Boletin febrero 2018

Febrero 2018 EDICIÓN

Nº 29

Juan L. Labrador En Perfil.

Inicia Proceso de Divulgación Síguenos @panamacompra dgcppanama dgcppanama dgcppanamacompra Nueva Tecnología en CM de Combustible En Convenio Marco.

DGCP Participa de Expocomer 2018 En Acción.

La agenda DGCP aconteció al ritmo establecido, con el enfoque y los objetivos proyectados.

Generar mejores oportunidades en el destino de las Contrataciones Públicas, es el compromiso asumido con la divulgación a las Reformas de la Ley 22 de Contrataciones Públicas, un proyecto insigne que ocupa la atención y convicción, ante la responsabilidad asumida por la Entidad.

Para hacerle frente a esta meta ambiciosa, se ha dispuesto de un equipo de profesionales cuya tarea será instruir a servidores públicos de todo el país, en el contenido de las 73 modificaciones, 20 artículos nuevos y 3 artículos derogados, a través de la Ley 61 que modifica las Contrataciones Públicas.

Bocas del Toro, Chiriquí, Veraguas, Herrera, Los Santos, Coclé y Colón, fueron algunas de las provincias visitadas. Sin embargo, el trayecto apenas inicia y apunta adentrarse en áreas de difícil acceso, donde la dificultad no es una excusa para el cumplimiento de la Norma. De las primeras experiencias ya pueden obtenerse importantes retroalimentaciones que facilitan el proceso, contabilizando las necesidades de información que permitirán optimizar la preparación de los funcionarios ante los retos venideros.

ACTUALIDAD DGCP participa de recorrido de tren de cinco vagones

El Director General de Contrataciones Públicas,

“Estamos invirtiendo los recursos para mejorar la calidad de vida de los panameños y ordenar el sisteEduardo Corro participó del recorrido del primer tren ma de transporte “ dijo el Presidente de la República de cinco vagones dirigido por el Presidente de la al referirse al Plan de Movilidad Urbana que moviliRepública Juan Carlos Varela y la delegación del zará 1000 pasajeros por tren.

Metro de Panamá .

Por su parte Roberto Roy, Director General del Metro de Panamá, explicó que ya se trabaja en el ensamblado del segundo tren de cinco vagones, al tiempo que puntualizó seis importantes proyectos: la culminación de la linea dos, JMJ , nuevos trenes Villa Zaita, Ramal Aeropuerto y la línea tres.

Indicó además, que el Metro brindarán asesoría técnica al equipo de especialistas Chinos que se preparan para el proyecto ferroviario en la provincia de Chiriquí.

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ACTUALIDAD Inicia proceso de divulgación de la nueva Ley 22 de Contrataciones Públicas

La Dirección General de Contrataciones Públicas

inició la divulgación de las Modificaciones a la Ley 22 de Contrataciones Públicas, con una capacitación orientada a jefes de compras y directores de las Instituciones del Estado, dirigida por el Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro.

Durante la capacitación el Lic. Corro, explicó el contenido de las modificaciones, artículos nuevos y de-

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rogaciones que fueron realizadas mediante la Ley 61 del 27 de septiembre de 2017, que incluyen 73 modificaciones, 20 artículos nuevos y 3 derogaciones.

Además, señaló la importancia de la capacitación obligatoria a los servidores públicos de las dependencias de compras del país con un mínimo de 40 horas, los límites establecidos en el uso del pago

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ACTUALIDAD anticipado, la capacidad para multar a los funcionarios públicos que infrinjan la Ley de Contrataciones Públicas; al igual que la eliminación de la licitación

públicas de Panamá, con la satisfacción de haber emprendido el camino, pero conscientes de que el éxito dependerá del empeño y responsabilidad que asumamos” indicó Eduardo Corro.

Por su parte, la Directora de Jurídico Marianela Montenegro de la DGCP, efectuó un análisis de cada uno de los puntos contenidos en las modificaciones, que serán también divulgadas por instructores de la Dirección de Servicio al Cliente de esta Institución, en las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí, Veraguas, Herrera, Los Santos, Coclé y Colón en una agenda continua que inicia este 21 de febrero.

abreviada.

Para el director de esta cartera, las jornadas programadas en todo el país garantizarán la certeza del actuar de los servidores públicos y proveedores, mediante el conocimiento de las modificaciones establecidas en la Ley 22 de Contrataciones Públicas.

“Hoy nos encontramos en un peldaño importante, fundamental para el futuro de las contrataciones

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POR TU SALUD Un lunar sospechoso

Ante la aparición, cambio de dimensión y color

de un lunar, observar con detenimiento es el primer paso y la diferencia entre contrarrestar una patología o permitirle a esta la entrada expedita.

En los últimos años, a consecuencia de la constante exposición al sol, los casos de melanoma o lunares cancerígenos han aumentado. La biopsia, es la alternativa recomendada que permitirá la realización de un diagnóstico oportuno y determinar el tratamiento que corresponde seguir, en caso de que el resultado sea positivo.

A continuación le compartimos una guía utilizada por los especialistas, denominado Esquema ABCD para determinar factores de riesgos:

Letra A/Asimetría: Si un lunar o marca de nacimiento es de forma asimétrica, es decir, si se parte en dos mitades, estas mitades no son iguales, no tienen una forma similar, es un posible candidato a melanoma.

Letra B/Bordes: Si el lunar o marca de la que sospechamos, presenta bordes no definidos, es decir, no se puede reconocer claramente dónde inicia y dónde termina, se puede considerar de alto riesgo.

Letra C/Color: El color de un lunar “normal”, no cancerígeno, debe ser homogéneo, parejo, debe mayoritariamente de un solo color. Si se observan otros colores en el interior o zonas más claras u oscuras, es posible que se trate de un melanoma.

A pesar de que puede existir una predisposición genética a padecer este tipo de lesiones cancerígenas, evitar la exposición a los rayos solares sin protección solar y un control periódico con un dermatólogo pueden evitar un desencadenante irremediable de esta enfermedad.

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PERFIL

Las decisiones determinan las oportunidades, Juan Luis Labrador

Juan Luis Labrador es un ejemplo de cómo la vida

tro uno, por allí pasa todo, se atienden entidades y también proveedores. Allí, amplié en las Reformas va ligando aprendizaje y experiencias para prepa- sin tener idea de las oportunidades que se iban a rarnos en proyectos venideros y cómo tomarse en abrir más adelante. serio las oportunidades, permiten descubrir que muchas veces existen causalidades en lugar de cir- Entonces, cuando se dio la oportunidad en la Dicunstancias. rección de Jurídico, mi impresión fue mayor porDesde inicios de su carrera en Derecho, se invo- que quedé en el ojo de la tormenta, en el meollo de lucró en el área administrativa y la Ley 22 de Con- las Reformas a la Ley de Contrataciones Públicas. trataciones Públicas, sin saber que con el tiempo Este ha sido un reto sumamente importante y me tendría la posibilidad de adiestrarse en la Norma y siento afortunado de formar parte de este proyecto ser parte de la elaboración del Reglamento que im- que aporta mucho a mi carrera profesional y al país. pactará las contrataciones públicas del país.

Si tuvieras que explicar las Reformas a una persona que está fuera de la DGCP qué le dirías? ¿Qué experiencias previas a la DGCP tuviste Le diría que teníamos una ley que requería ser recomo abogado? formada, porque sufrió cambios que provocaron Siempre me llamó mucho la atención el ámbito ad- muchas irregularidades en los procesos de Conministrativo y el derecho penal . Los primeros car- trataciones Públicas del Estado y que aún cuando gos que desempeñé fueron como asesor para el algunas de estas modificaciones sean criticadas, Ministerio de Vivienda, de Trabajo y de Gobierno, las mismas han sido destinadas a ofrecer mayor siempre viendo temas de Contratación Pública y transparencia, rapidez y herramientas a las instiLey 22. tuciones públicas para que sus actos públicos sean mas expeditos. ¿Cómo describirías tu oportunidad en la DGCP? Cuando llegué empecé como asesor de Servicio al cliente. Me gustó la oportunidad. Ese es el fil-

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PERFIL ¿Cuáles son los cambios más importantes en estas reformas?.

La derogatoria de la Licitacion Abreviada. Como sabemos, se trata de un proceso de selección de contratista que trajo consigo muchos temas de escándalos de la administración pasada, porque el mismo no daba mucho tiempo para preparar una propuesta. Los proveedores sentían que había una desventaja frente a este tipo de licitación. La derogatoria de la licitación abreviada, lo que va a permitir es mayor competencia y equilibrio para quienes participen de un procedimiento de contratación.

Las Compras Menores Apremiantes, también fueron derogadas. Este es un procedimiento que no era utilizado de forma adecuada. No quiero que se entienda que fuera malo, sino que abría las puertas para que fuese mal utilizado.

Con la implementación de las modificaciones surgen también retos para los servidores públicos. ¿Qué puedes decirnos al respecto?

Siempre he dicho,que no sirve una ley, sin la voluntad para aplicarla de la manera correcta. La misma ley, ahora obligará a quienes intercedan en un procedimiento de contratación del Estado a que se capaciten para ejercer estas funciones tan importantes.Entonces, se va a requirir un compromiso de los servidores públicos que estén frente a una dirección de compra, o a cualquier servidor público en la rama de abogados que vean contratación; incluso puede alcanzar a servidores públicos de las áreas administrativas de instituciones públicas.

¿Cuál es tu rol actualmente en relación con las Reformas a la Ley 22?

El reto principal es que el Decreto Ejecutivo que va a reglamentar el Texto Único de la Ley 22 ahora reformada por la Ley 61 salga a tiempo; asi que nos encontramos en sesiones permanentes en una Comisión con el Ministerio de Economía y Finanzas, asignados por el Director General Eduardo Corro y me complace decir que por los sacrificios y avances hechos el documento va a estar listo a tiempo. ¿Es entonces Contrataciones Públicas una faceta importante en tu vida?

Sí, es curioso ver como inicias en un lugar y no tienes idea de que 10 años después te vas a en-

contrar en la institución que nace con la Ley 22, que habías usado en las instituciones del Estado donde serviste como asesor.

Si tuvieras que agregarle algo a la Ley actual que sería?

Si tuviera que agregarle algo a las Reformas, de ¿Cómo ves en unos años el resultado de las las cual no participé en las primeras discusiones, modificaciones? habría hecho un poco más de énfasis en el tema Todo cambio genera complicaciones al principio. Ha que habla sobre la nulidades de contratos y los habido cuestionamientos, sobre todo por el tema contratos per se, porque en materias de contratos de las multas, pero si creo que los cambios van existen países donde hay departamentos especiaa impactar de forma positiva en los resultados de lizados en contratos, seguimiento y su fiscalizalas compras del Estado. Apuesto, porque al tener ción. Quizás podría ser un aporte valioso a futuras mayor capacitación de estos servidores públicos, reformas. habrá procesos de compras con menos fallas, más rápidos, con mayor competencia y esto ofrecerá ¿Por qué ser abogado? mayor seguridad a proveedores y empresarios. Por Mi inclinación hacia las leyes se dio cuando termitanto, estas reformas para mí, marcan el punto de naba la escuela. Para ser honesto, me decidí por partida de una economía mucho más fluyente. la abogacía porque quería pelear por los derechos

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y la justicia. Sin embargo, debo reconocer que tuve una influencia materna de abogados, jueces de penal, notarios públicos. Además, toda mi vida fui muy comunicativo y no me gustaban las matemática por lo que prefería leer.

de un programa que dirigía y presentaba llamado Más Videojuegos. Mis amigos con los que nació el programa todavía están conmigos en este proyecto, cuya plataforma se encuentra en un 95% en construcción.

Además de abogado, músico.¿ Cómo iniciaste en este campo?

Inicié mis pininos en el coro de la Iglesia, en la Juventud Franciscana. Un día, estando en un karaoke, un caza talentos me invitó a un ensayo y me dio la oportunidad de participar en una orquesta donde estuve por cinco años. Hoy día, tengo mi propia orquesta y canto para diversos tipos de eventos. Me encanta la salsa, pero en el camino, aprendes que no es solo cantar lo que te gusta. Yo canto desde rock en español hasta vallenato.

Una persona que te inspire o te haya inspirado.

Mi padre, porque ha sido un hombre muy trabajador.

Hoy es Catedrático en la Universidad, director de Maestría en la Facultad de Economía y Administración de Empresas. Él me enseñó que uno termina lo que comienza. Siempre ha estado cerca y eso lo valoro mucho. Por eso, le comparto mis logros.

¿Qué aporta la música a tu vida?

Me ha dado la oportunidad de expresarme. Dentro de estos quince años en la música, la parte más gratificante es transmitirle a la gente algo que les haga sentir bien. Eso me ha ayudado a ser más empático. ¿Cómo te defines como persona?

Soy una hombre empático, relajado, alegre, pero al mismo tiempo bien estricto y ordenado. ¿Qué proyectos tienes en mente?

Tengo un proyecto en desarrollo musical con un couching cantante entrenado en Puerto Rico. Quiero hacer una maestría en Derecho Administrativo, que es la línea que me apasiona.

También estoy en un proyecto, que es una plataforma de video jugadores online a nivel de latinoamerica, llamada Panama Gamers League. Surgió luego

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Una anécdota para compartir Cuando llegué a DGCP me encontré con un super jefe que fue el licenciado Jaime Moreno. Recuerdo que a pesar de que no tenía ni quince días en la DGCP, ni había compartido con la mitad del personal, tuvieron un gesto muy especial, me regalaron un dulce de cumpleaños. En ese momento supe que estaba rodeado de gente valiosísima, de buenos sentimientos. ¿Ya instalado en la DGCP cómo te sientes actualmente?

Me gusta la línea del director Corro. No existe un muro, uno le toca la puerta y allí está. Tiene una cualidad muy interesante, estudia, se conoce la Ley y maneja los cambios igual que los abogados. Es un líder que se involucra y eso te motiva a crecer.

Aunque pareciera que el trabajo ocupa gran parte de su espacio, Juan Luis Labrador procura exprimir al máximo su tiempo libre. En este disfruta de sus series favoritas, video juegos, fútbol con sus amigos, leer, cocinar y hasta cantar lo que no podría incluir en el repertorio de sus presentaciones. El timbal, bongo, wira, maraca y campana, son algunos de los instrumentos que ha aprendido a tocar y atribuye como aliados en esta carrera musical, paralela a su trayectoria como abogado. A ambas carreras les dedica atención y esmero porque en su justa dimensión conforman sus satisfacciones y retos.

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CONVENIO ´ AL DIA

Capacitan en uso de dispositivo para combustible

La Dirección General de Contrataciones Públicas

y la empresa Petróleos Delta, S.A., adjudicatario del nuevo Convenio Marco de Combustible realizaron una jornada de capacitación dirigida a jefes de compra y conductores de Instituciones del Estado, para explicar las innovaciones tecnológicas contenidas en el Convenio Marco de Combustible que incluyen el uso de un dispositivo electrónico (Chip) en los vehículos del Estado y mejoras incorporadas en la página web.

(chip) y que estarán listos para iniciar el suministro de combustible el día viernes 16 de febrero, tal como está establecido.

Durante las capacitaciones, se explicaron las ventajas que ofrece estas innovaciones en la simplificación de los procesos de abastecimientos, ahorros para el Estado y un mayor control en el consumo de este rubro.

La agenda de capacitaciones prevista para este mes, en la que participarán jefes de flotas y conducLa ingeniera Lilly Diaz, representante de Petróleos tores de instituciones del Estado, incluye las provinDelta informó que un total de 12,300 vehículos del cias de Chiriquí, Colón, Herrera, Coclé y Veraguas.

Estado han sido habilitados con este dispositivo

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CAPACITA Divulgan Reformas a Ley 22 de Contrataciones Públicas en las provincias

L

a Dirección General de Contrataciones Públicas inció el programa de divulgación de las modificaciones de la Ley 22 de Contrataciones Públicas, dirigido a servidores públicos de juntas comunales, municipios y entidades del Estado.

El proceso de divulgación que inició en Panamá se encuentra ahora en las provincias de Bocas del Toro y Chiriquí. Con este, se busca garantizar el fortalecimiento de las competencias de los funcionarios de todo el país, a través de la actualización de estos, en las 73 modificaciones, 20 artículos nuevos y 3 derogaciones, establecidas mediante la Ley 61 del 27 de septiembre de 2017.

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La capacitación obligatoria de los servidores públicos de las dependencias de compras, la eliminación de la licitación abreviada y las compras menores apremiantes, así como los límites establecidos en el uso del pago anticipado y las adendas a los contratos, son algunos de los cambios establecidos.

Con estas modificaciones que estarán vigentes a partir del 29 de marzo de este año, se establecen además, mejoras en los término de la convocatoria y la adecuación en los montos del procedimientos de contratación.

Eduardo Corro, señaló que además de las capacitaciones paralelas que se realizan en todo el país, se han logrado acuerdos importantes con la Universidad de Panamá, que buscan fortalecer las competencias de los funcionarios a través de programas de Educación Continua y que la herramienta PanamaCompra 3 que se encuentra en una etapa avanzada, permitirá medición de las demandas, planificación de las compras públicas y capacitaciones virtuales, entre otras.

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CAPACITA

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CAPACITA Sede de Azuero desarrolla capacitaciones interactivas

Con el objetivo de fortalecer la ejecución de los

procedimientos de selección de contratistas, la Dirección General de Contrataciones Públicas, sede de Azuero, realizó capacitaciones dirigidas a servidores públicos y estudiantes universitarios de las provincias de Herrera, Los Santos y Veraguas.

de las Américas, el Ministerio de Comercio e Industrias,Instituto Panameño de Habilitación Especial y personal docente y administrativo del Ministerio de Educación, incluyendo personal docente y administrativo de escuelas y colegios públicos de las provincias de Herrera, Los Santos y Veraguas.

En las jornadas de capacitación se desarrollaron temas teóricos y prácticos relacionados a Licitación Pública, Compra Menor, Convenio Marco, Subasta de Bienes Públicos incluyendo además, una guía práctica de cada uno de estos procedimiento a través del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas, “PanamaCompra”.

Durante los talleres interactivos, se logró capacitar a representantes de la Universidad Especializada

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TECNO-TIP Manten tu página a salvo

Por: Edward Ortega

Te ha pasado que tienes varias ventanas abiertas

al mismo tiempo y temes cerrar por error una muy importante?

¿Qué se puede hacer?

Es muy simple, solo haz clic sobre la pestaña que deseas fijar con el botón derecho del mouse y selecciona la opción “Fijar pestaña”.

Esto no debería preocuparte, pues en el menú de Google Chrome tienes la opción de fijar la pestaña, lo que te permitirá ocupar menos espacio en la ba- Cuando desees desactivar esta función, solo tienes rra superior del navegador y mantener esta página que hacer clic nuevamente con el botón derecho del a salvo. mouse y seleccionas la opción “No fijar pestaña”.

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PLANETA Apostemos por una Ciudad Sostenible

El crecimiento actual es tan abrumador que las ne-

Aunque en los últimos años, desde diversas esferas se han producido interesantes políticas enfocadas en la protección de los recursos y una mejor gestión de los residuos; todavía existe un despertar sumiso, con una conciencia de los problemas y las soluciones a los mismos, pero con un absoluto desinterés por desarrollar acciones contundentes que fomenten la sostenibilidad.

La razón parece estar relacionada a la frase de Mahatma Ghandi, que a pesar de los años aún tiene vigencia “La tierra provee suficiente para satisfacer las necesidades de cada hombre, pero no su codicia”.

Desarrollo sostenible ha sido definido como “el desarrollo que reúne las necesidades del presente, sin comprometer las habilidades de las futuras generaciones para encontrar sus propias necesidades”.

cesidades que priorizamos muchas veces afectan al medio ambiente. Lo ideal sería que en la convivencia exista una reciprocidad, un equilibrio entre ambos; sin embargo al momento de tomar decisiones al respecto, el medio ambiente generalmente recibe la peor parte.

Todavía estamos lejos de tener una ciudad sostenible, pero al menos en Panamá contamos con pasos alentadores, como una plaza y edificios enfocados en esta perspectiva.

Para aspirar a ser una ciudad sostenible se requiere incluir el impacto mínimo sobre el entorno. Consumo eficiente de la energía, un adecuado tratamiento de los residuos, consumo correcto del agua y la forma

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PLANETA en que se movilizan los ciudadanos son aspectos determinantes para alcanzar el anhelado equilibrio llamado sostenibilidad.

Investigaciones científicas enlazan una relación positiva entre árboles, plantas y aspectos como la salud, cohesión social, seguridad, calidad del aire, menos vandalismo y el disfrute del ocio.

El primer paso es empezar. Involucra enfocarse hacia una nueva cultura en la que se valore la sustentabilidad, con políticas dirigidas a hacer del concepto una realidad, con una programación urbanística, donde los edificios no sean el centro de la atención sino parte del entorno.

En Panamá contamos con interesantes construcciones denominadas Edificios verdes. Estas poseen la certificación LED (Liderazgo en Diseño Energético y Ambiental). Algunas de estos son: Dormitorios de la Ciudad del Saber, Embajada de Los Estados Unidos, Plaza Real de Costa del Este, MMG Tower, Global Business Terminal A. Dentro de las características de esta certificación se encuentran: una ubicación sostenible, eficiencia del uso del agua, energía y atmósfera, materiales y recursos, calidad ambiental en los interiores e innovación en diseño.

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´ EN ACCION DGCP participa de Expocomer 2018

Eduardo Corro, Director de Contrataciones Públicas

en compañía del Ministro de la Presidencia Álvaro Alemán e Inocencio Galindo de Obarrio, presidente de la Cámara de Comercio e Industrias de Panamá, inauguró el pabellón de atención a proveedores, usuarios y visitantes de la DGCP, en la trigésima sexta versión de Expocomer.

Aspectos referentes a las modificiaciones efectuadas a la Ley 22 de Contrataciones Públicas, requerimentos para registrarse en el Portal Panama Compra, futuros convenios, reglas de desempate y multas a los servidores públicos, fueron algunos de las consultas resueltas por el equipo de contrataciones públicas.

Previo a la formal apertura del stand 35 de la DGCP, ubicado en el Salón Las Totumas, el director de Contrataciones Públicas y representantes de la entidad participaron del acto inaugural de Expocomer, organizado por la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP).

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En este encuentro comercial, Luis Guillermo Solís, presidente de Costa Rica y orador de fondo, habló de los desafíos comunes, al tiempo que resaltó la importancia de Expocomer como una posibidad para que se generen ecosistemas, donde el comercio se convierta en viabilizador de relaciones mucho más profundas entre pueblos, naciones y organizaciones privadas, en las que se acerque la política pública con los intereses privados.

Explicó además, la importancia de la regionalización de nuestras perspectivas económicas y la necesidad de que exista siempre “competitividad y confianza; marcas esenciales en las democracias”.

Este evento de intercambio comercial de trayectoria y prestigio internacional, ofrecerá a sus visitantes información actualizada y asesoría guiada, como parte del compromiso institucional y en la búsqueda de optimizar las compras públicas del país.

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´ EN ACCION Galería

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´ EN ACCION

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GENTE DGCP

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Febrero 2018 EDITORA: Osiris Jurado Ávila EQUIPO DE REDACCIÓN: Kathia Aizpurúa Osiris Jurado Ávila FOTOGRAFÍA: Carlos Ruíz Gustavo Bazán DISEÑO: Carlos Ruíz Gustavo Bazán DIAGRAMACIÓN: Carlos Ruíz Gustavo Bazán CORRECCIÓN: Kathia Aizpurúa Osiris Jurado Ávila

EDICIÓN NÚMERO 29

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