Memoria DGCP 2015- 2016 by DGCP

FO TO

2015 - 2016

FO TO

MEMORIA

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Su Excelencia

Eduardo F. Corro Pérez

Director General de Contrataciones Públicas Su Excelencia

Jindriska Barakat

Subdirectora General de Contrataciones Públicas

Lic. Jorge C. Acosta Secretario General

Jefa de Información y Relaciones Públicas

Lic. Osiris A. Jurado A.

Jefa de Recursos Humanos

Lic. Silka Barrera

Directora de Administración y Finanzas

Lic. Marien Peralta

Directora de Asesoría Jurídica de Contrataciones Públicas

Mag. Marianela Montenegro

Director de Administración del Sistema PanamaCompra

Ing. Franklin Miranda

Director de Política y Gestión de Compras

Lic. Gilberto Pelyhe

Director de Fiscalización de Procedimientos de Selección de Contratista

Dr. Pedro Araúz

Director de Servicio al Cliente Jefa de Información y Relaciones Públicas

Lic. Jaime Moreno

Coordinadora de Préstamo de Banco Mundial

Lic. Tania Martínez

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EXCELENTÍSIMO SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

Juan Carlos Varela Rodríguez

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SU EXCELENCIA DIRECTOR GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

Eduardo F. Corro Pérez

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SU EXCELENCIA SUB-DIRECTORA GENERAL DE CONTRATACIONES PÃ&#x161;BLICAS

JINDRISKA BARAKAT

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HONORABLE SEÑOR SECRETARIO GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

JORGE C. ACOSTA

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Atendiendo nuestro compromiso en el cumplimiento de lo establecido en el artículo 198 de

la Constitución Política de la República de Panamá, el artículo 9 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, al igual que el artículo 26 de la Ley 6 del 2002 de transparencia de la gestión pública, sometemos a su consideración nuestra Memoria Institucional 2015-2016.

Mensaje del Director Antecedentes Históricos Organigrama Misión y Visión Despacho Superior Departamento de Relaciones Públicas Departamento de Recursos Humanos Dirección de Administración y Finanzas Dirección Jurídica de Contrataciones Públicas Dirección de Administración del Sistema Panamá Compras Dirección de Política y Gestión de Compras Dirección de Fiscalización de Procedimientos de Selección de Contratista Dirección de Servicio Al Cliente Coordinación de Préstamo de Banco Mundial

Este documento, es una recopilación de los logros alcanzados y los proyectos e iniciativas en proceso de la Dirección General de Contrataciones Públicas, dirigidas a consolidar y posesionar las adquisiciones públicas del Estado en los más altos estándares. Para garantizarlo, se han incorporado exitosos modelos en compras públicas internacionales, conscientes de que el intercambio de experiencias y la capacitación constante de nuestros funcionarios permiten garantizar las metas trazadas. Algunos modelos analizados han sido el Diagnóstico del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas (MAPS), un estudio que involucró a colaboradores y representantes de organismos públicos y privados. Bajo este enfoque, la Dirección General de Contrataciones Públicas, en representación de Panamá, firmó un Memorando de Entendimiento con la Agencia de los Estados Unidos para el Comercio y el Desarrollo. Con este convenio, cuya vigencia es de 3 años, ratificamos nuestro compromiso de buenas prácticas en igualdad de condiciones y la profesionalización constante de nuestros funcionarios públicos, a fin de garantizar experticia y optimización de los procesos de adquisiciones. En esta misma dirección, importantes pasos se han dado, en miras a la creación del Instituto Superior de Gestión y Capacitación de Contrataciones Públicas, el cual permitirá la formación y certificación de servidores públicos y empresa privada en aspectos como: jurisprudencia, gestión de compra y mercadeo, entre otros. Durante esta gestión, las distancias no han sido impedimento para capacitar a funcionarios, usuarios y provedores, Hemos llegado a provincias como Darién y comunidades remotas como Ñorum, con asesoría y formación intensiva, que han permitido ante la actual ley de descentralización, una efectiva transición y mejoras puntuales que desarrollan sus capacidades en los procesos de adquisiciones de compras de bienes, obras y servicios para el Estado. Nos enorgullece el alcance de los procesos de fiscalización en la resolución de reclamos interpuestos; así como la incorporación de importantes y efectivos Convenios Marco, en los que proveedores, con igualdad de oportunidades, pueden venderle al Estado, cumpliendo con las disposiciones establecidas en la Ley 22 de Contrataciones Públicas. Las decisiones e inversiones en la búsqueda de la excelencia en las adquisiciones, son apoyadas por una Administración cautelosa del Presupuesto asignado, asesores legales apegados al estricto cumplimiento de la norma, y un Recurso Humano enfocado en la visión trazada. De la mano de nuestros logros actuales se encuentra PanamaCompra 3, una herramienta innovadora, versátil, dinámica y amigable, que reemplazará nuestro portal actual y que aspiramos se convierta en referencia de transparencia para la Región. Nos satisface la proyección alcanzada, los desafíos asumidos y los principios trazados, porque sabemos que el camino dispuesto y los resultados obtenidos, serán un valioso legado para las Contrataciones Públicas de Panamá.

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ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

a Ley 22 de 27 de junio de 2006, crea la Dirección General de Contrataciones Públicas, entidad autónoma independiente e imparcial con patrimonio propio y personería jurídica que tiene entre sus funciones: absolver consultas legales, dictar actos administrativos que garanticen la aplicación correcta de la Ley 22 y sus reglamentaciones, administrar el Sistema de PanamaCompra, realizar licitaciones para Convenio Marco, asesorar a las entidades en los procesos de contratación; resolver en única instancia los reclamos que se presenten en los procedimientos de selección de contratistas efectuados por las entidades públicas, administrar el Catálogo Electrónico de Bienes y Servicios, implementar y establecer las condiciones de funcionamiento y organización del registro de proponentes, entre otras. Es una iniciativa del Gobierno Nacional que promueve la transparencia en las compras del Estado. Se trata de una aplicación informática administrada por la Dirección General de Contrataciones Públicas, que automatiza las operaciones y los procesos que intervienen en la contratación pública, constituyéndose en la más completa fuente de información sobre productos y servicios que son requeridos por el sector público panameño. Un recorrido en la historia de este novedoso portal nos traslada hacia el 20 de octubre de 2005, cuando se activó el nuevo sistema electrónico de compras estatales denominado “PanamaCompra”, administrado en aquel entonces, por la Dirección de Contrataciones Públicas del Ministerio de Economía y Finanzas, con el apoyo técnico y estratégico de la Secretaría de la Presidencia para la Innovación Gubernamental. El Decreto Ejecutivo No 98 de 2 de septiembre de 2005, hace obligatorio el uso del portal electrónico PanamaCompra para todas las entidades del Gobierno Central e instituciones autónomas y semiautónomas del Estado, que aplicaban la Ley No. 56 de 27 de diciembre de 1995, marco jurídico vigente a esa fecha.

En adelante, con sólo acceder al sitio www.panamacompra.gob.pa, cualquier persona ubicada en Panamá o en cualquier lugar del mundo puede conocer lo que compra el Estado, a quién se lo compra y a cuánto lo compra. Así se inició la transformación del sistema de contrataciones públicas, basado en los principios de transparencia y eficiencia que los ciudadanos y proveedores demandan en las compras gubernamentales. Al año siguiente, la Asamblea Nacional dicta la Ley No 22 de 27 de junio de 2006 que transforma el sistema de contrataciones públicas panameño, que aplica para todas las entidades estatales, incluyendo las sociedades anónimas en las que el Estado es propietario del 51% o más de sus acciones, quienes bajo el sistema anterior, se regían por sus regímenes internos. Con la Ley 22 se logra un gran avance en materia de consolidación del sistema de contrataciones públicas panameño. En el caso de los Municipios y juntas locales aplican la Ley de forma supletoria. Las contrataciones que realiza la Caja de Seguro Social se rigen por la Ley 51 de 27 de diciembre de 2005; no obstante por el artículo 124 de la Ley 22, esa entidad está obligada a publicar en PanamaCompra, todas las contrataciones que realice. Esta Ley fue reglamentada mediante el Decreto Ejecutivo No 366 del 28 de diciembre de 2006. Esta Dirección, se encuentra ubicada en la avenida Samuel Lewis, en Obarrio, Edificio Central, piso 1, diagonal al Santuario Nacional, ciudad de Panamá, teléfono (507) 515- 1500 y 5151555. Los avances efectuados a la Dirección General de Contrataciones Públicas se reflejan significativamente en un Sistema Electrónico de compras gubernamentales para las instituciones estatales panameñas.

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Despacho

Superior

MISIÓN

a Dirección General de Contrataciones Públicas es el articulador del Sistema Nacional de Compras respecto de los instrumentos, procesos y procedimientos de compras públicas de la República de Panamá. Su misión se desarrolla mediante el diseño normativo, la orientación, diseminación y capacitación, así como la fiscalización y verificación, en todas sus etapas, de los actos de compras y contrataciones de las entidades públicas del Estado, basado en tecnologías de información y comunicación.

VISIÓN

n el marco de Gobierno, la Dirección General de Contrataciones Públicas será un centro de excelencia y un referente en las compras y contrataciones del Estado. Su labor será notoria, comprensible y reconocible por la ciudadanía, basada en indicadores conocidos, identificados y validados por actores relevantes. Sus acciones agregarán valor y elementos de juicio a la ciudadanía y usuarios, respecto a la calidad, eficacia, transparencia de la gestión de las compras y contrataciones públicas.

Foto: Carlos Ruíz 16

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DESPACHO SUPERIOR DIRECCIÓN GENERAL • Regular, interpretar, fiscalizar y asesorar en los procedimientos de selecciones de contratista que realicen las instituciones estatales. • Diseñar las políticas, planes, estrategias y programas que promuevan la máxima competencia posible en los procedimientos de selección de contratistas que llevan a cabo las entidades del Estado. FUNCIONES Entre las funciones de la dirección general están: • Ejercer la representación legal de la entidad. • Dirigir y administrar la Dirección General de Contrataciones Públicas. • Proponer al Ejecutivo el presupuesto anual de la Dirección General. • Coordinar con la Secretaría de la Presidencia para la Innovación Gubernamental, el desarrollo, organización, operación, control de los procesos y recursos, así como la evaluación permanente, fiscalización y todo lo relativo a la administración eficaz del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”. • Fijar en el ámbito administrativo, la interpretación y alcance de las disposiciones legales y reglamentarias en materia de contratación pública. • Asesorar a las entidades públicas en los procedimientos de selección de contratista que se realicen. • Reglamentar los aspectos concernientes a la fianza de recurso de impugnación, las contrataciones menores, el procedimiento de licitación para convenio marco, ajustes de precios por variaciones de costos en los contratos y la inhabilitación de contratistas, conforme lo dispuesto en la ley N°22 de 2006. • Aceptar o rechazar la solicitud de registro de proponentes. • Aprobar el plan de capacitación en el uso del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamáCompra” dirigido a entidades del Estado y a los proveedores potenciales de la Administración. Las funciones delegadas a la dirección general, conllevan compromisos e importantes responsabilidades. Conscientes de los retos de esta posición, está institución está comprometida en ejecutar y garantizar junto al equipo de colaboradores, una entidad transparente y eficiente en la que todos y cada uno de los panameños y panameñas puedan confiar. Equipo de la DGCP se reúne para establecer plan de divulgación y capacitación de Proyecto de Ley 305

Directores de Contrataciones Públicas, se re-

unieron para analizar un plan de divulgación y capacitación ante la posible aprobación del proyecto de Reformas 305, que rige las Contrataciones Públicas. Dentro de esta reunión, se trataron temas puntuales con miras a lograr que unos 7 mil empleados públicos sean capacitados sobre las reformas a esta ley y actualizarlos en el funcionamiento de los procesos de adquisiciones del Estado.

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El Director General, Eduardo Corro, señaló que proceso y los principios de igualdad, pilares funes necesario establecer un plan, tomando en damentales en los que se cimienta este valioso cuenta que estas reformas amplían el marco proyecto de Ley 305. de transparencia, eficiencia, publicidad, debido DGCP y CAPAC dialogan sobre temas de Contrataciones Públicas cios, procedimientos de selección de contratistas, aspectos relacionados a la reunión previa de homologación y consultas sobre la Ley 22 de contrataciones públicas. En representación de la Dirección General de Contrataciones Públicas, y asignados por su Director General, Eduardo Corro, una comisión integrada por la Directora de Asesoría Jurídica Marianela Montenegro, Franklin Miranda, Director de la Administración del Portal Panamá Compra, Ing. Edward Ortega del mismo departaa Dirección General de Contrataciones Públi- mento y Manuel González, Asesor de Secretaría cas llevó a cabo un conversatorio con miembros General, participaron de esta charla que permide la Cámara Panameña de la Construcción tió a los miembros de CAPAC disipar dudas y (CAPAC) en torno al uso del Sistema Panama- exponer consultas puntuales. Compra.

Durante el intercambio sobre contrataciones públicas, dirigido por la Licda. Marlene Peralta, se abordaron importantes temas como: las diversas maneras de buscar oportunidades de nego-

Los resultado de esta reunión, abrieron el compás para la realización de futuras capacitaciones, a fin de profundizar en importantes temas abordados.

DGCP y Tribunal de Contrataciones Públicas se reúnen para finiquitar proyectos

Una reunión de coordinación de gestión de

proyectos se dio entre el Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro y el Magistrado del Tribunal Administrativo de Contrastaciones Públicas, Elías Solís.

país como referente en la materia que nos compete.

El objetivo de este conversatorio fue formalizar la estrategia y divulgación de los proyectos que realizan ambas instituciones, dirigida al “Centro de Investigación y Documentación de Contrataciones Públicas de Panamá - CIDCOP”. Ambas instituciones aspiran a que este trabajo mancomunado, resulte en un portal de referencia en la jurisprudencia que relaciona la contratación pública en Panamá, y posicionar nuestro www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

DGCP garante de transparencia en licitaciones del IDAAN

La Dirección General de Contrataciones Pú-

blicas participó del proceso de licitación para la construcción, operación y mantenimiento de tres sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales y potabilizadoras que se efectuarán en Darién, Chepo y la provincia de Chiriquí. Los proyectos forman parte del Programa Sanidad Básica 100/0 del Gobierno Nacional y permitirá solucionar el problema de captación de aguas servidas en la provincia de Chiriquí, mediante la producción de 1.5 millones de galones diarios adicionales, mientras que en Darién, con las mejoras y ampliación de la Planta Potabilizadora prevista se produciría un total de 3 millones de galones por día y en Chepo un impacto en la calidad de vida de más de 25,411 residentes de ese distrito. Para constatar que los procesos licitatorios

vados, involucrados en el proceso de compras y contrataciones públicas. Su objetivo principal, es la elaboración de un plan de acción con miras a la consolidación del proceso, en el marco de las mejores prácticas internacionales sobre la materia. del Instituto de Acueductos y Alcantarillados (IDAAN), estuvieran apegados a los parámetros que dicta la Ley 22, estuvieron presentes, el Presidente de la República, Juan Carlos Varela, el Ministro Consejero, Temístocles Diaz, el Director General de Contrataciones Públicas Eduardo Corro y la Lcda. Ana Luisa Vásquez Asesora Legal de la DGCP.

La Dirección General de Contrataciones Públi-

cas (DGCP), con el respaldo técnico del Banco Interamericano de Desarrollo (BID, presentó los resultados de la Actualización del Diagnóstico del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas de Panamá. El estudio, contó con la participación de representantes de diversos organismos públicos y pri-

cas participó del primer conversatorio diplomático-empresarial, un espacio de información e intercambio acerca de los proyectos que se impulsan en el país, como parte de la estrategia de promover y fortalecer la imagen internacional de Panamá.

Durante su exposición, el Lic. Manuel González explicó a los participantes la legislación actual, los avances en el Proyecto de Reformas a la Ley 22 y los adelantos en materia de contrataciones públicas, que fortalecerán el sistema de gestión gubernamental.

sus avances en el reforzamiento del marco regulatorio e institucional para la prevención de deLa reunión, permitió a los presentes actualizar- litos internacionales, al igual que los proyectos se en torno al acontecer económico del país, de inversión pública y privadas más relevantes.

Presentan diagnóstico del Sistema de Contrataciones Públicas de Panamá.

DGCP expone en conversatorio diplomático empresarial

Los abogados Manuel González y Ana Luisa Vásquez, formaron parte de la comitiva que ofreció al cuerpo diplomático acreditado en la República de Panamá, una perspectiva del Proyecto de Contratación Pública y del Portal PanamaCompra.

lidades.

Para tal efecto, se estableció una metodología basada en cuatro pilares que enmarcan el proceso de contrataciones públicas en Panamá: Marco Legislativo y Regulatorio, Marco Institucional y las Capacidades de Gestión, las Operaciones de Adquisición y las Prácticas de Mercado e Integridad del Sistema de Términos de Transparencia y Controles Anti-corrupción. La presentación del informe fue presidida por el Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro, y contó con la representación del equipo técnico del BID, miembros del sector público y privado, al igual que representantes de la sociedad civil.

DGCP participa del Congreso del Centenario del Código Administrativo Panameño do del Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas José Carrasco. En el encuentro inaugurado por la Viceministra de Asuntos Multilaterales y Cooperación, María Luisa Navarro, estuvieron presentes Néstor González, Viceministro de Comercio Exterior, y la Directora General de Relaciones Económicas Internacionales, Ana luisa Bustamante, Jorge García Icaza, Presidente de la Cámara de Comercio industrias y Agricultura de Panamá, Juan Felipe De La Iglesia, Director de la Unidad Coordinadora de Infraestructura Pública y Alberto Alemán , Director de la Agencia de Promoción de Inversión (PROINVEX), entre otras persona-

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González, explicó los efectos del Incumplimiento, el Papel de la entidad y de la aseguradora y enfatizó temas como: la eficiencia del Estado, los niveles de transparencia y las iniciativas para un gobierno abierto. Al ser la DGCP el ente rector de contrataciones públicas, resulta relevante que DGCP sea reanuel González, Asesor de Secretaría Ge- conocida como una entidad “representada por neral de la DGCP, participó como expositor en voces profesionales e imparciales del gobierno el Congreso del Centenario del Código Adminis- nacional al momento de administrar justicia y retrativo, organizado por el Colegio Nacional de glamentar las contrataciones públicas y el dereAbogados bajo la coordinación del Ex Magistra- cho administrativo en general”.

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DGCP en acto de apertura de sobres para Planta Potabilizadora de Gamboa

DGCP expone en conversatorio diplomático

Con la finalidad de abordar temas relacionados

a las estrategias a implementar en la descentralización y los procesos correspondientes que involucran a los Municipios del país, se llevaron a cabo diversas giras en el ámbito nacional en la que participaron funcionarios de los Municipios y Juntas Comunales de diversas provincias de la República de Panamá. Algunos de los temas tratados fueron: las licitacitaciones públicas y compras gubernamentales. Además se programaron capacitaciones sobre la Ley 22 y el portal electrónico PanamaCompra.

El Director General de Contrataciones Públi-

desarrollar una nueva potabilizadora, para ofrecer agua potable a 140,000 usuarios de zonas urbanas de la ciudad de Panamá.

Ley de Contrataciones Públicas

cas, Eduardo Corro, participó del Acto de Apertura de Sobres para el Estudio, Diseño y Construcción de la Planta Potabilizadora de Gamboa En el acto de apertura de sobres de la Potabilicuyo monto estimado es de $ $295,000. zadora, cuyo nombre será José Pepe Fierro, en honor a quien fuera tres veces el Director EjeLa presencia del director de Contrataciones Pú- cutivo del IDAAN participaron un total de siete blicas, permitió garantizar la transparencia del empresas. proceso de apertura de sobres, que permitirá

ciones sobre la actualización en el uso adecuado del portal PanamaCompra, en las cuales se analizaron diversas definiciones y procedimientos de Selección de Contratistas. Además, se explicó en estas, los procesos para la realización de los actos públicos, establecidos en la norma que rige las contrataciones públicas de Panamá.

SUBDIRECCIÓN GENERAL

Con estas capacitaciones, la Dirección General de Contrataciones Públicas abarca diversas regiones del país, ampliando el marco de referencia de los funcionarios públicos, lo que se reflejará en procesos efectivos y transparentes dentro de los departamentos de compras de las distintas entidades del Estado participantes.

• Coordinar las funciones de la Dirección de Administración y Finanzas de la Dirección General de Contrataciones Públicas. • Coordinar actividades relacionadas con capacitación y congresos, en los que participe la Dirección General de Contrataciones Públicas. • La firma de cheques por la suma de hasta veinte mil balboas (B/.20,000.00) • Autorizar los gastos a través del procedimiento de Caja Menuda. • Todas aquellas funciones que fueran asignadas por el Director General de Contrataciones Públicas.

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La Subdirección General participó en capacita-

DGCP CAPACITA EN TEMAS DE CONVENIO MARCO

Diversos

temas relacionados a Convenios Marco, tales como catálogos de productos y servicios, sus características, importancia, finalidad, marco jurídico de aplicación, listado de convenios marco actuales, fueron abordados en un taller en el que participaron expertos de la Dirección de Política y Gestión de Compra, a fin de orientar a los funcionarios en el apropiado uso del catálogo y la norma vigente,.

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DGCP capacitación sobre compras menores

SECRETARÍA GENERAL

Tomando en consideración la importancia de

La Secretaria General de la Dirección General de Contrataciones Públicas realiza diversas tareas de coordinación y operación de nuestra institución.

dominar los procedimientos relacionados a tas compras menores, se realizó un taller de capacitación en el que se detalló a los presentes sobre las compras por debajo de treinta mil balboas (B/. 30,000.00), al igual que el uso de la caja menuda. La finalidad, fue orientar a los funcionarios. en cuanto a los términos, la recepción de las propuestas, apertura y adjudicación de los Pliegos de Cargo. Para ello, se respondieron consultas efectuadas por los presentes y se consideró la posibilidad de modificaciones a la norma.

La estructura y la forma adecuada en que de-

los procedimientos de selección de contratistas. En estas capacitaciones, se explicó cómo debe ben levantarse los Pliegos de Cargo, fue un efectuarse un Pliego de Cargo y su contenido, tema de prioridad en las giras de capacitación desde el aviso de convocatoria hasta la adjudirealizadas por la Subdirección. Se consideró cación por parte la unidad licitante. este tema, por la importancia para la eficacia de

EJERCICIO PRÁCTICO DE CÓMO UTILIZAR EL PORTAL PANAMACOMPRA

el correcto uso del portal se efectuó de forna interactiva por el

• Colabora y coordina el seguimiento y evaluación de los asuntos técnicos, administrativos y programáticos entre las unidades administrativas de la Dirección por la delegación del Director General. • Coordina la tramitación de los asuntos que se presenten a nivel del Despacho Superior con las unidades administrativas. • Representa al Director General en los actos o actividades que para tal fin se le designe. • Coordina con otros funcionarios ejecutivos, la atención de los asuntos y ejecución de las acciones inherentes a sus actividades.

PLIEGO DE CARGO

Una instrucción práctica en

• La Administración del Sistema de Información y Gestión Administrativa (SIGA) distribuye y mide las consultas y servicios que brindamos a la ciudadanía y otras instituciones.

equiipo de expertos dela DGCP, a fin de ampliar conocimientos. Las jornadas, permitieron a los Honorables Representantes, actualizarse en temas puntuales de contrataciones públicas y la optimización de sus funciones. Con estas capacitaciones se apoya las expectativas de la Secretaria de Descentralización, con la formación de sus funcionarios en temas de contrataciones públicas, permitiendo que a través de la experiencia interactiva se desarrollen procesos de uso frecuente o casos que puedan sucitarse, al compás de las explicaciones de formadores expertos.

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• Otorga certificaciones de documentos emitidos por la Dirección General. La Secretaría General, reactivó el programa SIGA que es el Sistema de Gestión Administrativa el cual permite llevar un control de las asignaciones y solicitudes evaluadas en los diferentes departamentos. El SIGA, sirve como planificación de todas las notas, resoluciones, solicitudes u observaciones que se hacen a la Dirección General de Contrataciones Públicas, ya sea a través de otras entidades o que efectúen proveedores del Estado. A continuación el reporte Estadístico del SIGA de Octubre 2015 a Octubre 2016.

GRÁFICAS - Octubre 2015 – Octubre 2016 Estado actual en el cual se encuentran cada una de las asignaciones Departamento: Estadística General Número de Asignaciones En proceso Concluidas Atrasadas Por asignar Recibidas

4 4489 21 64

0.1 98.05 0.45 1.39

4578

100

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GRÁFICAS - Octubre 2015 Estado actual en el cual se encuentran cada una de las asignaciones Departamento: Estadística General Número de Asignaciones % En proceso 0 0 Concluidas 305 99.35 Atrasadas 1 0.33 Por asignar 1 0.33 Recibidas 307 100

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GRÁFICAS - Noviembre 2015 Estado actual en el cual se encuentran cada una de las asignaciones Departamento: Estadística General Número de Asignaciones % En proceso 0 0 Concluidas 226 99.56 Atrasadas 0 0 Por asignar 1 0.44 Recibidas 227 100

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GRÁFICAS - Diciembre 2015 Estado actual en el cual se encuentran cada una de las asignaciones Departamento: Estadística General Número de Asignaciones % En proceso 0 0 Concluidas 177 99.44 Atrasadas 0 0 Por asignar 1 0.56 Recibidas 178 100

GRÁFICAS - Enero 2016 Estado actual en el cual se encuentran cada una de las asignaciones Departamento: Estadística General Número de Asignaciones % En proceso 0 0 Concluidas 279 97.89 Atrasadas 3 1.05 Por asignar 3 1.05 Recibidas 285 100

GRÁFICAS - Febrero 2016 Estado actual en el cual se encuentran cada una de las asignaciones Departamento: Estadística General Número de Asignaciones % En proceso 0 0 Concluidas 294 100 Atrasadas 0 0 Por asignar 0 0 Recibidas 294 100

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GRÁFICAS - Abril 2016 Estado actual en el cual se encuentran cada una de las asignaciones Departamento: Estadística General Número de Asignaciones % En proceso 0 0 Concluidas 352 96.97 Atrasadas 3 0.83 Por asignar 8 2.2 Recibidas 363 100

GRÁFICAS - Marzo 2016 Estado actual en el cual se encuentran cada una de las asignaciones Departamento: Estadística General Número de Asignaciones % En proceso 0 0 Concluidas 410 98.8 Atrasadas 1 0.24 Por asignar 4 0.96 Recibidas 415 100

GRÁFICAS - Mayo 2016 Estado actual en el cual se encuentran cada una de las asignaciones Departamento: Estadística General Número de Asignaciones % En proceso 0 0 Concluidas 452 98.26 Atrasadas 3 0.65 Por asignar 5 1.09 Recibidas 460 100

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GRÁFICAS - Julio 2016 Estado actual en el cual se encuentran cada una de las asignaciones Departamento: Estadística General Número de Asignaciones % En proceso 0 0 Concluidas 360 98.09 Atrasadas 4 1.09 Por asignar 3 0.82 Recibidas 367 100

GRÁFICAS - Junio 2016 Estado actual en el cual se encuentran cada una de las asignaciones Departamento: Estadística General Número de Asignaciones % En proceso 0 0 Concluidas 355 98.07 Atrasadas 2 0.55 Por asignar 5 1.38 Recibidas 362 100

Número de En proceso Concluidas Atrasadas Por asignar Recibidas

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GRÁFICAS - Agosto 2016 Estado actual en el cual se encuentran cada una de las asignaciones Departamento: Estadística General Asignaciones % 2 0.43 458 97.86 1 0.21 7 1.5 468 100

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GRÁFICAS - Octubre 2016 Estado actual en el cual se encuentran cada una de las asignaciones Departamento: Estadística General Número de Asignaciones % En proceso 0 0 Concluidas 392 95.15 Atrasadas 2 0.49 Por asignar 18 4.37 Recibidas 412 100

Número de En proceso Concluidas Atrasadas Por asignar Recibidas

GRÁFICAS - Septiembre 2016 Estado actual en el cual se encuentran cada una de las asignaciones Departamento: Estadística General Asignaciones % 2 0.45 429 97.5 1 0.23 8 1.82 440 100

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COMPROMISO N° 6 EN LA ALIANZA PARA UN GOBIERNO ABIERTO ESTUDIO MAPS DE CONTRATACIONES PÚBLICAS – 2016

Lideramos el Comprimo Nacional N° 6 en la

ejercicio no hubiese sido posible.

Alianza para un Gobierno Abierto, encargados del Proyecto de reformas a la Ley 22 de 27 de junio de 2006, que regula las contrataciones públicas.

Los resultados obtenidos muestran un sistema de consolidación en proceso. A partir de esta línea de base se elaborará un plan de acción con el propósito de consolidar y profundizar el proceso, con una visión sistémica en el marco de las mejores prácticas internacionales en la materia. El ejercicio de autoevaluación del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas, tal como lo establece la Metodología OECD-MAPS, se ha l estudio ha contado con la participación ac- basado en un análisis riguroso de los cuatro pilativa de representantes de los diversos organis- res de los sistemas de contrataciones públicas, mos públicos y privados involucrados en el pro- definidos en la propia metodología. El presente ceso de compras y contrataciones públicas, así ejercicio se refiere a lo que la metodología idencomo la participación de proveedores del sector tifica como Indicadores de Línea de Base (ILB) e privado y la academia. Sin su colaboración este Indicadores de Desempeño (ID).

INICIATIVA COST – PANAMÁ

El equipo de Panamá, formado por funcionarios

de la Dirección General de Contrataciones Públicas, del IDAAN, del MEF, Contraloría, ANATI y representantes de la Sociedad Civil, obtuvo en el 2016 la aprobación de la iniciativa COST en Panamá y actualmente trabaja en la primera etapa del proyecto.

TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

Cumpliendo la autoridad de Transparencia y acceso a la información, la Dirección General de

contrataciones Pública logró en este periodo posicionarse en el capítulo de Transparencia y Anticorrupción con una calificación de 96 % de un 100% en la actualización del Nodo de Transparencia regulado y fiscalizado por la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso al a Información, además de brindar ayuda técnica en las investigaciones que se realizan por otras entidades. De esta forma, la Dirección General de Contrataciones Públicas continua en su norte de eficiencia, eficacia y transparencia en todo los procesos de acuerdo a la Ley 22 de Contrataciones Públicas.

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A través de este compromiso, se garantizó la participación ciudadana y de la sociedad civil organizada en el debate y propuestas del Proyecto de Reformas, que actualmente se encuentra en la Asamblea Nacional de Diputados.

CONVENIO CON EL USTDA PARA LA TRANSFORMACIÓN DE UN SISTEMA DE MEJOR VALOR POR EL DINERO.

Con el Auspicio del Gobierno de los Estados

Unidos y la agencia de los Estados Unidos para el Comercio y el Desarrollo, nuestra Institución firmó un acuerdo de cooperación que permite el intercambio de mejores prácticas y capacitación por parte de expertos a los Jefes y Personal de Compas de Panamá; compuesta por una jornada de 3 días de capacitación y una visita a diferentes dependencias del Gobierno de los Estados Unidos, cuyo acuerdo de cooperación tiene una duración de 3 años. En el encuentro organizado por la Embajada de los Estados Unidos, participaron la Directora de Global Program de USTDA (US Trade and Development Agency), Andrea Lupo y Eduardo Corro, Director de Contrataciones Públicas de Panamá, quienes firmaron este Convenio. Durante su intervención Andrea Lupo, expresó el interés para que esta alianza entre USTDI (US Trade and Development Agency) y DGCP (Dirección General de Contrataciones Públicas) ofrezca experticia y guía en los procesos de adquisiciones, mientras que Eduardo Corro, Director de Contrataciones Públicas de Panamá, explicó proyectos y objetivos de la Institución enfocados en la transparencia y eficiencia. Posterior a la firma del Convenio, se dio inicio a un taller en el que participaron Steven Schooner y Christopher Yukins, Profesores del Programa de Ley de Contrataciones Públicas de la Univer-

sidad de George Washington, así como la Mgtr. Marianela Montenegro, Directora de Asesoría Jurídica de Contrataciones Públicas (DGCP), y Jhon Langman en representación de la Autoridad del Canal de Panamá. La iniciativa global GPI (Global Procurement Initiative) promueve mejoras en los resultados generales de las contrataciones públicas de las economías emergentes, ayudando a los funcionarios públicos, en la utilización de herramientas que permitan optimizar los procesos. Además, los acuerdos que se logren a través de la iniciativa global GPI, fomentarán soluciones de alta calidad en proyectos de infraestructura en áreas de transporte, aviación, energía y medio ambiente.

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EVALUACIÓN y COMPROMISOS ANTE LA OEA

REPRESENTACIÓN Y EVALUACIONES DE LA ONU

En cumplimiento de los acuerdos Internacio-

nales, la Dirección General de Contrataciones Públicas contestó por escrito y sustentó en 2016, un cuestionario para la Evaluación de los compromisos asumidos ante la Organización de los Estados Americanos.

Departamento

Información y Relaciones Públicas

n cumplimiento de los Acuerdos Internacionales, la Dirección General de Contrataciones Públicas contestó por escrito y sustentó en 2016 cuestionarios para la Evaluación de los compromisos asumidos ante la Organización de las Naciones Unidas y brindó apoyo evaluando a otros países. De igual forma, participa activamente en las Rondas de la Organización de Naciones Unidas contra el Crimen y las Drogas en Viena, Austria. Avances en materia de compras gubernamentales

Con el objetivo de ampliar conocimientos en

torno a los avances de la región latinoamericana en materia de compras gubernamentales a nivel de pequeña y mediana empresa, el Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro participó de la XI Conferencia Anual sobre Compras Gubernamentales de las Américas realizada en República Dominicana. Dentro de los temas tratados en esta conferencia, se expuso sobre los mecanismos para combatir la corrupción en materia de compras, así como establecer y etrechar conexiones con Directores de Contrataciones Públicas de otros paises que también buscan mejorar en la práctica la lucha contra la corrupción.

miras de mejorar temas sobre Convenios Marco, reforzar proyectos con Ampyme, además de aprovechar la oportunidad para mostrar a Panamá como un país de benificio para la inversión extranjera.

El Director Eduardo Corro, se hizo acompañar en esta gira internacional por el Secretario GeEn el marco de esta XI Conferencia Anual sobre neral, Jorge Acosta y la asesora legal Ana Luisa Compras Gubernamentales de las Américas, se Vásquez, quienes aprovecharon para ampliar su dio una reunión bilateral entre la Directora de conocimieno en materia de Contrataciones PúContrataciones Públicas de República Domi- blicas. nicana Yokasta Guzmán y el Director Corro en 38

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Foto: Gustavo Bazán www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

DEPARTAMENTO DE RELACIONES PÚBLICAS El departamento de Información y Relaciones Públicas se encuentra en el nivel de Asesor dentro de la estructura organizacional, cuya base legal está fundamentada en la Ley 22 de 27 de junio de 2006 que rige las Contrataciones Públicas.

la inversión que realiza el Estado, mediante la contratación pública de bienes y servicios, al igual que una página web institucional, donde panameños y extranjeros pueden acceder y ver con total transparencia cómo se maneja la DGCP, También cuenta con redes sociales que hacen pública las actividades diarias y el avance, de los Convenios Marco, así como la gestión desarrollada por todos los departamentos de esta Institución.

Quedan establecidas en esta estructura organizacional las funciones de este departamento de la siguiente forma:

Objetivos Generales:

• Elaborar y recomendar las acciones de difusión de los programas, proyectos y logros de los sistemas de compras implementados; • Preparar los contenidos de noticias del portal “PanamaCompra”. • Redactar y difundir noticias en los medios de comunicación. • Coordinar entrevistas en prensa escrita, radial o televisiva, previa autorización del Despacho Superior, a fin de lograr el mayor número posible de impactos a la comunidad y a la opinión pública. • Organizar encuentros con periodistas y encaminar las estrategias de comunicación para desarrollar relaciones eficaces con los diferentes medios de comunicación social y contactos personales con los profesionales del sector de la información para beneficio de la entidad. • Coordinar la cobertura periodística de las actividades especiales de la Dirección General. • Administrar la base de datos de contactos con los medios de comunicación social. • Coordinar la producción de herramientas de comunicación institucional: carpetas informativas, diseño gráfico, producción, impresión, audiovisual y fotografía, entre otros. • Seguir periódicamente los contenidos informativos publicados en los medios masivos de comunicación referentes a la DGCP. • Diseñar, elaborar e implementar el Plan de Acción de comunicación, en coordinación con las distintas unidades especializadas de la Dirección General. El tratamiento periodístico de la información no es una tarea que deba tomarse a la ligera. La misma, amerita un esfuerzo mancomunado coherente y planificado que involucra el mensaje, receptor y emisor de la información. De allí, la importancia de un plan estratégico en el que los objetivos, indicadores y metas estén enfocados en garantizar resultados positivos a través de un manejo adecuado de la información que tome en consideración todos los aspectos inherentes a la misma. En el departamento de Información y Relaciones Públicas, este proceso de control de gestión se basa en un seguimiento constante de las metas trazadas, a fin de materializar y reflejar el desarrollo de los procesos que se realizan diariamente. Para conseguirlo, el recurso humano es constantemente estimulado, porque somos conscientes de que los incentivos al esfuerzo y consecución de metas refuerzan en los colaboradores la autonomía. En Relaciones Públicas, cada colaborador siguiendo las directrices Generales, tiene la libertad, de ser a su vez creativo-a e innovador-a, y aplicar sus ideas en la búsqueda de la excelencia. Es de este modo como el departamento ha innovado y adecuado una estructura determinada y enfocada en el cumplimiento de las metas. Al iniciar la gestión, este carecía de una estructura organizacional y las herramientas para realizar las funciones básicas de relaciones públicas (personal, mobiliario, espacio físico adecuado, equipo) Fue así como se empezó primero a inventariar los recursos con los que contábamos, las necesidades y la ruta hacia donde debía dirigirse la gestión. Una base sólida La Dirección General de Contrataciones Públicas a través de su portal PanamaCompra, ofrece al país un mecanismo de supervisión ciudadana que garantiza la obtención de información acerca de 40

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Servir a la Dirección General de Contrataciones Públicas como un canal informativo, enfocado en ofrecer una comunicación adecuada y efectiva que aporte altos estándares de divulgación, bajo la norma que rige las contrataciones públicas. Objetivos específicos: • Divulgar y promover las actividades que realiza la Dirección General de Contrataciones Públicas, así como el uso efectivo del Sistema PanamaCompra. • Ampliar el marco de coberturas y el número de giras y conferencias en el que se incluyan mayor número de voceros de nuestra institución. • Garantizar que la imagen de la Dirección General de Contrataciones Públicas y sus voceros sea reflejada con el adecuado manejo cada vez que alguno de estos nos representen en actividades fuera de la Institución. • Fortalecer la imagen de la Institución posicionándola ante las audiencias claves, basadas en los pilares fundamentales de transparencia, eficacia y modernización en las compras públicas. • Adicionar campañas informativas DGCP dirigidas a proyectar la imagen institucional, los proyectos y logros en diversos medios. • Ser un enlace de información y un referente de comunicación responsable y veraz. • Adecuar y aplicar un modelo de comunicación consecuente y efectivo que permita mantener a la audiencia externa e interna al tanto del acontecer DGCP. • Monitorear el enfoque e información generada por los medios de comunicación y redes sociales que involucre directa o indirectamente a la DGCP. ¿Quiénes integran el Departamento de RRPP?: Las actividades del Departamento de Información y Relaciones Públicas las realiza un equipo de profesionales integrado por: 1) 2) 3) 4)

Jefe de departamento Periodista, Protocolo Diseñador gráfico, Fotógrafo Diseñador gráfico, Camarógrafo

El departamento de Información y Relaciones Públicas, además cumple con la parte administrativa manteniendo una estructura organizada, administrando los bienes y recursos humanos asignados al departamento, al igual que otras actividades de apoyo necesarias para el funcionamiento de la DGCP. Adicional se ha implementado: • Elaborar y divulgar el Boletín DGCP para todos. • Realizar la logística y el protocolo en ferias nacionales y eventos externos que representan a la DGCP www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

• Elaborar campañas informativas externas e internas • Monitorear la Información de medios de comunicación escrita, televisiva y radial relacionada a la DGCP • Analizar el contenido de las redes sociales • Elaborar la Memoria Institucional • Colaborar en la confección del Informe a la Nación • Elaborar videos institucionales • Crear clips informativos, folletos y letreros • Diseñar banners • Actualizar la página web institucional www.dgcp.gob.pa (transparencia, circulares, resoluciones, sala de prensa) • Coordinar, diseñar y ejecutar las estrategias de comunicación y de manejo de crisis institucional. Metas Generales: Garantizar que el enfoque y estrategias comunicativas planteadas proyecten un vínculo asertivo en el que los canales, mensajes y fuentes transmitan la mejor imagen institucional y los proyectos nos representen con la fidelidad, precisión y respeto que ameritan nuestras fuentes y entidad. Metas específicas: • Ejecutar un balance comunicativo elocuente, responsable y profesional. • Incorporar a los proyectos de comunicación en proceso, las herramientas que propicien su óptimo desempeño. • Renovar constantemente los equipos técnicos para garantizar calidad y excelencia. • Promover la excelencia de nuestro equipo a través de la capacitación constante de nuestros colaboradores en las correspondientes aplicaciones técnicas que permitan mejorar sus destrezas en áreas del diseño, así como las nuevas tendencias en el área de Relaciones Públicas y comunicaciones nacionales e internacionales. (Cursos, seminarios, talleres, congresos y diplomados.

Otras actividades del Departamento de Relaciones Públicas Fiscales elogian capacitación realizada por DGCP

La II jornada de capacitaciones dirigida a

funcionarios del Ministerio Público de las Fiscalía superior de litigación y anticorrupción, generó positivos comentarios entre sus participantes, quienes expresaron su complacencia por el profesionalismo de estos talleres y los aportes transmitidos. Onofre Rivas, fue el capacitador encargado de dictar los talleres, en coordinación con el equipo de Atención al Cliente, cuya agenda de capacitaciones se ha mantenido en constante actividad, con el ánimo de garantizar la excelencia en los procesos de compras del Estado .

intereses del Estado” indicaron los fiscales asistentes, luego de finalizados estos talleres.

Dentro de la agenda de temas abordados, se cubrieron el Texto Único de la Ley 22, la elaboración del Pliego de Cargos y aspectos funda“Felicitamos y exaltamos la valiosa labor de la mentales a tomar en cuenta para garantizar la DGCP, al preparar funcionarios en el tema de eficiencia, eficacia y transparencia que promuecontratación pública en procura de preservar los ve Contrataciones Públicas.

DGCP y BID promueven la actualización del Sistema de Contrataciones Públicas

La Dirección General de Contrataciones Públi-

cas –DGCP- en coordinación con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) organizó el taller “Actualización del Diagnóstico del Sistema de Contrataciones Públicas de Panamá”, en el que participaron funcionarios de diversas entidades del Estado y empresas privadas. La apertura del taller estuvo a cargo del Secretario General, Jorge Acosta, quien explicó a los participantes los avances que hasta el momento En este taller, se conformaron equipos de trabajos que tendrán la tarea de realizar un estudio ha logrado la DGCP, enfatizado en cuatro pilares esenciales para tePor su parte Xavier Vizcaíno, Consultor Interna- ner un sistema de adquisición pública eficiente; cional del- BID explicó a través de una exposi- Calidad y cobertura del marco legal, institucioción la importancia de la metodología OECD, la nes, mercado y transparencia. cual se utiliza en países en desarrollo y donantes para evaluar la eficacia de sus sistemas de adquisición y permite una visión crítica, para saber dónde estamos, hacia dónde vamos y cuáles son nuestras prioridades.

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Además, se involucró a todas las instituciones públicas del gobierno, organismos y sociedad civil, a fin de lograr una visión más precisa de cómo estamos funcionando, qué aspectos podemos mejorar y cómo se ejecutarán las mejoras correspondientes.

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DGCP capacita a funcionario de la Caja de Seguro Social

DGCP Panamá visita Chile compras

ara el Departamento de Atención al Cliente de la DGCP, octubre ha sido un mes dinámico en el que se han concretado intensas jornadas de capacitaciones. Funcionarios de la Caja de Seguro Social acogieron con entusiasmo el taller dirigido por la instructora Pany Singh y los aportes de Yael Velásquez del Departamento de Política y Gestión de Compras.

Gilberto Pelyhe, Director de Política y Gestión de Compras de Panamá, al ser consultado sobre esta visita, puntualizó la importancia de Chile como referencia para Panamá.

Con el propósito de intercambiar experiencias,

La experiencia permitió a los asistentes, ampliar sus conocimientos en relación a los procesos de compras y Convenio Marco, de la mano de los expertos profesionales de Contrataciones Públicas.

información y buenas prácticas en materia de compras públicas, una delegación de la Dirección General de Contrataciones Públicas visitó ChileCompra.

DGCP da inicio a la celebración de las fiestas patrias mento a la bandera, en señal de respeto y honor por nuestros símbolos patrios. El acto fue realizado frente a las instalaciones de la DGCP, y contó con la presencia de los colaboradores de la Institución, quienes disfrutaron con júbilo, las alegres tonadas de las tradicionales dianas.

Trinidad Inostroza, Directora de esta institución, dio la bienvenida a los funcionarios de DGCP Panamá y compartió la experiencia que ha desarrollado para mejorar los niveles de transparencia, probidad y acceso de empresas de menor tamaño en las compras públicas.

“Hay que ser claro que uno de los pioneros en las contrataciones públicas en toda la región fue Chile, por ese motivo llevan una mayor cantidad de años de gestión y de práctica. Por ello, conocer su experiencia, y sobre todo sus buenas prácticas es muy importante no solo para aplicar en el modelo panameño sino también mejorar el sistema de otros países”, puntualizó Gilberto Pelyhe, Director de Política y Gestión de Compras de Panamá.

Pelyhe, destacó además los procesos de formación y acreditación de compradores públicos, al tiempo que resaltó que esta experiencia chilena, crea una nueva expectativa para instaurar el modelo en Panamá que podría generar nichos de trabajo y reducir el flujo de consultas, ya que Aspectos de interés como el sistema y la pla- se nivelarían los conocimientos en las compras taforma mercadopublico.cl, donde los provee- con el Estado. dores del Estado chileno pueden ofertar las diferentes licitaciones disponibles, así como los También formaron parte de esta comitiva de fundamentos, estructura, diseño, legislación y Contrataciones Públicas de Panamá, los funcioprocesos de Convenio Marco, fueron algunos de narios Iris Espinosa, Néstor Córdoba y por parte los aspectos abordados durante la presentación del BID Ezequiel Cambiasso, Especialista Seefectuada por ChileCompra. nior en Adquisiciones del BID. DGCP Homologa Convenio para Suministro de Electrodomésticos

Una homologación para el suministro de ElecCon la izada de la Bandera

Nacional y al son del repique de tambores, la Dirección General de Contrataciones Públicas, (DGCP) dio inicio a las fiestas patrias, celebrando 112 años de vida soberana y republicana. Acompañado del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Panamá el Director General, Eduardo Corro, ascendió la Enseña Patria e hizo el jura-

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trodomésticos realizada por la Dirección General de Contrataciones Públicas reunió un promedio de 20 empresas interesadas en convertirse en proveedores del Estado. El acto de homologación permitió a los participantes efectuar consultas y sugerencias puntuales en torno al pliego de cargos correspondiente a este Convenio. Posterior al desarrollo de esa reunión de homologación, la DGCP procederá a efectuar las modificaciones, a fin de garantizar el desarrollo de

un Convenio equitativo, cumpliendo con las normas de transparencia, efectividad y eficiencia.

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DGCP llama a licitación para suministro de Materiales de Aseo

Con el fin de

DGCP y Embajada Británica desarrollan taller

seleccionar a los proponentes, para el Convenio Marco de suministro de Materiales de Aseo para las entidades del Estado el portal PanamaCompra publicó la licitación N. 215-1-27-0-99-LM-001139, con vigencia en el periodo 2016-2018. La DGCP, entidad licitante realizará para ello una homologación el próximo 5 de enero de 2016 en la cual los proponentes podrán conocer en detalle los requisitos exigidos en el pliego de cargos. Posteriormente, tendrán la oportunidad de presentar sus aclaraciones a través del correo electrónico políticas@panamacompra.gob. pa, hasta el día 18 de enero, fecha en que se vence este plazo. La presentación de propuestas se efectuará el día 19 de enero de 2016, en las oficinas de La Dirección General de Contrataciones Públicas

a las 10:00 a.m. y podrán participar todas las personas naturales y jurídicas o consorcios que no se encuentren dentro de las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en la ley y que cumplan con los requisitos exigidos en el pliego de cargos. Entre los productos a ofertar en este convenio marco de Materiales de Aseo están: Insumos de uso general, Implementos de limpieza, Aseo personal, Dispensadores y Químicos, entre otros.

Dirección General de Contrataciones Públicas, con el auspicio de la Embajada Británica, organizó un taller sobre las reformas a la Ley 22 de Contrataciones Públicas, dirigido por el experto en el tema Ing. Jorge Claro, del Instituto Gov. Risk (Internacional Governance & Risk Institute).

Contrataciones Públicas expone ante Consejo de Gabinete y detalló los logros y planes de la Institución a corto plazo.

El Director General de Contrataciones Públi-

cas Eduardo Corro, recibió cortesía de sala ante el Consejo de Gabinete de la Presidencia de la República, en el cual presentó un resumen de los proyectos más importantes desarrollados por la Dirección General de Contrataciones Pública 46

Durante la exposición, tanto ministros como el Presidente de la República, Juan Carlos Varela, tuvieron la oportunidad de conocer en detalle los convenios marco vigentes, los que se estarán abriendo próximamente, así como los avances sobre las reformas de la Ley 22, entre otros temas. Los ministros de Estado, agradecieron al director de la DGCP, la exposición brindada y le instaron a continuar trabajando con eficiencia, eficacia y transparencia, a fin de seguir con el buen funcionamiento de las compras del Estado.

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Dentro de los importantes aspectos abordados, el Ing. Claro presentó a los participantes diversos modelos internacionales, cuyos conceptos se han tomado como referencia en reformas a leyes de Contratación Públicas y han servido de apoyo a otros Estados, propiciando el desarrollo de relaciones económicas internacionales armoniosas y un mayor desarrollo económico.

Para Manuel González, Asesor de Secretaría General de la DGCP, este aprendizaje ha sido valioso. “Tuvimos la oportunidad de compartir aspectos relevantes de las Reformas a la Ley 22, con profesionales nacionales e internacionales”. Algunos de los aspectos abordados durante la exposición que realizara el Ing. Claro fueron el problema de la subregulación y la lucha contra la corrupción, al igual que su efecto en la contratación pública.

En este estudio taller estuvieron presentes encargados de las reformas en las instituciones rectoras en la materia representadas por el Ministerio de La Presidencia, Ministerio de EcoDe igual forma, se presentó a los asistentes el nomía y Finanzas, Tribunal Administrativo de estudio realizado por el Instituto Gov. Risk so- Contrataciones Püblicas, La Dirección General bre el proyecto que promueve la transparencia, de Contrataciones Pública y La Contraloría de equidad, economía y eficiencia en los procesos la República. de adjudicación.

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Homologación de Convenio Marco para el Suministro de Materiales de Aseo lugares de difícil acceso, la licencia de buenas prácticas en productos de materia hospitalaria, así como las unidades de medida, el volumen de inventarios y los plazos de entregas fueron algunos de los temas abordados.

Unas 40 empresas participaron de la reunión

de homologación del Convenio Marco para el suministro de Materiales de Aseo efectuada por la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP). En el acto de homologación los asistentes tuvieron la oportunidad de hacer consultas y aportes a fin de garantizar la realización de un Convenio Marco que facilite a los proponentes la posibilidad de suplir al Estado en condiciones de igualdad. Aspectos como la evaluación de las entregas en

Diplomado para funcionarios DGCP la DGCP con el propósito de promover en sus participantes habilidades que les permitirán facilitar el proceso como formadores y ofrecerles las estrategias para lograrlo. El curso dictado por los Mágisteres Ricardo González, Elena Valdés, Vielka de Dorado y Lucas Rodríguez en la Universidad de las Américas, ha despertado el entusiasmo de sus participantes quienes ven en esta oportunidad brindada por la institución, un incentivo que les permitirá desarrollar habilidades en la planificación, gestión en la acción formativa, competencias pedagógicas y la posibilidad de incorporar los conocimientos adquiridos en sus próximos proyectos.

Una vez efectuada la revisión del pliego de cargos con las modificaciones consensuadas en esta homologación, se procederá a la realización del acto de licitación público, estipulado para el próximo 19 de enero. En esta reunión estuvieron presentes por parte de la DGCP, Jorge Acosta, Secretario General de Contrataciones Públicas, Gilberto Pelyhe, Director de Política y Gestión de Compras, Marianela Montenegro, Directora de Asesoría Jurídica, Manuel González Asesor de Secretaría General, Cindy Araúz, abogada de la Dirección Jurídica de Contrataciones Públicas entre otros representantes de la entidad.

Un diplomado denominado “Formador de formadores” ha sido dirigido a 30 funcionarios de

Este curso, es parte de las metas DGCP que promueven la capacitación constante de sus profesionales, fue dividido en cuatro módulos, y tuvo una duración de 192 horas y ofrecerá a sus participantes 8 créditos.

DGCP con presencia en Feria de Ocú Eduardo Corro Pérez, Director General de Contrataciones Públicas en compañía del gobernador de la provincia de Herrera, Raúl Rivera y del director regional de Planificación del Ministerio de Economía y Finanzas, Héctor Quintero, efectuaron el corte de cinta, para dar apertura a este centro que brindará a través de su equipo de profesionales, información detallada referente a las contrataciones públicas, asi como asesoría relacionada al uso del portal PanamaCompra. La presencia de la DGCP en este evento ferial, a Dirección General de Contrataciones Públi- ofrece así a ocueños y visitantes no solo precas inauguró su estand de atención a visitantes sencia institucional, sino también un compás de y proveedores de la Feria de San Sebastián de información, que incluye además a sus usuarios, Ocú que celebra su versión 56, exponiendo al la opción de registrarse en el portal y capacipúblico su producción agrícola, artesanal y pe- tación a los proveedores que así lo requieran, cuaria con la alegría y cordialidad que caracteri- como parte del compromiso de transparencia que desarrolla la Institución. za a la provincia de Herrera.

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En DGCP homologaciones promueven las compras públicas

Con el propósito de garantizar Convenios Mar-

cos acordes a la realidad nacional y ofrecer a diversas empresas igualdad de oportunidades en las compras públicas la Dirección General de Contrataciones Públicas llevó a cabo durante este mes una homologación para el Suministro de Bienes Informáticos, Redes y Comunicaciones para las Entidades del Estado y otra para el Suministro de Software, licencias e implemena fin de contribuir en el desarrollo de dichos Contaciones, ambas correspondientes al periodo venios Marco. 2016-2018. En estas reuniones, cuya participación fue numerosa, los participantes tuvieron la oportunidad de analizar en detalle los puntos correspondientes a los pliegos de cargo y efectuar sus aportes y observaciones basados en sus experiencias,

La próxima homologación será para el Servicio y Suministro de Equipo Pesado y se efectuará mañana 20 de enero en las oficinas de la Autoridad de Innovación Gubernamental (AIG), a las 9:00 a.m.

Homologan para suministro de bordados y uniformes

l acto de homologación para el Suministro de bordados y uniformes para las entidades del Estado efectuado por la Dirección General de Contrataciones Públicas, contó con la participación de 30 empresas que mostraron interés en ser proveedores del Estado. La reunión, permitió a los presentes exponer sus consultas y sugerencias en torno al pliego de cargo, en relación a plazos de entrega, formulario de propuestas electrónicas y aspectos como cantidad de colores, tallas entre otros. Los aportes expuestos en el acto de homologación constan en acta y serán evaluados por un equipo técnico de la DGCP, a fin de consolidar el pliego de cargo que regirá en el proceso de la licitación pública N. 2015-1-27-0-99-LM-001275.

En representación de la Dirección General de Contrataciones Públicas estuvieron presentes Gilberto Pelyhe, Director de Política y Gestión de Compras, Cindy Araúz, abogada del Departamento de Asesoría Jurídica y Fanny Arosemena, Coordinadora de Convenio.

Proveedores reciben capacitación Texto Único de la Ley con el fin de afianzar sus conocimientos a la hora de ofertarle a las entidades gubernamentales. Aspectos como pliego de cargo, acciones de reclamo, adjudicación y licitación por mejor valor, fueron algunos de los temas que generaron interés entre los asistentes y de los cuales se despejaron dudas.

DGCP realiza homologación para licitación pública

Una reunión de homologación para el sumi-

nistro de accesorios informáticos, en la cual se presentaron 19 empresas proponentes, llevó a cabo la Dirección General de Contrataciones Públicas. En el acto de homologación los participantes plantearon sus observaciones en relación a las especificaciones técnicas de los accesorios detallados en el pliego de cargo y los requerimientos establecidos por la DGCP. Promover condiciones de igualdad de los asistentes y absolver consultas que fortalezcan el pliego de cargos, fueron algunos de los objetivos de esta reunión, cuyas sugerencias serán evaluadas para fortalecer el pliego de cargos del correspondiente Convenio.

Diversos proveedores del Estado recibieron del departamento de Atención al Cliente de la DGCP, capacitación sobre la Introducción al

El taller a cargo del instructor Serginio Miller, es parte del plan de capacitaciones que lleva a cabo la DGCP con el propósito de ofrecer a los proveedores asesoría especializada y las herramientas que le permitan vender al Estado, ajustándose a los parámetros legales que rige la ley.

En representación de la Dirección de Política y Gestión de Compras, estuvieron presentes Olmedo Pinzón, Director Encargado, Yael Vásquez Coordinador de Convenio, Luis Vergara, Abogado de Dirección de Asesoría Jurídica de Contrataciones Públicas y el Lic. Jorge Alcázar de la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG).

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Mayor transparencia busca reformas a la Ley 22 de Contrataciones Públicas

Presentan proyecto de modificaciones ante Asamblea Nacional

l Director de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro Pérez, acompañó al Ministro Encargado de Economía y Finanzas Iván Zarak al pleno de la Asamblea Nacional, donde por cortesía de sala se llevó a cabo la entrega formal del proyecto de reformas a la Ley 22 que regula las Contrataciones Públicas. Este proyecto de ley, es el resultado de siete meses de consultas efectuadas entre el Órgano Ejecutivo, sectores empresariales, y la sociedad civil.

En la búsqueda de la transparencia, eficiencia

del contrato. El uso del pago anticipado deberá ser previamente establecido y debidamente jusy equidad en las compras públicas el Director tificado en el pliego de cargos, así como detallar General de Contrataciones Públicas Eduardo las actividades específicas que deberá desarroCorro, presentó ante el Consejo de Gabinete el llar el contratista con ese adelanto. La ContraloProyecto de Reformas a la Ley 22 de Contrata- ría General de la República fiscalizará el uso de ciones Públicas, que agrega 20 artículos y mo- estos fondos. difica 69. El recurso de impugnación que puede ser preCon este proyecto se busca también proteger sentado por los proponentes contra la Resolulos intereses financieros del Estado panameño y ción que adjudica o declara desierto a un acto promover una mayor participación de empresas público o aquella por la que se rechazan las proveedoras en los diferentes procesos de Con- propuestas, que en la ley vigente se surte en el trataciones Públicas. efecto devolutivo, cambia al efecto suspensivo. Con esto se fortalece el recurso de impugnación “Las reformas actuales le ofrecen al país una ley como vía para la revisión de las actuaciones de más robusta que la creada en el año 2006 y es las entidades en los procesos de contratación producto de un amplio proceso de consultas con pública en la esfera administrativa. la sociedad civil y la empresa privada.”, señaló Corro. Considera, que al eliminarse la licitación abreviada y la menor compra apremiante que no le permitían tiempo suficiente a los proveedores y participantes se está abriendo un nuevo compás de tiempos más eficientes, para que las empresas dependiendo del monto de la contratación pública puedan presentar oportunamente sus Este proyecto de reformas, además establece ofertas para beneficio de la población panameun tope a las adendas de los contratos, que en ña. ningún caso podrán sobrepasar el 40% del monto originalmente pactado. Este proyecto de ley que modifica el Texto Único Dentro de las importantes modificaciones el Director de Contrataciones Públicas mencionó el artículo 33 , que regula el tiempo requerido tanto para obras civiles como para bienes y servicios.

de la Ley 22 del 27 de junio de 2006, será preLas entidades no podrán realizar pagos antici- sentado por el ministerio de Economía y Finanpados que sobrepasen el 20% del monto total zas, ante la Asamblea Nacional. 52

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Algunos de los puntos importantes de esta modificaciones al texto Único de la Ley 22, son la eliminación de la licitación abreviada y que el DAS estará sujeto a las normas y procedimientos establecidas en la ley de Contrataciones Públicas del cual estaba exento.

Eduardo Corro Pérez, dijo que este proyecto de reformas refuerza la ley actual de una forma amplia y que además está enmarcada en los pilares de transparencia y eficiencia, que busca proteger los intereses del Estado y promover una mayor participación de empresas y proveedores.

DGCP participa del Foro para las Reformas de la Ley 22 momento en relación al cambio climático. El Director de Contrataciones Pública dijo sentirse cómodo con este anteproyecto de Reformas ampliamente discutido y enfatizó la derogación del cuestionado artículo de las contrataciones abreviadas. Para el Diputado y Presidente de la Comisión de Economía y Finanzas, Miguel Salas, la Comisión de Economía y Finanzas que representa l Director General de Contrataciones Públi- tiene la responsabilidad de darle al país un docas, participó del Foro para las Reformas de la cumento que pueda enviar el mensaje de que en Ley 22 que regula las Contrataciones Públicas, Panamá las finanzas públicas a la hora de las organizado por la Asamblea Nacional de Dipu- contrataciones serán lo más eficiente y transpatados. rente posible.

Corro indicó que este documento es mucho más robusto en cuanto a contrataciones públicas, mejora la ley y busca un equilibrio entre la transparencia, equidad y competencia.

En esta iniciativa, que tuvo como objetivo fomentar el diálogo entre las partes interesadas en materia de compras públicas participaron Iván Zarak, Vice Ministro de Economía y Finanzas, Gustavo Valderrama, Director de Políticas PúAdemás puntualizó artículos contenidos en este blicas del MEF, Miguel Salas, Presidente de la proyecto tales como el 25 que busca la eficien- Comisión de Economía y Finanzas y Rubén de cia racional en el uso de la energía y del agua León Sánchez, Presidente de la Asamblea Napara estar en línea con lo que acontece en este cional. www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

DGCP analiza sumarse a COST

DGCP licita convenio de vehículos, buses, camiones y equipo pesado y liviano

blicas organizó junto a la Embajada Británica el taller Cost (Iniciativa de Transparencia del Sector Construcción) a fin de iniciar el plan de ejecución para la implementación de indicadores que promuevan la transparencia, eficiencia y la rendición de cuentas de las obras de construcción, que se financian a través de los fondos públicos.

citación para el Convenio Marco de vehículos, buses, camiones, equipo pesado y liviano, realizado por la Dirección General de Contrataciones Públicas con el propósito de convertirse en proveedoras del Estado.

La Dirección General de Contrataciones Pú-

Nueve empresas se presentaron al acto de li-

Los participantes expusieron la experiencia y los beneficios que les ha brindado este programa sociedad civil, en la supervisión del programa internacional, como un medio de fiscalización, nacional, un plan de financiamiento e implemendivulgación y monitoreo de las obras y la pro- tación, entre otros. moción de buenas prácticas. “LA DGCP decidió tomar en cuenta esta iniciaEn su primera fase, el Instituto de Acueductos tiva que ha sido exitosa en otros países y se ha y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) pondrá a unido al esfuerzo de ANTAI, IDAAN, gremios de disposición importantes proyectos de construc- la sociedad civil y el sector privado, porque la ción programados para el presente año fiscal. herramienta garantizará mayor eficiencia en el uso de los impuestos que pagan los ciudadanos Para ser incluidos en este programa, algunos y fortalecerá nuestro sistema de compras públide los requisitos son mejorar la transparencia, cas” aseguró Manuel González, Asesor Legal de la rendición de cuentas, el compromiso del go- Contrataciones Públicas. bierno de colaborar con el sector privado y la Plazo permitirá unificación de propuesta

Con el propósito de unificar las propuestas que

reforman la ley de contrataciones públicas, que fueran presentadas por el Ejecutivo y la Diputada Ana Matilde Gómez, se creó una subcomisión, que trabajará en la unificación de ambas, por lo que se dio un plazo de siete días para su análisis.

tuarse con celeridad, se tomará en cuenta una lista de gremios, entidades estatales, organizaciones y diputados interesados en hacer uso de la palabra, para que puedan efectuar sus exposiciones, por lo que el debate se reiniciará la próxima semana.

A las 11:01 se cerró el período de recepción de sobres para dar inicio al proceso de apertura del acto N. 2015-1-27-0-99-LM-001138, en el que se verificó que los documentos presentados por los proponentes cumplieran con los requerimientos establecidos en el pliego de cargo, que fuera previamente homologado, siguiendo los procesos establecidos en la ley 22 del 27 de junio de 2006.

En el acto de licitación estuvieron presentes: Gilberto Pelyhe, Director de Política y Gestión de Compras, Néstor Córdoba, Coordinador de Convenio, Cindy Araúz, Abogada del Departamento de Asesoría Jurídica y Alma Valderrama del Departamento de Fiscalización de la Contraloría.

DGCP inaugura stand en Expocomer

Con la presencia del Excelentísimo Presin-

dente de la República, Juan Carlos Varela, la Dirección General de Contrataciones Públicas dio apertura al stand que recibirá a visitantes y proveedores en la Trigésima cuarta versión de Expocomer 2016. En la “Vitrina del Comercio Mundial“ que acoge empresarios de más de 30 países, la DGCP ofrece a sus proveedores y visitantes asesoría e información especializada en temas de contratareno, Marianela Montenegro, Pedro Araúz, Ana ciones públicas. Durante el acto inaugural, una delegación de di- Luisa Vásquez y Manuel González acompañarectivos integrada por Jorge Acosta, Jaime Mo- ron al Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro.

Durante la exposición de motivos, el Ministro de Economía y Finanzas, Dulcidio de la Guardia, dijo que con las reformas a la Ley 22, se pretende eliminar la discrecionalidad, que las empresas interesadas compitan en igualdad de condiciones, velar porque las contrataciones garanticen la mejor calidad y salvaguarden los recursos de todos los panameños.

Con este proyecto de reformas se fortalece la transparencia, eficiencia, protección de los meDe acuerdo al Diputado y Presidente de la Co- jores intereses del Estado y se promueve mamisión de Economía y Finanzas Miguel Salas, yor participación de proponentes en los actos de tomando en cuenta que esta ley es la segunda Contrataciones Públicas de Panamá. de mayor importancia y su análisis debe efec-

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DGCP inaugura stand en Feria de David

DGCP se reúne con representantes de Cámara Británica

La DGCP inauguró su stand en la Feria Interna-

compás a un cuestionario de consultas y apreciaciones.

cional de David, que este año espera recibir más de 300, 000 visitantes, en su versión número 60.

De acuerdo a González, el evento fue oportuno y positivo, debido a que las Reformas a la ley de Contrataciones Públicas se encuentran actualmente en debate, por lo cual aún pueden hacerse adecuaciones que robustezcan este documento.

El corte de cinta estuvo a cargo del Director de Atención al Cliente, Jaime Moreno, quien dio la bienvenida a los visitantes interesados en conocer en detalle, más sobre contrataciones públicas, los procesos que se desarrollan en el Portal PanamaCompra y las posibilidades de convertirse en proveedores del Estado. cumento que pretende mejoras a la ley actual Ante el proyecto de Reformas a la Ley 22, tam- fomentando la competencia en igualdad de conbién la ocasión propicia para ofrecer a los in- diciones para proveedores. teresados, información actualizada a este do-

Culmina período de consultas de las Reformas a ley 22 primer debate de las Reformas a la Ley 22. Las propuestas presentadas de acuerdo al honorable diputado y Presidente de esta Comisión, Miguel Salas, representan el consenso de amplios sectores que han enriquecido el documento y facilitarán el análisis de recomendaciones planteadas por los expositores e interesados en el tema de contrataciones públicas.

Con miras a fomentar mayor transparencia,

confianza en los procesos de contrataciones públicas y consolidar estándares que beneficien las compras gubernamentales y a los proveedores del Estado, la Comisión de Economía y Finanzas de la Asamblea Nacional culminó el período de consultas, para dar inicio al formal

La Dirección General de Contrataciones Públicas sostuvo un conversatorio sobre las Reformas a la Ley 22, con representantes de firmas de abogados, y proveedores del Estado representados en la Cámara Británica.

Durante el Foro, el Lic. Manuel González en representación de la DGCP, tuvo la oportunidad de exponer en detalle los avances que hasta el momento se han logrado en torno a las Reformas a la ley de Contrataciones Públicas y se abrió el

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Otro de los puntos sugeridos por los asistentes fueron las mejoras en el tiempo de pago, que afectan principalmente a pequeñas y medianas empresas, lo cual indica González, sería una competencia de la Contraloría General de la República.

DGCP licita Convenio Marco de Electrodomésticos convertirse en proveedores del Estado para este rubro. Este acto público realizado posterior a la reunión de homologación, permitirá consolidar el Convenio Marco N° 2015-1-27-99-LM-01270, cuyo periodo regirá del 2016 al 2018.

Con respecto a la inquietudes presentadas en el tema de los medicamentos, Salas puntualizó que se tomarán en cuenta los planteamientos y analizarán ya que la intención es que las compras se lleven a cabo de forma expedita. Luego de las evaluaciones correspondientes, en las que más del 70% de los participantes reconocen el amplio consenso logrado, se dará inicio al debate que se prevé realizar luego de finalizada la semana mayor. En el desarrollo de este período de consultas, estuvieron presentes el Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro, Marianela Montenegro, Directora de Asesoría Jurídica, Ana Luisa Vásquez, Asesora del Despacho Superior y Manuel González, Asesor de Secretaria General.

Dentro de las sugerencias recibidas por los participantes de esta reunión, se mencionaron los términos de convocatoria, los cuales señalaron deberían alinearse con los acuerdos internacionales firmados por Panamá, tanto con la Unión Europea como con otros tratados de libre comercio.

Las propuestas revisadas por la DGCP, serán posteriormente analizadas por una comisión evaluadora, cumpliendo con los procesos que regula la norma y garantiza la transparencia.

Un total de veinte empresas presentaron sus propuestas para participar de la licitación de Convenio Marco de Electrodomésticos que llevó a cabo la Dirección General de Contrataciones Públicas y que les permitirían la posibilidad de

En el acto de licitación estuvieron presentes Gilberto Pelyhe, Director de Política y Gestión de Compras, Indiana Him, Coordinadora de Convenio, Luis Vergara, Abogada del Departamento de Asesoría Jurídica y Alma Valderrama del Departamento de Fiscalización de la Contraloría.

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Aprueban en primer debate proyecto de Contrataciones Públicas “Cuando se construyen consensos crece la democracia y todos como país”, dijo el Presidente de la Comisión de Economía y Finanzas, Diputado Miguel Salas, tras expresar su satisfacción ante la aprobación en primer debate de la que considera la segunda ley de mayor importancia en el país.

La Comisión de Economía y Finanzas de la

Asamblea Nacional aprobó en primer debate el proyecto de Ley 305, que reforma la Ley 22 de Contrataciones Públicas.

El documento que unifica las propuestas del Ejecutivo y la Diputada Ana Matilde Gómez, elimina las órdenes de compras menores apremiantes, licitaciones abreviadas, y establece la obligatoriedad de capacitación para funcionarios vinculados al tema de las compras, así como la realización de actos de licitación cuando se lleven a cabo consultorías.

Agregó, que espera que se siga enriqueciendo el documento, durante el segundo y tercer debate, de manera que se consiga una norma mucho más robusta, eficiente y transparente. Para el Director General de Contrataciones Públicas, con esta iniciativa consensuada se busca promover una mayor participación de empresas y proveedores en los procesos de licitación y proteger los intereses económicos y financieros de Estado, al igual que mayor transparencia y eficiencia. El proyecto de Ley 305 fue presentado el 18 de febrero ante el pleno de la Asamblea Nacional por el Vice Ministro de Economía y Finanzas Iván Zarak, en compañía del Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro.

Concurridas licitaciones de Convenio Marco

DGCP en la Feria Internacional de Azuero

l Stand de la Dirección General de Contrataciones Públicas abrió sus puertas al público en la Quincuagésima cuarta versión de la Feria Internacional de Azuero, que se destacó por la alta afluencia de visitantes de todo el país. Con la presencia del Ministro de Desarrollo Agropecuario, Alcibiades Vásquez, el director de Atención al Cliente Jaime Moreno y colaboradores de la DGCP, Eduardo Corro, Director General de Contrataciones Públicas, se llevó a cabo el corte de cinta en medio de la calidez y expresiones culturales que identifican a los azuerenses. tes información puntual y actualizada en temas de contrataciones públicas tales como procesos Durante estos días de feria y como parte del pro- licitatorios, reformas a la Ley 22 y el portal Paceso de transparencia de la institución, un equi- namaCompra, como parte del compromiso de po de atención al cliente ofrece a sus visitan- transparencia que caracteriza a la institución.

Continúa debate de proyecto de Ley 305 que reforma la Ley 22

En segundo debate se encuentra el proyecto

de Ley 305 que reforma la ley de contrataciones Públicas, luego de dos días consecutivos de discusiones que continúan hoy en el pleno de la Asamblea Nacional de Panamá.

En DGCP el mes de abril inició con dos actos

Hasta el momento 215 aportes han sido realizadas por las bancadas a través de sus diputados-as y discutidas por un equipo técnico liderado por el Director General de Contrataciones Públicas Eduardo Corro y el viceministro de Finanzas Iván Sarak.

En el acto de licitación de Convenio Marco para el Suministro de Bordados y Uniformes para Entidades del Estado, 35 empresas presentaron sus propuestas, mientras que la licitación para el Suministro de Materiales de Aseo 41 fueron los oferentes. El Convenio de Bordados y Uniformes, anteriormente conocido como Textiles, Bordados y Serigrafía fue totalmente modificado, a fin de facilitar y optimizar los procesos de compras. En este convenio Nº2015-1-27-0-99-LM-001275 se eliminaron las serigrafías y se agregó la categoría de uniformes que permitirá estandarizar la imagen de los funcionarios públicos del país.

Durante el segundo debate, el Director Corro sustentó ante los diputados este proyecto respondiendo a consultas puntuales en torno a diversos artículos incluidos en este documento y explicando los procesos que la Dirección de Contrataciones Públicas asumiría, ante su aprobación.

de licitación de Convenio Marco caracterizados por una concurrida y puntual participación de proponentes, cuyos procesos licitatorios hicieron un total de 76 propuestas.

Mientras que para el Convenio de Suministro de Materiales de Aseo, que regirá hasta el 2018, 26 nuevas empresas se sumaron al interés de convertirse en proveedoras del Estado. Los pliegos de cargo correspondientes a ambos Convenios, fueron previamente homologados por la Dirección de Política y Gestión de Compras que dirige el Lic. Gilberto Pelyhe, a fin de garantizar su utilidad, productos cónsonos a las más altas expectativas y condiciones igualitarias para todos proveedores del Estado.

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En el día de hoy se reanudará este debate con altas expectativas en diversos sectores y se prevé que durante el mismo, se desarrolle una amplia discusión en torno al aspecto legal sobre la incapacidad legal para contratar.

Una vez se apruebe en tercer debate el proyecto de Reformas a la Ley 22 que rige las Contrataciones Públicas, deberá ser sancionado por el Ejecutivo y empezará a regir a partir del 2017.

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Asamblea Legislativa aprueba en tercer debate modificaciones a Ley 22 sos de consultoría; así como la eliminación de las compras apremiantes, que no permitían la participación justa de proponentes. También se modifica el efecto devolutivo a suspensivo en los recursos de impugnación y fortalece los Convenios Marco, incluyendo la construcción de obras estandarizadas, atendiendo la necesidad desde las juntas comunales y los municipios provenientes de la ley de descentralización.

El pleno de la Asamblea Nacional, aprobó en

tercer debate el proyecto de Ley 305 que reforma la Ley 22 del 26 de junio de 2006, que regula las Contrataciones Públicas.

De igual forma, se incluye la aprobación del traspaso de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (UAC) a la Dirección General de Contrataciones Públicas.

Por su parte, el diputado José Luis Varela, enfatizó que con esta nueva ley se eliminan las Con esta nueva ley, se espera que los procesos adendas por encima del 40% y las contrataciode compras sean más eficientes y transparentes nes abreviadas. y cumplir a su vez con la solicitud de la ciudadanía, adaptando las regulaciones de esta ley a las Además, puntualizó que ahora las aseguradoras deberán tener certificación internacional, para necesidades del Estado. garantizar que cuenten con los fondos en caso Eduardo Corro Pérez, Director de Contratacio- de que una obra presente problemas. nes Públicas, señaló que entre las modificaciones más importantes se encuentran el artículo 33 que adecua los tiempos de convocatoria de los procedimientos de contratación, el artículo 92 que elimina la discrecionalidad en los proce-

Esta nueva ley que tuvo una amplia discusión consta de 136 artículos y fue consensuada por diversos sectores de la sociedad civil, Órgano Legislativo y entidades del Estado.

DGCP capacita a proveedores

Una intensa capacitación de dos días llevó a

cabo la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), a proveedores del Estado para despejar dudas con respecto a los procesos de la Ley 22 que rige las Contrataciones Públicas. Dentro de esta capacitación, también se trataron temas puntuales como: Guía Básica en el Sistema de Compras, (cómo registrarse para ser proveedor). Otras de las inquietudes que fueron despejadas por los capacitadores de la DGCP fue el uso usuarios, administrar rubros, como ingresas a la del escritorio virtual y su administración, la mo- propuesta electrónica y la forma de eliminarla o dificación de datos de la empresa, administrar modificarla.

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DGCP Licita Convenio Marco de Vehículos

La Dirección General de Contrataciones Públicas, realizó la licitación para seleccionar a los proponentes, con los cuales se firmará un contrato de productos o servicios de uso masivo y cotidiano, para el convenio marco de vehículos, buses, camiones, equipo pesado liviano y en el que se establecerán precios y condiciones determinadas, durante un periodo de tiempo definido del 2015-2017. En este acto de licitación pública participaron 8 empresas, las cuales darán suministro de vehículos, buses, camiones, equipo pesado liviano a las entidades del Estado, de acuerdo a las especificaciones técnicas indicadas en el pliego de cargo.

El acto fue encabezado por el Director de Política y Gestión de Compras de la DGCP, Lic. La adjudicación de este acto de recepción de Gilberto Pelyhe y acompañado del Lic. Néstor sobre, será por renglón al comprobar el cumpli- Córdoba, Coordinador de Convenio, Lic. Sind miento de todos los requisitos y las exigencias Yau, Fiscalizador de la Contraloría General de emitidas en el pliego de cargo, luego de ser eva- la República y la Lic. Cindy Araúz, Abogada del luados por una comisión verificadora. Departamento de Asesoría Jurídica.

Capacitaciones interactivas a empresarios colombianos

Con el tema “Cómo venderle al Estado Pana-

meño”, un total de 81 empresarios colombianos participaron de una conferencia virtual dirigida por la Dirección de Atención al Cliente de la DGCP, con el apoyo de Bancolombia a través de la herramienta go to Webinar (aplicación para efectuar reuniones y conferencias online) La conferencia interactiva que estuvo a cargo de la Lic. Marlene Peralta, permitió a empresarios colombianos conocer el portal PanamaCompra y los requisitos para convertirse en proveedores del Estado. Para Marlene Peralta, esta conferencia fue de gran provecho para los asistentes que tuvieron la oportunidad de disolver consultas en temas como la documentación requerida por extranjeros en nuestro país, declaración jurada, los Convenio Marco vigentes y cómo ubicarlos en

el portal. Para lograr este importante giro en el ámbito de las capacitaciones la DGCP contó con el apoyo logístico de Kaoru IMAI de Procolombia.

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Talleres promueven la actualización en los procesos de compra

Treinta proveedores del Estado participaron

DGCP conmemora su décimo aniversario

del taller Capacitación Práctica del uso del Portal PanamaCompra que dictó Atención al Cliente de la Dirección General de Contrataciones Públicas. La capacitación interactiva permitió a los participantes a través del ingreso a un portal de práctica, navegar en la plataforma y efectuar registros paso a paso, para así actualizarse en los procesos que esta herramienta les permite realizar.

pinturas “Raíces y Tradiciones” del Lic. Erasmo Prado, de la Dirección de Fiscalización, así como una jornada de salud y un taller que enfocará aspectos puntuales de la negociación como la clave en la resolución de conflictos.

También se prevé una entrega de canastillas, a la Sala de Maternidad del Hospital Santo Tomás y un espacio cultural denominado “El Rincón del a Dirección General de Contrataciones Públi- Sabio” que permitirá a los colaboradores donar cas inició la conmemoración de su décimo ani- libros e intercambiarlos para fomentar la lectura versario con una misa de acción de gracias y en temas relacionados a contrataciones públila bendición del Padre Jamed Pacheco, quien cas y otros aspectos de interés. expresó sus mejores deseos y el saludo fraternal enviado por Monseñor Ulloa para todos los La intención de estas actividades, es fomentar la identidad institucional de los funcionarios, procolaboradores de la Dirección. mover su constante capacitación, la camaradeDurante esta semana, la agenda incluye di- ría y solidaridad, en homenaje a los diez años de versas actividades tales como la exposición de aniversario.

También tuvieron la oportunidad de formular consultas puntuales en temas como fianzas de que DGCP promueve la excelencia en los procepropuestas, porcentajes de riesgosidad u one- sos de compra. rosidad, cancelación de actos, entre otros; y es parte de una intensa semana de jornadas en las

DPCP licita Convenio Marco de Cisternas y Compactadoras de Basuras

Un total de 5 empresas presentaron sus pro-

puestas en la licitación del Convenio Marco de Cisternas y Compactadoras de basuras, realizada por la Dirección General de Contrataciones Públicas –DGCP-.

Proveedores del Estado continúan capacitándose

El Texto Único de la Ley 22 continúa siendo

analizado a través de jornadas de capacitación de la Dirección General de Contrataciones Públicas, a fin de optimizar los procesos de compra que realizan las entidades del Estado.

Gilberto Pelyhe, Director de Política y Gestión de Compras, durante el acto de apertura de sobres No. 2016-1-27-0-99-LM-001371, señaló que esta licitación ofrecerá respuestas a las entidades del Estado, cumpliendo con los parámetros de transparencia contemplados en la Ley 22 de Contrataciones Públicas. Luego de esta recepción de sobres, la comisión verificadora revisará las propuestas, para proceder a adjudicar el convenio Marco, que tendrá vigencia desde el 2016-2018. El objetivo de esta licitación es contratar a proveedores, para que las entidades del Estado puedan lograr ahorros sustanciales con acceso a mejores ofertas dentro de este rubro.

Esta vez, la jornada reunió un promedio de 25 funcionarios que entre otros temas efectuaron consultas relacionadas a las órdenes de compras menores, y se ampliaron aspectos como el recurso de impugnación y el efecto devolutivo.

nes que desarrolla la institución, en la que los funcionarios tienen la opción de plasmar los esLa capacitación teórica y práctica dictada por cenarios a los que podrían enfrentarse y adquiAnkal Almanza de la Dirección de Atención al rir las herramientas apoyadas en la norma para Cliente, es parte del programa de capacitacio- realizar procesos eficientes. de DGCP, Jessica Rivera fiscalizadora de Contraloría General de la República, Gilberto Pelyhe, director de Política y Gestión de Compras, Néstor Córdoba, Coordinador de Convenio Marco y Cindy Araúz, Abogada de la DGCP.

Este acto de apertura de sobres, contó con la presencia de Jorge Acosta, Secretario General

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DGCP homologa para Convenio de Cafetería

Con el propósito de garantizar un Convenio

efectivo, competitivo y de altos estándares, la Dirección General de Contrataciones Públicas llevó a cabo la homologación para el Suministro de Utensilios, Artículos desechables y Consumibles de Cafetería para las entidades del Estado 2016-2017. En esta concurrida reunión, en la que participaron 23 empresas, sus representantes expusieron sus consultas, aportes y consideraciones a fin de consolidar en base a sus experiencias con estos rubros, un pliego acorde al mercado actual, que además generará valor para el Estado.

En el acto estuvieron presentes el Director de Política y Gestión de Compras, Gilberto Pelyhe, Cindy Araúz, Abogada de la Dirección de Asesoría Jurídica, y Yisell Rodríguez, Coordinadora de Convenio Marco.

DGCP capacita Juntas Comunales

Setenta funcionarios de 23 Juntas Comunales,

fueron capacitados por la Dirección General de Contrataciones Públicas, en temas relacionados al Texto único de la Ley 22. Las jornadas fueron divididas en dos días de talleres que permitieron a los participantes aplicar los conocimientos adquiridos en el registro de Compras Menores, compras por Convenio Marco; además de hacer consultas específicas, que garantizarán la eficacia y transparencia en los Cumbres, fueron algunos de los corregimientos procesos requeridos por las Juntas comunales del distrito capital, beneficiados con este intensivo programa, que proyecta extenderse durante representadas. los siguientes meses, como parte de las metas El Chorillo, Bethania, Pedregal, Pueblo Nuevo, de capacitación de la DGCP. Calidonia, Curundú, Pacora, San Martín y Las Capacitaciones promueven optimización de procesos de compras La capacitación abarcó un detallado análisis del Texto único de la Ley 22, ajustado a la realidad de los proveedores, quienes tuvieron la oportunidad de efectuar consultas, que le permitirán una mayor comprensión de la aplicación de la norma. Procedimientos de selección de contratistas, los on el afán de garantizar óptimos procesos plazos de antelación del aviso de convocatoria, de compra entre el Estado y los proveedores, el desarrollo de las licitaciones públicas; al igual la Dirección de Atención al Cliente de la DGCP que las acciones de reclamo fueron algunos de continúa su programa de capacitación, que esta los puntos al que tuvieron acceso los participantes. vez reunió un promedio de 25 proveedores.

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Talleres a funcionarios garantizan proceso eficientes importancia de una correcta confección de solicitudes de bienes y servicios y la forma adecuada en que deben establecerse las descripciones de los productos, al igual que las especificaciones técnicas, entre otros temas. Durante el taller, funcionarios de instituciones como el Ministerio de Educación, Órgano Judicial, Caja de Ahorros, Universidad Tecnológica, Instituto Conmemorativo Gorgas, Ministerio de Comercio e Industrias y Oficina de Electrificaon el propósito de promover eficiencia en los ción Rural, tuvieron la oportunidad de plantear procesos de Compra, unos 46 funcionarios del sus consultas relacionadas a casos específicos Estado y Juntas Comunales, participaron de un de acuerdo a las experiencias en las instituciotaller de formación sobre el flujo en el Sistema nes que representan. PanamaCompra, dictado por la Dirección GeneLas mismas, fueron contestadas y sustentadas ral de Contrataciones Públicas. en los artículos correspondientes establecidos La capacitación consistió en una guía detallada en la norma, por la Lcda. Yahaira James, quien a en la que se abordaron aspectos como las licita- través de este intensivo taller, exhortó a los parciones públicas, las compras menores, el funcio- ticipantes a ser agentes multiplicadores y aplicar namiento de los Convenios Marco, así como la con eficiencia la formación adquirida.

DGCP participa de Taller de Profesionalización de las Compras Públicas

El Director de Contrataciones Públicas, Eduar-

fesionalización de la función de adquisiciones públicas, un análisis comparativo del estado acdo Corro, y la abogada Tania Martínez, repre- tual de los países de la Región en esta materia, sentaron a Panamá en el “Taller sobre Profe- así como las las diferencias substanciales entre sionalización en las Compras Públicas”, que se cualificación, acreditación y certificación. llevó a cabo en Montevideo Uruguay, bajo la dirección de la Red Interamericana de Compras El intercambio de experiencia entre los países Públicas (RICG). miembros de la RICG, permitió a los participantes, retroalimentarse en torno a las buenas prácEn este foro especializado liderado por la Or- ticas sobre profesionalización de las compras ganización de Estados Americanos (OEA) y el públicas, a fin de transformar las funciones de Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se estas, en una actividad estratégica y prioritaria. actualizaron aspectos relacionados a la prowww.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

DGCP inaugura su stand en La Feria del Mar

Licitan Suministro de Bienes Informáticos, Redes y Comunicaciones

de Contrataciones Públicas inaugurara su stand de atención a usuarios, proveedores y visitantes en la Feria del Mar 2016 en Isla Colón, Bocas del Toro.

cas llevó a cabo la licitación de Convenio Marco, para el Suministro de Bienes Informáticos, Redes y Comunicaciones para las Entidades del Estado.

La lluvia no impidió que la Dirección General

El Director General de Contrataciones Públicas, Eduardo Corro efectuó la formal apertura, acompañado de autoridades como el abanderado de este evento ferial, Felipe Rodríguez, el presidente del Patronato, Mario Garrido, la Reina de la Feria Eva Downer, directores y colaboradores de Contrataciones Públicas.

Con la participación de la DGCP en esta festividad cuyo origen se remonta a 1962 y que reúne a artesanos, moradores, visitantes nacionales y extranjeros, la institución ofrece información especializada y de primera mano, como parte del compromiso de transparencia de la Institución.

DGCP realiza homologación para Suministros de útiles de oficina

La Dirección General de Contrataciones Públi-

Las mejoras en las especificaciones técnicas contenidas en este documento, fueron analizadas durante la homologación y posterior a la

firma del acta, los participantes interesados en registrarse como proveedores del Estado, recibieron asesoría por parte del equipo de capacitación de la DGCP.

La Dirección General de Contrataciones Públi-

cas realizó un conversatorio con abogados del Ministerio de Salud (MINSA), para abordar aspectos específicos concernientes al Texto Único de la Ley 22 de Contrataciones Públicas y aclarar dudas en torno a la aplicación de la norma.

El conversatorio dirigido por Panny Singh, ca66

cluye entre sus rubros proyectores, laptops,La licitación N 2015-1 -27-0-99-LM-001271 in- computadoras. routers, baterías de respaldo y monitores, entre otros. DGCP participa del VIII Congreso Interamericano sobre Contrataciones Gubernamentales

La Dirección General de Contrataciones Públi-

Durante las ponencias, el Subdirector de CIABAMP de Chile Pablo Bravo, hizo un análisis de los desafíos actuales de las contrataciones públicas, su avance y la complejidad adquirida ante la demandas de los ciudadanos. Explicó que ante la modernización de las contrataciones públicas, a los conceptos de eficiencia y eficacia se agrega la importancia de “generar valor”, un desafío actual que los Estados deben adaptar a las circunstancias, y a la misión de las contrataciones gubernamentales.

DGCP se reúne con abogados del MINSA

En la reunión se explicó la importancia de un pliego de cargo eficiente y aspectos que deben tomarse en cuenta durante su elaboración, a fin de lograr licitaciones apegadas a la ley de contrataciones públicas.

En el acto de apertura que inició a las 10:01 a.m, estuvieron presentes 21 representantes de empresas aspirantes a suministrar este bien al Estado, durante el periodo 2016 al 2017.

cas participó del VIII Congreso Interamericano sobre compras y contrataciones gubernamentales organizado por CIABAMP, que este año reunió en Panamá a expertos de adquisiciones públicas de Iberoamérica.

cas efectuó una homologación para el Suministro de Útiles, Accesorios de Oficina y Artículos de Capacitación para las Entidades del Estado. La reunión de convocatoria, permitió a 23 representantes de empresas ampliar aspectos puntuales relacionados al pliego de cargo del Convenio Marco N. 2016-1-27-0-99-LM- 001553.

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pacitadora de Atención al Cliente, y Juan Luis Labrador, Asesor Legal de la DGCP, es parte de un programa de reuniones coordinada por esta Institución y dirigidas a abogados de diversas entidades del Estado.

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Mientras que el Secretario General de Contrataciones Públicas de la DGCP, Jorge Acosta, expuso una década de las adquisiciones públicas de Panamá, los antecedentes y los cambios que en materia legal se han logrado, al igual que retos de modernización e innovación como PanamaCompra3, una nueva versión del portal actual. Por su parte, Cristian Martínez, abogado de la Consultoría Jurídica de la Presidencia de Repú-

blica Dominicana, explicó el proceso de compras de contratación gubernamental y la implementación de compras por sorteo, que faciitan a empresarios independientes que cumplen con los requisitos necesarios llevar a cabo sus procesos. En el Congreso, también estuvo presente Guillermo Bellingi, Ex Director de Contrataciones Públicas de Argentina, quien exaltó la importancia de las compras públicas sostenibles y la aplicación de políticas coherentes en las que se priorice y propicien políticas dirigidas a minimizar el daño sobre el medio ambiente.

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Departamento

Recursos Humanos

Oficina Institucional de Recursos Humanos • Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades de administración de Recursos Humanos. • Cumplir y hacer cumplir, en sus respectivas instituciones, la Ley No.9 de 20 de junio de 1994, “Por la cual se establece y regula la carrera administrativa”, sus reglamentos y las disposiciones que emanen de la Dirección General de Carrera Administrativa. • Asesorar al personal directivo de la Dirección General de Contrataciones Públicas, en la aplicación de las normas y procedimientos de los programas técnicos de administración de recursos humanos y en acciones disciplinarias. • Desarrollar y tramitar las acciones del personal de su competencia, para que sigan las normas y procedimientos establecidos en la Ley No.9 de 20 de junio de 1994 y sus reglamentos Nuestro Compromiso • Gestión de Personal de la DGCP • Gestión de Planillas de la DGCP Estructura de Personal de la DGCP

Personal Fijo

Personal Transitorio

Dirección y Coordinación Central Programa 1

65 posiciones

Dirección y Coordinación Ins;tucional Programa 2

46 posiciones

Difusión Sistema Panamá Compra

9 posiciones

Desarrollo Convenio Marco

5 posiciones

Integración Ins;tucional

4 posiciones

Implementación de Indicadores Estadís;cos

4 posiciones

Estructura de Personal de la DGCP

TOTAL DE POSICIONES ACTIVAS

133

Foto: Gustavo Bazán 68

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Dirección ENTRADA Y SALIDA DE FUNCIONARIOS

ATENCION DE SOLICITUDES PARA:

Ingresos

Cese de Labores

•  Constancia de aportes al SIACAP •  Actualización de Información en la Nueva Plataforma •  Pago de Planilla

Jurídica

TRÁMITES PARA PAGO DE PLANILLA (SIPE-‐CSS) PAGO DE PLANILLAS GENERALES Y ADICIONALES ANTE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. PRESENTACION DE INFORMES, OFICIOS Y ASIGNACIONES VARIAS PROVENIENTES DE INSTRUCCIONES SUPERIORES Y/O ASIGNACION SIGA SUPERVISION DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA Y PROCEDIMIENTSO SEGÚN MANUAL DE R.R.H.H.

Planes 2016 • Incorporación y desarrollo del programa de Evaluación de Desempeño. • Estrategias para logros y metas de la D.G.C.P. del servidor público. • Incursionar los indicadores comunes para futuras necesidades de los planes de capacitación. • Liderazgo y trabajo en Equipo. • Motivación para un mejor desempeño,.entre otros.

Foto: Gustavo Bazán 70

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DIRECCIÓN JURÍDICA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS INFORME PARA LA MEMORIA DE LA DGCP (1 DE NOVIEMBRE DEL 2015 AL 31 DE OCTUBRE DEL 2016) LABOR DESARROLLADA DESDE 1 DE NOVIEMBRE DEL 2015 AL 31 DE OCTUBRE DEL 2016. La Dirección Jurídica de Contrataciones Públicas es una de las unidades administrativas que dentro del nivel operativo de la Dirección General de Contrataciones Públicas, tiene como objetivo atender los asuntos jurídicos para que la gestión de contratación de las entidades estatales se realice de acuerdo a las normas y procedimientos legales establecidos en el Texto Único de la Ley N°22 de 2006 y su reglamentación.

En septiembre del 2016, se llevó a cabo el Taller de Cierre para presentación del Diagnóstico del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas de Panamá a las diferentes instituciones públicas, sociedad civil, entre otros. 3. Orientar a los asesores legales del Estado en la correcta aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas y su reglamento. Se atendieron los asesores legales, a los cuales se les brindó orientación en temas relacionados con procedimientos de selección de contratista y contratos celebrados. 4. Dictar actos administrativos que garanticen la aplicación de la Ley 22 de 2006 y su reglamento, y que posibiliten el funcionamiento de la Dirección General y su interrelación con los demás organismos.

Las funciones asignadas a esta Dirección y la labor ejecutada, se presenta así

En adición a las consultas, se emitieron 35 informes de opinión legal que posibilitan a las entidades públicas y proveedores, la aplicación de la Ley 22 de 2016, de manera uniforme.

1. Absolver las consultas en materia de implementación y aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas.

5. Asesoría jurídica a la Dirección General de Contrataciones Públicas.

Se absolvieron un total de 404 consultas escritas, en materia de implementación y aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas, provenientes tanto de servidores públicos, como de proveedores y público, en general. Adicionalmente, la Dirección Jurídica brindó orientación en materia de contrataciones públicas, absolviendo un total de 503 consultas telefónicas y 324 por correo electrónico. Es importante destacar que corresponde a esta Dirección efectuar el Registro de las empresas inhabilitadas por las diferentes entidades que se encuentran en el ámbito de aplicación de la Ley 22 de 2006. En este sentido, se efectuó el registro de 53 inhabilitaciones. 2. Brindar opinión técnica legal y asesorar al Director General en la elaboración y aplicación de las normas reglamentarias de contrataciones públicas. La Dirección Jurídica, conjuntamente con el Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de la Presidencia, Contraloría General de la República, Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas entre otros, fue parte del equipo técnico que participó en el análisis, preparación y posterior discusión del proyecto de ley para la modificación de la Ley de Contrataciones Públicas, presentado a la Asamblea Nacional el 18 de febrero de 2016 por Su Excelencia Iván Zarak A., Ministro de Economía y Finanzas. Este documento, discutido en la Asamblea como el proyecto de Ley 305, fue aprobado en tercer debate el 29 de abril de 2016.

Dadas sus funciones como asesor legal de la entidad, esta Dirección se encarga de la preparación y revisión de los proyectos de documentos legales, resoluciones, circulares, convenios y reglamentos que se generen en la Institución. Igualmente coordina con la Procuraduría de la Administración, la defensa legal de los actos jurídicos de la Dirección General de Contrataciones Públicas, se encarga de brindar asesoría jurídica a las unidades administrativas en consultas que le formulen y colabora en la búsqueda de soluciones legales que estos deban resolver. Para ello, se emitieron 76 resoluciones, 108 Convenios Marco y 3 contratos de arrendamiento. Igualmente se revisaron los pliegos de cargos para los convenios marcos, se atendieron los recursos presentados por acciones de personal, entre otros. Se confeccionaron 2 informes de conducta en acciones de reclamo presentados contra Licitaciones de Convenio Marco. Cabe agregar, que la Dirección participó en las reuniones previas y homologación, así como en los actos de recepción de propuestas de las Licitaciones de Convenio Marco realizadas, como también en los actos públicos de la Oficina de Compras. Finalmente se presenta gráficamente, el detalle de las principales acciones de la Dirección Jurídica de Contrataciones Públicas.

De igual forma, corresponde a la Dirección jurídica la responsabilidad de coordinar y ser parte del equipo que aprobará el producto final de la Consultoría para la estandarización de documentos relacionados con el proceso de contratación pública. En el mes de octubre del 2015, se inició la Evaluación del Sistema Nacional de Adquisiciones Públicas (MAPS), correspondiéndole a la Dirección Jurídica, la coordinación del Pilar N°1, referente al Marco Legislativo y Regulatorio que analiza tanto los instrumentos legales y regulatorios desde el más alto nivel hasta la reglamentación (decretos, resoluciones) como los procedimientos y documentos formalmente utilizados. También se verifica la existencia, disponibilidad y calidad de reglamentos de aplicación, así como de procedimientos operativos, manuales, documentos modelo y condiciones modelo para la contratación. 72

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GRÁFICA DE CONSULTAS (1 de Noviembre 2015 hasta 31 de Octubre 2016)

Iniciativa GPI al alcance de los servidores públicos Expertos en Contrataciones Públicas analizaron factores que deben tomarse en cuenta durante los procesos de adquisiciones tales como: las ofertas irrazonablemente altas y bajas, el desafío de las estimaciones, modos de evaluación de los costos y los riesgos del precio vs el desempeño, entre otros.

Colaboradores

de la Dirección General de Contrataciones Públicas, directores y jefes de compras del Estado recibieron de Profesores de la Universidad de George Washington, capacitación en la iniciativa GPI (Global Procurement Initiative), como parte del Memorando de Entendimiento (MOC) firmado por la agencia del Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos (USTDA) y la DGCP. En este taller, participaron Steven Schooner y Christopher Yukins, Profesores del Programa de Ley de Contrataciones Públicas de la Universidad de George Washington, así como la Mgtr. Marianela Montenegro, Directora de Asesoría Jurídica de Contrataciones Públicas (DGCP), y Jhon Langman en representación de la Autoridad del Canal de Panamá.

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Para el Catedrático y expositor Steven Schooner, el reto al momento de tomar la decisión del proveedor consiste en saber cuánto costará utilizar un artículo dentro de su vida útil y lo que esto representa para las Contrataciones Públicas. Explicó, que aunque tomar en cuenta el costo del ciclo de vida sea más complicado, el beneficio resulta significativo si se logra predecir los costos de operación que implican. Esta iniciativa Global, es la primera de un grupo de capacitaciones que pretenden impactar con mayor transparencia y fortalecer el sistema de administración pública del país. El modelo propuesto por los expertos, hace referencia al ciclo de vida de un bien o servicio que debe apreciarse al momento de hacer una adquisición y las mejores prácticas de contrataciones públicas a nivel internacional.

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Dirección de Administración del Sistema

PanamaCompra

DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA PANAMACOMPRA • Emitir las políticas y lineamientos generales para el dieseño, la implementación, la operación del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”, y de los demás sistemas de información y comunicación electrónica que operan en la Dirección General de Contrataciones Públicas. • Implementar y establecer las condiciones de funcionamiento y de organización de registro de proponentes para las contrataciones electrónicas, del registro de contratos y registro de contratistas inhabilitados y sancionados. • Asegurar la calidad de los servicios de tecnología de información y comunicación a los usuarios internos y externos de la Dirección General de Contrataciones Pública. • Velar por la debida ejecución de los proyectos y procesos por el buen funcionamiento de los equipos y tareas de apoyo a usuarios del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”. Se han publicado los actos para la adquisición de PanamaCompra versión 3, al igual que para la Infraestructura que renovará por completo nuestros servidores y equipos de comunicaciones. Hemos realizado el mantenimiento de los equipos existentes para maximizar su ciclo de vida y preparar todo para la llegada de este equipo tecnológico. En vías de mejorar continuamente el Sistema Electrónico de Contrataciones PanamaCompra, nuestra Dirección lleva a cabo un mejoramento contínuo de la herramienta. Hemos llevado a cabo docenas de actualizaciones al código de la plataforma de PanamaCompra, que incluyen desde mejorías funcionales, optimizaciones para mejorar tiempos de respuesta y capacidad hasta inclusión de nuevos procesos no contemplados originalmente. Trabajamos con el departamento de Política y Gestión de Compras para mejorar cada vez más los módulos de Pasaje Aéreo y el catálogo de Convenio Marco. Nuestro equipo realiza semanalmente cambios a los módulos mencionados, repercutiendo en mejorías en el sistema como la inclusión de precios de referencia, sucursal de entrega, adjudicación por región, cambios a la reportería y distribución de información de pantallas solicitadas por los usuarios de los mismos. Se ha implementado además, un sistema de ahorro de impresiones utilizando las últimas tecnologías de impresión y bajo consumo en equipos de oficina, para conseguir una mayor eficiencia de la Entidad, traduciéndose en un ahorro considerable para el Estado. Hemos ido creciendo constantemente y como tal, nuestra labor de ser una unidad facilitadora para el resto de la Entidad crece acorde a ello. Además, se ha continuado equipando nuestras oficinas, con equipo de servidores y de comunicaciones; contemplando mantenimiento a lo existente y acomodando el crecimiento de personal y las necesidades que esto conlleva. Partiendo de la premisa que el Estado ya posee gran parte de documentos solicitados en muchos de los trámites de PanamaCompra, estamos implementando en nuestras pruebas preliminares el proyecto de Integración Interinstitucional, cuya meta final es lograr la interoperabilidad e intercambio de información entre PanamaCompra y más de 8 entidades gubernamentales. Ello incluirá, desde consultar la cédula de identidad personal automáticamente con el Tribunal Electoral, hasta

Foto: Carlos Ruíz 76

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recibir un Paz y Salvo de la Caja de Seguro Social vía electrónica. Esto a su vez se traducirá en menor burocracia hacia y desde el Portal de PanamaCompra. Nos encontramos también desarrollando la versión actual de PanamaCompra – cuyos algoritmos serán heredados por PanamaCompra v3- para permitir el acceso a una reportería completa, habilitando no solo a nuestra oficina de Estadísticas, sino a cualquier parte interesada, a poder realizar proyecciones, estudios y todo tipo de análisis estadísticos en las compras del Estado.

Dirección

Política y Gestión de Compras

El 2017 se perfila ser el año más intenso en cuanto a cambios y retos se refiere; implementación de nueva infraestructura tecnológica competa y un desarrollo de una herramienta de nueva generación. Sin duda ,será uno de los años más exitosos para nuestra Dirección, pues es nuestro compromiso con el Estado enfrentar y vencer todos los retos necesarios para alcanzar la excelencia.

ACTOS PUBLICOS EN LA REPÚBLICA POR NÚMERO Y MONTO: ADJUDICADO AUTORIZADO Y PUBLICADO, SEGÚN TIPO DE CONTRATACIÓN DEL 1 DE OCTUBRE DE 2015 AL 31 DE OCTUBRE 2016

Tipo de Contratación

Monto adjudicado balboas)

Actos Públicos (en

Número

TOTAL

4,902,025,853.44

199,874

Compra Menor Ley 51 -‐ Caja de Seguro Social Licitación Abreviada Mejor Valor Licitación Abreviada por Precio Licitación por Mejor Valor Licitación por Mejor Valor con Evaluación Separada Licitación Pública Procedimiento Excepcional Compras por Catalogo Subasta

314,486,492.12 331,845,988.47 343,016,085.53 268,434,239.24 2,252,411,487.24 426,548,673.53 466,094,232.55 298,515,347.04 194,725,267.96 5,948,039.76

123,712 16,974 147 381 421 4 2,945 2,682 52,537 71

Compras por Catalogo 4% Procedimiento Excepcional

Subasta Compra Menor 0% 6%

6% Licitación Pública 10% Licitación por Mejor Valor con Evaluación Separada 9%

Ley 51 -‐ Caja de Seguro Social Licitación Abreviada 7% Mejor Valor 7% Licitación Abreviada por Precio 5%

Licitación por Mejor Valor 46%

Fuente: Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas, PanamaCompra Dirección General de Contrataciones Públicas

DGCP en colaboración con TACP se reúnen para darle tramite al Centro Virtual. La Dirección General de Contrataciones Públicas en colaboración con el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas cooperan para darle trámite al proyecto “Centro de Investigación y Documentación Virtual de Contrataciones Públicas de Panamá” .

Foto: Carlos Ruíz 78

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DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

Proveedores de Convenio Marco

Dirección de Políticas y Gestión de Compras 300

Antecedentes de Convenio Marco

250

Revisión y Fiscalización de los Convenios Marco Compra por Catalogo

2012 113,690,636.36

2013

2014

51,167 139,956,271.43 52,659

• Contrataciones dirigidas • Variación constante de precios • Catálogo confuso y complicado • Plataforma electrónica deficiente • Personal con bajo conocimiento de Ley 22

2015

148,327,781.70 49,844 143,368,854.79 39,840

200

sep-16 106,742,000.99 17,305

150

13 Convenios Marco activos 9 Convenios en revisión y proceso 5 Convenios nuevos en investigación 26 Convenios como meta para 2021 10,000 Productos en el Catálogo

100 50 0

• Falta de experiencia e historia 2014

Ar*culos Ins0tucionales 2014-‐2016 VIGENTE Ar*culos Tex0les Bordados y Serigrafiados INACTIVO 2016 Bordados y Uniformes VIGENTE CATALOGO DE TALLAS ESPECIALES VIGENTE Consumibles de Cafeteria 2011-‐2012 Consumibles de Impresión (2013-‐2015) VIGENTE Consumibles de Impresión (Tóner, Tintas, Tambor, etc.) ELECTRODOMÉSTICO 2016 -‐ 2018 VIGENTE Electrodomes0cos 2012-‐2014 Equipos de Impresión (2013-‐2015) VIGENTE Equipos de Impresión (Impresoras, Copiadoras, Escáneres, Fax) Equipos de Redes, Comunicaciones, Almacenamiento M Equipos de Seguridad 2012-‐2013 Equipos e Implementos de Seguridad 2013-‐2015 INACTIVO 2016 Equipos Informá0cos (Computadoras, Tabletas Elect Impresoras, Copiadoras y Consumibles 2011 Llantas, Lubricantes y Batería para Motos y Vehículos Llantas, Lubricantes y Baterías para Motos, Vehícu VIGENTE MATERIALES DE ASEO Materiales de Aseo 2010-‐2011 Materiales de Aseo 2016-‐2018 VIGENTE Mobiliario de Oficina 2011-‐2012 Motos, Vehículos U0litarios, Motores Fuera de Bor VIGENTE Motos, vehículos u0litarios, motores fuera de borda y equipos a motor Servicio de Telecomunicaciones, Red Mul0servicios VIGENTE 2016 Servicio de Telefonía Móvil Celular, voz y data 20 VIGENTE Servicios, Productos Tecnológicos y Similares 2014 VIGENTE Sobware y Licencias 2011 Sobware y Licencias 2012 Soluciones Interac0vas (Mesas, Salas Digitales, T Suministro de Accesorios Informá0cos 2012-‐2014 SUMINISTRO DE VEHÍCULOS,BUSES,CAMIONES 2015-‐17 VIGENTE Suministro Equipo Especial de Compactadores de Basura VIGENTE SUMINISTROS DE MOBILIARIO DE OFICINA Y USO GENERAL Utensilios, Ar*culos Desechables y Consumibles de VIGENTE U0les, Accesorios de Oficina y Ar0culos de Capacacitacion Ú0les, Accesorios de Oficina y Ar*culos de Capacitación 2013-‐2015 VIGENTE Vehículos, Buses y Camiones 2012-‐2013 Servicio de Telecomunicaciones II, Red Mul0servi VIGENTE 2016 Total general

2015

2016

Can+dad Monto Can+dad Monto Can+dad Monto 21,445 $606,738.06 88,625 $2,159,917.12 100,689 $2,095,651.66 10,180 $939,578.53 42,694 $2,722,148.34 7,163 $481,272.70 111,691 $1,959,137.25 21,397 $892,582.29 123,689 $397,244.96 120 $184.80 107,404 $6,956,548.70 159,929 $10,492,860.78 150,302 $10,159,676.60 44,143 $2,799,132.90 21 $707.20 6,857 $2,532,953.07 10,822 $4,522,962.44 27 $15,412.14 2,834 $1,708,693.63 7,043 $3,941,471.34 5,301 $2,720,212.27 1,160 $751,613.86 2,528 $3,701,647.73 55 $35,821.78 3,060 $165,030.26 20,189 $1,100,359.43 35,794 $716,087.77 9,306 $203,673.93 25,404 $12,628,647.51 1,809 $659,615.47 3 $200.61 31 $3,508.82 2 $159.66 74,581 $3,970,184.41 110,505 $6,616,322.58 66,211 $4,204,543.07 484,247 $12,394,459.86 217,925 $4,722,415.77 272 $3,755.65 107,400 $2,479,462.86 54 $9,169.56 454 $3,960,672.88 423 $2,790,122.70 336 $2,185,192.20 31 $252,283.98 10,643 $29,732,077.87 5,471 $22,588,584.79 6,779 $32,568,032.98 1,253 $780,305.81 5,550 $2,181,917.85 5,896 $2,345,311.15 28 $821,750.00 13 $1,132,349.91 508 $1,580,949.99 8 $2,001.92 12,026 $7,260,537.66 3 $3,488.76 1,146 $9,460,989.84 1 $7,950.00 55,222 $1,363,704.75 11,046 $318,965.65 1,280 $43,028,845.54 1,645 $62,280,514.44 4 $322,916.76 48,899 $6,527,434.93 77,016 $7,758,765.86 2,368,362 $3,986,842.50 2,937,232 $4,770,410.37 1,048,806 $2,309,638.61 1,332 $3,086.83 2,794,579 $7,536,909.02 3,355,441 $11,440,700.12 726 $23,344,028.20 372 $13,691,821.63 20,795 $606,193.70 20,738 $1,571,806.88 6,247,551 $148,298,395.44 7,079,135 $143,368,854.79

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673,485 $1,674,904.43 3,633 $2,568,380.72 2,327,409 $135,565,006.98

2011

2012

Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

• Equipo y estructura deficiente

Convenio

2010

Total

2013

2014

2015

2016

Proveedores Ac,vos Por Año 92 153 278 126 124 111 251 1,135

NOTAS Y CONSULTAS ENE-NOV 2016 CONVENIO ARTICULOS INSTITUCIONALES MATERIALES DE ASEO COMBUSTIBLE BIENES INFORMÁTICOS BORDADOS Y UNIFORMES UTENSILIOS Y DESECHOS DE CAFETERÍA COMPACTADORES Y SISTERNAS ELECTRODOMÉSTICOS IMPRESORAS Y CONSUMIBLE LLANTAS, LUBRICANTES Y BATERÍAS MOBILIARIO DE OFICINA MOTOS, VEHÍCULOS UTILITARIOS PASAJE AÉREO RED MULTISRVICIOS SERVICIOS, PRODUCTOS TECNOLÓGICOS Y SIMILARES TELEFONÍA CELULAR EQUIPO DE SEGURIDAD ÚTILES DE OFICINA AUTOMÓVILES, BUSES, CAMIONES

NOTAS 18 32 59 11 92 33 9 68 179 43 17 29 544 27 3 13 10 29 29 1245

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PORCENTAJE DE NOTAS POR CONVENIO

CONTROL DE PRECIOS SEMANAL

NOTAS RECIBIDAS POR DPGC ARTICULOS INSTITUCIONALES

1800

COMBUSTIBLE

1600

BIENES INFORMÁTICOS

1400

BORDADOS Y UNIFORMES

1200

UTENSILIOS Y DESECHOS DE CAFETERÍA COMPACTADORES Y CISTERNAS

400

IMPRESORAS Y CONSUMIBLE

23-‐nov

16-‐nov

09-‐nov

02-‐nov

26-‐oct

19-‐oct

12-‐oct

05-‐oct

28-‐sept

21-‐sept

14-‐sept

07-‐sept

31-‐ago

MOTOS, VEHICULOS UTILITARIOS

24-‐ago

MOBILIARIO DE OFICINA

17-‐ago

200

LLANTAS, LUBRICANTES Y BATERIAS

44%

Serie1

600

ELECTRODOMÉSTICOS 5%

800

10-‐ago

03-‐ago

1000

27-‐jul

MATERIALES DE ASEO

20-‐jul

13-‐jul

2% 1% 3%

06-‐jul

29-‐jun

22-‐jun

PASAJE AÉREO

14%

RED MULTISRVICIOS SERVICIOS, PRODUCTOS TECNOLOGICOS Y SIMILARES TELEFONIA CELULAR

EQUIPO DE SEGURIDAD

1800

UTILES DE OFICINA

AUTOMOVILES, BUSES, CAMIONES

1400

Solicitudes VS Respuesta 2016

1200

200

1000

183 170

800

161 160

600

145

400

23-‐nov

16-‐nov

09-‐nov

02-‐nov

26-‐oct

19-‐oct

12-‐oct

05-‐oct

28-‐sept

21-‐sept

14-‐sept

07-‐sept

31-‐ago

CONCLUIDAS

24-‐ago

RECIBIDAS 84

17-‐ago

10-‐ago

03-‐ago

27-‐jul

100

200

110

100

20-‐jul

113 104

13-‐jul

116 116

136

06-‐jul

120

135

29-‐jun

134 136

Serie1

22-‐jun

180

140

1600

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

1245 NOTAS RECIBIDAS EN 11 MESES DEL 2016

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Dirección

ESTATUS DE CM A NOV. 2016 Néstor'Córdoba'(1)'

Indiana'Him'(2)'

Silma'Milord'(3)'

Automóviles,-Buses,-Camiones-y-Equipo-Pesado-

Electro-Domésticos'

Bordados-Y-Uniformes'

Camiones-Cisternas-y-de-Compactación-

Archivadores'

Impresoras-Y-Consumible'

Motos,-Vehículos-Utilitarios-y-Equipo-a-Motor-

Telefonía-Celular'

RED-MULTISERVICIOS-I-Y-II-(ADM.-CATALOGO)'

Renta-de-Equipo'

Pasajes-Aereos-(III)-

Fiscalización de Selección de Contratista

Olmedo'Pinzón'(4)'

Yael'Velásquez'(5)'

Gerardo'Zúñiga'(6)-

Combustible---

Bienes-Informáticos'

Mobiliario-de-Oficina-

Equipo-De-Seguridad-

Accesorios-Informáticos'

Pasaje-Aéreo-(I)-

Materiales-De-Aseo'

Pasajes-Aereos-(II)-

Lissette'Salado'(7)-

Meredith'Arauz'(8)'

Artículos-Institucionales-

Llantas'

Utensilios-Y-Desechos-De-Cafetería-

Baterías'

LubricanteÚtiles-de-Oficina'

Yissel'Rodriguez'(9)Abogada-

Elena'Arosemena(10)'

Abigail'Cedeño('11)'

Eveida'(12)'

Asistente-Dir.'

Logistica-y-Asistencia'

Siga-y-Asistencia'

Título del gráﬁco

4% ACTIVOS 42%

54%

EN PROCESO NUEVOS

Foto: DGCP 84

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Dirección de Fiscalización de Procedimientos de Selección de Contratista • Garantizar que los procedimientos de seleccoón de contratistas se realicen con apego a las normas que rigen las contrataciones públicas. • Fiscalizar los procedimintos de selección de contratista que celebren la entidades del sector público y el uso eficaz del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” por parte de las mismas. • Resolver reclamos interpuestos por los interesados o proponentes durante la celebración de los procedimientos de selección de contratistas; suspender el procedimiento y/o adoptar las medidas correctivas pertinentes, en caso de que se hayan cometido algunas acciones u omisiones DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS por la entidad. ilegales arbitrarias o, en caso contrario confirmar lo actuado DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA • Representar a la Dirección General, en calidad de observador, en los procedimientos de selección de contratistas que lleven a cabo las instituciones públicas.

CUADRO DE ACCIONES DE RECLAMO Y SUSPENSIONES -‐ ACUMULATIVO, Octubre 2015 a Octubre 2016

MESES

PRESENTADAS

NO ADMITIDAS

ADMITIDAS

RESOLUCIONES DE FONDO

OCTUBRE 2015

NOVIEMBRE 2015

DICIEMBRE 2015

ENERO 2016

FEBRERO 2016

MARZO 2016

ABRIL 2016

MAYO 2016

JUNIO 2016

JULIO 2016

AGOSTO 2016

DESISTIMIENTO

SUSPENSIONES

OTROS

DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA CUADRO DE ACCIONES DE RECLAMO Y SUSPENSIONES -‐ ACUMULATIVO, Octubre 2015 a Octubre 2016 DESCISIONES DE FONDO EN ACCIONES DE RECLAMO ADMITIDAS (OCT-‐15 A OCT-‐16)

DESCRIPCION / MESES

SEPTIEMBRE 2016

OCTUBRE 2016

TOTAL

849

498

351

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OCTUBRE 2015 NOVIEMBRE 2015 DICIEMBRE 2015 ENERO 2016 FEBRERO 2016 MARZO 2016 ABRIL 2016 MAYO 2016 JUNIO 2016 JULIO 2016 AGOSTO 2016 SEPTIEMBRE 2016 OCTUBRE 2016 TOTALES

Se ordena la Anulación del Informa de Comisión Verificadora / Evaluadora 5 11 13 5 4 13 12 12 10 12 11 11 19 138

Se ordena a la Se ordena a la Entidad Entidad Licitante Se confirma lo Se ordena Nueva Licitante que nombre tomar los correctivos actuado por la Verificación / TOTALES una Nueva Comisión necesarios y actuar Entidad Licitante Evaluación de todas con apego al Verificadora / en el Acto Público las propuestas ordenamiento Evaluadora jurídico 6 3 1 2 17 12 4 3 1 31 10 7 1 1 32 4 3 3 3 18 3 1 1 1 10 9 1 1 7 31 10 4 1 2 29 6 1 1 4 24 2 1 1 1 15 8 1 2 2 25 12 3 3 6 35 2 3 6 16 38 11 2 2 12 46 95 34 26 58 351

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Control de Recibo y Publicaciรณn de Acciones de Reclamo

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100

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101

102

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103

104

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105

106

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107

108

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109

110

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Departamento de Fiscalización realiza seminario taller.

La Dirección de Fiscalización de Procedimiento de Selección de Contratistas, llevó a cabo un taller de capacitación dirigido a colaboradores de la Dirección General de Contrataciones Públicas, con el propósito de integrar y divulgar las funciones que se realizan en este departamento.

Los participantes tuvieron la oportunidad de conocer en detalle, cómo se interpone una acción de reclamo, los pasos que ello conlleva y los procesos de Contrataciones Públicas que realizan las entidades del Estado, entre otros. Esta iniciativa, permitió a los colaboradores disipar dudas con relación a los delicados y fundamentales procesos que gestiona el equipo de fiscalización.

Dirección de Administración y

Finanzas

Para ello, hubo un período de preguntas y respuestas en la que los colaboradores pudieron obtener de sus colegas de Fiscalización, respuestas a cada una de sus inquietudes. Para Yael Velásquez, de Política y Gestión de Compra, este taller fue muy valioso. Considera que la dinámica utilizada y los temas abordados, le permiten ahora tener una visión más amplia, ofreciendo a sus usuarios una mejor guía y asesoría. Asimismo, Álvaro Rivera, de Jurídico piensa que los aportes recibidos en este taller repercutirán positivamente al momento de ofrecer una asesoría jurídica a los usuarios que consultan sobre acciones de reclamo.

Foto: Gustavo Bazán 120

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DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Coordinación de Compras:

ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Licda. Luisa Filds

Coordinación de Presupuesto:

Licda. Xenia Delgado

Coordinación de Contabilidad.

Licda. Nelva Campos

Coordinación de Tesorería:

Licdo. Javier Barrera

Coordinación de Almacén:

Licda. Ana Isabel Pinto

Coordinación de Bienes Patrimoniales:

Licdo. Jorge Serracín

Coordinación de Transporte:

Licda. Thelma Solís

Directora: Mágister Marién E. Peralta F.

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Objetivo: Planificar, organizar, controlar y supervisar todos los servicios administrativos y financieros de la Dirección General de Contrataciones Públicas, Funciones: 1. Ejecutar las acciones financieras y administrativas de la Dirección General de Contrataciones Públicas. 2.

Participar en la formulación de los planes a corto, mediano y largo plazo.

3. Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos por la Contraloría General de la Republica para el manejo de los fondos, presupuestos, registros contables, así como la preparación de los informes presupuestarios y financieros de la entidad.

la oficina Regional de Azuero- Sede Chitré, provincia de Herrera, que incluyen la remodelación de dichas instalaciones y un salón para capacitaciones. Contrato de Mini Depósitos: Se refrenda el contrato de tres mini-depósitos, con el propósito de que la entidad cuente con el espacio seguro y adecuado para salvaguardar el mobiliario y equipo deteriorado e inactivo, producto del incendio del 4 de mayo de 2013. Estacionamientos colaboradores: Se obtuvo el refrendo del contrato de los estacionamientos para uso de los colaboradores y visitantes. Adquisición de Vehículo:

4. Llevar las cuentas de ingresos, egresos, registros patrimoniales y otros, necesarios para reflejar las operaciones, así como producir los estados financieros y otros reportes que indique el comportamiento de las finanzas

Se adquirió un vehículo, que será de gran apoyo para la entidad en el cumplimiento de las jornadas de capacitación que permiten a los funcionarios formarse en la implementación de la Ley de Descentralización que rige Municipios y Juntas Comunales, los cuales a partir de la vigencia de esta ley deben realizar sus compras a través del Portal Electrónico PanamaCompra.

5. Coordinar, supervisar y realizar las actividades de recaudación, manejo, distribución y control de los fondos de la institución.

Remodelación y Equipamiento de la Sede DGCP

6. Programar, coordinar y supervisar la formulación, ejecución y control del presupuesto de la Dirección General de Contrataciones Públicas. 7. Administrar y controlar el manejo de las compras para el abastecimiento de materiales y equipo necesario para el desarrollo de las actividades de la entidad. 8. Supervisar el trámite de pago a proveedores, para garantizar que se cumple con los contratos, normas y procedimientos establecidos para el pago de cuentas en el sector público. GESTIÓN DE LA OFICINA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS Contrato de Arrendamiento: 1. Instalaciones Sede de la DGCP Se logró el contrato de arrendamiento donde se encuentra ubicada la sede de Contrataciones Públicas, por período de veintisiete (27) meses, a partir de octubre de 2014 al 31 de diciembre de 2016, el cual fue refrendado en agosto de 2015 y pagado hasta el presente mes de octubre de 2016. Este arrendamiento ofrece seguridad a la vida y bienes de los colaboradores, vehículos oficiales y particulares (visitantes), lo cual se refleja en instalaciones cónsonas con la labor que desarrolla esta entidad. 2. Local para la Oficina Regional en Chitré Se ejecutó la formalidad y refrendo del contrato de alquiler para las instalaciones que albergarán 124

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• Se remodeló y equipó el primero y segundo piso de la DGCP, sede principal para garantizar un mejor ambiente laboral. • Se quipó el Salón de Capacitaciones y Reuniones del primer piso. • Se adecuó la recepción de la DGCP, para dar una buena atención a usuarios, proveedores y visitantes. Reordenamiento de Datos Administrativos y Contables • Se instaló el Programa RAHMAN, para el registro y control de los bienes de la Dirección General de Contrataciones Públicas, ya que no existía actualización de los bienes. • Se realizaron registros pendientes y se conciliaron las cuentas -0233- 0234- 0235 -0236 para entregar al MEF, el informe al 31 de julio. • Se verificó el inventario de los bienes de todas las direcciones de la entidad y se entregó a cada Dirección el documento donde se describen los bienes que están bajo su responsabilidad. • En el mes septiembre, el MEF, solicitó un informe sobre los bienes de descarte de la dirección, para lo cual se entregó un documento firmado por la directora de Administración y Finanzas, en el cual se explica las razones por las que no se ha podido cumplir con ese procedimiento. • Se actualizan los registros de los bienes que ha adquirido la Dirección General en el año 2016. • Se ha conciliado con contabilidad todos los registros de años anteriores donde existe información que sustenta dicha compra. • Se iniciaron los procesos de descarte de los bienes quemados en el 2013. • Se ha avanzado con la conciliación de las adquisiciones de bienes que se hicieron en años anteriores y que a causa del incendio no existe documentación que lo sustente. (Pendiente ajustes por contabilidad). • Se avanza en la realización del inventario de la unidad de Almacén, conteo y organización de toda la mercancía existente en ese departamento, dejando seguro, ordenado y etiquetado todo el www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

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departamento. Esto se consiguió con la fiscalización de Auditoria Interna, quien entregó el informe firmado por las partes involucradas al departamento de control fiscal de la Contraloría General de la República. • Se concluyó el cierre de las cuentas del “Proyecto de Asistencia Técnica para mejorar la eficiencia del sector público”, aprobado por la Junta Directiva del Banco Internacional para la Reconstrucción y Fomento (BIRF), por un monto de B/.2,600,000, correspondiente a recursos del aporte local y externo del préstamo No.80160-PA.

Ejecución por grupo de gastos de Funcionamiento 2015

PRESUPUESTO 2015: Presupuesto 2015: Al 31 de diciembre de 2015 se ejecutó por un monto de B/.3,988,631, lo que reflejó un 59.2% con relación al presupuesto asignado de B/.6,741,100.

Detalle

% Relativo según Presupuesto Presupuesto Asignado Comprometido Ejecutado Modificado Asignado Ley Modificado 1 2 3 4 5 6=4/2 7=5/2 8=4/3 9=5/3

TOTAL

6,741,100

6,741,100 6,741,100

4,006,638

3,988,631 59.4% 59.2% 59.4% 59.2%

FUNCIONAMIENTO

3,241,100

3,241,100 3,241,100

2,860,771

2,860,763 88.3% 88.3% 88.3% 88.3%

INVERSIONES

3,500,000

3,500,000 3,500,000

1,145,867

1,127,867 32.7% 32.2% 32.7% 32.2%

El presupuesto modificado de inversión para la vigencia fiscal 2015, fue por el orden de B/.3,500,000.00.

Presupuesto de Inversión 2015.

Del monto asignado se ejecutó el 32.2%, es decir, B/.1,127,867.37.

Ejecución del Presupuesto 2015: a.

Presupuesto de funcionamiento 2015.

Ejecución del Presupuesto de Inversión 2015

El presupuesto modificado de funcionamiento al cierre del mes de diciembre de 2015, fue por B/.3,241,100. De este total se ejecutó la suma de B/.2,860,763.16 representando el 88.3% de ejecución con relación al asignado acumulado de B/.3,241,100. Ejecución del Presupuesto en Funcionamiento 2015

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El presupuesto de inversión está dividido en cinco componentes: •

Difusión Sistema PanamaCompra

•

Desarrollo de Convenios Marco

•

Implementación de Integración Interinstitucional

•

Implementación de Indicadores Estadísticos

•

Fortalecimiento de la Gestión Inst. de la DGCP, Proyecto 8016-PA, Banco Mundial

Ejecución por Proyecto de Inversión 2015

Modificaciones al Presupuesto 2015: A diciembre de 2015, se realizaron un total de 48 traslados institucionales de partidas que modifican el presupuesto de funcionamiento e inversión, según el siguiente detalle: a.

Presupuesto de Funcionamiento

En el presupuesto de Funcionamiento se atendieron treinta y dos (32) traslados de partidas, por el orden de B/.539,775 (QUINIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS SETENTA Y CINCO BALBOAS CON 00/100), con la finalidad de atender los siguientes compromisos correspondientes tanto a la Vigencia Expirada como a las necesidades diarias de la Institución: Vigencia Expirada: • Caja menuda • Planillas • Servicios Básicos • Viáticos • Combustible • Equipo Educacional y Recreativo • Arrendamiento de Edificio y Depósitos Período 2015: • Cubrir Ferias y Capacitaciones • Tarjetas de Presentación • Colocar franjas a Vehículo • Confección de Cheques • Suscripción de Periódico • Confección de Uniformes • Materiales y útiles de Aseo • Materiales de Oficina • Gastos de Alimentación • Gastos Operativos • Mantenimientos y Reparaciones • Repuestos • Pólizas de Seguro • Equipos de Comunicación • Viáticos al Interior y Exterior b.

Presupuesto de Inversión 2015

En el presupuesto de inversión se atendieron dieciséis (16) traslados de partida, por el orden de B/.1,070,230 (UN MILLÓN SETENTA MIL DOSCIENTOS TREINTA BALBOAS CON 00/100), con la finalidad de atender los siguientes compromisos: • • • • 128

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Diseño y Coordinación de la Nueva Imagen de la DGCP Diseño y Confección de Planos Adquisición del Componente 3 Tablero Interactivo www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

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• • • • • • • • •

Ejecución de Presupuesto 2016

Materiales y Suministros para los Proyectos Adecuación de Sede Adquisición de Data Center Mobiliario de Oficina Materiales y Suministros Modificación de Estructura de Planilla Consultorías Diplomado Instalación de Cableado Eléctrico y de Voz/Data

En el mes de enero de 2016 se dio inicio a la apertura en SIAFPA al Presupuesto 2016. Se asignó Presupuesto Ley de B/.6,782,200 para el desarrollo de proyectos que contribuyen al fortalecimiento, eficiencia y transparencia del Sistema Nacional de Compras Públicas. El presupuesto de inversión refleja presupuesto modificado por monto de B/.900,000, producto de traslado interinstitucional de partidas de la DGCP a la Dirección de Administración de Proyectos del MEF por monto de B/.2,600,000, correspondientes a recursos del aporte local y externo del Préstamo No.80160-PA, “Proyecto de Asistencia Técnica, para mejorar la eficiencia del sector público”, aprobado por Junta Directiva del Banco Internacional para la reconstrucción y Fomento (BIRF), como parte de la negociación para la extensión del Convenio de Préstamo.

Ingresos 2015: Las fuentes de financiamiento presentan un Presupuesto Ley de B/.6,741,100 detallado en Ingresos Corrientes (Gobierno Central) B/.3,241,100.00 e Ingresos Capital de B/.3,500,000.00, provenientes de Transferencia de Capital de Gobierno Central (B/.800,000) y Crédito Externo BM-DGCP, Convenio 8016-PA (B/.2,700,000). DETALLE TOTAL INGRESOS INGRESOS CORRIENTES INGRESOS DE CAPITAL

PRESUPUESTO MODIFICADO ASIGNADO 1 2

RECAUDADO 3

% DE AVANCE 4=3/1

5=3/2

6,741,100.00

6,741,100.00 4,063,093.61

60.27%

3,241,100.00

3,241,100.00 2,861,310.38

88.28%

3,500,000.00

3,500,000.00 1,201,783.23

34.34%

El Presupuesto Modificado está distribuido en:

Funcionamiento – B/.3,282,200 Inversión – B/.900,000

Durante el período de enero a diciembre del 2016, el presupuesto modificado de nuestra entidad, al cierre del periodo fiscal 2016 fue de B/.4,182,200, divididos en B/.3,282,200, para Funcionamiento y B/.900 para Inversión, los cuales reflejan al 31 de diciembre de 2016 una ejecución total de 87%, equivalente a 89.5% en funcionamiento y 80.8 en inversión. CUADRO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

34.34%

Con respecto a los ingresos, en el 2015 se recibieron B/.4,063,093.61, representando un 60.27% con relación al presupuesto asignado de B/.6,741,100.

Detalle

En los ingresos corrientes se recibieron B/.2,861,310.38, mostrando 88.28% del presupuesto asignado de B/.3,241,100. En los ingresos capital se recibieron B/.1,201,783.23, mostrando 34.34% del presupuesto asignado B/3,500,000.

Presupuesto Presupuesto Ley Modificado 2 4,182,200

Asignado

Comprome tido

Ejecutado

4,181,200

3,664,750

% Relativo según Modificado 6=4/2

7=5/2

Asignado 8=4/3

9=5/3

TOTAL

6,782,200

FUNCIONAMIENTO

3,282,200

2,937,161

2,937,161 89.5% 89.5% 89.5% 89.5%

87.6% 87.6% 87.6% 87.6%

INVERSION

3,500,000

900,000

899,000

727,589

727,589 80.8% 80.8% 80.9% 80.9%

Modificaciones al Presupuesto: En el período de enero a diciembre de 2016, se realizaron un total de 32 traslados institucionales de partidas que modifican el presupuesto, según el siguiente detalle: a.

Presupuesto de Funcionamiento

En el presupuesto de funcionamiento se atendieron veinte (22) traslados de partidas, por el orden de B/.334,742.00 (TRESCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS CUARENTA Y DOS BALBOAS CON 00/100), con la finalidad de atender los siguientes compromisos: • • • • • • 130

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Pago de compromisos de vigencia expirada Pago de Planilla de vigencia expirada Incremento de viáticos por concepto de giras Creación de 10 posiciones nuevas Atender necesidades de la institución Indemnizaciones laborales www.dgcp.gob.pa - www.panamacompra.gob.pa

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• •

Uniforme para el personal Adecuación de Oficina Regional de Azuero- Sede Chitré

Ejecución del Presupuesto de Inversión

El presupuesto modificado de funcionamiento al cierre del mes de diciembre de 2016, fue por B/.3,282,200.00. De este total se ejecutó la suma de B/.2,937,161 representando el 89.5% de ejecución. Ejecución del Presupuesto en Funcionamiento

Detalle de Ingresos Con respecto a los ingresos, se recibieron B/.3,631,128.00 representando avance relativo de 86.82 % con relación al presupuesto modificado de B/.4,182,200.00. En los ingresos corrientes se recibe B/.2,763,200 mostrando avance de 84.20% con respecto al presupuesto modificado de B/.3,282,200.00. En los ingresos de capital se recibe B/.867,448, mostrando avance de 96.38 % del presupuesto modificado de B/.900,000.00. b.

Presupuesto de Inversión

En el presupuesto de funcionamiento se atendieron diez (10) traslados de partidas, por el orden de B/.214,161.00 (DOSCIENTOS CATORCE MIL CIENTO SESENTA Y UN BALBOAS CON 00/100), con la finalidad de atender los siguientes compromisos: • Pago de Planilla de Vigencia Expirada. • Contratación de 5 asesorías para el diseño, desarrollo e implementación de los proyectos de inversión. • Compra de Vehículo. • Adquisición de Mobiliario, Equipos y Servidores requeridos para el desarrollo de los proyectos. El presupuesto modificado de inversión para la vigencia fiscal 2016, es por el orden de B/.900,000.00. De este total, se ejecutó la suma de B/.727,588.82, representando el 80.8% de ejecución.

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DGCP sustenta presupuesto para 2017

La Dirección General de Contrataciones Pú-

Dirección

Atención al Cliente

dirigidas a compradores y proveedores a nivel nacional.

blicas, sustentó ante la Asamblea Nacional, la solicitud del presupuesto correspondiente al pe- Además, el presupuesto contempla la renovariodo 2017, por un monto de $4,561,900.00. ción de la infraestructura PanamaCompra, así como servicios de fiscalización y auditoría. Eduardo Corro, Director General de Contrataciones Públicas, indicó que el 78% de esta cifra Durante su intervención ante la Comisión de será utilizada para el funcionamiento de la Ins- Presupuesto, Corro destacó un incremento en titución y continuidad de programas, mientras el número de proveedores que en lo que va del que el 22% será destinado a proyectos de in- 2016 alcanza la suma de 86,314, en comparaversiones requeridas por esta entidad. ción con los 75,215 del año pasado (12,86%). El aumento, también se reflejó en el número de Según Corro, la suma solicitada permitirá el compradores registrados, el cual fue en 2016 cumplimiento de retos como la implementación de 12,127, mientras que en 2015 fue de 8,127 de la nueva ley de descentralización, Convenios (32,99%). Marcos innovadores y jornadas de capacitación

Foto: Carlos Ruíz 134

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Dirección de Atención al Cliente • Promover en los usuarios públicos y privados el uso adecuado del Sistema de Contrataciones Públicas. • Diseñar, implementar y dar seguimiento a los planes de capacitación para el uso del Sistema Electrónico de Contrataciones públicas “PanamaCompra”, dirigido a los usuarios de compras gubernamentales, funcionarios y proveedores del Estado. • Elaborar y ejecutar las certificaciones de funcionarios en materia de compras públicas. • Diseñar e implementar los programas electrónicos para la atención al cliente vía mesa de ayuda. • Estandarizar los aspectos generales de los pliegos de cargos de cada tipo de acto público, así como de cada modo de contratación, incluyendo los formularios instructivos.

DGCP crea usuarios para Juntas Comunales y Municipios

Con el propósito de facilitar el proceso de descentralización, acelerar la selección de usuarios y compras del Estado en Juntas Comunales y Municipios, la Dirección General de Contrataciones Públicas trasladó su equipo técnico a las provincias de Chiriquí, Veraguas, Coclé y Bocas del Toro. En estas provincias, el personal de atención al cliente llevó a cabo la creación de usuarios a los representantes y alcaldes de los correspondientes distritos y corregimientos. La gira que estuvo dividida en varias etapas, contó con la participación del Director General Eduardo Corro, y el Director de Atención al Cliente, Jaime Moreno, quienes intercambiaron con alcaldes y representantes de estas provincias, conocimientos en torno a las leyes de Desso de actualización en busca de la excelencia centralización y Contrataciones Públicas. en los procesos de compras del Estado y prevé Estas jornadas de trabajo, son parte del proce- extenderse durante los próximos meses. 136

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Coordinación de Préstamo

Banco Mundial

COORDINACIÓN DE PRÉSTAMO BANCO MUNDIAL Unidad de Proyectos – Banco Mundial Programa de Fortalecimiento para el Sector Público Pr. 80160-PA

PanamaCompra versión 3

Integración Interinstitucional

La Dirección General de Contrataciones Pú- La Dirección General de Contrataciones Públiblicas, a través del financiamiento del organismo internacional Banco Mundial y el apoyo del Ministerio de Economía y Finanzas, publicó el pasado 14 de Diciembre la Licitación Pública Internacional (LPI) “Para el suministro de la Plataforma de Compras Públicas PanamaCompra” en su versión 3.

Esta será una plataforma que satisfacerá las necesidades de nuestros usuarios a través del tiempo, en cuanto a información, infraestructura, módulos innovadores, rapidez y ofrecerá grandes ventajas e información actualizada, la cual no solo permitirán a las Instituciones Públicas ahorrar tiempo, sino, a cualquier persona interesada que desee consultar el sistema y verificar en un solo lugar, información de adquisiciones del estado. De esta manera, obtendremos todos los beneficios que un sistema de este tipo ha alcanzado a nivel Internacional. Esperamos la entrega de propuesta de los proveedores interesados para el mes de Febrero de 2017.

cas, desarrolla actualmente como parte de la innovación de sus sistemas de compras públicas, la integración entre sistemas Institucionales, de distintas instituciones públicas tales como: Tribunal Electoral de Panamá, Registro Público, Ministerio de Comercio e Industrias, Caja de Seguro Social, Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección General de Ingresos, entre otros. El objetivo de este proyecto es integrar, el Sistema Electronico de Compras Públicas de Panamá, “PanamaCompra”, con otros sistemas Institucionales propiedad del Estado, para satisfacer la necesidad de documentación y de avalar los datos que como Estado se mantiene dentro de los distintos sistemas nacionales. Entre la documentación que se solicita en los Actos Públicos y que se espera cubrir en la primera etapa de este proyecto, se encuentra: • Cédula de identidad personal • Aviso de Operaciones • Paz y Salvo de CSS • Paz y Salvo de DGI • Certificado de No contribuyente • Registro de sociedades

Foto: Gustavo Bazán 138

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Estandarización de Documentos para el procedimiento de Contrataciones Públicas:

Programa de Certificación de los Compradores Públicos

DGCP coordina estandarización de documentos

El Programa de Certificación de los CompradoLa estandarización de documentos públicos es res Públicos tiene el objetivo de brindar a todos un proyecto que actualmente ya mantiene un los gestores de compras del Estado que realitérmino de referencia revisado y en su etapa fi- zan sus funciones apegados a la normativa de nal de publicación. la Ley de Contrataciones Públicas, los conocimientos necesarios no solo de legislación, sino Los documentos estandarizados para los proce- también de buenas prácticas en adquisiciones y sos de contrataciones públicas, aportarán al pro- contrataciones, extendiendo la temática a Estucedimiento, los lineamientos, instructivos y for- dios de Mercado, Ética, Transparencia y Fiscamatos necesarios para desarrollar el proceso de lización entre otros contenidos de importancia, contrataciones públicas en un marco de trans- que nuestros especialistas en contrataciones parencia en la gestión del Estado, así como la públicas deben conocer para llevar a cabo sus generación de beneficios al sector privado que tareas eficientemente. actúa como oferente, adjudicatario o contratista Desarrollo de Convenios Marcos del Estado. La estandarización de documentos genera beneficios en cuanto le otorga certidumbre y seguridad jurídica, al conocer con antelación, las bases de la contratación y así evitar la adopción, por parte de los funcionarios de distintos organismos, de decisiones contradictorias

Generará además, múltiples beneficios, al sector público, sector privado y a la ciudadanía en su conjunto, como instrumento de control y monitoreo de la actividad del Estado ya que la misma, permitirá que las diversas instituciones gubernamentales actúen de modo armónico y coordinado, lo que garantiza unificar criterios que produzcan fortalecimiento institucional.

Este proyecto busca conseguir que la contratación estatal, logre analizar y estudiar el mercado correspondiente a los productos que se encuentran actualmente en Convenio Marco, tener los insumos necesarios para desarrollarlos de forma eficiente y eficazmente, en la búsqueda de la economía durante el proceso de contratación, En este contexto, resulta necesario adoptar ac- teniendo como pilar la planeación, entendiéndociones que permitan conocer prácticas efectivas la como la organización lógica y coherente de dentro de las instituciones, así como detectar de- las metas y los recursos. bilidades en el proceso de contrataciones públicas para guiar con mayor efectividad el proceso Esto debido a que el Estado, al contratar bienes de unificación de documentos y sus actividades y servicios para garantizar el cumplimiento de conexas. los fines constitucionales, no solamente invierte los recursos públicos, sino que genera ahorros y desarrollo en todos los niveles y sectores de la economía.

ntidades del Estado se reunieron para abordar el tema de la estandarización de documentos, una iniciativa de la Dirección General de Contrataciones Públicas, [DGCP] que prevé implementar el gobierno central. Eduardo Corro, Director General de Contrataciones Públicas indicó a los representantes de las entidades presentes en la reunión que la intención de la estandarización “es minimizar los errores y brindar mayor transparencia en los procesos realizados por entidades del Estado”.

Solicitud de bienes servicios y obras, de certificación de partidas presupuestaria, pliego de cargos de obras, pliego de cargos de servicios, así como de bienes y de consultorías, son algunos de los documentos contemplados en esta estandarización. Caja de Seguro Social, Ministerio de Comercio e Industrias, Banco Nacional y Caja de Ahorros, son algunas de las entidades que presentaron sus aportes en esta primera sesión.

Actualmente se desarrolla un Estudio de Mercado que analizará el contenido de los Convenios Marcos y sus oportunidades de mejoras. 140

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EDITORA: Osiris Jurado Ávila

EQUIPO DE REDACCIÓN: Kathia Aizpurúa Osiris Jurado Ávila

FOTOGRAFÍA: Carlos Ruíz Gustavo Bazán Edgardo Siu

DISEÑO: Carlos Ruíz Gustavo Bazán

DIAGRAMACIÓN: Carlos Ruíz Gustavo Bazán

CORRECCIÓN: Kathia Aizpurúa Osiris Jurado Ávila Con Colaboración de: Direcciones y Departamentos

Bella Vista, Obarrio, Avenida Samuel Lewis P.H. Edificio Central, Piso 1

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