégia indirecta ao nível da estratégia total, que enfatiza mecanismos de coacção não militares, é também uma manifestação de “guerra híbrida”. Consideramos que esta ideia tem as suas dificuldades, no sentido em que o mero emprego de meios não 25

Margriet Drent, Rob Hendriks, Dick Zandee, “New Threats,New EU and NATO Responses”, (Clingendael Report, 2015).

26 Allied Command Transformation (ACT), Multiple Futures Project – Navigation Towards 2030, Final Report (Nordfolk, Abril de 2009), p.7.

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militares - diplomáticos, económicos e propaganda ou a ameaça do uso da força (dissuasão) - não é suficiente para se qualificar uma situação como guerra hibrida.

Do mesmo modo, nem toda os conflitos armados da actualidade têm uma natureza híbrida, o uso de bombas pelos grupos terroristas ou o fenómeno dos bombistas suicidas não são per si fenómenos híbridos. O mesmo se pode afirmar em relação aos fenómenos do cibercrime, tráfico e extorsão27.

Um aspecto que merece especial realce é o lugar das “guerras híbridas” no pensamento estratégico russo. É frequente a afirmação de que o pensamento russo tem trabalhado o conceito ao nível militar. O conceito tem sido inclusivamente apresentado como uma espécie de princípio orientador da política externa russa. Uma análise mais cuidada dos principais documentos estratégicos russos e dos escritos estratégicos dos seus especialistas permitem concluir que a noção de hibridismo não existe no pensamento estratégico russo. Há, no entanto, referências a um artigo de um Conselheiro de Putin Vladislav Sourkov sobre “guerra não linear” e a uma apresentação do Chefe de EstadoMaior General general Valery Gerasimov sobre “novas formas de conflitualidade”.

Curiosamente, estas ideias surgem no contexto das Primaveras Árabes e revoluções coloridas (Geórgia, Ucrânia) e procuram caracterizar uma nova forma de guerra recentemente desenvolvida pelos Estados Unidos e Ocidente, que do ponto de vista de Moscovo se destina a derrubar regimes adversos através de sanções diplomáticas, apoios a ONG e campanhas mediáticas internacionais, bem como, em certas situações, intervenções directas de apoio a rebeldes com apoio de ataques aéreos28). Nesse sentido, as reflexões russas sobre a conflitualidade recente têm um paralelismo óbvio com os escritos russos do final da Guerra Fria sobre o novo interesse estratégico americano nas armas convencionais de elevada precisão, que de facto daria origem à conceptualização da RMA e da Transformação da Defesa29. Dito de outro modo, trata-se de uma reflexão estratégica russa sobre o modo de fazer a guerra do Ocidente.

A Doutrina Militar russa de Dezembro de 2014 não refere explicitamente a “guerra não linear” mas há uma atenção crescente em relação às vantagens dos meios não

Jan Andersoon and Thierry Tardy, “Hybrid:What’s in a Name?”, (Brief Issue EUISS 32, 2015).

EllieTenenbaum, op.cit.

29 Saraiva, Maria Francisca, Poder Militar e Agressão Armada em Ambiente Pós Militar: Análise JurídicoEstratégica das “Guerras High Tech” e das “Novas Guerras” nos Discursos e Práticas sobre Agressão e Legítima Defesa. Tese de Doutoramento (Lisboa: ISCSP/Universidade e Lisboa, 2009).

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militares (que se combinam com métodos militares irregulares) na gestão do espaço póssoviético30 (Klein 2015). Isto não quer dizer que a estratégia militar russa se esgote nesta perspectiva O arsenal nuclear russo continua a ser a base do poderio militar russo, embora não seja o único factor de afirmação estratégica da Federação Russa. A RMA russa é outra preocupação nacional, pela necessidade político-estratégica de ir acompanhando os desenvolvimentos tecnológicos americanos no domínio dos armamentos convencionais.

Conclusão Neste texto, procurámos mapear a origem do conceito de “guerra híbrida” que, como vimos, surgiu para dar resposta às insuficiências estratégicas da RMA no Afeganistão e Iraque.

Trata-se de um conceito essencialmente operacional que sugere uma diluição, no mesmo teatro de operações, dos conceitos de guerra convencional, guerra irregular, terrorismo e actividades criminosas. Por outro lado, a estratégia da Rússia na Ucrânia despertou o interesse dos analistas em termos da estratégia nacional, ou total, russa, na medida em que tem privilegiado o modo indirecto. Tem sido sugerido que esta opção configura uma situação de “guerra híbrida”.

Concluímos que as “guerras híbridas” estão longe de cobrir todo o espectro da conflitualidade. Isto significa que nem todos os desafios emergentes, militares ou não, são ameaças híbridas. O debate deve continuar a fim de dar capacidade explicativa a um conceito que não deve ser, à partida recusado, mas que necessita de maior elaboração.

Margarete Klein, ‘Russia’s New Military Doctrine. NATO, the United States and the “Colour Revolutions” ‘, (SWP Comments 9, February 2015).

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