Memoria 2016 2017 oficial by DGCP

MEMORIA 2016-2017 Su Excelencia

Eduardo F. Corro Pérez

Director General de Contrataciones Públicas Su Excelencia

Jindriska Barakat

Subdirectora General de Contrataciones Públicas

Lic. Jorge C. Acosta Secretario General

Jefa de Información y Relaciones Públicas

Lic. Osiris A. Jurado A.

Jefa de Recursos Humanos

Lic. Silka Barrera

Directora de Administración y Finanzas

Mag. Marien Peralta

Directora de Asesoría Jurídica

Mag. Marianela Montenegro

Director de Administración del Sistema PanamaCompra

Ing. Franklin Miranda

Director de Política y Gestión de Compras

Lic. Gilberto Pelyhe

Director de Fiscalización de Procedimientos de Selección de Contratista

Lic, Ruby Fernández

Director de Servicio al Cliente

Dr. Pedro Araúz

Coordinadora de Préstamo de Banco Mundial

Lic. Tania Martínez

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EXCELENTÍSIMO SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

Juan Carlos Varela Rodríguez

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SU EXCELENCIA DIRECTOR GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

Eduardo F. Corro Pérez

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SU EXCELENCIA SUB-DIRECTORA GENERAL DE CONTRATACIONES PÃ&#x161;BLICAS

JINDRISKA BARAKAT

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HONORABLE SEÑOR SECRETARIO GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

JORGE C. ACOSTA

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MEMORIA 2016-2017

Mensaje del Director Antecedentes Históricos Organigrama Misión y Visión Despacho Superior Departamento de Relaciones Públicas Departamento de Recursos Humanos Dirección de Administración y Finanzas Dirección Jurídica de Contrataciones Públicas Dirección de Administración del Sistema Panamá Compras Dirección de Política y Gestión de Compras Dirección de Fiscalización de Procedimientos de Selección de Contratista Dirección de Servicio Al Cliente Coordinación de Préstamo de Banco Mundial

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Como Director General de Contrataciones Públicas , me complace brindar a su considera-

ción un compendio de las metas alcanzadas y los proyectos de nuestra Dirección, en base a lo establecido en el artículo 198 de la Constitución Política de la República de Panamá, el artículo 9 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, al igual que el artículo 26 de la Ley 6 del 2002 de transparencia de la gestión pública Este año, importantes logros se consolidaron fortaleciendo las adquisiciones públicas de nuestro país, una responsabilidad visualizada desde el inicio de nuestra gestión. La aprobación de las modificaciones a la Ley 22 , constituye un avance significativo que moderniza las contrataciones públicas del país e incorpora cambios favorables en la promoción de la transparencia, eficiencia y eficacia. Un Convenio con la Universidad de Panamá, permitirá que los servidores públicos del país puedan optar por un diplomado en Contrataciones Públicas, el cual garantizará la certificación de los servidores públicos y su profesionalización constante. Esto sin duda repercutirá en mejoras en las compras del Estado. Innovaciones en la Plataforma se visualizan hoy como un preámbulo de lo que será la nueva Plataforma PanamaCompra 3, un proyecto en avance. Esta herramienta robusta, innovadora y amigable se convertirá en un referente vanguardista para la Región. A ello se sumará la Integración interinstitucional que agilizará las compras públicas interconectando otras entidades del Estado y permitiendo así, agilizar los procesos de compra que se realizan. Nos satisface el aumento registrado en el número de proveedores en todo el país y la calidad de los Convenio Marco en los que prevalecen homologaciones previas con amplia participación, comunicación abierta, pliegos de cargo cónsonos a la realidad del mercado, y mejoras significativas en la calidad de productos ofertados. Las capacitaciones a lo largo del territorio nacional a funcionarios, proveedores y usuarios ha sido otra de nuestras prioridades. También han estado enfocadas como apoyo en el proceso de descentralización en los municipios municipios del país, facilitando en los servidores los procesos de compra con asesoría especializada. Encaminados en cumplir los más altos estándares de transparencia, hemos sido cautelosos en la resolución de reclamos apegados al cumplimiento de la norma y ha prevalecido una comunicación abierta en la atención de los asuntos jurídicos; al compás de una planificación organizacional enfocada en objetivos claros y específicos, con la integración de un Recurso Humano profesional, dinámico y eficiente; bajo una directriz de divulgación abierta y constante. Conscientes de que se construye sobre bases sólidas, con perspectiva, hemos adaptado los mejores modelos y prácticas de contrataciones públicas a la realidad nacional, para optimizar procesos, garantizando el buen uso de los Bienes y Recursos del Estado. El trabajo no termina y los resultados nos inspiran a continuar junto a nuestros colaboradores los desafíos y estrategias que consolidarán el legado que deseamos dejar, al servicio de nuestro país.

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ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

a Ley 22 de 27 de junio de 2006, crea la Dirección General de Contrataciones Públicas, entidad autónoma independiente e imparcial con patrimonio propio y personería jurídica que tiene entre sus funciones: absolver consultas legales, dictar actos administrativos que garanticen la aplicación correcta de la Ley 22 y sus reglamentaciones, administrar el Sistema de PanamaCompra, realizar licitaciones para Convenio Marco, asesorar a las entidades en los procesos de contratación; resolver en única instancia los reclamos que se presenten en los procedimientos de selección de contratistas efectuados por las entidades públicas, administrar el Catálogo Electrónico de Bienes y Servicios, implementar y establecer las condiciones de funcionamiento y organización del registro de proponentes, entre otras. Es una iniciativa del Gobierno Nacional que promueve la transparencia en las compras del Estado. Se trata de una aplicación informática administrada por la Dirección General de Contrataciones Públicas, que automatiza las operaciones y los procesos que intervienen en la contratación pública, constituyéndose en la más completa fuente de información sobre productos y servicios que son requeridos por el sector público panameño. Un recorrido en la historia de este novedoso portal nos traslada hacia el 20 de octubre de 2005, cuando se activó el nuevo sistema electrónico de compras estatales denominado “PanamaCompra”, administrado en aquel entonces, por la Dirección de Contrataciones Públicas del Ministerio de Economía y Finanzas, con el apoyo técnico y estratégico de la Secretaría de la Presidencia para la Innovación Gubernamental. El Decreto Ejecutivo No 98 de 2 de septiembre de 2005, hace obligatorio el uso del portal electrónico PanamaCompra para todas las entidades del Gobierno Central e instituciones autónomas y semiautónomas del Estado, que aplicaban la Ley No. 56 de 27 de diciembre de 1995, marco jurídico vigente a esa fecha.

En adelante, con sólo acceder al sitio www.panamacompra.gob.pa, cualquier persona ubicada en Panamá o en cualquier lugar del mundo puede conocer lo que compra el Estado, a quién se lo compra y a cuánto lo compra. Así se inició la transformación del sistema de contrataciones públicas, basado en los principios de transparencia y eficiencia que los ciudadanos y proveedores demandan en las compras gubernamentales. Al año siguiente, la Asamblea Nacional dicta la Ley No 22 de 27 de junio de 2006 que transforma el sistema de contrataciones públicas panameño, que aplica para todas las entidades estatales, incluyendo las sociedades anónimas en las que el Estado es propietario del 51% o más de sus acciones, quienes bajo el sistema anterior, se regían por sus regímenes internos. Con la Ley 22 se logra un gran avance en materia de consolidación del sistema de contrataciones públicas panameño. En el caso de los Municipios y Juntas Locales aplican la Ley de forma supletoria. Las contrataciones que realiza la Caja de Seguro Social se rigen por la Ley 51 de 27 de diciembre de 2005; no obstante por el artículo 124 de la Ley 22, esa entidad está obligada a publicar en PanamaCompra, todas las contrataciones que realice. Esta Ley fue reglamentada mediante el Decreto Ejecutivo No 366 del 28 de diciembre de 2006. Esta Dirección, se encuentra ubicada en la avenida Samuel Lewis, en Obarrio, Edificio Central, piso 1, diagonal al Santuario Nacional, ciudad de Panamá, teléfono (507) 515- 1500 y 5151555. Los avances efectuados a la Dirección General de Contrataciones Públicas se reflejan significativamente en un Sistema Electrónico de compras gubernamentales para las instituciones estatales panameñas.

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MISIÓN

a Dirección General de Contrataciones Públicas es el articulador del Sistema Nacional de Compras respecto de los instrumentos, procesos y procedimientos de compras públicas de la República de Panamá. Su misión se desarrolla mediante el diseño normativo, la orientación, diseminación y capacitación, así como la fiscalización y verificación, en todas sus etapas, de los actos de compras y contrataciones de las entidades públicas del Estado, basado en tecnologías de información y comunicación.

VISIÓN

n el marco de Gobierno, la Dirección General de Contrataciones Públicas será un centro de excelencia y un referente en las compras y contrataciones del Estado. Su labor será notoria, comprensible y reconocible por la ciudadanía, basada en indicadores conocidos, identificados y validados por actores relevantes. Sus acciones agregarán valor y elementos de juicio a la ciudadanía y usuarios, respecto a la calidad, eficacia, transparencia de la gestión de las compras y contrataciones públicas.

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Despacho

Superior

Foto: Carlos RuĂz www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

MEMORIA 2016-2017 DESPACHO SUPERIOR DIRECCIÓN GENERAL • Regular, interpretar, fiscalizar y asesorar en los procedimientos de selecciones de contratista que realicen las instituciones estatales. • Diseñar las políticas, planes, estrategias y programas que promuevan la máxima competencia posible en los procedimientos de selección de contratistas que llevan a cabo las entidades del Estado. FUNCIONES Entre las funciones de la Dirección General están: • Ejercer la representación legal de la entidad. • Dirigir y administrar la dirección general de Contrataciones Públicas. • Proponer al Ejecutivo el presupuesto anual de la Dirección General. • Coordinar con la Secretaría de la Presidencia para la Innovación Gubernamental, el desarrollo, organización, operación, control de los procesos y recursos, así como la evaluación permanente, fiscalización y todo lo relativo a la administración eficaz del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”. • Fijar en el ámbito administrativo, la interpretación y alcance de las disposiciones legales y reglamentarias en materia de contratación pública. • Asesorar a las entidades públicas en los procedimientos de selección de contratista que se realicen. • Reglamentar los aspectos concernientes a la fianza de recurso de impugnación, las contrataciones menores, el procedimiento de licitación para convenio marco, ajustes de precios por variaciones de costos en los contratos y la inhabilitación de contratistas, conforme lo dispuesto en la ley N°22 de 2006. • Aceptar o rechazar la solicitud de registro de proponentes. • Aprobar el plan de capacitación en el uso del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamáCompra” dirigido a entidades del Estado y a los proveedores potenciales de la Administración. Las funciones delegadas a la dirección general, conllevan compromisos e importantes responsabilidades. Conscientes de los retos de esta posición, está institución está comprometida en ejecutar y garantizar junto al equipo de colaboradores, una entidad transparente y eficiente en la que todos y cada uno de los panameños y panameñas puedan confiar.

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DGCP coordina estandarización de documentos

Entidades del Estado se reunieron para abordar el tema de la estandarización de documentos,

una iniciativa de la Dirección General de Contrataciones Públicas, [DGCP] que prevé implementar el gobierno central. Eduardo Corro, Director General de Contrataciones Públicas indicó a los representantes de las entidades presentes en la reunión que la intención de la estandarización “es minimizar los errores y brindar mayor transparencia en los procesos realizados por entidades del Estado”. Solicitud de bienes servicios y obras, de certificación de partidas presupuestaria, pliego de cargos de obras, pliego de cargos de servicios, así como de bienes y de consultorías, son algunos de los documentos contemplados en esta estandarización. Caja de Seguro Social, Ministerio de Comercio e Industrias, Banco Nacional y Caja de Ahorros son algunas de las entidades que presentaron sus aportes en esta primera sesión.

DGCP participa del VIII Congreso Interamericano sobre Contrataciones Gubernamentales

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La Dirección General de Contrataciones Públicas participó del VIII Congreso Interamericano sobre compras y contrataciones Gubernamentales organizado por CIABAMP, que este año reunió en Panamá a expertos de adquisiciones públicas de Iberoamérica. Durante las ponencias, el Subdirector de CIABAMP de Chile Pablo Bravo hizo un análisis de los desafíos actuales de las contrataciones públicas, su avance y la complejidad adquirida ante la demandas de los ciudadanos. Explicó, que ante la modernización de las contrataciones públicas, a los conceptos de eficiencia y eficacia se agrega la importancia de “generar valor”, un desafío actual que los Estados deben adaptar a las circunstancias, y a la misión de las contrataciones gubernamentales. Mientras que el Secretario General de Contrataciones Públicas de la DGCP, Jorge Acosta, expuso una década de las adquisiciones públicas de Panamá, los antecedentes y los cambios que en materia legal se han logrado, al igual que retos de modernización e innovación como PanamaCompra 3, una nueva versión del portal actual. Por su parte, Cristian Martínez, abogado de la Consultoría Jurídica de la Presidencia de República Dominicana, explicó el proceso de compras de contratación gubernamental y la implementación de compras por sorteo, que faciitan a empresarios independientes que cumplen con los requisitos necesarios llevar a cabo sus procesos. En el Congreso, también estuvo presente Guillermo Bellingi, Ex Director de Contrataciones Públicas de Argentina, quien exaltó la importancia de las compras públicas sostenibles y la aplicación de políticas coherentes en las que se priorice y propicien políticas dirigidas a minimizar el daño sobre el medio ambiente.

DGCP se reúne con Rector de la UP

El Director de Contrataciones Públicas Eduardo Corro sostuvo una reunión con el Rector de La

Universidad de Panamá, Eduardo Flores en la cual se abordaron aspectos puntuales de Contrataciones Públicas y la iniciativa de promover a través de esta Casa de Estudios Superiores y la DGCP una alianza estratégica que permita la inclusión de especializaciones en temas de Contrataciones Públicas. Este encuentro en el cual participaron Pedro Araúz, Director de Fiscalización y Tania Martínez Coordinadora de Banco Mundial, es el primero que se desarrolla con la nueva administración y que pretende formalizar un proyecto meta de actualización constante de la DGCP. Durante la reunión, el Rector de la Universidad de Panamá y la comisión de la DGCP analizaron 20

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MEMORIA 2016-2017 las posibilidades de este proyecto y acordaron futuros encuentros para definir los procesos y la logística requerida que podría ampliar y mejorar la calidad de adiestramiento a cientos de funcionarios en todo el país.

DGCP firma Convenio con GPI

Panamá y Estados Unidos firmaron un convenio con Global de Contrataciones Públicas (GPI)

que promueve políticas y prácticas de adquisiciones con igualdad de condiciones en las licitaciones internacionales. En el encuentro organizado por la Embajada de los Estados Unidos, participaron la Directora de Global Program de USTDA (US Trade and Development Agency), Andrea Lupo y Eduardo Corro, Director de Contrataciones Públicas de Panamá, quienes firmaron este Convenio. Durante su intervención Andrea Lupo, expresó el interés para que esta alianza entre USTDI (US Trade and Development Agency) y DGCP (Dirección General de Contrataciones Públicas) ofrezca experticia y guía en los procesos de adquisiciones, mientras que Eduardo Corro, Director de Contrataciones Públicas de Panamá, explicó proyectos y objetivos de la Institución enfocados en la transparencia y eficiencia. Posterior a la firma del Convenio, se dio inicio a un taller en el que participaron Steven Schooner y Christopher Yukins, Profesores del Programa de Ley de Contrataciones Públicas de la Universidad de George Washington, así como la Mgtr. Marianela Montenegro, Directora de Asesoría Jurídica de Contrataciones Públicas (DGCP), y Jhon Langman en representación de la Autoridad del Canal de Panamá. La iniciativa global GPI (Global Procurement Initiative) promueve mejoras en los resultados generales de las contrataciones públicas de las economías emergentes,

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Iniciativa GPI al alcance de los servidores públicos

Colaboradores de la Dirección General de Contrataciones Públicas, directores y jefes de com-

pras del Estado recibieron de Profesores de la Universidad de George Washington, capacitación en la iniciativa GPI (Global Procurement Initiative), como parte del Memorando de Entendimiento (MOC) firmado por la agencia del Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos (USTDA) y la DGCP. En este taller, expertos en Contrataciones Públicas analizaron factores que deben tomarse en cuenta durante los procesos de adquisiciones tales como: las ofertas irrazonablemente altas y bajas, el desafío de las estimaciones, modos de evaluación de los costos y los riesgos del precio vs el desempeño, entre otros. Para el Catedrático y expositor Steven Schooner, el reto al momento de tomar la decisión del proveedor consiste en saber cuánto costará utilizar un artículo dentro de su vida útil y lo que esto representa para las Contrataciones Públicas. Explicó, que aunque tomar en cuenta el costo del ciclo de vida sea más complicado, el beneficio resulta significativo si se logra predecir los costos de operación que implican.

DGCP y UP firman Convenio para certificación de funcionarios

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Un Convenio que permitirá la certificación de los Compradores Públicos del país, se llevó a cabo entre la Dirección General de Contrataciones Públicas [DGCP] y la Universidad de Panamá [UP]. Este Programa interinstitucional de certificación ofrecerá a los servidores públicos que laboren en los departamentos de Compras, una formación continua en los procesos de adquisiciones, con altos estándares de transparencia, eficiencia y eficacia. Eduardo Corro Pérez, Director General de Contrataciones Públicas, indicó que este acuerdo con la Universidad de Panamá obedece al compromiso de elevar el nivel de profesionalización de los funcionarios, capacitándolos con 40 horas semanales en temas de contrataciones públicas. Acotó, que esta iniciativa es parte del Proyecto 305 que reforma la Ley 22 de Contrataciones Públicas y que obliga a todos los funcionarios de los departamentos de compras a actualizarse constantemente. Por su parte el Rector de la Universidad de Panamá, Eduardo Flores Castro, reafirmó que mediante la implementación de cursos, seminarios y diplomados se fortalecerá la transparencia en las adquisiciones de compras públicas. Además, expresó el interés de impulsar un observatorio que sirva como un mecanismo independiente y garante de que los fondos del Estados sean utilizados e invertidos correctamente. Con la firma de este acuerdo, se adecuarán los conocimientos a la realidad de las contrataciones públicas, e incorporará un proceso de transformación e innovación que busca convertir a Panamá en un modelo de referencia para la Región.

Iniciativa Global de Contrataciones Públicas avanza a su segunda fase

Como parte del compromiso mutuo entre Panamá y Los Estados Unidos, en la búsqueda del

mejor valor en las adquisiciones públicas, el Director de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro y su equipo de trabajo participaron en Arlington Virgina de una jornada de capacitación con la Agencia de Comercio y Desarrollo de Los Estados Unidos de América [USTDA]. El encuentro, constituyó la segunda etapa luego del Memorando de Entendimiento, firmado entre la Dirección General de Contrataciones Públicas y la Agencia de Comercio y Desarrollo de Los Estados Unidos, el pasado 13 de diciembre del 2016, en el que Panamá se adhiere a la Iniciativa Global de Contrataciones Públicas [GPI], que permitirá la profesionalización de los servidores públicos. Para Eduardo Corro, Director de Contrataciones Públicas, este esfuerzo fomenta las adquisiciowww.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

MEMORIA 2016-2017 nes competitivas, justas y transparentes. “Como actores gubernamentales estamos comprometidos en promover un sistema de mejor valor en el sistema panameño de adquisiciones públicas”. Por su parte, Enoh T. Ebong, en representación de USTDA, enfatizó que el programa demuestra un compromiso mutuo para lograr una mayor relación calidad-precio, mejorando los resultados de los proyecto, al igual que la obtención de bienes y servicios de la más alta calidad para los fondos públicos. Durante esta visita, la delegación panameña participará de un taller avanzado que incluye temas como: El análisis de los costos del ciclo de vida, determinación del mejor valor y gestión de riesgos en las compras públicas, a cargo de expertos en Contrataciones Públicas de George Washin-

DGCP y RICG organiza taller de Gestión de Contratos

La Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) organizó con La Red Interamerica-

na de Compras Gubernamentales (RICG), a través de la Organización de Estados Americanos (OEA), y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) un Taller técnico sobre Gestiòn de Contratos con la finalidad de ampliar las capacitaciones de los funcionarios de la Región. Jorge Acosta, Secretario General de Contrataciones Públicas, señaló que estos talleres son un paso sustantivo para reducir los riesgos de corrupción, y optimizar los procesos de compras gubernamentales, porque van orientados hacia el norte que se desea alcanzar. De acuerdo a Cristian Guiñez, capacitador “Estos talleres son necesarios para dar respuestas a las necesidades de formación en temas de gestíon identificados como prioridad para una gestión pública de calidad, transparente, eficiente y eficaz. Participaron de este taller representantes de compras públicas de diversos países como Costa Rica, Honduras, El Salvador, Péru, Chile, Colombia, República Dominicana, Nicaragua, Venezuela y Panamá.

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Contrataciones Públicas comprometida con Red Interinstucional de Ética Pública

El Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro, asistió al relanzamiento de la

Red Institucional de Ética Pública, efectuado por la Procuraduría General de la Administración, en la que reafirmó el compromiso de fortalecimiento de la cultura ética y las buenas prácticas como Institución del Estado. Esta alianza estratégica en la que participaron 49 Instituciones del Estado, reiteró el acuerdo de la DGCP por mantener una participación activa, con miras a fortalecer constantemente los conceptos y valores que garanticen gobernabilidad con transparencia y principios en la Entidad. Luego de las palabras del procurador de la administración, Rigoberto González Montenegro, los representantes de las instituciones presentes, procedieron a firmar la carta de compromiso con la que se reactivó formalmente la Red Interinstitucional de Ética Pública. Posteriormente, los participantes de la Red Interinstitucional de Ética Pública recibieron de la Dra. Daniella Carrizo una charla denominada “Importancia de la ética y el fortalecimiento de los valores en la administración pública”.

DGCP apoya iniciativa COST Panamá

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La Dirección General de Contrataciones Públicas, participó de la presentación del Estudio de

Alcance de la Iniciativa de Transparencia en Infraestructura COST Panamá, que pretende actuar como catalizador de mejores prácticas, a través de la evaluación de los proyectos que se realicen en nuestro país. El programa de gobierno abierto, promueve la rendición de cuentas a través de indicadores de transparencia, que se miden por la divulgación de la información y el aseguramiento de la exactitud de los datos provistos. Eduardo Corro, Director General de Contrataciones Públicas explicó que ya se ha trabajado en avances como la creación de la plataforma tecnológica de COST Panamá que brindará la información de forma sencilla y clara a los ciudadanos. Esta plataforma estará conectada al portal PanamaCompra y otras plataformas gubernamentales. Además, informó que se adelanta una propuesta de Decreto Ejecutivo para reglamentar la iniciativa COST en Panamá, a fin de lograr que se robustezca la participación ciudadana. De acuerdo a Leah Cedeño Estrada, Gerente de COST Panamá “hay que empoderar a la ciudadanía dándole las herramientas correctas y facilitándole el acceso a la tecnología e innovación, cambiando la cultura, a una de gobernanza en la que aportemos al círculo de desarrollo de mejores prácticas de políticas públicas”. Con gobernanza colaborativa, agregó Estrada, se beneficia el gobierno porque le da mejor valor al dinero en infraestructura pública, la sociedad, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos y también repercute en los negocios al crear igualdad de condiciones para las empresas. Por su parte, Gustavo Eisenmann, Consultor de Deloitte Panamá, presentó el Estudio de Alcance en el cual se definió dónde está Panamá con respecto a la iniciativa COST. Indicó que existen diversos componentes desde el inicio de una obra hasta su cierre, muchas instituciones involucradas en los procesos y que en la medida en que la información esté disponible y de manera confiable se mostrará eficiencia. Mientras que Angélica Mayteen de Autoridad Nacional de Transparencia (Antai), explicó que la línea de base, presentada por Eisman es una radiografía de la situación en Panamá y de la importancia de Cost para elevar los estándares actuales que minimizan los riesgos de corrupción.

DGCP participa en Curso Básico de Ética

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El Director General de Contrataciones Públicas Eduardo Corro participó del lanzamiento del

Curso Básico de Ética, una herramienta para prevenir la corrupción, organizado por la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI). Este curso de ética virtual inaugurado por la Vicepresidenta y Canciller de la República, Isabel de Saint Malo, representó un hito para Latinoamérica, al ser el primer país en acoger la iniciativa y permitirá a los servidores públicos reafirmar los principios básicos de ética. “Que haya un concepto de lo que es ser funcionario transparente en el que se incorporen la honorabilidad, imparcialidad, el debido cumplimiento de la cosa pública y el orgullo de ser servidor público”, fueron algunos de los objetivos de este curso, dijo Amado Philiph de Andrés, Representante Regional de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito para Centroamérica y el Caribe (UNODCROPAN). Dentro de las recomendaciones planteadas por Philiph, durante la inauguración del curso, se encuentran su obligatoriedad e implementación progresiva, de manera que los funcionarios sean transmisores de los conocimientos adquiridos, una buena competición institucional y el seguimiento de las buenas prácticas en la lucha contra la corrupción.

Aprueban en tercer debate Reformas a ley 22

El proyecto de Ley 305 que reforma la Ley 22 de contrataciones públicas fue aprobado en ter-

cer debate en el pleno de la Asamblea Nacional. Eduardo Corro, Director General de Contrataciones Públicas, indicó que se han dado pasos importantes en la dirección correcta y que este proyecto busca lograr un equilibrio entre la transparencia y la eficiencia, así como la equidad y competencia en la contratación pública de Panamá. Este proyecto, es el resultado de un amplio consenso entre diversos sectores que incluyen la Sociedad Civil, empresa privada y el gobierno nacional y promueve la modernización del sistema nacional de compras públicas

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DGCP sustenta vista presupuestaria ante la AN

Con la intención de seguir mejorando en temas referentes a transparencia, eficiencia y efica-

cia el Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro, sustentó ante la comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional la vista presupuestaria de la entidad para la vigencia fiscal 2018 por el monto de 4,285,070 millones de balboas. De acuerdo con lo expuesto por Corro ante está comisión 3,452,070 millones de balboas corresponderán al aspecto de funcionamiento, mientras que 833,000 balboas se utilizarán para inversiones. Corro enfatizó, que las inversiones que busca promover en la Dirección General de Contrataciones Públicas van enfocadas al desarrollo de proyectos establecidos en el Plan Estratégico de la Institución. En el anteproyecto de presupuesto 2018, la entidad solicita la suma de 4,929,000 millones de balboas, de los cuales el Ministerio de Economía y Finanzas recomendó 4,285,070 millones de balboas. Para la presente vigencia, el presupuesto ley es de 4,561,900 con un presupuesto modificado de 4,561,900 balboas, lo que se traduce en un 2,689,636,14 millones de balboas ejecutado.

DGCP recibe apoyo del gobierno hondureño para promover transparencia

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a Dirección General de Contrataciones Públicas en el marco de la reunión bilateral entre el Presidente de la República Juan Carlos Varela y su homólogo de Honduras Juan Orlando Hernández, recibió una donación que facilitará la transparencia y divulgación en las obras de infraestructura que se desarrollan en nuestro país. El código de la plataforma donada por el gobierno hondureño, permitirá la difusión de importantes proyectos que serán evaluados por la iniciativa COST (Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construcción), a fin de garantizar mejoras en la rendición de cuentas, facilitando a la ciudadanía el acceso al avance de las obras que realiza el gobierno nacional. Para el Director Corro, este apoyo brindado por el gobierno hondureño es cónsono a la firme decisión de fomentar la transparencia en los procesos de contrataciones públicas y minimizar los riesgos de corrupción. Durante este encuentro bilatertal, el Presidente Varela detalló los avances de Panamá en temas como turismo, migración e integración y la experiencia de Panamá en el desarrollo de viviendas. El encuentro, también permitió el intercambio de experiencias de ambos países y modelos exitosos que podrían contribuir al fortalecimiento de ambas economías.

DGCP atiende Conferencia Anual de Red Interamericana de Compras en Chile

“ l Valor por Dinero en las Compras Públicas” fue el tema analizado en el XIII Conferencia Anual de la Red Interamericana de Compras que se celebró en Santiago de Chile, en el que participó el Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro. En este encuentro, que fue inaugurado por la Presidenta de Chile, Michelle Bachelet, se analizó la evolución de las compras públicas y aspectos como la calidad, criterios de sostenibilidad y la medición de la eficiencia de los procesos de adquisiciones. El propósito de este encuentro que reúne a más de 33 países, fue profundizar en conceptos como la eficiencia, economía y eficacia para lograr un mejor valor por el dinero en las compras públicas, a fin de implementar estrategias que se traduzcan en beneficios para los países de la Región. Esta conferencia anual organizada por Chile Compra, puso en el tapete una visión amplia que involucra el uso de los recursos en diversos ámbitos de la gestión con miras optimizar recursos para alcanzar resultados en el desafío de implementar valor por dinero. Durante el desarrollo de este encuentro con representantes de compras públicas de la Región, Triwww.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

MEMORIA 2016-2017 nidad Inestroza, directora de ChileCompra y presidenta de la RICG, manifestó que “los sistemas de contratación pública son clave en la gobernanza de los países y en el fortalecimiento de las democracias, apalancando políticas públicas y apoyando la gestión de las entidades de gobierno para mejorar la eficiencia y entrega de servicios a la ciudadanía”. Dentro de los expositores a cargo de esta Conferencia Anual estuvieron presentes: Peter Trepte, Catedrático Emérito en legislación de Compra Pública de la Universidad de Nottingham, Arianne Reza, Ministro Consejero de Servicios y Adquisiciones Públicas de Canadá, Jorge Bermúdez, Contralor General de la República de Chile, Paulina Nazal, Directora General de Relaciones Económicas Internacionales de Chile y Trinidad Inestroza, Directora de Chile Compra y Presidenta de la RICG. Por parte de la DGCP, también participaron la directora de Asesoria Juridico, Marianela Montenegro y la coordinadora de Banco Mundial, Tania Martínez.

SUBDIRECCIÓN GENERAL

• Coordinar las funciones de la Dirección de Administración y Finanzas de la Dirección General de Contrataciones Públicas. • Coordinar actividades relacionadas con capacitación y congresos, en los que participe la Dirección General de Contrataciones Públicas. • La firma de cheques por la suma de hasta veinte mil balboas (B/.20,000.00) • Autorizar los gastos a través del procedimiento de Caja Menuda. • Todas aquellas funciones que fueran asignadas por el Director General de Contrataciones Públicas.

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MEMORIA 2016-2017 En aras de cumplir con la transparencia de lo establecido en el artículo 198 de la Constitución Política de la República, en el artículo 9 del Reglamento Orgánico de la Amblea Nacional y en el artículo 26 de la Ley No. 6 de 2002, sobre transparencia en la gestión pública, pasamos a enviarle un informe por memorizado de las actividades del despacho de la Subdirección General. El presente informe busca realzar la labor desempeñada en nuestra entidad, a través del despacho de la Subdirección General, y que guarda relación con el trabajo realizado en campo, conjuntamente con los funcionarios de los diversos Municipios y Juntas Comunales de las distintas provincias de la República de Panamá, con la finalidad de tratar temas relacionados con las estrategias a utilizar para una mejor consecución de los planes y programas de lo antedicho, y que está relacionado directamente con el plan de descentralización, en relación a las licitaciones públicas y compras gubernamentales; al igual que programar capacitaciones para apoyar con la inducción a la Ley No. 22 y al portal electrónico PANAMACOMPRA. Estas capacitaciones se realizan con la colaboración de la Dirección de Servicio al Cliente, en conjunto con la Secretaría de Descentralización, con la intención de que los Municipios de la República de Panamá, logren ejecutar el presupuesto que les es otorgado y cumplan con la Ley de contrataciones Públicas de manera, eficiente, eficaz y transparente. De igual manera, nuestro apoyo en las las ferias a nivel nacional busca que la imagen de nuestra entidad, siga promoviéndose en todo lo relacionado a la Transparencia de los procedimientos de selección de contratista.

 LEY NO. 22 DE 2006 Las Capacitaciones realizadas a nivel nacional se basan en una explicación detallada del Texto Único de la Ley No. 22, de cada uno de los procedimientos de Selección de Contratista tipificados en dicho texto, así como también las multas, penalidades y sanciones que esta indica en los diferentes casos tanto como Entidad Contratante y Proveedor. Cabe destacar que la ley fue modificada en el 2017. La nueva ley promueve la transparencia en el manejo de las contrataciones y protege los intereses económicos y financieros del Estado. Entre las principales modificaciones figuran la eliminación de la licitación abreviada, mayor control en los procesos de “llave en mano”, un tope en las adendas, límites a los pagos anticipados a los contratistas entre otros; por lo que las nuevas modificaciones y adiciones al Texto Único de la Ley www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

MEMORIA 2016-2017 No. 22 se deberán actualizar los temas tratados en el presente punto. 

FERIAS A NIVEL NACIONAL

La Participación en las distintas ferias a nivel nacional tiene como objetivo primordial promover la Entidad, para que proveedores y público en general sepan las funciones de nuestra institución, como garantes de la transparencia, eficacia y eficiencia en las compras y licitaciones que promueve el Estado. De igual manera, al apoyar en las Ferias se destaca la labor de nuestra Institución en temas de Capacitación, Fiscalización, Convenio Marco y Consultas Jurídicas. 

PORTAL PANAMACOMPRA

Este ejercicio es fundamental porque es el sistema clave de las compras gubernamentales por lo 32

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MEMORIA 2016-2017 que las diferentes entidades y municipios deben poder manejarlo y entenderlo debidamente, para hace una mejor proyección en materia de Ejecución Presupuestaria. Es realizada con la finalidad que los capacitados se les instruyan en el debido uso del portal. Con el objetivo de mejorar nuestro servicio del portal PanamaCompra la Dirección General de Contrataciones Públicas, modifico y actualizo la plataforma transaccional actual. 

ENCUESTAS

Se basa en una encuesta diseñada por la Subdirección General en la cual se encontrarán preguntas tanto de los Convenios Marco como del Portal Panama Compra, detectadas por nuestros usuarios, con la intensión de lograr el mejoramiento de fallas más frecuentes dentro de la Institución. Es un estudio empírico para determinar el grado de satisfacción de las Instituciones Públicas en cuanto a la eficiencia y labor de nuestros Catálogos. Es el método más económico y eficiente de obtener información exacta. De esta manera logramos conocer el nivel de satisfacción, entender sus necesidades, detectar área de mejoras concretas y tener conocimiento de nuestras falencias para poder subsanarlas.

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MEMORIA 2016-2017

SECRETARÍA GENERAL La Secretaría General de la Dirección General de Contrataciones Públicas realiza diversas tareas de coordinación y operación de nuestra institución. • La Administración del Sistema de Información y Gestión Administrativa (SIGA) distribuye y mide las consultas y servicios que brindamos a la ciudadanía y otras instituciones. • Colabora y coordina el seguimiento y evaluación de los asuntos técnicos, administrativos y programáticos entre las unidades administrativas de la Dirección por la delegación del Director General. • Coordina la tramitación de los asuntos que se presenten a nivel del Despacho Superior con las unidades administrativas. • Representa al Director General en los actos o actividades que para tal fin se le designe. • Coordina con otros funcionarios ejecutivos, la atención de los asuntos y ejecución de las acciones inherentes a sus actividades. • Otorga certificaciones de documentos emitidos por la Dirección General. La Secretaría General, reactivó el programa SIGA que es el Sistema de Gestión Administrativa el cual permite llevar un control de las asignaciones y solicitudes evaluadas en los diferentes departamentos. El SIGA, sirve como planificación de todas las notas, resoluciones, solicitudes u observaciones que se hacen a la Dirección General de Contrataciones Públicas, ya sea a través de otras entidades o que efectúen proveedores del Estado. A continuación el reporte Estadístico del SIGA de Octubre 2015 a Octubre 2016. OCTUBRE 2016

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MEMORIA 2016-2017 NOVIEMBRE 2016

DICIEMBRE 2016

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MEMORIA 2016-2017

ENERO 2017

FEBRERO 2017

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MEMORIA 2016-2017

MARZO 2017

ABRIL 2017

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MEMORIA 2016-2017

MAYO 2017

JUNIO 2017

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MEMORIA 2016-2017

JULIO 2017

AGOSTO 2017

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MEMORIA 2016-2017

SEPTIEMBRE 2017

OCTUBRE 2017

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DGCP dialoga con la SPIA

Los costos de la corrupción y los procesos de las contrataciones públicas fueron analizados por

Jorge Acosta, Secretario General de la Dirección General de Contrataciones Públicas, en un foro organizado por la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos (SPIA).

Acosta, destacó que aunque las leyes podrían convertirse en instrumentos para cometer actos de corrupción, “son las personas las que ejecutan estos actos”, por lo que la DGCP enfocado en la formación ética y actualización de los procesos contempla herramientas como la certificación de los gestores de compras que incorpora la actualización en los procesos de contrataciones públicas y valores éticos. Agregó, que para establecer limitantes a la corrupción se implementarán herramientas como la estandarización de documentos y la versión 3 de PanamaCompra, que ofrecerá integración interinstitucional e interoperabilidad a los usuarios. Señaló además, que en el afán de eliminar paradigmas, la DGCP participa activamente de foros internacionales, de los cuales se han adoptado los mejores modelos y normas como la ley 15 de 2005, mediante la cual se aprueba la Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción. Por su parte, Marisín Lombardo, Presidenta de la SPIA, durante su participación en el conversatorio, expresó su opinión con respecto a las posibles limitaciones que podrían afectar la participación de ingenieros y arquitectos panameños, elevando las inquietudes del gremio al Secretario de Contrataciones Públicas. María Lombardo, Presidenta de la SPIA, Carlos Montenegro, Decano de la Facultad de Arquitectura, José Batista y Xocilth Troncoso, profesores de Arquitectura de la Universidad Santa María la Antigua participaron en este foro.

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MEMORIA 2016-2017

Presentes en el Foro Regional de Compras Públicas

La Dirección General de Contrataciones Públicas participó del Foro Regional de Compras Públi-

cas, en el que participaron Autoridades y miembros de MIPYMES de países de la Región como; Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y República Dominicana y se trataron temas como: los Mercados Públicos, una Oportunidad para el Crecimiento de la MIPYME y de las Mujeres Empresarias. El objetivo de este foro fue analizar el tratamiento de las MIPYMES, y empresas lideradas por mujeres, en los sistemas de contratación pública, propiciando un espacio para la gestión de conocimiento entre las instituciones MIPYME de la región SICA, y Direcciones de Contrataciones y Compras Públicas, al igual que facilitar el acceso a las MIPYMES. La Directora General de Contrataciones Públicas de la República Dominicana, Dra. Yokasta Guzmán Santos, señaló que “desde el 2012 se ha impulsado en su país un proceso de análisis y promoción del mercado público, enfocado en las micro, pequeñas y medianas empresas; en especial, las lideradas por mujeres. Panamá como país anfitrión del evento organizado por la Autoridad de la Micro Pequeña y Mediana Empresa (AMPYME) y como presidencia pro témpore del Sistema de la Integración Centroamericana también sostiene la importancia del foro. La Ministra de la AMPYME María Celia Dopeso, destacó el papel fundamental que juegan las MIPYMES en la economía de los países de la región y reconoce el papel fundamental de las MIPYMES en los procesos de integración y se analizan una serie de medidas para apoyar su participación de manera conjunta. “Estamos seguros del gran impacto que lograremos con este foro para el segmento empresarial de las MIPYME, a través de sistemas de compras públicas inclusivas e instrumentos nacionales y regionales del quehacer de las micro, pequeñas y medianas empresas, a fin de impulsar el desarrollo productivo de este segmento para el desarrollo económico y social del país, mediante la

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MEMORIA 2016-2017

generación de empleos y el mejoramiento de las condiciones productivas”, sostuvo. En este Foro Regional, se hicieron además discusiones y compromisos destacando el panel del “Rol de los poderes legislativos en torno a la facilitación de las MIPYMES al mercado público” y el “Compromiso para la regionalización del modelo de compras públicas” . Ileana Rogel, presidenta de CENPROMYPE sostuvo que “Tenemos que afrontar como Región los desafíos que tienen las MIPYMES para aumentar su participación en las compras públicas, como el acceso a financiamiento, la formación del capital humano, la participación de las MIPYMES en cadenas de valor y su apertura al mercado regional entre otros. En el evento también se presentó la “Estrategia Regional de Articulación Productiva MIPYME” que busca crear condiciones de entorno favorables para el desarrollo de las MIPYMES, incorporando regionalmente la “Articulación Productiva” como política activa complementaria de las políticas de desarrollo productivo. Para CENPROMYPE es estratégico impulsar los mecanismos de transparencia y participación en las compras públicas, como herramienta de desarrollo de los sectores productivos, especialmente aquellos con fuerte presencia de MIPYMES. La consolidación de un mercado público en la Región SICA es una opción fundamental para el escalamiento de las MIPYMES y constituye una oportunidad para mejorar las políticas públicas que busquen eficiencia y transparencia en la gestión pública En este foro participaron por parte de la Dirección General de Contrataciones Públicas, Jorge Acosta Secretario General, Marien Peralta Directora de Administración y Finanzas, Manuel González, Abogado Asesor y Raphael Fuentes consultor de Banco Mundial.

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Departamento

MEMORIA 2016-2017

Información y Relaciones Públicas

Foto: Gustavo Bazán 44

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MEMORIA 2016-2017 DEPARTAMENTO DE RELACIONES PÚBLICAS El departamento de Información y Relaciones Públicas se encuentra en el nivel de Asesor dentro de la estructura organizacional, cuya base legal está fundamentada en la Ley 22 del 27 de junio de 2006 que rige las Contrataciones Públicas. Quedan establecidas en esta estructura organizacional las funciones de este departamento de la siguiente forma: • Elaborar y recomendar las acciones de difusión de los programas, proyectos y logros de los sistemas de compras implementados; • Preparar los contenidos de noticias del portal “PanamaCompra”. • Redactar y difundir noticias en los medios de comunicación. • Coordinar entrevistas en prensa escrita, radial o televisiva, previa autorización del Despacho Superior, a fin de lograr el mayor número posible de impactos a la comunidad y a la opinión pública. • Organizar encuentros con periodistas y encaminar las estrategias de comunicación para desarrollar relaciones eficaces con los diferentes medios de comunicación social y contactos personales con los profesionales del sector de la información para beneficio de la entidad. • Coordinar la cobertura periodística de las actividades especiales de la Dirección General. • Administrar la base de datos de contactos con los medios de comunicación social. • Coordinar la producción de herramientas de comunicación institucional: carpetas informativas, diseño gráfico, producción, impresión, audiovisual y fotografía, entre otros. • Seguir periódicamente los contenidos informativos publicados en los medios masivos de comunicación referentes a la DGCP. • Diseñar, elaborar e implementar el Plan de Acción de comunicación, en coordinación con las distintas unidades especializadas de la Dirección General. El tratamiento periodístico de la información no es una tarea que deba tomarse a la ligera. La misma, amerita un esfuerzo mancomunado coherente y planificado que involucra el mensaje, receptor y emisor de la información. De allí, la importancia de un plan estratégico en el que los objetivos, indicadores y metas estén enfocados en garantizar resultados positivos a través de un manejo adecuado de la información que tome en consideración todos los aspectos inherentes a la misma. En el departamento de Información y Relaciones Públicas, este proceso de control de gestión estábasado en un seguimiento constante de las metas trazadas, a fin de materializar y reflejar el desarrollo de los procesos que se realizan diariamente. Para conseguirlo, el recurso humano es constantemente estimulado, porque somos conscientes de que los incentivos al esfuerzo y consecución de metas refuerzan en los colaboradores la autonomía. En Relaciones Públicas, cada colaborador siguiendo las directrices Generales, tiene la libertad, de ser a su vez creativo-a e innovador-a, y aplicar sus ideas en la búsqueda de la excelencia. Es de este modo como el departamento ha innovado y adecuado una estructura determinada y enfocada en el cumplimiento de las metas. Al iniciar la gestión, este carecía de una estructura organizacional y las herramientas para realizar las funciones básicas de relaciones públicas (personal, mobiliario, espacio físico adecuado, equipo) Fue así como se empezó primero a inventariar los recursos con los que contábamos, las necesidades y la ruta hacia donde debía dirigirse la gestión. Una base sólida La Dirección General de Contrataciones Públicas a través de su portal PanamaCompra, ofrece al país un mecanismo de supervisión ciudadana que garantiza la obtención de información acerca de www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

MEMORIA 2016-2017 la inversión que realiza el Estado, mediante la contratación pública de bienes y servicios, al igual que una página web institucional, donde panameños y extranjeros pueden acceder y ver con total transparencia cómo se maneja la DGCP, También cuenta con redes sociales que hacen pública las actividades diarias y el avance, de los Convenios Marco, así como la gestión desarrollada por todos los departamentos de esta Institución. Objetivos Generales: Servir a la Dirección General de Contrataciones Públicas como un canal informativo, enfocado en ofrecer una comunicación adecuada y efectiva que aporte altos estándares de divulgación, bajo la norma que rige las contrataciones públicas. Objetivos específicos: • Divulgar y promover las actividades que realiza la Dirección General de Contrataciones Públicas, así como el uso efectivo del Sistema PanamaCompra. • Ampliar el marco de coberturas y el número de giras y conferencias en el que se incluyan mayor número de voceros de nuestra institución. • Garantizar que la imagen de la Dirección General de Contrataciones Públicas y sus voceros sea reflejada con el adecuado manejo cada vez que alguno de estos nos representen en actividades fuera de la Institución. • Fortalecer la imagen de la Institución posicionándola ante las audiencias claves, basadas en los pilares fundamentales de transparencia, eficacia y modernización en las compras públicas. • Adicionar campañas informativas DGCP dirigidas a proyectar la imagen institucional, los proyectos y logros en diversos medios. • Ser un enlace de información y un referente de comunicación responsable y veraz. • Adecuar y aplicar un modelo de comunicación consecuente y efectivo que permita mantener a la audiencia externa e interna al tanto del acontecer DGCP. • Monitorear el enfoque e información generada por los medios de comunicación y redes sociales que involucre directa o indirectamente a la DGCP. ¿Quiénes integran el Departamento de RRPP?: Las actividades del Departamento de Información y Relaciones Públicas las realiza un equipo de profesionales integrado por: 1) 2) 3) 4)

Jefe de departamento Periodista, Protocolo Diseñador gráfico, Fotógrafo Diseñador gráfico, Camarógrafo

El departamento de Información y Relaciones Públicas, además cumple con la parte administrativa manteniendo una estructura organizada, administrando los bienes y recursos humanos asignados al departamento, al igual que otras actividades de apoyo necesarias para el funcionamiento de la DGCP. Adicional se ha implementado: • Elaborar y divulgar el Boletín DGCP para todos. • Realizar la logística y el protocolo en ferias nacionales y eventos externos que representan a la DGCP 46

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MEMORIA 2016-2017

• Elaborar campañas informativas externas e internas • Monitorear la Información de medios de comunicación escrita, televisiva y radial relacionada a la DGCP • Analizar el contenido de las redes sociales • Elaborar la Memoria Institucional • Colaborar en la confección del Informe a la Nación • Elaborar videos institucionales • Crear clips informativos, folletos y letreros • Diseñar banners • Actualizar la página web institucional www.dgcp.gob.pa (transparencia, circulares, resoluciones, sala de prensa) • Coordinar, diseñar y ejecutar las estrategias de comunicación y de manejo de crisis institucional. Metas Generales: Garantizar que el enfoque y estrategias comunicativas planteadas proyecten un vínculo asertivo en el que los canales, mensajes y fuentes transmitan la mejor imagen institucional y los proyectos nos representen con la fidelidad, precisión y respeto que ameritan nuestras fuentes y entidad. Metas específicas: • Ejecutar un balance comunicativo elocuente, responsable y profesional. • Incorporar a los proyectos de comunicación en proceso, las herramientas que propicien su óptimo desempeño. • Renovar constantemente los equipos técnicos para garantizar calidad y excelencia. • Promover la excelencia de nuestro equipo a través de la capacitación constante de nuestros colaboradores en las correspondientes aplicaciones técnicas que permitan mejorar sus destrezas en áreas del diseño, así como las nuevas tendencias en el área de Relaciones Públicas y comunicaciones nacionales e internacionales. (Cursos, seminarios, talleres, congresos y diplomados.

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MEMORIA 2016-2017

Funcionarios participan de conferencia

Con el propósito de implementar mejoras en los canales de comunicación institucional, los fun-

cionarios de la Dirección General de Contrataciones Públicas participaron de la Conferencia “La distancia al poder”, dictada por Rafael Rodríguez, abogado y experto en temas de liderazgo. Durante la exposición, Rodríguez explicó la importancia de una comunicación efectiva entre los miembros de una organización y los factores que deben implementarse para lograr que los mensajes entre los miembros con menos y más poder puedan fluir y repercutir positivamente. La distancia al poder, fue documentada con hechos históricos, en los cuales se detectaron errores que incidieron negativamente y cómo pudieron evitarse. Así mismo, la conferencia incluyó un análisis de cómo evaluar los índices de distancia al poder, tanto en el entorno laboral como familiar.

DGCP rinde homenaje a la Etnia Negra

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MEMORIA 2016-2017

Al ritmo de los congos de la Escuela de Folklore de San Miguelito, La Dirección General de

Contrataciones Públicas realizó un homenaje a la Etnia Negra. Este reconocimiento a los afrodescendientes panameños dio inicio con un video, en el que se exaltó su presencia en el istmo de Panamá, durante diversos e importantes periodos de nuestra historia, tales como la construcción del ferrocarril y el Canal Interoceánico, al igual que sus costumbres y tradiciones, que fueran reconocidas por el gobierno nacional mediante la Ley No. 9 de 30 de mayo de 2000. Las palabras de bienvenida estuvieron a cargo del Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro, quien destacó el legado que hemos recibido de nuestros afrodescendientes, al tiempo que exhortó a los colaboradores a valor esta herencia cultural y transmitirla a las futuras generaciones. Posteriormente, Francisco Cedeño, de la Universidad Tecnológica de Panamá interpretó con dominio la danza de los diablos espejos, de gran riqueza cultural, originaria de la provincia de Colón. A esta presentación le siguió Tatiana Coronado, abogada de la Dirección de Fiscalización, quien robó aplausos y exclamaciones al recitar ante los colaboradores y Directores de la DGCP, Incidente de Cumbia del poeta panameño Demetrio Korsi. Al sonar de los Congos de los niños y profesores de la Escuela de Folklore de San Miguelito, se eligió a los representantes de la Etnia Negra DGCP 2017, que este año coronó a Viodelda Apas y Ezequiel Reales, de la Dirección de Fiscalización de la DGCP.

Presidente Varela inaugura stand DGCP

La Oficina de Información y Relaciones Públicas ha logrado constante participación de la Direc-

ción General de Contrataciones Públicas en los eventos feriales de auge internacional que se desarrollan en nuestro país, tales como Expocomer, Feria Internacional de David, Feria de las Flores y Feria de Azuero, entre otros. El desarrollo de estos eventos, no solo ofrecen un aporte económico importante, que se refleja en las necesidades de sus comunidades y habitantes; también constituyen la posibilidad de retroalimentación y actualización a cientos de usuarios y proveedores que encuentran en nuestro www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

MEMORIA 2016-2017 stand información relevante del acontecer de contrataciones públicas, los avances logrados y proyectos en desarrollo. Para ello, se desarrolla una estrategia comunicativa dirigida a hacer de esta labor un aporte significativo con resultados efectivos. Además, en el marco de festividades históricas y fechas de relevancia, se organizan y desarrollan actividades internas, enfocadas en fomentar la interacción entre colaboradores, la conciencia cultural y el respeto por nuestra historia. Integrando a nuestros servidores públicos reforzamos también el sentido de identidad y la unidad que debe prevalecer en la Entidad.

DGCP inaugura sede en Herrera

l Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro inauguró la nueva sede regional de esta Institución en el distrito de Chitré, Provincia de Herrera en la cual se brindará atención a usuarios, proveedores y visitantes, así como capacitaciones a los mismos. Acompañado del Alcalde del distrito de Chitré, Olmedo Alonso, el Director de Contrataciones Públicas Corro, efectuó el corte de cinta que dio inicio que abre oficialmente las puestas de esta nueva sede. Con el lema “simple, eficaz y transparente”, la DGCP promueve una comunicación integral dirigida a nacionales y extranjeros; a fin de proyectar aspectos fundamentales de la norma, procesos adecuados y una guía interactiva sobre el uso del Portal PanamaCompra.

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MEMORIA 2016-2017

Departamento

Recursos Humanos

Foto: Edgardo Siu www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

MEMORIA 2016-2017

Oficina Institucional de Recursos Humanos • Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades de administración de Recursos Humanos. • Cumplir y hacer cumplir, en sus respectivas instituciones, la Ley No.9 de 20 de junio de 1994, “Por la cual se establece y regula la carrera administrativa”, sus reglamentos y las disposiciones que emanen de la Dirección General de Carrera Administrativa. • Asesorar al personal directivo de la Dirección General de Contrataciones Públicas, en la aplicación de las normas y procedimientos de los programas técnicos de administración de recursos humanos y en acciones disciplinarias. • Desarrollar y tramitar las acciones del personal de su competencia, para que sigan las normas y procedimientos establecidos en la Ley No.9 de 20 de junio de 1994 y sus reglamentos Nuestro Compromiso • Gestión de Personal de la DGCP • Gestión de Planillas de la DGCP Estructura de Personal de la DGCP

Personal Fijo

Personal Transitorio

Dirección y Coordinación Central Programa 1

62 posiciones

Desarrollo y Coordinación Institucional Programa 2

46 posiciones

Difusión Sistema Panamá Compra

10 posiciones

Desarrollo Convenio Marco

6 posiciones

Integración Institucional

4 posiciones

Implementación de Indicadores Estadísticos

5 posiciones

Estructura de Personal de la DGCP TOTAL DE POSICIONES ACTIVAS

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MEMORIA 2016-2017

ENTRADA Y SALIDA DE FUNCIONARIOS

ATENCION DE SOLICITUDES PARA:

Ingresos Cese de Labores

20 14

• Constancia de aportes al SIACAP • Actualización de Información en la Nueva Plataforma • Pago de Planilla

TRÁMITES PARA PAGO DE PLANILLA (SIPE-CSS) PAGO DE PLANILLAS GENERALES Y ADICIONALES ANTE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. PRESENTACION DE INFORMES, OFICIOS Y ASIGNACIONES VARIAS PROVENIENTES DE INSTRUCCIONES SUPERIORES Y/O ASIGNACION SIGA SUPERVISION DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA Y PROCEDIMIENTSO SEGÚN MANUAL DE R.R.H.H. Planes 2017

• Incorporación y desarrollo del programa de Evaluación de Desempeño. • Estrategias para logros y metas de la D.G.C.P. del servidor público. • Incursionar los indicadores comunes para futuras necesidades de los planes de capacitación. • Liderazgo y trabajo en Equipo. • Motivación para un mejor desempeño.

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Colabores se acreditan en Carrera Administrativa

Colaboradores de la Dirección General de Contrataciones Públicas recibieron una certificación

que los acredita en Carrera Administrativa. Óscar Urriola, del Despacho Superior y Gerardo Corro, de la Dirección de Administración y Finanzas, recibieron del Director de Carrera Administrativa, David Montenegro y Eduardo Corro, Director de Contrataciones Públicas, las certificaciones que los acreditan formalmente en Carrera Administrativa. En el acto protocolar, el Director de DIGECA David Montenegro, exaltó el compromiso y responsabilidad asumido por el Director de Contrataciones Públicas, el personal de carrera administrativa y la jefa de Recursos Humanos, Silka Barrera, al ser la cuarta institución en incorporarse a carrera administrativa. Por su parte, Eduardo Corro, indicó que el activo más importante de una empresa o institución es el recurso humano y el mismo se tiene que valorar y medir en su esfuerzo y desempeño, por lo que le complace la acreditación de estos dos servidores públicos a los que describió como “comprometidos con la norma, la ley y el bienestar del país”. Óscar Urriola, quien se desempeña como conductor y Gerardo Corro, brindando apoyo en servicios generales, son los funcionarios con mayor antigüedad en la DGCP, con once años de labor respectivamente.

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Dirección

Jurídica

Foto: Gustavo Bazán www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

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DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS Informe de Gestión de la Dirección Jurídica de Contrataciones Públicas (De Octubre de 2016 a Octubre del 2017) La Dirección Jurídica de Contrataciones es una unidad administrativa que dentro del nivel operativo de la Dirección General de Contrataciones Públicas, tiene como objetivo atender los asuntos jurídicos para que la gestión de contratación de las entidades estatales se realice de acuerdo a las normas y procedimientos. En el período en referencia, la Dirección Jurídica ha realizado las funciones asignadas por el Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006 y sus reglamentaciones, cuantificando aproximadamente 948 solicitudes tramitadas y concluidas, distribuidas entre consultas, flujos manuales, actos públicos, inhabilitaciones, resoluciones, contratos, y atención al público, de la siguiente manera: 1. Absolver las consultas en materia de implementación y aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas. En cumplimiento de esta función, fueran absueltas 570 consultas provenientes de servidores públicos, proveedores y público en general. De igual manera, la Dirección Jurídica realiza el registro de las inhabilitaciones decretadas mediante resolución, por las entidades estatales que se encuentran en el ámbito de aplicación del Texto Único de la Ley 22 de 2006. Se procedió con el registro de 88 inhabilitaciones de personas naturales, jurídicas y consorcios que han incumplido con sus obligaciones contractuales. 2. Brindar opinión técnica legal y asesorar al Director General en la elaboración y aplicación de las normas reglamentarias de contrataciones públicas. En cumplimiento de esta función, la Dirección Jurídica formó parte de equipo técnico que participó en el análisis, preparación y posterior discusión del proyecto de ley para la modificación de la Ley de Contrataciones Públicas. El Proyecto de Ley 305 fue aprobado en tercer debate el 23 de agosto de 2017, y sancionado el 29 de septiembre de 2017, publicado en Gaceta Oficial N°28376-A de 29 de septiembre de 2017, como Ley 61 de 27 de septiembre de 2017 “Que reforma la Ley 22 de 2006, Que regula la Contratación Pública y dicta otras disposiciones”. Actualmente, la Dirección Jurídica lidera la confección y discusión de la reglamentación de la Ley de Contrataciones Públicas, para facilitar la aplicación de la ley de manera transparente, eficiente y eficaz. 3. Orientar a los asesores legales del Estado en la correcta aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas y su reglamento. La adecuada aplicación del Texto Único de la Ley 22 de 2006 y su reglamentación es una de las prioridades de la Dirección Jurídica, por lo que se brinda atención a asesores legales de diferentes entidades estatales que requieren orientación en temas relacionados con procedimientos de selec56

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MEMORIA 2016-2017 ción de contratista y contratos celebrados. En tal sentido, en el período comprendido de octubre de 2016 a octubre de 2017, se atendieron aproximadamente 200 abogados y asesores legales de instituciones estatales.

4. Asesoría jurídica a la Dirección General de Contrataciones Públicas. Dadas sus funciones como asesor legal de la entidad, esta Dirección se encarga de la preparación y revisión de proyectos de documentos legales, resoluciones, circulares, convenios y reglamentos que se generen en la Institución. Igualmente coordina con la Procuraduría de la Administración, la defensa legal de los actos jurídicos de la Dirección General de Contrataciones Públicas y se encarga además, de brindar asesoría jurídica a las unidades administrativas. Como resultado de este trabajo, se emitieron 72 resoluciones, se revisaron 11 pliegos de cargos y adendas para los convenios marcos, se atendieron los recursos y acciones presentadas ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, y oficios provenientes del Ministerio Público. Finalmente se presenta gráficamente, el detalle de las principales acciones de la Dirección Jurídica de Contrataciones Públicas.

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Dirección de Administración del Sistema

PanamaCompra

Foto: Carlos Ruíz 58

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MEMORIA 2016-2017 DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA PANAMACOMPRA • Emitir las políticas y lineamientos generales para el dieseño, la implementación, la operación del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”, y de los demás sistemas de información y comunicación electrónica que operan en la Dirección General de Contrataciones Públicas. • Implementar y establecer las condiciones de funcionamiento y de organización de registro de proponentes para las contrataciones electrónicas, del registro de contratos y registro de contratistas inhabilitados y sancionados. • Asegurar la calidad de los servicios de tecnología de información y comunicación a los usuarios internos y externos de la Dirección General de Contrataciones Pública. • Velar por la debida ejecución de los proyectos y procesos por el buen funcionamiento de los equipos y tareas de apoyo a usuarios del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”. Durante el año 2017, la Dirección de Administración del Sistema PanamaCompra logró finalizar –luego de mas de 18 meses de desarrollo- la primera versión desarrollada en su totalidad por nosotros. Esta nueva versión, denominada “Versión 2.1” permite , por primera vez desde la creación, la modificación a voluntad de cualquier componente del Portal, trayendo como resultado la personalización del mismo. Desde hace meses hemos estado modificando la Plataforma para continuamente mejorar la experiencia, estabilidad, utilidad e interfase gráfico del Sistema Electrónico de Contrataciones PanamaCompra. Del mismo modo, nos encontramos muy avanzados en el proyecto de Integración Interinstitucional (o ITX). Este conjunto de servidores y modificaciones al Portal de PanamaCompra, nos permite incluir rutinas para facilitar la integración a otros sistemas de información del Estado. En la práctica, esto se traduce en la posibilidad de integración con otros sistemas funcionales del Estado. Ello ha dado resultados positivos y logrado completar exitosamente las pruebas de validación de varios documentos como el Paz y Salvo de la CSS, la Cédula de Identidad Personal del Tribunal Electoral entre otros. Esto nos permite reducir en el futuro cercano los trámites y requisitos para poder llevar a cabo una contratación con el Estado. Hay numerosas entidades programadas para realizar el intercambio de información y así poder automatizar muchas etapas en el proceso de Contratación. Además, hemos iniciado las pruebas del sistema COST , que una vez se encuentre en etapa de producción brindará la posibilidad de auditar en detalle las obras de construcción del Estado y podrá , a su vez, intercambiar información directamente con el Portal de PanamaCompra ofreciendo información detallada en cada etapa del proceso. Hemos logrado iniciar el remplazo de toda la infraestructura de servidores y componentes de PanamaCompra –al igual que el equipo de informática de la DGCP-. Esta es una actualización muy importante, que luego de 11 años brinda un PanamaCompra mucho más robusto y poderoso; lo suficiente para brindar un servicio mucho más rápido, garantizar un tiempo de vida mínimo de 5 años y también poder alojar la próxima versión de PanamaCompra, la cual ya ha sido adjudicada a un proveedor internacional de clase mundial . Su desarrollo empezará a mediados del próximo año y brindará herramientas de próxima generación, aplicativos específicamente diseñados para ofrecer una experiencia que reúne numerosos cambios y tecnología comprobados en diversos portales de compra del mundo, capaz de situar a PanamaCompra como un modelo innovador y confiable. www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

MEMORIA 2016-2017

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MEMORIA 2016-2017

Dirección

Política y Gestión de Compras

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MEMORIA 2016-2017 DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS Dirección de Políticas y Gestión de Compras Antecedentes de Convenio Marco Revisión y Fiscalización de los Convenios Marco Compra por 2012 2013 2014 2015 2016 catalogo 113,690,636.36 51,167 136,956,271.43 52,659 148,327,781.70 49,844 143,368,854.79 39,840 163,058,467.07 23,984 • Se eliminaron las Contrataciones Dirigidas 17 Convenios Marco activos • • Se controlo la Variación constante de precios 2 Convenios en revisión y proceso • • Mejoras en la presentación de los que eran Catálogo con-3 Convenios nuevos en investigación fuso y complicado • 26 Convenios como meta para 2021 • Mejoras en la Plataforma Electrónica que era muy deficiente 15,000 Productos en el Catálogo • • Personal con mayor conocimiento en CM • • Mejoras en lo Equipo y estructura que eran deficiente 2014

Convenio Ar*culos Ins0tucionales 2014-‐2016 VIGENTE Ar*culos Tex0les Bordados y Serigrafiados INACTIVO 2016 Bordados y Uniformes VIGENTE CATALOGO DE TALLAS ESPECIALES VIGENTE Consumibles de Cafeteria 2011-‐2012 Consumibles de Impresión (2013-‐2015) VIGENTE Consumibles de Impresión (Tóner, Tintas, Tambor, etc.) ELECTRODOMÉSTICO 2016 -‐ 2018 VIGENTE Electrodomes0cos 2012-‐2014 Equipos de Impresión (2013-‐2015) VIGENTE Equipos de Impresión (Impresoras, Copiadoras, Escáneres, Fax) Equipos de Redes, Comunicaciones, Almacenamiento M Equipos de Seguridad 2012-‐2013 Equipos e Implementos de Seguridad 2013-‐2015 INACTIVO 2016 Equipos Informá0cos (Computadoras, Tabletas Elect Impresoras, Copiadoras y Consumibles 2011 Llantas, Lubricantes y Batería para Motos y Vehículos Llantas, Lubricantes y Baterías para Motos, Vehícu VIGENTE MATERIALES DE ASEO Materiales de Aseo 2010-‐2011 Materiales de Aseo 2016-‐2018 VIGENTE Mobiliario de Oficina 2011-‐2012 Motos, Vehículos U0litarios, Motores Fuera de Bor VIGENTE Motos, vehículos u0litarios, motores fuera de borda y equipos a motor Servicio de Telecomunicaciones, Red Mul0servicios VIGENTE 2016 Servicio de Telefonía Móvil Celular, voz y data 20 VIGENTE Servicios, Productos Tecnológicos y Similares 2014 VIGENTE Sobware y Licencias 2011 Sobware y Licencias 2012 Soluciones Interac0vas (Mesas, Salas Digitales, T Suministro de Accesorios Informá0cos 2012-‐2014 SUMINISTRO DE VEHÍCULOS,BUSES,CAMIONES 2015-‐17 VIGENTE Suministro Equipo Especial de Compactadores de Basura VIGENTE SUMINISTROS DE MOBILIARIO DE OFICINA Y USO GENERAL Utensilios, Ar*culos Desechables y Consumibles de VIGENTE U0les, Accesorios de Oficina y Ar0culos de Capacacitacion Ú0les, Accesorios de Oficina y Ar*culos de Capacitación 2013-‐2015 VIGENTE Vehículos, Buses y Camiones 2012-‐2013 Servicio de Telecomunicaciones II, Red Mul0servi VIGENTE 2016 Total general

2015

2016

Can+dad Monto Can+dad Monto Can+dad Monto 21,445 $606,738.06 88,625 $2,159,917.12 100,689 $2,095,651.66 10,180 $939,578.53 42,694 $2,722,148.34 7,163 $481,272.70 111,691 $1,959,137.25 21,397 $892,582.29 123,689 $397,244.96 120 $184.80 107,404 $6,956,548.70 159,929 $10,492,860.78 150,302 $10,159,676.60 44,143 $2,799,132.90 21 $707.20 6,857 $2,532,953.07 10,822 $4,522,962.44 27 $15,412.14 2,834 $1,708,693.63 7,043 $3,941,471.34 5,301 $2,720,212.27 1,160 $751,613.86 2,528 $3,701,647.73 55 $35,821.78 3,060 $165,030.26 20,189 $1,100,359.43 35,794 $716,087.77 9,306 $203,673.93 25,404 $12,628,647.51 1,809 $659,615.47 3 $200.61 31 $3,508.82 2 $159.66 74,581 $3,970,184.41 110,505 $6,616,322.58 66,211 $4,204,543.07 484,247 $12,394,459.86 217,925 $4,722,415.77 272 $3,755.65 107,400 $2,479,462.86 54 $9,169.56 454 $3,960,672.88 423 $2,790,122.70 336 $2,185,192.20 31 $252,283.98 10,643 $29,732,077.87 5,471 $22,588,584.79 6,779 $32,568,032.98 1,253 $780,305.81 5,550 $2,181,917.85 5,896 $2,345,311.15 28 $821,750.00 13 $1,132,349.91 508 $1,580,949.99 8 $2,001.92 12,026 $7,260,537.66 3 $3,488.76 1,146 $9,460,989.84 1 $7,950.00 55,222 $1,363,704.75 11,046 $318,965.65 1,280 $43,028,845.54 1,645 $62,280,514.44 4 $322,916.76 48,899 $6,527,434.93 77,016 $7,758,765.86 2,368,362 $3,986,842.50 2,937,232 $4,770,410.37 1,048,806 $2,309,638.61 1,332 $3,086.83 2,794,579 $7,536,909.02 3,355,441 $11,440,700.12 726 $23,344,028.20 372 $13,691,821.63 20,795 $606,193.70 20,738 $1,571,806.88 6,247,551 $148,298,395.44 7,079,135 $143,368,854.79

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673,485 $1,674,904.43 3,633 $2,568,380.72 2,327,409 $135,565,006.98

MEMORIA 2016-2017 Proveedores de Convenio Marco

PROVEEDORES 300 250 200 PROVEEDORES

150 100 50 0

2010

2011

2012

2013

2014

Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

2015

2016

2017

Proveedores Activos Por Año 92 153 278 126 124 111 251 159

CONVENIO ARTICULOS INSTITUCIONALES MATERIALES DE ASEO COMBUSTIBLE BIENES INFORMÁTICOS BORDADOS Y UNIFORMES UTENSILIOS Y DESECHOS DE CAFETERÍA COMPACTADORES Y SISTERNAS ELECTRODOMÉSTICOS IMPRESORAS Y CONSUMIBLE LLANTAS, LUBRICANTES Y BATERÍAS MOBILIARIO DE OFICINA MOTOS, VEHÍCULOS UTILITARIOS PASAJE AÉREO RED MULTISRVICIOS SERVICIOS, PRODUCTOS TECNOLÓGICOS Y SIMILARES TELEFONÍA CELULAR EQUIPO DE SEGURIDAD ÚTILES DE OFICINA AUTOMÓVILES, BUSES, CAMIONES

NOTAS 44 81 48 242 17 79 45 17 223 92 24 47 33 455 6 9 7 56 46 1573

NOTAS Y CONSULTAS ENE-NOV 2016 www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

MEMORIA 2016-2017 PORCENTAJE DE NOTAS POR CONVENIO AUTOMOVILES, BUSES, CAMIONES 3%

EQUIPO DE SEGURIDAD 0% TELEFONIA CELULAR 1%

FLUJO DE NOTAS 2017 NOTA DE CONOCIMIENTO 0%

UTILES DE OFICINA 4%

ARTICULOS INSTITUCIONALES 3% MATERIALES DE ASEO 5%

RED MULTISERVICIOS 0%

COMBUSTIBLE 3%

BIENES INFORMATICOS 15%

PASAJE AÉREO 29%

ACCESORIOS DE INFORMATICA 1%

BORDADOS Y UNIFORMES 5%

ELECTRODOMESTICOS 14%

MOTOS, VEHICULOS UTILITARIOS 2% MOBILIARIO DE OFICINA 3% LLANTAS, LUBRICANTES Y BATERIAS 2%

UTENSILIOS Y DESECHOS DE CAFETERÍA 3% CAMIONES CISTERNAD Y DE COMPACTACIÓN 1%

IMPRESORAS Y CONSUMIBLE 6%

Solicitudes VS Respuesta 2016 GESTION DE NOTAS 200

190 184 180

165 160

156

152

151 142

140

146

134

119

120

118

100

109

105

105 95 88

81 80 68

32 26

ENERO

9 5

FEBRERO

2 MARZO

6 0

ABRIL

MAYO

JUNIO EN P ROCESO

CONCLUIDAS

2 JULIO

ATRASADAS

AGOSTO

SEPTIEMBRE

RECIBIDAS

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2 OCTUBRE

1 NOVIEMBRE

MEMORIA 2016-2017 CONTROL DE PRECIOS SEMANAL

12,000

Título del eje

10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0

Etiquetas de fila Artículos Institucionales Artículos Institucionales 2014-‐2016 Bienes Informaticos, Redes, Comunicacio 2016-‐2018 Bordados y Uniformes VIGENTE CATALOGO DE TALLAS ESPECIALES VIGENTE CONSUMIBLES DE IMPRESION Consumibles de Impresión (2013-‐2015) ELECTRODOMÉSTICO 2016 -‐ 2018 VIGENTE Equipos de Impresión (2013-‐2015) IMPRESORAS Y CONSUMIBLES LLANTAS, LUBRICANTES Y BATERÍAS 2017 -‐ 2019 Materiales de Aseo 2016-‐2018 VIGENTE SILLAS, ESCRITORIOS Y ARCHIVADORES DE OFICINA 2017 SUMINISTRO DE MOTOS, VEHÍCULOS UTILITARIOS, MOTORES SUMINISTRO DE VEHÍCULOS,BUSES,CAMIONES 2015-‐17 VIGENTE Suministro Equipo Especial de Compactadores de Basura VIGENTE UTENSILIOS, ARTÍCULOS DESECHABLES Y CONSUMIBLES DE UTILES, ACCESORIOS DE OFICINA Y ARTICULOS DE CAPAC Total general

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total general 4,518 1,111 651 453 363 126 63 32 7,317 27 76 137 150 390 200 190 520 276 236 225 215 281 129 93 20 2,385 72 96 168 429 94 108 126 46 104 14 2 32 1,291 21 56 17 88 78 69 19 5 24 5 78 543 1,003 1,948 6,205 1,756 70 9,979 706 810 851 48 2,415 45 92 13 39 62 41 44 55 29 37 35 20 512 54 84 57 1 196 249 447 197 27 920 396 125 13 534 583 819 533 409 571 228 465 420 154 120 49 40 4,391 218 810 536 109 1,673 1 1 13 2 1 18 164 139 148 284 283 200 275 321 178 163 91 2,246 5 8 6 10 2 2 3 8 2 2 48 605 536 563 302 428 243 416 260 160 191 95 23 3,822 4,625 2,950 2,184 2,160 1,542 1,279 746 90 15,576 2,482 2,906 3,007 2,032 10,905 5,177 4,397 4,005 5,503 9,630 3,685 987 54,716

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MEMORIA 2016-2017 ESTATUS DE CM A NOV. 2016

NUEVOS, 3, 14% POR ADJUDICAR, 2, 9%

ACTIVOS, 17, 77%

ACTIVOS

POR ADJUDICAR

CONVENIOS

ACTIVOS

NUEVOS

POR ADJUDICAR 2

NUEVOS 3

CONVENIOS MARCOS VIGENTES IMPRESORAS Y CONSUMIBLES BORDADOS Y UNIFORMES 2016-‐2018 PASAJE AEREO MOBILIARIO DE OFICINA MOBILIARIO ESCOLAR ELECTRODOMESTICO TELEFONIA CELULAR MOTOS, VEHICULOS UTILITARIOS Y EQUIPO A MOTOR CAMIONES CISTERNAS Y DE COMPACTACION AUTOMOVILES, BUSES, CAMIONES Y EQUIPO PESADO LIVIANO EQUIPO DE SEGURIDAD COMBUSTIBLE MATERIAL DE ASEO BIENES INFORMATICO ACCESORIO INFORMATICO LLANTAS, LUBRICANTE Y BATERIAS UTILES, ACCESORIOS DE OFICINA Y ARTICULO DE CAPACITACION ARTICULOS INSTITUCIONALES UTENSILIOS Y DESECHOS DE CAFETERIAS

CM POR RENOVACION EN 2018 AUTOMOVILES, BUSES, CAMIONES Y EQUIPO PESADO LIVIANO BIENES INFORMATICO TELEFONIA CELULAR

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MEMORIA 2016-2017

Direcciรณn

Fiscalizaciรณn de Selecciรณn de Contratista

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MEMORIA 2016-2017 Dirección de Fiscalización de Procedimientos de Selección de Contratista • Garantizar que los procedimientos de seleccoón de contratistas se realicen con apego a las normas que rigen las contrataciones públicas. • Fiscalizar los procedimintos de selección de contratista que celebren la entidades del sector público y el uso eficaz del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” por parte de las mismas. • Resolver reclamos interpuestos por los interesados o proponentes durante la celebración de los procedimientos de selección de contratistas; suspender el procedimiento y/o adoptar las medidas correctivas pertinentes, en caso de que se hayan cometido algunas acciones u omisiones ilegales arbitrarias o, en caso contrario confirmar lo actuado por la entidad. • Representar a la Dirección General, en calidad de observador, en los procedimientos de selección de contratistas que lleven a cabo las instituciones públicas.

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MEMORIA 2016-2017

Direcciรณn de Administraciรณn y

Finanzas

Foto: Gustavo Bazรกn www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

MEMORIA 2016-2017

DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Coordinación de Compras:

Licda. Luisa Filds

Coordinación de Presupuesto:

Licda. Xenia Delgado

Coordinación de Contabilidad.

Licdo. Luís Pimentel

Coordinación de Tesorería:

Licdo. Javier Barrera

Coordinación de Almacén:

Licda. Ana Isabel Pinto

Coordinación de Bienes Patrimoniales:

Licdo. Jorge Serracín

Coordinación de Transporte:

Licda. Thelma Solís

Directora: Mágister Marién E. Peralta F.

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MEMORIA 2016-2017

ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

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MEMORIA 2016-2017 Objetivo: Planificar, organizar, controlar y supervisar todos los servicios administrativos y financieros de la Dirección General de Contrataciones Públicas,

Funciones: 1. Ejecutar las acciones financieras y administrativas de la Dirección General de Contrataciones Públicas. 2.

Participar en la formulación de los planes a corto, mediano y largo plazo.

3. Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos por la Contraloría General de la Republica para el manejo de los fondos, presupuestos, registros contables, así como la preparación de los informes presupuestarios y financieros de la entidad. 4. Llevar las cuentas de ingresos, egresos, registros patrimoniales y otros, necesarios para reflejar las operaciones, así como producir los estados financieros y otros reportes que indique el comportamiento de las finanzas. 5. Coordinar, supervisar y realizar las actividades de recaudación, manejo, distribución y control de los fondos de la institución. 6. Programar, coordinar y supervisar la formulación, ejecución y control del presupuesto de la Dirección General de Contrataciones Públicas. 7. Administrar y controlar el manejo de las compras para el abastecimiento de materiales y equipo necesario para el desarrollo de las actividades de la entidad. 8. Supervisar el trámite de pago a proveedores, para garantizar que se cumple con los contratos, normas y procedimientos establecidos para el pago de cuentas en el sector público.

GESTIÓN DE LA OFICINA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS PERIODO OCTUBRE 2016 – OCTUBRE 2017 A.- Remodelación y Equipamiento de la Sede DGCP Se adecuaron las instalaciones donde se encuentra ubicada la sede de las oficinas de Contrataciones Públicas, con el fin de lograr instalaciones cónsonas con la labor que se desarrolla en esta entidad. • Se logró la remodelación y equipamiento del primero y segundo piso en las instalaciones de la Sede principal de la DGCP, para un mejor ambiente laboral. 98

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MEMORIA 2016-2017 • • etc.

Se Equipó el Salón de Capacitación y Reuniones del Primer piso. Se adecuó la recepción de la DGCP, para dar una buena atención a usuarios, proveedores,

B.- Estacionamientos colaboradores Contamos con un contrato de alquiler de terreno el cual es utilizado para estacionamientos, con una capacidad para albergar 40 vehículos bien estacionados, para uso de los colaboradores y visitantes de la DGCP. C.- Oficina Regional en Chitré (Azuero). Se adecuaron las instalaciones que albergarán la oficina Regional en Chitré, provincia de Herrera, así como la remodelación de dichas instalaciones que incluyen un salón para capacitación. Cabe destacar que esta Regional tiene la capacidad para atender a usuarios en Azuero. . D.- Contrato de Mini Depósitos: Se cuenta con contrato de tres mini-depósitos, con el propósito de que la entidad cuente con un espacio seguro y adecuado para salvaguardar el mobiliario equipo activo e inactivo. E. Adquisición de Vehículo: Se adquirieron tres (3) vehículos; un Sedan marca Toyota Corolla, un 4X4 marca Mitsubishi Montero y el otro un busito Toyota Hiace de 15 pasajero el cual será de gran apoyo para la entidad en cuanto a la mensajería y para el cumplimiento de las Jornadas de Capacitación con relación a la implementación de la Ley de Descentralización y Municipios y Juntas Comunales, que por Ley, se incorporan a realizar sus compras a través del Portal Electrónico PanamaCompra. F.- PROYECTOS Y PROGRAMAS FINANCIEROS 1.- Reordenamiento de Datos Administrativos y Contables • Se instaló el Programa RAHMAN, para el registro y control de los bienes de la Dirección General de Contrataciones Públicas, ya que no existía registros actualizados de los bienes. • Se realizaron registros pendientes y se conciliaron las cuentas -0233- 0234- 0235 -0236 para entregar al MEF, el informe al 31 de julio. • Se verificó el inventario de los bienes de todas las direcciones de la entidad y se entregó a cada Dirección el documento donde se describen los bienes que están bajo su responsabilidad. • En el mes septiembre, el MEF, solicitó un informe sobre los bienes de Descarte de la dirección, para lo cual se le entregó un documento firmado por la directora de Administración y Finanzas, donde se explicaron las razones por las cuales no se ha podido cumplir con ese procedimiento. • Se ha conciliado con contabilidad y actualizado los registros de los bienes que ha adquirido la Dirección General en el año 2017, y depurado los registros de años anteriores donde existe información que sustenta dicha compra. •

Así mismo se logró la Conciliación de las adquisiciones de bienes que se hicieron en años www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

MEMORIA 2016-2017 anteriores y que por el incendio no existe documentación que lo sustente y fueron ajustados por el Departamento de Contabilidad y la Contraloría General de la República. • Se adecuó el inventario de la unidad de Almacén, Conteo y organización de toda la mercancía existente en ese departamento, dejando seguro, ordenado y etiquetado todo el departamento, esto se logró con la fiscalización de Auditoria Interna quien entregó el informe firmado por las partes involucradas al departamento de control fiscal de la Contraloría General de la República. • Se concluyó el cierre de las cuentas del “Proyecto de Asistencia Técnica para mejorar la eficiencia del sector público” aprobado por Junta Directiva del Banco Internacional para la reconstrucción y Fomento (BIRF), por monto de B/.2,600,000, correspondiente a recursos del aporte local y externo del Préstamo No.80160-PA. 2.- Administración Presupuestaria Para el período fiscal 2017 a la Dirección General de Contrataciones Públicas se le asignó un Presupuesto Ley de B/.4,561,900.00 para el desarrollo de proyectos que contribuyen al fortalecimiento, eficiencia y transparencia del Sistema Nacional de Compras Públicas. El Presupuesto estaba distribuido de la siguiente manera:

Funcionamiento – B/.3,561,900.00

Inversión

– B/.1,000,000.00

Al mes de octubre se refleja una ejecución por un monto de B/.3,356,263.89, mostrando avance relativo de 85.8% con relación al Presupuesto Asignado de B/.3,913,843.00 El Presupuesto de Funcionamiento muestra una ejecución de B/.2,775,912.43, representando un 90.8% de avance relativo en relación al Presupuesto Asignado de B/.3,058,739.00. El Presupuesto de Inversión muestra ejecución de B/.580,351.46 reflejando 67.9% de avance relativo con relación al Presupuesto Asignado de B/.855,104.00. Las fuentes de financiamiento presentan Presupuesto Modificado de B/.4,561,900.00 detallado en Ingresos Corrientes (Gobierno Central) B/.3,561,900.00 e Ingresos Capital de

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MEMORIA 2016-2017 B/.1,000,000.00, provenientes de transferencia de capital del Gobierno Central. Con respecto a los ingresos, se ha recibido B/.3,561,214.00, representando avance relativo de 90.99% con relación al Presupuesto Asignado de B/.3,913,843.00. En los Ingresos Corrientes se ha recibido B/.2,750,359.00, mostrando avance de 89.92% con relación al Presupuesto Asignado de Funcionamiento de B/.3,058,739.00. En los Ingresos de Capital se ha recibido B/.810,855.00, mostrando avance de 94.83% con relación al Presupuesto Asignado de Inversión de B/.855,104.00.

Presupuesto Asignado vs. Recaudado Modificaciones al Presupuesto: En el período de enero a octubre de 2017 se realizaron un total de 25 traslados institucionales de partidas, según el siguiente detalle: a.

Presupuesto de Funcionamiento

En el presupuesto de Funcionamiento se realizaron diecisiete (17) traslados de partidas, por monto de B/.238,750.00 (DOSCIENTOS TREINTA Y OCHO MIL SETECIENTOS CINCUENTA BALBOAS CON 00/100), con la finalidad de atender los siguientes compromisos: • Pago de compromisos de vigencia expirada • Pago de planilla de vigencia expirada • Incremento de viáticos por concepto de giras • Gastos de ferias y capacitaciones • Pago de Hosting • Insuficiencia de recursos para el pago por los servicios de Fiscalización • Atender necesidades de la institución • Indemnizaciones laborales • Uniforme para el personal de transporte y servicios generales b.

Presupuesto de Inversión

En el presupuesto de Inversiones se atendieron ocho (8) traslados de partidas, por monto de B/.150,832.00 (CIENTO CINCUENTA MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y DOS BALBOAS CON 00/100), con la finalidad de atender los siguientes compromisos: • • •

Pago de planilla de vigencia expirada. Pago de consultorías Compra de Vehículo. www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

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MEMORIA 2016-2017 Ejecución del Presupuesto 2017: La ejecución mensual total al cierre del mes de octubre fue de B/.3,356,263.89 (TRES MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS SESENTA Y TRES BALBOAS CON 89/100), y se detalla de la siguiente manera: a.

Presupuesto de funcionamiento

El presupuesto modificado de funcionamiento al cierre del mes de octubre de 2017, fue por B/.3,561,900.00. De este total se ejecutó la suma de B/.2,775,912.43 representando el 90.8% de ejecución.

Ejecución del Presupuesto en Funcionamiento A continuación se presenta el desglose de la ejecución del presupuesto de funcionamiento por componente, para la vigencia fiscal 2017 correspondiente a los meses de enero a octubre.

Ejecución por tipo de gasto de Funcionamiento b.

Presupuesto de Inversión

El presupuesto modificado de inversión fue por B/.1,000,000.00. 102

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MEMORIA 2016-2017 De este total se ejecutó la suma de B/.725,340.83 representando el 72.5% de ejecución.

Ejecución del Presupuesto de Inversión El presupuesto de inversiones está dividido en cuatro componentes o Proyectos a enunciar: Difusión del Sistema PanamaCompra: Es un proyecto de continuidad que busca lograr mayor aceptación en usuarios del Sistema PanamaCompra e incrementar la cantidad de proveedores adscritos, además de llevar a cabo continuas capacitaciones y participar en las ferias más importantes a nivel Nacional. Presenta un Presupuesto Modificado de B/.262,000.00. Su ejecutado asciende a B/.215,154.13, reflejando 82.1%. Desarrollo de Convenios Marco: Es un proyecto de continuidad conveniente para fortalecer, mejorar e impulsar el uso y manejo de los Convenios Marco. Atendiendo múltiples demandas de instituciones que existen a nivel Nacional. Presenta un Presupuesto Modificado de B/.214,608.00, su ejecutado asciende a B/.165,914.84, reflejando un 77.3%. Integración Interinstitucional: Con este proyecto se establece una plataforma electrónica con las herramientas necesarias para que los sistemas de información de PanamaCompra se comuniquen entre sí con otras instituciones del Estado como el Ministerio de Economía y Finanzas, Tribunal Electoral, Contraloría General de la República, Registro Público, Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental, Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales, Caja de Seguro Social, Dirección General de Ingresos y Ministerio de Comercio e Industrias, involucradas en todo el proceso de adquisición de bienes, obras y servicios del Estado. Presenta un Presupuesto Modificado de B/.291,620.00, para la ejecución de las actividades relacionadas con el proyecto. Su ejecutado asciende a B/.217,574.99, reflejando un 74.6%.

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MEMORIA 2016-2017 Implementación de Indicadores Estadísticos: Actualmente contamos con un inventario de estadísticas internas y externas, desde la planificación, producción, análisis y presentación de la información estadística actualizada al 30 de noviembre de 2017, derivada de los datos que posee el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas y de las funciones que realiza la Dirección General de Contrataciones Públicas, la medición de los procesos y funcionalidades permitirá a la Dirección y al Estado realizar las tomas de decisiones con información veraz y transparente. Se prevé que el nuevo sistema de Compras Públicas incluya un módulo de “Business Intelligence”, que podrá transformar los datos en información, y la información en conocimiento, de forma que se pueda optimizar el proceso para la toma de decisiones en los negocios.

Ejecución por Proyecto de Inversión Ejecución del Presupuesto 2016: Para el período fiscal 2016 se asignó Presupuesto por monto de B/.6,782,200.00. El presupuesto fue distribuido de la siguiente manera: -

Funcionamiento con monto de B/.3,282,200.00

- Inversión con B/.3,500,000.00. El presupuesto modificado de nuestra entidad al cierre del período fiscal 2016 fue de B/.4,182,200.00, divididos en B/.3,282,200.00 para Funcionamiento y B/.900,000.00 para Inversión, los cuales reflejan al 31 de diciembre de 2016 ejecución total de 87.6%, equivalentes a 89.5% en Funcionamiento y 80.8 en Inversión. El presupuesto de Inversión refleja presupuesto modificado por monto de B/.900,000.00, producto del traslado interinstitucional de partidas de la Dirección General de Contrataciones Públicas, a 104

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MEMORIA 2016-2017 la Dirección de Administración de Proyectos del Ministerio de Economía y Finanzas por monto de B/.2,600,000.00, correspondientes a recursos del aporte local y externo del Préstamo No.80160PA, “Proyecto de Asistencia Técnica para mejorar la eficiencia del sector público”, aprobado por Junta Directiva del Banco Internacional para la reconstrucción y Fomento (BIRF), como parte de la negociación para la extensión del Convenio de Préstamo.

Ejecución Presupuestaria al 31 de diciembre de 2016 El presupuesto de Funcionamiento muestra ejecución de B/.2,937,161.19 representando 89.5% con relación al modificado de B/.3,282,200.00.

Funcionamiento al 31 de diciembre de 2016 El presupuesto de Inversión muestra ejecución de B/.727,589.00 reflejando 80.8% con relación al Presupuesto Modificado de B/.900,000.00.

Inversión al 31 de diciembre de 2016

3.- Tesorería. El Departamento de Tesorería en aras de lograr el objetivo para la emigración hacia el nuevo Sistema Istmo, ha estado participando y realizando ciertas tareas solicitadas. www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

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MEMORIA 2016-2017 Para ello se ha capacitado al personal del Departamento en los Módulos de Tesorería y Viáticos dentro del nuevo Sistema. Se realizó la prueba de tiraje de cheques con el Formato Istmo, dando un resultado satisfactorio; se le remitió al Ministerio de Economía y Finanzas, plantilla debidamente llena de los cheques de la cuenta del Fondo General para cargar al nuevo sistema ISTMO. PLANTILLA PARA CARGAR NUMERACIÓN DE LOTES DE CHEQUES EN

BLANCO DEL NUEVO FORMATO BNP Observación: Para cargar en ISTMO la numeración de los cheques en blanco con el nuevo formato BNP, a utilizar.

Conjuntamente con las actividades antes señaladas, la Dirección General de Contrataciones Publica, dando cumplimiento a la Ley 56 de 17 de Septiembre de 2013, por la cual se crea el Sistema Nacional de Tesorería y la Cuenta Única del Tesoro Nacional (CUT), realizo el proceso para el ingreso a la CUT, quedando las

cuentas de la Institución de la siguiente forma: Observación: En esta Plantilla se deben incluir todas las Cuentas Bancarias, tanto Presupuesta-

rias como Financieras. La Dirección General de Contrataciones Publica cuenta con tres chequeras que detallaremos a continuación:  Fondo General; Cuenta No.10000116687  Fondo de Planilla; Cuenta No.10000188256  Fondo de Retenciones por Secuestros; Cuenta No.10000191959

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MEMORIA 2016-2017

Direcciรณn

Atenciรณnal Cliente

Foto Cortesia de el Municipio de Veraguas www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

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MEMORIA 2016-2017

Dirección de Atención al Cliente • Promover en los usuarios públicos y privados el uso adecuado del Sistema de Contrataciones Públicas. • Diseñar, implementar y dar seguimiento a los planes de capacitación para el uso del Sistema Electrónico de Contrataciones públicas “PanamaCompra”, dirigido a los usuarios de compras gubernamentales, funcionarios y proveedores del Estado. • Elaborar y ejecutar las certificaciones de funcionarios en materia de compras públicas. • Diseñar e implementar los programas electrónicos para la atención al cliente vía mesa de ayuda. • Estandarizar los aspectos generales de los pliegos de cargos de cada tipo de acto público, así como de cada modo de contratación, incluyendo los formularios instructivos.

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MEMORIA 2016-2017

DIRECCIÓN DE SERVICIO AL CLIENTE

La Dirección de Servicio al Cliente consciente de la importancia de promover el co-

nocimiento para garantizar excelencia, brindó a usuarios y proveedores talleres de actualización constante de la Ley 22 de Contrataciones Públicas y los procesos de contrataciones, a fin de fomentar el cumplimiento de la norma. En el recorrido que se desarrolló en todo el país, un equipo de instructores especializados ofreció además a funcionarios de diversas Juntas Comunales asesoría en apoyo al proceso de descentralización, un compromiso asumido con la convicción que el conocimiento es garantía del buen cumplimiento y uso adecuado de las herramientas. La tarea involucró jornadas institucionales intensas a lo largo del país. La Mesa, Muñá, Cañazas fueron algunos de los distritos visitados Optimizar oportunidades para que los provedores e interesados en venderle al Estado ampliaran sus oportunidades, fue también una prioridad de esta Dirección que incorporó en sus capacitaciones aspectos puntuales referentes a la Norma que garantizan Pliegos de Cargo y licitaciones exitosas. El Centro de Llamadas y Mesa de Ayuda canalizó durante este periodo, las necesidades de compradores, proveedores y usuarios dispuestos a efectuar los trámites y retroalimentaciones requeridas. Con esta tarea, que sometemos a través de las estadísticas a su consideración efectuamos un balance de la labor de un equipo disciplinado, dedicado a servir en el compromiso y misión de nuestra Entidad para fomentar calidad, transparencia y excelencia.

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MEMORIA 2016-2017

EDITORA: Osiris Jurado Ávila

EQUIPO DE REDACCIÓN: Kathia Aizpurúa Osiris Jurado Ávila

FOTOGRAFÍA: Carlos Ruíz Gustavo Bazán

DISEÑO: Carlos Ruíz Gustavo Bazán

DIAGRAMACIÓN: Carlos Ruíz Gustavo Bazán

CORRECCIÓN: Kathia Aizpurúa Osiris Jurado Ávila Con Colaboración de: Direcciones y Departamentos

Bella Vista, Obarrio, Avenida Samuel Lewis P.H. Edificio Central, Piso 1

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info@dgcp.gob.pa Tel: 515.1500 mesa de ayuda: 515-1550