НИОТ в селе-2011-09-блок by Игорь Чуриков

ISSN 2074-8736

ЖУРНАЛ «ВЕСЬ МИР – НАШ ДОМ!» ПУТЕВОДИТЕЛЬ ДЕЛОВОГО ЧЕЛОВЕКА ЗА РУБЕЖОМ: ИНВЕСТИЦИИ, НЕДВИЖИМОСТЬ, КАПИТАЛ, ГРАЖДАНСТВО Журнал предлагает все необходимые вам сведения для организации бизнеса в выбранной стране, профессиональный и полезный для делового человека страноведческий анализ, исчерпывающую деловую информацию и практические сведения о жизни, условиях предпринимательства за рубежом. Рекомендации и советы экспертов журнала ускорят процесс адаптации к социально-экономическим условиям новой страны и предостерегут от возможных многочисленных ошибок, которые зачастую обходятся очень дорого. Авторские рубрики «Свой взгляд» и «Свое дело» сообщат об особенностях образа жизни и ведения бизнеса в разных странах. Задача журнала – помочь вам сделать правильный выбор, сэкономить силы, время, нервы и деньги на поиск достоверных сведений об условиях переезда, жизни, работы и развития бизнеса за рубежом с тем, чтобы вы совершенно спокойно преодолели все возникающие на этом пути препятствия и добились желаемой цели. Миссия журнала – не только давать дельные советы и помогать россиянам благополучно обустраиваться на новом месте, но и транслировать здоровые импульсы консолидации соотечественников, морального и делового сотрудничества земляков и землячеств за рубежом, взаимоподдержки во имя процветания близких по духу людей и нашей большой Родины – России.

индексы: на полугодие – 11825, на год – 11832

индексы: на полугодие – 46021, на год – 46032

Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве 09/2011

НОВЫЙ ПРОЕКТ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

Председатель редсовета – Спартак А.Н., д-р экон. наук, проф., директор Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института. Члены редсовета: Шмелев Н.П., д-р экон. наук, проф., академик РАН, директор Института Европы РАН; Ивантер В.В., д-р экон. наук, проф., академик РАН, директор Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН; Титаренко М.Л., д-р ист. наук, проф., академик РАН, директор Института Дальнего Востока РАН; Рогов С.М., д-р ист. наук, проф., член-корр. РАН, директор Института США и Канады РАН; Смитиенко Б.М., д-р экон. наук, проф., председатель УМО «Мировая экономика», проректор Финансовой академии при Правительстве РФ; Клейнер Г.Б., д-р экон. наук, проф., член-корр. РАН, зам. директора Центрального экономико-математического института РАН; Королев И.С., д-р экон. наук, проф., член-корр. РАН, зам. директора Института мировой экономики и международных отношений РАН; Паньков В.С., д-р экон. наук, проф. Государственного исследовательского университета – Высшей школы экономики.

На правах рекламы

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке, в международных организациях и зарубежных представительствах. http://mir.panor.ru, http://Политэкономиздат.РФ, http://politeconom.ru

Исчерпывающие ответы на злободневные вопросы адаптации за рубежом в каждом номере журнала «Весь мир – наш дом!» – новом проекте Издательского Дома «Панорама», крупнейшего в России издателя деловых, научных и аналитических журналов для профессионалов. 27 журналов из 100 включены в Перечень ведущих рецензируемых изданий ВАК. Конкретно и компетентно – девиз изданий «Панорамы».

Все материалы журнала основаны на нормативных актах и личном опыте авторитетных международных экспертов, дипломатов и участников ВЭД, снабжены наглядными примерами и актуальными данными для принятия верных решений. Условия приобретения электронных версий отдельных статей, а также полных номеров журнала смотрите в разделе «Электронные продукты» на сайте http://www.panor.ru.

Для оформления подписки через редакцию пришлите заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также звоните по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

09/2011

Агробизнес: экономика – оборудование – технологии www.agrobiznes.panor.ru; www.Сельхозиздат.РФ

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – крупнейшее в России издательство деловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 95 журналов.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это: АФИНА

ȺɉɄ ɛɭɞɟɬ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɦ! Издание, освещающее весь комплекс вопросов организации сельскохозяйственного производства. Журнал издается при информационной поддержке Минсельхоза РФ.

www.Бухучет.РФ, www.afina-press.ru

ВНЕШТОРГИЗДАТ

www.Внешторгиздат.РФ, www.vnestorg.ru

В каждом номере – опыт управления в условиях кризиса, новые формы хозяйствования, рынок продовольствия и сельхозтехники, наукоемкие агротехнологии, закупочная политика и финансовое оздоровление предприятий; материалы по правовым, социальным и кадровым вопросам села, экономические обзоры и консультации, которые позволят вам легко ориентироваться во всех областях сельскохозяйственного бизнеса. На страницах журнала публикуются материалы известных политиков, министров, руководителей аппарата Минсельхоза, МЭРТа и др., а также известных отечественных и зарубежных ученых. В их числе: Е.Б. Скрынник, С.А. Данкверт, В.И. Фисинин, Т.Г. Джапаридзе, Г.А. Бобылева, А.Л. Злочевский, М.А. Коробейников и многие другие.

МЕДИЗДАТ

www.Медиздат.РФ, www.medizdat.com

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «ПАНОРАМА» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональными достижениями хозяйственных руководителей и специалистов-практиков.

НАУКА и КУЛЬТУРА

www.Наука-и-культура.РФ, www.n-cult.ru

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

www.Политэкономиздат.РФ, www.politeconom.ru

ПРОМИЗДАТ

www.Промиздат.РФ, www.promizdat.com

СЕЛЬХОЗИЗДАТ

www.Сельхозиздат.РФ, www.selhozizdat.ru

СТРОЙИЗДАТ

индекс 37020

www.Стройпресса.РФ, www.stroyizdat.com

Д А

А Н

Т Т Р

ТРАНСИЗДАТ

Ƈ Ƈ Ƈ Ƈ Ƈ

С И З

ЮРИЗДАТ

На правах рекламы

ɇɚ ɩɪɚɜɚɯ ɪɟɤɥɚɦɵ

www.Юриздат.РФ, www.jurizdat.ru

Телефоны для справок: (495) 211-5418, 749-4273, 749-2164 Факс: (499) 346-2073

индекс 37020

ȿɠɟɦɟɫɹɱɧɨɟ ɢɡɞɚɧɢɟ. Ɉɛɴɟɦ – 80 ɫ. ȼ ɫɜɨɛɨɞɧɭɸ ɩɪɨɞɚɠɭ ɧɟ ɩɨɫɬɭɩɚɟɬ.

ɈɋɇɈȼɇɕȿ ɊɍȻɊɂɄɂ:

www.Трансиздат.РФ, www.transizdat.com

www.ИДПАНОРАМА.pф, www.panor.ru

индекс 12562

АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗЕМЛЯ И ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ИННОВАЦИИ МЕНЕДЖМЕНТ

Ƈ Ƈ Ƈ Ƈ Ƈ

МАРКЕТИНГ ТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕ ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ ОБРАЗОВАНИЕ И КАДРЫ ОПЛАТА ТРУДА

Телефон редакции: (495) 922-6071 e-mail: selhozizdat@mail.ru По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 749-2164, 749-4273, 211-5418, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru

ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

«Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве» 9 / 2011 Журнал зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации ПИ № 77–15423 от 15 мая 2003 г. ISSN 2074–8736

Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство ’’Роспечать’’», «Пресса России» (индекс на полугодие — 82766) и «Почта России» (индекс на полугодие – 16608), а также путем прямой редакционной подписки Отдел подписки: тел. 8 (495) 749-42-73, 749-21-64, 664-27-61 Главный редактор Ж. А. КАТЫШЕВА, канд. экон. наук, доцент Председатель редакционного совета В. П. ТРОФИМОВ, начальник отдела Департамента экономики и анализа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Редакционный совет: Ф. Г. АРУТЮНЯН, д-р экон. наук, проф., руководитель Центра коммерческого расчета на сельскохозяйственных предприятиях ВНИОПТУСХ А. В. ГОЛУБЕВ, д-р экон. наук, проф., проректор по научной работе РГАУ-МСХА им. К. А. Тимирязева, заслуженный деятель науки РФ Н. Г. ТАРАСОВ, д-р экон. наук, проф., зав. сектором доходов Центра экономики и социологии труда ВНИОПТУСХ, заслуженный экономист РФ

Содержание ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ Ф. Арутюнян Концептуальные аспекты организации оплаты труда и коммерческого расчета в сельхозорганизациях ........4 Ю. Борисенко Формирование и использование фонда заработной платы в сельхозорганизациях .................22 ОПЛАТА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА: ОПЫТ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В. Бурчихин, С. Моисеева Анализ состояния нормирования, организации и оплаты труда, использования типовых норм труда и трудовых ресурсов в ООО «Малинищи» Рязанской области ......................................................29 МЕТОДИКИ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НОРМИРОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ ПРОЦЕССОВ С. Мещеряков, Л. Пискарева Методика разработки норм труда при выполнении полевых механизированных сельскохозяйственных работ (для зарубежной техники) ...............................35 НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДА А. Сохарева, Т. Макаренкова Нормы времени на разборочно-сборочные работы (плуги) ...........................................................39 ДОКУМЕНТЫ В. Трофимов О ходе реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и прогноз ее развития на период до 2020 года ............................................53 Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р) (Продолжение. Начало в № 2/2011) ..........................67

ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

Contents PAYMENT AND WORK ECONOMIC: THE POLICY AND THE FORMATION MECHANISM F. Arutyunyan Conceptual aspects of payment organization and commercial calculation in the agricultural enterprises ......................................................................4 J. Borisenko Formation and wages fund use in the agricultural enterprises ..................................22 PAYMENT AND THE WORK ORGANIZATION: EXPERIENCE OF THE DOMESTIC AGRICULTURAL ENTERPRISES AND THE ORGANIZATIONS V. Burchihin, S. Moiseeva The analysis of rationing condition, the organization and payment, use of typical norms of work and manpower in Company «Malinishchy» of the Ryazan region .....................................................29 TECHNIQUES AND RECOMMENDATIONS ABOUT RATIONING AND THE ORGANIZATION OF LABOUR PROCESSES S. Meshcherjakov Technique of working out of norms of work at performance of the field mechanized agricultural works (for the foreign machinery) ..............................35 SPECIFICATIONS AND NORMS OF WORK A.Sohareva, T.Makarenkova Norms of time on assembly/disassembly works (ploughs) ...........................................................39 DOCUMENTS V. Trofimov «About a course of realization of the federal target program «Social development of village till 2013» and the forecast of its development for the period till 2020» ...............................................53 The concept long-term social and economic developments of the Russian Federation for the period till 2020 (It is confirmed by the Government Order The Russian Federation from November, 17th, 2008 № 1662-r) (Continuation. The beginning in № 2/2011) ....................67

«Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве» 9 / 2011 Дизайн и верстка Е. Курукина Корректор С. Лапина © ООО «ПАНОРАМА» Издательство «СЕЛЬХОЗИЗДАТ» Почтовый адрес редакции: 125040, Москва, а / я 1, ООО «ПАНОРАМА» www.Сельхозиздат.РФ http://normtrudsel.panor.ru article2005@mail.ru Подписано в печать 10.08.2011 Формат 60х88 / 8. Бумага офсетная. Печ. л. 10 Редакция журнала «Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве» выражает надежду, что наши читатели, руководители фирм, специалисты в области оплаты и нормирования труда продолжат (или оформят вновь) подписку на наш журнал, а также установят взаимовыгодное деловое сотрудничество с организациями и фирмами, любезно предоставившими свои материалы для публикации в данном номере журнала. Редакция: тел. 8 (495) 922-60-71 Отдел рекламы: Тел.: (495) 922-53-48 reklama@panor.ru Мнение редакции не всегда совпадает с мнением авторов статей Уважаемые коллеги! Пишите нам о тех проблемах, которые вызывают затруднения в вашей работе. Мы располагаем различными способами помочь вам необходимой информацией. Приглашаем читателей делиться своим опытом, ведь он может быть интересен и полезен для других. Свои предложения и пожелания просьба присылать по е-mail: article2005@mail.ru 125040, Москва, а/я 1. Контактный телефон издательства: (495) 922-60-71.

СЛОВО РЕДАКТОРА

Уважаемые читатели! Основными целями государственной аграрной политики в долгосрочной перспективе являются: — обеспечение населения с.-х. продукцией и продовольствием российского производства; — устойчивое развитие сельских территорий и повышение уровня жизни местного населения; — развитие экспортного потенциала (особенно в растениеводстве) и рынка отечественной продукции. В 2020 году по отношению к 2007 году планируемый уровень производства продуктов питания должен возрасти в 2,9 раза. К 2020 году Россия может выйти на уровень душевого потребления мяса и молока, соответствующий рекомендуемой рациональной норме (производство мяса должно возрасти в 1,7 раза, молока на 27%). Для реализации этих целей большое значение имеет человеческий фактор и повышение производительности труда на основе стимулирования и использования современных технологий, совершенствование организации производства и труда (планируемая производительность труда по отношению к уровню 2007 года должна возрасти в 1,7 раза). Достигнуть показателей роста возможно только с помощью научно-обоснованного нормирования труда, рациональной организации деятельности коллективов, обеспечивающей эффективное использование новой зарубежной и отечественной техники, четкую регламентацию технологических процессов, высокое качество получаемой продукции. Учитывая эти требования, в последующих номерах нашего журнала будут опубликованы методические рекомендации и подходы к нормированию труда, расчету норм труда в конкретных условиях хозяйств. Вместе с тем мы продолжим публикации научно-обоснованных нормативов трудоемкости выполнения работ при производстве различных видов с.-х. продукции. Надеюсь, что наши материалы помогут экономистам с.-х. предприятий дать объективную оценку работы коллектива и объективно оплатить их труд. Пишите, будем сотрудничать. С уважением, главный редактор, канд. экон. наук, доцент Ж.А. Катышева

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЛАТЫ ТРУДА И КОММЕРЧЕСКОГО РАСЧЕТА В СЕЛЬХОЗОРГАНИЗАЦИЯХ Ф. Арутюнян

Каждой эпохе, каждому общественному строю присуща своя система распределительных отношений, со своим особым социально-экономическим содержанием, вытекающем из характера отношений собственности. В рыночной экономике капиталист выступает как представитель общества, на которого возложена функция использования капитала наиболее рациональным образом. «Та власть, которую приобретает капиталист как олицетворение капитала в непосредственном процессе производства, та общественная функция, которую он выполняет как руководитель и властелин производства, существенно отличны от власти на базисе производства при помощи рабов, крепостных и т.д.», — пишет далее Маркс [4, с. 895]. Смысл вышеизложенных высказываний Маркса можно трактовать так. В процессе капиталистического производства принимают участие двое — наемный рабочий и капиталист, который в соответствии с условиями разделения труда выполняет функции распределителя капитала, управленца с задачей разумного использования средств производства. Общество доверило ему эту функцию (уровень развития производительных сил, достигнутый в капиталистическом обществе, предопределил такую схему разделения труда), функцию управления процессами накопления «добавочного капитала», предназначенного для дальнейшего расширения общественного производства и рационального использования этих средств на новом витке производства. Слово «добавочный» подразумевает, что капиталист уже получил, как и наемный рабочий, свою долю дохода, свою заработную плату, за выполнение функций управленца и распределителя капитала, а прибыль должна стать источником (в первую очередь и большой своей частью) финансирования для новых капиталовложений в процессе расширенного воспроизводства. Однако капиталист восприни-

мает эту прибыль как свой дополнительный доход, как принадлежащее ему богатство, собственность, которая может быть использована по его прихоти на любые цели. Однако такая трактовка прибыли не вытекает из сущности капиталистического способа производства. Когда производство носит общественный характер, а капиталистическая экономика находится именно на такой ступени, конечный продукт складывается от результатов производственной деятельности множества людей. В этих условиях формы собственности и хозяйствования выступают лишь средством (как и технология, механизация и т.п.) для достижения цели с наименьшими затратами человеческих усилий. Поэтому прибавочный продукт есть продукт, созданный всем обществом, хотя и он в виде прибыли регистрируется как результат деятельности того или другого предприятия, который может находиться в частной, коллективной или государственной собственности. Если прибыль создается обществом в целом, то форма регистрации в принципе может означать, что общество уполномочивает, доверяет использование прибавочного продукта данному субъекту хозяйствования в расчете на целесообразное использование этого продукта в интересах всех. Но на практике результаты производства даже одного и того же продукта на разных предприятиях оказываются разными — прибыльными или убыточными. Там, где налицо успех, без сомнения, значительная заслуга в этом деле принадлежит управленцам, предпринимателям (опыт, знание, инициатива и т.п. способствуют такому успеху). Таких управленцевпредпринимателей общество должно выделять, стимулировать, поощрять за полученный успех, заранее нацелить и заинтересовать их на рациональное использование не только наличных, необходимых для организации данного цикла производства ресурсов, но и на разумное, обоснованное

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

планирование и реализацию использования вновь созданного прибавочного продукта в будущем — на последующих этапах производства. Для этого, вполне очевидно, общество должно передать управленцам-предпринимателям определенную долю созданного на данном предприятии (участке, подразделении) прибавочного продукта в виде вознаграждения, поощрения. Этой долей каждый волен распоряжаться по своему усмотрению. Однако изначально считать весь вновь созданный прибавочный продукт собственностью «хозяина» (отдельного человека, коллектива данного предприятия или подразделения) означает признание того, что этот прибавочный продукт получен в результате усилия данного индивидуума (коллектива предприятия, подразделения). Такой подход не только говорит о несправедливости, но и практической его нецелесообразности с точки зрения общественного производства. На практике частный собственник может распоряжаться прибавочным продуктом, переданным ему в полную собственность, по-разному. Если планируется продолжение предпринимательской деятельности, то возникает потребность в формировании фондов страхования, развития, потребуются также средства для покупки новой техники, совершенствования технологий, проведения научных изысканий по данному профилю и т.п. Возможен и второй вариант использования капиталистом прибавочного продукта — на личные нужды. Но даже первый вариант не всегда гарантирует обеспечение общественных интересов. Имея возможность манипулировать общественным сознанием, предприниматели могут формировать не только ложные, но зачастую просто нездоровые, вредные для жизнедеятельности людей цели. В конечном итоге это может привести к катаклизмам, полной катастрофе человеческого общества. Все это говорит в пользу того, что право распоряжаться основной частью прибавочного продукта (помимо средств, предназначенных для поощрения наиболее эффективно хозяйствующих предпринимателей) должно предоставляться обществу. Только оно может обеспечить разумное использование средств, предназначенных для дальнейшего развития и расширения производства, сохраняя и развивая гуманистические цели производства. Практическая реализация всех групп интересов — работников, предпринимателей и общества — может быть обеспечена на

основе продуманного экономического механизма хозяйствования. Экономический механизм — это система мер, направленная на реализацию экономических законов и интересов общества. Через экономический механизм общество воспринимает действие экономических законов, охватывающих всю систему производственных отношений — техникоэкономических, организационно-экономических и социально-экономических Важнейшим звеном экономического механизма является хозрасчет или коммерческий расчет. Общепризнанная формулировка хозрасчета гласит, что это экономическая категория и метод хозяйствования. Он выражает ту сторону производственных отношений, которая складывается на основе оборота ресурсов в относительно обособленных звеньях народного хозяйства, т.е. предприятий. В рыночной экономике вместо хозяйственного говорится о коммерческом расчете. Однако некоторые авторы считают, что между ними имеется существенная разница. «Коммерческий расчет начинается там, где кончается государственная собственность на средства производства. При этом расширяется понятие как результата, так и затрат труда. В качестве результатов коммерческой деятельности выступают не только итоги производственно-сбытовой деятельности как при хозрасчете, но и продажа имущества, ценных бумаг, оказание посреднических услуг и другой деятельности. Соответственно и в затратах коммерческой деятельности включаются не только затраты на производство и сбыт продукции, но и на проведение чисто коммерческих операций» [1, с. 279]. Таким образом, по их мнению, различия между коммерческим расчетом и хозрасчетом следующие: • результат хозрасчета проявляется по итогам производственно-сбытовой деятельности, а результат коммерческой деятельности, кроме этого, может проявляться при продаже имущества, ценных бумаг, оказании посреднических услуг и другой коммерческой деятельности; • при хозрасчете речь идет лишь о затратах на производство и реализацию продукции, а при коммерческом расчете, кроме того, так же и затратах на «другую коммерческую деятельность». Неубедительность этих тезисов можно легко обнаружить, если их рассмотреть на примере конкретного предприятия. Возьмем современное

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

сельскохозяйственное предприятие (производственный кооператив, акционерное общество и др.). У них коммерческий доход определяется как разница между суммами выручки и затратами на реализованную продукцию и услуг. Состав продукции и услуг при этом может быть очень разный, в расчетах это не играет никакой роли. Различия лишь в том, что рыночная экономика породила новые виды товаров (акции, векселя, перепродажа товаров и т.д.). Безусловно, коммерческий расчет ориентирован на максимизацию прибыли, что в условиях рынка предприятия должны учитывать все свои реальные затраты, минимизировать их, поскольку, как самостоятельные товаропроизводители, они должны осуществлять воспроизводственный процесс за счет собственных источников финансирования. При советском хозрасчете предприятия могли рассчитывать на государственную поддержку. С другой стороны, и в СССР наметилась линия к переходу на самоокупаемость и самофинансирование, а во многих развитых капиталистических странах государство оказывает солидную помощь предприятиям (причем не только сельскохозяйственным). Таким образом, можно сказать, что на уровне отдельных хозяйствующих субъектов принципы хозрасчета или коммерческого расчета едины по своим главным признакам. Предприятия рыночной экономики относятся к коммерческому расчету очень серьезно, так как прибыль означает увеличение капитала и личного дохода собственника, а убыток, наоборот, сокращение и даже банкротство. Степень заинтересованности в конечной эффективности производства у коллективов советских предприятий была ниже, чем у владельцев частных предприятий. Эффективность советских предприятий в большей мере зависела от оптимальных размеров, специализации производства, уровня ресурсообеспеченности. Поэтому правы авторы, когда пишут: «Коммерческий расчет как метод хозяйствования в рыночной экономике не свободен от противоречий, в нем «скрыта» опасность стремления к безудержному «взвинчиванию» цен, как самого доступного и простого способа увеличения прибыли, повышения рентабельности производства» [1, с. 280]. Как показывает практика, остановить этот процесс в условиях рыночной экономики очень сложно — как только в одной из ведущих отраслей растут цены, по законам конкуренции то же самое происходит и в остальных отраслях. Конечно, рыночная конкуренция на данный отре-

зок времени лучше способствует росту заинтересованности в снижении производственных затрат, но за достаточно длительный период это не спасает положение, затраты и цены постепенно растут. Исходя из вышеизложенного, можно говорить о том, что принципы ведения хозрасчета и коммерческого расчета практически одинаковы: сопоставление расходов и доходов; самоокупаемость; рентабельность; самофинансирование; хозяйственная самостоятельность; самопланирование; самоснабжение; самоуправление; материальная заинтересованность и ответственность, финансовый контроль и т.д. Хозрасчетные (коммерческие) отношения любого предприятия строятся на двух уровнях — внешнехозяйственном и внутрихозяйственном. Внешнехозяйственные отношения могут быть горизонтальными (между однотипными предприятиями) и вертикальными (между предприятием и вышестоящими хозяйственными органами, а также по цепочке предприятий, занятых производством, переработкой, хранением, транспортировкой, реализацией конечного товара). Внутрихозяйственные отношения также могут быть вертикальными (между структурными подразделениями и администрацией предприятия) и горизонтальными (между отдельными структурными подразделениями). В условиях рыночной экономики каждое предприятие выступает как самостоятельный товаропроизводитель. Поэтому экономический механизм между отдельными товаропроизводителями (предприятиями) может строиться главным образом на основе товарно-денежных отношений, учитывая закон стоимости и вытекающий из него эквивалентный обмен между партнерами. Такие отношения возникают в связи с общественным разделением труда. Отдельные хозяйствующие субъекты вынуждены налаживать между собой экономические отношения, когда каждый производственный цикл (деятельность каждого предприятия) завершается готовым для продажи товаром, даже если речь идет об одной детали или полуфабриката конечного продукта (товара), пригодного для потребления. При таком типе разделения труда каждое предприятие противостоит другому (или другим) как владелец произведенного им товара и как представитель особой отрасли общественного труда. Другая ситуация складывается во внутрихозяйственном экономическом механизме, в отно-

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

шениях между структурными подразделениями одного предприятия. Здесь уже разделение труда носит иной характер. Структурные подразделения хозяйства заняты в едином технологическом цикле по производству одной и той же потребительской стоимости, каждый из них выполняет лишь одну (или несколько) операций в этом производственном цикле. Они объединились в рамках одного предприятия, поскольку каждый из них самостоятельно, в одиночку, не производит готовый для реализации продукт (пусть даже в виде одной детали или полуфабриката для будущего готового к потреблению товара), лишь совместными усилиями они могут его производить. Здесь имеется не разделение труда в рамках общества между отдельными отраслями (представителями этих отраслей в виде отдельных предприятий), а разделение труда в рамках одного предприятия. При таком разделении труда между структурными подразделениями происходит не обмен товарамипродуктами (как между предприятиями), а лишь обмен деятельностью, обмен услугами — с целью производства готовой для внехозяйственной продажи товара. Происходит движение предметов труда от одного подразделения к другому, и, как правило, полностью отсутствует встречное движение. Именно такое однонаправленное, одностороннее движение к общей цели и заставляет их быть взаимозаинтересованными, признавать наличие общего, общехозяйственного интереса. Обходиться друг без друга они не могут, поскольку лишь совместно созданная стоимость может выйти на рынок и быть проданным. Но все же каждое подразделение на своем отрезке общей технологической цепи при выполнении своей части работы расходует вполне конкретные ресурсы, которые можно учитывать. Поэтому задача внутрихозяйственного расчета заключается в учете и контроле за целесообразным расходованием ресурсов и соответственно последовательной реализации закона распределения по труду. На современном этапе внутрихозяйственные отношения между структурными подразделениями и администрацией должны приближаться к коммерческим отношениям с использованием процедуры купли-продажи продукции и услуг (пусть даже по условным внутрихозяйственным ценам). Однако, поскольку речь идет об одном предприятии, эти отношения не могут быть свободными, они должны быть регламентированы Уставом или условиями внутрихозяйственного

экономического механизма — иначе невозможно обеспечить общехозяйственный интерес. Исходя из вышеизложенного, можно отметить,что коммерческий расчет на уровне коллективного сельхозпредприятия должен учитывать следующие концептуальные положения: • ведение сельскохозяйственного производства главным образом на основе самофинансирования расширенного воспроизводственного процесса; • выбора организационно-правовой формы предприятия с учетом пожеланий его совладельцев и возможностей использования более действенной, но одновременно простой системы управления производством; • обеспечение гарантий сохранности вкладов (земельных долей, имущественных паев, акций и т.п.) совладельцев и ассоциированных членов, переданных в уставной фонд хозяйства или на правах пользования (аренды); • построение системы внутрихозяйственных распределительных отношений с учетом требований рыночной экономики, вклада каждого работника в делах предприятия, с использованием мер их стимулирования и ответственности за конечные результаты производства; • делегирование коллективам внутрихозяйственных структурных подразделений тех функций по организации и управления производством, которые могут быть осуществлены ими самостоятельно, но без ущемления общехозяйственных интересов и интересов остальных структурных подразделений; • участие в мероприятиях по социальному развитию села, взаимовыгодное сотрудничество со всеми сельхозтоваропроизводителями, хозяйствующими на данной территории; • вхождение или сотрудничество со всеми кооперированными и интегрированными структурами региона, при наличии обоюдовыгодных экономических интересов; • своевременное исполнение своих обязательств перед бюджетом всех уровней, внебюджетными фондами и кредиторами. Внутрихозяйственный расчет каждого структурного подразделения должен учитывать следующие концептуальные аспекты: • структурное подразделение есть часть хозяйства, может успешно функционировать

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

лишь в условиях эффективного функционирования предприятия в целом, поэтому общехозяйственные интересы должны быть приоритетными перед интересами коллектива каждого подразделения в отдельности; структурное подразделение должно функционировать как самоокупаемая производственная ячейка хозяйства; в условиях рыночных отношений коллектив каждого структурного подразделения должен нести материальную ответственность за сохранность и рациональное использование вверенной ему части имущества совладельцев предприятия; взаимоотношения между администрацией хозяйства и структурными подразделениями, а также между самими структурными подразделениями не могут быть чисто рыночными, но отдельные элементы рыночного механизма должны присутствовать в системе внутрихозяйственных распределительных отношений с целью увязки уровня заработной платы коллектива каждого подразделения с его доходами; каждое структурное подразделение пользуется правом самостоятельного решения всех видов вопросов, связанных с использованием той части произведенного им дохода, которая остается в его распоряжении по единым для всех подразделений условиям внутрихозяйственного расчета; поскольку каждый работник хозяйства является членом коллектива конкретного структурного подразделения, то его основные производственные интересы должны быть учтены и реализованы в рамках данного структурного подразделения, однако определенная доля интересов каждого работника должна быть зависима от общехозяйственных итогов производственной деятельности.

Важнейшим звеном распределительных отношений является система оплаты труда. Заработная плата служит главным источником формирования доходов основной части населения, во всяком случае, в капиталистических и социалистических

обществах. Точки зрения о способах распределения той части вновь созданного продукта (валового дохода), которая должна быть использована для формирования фонда потребления, сегодня существенно различаются. Одни считают, что должен действовать принцип распределения по труду, как при социализме, вторая группа предлагает за основу брать распределение по собственности, другие говорят о сочетании принципов распределения по труду и собственности. В советской экономической системе оплата по труду подразумевала равную оплату за равное количество и качество труда, использованного в производстве. Трудом создавались все материальные и духовные блага общества, поэтому труд выступал мерилом доли каждого в фонде потребления. Остальные виды доходов, даже вполне законные, отвергались или ограничивались, поскольку не содействовали увеличению общественных богатств. Например, известный экономист П.Г. Бунич писал: «Что касается источников существования, полученных по наследству, то их образование при социализме имеет трудовую основу. Однако последующие поколения, получившие в наследство автомашины, мебель, дачи, имеют возможность хорошо жить даже при малом личном трудовом вкладе. Нужно ли уменьшать такие возможности? Думаю, нужно, для чего требуется повысить, скажем, налог на наследство» [2, с. 60]. Сегодня это кажется странным, но в обществе, достижения которого базировались на всеобщем труде, эти слова были вполне обоснованными. После перехода к рыночной экономике ряд ученых стали называть систему распределение по труду «дирижизм». По их мнению, такая система характеризуется тем, что «…основным обладателем капитала в стране становится государство, якобы олицетворяющее волю трудящихся… Мотивация труда в условиях дирижизма развивается при централизованно учреждаемом нормированном рабочем дне, тарифной сетке и тарифным расценкам за труд, гарантированных выходных и оплачиваемом отпуске, социальном обеспечении и обязательном страховании» [3, с. 329–330]. Однако такая система оказывается не по душе авторам, поскольку, по их мнению, она приводит к социальному равенству в виде простого уравнительства, способствует формированию государственного монополизма, подвергающей жестокой эксплуатации трудящихся, так как из вновь созданной продукции по труду выплачива-

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

•

Концептуальные основы и особенности сельского хозяйства при организации заработной платы

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

ется лишь гарантированный минимум по директивно установленным тарифным ставкам, остальное идет на формирование фондов общественного потребления, «посредством которых достигается «подпитка» потребления по уравнительному принципу» (там же). Механизм функционирования распределительных отношений в советской экономической системе авторами представлен достаточно четко, но, по нашему мнению, критические выпады нельзя признать вполне обоснованными. Неясно, кто кого эксплуатирует, если весь фонд потребления тем или иным способом все же возвращается трудящимся, а не превращается в частную собственность отдельных групп лиц (невозможно всерьез воспринимать высказываемые по этому поводу мысли о том, что результаты труда основной массы трудящихся присваивались госчиновниками, военными и т.д.). Представляется, что ошибка авторов в данном случае базируется на недопонимании ими того положения, что в социально-ориентированных обществах (каким, без сомнения, является советское общество) на начальных этапах их развития при недостаточно высоком уровне развития производительных сил и соответственно производительности общественного труда уравнительность в определенных пределах является необходимым моментом распределительных отношений для обеспечения минимальных материальных потребностей расширенного воспроизводства рабочей силы. Даже в развитых капиталистических странах ежегодно определяется минимальная потребительская корзина, стоимость которой общество должно гарантировать каждому гражданину страны тем или иным способом (в виде минимальных часовых ставок, продовольственных карточек и т.п.). В тех странах, где действительно хотят обеспечить всем эту минимальную корзину, но вновь созданный продукт невелик, очевидно, на эти цели будет использована основная его доля, поэтому в принципе невозможна значительная дифференциация в размерах оплаты труда, каким бы способом она ни начислялась. Иное решение, более высший уровень дифференциации доходов в этих условиях означал бы крайнюю нищету для многих членов общества. С другой стороны, эти же авторы отмечают недостатки либерально-рыночной экономики. «Мотивация к труду в экономической системе либерализма — экономические принуждения. Достаточным стимулом является инстинкт выживания вида… Здесь имеется альтернатива: либо…

разумно и энергично трудиться… либо умереть с голоду. Но для трудовой деятельности необходимы средства производства, которых в распоряжении большинства членов общества нет. Остается одно: продажа своей рабочей силы, своей жизни капиталисту за цену, которая становится ареной классовой борьбы. Завоевания в материальном, политическом и социальном положении… достигаются лишь в изнурительной борьбе с немногочисленной прослойкой в обществе богатых людей» [3, с. 329]. Вполне объективное восприятие капитализма, такая экономическая система тоже не устраивает авторов. Что же предлагается в качестве альтернативы «дирижизму» (социализму) и капитализму? Социально-ориентированную рыночную экономику. «Она представляет собой сочетание принципов свободы товаропроизводителя на рынке с принципом социального уравнения, обеспечиваемых средствами государственного регулирования экономики. Целью государства здесь является достижение общественного благополучия, мира и благосостояния» [там же, с. 331]. Подразумевается, что государство должно обеспечить материальными благами «… достаточными для сохранения себя и своего вида» (там же). Уже нет нужды в том, чтобы трудящиеся имели «средства производства для трудовой деятельности», важно, чтобы государство гарантировало «сохранения себя и своего вида», но при этом необходимо, чтобы система строилась «… на идеологии священности и неприкосновенности частной собственности и прав человека» (там же). При этом «инстинкт самосохранения в качестве мотивации остается необходимым для преодоления тягостей труда… по крайне мере до тех пор, пока прогресс человечества не сделает труд радостным и легким…» (там же). В чем же разница между этим капитализмом и социально-ориентированной рыночной экономикой? По мнению авторов, лишь в том, что в первом варианте государство не гарантирует возможность «сохранение себя и своего вида», а во втором — должно гарантировать. На данном этапе большинством авторов предлагается распределять фонд потребления сельхозпредприятия по труду и собственности. При этом общая точка зрения сводится к тому, что подавляющая доля этого фонда — не менее 90 % — должна распределяться по труду в виде заработной платы (включая тарифную часть и все виды поощрительных выплат), а по собственности следует

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

распределять до 10 % фонда. Большинство авторов предлагают использовать практически те же формы и системы заработной платы, которые применялись в бывших колхозах и совхозах. Например, А.М. Югай пишет [8, с. 79–81], что в каждом сельхозпредприятии должна быть разработана эффективная система вознаграждения за труд, которая должна обеспечивать справедливое распределение полученного дохода с учетом трудового и имущественного вклада работника, должны быть отработаны меры ответственности за некачественное выполнение работ, недоработки и упущения. Подробно должны быть расписаны «Производственные показатели, за которые будут начисляться дополнительная оплата и премии, исходная база, условия и период их начисления, а также порядок распределения, круг работников и виды работ, права полного или частичного лишения… Во избежание субъективного подхода к вопросам материальной ответственности… надо перечислить конкретные производственные упущения…». Автор перечислил даже несколько таких упущений (нарушение технологического процесса, недоброкачественная продукция, нарушение правил технической эксплуатации сельхозмашин и т.п.). Автор говорит об авансировании в течение года, о коэффициентах трудового участия — КТУ, доплатах и надбавках за классность, звание, стаж работы, поощрениях за качество выполняемых работ [8, с. 359–370]. В предложениях П.М. Першукевича [6, с. 311–317] упоминаются такие позиции: равная оплата за равный труд, поддержание уровня минимальной заработной платы, опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом его оплаты, материальная заинтересованность, гарантированность. Создается впечатление, что все современные изменения, переход к рыночной экономике, наличие частной собственности и т.п., касаются лишь проблемы формирования фонда заработной платы, но не механизма использования этого фонда, его распределения. Наши подходы к формированию и использованию фонда потребления, формам и системам заработной платы, представлены ниже.

основная доля работников современных хозяйств одновременно являются их совладельцами, фонд потребления должен формироваться по остаточному принципу из добавленной стоимости. При этом речь может идти лишь о сумме добавленной стоимости предприятия, которая включает заработную плату, амортизацию и прибыль Она рассчитывается как разница между выручкой от всей реализованной продукции и услуг и материальными затратами, включая приравненные к ним затраты, а также порчу, хищения и другие потери на эту продукцию и услуги, исключая амортизационные отчисления по основным средствам. После расчетов с бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами, кредиторами и вычетов других обязательных платежей, а также формирования амортизационного фонда остаток дохода, становится собственностью совладельцев данного предприятия, поэтому они вправе решать, какую долю следует направлять в фонд потребления, а какую оставить в форме прибыли. Фонд потребления, по утвержденным совладельцами пропорциям, делится затем на фонд заработной платы и фонд, предназначенный для распределения по собственности (дивиденды, кооперативные выплаты и т.п.). Из прибыли, также по утвержденным совладельцами пропорциям, формируются все остальные внутрихозяйственные фонды (развития производства, резервный, страхования, милосердия и т.п.).

Формирование фонда потребления Частная собственность априори предполагает свои принципы формирования фонда потребления в каждом сельхозпредприятии (независимо от его организационно-правовой формы). Поскольку

Распределение фонда потребления Фонд, предназначенный для распределения по собственности, между собственниками распределяется по условиям, приятным в каждом хозяйстве, кроме случаев, когда механизм такого распределения оговорен в законодательном порядке. Фонд оплаты труда (заработной платы), при реализации принципов коммерческого расчета, может проходить два этапа распределения: 1 этап — между коллективами структурных подразделений по условиям внутрихозяйственного расчета; 2 этап — между работниками каждого структурного подразделения по условиям, принятым коллективом каждого из них. В сельхозпредприятиях с неразвитым внутрихозяйственным расчетом, структурных подразделений, может отпадать необходимость первого этапа распределения фонда оплаты труда. Здесь

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

уже речь может идти о текущей оплате в течение года и поощрительных выплатах по итогам года. Место принципа оплаты по труду В рыночной экономике с частной собственностью на средства производства принцип оплаты по труду может быть практически реализован лишь в масштабах отдельного сельхозпредприятия (при отсутствии внутрихозяйственного расчета по структурным подразделениям) или в масштабах каждого структурного подразделения. Практическая реализация этого принципа невозможна в масштабе всего общественного производства или даже конкретных отраслей. Это обусловлено тем обстоятельством, что фонд оплаты труда формируется за счет сформировано добавленной стоимости каждого предприятия в зависимости от его рыночной эффективности. Таким образом, в общей совокупности сельхозпредприятий вместо принципа оплаты по труду действует принцип оплаты по доходу или рыночной эффективности каждого хозяйствующего субъекта независимо от его организационно-правовой формы, включая и те государственные предприятия (федеральные, региональные и муниципальные), за финансовые результаты производства которых их собственники не несут ответственности. В связи с переходом на принцип оплаты по рыночной эффективности предприятия все обязательные для реализации принципа оплаты по труду атрибуты — единые в масштабах государства, отрасли или специальности тарифные ставки (часовые, дневные, месячные), должностные оклады, показатели и условия разделения хозяйств на группы по оплате труда, нормативы труда (выработок, нагрузок, зон обслуживания и т.п.), типовые положения об оплате труда и другие подобные документы не могут считаться обязательными для применения во всех или соответствующих субъектах хозяйствования по стране в целом, донному региону или отрасли. Они могут восприниматься лишь как рекомендации, фактическое применение которых будет зависеть от решений полномочных на то органов каждого субъекта хозяйствования. Обязательным для всех субъектов хозяйствования, общественных и других организаций остаются лишь установленные в законодательном порядке минимальные (гарантированные) размеры заработной платы и предусмотренные также в законодательном порядке надбавки, доплаты и прочие подобные выплаты.

Таким образом, ответственность за уровень доходов всех работников, кроме выплат социального характера за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, полностью ложится на субъекты хозяйствования, функционирующие по законам рыночной экономики. Воспроизводственные процессы в сельском хозяйстве имеют свои особенности, которые должны учитываться системой управления этой отрасли, в том числе и при организации общехозяйственного и внутрихозяйственного экономического расчета. Вкратце рассмотрим некоторые особенности. 1. Важная особенность сельского хозяйства заключается в том, что оно обладает внутренними движущими силами и факторами саморазвития. В тяжелые для страны периоды сельское хозяйство способно воспроизводить не только условия для собственного самовосстановления и развития, но и одновременно содействовать восстановлению и развитию остальных отраслей народного хозяйства. 2. Во многих странах мира сельское хозяйство совместно с другими предприятиями и организациями АПК обеспечивает до 85–90 % потребности населения в продуктах питания. В ряде аграрных стран 60–70 % товарооборота зависит от успехов сельского хозяйства. Отрасль во многом влияет на процессы инфляции, финансовой устойчивости, товарной насыщенности. 3. Предприятия АПК, особенно сельское хозяйство, являются потребителями продукции и услуг практически всех отраслей общественного производства, что способствует развитию этих отраслей, созданию новых рабочих мест в них. Подсчитано, что рост объемов сельскохозяйственного производства на 1 % приводит к общему росту внутреннего национального продукта в среднем на 1,5–2 %. 4. Бесспорна роль сельского хозяйства в обеспечении продовольственной безопасности страны. Нет сомнений, что она прежде всего должна базироваться на продуктах питания собственного производства (как считают многие авторы, не менее 80 % основных видов продуктов питания, необходимых для удовлетворения годовой потребности населения страны, должны быть собственного производства).

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

5. Еще одной особенностью сельского хозяйства следует считать значительные различия в условиях производства по зонам страны. Имеется в виду различия, связанные с природно-климатическими условиями, рельефом местности и т.п. Эти факторы играют очень значительную роль в эффективности сельскохозяйственного производства, они непредсказуемы и малоуправляемы. Это обуславливает многовариантность решения различных хозяйственных вопросов, в том числе связанных с внедрением коммерческого расчета и организацией заработной платы. 6. Воспроизводственный процесс в сельском хозяйстве, особенно в растениеводческих отраслях, связан с сезонностью работ, что накладывает отпечаток на вопросы использования рабочей силы. Это усложняет систему управления кадрами, производства в целом, требует особого подхода в хозрасчетных отношениях. 7. Помимо сезонности работ, в сельском хозяйстве существует значительный временной отрыв между затратами ресурсов и итогами производства, что затрудняет возможность повседневного контроля за рациональным использованием ресурсов и принятие своевременных мер для исправления допущенных ошибок и упущений. 8. Сезонный характер и кратковременный период использования многих основных средств производства приводит к их консервации в течение достаточно длительного срока, что снижает фондоотдачу, требует больших капитальных вложений. 9. Большая территориальная расположенность сельхозпредприятий и производственных объектов усложняет систему управления, контроля за деятельностью структурных подразделений. 10. Многоотраслевой характер производства диктует необходимость формирования в рамках одного хозяйства многочисленных структурных подразделений, что также усложняет систему управления и внутрихозяйственные экономические отношения. 11. Сельскохозяйственное производство относительно малоэластично. Изменение цен на товарную продукцию сельского хозяйства, особенно кратковременные, не могут привести к адекватным изменениям в структу-

ре производства. Значит, по объективным причинам сельхозтоваропроизводителям при любой форме собственности значительно труднее приспосабливаться к рыночной экономике, что обусловливает необходимость государственной поддержки хозяйствующих субъектов. 12. При низкой эластичности сельскохозяйственного производства цены на продукцию сельского хозяйства имеют более высокую эластичность — т.е. их повышение или понижение происходит почти ежедневно. В таком состоянии ценовой механизм в сельском хозяйстве не может выполнять свою главную для рыночной экономики функцию — быть регулятором для спроса и предложения. 13. Малоэластична и рабочая сила сельскохозяйственного производства. Сельские жители, как правило проживают в собственных домах, поэтому стремятся трудоустраиваться в своей деревне. Профессии и специальности сельскохозяйственного производства мало пригодны для работы в других отраслях — это также вынуждает сельским жителям дорожить своим рабочим местом в сельхозпредприятиях. В этой связи многие специалисты рассматривают сельхозпредприятия скорее не как коммерческие организации. Перечисленные и другие особенности сельского хозяйства указывают на необходимость использования особых методов управления и ведения хозрасчета в сельхозпредприятиях. Растет число тех, кто высказывается за государственное регулирование процессов перевода сельского хозяйства на рыночную экономику. Признание необходимости государственного регулирования АПК в условиях рынка прежде всего должно касаться фундаментальных сторон деятельности сельхозпредприятий, т.е. важнейших направлений макроэкономических условий хозяйствования. Относительно этих направлений имеются разные точки зрения. Например, академик И.Н. Буздалов пишет: «Центральной экономической составляющей преобразования агарных отношений в переходный период является обеспечение последовательно рыночной их ориентации с адекватными методами государственного регулирования» [5, с. 22]. Он предлагает увеличить объем государственного заказа

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

на продукцию отраслей АПК; для ликвидации кризиса неплатежей осуществлять принудительные взаимозачеты; индикативное планирование и целевые научно-производственные программы (как инструменты государственного управления); продолжение процесса перераспределения собственности через механизмы банкротства, слияний и поглощений; создание совместных инновационных фондов и научно-финансовых групп; создание на каждом значимом для национального уровня продовольственном рынке трех-четырех научно-производственных корпорации и ФПГ; информационное обустройство основных продуктовых рынков, лицензирование их участников, сертификация используемой информации, обучение специалистов по каждому сегменту рынка; восстановление системы товарных продуктовых бирж; переход к более жесткой дифференцированной внешнеэкономической аграрной политике (дифференциация импортных таможенных тарифов). Большинство из этих направлений госрегулирования достаточно актуально, поэтому следует поддержать академика. Однако, когда речь идет о фундаментальных направлениях госрегулирования АПК, которые только и способны как-то улучшить положение сельхозпредприятий, автор, отодвигает их решение на далекое будущее. «Что касается всеобъемлющего формирования рыночного механизма… то для этого, очевидно, потребуется достаточно длительный срок…» [там же, с. 24]. Автор перечисляет эти всеобъемлющие рыночные механизмы — ценовой, кредитнофинансовый, экономический механизм АПК в целом, однако считает, что их время наступит через 10–15 лет, так как пока «не более 10 % сельских товаропроизводителей способны высокоэффективно работать в условиях рыночной конкуренции и предпринимательства, наращивать объемы производства и повышать экономические показатели…», кроме того, «в связи с ограниченностью ресурсного потенциала села, невозможности государства и предпринимателей преодолеть эту ограниченность даже в относительно короткие сроки, а также из-за медленного созревания социальной базы…» [там же]. У некоторых авторов, «голосующих» за госрегулирование и поддержку АПК, своеобразен адресный акцент — кому следует помочь. «По оценкам специалистов без мер государственной поддержки процесс деградации российской деревни усилиться в ближайшее десятилетие не

меньше, чем на порядок» [7, с. 17]. Справедливое замечание. Однако автора беспокоит, что в этой связи может появиться «человек с маузером», который может препятствовать дальнейшему углублению рыночных отношений в сельском хозяйстве. «Выходом из этой ситуации, — пишет далее автор, — может быть, на наш взгляд, только поддержка мелкого крестьянского хозяйства государством…» Мы считаем, что на современном этапе методология хозрасчетных (коммерческих) отношений и организации заработной платы в сельскохозяйственном производстве должна включать в себя следующие аспекты. Главная цель любых систем хозяйствования, включая подсистему управления (регулирования), заключается в постоянном стремлении к росту эффективности общественного производства в целом и его низовых звеньев — хозяйствующих субъектов. Административные или рыночные методы хозяйствования — лишь способы, варианты, механизмы достижения этой цели. При этом подразумевается, что: — эффект должен быть не кратковременным, а долговременным, желательно постоянным; — он должен быть достигнут без ущемления общественных, коллективных и индивидуальных интересов, существующих в рамках одного производства; — при оценке соблюдения общественных интересов должны учитываться интересы не только ныне живущих, но также и будущих поколений людей страны. Концепция экономического механизма сельскохозяйственного производства на федеральном уровне должна исходить из приоритета обеспечения продовольственной безопасности страны. Усилия государства должны быть направлены на сомообеспечение продуктами питания населения страны не ниже 80–85 % от медицинских норм потребления по основным видам продукции (включая необходимое для отечественных перерабатывающих и других отраслей промышленности сельскохозяйственное сырье), организация производства которых возможна по природно-климатическим условиям страны. С этой целью государство должно формировать благоприятные макроэкономические условия для успешного функционирования отечественных сельхозтоваропроизводителей всех организационно-правовых форм хозяйствования, прежде всего тех из них, которые наиболее приспособлены к восприятию и применению достижений научно-технического прогресса в сельском

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

хозяйстве и одновременно имеют возможность (по масштабам производства) обеспечить продовольственную безопасность страны. Важнейшими сферами действия федеральных властей в этом направлении могут стать: — ценовое регулирование (обеспечение паритетности цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслей); — налоговое регулирование; — регулирование кредитно-финансовых отношений; — дотационные и другие формы внешнего регулирования, включая защиту интересов отечественных сельхозтоваропроизводителей перед зарубежными импортерами сельскохозяйственной продукции, а также поддержка экспорта нашей продукции; — регулирование рынка средств производства для села; — управление стандартизацией; — организация подготовки и повышения квалификации кадров для сельскохозяйственного производства; — участие в инвестиционных программах развития АПК, затрагивающих общенациональные интересы; — поддержка научных учреждений, занятых фундаментальными исследованиями и разработками по проблемам АПК; — принятие новых и отмена устаревших общегосударственных законодательных и нормативных актов по проблемам АПК. Концепция экономического механизма сельскохозяйственного производства на региональном уровне должна строиться на основе оптимизации хозяйственных отношений между предприятиями всех сфер АПК данного региона с целью обеспечения их эффективности и согласованных действий в деле выполнения их основной функции — максимальное удовлетворение потребностей населения и предприятий промышленности в продукции, производство которой возможно и целесообразно по местным природно-климатическим условиям. В этой связи важнейшими направлениями деятельности региональных органов власти должны стать разработка и осуществление: — текущих, среднесрочных и долгосрочных программ развития АПК региона в целом и каждого сегмента; — моделей организации хозяйственноэкономических горизонтальных и верти-

кальных взаимоотношений между отдельными сферами АПК, их предприятиями; — организационно-экономических форм и механизмов кооперирования и интегрирования отдельных сфер, предприятий и организации АПК; — программ привлечения инвестиций в АПК, особенно в остро нуждающихся в этом сферы и предприятия; — системы подготовки, повышения квалификации и использования кадрового потенциала для всех сфер АПК; — системы научного и консультационного обеспечения деятельности предприятий всех сфер АПК, организация обмена опыта между ними; — механизмов контроля и регулирования экологии в регионе, организации санэпидемнадзора. Помимо перечисленных непосредственно в сельскохозяйственном производстве должны быть разработаны и реализованы: — модели оптимальных организационноправовых форм хозяйствования с учетом зональных особенностей, специализации и ряда других условий производства в сочетании коллективных, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств; — конкретные схемы и механизмы движения средств производства (сельхозугодий и имущества) от менее эффективных к более эффективным хозяйствующим субъектам; — формы и методы всех видов поддержки (дотации, компенсации, налоговые льготы и т.п.) сельхозтоваропроизводителей, направленные на стимулирование производства важнейших для региона видов продукции; — программы и меры содействия финансового оздоровления закредитованных хозяйств с использованием местных резервов; — схемы организации сбыта товарной сельскохозяйственной продукции и материальнотехнического обеспечения сельхозтоваропроизводителей с минимизацией участия посредников в этих делах; — программ социального развития села, снижения уровня безработицы, трудоустройства сельской молодежи и других направлений улучшения, облегчения и обустройства жизни сельского населения.

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

Критерии и показатели эффективности современных сельхозпредприятий Уровень эффективности аграрного сектора всегда имел огромное народнохозяйственное значение для нашей страны, так как в зависимости от этого уровня во многом складывались различные цены на продукты питания и другие товары, которые производились на основе сельскохозяйственного сырья. Большинство ученых-аграриев нашей страны единодушны в том, что естественные природно-климатические условия по сравнению с условиями в развитых странах Европы, Америки и других континентов значительно хуже для организации сельскохозяйственного производства. На производство единицы продукции сельского хозяйства у нас требуется в 2–2,5 раза больше энергетических ресурсов, стройматериала, по причине более короткого вегетационного периода наши сельхозпредприятия вынуждены иметь значительно больше технических средств в расчете на каждый гектар посевных площадей. Из-за ярко выраженного континентального климата на большей части территории страны, пригодной для возделывания сельскохозяйственных культур, из каждых пяти лет 2–3 года являются низкоурожайными и малопродуктивными, 1–2 года средними и лишь 1–2 года относительно благоприятными. Эти факты говорят о том, что наше сельскохозяйственное производство должно базироваться на передовой технике и технологии, фондооснащенность производства и фондовооруженность труда должны находиться на достаточно высоком уровне. С другой стороны очень важно, чтобы ресурсный потенциал отрасли использовался рационально, по хозяйски. Лишь такое сочетание может обеспечить рост эффективности сельскохозяйственного производства. В самом широком смысле рост эффективности сельского хозяйства означает увеличение объемов производства в расчете на единицу использованных ресурсов с одновременным улучшением или хотя бы сохранением качественных характеристик продукции растениеводства и животноводства. При этом соотношение между темпами роста производства продукции и использованными ресурсами может говорить о простом или расширенном воспроизводстве — экстенсивном или интенсивном типе развития. При экстенсивном типе развития рост сельскохозяйственного производства обеспечивается благодаря одинаковым темпам роста использованных факторов производства, т.е. в

принципе рост производства достигается на практически неизменной технико-технологической базе, не происходит совершенствования систем организации и управления. Уровень заинтересованности работников в конечных результатах труда остается прежним. При интенсивном типе экономического роста объемы производства продукции увеличиваются более быстрыми темпами по сравнению с темпами расходования ресурсов. Таким образом, происходит рост отдачи единицы использованных ресурсов. Добиться этого можно на базе научно-технического прогресса, применением более современной техники и технологии, совершенствованием системы управления и организации производства, повышением заинтересованности и ответственности работников в конечных результатах своего предприятия. Поскольку в чистом виде невозможно переходить из экстенсивного типа экономики в интенсивный, на практике за данный промежуток времени они всегда соседствуют рядом. Таким образом, эффективность сельского хозяйства прежде всего отражается в темпах воспроизводства, с учетом соотношения между ростом объемов производства продукции и затратами ресурсов. «Воспроизводство — это непрерывное повторение процесса производства в единстве его трех моментов: материальных благ (совокупный общественный продукт в виде средств производства и предметов потребления), личного фактора (рабочей силы) и производственных отношений» [1, с. 290]. Здесь авторы рассматривают воспроизводство как экономическую категорию, без выделения момента эффективности этого процесса, поэтому справедливо включили в общую систему данного понятия также и производственные отношения. Действительно, любое воспроизводство предполагает также воспроизводство производственных отношений, поскольку рост объемов производства на базе изменений технико-технологических его аспектов, что в свою очередь означает дальнейшее развитие производительных сил (личного или человеческого фактора и естественных факторов), невозможно без совершенствования системы производственных отношений. Данный тезис означает, что при рассмотрении эффективности сельского хозяйства, помимо анализа и оценки эффективности производительных сил, следует оценить степень оптимальности системы производственных отношений, т.е. степень согласованности различ-

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

ных групп интересов в сельскохозяйственном производстве. Если здесь тенденция показывает, что происходит углубление противоречий (например, рассогласованность в интересах входящих в АПК предприятий и организаций всех сфер), то следует ожидать снижение эффективности сельского хозяйства. Это может привести к развитию третьего — суженного типа воспроизводства, когда в течение ряда лет происходит постепенное сокращение объемов производства. Конечно, термин «суженое воспроизводство» правомерен не в полной мере, поскольку речь идет не о «воспроизведении хотя бы того, что было», а о его разрушении. Поэтому более правильно говорить об «упадке производства», о его разрушении. Расширенное воспроизводство предполагает увеличение объемов произведенной сельскохозяйственной продукции. Однако эффективным может быть признано лишь такое расширенное воспроизводство, которое обеспечивает увеличение производства «общественно необходимого продукта», т.е. продукции, востребованной обществом. На практике практически всех развитых капиталистических стран ежегодно имеет место «перепроизводство» отдельных видов сельскохозяйственной продукции, т.е. продукции, которая не пользуется спросом у покупателей. Как правило, речь может идти о двух схемах «перепроизводства». 1) Продукция не востребована на самом деле, она не может быть реализована по любой цене — общество не нуждается в дополнительном объеме этой продукции. При такой схеме «перепроизводства» увеличение объемов производства данного вида продукции нельзя оценить как рост эффективности производства, даже если достигается снижение затрат ресурсов на единицу продукции и, соответственно, она может быть предложена покупателям по более низким розничным ценам. Такой рост объемов производства следует оценить как бесполезное расходование ресурсов сельского хозяйства, т.е. самое нерациональное использование этих ресурсов, самый низкий уровень эффективности производства, когда даже нет необходимости в соизмерении расходов и доходов сельхозтоваропроизводителей; 2) Продукция не востребована в связи с ее дороговизной, нарушением равновесия между спросом и предложением. Это означает, что

общество нуждается в данной продукции, но покупательная способность населения недостаточна, чтобы приобрести весь объем предложенной продукции. В развитых странах чаще всего имеет место именно данный вариант «перепроизводства». Здесь уже речь идет о недостаточно высокой эффективности деятельности сельхозтоваропроизводителей, о высокой себестоимости их продукции, что не позволяет реализовать ее полностью. Реализация мер по снижению производственных затрат (техническое перевооружение, совершенствование технологии, повышение заинтересованности и ответственности работников в конечных результатах производства и т.п.) восстановит равновесие спроса и предложения и «излишек» продукции найдет своего покупателя. На данном этапе развития сельскохозяйственного производства нашей страны причины в такой схеме «перепроизводства» отдельных видов продукции (если она имеет место) чаще всего связаны с деятельностью предприятий 3-й сферы АПК или так называемых «посредников». Именно их деятельность (главным образом «посредников», функционирующих в пространстве «поле-прилавок») приводит к повышению розничных цен на сельскохозяйственную продукцию. Об этом свидетельствует тот факт, что по основным видам продовольственной продукции доля сельхозтоваропроизводителей в розничной цене составляет 25–50 %. Эта доля по большинству видов продукции (особенно животноводства) не покрывает затраты сельхозтоваропроизводителей, в итоге они оказываются в убытке. Значит, в данной схеме «перепроизводства» отдельных товаров основная вина ложится не на низкой эффективности сельскохозяйственного производства, а паразитизме «посредников», главной причиной возникновения которого следует признать уход государственных органов власти от процессов регулирования сельскохозяйственного производства. В масштабе всего материального производства общества главным показателем его эффективности служит максимальное удовлетворение потребностей людей. При этом должны соблюдаться следующие основные принципы:

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

— рост степени удовлетворения материальных потребностей должен касаться если не всего населения страны (это программамаксимум, наивысший показатель эффективности производства), то подавляющей его части (с нашей точки зрения не ниже 95 % от общей численности); — должна сохраниться перспектива дальнейшего роста богатства страны, т.е. будущие поколения не должны быть лишены возможности прожить с таким же (как минимум) уровнем благосостояния, каким располагает население страны за данный анализируемый период; — основная доля материальных благ должна быть отечественного производства, что обеспечит высокий уровень занятости всего трудоспособного населения и независимость страны от импортных товаров; — не должно допускаться ухудшение природной среды во всех регионах страны, доже в тех, где плотность постоянно проживающего там населения невелика или вовсе отсутствует такое население. Применительно к сельскохозяйственному производству его наивысшая эффективность должна оцениваться на основе следующих принципов. Не менее 95 % населения страны должно быть обеспечено продуктами питания отечественного производства по нормам, структуре и качеству, разработанными медицинскими учреждениями с учетом региональных особенностей питания проживающих на данной территории людей. Продовольственная безопасность страны должна определяться на основе практической реализации этих принципов по тем видам продукции сельского хозяйства, производство которых возможно (без чрезвычайных затрат) с учетом природно-климатических условий. Для удовлетворения потребностей по другим (немногочисленным и не основным) видам сельскохозяйственной продукции страна должна располагать в необходимом объеме (с учетом перспектив) экспортных товаров и услуг. Сельскохозяйственное производство должно осуществляться с учетом всех экологических требований относительно сохранности природы, сельскохозяйственных угодий и качества продукции. Перечисленные выше показатели эффективности общественного производства в целом и сельскохозяйственного производства в частности отражают не столько уровень реальной экономи-

ческой эффективности, сколько цели производства, эффективность с позиции уровня развития производительных сил и оптимальности системы производственных отношений, т.е. эффективность с точки зрения общего уровня развития страны. Эти показатели эффективности очень важны для общей оценки экономического и социального положения страны, однако для оценки эффективности конкретной отрасли, например сельского хозяйства, с позиции ее вклада в общественном производстве, требуются другие показатели: доли в национальном доходе, совокупном общественном продукте, валовом внутреннем (или региональном) продукте, в обеспечении занятости трудоспособного населения и другие. В экономической литературе предложены различные методические подходы при определении этих показателей, нет сомнений, что объективная оценка вклада сельского хозяйства в общий народно-хозяйственный эффект необходима не только с позиции престижа отрасли, но прежде всего для уточнения целого ряда параметров дальнейшего его развития — объемов инвестиций, темпов роста производства продукции и т.п. Народнохозяйственный эффект в принципе сводится к экономии труда, причем не только живого, но и овеществленного, т.е. экономии всех использованных ресурсов в расчете на единицу произведенной продукции. Экономия труда (живого и овеществленного) является основным мерилом эффективности любого производства, но при этом очень важен показатель оснащенности живого труда теми факторами и условиями производства, т.е. производственными ресурсами, которыми располагало сельское хозяйство на тот или иной период. Исходя из этого, в задачах данного исследования не входит уточнение методических подходов определения вклада сельского хозяйства в общем народнохозяйственном эффекте, а лишь определение динамики и тенденции, которые сложились за последние годы. Если иметь в виду, что за эти годы применялась одна и та же методика расчетов, пусть даже она не вполне объективно отражает действительный вклад в общий народнохозяйственный эффект, то можно утверждать, что динамика показателей за ряд лет может говорить о росте или снижении эффективности функционирования отрасли. Для оценки положения конкретных сельхозпредприятий необходимы другие показатели, характеризующие их коммерческую эффективность. Здесь актуальны показатели, которые позволили бы оценить:

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

— производственную и рыночную (коммерческую) эффективность; — эффективность использования отдельных факторов (ресурсов) производства; — эффективность производства отдельных видов продукции; — эффективность краткосрочную и долгосрочную (перспективу). На практике возникает потребность определения и других параметров эффективности деятельности сельхозпредприятий: системы управления; системы оплаты труда; капиталовложений; использования новой техники и технологии; специализации и концентрации производства; кооперации и интеграции; применения удобрений, ядохимикатов и т.д. Это показатели, отражающие частные направления деятельности сельхозпредприятий, отдельные позиции хозяйствования. Эффективность сельского хозяйства в принципиальном аспекте можно определить на основе тех же показателей и критериев, что и в других отраслях материального производства. Однако на практике при выполнении конкретных расчетов для получения достоверных данных и объективной оценки следует учитывать некоторые особенности сельскохозяйственного производства. Прежде всего, когда речь идет о сопоставлении эффективности отдельных сельхозпредприятий, следует учитывать влияние плодородия почвы и погодно-климатических условий на результаты производства. Общеизвестно, что при одних и тех же затратах результаты производства могут быть совершенно иными под влиянием этих факторов. Значит, при сопоставлении уровня эффективности двух сельхозпредприятий, районов или субъектов федерации, особенно если они расположены в разных зонах, необходимо учитывать влияние указанных факторов путем внесения каких-то поправочных коэффициентов. Для хозяйств одного административного района будет достаточно, если при оценке учитывается плодородие земли (на базе балльной оценки, кадастровой цены и т.п.). Если сравнивается эффективность одного и того же сельхозпредприятия в динамике за несколько лет, объективная оценка возможна лишь при условии сложившихся погодных условий конкретно за каждый анализируемый год. С этой целью в экономической литературе предлагается использовать поправочный погодный коэффициент, который рассчитывается на основе выхода валовой продукции растениеводства с единицы

площади сельхозугодий по отдельным годам в среднем по данному административному району. Очевидно, что эта методика не всегда может быть объективной, но она проще, чем расчеты по определению погодного коэффициента на базе уравнений регрессии (по данным метеостанций, расположенных в районе или зоне). В низовых звеньях аграрного производства под понятием «эффективность» подразумевается эффективность деятельности самого хозяйствующего субъекта, его структурных подразделений, производства отдельных видов продукции, системы управления, оплаты труда и т.д. На современном этапе функционирования сельхозорганизаций нередко вместо эффективности применяются и другие термины: конкурентоспособность хозяйствующих субъектов и конкурентоспособность производимых ими видов продукции, рациональное использование ресурсов, рентабельность или прибыльность и другие. Классификация факторов, влияющих или способных оказывать определенное воздействие на эффективность производственной деятельности представлена на рис. 1. Чтобы хозяйствовать эффективно, сельхозпредприятия нуждаются в благоприятных макроэкономических условиях функционирования всей отрасли, формирующих федеральными и региональными органами власти. Для формирования таких условий, органы власти должны учитывать действующие в данной общественной системе объективные экономические законы и принципы применительно к деятельности аграрной сферы производства. Учитывать, значит: выявить их, анализировать, оценить их возможные действия в текущей, среднесрочной и более отдаленной перспективе; определить взаимосвязи и взаимозависимости с законами и принципами деятельности других отраслей общественного производства страны, деятельности аграрного производства других стран мира; разработать и реализовать аграрную политику государства, призванной способствовать достижению цели и задач, стоящих перед отраслью, прежде всего, связанных с обеспечением продовольственной независимости и безопасности страны, доступными для подавляющего большинства ее населения продуктами питания в необходимом ассортименте и количестве, сельскохозяйственным сырьем для перерабатывающих и ряда других отраслей, а также с участием страны в международном рынке сельскохозяйственной продукции. Учитывать при разработке и реализа-

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

ции аграрной политики требования и принципы экономических законов также означает, что разрабатываемые органами власти механизмы должны способствовать реализации всех групп интересов, существующих в нашем обществе, относительно деятельности аграрного сектора экономики. Поэтому на государственном и региональном уровнях совершенствование механизмов использования экономических законов на основе развития заложенных в них прогрессивных тенденций должно идти в направлении формирования оптимальных условий материально-технического, финансово-экономического, организационного, правового и социального экономического характера для успешного функционирования хозяйствующих субъектов, поскольку экономический рост в масштабе страны, региона, отрасли возможен лишь при росте эффективности деятельности подавляющей массы этих субъектов. Важнейшие технико-технологические факторы эффективности хозяйствующих субъектов связаны с развитием и использованием производительных сил отрасли на базе научно-технического прогресса и передового опыта. Прежде всего речь должна идти о таком факторе, как интенсификация сельскохозяйственного производства. На современном этапе функционирования отрасли в условиях рыночных экономических отношений интенсификацию производства следует признать одним из основных, если не главным фактором, который может обеспечить производство конкурентоспособной продукции и конкурентоспособность самого хозяйствующего субъекта. Она должна стать

основной формой расширенного воспроизводства в отрасли, которая характеризуется концентрацией ресурсов на наиболее благоприятных для ведения сельскохозяйственного производства территориях с целью увеличения выхода продукции в расчете на единицу использованных ресурсов, на основе широкого использования достижений научно-технического прогресса, современной техники и технологии. Интенсификация является общей для всех стран закономерностью развития сельского хозяйства, и она широко применяется в развитых капиталистических странах. Однако следует иметь в виду, что в условиях рыночной конкуренции процессы интенсификации сельского хозяйства, вполне оправданными с позиций роста эффективности отрасли и безусловно выгодными для конкретных сельхозтоваропроизводителей, могут стать причиной бедственного положения для очень многих российских крестьян и сельских жителей. Современный экономический кризис в нашей стране пока не преодолен, интенсификация аграрного производства, как правило, сопровождается сокращением численности занятого населения в отрасли. При нормальных условиях функционирования всей экономики высвобождаемые крестьяне могут найти работу в других отраслях, но когда сокращаются рабочие места практически во всех отраслях, то найти работу нелегко. Тем более следует учитывать особенности нашей страны и ее крестьян. Низкая эластичность сельских трудовых ресурсов общеизвестный факт. Сельский труженик привязан к своему дому, семье, не многие из них готовы

Рис. 1. Классификация факторов эффективности сельскохозяйственных организаций

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

сменить место жительства, чтобы найти работу в другом месте. При этом следует учитывать, что в основной своей массе сельские трудовые ресурсы или низкоквалифицированы, или если и имеют достаточно высокую квалификацию, то применимую лишь в сельскохозяйственном производстве. Само сельское хозяйство нуждается в высококвалифицированных работниках — даже на конно-ручных работах уровень квалификации кадров является одним из важнейших факторов эффективности хозяйствующих субъектов. Об этом свидетельствуют и мировой опыт, и конкретные исследования. Если уровень квалификации кадров выступает как важный фактор эффективности сельскохозяйственного производства, то, безусловно, необходимы меры, направленные на привлечение и закрепление высококвалифицированных работников (очевидно, в данном случае речь может идти для трудовой деятельности в коллективных сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах). Из вышеизложенного следует, что интенсификация сельскохозяйственного производства на базе внедрения достижений научно-технического прогресса, использования современной техники и технологии, повышения квалификации кадров, безусловно, является основным фактором эффективности предприятий среди факторов, входящих в группу технико-технологических факторов, отражающих изменения в системе производительных сил. Однако, учитывая современное состояние всех отраслей экономики, высокий уровень безработицы, одновременно с применением механизмов, содействующих ускорению этого процесса в сельскохозяйственном производстве страны (особенно с учетом возможного вступления в ВТО и связанного с этим обстоятельством ростом конкуренции во внутреннем и внешнем рынках сельхозпродукции), необходимы меры, реализация которых обеспечит дополнительные рабочие места для сельских трудовых ресурсов. Здесь могут быть реализованы меры как в направлении расширения объемов производства в самой отрасли (на первом этапе хотя бы до уровня, потерянных после перехода к рыночным экономическим отношениям), так и развитие альтернативных видов деятельности в сельских поселениях. Рассчитывать на широкомасштабное использование рабочих рук, высвобождаемых в результате интенсификации сельского хозяйства, в других отраслях общественного производства

пока не приходится, учитывая специфику нашей страны и особенности сельских трудовых ресурсов. Интенсификация сельскохозяйственного производства может быть частичной, односторонней, если она направлена на повышение эффективности одного фактора производства, одной отрасли, одного типа из всех хозяйствующих субъектов, и всесторонней, когда речь идет о качественном совершенствовании всей совокупности факторов производства, всех отраслей аграрного сектора, во всех хозяйствующих субъектах и на всей территории данного субъекта федерации. Только второй вариант интенсификации реально может обеспечить прогрессивные сдвиги в отечественном аграрном производстве, сделает его конкурентоспособным, с одновременным решением социальных проблем сельского населения. Комплексный подход интенсификации предполагает решение проблем развития производительных сил отрасли с одновременным совершенствованием организационно-экономических и социально-экономических отношений. Среди факторов эффективности, входящих в сферу производительных сил, осуществляемых и контролируемых на макроэкономическом уровне, можно перечислить следующие наиболее важные: обеспечение условий для расширенного воспроизводства трудовых ресурсов; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сельского хозяйства; реализация мер по сохранению, повышению плодородия, охране сельскохозяйственных угодий и других природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве; содействие научно-техническому прогрессу; накопление и инвестирование капитала для индустриализации производства; материально-техническое перевооружение отрасли. На уровне хозяйствующих субъектов необходимы следующие действия: оптимизация условий для трудовой деятельности работников; постоянная реализация мер по повышению квалификации кадров и привлечению высококвалифицированных кадров; сохранение земельных угодий и повышение их качественных параметров; использование достижений научнотехнического прогресса; материально-техническое перевооружение производства; обновление основных средств производства и обеспечение их расширенного воспроизводства; расширение воспроизводства оборотных средств.

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

Среди факторов эффективности, входящих в сферу организационно-экономических отношений, осуществляемых и контролируемых федеральными и региональными органами власти, важнейшими являются: меры, направленные на эффективное размещение отраслей сельского хозяйства по регионам страны и внутри каждого региона; меры по оптимизации концентрации и масштабов производства; формирование агропромышленного комплекса; развитие кооперации и интеграции; информационно-консультационное обеспечение хозяйствующих субъектов; оптимизация государственного управления агропромышленным комплексом; содействие развитию эффективных хозяйствующих субъектов и другие. Среди внутрихозяйственных организационноэкономических факторов, влияющих на эффективность конечных результатов производства (по коллективным сельхозпредприятиям и частично фермерским хозяйствам), можно выделить выбор организационно-правовых форм, технология, системы организации и управления, организационные меры по рациональному использованию ресурсов, внедрение достижений научнотехнического прогресса и передовой практики в сфере организации труда и другие. Важнейшими социально-экономическими факторами, могущими оказывать влияние на темпы экономического роста аграрного производства, которые используются органами государственной власти, являются: регулирование процессов ценообразования, кредитования, налогообложения; регулирование экономических отношений партнеров по АПК, между предприятиями АПК и других отраслей; меры по защите интересов отечественных сельхозтоваропроизводителей во внутреннем и внешнем рынках сельскохозяйственной продукции; меры по развитию производственной и социальной инфраструктуры села; меры по регулированию доходов и расходов сельских домашних хозяйств и другие. Внутрихозяйственные факторы эффективности производства, входящие в систему социально-экономических отношений, в основном связаны с мерами, направленными на обеспечение материальной заинтересованности и ответственности коллективов структурных подразделений и работников в конечных результатах производства, а также реализацией мер социального характера. Среди

них важнейшими являются: развитие отношений собственности; внедрение системы оплаты и стимулирования труда, коммерческого и внутрихозяйственного расчета; оптимизация условий труда и отдыха и другие. Здесь следует иметь в виду, что нередко одни и те же факторы можно отнести и к сфере организационно-экономических, и к сфере социально-экономических отношений. Например, внедрение коммерческого и внутрихозяйственного расчета можно отнести к системе организационно-экономических отношений, поскольку речь идет об экономических методах управления производством. Но с другой стороны их можно считать и факторами социальноэкономического характера, поскольку речь идет о механизмах, направленных на усиление материальной заинтересованности и ответственности работников за конечные результаты производства. Точно также в системе организации труда переплетаются чисто организационные меры (элементы научной организации труда) с мерами по оптимизации режимов труда и отдыха. Факторы эффективности производства классифицируются с позиции их ограниченности и неограниченности, возобновляемости и не возобновляемости, укрупненные и частные и т.д. При этом всегда можно обнаружить, что каждый названный фактор в свою очередь подвержен влиянию и зависит от множества других, а те в свою очередь от последующих (соответственно более низшего ранга).

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Источники литературы 1. Агеев В. М., Щербаков В. Н. Система экономических отношений в России. — М., 1998. 2. Бунич П. Г. Главное — заинтересовать! — М.: Экономика, 1986. 3. Лазаренко Л. И., Агафонов Н. И. и др. Научные основы реформирования аграрного производства при переходе к рынку. — Днепропетровск: Пороги, 1996. 4. Маркс К. Капитал, т. 3, книга III. 5. Переходная аграрная экономика: проблемы, решения, модели. — Научные труды ВИАПИ, выпуск 3, М., 2000. 6. Першукевич П. М. АПК Сибири: тактика и стратегия экономических реформ. — Новосибирск, 2001. 7. Полюбина И. Б. Государство и крестьянство в России: экономическая эффективность или социальные гарантии? — «Никоновские чтения — 2002». 8. Югай А. М. Экономические отношения и мотивация труда в сельском хозяйстве (теория и практика). — М., 2002.

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФОНДА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В СЕЛЬХОЗОРГАНИЗАЦИЯХ Ю. Борисенко

Главным источником формирования фонда заработной платы сельскохозяйственных организаций является добавленная стоимость. В практике деятельности сельскохозяйственных организаций расчеты по добавленной стоимости ведутся лишь для налогообложения. В годовых отчетах хозяйств пока нет информации о величине добавленной стоимости. Но на современном этапе данный показатель играет важную роль в деле оценки эффективности хозяйствования, поэтому очевидна необходимость его фиксации в годовых отчетах сельскохозяйственных организаций. В связи с отсутствием такого показателя в отчетах мы определили его на основе имеющейся информации по себестоимости продукции, расходу заработной платы, амортизационных отчислений и прибыли (убытка). При этом для нашего исследования важно знать сумму реализованной, а не произведенной, добавленной стоимости, так как только она может быть использована как источник финансирования программ развития производства на перспективу.

В табл. 1 представлены наши расчеты по динамике добавленной стоимости сельскохозяйственных организаций РФ. Из этих данных можно определить, что за анализируемый период общая сумма реализованной добавленной стоимости выросла всего на 21 % (310:256х100), в то же время материальные затраты выросли почти на 38 % (660:478х100). В этой связи постепенно сокращается доля добавленной стоимости в структуре выручки, соответственно повышается доля материальных и приравненных к ним затрат. Изменилась и структура добавленной стоимости. Удельный вес заработной платы с отчислениями постепенно повышается. Так как снижается уровень рентабельности, соответственно снижается и удельный вес прибыли в добавленной стоимости. В этих условиях хозяйствам приходится расходовать на формирование фонда заработной платы все большую часть добавленной стоимости, чтобы как минимум обеспечить рост уровня оплаты труда работников хотя бы пропорционально темпам роста инфляции. Таблица 1

Размеры и структура реализованной добавленной стоимости по сельхозорганизациям РФ за 2007–2009 гг. Показатели 2007 г. 2008 г. Сумма выручки, млрд руб. 734 888 в т.ч. 478 584 материальные затраты — то же к выручке, % 65,1 65,8 добавленная стоимость 256 304 — то же к выручке, % 34,9 34,2 Структура добавленной стоимости, % заработная плата с отчислениями 47,3 48,0 амортизация 13,2 15,0 прибыль (убыток) 39,5 37,0

2009 г. 970 660 68,0 310 32,0 54,2 20,0 25,8

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

Для более детального рассмотрения вопросов, связанных с формированием фонда заработной платы из добавленной стоимости, проведены исследования по сельхозорганизациям Орловской области. В табл. 2 представлены расчеты, отражающие отраслевую структуру добавленной стоимости за 2007–2009 гг. Из данных табл. 2 видно, что за последние 3 года по сельскохозяйственным организациям Орловской области общая сумма реализованной добавленной стоимости выросла на 38 %. Однако относительно суммы выручки прослеживается четкая тенденция снижения ее удельного веса. При этом поскольку темпы роста материальных затрат выше темпов роста суммы выручки, то можно сделать заключение, что цены на реализованную сельхозпродукцию снова отставали от

темпов роста приобретаемых ресурсов, что приводило к снижению удельного веса добавленной стоимости. По отраслям растениеводства и животноводства сложилась разная ситуация. В растениеводстве резко возросли материальные затраты, темпы роста выручки существенно ниже среднего показателя по продукции сельского хозяйства, а процент роста добавленной стоимости незначительный. Соответственно имеет место более высокие темпы снижения величины добавленной стоимости относительно суммы выручки. Данную тенденцию можно объяснить следующими обстоятельствами. Приобретаемые сельхозорганизациями ресурсы и услуги прочих отраслей в основном расходуются на производство продукции растениеводства (нефтепродукты, минеральные удобрения, запчасти Таблица 2

Реализованная добавленная стоимость сельскохозяйственных организаций Орловской области (млн руб.) Показатели

2007 г.

2008 г.

2009 г. сумма

% к 2007

Итого сельхозпроизводство Выручка

7747

8797

11922

153,9

Материальные затраты

4876

5729

7959

163,2

Добавленная стоимость

2871

3068

3963

138,0

— то же к выручке, %

37,1

34,9

33,2

Растениеводство Выручка

5027

5286

7184

142,9

Материальные затраты

2772

3230

4745

171,2

Добавленная стоимость

2255

2056

2439

108,2

— то же к выручке, %

44,9

38,9

34,0

— то же к материальным затратам, %

81,4

63,7

51,4

Животноводство Выручка

2720

3511

4738

174,2

Материальные затраты

2104

2499

3214

152,8

Добавленная стоимость

616

1012

1524

247,4

— то же к выручке, %

22,7

28,8

32,2

— то же к материальным затратам, %

29,3

40,5

47,4

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

на технику и автотранспорт, услуги по ремонту техники и агрохимических организаций и т.д.). Так, в материальных затратах растениеводства доля приобретаемых ресурсов за 2007–2009 гг. составляла 75–85 %, в то время как животноводства 30–40 %. Одновременно в отдельные годы происходило снижение реализационных цен на продукцию растениеводства. Естественно, что сочетание этих двух факторов постепенно снижало размеры добавленной стоимости и рентабельность товарной продукции растениеводства. В животноводстве происходили обратные процессы. Цены на продукцию этой отрасли существенно выросли, при этом, благодаря восстановлению свинокомплексов и бройлерного птицеводства, что сопровождалось сокращением материальных затрат в расчете на единицу продукции, в связи с ростом удельного веса выручки этих двух отраслей в общей сумме выручки сельхозорганизации, это обеспечило относительно более низкие темпы роста материальных затрат в животноводстве. Из данных таблицы видно, что если сумма выручки по животноводству за 2 года выросла на 74,2 %, то рост материальных затрат за тот же период всего на 52,8 %. В итоге реализованная добавленная стоимость отрасли выросла почти в 2,5 раза. Однако так как предыдущие годы продукция животноводства в основном была убыточной, то даже при значительном росте добавленной стоимости за 2007–2009 гг. ее удельный вес относительно выручки пока остается ниже соответствующих показателей растениеводства.

Тем не менее если сохранится сложившаяся за 2007–2009 гг. тенденция, то можно предположить, что за последующие годы удельный вес добавленной стоимости к выручке в животноводстве может оказаться выше соответствующих показателей растениеводства. В табл. 3 представлена структура реализованной добавленной стоимости сельскохозяйственных организаций области по отраслям и отдельным составным элементам. В отраслевом разрезе доля растениеводства пока существенно выше по сравнению с животноводством. Однако прослеживается четкая тенденция сокращения удельного веса растениеводства в общей сумме добавленной стоимости за 2 года с 78,5 до 61,5 %. Соответственно повышается удельный вес животноводства. Структура добавленной стоимости по элементам изменилась также очень существенно. Постепенно увеличивается удельный вес заработной платы и амортизационных отчислений, соответственно снижается доля прибыли. Здесь следует отметить, что имеются определенные предпосылки для этих изменений. Учитывая низкий уровень заработной платы за предыдущие годы, сельскохозяйственные организации вынуждены ежегодно повышать оплату труда своих работников, так как дальнейшее снижение этого показателя относительно среднего по экономике области чревато потерей квалифицированных кадров. Что же касается амортизационных отчислений, то они формируются по утвержденным нормативам, если

Таблица 3 Структура реализованной добавленной стоимости сельскохозяйственных организаций Орловской области (%) Показатели Всего в т.ч. — растениеводство — животноводство Составные статьи — всего в т.ч. — заработная плата — амортизация — прибыль

2007 г.

2008 г.

2009 г.

100

78,5

67,0

61,5

21,5 100

33,0 100

38,5 100

41,9

44,1

49,0

16,1 41,7

18,9 37,0

27,8 23,2

Отраслевая структура 100

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

Таблица 4 Удельный вес отдельных видов продукции в добавленной стоимости растениеводства и животноводства по сельскохозяйственным организациям Орловской области (%) Виды продукции

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Растениеводство

100

Зерновые

81,1

75,5

54,7

Сахарная свекла

10,3

12,7

23,7

Рапс

3,0

2,7

3,2

Овощи закрытого грунта

3,4

1,1

3,5

Прочая продукция

2,2

8,0

14,9

Животноводство

100

Молоко

68,2

58,8

37,9

Мясо КРС

13,6

7,6

12,0

Мясо свиней

5,5

23,4

32,0

Мясо птицы

8,0

6,4

16,9

Прочая продукция

4,7

3,8

1,2

увеличивается стоимость основных средств производства, соответственно растет и сумма этих отчислений. А доля прибыли сокращается также в связи с тенденцией снижения уровня рентабельности товарной продукции сельского хозяйства. В табл. 4 представлены наши расчеты (на основе данных сводных отчетов сельхозорганизаций области за соответствующие годы), отражающие структуру добавленной стоимости растениеводства и животноводства по основным товарным видам продукции этих отраслей. В растениеводстве преимущество пока остается за зерновыми культурами. Однако их удельный вес в общей сумме добавленной стоимости за два года снизился с 81,1 до 54,7 %. За тот же период доля сахарной свеклы выросла более чем в 2 раза, по рапсу и овощам закрытого грунта удельный вес то снижается, то растет. Под «прочей» в основном подразумевается продукция внутрихозяйственных цехов по переработке овощей и фруктов, их удельный вес в общей сумме добавленной стоимости растениеводства растет очень быстрыми темпами — за 2 года 6,8 раз. В животноводстве происходит сокращение удельного веса, и молока, и мяса крупного рогатого скота. За анализируемый период общая доля скотоводства в добавленной стоимости животно-

водства снизилась с 81,8 (68,2+13,6) до 49,9 % (37,9+12,0). Такое значительное снижение доли этой отрасли связано как с сокращением поголовья скота, удельного веса ее выручки в общей сумме выручки животноводства, так и с существенным снижением уровня рентабельности молока за 2009 г. Удельный вес продукции свиноводства вырос 5,8 раза (32,0:5,5), бройлеров более чем в 2 раза — результат увеличения и суммы выручки и ее рентабельности. Представляет значительный интерес и поэлементная структура добавленной стоимости отдельных видов продукции растениеводства и животноводства. Из данных табл. 5 видно, что состав добавленной стоимости по зерновым культурам резко изменился. С 2007 г. доля заработной платы выросла в 2,3 раза — с 28,4 до 66,0 %, а рост удельного веса амортизационных отчислений составил 2,6 раза (39,8:15,3). Соответственно сократился удельный вес прибыли. В 2009 г. зерновые впервые за многие годы оказались убыточными, что в итоге снизило сумму добавленной стоимости. Убыток был возмещен увеличением удельного веса заработной платы и амортизационных отчислений. По сахарной свекле сложилась обратная ситуация — в связи с ростом рентабельности доля прибыли в добавленной стоимости выросла более

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

Таблица 5 Удельный вес отдельных статей в добавленной стоимости товарных видов продукции растениеводства по сельхозорганизациям Орловской области (%) Показатели Зерновые — заработная плата — амортизация — прибыль (убыток) Сахарная свекла — заработная плата — амортизация — прибыль (убыток) Растениеводство в среднем — заработная плата — амортизация — прибыль (убыток)

2007 г.

2008 г.

2009 г.

100 28,4 15,3 56,3 100 39,5 21,9 38,6 100 31,8 16,2 52,0

100 31,9 17,0 51,1 100 31,3 15,3 53,4 100 31,4 17,9 50,7

100 66,0 39,8 -5,8 100 11,1 9,0 79,9 100 44,9 27,6 27,5

Таблица 6 Удельный вес отдельных статей в добавленной стоимости товарных видов продукции животноводства по сельхозорганизациям Орловской области (%) Показатели Молоко — заработная плата — амортизация — прибыль (убыток) Живой вес КРС — заработная плата — амортизация — прибыль (убыток) Свинина — заработная плата — амортизация — прибыль (убыток) Птица — заработная плата — амортизация — прибыль (убыток) Итого по животноводству — заработная плата — амортизация — прибыль (убыток)

2007 г.

2008 г.

2009 г.

100 58,8 12,9 28,3 100 152,4 27,4 –79,8 100 188,2 41,2 –129,4 100 18,4 12,2 69,4 100 78,9 17,2 3,9

100 60,3 14,8 24,9 100 236,4 52,0 –188,4 100 54,9 23,6 21,5 100 21,5 18,5 60,0 100 69,8 20,8 9,4

100 68,5 22,5 9,0 100 110,4 31,9 –42,3 100 30,8 25,9 43,3 100 28,3 37,2 34,5 100 55,5 28,2 16,3

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

Таблица 7 Реализованная добавленная стоимость базовых хозяйств Орловской области 2008 г. Районы и хозяйства Ливенский р-н ЗАО Орловское ЗАО Успенское К-з 50 лет Октября ТНВ Речица СПК Здоровецкий Орловский р-н ЗАО Березки ОАО Красная Звезда ОАО Стрелецкое ОАО Звягинки Хотынецкий р-н СПК Победа Октября СПК Звезда ООО Нива Хотынецкая

2009 г.

сумма, млн руб.

в% к выручке

сумма, млн руб.

в % к выручке

571 21,5 42,6 41,2 63,8 22,8 166 44,8 11,8 36,7 5,8 29,9 9,0 2,5 22,2

36,2 51,1 46,7 46,6 51,7 44,2 19,2 41,1 36,8 44,5 15,7 36,6 52,0 48,1 64,9

718 18,1 43,2 48,3 72,3 11,5 230 49,3 12,5 35,5 6,9 30 8,6 2,0 22,3

38,8 43,7 42,6 46,1 54,2 22,0 24,9 39,0 34,9 42,8 16,5 20,5 42,6 21,1 25,3

чем в 2 раза, доля заработной платы снизилась 3,6 раз, а амортизационных отчислений 2,4 раза. В животноводстве (табл. 6) также значительные изменения в составе добавленной стоимости отдельных видов продукции. По молоку рост удельного веса заработной платы и амортизационных отчислений, а доля прибыли снизилась 3,1 раза. Высокий уровень убыточности мяса крупного рогатого скота не только существенно изменил состав добавленной стоимости, но в отдельные годы (например, за 2008 г.) уровень убыточности был настолько высокий, что выручка оказалась недостаточной даже для возмещения материальных затрат. Практически здесь не была сформирована реальная добавленная стоимость. Выплаченная заработная плата и амортизационные отчисления в совокупности сформировали «условную» добавленную стоимость. Когда доля этих двух статей в совокупности превышает 100 %, то это говорит об отсутствии добавленной стоимости, о превышении материальных затрат (или промежуточного потребления) над суммой выручки. Значит, уровень реализационных цен настолько низкий, что не может воз-

местить даже материальные затраты. При таком варианте обозначенные проценты по заработной плате и амортизационным отчислениям отражают лишь их соотношение в коммерческой себестоимости данной продукции. Так, за 2008 г. в себестоимости реализованного живого веса КРС соотношение заработной платы и амортизационных отчислений равен 4,6:1,0, а материальные затраты превысили всю сумму выручки на 88,4 %. Такая же ситуация сложилась в свиноводстве в 2007 г., когда материальные затраты превысили сумму выручки на 29,4 %. Но в дальнейшем продукция свиноводства стала рентабельной, соответственно удельный вес заработной платы и амортизационных отчислений в добавленной стоимости менее 100 %. По базовым хозяйствам трех районов области величина добавленной стоимости относительно к сумме выручки и материальным затратам существенно отличается (табл. 7). В среднем по Ливенскому району удельный вес добавленной стоимости относительно выручки и материальным затратам вырос, что отражает рост эффективно-

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

Таблица 8 Структура добавленной стоимости базовых хозяйств Орловской области (%) 2008 г. Районы и хозяйства

2009 г.

заработная плата

амортизация

прибыль (убыток)

заработная плата

амортизация

прибыль (убыток)

Ливенский р-н

46,5

10,7

42,8

50,9

12,9

36,2

ЗАО Орловское

44,2

7,6

48,2

58,5

16,2

25,3

ЗАО Успенское

39,1

3,8

57,1

53,0

10,1

36,9

К-з 50 лет Октября

50,2

8,4

41,4

54,9

7,9

37,2

ТНВ Речица

38,9

9,8

51,3

40,5

13,0

46,5

СПК Здоровецкий

59,1

5,5

35,4

141,8

18,2

-60,0

Орловский р-н

65,2

15,6

19,2

70,1

17,4

12,5

ЗАО Березки

21,6

4,0

75,4

38,3

8,1

53,6

ОАО Красная Звезда

52,7

15,7

31,6

65,9

20,8

13,3

ОАО Стрелецкое

42,7

6,0

51,3

53,6

7,3

39,1

ОАО Звягинки

189,4

30,5

-119,9

176,6

48,2

-124,8

Хотынецкий р-н

56,1

9,6

34,3

107,2

30,8

-38,0

СПК Победа Октября

58,9

7,2

33,9

99,7

16,0

-15,7

СПК Звезда

83,0

9,4

7,6

194,5

21,5

-116,0

ООО Нива Хотынецкая

49,3

20,5

30,2

55,7

41,6

2,7

сти хозяйствования. Тем не менее по отдельным хозяйствам различия очень существенны — за 2009 г. от 22,0 (СПК Здоровецкий) до 54,2 % (ТНВ Речица). По Орловскому району тоже рост этого показателя, но его уровень значительно ниже, чем в Ливенском районе. А дифференциация по сельхозорганизациям такая же значительная — от 16,5 (ОАО Звягинки) до 42,8 % (ОАО Стрелецкое) к сумме выручки. В Хотынецком районе размер добавленной стоимости снизился в 1,8 раза, почти 80 % выручки потребовалось для возмещения только материальных затрат. С нашей точки зрения, оптимальный размер добавленной стоимости относительно суммы выручки должен быть не менее 50 %, чтобы можно было платить и достаточно высокую заработную плату своим работникам, и формировать необхо-

димый для воспроизводства основных средств амортизационный фонд, и иметь прибыль — главный источник финансирования дальнейшего развития хозяйства. В табл. 8 представлена поэлементная структура добавленной стоимости базовых хозяйств этих же районов. В Ливенском районе за 2009 г. лишь СПК Здоровецкий не сформировал реальную добавленную стоимость. В Орловском районе такое же положение по ОАО Звягинки, в Хотынецком районе таких хозяйств 2 из 3-х. Материалы по Орловской области свидетельствуют об ухудшении экономического положения сельхозорганизаций, о постепенном сокращении базы для формирования внутрихозяйственных средств, необходимых на финансирование расширенного воспроизводства.

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ОПЛАТА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА: ОПЫТ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ НОРМИРОВАНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ И ОПЛАТЫ ТРУДА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТИПОВЫХ НОРМ ТРУДА И ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В ООО «МАЛИНИЩИ» РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В. Бурчихин, С. Моисеева

1. Характеристика специализации предприятия (объединения) Область (край, республика) — Рязанская Район — Пронский Предприятие — ООО «Малинищи» Организационно-правовая форма — общество с ограниченной ответственностью 5. Отрасль (животноводство) 6. Производственное направление (промышленное) 7. Проектная мощность предприятия по поголовью — 320 _____ голов 8. Вид и половозрастные группы животных — бычки на откорме 9. Продолжительность рабочей недели (6 дней) — 6 дней _____ 10. Продолжительность рабочей смены — 7 ч. 11. Режим работы исполнителей (односменный) 1. 1. 2. 3. 4.

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

2. Условия производства и организация труда Откорм бычков проводится на 2-х помещениях вместительностью по 160 голов каждый, но один двор заполнен не полностью из-за нехватки поголовья. Содержание бычков привязное на сменяемой подстилке. Форма организации труда — бригадная. Корма раздают механизаторы кормораздатчиком КИС-8, предварительно смешанные «Миксером» кормораздатчика. Всё поголовье обслуживают 4 скотника по 2 человека в 2-е смены. Типовая норма обслуживания 132 головы в смену, плановая норма хозяйства 87 голов. Выполнение типовой нормы к плановой 66%. Произведено мяса КРС в 2009 г. 61,8 тонн, план на 2010 г. 76 тонн. Среднесуточный привес живой массы 545 гр. в 2009 г., 720 гр. в 2010 г. Себестоимость одного центнера мяса КРС составляет 9766 рублей — 1 кг 97 руб. 66 коп. Закупочная цена 1 кг мяса 50 руб. 77 коп. в 2009 г., в 2010 г. (план) 60 руб. 90 коп. В связи с этим предприятие несет убытки с откормом бычков. Нет рынка сбыта зерна и за счет зерна своего производства откармливают бычков. Трудоемкость чел.-ч. 1 ц мяса составляет 19,1. Затраты корма на 1 ц прироста мяса живой массы составляет в 2009 г. 19,4 ц к.ед., в 2010 г. 21,3 ц к.ед. Среднемесячная зарплата одного работника составляет в 2009 г. 9108 руб., план 2010 г. 10020 руб. Структура и результаты деятельности предприятия представлены в табл. 1–9.

ОПЛАТА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА: ОПЫТ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

Таблица 1 Технологическая и организационная структура предприятия* Показатели Ед. Наименование показателей годы 2010 к 2009 измерения в% 2009 2010 (план) Крупный рогатый скот: дойное стадо гол. проектная 900 900 100 фактическая 700 700 100 Молодняк КРС по половозрастным группам: проектная - // фактическая 1569 1580 100,7 Откорм КРС (дней) проектная фактическая

- //-

320 290

100 100

*В зависимости от специализации хозяйств могут использоваться и другие формы таблицы

Таблица 2 Характеристика и анализ использования производственных помещений для содержания животных Технологические группы животных и показатели молодняк по половозрастным ед. Наименование показателей дойное группам измеоткорм стадо рения до 1 года ст. 1 года нетели Общая площадь помещений (дл. х шир.), используемых для содержания: крупного рогатого скота Вместимость помещения нормативная (проект) фактическая Степень использования общей площади помещений (норма к факту)

м2

8570

2556

5490

2814

1872

гол.

900 700 кор. 120 нет.

400 410

660 465

330 270

320 290

91,1

102,5

93,0

81,8

90,6

Таблица 3 Наличие, характеристика и анализ использования оборудования и средств механизации, применяемых при содержании животных и выполнении вспомогательных работ Характеристика оборудования Марка и тип оборудования для содержания животных

Бычки на откорме ТСН-3,0 Б

Навозный транспортер Техническая хар-ка оборудования Скребки захватывают навоз и перемещают его наклонному транспортеру Срок использования, лет: паспорт

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ОПЛАТА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА: ОПЫТ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ Окончание табл. 3

Бычки на откорме 3 60

Характеристика оборудования Факт Степень использования, % Техническая характеристика оборудования Измельчение и смешивание корма миксером и раздача корма по кормушкам Срок использования, лет: паспорт факт

2 г.

фактическая нагрузка

типовая норма к плановой (норматив)

плановая норма к фактической нагрузке

фактическая нагрузка к типовой норме

по типовой норме

плановая (нормативная)

фактическая

Отработано одним работником в год, чел.-ч.

плановая (нормативная)

Профессия работника

скотник 132

65,91

74,7

49,2

0,98

1,49

1967

скотник 132

65,91

92,0

60,6

1,21

1,84

1967

132

72,5

65,91

83,3

54,9

2,19

3,33

1967

ПА-1,0

160

650

молодняк

КИС-8

290

Среднегодовая численность, чел.

650

откорм

КРС

Норма обслужи- Уровень выполнения вания (нагруз- типовых норм труда, % ки), гол.

типовая

ТСН-3,0 Б 130

Продуктивность (надой молока на корову, кг; среднегодовой прирост жив. массы, гр.; выход поросят, гол. и т.д.)

Среднегодовое поголовье гол.

Тип оборудования

Половозрастная группа животных

Таблица 4 Показатели состояния нормирования труда на животноводческих предприятиях

Таблица 5 Среднегодовая численность и профессиональный состав работников, занятых обслуживанием животных и выполнением вспомогательных работ в предприятии на 1.01.2010 г. Откорм бычков Наименование показателей, профессиональный состав норма работников норма (план) факт к факту в % Среднегодовая численность работников, занятых обслуживанием животных Основные работники (по профессиям): скотник 3,3 4 82,5 Итого 3,3 4 82,5 Вспомогательные работники (по профессиям): бригадир 0,16 слесарь 0,23 вет. работник 0,16 Итого 0,55 Всего 4,55 -

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОПЛАТА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА: ОПЫТ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

Таблица 6 Производственно-технологические показатели деятельности животноводческого предприятия Показатели Наименование показателей

годы

Ед. измерения 2009 (факт)

2010 (план)

2010 к 2009 в%

Используемая порода: Крупный рогатый скот черно-пестрая порода

гол.

Среднегодовое поголовье (по технологическим группам)

-//-

крупный рогатый скот коровы

-//-

700

100

молодняк КРС до 1 года

-//-

406

410

101,0

молодняк КРС старше года

-//-

1043

1045

100,2

нетели

-//-

120

125

100,1

откорм КРС

-//-

290

100

Сохранность (по технологическим группам)

коровы

100

молодняк КРС

100

3359

3500

104,2

мяса КРС откорм

-//-

61,8

76,20

123,3

привес КРС

-//-

249,2

292,0

117,2

Надоено молока на 1 корову

кг

4799

5000

104,2

Выход молодняка

95,8

Среднесуточный прирост ж.м. на откорме

545

720

132,1

491

550

112

Крупный рогатый скот:

Произведено продукции молока

Продуктивность

КРС Среднесуточный прирост ж.м. на молодняк КРС

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ОПЛАТА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА: ОПЫТ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

Таблица 7 Экономические показатели производственной деятельности животноводческого предприятия Показатели Ед. годы Наименование показателей измере2009 2010 2010 ния (факт) (план) к 2009 в % Стоимость основных производственных фондов тыс. руб. 423,0 423,0 100 Стоимость оборотных фондов -//1750,0 1925,0 110 Произведено продукции на 1 среднегодового работника Мяса КРС в живой массе кг 13582,4 14758,2 108,66 Произведено валовой продукции на 1 работника тыс. руб. 1326,37 1523,08 114,83 Затраты корма на ед. продукции 1 ц прироста живой массы КРС ц к. ед. 19,4 21,3 109,8 Затраты труда на производство 1 ц прироста живой массы КРС чел.-ч. 18,8 19,0 101,06 Среднемесячная зарплата 1 работника руб. 9108 10020 110,0 Себестоимость 1 ц молока руб. 609,77 670,75 111,28 1 ц прироста живой массы КРС -//9760,0 10742,6 110,0 Себестоимость 1 т кормов тыс. руб. 1314,93 1434,0 109,06 1 к.ед. -//3,33 3,69 110,8 1 квт.-ч. -//3-45 4-35 126,1

Таблица 8 Финансовые результаты деятельности животноводческих предприятий Показатели годы Ед. Наименование показателей измерения 2009 2010 2010 к 2009 (факт) (план) в% Реализовано т молока -//3056 3350 109,6 мяса КРС -//39,6 34,0 85,9 Цена реализации руб. 1 кг молока -//9,16 12,50 136,4 1 кг мяса КРС -//50,77 60,90 118,2 Финансовый результат Прибыль (+) тыс. руб. 2565 6800 265,1 Рентабельность производства: % молока -//6 28 466,7 мяса КРС -//3 30 91,9

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОПЛАТА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА: ОПЫТ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

Таблица 9 Себестоимость и трудоемкость производства мяса КРС ООО «Малинищи» Пронского района Рязанской области на откорме КРС Элементы затрат

Ед. изм.

Всего затрат (тыс. руб.)

Себестоимость 1 ц (руб.)

Оборотные средства Оплата труда

руб.

656,3

1062,00

Корма

-//-

3990,0

6456,37

Электроэнергия

-//-

46,1

74,61

Топливо

-//-

145,9

236,04

Амортизация машин и оборудования

-//-

134,7

217,87

Текущий ремонт машин и оборудования

-//-

130,6

211,39

Ветмедикаменты

-//-

85,3

138,09

Прочие материалы

-//-

199,8

323,24

Итого

-//-

5388,7

8719,61

Накладные расход 12,0%

-//-

646,7

1046,36

Всего затрат

-//-

6035,4

9765,97

Основные средства Здания и сооружения

-//-

223,0

Машины и оборудование

-//-

200,0

Итого

-//-

423,0

Стоимость рабочих мест — всего

-//-

6458,4

чел.-ч.

11618

чел.

618

чел.-ч.

19,1

Отработано Средняя численность Произведено продукции Трудоемкость 1 ц мяса

КОРОТКО О ВАЖНОМ

Как будем отдыхать в 2012 году? С членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений согласован проект постановления Правительства РФ «О переносе выходных дней в 2012 году». Проект представлен Минздравсоцразвития России. Согласно проекту в грядущем году в связи с переносами россияне будут отдыхать: весной — 30 апреля, 1 и 2 мая; летом — 10,11 и 12 июня; зимой — с 30 декабря по 5 января. Проект уже согласован с Минфином и Минэкономразвития России. На проект получено положительное заключение Минюста России. ИА «ГАРАНТ»

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

МЕТОДИКИ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НОРМИРОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ ПРОЦЕССОВ

МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ НОРМ ТРУДА ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛЕВЫХ МЕХАНИЗИРОВАННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТ (ДЛЯ ЗАРУБЕЖНОЙ ТЕХНИКИ) С. Мещеряков, Л. Пискарева

Типовые нормы выработки и расхода топлива на механизированные полевые сельскохозяйственные работы разрабатываются в зависимости от постоянных природных условий и дифференцирующих временных нормообразующих факторов. Сменная производительность агрегатов определяется по формуле: Wсм= 0,1 x Вр x Vр x Тр (га/см), где: Вр — рабочая ширина захвата (м); Vр — рабочая скорость (км/ч); Тр — чистое рабочее время, т.е. время работы агрегата под нагрузкой (ч). Рабочая ширина захвата рассчитана как произведение конструктивной ширины захвата на коэффициент использования ширины захвата. Рабочая скорость движения агрегата на энергоемких работах определяется по тяговым характеристикам с учетом загрузки трактора. На не энергоемких работах, а также на работах, выполняемых машинами с приводом рабочих органов от вала отбора мощности и навесными, рабочая скорость рассчитывается по материалам наблюдений. Чистое рабочее время устанавливается из рационального баланса времени смены, который разрабатывается по материалам наблюдений с учетом рациональной организации труда и установленных агротехнических требований. В рациональный баланс на механизированных полевых работах включаются следующие затраты времени, необходимые на выполнение сменного задания: Тсм = Тпз + Тр + Тпов + Тпер + + Тто + Тобс + Тотд + Тлн,

где: Тпз — подготовительно-заключительное время; Тр — чистое рабочее время; Тпов — время поворотов и заездов на загоне; Тпер — время внутрисменных переездов с участка на участок с подготовкой агрегата к переезду и к работе после переезда; Тто — время технологических остановок, включающее время загрузки посевных агрегатов семенами и удобрениями, выгрузки продукции или замены транспортных средств; время на проверку качества работы и очистку рабочих органов; Тобс — время технического обслуживания за машинами, которым в течение смены требуется дополнительная смазка и регулировка рабочих органов; Тотд — время на отдых; Тлн — время на личные надобности; Тогда чистое рабочее время будет равно: Тр = Тсм – (Тпз + Тпов + Тпер + Тто + Тобс + + Тотд + Тлн) Из этой формулы следует, что рабочее время всегда меньше времени смены и зависит от вида работ. В связи с этим тракторист-машинист в течение смены обязан выполнять следующую работу: — проводить технический уход за трактором и сельскохозяйственной машиной; — получать задание на выполнение работ; — подготовить агрегат к переезду и после переезда к работе; — переезд агрегата к месту работы в начале смены и обратно в конце смены; — холостые повороты агрегата в зависимости от принятого способа работы;

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

МЕТОДИКИ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НОРМИРОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ ПРОЦЕССОВ

— переезд агрегата с участка на участок в течение смены; — технологическое обслуживание — это заправка сеялки семенами, удобрениями, рассадо-посадочными материалами, выгрузка продукции, замена транспортных средств, очистка рабочих органов, контроль за качеством работы; — техническое обслуживание — это когда некоторые сельскохозяйственные машины в течение смены требуют дополнительной смазки и регулировки. Так же в течение рабочей смены предусматривается время на отдых и личные надобности. В связи с этим инженерная и агрономическая службы обязаны контролировать выполнение этих работ, так как за их выполнение трактористмашинист получает оплату труда по разряду выполняемой работы. Так, тракторист-машинист обязан проводить ежесменный технический уход за агрегатом каждый день, так как только за счет выполнения этих операций рабочая смена сокращается в пределах одного часа. Типовые нормы выработки и расхода топлива разрабатываются только по материалам наблюдений, без которых невозможно рассчитать чистое рабочее время. После получения всех необходимых исходных нормативов рассчитываются нормы выработки и расхода топлива для пахотных работ для Ι–XII и непахотных I–VIII групп.

По материалам наблюдений рассчитываются исходные нормативы для составления рационального баланса времени смены и, имея показатели природных условий определяются нормы выработки для I–XII и I–VIII групп. Нормы выработки с I до XII и с I до VIII групп представляют собой геометрическую прогрессию и определяются соответственно по формулам:

где: W1 — норма выработки для I группы; W12 и W8 — нормы выработки для XII и VIII групп. По этим формулам, чтобы определить значение норм для каждой группы, необходимо провести непростые математические действия с применением логарифмов, поэтому после расчета норм для первых и последних групп устанавливают соотношение, по которому определяется коэффициент для расчета последующих норм по каждой группе. Значения коэффициентов для непахотных «Сн» и пахотных «Сп» работ следующие (см. табл.) Для упрощения определения норм для каждой группы эти коэффициенты рассчитывались специалистами нормативно-исследовательской службы.

Методика определения норм труда в хозяйстве

I группе соответствует класс длины более 1000 м и обобщенный коэффициент на местные природные условия — 1,00. VIII соответствует класс длины менее 150 м и коэффициент на местные природные условия — 0,85.

На основании статьи 160 Трудового кодекса Российской Федерации нормы труда — нормы выработки, времени, обслуживания устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. Согласно статьи 161 нормативно-исследовательская служба Министерства сельского хозяйства Российской Федерации разрабатывает для однородных работ типовые нормы труда, которые разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном постановлением правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 804. Однако, в некоторых хозяйствах на отдельные составы агрегатов типовые нормы могут не выполняться или перевыполняться, т.е. уровень выполнения составляет менее 80 и свыше 130 процентов на те же условия работы, которые предусмотрены при разработке типовых норм выработки. В этом случае уточнение норм должно выполняться по установленной методике.

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

Пахотные работы I группе соответствует класс длины гона более 1000 м, обобщенный коэффициент на местные природные условия 1,00 и удельное сопротивление плугов 0,42–0,47 кг/см2. XII группе соответствует длина гона менее 150 м, обобщенный коэффициент на местные условия составляет 0,85 и удельное сопротивление плугов — 0,72–0,78 кг/см2.

Непахотные работы

МЕТОДИКИ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НОРМИРОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ ПРОЦЕССОВ

Отношение норм выработки 0,30 0,31 0,32 0,33 0,34 0,35 0,36 0,37 0,38 0,39 0,40 0,41 0,42 0,43 0,44 0,45 0,46 0,47 0,48 0,49 0,50 0,51 0,52 0,53 0,54 0,55 0,56 0,57 0,58 0,59 0,60

Значение коэффициентов «Сн»

«Сп»

0,845 0,849 0,853 0,856 0,860 0,863 0,867 0,870 0,873 0,877 0,880 0,883 0,886 0,889 0,891 0,894 0,897 0,900 0,902 0,905 0,908 0,910 0,913 0,915 0,917 0,920 0,922 0,924 0,927 0,929 0,931

0,897 0,900 0,903 0,905 0,908 0,910 0,912 0,914 0,917 0,919 0,921 0,923 0,925 0,927 0,929 0,931 0,933 0,934 0,936 0,938 0,940 0,941 0,943 0,945 0,946 0,948 0,949 0,951 0,952 0,954 0,955

Отношение норм выработки 0,61 0,62 0,63 0,64 0,65 0,66 0,67 0,68 0,69 0,70 0,71 0,72 0,73 0,74 0,75 0,76 0,77 0,78 0,79 0,80 0,81 0,82 0,83 0,84 0,85 0,86 0,87 0,88 0,89 0,90

Таблица Значение коэффициентов «Сп» «Сн» 0,933 0,935 0,937 0,939 0,942 0,944 0,946 0,947 0,949 0,951 0,953 0,955 0,957 0,959 0,961 0,962 0,964 0,966 0,968 0,969 0,971 0,973 0,974 0,976 0,978 0,979 0,981 0,982 0,984 0,985

0,957 0,958 0,959 0,961 0,962 0,963 0,965 0,966 0,967 0,968 0,970 0,971 0,972 0,973 0,974 0,976 0,977 0,978 0,979 0,980 0,981 0,982 0,983 0,984 0,986 0,987 0,988 0,989 0,990 0,991

Для уточнения или разработки временных норм необходимо провести 3–5 наблюдений за двумя трактористами-машинистами в течение полного рабочего дня и разработать рациональный баланс времени смены на 7 или 8 часов. Рациональный баланс рабочего времени составляется для определения чистого рабочего времени, Тр, т.е. сколько времени агрегат выполняет основную работу (пашет, сеет, культивирует и др.). Затраты времени, которые следует учесть при расчете чистого рабочего времени, даны в общей части сборника.

На некоторые технологические операции имеются разработанные нормативы времени по многотысячным наблюдениям, которые при уточнении и разработке временных норм необходимо применять. В справочнике нормировщика издания 1983 г. имеются нормативы времени на проведение ежесменного технического ухода за тракторами, комбайнами и сельхозмашинами; получение задания; подготовку агрегатов к переезду; переезды в начале и конце смены; проверку качества работы. В основном эти суммарные затраты меняются за счет времени на проведение ежесменного тех-

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

МЕТОДИКИ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НОРМИРОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ ПРОЦЕССОВ

нического ухода, который зависит от сложности состава агрегата. Анализ затрат времени на подготовительнозаключительную работу для составов агрегатов, включенных в данный сборник, составили: на основную предпосевную обработку почвы 0,83– 1,37; посев и посадку 0,88–1,40; уход за посевами и посадками 0,98–1,28; уборку зерновых и других культур 0,93–1,57; заготовку кормов 1,08–1,10 и опыливание полевых культур 1,05–1,17 часа. Приведенные затраты дают основание принять время на выполнение подготовительнозаключительной работы, которыми можно пользоваться, если в хозяйстве не имеется справочника нормировщика или других методических пособий и рекомендаций. Время на повороты (Тпов) для упрощения расчета можно определить простой пропорцией, при этом следует определить средненормируемое время по всем проведенным наблюдениям, среднее время на повороты и рассчитать время поворотов за 7 часов. Например, среднее нормируемое время составило 8,2 часа и время поворотов 1,7 часа, тогда получим: (1,7 x 7) : 8,2 = 1,45 часа. Так можно (Тпов) рассчитывать только для временных норм, а для уточнения норм следует время поворотов определять через время одного поворота, т.е. так, как рассчитываются типовые нормы. Время технологического обслуживания (Тто) рассчитывается так же, как Тпов, по материалам наблюдений. Если во время наблюдений не проводилась проверка качества работы, то в эти затраты необходимо дополнительно включить 3 проверки по 4 минуты. Время технического обслуживания (Тобс) в основном в баланс не включается, т.к. очень мало машин, которые в течение смены необходимо дополнительно регулировать или смазывать. Если по техническим условиям это необходимо, то эти затраты времени принимаются по данным наблюдений. Время на отдых (Тотд) принимается 20 минут и включается в рациональный баланс полностью, если оно полностью не перекрывается временем технологических остановок; заправка сеялок семенами, удобрениями и другими работами, а тракторист-машинист в этот период отдыхает. Время на личные надобности (Тлн) в размере 15 минут в рациональный баланс включается. Далее для расчета нормы выработки необходимо определить рабочую скорость движения агрегата (Vр), которая определяется как средняя

величина по материалам наблюдений, при этом транспортная скорость исключается. При определении рабочей ширины захвата (Вр) следует пользоваться коэффициентами, приведенными в Справочнике нормировщика. Коэффициент использования ширины захвата агрегата на посеве и междурядной обработке равен единице. На бороновании, культивации, прикатывании, кошении, прямом комбайнировании, ворошении, сгребании трав — меньше единицы и составляет примерно 0,96; а на пахотных работах он всегда больше единицы и обычно равен 1,041,07 в зависимости от количества корпусов плуга. Далее по наблюдательным листам определяются средние постоянные природные условия — длина гона и коэффициент на местные условия. Затем по ключевым таблицам, помещенным в сборниках «Типовые нормы выработки и расхода топлива на сельскохозяйственные механизированные работы», определяется группа норм и сравнивается с группой, установленной в хозяйстве. Если она не соответствует, то полученная норма корректируется. При этом расчеты усложняются, так как следует определить нормы выработки для I и XII и VIII групп, коэффициент отношения последней группы к первой, по которому и корректируется норма выработки. Такие расчеты следует проводить, если уточняется типовая норма выработки. Если же срочно требуется установить временную норму на агрегат, то обязательно провести 5 наблюдений, а расчеты определения Тр можно сделать приближенные. Определяется продолжительность нормируемого времени, Тнфак и чистое рабочее время Трфак. Фактическое нормируемое время Тнфак принимается за фактическое время смены Тсмфак, тогда Тр = (Тсм x Трфак) : Тсмфак Если Тсмфак = 8,3 час, а Трфак = 6,8 час, и тогда Тр = (6,8 x 7) : 8,3 = 5,73 час Рабочая скорость (Vр) определяется как средняя по наблюдательным листам. Рабочая ширина захвата (Вр) рассчитывается с учетом коэффициента в зависимости от вида работ. Оказание методической и практической помощи хозяйствам и предприятиям по совершенствованию нормирования труда может быть оказана специалистами зональных филиалов или территориальных отделов ФГУ «Роснисагропром», расположенных в республиках, краях и областях.

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДА

НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РАЗБОРОЧНО-СБОРОЧНЫЕ РАБОТЫ (ПЛУГИ) А. Сохарева, Т. Макаренкова

1. Нормы времени на ремонт плуга двенадцатикорпусного ПРСН-12-35 Номер операции

1 2 3

4 5 6 7

8 9 10 11

12 13 14

15 16 17

Наименование операций и содержание работы

Единица объема работы

Разряд работы

1. Подготовка к ремонту Доставить плуг на место ремонта плуг 1 Очистить и вымыть плуг снаружи -//1 Установить плуг на подставки -//2 ИТОГО по разделу 1,3 2. Разборка на узлы и детали Разобрать навеску навеска 2 Снять подрезные лапы 12 лап 2 Снять опорные колеса с механизмом регулировки 3 колеса 2 Снять механизм регулировки механизм 2 ИТОГО по разделу 2,0 3. Разборка узлов на детали Разобрать подрезные лапы 12 лап 2 Разобрать опорные колеса 3 колеса 2 Разобрать механизм регулировки механизм 2 Разобрать раму рама 2 ИТОГО по разделу 2,0 4. Очистка, дефектовка и комплектование деталей комплект Очистить, промыть и протереть детали 1 деталей Продефектовать детали - // 4 Скомплектовать детали - // 3 ИТОГО по разделу 2,3 5. Сборка узлов из деталей Собрать раму рама 3 Собрать механизм регулировки механизм 3 Собрать опорные колеса 3 колеса 3

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Норма времени на единицу объема работы (час) 0,35 0,60 0,53 1,48 0,30 3,98 0,30 0,13 4,71 2,38 1,32 0,30 1,09 5,09

1,60 0,79 1,31 3,70 1,27 0,43 1,41

НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДА Продолжение табл.

Номер операции 18

19 20 21 22 23

24 25 26

Наименование операций и содержание работы

Единица объема работы

Разряд работы

Собрать подрезные лапы 12 лап 3 ИТОГО по разделу 3,0 6. Сборка плуга из узлов и деталей Установить механизм регулировки механизм 3 Установить опорные колеса 3 колеса 3 Установить подрезные лапы 12 лап 3 Собрать и установить навеску навеска 3 Снять плуг с подставок плуг 2 ИТОГО по разделу 2,9 7. Смазка, регулировка, устранение неисправностей и окраска Смазать плуг согласно таблице смазки плуг 1 Проверить качество сборки, отрегулировать меха- // 4 низм и устранить выявленные неисправности Подготовить и окрасить плуг из пульверизатора - // 2 ИТОГО по разделу 2,0 ИТОГО комплексная норма на машину 2,4

Норма времени на единицу объема работы (час) 2,74 5,85 0,47 0,14 4,54 0,36 0,53 6,04 0,13 0,07 1,00 1,20 28,07

Укрупненные нормы времени на ремонт плуга двенадцатикорпусного ПРСН-12-35 Номер операции 1 2 3 4 5 6 7

Наименование работы Подготовка к ремонту Разборка на узлы и детали Разборка узлов на детали Мойка, дефектовка и комплектовка деталей и узлов Сборка узлов из деталей Сборка из узлов и деталей Смазка, регулировка, устранение неисправностей и окраска плуга Итого

Разряд работы 1,3 2,0 2,0 2,3 3,0 2,9 2,0 2,4

Норма времени, час 1,48 4,71 5,09 3,70 5,85 6,04 1,20 28,07

2. Нормы времени на ремонт плуга девятикорпусного навесного ПТК-9-35 Номер операции

1 2

Норма времени Единица Разряд Наименование операций и содержание работы на единицу объема работы работы объема работы (час) 1. Подготовка к ремонту Доставить плуг на место ремонта плуг 1 0,73 Очистить и вымыть плуг -//1 0,67 НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДА Продолжение табл.

Номер операции 3

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

20 21 22 23 24 25 26 27

Наименование операций и содержание работы

Норма времени Единица Разряд на единицу объема работы работы объема работы (час)

Установить плуг на подставки -//ИТОГО по разделу 2. Разборка на узлы и детали Снять сигнальные щитки щитки Снять дисковый нож в сборе нож Снять приспособление для прицепки борон приспособ. Снять предплужники 9 предпл. Снять ось навески плуга ось Снять правое опорное колесо с механизмом регу- опорное колировки в сборе лесо Отсоединить правое опорное колесо от механизма опорное корегулировки лесо Снять гидроцилиндр ЦС-75 в сборе с кронштейгидроцил. ном Снять переднее опорное колесо с механизмом ре- опорное когулировки в сборе лесо Отсоединить переднее опорное колесо от механиз- опорное кома регулировки лесо Снять пневматические колеса 2 колеса Снять гидроцилиндр ЦС-110 правого и левого гидроцил. транспортных колес Снять левую и правую консоли транспортного ме2 консоли ханизма Снять ось транспортного механизма ось Снять корпусы плуга 9 корпусов Отсоединить продольную балку от основного бруса балка ИТОГО по разделу 3. Разборка узлов на детали Разобрать дисковый нож нож Снять лемеха предплужников 9 лемехов Снять отвалы 9 отвалов Разобрать правое опорное колесо колесо Разобрать механизм регулировки правого опорномеханизм го колеса Разобрать переднее опорное колесо колесо Разобрать механизм регулировки переднего опормеханизм ного колеса Разобрать пневматические колеса 2 колеса

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

2 1,3

0,53 1,93

2 2 2 2 2

0,05 0,15 0,33 1,08 0,33

0,10

0,12

0,10

0,12

0,23

0,17

0,07

2 2 2 2

0,50 1,80 0,38 5,63

2 2 2 2

0,25 0,57 0,94 0,44

0,13

0,44

0,13

1,47

НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДА Продолжение табл.

Номер операции 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

38 39 40

41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54

Наименование операций и содержание работы

Норма времени Единица Разряд на единицу объема работы работы объема работы (час) 9 лемехов 2 0,58 9 отвалов 2 0,78 9 досок 2 0,70 9 башмаков 2 0,82 пятка 2 0,03 шланги 2 0,25 гидроцил. 3 0,75 шланги 3 0,17 гидроцил. 3 0,75

Снять лемеха корпусов плуга Снять отвалы корпуса плуга Снять полевые доски Снять башмаки Снять пятку полевой доски Разобрать шланги гидроцилиндра ЦС-75 Разобрать гидроцилиндр ЦС-75 Разобрать шланги гидроцилиндра ЦС-110 Разобрать гидроцилиндр ЦС-110 Снять стойку крепления труб маслопроводов на стойка стенке крепления продольного бруса ИТОГО по разделу 4. Очистка, дефектовка и комплектование деталей комплект на Очистить, промыть и протереть детали машину Продефектовать детали - // Скомплектовать детали - // ИТОГО по разделу 5. Сборка узлов из деталей Установить стойку крепления труб маслопроводов на стенке крепления продольного бруса гидросистойка стемы Собрать гидроцилиндр ЦС-110 гидроцил. Отрегулировать и испытать гидроцилиндр ЦС-110 гидроцил. на стенде Собрать шланги гидроцилиндра ЦС-110 шланги Собрать гидроцилиндр ЦС-75 гидроцил. Отрегулировать и испытать гидроцилиндр ЦС-75 гидроцил. на стенде Собрать шланги гидроцилиндра ЦС-75 шланги Установить пятку полевой доски пятка Установить башмаки 9 башмаков Установить полевые доски 9 досок Установить отвалы корпусов плуга 9 отвалов Установить лемеха корпусы 9 лемехов Собрать пневматические колеса 2 колеса Собрать механизм регулировки переднего опорномеханизм го колеса

0,17

2,2

9,37

0,60

4 3 3,0

1,10 1,83 3,53

0,12

1,53

0,50

3 4

0,13 1,17

0,50

3 3 3 3 3 3 3

0,27 0,05 0,83 0,55 1,00 0,75 2,03

0,17

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДА Продолжение табл.

55 56 57 58 59 60

61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77

78 79 80

Собрать переднее опорное колесо колесо 3 Собрать механизм регулировки правого опорного механизм 3 колеса Собрать правое опорное колесо колесо 3 Установить отвалы предплужников 9 отвалов 3 Установить лемеха предплужников 9 отвалов 3 Собрать дисковый нож нож 3 ИТОГО по разделу 3,3 6. Сборка плуга из узлов и деталей Соединить поперечный брус с продольной балкой брус 3 и присоединить к основному брусу Установить корпуса плуга 9 корпусов 3 Установить ось транспортного механизма ось 3 Установить левую и правую консоли транспортно2 консоли 3 го механизма Поставить на место гидроцилиндр ЦС-110 правого гидроцил. 3 и левого транспортных колес Поставить пневматические колеса 2 колеса 3 Соединить переднее опорное колесо с механизмом опорное 3 регулировки колесо Установить переднее опорное колесо с механиз- // 3 мом регулировки в сборе Поставить гидроцилиндр ЦС-75 в сборе с кронгидроцил. 3 штейном Соединить правое опорное колесо с механизмом опорное 3 регулировки колесо Поставить правое опорное колесо с механизмом - // — 3 регулировки в сборе Установить ось навески плуга ось 3 Установить предплужники 9 предл. 3 Установить приспособление для прицепки борон приспособ. 3 Установить дисковый нож в сборе нож 3 Установить сигнальные щитки щитки 2 Снять плуг с подставок плуг 2 ИТОГО по разделу 2,9 7. Смазка, регулировка, устранение неисправностей и окраска Смазать плуг согласно таблице смазки плуг 1 Проверить качество сборки, отрегулировать меха- // 4 низм и устранить выявленные неисправности Подготовить и окрасить плуг из пульверизатора - // 2 ИТОГО по разделу 2,6 ИТОГО комплексная норма на машину 2,7

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

0,47 0,17 0,47 1,07 0,65 0,33 12,76

0,40 1,80 0,53 0,08 0,40 0,30 0,17 0,15 0,20 0,17 0,15 0,82 1,62 0,37 0,26 0,07 0,53 8,02 0,50 1,00 0,83 2,33 43,57

НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДА

Укрупненные нормы времени на ремонт плуга девятикорпусного полунавесного ПТК-9-35 Номер операции 1 2 3 4 5 6 7

Разряд работы

1,3 2,0 2,2 3,0 3,3 2,9 2,6 2,7

Норма времени, час 1,93 5,63 9,37 3,53 12,76 8,02 2,33 43,57

3. Нормы времени на ремонт плуга безотвального ПБ-9 Номер операции

1 2 3

4 5 6 7

8 9 10

Наименование операций и содержание работы

Единица объема работы

1. Подготовка к ремонту Доставить плуг на место ремонта плуг Очистить и вымыть плуг снаружи -//Установить плуг на подставки -//ИТОГО по разделу 2. Разборка на узлы и детали Снять корпуса 9 корпусов Снять опорные колеса с механизмом регулировки 2 колеса Снять механизм подъема колес механизм Снять опорную стойку стойка ИТОГО по разделу 3. Разборка узлов на детали Разобрать корпуса 9 корпусов Разобрать опорные колеса 2 колеса Разобрать механизм подъема колес: механизм снять винты регулировки глубины винт снять и разобрать направляющую механизма подъема направ. снять чистик чистик Разобрать раму: рама кроншт. снять кронштейны крепления корпусов снять пальцы подвески палец ИТОГО по разделу -

Разряд работы

Норма времени на единицу объема работы (час)

1 1 2 1,3

0,73 0,67 0,53 1,93

2 2 2 2 2

1,80 0,20 0,50 0,09 2,59

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

1,03 0,88 0,44 0,11 0,25 0,08 2,22 2,06 0,16 4,57

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДА Продолжение табл.

Номер операции

12 13 14

17 18

19 20 21 22 23

24 25 26

Наименование операций и содержание работы

Единица объема работы

Разряд работы

Норма времени на единицу объема работы (час)

4. Очистка, дефектовка и комплектование деталей комплект Очистить, промыть и протереть детали 1 деталей Продефектовать детали - // 4 Скомплектовать детали - // 3 ИТОГО по разделу 1,8 5. Сборка узлов из деталей Собрать раму: рама 3 установить пальцы подвески палец 3 установить кронштейны крепления корпусов кроншт. 3 Собрать механизм подъема колес: механизм 3 поставить чистик чистик 3 собрать и установить направляющую механизма направ. 3 подъема установить винты регулировки глубины винт 3 Собрать опорные колеса 2 колеса 3 Собрать корпуса 9 корпусов 3 ИТОГО по разделу 3 6. Сборка плуга из узлов и деталей Установить опорную стойку стойка 3 Установить механизм подъема колес механизм 3 Установить опорные колеса 2 колеса 3 Установить корпуса 9 корпусов 3 Снять плуг с подставок плуг 2 ИТОГО по разделу 3 7. Смазка, регулировка, устранение неисправностей и окраска Смазать плуг согласно таблице смазки плуг 1 Проверить качество сборки, отрегулировать меха- // 4 низм и устранить выявленные неисправности Подготовить и окрасить плуг из пульверизатора - // 2 ИТОГО по разделу 2,6 ИТОГО комплексная норма на машину 2,4

0,60 0,47 0,78 1,85 2,44 0,17 2,27 0,55 0,09 0,33 0,13 0,94 1,17 5,10 0,11 0,60 0,40 1,98 0,53 3,62 0,50 1,00 0,83 2,33 21,99

Укрупненные нормы времени на ремонт плуга безотвального ПБ-9 Номер операции 1 2 3 4

Наименование работы Подготовка к ремонту Разборка на узлы и детали Разборка узлов на детали Мойка, дефектовка и комплектовка деталей и узлов

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Разряд работы

Норма времени, час

1,3 2,0 2,0 1,8

1,93 2,59 4,57 1,85

НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДА Продолжение табл.

Сборка узлов из деталей Сборка из узлов и деталей Смазка, регулировка, устранение неисправностей и окраска плуга ИТОГО

5 6 7

3,0 3,0

5,10 3,62

2,6

2,33

2,4

21,99

4. Нормы времени на ремонт плуга восьмикорпусного навесного ПЛН-8-40 Номер операции 1 2 3

4 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15

16 17 18

19 20

Наименование операций и содержание работы

Норма времени Единица Разряд на единицу объема объема работы работы работы (час)

1. Подготовка к ремонту Доставить плуг на место ремонта плуг 1 Очистить и вымыть плуг снаружи -//1 Установить плуг на подставки плуг 2 ИТОГО по разделу 1,2 2. Разборка на узлы и детали Снять приспособление для прицепки борон присп. 2 Снять предплужники 8 предпл. 2 Снять корпусы плуга 8 корпусов 2 Снять опорные колеса 2 колеса 2 Снять механизм подъема колес 2 механизма 2 Снять навесное устройство устройство 2 Снять дисковый нож в сборе нож 2 ИТОГО по разделу 2 3. Разборка узлов на детали Разобрать раму рама 2 Разобрать корпусы плугов 8 корпусов 2 Разобрать предплужники 8 предпл. 2 Разобрать дисковый нож нож 2 Разобрать ступицу опорного колеса 2 ступицы 2 ИТОГО по разделу 2 4. Очистка, дефектовка и комплектование деталей комплект деОчистить, промыть и протереть детали 1 талей Продефектовать детали - // 4 Скомплектовать детали - // 3 ИТОГО по разделу 2,7 5. Сборка узлов из деталей Собрать ступицу опорных колес 2 ступицы 3 Собрать дисковый нож нож 3

0,35 0,45 0,20 1,00 0,13 0,80 1,60 0,20 0,50 0,30 0,15 3,68 1,18 1,76 1,12 0,25 0,80 5,11

0,66 0,52 1,36 2,54 0,94 0,33

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДА Продолжение табл.

Номер Норма времени Наименование операций и содержание Единица Разряд операна единицу объема работы объема работы работы ции работы (час) 21 Собрать предплужники 8 предпл 3 1,28 22 Собрать основные корпуса плуга 8 корпусов 3 2,16 23 Собрать раму рама 3 1,45 ИТОГО по разделу 3 6,16 6. Сборка плуга из узлов и деталей 24 Установить дисковый нож нож 3 0,26 25 Установить навесное устройство устройство 3 0,38 26 Установить механизм подъема колес механизм 3 0,17 27 Установить опорные колеса 2 колеса 3 0,30 28 Установить основные корпусы 8 корпусов 3 1,76 29 Установить предплужники 8 предпл. 3 1,20 Установить приспособление для прицепки 30 приспособ. 3 0,25 борон 31 Снять плуг с подставок плуг 2 0,20 ИТОГО по разделу 3,0 4,52 7. Смазка, регулировка, устранение неисправностей и окраска 32 Смазать плуг согласно таблице смазки плуг 1 0,50 Проверить качество сборки, отрегулировать 33 механизм и устранить выявленные неис- // 4 1,00 правности Подготовить и окрасить плуг из пульвериза34 - // 2 0,83 тора ИТОГО по разделу 2,6 2,33 ИТОГО комплексная норма на машину 2,5 25,34

Укрупненные нормы времени на ремонт плуга восьмикорпусного навесного ПЛН-8-40 Номер операции

Наименование работы

Разряд работы

Норма времени, час

Подготовка к ремонту

1,2

1,00

2 3 4 5 6

Разборка на узлы и детали Разборка узлов на детали Мойка, дефектовка и комплектовка деталей и узлов Сборка узлов из деталей Сборка из узлов и деталей Смазка, регулировка, устранение неисправностей и окраска плуга ИТОГО

2,0 2,0 2,7 3,0 3,0

3,68 5,11 2,54 6,16 4,52

2,6

2,33

2,5

25,34

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДА

5. Нормы времени на ремонт плуга восьмикорпусного с регулируемой шириной захвата ПНИ-8-40

Номер операции

1 2 3

4 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15

16 17 18

19 20 21 22 23

Наименование операций и содержание работы

Единица объема работы

Разряд работы

1. Подготовка к ремонту Доставить плуг на место ремонта плуг Очистить и вымыть плуг снаружи -//Установить плуг на подставки -//ИТОГО по разделу 2. Разборка на узлы и детали Снять приспособление для прицепки борон приспособ. Снять предплужники 8 предпл. Снять корпуса 8 корпусов Снять опорные колеса 2 колеса Снять механизм подъема колес механизм Снять навеску навеска Снять дисковый нож нож ИТОГО по разделу 3. Разборка узлов на детали Разобрать раму рама Разобрать предплужники 8 предпл. Разобрать корпуса 8 корпусов Разобрать ступицы колес 2 ступицы Разобрать дисковый нож нож ИТОГО по разделу 4. Очистка, дефектовка и комплектование деталей комплект Очистить, промыть и протереть детали деталей Продефектовать детали - // Скомплектовать детали - // ИТОГО по разделу 5. Сборка узлов из деталей Собрать дисковый нож нож Собрать ступицы колес 2 ступицы Собрать корпуса 8 корпусов Собрать предплужники 8 предпл. Собрать раму рама ИТОГО по разделу -

Норма времени на единицу объема работы (час)

1 1 2 1,1

0,20 0,45 0,23 0,88

2 2 2 2 2 2 2 2,0

0,16 0,96 1,60 0,20 0,17 0,30 0,15 3,54

2 2 2 2 2 2,0

0,88 1,34 1,76 0,56 0,25 4,79

0,30

4 3 2,8

0,34 0,57 1,21

3 3 3 3 3 3,0

0,33 0,54 2,16 1,54 1,04 5,61

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДА Продолжение табл.

Номер операции

24 25 26 27 28 29 30 31

32 33 34

Наименование операций и содержание работы

Единица объема работы

Разряд работы

Норма времени на единицу объема работы (час)

6. Сборка плуга из узлов и деталей Установить дисковый нож нож 3 Установить навесное устройство устройство 3 Установить механизм подъема колес механизм 3 Установить опорные колеса 2 колеса 3 Установить корпусы 8 корпусов 3 Установить предплужники 8 предпл. 3 Установить приспособление для прицепки борон приспособ. 3 Снять плуг с подставок плуг 2 ИТОГО по разделу 2,9 7. Смазка, регулировка, устранение неисправностей и окраска Смазать плуг согласно таблице смазки плуг 1 Проверить качество сборки, отрегулировать меха- // 4 низм и устранить выявленные неисправности Подготовить и окрасить плуг из пульверизатора - // 2 ИТОГО по разделу 2,7 ИТОГО комплексная норма на машину 2,8

0,26 0,47 0,20 0,30 1,76 1,20 0,19 0,23 4,61 0,50 1,00 0,70 2,20 22,71

Укрупненные нормы времени на ремонт плуга восьмикорпусного с регулируемой шириной захвата ПНИ-8-40 Номер операции 1 2 3 4 5 6 7

Разряд работы

1,1 2,0 2,0 2,8 3,0 2,9 2,7 2,8

Норма времени, час 0,88 3,54 4,66 1,21 5,61 4,61 2,20 22,71

6. Нормы времени на ремонт плуга семикорпусного навесного для каменистых почв ПГП-7-40 Номер операции 1 2

Единица Разряд Наименование операций и содержание работы объема работы работы 1. Подготовка к ремонту Доставить плуг на место ремонта плуг Очистить и вымыть плуг снаружи -//-

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

1 1

Норма времени на единицу объема работы (час) 0,50 0,45

НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДА Продолжение табл.

Номер операции 3

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

27 28 29 30 31 32 33 34 35

2 1,3

Норма времени на единицу объема работы (час) 0,53 1,48

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

1,10 0,63 0,10 0,01 0,14 0,12 0,20 1,40 0,17 1,89 0,20

0,04

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2,0

0,09 0,05 0,07 0,05 0,05 0,05 0,04 0,08 0,07 0,08 0,04 6,67

2 2 2 2 2 2 2 2 2

0,80 0,43 0,76 0,26 0,64 0,77 1,04 0,29 0,11

Единица Разряд Наименование операций и содержание работы объема работы работы Установить плуг на подставки -//ИТОГО по разделу 2. Разборка на узлы и детали Снять рукава высокого давления 12 рукавов Снять гидроцилиндры Ц-50 7 гидроцил. Снять гидроцилиндр Ц-75 гидроцил. Снять манометр манометр Снять пневмогидроаккумулятор пневмог. Снять запорный вентиль вентиль Снять трубу труба Снять корпусы плуга 7 корпусов Снять упоры 7 упоров Снять кронштейны корпуса 7 кроншт. Снять пневматические колеса 2 колеса Снять полуось заднего опорного колеса со ступолуось пицей Снять упорный регулировочный винт винт Снять полуось переднего колеса полуось Снять стойку опорного колеса стойка Снять стойку переднего колеса - // Снять упорный болт болт Снять кронштейн между звеньями кроншт. Снять звенья 2 звена Снять опорную лапу лапа Снять тягу тяга Снять стойки навески 2 стойки Снять сигнальный щиток щиток ИТОГО по разделу 3. Разборка узлов на детали Снять углоснимы корпусов 7 углосн. Снять перья отвалов 7 перьев Снять отвалы 7 отвалов Снять распорки 7 распорок Снять лемеха 7 лемехов Снять долото 7 долот Снять боковины 7 боковин Снять башмаки 7 башмаков Снять грядили 7 грядилей

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДА Продолжение табл.

Номер операции 36 37 38 39 40 41 42 43 44

45 46 47

48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65

66 67 68 69 70

Единица Разряд Наименование операций и содержание работы объема работы работы Разобрать ступицу с полуосью 2 ступицы 2 Разобрать тягу тяга 2 Разобрать навесное устройство устройст. 2 Разобрать понизитель пониз. 2 Снять поперечину рамы с хомутами попереч. 2 Снять поперечную балку балка 2 Снять продольную балку балка 2 Снять основную балку балка 2 Демонтировать шины 2 шины 2 ИТОГО по разделу 2,0 4. Очистка, дефектовка и комплектование деталей комплект Очистить, промыть и протереть детали 1 деталей Продефектовать детали - // 4 Скомплектовать детали - // 3 ИТОГО по разделу 2,8 5. Сборка узлов из деталей Смонтировать шины 2 шины 3 Установить основную балку балка 3 Установить продольную балку балка 3 Установить поперечную балку балка 3 Установить поперечину с хомутами попереч. 3 Собрать понизитель пониз. 3 Собрать навесное устройство устройст. 3 Собрать тягу: установить задние планки тяга 3 Собрать полуоси со ступицами 2 полуоси 3 Установить грядили корпусов 7 грядилей 3 Установить башмаки корпусов 7 башмаков 3 Установить боковины корпусов 7 боковин 3 Установить долота 7 долот 3 Установить лемеха 7 лемехов 3 Установить распорки 7 распорок 3 Установить отвалы 7 отвалов 3 Установить перья отвалов 7 перьев 3 Установить углоснимы 7 углосн. 3 ИТОГО по разделу 3,0 6. Сборка плуга из узлов и деталей Установить сигнальный щиток щиток 2 Установить стойки навески 2 стойки 3 Установить тягу тяга 3 Установить опорную лапу лапа 3 Установить звенья 2 звена 3

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Норма времени на единицу объема работы (час) 0,58 0,04 0,10 0,14 0,16 0,40 0,22 0,05 0,48 7,27 0,82 0,88 1,47 3,17 0,98 0,08 0,24 0,41 0,15 0,13 0,12 0,05 0,76 0,16 0,32 0,96 0,78 0,67 0,28 0,82 0,45 0,79 8,15 0,05 0,08 0,09 0,11 0,04

НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДА Продолжение табл.

Номер операции 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89

90 91 92

Единица Разряд Наименование операций и содержание работы объема работы работы Установить кронштейн между звеньями кроншт. 3 Установить упорный болт болт 2 Установить стойку опорного колеса стойка 3 Установить стойку переднего колеса - // 3 Установить упорный регулировочный винт винт 2 Установить полуось со ступицей переднего колеса полуось 3 Установить полуось со ступицей заднего колеса полуось 3 Установить колеса 2 колеса 3 Установить кронштейны корпусов 7 кроншт. 3 Установить упоры 7 упоров 3 Установить корпусы плуга 7 корпусов 3 Установить трубу труба 3 Установить запорный вентиль вентиль 3 Установить пневмогидроаккумулятор пневмог. 3 Установить манометр манометр 3 Установить гидроцилиндр Ц-75 гидроцил. 3 Установить гидроцилиндры Ц-50 7 гидроцил. 3 Установить рукава высокого давления 12 рукавов 3 Снять плуг с подставок плуг 2 ИТОГО по разделу 2,9 7. Смазка, регулировка, устранение неисправностей и окраска Смазать плуг согласно таблице смазки плуг 1 Проверить качество сборки, отрегулировать механизм и устранить выявленные неисправ- // 4 ности Подготовить и окрасить плуг из пульверизатора - // 2 ИТОГО по разделу 3,2 ИТОГО комплексная норма на машину 2,5

Норма времени на единицу объема работы (час) 0,05 0,04 0,07 0,06 0,08 0,06 0,06 0,45 1,63 0,24 1,54 0,20 0,12 0,14 0,02 0,12 0,89 1,10 0,53 7,77 0,35 1,75 0,46 2,56 37,07

Укрупненные нормы времени на ремонт плуга семикорпусного навесного для каменистых почв ПГП-7-40 Номер операции 1 2 3 4 5 6 7

Разряд работы

Норма времени, час

1,3 2,0 2,0 2,8 3,0 2,9

1,48 6,67 7,27 3,17 8,15 7,77

3,2

2,56

2,5

37,07

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ДОКУМЕНТЫ

О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2013 ГОДА» И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА В. Трофимов, Минсельхоз России

I. Реализация федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 г.» В 2013 г. заканчивается реализация федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 г.» (далее — Программа). Государственным заказчиком — координатором Программы является Минсельхоз России. На реализацию Программы в 2003–2010 гг. за счет всех источников финансирования было выделено 230,8 млрд руб., в том числе средств федерального бюджета — 40,7 млрд руб., консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации — 91,1 млрд руб., внебюджетных источников — 99 млрд руб. (таблица 1).

Доля средств федерального бюджета в софинансировании программных мероприятий за период 2003–2010 гг. составила 17,6 процента. В целом за указанный период субъекты Российской Федерации на 1 рубль государственной поддержки их федерального бюджета смогли привлечь 4,7 руб. из региональных и внебюджетных источников. С учетом ключевых задач социальноэкономического развития России приоритетными направлениями Программы являются мероприятия, на которые выделялась преобладающая доля средств государственной поддержки за счет средств федерального бюджета: — улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том Таблица 1

Годы

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ресурсное обеспечение Программы за 2003–2010 гг. Выделено средств, млрд руб. Темп роста, в % к предыдущему году в том числе за счет: в том числе за счет: консолидиконсолидивнебюдвнебюдрованных федерованных Всего федеральноВсего жетных жетных бюджетов рального бюджетов го бюджета источниисточнисубъектов бюджета субъектов ков ков РФ РФ 15,0 1,5 7,8 5,7 17,6 1,8 7,8 8,0 117,3 120,0 100,0 140,4 19,2 2,5 8,5 8,2 109,1 138,9 109,0 102,5 26,7 4,6 9,5 12,6 139,1 184,0 111,8 153,7 38,1 6,2 15,0 16,9 142,7 134,8 157,9 134,1 45,0 8,3 17,5 19,2 118,1 133,9 116,7 113,6 33,0 8,1 12,2 12,7 73,3 97,6 69,7 66,1 36,2 7,7 12,8 15,7 109,7 95,1 104,9 123,6

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ДОКУМЕНТЫ

числе молодых семей и молодых специалистов — 55,8 %; — развитие газификации в сельской местности — 18,7 %; — развитие водоснабжения в сельской местности — 15,5 %; — прочие мероприятия — 10 %. Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов На реализацию жилищного направления Программы на период 2003–2010 гг. выделено 110,5 млрд руб., в том числе за счет средств: — федерального бюджета — 22,7 млрд руб. (20,5 %); — консолидированных бюджетов субъектов РФ — 29,2 млрд руб. (26,5 %); — внебюджетных источников — 58,6 млрд руб. (53 %). Динамика ресурсного обеспечения реализации указанных мероприятий за 2003–2010 гг. представлена в таблице 2. В среднем за 2003–2010 гг. субъектами Российской Федерации привлечено на 1 руб. средств федерального бюджета 3,9 руб. из региональных и внебюджетных источников. В качестве дополнительного источника софинансирования строительства (приобретения)

жилья начиная с 2006 г. сельскими индивидуальными застройщиками используются средства ипотечного жилищного кредитования, объем которых за 2006–2010 гг. составил 2,95 млрд руб. За период 2003–2010 гг. мероприятия Программы в жилищной сфере села являются наиболее успешно реализуемыми. В целях повышения эффективности реализации указанного направления Программы нормативная правовая база, определяющая порядок и условия предоставления субсидий на улучшение жилищных условий, постоянно совершенствовалась (таблица 3). В результате реализации программного мероприятия ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, за указанный период составил 14,3 млн кв. м, что превысило плановое задание Программы на 47,4 % (таблица 4). С 2006 г. мероприятие по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, являясь составной частью приоритетного национального проекта «Развитие АПК», включено в состав Программы. На эти цели с 2006 г. за счет всех источников использовано 48,8 млрд руб., что составляет 44,1 % от суммарных затрат на реализацию программных мероприятий в жилищной сфере села за 2006–2010 гг. (таблица 5).

Таблица 2 Ресурсное обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов за 2003–2010 гг. Выделено средств, млрд руб. Темп роста, в % к предыдущему году в том числе за счет: в том числе за счет: внебюдконсолидивнебюдконсолидиГоды федеральфедеВсего рованных жетных Всего рованных жетных ного бюдрального бюджетов источнибюджетов источнижета бюджета субъектов РФ ков субъектов РФ ков 2003 4,7 0,6 1,1 3,0 2004 5,0 0,7 1,1 3,2 106,4 116,7 100 106,7 2005 6,3 0,7 1,5 4,1 126,0 100,0 136,4 128,1 в 2,3 2006 14,7 2,8 3,6 8,3 в 4 раза в 2,4 раза в 2 раза раза 2007 20,8 3,7 5,2 11,9 141,5 132,1 144,4 143,4 2008 22,6 5,2 6,7 10,7 108,6 140,5 128,8 89,9 2009 17,3 4,5 4,8 8 76,5 86,5 71,6 74,8 2010 19,1 4,5 5,2 9,4 110,4 100 108,3 117,5

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ДОКУМЕНТЫ

Таблица 3 Совершенствование нормативно-правовой базы реализации мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 г.» Наименование нормативного Содержание вносимых изменений правового акта — Утвержден порядок и условия предоставления средств федеральноПостановление го бюджета; Правительства РФ — Включены мероприятия по обеспечению доступным жильем молоот 28 апреля 2006 г. № 250 дых семей и молодых специалистов на селе — Уточнено понятие «сельская местность»; — Расширены функции органов местного самоуправления; Постановление Правительства РФ — Предусмотрено создание равных условий для молодых специалистов, от 6 апреля 2007 г. № 203 изъявивших желание жить и работать на селе, проживающих в сельских населенных пунктах, включенных в состав городских поселений — Заключение трехстороннего договора органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления с членом молодой Постановление семьи или молодым специалистом и работодателем об обеспечении Правительства РФ жильем с учетом выделенных на эти цели средств господдержки; от 29 декабря 2007 г. № 994 — Предусмотрено право использовать на строительство (приобретение) жилья средства ипотечного жилищного кредита (займа) — Участникам мероприятий предусмотрена возможность направлять социальные выплаты на уплату первоначального взноса, погашение Постановление основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным креПравительства РФ дитам (займам); от 5 марта 2008 г. № 144 — Увеличение возрастного ценза с 30 до 35 лет включительно; — Погашение части выкупной цены жилья при рождении (усыновлении) 1-го и более детей за счет средств бюджета субъекта РФ Постановление — С 2009 г. доля средств федерального бюджета определяется дифференцированно в зависимости от бюджетной обеспеченности субъПравительства РФ ектов Российской Федерации от 31 января 2009 г. № 83 — С 2011 г. предусмотрена возможность направления гражданаПостановление ми — участниками Программы средств материнского (семейного) Правительства РФ капитала для оплаты части стоимости строительства (приобретеот 28 апреля 2011 г. № 336 ния) жилья в случае отсутствия собственных (заемных) средств

Годы 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Таблица 4 Динамика ввода (приобретения) жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, в рамках Программы за 2003–2010 гг. Объем ввода (приобретения) жилья, тыс. кв. м Выполнение плановых показателей, % план. факт. 722,2 1833,8 в 2,5 раза 936,6 2010,2 в 2,1 раза 983,4 1651,6 в 1,7 раза 1731,8 2276,9 131,5 1857,2 2101,8 113,2 1489,2 1760,2 118,2 1050 1392,4 132,6 967 1267,3 131,1

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ДОКУМЕНТЫ

Годы

2006 2007 2008 2009 2010

Всего

8,2 10,9 11,6 8,6 9,5

Таблица 5 Ресурсное обеспечение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов за 2006–2010 гг. Выделено средств, млрд руб. Темп роста, в % к предыдущему году в том числе за счет: в том числе за счет: консолиди- внебюдконсолидивнебюдфедефедерованных жетных Всего рованных жетных рального рального бюджтов источбюджтов источнибюджета бюджета субъектов РФ ников субъектов РФ ков 2,0 2,1 4,1 2,5 3,6 4,8 132,9 125,0 171,4 117,1 2,9 3,8 4,9 106,4 116,0 105,6 102,1 2,5 2,4 3,7 74,1 86,2 63,2 75,5 2,5 2,4 4,6 110,5 100 100 124,3

Таблица 6 Динамика ввода (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов в рамках Программы за 2006–2010 гг. Объем ввода (приобретения) жилья, Выполнение плановых показателей, % тыс. кв.м Годы план. факт. 2006 713,4 713,8 100 2007 679,5 894,4 131,6 2008 647,1 859,1 132,8 2009 540 711,8 131,8 2010 539,2 633,4 117,5

Недостаточность или отсутствие собственных средств для софинансирования строительства (приобретения) жилья в рамках Программы молодыми семьями и молодыми специалистами компенсируется привлечением средств ипотечного жилищного кредитования (займов), объем которых за 2006–2010 гг. составил 2,2 млрд руб. За счет всех источников финансирования в рамках Программы за 2006–2010 гг. для молодых специалистов на селе построено и приобретено жилья общей площадью 3,8 млн кв. метров, что на 22,6 % больше планового задания (таблица 6). В целом за период 2003–2010 гг. лучшие показатели по вводу жилья в расчете на 1000 сельских жителей достигнуты в Республиках Чувашия (3989,5 кв. м), Белгородской (2120,3 кв. м), Оренбургской (1200,7 кв. м) областях, в Республике Башкортостан (1061,4 кв. м), Орловской области

(1046,5 кв. м) и др. Минимальные значения объемов ввода жилья в расчете на 1000 сельских жителей сложились в Сахалинской области (4,8 кв. м), Хабаровском крае (10,9 кв. м), Ханты-Мансийском автономном округе (18,8 кв. м), Ленинградской области (38 кв. м), Ненецком автономном округе (41,8 кв. м).

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

Реализация мероприятия по развитию газификации в сельской местности На реализацию указанного направления Программы на период 2003–2010 гг. использовано 47,5 млрд руб., в том числе за счет средств (таблица 7): — федерального бюджета — 7,6 млрд руб. (16 %); — консолидированных бюджетов субъектов РФ — 21 млрд руб. (44,2 %); — внебюджетных источников — 18,9 млрд руб. (39,8 %).

ДОКУМЕНТЫ

Таблица 7 Ресурсное обеспечение мероприятий по газификации в сельской местности в рамках Программы за 2003–2010 гг. Выделено средств, млрд руб. Темп роста, в % к предыдущему году в том числе за счет: в том числе за счет: консолидиконсолиди- внебюдГоды федевнебюджет- Всего федеВсего рованных рованных жетных рального ных источрального бюджтов бюджтов источбюджета ников бюджета субъектов РФ субъектов РФ ников 2003 5,2 0,6 2,8 1,8 2004 5,5 0,6 2,7 2,2 105,8 100 96,4 122,2 2005 5,2 0,8 2,4 2,0 94,5 133,3 88,9 90,9 2006 4,0 0,8 1,7 1,5 76,9 100 70,8 75,0 2007 6,5 0,9 2,9 2,7 162,5 112,5 170,6 180,0 2008 7,2 1,2 3,5 2,5 110,8 133,3 120,7 92,6 2009 6 1,3 2,3 2,4 83,3 108,3 65,7 96 2010 7,9 1,4 2,7 3,8 131,7 107,7 117,4 158,3

Годы 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Таблица 8 Динамика ввода объектов газификации в рамках Программы за 2003–2010 гг. Ввод распределительных газовых сетей, тыс. км Выполнение плановых показателей, % план. факт. 3,2 9,0 в 2,8 раза 3,3 8,2 в 2,5 раза 3,5 7,2 в 2,1 раза 4,1 4,8 117,1 4,1 4,8 117,1 5,4 6,0 111,1 3,5 4,8 137,1 3,6 5,2 144,4

На 1 руб. средств федерального бюджета субъектами Российской Федерации в среднем за 2003– 2010 гг. привлечено 5,3 руб. из региональных бюджетов и внебюджетных источников. Всего за указанный период ввод в действие распределительных газовых сетей составил 50 тыс. км, что на 62,3 % превышает плановое задание Программы (таблица 8). В результате ввода мощностей объектов газификации за 2003–2010 гг. более чем в 600 тысяч сельских домов и квартир пришел природный газ. Ряд субъектов Российской Федерации, участвуя в реализации Программы и направившие значительные для софинансирования бюджетные

и внебюджетные средства, смогли практически завершить полностью газификацию своих сельских территорий: Кабардино-Балкарская Республика (98,5 %), Оренбургская область (98 %), Саратовская область (97 %), Республика Татарстан (95,8 %), Республика Ингушетия (95,2 %), Пензенская область (95 %). Минимальные уровни газификации сельских территорий сохраняются в Архангельской области (0,2 %), Кемеровской области (0,3 %), Республике Алтай (0,7 %), Республике Карелия (1,8 %), Новосибирской области (2,8 %), Алтайском крае (5 %). За период реализации Программы уровень газификации домов (квартир) сетевым газом уве-

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ДОКУМЕНТЫ

личился с 33,1 % (на 01.01.2003) до 52,6 % (на 01.01.2011). Реализация мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности На 2003–2010 гг. на строительство локальных водопроводов было использовано за счет всех источников 22,3 млрд руб., в том числе за счет (таблица 9): — федерального бюджета — 6,3 млрд руб. (28,3 %); — консолидированных бюджетов субъектов РФ — 12,4 млрд руб. (55,6 %); — внебюджетных источников — 3,6 млрд руб. (16,1 %). На 1 руб. средств федерального бюджета субъектами Российской Федерации в среднем за 2003– 2010 гг. привлечено 2,5 руб. из региональных бюджетов и внебюджетных источников. За период 2003–2010 гг. в рамках Программы введено 12,1 тыс. км локальных водопроводов и станций водоподготовки на 44,9 тыс. куб. м/сутки (таблица 10). Максимальный уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой достигнут в Удмуртской Республике (88,1 %), Камчатском крае (83,5 %), Кабардино-Балкарской и КарачаевоЧеркесской Республиках (80 %), Ставропольском

крае (77,8 %), самый низкий — в Республиках Саха (Якутия) (6,6 %), Тыва (9,3 %), Иркутской области (14,4 %), Республике Бурятия (18,1 %). Прочие мероприятия Программы В рамках реализации Программы в 2003– 2010 гг. средства федерального бюджета выделялись также на реализацию мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений, учреждений первичной медико-санитарной помощи, информационно-консультационной службы, электроснабжения, телекоммуникационных сетей, проведение НИОКР в области социального развития села. На эти цели было направлено из федерального бюджета 4,1 млрд руб. (таблица 11). В результате за счет всех источников финансирования расширение сети сельских учреждений социальной сферы за 2003–2010 гг. составило: в области здравоохранения и физической культуры — районных и участковых больниц — 6 тыс. коек, фельдшерско-акушерских пунктов — на 367 единиц, амбулаторно-поликлинических учреждений — на 7,5 тыс. посещений в смену, спортивных площадок и сооружений — на 285 единиц; в области образования — общеобразовательных школ — на 90,3 тыс. ученических мест, детских дошкольных учреждений — на 3,8 тыс. мест; Таблица 9

Годы

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ресурсное обеспечение мероприятий по водоснабжению в сельской местности в рамках Программы за 2003–2010 гг. Выделено средств, млрд руб. Темп роста, в % к предыдущему году в том числе за счет: в том числе за счет: внебюдконсолидиро- внебюдконсолидифедефедеВсего Всего рованных жетных ванных бюд- жетных рального рального бюджетов источнижтов субъекисточбюджета бюджета субъектов РФ ков тов РФ ников 1,1 0,3 0,6 0,2 1,3 0,4 0,6 0,3 108,2 133,3 100,0 150,0 1,7 0,5 0,9 0,3 130,8 125,0 150,0 100,0 1,9 0,5 1,2 0,2 111,8 100 133,3 66,7 в 2,5 3,0 0,6 1,9 0,5 157,9 120,0 158,3 раза 4,0 1,0 2,5 0,5 133,3 166,7 131,6 100,0 3,8 1,3 1,9 0,6 95 130 76 120 5,5 1,7 2,8 1 144,7 130,8 147,4 166,7

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ДОКУМЕНТЫ

Таблица 10 Динамика ввода объектов водоснабжения в рамках Программы за 2003–2010 гг. Объем ввода объектов водоснабжения Годы Выполнение плановых показателей, % план. факт. Локальные водопроводы, тыс. км 2003 2,8 0,7 25,0 2004 4,5 0,8 17,8 2005 17,8 0,9 5,1 2006 1,4 1,4 100,0 2007 1,4 1,4 100,0 2008 1,66 1,8 108,4 2009 2,1 2,2 104,8 2010 2,8 2,9 103,6 Станции водоподготовки, тыс. куб. м в сутки 2003 27,4 19,6 71,5 2004 33,5 15,1 45,1 2005 81,6 5,7 7,0 2006 4,2 0,01 0,2 2007 4,3 4,5 104,7 2008 2009 2010 -

Годы

2003

Выделено средств, млрд руб. в том числе за счет: консолидивнебюдфедерованных Всего жетных рального бюджетов источнибюджета субъектов ков РФ 4,0 3,3 0,7

Таблица 11 Темп роста, в % к предыдущему году в том числе за счет: консолиди- внебюдрованных жетных бюджетов источсубъектов ников

Всего

федерального бюджета

2004

5,8

0,1

3,4

2,3

145,0

103,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010

6,0 6,1 7,8 11,2 5,9 3,7

0,5 0,5 1,0 0,9 1 0,1

3,7 3,0 5,0 4,8 3,2 2,1

1,8 2,6 1,8 5,5 1,7 1,5

103,4 101,7 127,9 143,6 52,7 62,7

в 5 раз 100,0 в 2 раза 90,0 111,1 10

108,8 81,0 166,7 96,0 66,7 65,6

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

в 3,3 раза 78,3 144,4 69,2 в 3 раза 30,9 88,2

ДОКУМЕНТЫ

в области культурно-досуговой деятельности — клубных учреждений — на 24,1 тыс. мест, специализированных комплексов (автоклубов) — 42 единицы; в области розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания — предприятий розничной торговли и общественного питания — на 6590 единиц, предприятий бытового обслуживания — 9134 единицы. Наиболее успешно реализация мероприятий по развитию социальной инфраструктуры осуществлялась в Республиках Дагестан (введено школ на 14,7 тыс. мест, больниц на 0,3 тыс. мест, 13 фельдшерско-акушерских пунктов), Башкортостан (введено школ на 8,3 тыс. мест, клубов на 3,4 тыс. мест, 110 фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий на 318 посещений в смену), Татарстан (введено школ на 11,8 тыс. мест, больниц на 250 мест, амбулаторий на 595 посещений в смену, 31 фельдшерско-акушерский пункт), Чувашской Республике (введено школ на 5,9 тыс. мест, 28 фельдшерско-акушерских пунктов), Белгородской области (введено школ на 3 тыс. мест, клубов на 1,3 тыс. мест), Вологодской области (введено школ на 2,5 тыс. мест, клубов на 0,7 тыс. мест). В области развития телекоммуникационной инфраструктуры за 2003–2010 гг. увеличение мощностей телефонных станций составило 705,5 тыс. номеров, расширилась сеть информационноконсультационных центров на 262 единицы. Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности осуществлялось в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 гг.). Общий объем финансирования за 2003–2010 гг. составил 30,8 млрд руб., в том числе за счет средств: — федерального бюджета — 5,4 млрд руб.; — консолидированных бюджетов субъектов РФ — 24 млрд руб.; — внебюджетных источников — 1,4 млрд руб. В результате реализации мероприятия за 2003– 2010 гг. по данным формы отчетности 1-СРС было приведено в нормативное состояние 4 тыс. км автомобильных дорог и введено новых протяженностью 3,3 тыс.км.

трудовой сферы села в части повышения уровня и качества жизни сельского населения, характеризующиеся следующими целевыми индикаторами и показателями. а) повышение уровня и качества жизни на селе: — рост располагаемых ресурсов сельских домохозяйств в 5,1 раза (с 1970 до 10128 руб.); — сближение уровня располагаемых ресурсов в сельской местности к городским показателям на 7 % (с 55,2 % в 2005 г. до 62,2 % в 2010 г.); — улучшение жилищных условий 217,4 тысяч сельских семей; — повышение уровня инженерного обустройства сельского жилищного фонда газом — с 33,1 % до 52,6 %, водой — с 40,7 % до 54,2 %; б) улучшение ситуации на рынке труда: — сохранение и создание новых 203 тысяч рабочих мест; — привлечение и закрепление в организациях АПК и социальной сферы села 67 тысяч квалифицированных кадров.

Реализация Программы в 2011 г.

Реализация Программы за 2003–2010 гг. оказала положительное влияние на изменение социально-

В целях реализации в 2011 году мероприятий Программы подготовлена нормативная правовая база Минсельхоза России: — постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2011 г. № 336 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. 858»; — изданы приказы об утверждении распределений субсидий из федерального бюджета на 2011 год на софинансирование мероприятий Программы. В 2011 году на реализацию мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года» выделено 7720 млн руб. средств из федерального бюджета, в том числе на: — улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов — 4520 млн руб.; — развитие газификации — 1120 млн руб.;

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

Эффективность реализации Программы за 2003–2010 гг.

ДОКУМЕНТЫ

— развитие водоснабжения — 1260 млн руб.; — развитие общеобразовательных учреждений — 499 млн руб.; — развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи — 200 млн руб.; — развитие физической культуры и спорта — 20 млн руб.; — развитие культурно-досуговой деятельности — 100 млн руб.; — научно-исследовательские и опытноконструкторские работы — 1 млн руб. По состоянию на 01.06.2011 г. субсидии из федерального бюджета на счета субъектов Российской Федерации перечислены в объеме 3537,7 млн руб., или 45,8 % к годовому лимиту. За аналогичный период 2010 г. было профинансировано 44,5 % от предусмотренных средств федерального бюджета. По отчетным данным, представленным субъектами Российской Федерации за январь-апрель текущего года, привлечено из региональных и местных бюджетов 1539,1 млн руб., внебюджетных источников — 1989,4 млн руб. За счет всех источников финансирования за 4 месяца текущего года построено (приобретено) жилья — 132,8 тыс. кв. м, в том числе для молодых семей и молодых специалистов — 57,6 тыс. кв. м, введено локальных водопроводов 37,2 км, распределительных газовых сетей 183,2 км, газифицировано 1429 домов (квартир) сетевым газом, открыт фельдшерско-акушерский пункт.

Переход России к инновационному социальноориентированному типу развития, предусмотренный Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации до 2020 г., требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране и обеспечении продовольственной безопасности России. Реализация федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», приоритетных национальных проектов «Развитие АПК», «Образование», «Здоровье», Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия на 2008– 2012 гг. создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала села, развития его экономики, повышения занятости и доходов сельского населения, улучшения его жилищных условий и социальной среды обитания. Вместе с тем, в силу допущенного ранее значительного отставания социально-экономического развития сельских территорий, реализация указанных мер оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в общенациональных интересах потенциала сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни на селе. В целях преодоления отставания социальноэкономического развития сельских территорий и формирования условий для их устойчивого развития распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р утверждена Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г. (далее — Концепция). В рамках плана мероприятий по реализации Концепции предусмотрена разработка проекта федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 гг.». С учетом разработки новой Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг. предлагается сформировать мероприятия указанной программы на период до 2020 г. При инерционном сценарии развития сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится и село не сможет выполнять задачи, поставленные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, и другие общенациональные функции. В соответствии с Основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020–2030 гг. доля занятых в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охоте в общей численности занятых в экономике России в 2020 г. уменьшится до 5,7 % (против 7,5 % в IV кв. 2010 г.). В этой ситуации без принятия системы упредительных мер по развитию в сельской местности альтернативных видов деятельности и расширению рынка труда уровень занятости сельского населения снизится и увеличится отставание от горожан по уровню доходов.

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

II. Прогноз социального развития села до 2020 г.

ДОКУМЕНТЫ

Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры села не удастся повысить качество социальной среды обитания сельского населения. Сельские муниципальные образования в силу ограниченности местного бюджета не имеют достаточных финансовых ресурсов для решения этих задач. Все это пагубным образом скажется на демографической и трудоресурсной ситуации в сельской местности. Согласно пессимистическому прогнозу Росстата, численность сельского населения на начало 2021 г. по сравнению с 2010 г. сократится на 2,2 млн (5,9 %), а удельный вес сельского населения снизится до 26,4 процента. Дальнейшее обезлюдение сельских территорий приведет к активизации вывода из хозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и других природных ресурсов и представляет геополитическую опасность потери социального и хозяйственного контроля над обезлюдевшими сельскими территориями. Переломить эту ситуацию невозможно без радикального повышения уровня занятости и доходов сельского населения, качества и привлекательности жизни на селе.

Мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий направлены на достижение следующих целей: — создание благоприятных социальноэкономических условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций; — повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения, преодоление существенных социально-экономических различий между городом и селом; — сохранение и приумножение природного и культурного потенциала села. Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач: — диверсификация сельской экономики, расширение сфер занятости и источников формирования доходов сельского населения; — улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение доступным жи-

льем молодых семей, молодых специалистов на селе; — повышение территориальной доступности сельскому населению объектов социальной инфраструктуры и уровня инженерного оборудования жилищной сферы села; — стимулирование приобщения сельской молодежи к здоровому образу жизни; — стимулирование инициатив сельских жителей в области развития сельских территорий; — формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни, повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда. Мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий сгруппированы по следующим направлениям: а) диверсификация сельской экономики Целью мероприятий по диверсификации сельской экономики является формирование условий для интенсивного развития на селе малого бизнеса и предпринимательства, повышение уровня занятости сельского населения за счет расширения сферы несельскохозяйственной деятельности на селе и более полного вовлечения в хозяйственный оборот трудовых ресурсов села, в том числе работников, высвобождаемых в результате модернизации сельского хозяйства, повышение уровня доходов сельского населения, а также расширение налогооблагаемой базы сельских муниципальных образований. Государственную поддержку предусматривается оказывать при организации в сельской местности предпринимательской деятельности в сферах: — инфраструктуры агропродовольственного рынка, обеспечивающей хранение, транспортировку и сбыт сельскохозяйственной продукции; — производства строительных материалов, строительства и жилищно-коммунального хозяйства; — охоты и лесного хозяйства; — рыболовства и рыбоводства; — рекреационной и туристической деятельности, гостиничного бизнеса; — народных промыслов и ремесел; — заготовки и переработки дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений, другого не древесного сырья;

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

Предложения по целям и задачам Программы

ДОКУМЕНТЫ

— торгово-бытового и социально-культурного обслуживания сельского населения, предоставления транспортных услуг. Средства федерального бюджета на реализацию мероприятий в области развития несельскохозяйственной деятельности в сельской местности предполагается предоставлять на конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, представившим соответствующие региональные проекты. Указанные проекты должны включать комплекс мер, направленных на стимулирование развития несельскохозяйственной сферы сельской экономики (поддержка реализации произведенных товаров и услуг, формирование соответствующей инфраструктуры; развитие финансовокредитной и материально-технической базы, информационно-консультационного обслуживания, рекламы; поддержка брендинга; обучение кадров и другие мероприятия).

ципальных образований и привлечения внебюджетных источников.

б) улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе Целью мероприятий по улучшению жилищных условий сельского населения и обеспечению жильем молодых семей, молодых специалистов на селе является удовлетворение потребностей сельских граждан в благоустроенном жилье, отвечающем особенностям сельского образа жизни, привлечение и закрепление на селе молодых специалистов и улучшение демографической ситуации в сельской местности. Повышение доступности улучшения жилищных условий сельским гражданам предполагается осуществлять путем предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности. Средства федерального бюджета на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов выделяются бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субсидий на безвозвратной основе на условиях софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) муни-

в) развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности Целями мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры является улучшение территориальной доступности сельскому населению объектов социальной инфраструктуры и повышение уровня инженерного оборудования сельского жилищного фонда. Мероприятия по развитию в сельской местности социальной и инженерной инфраструктуры предлагается осуществлять по следующим направлениям: — развитие на селе дошкольного и общего образования (строительство и реконструкция в сельской местности детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ); — улучшение медицинского обслуживания сельского населения и привлечение его к занятиям физической культурой и спортом (строительство и реконструкция в сельской местности фельдшерско-акушерских пунктов, спортивных сооружений, проведение Всероссийских летних и зимних сельских спортивных игр и соревнований по национальным традиционным видам спорта); — развитие культурно-досуговой деятельности сельского населения (строительство и реконструкция учреждений культурнодосугового типа, оснащение районных (межпоселенческих) клубов и библиотек передвижными специализированными комплексами (автоклубами); — развитие газификации (строительство в сельской местности распределительных газовых сетей); — обеспечение сельского населения питьевой водой (строительство в сельской местности локальных водопроводов); — повышение уровня электроснабжения сельского населения и развитие энергетической базы сельских территорий на основе использования возобновляемых видов энергии и местных энергоресурсов. Средства федерального бюджета на указанные цели будут предоставляться в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ДОКУМЕНТЫ

д) поддержка местных инициатив, направленных на улучшение условий жизнедеятельности сельского населения Поддержка местных инициатив, направленных на улучшение среды обитания и жизнедея-

тельности сельского населения, осуществляется в целях: — мобилизации собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов отдельных граждан и их объединений, сельских муниципальных образований и действующих на их территориях хозяйствующих субъектов для местного развития; — формирования и развития на селе институтов гражданского общества, способствующих сельскому развитию и его устойчивости; — консолидации местных сельских сообществ в решении вопросов благоустройства населенных пунктов и улучшения природной среды обитания, участия в разработке планов их перспективного развития и формирования благоприятного социальнопсихологического климата на селе. Поддержку местных инициатив предполагается осуществлять в форме предоставления грантов на реализацию проектов, подготовленных инициативными группами, созданными из граждан, проживающих в сельском поселении, представителей общественных объединений, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов. Гранты предоставляются в форме субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств федерального и региональных бюджетов на реализацию проектов, отобранных на конкурсной основе в субъектах Российской Федерации. Обязательным условием грантовой поддержки является участие в реализации проектов членов инициативной группы, представившей на конкурс проект (финансовые средства, трудовой вклад, использование собственных технических средств, оборудования, зданий и сооружений). Проекты, предлагаемые для прохождения по конкурсу на получение грантовой поддержки, разрабатываются по следующим направлениям: — благоустройство сельских поселений (прокладка уличных дорог и тротуаров, озеленение, освещение, строительство мостов, устройство колодцев, артезианских скважин и др.); — экологическая реабилитация сельских территорий (ликвидация накопленных ущербов);

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

софинансирования их расходных обязательств по реализации региональных и (или) муниципальных целевых программ, включающих мероприятия по обеспечению строительства и (или) реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности. г) комплексная компактная застройка и благоустройство сельских поселений Целями реализации мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений являются демонстрация последних инновационных достижений в архитектурно-планировочных, технологических и дизайнерских решениях в области застройки и благоустройства сельских населенных пунктов и их распространение на сельских территориях Российской Федерации с учетом конкретных условий и особенностей для повышения комфортности и привлекательности проживания в сельской местности и роста инвестиционной активности на сельских территориях. Пилотные проекты предусматривается осуществлять в первую очередь в зонах ускоренного роста сельскохозяйственного производства, нуждающегося в привлечении дополнительных трудовых ресурсов, в том числе молодых специалистов, обладающих современными знаниями в области новейших технологий агропромышленного комплекса. В состав пилотных проектов включаются объекты социальной и инженерной инфраструктуры и благоустройства. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений будет осуществляться в рамках отбираемых субъектами Российской Федерации на конкурсной основе пилотных проектов, предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях массового жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан, привлекаемых для проживания на территории комплексной застройки.

ДОКУМЕНТЫ

— сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников, храмов; — оздоровление социальной среды местного сообщества (борьба с алкоголизацией населения, наркоманией и правонарушениями, пропаганда здорового образа жизни); — трудовое, нравственное и патриотическое воспитание сельской молодежи, поддержка молодых семей; — проведение смотров-конкурсов коллективов народного творчества и художественной самодеятельности, организация деятельности центров досуга и детского творчества.

В рамках мероприятий по формированию позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни предусматривается также ежегодное проведение Всероссийских конкурсов на звание «лучшего» по различным направлениям: лучшая сельскохозяйственная организация, лучший малый хозяйствующий субъект в сельском хозяйстве, лучший предприниматель в несельскохозяйственной сфере деятельности, лучший специалист в сельском хозяйстве, лучший рабочий в сельском хозяйстве, лучшая многодетная семья, лучший молодой специалист.

Возможные варианты решения проблемы развития сельских территорий, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

е) формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни Целями мероприятий по формированию в обществе позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни являются: — снижение оттока населения из сельской местности; — привлечение на село специалистов и квалифицированных кадров массовых профессий в сельском хозяйстве и других отраслях сельской экономики, повышение привлекательности села для инвестирования и организации новых рабочих мест; — формирование в обществе уважительного отношения к сельскохозяйственному труду и сельским жителям; — общественное признание необходимости государственной поддержки сельского хозяйства и развития сельских территорий в общенациональных интересах. Для формирования позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни предусматривается проведение специальных акций в средствах массовой информации, включая телепроекты, направленные на популяризацию сельского образа жизни, повышение информированности общественности о жизни села, предпринимаемых на местах мерах по решению сельских проблем. В рамках мероприятий по формированию позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни предусматривается ежегодное проведение Всероссийского конкурса на лучшую застройку и благоустройство сельских поселений.

При определении объемов ресурсного обеспечения учитывалась ситуация в финансовобюджетной сфере на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации. Исходя из вариантов ситуации по стабилизации и укреплению финансово-бюджетной сферы в посткризисный период, произведена оценка результативности реализации программных мероприятий и потребность финансового обеспечения в трех вариантах: инерционный (пессимистический), целевой (сбалансированный) и амбициозный. При инерционном (пессимистическом) сценарии развития все ресурсы сосредоточены на продолжении реализации мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности исходя из базовых параметров инвестиций, установленных на 2013 год федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года». При этом сельская экономика не получит дополнительного источника мотивационного прорыва в своем развитии, а истощенные резервы внутреннего развития аграрного сектора не обеспечат воспроизводственную функцию сельского хозяйства, село все хуже будет выполнять свою продовольственную и другие общенациональные функции. Образуются обширные новые зоны депрессии с обезлюдевшими селами и не используемыми сельскохозяйственными угодьями. Будет нарастать межрегиональная и внутрирегиональная дифференциация в уровне и качестве жизни сельского

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ДОКУМЕНТЫ

Предлагаемый вариант реализации Программы позволит сформировать необходимые условия для устойчивого развития сельских территорий: на основе стимулирования развития несельскохозяйственных форм занятости произойдет улучшение инвестиционного климата в малом

бизнесе и предпринимательстве, будет создана экономическая основа для расширения налогооблагаемой базы экономики сельских территорий и повышения доходов сельского населения, улучшится структура занятости и расширится рынок труда на селе. В результате интенсивного развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, использования инструментов повышения доступности улучшения жилищных условий произойдут коренные изменения в качестве жизни сельского населения, повышении престижности сельскохозяйственного труда и проживания в сельской местности. Потребности сельскохозяйственного производства в квалифицированных трудовых ресурсах и специалистах новых формаций будут восполнены за счет внутренних резервов и привлечения трудовых кадров с учетом новых условий и мотивации сельскохозяйственного труда. По прогнозным оценкам реализация мероприятий Программы позволит обеспечить к 2020 г. достижение следующих результатов: — будет стабилизирована численность сельского населения: по состоянию на 1.01.2021 г. — 8,7 млн чел. (на 1.01.2010 г. — 38,2 млн чел.); — улучшатся условия жизнедеятельности на селе: • уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом возрастет до 76,9 % (в 2010 г. 52,6 %); • обеспеченность сельского населения питьевой водой достигнет 79,3 % (в 2010 г. 54,2 %); • будет введено (приобретено) 13,3 млн кв. м жилья, жилищные условия улучшат 208,5 тыс. семей, в том числе 125,1 тыс. молодых семей и молодых специалистов. За счет реализации пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений будут созданы комфортные условия жизнедеятельности в точках экономического роста агропромышленного комплекса.

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

населения. Отсутствие притока на село молодых специалистов будет способствовать торможению экономического роста. Село вернется в предкризисное состояние 90-х годов, реанимация которого потребует финансовых ресурсов в размерах, превышающих потребности на реализацию целевой настоящей Программы. Амбициозный вариант, не смотря на достижение более высоких результатов в сельском развитии, потребует вложения инвестиций, не сопоставимых с реалистическими возможностями федерального и региональных бюджетов и превышающих объемы на реализацию настоящей Программы в 18 раз (2014 г. в сравнении с 2013 г.). В связи с этим за основу расчетов потребности в финансовом обеспечении реализации Программы взят целевой (сбалансированный) вариант, позволяющий к 2020 г. достичь основных целей Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г.

Предложения по объемам и источникам финансирования целевой Программы в целом и отдельных ее направлений на вариантной основе Прогнозный объем финансирования Программы в 2014–2020 гг. составит 887,6 млрд руб., из которых средства федерального бюджета — 294,6 млрд руб., средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации — 413,6 млрд руб., внебюджетных источников — 179,4 млрд руб. (в ценах соответствующих лет).

Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы устойчивого развития сельских территорий

ДОКУМЕНТЫ

Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р

КОНЦЕПЦИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА (Продолжение. Начало в № 2/2011)

В настоящее время возрастает роль институтов развития. Правительство Российской Федерации будет развивать как финансовые, так и нефинансовые институты развития. К финансовым институтам развития относятся Инвестиционный фонд Российской Федерации, Внешэкономбанк, открытое акционерное общество «Российская венчурная компания», открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», открытое акционерное общество «Россельхозбанк», открытое акционерное общество «Росагролизинг», государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий», открытое акционерное общество «Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий», Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Среди нефинансовых институтов можно назвать центры трансфера технологий, центры содействия энергоэффективности, особые экономические зоны (промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные, портовые), технопарки, промышленные парки, бизнес-инкубаторы и другие. К последним относятся также концессионные соглашения, предназначенные в первую очередь для создания и модернизации инфраструктуры. Важнейшая задача институтов развития — создать условия для реализации долгосрочных инвестиционных проектов. В ряду институтов развития особое место занимают государственные корпорации. Они являются переходной формой, призванной способствовать консолидации государственных активов и повышению эффективности стратегического

управления ими. По мере решения этих проблем, а также укрепления институтов корпоративного регулирования и финансового рынка часть государственных корпораций должна быть акционирована с последующей полной или частичной приватизацией, часть государственных корпораций, созданных на определенный срок, должна прекратить свое существование. Действенность институциональных изменений зависит от того, в какой степени принятые законодательные нормы подкреплены эффективностью их применения на практике. В России образовался существенный разрыв между формальными нормами (законами) и неформальными нормами (реальным поведением экономических субъектов), что выражается в низком уровне исполнения законодательства и терпимом отношении к такому неисполнению со стороны власти, бизнеса и широких слоев населения, то есть в правовом нигилизме. Такая ситуация значительно осложняет формирование новых институтов, в том числе необходимых для развития инновационной экономики. Нужна целенаправленная деятельность по борьбе с правовым нигилизмом, включая повышение качества самих законодательных норм и обеспечение максимального их исполнения. Необходимые направления такой деятельности будут включать: — обеспечение координации, согласованности норм проектов актов с принятыми законодательными и иными правовыми актами; — предотвращение создания негативных прецедентов неисполнения нового закона, особенно со стороны государственных органов, ужесточение санкций за неисполнение при-

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ДОКУМЕНТЫ

нятого законодательства в отношении представителей органов власти; — обеспечение общественной поддержки создаваемых институтов на всех стадиях разработки и введения законодательных инициатив; — осуществление мониторинга функционирования созданного института после принятия соответствующих законодательных актов, чтобы выяснить необходимость поправок к нему или своевременно принять меры, способствующие более эффективному его функционированию.

Цели долгосрочной денежно-кредитной и бюджетной политики — создание необходимых предпосылок для поддержания высоких, в среднем 106–107 процентов в год в период до 2020 года, темпов экономического роста, обеспечение макроэкономической стабильности и предсказуемости изменения макроэкономических параметров, последовательного снижения уровня инфляции. Темпы роста потребительских цен в 2015 году должны составить не выше 104,5 процента, в 2020 году — 103 процента, уровень монетизации (финансовой глубины) экономики повысится до 65 — 75 процентов валового внутреннего продукта. В долгосрочной перспективе повышается роль государственного бюджета как инструмента решения важнейших стратегических экономических и социальных задач, финансового обеспечения инновационного развития экономики при сохранении устойчивости бюджетной системы. На рубеже 2010–2015 годов одним из ключевых факторов макроэкономической устойчивости становится изменение платежного баланса. Быстрый рост импорта и платежей по обслуживанию корпоративного долга при условии значительного снижения цен на нефть и металлы уже в 2010 году может вывести сальдо по текущим операциям в зону отрицательных значений, а сальдо торгового баланса — к 2012 году. Сохранение высоких цен на нефть отодвинет этот рубеж на несколько лет, однако ножницы между быстрым ростом импорта и медленным увеличением экспорта неизбежно ведут к образованию устойчивого отрицательного торгового сальдо (в 2018–2020 годах оно может возрасти до 1,5–2 процентов валового внутреннего продукта).

Образование дефицита баланса по текущим операциям создает условия для прекращения укрепления курса рубля. Предполагается стабилизация реального эффективного курса после 2011 года. В 2015–2020 годах укрепление рубля может возобновиться под влиянием относительного сокращения дефицита по текущим операциям и сближения уровней доходов российской экономики и экономики западных стран. Покрытие возникающего дефицита счета текущих операций будет осуществляться за счет расширения притока иностранного капитала. Объем чистого притока капитала может возрасти в несколько раз. Балансировка отрицательного сальдо по текущим операциям при помощи притока капитала приведет к стабилизации уровня золотовалютных резервов. Это позволит Центральному банку Российской Федерации перейти к свободному режиму плавающего курса национальной валюты и создаст условия для перехода к установлению целевых показателей инфляции. В этих условиях достижение целей макроэкономической политики будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям. Первое направление — снижение инфляции до 3 процентов в год. Реализация данного приоритета будет осуществляться за счет поддержания стабильного эффективного обменного курса рубля, проведения консервативной денежно-кредитной политики, сбалансированного бюджета, а также создания условий для опережающего роста предложения по сравнению со спросом и развития конкуренции на внутренних рынках потребительских товаров и услуг. Ключевую роль в сдерживании роста цен (тарифов) на товары и услуги инфраструктурных отраслей будет играть создание эффективного механизма регулирования ценообразования как в монопольном, так и в конкурентном сегментах параллельно с расширением предложения этих товаров и услуг при последовательной либерализации рынка электроэнергии и услуг железнодорожного транспорта. Приоритетными направлениями в сдерживании роста цен на рынках нефтепродуктов, строительных материалов и других сырьевых товаров станет развитие конкуренции, в том числе путем расширения практики использования механизмов биржевой торговли, повышения эффективности противодействия картельным соглашениям, распространения практики заключения долгосрочных договоров на поставку товаров.

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

2. Долгосрочные приоритеты денежнокредитной и бюджетной политики

ДОКУМЕНТЫ

Важными факторами сдерживания инфляции станет реализация мер по развитию конкуренции на продовольственных рынках субъектов Российской Федерации, развитию инфраструктуры по сбыту сельскохозяйственной продукции, расширению сети снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Второе направление — переход к новым денежно-кредитным механизмам обеспечения спроса экономики на деньги, базирующимся на пополнении ликвидности преимущественно за счет рефинансирования банков Центральным банком Российской Федерации. Рост экономики и увеличение национальных сбережений создают условия для дальнейшего роста спроса на деньги. В целом уровень монетизации экономики (отношение среднегодового значения денежного показателя М2 к валовому внутреннему продукту) может повыситься с 28,3 процента валового внутреннего продукта в 2006 году до 60–65 процентов в 2015 году и 70–75 процентов в 2020 году, что создаст предпосылки для сближения российской экономики в части развития финансовых институтов экономики развитых стран Европейского союза. Значительно повысится роль процентных ставок, устанавливаемых Центральным банком Российской Федерации, и его операций на открытом рынке в регулировании денежного рынка и снижении инфляции. Третье направление — усиление стимулирующего влияния налоговой системы на развитие экономики при одновременном устойчивом выполнении фискальной функции. Реализация указанного направления должна производиться путем совершенствования налоговой политики, обеспечивающей дополнительные стимулы для: — создания новых производств, развития бизнеса с высокой добавленной стоимостью, развития малого предпринимательства, прежде всего в высокотехнологичных секторах; — обновления и технического перевооружения основных фондов в экономике; — финансирования со стороны работодателей образования, здравоохранения и пенсионного обеспечения своих сотрудников; — проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедрения их результатов; — увеличения глубины переработки природных ресурсов;

— развития российской финансовой инфраструктуры; — повышения экономической активности населения; — устранения инфраструктурных ограничений экономического роста; — снижения негативного воздействия производства на окружающую среду и сдерживания выбросов парниковых газов. Механизмы налоговой политики, в том числе администрирования налогов и сборов, должны предусматривать упрощение налоговой системы, снижение издержек налогоплательщиков, связанных с исполнением налогового законодательства, стимулировать перемещение финансовых центров и центров прибыли корпораций из стран с пониженным налогообложением в Россию. Для этого необходимо в том числе обеспечить: — упрощение процедур и форм налоговой отчетности; — совершенствование процедур исчисления и возмещения налога на добавленную стоимость; — упрощение вычета по налогу на добавленную стоимость по выданным и полученным авансам; — осуществление перехода от единого социального налога к страховому взносу на обязательное социальное страхование, устанавливаемому в размере, обеспечивающем стабильность и устойчивость функционирования пенсионной системы, а также систем обязательного медицинского и социального страхования. С тем чтобы избежать негативных эффектов, связанных с некоторым увеличением отчислений с фонда оплаты труда, потребуется разработать и принять комплекс финансовых и налоговых мер, которые компенсируют рост нагрузки на товаропроизводителей; — совершенствование амортизационной политики для целей налогообложения в части сокращения сроков полезного использования машин и оборудования, а также повышения размера амортизационной премии до 30 процентов по активной части основных фондов; — освобождение от налогообложения прибыли доходов от реализации ценных бумаг; — совершенствование системы налогообложения добычи нефти для стимулирования раз-

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ДОКУМЕНТЫ

работки новых месторождений и полного использования потенциала уже разрабатываемых месторождений; — совершенствование системы взимания акцизов и унификацию ставок вывозных пошлин на нефтепродукты в целях стимулирования производства продуктов высокого передела; — создание эффективной системы налогообложения недвижимости как одного из важнейших источников доходов региональных и местных бюджетов; — создание эффективной системы налогообложения при трансфертном ценообразовании, налогообложения консолидированной финансовой отчетности; — разработку новых правил налогообложения некоммерческих организаций, предполагающих освобождение их от налога на прибыль при соблюдении условий, касающихся связи осуществляемой ими предпринимательской деятельности с основной деятельностью негосударственных некоммерческих организаций, введение льготы по налогу на прибыль для предприятий, осуществляющих пожертвования на благотворительную деятельность; — упрощение процедуры рассрочки (отсрочки) задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также по пеням и штрафам в части увеличения сроков и упрощения процедур. Следует также последовательно сокращать налоговую нагрузку на малообеспеченные слои населения за счет увеличения социальных налоговых вычетов, совершенствовать в стимулирующих целях механизмы налогообложения доходов населения (введение налога на недвижимость, зависящего от рыночной стоимости объектов недвижимости). При этом в долгосрочной перспективе не будет пересматриваться плоская шкала подоходного налога или увеличиваться его ставка. Реформирование налогов и взносов на социальные нужды должно проводиться в увязке с реформой систем пенсионного, медицинского и социального страхования. Потенциальный уровень доходов бюджетной системы Российской Федерации к 2020 году будет снижаться в первую очередь в результате сокращения доли нефтегазовых доходов в общих доходах бюджетной системы и в валовом внутреннем продукте, а также сокращения доли налогов и сборов

для импорта. Повышение собираемости налогов и выход бизнеса из тени должны способствовать поддержанию сбалансированности между расходами и доходами бюджетной системы. В результате этих тенденций уровень доходов бюджетной системы Российской Федерации в долгосрочной перспективе при сохранении действующих ставок основных налогов снизится с 39,8 процента валового внутреннего продукта в 2007 году до 34–36 процентов валового внутреннего продукта в 2020 году. Увеличение ставок страховых взносов в государственные внебюджетные фонды будет компенсировано соответствующим снижением ставок налогов, а также другими мерами (субсидии). Четвертое направление — увеличение государственных расходов на устранение инфраструктурных и институциональных ограничений и создание условий для инновационного развития экономики, повышения уровня и качества жизни населения. Ключевую роль в данном направлении играет изменение структуры расходов бюджетной системы, так как сложившаяся в настоящее время система фактических приоритетов расходов не соответствует решению задач инновационного социально ориентированного развития. Для достижения целевых ориентиров развития необходимо обеспечить увеличение составляющей бюджета, включающей расходы на образование, здравоохранение, культуру, одновременно с совершенствованием системы финансирования услуг в этих секторах экономики. Расходы бюджетной системы на развитие человеческого потенциала должны увеличиться с 8,6 процента валового внутреннего продукта в 2007 году до 11–11,7 процента валового внутреннего продукта в 2020 году, в том числе: — расходы на здравоохранение увеличатся до 5–5,5 процента валового внутреннего продукта по сравнению с 3,6 процента валового внутреннего продукта в 2008 году; — расходы на образование увеличатся до 5 — 6 процентов валового внутреннего продукта, что превысит аналогичный показатель в 2008 году на 1–1,9 процента валового внутреннего продукта. Расходы бюджетной системы на социальную политику (включая пенсионные выплаты) возрастут с 8,2 процента валового внутреннего продукта в 2007 году до 9–9,8 процента валового внутреннего продукта в 2020 году. Продолжение следует

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

Профессиональные праздники и памятные даты 1 октября

Международный день музыки. Праздник

учрежден 1 октября 1975 г. по решению ЮНЕСКО. День отмечается ежегодно во всем мире большими концертными программами, с участием лучших артистов и художественных коллективов.

Международный день пожилых людей. Провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 г. В России день отмечается на основании Постановления Президиума Верховного Совета РФ от 1 июня 1992 г. «О проблемах пожилых людей». В центре внимания — интересы пожилых граждан и инвалидов пожилого возраста.

День сухопутных войск РФ. 1 октября 1550 г. царь всея Руси Иван IV (Грозный) издал Приговор «Об испомещении в Московском и окружающих уездах избранной тысячи служилых людей», заложивший основы регулярной армии. День отмечается по Указу Президента России от 31 мая 2006 г.

3 октября

День ОМОНа. Отряды милиции особого назначения органов внутренних дел впервые были созданы в соответствии с Приказом МВД СССР от 3 октября 1988 г. День ОМОНа отмечается в соответствии с Приказом министра внутренних дел РФ Бориса Грызлова от 1 марта 2002 г.

4 октября

Всемирный день животных. 4 октября — день памяти католического святого, покровителя животных Франциска Ассизского. Решение отмечать World Animal Day было принято на Международном конгрессе сторонников защиты природы, проходившем во Флоренции в 1931 г.

День космических войск России. 4 октября 1957 г. в СССР был произведен запуск первого искусственного спутника Земли, который открыл космическую эру в истории человечества. Это праздничный день для тех, кто посвятил себя работе над созданием космических аппаратов оборонного назначения.

День гражданской обороны МЧС России. 4 октября 1932 г. постановлением правительства была создана общесоюзная система местной противовоздушной обороны СССР. Позднее она преобразовалась в гражданскую оборону, а в 1987 г. на ГО были возложены задачи борьбы с природными и техногенными катастрофами.

5 октября

День учителя. ЮНЕСКО утвердил этот международный праздник в 1994 г., а у нас в стране его отмечают уже 45 лет. Cогласно Указу Президента России от 3 октября 1994 г. День учителя отмечается 5 октября.

День работников уголовного розыска. В октябре 1918 г., согласно Положению Наркомата внутренних дел РСФСР, было организовано Центральное управление уголовного розыска. С тех пор при органах милиции стали действовать специальные подразделения для охраны порядка путем негласного расследования преступлений.

6 октября

День российского страховщика. 6 октября 1921 г. Совнарком РСФСР принял декрет «О государственном имущественном страховании», в результате которого начал деятельность Госстрах. Эта дата считается днем зарождения отечественной страховой деятельности.

9 октября

Всемирный день почты. 9 октября 1874 г. в Швейцарии представителями 22 стран, в том числе России, был подписан договор, учредивший Генеральный почтовый союз. Всемирным днем почты эта дата провозглашена в 1969 г., на Конгрессе Всемирного союза почтовиков в Токио.

10 октября

День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Праздник установлен Указом Президента РФ от 31 мая 1999 г. и отмечается каждое второе воскресенье октября. В этот день поздравляют всех тех, кто трудится на земле, перерабатывает и поставляет продукты питания.

12 октября

День кадрового работника. В этот день в 1918 г. решением Народного комиссариата юстиции была принята Инструкция «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции», предписывающая создание кадровых аппаратов. Традиция отмечать профессиональный праздник кадровиков зародилась именно в органах внутренних дел.

14 октября

Международный день стандартизации. В этот день в 1946 г. делегации от 25 стран собрались в Лондоне и приняли решение о координации работы национальных комитетов по стандартам. 14 октября 1970 г. по решению Международной организации по стандартизации (ISO) дата получила статус праздника.

16 октября

День Шефа (День Босса). Поддержанный во многих странах праздник зародился в 1958 г. по инициативе американской секретарши Патриции Хароски. В этот день полагается выразить уважение к шефу и вспомнить, что руководитель — это ответственность за каждый шаг и за каждое слово.

Поздравим друзей и нужных людей! 17 октября

День работников пищевой промышленности. Профессиональный праздник берет свое на-

чало с 1966 г., с Постановления Президиума Верховного Совета СССР. С тех пор отечественные пищевики отмечают его каждое третье воскресенье октября.

День работников дорожного хозяйства. Это праздник тех, кто строит автомагистрали и мосты, обеспечивает надежное автомобильное сообщение. Он появился на основании Указа Президента РФ от 7 ноября 1996 г. и поначалу отмечался в последнее воскресенье октября. Указом от 23 марта 2000 г. праздник получил новую дату — третье воскресенье месяца.

20 октября

День рождения Российского военноморского флота. 20 октября 1696 г. Боярская Дума по настоянию Петра I приняла решение о создании регулярного военно-морского флота России: «Морским судам быть». Этот день и принято считать днем рождения Российского военно-морского флота.

День военного связиста. 20 октября 1919 г. приказом Реввоенсовета Советской Республики было сформировано управление связи. Тем самым была заложена структура современных войск связи.

22 октября

Праздник Белых Журавлей. День учрежден

народным поэтом Дагестана Расулом Гамзатовым как праздник поэзии и как память о павших на полях сражений во всех войнах. Литературный праздник способствует укреплению многовековых традиций дружбы народов и культур многонациональной России.

23 октября

25 октября

День таможенника Российской Федерации. 25 октября 1653 г. согласно повелению

царя Алексея Михайловича в стране появился Единый таможенный устав, регламентирующий взимание таможенной пошлины. А 25 октября 1991 г. Указом Президента РФ был образован Государственный таможенный комитет.

28 октября

День армейской авиации. В этот день в 1948 г. в подмосковном Серпухове была сформирована первая авиационная эскадрилья, оснащенная вертолетами. Она положила начало армейской авиации как отдельному роду войск. С 2003 г. данные подразделения находятся в ведении Военновоздушных сил.

29 октября

День работников службы вневедомственной охраны МВД. История праздника

ведет отсчет с 29 октября 1952 г., когда Совет Министров СССР принял постановление, касающееся охраны объектов народного хозяйства. Охрана объектов вне зависимости от их ведомственной принадлежности — вот определяющий момент в названии службы.

30 октября

День инженера-механика. Отсчет в данной профессии принято вести с 1854 г., когда на Российском флоте был образован корпус инженеровмехаников. А начало празднованию положил приказ Главкома ВМФ от 1996 г. Сегодня данной специальностью овладевают сотни тысяч российских студентов.

День работников рекламы. Профессиональ-

День памяти жертв политических репрессий. День памяти установлен Постановлени-

ный праздник рекламистов (reclamare — выкрикивать) отмечается в России с 1994 г. 23 октября — это день творческих людей, которые вносят неоценимый вклад в развитие торговли и экономики страны.

ем Верховного Совета РСФСР от 18 октября 1991 г. В число восьмисот тысяч пострадавших от политических репрессий входят и оставшиеся без опеки дети репрессированных.

24 октября

Международный день ООН. В этот день в 1945 г. вступил в силу Устав Организации Объединенных Наций. В 1971 г. на 26-й сессии Генеральная Ассамблея провозгласила этот день международным праздником.

День подразделений специального назначения. История спецназа в России берет начало с создания в 1918 г. частей особого назначения — ЧОН, предназначенных для борьбы с басмачеством. С 1950 г. спецназ призван пресекать террористические действия, ликвидировать преступные группы и проводить другие сложные операции.

31 октября

День автомобилиста. Праздник отмечается

на основании Указа Президента России от 7 ноября 1996 г. «Об установлении Дня работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства». Позднее дорожникам была выделена своя дата, а автомобилисты получили собственный почетный день — последнее воскресенье октября.

День работников СИЗО и тюрем. Учрежден приказом директора ФСИН и является новым праздником для России. Некоторые тюрьмы в этот день открывают замки и тайны своих учреждений.

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – крупнейшее в России издательство деловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 100 журналов. Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – 200 ученых: академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и более 500 практиков – опытных хозяйственных руководителей и специалистов.

Индексы по каталогу «Роспечать» и «Пресса «Почта России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

АФИНА

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

www.afina-press.ru, www.бухучет.рф

36776

99481

Автономные учреждения: экономиканалогообложениебухгалтерский учет Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях Бухучет в здравоохранении Бухучет в сельском хозяйстве Бухучет в строительных организациях

20285

61866

80753

99654

82767

16609

82773

16615

82723

16585 Лизинг

32907

и налоговое 12559 Налоги планирование

4602

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

ВНЕШТОРГИЗДАТ

www.vnestorg.ru, www.внешторгиздат.рф

4374

82738

Валютное 16600 регулирование. Валютный контроль

12 492

11 868

46021

11825 Весь мир – наш дом!

1800

1710

84832

12450 Гостиничное дело

8130

7722

2640

2508

3498

3324

3366

3198

4392

4170

4392

4170

20236

4392

4170

84826

4392

4170

84866

61874 Дипломатическая служба 12383 Международная экономика бизнес 12322 Общепит: и искусство

4698

4464

79272

99651 Современная торговля

8130

7722

18 984

18 036

84867

12323 Современный ресторан

6072

5766

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

82737 85181

НАИМЕНОВАНИЕ

Таможенное 16599 регулирование. Таможенный контроль Товаровед 12320 продовольственных товаров

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

12 492

11 868

3912

3714

МЕДИЗДАТ

www.medizdat.com, www.медиздат.рф

46543

Вестник неврологии, 79525 психиатрии и нейрохирургии здорового 10274 Вопросы и диетического питания 24216 Врач скорой помощи

80755

99650 Главврач

47492 22954

46105

46106

44028 Медсестра Охрана труда техника безопасности 15022 ив учреждениях здравоохранения Санаторно-курортные организации: менеджмент, 25072 маркетинг, экономика, финансы. Проблемы восстановительной медицины 16631 Санитарный врач врача 24209 Справочник общей практики 12369 Справочник педиатра Стоматолог. Вопросы челюстно-лицевой, хирургии, 16629 пластической имплантологии и клинической стоматологии 12366 Терапевт

84881 84811

23140

36668

82789 46312 84809

37196

36273

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

36395

99291 Мир марок

1236

1176

84794

12303 Музей

3366

3198

46313

24217 Ректор вуза

5352

5082

47392

45144

1305

1239

46311

24218 Ученый Совет

4740

4506

2124

2016

2220

2112

Русская галерея – ХХI век

3708

3522

71294

79901 Хороший секретарь

1683

1599

46030

11830

4014

3816

4326

4110

3366 3636

1920

3198 3456

3816

3366

3198

3468

3294

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

84787

местной 12310 Глава администрации

3366

3198

84790

12307 ЗАГС

3120

2964

84786

12382 Коммунальщик

3894

3702

84788

журнал 12309 Парламентский Народный депутат

4668

4434

84789

12308 Служба занятости

3228

3066

20283

Социальная политика 61864 и социальное партнерство

4392

4170

ПРОМИЗДАТ

www.promizdat.com, www.промиздат.рф

84822 82714

3540

3366 82715

3708

3522

12524 Физиотерапевт

3840

3648

12371 Хирург лечебного 99369 Экономист учреждения

3840

3648

3708

3522

НАУКА и КУЛЬТУРА

www.n-cult.ru, www.наука-и-культура.рф

46310

24192 Вопросы культурологии

2370

2250

36365

99281 Главный редактор

1647

1566

20238

61868 Дом культуры

3120

2964

Школа. Гимназия. Лицей: наши новые горизонты

www.politeconom.ru, www.политэкономиздат.рф

1824

4014

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

82716 82717 84815 36390 84818 36684 36391 37199

12537 Водоочистка Генеральный Управление 16576 директор: промышленным предприятием Главный инженер. 16577 Управление промышленным производством 16578 Главный механик 16579 Главный энергетик по маркетингу 12530 Директор и сбыту 12424 Инновационный менеджмент и автоматика: 12533 КИП обслуживание и ремонт 25415 Консервное производство 99296 Конструкторское бюро Молоко и молочные 23732 продукты. Производство и реализация

3606

3426

8856

8412

5256

4992

4464

4242

4464

4242

8820

8382

8016

7614

4392

4170

8784

8346

4326

4110

8784

8346

82720

18256

82721

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

Нормирование 16582 и оплата труда в промышленности Оперативное управление электроэнергетике. 12774 вПодготовка персонала и поддержание его квалификации Охрана труда и техника 16583 безопасности на промышленных предприятиях

4326

1857

3912

3714 41763

3948

3750

84859

12399 Хлебопекарное производство Электрооборудование: 12532 эксплуатация, обслуживание и ремонт

8784

8346

4392

4170

12531 Электроцех

3774

3588

СЕЛЬХОЗИЗДАТ

www.selhozizdat.ru, www.сельхозиздат.рф

37020 84834

Агробизнес: экономика12562 оборудованиетехнологии Ветеринария 12396 сельскохозяйственных животных

82782

16606 Главный зоотехник

3192

3030

3156

3000

82766

16608

37191

12393

82765

16607

37194

22307

37195 84836

82776

3426

82764

4464

4242

3636

3456

4086

3882

44174 Прораб

3774

3588

4464

4242

3912

3714

Сметно-договорная 12378 работа в строительстве Строительство: новые 16611 технологии – новое оборудование

ТРАНСИЗДАТ

3606

3030

и оплата 16614 Нормирование труда в строительстве Охрана труда и техника 16612 безопасности в строительстве Проектные 99635 и изыскательские работы в строительстве

www.transizdat.com, www.трансиздат.рф

79438

3192

61870

82769

9030

16605 Главный агроном

37065

84782

9504

82763

Кормление сельскохозяйственных животных и кормопроизводство Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве Овощеводство и тепличное хозяйство Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве Рыбоводство и рыбное хозяйство

82770 36986

16580 Управление качеством

84816

www.stroyizdat.com, www.стройиздат.com

82772 1956

82781 36393

Автотранспорт: 16618 эксплуатация, обслуживание, ремонт Грузовое и 99652 пассажирское автохозяйство Нормирование и оплата 16624 труда на автомобильном транспорте Охрана труда и техника безопасности 16623 на автотранспортных предприятиях и в транспортных цехах машины 12479 Самоходные и механизмы äàòåëüñòâî èç

3636

ÞÐ

3456 3066

3708

3522

3228

3066

24215 Свиноферма

1614

1533

Сельскохозяйственная 12394 техника: обслуживание и ремонт

3228

3066

ÈÇÄÀÒ

4326

4110

4740

4506

4392

4170

3708

3522

4326

4110

ЮРИЗДАТ

www.jurizdat.su, www.юриздат.рф

трудового 24191 Вопросы права Землеустройство, 12306 кадастр и мониторинг земель

3432

3258

3912

3714

80757

99656 Кадровик

5148

4890

36394

99295 Участковый

750

714

82771

16613 Юрисконсульт в строительстве

5256

4992

46103

12298 Юрист вуза

3606

3426

46308 3228

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

СТРОЙИЗДАТ

4110

82718

84817

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

84791

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ: телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761. E-mail: podpiska@panor.ru www.panor.ru

2012 ПОДПИСКА

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ! ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА НА САЙТЕ

ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ru На все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ

син А. Бо жник о д у Х

ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМ ПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонементов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru. Подписные индексы и цены наших изданий для заполнения абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России». Образец платежного поручения XXXXXXX

Поступ. в банк плат.

Списано со сч. плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Сумма прописью ИНН

электронно Вид платежа

Дата

Три тысячи четыреста пятьдесят шесть рублей 00 копеек КПП

Сумма 3456-00 Сч. №

Плательщик Банк плательщика ОАО «Сбербанк России», г. Москва Банк получателя ИНН 7709843589 КПП 770901001 ООО Издательство «Кругозор» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Получатель

БИК Сч. № БИК 044525225 Сч. № 30101810400000000225 Сч. №

40702810538180002439

Вид оп. 01 Наз. пл. Код

Срок плат. Очер. плат. 6 Рез. поле

Подписи

Отметки банка

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ Получатель: ООО Издательство «Кругозор» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7709843589 / КПП 770901001, р/cч. № 40702810538180002439

Счет № 1 на под ЖК2012 писку

ȡ șȠȓȞ Ȏ ȑ ȣ ȡ ȏ ȎȠȓ Ș Ȝȝș ȘȠȜȞ

ǲȖȞȓ

Банк получателя: ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

н оси А. Б

Назначение платежа

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

ник ож Худ

Оплата за подписку на журнал Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (0%)______________ Адрес доставки: индекс_________, город__________________________, ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____ телефон_________________

Подписаться на журнал можно непосредственно в Издательстве с любого номера и на любой срок, доставка – за счет Издательства. Для оформления подписки необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу: (499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273. Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения платежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 15-го числа предподписного месяца.

М.П.

На правах рекламы

Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве

полугодие

2012

Выгодное предложение! Подписка на 1-е полугодие 2012 года по льготной цене – 3456 руб. (подписка по каталогам – 3636 руб.) Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 20% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО Издательство «Кругозор» ИНН 7709843589 КПП 770901001 р/cч. № 40702810538180002439 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: БИК 044525225

к/сч. № 30101810400000000225

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2012 от «____»_____________ 201__ Покупатель: Расчетный счет №: Адрес: №№ п/п 1

Предмет счета (наименование издания) Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве (подписка на 1-е полугодие 2012 года)

Кол-во Цена экз. за 1 экз. 6

576

Сумма

НДС 0%

Всего

3456

Не обл.

3456

2 3 ИТОГО: ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ȼɇɂɆȺɇɂɘ ȻɍɏȽȺɅɌȿɊɂɂ!

ȼ ȽɊȺɎȿ «ɇȺɁɇȺɑȿɇɂȿ ɉɅȺɌȿɀȺ» ɈȻəɁȺɌȿɅɖɇɈ ɍɄȺɁɕȼȺɌɖ ɌɈɑɇɕɃ ȺȾɊȿɋ ȾɈɋɌȺȼɄɂ ɅɂɌȿɊȺɌɍɊɕ (ɋ ɂɇȾȿɄɋɈɆ) ɂ ɉȿɊȿɑȿɇɖ ɁȺɄȺɁɕȼȺȿɆɕɏ ɀɍɊɇȺɅɈȼ. ɇȾɋ ɇȿ ȼɁɂɆȺȿɌɋə (ɍɉɊɈɓȿɇɇȺə ɋɂɋɌȿɆȺ ɇȺɅɈȽɈɈȻɅɈɀȿɇɂə). ɈɉɅȺɌȺ ȾɈɋɌȺȼɄɂ ɀɍɊɇȺɅɈȼ ɈɋɍɓȿɋɌȼɅəȿɌɋə ɂɁȾȺɌȿɅɖɋɌȼɈɆ. ȾɈɋɌȺȼɄȺ ɂɁȾȺɇɂɃ ɈɋɍɓȿɋɌȼɅəȿɌɋə ɉɈ ɉɈɑɌȿ ɐȿɇɇɕɆɂ ȻȺɇȾȿɊɈɅəɆɂ ɁȺ ɋɑȿɌ ɊȿȾȺɄɐɂɂ. ȼ ɋɅɍɑȺȿ ȼɈɁȼɊȺɌȺ ɀɍɊɇȺɅɈȼ ɈɌɉɊȺȼɂɌȿɅɘ, ɉɈɅɍɑȺɌȿɅɖ ɈɉɅȺɑɂȼȺȿɌ ɋɌɈɂɆɈɋɌɖ ɉɈɑɌɈȼɈɃ ɍɋɅɍȽɂ ɉɈ ȼɈɁȼɊȺɌɍ ɂ ȾɈɋɕɅɍ ɂɁȾȺɇɂɃ ɉɈ ɂɋɌȿɑȿɇɂɂ 15 ȾɇȿɃ. ȾȺɇɇɕɃ ɋɑȿɌ əȼɅəȿɌɋə ɈɋɇɈȼȺɇɂȿɆ ȾɅə ɈɉɅȺɌɕ ɉɈȾɉɂɋɄɂ ɇȺ ɂɁȾȺɇɂə ɑȿɊȿɁ ɊȿȾȺɄɐɂɘ ɂ ɁȺɉɈɅɇəȿɌɋə ɉɈȾɉɂɋɑɂɄɈɆ. ɋɑȿɌ ɇȿ ɈɌɉɊȺȼɅəɌɖ ȼ ȺȾɊȿɋ ɂɁȾȺɌȿɅɖɋɌȼȺ. ɈɉɅȺɌȺ ȾȺɇɇɈȽɈ ɋɑȿɌȺ-ɈɎȿɊɌɕ (ɋɌ. 432 ȽɄ ɊɎ) ɋȼɂȾȿɌȿɅɖɋɌȼɍȿɌ Ɉ ɁȺɄɅɘɑȿɇɂɂ ɋȾȿɅɄɂ ɄɍɉɅɂ-ɉɊɈȾȺɀɂ ȼ ɉɂɋɖɆȿɇɇɈɃ ɎɈɊɆȿ (ɉ. 3 ɋɌ. 434 ɂ ɉ. 3 ɋɌ. 438 ȽɄ ɊɎ).

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Списано со сч. плат.

Поступ. в банк плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Дата

Вид платежа

Сумма прописью

ИНН

КПП

Сумма

Сч.№ Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

БИК Сч.№

044525225 30101810400000000225

ИНН 7709843589 КПП 770901001 ООО Издательство «Кругозор» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

Сч.№

40702810538180002439

Получатель

Банк Получателя

Вид оп.

Срок плат.

Наз.пл.

Очер. плат.

Код

Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве (___ экз.) на 6 месяцев, без НДС (0%). ФИО получателя____________________________________________________ Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________, ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______ телефон_________________, e-mail:________________________________ Назначение платежа Подписи

Отметки банка

М.П.

При оплате данного счета в платежном поручении в графе «Назначение платежа» обязательно укажите: X Название издания и номер данного счета Y Точный адрес доставки (с индексом) Z ФИО получателя [ Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273 тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru

✁

Ʉɨɦɭ

Ʉɭɞɚ

ɮ. ɋɉ-1

(ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

ɧɚ

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ (ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

82766

ɧɚ 20

11 12

ɧɚ

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ (ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

82766

ȾɈɋɌȺȼɈɑɇȺə ɄȺɊɌɈɑɄȺ

(ɚɞɪɟɫ)

Ʉɭɞɚ (ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

16608

ɉȼ

Ʉɨɦɭ

Ʉɭɞɚ

ɧɚ 20

ɦɟɫɬɨ

ɥɢɬɟɪ

12 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ: 10

ɧɚ

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ

(ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

16608

ȾɈɋɌȺȼɈɑɇȺə ɄȺɊɌɈɑɄȺ

(ɚɞɪɟɫ)

Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ:

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

(ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

(ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

ɧɚ 20

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

(ɚɞɪɟɫ)

12 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ: 9

ɩɨɞɩɢɫɤɢ ____________ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ ____________ ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ

Ʉɨɦɭ

ɧɚ 20

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

(ɚɞɪɟɫ)

12 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ: 9

ɩɨɞɩɢɫɤɢ ____________ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ ____________ ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

ɥɢɬɟɪ

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ

ɇɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢ ɨɩɥɚɬɚ ɬɪɭɞɚ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɦ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟ

ɦɟɫɬɨ

12 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ:

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

(ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

ɧɚ

ɇɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢ ɨɩɥɚɬɚ ɬɪɭɞɚ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɦ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟ

ȺȻɈɇȿɆȿɇɌ

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ:

ɮ. ɋɉ-1

ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɨɞɩɢɫɤɢ ɧɚ ɠɭɪɧɚɥ ɭɤɚɡɚɧɚ ɜ ɤɚɬɚɥɨɝɟ «ɉɨɱɬɚ Ɋɨɫɫɢɢ»

ɇɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢ ɨɩɥɚɬɚ ɬɪɭɞɚ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɦ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟ

ɉȼ

Ʉɨɦɭ

Ʉɭɞɚ

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

ɇɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢ ɨɩɥɚɬɚ ɬɪɭɞɚ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɦ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟ

ȺȻɈɇȿɆȿɇɌ

ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɨɞɩɢɫɤɢ ɧɚ ɠɭɪɧɚɥ ɭɤɚɡɚɧɚ ɜ ɤɚɬɚɥɨɝɚɯ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɚ «Ɋɨɫɩɟɱɚɬɶ» ɢ «ɉɪɟɫɫɚ Ɋɨɫɫɢɢ»

✁

ɉɊɈȼȿɊɖɌȿ ɉɊȺȼɂɅɖɇɈɋɌɖ ɈɎɈɊɆɅȿɇɂə ȺȻɈɇȿɆȿɇɌȺ! ɇɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɩɪɨɫɬɚɜɥɟɧ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ. ɉɪɢ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ) ɛɟɡ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ ɧɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɩɪɨɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɥɟɧɞɚɪɧɨɝɨ ɲɬɟɦɩɟɥɹ ɨɬɞɟɥɟɧɢɹ ɫɜɹɡɢ. ȼ ɷɬɨɦ ɫɥɭɱɚɟ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬ ɜɵɞɚɟɬɫɹ ɩɨɞɩɢɫɱɢɤɭ ɫ ɤɜɢɬɚɧɰɢɟɣ ɨɛ ɨɩɥɚɬɟ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ).

Ⱦɥɹ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɹ ɩɨɞɩɢɫɤɢ ɧɚ ɝɚɡɟɬɭ ɢɥɢ ɠɭɪɧɚɥ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɞɥɹ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɚɧɢɹ ɢɡɞɚɧɢɹ ɛɥɚɧɤ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɚ ɫ ɞɨɫɬɚɜɨɱɧɨɣ ɤɚɪɬɨɱɤɨɣ ɡɚɩɨɥɧɹɟɬɫɹ ɩɨɞɩɢɫɱɢɤɨɦ ɱɟɪɧɢɥɚɦɢ, ɪɚɡɛɨɪɱɢɜɨ, ɛɟɡ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɣ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɭɫɥɨɜɢɹɦɢ, ɢɡɥɨɠɟɧɧɵɦɢ ɜ ɩɨɞɩɢɫɧɵɯ ɤɚɬɚɥɨɝɚɯ. Ɂɚɩɨɥɧɟɧɢɟ ɦɟɫɹɱɧɵɯ ɤɥɟɬɨɤ ɩɪɢ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɚɧɢɢ ɢɡɞɚɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɥɟɬɤɢ «ɉȼ-ɆȿɋɌɈ» ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɫɹ ɪɚɛɨɬɧɢɤɚɦɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɫɜɹɡɢ ɢ ɩɨɞɩɢɫɧɵɯ ɚɝɟɧɬɫɬɜ.

✁

ɉɊɈȼȿɊɖɌȿ ɉɊȺȼɂɅɖɇɈɋɌɖ ɈɎɈɊɆɅȿɇɂə ȺȻɈɇȿɆȿɇɌȺ!

ɇɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɩɪɨɫɬɚɜɥɟɧ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ. ɉɪɢ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ) ɛɟɡ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ ɧɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɩɪɨɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɥɟɧɞɚɪɧɨɝɨ ɲɬɟɦɩɟɥɹ ɨɬɞɟɥɟɧɢɹ ɫɜɹɡɢ. ȼ ɷɬɨɦ ɫɥɭɱɚɟ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬ ɜɵɞɚɟɬɫɹ ɩɨɞɩɢɫɱɢɤɭ ɫ ɤɜɢɬɚɧɰɢɟɣ ɨɛ ɨɩɥɚɬɟ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ).

Ɂɚɩɨɥɧɟɧɢɟ ɦɟɫɹɱɧɵɯ ɤɥɟɬɨɤ ɩɪɢ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɚɧɢɢ ɢɡɞɚɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɥɟɬɤɢ «ɉȼ-ɆȿɋɌɈ» ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɫɹ ɪɚɛɨɬɧɢɤɚɦɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɫɜɹɡɢ ɢ ɩɨɞɩɢɫɧɵɯ ɚɝɟɧɬɫɬɜ.

Агробизнес: экономика – оборудование – технологии www.agrobiznes.panor.ru; www.Сельхозиздат.РФ

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это: АФИНА

www.Бухучет.РФ, www.afina-press.ru

ВНЕШТОРГИЗДАТ

www.Внешторгиздат.РФ, www.vnestorg.ru

МЕДИЗДАТ

www.Медиздат.РФ, www.medizdat.com

НАУКА и КУЛЬТУРА

www.Наука-и-культура.РФ, www.n-cult.ru

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

www.Политэкономиздат.РФ, www.politeconom.ru

ПРОМИЗДАТ

www.Промиздат.РФ, www.promizdat.com

СЕЛЬХОЗИЗДАТ

www.Сельхозиздат.РФ, www.selhozizdat.ru

СТРОЙИЗДАТ

индекс 37020

www.Стройпресса.РФ, www.stroyizdat.com

Д А

А Н

Т Т Р

ТРАНСИЗДАТ

Ƈ Ƈ Ƈ Ƈ Ƈ

С И З

ЮРИЗДАТ

На правах рекламы

ɇɚ ɩɪɚɜɚɯ ɪɟɤɥɚɦɵ

www.Юриздат.РФ, www.jurizdat.ru

Телефоны для справок: (495) 211-5418, 749-4273, 749-2164 Факс: (499) 346-2073

индекс 37020

ȿɠɟɦɟɫɹɱɧɨɟ ɢɡɞɚɧɢɟ. Ɉɛɴɟɦ – 80 ɫ. ȼ ɫɜɨɛɨɞɧɭɸ ɩɪɨɞɚɠɭ ɧɟ ɩɨɫɬɭɩɚɟɬ.

ɈɋɇɈȼɇɕȿ ɊɍȻɊɂɄɂ:

www.Трансиздат.РФ, www.transizdat.com

www.ИДПАНОРАМА.pф, www.panor.ru

индекс 12562

АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗЕМЛЯ И ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ИННОВАЦИИ МЕНЕДЖМЕНТ

Ƈ Ƈ Ƈ Ƈ Ƈ

МАРКЕТИНГ ТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕ ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ ОБРАЗОВАНИЕ И КАДРЫ ОПЛАТА ТРУДА

ISSN 2074-8736

индексы: на полугодие – 11825, на год – 11832

индексы: на полугодие – 46021, на год – 46032

Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве 09/2011

НОВЫЙ ПРОЕКТ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

На правах рекламы

09/2011