Memoria Institucional 2017-2018 by DGCP

Su Excelencia

Eduardo F. Corro Pérez

Director General de Contrataciones Públicas Su Excelencia

Jindriska Barakat

Subdirectora General de Contrataciones Públicas

Lic. Jorge C. Acosta Secretario General

Jefa de Información y Relaciones Públicas

Lic. Osiris A. Jurado A.

Jefa de Recursos Humanos

Lic. Nimia Castro

Directora de Administración y Finanzas

Mag. Maribel Vergara

Directora de Asesoría Jurídica

Mag. Marianela Montenegro

Director de Administración del Sistema PanamaCompra

Ing. Iris Espinosa

Director de Política y Gestión de Compras

Lic. Gilberto Pelyhe

Director de Fiscalización de Procedimientos de Selección de Contratista

Lic. Ruby Fernández

Director de Servicio al Cliente

Lic. Jorge C. Acosta

Dirección de Procedimiento Excepcional de Contratación

Lic. Juan C. Rodríguez

(Encargado)

EXCELENTÍSIMO SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

Juan Carlos Varela Rodríguez

SU EXCELENCIA DIRECTOR GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

Eduardo F. Corro Pérez

SU EXCELENCIA SUBDIRECTORA GENERAL DE CONTRATACIONES PÃ&#x161;BLICAS

JINDRISKA BARAKAT

HONORABLE SEÑOR SECRETARIO GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

JORGE C. ACOSTA

Mensaje del Director Antecedentes Históricos Organigrama Misión y Visión Despacho Superior Departamento de Información y Relaciones Públicas Departamento de Relaciones Públicas Dirección Jurídica de Contrataciones Públicas Dirección de Administración del Sistema Panamá Compras Dirección de Política y Gestión de Compras Dirección de Fiscalización de Procedimientos de Selección de Contratista Dirección de Administración y Finanzas Dirección de Servicio Al Cliente Dirección de Procedimiento Excepcional de Contratación

La Dirección General de Contrataciones Públicas ha asumido importantes desafíos, dirigidos a fortalecer

las adquisiciones públicas, reducir los riesgos de corrupción, fomentar valores éticos y mejorar la eficiencia en los procesos que se desarrollan. En paralelo a las demandas del mercado actual y las de nuestra sociedad se consolidaron en DGCP importantes proyectos y alcanzaron metas trascendentales, cuyo compendio exponemos a su consideración, en base a lo establecido en el artículo 198 de la Constitución Política de la República de Panamá, el artículo 9 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, al igual que el artículo 26 de la Ley 6 del 2002 de transparencia de la gestión pública. La aprobación de las modificaciones a la Ley 22, mediante la Ley 61 de 2017 y la creación del Decreto Ejecutivo 40 de 10 de abril de 2018, con su respectiva modificación a través del Decreto Ejecutivo 329 de 24 de octubre de 2018, representan un avance significativo. Sus aportes incorporan cambios importantes, como las mejoras en los términos de convocatoria de los procedimientos de selección de contratista, la eliminación de la licitación abreviada y las compras apremiantes. También con estas Reformas, se fortalecieron las capacidades de los servidores públicos que laboran en los departamentos o direcciones de compra, quienes actualmente deben cumplir con 40 horas de capacitación anual y su respectiva certificación. Atendiendo las causales y requisitos establecidos en el Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, ordenado por la Ley 61 de 2017, se integró a nuestra Entidad, la Dirección de Procedimiento Excepcional de Contratación, un equipo de profesionales cuya misión es velar por el cumplimiento de los principios y normas relacionadas a las contrataciones, específicamente las que abarcan temas de procedimiento excepcional. Para garantizar un impacto positivo, generando eficiencia en las compras públicas y actualización en los procesos, se han desarrollado jornadas de capacitación en todo el país, dirigidas a proveedores, usuarios y servidores públicos. La nueva Plataforma PanamaCompra, es un proyecto en avance. Nos aproxima a una versión más robusta, innovadora y amigable, que nos permitirá ser un referente de compras para la Región. La complementará el proyecto de estandarización de documentos, que ofrecerá una simplificación de los procesos y agilización de los trámites de los ciudadanos, lo que se reflejará en mayor eficiencia operativa. Adaptando los más altos estándares, ideas concensuadas y experiencias de éxito, hemos trabajado en equipo, un modelo orientado en el cumplimiento de la norma. Los frutos, están en cada resolución de reclamo, en la comunicación abierta que conlleva la atención de asuntos jurídicos, mayor concurrencia en los procedimientos de Selección de Contratista (33%), Convenios Marcos efectivos, como el de Pasajes Aéreos, que permite mayor competitividad y mejores precios; así como el de combustible que garantiza mayor control en el consumo de este rubro y ahorros para el Estado. Esta ha sido una administración de cuentas claras, integración humana, tecnología innovadora y comunicación efectiva. Comprometidos con la transparencia, somos parte del Grupo Multisectorial de Panamá de la Iniciativa de Transparencia en Infraestructura (COST) y hemos desarrollado una plataforma que permitirá el seguimiento de estos proyectos en todas sus etapas. En DGCP, sabemos cómo las contrataciones públicas inciden en el desarrollo de una nación y la importancia de la rendición de cuentas, por lo que apreciamos la oportunidad de compartir este extracto de nuestro aporte al servicio del país.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS a Ley 22 de 27 de junio de 2006, crea la Dirección General de Contrataciones Públicas, entidad autónoma independiente e imparcial con patrimonio propio y personería jurídica que tiene entre sus funciones: absolver consultas legales, dictar actos administrativos que garanticen la aplicación correcta de la Ley 22 y su reglamentación, administrar el Sistema de PanamaCompra, realizar licitaciones para Convenio Marco, asesorar a las entidades en los procesos de contratación; resolver en única instancia los reclamos que se presenten en los procedimientos de selección de contratistas efectuados por las entidades públicas, administrar el Catálogo Electrónico de Bienes y Servicios, implementar y establecer las condiciones de funcionamiento y organización del registro de proponentes y capacitar a los servidores públicos en los aspectos vinculados a las contrataciones estatales entre otras.

La Dirección General de Contrataciones Públicas, surge como una iniciativa del Gobierno Nacional para promover la transparencia en las compras del Estado. En los procesos inherentes a sus funciones, PanamaCompra posee un rol relevante. Constituye la aplicación informática que automatiza las operaciones y los procesos que intervienen en la contratación pública y es a su vez la más completa fuente de información sobre productos y servicios que son requeridos por el sector público panameño con el apoyo técnico y estratégico de la Secretaría de la Presidencia para la Innovación Gubernamental. Este sistema electrónico de compras estatales,fue activado el 20 de octubre de 2005 por la Dirección de Contrataciones Públicas del Ministerio de Economía y Finanzas, con el apoyo técnico y estratégico de la Secretaría de la Presidencia para la Innovación Gubernamental. El Decreto Ejecutivo No 98 de 2 de septiembre de 2005, hizo obligatorio el uso de este portal electrónico para todas las entidades del Gobierno Central e instituciones autónomas y semiautónomas del Estado, que aplicaban la Ley No. 56 de 27 de diciembre de 1995, marco jurídico vigente a esa fecha. Desde entonces, con sólo acceder al sitio www.panamacompra.gob.pa, cualquier persona ubicada en Panamá o en cualquier lugar del mundo puede conocer lo que compra el Estado, a quién se lo compra y a cuánto lo compra. Así se inició la transformación del sistema de contrataciones públicas, basado en los principios de transparencia y eficiencia que los ciudadanos y proveedores demandan en las compras gubernamentales. Al año siguiente, la Asamblea Nacional dictó la Ley No 22 de 27 de junio de 2006 que transforma el sistema de contrataciones públicas panameño, que aplica para todas las entidades estatales, incluyendo las sociedades anónimas en las que el Estado es propietario del 51% o más de sus acciones, quienes bajo el sistema anterior, se regían por sus regímenes internos. Con la Ley 22, se logró un gran avance en materia de consolidación del sistema de contrataciones públicas panameño. En el caso de los Municipios y juntas locales se aplicaba la Ley de forma supletoria. Las contrataciones que realiza la Caja de Seguro Social se rigen por la Ley 51 de 27 de diciembre de 2005; no obstante por el artículo 124 de la Ley 22, esa entidad está obligada a publicar

en PanamaCompra, todas las contrataciones que realice. Esta Ley fue reglamentada mediante el Decreto Ejecutivo No 366 del 28 de diciembre de 2006. Posteriormente, luego de amplias consultas en la que estuvieron presentes representantes de la sociedad civil, entidades autónomas y semiautónomas, sociedad civil, empresarios, grupos cívicos, consultores internacionales, entre otros, se presentó ante la Asamblea Nacional un proyecto de Reformas a la Ley 22 de Contrataciones Públicas, dirigido a ofrecer mejoras que permitieran robustecer las compras del Estado, promover valores éticos y proteger los mejores intereses del Estado. El documento discutido ante el pleno de la Asamblea Nacional, fue sancionado por el Órgano Ejecutivo el 27 de septiembre de 2017, bajo la Ley 61 de 2017. Esta normativa, incorporó dentro de su ámbito de aplicación los Municipios, Juntas Comunales y la Dirección de Asistencia Social (DAS). Además, se reforzaron los principios rectores de la contratación pública, con el propósito de afianzar los procedimiento de selección de contratista. De igual manera, se aprobó y sancionó el Decreto Ejecutivo Nº 40 de 10 de abril de 2018, que reglamenta la Ley 22 de 2006, el cual sufrió una modificación, mediante el Decreto Ejecutivo Nº 329 de 24 de octubre de 2018. La DGCP, siglas atribuidas a esta Dirección, se encuentra ubicada en la avenida Samuel Lewis, en Obarrio, Edificio Central, piso 1, diagonal al Santuario Nacional, ciudad de Panamá.

Nivel Político y Directivo

Dirección General Sub-Dirección General

Nivel Coordinador

Secretaría General

oficina de Relaciones Públicas

Nivel Asesor

Nivel Fiscalizador

oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República

Oficina de Auditoría Interna

Nivel Auxiliar de Apoyo

Nivel Operativo

Dirección Jurídica de Contrataciones Públicas

Dirección de Administración y Finanzas

Oficina Institucional de Recursos Humanos

Dirección de Administración del Sistema PanamaCompra

Dirección de Políticas y Gestión de Compras

Dirección de Fiscalización de Procedimientos de Selección de Contrataciones

Dirección de Servicio al Cliente

Fuente: Ley No. 22 de 27 de junio de 2006, que regula la contratación pública y dicta otra disposición. Decreto Ejecutivo No. 85 de 16 abril de 2007. Ley No. 41 de 10 julio de 2008.

Dirección de Procedimiento Excepcional de Contratación

MISIÓN

a Dirección General de Contrataciones Públicas es el articulador del Sistema Nacional de Compras respecto de los instrumentos, procesos y procedimientos de compras públicas de la República de Panamá. Su misión se desarrolla mediante el diseño normativo, la orientación, diseminación y capacitación, así como la fiscalización y verificación, en todas sus etapas, de los actos de compras y contrataciones de las entidades públicas del Estado, basado en tecnologías de información y comunicación.

VISIÓN

n el marco de Gobierno, la Dirección General de Contrataciones Públicas será un centro de excelencia y un referente en las compras y contrataciones del Estado. Su labor será notoria, comprensible y reconocible por la ciudadanía, basada en indicadores conocidos, identificados y validados por actores relevantes. Sus acciones agregarán valor y elementos de juicio a la ciudadanía y usuarios, respecto a la calidad, eficacia, transparencia de la gestión de las compras y contrataciones públicas.

Superior Despacho

DESPACHO SUPERIOR DIRECCIÓN GENERAL • Regular, interpretar, fiscalizar y asesorar en los procedimientos de selecciones de contratista que realicen las instituciones estatales. • Diseñar las políticas, planes, estrategias y programas que promuevan la máxima competencia posible en los procedimientos de selección de contratistas que llevan a cabo las entidades del Estado. FUNCIONES Entre las funciones de la dirección general están: • Ejercer la representación legal de la entidad. • Dirigir y administrar la Dirección General de Contrataciones Públicas. • Proponer al Ejecutivo el presupuesto anual de la Dirección General. • Coordinar con la Secretaría de la Presidencia para la Innovación Gubernamental, el desarrollo, organización, operación, control de los procesos y recursos, así como la evaluación permanente, fiscalización y todo lo relativo a la administración eficaz del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”. • Fijar en el ámbito administrativo, la interpretación y alcance de las disposiciones legales y reglamentarias en materia de contratación pública. • Asesorar a las entidades públicas en los procedimientos de selección de contratista que se realicen. • Reglamentar los aspectos concernientes a la fianza de recurso de impugnación, las contrataciones menores, el procedimiento de licitación para convenio marco, ajustes de precios por variaciones de costos en los contratos y la inhabilitación de contratistas, conforme lo dispuesto en la ley N°22 de 2006. • Aceptar o rechazar la solicitud de registro de proponentes. • Aprobar el plan de capacitación en el uso del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamáCompra” dirigido a entidades del Estado y a los proveedores potenciales de la Administración. Las funciones delegadas a la dirección general, conllevan compromisos e importantes responsabilidades. Conscientes de los retos de esta posición, está institución está comprometida en ejecutar y garantizar junto al equipo de colaboradores, una entidad transparente y eficiente en la que todos y cada uno de los panameños y panameñas puedan confiar.

DGCP atiende Conferencia Anual de Red Interamericana de Compras en Chile “El Valor por Dinero en las Compras Públicas” fue el tema analizado en el XIII Conferencia Anual de la Red Interamericana de Compras que se celebró en Santiago de Chile, en el que participó el Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro. En este encuentro, inaugurado por la Presidenta de Chile, Michelle Bachelet, se analizó la evolución de las compras públicas y aspectos como la calidad, criterios de sostenibilidad y la medición de la eficiencia de los procesos de adquisiciones. Profundizar en conceptos como la eficiencia, economía y eficacia para lograr un mejor valor por el dinero en las compras públicas y la implementación de estrategias que se traduzcan en beneficios para los países de la Región, fueron algunos de los objetivos de este encuentro, que reunió representantes de más de 33 países. Esta conferencia anual organizada por Chile Compra, puso en el tapete una visión amplia que involucra el uso de los recursos en diversos ámbitos de la gestión e implica un uso óptimo de recursos para alcanzar resultados en el desafío de implementar valor por dinero. Durante el desarrollo de este encuentro con representantes de compras públicas de la Región, Trinidad Inostroza, directora de ChileCompra y presidenta de la RICG, manifestó que “los sistemas de contratación pública son clave en la gobernanza de los países y en el fortalecimiento de las democracias, apalancando políticas públicas y apoyando la gestión de las entidades de gobierno para mejorar la eficiencia y entrega de servicios a la ciudadanía”. Dentro de los expositores a cargo de esta Conferencia Anual estuvieron presentes: Peter Trepte, Catedrático Emérito en legislación de Compra Pública de la Universidad de Nottingham, Arianne Reza, Ministro Consejero de Servicios y Adquisiciones Públicas de Canadá, Jorge Bermúdez, Contralor General de la República de Chile, Paulina Nazal, Directora General de Relaciones Económicas Internacionales de Chile y Trinidad Inestroza, Directora de Chile Compra y Presidenta de la RICG.

DGCP recibe apoyo del gobierno hondureño para promover transparencia La Dirección General de Contrataciones Públicas en el marco de la reunión bilateral entre el Presidente de la República Juan Carlos Varela y su homólogo de Honduras Juan Orlando Hernández, recibió una donación que facilitará la transparencia y divulgación en las obras de infraestructura que se desarrollan en nuestro país. El código de la plataforma donada por el gobierno hondureño, permitirá la difusión de importantes proyectos que serán evaluados por la iniciativa COST (Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construcción), a fin de garantizar mejoras en la rendición de cuentas, facilitando a la ciudadanía el acceso al avance de las obras que realiza el gobierno nacional. Para el Director Corro , este apoyo brindado por el gobierno hondureño es cónsono a la firme decisión de fomentar la transparencia en los procesos de contrataciones públicas y minimizar los riesgos de corrupción.

DGCP participa del Foro Regional de Compras Públicas La Dirección General de Contrataciones Públicas participó del Foro Regional de Compras Públicas, en el que participaron Autoridades y miembros de MIPYMES de países de la Región como; Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y República Dominicana y se trataron temas como: los Mercados Públicos, una Oportunidad para el Crecimiento de la MIPYME y de las Mujeres Empresarias. El objetivo de este foro, fue analizar el tratamiento de las MIPYMES, y empresas lideradas por mujeres, en los sistemas de contratación pública, propiciando un espacio para la gestión de conocimiento entre las instituciones MIPYME de la región SICA, y Direcciones de Contrataciones y Compras Públicas con el fin de facilitar el acceso a las MIPYMES y las mujeres empresarias a convertirse en proveedoras de los estados. La Directora General de Contrataciones Públicas de la República Dominicana, Dra. Yokasta Guzmán Santos, señaló que “desde el 2012 se ha impulsado en su país un proceso de análisis y promoción del mercado público, enfocado en las micro, pequeñas y medianas empresas; en especial, las lideradas por mujeres. Panamá como país anfitrión del evento organizado por la Autoridad de la Micro Pequeña y Mediana Empresa (AMPYME) y como presidencia pro témpore del Sistema de la Integración Centroamericana, también sostuvo la importancia del foro. La Ministra de la AMPYME María Celia Dopeso, destacó el papel fundamental que juegan las MIPYMES en la economía de los países de la región y reconoció el papel fundamental de las MIPYMES en los procesos de integración y se analizó una serie de medidas para apoyar su participación de manera conjunta.

“Estamos seguros del gran impacto que lograremos con este foro para el segmento empresarial de las MIPYME, a través de sistemas de compras públicas inclusivas e instrumentos nacionales y regionales del quehacer de las micro, pequeñas y medianas empresas, a fin de impulsar el desarrollo productivo de este segmento para el desarrollo económico y social del país, mediante la generación de empleos y el mejoramiento de las condiciones productivas”, sostuvo. En este Foro Regional, se hicieron además discusiones y compromisos destacando el panel del “Rol de los poderes legislativos en torno a la facilitación de las MIPYMES al mercado público” y el “Compromiso para la regionalización del modelo de compras públicas”. En el evento, también se presentó la “Estrategia Regional de Articulación Productiva MIPYME” que busca crear condiciones de entorno favorables para el desarrollo de las MIPYMES, incorporando regionalmente la “Articulación Productiva” como política activa complementaria de las políticas de desarrollo productivo. Para CENPROMYPE, es estratégico impulsar los mecanismos de transparencia y participación en las compras públicas, como herramienta de desarrollo de los sectores productivos, especialmente aquellos con fuerte presencia de MIPYMES. La consolidación de un mercado público en la Región SICA es una opción fundamental para el escalamiento de las MIPYMES y constituye una oportunidad para mejorar las políticas públicas que busquen eficiencia y transparencia en la gestión pública. En este foro, participaron por parte de la Dirección General de Contrataciones Públicas, Jorge Acosta Secretario General, Marien Peralta Directora de Administración y Finanzas, Manuel González, Abogado Asesor y Raphael Fuentes consultor de Banco Mundial. Durante este encuentro bilatertal, el Presidente Varela detalló los avances de Panamá en temas como turismo, migración e integración y la experiencia de Panamá en el desarrollo de viviendas. El encuentro, también permitió el intercambio de experiencias de ambos países y modelos exitosos

Sancionan ley para creación del ITSE El Director General de Contrataciones Públicas Eduardo Corro participó del acto de sanción de la ley 551, que permitirá la creación del Instituto Técnico Superior Especializado y la formación de cientos de jóvenes panameños bajo altos estándares. De acuerdo al Presidente de la República Juan Carlos Varela, con la sanción de esta ley se gestionará una nueva oferta educativa complementaria a través de 18 programas que dirigirán instructores con experiencia y capacitación. El primer grupo de instructores con el apoyo del Ministerio de la Presidencia, Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (Senacyt) e Instituto para la Formación y Aprovechamiento de los Recursos Humanos (IFARHU), viajará a Francia y Alemania para recibir capacitaciones y aprendizaje que será medido a través de proyectos, problemas, retos, métodos de aula invertida y otras metodologías y herramientas que permitirán el éxito de los programas.

Sancionan ley para creación del ITSE La Dirección General de Contrataciones Públicas, representada por Eduardo Corro, director general, participó del acto de apertura del proceso de pago Cepadem dirigido a jubilados panameños. Durante su intervención el Presidente de la República Juan Carlos Varela, reconoció el esfuerzo conjunto que permitió dar inicio al compromiso del Estado con el que se saldará a 613 mil 683 jubilados del sector público y privado a los que se le retuvo la segunda partida del décimo tercer mes en los periodos comprendidos entre 1972 a 1984. “ Hoy es un día importante porque se hace justicia a los jubilados de este país y se sella un pasado oscuro y se construye un mejor futuro entre todos” dijo el presidente de la República Juan Carlos Varela. Los certificados de pagos, cuya entrega continuará el 5 de diciembre, es el resultado de muchas reuniones, consensos y un esfuerzo conjunto, expresó Varela, al tiempo que agradeció a los jubilados su paciencia y la confianza depositada en el Estado.

DGCP participa del Foro Regional de Compras Públicas La Dirección General de Contrataciones Públicas inició un ciclo de capacitaciones dirigidas a servidores públicos de la Asamblea Nacional y el Ministerio Público, como parte del proceso de divulgación de las modificaciones efectuadas a la ley 22 de Contrataciones Públicas. Las capacitaciones dictadas por los abogados de la DGCP Manuel Gonzalez, Esequiel Reales y Juan Luis Labrador, abarcaron aspectos relevantes a la ley 61 de 2017, que modifica las contrataciones públicas. Propiciar la actualización y perfeccionamiento de los participantes en los procesos que realizan en sus respectivas áreas de trabajo, fueron algunos de los objetivos de estas capacitaciones. Manuel González, asistente de Secretaría General de la DGCP, durante su ponencia en la Asamblea Nacional explicó que con las reformas efectuadas se promueve la participación de un mayor número de proveedores en las licitaciones públicas en un ambiente de negocios y que para reforzar los procedimientos se está modernizando el Portal PanamaCompra. Mientras que Juan Luis Labrador, abogado de la Dirección Jurídica, amplió temas referentes a los procedimientos de selección de contratista, aspectos impactados por la ley 61 de 2017, los principales cambios en la compra menor, licitación pública por mejor valor, licitación por mejor valor con evaluación separada y Convenio Marco. Por su parte, Ezequiel Reales, asesor de la Dirección de Servicio al Cliente, expuso temas relacionados a las competencias y facultades de la DGCP, la estructura de los Pliego de Cargos y la importancia de las Solicitudes de Bienes.

DGCP participa de recorrido de tren de cinco vagones El Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro, participó del recorrido del primer tren de cinco vagones dirigida por el Presidente de la República Juan Carlos Varela y la delegación del Metro de Panamá . “Estamos invirtiendo los recursos para mejorar la calidad de vida de los panameños y ordenar el sistema de transporte “ dijo el Presidente de la República al referirse al Plan de Movilidad Urbana que movilizará 1000 pasajeros por tren. Por su parte Roberto Roy, Director General del Metro de Panamá,explicó que ya se trabaja en el ensamblado del segundo tren de cinco vagones, al tiempo que puntualizó importantes proyectos como la culminación de la linea dos, JMJ, nuevos trenes Villa Zaita, Ramal Aeropuerto y la línea tres. Indicó además, que el Metro brindarán asesoría técnica al equipo de especialistas Chinos que se preparan para el proyecto ferroviario en la provincia de Chiriquí.

Inicia proceso de divulgación de la nueva Ley 22 de Contrataciones Públicas

La Dirección General de Contrataciones Públicas inició la divulgación de las Modificaciones a la Ley 22 de Contrataciones Públicas, con una capacitación orientada a jefes de compras y directores de las Instituciones del Estado, dirigida por el Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro. Durante la capacitación el Lic. Corro, explicó el contenido de las modificaciones, artículos nuevos y derogaciones que fueron realizadas mediante la Ley 61 del 27 de septiembre de 2017, que incluyen 73 modificaciones, 20 artículos nuevos y algunas derogaciones. Además, señaló la importancia de la capacitación obligatoria a los servidores públicos de las dependencias de compras del país con un mínimo de 40 horas, los límites establecidos en el uso del pago anticipado, la capacidad para multar a los funcionarios públicos que infrinjan la Ley de Contrataciones Públicas; al igual que la eliminación de la licitación abreviada. Para el director de esta cartera, las jornadas programadas en todo el país garantizarán la certeza del actuar de los servidores públicos y proveedores, mediante el conocimiento de las modificaciones establecidas en la Ley 22 de Contrataciones Públicas. “Hoy nos encontramos en un peldaño importante, fundamental para el futuro de las contrataciones públicas de Panamá, con la satisfacción de haber emprendido el camino, pero conscientes de que el éxito dependerá del empeño y responsabilidad que asumamos” indicó Eduardo Corro. Por su parte la Directora de Jurídico Marianela Montenegro de la DGCP, efectuó un análisis de cada uno de los puntos contenidos en las modificaciones, que serán también divulgadas por instructores de la Dirección de Servicio al Cliente de esta Institución, en las provincias de Bocas del Toro, 24

DGCP realiza Foro de Divulgación en Presidencia La Dirección General de Contrataciones Públicas bajo la organización del Ministerio de la Presidencia, llevó a cabo un foro de divulgación de las Reformas a la Ley 22 de Contrataciones Públicas, dirigido a directores de Jurídico y jefes de compras de Entidades del Estado, en el Salón Amarillo de la Presidencia de la República. Eduardo Corro, Director General de Contrataciones Públicas y Marianela Montenegro, Directora de Jurídico, desarrollaron aspectos relevantes incluidos en el Nuevo Texto Único de Contrataciones Públicas, que contiene 73 modificaciones, 20 artículos nuevos y artículos derogados, a través de la Ley 61 del 27 de septiembre de 2017. Durante la exposición, se abordaron aspectos puntuales de los principios generales de contrataciones públicas, cambios en la licitación por Convenio Marco y el efecto supensivo en los casos en que se produzca la impugnación de un acto público. Los cambios efectuados a la Ley 22, incluyen además, mejoras en los términos de convocatoria , la eliminación de la licitación abreviada y la compra menor apremiante; así como las capacitaciones y certificaciones obligatorias a los funcionarios de las áreas de compras. Posterior a las exposiciones efectuadas por los representantes de Contrataciones Públicas, los participantes realizaron consultas para ampliar los conceptos desarrollados. Proteger los intereses del Estado, promover una mayor participación de proveedores y fomentar equidad, transparencia y eficiencia, son algunos de los objetivos de estas modificaciones, para las que se desarrollan capacitaciones masivas a servidores públicos de todo el país.

DGCP participa de conferencia en la Corte Suprema de Justicia Con el tema “Las Reformas a la Ley de Contrataciones Públicas y la importancia de los principios rectores en la contratación pública panameña”, la Dirección General de Contrataciones Públicas participó de un ciclo de conferencias desarrolladas por la Corte Suprema de Justicia, el Instituto Superior de la Judicatura de Panamá Dr. César Augusto Quintero Correa y el instituto de Estudios e Investigación Jurídica de Nicaragua. Jorge Acosta; Secretario General de la DGCP, durante su exposición resaltó la importancia de las contrataciones públicas como motor del país y la decisión asumida por la Entidad al efectuar modificaciones sustantivas y operativas, como parte del compromiso del Ejecutivo por reestablecer la institucionalidad e impactar en la sociedad, protegiendo los intereses del Estado. Acosta, explicó que en estas modificaciones se efectuaron ajustes para asegurar el cumplimiento de acuerdos comerciales internacionales, se regulan por primera vez las compras sustentables y se especifican las causales de multas aplicables a los servidores públicos que incurran en faltas administrativas; al tiempo que indicó la importancia de un ejercicio responsable e interiorización de

los principios y exigencias legales. Además, puntualizó en las mejoras significativas la Ley 22 de contrataciones públicas en los procedimientos de selección de contratistas, convenio marco y la obligatoriedad de certificación a los servidores públicos que trabajen en los departamentos de compras. Por su parte , Sergio Cuarezma Terán , Vicerrector General del Instituto de Estudio e Investigación Jurídica de Nicaragua (INEJ) habló de la importancia de las contrataciones públicas, el derecho administrativo y la transparencia de un Estado como garantía de confianza de la sociedad . “La transparencia fortalece la confianza y la sinergía de compromiso de nación” enfatizó el Vicerrector de INEJ. Dentro de los participantes estuvieron presentes Abel Zamorano, Magistrado de la Sala Tercera de lo Contencioso y Administrativo y Laboral de la Corte Suprema de Justicia, Ricauter Soler, Director del Instituto Superior de la Judicatura de Panamá, y Karlos Manuel Navarro Medal, en representación del Instituto de Estudio e Investigación Jurídica.

DGCP y UP inician Programa de Certificación La Dirección General de Contrataciones Públicas y la Universidad de Panamá dieron formal apertura al Programa de Certificación Pública que permitirá la formación de 10, 000 funcionarios públicos del país. El programa de Certificación, que se imparte en la Facultad de Administración Pública de la Universidad de Panamá, a través del Seminario Aspectos Generales de la Contratación Pública” abordará temas de adquisiciones de obras, bienes y servicios, procedimientos de excepción y Reformas a la Ley de Contrataciones Públicas. Durante la apertura del Seminario, Eduardo Corro, Director General de Contrataciones Públicas, exaltó la importancia de la certificación de servidores públicos, que surge luego de un Convenio desarrollado con la Universidad de Panamá, como parte del compromiso de excelencia en las contrataciones públicas asumido por la DGCP y que forma parte de las Reformas a la Ley 22 de Contrataciones Públicas. Eduardo Flores, Rector de la Universidad de Panamá calificó este programa de certificación como “ el más grande y ambicioso proyecto de capacitación en materia de contratación pública en la historia de la República “, al tiempo que resaltó la importancia de la profesionalización de los funcionario y su transformación profunda . “La legislación y los mejores procedimientos administrativos del proceso de adquisición estatal son insuficientes sin una participación del funcionario público profesionalizado con la confianza y autonomía de decisión”, indicó el Rector Flores. Paralelo a este seminario de 40 horas que se desarrolla en la Universidad de Panamá, la Dirección General de Contrataciones Públicas desarrolla un programa de capacitación de las Reformas a la Ley de Contrataciones Públicas que incluyen 73 modificaciones, 20 artículos nuevos y algunas derogaciones, destinadas a robustecer las compras públicas del país, fomentar la competitividad de proveedores y proteger los intereses económicos del Estado.

Hora nacional se reflejará en PanamaCompra La hora oficial de Panamá está disponible en el Portal Electrónico PanamaCompra, a fin de garantizar mayor exactitud al momento en que se realizan los procesos de contrataciones del Estado. La decisión, surge luego de conversaciones entre la Dirección General de Contrataciones Públicas y el Centro Nacional de Metrología de Panamá (CENAMEP AIP), de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 277 del Decreto Ejecutivo 40, del 10 de abril de 2018, que promueve el cumplimiento de los principios de publicidad y transparencia que rigen las contrataciones públicas. Al Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro, le correspondió formalizar el uso de la Hora Oficial que a partir de este momento se refleja en la página web Panama Compra. Corro puntualizó, que este paso apunta a la búsqueda de igualdad de oportunidades para todos los proponentes y transparencia, que constituyen el norte de la DGCP. Por su parte, Javier Arias Real, Director de CENAMEP AIP, exhaltó la decisión de PanamaComprade colocar en su Portal la hora oficial, señalando que con ello se da un ejemplo a seguir en el sector público y que este paso será de gran impacto a nivel nacional y global. Al ponerse en práctica el uso de la Hora Oficial en PanamaCompra, le corresponderá a todas las Entidades del Estado, proceder en la sincronización de los servidores, PC, y relojes de recepción de propuestas.

Se analiza incorporación a Datos Abiertos Directivos de la Dirección General de Contrataciones Públicas sostuvieron una reunión con representantes de la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG), y la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información, con el propósitos de analizar los beneficios de encadenar información estadística de la DGCP al Portal de Datos Abiertos. El Portal Datos Abiertos que reune información estadística gubernamental y datos de organismos públicos, inició como proyecto en 2015, busca desarrollar información en tiempo real y expandirse incorporando instituciones como la DGCP a fin de promover la transparencia en la gestión pública. En el conversatorio desarrollado en las oficinas de la DGCP, estuvieron presentes: Carlos Díaz, Coordinador del Programa Datos Abiertos, Aida Martínez, Abogada de Antai, Eduardo Corro, Director General de Contrataciones Públicas, Jorge Acosta, Secretario General, Marianela Montenegro, Directora de Jurídico, entre otros.

DGCP Sustenta Vista Presupuestaria Jorge Acosta, Secretario General de Contrataciones Públicas participó del Foro: Los Retos de la Contratación Pública en el Marco de la Transparencia y Lucha contra la Corrupción organizado por PANAMCHAM. En este foro, se destacaron aspectos importantes como el principio fundamental de transparencia, cómo estar preparados para impulsarla y garantizar que sean las contrataciones públicas un vínculo determinante y herramienta para satisfacer las demandas de la sociedad. “Desde distintos escenarios estamos comprometidos con el fortalecimiento y vigilancia de las normas y los valores éticos, que deben siempre prevalecer y estar implícitos en cada una de nuestras actuaciones. Cada acción u omisión nuestra, tanto en la esfera pública como privada, tiene una repercusión directa e indirecta sobre las adquisiciones” dijo Jorge Acosta, a quien le correspondieron las palabras de apertura de este evento. Durante su participación, Acosta puntualizó las Reformas a la Ley 22 de Contrataciones Públicas y la Certificación de los Servidores Públicas, como parte de los retos asumidos enfocados en esta dirección. Además, indicó la importancia de que exista empatía con los procedimientos que se desarrollan en base a la finalidad, al igual que un personal comprometido, al que se le ofrezca reconocimiento a través de incentivos por su eficiencia. Por su parte, Carlos Gasnell, Socio de CGA y miembro de este Foro enumeró dentro de los retos la simplificación de los procedimientos de licitación, fortalecer y reglamentar el registro de proponentes, al igual que atraer empresas que hayan demostrado ser eficientes y que no estén involucradas en actos de corrupción. Al ser consultada sobre su experiencia en Convenio Marco, Jeanette Díaz Granados, Gerente Comercial de Delta Airlines y miembro de este foro, indicó que han visto avances significativos en los procesos, planificación y pliegos de cargo, con solicitudes reales y sostenibles. Mientras que Juan Cedeño, Director de Asesoría Jurídica del Metro de Panamá concluyó que las medidas contra la corrupción siempre deben actualizarse y que la conducta ética tanto en el sector público como en la empresa privada debe prevalecer.

SUBDIRECCIÓN GENERAL

• Coordinar las funciones de la Dirección de Administración y Finanzas de la Dirección General de Contrataciones Públicas. • Coordinar actividades relacionadas con capacitación y congresos, en los que participe la Dirección General de Contrataciones Públicas. • La firma de cheques por la suma de hasta veinte mil balboas (B/.20,000.00) • Autorizar los gastos a través del procedimiento de Caja Menuda. • Todas aquellas funciones que fueran asignadas por el Director General de Contrataciones Públicas.

Nuestra administración, se destacó por la transparencia con la que se llevaron a cabo todos y cada uno de los procesos ejecutados en esta administración que correspondió al quinquenio 2014-2019. Siendo esta nuestra última presentación quinquenal, queremos resaltar que cumpliendo con lo establecido en el artículo 198 de la Constitución Política de la República, en el artículo 9 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional y en el artículo 26 de la Ley No. 6 de 2002, sobre transparencia en la gestión pública, hemos dejado personal capacitado para continuar ejerciendo las Contrataciones Públicas, con transparencia y eficacia, por lo tanto, procedemos a enviar un informe pormemorizado de las actividades del despacho de la Subdirección General. El presente informe, destaca la labor desempeñada en nuestra entidad, relacionado al desempeño en las capacitaciones, encuestas y trabajo de campo, en estrecha colaboración con funcionarios de los diferentes Municipios y Juntas Comunales en las distintas provincias de la República de Panamá. La finalidad de nuestra función, ha radicado en compartir conocimientos sobre la manera correcta de ejercer la aplicabilidad de las modificaciones a la Ley 22, mediante la actual ley 61, así como también, tratar temas relacionados con las estrategias a utilizar para una mejor consecución de los planes y proyectos de los Gobiernos Locales, por medio de la descentralización, al igual que el apoyo en la orientación para la realización de los diferentes tipos de Procedimientos de Selección de Contratistas, ejecutados por estos y el uso correcto del Portal Electrónico PANAMACOMPRA. Estas capacitaciones se realizaron con la colaboración de la Dirección de Servicio al Cliente. La intención de esta ha sido que los Gobiernos Locales de la República de Panamá, puedan hacer uso de sus recursos, de manera ordenada, transparente y eficiente. Por último, pero no menos importante, ha sido el apoyo brindado a nuestro Stand DGCP, en las Ferias Internacionales de mayor renombre en la República, y nuestra encuesta en el despacho, que busca contribuir en el mejoramiento de los procesos de Convenio Marco. ·

Ley 61 del 27 de septiembre del 2017 “Que reforma la Ley 22 de 2006”

Las Capacitaciones realizadas a nivel nacional, se basan en una explicación detallada de todo lo

relacionado a las modificaciones del Texto Único de la Ley No. 22, de cada uno de los procedimientos de Selección de Contratista tipificados en dicho texto, así como también las multas, penalidades y sanciones que esta indica en los diferentes casos, tanto como Entidad Contratante y Proveedor. Cabe destacar que la ley fue modificada en el 2017. La nueva ley promueve la transparencia en el manejo de las contrataciones y protege los intereses económicos y financieros del Estado. Entre las principales modificaciones figuran la eliminación de la licitación abreviada, mayor control en los procesos de “llave en mano”, un tope en las adendas, límites a los pagos anticipados a los contratistas entre otros. Por lo tanto, y tomando en cuenta las nuevas modificaciones y adiciones al Texto Único de la Ley No. 22 se procedió a efectuar las actualizaciones relacionadas a los temas tratados en el presente punto. ·

FERIAS A NIVEL NACIONAL

La Participación de la Subdirección General en las distintas ferias a nivel nacional, tiene como objetivo primordial promover la eficiencia, eficacia y la transparencia de la entidad, para que proveedores y público en general sepan las funciones de nuestra institución, como garante de los principios fundamentales de las Contrataciones que son los que hemos mencionado, logrando de este modo, que los procedimientos de selección de contratista, tengan un desarrollo prístino. De igual manera, apoyando en las Ferias destacamos la labor de nuestra entidad en temas de Capacitación, Fiscalización, Convenio Marco y Consultas Jurídicas. ·

EJERCICIO PRÁCTICO DE CÓMO UTILIZAR EL PORTAL PANAMACOMPRA

Este ejercicio es fundamental porque es el sistema clave de las compras gubernamentales, por lo que garantizar que las diferentes entidades y municipios puedan manejarlo y entenderlo debidamente, hace una mejor proyección en materia de Ejecución Presupuestaria. El mismo es realizado con la finalidad de que los capacitados sean instruídos en el debido uso del Portal. Con el objetivo de mejorar nuestro servicio del Portal Panamacompra, la Dirección General de Contrataciones Públicas modificó y actualizó la plataforma transaccional actual. PLIEGO DE CARGO Esta capacitación explica detalladamente la forma de levantamiento para los Pliegos de Cargo, desde el aviso de convocatoria hasta las reglas de adjudicación; en ella también se explica la estructuración del Pliego de Cargo, lo que debe contener; condiciones generales, condiciones específicas y se ilustra de manera general el tema de las órdenes de compra para aquellos productos que no superen la cuantía. ENCUESTAS Se basa en una encuesta diseñada por la Subdirección General, en la cual se encuentran preguntas tanto de los Convenios Marco como el Portal Panamacompra, dentro un estudio empírico para determinar el grado de satisfacción de las Instituciones Públicas en cuanto a la eficiencia y labor de nuestros Catálogos.

La descentralización ha traído a los Gobiernos locales un gran desarrollo, con la designación de partidas presupuestarias. Muchos Municipios han logrado ejecutar proyectos para sus comunidades, y para nosotros fue de gran satisfacción haber participado estrechamente en las capacitaciones, en virtud de que con ellos se minimizaran los errores, logrando mejoras importantes en los pliegos. De igual manera, se logró que los procedimientos de selección de contratistas, las compras menores, y demás, se llevaran a cabo como establece la ley, coadyuvando así a que las ejecuciones del presupuesto, se dieran de manera eficiente, dentro de la mayoría de los Municipios.

SECRETARÍA GENERAL La Secretaria General de la Dirección General de Contrataciones Públicas realiza diversas tareas de coordinación y operación de nuestra institución. • La Administración del Sistema de Información y Gestión Administrativa (SIGA) distribuye y mide las consultas y servicios que brindamos a la ciudadanía y otras instituciones. • Colabora y coordina el seguimiento y evaluación de los asuntos técnicos, administrativos y programáticos entre las unidades administrativas de la Dirección por la delegación del Director General. • Coordina la tramitación de los asuntos que se presenten a nivel del Despacho Superior con las unidades administrativas. • Representa al Director General en los actos o actividades que para tal fin se le designe. • Coordina con otros funcionarios ejecutivos, la atención de los asuntos y ejecución de las acciones inherentes a sus actividades. • Otorga certificaciones de documentos emitidos por la Dirección General. La Secretaría General, mantiene activo el Sistema de Gestión Administrativa (SIGA), el cual permite llevar un control de las asignaciones y solicitudes evaluadas en los diferentes departamentos. Esta plataforma, permite una gestión de todas las notas, resoluciones, solicitudes u observaciones que se hacen a la Dirección General de Contrataciones Públicas, ya sea a través de otras entidades o que efectúen los proveedores del Estado.

A continuación el reporte Estadístico del SIGA de Diciembre 2017 a Diciembre 2018.

GRAFICAS SIGA DICIEMBRE 2017 – DICIEMBRE 2018

Departamento de

InformaciĂłn y Relaciones PĂşblicas

DEPARTAMENTO DE RELACIONES PÚBLICAS El departamento de Información y Relaciones Públicas se encuentra en el nivel de Asesor dentro de la estructura organizacional, cuya base legal está fundamentada en la Ley 22 del 27 de junio de 2006 que rige las Contrataciones Públicas. Quedan establecidas en esta estructura organizacional las funciones de este departamento de la siguiente forma: • Elaborar y recomendar las acciones de difusión de los programas, proyectos y logros de los sistemas de compras implementados. •

Preparar los contenidos de noticias del Portal “PanamaCompra”.

•

Redactar y difundir noticias en los medios de comunicación.

• Coordinar entrevistas en prensa escrita, radial o televisiva, previa autorización del Despacho Superior, a fin de lograr el mayor número posible de impactos a la comunidad y a la opinión pública. • Organizar encuentros con periodistas y encaminar las estrategias de comunicación para desarrollar relaciones eficaces con los diferentes medios de comunicación social y contactos personales con los profesionales del sector de la información para beneficio de la entidad. •

Coordinar la cobertura periodística de las actividades especiales de la Dirección General.

•

Administrar la base de datos de contactos con los medios de comunicación social.

• Coordinar la producción de herramientas de comunicación institucional: carpetas informativas, diseño gráfico, producción, impresión, audiovisual y fotografía, entre otros. • Seguir periódicamente los contenidos informativos publicados en los medios masivos de comunicación referentes a la DGCP. • Diseñar, elaborar e implementar el Plan de Acción de comunicación, en coordinación con las distintas unidades especializadas de la Dirección General. El tratamiento periodístico de la información no es una tarea que deba tomarse a la ligera. La misma, amerita un esfuerzo mancomunado coherente y planificado que involucra el mensaje, receptor y emisor de la información. Para el departamento de Relaciones Públicas, la importancia de un plan estratégico en el que los objetivos, indicadores y metas estén enfocados en garantizar resultados positivos a través de un manejo adecuado de la información que tome en consideración todos los aspectos inherentes a la misma es una prioridad. Para obtener los resultados nuestro equipo de comunicadores trabaja cuidadosamente una gestión de seguimiento en la que imagen e información son cuidadosamente manejados, con el propósito de materializar importantes metas institucionales dirigidas a destacar el esfuerzo constante de esta Dirección.

En Relaciones Públicas, cada colaborador siguiendo las directrices Generales, tiene la libertad, de ser a su vez creativo e innovador, y aplicar sus ideas en la búsqueda de la excelencia. Es de este modo como el departamento ha innovado y adecuado una estructura determinada y enfocada en el cumplimiento de las metas. Una base sólida La Dirección General de Contrataciones Públicas a través de su Portal PanamaCompra, ofrece al país un mecanismo de supervisión ciudadana que garantiza la obtención de información acerca de la inversión que realiza el Estado, mediante la contratación pública de bienes y servicios, al igual que una página web institucional, donde panameños y extranjeros pueden acceder y ver con total transparencia cómo se maneja la DGCP. También cuenta con redes sociales que hacen pública las actividades diarias y el avance, de los Convenios Marco, así como la gestión desarrollada por todos los departamentos de esta Institución. Objetivos Generales: Servir a la Dirección General de Contrataciones Públicas como un canal informativo, enfocado en ofrecer una comunicación adecuada y efectiva que aporte altos estándares de divulgación, bajo la norma que rige las contrataciones públicas. Objetivos específicos: • Divulgar y promover las actividades que realiza la Dirección General de Contrataciones Públicas, así como el uso efectivo del Sistema PanamaCompra. • Ampliar el marco de coberturas y el número de giras y conferencias en el que se incluyan mayor número de voceros de nuestra institución. • Garantizar que la imagen de la Dirección General de Contrataciones Públicas y sus voceros sea reflejada con el adecuado manejo cada vez que alguno de estos nos representen en actividades fuera de la Institución. • Fortalecer la imagen de la Institución posicionándola ante las audiencias claves, basadas en los pilares fundamentales de transparencia, eficacia y modernización en las compras públicas. • Adicionar campañas informativas DGCP dirigidas a proyectar la imagen institucional, los proyectos y logros en diversos medios. • Ser un enlace de información y un referente de comunicación responsable y veraz. • Adecuar y aplicar un modelo de comunicación consecuente y efectivo que permita mantener a la audiencia externa e interna al tanto del acontecer DGCP. • Monitorear el enfoque e información generada por los medios de comunicación y redes sociales que involucre directa o indirectamente a la DGCP. ¿Quiénes integran el Departamento de RRPP?: Las actividades del Departamento de Información y Relaciones Públicas las realiza un equipo de profesionales integrado por: 1) 2) 3) 4)

Jefe de departamento Periodista, Protocolo Diseñador gráfico, Fotógrafo Diseñador gráfico, Camarógrafo 37

El departamento de Información y Relaciones Públicas, además cumple con la parte administrativa manteniendo una estructura organizada, administrando los bienes y recursos humanos asignados al departamento, al igual que otras actividades de apoyo necesarias para el funcionamiento de la DGCP. Adicional se ha implementado: • Elaborar y divulgar el Boletín DGCP para todos. • Realizar la logística y el protocolo en ferias nacionales y eventos externos que representan a la DGCP • Elaborar campañas informativas externas e internas • Monitorear la Información de medios de comunicación escrita, televisiva y radial relacionada a la DGCP • Analizar el contenido de las redes sociales • Elaborar la Memoria Institucional • Colaborar en la confección del Informe a la Nación • Elaborar videos institucionales • Crear clips informativos, folletos y letreros • Diseñar banners • Actualizar la página web institucional www.dgcp.gob.pa (transparencia, circulares, resoluciones, sala de prensa) • Coordinar, diseñar y ejecutar las estrategias de comunicación y de manejo de crisis institucional. Metas Generales: Garantizar que el enfoque y estrategias comunicativas planteadas proyecten un vínculo asertivo en el que los canales, mensajes y fuentes transmitan la mejor imagen institucional y los proyectos nos representen con la fidelidad, precisión y respeto que ameritan nuestras fuentes y entidad. Metas específicas: • Ejecutar un balance comunicativo elocuente, responsable y profesional. • Incorporar a los proyectos de comunicación en proceso, las herramientas que propicien su óptimo desempeño. • Renovar constantemente los equipos técnicos para garantizar calidad y excelencia. • Promover la excelencia de nuestro equipo a través de la capacitación constante de nuestros colaboradores en las correspondientes aplicaciones técnicas que permitan mejorar sus destrezas en áreas del diseño, así como las nuevas tendencias en el área de Relaciones Públicas y comunicaciones nacionales e internacionales. (Cursos, seminarios, talleres, congresos y diplomados.

DGCP se viste de patria Con la Izada del Pabellón Nacional, la Dirección General de Contrataciones Públicas dio inicio a las festividades patrias, con el ritmo y alegría de la banda de Música de la Policía Nacional, y la marcha del Benemérito Cuerpo de Bomberos. A Eduardo Corro Pérez, Director General de Contrataciones Públicas le correspondió el honor de izar el emblema patrio ante la mirada de directores, colaboradores de la entidad y transeúntes que se detenían para rendir tributo a nuestra enseña, en este acto solemne. Posteriormente un grupo de servidores públicos distribuyó banderas a los conductores que transitaban por el área, dando formal inicio a las celebraciones . El Director de Contrataciones Públicas durante la ceremonia en honor a la patria, instó a los colaboradores a mantener el compromiso con la patria para que sus acciones estén siempre basados en la integridad y honestidad. “Seamos como el viento veranero que cada año se renueva con mayor vigor para deleite y donaire de nuestra campiña interiorana”, recalcó Corro. Al finalizar los colaboradores tuvieron la oportunidad de apreciar un video en el que se exhalta la patria, con las opiniones de los ciudadanos y colaboradores que a través de su trabajo y orgullo por sus raíces contribuyen a edificar un mejor destino para nuestro país.

Contrataciones Públicas presente en Feria de las Flores La Dirección General de Contrataciones Públicas dio formal apertura a sus stand de atención a usuarios y proveedores en la Cuadragésima Sexta Versión de la Feria de las Flores y el Café, en Boquete, provincia de Chiriquí. Con la participación de la DGCP en este evento ferial que prevé recibir más de 153,480 visitantes, se ratifica el compromiso de la entidad de ofrecer a la población nacional toda la información y asesoría en temas de Contrataciones públicas. La apertura del stand ubicado en el Pabellón Las Orquídeas, se efectuó luego de la inauguración del evento ferial que llevará a cabo el Presidente de la República Juan Carlos Varela. Durante su discurso el Presidente Varela, anunció los mega proyectos previstos para el 2018 y la llegada de la primera delegación técnica de la República Popular de China, que iniciará los estudios para la construcción de un tren de 450 kilómetros de Panamá a David.

DGCP presenta Memoria Anual 2016-2017 ante la Asamblea Nacional La Dirección General de Contrataciones Públicas, (DGCP), hizo entrega formal ante la Asamblea Nacional de la Memoria de la Institución correspondiente al periodo de octubre 2017 a octubre 2016. Este documento recopila el trabajo de la DGCP, basados en la trasparencia, eficiencia, eficacia y rendición de cuentas en la gestión pública, y constituye el esfuerzo por consolidar las metas y proyectos sustentados en el cumplimiento de la norma que nos rige y amparado en los valores que han definido esta administración. Entre los puntos más destacados se destacó un convenio con la Universidad de Panamá, que permitirá que los servidores públicos del país optar por un diplomado en Contrataciones Públicas, el cual garantizará la certificación de los servidores públicos y su profesionalización constante. De igual forma se destacó el tema de Innovación en la Plataforma 3, un proyecto en avance. Esta herramienta se convertirá en un referente vanguardista para la Región entre otros. La Memoria Anual, es una obligación establecida en el Artículo 198 de la Constitución Política de la República de Panamá, el artículo 9 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, al igual que el artículo 26 de la Ley 6 del 2002 de Transparencia de Gestión Pública.

DGCP participa de Expocomer 2018 Eduardo Corro, Director de Contrataciones Públicas en compañía del Ministro de la Presidencia Álvaro Alemán e Inocencio Galindo de Obarrio, presidente de la Cámara de Comercio e Industrias de Panamá, inauguró el pabellón de atención a proveedores, usuarios y visitantes de la DGCP, en la trigésima sexta versión de Expocomer. Aspectos referentes a las modificiaciones efectuadas a la Ley 22 de Contrataciones Públicas, requerimentos para registrarse en el Portal Panama Compra, futuros convenios , reglas de desempate y multas a los servidores públicos, fueron algunos de las consultas resueltas por el equipo de contrataciones públicas. Previo a la formal apertura del stand 35 de la DGCP, ubicado en el Salón Las Totumas, el director de Contrataciones Públicas y representantes de la entidad participaron del acto inaugural de Expocomer, organizado por la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP). En este encuentro comercial, Luis Guillermo Solís, presidente de Costa Rica y orador de fondo, habló de los desafíos comunes, al tiempo que resaltó la importancia de Expocomer como una posibidad para que se generen ecosistemas, donde el comercio se convierta en viabilizador de

relaciones mucho más profundas entre pueblos, naciones y organizaciones privadas, en las que se acerque la política pública con los intereses privados. Explicó además, la importancia de la regionalización de nuestras perspectivas económicas y la necesidad de que exista siempre “competitividad y confianza; marcas esenciales en las democracias”. Este evento de intercambio comercial de trayectoria y prestigio internacional culminará el 3 de marzo y hasta la fecha, DGCP ofrecerá a sus visitantes información actualizada y asesoría guiada, como parte del compromiso institucional y en la búsqueda de optimizar las compras públicas del país.

Inaugura DGCP en Feria de David La Dirección General de Contrataciones Públicas inauguró su stand de atención a visitantes en la Feria Internacional de David que este año cumple su versión número 63. Jorge Acosta, Secretario General de Contrataciones Públicas, en compañía de Elías Solís, Magistrado Presidente del Tribunal de Contrataciones Públicas procedieron a efectuar el corte de cinta que formalizó la apertura del stand 25, ubicado en el Edificio David que ofrecerá atención especializada en temas de adquisiciones públicas. Con la participación de la DGCP en la Feria Internacional de David, los proveedores, usuarios y visitantes chicanos y extranjeros, podrán actualizarse acerca de los cambios en el Nuevo Texto Único de la Ley 22, los nuevos adelantos que incluirá PanamaCompra 3, los Convenios vigentes; así como los proyectos en ejecución. La participación de la entidad en esta feria de trayectoria internacional incorpora el compromiso gubernamental con la provincia chiricana que incorpora la divulgación de las 73 modificaciones, 20 artículos nuevos y derogaciones, luego de la sanción del Ejecutivo.

DGCP absuelve consultas en Feria de Azuero La Dirección General de Contrataciones Públicas inauguró su stand informativo en la quincuagésimo sexta versión de la Feria Internacional de Azuero (FIA), en presencia del Director General de Contrataciones Públicas Eduardo Corro, directores de esta Entidad, Raúl Rivera, gobernador de la provincia de Herrera y autoridades azuerenses. Una vez realizado el corte de cinta al ritmo del tamborito, el equipo de la DGCP dio formal inicio al proceso de asesoría a los visitantes nacionales y

extranjeros interesados en información sobre contrataciones públicas y las modificaciones a la Ley 22. En el pabellón 11 del Edificio Canajuagua, un equipo integrado por colaboradores de servicio al cliente y asesoría legal se dispuso para absolver las consultas requeridas por los visitantes, así como información de los proyectos de la DGCP encaminados a mejorar las contrataciones públicas del país.

Colaboradores atienden Taller de Protocolo Personal administrativo de la Dirección General de Contrataciones Públicas participó del Taller “Proyección y Protocolo, dos factores claves” dirigido a promover el comportamien-to adecuado y las mejores prácticas en el entorno laboral. El taller dirigido por el Mágister Alejandro MCPherson permitió a los colaboradores de la DGCP adentrarse en las prácticas básicas de protocolo que deben tomarse en cuenta en circunstancias específicas y la importancia de los tratamientos adecuados para la imagen y proyección institucional. La colaboración del Mágister MCPherson, abrió el compás para que colaboradores de la DGCP intercambiaran experiencias puntuales en las que el protocolo ha sido relevante y permitió ampliar conceptos claves a tomar en consideración para mejorar el desempeño diario.

DGCP rinde honor a la Etnia Negra La Dirección General de Contrataciones Públicas rindió homenaje a la Etnia Negra con un acto conmemorativo, en el que se exhaltó el legado de una raza y los aportes al desarrollo de nuestro país. Eduardo Corro, Director General de Contrataciones Públicas, durante la apertura de este homenaje expresó la responsabilidad asumida por la Institución, que atendiendo la Ley 9 del 30 de mayo de 2000, declaró este día como el día de la Etnia Negra. “La historia de nuestros afroantillanos cuenta las adversidades, injusticias y luchas que afrontaron por convicción, instinto o decisión. Trasciende más allá del apoyo que nos brindaron en la construcción del ferrocarril o el Canal de Panamá; está presente aun en cada generación que ha llevado y mantiene impreso el sentimiento, orgullo y compromiso por dejar en alto a sus ancestros” expresó Eduardo Corro. Además, el director de Contrataciones Públicas, aprovechó la oportunidad para informar a los colaboradores de la DGCP acerca de la nueva plataforma tecnológica existente, que ofrece mejor rendimiento, disponibilidad y un servicio ininterrumpido a todos los usuarios e indicó que próximamente

se incorporará a esta infraestructura la Plataforma PanamaCompra Versión 3, que se convertirá en la nueva cara del Sistema Electrónico de Contratación Pública. En el acto “Orgullo por mi raza”, el colaborador de la Dirección de Procedimientos Excepcionales de Contratación, Amado Samudio, hizo un recuento histórico desde la llegada de los primeros esclavos al istmo, sus luchas por la independencia, el comercio de estos y su liberación, así como las migraciones y reclutamientos en los que se les utilizó como mano de obra. “Negar el vínculo negroide existente, es desconocer nuestra historia y el legado importante que una mezcla produjo. No solo está reflejada en el crisol de razas que somos, está presente en los ritmos africanos, en sus palabras, comidas y ritmos de los que llegaron y se quedaron para construir los relatos de nuestra historia” puntualizó el ensayo dedicado a nuestra etnia. Posteriormente, la alegría de los ritmos congo, contagió a los colaboradores de la DGCP, ante la interpretación de Yazmín Ruiz, del ballet Folklórico Bailes y Alegorías Panameñas y el colaborador Carlos Ruiz , quien le acompañó con el tambor. Para cerrar esta celebración dirigida a promover los valores y respeto por nuestra etnia e historia, en un ambiente de compañerismo, los servidores públicos lucieron atuendos coloridos alusivos a la Etnia Negra, que dio como resultado la elección de la Reina y el Rey de la Etnia Negra DGCP. Este año los favorecidos fueron: María Chacón, de la Dirección de Administración y Finanzas y Miguel Ruiz, de la Dirección de Fiscalización.

Colaboradores reciben taller de superación “Un paso firme ante las adversidades” es el nombre del taller de superación realizado por Jaime Cho de la Dirección de Administración del Sistema PanamaCompra, a colaboradores de la Dirección General de Contrataciones Públicas. El taller permitió a los participantes a través de una experiencia vivida por el expositor Cho, reflexionar sobre las difucultades que pueden afrontar personas con enfermedades o limitaciones motrices y la importancia de valores como la solidaridad y empatía de amigos y desconocidos. El testimonio expuesto, permitió a los asistentes una perspectiva positiva, en la que se superaron los obstáculos e inspira a enfrentar cualquier batalla, con fé y optimismo.

Nos vacunamos para prevenir Conscientes de la importancia de prevenir la influenza y todos las complicaciones propias de esta enfermedad, los colaboradores de la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) acudieron con entusiasmo a la jornada de vacunación organizada por el departamento de Información y Relaciones Públicas con el apoyo del Ministerio de Salud. Durante esta jornada, cuarenta servidores públicos tuvieron acceso a vacunas contra la influenza y neumococo en las oficinas de la DGCP, distribuídas tomando en consideración las edades y cuadros clínicos de los funcionarios. La influenza es una enfermedad de las vías respiratorias causadas por el virus con el mismo nombre, mientras que el neumococo es una bacteria infecciosa que puede producir enfermedades graves. Su nombre proviene de la capacidad para producir neumonía y podrían ser más vulnerables en niños y adultos con enfermedades crónicas.

Colaboradores atienden jornada de audición La Dirección General de Contrataciones Públicas, con el apoyo de Clínicas de Fonoaudiología Panamá (FOPA), realizó una jornada de audición dirigida a fomentar medidas de prevención y salud auditiva a los colaboradores. La jornada inició con una conferencia dictada por la fonoaudiólogade la DGCP, Wendy Castillo, la cual abarcó aspectos a tomar en cuenta para evitar daños auditivos, factores de riesgos a los que nos exponemos y los cuidados que se deben incorporar a fin de prevenir daños futuros que afectan las actividades laborales y personales. Posterior a la exposición y consultas de los participantes, estos recibieron un examen de audiometría, acompañado de un diagnóstico a cargo de las especialistas de FOPA Susan Cortés y Angie de León.

DGCP recibe el mes de noviembre Con júbilo, y orgullo patrio, al sonar de las tonadas de la Banda de Música de la Policía Nacional y acompañados por el Benemérito Cuerpo de Bomberos, colaboradores de Dirección General de Contrataciones Públicas recibieron el mes de la patria. El acto cívico, dio inicio con la izada del Pabellón Nacional, que le correspondió al Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro, en compañía de Directores y servidores públicos. Durante la apertura formal a las actividades culturales, en las que Panamá conmemora 115 años de vida republicana, el Director Corro instó a los presentes a recordar la oportunidad de servir a la patria, asumiendo desafíos importantes y dejando un legado institucional. “Al ser parte de esta Dirección, que incide sobre las compras gubernamentales del Estado, nuestras tareas apremian sentido crítico, enfocado en altos estándares. En estos, prevalece el cumplimiento de la norma, con transparencia, fiscalización constante en la búsqueda de la eficacia, eficiencia”, dijo el Director de Contrataciones Públicas. Enumeró además, importantes retos asumidos por la DGCP como las Reformas a la Ley 22 de Contrataciones Públicas, la acreditación de Servidores Públicos en Carrera Administrativa, las capacitaciones efectuadas en todo el país, al igual que importantes Proyectos en marcha como la implementación del Portal Electrónico PanamaCompra 3. Por su parte, Jorge Alemán, de la Dirección de Política y Gestión de Compra, compartió con los presentes reflexiones en honor a la patria, en las que exaltó el sentimiento y el legado representanto en cada acontecimiento de nuestra historia. “Este amor y orgullo patrio, no debe ser mezquino, debe expandirse por doquier y dejar huellas en nuestros hijos y nietos. Debe estar impreso en nuestras decisiones y acciones como un modelo de ciudadanía, de honestidad y trabajo”. La ocasión, permitió a los colaboradores recibir del Jefe de Asesoría Legal de DIGECA, Guillermo Escobar, y conocer los beneficios de la Acreditación al Régimen de Carrera Administrativa y la importancia de la capacitación constante que permiten a los servidores públicos mejorar el desempeño en cada uno de sus oficios. Posteriormente los colaboradores de la DGCP se deleitaron con las interpretaciones del Balett Folklórico Panamá y sus Tradiciones, que contagiaron a los presentes con su ritmo, esplendor y sentimiento patrio.

DGCP recibe la navidad Con la alegría que caracteriza el mes de diciembre, la Dirección General de Contrataciones Públicas efectuó el encendido de las velas de la corona de adviento,que se turnó en departamentos para transmitir entre colaboradores el espíritu de la navidad. Le correspondió a la dirección de Administración y Finanzas efectuar el primer encendido, en un ambiente de entusiasmo en el que prevalecieron los colores de la navidad esparcidos en los espacios laborales. Al ritmo de los tradicionales villancicos, y dirigidos por la Dirección Jurídica se dio el segundo encendido en el que los servidores públicos entonaron los cantos tradicionales, preparándose así para recibir en sus corazones el verdadero sentido de este tiempo especial, caracterizado por la camaradería el cariño y la unidad

Preparándonos para emprender El camino hacia el emprendimiento podría tratarse de una decisión pospuesta por diversas barreras, muchas veces concebidas por nosotros mismos. Aunque los riesgos existen, también, las posibilidades de alcanzar un emprendimiento, sin embargo es necesario una preparación previa para que el camino hacia este sea exitoso. Tomando esto en consideración, la Dirección General de Contrataciones Públicas llevó a cabo un taller de emprendimiento enfocado en canalizar y desarrollar en los servidores públicos de la DGCP, destrezas que faciliten el emprendimiento. El taller dictado por el Lic. Adán Buitrago, incluyó una reflexión de los motivos por los que algunos emprendimientos fracasan, aspectos que detienen la intención de emprender y cómo descubrir dónde se encuentra el potencial que tenemos y que en ocasiones podría pasar inadvertido.

Departamento de

Recursos Humanos

Oficina Institucional de Recursos Humanos • Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades de administración de Recursos Humanos. • Cumplir y hacer cumplir, en sus respectivas instituciones, la Ley No.9 de 20 de junio de 1994, “Por la cual se establece y regula la carrera administrativa”, sus reglamentos y las disposiciones que emanen de la Dirección General de Carrera Administrativa. • Asesorar al personal directivo de la Dirección General de Contrataciones Públicas, en la aplicación de las normas y procedimientos de los programas técnicos de administración de recursos humanos y en acciones disciplinarias. • Desarrollar y tramitar las acciones del personal de su competencia, para que sigan las normas y procedimientos establecidos en la Ley No.9 de 20 de junio de 1994 y sus reglamentos Nuestro Compromiso • Gestionar al Personal de la Dirección General de Contrataciones Públicas • Gestionar Planillas de la DGCP • Efectuar actividades que resulten en beneficios para de los Servidores Públicos de la Entidad Estructura de Personal de la DGCP

Personal Fijo

Personal Transitorio

Dirección y Coordinación Central Programa 1

69 posiciones

Desarrollo y Coordinación Institucional Programa 2

46 posiciones

Difusión Sistema Panamá Compra

14 posiciones

Desarrollo Convenio Marco

3 posiciones

Integración Institucional

3 posiciones

Implementación de Indicadores Estadísticos

5 posiciones

Traslado de la Dirección de Procedimientos Excepcionales de Contratación. del MEF a la DGCP Ingresaron en el mes de junio 2018 siete (7) servidores Públicos y un (01) Director.

TOTAL DE POSICIONES ACTIVAS

140

ENTRADA Y SALIDA DE FUNCIONARIOS

ATENCIóN DE SOLICITUDES PARA:

Ingresos Cese de Labores

14 5

• Constancia de aportes al SIACAP • Actualización de Información en la Nueva Plataforma • Pago de Planilla • Modo Transparencia

TRÁMITES PARA PAGO DE PLANILLA (SIPE-CSS) PAGO DE PLANILLAS GENERALES Y ADICIONALES ANTE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. PRESENTACIÓN DE INFORMES, OFICIOS Y ASIGNACIONES VARIAS PROVENIENTES DE INSTRUCCIONES SUPERIORES Y/O ASIGNACION SIGA SUPERVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA Y PROCEDIMIENTSO SEGÚN MANUAL DE R.R.H.H. Planes 2018

• Seguimiento al desarrollo del programa de Evaluación de Desempeño. • Estrategias para alcanzar metas establecidad por la Dirección General de Contrataciones Públicas que involucran a nuestros servidores públicos. • Planificar capacitaciones que satisfagan las necesidades del personal de la Entidad. • Fomentar el liderazgo y trabajo en equipo a través de estrategias definidas y coordinadas por Recursos Humanos. • Motivar a los colaboradores para alcanzar mejoras en su desempeño. Actividades 2018 Amor sobre Ruedas Despacho de la Primera Dama En conjunto con el Despacho de la Primera Dama en el mes de octubre de 2018 como parte del Programa de la Cinta Rosada y Celeste se coordinaron examenes dirigidos a promover la salud de nuestros servidores públicos. Para ello, una unidad móvil con profesionales de la salud (médicos y enfermeras) efectuaron los siguientes examenes. 23 53 15 32

Pruebas de Mamografías Electrocardiogramas Ultrasonidos Pruebas rápidas de VIH

Actividades 2018 Toma de Presión

Durante el 2018 con el propósito de promover beneficios a los servidores públicos de la Institución se coordinaron en los meses de septiembre, octubre y noviembre las siguientes ferias: • Feria de Préstamos personales- Financiera Govimar, • Adquisición de Celulares y Panes de Consumo- Claro Panamá. Actividades 2018 Evaluación del Desempeño En el mes de noviembre de 2018 se acreditaron por Evaluación del Desempeño 22 Servidores Públicos de la Dirección General de Contrataciones Públicas. En el mes de diciembre de 2018 se solicitó a Digeca la certificación de 14 nuevos servidores públicos que cumplen con los requisitos para la acreditación.

Prevenir el cáncer es tarea de todos Conscientes de la importancia de la prevención del cáncer de mama y próstata en la población panameña, la Dirección General de Contrataciones Públicas participó de una Misa de acción de Gracias, organizada por el Despacho de la Primera Dama de la República. Con la ceremonia religiosa en la que estuvieron presentes Juan Carlos Varela, Presidente de la República y la Primera Dama Lorena Castillo de Varela, se abre el compás a una serie de actividades dirigidas a promover en la población atención a la necesidad de efectuarse los examenes de mamas y próstata a tiempo para evitar esta enfermedad. En representación de la Dirección General de Contrataciones estuvieron presentes Ruby Fernández, Directora del Departamento de Fiscalización y el abogado Antonio Ortiz. “Hoy celebramos la vida luchando juntos”, es el lema de la campaña que desarrolla el Despacho de la Primera Dama desde el 2014 y a la que la DGCP se suma en el desafío de miles de mujeres que luchan contra esta enfermedad que en nuestro país solo en 2015 arrojó unos 3 mil 541 casos de cáncer.

La inclusión y el conocimiento son la clave El trato adecuado de una sociedad hacia las personas con alguna discapacidad, está estrechamente vinculado al conocimiento de sus necesidades y la importancia de que tengamos la empatía para apoyarles, si así lo ameritan. Tomando esto en consideración, la Dirección General de Contrataciones Públicas en colaboración con la Secretaría Nacional de Discapacidad (SENADIS), realizaron una jornada de capacitación, con el propósito de afianzar conceptos de inclusión social, aplicables al entorno laboral y personal. Las charlas dictadas por la Lcda. Ileana Castillo, Jefa de Promoción y Sensibilización de SENADIS, permitieron a directores y colaboradores, profundizar en la importancia de la inclusión, los tipos de discapacidad existentes y los derechos legales, que promueven el desarrollo integral de estas personas en igualdad de condiciones y oportunidades. “Es necesario terminar con la ignorancia, superstición y perjuicio aún existente”, dijo Castillo, al referirse a la necesidad de que se adquiera conciencia y asuma un rol responsable y tratamiento adecuado a personas con discapacidad. Durante esta jornada, organizada por la Dirección de Recursos Humanos de la DGCP los colaboradores participaron de una práctica de simulación, en la asumieron por unos minutos los inconvenientes a los que podrían estar expuestas las personas con discapacidades, la forma en que podemos ayudarlos sin incomodarlos y hacer consultas sobre los temas planteados.

DGCP conmemora mes de la Cinta Rosada y Celeste Con un encendido de velas en honor a la lucha contra el Cáncer, la Dirección General de Contrataciones Públicas dio formal apertura al mes de la Cinta Rosada y Celeste. Jorge Acosta, Secretario General de Contrataciones Públicas, en representación del Director General, dio inicio a las actividades conmemorativas instando a los colaboradores a hacerse los examenes para evitar esta enfermedad que afecta sin distinción al mundo entero y que puede prevenirse si se actúa con responsabilidad. Posteriormente, los colaboradores de la DGCP, participaron del taller “Prevención Temprana del Cáncer de Mamas y Próstata” a cargo del doctor Abdiel Iván Díaz, de la Asociación Nacional contra el Cáncer, quien explicó a los servidores públicos cómo se desarrolla esta enfermedad, los factores de riesgos existentes, la importancia de una buena alimentación y los síntomas que pueden presentarse. Indicó el galeno, que un diagnóstico de cáncer no tiene porqué ser el final de la historia, pues si existe la disposición y conciencia para atacarlo con prontitud es posible ganarle la batalla.

Además de esta conferencia, que permitió a los colaboradores ampliar sus conocimientos y disipar dudas, la Oficina de Recursos Humanos tiene agendada una Conferencia sobre el Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA), al igual que una serie de examenes como mamografía, VIH, electrocardiogramas y ultrasonidos con el apoyo del Despacho de la Primera Dama.

En DGCP celebramos la vida luchando juntos Identificarse y concienzarse con la importancia de la detección temprana del cáncer, fue el objetivo de las actividades realizadas por la Dirección General de Contrataciones Públicas este mes en el que se conmemora la lucha contra el cáncer. Melany Acevedo, Psicóloga de la Fundación Tammy Gazal Mizrachi, desarrolló una conferencia en la que explicó a los colaboradores de la DGCP cómo el cáncer de un familiar puede afectar la vida de los niños, los cambios que se manifiestan en su conducta y la importancia de que estos reciban apoyo psicosocial que les permita comprender la circuns-

tancias de la realidad que viven en su entorno. La Fundación Tammy Gazal Mizrachi, surgió inspirada en una joven mujer que aunque murió combatiendo esta enfermedad, decidió dar a luz a su hijo, inspirando con su legado a la creación de este centro que acoge a niños y adolescentes cuyos padres o familiares padecen cáncer. Estos niños, dijo Acevedo, no tienen en ocasiones con quién quedarse mientras sus padres reciben quimioterapia, por lo que la Fundación, que está muy cerca del Instituto Oncológico, con el apoyo de psicólogos y voluntarios dedicados, les ofrece un sitio agradable donde estar y formación didáctica sobre lo que es el cáncer y cómo canalizar los sentimientos e ideas que se generan en torno a este, algo que algunos adultos prefieren equivocadamente evitar. Al igual que esta conferencia, la Oficina de Recursos Humanos organizó también, junto al Despacho de la Primera Dama una jornada de Salud que vino acompañada de la unidad movil “Amor sobre Ruedas”, en la que las colaboradoras de la Entidad, pudieron efectuarse sus examenes de mamografías. Además de este importante examen, que permite la detección temprana del cáncer de mamas, los servidores públicos, pudieron efectuarse, electrocardiogramas, ultrasonidos y examenes de VIH. Previo a la realización del examen de VIH, los colaboradores recibieron una charla en la que la Psicóloga Alba Montes, de la Casa Hogar el Buen Samaritano, explicó una radiografía de la situación actual del VIH en nuestro país, sus consecuencias y la importancia de hacerse este examen. Para cerrar este mes en el que “Celebramos la Vida Luchando Juntos “los funcionarios de la DGCP se integraron a la Campaña de la Cinta Rosada, que se publica en las redes sociales, buscando hacerse eco de esta responsabilidad de todos, en honor a quienes batallan con decisión y esperanza contra el cáncer.

Acreditan servidores públicos en Carrera Administrativa Veintidós servidores públicos de la Dirección General de Contrataciones Públicas recibieron por parte de la Dirección General de Carrera Administrativa, el certificado de ingreso al Régimen de Carrera Administrativa. Esta acreditación, es el resultado de concursos y la aplicación del sistema de evaluación del desempeño realizados con una metodología científica, de acuerdo al manual de evaluación de desempeño (EDES), establecido mediante la Ley 23 del 12 de mayo de 2017. Eduardo Corro, Director General de Contrataciones Públicas expresó la importancia de esta acreditación, que sienta un precedente en la gestión pública y representa además el esfuerzo diario e incentivo al desempeño de los colaboradores de contrataciones públicas. Este logro, dijo Corro, es posible gracias al trabajo mancomunado del equipo de Carrera Administrativa y el de Contrataciones Públicas. David Montenegro, Director de Carrera Administrativa, indicó que estas reformas permitirán elevar y profesionalizar al servidor público, ofreciéndole estabilidad a quienes deseen hacer carrera en una gestión pública; al tiempo que calificó a la DGCP como una institución insigne, por haberle dado prioridad a esta iniciativa jurídica, reformada. La Ley de Carrera Administrativa reconoce derechos de los servidores públicos como: estabilidad laboral, pago de prima por antigüedad por desvinculación laboral e indemnización, entre otros. Esta acreditación, corresponde a la segunda realizada en la DGCP. En este proceso participaron activamente Jorge Acosta, Secretario General de la DGCP, Marianela Montenegro, Directora de Asesoría Jurídica, Nimia Castro, Directora de Recursos Humanos, Elsiris Or-tega, Analista de Clasificación de Puestos de la DGCP, Elisa Álvarez, Directora de Adminis-tración de Recursos Humanos de DIGECA y Vianka Batista, Jefa de Evaluación de Desem-peños de DIGECA, entre otros.

´ Direccion

Jurídica

DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS Informe de Gestión de la Dirección Jurídica de Contrataciones Públicas (De Diciembre de 2017 a Diciembre del 2018) La Dirección Jurídica de Contrataciones es una unidad administrativa que dentro del nivel operativo de la Dirección General de Contrataciones Públicas, tiene como objetivo atender los asuntos jurídicos para que la gestión de contratación de las entidades estatales se realice de acuerdo a las normas y procedimientos. En el período en referencia, la Dirección Jurídica ha realizado las funciones asignadas por el Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006 y sus reglamentaciones, cuantificando aproximadamente 1,876 solicitudes tramitadas y concluidas, distribuidas entre consultas, flujos manuales, actos públicos, inhabilitaciones, resoluciones, contratos, atención al público, entre otros, de la siguiente manera: 1. Absolver las consultas en materia de implementación y aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas. En cumplimiento de esta función, fueran absueltas 672 consultas provenientes de servidores públicos (externos e internos), proveedores y público en general. De igual manera, la Dirección Jurídica realiza el registro de las inhabilitaciones decretadas mediante resolución, por las entidades estatales que se encuentran en el ámbito de aplicación del Texto Único de la Ley 22 de 2006. Se procedió con el registro de 143 inhabilitaciones de personas naturales, jurídicas y consorcios que han incumplido con sus obligaciones contractuales. 2. Brindar opinión técnica legal y asesorar al Director General en la elaboración y aplicación de las normas reglamentarias de contrataciones públicas. En cumplimiento de esta función, la Dirección Jurídica formó parte de equipo técnico que participó en el análisis, preparación y posterior presentación de la nueva reglamentación de la Ley de Contrataciones Públicas. El Proyecto de reglamentación fue presentado por el Ministerio de Economía y Finanzas al Consejo de Gabinete, quien lo aprobó el día 10 de abril de 2018. El Decreto Ejecutivo N°40 de 10 de abril de 2018 “Que reglamenta la Ley 22 de 2006, que regula la Contratación Pública”, fue publicado en Gaceta Oficial N°28502-B de 11 de abril de 2018. Actualmente, la Dirección Jurídica participa en el plan de capacitación y divulgación de la Ley de Contrataciones Públicas y su reglamentación, para facilitar su aplicación de manera transparente, eficiente y eficaz. 3. Orientar a los asesores legales del Estado en la correcta aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas y su reglamento.

La adecuada aplicación del Texto Único de la Ley 22 de 2006 y su reglamentación es una de las prioridades de la Dirección Jurídica, por lo que se brinda atención a asesores legales de diferentes entidades estatales que requieren orientación en temas relacionados con procedimientos de selección de contratista y contratos celebrados. En tal sentido, en el período comprendido de diciembre de 2017 a diciembre de 2018, se atendieron aproximadamente 373 abogados y asesores legales de instituciones estatales. 4. Asesoría jurídica a la Dirección General de Contrataciones Públicas. Dadas sus funciones como asesor legal de la entidad, esta Dirección se encarga de la preparación y revisión de proyectos de documentos legales, resoluciones, circulares, certificaciones, convenios, informes de conducta y reglamentos que se generen en la Institución. Igualmente coordina con la Procuraduría de la Administración, la defensa legal de los actos jurídicos de la Dirección General de Contrataciones Públicas y se encarga además, de brindar asesoría jurídica a las unidades administrativas. Como resultado de este trabajo, se emitieron 54 resoluciones, se revisaron 315 certificaciones de acciones nominativas, se revisaron 21 pliegos de cargos y adendas, se atendieron los recursos y acciones presentadas ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas, la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, y oficios provenientes del Ministerio Público. Finalmente se presenta gráficamente, el detalle de las principales acciones de la Dirección Jurídica de Contrataciones Públicas.

DGCP representada en Congreso Internacional Iberoamericano

Marianela Montenegro, Directora de Asesoría de la Dirección General de Contrataciones Públicas y Lineth Pimienta, abogada de esta dirección, participaron del Congreso Internacional Iberoamericano de Derecho Administro (FIDA), realizado en Guayaquil, Ecuador. En este congreso, se ampliaron aspectos relacionados al Derecho Administrativo y Poder Judicial, permitiendo a los asistentes intercambiar conocimientos, experiencias y contribuir con estos al mejoramiento del régimen jurídico y la adopción de mejores prácticas en sus respectivos países. Dentro de los ejes temáticos analizados en este Foro, se profundizaron: el alcance y los límites de control judicial de la la actuación administrativa, el control judicial de la discrecionalidad administrativa, la administración de justicia y activismo judicial, la tutela cautelar y la actividad administrativa de limitación. Expositores Magistrales como: Jaime Rodríguez Arana, Carlos del Piazzo, Libardo Rodríguez , Alan Brewer Carías y Miguel Hernández Terán, nutrieron con sus experiencias en Derecho Administrativo este importante congreso que incluyó además mesas de debate.

Direccion Â´ de Administracion Â´ del Sistema

Panama Compra

DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA PANAMACOMPRA • Emitir las políticas y lineamientos generales para el dieseño, la implementación, la operación del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”, y de los demás sistemas de información y comunicación electrónica que operan en la Dirección General de Contrataciones Públicas. • Implementar y establecer las condiciones de funcionamiento y de organización de registro de proponentes para las contrataciones electrónicas, del registro de contratos y registro de contratistas inhabilitados y sancionados. • Asegurar la calidad de los servicios de tecnología de información y comunicación a los usuarios internos y externos de la Dirección General de Contrataciones Pública. • Velar por la debida ejecución de los proyectos y procesos por el buen funcionamiento de los equipos y tareas de apoyo a usuarios del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”. Con la entrada en vigencia de la Ley 61 de 2017 que regula la Ley 22, el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas, PanamaCompra, iba ser fuertemente impactado. Por tal razón, la Dirección del Sistema de Administración del Sistema PanamaCompra, trabajó de forma metódica sincronizada con todo el equipo que conforma DASPC, logrando así, por primera vez, contar con un Portal Electrónico alineado y adecuado a la fecha de entrada en vigencia de la nueva regulación. Se adecuó, depuró y actualizó el código fuente de la Plataforma Electrónica PanamaCompra generando así la versión 2.2.

Recompilamos el código y le aplicamos nuevas tecnologías como AngularJS, optimizando la página para que pudiese estar habilitada por cualquier navegador actualizado, también para que la misma fuese visualizada en dispositivo móviles.

Además, colocamos un contador de visitas a la página web, del cual de abril a diciembre de 2018 reporta más de 4 millones de visitas. Por otro lado, adoptamos la Hora Oficial para la República de Panamá. Trabajamos de forma conjunta con la Dirección de Jurídico para que las adecuaciones al sistema fueran el fiel reflejo del contenido legal. Luego de esto, realizamos la migración a la nueva infraestructura, configurando un esquema de alta disponibilidad de los procesos de comunicación, ya que, con la anterior infraestructura, adquirida en 2008, no se disponía de esta característica para las máquinas virtuales, ni de migración entre servidores físicos. Con ello, se minimizaron los problemas de comunicación, respaldo y espacio de almacenamiento de documentos que veníamos presentando y se beneficiaron a todas las entidades que tienen como función fomentar el desarrollo en diferentes áreas en beneficio de la población. Estas pueden ahora publicar en forma oportuna los actos y recibir sus bienes y servicios de forma eficiente, eficaz y transparente. Continuamos innovando y le presentamos a la Dirección de Política y Gestión de Compras la nueva plataforma para la adquisición de Pasajes Aéreos. El software, logró simplificar y consolidar en una sola plataforma las etapas de aprobación y reserva, facilitando la toma de decisiones de todos los usuarios responsables del proceso, la cual es mucho más transaccional, utiliza tecnología de última generación, ofrece información en tiempo real, con un mejor control estadístico. Adicional, hemos dado mantenimiento a los distintos módulos que conforman las compras por catálogo, según las necesidades y requerimientos de la Dirección.

Hemos trabajado acorde con todas las Direcciones que conforma la Entidad, brindándoles soporte y renovándole y actualizando los equipos electrónicos, facilitándoles así su trabajo y experiencia como usuarios finales. Nos encontramos también, revisando con los proveedores adjudicados la nueva versión de PanamaCompra v3, que esperamos poder tener en función en abril de 2019, los que ofrecerá mayor trasparencia a la gestión pública. El año 2019, va a ser un año de grandes retos y cambios. Uno de ellos será la puesta en producción de PanamaCompra, Versión 3.0, que le dará un giro de 360° al portal actual, lo que incrementará y demandará sitios de práctica y capacitación de usuarios a nivel nacional. Implementaremos, próximamente, la nueva plataforma de inscripciones que permitirá mejorar el manejo de las 40 horas para los servidores públicos, con un acceso más sencillo y personalizado que ofrecerá una estupenda experiencia a los usuarios, dará mayor trasparencia y agilizará los reportes y validación de los certificados, todo vía web.

ACTOS PUBLICOS EN LA REPÚBLICA POR NÚMERO Y MONTO: ADJUDICADO AUTORIZADO Y PUBLICADO, SEGÚN TIPO DE CONTRATACIÓN DEL 1 DE DICIEMBRE DE 2017 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018 Actos Públicos Tipo de Contratación

Monto adjudicado

(en

balboas)

Número

TOTAL

3,458,430,027.05

127,798

Compra Menor Ley 51 - Caja de Seguro Social Licitación Abreviada Mejor Valor Licitación Abreviada por Precio Licitación por Mejor Valor Licitación por Mejor Valor con Evaluación Separada Licitación Pública Procedimiento Excepcional Procedimiento Especial Compras por Catalogo Subasta

282,543,212.15 389,527,964.99 34,031,563.13 43,049,340.68 1,471,988,010.39 353,521,204.55 500,314,427.14 192,408,334.34 7,111,007.77 171,308,371.13 12,626,590.78

54,268 10,337 65 72 451 2 2,770 1,046 127 58611 49

Fuente: Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas, PanamaCompra Dirección General de Contrataciones Públicas

Procedimiento Excepcional 6% Licitación Pública 15%

Procedimiento Especial Compras por Catalogo 0% 5%

Subasta 0%

Compra Menor 8% Ley 51 - Caja de Seguro Social 11% Licitación

Licitación por Mejor Valor con Evaluación Separada 10%

Abreviada Mejor Valor 1%

Licitación por Mejor Valor 43%

Licitación Abreviada por Precio 1%

´ de Direccion

Política y Gestión de Compras

Dirección DE Política Y Gestión DE COMPRA REPORTE DE DEPARTAMENTO, ESTADO y PLAN DE EJECUCIÓN A continuación le compartimos un informe estadístico con un compendio que registra detalles de la gestión de Convenio Marco desde el 2014 hasta el 2018. COMPRAS POR CM DESDE 2014 A DIC. 2018 COMPRAS POR CONVENIO MARCO 2014 A DIC. 2018 Año 2018 CONVENIO Número RC ACCESORIOS INFORMATICOS 1,051 MOBILIARIO ESCOLAR 588 SERVICIOS, PRODUCTOS TECNOLÓGICOS Y SIMILARES EQUIPOS DE SEGURIDAD 682 SUMINISTRO EQUIPO ESPECIAL DE COMPACTADORES DE BASURA 7 ARTÍCULOS INSTITUCIONALES 1,673 SERVICIO DE TELEFONÍA MÓVIL CELULAR 243 SUMINISTRO DE MOTOS, VEHÍCULOS UTILITARIOS, MOTORES 79 SOFTWARE Y LICENCIAS 0 ELECTRODOMÉSTICO 2016 - 2018 VIGENTE 4,203 SUMINISTRO DE CAFETERIA 3,861 BORDADOS Y UNIFORMES 2,153 LLANTAS, LUBRICANTES Y BATERÍAS 3,065 MOBILIARIO DE OFICINA 6,341 UTILES, ACCESORIOS DE OFICINA Y ARTICULOS DE CAPAC 10,766 MATERIALES DE ASEO 9,288 IMPRESORAS Y CONSUMIBLES 9,352 BIENES INFORMATICOS, REDES, COMUNICACIO 2016-2018 2,840 SERVICIO TELECOMUNICACIONES, RED NACIONAL MULTISERVICIO 889 SUMINISTRO DE VEHÍCULOS,BUSES,CAMIONES 341 TOTAL GENERAL 57,422

Cantidad

Total

70,093 B/. 32,286 B/. 116,112 88 140,547 34,086 213 0 11,997 5,138,015 290,498 136,675 83,730 3,644,409 603,634 181,234 39,192 113,471 1,578 10,637,858

659,282.41 2,695,214.11

B/. 1,534,724.48 B/. 6,271,297.28 B/. 3,077,174.70 B/. 4,170,505.00 B/. 1,485,822.77 B/. B/. 4,471,569.49 B/. 4,129,017.62 B/. 6,521,990.60 B/. 5,548,929.17 B/. 7,107,426.27 B/. 9,003,642.63 B/. 9,242,774.66 B/. 16,285,494.07 B/. 15,243,992.06 B/. 35,106,152.36 B/. 27,264,039.84 B/. 159,819,049.52

Total Número RC Total Cantidad 2,660 588 18 1,633 23 5,229 1,090 368 249 13,680 16,041 7,729 11,183 17,109 42,367 31,047 42,392 8,078 3,389 2,872 207,745

136,362 32,286 549 184,461 142 479,054 79,440 2,096 13,184 46,117 16,845,608 844,980 405,841 225,094 12,672,173 1,942,888 747,191 136,575 538,455 14,578 35,347,074

Total Total B/. 2,342,051.46 B/. 2,695,214.11 B/. 3,535,049.90 B/. 3,719,875.87 B/. 9,284,501.31 B/. 10,914,714.52 B/. 12,915,284.44 B/. 14,603,997.17 B/. 16,734,968.18 B/. 17,259,928.50 B/. 20,495,402.40 B/. 21,173,910.77 B/. 21,466,250.63 B/. 22,954,985.85 B/. 36,015,016.62 B/. 37,976,665.87 B/. 64,612,330.89 B/. 66,726,940.09 B/. 173,441,465.77 B/. 256,278,303.82 B/. 815,146,858.17

Compras por proveedor Etiquetas de fila Monto Cable Onda, S.A. 101,837,329.43 RICARDO PEREZ, S. A. 92,838,770.51 Cable & Wireless Panamá, s a 56,679,829.21 BERING MOTORS, S. A. 41,446,289.54 Panameña de Motores S.A. 37,034,131.73 Formas y Sistemas, S.A. 28,073,498.31 Pan Data Services, Inc. 19,201,490.78 DATASERVE, S.A. 14,119,375.87 EMPRESAS MELO S.A. 13,891,012.60 FOR AUTO PANAMA, S.A. 13,874,863.76 Distribuidora David Ford Company, S.A. 13,473,869.87 OLIMPUS COMMERCIAL CORPORATION 12,510,964.33 SUKIMOTOR, S.A. 12,367,674.08 IMPORTADORA TRANSMUNDI, S.A. 9,986,149.92 CABLE & WIRELESS PANAMA, S.A. 9,697,895.62 GBM de Panamá, S.A 9,219,251.56 JELLINI, S.A. 8,414,033.99 COMPULAB,S.A 8,120,612.64 Gilmir Business, S.A. 7,820,158.10 COMPAÑIA CHIRICANA DE AUTOMOVILES, S.A. 7,731,306.86 CARDOZE Y LINDO, S.A. 7,728,880.94 CENTRO COREMU, S.A 7,671,287.87 RICOH PANAMA, S.A. 7,285,672.68

Compras por entidad Entidad

Monto

CAJA DE SEGURO SOCIAL MINISTERIO DE EDUCACION Ministerio de Seguridad Pública MINISTERIO DE SALUD MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS ÓRGANO JUDICIAL MINISTERIO DE GOBIERNO UNIVERSIDAD DE PANAMÁ BANCO NACIONAL DE PANAMÁ MINISTERIO PUBLICO MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA TRIBUNAL ELECTORAL AUTORIDAD DE ASEO URBANO Y DOMICILIARIO INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y CAPACITACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO MUNICIPIO DE PANAMÁ CAJA DE AHORROS AUTORIDAD DE TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES MINISTERIO DE VIVIENDA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA AEROPUERTO INTERNACIONAL DE TOCUMEN , S.A MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS NACIONALES BANCO DE DESARROLLO AGROPECUARIO AUTORIDAD MARITIMA

Renglones de mayor movimiento

123,027,129.94 91,489,119.90 72,035,089.91 64,637,319.74 58,670,947.30 25,101,649.01 21,474,364.86 19,214,189.82 17,887,720.73 17,340,495.40 15,568,187.42 13,902,034.39 12,435,253.51 10,477,606.90 9,493,342.81 9,082,396.72 8,709,317.02 8,394,131.47 8,185,805.56 7,934,018.82 7,266,367.89 6,727,135.97 6,598,997.78 6,411,232.92 6,322,728.05 6,049,045.22 5,877,777.10 5,807,215.88

CANTIDAD DE PROVEEDORES POR AÃ&#x2018;O

flujo de notas por convenio 2016 al 2018

••

CONVENIO

2016

2017

2018

ARTICULOS INSTITUCIONALES

MATERIALES DE ASEO

175

COMBUSTIBLE

128

BIENES INFORMATICOS

250

304

ACCESORIOS DE INFORMATICA BORDADOS Y UNIFORMES

158

UTENSILIOS Y DESECHOS DE CAFETERÍA

223

259

188

172

LLANTAS, LUBRICANTES Y BATERIAS

107

MOBILIARIO DE OFICINA

180

MOTOS, VEHICULOS UTILITARIOS

555

477

539

COMPACTADORES Y SISTERNAS ELECTRO DOMESTICOS IMPRESORAS Y CONSUMIBLE

PASAJE AÉREO RED MULTISRVICIOS SERVICIOS, PRODUCTOS TECNOLOGICOS Y SIMILARES

TELEFONIA CELULAR

EQUIPO DE SEGURIDAD

UTILES DE OFICINA

165

AUTOMOVILES, BUSES, CAMIONES

MOBILIARIO ESCOLAR

NOTA DE CONOCIMIENTO

1590

2599

1293

Cantidad de notas por cm

ESTADO DE CONVENIO Y DISTRIBUCIÃ&#x201C;N

Licitan Convenio Marco de Motos, Vehículos Utilitarios y Motores fuera de borda La Dirección General de Contrataciones Públicas llevó a cabo el acto de licitación de Convenio Marco para el Suministro de Motos, Vehículos Utilitarios y Motores fuera de Borda con la participación de cinco proponentes interesados en venderle al Estado. A las 11: 01 se dio inicio a la apertura de sobres de las propuestas presentadas por las empresas participantes en este acto público y las correspondientes verificaciones de acuerdo a los requerimientos establecidos en el pliego de cargos, el cual fue previamente analizado en un acto de homologación. En esta recepción y apertura de sobres efectuada en las oficinas de la DGCP, estuvieron presentes: Néstor Córdoba, Coordinador de Convenio Marco, Ana Luisa Vásquez, Asesora del Despacho Superior y Sind Yau Murillo, Fiscalizador de la Contraloría. Posterior al acto N°2016-1-27-0-99LM-001526 estas propuestas serán analizadas por una Comisión Evaluadora.

Licitan equipos e implementos de seguridad La licitación de Convenio Marco para el Suministro de Equipos e Implementos de Seguridad para las Entidades del Estado se llevó a cabo con la participación de 12 proponentes en la Dirección General de Contrataciones Públicas. Dentro de los equipos e implementos incluidos en este Convenio Marco No 2017-1-27-0-99-LM001613, se encuentran los de protección de cabeza, protección ocular y facial, au-ditiva y extintores entre otros. En esta licitación estuvieron presentes: Gilberto Pelyhe, Director de Política y Gestión de Compras, Ana Luisa Vásquez, Asesora Jurídica de la DGCP, Sind Yau Murillo, Fiscalizador de la Contraloría y Edgardo Infante, Coordinador de Convenio Marco. Previo a la celebración de este acto público, se efectuó una homologación en la que se evaluaron aspectos incluidos en el pliego de cargo, a fin de garantizar mayor competitivi-dad entre los aspirantes a venderle al Estado.

Participación concurrida en licitación de Mobiliario Escolar Con la participación de 21 empresas la Dirección General de Contrataciones Públicas llevó a cabo la licitación de Convenio Marco para el Suministro de Mobiliario Escolar que regirá el período 2017 al 2019. A las 10:31 a.m y en presencia de quienes aspiran venderle al Estado este rubro, dio inicio al acto de apertura de sobres, en el cual se verificó la documentación aportada establecida en el pliego de cargo para el acto. N. 2017-1-27-0-99-LM-001745. Esta licitación de Convenio Marco comprende bienes como: pupitres, estaciones de trabajo de laboratorio, mesas para aulas de clase, gabinetes institucionales de almacenamiento, entre otros. Gilberto Pelyhe, Director de Política y Gestión de Compras, Jorge Alemán, Coordinador de Convenio Marco, Ana Luisa Vásquez, Asesora Jurídica de la DGCP y Raúl Dawson, Fiscalizador de la Contraloría, estuvieron presentes en este acto de licitación pública.

Concretan licitación de accesorios informáticos Con la participación de 16 empresas que acudieron a la Dirección General de Contrataciones Públicas, se desarrolló la licitación para el suministro de accesorios informáticos al Estado que regirán el período 2017-2018. Mouse pad, maletines, memoria flash, audifonos, teclados, kits de limpiezas para Pcs y laptops, son algunos de los rubros que serán vendidos por las empresas seleccionadas a través de Convenio Marco. Para certificar el cumplimiento de la norma, durante la presentación y apertura de sobres estuvieron presentes: Gilberto Pelyhe, director de Política y Gestión de Compras, Ana Luisa Vásquez, asesora jurídica de la DGCP y Liz Marie Remón, coordinadora de Convenio Marco. A este acto público le antecedió una reunión de homologación en la que los proponentes participantes de esta licitación de Convenio Marco, tuvieron la oportunidad de analizar las especificaciones establecidas en el pliego de cargo.

Homologan Convenio de Vehículos, buses, camiones y equipo pesado Con una concurrida participación se llevó a cabo una jornada de dos días de homologación previa a lo que será la recepción de sobres para el Convenio Marco para el Suministro de Vehículos, buses, camiones y equipo pesado para las entidades del Estado en las oficinas de la Dirección General de Contrataciones Públicas. En el acto de homologación N.2017-1-27-0-99LM-001755 los representantes de 29 empresas analizaron el contenido del pliego de cargos, a fin de despejar dudas y aportar sus experiencias, como parte del compromiso de transparencia y participación en igualdad de condiciones que promueve la entidad. Periodo de garantía por defecto de fábrica, capacidad de carga de los vehículos, bolsas de aire y detalles sobre especificaciones técnicas tales como: altura de descarga mínima, estabilizadores laterales y velocidades de transmisión hidrostática fueron algunos de los puntos abordados en esta reunión previa a la licitación prevista para mediados de enero del 2018. Una vez concluida la homologación dirigida por Gilberto Pelyhe, director de Política y Gestión de Compras, Néstor Córdoba, coordinador de Convenio Marco y Ana Luisa Vásquez, Asesora Legal de la DGCP, se procedió a la correspondiente firma del acta de homologación.

Reuniones de CM promueven transparencia Jefes de compras de las entidades del Estado y proveedores activos que utilizan el Convenio Marco de Cafetería, acudieron a una reunión informativa organizada por la Dirección General de Contrataciones Públicas. Estas reuniones se realizan con el objetivo de conocer el funcionamiento del Convenio Marco de Cafetería y cuáles son las adecuaciones que se deben considerar para el próximo Pliego de Cargos ,dijo Joselyn Soto, Coordinadora de este Convenio. Durante esta reunión, dirigida por el director de Política y Gestión de Compra, Gilberto Pelyhe los participantes ofrecieron sus opiniones en relación a aspectos como el valor nutricional de algunos productos y la posibilidad de que sean mejorados, asi como variaciones en los pesos y la inclusión de otros para que exista mayor variedad. Al finalizar la jornada, los asistentes mostraron su acuerdo ante esta iniciativa de la DGCP que les permite agilización y transparencia en los procesos

Capacitan en uso de dispositivo para combustible La Dirección General de Contrataciones Públicas y la empresa Petróleos Delta, S.A., adjudicatario del nuevo Convenio Marco de Combustible realizaron una jornada de capacitación dirigida a jefes de compra y conductores de Instituciones del Estado para explicar las innovaciones tecnológicas contenidas en el Convenio Marco de Combustible que incluyen el uso de un dispositivo electrónico (Chip) en los vehículos del Estado y mejoras incorporadas en la página web. Durante las capacitaciones, se explicaron las ventajas que ofrecen estas innovaciones en la simplificación de los procesos de abastecimientos, ahorros para el Estado y un mayor control en el consumo de este rubro. La ingeniera Lilly Diaz, representante de Petróleos Delta informó que un total de 12,300 vehículos del Estado han sido habilitados con este dispositivo (chip) y que estarán listos para iniciar el suministro de combustible el día viernes 16 de febrero, tal como está establecido. La agenda de capacitaciones prevista para este mes, en la que participarán jefes de flotas y conductores de instituciones del Estado, incluye las provincias de Chiriquí, Colón, Herrera, Coclé y Veraguas.

Telefónicas móviles acuden a homologación Empresas de telefonía movil participaron de una reunión de homologación realizada por la Dirección General de Contrataciones Públicas en las que se desarrollaron aspectos puntuales del Convenio Marco de telefonía móvil, voz y data. En el acto de homologación, se analizaron las especificaciones técnicas del Pliego de Cargo y las recomendaciones de los proveedores interesados en venderle al Estado, tomando en consideración las experiencias de estos con los dispositivos móviles, data y los servicios que manejan. El Convenio Marco 2018-1-27-0-99-LM-001875, previsto para el mes de junio, contiene mejoras en el formato de los renglones que aportan mayor claridad en las descripciones, así como una tabla detallada sobre los costos adicionales de los planes, que simplifica a proveedores y funcionarios del Estado, las consultas que podrían surgir al momento en que se produce la formalización de los contratos. Telefónica Móviles Panamá, S.A, Claro Panamá, Digicel y Cable & Wireless Panamá, fueron las empresas participantes en este acto de homologación realizado en la Dirección General de Contrataciones Públicas..

Licitan Convenio Marco de Telefonía Móvil La Dirección General de Contrataciones realizó la apertura de sobres para el Convenio Marco de Suministro de Telefonía Móvil, Celular, Voz y Data que regirá el periodo 2018-2019. A este acto de licitación pública que dio inicio a las 9:00 a.m con la recepción de sobres acudieron las empresas Telefónica Móviles Panamá S.A, Claro Panamá S.A, Digicel Panamá S.A y Cable & Wireless Panamá S.A Las apertura de sobres de este Convenio Marco N:018-1-27-0-99-LM-001875 se desarrolló atendiendo lo establecido en la Ley 22 de Contrataciones Públicas y siguiendo los requerimientos establecidos en el Pliego de Cargos. Posteriormente, una comisión verificadora comproborá el cumplimiento de las exigencias de los proponentes recopiladas en el Pliego de Cargos para la correspondiente adjudicación y su posterior formalización mediante contrato de Convenio Marco.

Homologan Convenio Marco de Pasajes Aéreos Con la participación de 22 empresas, la Dirección General de Contrataciones Públicas efectuó la homologación previa a la licitación del Convenio Marco para Pasajes Aéreos. En esta reunión se analizó en detalle el pliego de cargo, abordando aspectos como el tiempo de presentación de la propuesta, vigencia del convenio, entre otros temas. La intención de la misma fue permitir a los posibles proveedores disipar dudas y unificar criterios para garantizar mayor participación y transparencia en los procesos de compras de los bienes del Estado. El acto de presentación de sobres se tiene programado para el próximo 19 de julio. Por parte de la DGCP estuvieron presentes, Jorge Acosta, Secretario General, Gilberto Pelyhe, Director de política y gestión de compras, Carolina Castillo, Ana luisa Vasquez, Asesora Legal y Raphael Fuentes coordinador de Banco Mundial. Los resultados y evaluaciones relacionadas a dicha homologación, se reflejarán en el portal PanamaCompra.

Licitan bienes y servicios de cafetería Treinta y dos proponentes acudieron a la Dirección General de Contrataciones Públicas para participar de la licitación de Convenio Marco para el suministro de utensilios, artículos desechables y consumibles de cafetería para Entidades del Estado. El acto de apertura de sobres que inició a las 10:01 a.m, concluyó a las 5:25 p.m cumpliendo con los requerimientos establecidos en la norma y las especificaciones técnicas del pliego de cargo. Dentro de los rubros incluidos en este convenio, cuya vigencia es de dos años, se encuentran: platos desechables, cubiertos , papelerías de cocina, contenedores de alimentos, entre otros.

Conversatorio sobre Convenio Marco en Azuero La Sede Regional de Azuero de la Dirección General de Contrataciones Públicas fue punto de encuentro para un conversatorio sobre Convenio Marco en el que participaron entidades de descentralización, municipios y juntas comunales. El intercambio, busca fortalecer conceptos relacionados a los procesos de compra realizados a través de Convenio Marco, informar sobre los Convenios vigentes en la actualidad, cuándo proceden las compras excepcionales y cómo se desarrolla la gestión de esta dirección de grandes responsabilidades y retos constantes. En el Conversatorio estuvieron presentes el Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro, Jorge Acosta, Secretario General de Contrataciones Públicas, Marianela Montenegro, Directora de Asesoría Jurídica, Gilberto Pelyhe, Director de Convenio Marco y Jorge Alemán, Coordinador de Convenio Marco, Nuria Pérez, Jefa Regional de la Sede de la DGCP Azuero, entre otros. En este encuentro, los participantes tuvieron además la oportunidad de retroalimentarse en torno a los esfuerzos de la gestión de contrataciones públicas relacionadas a los actos licitatorios realizados a través de Convenio Marco, los procesos previos a estos y aclarar las dudas en esta materia .

Interesados proveer al Estado atienden homologación Una homologación para el Suministro de Bordados y Uniformes para la Entidades del Estado, reunió un total de cuarenta y siete representantes de empresas interesadas en proverle este rubro al Estado. La reunión previa de homologación cuya duración fue de dos días, permitió a los participantes el análisis de los renglones incluidos en el pliego de cargo, aportar experiencias previas relacionadas a los productos y servicios y efectuar consultas relacionadas a este Convenio Marco, cuya vigencia se prevé será del 2018 al 2020. En el acto de homologación, estuvieron presentes Gilberto Pelyhe, Director de Política y Gestión de Compras de la DGCP, Edgardo Infante, Coordinador de Convenio Marco y Ana Luisa Vásquez, Abogada de Convenio Marco. Con estas reuniones de homologación, la Entidad promueve el desarrollo de un Convenio Marcoeficiente, acorde a la realidad del mercado, en el que prive la transparencia y un mayor número de proveedores en igualdad de condiciones.

Homologan Convenio Marco para Suministro de Uniformes, Calzados y Accesorios Una homologación para el Suministro de Uniformes, Calzados y Accesorios para los Estamentos de Seguridad Pública, reunió a veintiún representantes de empresas interesadas en proveer al Estado de estos Bienes y Servicios. Esta reunión previa, permitió a los posibles oferentes homologar un total de 142 renglones de especificaciones técnicas, que estarán contenidas en el Pliego de Cargo del Convenio Marco N. 2018-1-270-08-LM-001946. Posterior a esta homologación, se efectuará el proceso de licitación que permitirála selección y contratación de la mayor cantidad de proponentes que cumplan con los requerimientos mínimos establecidos en el Pliego de Cargo, que regirá por un periodo de dos años, contados a partir de laactivación del Catálogo Electrónico de Productos y Servicios en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas de PanamaCompra. Uniformes, calzados, accesorios y equipos esenciales; aplicables para estamentos como:Policía Nacional, Servicio Nacional de Fronteras, Servicio Nacional Aeronaval, Servicio Nacional de Migración y el Sistema de Protección Institucional, son los suministros incluidos en este Convenio Marco.

Bienes informáticos, redes y comunicaciones homologados para acto de licitación

Los suministros de materiales de Bienes Informáticos, Redes y Comunicaciones para entidades del Estado, que comprende el periodo 2018-2020, fueron homologados por las 31 empresas que participaron en esta reunión previa que llevó a cabo la Dirección General de Contrataciones Públicas.

Esta homologación contó con la participación de los directivos de las marcas que estarán ofertando los distintos proveedores en dicho Convenio. Rubros como: computadora personal, computadora portátil, tabletas, monitores, proyectores, ups, reguladores, así como también routers, switches, puntos de acceso, teléfonos de voz sobre IP, serán ofertados al Estado a través del Convenio Marco N° 2018-1-27-0-99-LM-001914 a todas las provincias incluyendo las comarcas. Luego de esta reunión, se procederá al acto de licitación para la selección de proveedores, quienes pasarán a ser parte del catálogo electrónico de productos y servicios para las entidades del Estado. Esta reunión previa de homologación fue dirigida por Gilberto Pelyhe, director de Política y Gestión de Compras de la DGCP, Silma Milord, coordinadora de Convenio Marco, Ana Luisa Vásquez, abogada de Convenio Marco, Iris Espinosa Directora de Administración del Sistema PanamaCompra,

´ de Direccion

Fiscalización

de Selección de Contratista

Dirección de Fiscalización de Procedimientos de Selección de Contratista • Garantizar que los procedimientos de seleccoón de contratistas se realicen con apego a las normas que rigen las contrataciones públicas. • Fiscalizar los procedimintos de selección de contratista que celebren la entidades del sector público y el uso eficaz del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” por parte de las mismas. • Resolver reclamos interpuestos por los interesados o proponentes durante la celebración de los procedimientos de selección de contratistas; suspender el procedimiento y/o adoptar las medidas correctivas pertinentes, en caso de que se hayan cometido algunas acciones u omisiones ilegales arbitrarias o, en caso contrario confirmar lo actuado por la entidad. • Representar a la Dirección General, en calidad de observador, en los procedimientos de selección de contratistas que lleven a cabo las instituciones públicas. DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA CUADRO DE ACCIONES DE RECLAMO Y SUSPENSIONES - ACUMULATIVO, DICIEMBRE 2017 - DICIEMBRE 2018

RESOLUCIONES DESISTIMIENTO SUSPENSIONES DE FONDO 30 0 1 30 1 0 19 0 1 33 3 1 30 1 1 54 0 0 50 0 0 45 0 0 60 4 2 48 2 2 78 5 1 22 0 2 32 0 0 548 531 16 11

MES

PRESENTADAS

NO ADMITIDAS

ADMITIDAS

DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

41 50 40 53 74 86 78 77 97 78 76 61 32

19 20 9 21 29 30 34 17 21 22 20 25 3

22 25 33 29 44 58 43 57 69 53 54 32 29

TOTAL

843

270

QUEDANDO PENDIENTE POR RESOLVER FONDOS 17 ACCIONES DE RECLAMOS LAS CUALES ESTAN EN ESPERA DE INFORME DE CONDUCTAO ESPERA DE RESOLUCION QUEDANO PENDIENTE POR ADMITIR O NO ADMITIR EN ESE PERIODO 9 ACCIONES DE RECLAMOS, PARA ENERO 2019, TOMANDO EN CUENTA QUE FUERON PRESENTADAS EN LOS DIAS 27 Y 28 DE DICIEMBRE

DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA GRAFICA DE ACCIONES DE RECLAMO Y SUSPENSIONES - ACUMULATIVO, DICIEMBRE 2017 - DICIEMBRE 2018

ACCIONDES DE RECLAMO PRESENTADAS PERIODO DIC-2017 -DIC-2018

ACCIONDES DE RECLAMO TRAMITADAS

120

100

86 80

58 54

30 25 20

22 19

33 29

DICIEMBRE

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

00 JUNIO

53 48

29 30

77 69

00 JULIO

AGOSTO

20 5

22 SEPTIEMBRE

OCTUBRE

32 29

NOVIEMBRE DICIEMBRE

MESES PRESENTADAS

NO ADMITIDAS

ADMITIDAS

RESOLUCIONES DE FONDO

DESISTIMIENTO

SUSPENSIONES

DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA

CUADRO DE ACCIONES DE RECLAMO Comparativo de las acciones de reclamo recibidas en los ultimos 4 años. AÑO 2015 2016 2017 2018

TOTAL

PRESENTADAS 736 768 1117 843 3464

OBSERVACIONES

21.25% 22.17% 32.25% 24.34% 100.00%

COMPARATIVO DE LOS ULTIMOS 4 AÑOS.

1200

1117

1000

843 800

736

768

600

400

200

2015

2016

2017 PRESENTADAS

2018

*** 2014 NO EXISTE REGISTRO DE ACCIONES DE RECLAMO PRESENTADAS EN ESTE PERIODO.

DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA CONTROL DE RECIBO Y PUBLICACIÓN DE ACCIONES DE RECLAMO NO ADMISION

SUSPENSIÓN OFICIO

DESESTIMIENTO POR FONDO

DATOS DE TRÁMITE DE LA ACCIÓN DE RECLAMO

FECHA DE RECIBO

ACCIONANTE

Vs.

ENTIDAD LICITANTE

No DE ACTO PÚBLICO

ADMISIÓN / NO ADMISIÓN

No. De Resolución / Fecha

jueves, 19 de octubre de 2017

acción de reclamo B.C. N. DISTRIBUTION INC

C.S.S.

2017-1-10-0-03-LP-271583

ADMISIÓN

DF-176-2018

03/06/2018

lunes, 30 de octubre de 2017

acción de reclamo K-KIYO INVESMENT

C.S.S.

2017-1-10-0-01-CM-280099

ADMISIÓN

DF-0138-2018

02/21/2018

acción de reclamo SISTEMAS DE VAPOR SA

BANCONAL

2017-1-01-0-04-LV-013435

ADMISIÓN

DF-0031-2018

01/12/2018

lunes, 4 de diciembre de 2017

acción de reclamo RICOH PANAMA

MINSA (HST)

2017-0-12-14-08-LP-014118

ADMISIÓN

DF-0010-2018

01/04/2018

jueves, 7 de diciembre de 2017

acción de reclamo CONSTRUCTORA METRIX

BANCONAL

2017-1-01-0-04-LV-013435

ADMISIÓN

DF-0031-2018

01/12/2018

jueves, 7 de diciembre de 2017

acción de reclamo WHITE STORAGE SA.

U.P

2017-1-90-0-08-LP-041417

ADMISIÓN

DF-0005-2018

01/02/2018

acción de reclamo JMJ EUROBULDING S.A

PANDEPORTES

2017-1-35-0-02-LV-006971

ADMISIÓN

DF-0018-2018

01/08/2018

miércoles, 29 de noviembre de 2017

miércoles, 13 de diciembre de 2017

Breve descripción de la Decisión de Fondo.

ANULAR PARCIALMENTE / NUEVA COMISION VERIF. CONFIRMAR ANULAR PARCIALMENTE / MISMA COMISION. ANULAR TOTALMENTE / NUEVA COMISION VERIFICADORA. ANULAR PARCIALMENTE / MISMA COMISION. ANULAR TOTALMENTE / NUEVA COMISION VERIFICADORA. CONFIRMAR ANULAR PARCIALMENTE / MISMA COMISION. ANULAR PARCIALMENTE / MISMA COMISION.

acción de reclamo ATCISA

MEF

2017-0-16-0-15-LP-012949

ADMISIÓN

DF-0047-2018

01/18/2018

lunes, 18 de diciembre de 2017

acción de reclamo IT JETS & CO S.A

MEDUCA

2017-0-07-0-08-LA-032194

ADMISIÓN

DF-0006-2018

01/03/2018

lunes, 18 de diciembre de 2017

acción de reclamo

2017-1-27-0-99-LM-001613

ADMISIÓN

DF-0016-2018

01/08/2018

CONFIRMAR

2017-2-82-0-08-LP-013606

ADMISIÓN

DF-0021-2018

01/10/2018

CONFIRMAR

viernes, 15 de diciembre de 2017

CORPORACION PANAMEÑA DE DGCP-COVENIO MARCO SEGURIDAD S.A

martes, 19 de diciembre de 2017

acción de reclamo DATA SERVICE

martes, 19 de diciembre de 2017

CONSTRUCTORA RIGA acción de reclamo SERVICES

MEDUCA

2017-0-07-0-15-LV-031396

ADMISIÓN

DF-0017-2018

martes, 19 de diciembre de 2017

acción de reclamo CONSORCIO U&C PROYECTOS

MUNICIPIO DE AGUADULCE

2017-5-07-0-02-LV-000132

ADMISIÓN

DF-0011-2018 / DF-0035-2018

miércoles, 20 de diciembre de 2017

acción de reclamo CONSORCIO IDEL

MI AMBIENTE

2017-1-08-0-02-LV-023933

ADMISIÓN

DF-0027-2018

miércoles, 20 de diciembre de 2017

acción de reclamo GRUPO INDEX ,S.A

MEDUCA

2017-0-07-0-08-LP-032979

ADMISIÓN

DF-0002-2018

jueves, 21 de diciembre de 2017

CONSTRUCCIONES CIVILES acción de reclamo GENERALES

MEDUCA

2017-0-07-0-15-LV-031396

ADMISIÓN

DF-0017-2018

martes, 26 de diciembre de 2017

acción de reclamo

IDAAN

2017-2-66-0-08-LP-013211

ADMISIÓN

DF-0022-2018

MINPRE

2017-0-03-05-02-LV-000047

ADMISIÓN

DF-0084-2018

miércoles, 27 de diciembre de 2017

TIPO DE DOCUMENTO

DECISIÓN DE FONDO Fecha de Publicación de la Resolución de Fondo

ROCAYOL SAFETY & INDUSTRIAL CENTER

acción de reclamo PLAYA PALENQUE S.A

LOTERIA NACIONAL

ANULAR TOTALMENTE / 01/08/2018 NUEVA COMISION VERIFICADORA. ANULACION PARCIALMENTE / 01/04/2018 / MISMA COMISION 01/15/2018 VERIFICADORA ANULAR PARCIALMENTE / 01/11/2018 MISMA COMISION. ANULAR PARCIALMENTE / 01/02/2018 MISMA COMISION. ANULAR TOTALMENTE / 01/08/2018 NUEVA COMISION VERIFICADORA. ANULAR TOTALMENTE / 01/10/2018 NUEVA COMISION VERIFICADORA. 01/31/2018

CONFIRMAR

´ de Administracion ´ y Direccion

Finanzas

DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

INFORME DE GESTIÓN Período de enero a diciembre 2018

Coordinación:

Silka Barrera

Asistente Administrativa

Mayra Aguilar

Unidades Administrativas: Compras:

Luisa Fields

Presupuesto:

Betsy Contreras

Contabilidad.

Luis Pimentel

Tesorería:

Javier Barrera

Almacén:

Ana Isabel Pinto

Bienes Patrimoniales:

Jorge Serracín

Transporte:

Thelma Solís

Servicios General

Nicanor Cedeño

Directora de Administración y Finanzas: Lcda. Maribel Vergara

ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Objetivo: Planificar, organizar, controlar y supervisar todos los servicios administrativos y financieros de la Dirección General de Contrataciones Públicas, Funciones: 1. Ejecutar las acciones financieras y administrativas de la Dirección General de Contrataciones Públicas. 2.

Participar en la formulación de los planes a corto, mediano y largo plazo.

3. Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos por la Contraloría General de la Republica para el manejo de los fondos, presupuestos, registros contables, así como la preparación de los informes presupuestarios y financieros de la entidad. 4. Llevar las cuentas de ingresos, egresos, registros patrimoniales y otros, necesarios para reflejar las operaciones, así como producir los estados financieros y otros reportes que indique el comportamiento de las finanzas 5. Coordinar, supervisar y realizar las actividades de recaudación, manejo, distribución y control de los fondos de la institución. 6. Programar, coordinar y supervisar la formulación, ejecución y control del presupuesto de la Dirección General de Contrataciones Públicas. 7. Administrar y controlar el manejo de las compras para el abastecimiento de materiales y equipo necesario para el desarrollo de las actividades de la entidad. 8. Supervisar el trámite de pago a proveedores, para garantizar que se cumple con los contratos, normas y procedimientos establecidos para el pago de cuentas en el sector público. GESTIÓN DE LA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS La Dirección de Administración y Finanzas bajo la administración de la Lcda. Maribel Vergara, se dio en el periodo de mayo a diciembre 2018. En este periodo se realizaron los siguientes proyectos, para la mejora continua de las instalaciones que incluye seguridad, bienestar al empleado y adecuaciones con presencia. Los proyectos llevados a cabo se describen por unidad administrativa a cargo de la Dirección de Administración y Finanzas, la cual paso a detallar en resumen.

100

PROYECTOS INSTITUCIONALES: Difusión del Sistema PanamaCompra: Es un proyecto de continuidad que busca lograr mayor aceptación en usuarios del Sistema PanamaCompra e incrementar la cantidad de proveedores adscritos, además de llevar a cabo continuas capacitaciones y participar en las ferias más importantes a nivel Nacional. Desarrollo de Convenios Marco: Es un proyecto de continuidad conveniente para fortalecer, mejorar e impulsar el uso y manejo de los Convenios Marco. Atendiendo múltiples demandas de instituciones que existen a nivel Nacional. Integración Interinstitucional: Con este proyecto se establece una plataforma electrónica con las herramientas necesarias para que los sistemas de información de PanamaCompra se comuniquen entre sí con otras instituciones del Estado como el Ministerio de Economía y Finanzas, Tribunal Electoral, Contraloría General de la República, Registro Público, Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental, Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales, Caja de Seguro Social, Dirección General de Ingresos y Ministerio de Comercio e Industrias, involucradas en todo el proceso de adquisición de bienes, obras y servicios del Estado. Implementación de Indicadores Estadísticos: Como administradores del Sistema PanamaCompras, se ha implementado dentro de las funciones que realiza la Dirección General de Contrataciones Públicas, la medición de los procesos y funcionalidades que permitirá a la Dirección y al Estado realizar la toma de decisiones con información veraz y transparente en relación a las estadísticas e indicadores. El nuevo sistema de Compras Públicas, incluirá un módulo de “Business Intelligence”, que podrá transformar los datos en información, y la información en conocimiento, de forma que se pueda optimizar el proceso para la toma de decisiones en los negocios. UNIDAD DE PRESUPUESTO Para el periodo fiscal 2018, el Presupuesto Ley de la Dirección General de Contrataciones Públicas es de B/.4,285,070.00. El total del presupuesto modificado es de B/.4,452,725.00. El presupuesto de Funcionamiento es por B/.3,619,725.00 y el prepuesto de Inversión por el monto de B/.833,000.00. El aumento del prepuesto modificado obedece a la trasferencia de recursos para gastos operativos y planilla asignados a la nueva Dirección de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (UACE), en atención al artículo 101 de la Ley 61 de 22 de septiembre de 2017, que reforma la Ley 22 de 27 de junio 2006, que regula la Contratación Pública y dicta otras disposiciones, se adscribe a la Dirección General de Contrataciones, todo el personal que pertenecía a la Unida de Adquisiciones y Contrataciones del Estado del Ministerio de Economía y Finanzas.

101

En términos generales La Dirección General de Contrataciones Públicas al cierre del 31 de diciembre de 2018, tuvo una ejecución presupuestaria de B/.4,139,499.06 lo que representa un 93%, con relación al presupuesto modificado por un monto de B/.4,452,725.00.

Ejecución del Presupuesto de Funcionamiento El Presupuesto de Funcionamiento al cierre del periodo 2018 muestra una ejecución de B/.3,392,857.96, que representa un 93.7% con relación al Presupuesto Modificado de B/.3,619,725.00. El presupuesto de funcionamiento está compuesto por: Servicios Personales, Servicios No Personales, Materiales y Suministros, Maquinaria y Equipo y Transferencias Corrientes.

Ejecución del Presupuesto de Inversión El Presupuesto de Inversión, está destinado a sufragar los gastos del programa denominado Modernización de los Servicios de Contratación Pública, que consiste en la ejecución de proyectos que buscan asegurar la transparencia, ahorro y eficacia en los procesos de compras y contrataciones del Estado es de B/.833,000.00 provenientes de los Ingresos de Capital del Gobierno Central. El Presupuesto de Inversión al cierre del periodo 2018, muestra una ejecución de B/.746,641.10, lo que representa un 89.6% con relación al Presupuesto Modificado de B/.833.000.00.

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FUENTE DE FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO Las fuentes de financiamiento del Presupuesto Ley fue de B/.4,452,725.00, el cual se desglosa en: Ingresos Corrientes (Gobierno Central) por B/.3,619,725.00 e Ingresos Capital de por B/.833,000.00, provenientes de transferencia de capital del Gobierno Central. La Dirección General de Contrataciones Públicas, ha recibido de la Tesorería Institucional del Ministerio de Economía y Finanzas, ingresos por un valor de B/.3,795,512.00. A la fecha están pendiente los ingresos correspondientes a los meses de noviembre y diciembre 2018.

UNIDAD DE SERVICIOS GENERALES: Seguridad en las instalaciones• Desarrollamos un cronograma de mantenimientos (aires acondicionados, sistema contra incendio, extintores, lámparas de emergencias, plomería y otros. • Capacitación a todo el personal sobre uso de extintores, evacuación y primeros auxilios, creación de la brigada de Emergencias. • Se gestionó la adquisición de letreros fotos luminosas para identificar las salidas de emergencias y se crea la brigada de emergencia, por recomendaciones del Benemérito Cuerpo de Bomberos.

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• Se realizó la instalación de 35 lámparas de emergencias en los puntos vulnerables de los piso 1 y 2 del edificio sede. • Se contrató una empresa calificada para revisar y dar mantenimiento a los dispositivos detectores de humos existentes y se instalaron en las áreas que no mantenía estos dispositivos. Adecuaciones en las instalaciones• Se instaló piso en la oficina de la Dirección de Jurídico. • Se adecuaron los espacios en la Dirección de Procedimiento Excepcional. • Se incorporaron 7 puestos de trabajos para el personal que labora en la Consultoría de la Versión 3 de PanamaCompras. • Se logró el reemplazo del piso del segundo piso. • Se instalaron muebles aéreos en las oficinas administrativas, contabilidad, presupuesto, compras. • Se instalaron equipos el salón de capacitación y reuniones del primer piso, con nueva tecnología, micrófono manos libre. • Se adquirieron archivadores bancarios para Servicio al Cliente. • Se instalaron cámaras de seguridad en cocina y pasillos. • Se amplió la oficina del Jefe de Recursos Humanos. • Ordenamiento de los depósitos de mercancía. • Se remplazó el piso de los baños de damas de la planta 1. • Se instalaron basureros adecuados en los baños de la entidad. • Se instalaron sistemas de ambientadores para eliminar olores en baños. UNIDAD DE TRANSPORTE: La Unidad de Transporte cuenta con una flota de 15 vehículos en funcionamiento, 2 vehículos con desperfectos mecánicos cuya reparación es onerosa. Para dar el servicio a la entidad la Unidad de Transporte cuenta con 5 conductores de flota, 2 conductores en Despacho Superior, 1 conductor en la Sede Regional de Azuero. Implementamos los siguientes controles: • Revisión de los vehículos cada lunes, por la Unidad de Auditoría Interna. • Se dotó a cada vehículo con herramientas mínimas de seguridad (gato, pipeta, linterna, extintor, chamáis, paraguas, triangulo reflectivo y otras herramientas). • Se realizó la venta por subasta de 3 vehículos, recuperamos B/.8,316.67. • Se adquirió un vehículo. • Se realiza cada 4 meses mantenimiento preventivo a todos los vehículos de la flota de esta entidad. Consumo de Combustible La entidad consumió 2,698.43 galones de diésel por un monto de B/.6,583.31, y 2,888.52 galones de gasolina por un monto de B/.7,670.84. El consumo anual en combustible al cierre de 2018 es de B/.14,254.15

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INFORME ANUAL CONSUMO DE COMBUSTIBLE 2018

GESTIÃ&#x201C;N DE TRANSPORTE 2018

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UNIDAD DE BIENES PATRIMONIALES MARCO LEGAL El Decreto de Gabinete N° 48 de 1991, establece la obligación que tienen todas las instituciones de presentar al Ministerio de Economía y Finanzas los inventarios de sus instituciones. Ordena mantener un inventario descriptivo de los bienes muebles e inmuebles que componen el patrimonio del bajo su administración debidamente actualizado. En el periodo 2018, La Unidad de Bienes Patrimoniales, mediante reportes de informes mensuales, realizó los balances correspondientes a los Bienes de Capital Activos fijos. Se realizó un (1) descarte de activos deteriorados correspondiente a vieja data, por el valor de B/.60,948.86. Donaciones de equipos, muebles y enseres, dos (2) actividades que sumaron 98,504.59 y la subasta de 3 vehículos cuya reparación era onerosa, rebaja el inventario en Maquinaria y Equipo de transporte el monto de B/.68,914.01. Al cierre del periodo 2018, la Unidad de Bienes Patrimoniales de la Dirección Administrativa de la Dirección General de Contrataciones Públicas cuenta con un inventario total cuyo valor es de B/.1,126,864.25.

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UNIDAD DE ALMACÉN La Unidad de Almacén al cierre del periodo 2018., cuenta con inventario físico por el valor de B/.78,268.01 en balance con Contabilidad, se registraron entradas de materiales, maquinarias y equipos por un monto de B/.210,577.45 y salidas de mercancía por B/.183,262.15. Dentro de las metas prioritarias de esta administración con la Unidad de Almacén fue el reordenamiento y control con la creación de un cronograma de pedido, ha facilitado a la administración control y actualización de la información de los movimientos del inventario, facilitando las operaciones mensuales.

UNIDAD DE COMPRAS La Unidad de Compras de la Dirección de Administración y Finanzas en la vigencia 2018, generó transacciones en órdenes de compras de bienes y servicios, actos públicos, contratos de alquileres y consultoría por un monto de B/.1,013,486.39. • • •

302 órdenes de compras bienes/servicios por un monto de B/.513,133.79. 2 actos públicos de compra menor por la suma de B/.21,177.65. 11 Contratos refrendados por el monto de B/.479,174.95.

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Resumen: Orden de compra de bienes 247 por el monto de 331,012.36 Orden de compra de servicios 55 por el monto de 182,121.43 Actos Adjudicados 2 por el monto de 21,177.65 Contratos: Arrendamiento de edificio sede por el valor de Arrendamiento de local Sede de Azuero Arrendamiento de Estacionamiento Contrato de Combustible Contrato de Consultoría

254,077.92 11,556.00 36,965.52 16,400.00 36,000.00

UNIDAD DE TESORERÍA De enero a diciembre de 2018 se tramitaron 29 reembolsos al fondo de caja menuda por un monto total de B/.35,631.97 La Unidad de Tesorería de la Dirección de Administración y Finanzas mantiene 3 cuentas de fondos en el Banco Nacional de Panamá, que corresponden a:

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• El Fondo General BNP (10000116687) al cierre del periodo mantiene un saldo de B/.12,341.93, fondo que será transferido al Fondo General-DGCP- CUT (200812700578) para asumir compromisos de la institución a través del MEF. • En el Fondo de Planilla BNP (10000188256) al cierre del periodo 2018 quedó con un saldo de B/.161,891.06. En esta cuenta se depositan mensualmente los recursos en concepto de pago a colaboradores y acreedores asignados por la Dirección Nacional de Tesorería del MEF, que se transfieren de la cuenta del Fondo Planilla –DGCP-CUT (200812700578) para el pago de los compromisos en ese concepto. • En el Fondo de Retenciones por secuestros BNP (10000191959) (10000178643) cerró el periodo con saldo B/.0.00. En este cuenta se depositan los cheques emitidos por la Contraloría en concepto de Retenciones por Secuestros para ser transferidos al Fondo CUR de Retenciones por Secuestros de la DGCP (200812700546). Las Cuentas que mantiene la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), son 3, con la siguiente descripción: • El Fondo General –CUT (200812700578) recibe las asignaciones presupuestarias mensuales que solicita la Unidad de Presupuesto de la DGCP a DIPRENA MEF, con la finalidad de realizar los pagos a los acreedores, SIPE Caja del Seguro Social y otros pagos, al cierre de periodo mantiene un saldo de B/.1,021,755.80. • El Fondo de Planilla–CUT (200812700699) recibe las transferencias mensuales, solicitadas por la Unidad de Tesorería de la DGCP al CUT, para el pago de planilla por ACH correspondiente a salarios, al cierre de periodo mantiene un saldo de B/.258,804.84. • El Fondo de Retenciones por Secuestros- CUT (200812700546), es una cuenta financiera en donde se depositan los cheques a nombres del Tesoro Nacional correspondiente a las retenciones por secuestros de la DGCP que tramita la Contraloría General, al cierre de periodo mantiene un saldo de B/.1,406.25.

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UNIDAD DE CONTABILIDAD La Unidad de Contabilidad prepara los Estados Financieros conforme a las disposiciones contenidas en el Reglamento para la preparación de Información Financiera de las Entidades del Gobierno Central, Instituciones Descentralizadas (no empresariales), Corporaciones y Proyectos de Desarrollo y Municipios, aprobados mediante Decreto No. 04 de 8 de enero de 1993. Igualmente esta Unidad cumple con las Normas Generales de Contabilidad Gubernamental, NIS, Procedimientos, Leyes y Decretos que rigen la aplicación de los procedimientos para mantener las finanzas en balance. La Unidad de Contabilidad de la Dirección Administrativa en el periodo 2018, presentó los Estados Financieros correspondientes a los meses de enero a diciembre, conciliaciones bancarias de los Fondos de la entidad. Se realizó la depreciación y amortización de éste último utilizando el método de línea recta, aplicando un 10% con excepción de aquellos que sustentan e costo de inversión en obras. Los saldos del mayor al cierre del periodo 2018 de cada fondo se detallan a continuación:

La Dirección General de Contrataciones Públicas cuenta con dos (2) fondos de Caja Menuda por B/.4,000.00. El asignado a la Dirección Administrativa es por el monto de B/.3,000.00 y la caja menuda de la Dirección General por el monto de B/. 1,000.00. Al cierre del mes de diciembre de 2018, mantenemos cuentas por pagar de vigencia expirada 2018, por el monto de B/.50,185.03, debido a que el cierre presupuestario fue adelantado por DIPRENA. El monto de cuentas en devengado es de B/.121,623.02.

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COMPARATIVO DE LA EJECUCIÃ&#x201C;N PRESUPUESTARIA VIGENCIA 2017-2018

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Ejecución del Presupuesto 2017 El presupuesto Ley aprobado para la vigencia fiscal 2017 fue de B/.4,561,900.00, en términos generales, la ejecución presupuestaria de la Dirección General de Contrataciones Públicas al 31 de diciembre de 2017 fue por el monto de B/.4,017,693.16 (CUATRO MILLONES DIECISIETE MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y TRES BALBOAS CON 16/100), que representa un 88.1% del presupuesto Ley aprobado.

Presupuesto de Funcionamiento

El presupuesto de funcionamiento cerró el periodo 2017, con una ejecución por el monto de B/.392,352.33, lo que representa un 92.4% del presupuesto modificado, B/.3,561,900.00. Presupuesto de Inversión El presupuesto de inversión cerró el periodo 2017, con una ejecución por el monto de B/.725,340.83 que representa el 72.5% del presupuesto modificado, B/.1,000.000.00.

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Ejecución del Presupuesto 2018 El presupuesto Ley aprobado para la vigencia fiscal 2018 fue de B/.4,285,070.00, en términos generales la ejecución presupuestaria de la Dirección General de Contrataciones Públicas al 31 de diciembre de 2018 fue por el monto de B/.4,139,499.06 (CUATRO MILLONES CIENTO TREINTA Y NUEVE MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE BALBOAS CON 06/100), que representa un 93% del presupuesto Ley aprobado.

Presupuesto de funcionamiento

El presupuesto de funcionamiento cerró el periodo 2018, con una ejecución por el monto de B/.3,392,857.96, lo que representa un 93.7% del presupuesto modificado, B/.3,619,725.00. Presupuesto de Inversión El presupuesto de inversión cerró el periodo 2018, con una ejecución por el monto de B/.746,641.10 que representa el 89.6% del presupuesto modificado, B/.833,000.00.

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Istmo vino para quedarse

Con la implementación del Sistema de Integración y Soluciones Tecnológicas del Modelo de Gestión Operativa(ISTMO) la Dirección General de Contrataciones Públicas, asumió el compromiso de modernización e inmediatez en los procesos financieros. Esta herramienta digital contable que reemplaza al Sistema Integrado de Administración Financiera de Panamá (SIAFPA) promete un mayor control de las Finanzas del Estado. En DGCP los colaboradores ya efectuan trámites como: solicitudes de reembolso de caja menuda, flujos de requisición y viáticos utilizando esta herramienta. Para la Lcda. Marien Peralta, Directora de Administración y Finanzas de la DGCP, con la aplicación de este nuevo modelo de administración financiera al que DGCP se incorpora junto a 49 instituciones, se pretende mejorar la rendición de cuentas en la gestión. “Hasta el momento los colaboradores han mostrado su interés en aprender e incorporar el uso de la herramienta y para ello hemos recibido el apoyo del equipo de la Dirección Nacional de Contabilidad del MEF y del Consorcio para la implementación informática.” agregó Peralta. “Ha sido útil, se minimizan procedimientos y en cuanto a caja menuda el proceso es mas expedito” Mayra Aguilar. “No solo permite hacer pagos a través de cheques sino que también permite hacerlos vía ACH, lo cual es importante porque permite hacer uso de los avances tecnológicos” Javier Barrera. Leticia Chanis, líder funcional de la Dirección Nacional de Contabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas considera que con esta herramienta se consigue agilización de los trámites, mayor transparencia y accesibilidad. “Antes para generar una compra se requirían muchos trámites, ahora se agiliza en tiempo real y la usuarios pueden dar seguimiento a los mismos desde cualquier rincón del país, desde Punta Burica hasta Cabo Tiburón”, indicó Chanis. Para lograrlo, se efectuó un análisis de los procesos que se desarrollan en la Entidad, pruebas, la migración de los datos y capacitaciones a los colaboradores involucrados en el uso de la herramienta, al igual que un seguimiento en sitio que permitirá captar los temas que surjan durante el proceso.

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Istmo vino para quedarse

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Servidores participan de taller de seguridad

Con el apoyo del Benemérito Cuerpo de Bomberos, colaboradores de la Dirección General de Contrataciones Públicas participaron de una taller dirigido a evitar situaciones de riesgo y aprender el manejo adecuado de los extintores ante un conato de incendio. Durante la jornada dirigida por el capitán Eleuterio Villarreal, los participantes aprendieron acerca del comportamiento del fuego, la importancia de la organización institucional en brigadas de emergencia responsables, las medidas de seguridad que deben tomarse en cuenta y el manejo que debe dársele a los extintores. Posterior a la charla dictada por el capitán Villarreal, los servidores públicos tuvieron la oportunidad de poner en práctica los conocimientos adquiridos, haciendo uso de extintores, una herramienta que usada adecuadamente puede cambiar radicalmente una circunstancia de peligro.

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Â´ de Direccion

Servicio al Cliente

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Dirección de Servicio al Cliente • Promover en los usuarios públicos y privados el uso adecuado del Sistema de Contrataciones Públicas. • Diseñar, implementar y dar seguimiento a los planes de capacitación para el uso del Sistema Electrónico de Contrataciones públicas “PanamaCompra”, dirigido a los usuarios de compras gubernamentales, funcionarios y proveedores del Estado. • Elaborar y ejecutar las certificaciones de funcionarios en materia de compras públicas. • Diseñar e implementar los programas electrónicos para la atención al cliente vía mesa de ayuda. • Estandarizar los aspectos generales de los pliegos de cargos de cada tipo de acto público, así como de cada modo de contratación, incluyendo los formularios instructivos.

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DIRECCIÓN DE SERVICIO AL CLIENTE

La Dirección de Servicio al Cliente consciente de la importancia de promover el conocimiento para

garantizar excelencia, brindó a usuarios y proveedores talleres de actualización de la Ley 22 de Contratación Pública ordenada por la Ley 61 de 2017 y los procedimientos de contratación, a fin de fomentar el cumplimiento de la norma.

En el recorrido que se desarrolló en todo el país, un equipo de instructores especializados ofreció además a funcionarios de diversas Juntas Comunales, asesoría en apoyo al proceso de descentralización, un compromiso asumido con la convicción que el conocimiento es garantía del buen cumplimiento y uso adecuado de la herramienta electrónica. La tarea involucró jornadas institucionales intensas a lo largo del país. La Mesa, Muñá, Cañazas fueron algunos de los distritos visitados. Optimizar oportunidades para que los proveedores e interesados en venderle al Estado ampliaran sus oportunidades, fue también una prioridad de esta Dirección que incorporó en sus capacitaciones aspectos puntuales referentes a la Norma que garantizan Pliegos de Cargo y licitaciones exitosas. De igual manera se certificaron 2,364 servidores públicos. El Centro de Llamadas y Mesa de Ayuda canalizó durante este periodo, las necesidades de compradores, proveedores y usuarios dispuestos a efectuar los trámites y retroalimentaciones requeridas. Con esta tarea, que sometemos a través de las estadísticas a su consideración efectuamos un balance de la labor de un equipo disciplinado, dedicado a servir en el compromiso y misión de nuestra Entidad para fomentar calidad, transparencia y excelencia.

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DGCP participa de encuentro municipal en Herrera Con el propósito de efectuar un balance de la situación de los municipios en las provincias de Herrera y los mecanismos de aplicación de los procesos de descentralización, la Dirección General de Contrataciones Públicas en coordinación con la Asociación de Municipios de Panamá (AMUPA) llevó a cabo un encuentro municipal en la provincia de Herrera. En representación de la DGCP de Herrera, Nuria Pérez expuso a los participantes el tema: “Avances y retos del proceso de descentralización”, en el cual se hizo un análisis de los avances alcanzados al haberse capacitado 7 distritos y la creación de usuarios de cotizadores, aprobadores y el apoyo brindado para promover la eficacia en los procesos. La ocasión también permitió absolver consultas de los presentes e invitarlos a capacitaciones programadas por la Dirección de Servicio al Cliente a fin de actualizarles en torno a las modificaciones realizadas a la ley de contrataciones públicas, sancionadas por el Presidente de la República que promueve mayor transparencia en el manejo de las compras públicas, competencia y protección de los intereses económicos y financieros del Estado. En el grupo de expositores estuvieron presentes representantes del Ministerio de Economía y Finanzas, Municipios, y Contraloría General de la República.

Aprueban Diplomado en contrataciones públicas La Dirección General de Contrataciones Públicas recibió de la Universidad de Panamá, la aprobación para el desarrollo del Diplomado para la Certificación en Contrataciones Públicas, que le permite iniciar el programa de certificación y capacitación continua, posicionando a Panamá dentro de los Países que certifican los conocimientos en contrataciones públicas, una propuesta que busca garantizar la profesionalización constante de los servidores públicos. El programa de Certificación de los Compradores Públicos, una necesidad de todos los países que trabajan la Contratación Pública, promoverá el desarrollo de habilidades, actualización del personal y la creación de un grupo de especialistas calificados en las compras públicas del Estado. Esta iniciativa que fuera evaluada por la Comisión Permanente de Educación Continua de la Universidad de Panamá, garantizó que la propuesta presentada por la Dirección General de Contrataciones Públicas cumple con los requisitos del Reglamento de Diplomados. El Programa de Diplomado, surge luego de un Convenio firmado entre la DGCP y la UP para la certificación de funcionarios públicos, y la necesidad planteada por el Licenciado Eduardo Corro, Director General de Contrataciones Públicas, de fortalecer la transparencia en las contrataciones públicas, a través de la formación constante, que busca convertir a Panamá en un modelo de go-

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bernanza para la Región. El programa de Diplomado para la Certificación en Contrataciones Públicas contará con un total de 7 módulos distribuidos en 336 horas y será dictado en la Facultad de Administración Pública, por profesionales con experiencia en Contrataciones Públicas. “Con este importante paso, se abre el compás a grandes cambios, para los que esta administración ha venido trabajando con la expectativa de elevar la excelencia de nuestros servidores públicos”, indicó Tania Martínez, asesora y Coordinadora de este proyecto. El programa de Diplomado para la Certificación en Contrataciones Públicas contará con un total de 7 módulos distribuidos en 336 horas y será dictado en la Facultad de Administración Pública, por profesionales con experiencia en Contrataciones Públicas.

DGCP participa de conferencia en el Ministerio de Salud La Dirección General de Contrataciones Públicas participó de una conferencia organizada por el Ministerio de Salud en la que se le explicó al personal administrativo aspectos puntuales de la ley 22 en los procesos de compras y las modificaciones efectuadas.

citud de bienes.

Marlene Peralta y Esequiel Reales de la Dirección de Servicio al Cliente expusieron aspectos relevantes en temas como la estructura del pliego de cargo, procedimientos en la selección de contratistas, principio de eficacia y eficiencia al igual que la soli-

La ocasión también permitió a los asistentes hacer consultas a los representantes de la DGCP y resolver inquietudes que les permitirán mejorar los resultados de los procesos de adquisiciones que se realizan en los departamentos de compras y unidades solicitantes. Durante la conferencia se enfatizó en factores determinantes que pueden afectar la elección de la necesidad de compra, evitando errores y tomando en consideración que cada compra que se efectúa es una inversión a evaluar.

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Inicia Seminario para certificación en contrataciones públicas Servidores públicos de diversos departamentos de la Dirección General de Contrataciones Públicas iniciaron un seminario en la Facultad de Administración Pública de la Universidad de Panamá, que les permitirá dirigir formaciones en el diplomado en contrataciones públicas, recientemente aprobado por esta Casa de Estudios. Esta formación, que surge luego de un convenio firmado entre la DGCP y la Universidad de Panamá pretende desarrollar en los participantes capacidades, pensamiento crítico y dotarles de las herramientas y habilidades que los conviertan en un modelo de profesionalización en el tema de las adquisiciones. “Crear las condiciones facilitadoras del proceso aprendizaje, técnicas de trabajo en grupo y el diseño de un programa de formación, son las expectativas que plantea el diplomado y que le permitirá a los servidores públicos afrontar el reto de ser facilitadores en compras públicas” dijo Anel González profesor de la Universidad de Panamá. La tarea ha iniciado con la disposición y el entusiasmo de los colaboradores DGCP, a los que se les gestionará a través de un programa presencial y semipresencial en los que emoción, cognición y acción, se integrarán en los futuros formadores.

Servicio al Cliente analiza modificaciones a la Norma Un taller de actualización sobre el contenido de las Reformas a la Ley 22 de Contrataciones Públicas fue realizado por la Dirección de Servicio al Cliente de la Dirección General de Contrataciones Públicas. Durante cuatro días colaboradores de capacitación, Mesa de Ayuda y Centro de Llamadas analizaron en detalle aspectos puntuales correspondientes a las modificaciones efectuadas a la Ley, artículos que adicionados y derogados. El objetivo de este análisis fue retroalimentarse y prepararse para el proceso de orientación que llevará a cabo la DGCP a servidores públicos, proveedores del Estado y usuarios de todo el país.

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Servidores Públicos se retroalimentan Los colaboradores Nuria Pérez y Eduardo Rodríguez, asistieron en representación de la Dirección General de Contrataciones Públicas a la “Jornada de Capacitación de los Procesos de Compra”, organizada por la Caja de Seguro Social, en el Auditorio Gustavo Nelson Collado de la ciudad de Chitré. Durante la capacitación los servidores públicos profundizaron en temas como: Compras Menores, Convenio Marco, prórrogas, multas, subsanaciones, entre otros. Con esta participación se intercambiaron además experiencias en torno a aspectos relevantes a los procesos de contrataciones públicas y el enfoque adecuado.

Divulgan Reformas a Ley 22 de Contrataciones Públicas en las provincias La Dirección General de Contrataciones Públicas inció el programa de divulgación de las modificaciones de la Ley 22 de Contrataciones Públicas, dirigido a servidores públicos de juntas comunales, municipios y entidades del Estado. El proceso de divulgación que inició en Panamá se encuentra ahora en las provincias de Bocas del Toro y Chiriquí, y con esté se busca garantizar el fortalecimiento de las competencias de los funcionarios de todo el país, a través de la actualización de estos, en las 73 modificaciones, 20 artículos nuevos y derogaciones establecidas mediante la Ley 61 del 27 de septiembre de 2017. La capacitación obligatoria de los servidores públicos de las dependencias de compras, la eliminación de la licitación abreviada y las compras menores apremiantes, así como los límites establecidos en el uso del pago anticipado y las adendas a los contratos, son algunos de los cambios establecidos. Con estas modificaciones que estarán vigentes a partir del 29 de marzo de este año, se establecen además, mejoras en los término de la convocatoria y la adecuación en los montos del procedimientos de contratación. Eduardo Corro, señaló que además de las capacitaciones paralelas que se realizan en todo el país, se han logrado acuerdos importantes con la Universidad de Panamá, que buscan fortalecer las competencias de los funcionarios a través de programas de Educación Continua y que la herramienta PanamaCompra 3 que se encuentra en una etapa avanzada, permitirá medición de las demandas, planificación de las compras públicas y capacitaciones virtuales, entre otras.

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Sede de Azuero desarrolla capacitaciones interactivas Con el objetivo de fortalecer la ejecución de los procedimientos de selección de contratistas, la Dirección General de Contrataciones Públicas, sede de Azuero, realizó capacitaciones dirigidas a servidores públicos y estudiantes universitarios de las provincias de Herrera, Los Santos y Veraguas. En las jornadas de capacitación se desarrollaron temas teóricos y prácticos relacionados a Licitación Pública, Compra Menor, Convenio Marco, Subasta de Bienes Públicos incluyendo además, una guía práctica de cada uno de estos procedimiento a través del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas, “PanamaCompra”. Durante los talleres interactivos se logró capacitar a representantes de la Universidad Especializada de las Américas, el Ministerio de Comercio e Industrias,Instituto Panameño de Habilitación Especial y personal docente y administrativo del Ministerio de Educación, incluyendo personal docente y administrativo de escuelas y colegios públicos de las provincias de Herrera, Los Santos y Veraguas.

Jornadas de divulgación simultáneas promueven actualización Un total de 1074 capacitados fue el resultado del proceso de divulgación a las Reformas de la Ley 22 de Contrataciones Públicas, que incluyó talleres simultáneos desarrollados durante el mes de febrero e inicio de marzo en la ciudad capital y el interior del país. Las capacitaciones realizadas por la Dirección General de Contrataciones Públicos fueron dirigidas a servidores públicos, autoridades, representantes de juntas comunales y municipios, interesados en adaptar al conocimiento previo de la Norma, las 73 modificaciones contenidas en la Ley 61, sancionada por el Ejecutivo. La división de materia, incapacidad legal para contratar con el Estado y los términos de convocatoria, fueron algunos de los temas ampliados a los participantes en estas jornadas de retroalimentación que permitirá a los asistentes incorporar los conocimientos adquiridos en los procesos de compra que se realizan en todo el país. Al concluir las capacitaciones, que son parte del inicio del proyecto de divulgación que contempla abarcar comunidades de difícil acceso y provincias como Darién, los instructores de la Dirección de Servicio al Cliente de la DGCP, ampliaron temas como la división de materia, incapacidad legal para contratar con el Estado y los términos de convocatoria, entre otros.

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DGCP inicia capacitación a funcionarios en Bocas Del Toro La Dirección General de Contrataciones Públicas bajo la organización de la Dirección de Servicio al Cliente, dio inicio al proceso de capacitación para la certificación de 40 horas de los servidores públicos en el tema de la Ley 22 de Contrataciones Públicas, dirigido por los capacitadores Onofre Rivas, Marlen Peralta y el director de esta unidad Pedro Araúz en la provincia de Bocas Del Toro. En estas capacitaciones se desarrollaron aspectos relevantes incluidos en el Nuevo Texto Único de Contrataciones Públicas, que contiene 73 modificaciones, 20 artículos nuevos y artículos derogados, a través de la Ley 61 del 27 de septiembre de 2017. Durante la exposición, se abordaron temas puntuales de los principios generales de contrataciones públicas, cambios en la licitación por Convenio Marco y el efecto suspensivo en los casos en que se produzca la impugnación de un acto público. Los cambios efectuados a la Ley 22 incluyen además, mejoras en los términos de convocatoria, la eliminación de la licitación abreviada y la compra menor apremiante; así como las capacitaciones y certificaciones obligatorias a los funcionarios de las áreas de compras.

Capacitan funcionarios de Contraloría La Dirección General de Contrataciones Públicas , Sede de Azuero, llevó a cabo un taller de Contratación Pública Aplicada, dirigido a funcionarios de la Contraloría General de la República con el propósito de profundizar aspectos relacionados al ámbito de aplicación de la Norma. El taller que tuvo una duración de tres días abarcó aspectos como: Principios de Contrataciones Públicas, Estructuración del Pliego de Cargos, asi como los Procedimientos de Selección de Contratista, Acciones de Reclamos, Procesos de Admisión y Recursos de Impugnación, entre otros. Eduardo Rodríguez, Nuria Pérez y Marisel Osorio fueron los instructores a cargo de este taller teórico práctico que tuvo una duración de tres días y forma parte del programa de capacitaciones que busca la profesionalización constante de nuestros servidores públicos.

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Servidores públicos del oriente chiricanos se capacitan Funcionarios de municipios y juntas comunales del oriente chiricano, asistieron a una capacitación realizada por la Dirección General de Contrataciones Públicas, en la que se ampliaron y actualizaron aspectos fundamentales de compras públicas. Objeto de la compra, principios de contratación pública, estructuración del Pliego de Cargo, Procedimiento de Selección de Contratista y una guía en el uso del Sistema, fueron algunos de los aspectos abordados durante esta jornada a la que asistieron 32 funcionarios. Durante este taller, el mayor interés de los participantes se enfocó en las modificaciones realizadas a la Ley 22, especialmente las relacionadas a los procedimientos de selección de contratista. Esta formación intensiva, es parte del programa de certificación de 40 horas anuales, establecido en la Norma, dirigido a servidores públicos de todo el país, que permitirá la optimización de los procedimientos de contratación pública, eficiencia, eficacia y transparencia.

Servidores públicos y proveedores reciben capacitación Con el propósito de retroalimentar a servidores públicos de entidades del Estado, la Dirección General de Contrataciones Públicas, desarrolla a jornadas de capacitaciones dirigidas a servidores públicos de entidades del Estado, juntas comunales y proveedores. Durante las formaciones, los instructores de servicio al cliente abarcaron aspectos generales y principios de la contratación pública, asi como temas de convenio marco que deben tomar en cuenta quienes estén interesados en ser proveedores del Estado. Marlene Peralta, Pany Singh, Yahaira James, Onofre Rivas, Arsenio Gutiérrez fueron los instructores encargados de estas jornadas interactivas de capacitaciones que este mes incluyeron la provincia de Darién e instituciones como la Caja de Seguro Social y la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT)

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Colaboradores afianzan conocimientos sobre uso del Portal Colaboradores de la Dirección General de Contrataciones Públicas participaron de un taller interactivo sobre el Portal PanamaCompra , en el cual se analizaron y ampliaron los conocimientos que conlleva el proceso de registro de un acto público. La capacitación dirigida por Marlene Peralta de Servicio al Cliente y Edward Ortega de la Dirección de Administración del Sistema PanamaCompra, permitió a colaboradores de las direcciones de Fiscalización, Jurídica, Procedimientos Excepcionales y Servicio al Cliente, efectuar un análisis paso a paso de todo el flujo que se requieren en un acto público, desde la perspectiva de un cotizador, la del aprobador, el proveedor y las diferentes circunstancias que se pueden presentar en un procedimiento de selección de contratista. Durante este taller, los servidores públicos tuvieron la oportunidad de afianzar conocimientos de la plataforma y compartir experiencias relacionadas a las gestiones que realizan. “Considero que fue de gran aporte. Te muestra que esta es una plataforma amigable y que muchas veces se cometen errores por inobservancia o falta de conocimiento en el uso de la herramienta”, expresó Álvaro Rivera abogado de la Dirección de Asesoría Jurídica. Luisa Field, jefa de Compras de la DGCP, considera que cuando se maneja el sistema se van viendo casos particulares, por lo que este tipo de capacitaciones son muy oportunas.

Continúan las certificaciones a servidores públicos Con éxito la dirección General de Contrataciones Públicas certificó a servidores públicos de las direcciones de compras del país a través de un curso de 40 horas en el que se definieron importantes aspectos de adquisiciones enfocados en resultados de eficiencia, eficacia y transparencia. El seminario dividido en módulos con una metodología interactiva, profundizó aspectos de compra como las Acciones de Reclamo, Recurso de Impugnación y la Ética en las Contrataciones Públicas que facilitarán la gestión que realizan los servidores. “Este seminario nos ayuda a estar actualizados con respecto a los procesos de compra y el hecho de que sea un año la vigencia nos obligaba a continuar actualizándonos lo cual es muy importante” dijo Patricia Morán del Tribunal Electoral Pany Singh, Onofre Rivas, Arsenio Gutiérrez, Yahaira James y Marlene Peralta, han desarrollado estas capacitaciones en una intensiva agenda dirigida por la dirección de servicio al cliente que corresponde al programa de educación contina a funcionarios públicos, un requerimiento establecido en la Ley 22 de Contrataciones Públicas.

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Â´ de Procedimiento Direccion

Excepcional de ContrataciĂłn

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DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS DIRECCIÓN DE PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL DE CONTRATACIÓN INFORME DE GESTIÓN 2018 COMPRENDE – ABRIL A DICIEMBRE 2018 Con motivo de la entrada en vigencia de la Ley 61 de 27 de septiembre de 2017, que reforma la Ley 22 de 2006, que regula la contratación pública, y dicta otras disposiciones, publicada en Gaceta Oficial No. 28376-A (artículo 105), se adscribe todo el personal de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones del Estado del Ministerio de Economía y Finanzas, a la Dirección General de Contrataciones Públicas, así como las asignaciones presupuestarias otorgadas a esa Unidad Administrativa, según lo establecido en el Artículo 101 de la precitada Ley, asumiendo esta Dirección, la responsabilidad de atender los proyectos, procedimientos y trámites vinculados a los procedimientos excepcionales de contratación, hasta la suma de B/.300,000.00 (artículo 77). Para el desarrollo de estas atribuciones, se nombra un Director Nacional, quien junto con el personal adscrito a la DGCP, evalúan el cumplimiento de los requisitos exigidos atinentes a estos procedimientos, para el dictamen que corresponda. Durante el periodo 2018 (abril – diciembre 2018), se han llevado acabo las siguientes actividades concernientes al procedimiento excepcional de contratación, a saber: I.

Circulares concernientes a procedimiento excepcional de contratación.

• 18 de abril de 2018: Circular No.DGCP-DS-DIPEC-003-2018, sobre el instructivo y requisitos para solicitudes de procedimiento excepcional de contratación ante la Dirección General de Contrataciones Públicas. • 26 de abril de 2018: Circular No.DGCP-DS-DIPEC-004-2018, referente al uso de la nueva plantilla “PE” para la publicación de la intención o registro para acogerse al procedimiento excepcional de contratación. • 2 de mayo de 2018: Circular No.DGCP-DS-DIPEC-005-2018, que adiciona el Numeral 1.6 “Arrendamiento de Bien Inmueble” al Apartado B, Ordinal II del instructivo contenido en la Circular No.DGCP-DS-DIPEC-003-2018. • 29 de agosto de 2018: Circular No.DGCP-DS-DIPEC-014-2018, que informa la fecha límite para la presentación de solicitudes de procedimiento excepcional de contratación ante la Dirección General de Contrataciones Públicas, correspondiente al año 2018. II.

Orientación sobre procedimiento excepcional de contratación.

En virtud de nuestra misión de velar por el cumplimiento de los principios y normas relacionadas con las contrataciones públicas, puntualmente, aquellas que se efectúen mediante procedimiento excepcional, para la satisfacción de los requerimientos e intereses del Estados, brindamos atención a las diferentes instituciones estatales, en conjunto con las demás Direcciones de esta entidad, tanto a nivel de despacho como en conversatorios relacionados con este materia, destacándose, el realizado con los Asesores Legales del Ministerio de Economía y Finanzas, para la celebración del Día del Abogado (9 de agosto de 2018- Hotel Finisterre - ciudad de Panamá) y el equipo legal de la Dirección de Bienes Patrimoniales del Estado de dicho Ministerio (27 de sep-

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tiembre de 2018 - Edificio PH Republic). III. Estadísticas. Como resultado de la verificación de los aspectos técnicos, jurídicos y financieros que integran la documentación que se aporta con las solicitudes que son atendidas, le corresponde a esta Dirección, someter a la consideración del Despacho Superior, si se aprueba la petición o se requiere la subsanación de documentos o el rechazo de la misma, según la facultad que le otorga el artículo 77 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, que regula la contratación pública, ordenado por la Ley 61 de 2017. A continuación, mostramos el detalle de los trámites referentes a procedimiento excepcional de contratación, durante el año 2018:

DETALLE DE LAS RESOLUCIONES QUE AFECTAN EL PRESUPUESTO DE LEY ABRIL - DICIEMBRE 2018 DE B/.10 000.00 A B/.50 000.00 DE B/.50 000.01 HASTA B/.300,000.00 TOTAL

170 214 384

TOTALES B/.4,472,779.93 B/.28,607,706.84 B/.33,080,486.77

Las gestiones realizadas durante el año 2018, responde a nuestra visión de ser un despacho de presencia en la Dirección General de Contrataciones Públicas, al servir con eficacia, eficiencia, responsabilidad y transparencia, como ejemplo de oficina estatal para el cumplimiento de la función administrativa. t 130

Unidad de Procedimiento Excepcional se integra a la DGCP

La Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) recibió formalmente al equipo de nuevos colaboradores de la Unidad de Procedimiento Excepcional de Contratación del Estado, que laborarán en la Institución, cumpliendo con lo establecido en el artículo 101 de la Ley 61 del 2017. Eduardo Corro, Director General de la DGCP, les dio la bienvenida a los ocho nuevos colaboradores, expresándole la satisfacción por su integración a la Entidad, la disposición de “puertas abiertas” y el interés de que esta transición cumpla con sus expectativas. Los colaboradores del equipo de Procedimiento Excepcional, representados por su director Juan Carlos Rodríguez, hicieron un recorrido de inducción para conocer los diversos departamentos y servidores públicos que conforman la familia DGCP y sostuvieron conversaciones con el Secretario General, Jorge Acosta y directores de esta entidad. Evaluar y aprobar las diversas solicitudes de procedimiento excepcional de contratación hasta la suma de 300,000, son algunas de las funciones que desarrollan los colaboradores de la UACE que anteriormente se encontraba adscrita del Ministerio de Economía y Finanzas.

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EDITOR A: Osiris Jurado Ávila

EQUIPO DE REDACCIÓN: Kathia Aizpurúa Osiris Jurado Ávila

FOTOGR AFÍA: Carlos Ruíz Gustavo Bazán

DISEÑO: Carlos Ruíz Gustavo Bazán

DIAGR AMACIÓN: Carlos Ruíz Gustavo Bazán

CORRECCIÓN: Kathia Aizpurúa Osiris Jurado Ávila Con Colaboración de: Direcciones y Departamentos

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Obarrio, Ave. Samuel Lewis, y Calle Gerardo Ortega, PH. Edificio Central, Piso 1. Diagonal al Edificio Banistmo, a un costado del Santuario Nacional