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Edición
Junio, 2017
11º Aniversario se celebra con talleres En Acción.
Cuadrangular de Voleibol DGCP en Acción.
Luis Vergara En Perfil.
La contratación pública panameña en perspectiva
se encuentra en un importante momento de la historia. Ha hecho una travesía amplia en aprendizaje, descifrando oportunidades de transformación e introspección, analizando modelos de éxito e incorporando las mejores prácticas de estos en la realidad nuestra para ofrecer un legado. En el recorrido alcanzado, no podría definírsele como incipiente, pues ha trazado y definido pasos concisos y estables; ni tan longeva para desestimar la necesidad constante de evolución. Al cumplirse once años, diversas actividades fueron dirigidas a nuestros colaboradores, en especial a su esfuerzo y desempeño, al fin común con el que nos identificamos y al afán de crear lazos fuertes y vínculos estrechos. Iniciamos así, dando gracias por la oportunidad de servir, y terminamos compartiendo con niños de un orfanato. Esta última iniciativa fue posible, gracias a madrinas y padrinos DGCP, quienes aportaron, muchos de forma anónima, una sonrisa a niños vulnerables, por el auténtico placer de compartir.
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EDITORA: Osiris EQUIPO
Jurado DE
Kathia Osiris
Ávila
REDACCIÓN: Aizpurúa
Jurado
Ávila
FOTOGRAFÍA: Carlos Gustavo
Ruíz Bazán
DISEÑO: Carlos Gustavo
Ruíz Bazán
DIAGRAMACIÓN: Carlos Gustavo
Ruíz Bazán
CORRECCIÓN: Kathia
Así, la tarea en contrataciones públicas continúa, conscientes de las lecciones aprendidas, como la importancia del mejor valor por el dinero, el desarrollo de procesos transparentes y que la rendición de cuentas es una responsabilidad de todos.
2017
Osiris
Aizpurúa
Jurado
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EDICIÓN: NÚMERO
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actualidad DGCP participa de COST en Londres
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materia de construcción e infraestructura pública, calidad de los mismos, buen valor por el dinero; y que COST ayude a fortalecer un componente social en el proceso de rendición de cuentas de países que como Panamá, integran esta iniciativa multisectorial. (MEF, DGCP, ANTAI, Idaan y Municipio de Panamá) las organizaciones civiles (MoManuel González, quien representó a la DGCP como vin y El Capítulo Panameño de Transparencia) y el sector experto gubernamental en temas de contrataciones de in- privado la (Spía y la Cámara Británica) fraestructura pública, explicó que el encuentro permitió a las delegaciones participantes marcar los planes de im- Durante este encuentro, que reunió a representantes de plementación del programa COST, que se reflejarán en la Ughanda, Malawi, Ucrania, Tansania, Tailanda, Hondumedición y alcance de los indicadores de transparencia de ras, Costa Rica Guatemala y El Salvador, Panamá fue resus respectivos países. conocido como el mejor Plan anual de implementación de la iniciativa COST. “El encuentro brindó nuevas herramientas con las cuales se concretará la línea base y estudio de divulgación del Plan Piloto” indicó González, al tiempo que exaltó los esfuerzos que se realizan para fortalecer a las instituciones en estos temas y los acercamientos que se dan para integrar a la iniciativa COST, países como Perú, México y Argentina. a Dirección General de Contrataciones Públicas participó de una reunión taller realizada por la Iniciativa de Transparencia en el sector de la construcción (COST) que se llevó a cabo en Londres, Inglaterra.
La meta agregó González, es implementar el Estudio de aseguramiento con el cual se analizarán los proyectos en
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CONVENIO ´ AL DIA
DGCP suma proveedores
Con miras a atender la necesidad del Estado
de la DGCP será la encargada de las licitaciones y los mismos estarán a cargo de los siguientes con respecto a las compras gubernamentales, la coordinadores; Néstor Córdoba, Silma Millord y Dirección General de Contrataciones Públicas Jorge Alemán. [DGCP], realizará en el mes de julio una serie de actos para la selección de proveedores, con Todos estos actos de apertura de propuestas han los cuales se firmará un contrato de productos o sido precedidos de reuniones de homologación servicios de uso masivo y cotidiano, establecien- que garantizarán pliegos de cargo cónsonos a la do precios y condiciones durante un periodo de realidad del mercado, con beneficios económicos tiempo definido. para el Estado e igualdad de condiciones para los proveedores.
La Dirección de Política y Gestión de Compras
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PERFIL
Un abogado con carisma y actitud
Luis Vergara es de esos personajes cuyo caris-
Posteriormente obtuvo su primer trabajo como pasante en Banvienda. Recuerda que aunque en aquel tiempo ganaba solo 400 dólares, estos le parecían un millón. Luego se desempeñó en diversos cargos en el Órgano Judicial, hasta llegar a ser juez de circuito y también fungió como abogado en firmas independientes.
ma y presencia produce un buen efecto en quienes tienen la suerte de conocerle. Es de los que piensa que no hay necesidad de que se “te sople una vena” a causa de un coraje, y por eso mira la vida con ánimo. Sin embargo, advierte que sabe reconocer cuando algo es serio y en ese caso “hay que poner cara de abogado”. La experiencia DGCP Al hablar de su carrera sonríe al recordar que en principio no fue la que había elegido, sino una “imposición” de su padre a quien no le gustó para nada las otras opciones que le presentó. Cuenta que los dos primeros años en la Facultad de Derecho no prestó demasiada atención, hasta que un “jalón de orejas” de su padre le hizo reconsiderar el camino y fue entonces cuando empezó a apreciar e interesarse en el Derecho, dándose cuenta que la carrera no le resultaba nada difícil.
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PERFIL El futuro de contrataciones públicas Al referirse al futuro de contrataciones públicas, Luis Vergara recalca que con el proyecto de modificación 305 se puede lograr mucho; Sin embargo, asegura que este debe ser un esfuerzo grupal, en el que cada colaborador debe asumir su rol.
Para este abogado, con un postgrado y maestría en Derecho Procesal Penal, DGCP representó un reto, por la novedad de este mundo un tanto distante del escenario antes experimentado. Para adentrarse en él, tuvo que empezar de cero y estudiar mucho. Y cuando se le dio la oportunidad de incorporarse a la Dirección Jurídica, donde se resuelven los asuntos de índole legal el proceso continuó.
“Somos una entidad de puertas abiertas en la que la transparencia es importante”.
“En la DGCP he aprendido todo sobre trámites administrativos, la relación entre la administración pública y el individuo de a pie; mientras que de la Licda. Montenegro, a identificar los problemas de la entidad inmediatamente y a interpretar mejor las consultas.
Para Luis, es necesario que el Estado considere el potencial existente y convenga que seamos una Autoridad en lugar de Dirección y que los servidores públicos que integran tengan plena consciencia del compromiso y responsabilidad. “En contrataciones públicas, el procedimiento está diseñado para ser rápido. Una persona que invierte un capital para venderle al Estado bienes y servicios, requiere y espera con las ganancias seguir, si estas tardan resulta insostenible” recalca Vergara.
Cuando se refiere a la trayectoria en DGCP, Vergara reconoce el valor de la formación que ha recibido a través de talleres como el de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG) en Colombia y el diplomado de contratación pública, que recibió en la Universidad Latina, pues considera que a través de la especialización es como se incentiva, potencian las capacidades y facilita la comprensión y aplicación de la norma en beneficio de la Entidad y sus usuarios.
Reconoce que en los mensajes del Director de Contrataciones Públicas, desde el día uno, ha estado impresa la palabra transparencia y resuelve que con ello, ha querido adentrar a cada uno de los servidores públicos, el valor que la transparencia debe representar para todos. El servidor público en la actualidad Piensa que haber sido servidor público y laborar en la empresa privada, le ha permitido una idea en perspectiva y lamenta que en ocasiones las críticas atribuidas a los funcionarios sean una realidad. “Existe un tono de dejadez, desidia, poco me importa”, en ciertos servidores públicos, por ello
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procuro siempre ofrecer un buen servicio, cons- sábado de barbacoa en casa, y refrescos espumociente de que todo aquel que requiera ayuda tie- sos para compartir. ne el derecho a recibirla como entidad del Estado Valora las amistades y dice tener muchas que han que somos”. trascendido con el tiempo. Disfruta de una buena novela o cuento, curioso de conocimiento, con Un nuevo papá Hace dos meses Luis Vergara se estrenó como vocación de servicio, actitud jovial e impaciente papá. Al preguntarle si esta experiencia había al punto de perder oportunidades a cuenta de ello. cambiado su vida, se acomoda y responde con una gran sonrisa: Si piensa en el futuro le gusta imaginarse como un funcionario público con la posibilidad de ayu“Claro que sí, la plata no alcanza tanto”. Luego dar. Admite que le gustaría incursionar en la defensoría de oficio del Órgano Judicial, porque hace una pausa, ordena sus ideas y agrega. advierte una fascinación por la argumentación, “Sin que suene un cliché, esta ha sido la mejor pues le parece interesante que una falta o delito experiencia de mi vida. Soy menos imprudente pueda interpretarse desde diversas aristas, y en al tomar una decisión de índole personal, laboral este contexto se produce una emoción muy pareeconómica, porque al final debo saber que ya hay cida a una competición deportiva. una persona que depende de mí”. También desea seguir especializándose en conEste conocedor del derecho procesal laboral y trataciones Públicas y sueña con tener una fundacontrataciones públicas, se define como un hom- ción que le permita apoyar e impulsar a personas bre de familia, para el que un día perfecto, es “un para que mejoren su calidad de vida.
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PLANETA Espacios con armonía
D esde nuestros inicios, diferentes corrientes y pensamientos han influido en los espacios, sus
Considera, que la Integración de diversos elementos aportan equilibrio a los individuos y que cuando existe conciencia de la importancia de dimensiones, estructuras, diseños y formas. Con nuestra naturaleza y lo que representa en cada el paso de los años, estas constituyen un legado una de nosotros, podemos valorar lo que tenemos. que nos permiten aprender las técnicas utilizadas por sus arquitectos y la percepción prevaleciente Por su parte Gabriela Carrizo, psicóloga y arquien aquellas épocas. tecta, opina que el paisajismo además de influir en lo estético y funcional también contribuye en Sin embargo, con la aparición de la arquitectura el bienestar psicoemocional de los seres que hapaisajista, poco a poco la biodiversidad empie- bitan el espacio. za a adaptarse en otros escenarios y el verdor se empodera ante la necesidad de lograr combinar Recalca la existencia del paisajismo desde los lo emocional, físico y hasta espiritual en espacios egipcios, la intervención de Luis Barragán en Laque fueron fríos y sin mucho color. tinoamericana y el interés de expertos, que en la actualidad intentan que este campo sea menos inLa intención de implementar paisajismo en más dividualista y aporte mejoras al medio ambiente. áreas, es enriquecer estos lugares para que sean funcionales, sostenibles y apropiados para las ne- El desafío de nuestra era, consiste pues, en vicesidades ecológicas y humanas. sualizar la posibilidad de transformar más espacios abiertos, para que aquellos que por mucho De acuerdo a la arquitecta Astrid Valdéz, poco tiempo pasaron desapercibidos tengan una posia poco se está fomentando la incorporación del bilidad de transformación en un punto de encuenpaisajismo en más espacios y existen muchas he- tro, motivo de admiración y armonía con nuestra rramientas para desarrollarlo y darle mayor auge. madre naturaleza.
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TECNO TIP Modifican aplicación de Inspector ciudadano
El tráfico particular de Panamá, hace que ma-
nejar se convierta a diario en una experiencia un tanto traumática cuando eres víctima de la imprudencia de un conductor desconsiderado. Por eso la experiencia ha motivado a la Autoridad de Tránsito la implementación de una aplicación, ahora modificada, que permite denunciar violaciones al reglamento de tránsito, con la intención de reducir malas prácticas de los conductores. La aplicación denominada “Inspector Ciudadano” ha incluido en sus modificaciones giro prohibido en U, circular por los hombros y giro prohibido. A estas denuncias, se suman a las opciones por transportes públicos inseguros y el uso de espacios destinados a personas con discapacidad y se encuentra en período de prueba hasta el día 24 de julio del presente año. Estas alertas permiten adjuntar una descripción textual, fotos, audio y video. A continuación los pasos a seguir: - Inicia la aplicación de Inpector Ciudadano - Inicia sesión con tu cuenta de Inspector Ciudadano o de Panamá Apps
- Envía la alerta para informar a las autoridades correspondientes
- Selecciona el tipo de alerta o denuncia
- Añade una descripción y fotos, video o audio a - Recibirás mensajes de respuesta a medida de la misma que tu alerta sea atendida.
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POR TU SALUD Exitosa jornada de vacunación contra la influenza
Una jornada de vacunación llevó a cabo la Di-
con motivo de este aniversario, a la cual se sumarán temas de seguridad , integración y desarrollo rección General de Contrataciones Públicas en el de habilidades individuales de los servidores púmarco de la celebración del onceavo aniversario blicos. de la entidad con el apoyo del Programa Ampliado de Inmunización del Ministerio de Salud que dirige la Licda. Itzel Hewitt. La vacunación que estuvo dirigida por las Lcda. Sheila Ortiz y Vianca González, contó con el apoyo de colaboradores de todos los departamentos de la entidad, quienes se sumaron a este llamado de prevención de enfermedades como la Influenza. “En DGCP combatimos la influenza” es la primera de las actividades que han sido programadas
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POR TU SALUD
EL RINCÓN “Puedes llevar a un humano al DE agua pero no puedes obligarlo a beber” LOS SABIOS Gary Renard. “La conducta de todo individuo debe respetar el derecho de los demás, sin alterar el orden público o el bien común” Edgar Baqueiro Rojas 11
Capacita
DGCP capacita a funcionarios de Autoridad Marítima
Un taller sobre el Texto Único de la Ley 22 de
a los departamentos de compras, asesoría legal, y administrativo de la Autoridad Marítima, entre Contrataciones Públicas, llevó a cabo la Direc- otros, tuvieron la oportunidad de hacer consultas ción General de Contrataciones Públicas (DGCP) relacionadas a escenarios específicos, que contria funcionarios de la Autoridad Marítima de Pana- buirán a mejorar los procesos de compras que en má. sus respectivos departamentos se realizan. Esta capacitación teórica abarcó aspectos relacionadas a los procesos de compras, pliegos de cargo, Convenio Marco y las comisiones verificadoras entre otros temas. Onofre Rivas, Capacitador y el abogado Juan Luis Labrador de la Dirección de Atención al Cliente, guiaron a los participantes en aspectos relevantes inherentes al Texto Único de Contrataciones Públicas que deben tomarse en consideración a fin de garantizar transparencia en los procesos de adquisiciones de compras gubernamentales. Los funcionarios asistentes, que representaban
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´ EN ACCION Celebran acción de Gracias
Las actividades conmemorativas al onceavo
Con la celebración que reunió a colaboradores de todas las direcciones se dio inicio a los talleres aniversario de la Dirección General de Contrata- que promueven el desarrollo de capacidades, haciones Públicas (DGCP) iniciaron con una misa bilidades y camaradería entre estos. de acción de gracias a cargo del Reverendo Jamed Pacheco. La ceremonia realizada tenía como objetivo agra-
decer el esfuerzo y el trabajo diario de los servidores públicos, a los cuales el Sacerdote Pacheco instó a trabajar en equipo mirando siempre las cosas que los unen y considerando que “existen dos caminos uno ancho y otro angosto” e instándolos a elegir la decisión correcta y no la más fácil. En esta actividad que se realizo en la planta alta de la sede DGCP, participaron el cuerpo de directores y colaboradores.
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´ EN ACCION El conocimiento evita riesgos Taller Cuerpo de Bomberos Mientras que el Benemérito Cuerpo de Bomberos, representado por el Sgto. Reinaldo Olivares, ofreció a los colaboradores medidas a tomar como primeros auxilios, detalló recomendaciones útiles en casos de accidentes, quemaduras e infartos. El Sargento. Olivares explicó circunstancias que nos hacen más vulnerables a infartos, los síntomas característicos y cómo se puede asistir a personas para evitar que sufran uno. Durante ambos talleres los participantes tuvieron la oportunidad de efectuar consultas relacionadas a posibles escenarios y analizar los casos planteados a fin de evitar las situaciones explicadas por a Policía Nacional y el Benemérito Cuerpo los expertos y cómo enfrentar realidades en las de Bomberos dirigieron talleres de capacitación que muchas veces el desconocimiento es la causa a colaboradores de la Dirección General de Con- de lamentables desenlaces. trataciones Públicas con motivo del onceavo aniEsto talleres se llevaron a cabo en el marco de la versario de la Institución. celebraciòn del onceabo aniversario de la Dirección General de Contrataciones Públicas. Taller Policia Nacional La capacitación de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional estuvo a cargo de los Subtenientes Alcibiades Marrugo y José Maxwell, quienes explicaron aspectos fundamentales de prevención que deben tomarse en cuenta para evitar ser víctimas de los delincuentes y el compromiso individual que como ciudadanos debemos tener.
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Los colaboradores de la DGCP, despejaron dudas e hicieron consultas sobre medidas de seguridad dentro y fuera del hogar, además realizaron interrogantes con respecto a los procedimientos a seguir a la hora de encontrarse en un situación de acción policial en un hecho especifico.
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´ EN ACCION
Colaboradores DGCP se inician en el Arte
Con el propósito de desarrollar habilidades es-
peciales, en un ambiente de camaradería, colaboradores de la Dirección General de Contrataciones Públicas participaron de un taller de arte en conmemoración del onceavo aniversario de la Institución.
El taller “Teoría del Color” que estuvo dirigido por Carlos Ruiz, estudiante de artes plásticas de la Universidad de Panamá y que labora en el departamento de Relaciones Públicas como diseñador Gráfico y fotógrafo, permitió a los servidores públicos de diversos departamentos, aprender principios fundamentales de la pintura. De acuerdo a Ruiz, con esta primera experiencia de aprendizaje, los colaboradores podrán aplicar la teoría del color en diferentes técnicas, indistintamente de su complejidad, al tiempo que recalcó las destrezas demostradas por los asistentes. Durante el taller, cada uno de los participantes recibió asesoría técnica del instructor, la cual les permitió concretar lo que llamaban algunos con satisfacción y orgullo “su primera obra de arte”.
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´ EN ACCION
Nuevos Campeones DGCP
Una contundente victoria coronó al equipo
defendió su tercera posición al desplazar al equipo del Despacho Superior con dos contundentes de Atención al Cliente como los campeones del victorias. Cuadrangular de Voleibol donde alzaron la copa DGCP, al vencer ampliamente al equipo de Los Con estos encuentros, se culminaron las celeRebeldes en la cancha del gimnasio de la Univer- braciones alusivas al onceavo aniversario de la sidad Marítima de Panamá. Dirección General de Contrataciones Públicas La victoria de Atención al Cliente arrojó un total de 21 a 10 en el primer set y 21 a 16 en el segundo set sobre el quipo de Los Rebeldes, mientras que la Dirección de Administración y Finanza
[DGCP], demostrando que cuando se trata de trabajo en equipo, talento y disciplina, los colaboradores siempre están dispuestos a dar lo mejor de sí en un ambiente de camaradería mientras se libera el estres acumulado por el trabajo cotidiano.
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´ EN ACCION
Funcionarios comparten en hogar Divino Niño
Una delegación de cariño integrada por cola-
boradores de la DGCP, se trasladó al Orfanato Ofrece un Hogar Divino Niño para celebrar y compartir con los infantes un encuentro repleto de alegría, en conmemoración al onceavo aniversario. El equipo acompañó a los ahijados presentes, que disfrutaron de un show de magia, y la energía de las payasitas voluntarias DGCP, que hicieron bailar y disfrutar a los niños del orfanato.
En representación del Director de la DGCP estuvo presente Jorge Acosta, Secretario General, quien en compañía de Marianela Montenegro, Directora de Asesoría Jurídica, Marien Peralta, Directora de Administración y Finanzas y el equipo DGCP efectuaron la entrega de regalos. La jornada finalizó con la llegada de los personajes Micky y Minie que desbordaron la emoción de los niños del Divino Niño, quienes compartieron con la delegación de padrinos una celebración especial.
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´ EN ACCION
DGCP se capacita en temas de Relaciones Públicas
La Dirección General de Contrataciones Públi-
importancia de promover conciencia sana y objetiva, al igual que temas relacionados al manejo cas (DGCP) estuvo representada en la conferen- informativo y los obstáculos que en el ejercicio cia “Buen manejo de la Información en las Insti- de la profesión se presentan. tuciones Públicas” que se realizó en el Centro de Capacitación de la Procuraduría de la Adminis- Además la Mágister amplió aspectos como los tración (CECPA). criterios a tomarse en cuenta en situaciones de crisis, los errores comunes ante los temas sensibles, Durante su exposición la Mágister Migdalia y la selección de las audiencias externas que deFuentes de Pineda, explicó a los participantes los ben implementarse en específicas circunstancias. retos que afrontan los departamentos de Relaciones Públicas de las instituciones del Estado, la
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GENTE DGCP
Roberto Reina Administraciรณn
Randolph Vigil Administraciรณn
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