Охрана труда и техника безопасности в промышленности-2

ISSN 2074-8779

ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

№4/2012

НАШИ ЖУРНАЛЫ – ВАШ УСПЕХ! Самый крупный в России Издательский дом «Панорама», обладая солидным интеллектуальным и информационным ресурсом, выпускает около сотни ежемесячных деловых, информационно-аналитических, научно-практических и познавательных журналов по экономике, финансам, юриспруденции, промышленному производству, строительству, здравоохранению, сельскому хозяйству, торговле и транспорту. Наши издания гарантированно поддерживают профессиональный интерес многотысячной читательской аудитории — принимающих решения лидеров и специалистов компаний и фирм, руководителей государственных, научных организаций, деловых ассоциаций и иностранных представительств. Интерес к журналам Издательского дома «Панорама» из года в год растет. И это естественно, ведь авторы публикаций — авторитетные эксперты, «командиры» самых передовых предприятий и главы крупнейших ассоциаций, ученые и специалисты ведущих отраслевых научных центров, Российской академии наук и крупных учебных заведений России и мира. Среди главных редакторов журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий — 168 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и 200 практиков — опытных хозяйственников и практиков различных отраслей экономики, сферы научной и общественной деятельности. Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что каждый десятый журнал включен в Перечень рецензируемых изданий и журналов Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации, в которых публикуют основные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Многие рекламодатели уже оценили наши издания как хорошую информационную площадку. Наши преимущества — огромная аудитория, получающая журналы по подписке, гибкий подход к рекламным планам, оптимальные варианты взаимодействия с целевой аудиторией.

БУДЕМ РАДЫ ВИДЕТЬ ВАС В ЧИСЛЕ НАШИХ РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ! ПРАЙС-ЛИСТ СМОТРИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КОНЦЕ ЖУРНАЛА.

Телефон (495) 664-2794

E-mail: promo@panor.ru, reklama.panor@mail.ru www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru На правах рекламы

ОТ РЕДАКЦИИ

Дорогие читатели! Международная организация труда объявила 28 апреля Всемирным днем охраны труда (World Day for Safety and Health at Work) с тем, чтобы привлечь внимание мировой общественности к масштабам проблемы, а также к тому, каким образом создание и продвижение культуры охраны труда может способствовать снижению травм на рабочем месте. Сегодня более чем в ста странах проводятся мероприятия, направленные на привлечение внимания общественности к нерешенным проблемам охраны труда. Как отмечают в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, в последние годы «эти акции вызывают все больший интерес и поддержку со стороны руководителей и работников промышленных предприятий и фирм России». Начинается подписная кампания на второе полугодие 2012 года. Мы надеемся, что те, кто еще не знаком с нашим журналом, сможет в полной мере оценить не только важность и актуальность темы создания эффективной, работоспособной системы охраны труда на любом промышленном предприятии, но и то, что наш журнал сможет стать надежным помощником в этом руководителям предприятий. Письма наших постоянных подписчиков убеждают нас в том, что там, где издания по охране труда являются «настольными книгами» руководителей и специалистов, главных инженеров и директоров предприятий, обучение охране труда, контроль соблюдения техники безопасности, процесс аттестации рабочих мест находятся на высоком уровне. Именно это является не только гарантией безопасного, спокойного труда работников в комфортных условиях, но и залогом значительной экономии средств, что обусловлено отсутствием штрафов, судебных исков и многих других, малоприятных для работодателя вещей. На своих страницах мы стараемся оперативно отражать все изменения в законодательстве, так или иначе связанные с охраной труда, трудовыми отношениями, вопросами страхования профессиональных рисков и др., приводим образцы заполнения документов, даем практические советы, рассказываем о методах профилактики профессиональных заболеваний, юристы и психологи дают полезные практические советы. Ведущие специалисты в области охраны труда делятся опытом, комментируют все значимые события в отрасли, рассказывают, как можно избежать ошибок и приводят наглядные примеры. Подробно освещаются новейшие разработки средств индивидуальной защиты, проводится сравнительный анализ их базовых параметров, что дает специалистам по охране труда возможность осуществить оптимальный выбор. В представленном вашему вниманию специальном выпуске журнала «Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях» мы постарались разместить статьи, наиболее часто упоминающиеся в заявках наших читателей, отразив различные тематические разделы журнала. Во 2-м полугодии 2012 г. в журнале «Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях» будут опубликованы материалы на следующие актуальные темы: • Экспертиза промышленной безопасности.

• Новый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

• Новые технологии, внедряемые при модернизации производства, позволяющие компаниям уменьшить профессиональные риски.

• Снижение техногенного воздействия деятельности предприятий на окружающую природную среду.

• Оптимизация профилактики несчастных случаев и профзаболеваний на промышленных предприятиях: рекомендации специалистов.

• Результаты проверок организации охраны труда на предприятиях.

• Порядок разрешения споров, возникающих по факту непризнания несчастных случаев на производстве.

• Роль профсоюзов в системе охраны труда на промышленных предприятиях и др. Мы делаем журнал для вас, и нам хотелось бы, чтобы он становился все интереснее и полезнее, постараемся помещать в нем еще больше практических материалов и подробнее отвечать на ваши вопросы. Подписывайтесь на наш журнал «Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях»! Знание основ безопасности производства – залог вашей успешной работы! Морозова О. Л., главный редактор Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

ОТ РЕДАКЦИИ ..........................................................................................1

Журнал «ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ» № 4 / 2012 Журнал зарегистрирован Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации ПИ № 77-15720 от 20.06.2003 ISSN 2074-8779 © ИД «Панорама» www.panor.ru Адрес редакции: Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2 Для писем: 125040, Москва, а/я 1, ИД «Панорама» Издательство «Промиздат» Главный редактор издательства А. П. Шкирмонтов, канд. техн. наук Тел. (495) 664-27-46 E-mail: aps@panor.ru Главный редактор О. Л. Морозова E-mail: ohrtruda@inbox.ru Редакционный совет: Г. З. Файнбург, д-р техн. наук, профессор, председатель совета, директор Пермского краевого центра охраны труда и Института безопасности труда, производства и человека ПГТУ C. А. Бабанов, д-р мед. наук, профессор ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» В. И. Щербаков, руководитель Сервисного информационно-аналитического центра охраны труда Тульской области А. С. Державец, д-р техн. наук, профессор, академик РАЕН и МАНЭБ, член Обществ. совета при Федеральной службе по эколог., технолог. и атом. надзору Н. Л. Вяткин, д-р экон. наук, канд. техн. наук, техн. директор ЗАО «Взрывиспытания» Учредитель: ООО «ИНДЕПЕНДЕНТ МАСС МЕДИА», 121351, г. Москва, ул. Молодогвардейская, д. 58, стр. 7 Журнал распространяется через каталоги: ОАО «Агентство “Роспечать”», «Пресса России» (индекс — 82721) и «Почта России» (индекс — 16583), а также путем прямой редакционной подписки. Тел. (495) 664-27-59, (495) 664-27-61 E-mail: podpiska@panor.ru Подписано в печать 13.03.2012

2

НОВОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА .......................................................................6 События и факты, связанные с темой охраны труда, опыт различных регионов нашей страны в области усиления мер безопасности на производстве, новые формы и методы обучения персонала, конкурсы и соревнования и многое другое… УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА О ситуации на рынке труда УДК 331.45 Заместитель министра М.А. Топилин о ситуации на рынке труда ....................................................................................12 С 1 января проблемы занятости населения почти всецело легли на плечи и бюджеты регионов. Будет ли им это под силу? Что изменится в жизни безработных? Какова будет ситуация на рынке труда в 2012 году? На эти и другие вопросы «РГ» отвечает заместитель министра здравоохранения и социального развития России Максим Анатольевич Топилин. Ключевые слова: трудовые отношения, вопросы занятости, рынок труда, трудовая миграция. Ведущие эксперты отрасли об актуальных проблемах охраны труда в промышленности УДК 331.4 : 658.382 О безопасности труда производственного персонала.................17 Елин А.М. При решении вопросов охраны здоровья работающих особую актуальность приобретают задачи контроля уровней вредного воздействия производственных факторов на рабочих местах как за счет снижения экспозиционных, дозовых нагрузок, так и за счет защиты временем воздействия и стажем. Для разрешения этих проблем требуются новые научно обоснованные концепции и методики, в том числе методики оценки профессионального риска на рабочих местах в различных видах экономической деятельности. Ключевые слова: охрана здоровья, контроль уровней вредного воздействия, производственные факторы, новые концепции и методики. УДК 331.452 Культура охраны труда и национальная безопасность................21 Щербаков В.И. Влияние повышения уровня охраны труда на укрепление национальной безопасности нашей страны; акцентируется внимание на вопросах роста осведомленности, знаний и понимания концепций опасностей и рисков и методов их предотвращения или ограничения. Рассматриваются примеры, свидетельствующие о массовой неосведомленности в области охраны труда и профессиональных рисков. Ключевые слова: повышение уровня охраны труда, укрепление национальной безопасности, рост осведомленности, понимание концепций опасностей и рисков. Система управления охраной труда УДК 331.452 Предприятиям промышленности — системный подход к управлению охраной труда ............................................................29 Цуциев С. А. Приведена правовая база, необходимая для создания и внедрения на предприятии современной системы управления охраной труда (СУОТ). Отмечается взаимосвязь процессов управления, сопровождающих выпуск товаров или предоставление услуг, с созданием на рабочем месте здоровых и безопасных условий труда. Изложены принципы и методы, а также необходимые условия для формирования эффективной СУОТ на промышленном предприятии. Ключевые слова: правовая база, система управления охраной труда, рабочее место, здоровые и безопасные условия труда.

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УДК 331.4 : 658.382 Организационно-правовые проблемы современного этапа реформирования национальной системы управления охраной труда .....................................................................................36 Федорец А.Г. Рассматриваются основные проблемы реформирования государственной системы управления охраной труда в национальную систему обеспечения комплексной безопасности производственной деятельности. Особое внимание уделяется развитию и совершенствованию понятийного аппарата сферы «охраны труда как части системы трудовых отношений, направленной на установление правовых основ обеспечения безопасности наемного труда». Формулируются фундаментальные ограничения сферы «охраны труда» и обосновывается необходимость активизации деятельности в сфере «техники безопасности» на новом уровне — уровне управления рисками. Приводятся суждения о существенных различиях понятий «охрана труда» и «техника безопасности», «профессиональный риск» и «производственный риск», «государственная СУОТ» и «национальная СУОТ». Ключевые слова: реформирование, государственная система управления охраной труда, национальная система обеспечения комплексной безопасности, производственная деятельность. АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ Новый Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда УДК 331.421 Специалисты отрасли о новых правилах аттестации рабочих мест ...........................................................43 Аттестация рабочих мест, которая, согласно Трудовому кодексу, является обязательной, мало популярна среди работодателей — только четверть из них указала, что проводят аттестацию рабочих мест по всем правилам. Большинство заявило, что аттестация рабочих мест в их компании не проводится вообще. Но после ужесточения штрафов, а также вступления в действие нового порядка аттестации рабочих мест ситуация должна измениться. Ключевые слова: аттестация рабочих мест, правонарушения в области охраны труда, независимое агентство. УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ Несчастные случаи на производстве УДК 622.86:331.46 Исследование влияния человеческого фактора на создание опасных производственных ситуаций.49 Воробьева О. В. В статье обоснована необходимость учитывать ошибки человеческого фактора в создании аварийных ситуаций при управлении производством. Ключевые слова: человеческий фактор, ошибки, опасные производственные ситуации, контроль выполнения, стимулирование, безопасный труд. УДК 331.451 Расчет финансовых потерь предприятия в связи с несчастными случаями.............................................54 Приведен расчет потерь, которые несет организация в связи с несчастным случаем. Показано, что для предприятия экономически выгодно стремиться к снижению уровня производственного травматизма, так как этот показатель непосредственным образом влияет на величину страхового тарифа. Ключевые слова: финансовые потери, несчастный случай, экономическая выгода, снижение уровня травматизма. Оценка и управление рисками на промышленных предприятиях УДК 331.45 Количественный метод оценки риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса ..............................................................................................................................................................56 Юрьева Е.А. Количественный анализ риска возможных разливов нефти и их последствий позволяет выявить наиболее опасные аварии на нефтепроводах и в резервуарном парке и разработать на этой основе мероприятия, направленные на их предупреждение и поддержание в состоянии постоянной готовности соответствующих сил и средств. Ключевые слова: количественный анализ, риск разливов нефти, последствия, аварии на нефтепроводах, предупреждение, поддержание в готовности. Обеспечение противопожарной безопасности на промышленных предприятиях УДК 614.849 Влияние развития пожара на человека ...........................................................................................................63 Р. Лавански (Robert Lavanski). О воздействии различных поражающих факторов, возникающих в ходе развития пожара, на организм человека. Ключевые слова: пожар, тепловое воздействие, смертельная опасность, угарный газ, зона горения, дистанционное действие пожара.

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

3

НАДЗОР И КОНТРОЛЬ Система учета и контроля за организацией охраны труда на предприятии УДК 331.452 Аметов В.А. Как подготовиться к проверке ГИТ по охране труда .................................................................66 Даны рекомендации, как подготовиться к проверке Государственной инспекцией труда (ГИТ) по охране труда. Показаны типичные нарушения законодательства по охране труда, которые были выявлены ГИТ. Ключевые слова: инспекция труда, нарушения, предписания, отраслевые нормы, должностные лица, трудовое законодательство. НАДО ДЕЛАТЬ ДОБРО! ............................................................................................................................................70

CONTENT 4 / 2012 Editorial note. .............................................................................................................................................................1 NEWS IN LABOR PROTECTION Events and facts related to the subject of labor protection, experience of different regions of our country in the field of enhancement of security at the place of production, new forms and methods of staff training, competitions and contests and many other things.

LABOR PROTECTION MANAGEMENT........................................................................................................................6 About situation on the labor market UDC 331.45 Deputy Minister M. A. Topilin about situation on the labor market in the interview to “Russian newspaper“ .........................................................................................................................................12 Starting from the 1st of January problems of employment almost entirely have been laid on regional shoulders and budgets. Will they handle it? What will change in the lives of unemployed? What would be the situation on the labor market in 2012? Deputy Minister of Health and Social Development of Russia M. A. Topilin answers on these and other questions of “Russian newspaper”.

Key words: labor relations, employment issues, labor market, labor migration.

Leading experts of the field about vital problems of labor protection in the industry UDC 331.4 : 658.382 About safety of labor of production personnel ...................................................................................................17 A. M. Elin.

During solution of questions of health protection of workers specific importance acquire tasks of control of the levels of harmful impact of production factors on working places both due to reduction of expositional, radiation burden and due to protection of exposure time and employment length. To solve these problems new scientifically grounded concepts and methodologies including methodologies of estimation of occupational risks at working places in various types of economic activity are required. Кеу words: health protection, control of the levels of harmful impact, production factors, new scientifically grounded concepts and methodologies.

UDC 331.452 Culture of labor protection and national safety ..................................................................................................21 V. I. Scherbakov.

An article discloses the theme of influence of increase of the level of labor protection on strengthening of the national safety of our country. Attention is accentuated on questions of growth of awareness, knowledge and understanding of concepts of dangers and risks and methods of their prevention or limitation.

Examples evidencing about mass unawareness in the field of labor protection and occupational risk are considered.

Key words: increase of the level of labor protection, strengthening of the national safety, growth of awareness, understanding of concepts of dangers and risks.

System of labor protection management UDC 331.452 Systematic approach to the management of labor protection for industrial enterprises ...............................29 S. A. Tsutsiev.

Legal basis necessary for creation and implementation at the enterprise of the modern system of labor protection management is stated. Interrelation of management processes accompanying production of goods or services rendering with creation at working place of healthy and safe labor conditions is noted. Principles and methods and also necessary conditions for formation of effective system of labor protection management at industrial enterprises are stated.

Key words: legal basis, the modern system of labor protection management, healthy and safe labor conditions.

4

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

UDC 331.4 : 658.382 Organizational and legal problems of modern stage of reforming of the national system of labor protection management .......................................................................................................36 A. G. Fedorets.

An article considers basic problems of reforming of the state system of labor protection management into national system of provision of complex safety of production activity. Special attention is paid to development and improvement of conceptual framework of the sphere “labor protection as a part of the system of labor relationships directed on setting of legal basics of safety provision of hired labor”.

Key words: reforming, the state system of labor protection management, national system of provision of complex safety, production activity.

ASSESSMENT OF WORKPLACES New procedure of assessment of workplaces according to labor conditions UDC 331.421 Specialists of the field about new rules of workplaces assessment..............................................................43 Assessment of workplaces, which according to the Labor Code, is mandatory, is not popular among employers — only a quarter of them indicated that they conduct assessment of workplaces according to the rules. Most of them stated that workplaces assessment in their companies is not held at all. But after tightening of fines, as well as entry into force of the new order of workplaces assessment situation should change.

Key words: assessment of workplaces, violations in the fi eld of labor protection, an independent agency.

MANAGEMENT OF OCCUPATIONAL RISKS Accidents at the manufacture UDC 622.86:331.46 Researches of the influence of human factor on creation of dangerous production situations. ..............................................................................................................49 O. V. Vorobieva.

An article explains the necessity to take into account mistakes of human factor in creation of accidents during production management.

Key words: human factor, mistakes, accidents during production, performance control, stimulation, safe work.

UDC 331.451 Calculation of financial losses of the enterprise in connection with accidents at the manufacture ..........................................................................................................................................54 Calculation of losses which organization suffers in connection with an accident is stated. It is showed that for the enterprise it is economically sound to work for reduction of the level of industrial injuries because that index directly influences on the value of insurance rate.

Key words: financial losses, accident, economical profit, for reduction of the level of industrial injuries.

Assessment and management of risks at the industrial enterprises UDC 331.45 Quantitative method of estimation of risk of accidents at dangerous producti on objects of oil & gas complex.......................................................................................................................56 E. A. Yurieva.

Quantitative analysis of risk of possible oil spills and their consequences allows to reveal the most dangerous accidents at oil pipe-lines and in tank battery and to develop on this basis measures directed towards their prevention and support in condition of constant readiness correspondent forces and facilities. Кеу words: quantitative analysis, risk of possible oil spills, consequences, accidents at oil pipe-lines, prevention, support in condition.

Provision of fire safety at the industrial enterprises UDC 614.849 Influence of fire development on the man ....................................................................................................63 Robert Lavanski About effect of various adverse factors occurring during fire development on human organism.

Key words: fire, thermal exposure, mortal danger, carbon monoxide, combustion zone, remote action o fire.

SUPERVISION AND CONTROL System of accounting and control over organization of labor protection at the enterprise UDC 331.452 V.A. Ametov. How to prepare for inspection of the state labor inspection on labor protection ......................56 Recommendations on how to prepare for inspection of the state labor inspection on labor protection are given. Typical violations of legislation in the sphere of labor protection which were detected by thestate labor inspection are showed.

Key words: labor inspection, violations, instructions, field norms, officials, labor legislation.

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

5

НОВОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

НОВОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА События и факты, связанные с темой охраны труда, опыт различных регионов нашей страны в области усиления мер безопасности на производстве, новые формы и методы обучения персонала, конкурсы и соревнования и многое другое…

NEWS IN LABOR PROTECTION

Events and facts related to the subject of labor protection, experience of different regions of our country in the field of enhancement of security at the place of production, new forms and methods of staff training, competitions and contests and many other things. В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РАБОЧИЙ ЗАВОДА ПОГИБ В КИПЯЩЕМ ПОВИДЛЕ

В Светлогорске 27-летний сотрудник завода «Стимул», занимающегося производством повидла и шоколадной глазури, погиб на рабочем месте. Об этом сообщили в пресс-службе регионального Следственного комитета. По предварительным данным, рабочий пытался устранить неисправность, возникшую во время изготовления повидла в котле производственного цеха. Однако в результате резко возросшего давления крышку котла сорвало, и на него вылилось кипящее варево. «Рабочий получил тяжелые ожоги, пострадало около 80% поверхности тела. Он был госпитализирован в областной ожоговый центр, где 29 декабря 2011 г. скончался», — отметили в пресс-службе. Сейчас следствием проводится проверка, к изучению дела также привлечены специалисты Федеральной службы по охране труда. «Комсомольская правда» В КАЛИНИНГРАДЕ ООО «СУДОРЕМОНТ — ЗАПАД — К» УЛИЧЕНО В НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

В Калининграде Северо-Западной транспортной прокуратурой выявлены нарушения законодательства об охране труда. В январе 2012 г. Северо-Западной транспортной прокуратурой с участием представителей государственной инспекции труда в Калининградской области проведена проверка 6

законодательства об охране труда в ООО «Судоремонт — Запад — К». В соответствии со ст. 22, 212 ТК РФ обеспечение безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя, который обязан организовать контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, а также обеспечить условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям. Данные требования закона в ООО «Судоремонт — Запад — К» надлежащим образом не исполнялись, в связи с чем работник предприятия Матейко В.С. получил травму головы. Так, газорезательные работы по демонтажу участка переборки топливного отсека (цистерны) на теплоходе «Смордовский 3064» судокорпусники–ремонтники Матейко В.С и Иванов С.В. выполняли без средств индивидуальной защиты. При этом Матейко В.С. работал на высоте 2,1 м на временном настиле из 3-х досок при недостаточной вентиляции помещения и без соответствующего контроля за работой непосредственного руководителя, что стало причиной его падения на дно топливной цистерны и получения травмы головы. По результатам рассмотрения представления, внесенного Северо-Западной транспортной прокуратурой в адрес ООО «Судоремонт — Запад — К», виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Устранение нарушений находится на контроле Северо-Западной транспортной прокуратуры.

KaliningradToday

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

НОВОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

В ЗАРЕЧНОМ ОБУВНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ОШТРАФОВАНО ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА

Зареченский городской суд Пензенской области оштрафовал предприятие по пошиву и ремонту обуви за нарушения трудового законодательства на 30 тыс. руб. «При проведении проверки государственной инспекцией труда в Пензенской области было установлено, что на предприятии не проведена аттестация рабочих мест согласно штатному расписанию и не разработаны инструкции по охране труда», — сообщили в пресс-службе суда. В ведомстве добавили, что также были зафиксированы нарушения при начислении и выдаче заработной платы, составлении графика отпусков, оформлении приказов о приеме на работу и трудовых договоров, а также при эксплуатации помещения и производственного оборудования. При назначении наказания судом принято во внимание то, что выявленные нарушения не повлекли за собой последствий в виде угрозы жизни и здоровью людей. «Общество с ограниченной ответственностью признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда». Судом назначен минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией данной статьи, — штраф в размере 30 тыс. руб.», — резюмировали в суде. ИА PenzaNews ФОНД СОЦСТРАХОВАНИЯ ПРОВОДИТ АТТЕСТАЦИЮ РАБОЧИХ МЕСТ

83 млн 757,9 тыс. руб. было выделено в 2011 г. на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний Вологодским региональным отделением Фонда социального страхования России. По сравнению с 2002 г., объем финансирования увеличился почти в 4 раза. Основная сумма средств традиционно используется организациями, предприятиями и

учреждениями на проведение санаторно-курортного лечения своих работников, приобретение средств индивидуальной защиты, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и медицинских осмотров персонала. За счет средств Фонда в 2011 г. проведена аттестация на 4420 рабочих местах. В рамках ее выявлялись рабочие места, не соответствующие нормативам по условиям труда, а также наиболее травмоопасные участки производства. Администрация города Вологды ТЮМЕНСКИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ГОТОВЯТ К МАССОВОЙ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ

31 января 2012 г. в административном здании компании «ТДСК» департамент труда и занятости населения Тюменской области для активизации работы по аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с изменениями в законодательстве провел совещание с руководителями предприятий. Напомним, что новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда был утвержден Министерством здравоохранения и социального развития в апреле прошлого года. «Необходимо, чтобы работодатели четко себе представляли суть изменений в законодательстве, — пояснил директор департамента труда и занятости населения Тюменской области С. Кабанов. — Сегодня проходит первое такое совещание, заявки на участие подали более 100 работодателей. Аттестация рабочих мест необходима, так как наша страна вступает в ВТО, и мы переходим от принципа исправления недостатков в обеспечении охраны труда к принципу управления профессиональными рисками. Как раз аттестация рабочих мест позволяет эти риски выявить на предприятии и управлять ими. В течение пяти лет работодатель обязан аттестовать рабочие места на предприятии. Работодателям экономически выгодно правильно проводить аттестацию рабочих мест, правильно построить свою политику по охране труда, для того чтобы избежать несчастных случаев на производстве».

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

7

НОВОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

По словам заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области В. Кондраковой, только в январе на предприятиях региона произошли 14 несчастных случаев, три из них закончились гибелью работников. Справка С 2007 по 2011 гг. в Тюменской области были аттестованы более 60 тыс. рабочих мест. Это чуть более 20 % от общего числа рабочих мест, подлежащих аттестации. Тюменская региональная интернет-газета «Вслух.ру» В 2012 Г. ЧЕЛЯБИНСКИЙ ФИЛИАЛ «МРСК УРАЛА» НАПРАВИТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПОРЯДКА 75 МЛН РУБ.

В рамках реализации программы «МРСК Урала» по снижению риска возникновения электротравматизма филиал «Челябэнерго» в 2012 г. направит порядка 75 млн руб. на мероприятия по охране труда. Энергетики планируют приобрести для персонала, занятого обслуживанием и ремонтом сетей, спецодежду и обувь, устойчивую к воздействию электрической дуги, электрозащитные приборы, такие как переносные заземления, изолирующие клещи, каски, очки, устройства для прокола кабеля, указатели и сигнализаторы напряжения. Кабинеты по охране труда будут пополнены нормативно-технической литературой, агитационными плакатами, стендами для эксплуатационных механических испытаний средств защиты. В комплекс мер по охране труда также входит проведение Дней техники безопасности, смотров-конкурсов и соревнований по профессиональному мастерству бригад служб изоляции и защиты от перенапряжений, проверки рабочих мест на предмет соблюдения правил охраны труда во всех производственных отделениях «Челябэнерго». Особое внимание в 2012 г. будет уделено здоровью сотрудников компании. В течение года в «Челябэнерго» будет проведена аттестация 335 рабочих мест по условиям труда, медицинские 8

обследования персонала, вакцинации против клещевого энцефалита и гриппа, а также страхование персонала от укусов клеща. Реализация мероприятий по охране труда позволит обеспечить безопасные условия труда и снизить риски профессиональной заболеваемости персонала. «Проект Русский Кабель» В МОСКВЕ ЧЕЛОВЕКА ЗАСЫПАЛО ГРУНТОМ В ТРАНШЕЕ

30 января 2012 г. на стройплощадке, расположенной во втором Мосфильмовском переулке, в траншее, которую рыли для прокладки кабеля, грунтом был засыпан работник. Сотрудники МЧС прибыли на место происшествия спустя всего несколько минут, но откопать мужчину им удалось только спустя один час. Извлеченного из под завала мужчину передали медикам из скорой помощи, но те лишь констатировали факт смерти пострадавшего. Причиной трагедии стала несоответствующая организация мер безопасности. Полиция задержала заместителя директора коммерческого предприятия, которое приводило ремонт здания. В управлении полиции также сообщили, что недавно с сотрудником этой же фирмы произошел несчастный случай: сварщик упал с высотного здания, строительством которого занималось предприятие. По факту нарушения правил и норм охраны труда против заместителя директора строительной фирмы возбуждено уголовное дело. В данный момент он находится под подпиской о невыезде. СВІТ24.net ПРОКУРАТУРА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ВЫЯВИЛА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ «НИЖЕГОРОДЭЛЕКТРОТРАНС»

Прокуратура Нижнего Новгорода выявила нарушения законодательства об охране труда в деятельности предприятия «Нижегородэлектротранс». Об этом сообщили в прокуратуре Нижегородской области.

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

НОВОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

Как отмечается в сообщении, проведенной прокуратурой Нижнего Новгорода проверкой муниципального предприятия «Нижегородэлектротранс» установлено, что в нарушение требований законодательства об охране труда в данной организации не проведена аттестация по условиям труда в отношении 1431 рабочего места. По результатам проверки прокуратурой Нижнего Новгорода в отношении директора МП «Нижегородэлектротранс» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и охране труда). Также прокуратурой города руководителю предприятия внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, и предъявлено в суд исковое заявление о принуждении МП «Нижегородэлектротранс» провести аттестацию рабочих мест. НИА «Нижний Новгород» ПРОКУРАТУРОЙ ЛЕНИНГРАДСКОГО РАЙОНА ПРОВЕДЕНА ПРОВЕРКА СОБЛЮДЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛЯМИ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Прокуратурой Ленинградского района проведена плановая проверка соблюдения работодателями трудового законодательства, по результатам которой приняты меры прокурорского реагирования. Установлено, что в ООО «Прогресс-Юг» коллективный договор на предприятии не заключен, в трудовых договорах отсутствуют условия о трудовой функции работников, не соблюдается порядок утверждения графиков отпусков, оплата отпуска производится несвоевременно. Кроме того, в ООО «Прогресс-Юг» аттестация рабочих мест по условиям труда, обучение по охране труда не проведены, не издано распоряжение о создании комиссии по проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов, не предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени для работающих женщин предприятия. В целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства прокуратурой рай-

она в адрес руководителя предприятия внесено представление, возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении юридического лица и должностного лица — директора предприятия. В Ленинградский районный суд направлено заявление о признании бездействия работодателя незаконным и возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест. Требования прокурора удовлетворены судом в полном объеме. www.trudohrana.ru КУЗБАССКОГО БИЗНЕСМЕНА БУДУТ СУДИТЬ ЗА ЗАГОРЕВШЕГОСЯ РАБОЧЕГО

Кузбасские следователи завершили расследование уголовного дела, в котором обвиняемым выступает индивидуальный предприниматель из Промышленновского района. Мужчина нарушил правила охраны труда, что в итоге привело к тяжелому вреду для здоровья его работника, когда тот, выполняя поручение бизнесмена, отжигал сухую траву.

— Предприниматель не обеспечил своих работников специальной одеждой, предназначенной для выполнения данного вида работ, и не провел обучение безопасным методам, — сообщила официальный представитель Следственного управления СК РФ по Кемеровской области Н. Ананьева. — В результате грубого нарушения правил техники безопасности одежда одного из рабочих загорелась. Потерпевший получил термический ожог пламенем — 35%. Доказательств вины предпринимателя следователи собрали в достаточном количестве. Дело уже отправили в суд. Мужчине грозит до года лишения свободы.

KP.ru В БУИНСКОМ ВЕТОБЪЕДИНЕНИИ ВЫЯВЛЕНО 21 НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Государственная инспекция труда в РТ провела плановую комплексную проверку по обеспечению соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в Государст-

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

9

НОВОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

венном ветеринарном объединении Буинского района, сообщается на сайте ведомства. В ходе проверки было выявлено 21 нарушение. В частности, специалисты выяснили, что работники организации не прошли обучение по охране труда, также в организации не разработана программа вводного и первичного инструктажа, отсутствует ежегодный приказ назначения из числа должностных лиц ответственных за состояние и организацию работы по охране труда в отраслях производства, цехах и на производственных участках, не назначен инженер по охране труда, не разработаны инструкции по охране труда по профессиям и видам выполняемой работы. Кроме того, при поступлении на работу работники не проходят за счет работодателя обязательные предварительные медицинские осмотры. По выявленным нарушениям выдано предписание для обязательного исполнения. За допущенные нарушения и.о. директора привлечен к административной ответственности в виде штрафа. «Татар-информ» 33 ЧЕЛОВЕКА ПОГИБЛИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В УДМУРТИИ В 2011 Г.

В Госинспекции по труду подвели итоги. За 2011 г. на производстве погибло 33 человека, около сотни получили тяжелые травмы. Сегодня инспекторы проводят анализ, чтобы выяснить, можно ли было спасти человеческие жизни. Инженер по охране труда с десятилетним стажем В. Феклистова первой своей обязанностью считает вводный инструктаж новичков: напомнить о правах, рассказать об обязанностях, предупредить об опасностях. «Если человека замотивировать и объяснить изначально, как правильно, как неправильно, то он это будет делать. Если его не мотивировать, то, естественно, он ничего соблюдать не будет. То есть, я считаю, что это наиболее простейшее незатратное мероприятие, но наиболее важное», — отметила инженер по охране труда ГТРК «Удмуртия».

Так же считают специалисты из инспекции по труду. Они приводят свой любимый комичный пример, как отстранили от работы целую районную администрацию за то, что чиновники не прошли положенный инструктаж. Н. Вахрушева, начальник правового отдела администрации Якшур-Бодьинского района: «Сложно будет сдавать экзамены, поскольку мы не специалисты по охране труда, и специфика администрации — не потенциально опасный объект». Однако чаще финал у подобных историй трагичный. Недавний случай в Нылге (произошел взрыв на мебельной фабрике, и погибли два человека), авария водонагревательного котла в Шаркане стоила жизни трем рабочим. Сегодня расследование этого происшествия закончено. Претензий к предприятию достаточно. П. Филиппов, прокурор Шарканского района: «На самом предприятии не соблюдались правила охраны труда, т.е. и работники инструктаж не проходили. Аттестация рабочего места на данном котле по допуску работников не проводилась. Все вкупе и привело к данному несчастному случаю». Всего же за 2011 г. в республике произошло 26 несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Погибло 33 человека. Еще 92 получили тяжелые травмы. Этого можно было бы избежать, считает главный госинспектор труда в Удмуртии О. Украинский, если бы предприятия не экономили на мероприятиях по охране труда. «Когда мы проводим расследование несчастных случаев, мы проводим внеплановую проверку организации и выявляем примерно от 10 до 20 нарушений, сопутствующих данному несчастному случаю. Меньше десяти за мою практику, полтора года я работаю, не было», — отметил Украинский. За нарушения в предыдущем году были оштрафованы 600 организаций в общей сложности на 5 млн руб. 200 руководителей чуть не лишились должности за то, что халатно относились к безопасности своих сотрудников. izhevsk.rfn.ru

10 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

НОВОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

МЭС СИБИРИ ПОВЫШАЮТ УРОВЕНЬ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА

В филиале ОАО «ФСК ЕЭС» — Хакасское предприятие магистральных электрических сетей (МЭС) Сибири — начал работать передвижной кабинет охраны труда. Он предназначен для проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также для обучения и оценки уровня знаний персонала в области охраны труда. Комплекс современного оснащения для проведения занятий и контроля безопасности производства размещен на базе автомобиля FORD Tranzit. Машина имеет высокую крышу, утепленный кузов и оборудована дополнительной системой обогрева, что позволит специалистам предприятия комфортно работать в условиях сибирских морозов и непогоды. Кабинет охраны труда укомплектован портативным компьютером и акустической стереосистемой, цифровым фотоаппаратом, средствами для наглядного обучения, тренажером для отработки приемов оказания первой медицинской помощи. Все оборудование размещается на специально предназначенных для него местах, имеющих простой и безопасный доступ к нему. Кроме того, передвижной кабинет оснащен специализированными учебными программами и видеотекой по охране труда и промышленной санитарии, организации безопасного производства работ, применению новых средств защиты и приспособлений. Это позволит повысить уровень обучения, а также сможет способствовать дальнейшему улучшению безопасности производства. В соответствии с графиками передвижной кабинет будет выезжать для проверки знаний персонала и контроля соблюдения требований охраны труда работающих бригад на отдаленных линиях электропередачи и подстанциях, а также будет использоваться для проведения Дней охраны труда и пожарной безопасности. В настоящее время Хакасское предприятие МЭС Сибири обеспечивает эксплуатационное и

ремонтное обслуживание 3242,21 км воздушных линий электропередачи 110—500 кВ, 17 подстанций напряжением 110—500 кВ общей трансформаторной мощностью 6706,7 МВА, расположенных на территории южных районов Красноярского края, республик Хакасии и Тывы. «Независимое информационное агентство Кузбасс» В ЧУВАШИИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ВЗРЫВА ГАЗОВОГО БАЛЛОНА ПОСТРАДАЛИ 8 РАБОЧИХ

В Чувашии в результате взрыва газового баллона пострадали 8 работников строительнопроизводственной фирмы. Как сообщили в управлении взаимодействия со СМИ Следственного комитета РФ, по данному факту возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.143 Уголовного кодекса РФ (нарушение правил техники безопасности и иных правил охраны труда). Инцидент произошел 25 января 2012 г. во время перевозки на автомобиле ГАЗ восьми работников строительно-производственной фирмы «Дорстройсервис», работавших на объекте строительства дороги от нового мостового перехода через реку Суру в Ядринском районе. В результате взрыва все восемь работников получили телесные повреждения, в том числе ожоги. Все пострадавшие в настоящее время госпитализированы, четверо из них с наиболее серьезными травмами находятся в реанимации. Как следует из материалов уголовного дела, инцидент произошел в тот момент, когда автомобиль ГАЗ с дорожными строителями стал отъезжать с места базирования строительной организации в поле в 200 м от автодороги М-7 Москва — Уфа недалеко от объекта строительства. В настоящее время назначены и проводятся судебные медицинские и пожарно-техническая экспертизы, в строительной организации изъята документация об охране труда и по технике безопасности.

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

РБК 11

О СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА

УДК 331.45

ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА М.А. ТОПИЛИН О СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА С 1 января проблемы занятости населения почти всецело легли на плечи и бюджеты регионов. Будет ли им это под силу? Что изменится в жизни безработных? Какова будет ситуация на рынке труда в 2012 году? Отвечает заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Максим Анатольевич Топилин. Ключевые слова: трудовые отношения, вопросы занятости, рынок труда, трудовая миграция.

DEPUTY MINISTER M. A. TOPILIN ABOUT SITUATION ON THE LABOR MARKET IN THE INTERVIEW TO ‘’RUSSIAN NEWSPAPER’’ Starting from the 1st of January problems of employment almost entirely have been laid on regional shoulders and budgets. Will they handle it? What will change in the lives of unemployed?

What would be the situation on the labor market in 2012? Deputy Minister of Health and Social Development of Russia M. A. Topilin answers on these and other questions.

Key words: labor relations, employment issues, labor market, labor migration. Российская газета: Максим Анатольевич, в середине 2000-х гг. полномочия по вопросам занятости уже передали регионам. Что меняется сейчас? Топилин: В декабре 2011 г. президент подписал закон № 361. В нем есть много сюжетов: передача регионам полномочий по решению вопросов распределения налогов, благоустройству территории, но основная часть — вопросы занятости. Действительно, в 2007 г. регионы получили все полномочия по содействию занятости, но при этом финансирование программ осталось за федеральным бюджетом — оно шло через субвенцию. Использование этих средств на решение других проблем было запрещено. Тогда мы боялись, что часть регионов не справится, и нам будет сложно управлять этими процессами. Но практика показала, что это было правильное решение. Подтвердил это и кризис: гораздо эффективнее на федеральном уровне разрабатывать программы, а на уровне субъектов их реализовывать.

Топилин М.А.

По новому закону федеральный бюджет продолжит выделять средства на все социальные выплаты, предназначенные для тех, кто признан

12 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

безработным. Это — пособие по безработице, материальная помощь, стипендия во время профобучения, возмещение расходов Пенсионного фонда России на выплату досрочных пенсий по предложению органов службы занятости. Активные программы содействия занятости — переобучение безработных, профориентация, общественные работы, ярмарки вакансий, и содержание служб регионы с 2012 г. финансируют за счет собственных средств. РГ: И это увеличит нагрузку на их небогатые бюджеты? Топилин: Нет, не увеличит. Федерация взяла на себя финансирование всей милиции общественной безопасности, благодаря чему у регионов высвободились средства. Пока у нас нет опасений, что субъекты предусмотрят меньшее финансирование на содействие занятости, хотя они могут это сделать, если прогнозные показатели по численности безработных уменьшатся. Но в законе написано: норматив доступности каждой услуги должен сохраниться на уровне 2011 г. Под нормативом доступности понимается предоставление услуги определенной доле официально зарегистрированных безработных. Например, если в 2011 г. профессиональное переобучение могли пройти 15 % безработных, состоящих на учете, то такой уровень должен быть сохранен и в дальнейшем. РГ: Сколько денег ежегодно выделялось службам занятости? Топилин: Порядка 21 млрд руб. — на содержание управлений, центров занятости и активные программы, без учета расходов на антикризисные мероприятия. РГ: Кстати, некоторые из антикризисных программ вы планировали сделать постоянными. Как это будет работать в свете переданных полномочий? Топилин: Действительно, несколько мероприятий стали постоянно действующими. Вопервых, регионам переданы полномочия по оказанию единовременной финансовой помощи безработным на открытие собственного дела. Теперь субъекты самостоятельно определяют

порядок отбора будущих предпринимателей, размер финансовой поддержки и другие условия выдачи помощи. Они, например, могут решить, что им не нужно 300 начинающих предпринимателей, пусть их будет сто, но субсидия составит не 58 800 руб., а 200 тыс. руб. РГ: Но могут дать и меньше 58 800? Топилин: Верно, размер помощи может быть разный. Но, думаю, все понимают, что меньшей суммы будет недостаточно, программа не будет стимулировать безработных к созданию собственного дела, а власти таким образом продемонстрируют свое стремление развивать предпринимательство и создавать рабочие места. Вторая программа, которая становится постоянной, это профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. По закону о передаче полномочий регионы теперь имеют право реализовывать эту программу. За федеральным бюджетом сохранились два важнейших направления: трудоустройство людей с ограниченными возможностями и родителей, которые воспитывают детей-инвалидов, а также многодетных. Работодатели, создающие рабочие места для них, получают компенсацию 50 и 30 тыс. руб. соответственно. За 2011 г. по этому направлению трудоустроено 17 тыс. инвалидов. Параллельно содействие занятости людей с ограниченными возможностями осуществляется в рамках государственной программы «Доступная среда». Никогда раньше вопросы занятости не пересекались с вопросами инвалидности. Сегодня же по «Доступной среде» общественным организациям выделяются субсидии на трудоустройство инвалидов. Суммы разные, поскольку средства выделяются под конкретную программу действий. Например, по итогам конкурса 2011 г. Всероссийское общество слепых получило порядка 57 млн руб. РГ: А остальные антикризисные программы вообще уходят с арены? Топилин: Они остаются в 15 регионах, так называемых территориях с напряженной си-

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

13

О СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА

туацией на рынке труда. К ним относятся регионы, чьи показатели, характеризующие рынок труда, превышают общероссийские более чем в 1,5 раза. Это республики Северного Кавказа, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Марий Эл, Тыва, Алтайский и Забайкальский края, Курганская область, Адыгея. Здесь продолжится превентивное обучение работников, находящихся под риском увольнения, стажировка студентов и мероприятия, связанные с переездом в другую местность: федеральный бюджет компенсирует безработному расходы на переезд, аренду жилья в течение шести месяцев в размере 550 руб. в сутки, в течение того же периода работодателю частично возмещаются расходы на заработную плату работника — по 4600 руб. в месяц. Всего на 2012 г. на трудоустройство инвалидов, родителей детей-инвалидов и многодетных, а также на программы по снижению напряженности на рынке труда в 15 регионах в федеральном бюджете предусмотрено 1,5 млрд руб. Этого пока достаточно. РГ: В целом, вы полагаете, жизнь безработных не ухудшится? Топилин: Ситуация не ухудшится ни в одном из регионов, наоборот — улучшится. Передача регионам полномочий означает повышение ответственности губернатора за решение вопросов занятости. На основании методики, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России, будет формироваться рейтинг регионов, который позволит оценить качество и доступность госуслуг в области содействия занятости. Также показатели по состоянию рынка труда отражаются в рейтинге Минрегиона, который оценивает деятельность губернаторов. Помимо этого, новый закон вводит понятие федеральных стандартов оказания услуг — административные регламенты действовать уже не будут. Стандарты установят единые на всей территории России требования к полноте и качеству оказания услуг. Также по закону Федерация будет устанавливать порядки регистрации безработных, выплаты пособий, стипендий, материальной помощи. Таким образом, жители различных ре-

гионов России, с различной экономической ситуацией, будут находиться в равных условиях, могут рассчитывать на одинаковый объем помощи, по единым нормам и стандартам качества. РГ: А чем будет заниматься Минздравсоцразвития в сфере занятости? Топилин: Разработкой стратегий, общих программ, выпуском нормативных документов. Работы хватает. Будем думать, как совершенствовать систему выплаты пособий, какие программы организовать для пожилых людей, для инвалидов, просчитывать, нужно ли переходить на страхование от безработицы. РГ: А что можно усовершенствовать в деле выплаты пособий? Топилин: Например, существует проблема: по закону люди становятся на учет, им выдается пособие в течение 6 месяцев. Потом наступает период, когда пособие не положено. Тогда безработные снимаются с учета, сразу вновь регистрируются и начинают опять его получать. Мы считаем, что это неправильно, и этот вопрос надо урегулировать. Также будем работать над совершенствованием механизма выплаты пособий тем, кто потерял работу и заработок. Пособие такой категории граждан может быть повышено. РГ: Проблема трудоустройства людей старше 50 лет тоже острая. Много лет о ней говорят, но изменений пока нет. Как вы будете ее решать? Топилин: Для пожилых будем разрабатывать отдельные программы. Тем более, что люди старшего возраста достаточно часто хотят продолжать работать. Возможно, разрабатывать для них специальные программы переобучения, проводить специализированные ярмарки вакансий, другие мероприятия. Государство в сотрудничестве с работодателями должны создавать условия для их трудовой деятельности, а также других категорий граждан, которые сегодня не в полной мере задействованы на рынке труда, — это инвалиды, родители детей инвалидов, многодетные родители, о которых я уже сказал выше.

14 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

РГ: Вы упомянули страхование от безработицы. Уже есть какие-то идеи на этот счет? Топилин: Финансировать расходы на содействие занятости удобнее из госказны. Сегодня Фонд социального страхования, Пенсионный фонд получают большие трансферты из федерального бюджета. У службы занятости тоже есть опыт страхования от безработицы до 2001 г. Но в большинстве стран мира работает страховая система. И сейчас весь вопрос в тарифе. Действующие тарифы соцстрахования не предусматривают выплат пособий по безработице. Их, к сожалению, не хватает даже на то, чтобы компенсировать текущие затраты фондов. Работодатели пока не готовы платить дополнительный тариф, так что, это переговорный процесс. Будут расти зарплаты, доходы — можно будет говорить о дополнительных мерах по совершенствованию механизмов защиты от безработицы. Но, я уверен, придет время, когда этот вид страхования появится. РГ: Сейчас активно обсуждается тема отмены квот на иностранную рабочую силу. Какая позиция у министерства? Топилин: Мы находимся в постоянном диалоге с Федеральной миграционной службой, которая считает, что от квот надо отказываться. Но квоты — это наше право ограничивать приток иностранцев на рынок труда. Нельзя от этого отказываться, нужно совершенствовать механизмы. Сейчас Минздравсоцразвития прорабатывает с ФМС как это сделать: как упростить порядок выдачи разрешений на привлечение иностранных работников, как сократить срок рассмотрения заявок. Другой проблемный момент — работодателям, которые не участвуют в квотной кампании, никто не запрещает принимать иностранцев в рамках квоты. Таким образом, добросовестные работодатели, подавшие заявку, не могут привлечь иностранных работников. К тому же, мигранты, получающие разрешение на работу, устраиваются на любые рабочие места. Такого не должно быть. И, конечно, в повестке — страхование мигрантов. По пенсионному страхованию вопрос

решен: начиная с 2012 г., обязательному пенсионному страхованию подлежат иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов), временно пребывающие на территории России, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев. По социальному и медицинскому страхованию в отношении временно пребывающих пока законодательных решений нет. Выдача патентов гражданам, приезжающим работать у физического лица из стран, с которыми у России безвизовый режим, тоже вызывает вопросы. Например, на Северном Кавказе патентов выдано в 4 раза больше, чем разрешений на работу. Где все эти люди, получившие патенты? Чем занимаются? Кем контролируются? Ответов нет. Нужно собирать статистику и готовить решения. Отдельный сюжет — нелегальные работники как иностранные, так и российские. РГ: Эксперты ОЭСР считают, что в России неформально трудятся 4 % работников. Топилин: Я думаю, гораздо больше — миллионов семь-восемь. С одной стороны, эти люди получают зарплату, но с другой, они не защищены, они не платят налоги и за них не поступают социальные взносы, хотя различными бесплатными государственными услугами они пользуются. Но платят не они и не работодатель, а бюджет, значит — каждый из нас, кто трудится официально. Так не должно быть, люди должны понимать, что официальное оформление трудовых отношений выгодно для них, это их пенсия, охрана здоровья, здоровья их детей и т.д. РГ: Как можно бороться с нелегальной занятостью? Топилин: Есть разные способы. Понятно, что люди работают нелегально не ради собственного удовольствия. Значит, есть проблемы. Например, человек нанимает няню, он должен заключить с ней трудовой договор, зарегистрировать его в органах местного самоуправления, потом вести учет рабочего времени и т.д. Здесь необходима корректировка законодательства,

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

15

О СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА

которая бы облегчила процедуры найма и увольнения. Но для начала мы должны понять, кто и где у нас работает, сколько человек заняты в теневом секторе, в каких специалистах мы остро нуждаемся. От этого будет зависеть политика в области занятости. РГ: Какой у вас прогноз по безработице на 2012 г.?

Топилин: В среднегодовом исчислении — до 1,55 млн официально зарегистрированных безработных, если в экономике не будет происходить негативных процессов.

Источник: «Российская газета» www.minzdravsoc.ru

ЛУЧШИЕ ИДЕИ. ЛУЧШИЙ ОПЫТ http://gendirektor.panor.ru/

индексы

16576

82714

В каждом номере: актуальные вопросы управления производством; практический опыт ведущих российских и зарубежных предприятий, в т. ч. в области модернизации производства, антикризисного управления, технической политики, инновационного менеджмента; создание эффективной системы управления качеством; эксклюзивная информация из Госдумы РФ, Минэкономразвития РФ, Федеральной антимонопольной службы и других ведомств о законодательных инициативах и готовящихся нормативных актах; лучший мировой опыт страхования промышленных рисков и создания системы риск-менеджмента на предприятии; внедрение новейших ИТ-разработок в промышленности; судебная и арбитражная практика, консультации ведущих юристов; управление персоналом. Бизнес-кейсы; рецепты успеха от признанных консультантов по управлению. Наши эксперты и авторы: А. В. Кушнарев, управляющий директор ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат»; В. В. Семенов, директор Департамента базовых отраслей Минпромторга РФ; М. В. Гейко, генеральный директор завода «Русская механика», Рыбинск; И. В. Поляков, генеральный директор омского ПО «Радиозавод им. А. С. Попова»; А. Б. Юрьев, управляющий директор Новокузнецкого металлургического комбината; А. В. Клюжев, исполнительный директор Волгоградского тракторного завода; В. А. Корсун, генеральный директор ОАО «Карат»; А. А. Бережной, генеральный директор компании ЗАО «Ральф Рингер»; В. А. Спиричев, генеральный директор компании «Валетек Продимпекс»; А. В. Баранов, проф., директор

«Центра «Оргпром»; Ю. П. Адлер, глава Гильдии профессионалов качества, проф.; В. Н. Клюшников, начальник управления технического регулирования и стандартизации Росстандарта; В. В. Верещагин, руководитель Клуба директоров РСПП, президент РусРиска, а также руководители министерств и ведомств, руководители комитетов ТПП РФ и РСПП, Комитета ГД РФ по экономической политике и предпринимательству, ведущие эксперты в области управления, технической политике, финансов, экономической безопасности. Журнал издается при информационной поддержке РСПП, ТПП РФ, Института статистических исследований и экономики знаний ГУ-ВШЭ, Русского общества управления рисками. Ежемесячное полноцветное издание. Объем — 88 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ r Менеджмент инноваций r Техническая политика r Антикризисное управление r От первого лица: «Я — директор» r Управление финансами r Стратегический менеджмент r Управление качеством r Экономическая безопасность r Риск-менеджмент r Арбитражная практика r Новое в законодательстве r Зарубежный опыт r Нормирование, организация и оплата труда

r Психология управления

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273 16 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

УДК 331.4 : 658.382

О БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПЕРСОНАЛА Елин А. М., канд. социол. наук, профессор, ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» 105043, Москва, ул. 4-я Парковая, 29 E-mail: vcot@mail.ru При решении вопросов охраны здоровья работающих особую актуальность приобретают задачи контроля уровней вредного воздействия производственных факторов на рабочих местах как за счет снижения экспозиционных, дозовых нагрузок, так и за счет защиты временем воздействия и стажем. Для разрешения этих проблем требуются новые научно обоснованные концепции и методики, в том числе методики оценки профессионального риска на рабочих местах в различных видах экономической деятельности. Ключевые слова: охрана здоровья, контроль уровней вредного воздействия, производственные факторы, новые концепции и методики A. M. ELIN. ABOUT SAFETY OF LABOR OF PRODUCTION PERSONNEL During solution of questions of health protection of workers specific importance acquire tasks of control of the levels of harmful impact of production factors on working places both due to reduction of expositional, radiation burden and due to protection of exposure time and employment length. To solve these problems new scientifically grounded concepts and methodologies including methodologies of estimation of occupational risks at working places in various types of economic activity are required. Кеу words: health protection, control of the levels of harmful impact, production factors, new scientifically grounded concepts and methodologies Взятый в стране курс на модернизацию, внеже как и на участников этого процесса, заметное дрение инновационных технологий, повышение влияние оказывают метеорологические условия экологической и производственной безопасноместа расположения предприятия. сти ставит перед специалистами и руководитеРазвитие промышленного производства на солями организаций целевые задачи по коренновременном этапе, в том числе внедрение нанотехму улучшению условий и организации труда. Пенологий, повышает потенциальную опасность на ревооружение производства, замена устаревшего большинстве рабочих мест непосредственных исоборудования новым, более производительным, полнителей соответствующего трудового процесса как правило, связано с автоматическим регулииз-за различных отклонений от действующей техрованием, увеличением парка электродвигатенологии ведения работ, в связи с чем к руководилей, совершенствованием технологических протелям — организаторам производства и ко всем цессов. Современное промышленное предприяинженерно-техническим работникам предъявляюттие — сложное энергоемкое хозяйство, широко исся более жесткие требования по обеспечению охрапользующее высокоскоростные механизмы, химны труда и безаварийной работы. Сегодня от них водоочистные станции, компрессоры, холодильтребуется не только изучение нормативно-правовой ники, кондиционеры, различные химические вебазы по охране труда, но и совершенствование техщества и сырье на их основе и др. Отсюда широнических регламентов, развитие локальных актов, кий спектр вопросов, связанных с созданием здознание современного оборудования и технологий, ровых и безопасных технологических процессов. обеспечивающих повышение устойчивого развиВид деятельности и выполняемая работа (протия производства, экологической и производственфессия) также оказывают определенные специной безопасности различных категорий производфические воздействия не только на непосредственного персонала. ственных участников, но и на окружающую среСреди приоритетных направлений государду. На факторы среды и трудового процесса, так ственной политики Российской Федерации осоОхрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

17

ВЕДУЩИЕ ЭКСПЕРТЫ ОТРАСЛИ ОБ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ ОХРАНЫ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

бое место занимают вопросы обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья трудоспособного населения. Проблема сохранения здоровья трудоспособного населения нашей страны, на долю котоʦʤʙʤ ʥʦʞʫʤʚʞʨʧʵ ʤʠʤʡʤ ʘʤʝʘʛʚʛʣʖ ʘ ʦʖʣʙважнейших государственных задач, способствующих обеспечению социально-экономического развития России, и отражена в Концепции Президентской программы «Здоровье работающеʙʤ ʣʖʧʛʡʛʣʞʵ ʆʤʧʧʞʞ ʣʖ o ʙʙ x Профессиональные заболевания обусловлены, в основном, неблагоприятными условиями труда, воздействием на человека химических, физических и биологических факторов производственной среды. Причины производственного травматизма связаны, в большей мере, с человеческим фактором, рискованным поведением работников, несовершенством организации труда. Анализ отчетных статистических данных показывает, что наиболее высокие показатели профессиональной заболеваемости отмечены в таких видах деятельности, как добыча угля и полезных ископаемых, обрабатывающие производства. В структуре нозологических форм профессиональных заболеваний наибольший удельный вес занимают заболевания, связанные с воздействием физических факторов, промышленных аэрозолей, с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем, с воздействием химических и биологических факторов. Ведущими нозологическими формами профессиональной заболеваемости под воздействием физических факторов являются нейросенсорная тугоухость, вибрационная болезнь. В структуре заболеваний от воздействия промышленных аэрозолей основными нозологическими формами являются пневмокониоз (силикоз), вызванный пылью (содержащей кремний), хронический обструктивный (астматический) бронхит, хронический пылевой бронхит. О причинах производственного травматизма можно судить на основе отчетных данных, соʗʞʦʖʛʢʱʫ ʦʖʝ ʘ ʙʤʚʖ ʧʨʖʨʞʧʨʞʭʛʧʠʞʢ ʣʖʗʡʴʚʛʣʞʛʢ ʥʤ ʥʦʞʡʤʜʛʣʞʴ ʠ ʪʤʦʢʛ ͊ ʨʦʖʘʢʖтизм «Сведения о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных случаев». В статистическом сборни-

ке «Распределение пострадавших при несчастных случаях на производстве по причинам несчастных случаев и структура причин несчастных случаев в Российской Федерации» выделяʴʨ ʥʦʞʭʞʣ ʞʝ ʣʞʫ ʥʦʞʭʞʣ ʫʖʦʖʠʨʛʦʞʝʩʴʨ поведение работника, недостатки в организации труда. Эти причины, приводящие к несчастным случаям (производственным травмам), связаны с поведением работников, причем не только тех из них, кто является нарушителем правил охраны труда, но также и тех, кто должен обеспечивать организацию производства работ и рабочих мест. Указанные причины можно объединить под общим названием как причины организационного характера. На их долю приходится более ʣʛʧʭʖʧʨʣʱʫ ʧʡʩʭʖʛʘ ʘ ʨʖʠʞʫ ʘʞʚʖʫ ʳʠʤʣʤʢʞческой деятельности, как добыча полезных ископаемых, металлургическое производство, сельское хозяйство. Доля пострадавших из-за несовершенства техники и технологии производства (конструктивные недостатки машин, несовершенство технологических процессов, эксплуатация неʞʧʥʦʖʘʣʱʫ ʢʖʮʞʣ ʞ ʨ ʥ ʧʤʧʨʖʘʡʵʛʨ ʤʨ ʚʤ ɸ ʧʨʖʨʞʧʨʞʭʛʧʠʤʢ ʧʗʤʦʣʞʠʛ ʘʱʚʛʡʛʣʤ основных видов происшествий, которые привели к несчастным случаям. Эти виды происшествий являются следствием причин организационного характера: несоблюдение работником требований безопасности, правил дорожного движения, неприменение средств индивидуальной и коллективной защиты, а также неудовлетворительная организация производства работ и рабочих мест, что свидетельствует о низком уровне организации труда и управления поведением работников. ɸ ʙ ʘ ʆʊ ʥʦʤʪʛʧʧʞʤʣʖʡʲʣʖʵ ʝʖʗʤʡʛʘʖʛʢʤʧʨʲ ʧʤʧʨʖʘʞʡʖ o ʣʖ ʨʱʧ ʦʖʗʤʨʣʞков, занятых во вредных и опасных условиях труда. Наиболее высокие показатели на протяжении ряда лет регистрируются в угольной промышленности, в цветной и черной металлургии. При решении вопросов охраны здоровья работающих особую актуальность приобретают задачи контроля уровней вредного воздействия производственных факторов на рабочих местах как за счет снижения экспозиционных, дозовых нагрузок, так и за счет защиты временем воздействия и стажем. Для разрешения этих проблем

18 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

требуются новые научно обоснованные концепции и методики, в том числе методики оценки профессионального риска на рабочих местах в различных видах экономической деятельности. Модели профессионального риска, принятые на основе стандартов безопасности, как правило, следуют двум принципам. Априорные оценки риска предполагают оценку риска по гигиеническим критериям — отклонениям от нормируемых ПДК, ПДУ. Апостериорные оценки риска проводятся по медико-биологическим критериям — индексу профессиональной заболеваемости, связанной с вредными условиями труда. За ʥʤʧʡʛʚʣʞʛ ʙʤʚʱ o ʦʵʚʤʢ ʤʨʛʭʛʧʨʘʛʣных ученых (Жигловой А. В., Мельцер А. В, Фоминым А. И. и др.) проведены системные исследования факторов профессиональных рисков различных категорий работников промышленных предприятий. Разработанный комплексный подход к оценке риска позволяет формировать адекватные прогностические априорные оценки воздействия производственных факторов на состояние здоровья работников через выявление вероятности наступления тех или иных неблагоприятных последствий для здоровья. Оценка риска должна проводиться в два этапа. На первом этапе предлагается проводить так называемую ориентировочную оценку. В основу такой оценки положена классификация условий труда в соответствии с гигиеническими критериями оценки и классификацией условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, дополненная материалами исследования о вероятностных порогах воздействия, характерных для каждого из классов условий труда. В основе этого подхода лежат результаты оценки факторов среды и трудового процесса, выявляемые в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда. Второй этап представляет собой группу углубленных методов оценки риска здоровью, учитывающих особенности воздействия вредных веществ на основе прогнозирования риска за счет уточнения особенностей воздействия вредных веществ, загрязняющих воздух рабочей зоны, а также производственного шума и вибрации. Основой для установления безопасных уровней вредных производственных факторов явля-

ется концепция пороговости их вредного действия, согласно которой для каждого агента, вызывающего те или иные неблагоприятные эффекты в организме, существуют и могут быть найдены дозы (концентрации), при которых изменения функций организма будут минимальными. ʇʤʙʡʖʧʣʤ ʆ jʆʩʠʤʘʤʚʧʨʘʤ ʥʤ ʤʬʛʣке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки» исходными данными для оценки профессионального риска являются результаты: o ʥʦʤʞʝʘʤʚʧʨʘʛʣʣʤʙʤ ʠʤʣʨʦʤʡʵ ʥʦʤʘʤʚʞʢʤʙʤ ʧʤʙʡʖʧʣʤ ʇʅ o ʙʤʧʩʚʖʦʧʨʘʛʣʣʤʙʤ ʧʖʣʞʨʖʦʣʤ ʳʥʞʚʛ миологического надзора; o ʧʖʣʞʨʖʦʣʤ ʳʥʞʚʛʢʞʤʡʤʙʞʭʛʧʠʤʟ ʤʬʛʣʠʞ производственного оборудования и продукции производственного назначения; o ʖʨʨʛʧʨʖʬʞʞ ʦʖʗʤʭʞʫ ʢʛʧʨ ʚʖʡʛʛ ɶʆʂ

проводимой в соответствии с приказом Минʝʚʦʖʘʧʤʬʦʖʝʘʞʨʞʵ ʆʊ ʤʨ ʖʘʙʩʧʨʖ ʙ ͊ «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». При оценке профессионального риска обязательному учету подлежат профессиональные заболевания, инфекционные заболевания, травмы. Для оценки профессионального риска используют следующие критерии: o ʙʞʙʞʛʣʞʭʛʧʠʞʛ ʥʦʛʚʘʖʦʞʨʛʡʲʣʱʛ

o ʠʖʨʛʙʤʦʞʦʤʘʖʣʞʛ ʦʞʧʠʖ ʥʤ ʠʡʖʧʧʖʢ ʩʧʡʤвий труда; o ʢʛʚʞʠʤ ʗʞʤʡʤʙʞʭʛʧʠʞʛ ʥʤʠʖʝʖʨʛʡʞ ʝʚʤʦʤвья работников, в т. ч. репродуктивного и здоровья потомства; o ʨʵʜʛʧʨʲ ʣʖʦʩʮʛʣʞʟ ʝʚʤʦʤʘʲʵ ʦʖʗʤʨʣʞʠʤʘ o ʠʖʨʛʙʤʦʞʦʤʘʖʣʞʛ ʦʞʧʠʖ ʥʤ ʧʨʛʥʛʣʞ ʚʤʠʖзанности; o ʧʨʛʥʛʣʲ ʧʘʵʝʞ ʣʖʦʩʮʛʣʞʟ ʝʚʤʦʤʘʲʵ ʧ ʦʖботой по эпидемиологическим данным. Недостаточно изученными на сегодняшний день остаются вопросы количественной оценки взаимосвязи показателей здоровья работников различных профессиональных и возрастно-стажевых групп со степенью вредности и опасности условий и характера труда с учетом не только ведущего негативного фактора, но и комплекса всех факторов производственной среды и трудового процесса.

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

19

ВЕДУЩИЕ ЭКСПЕРТЫ ОТРАСЛИ ОБ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ ОХРАНЫ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Доктором экономических наук, профессором Н. К. Кульбовской подготовлена и издана в ʣʖʭʖʡʛ ʙ ʢʤʣʤʙʦʖʪʞʵ jʓʠʤʣʤʢʞʠʖ ʤʫʦʖʣʱ труда». Монография посвящена осмыслению теории и практики управления охраной труда. Отдельные главы монографии раскрывают характеристику производственного травматизма, качества жизни и условий труда; экономические показатели в сфере охраны труда, методы оценки эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда; экономические стимулы, побуждающие работодателей к улучшению условий труда. Данная монография может и должна стать настольной книгой работодателей, заинтересованных в улучшении условий труда и жизни своих работников. Она убедительно свидетельствует о том, что работодателю выгодно вкладывать минимальные средства в профилактические мероприятия по улучшению условий труда работников, нежели воз-

мещать затраты на восстановление здоровья из-за допущенных нарушений. На сегодняшний день важнейшим профилактическим приемом в предупреждении возможного проявления неблагоприятной рисковой ситуации в условиях любого производства остаются обучение работников безопасным методам труда, обеспечение сертифицированными СИЗ, соблюдение режима труда и отдыха и правил внутреннего трудового распорядка. Работодатель обязан объяснить, а работник должен знать и понимать, что сохранение его жизни и здоровья и жизни рядом работающих находится в прямой зависимости от него персонально, от соблюдения установленных администрацией предприятия регламентов и мер безопасности. Именно поэтому каждый член коллектива обязан помнить и думать не только о своей личной безопасности, но и о тех, кто работает рядом, и о тех, кто ждет его дома после очередного рабочего дня.

ЧТОБЫ ТЕХНИКА НЕ ПОДВЕЛА! http://oborud.panor.ru В каждом номере: обзоры, экспертиза и технические параметры новых типов электрооборудования; рекомендации по монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию, мнения экспертов о новом высокоэффективном оборудовании, которое повышает надежность и экономичность систем электроснабжения; новые электроизоляционные материалы; диагностика и испытания оборудования; мониторинг низковольтного и высоковольтного оборудования, практика и рекомендации специалистов по обеспечению безаварийной эксплуатации; вопросы энергосбережения; новые типы вспомогательного электрооборудования: обзоры, технические параметры, экспертиза, диагностика; практические советы ведущих специалистов по эксплуатации, обслуживанию и ремонту промышленного электрооборудования и электрических сетей; актуальные вопросы энергоресурсосбережения и многое другое. Наши эксперты и авторы: Н.И. Лепешкин, заместитель генерального директора ОАО «Центрэлектроремонт»;

С.А. Цырук, зав. кафедрой, проф. Московского энергетического института; Ю.М. Савинцев, генеральный директор корпорации «Русский трансформатор», канд. техн. наук; С.И. Гамазин, проф. МЭИ; В.Н. Соснин, технический директор компании «НПФ Полигон»; А.Н. Ерошкин, специалист НПО «Сатурн»; Ю.Д. Сибикин, генеральный директор НТЦ «Оптим», канд. техн. наук; Е.А. Конюхова, д-р техн. наук, проф.; М.С. Ершов, д-р техн. наук, проф., чл.-кор. Академии электротехнических наук РФ и многие другие ведущие специалисты. Главный редактор – профессор Э.А. Киреева. Журнал входит в Перечень изданий ВАК. Издается при информационной поддержке Московского энергетического института и Российской инженерной академии. Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

индексы

12532

84817

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273 20 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА УДК 331.452

КУЛЬТУРА ОХРАНЫ ТРУДА И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Щербаков В. И., руководитель Группы компаний «ОХРАНА ТРУДА», председатель Координационного совета по охране труда и проблемам управления профессиональными рисками 300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 46, оф. 201 Е-mail: centrОТ@yandex.ru Влияние повышения уровня охраны труда на укрепление национальной безопасности нашей страны; акцентируется внимание на вопросах роста осведомленности, знаний и понимания концепций опасностей и рисков и методов их предотвращения или ограничения. Рассматриваются примеры, свидетельствующие о массовой неосведомленности в области охраны труда и профессиональных рисков. Ключевые слова: повышение уровня охраны труда, укрепление национальной безопасности, рост осведомленности, понимание концепций опасностей и рисков V. I. SCHERBAKOV. CULTURE OF LABOR PROTECTION AND NATIONAL SAFETY An article discloses the theme of influence of increase of the level of labor protection on strengthening of the national safety of our country. Attention is accentuated on questions of growth of awareness, knowledge and understanding of concepts of dangers and risks and methods of their prevention or limitation. Examples evidencing about mass unawareness in the field of labor protection and occupational risk are considered.

Key words: increase of the level of labor protection, strengthening of the national safety, growth of awareness, understanding of concepts of dangers and risks В Р России о сс и и н назрела азрела жизненно жизненно важная важная необнеобхходимость одимость ссоздания оздания условий ус ловий для для обеспечения о б е с п еч е н и я охраны отт р раккультуры ультуры о храны ттруда руда на на всех всех ууровнях, ровнях, о аботника до правительства. противном б от н и к а д оп равительства. В п ротивном сслучае лу ч а е проблему работп роблему ««сохранения сохранения жизни жизни и здоровья здоровья р аботников ник ов в проц процессе е се ттрудовой ес рудовой д деятельности, еятельности, вк вклюлючая правовые, ч ая в ссебя ебя п равовые, ссоциально-экономические, оциально-экономические, организационно-технические, о р г а н и з а ц и о н н о - т е х н и ч е с к и е , ссанитарноа н ита р н о ггигиенические, и ги е н ич е с к и е , лечебно-профилактические, л еч е б н о - п р о ф и л а к тич е с к и е , реабилитационные иные мероприятия» р еабилитационные и и ные м ероприятия» нам нам нее решить. н р е ш и ть . Основанием О снованием для для такого такого заключения зак лючения являетявляетссяя о официальное фициальное признание признание того, того, что что «неудо«неудоввлетворительное летворительное состояние состояние и опасные опасные тендентенденции ц ии р развития азвития ««человеческой человеческой ссоставляющей» оставляющей» в ссистеме истеме п производительных роизводительных ссил ил Р Российской о сс и й с ко й Федерации Ф едерации сстало тало п проблемой роблемой национальной национальной безбезопасности, о пасности, тт.. к. к. п представляет редставляет ссерьезную ерьезную уугрозу грозу ссамостоятельности амостоятельности страны». с тр а н ы » . Данное проекте Д анное заключение заключение отражено отражено в п роекте ««КонКонцепции ц епции Программы Программы действий действий по по улучшению улу ч ш е н и ю охраны проведение уусловий с ловий и о храны ттруда, руда, ввключая к л юч а я п р о в е де н и е рабочих мест по ааттестации т тестации р а б оч и х м ес т п о уусловиям с ловиям труда», труда»,

разработанным отнор азработанным Департаментом Департаментом ттрудовых рудовых о тношений ш ений и ггосударственной осударственной ггражданской ражданской сслужбы лу ж б ы Минздравсоцразвития Российской Федерации. М и н з д р а в с о ц р а з в и ти я Р о сс и й с ко й Ф е де р а ц и и . Наши Н аши ккосмические осмические корабли корабли бороздят бороздят простопросторы р ы ввселенной, селенной, мы мы осваиваем осваиваем нанотехнологии нанотехнологии и ссоздаем оздаем ввсе се уусловия с лови я д для ля р разработки а з р а б отк и н новых овых ввыыссоких оких ттехнологий. ехнологий. Мы Мы стремительно стремительно движемся д в и же м с я наа м миг остановимся ввперед. перед. Но Но давайте давайте н иг о становимся и ззадуадум маемся, аемс я, д для ля ккого ого ээто то м мы ы ввсе се д делаем. е лаем. Ю ЮНЕСКО НЕСКО и В Всемирная семирная организация организация здравоз д р а в оохранения о хранения на на основе основе исследований исс ледований динамики динамики ууровня ровня жизни жизни и «жизнеспособности «жизнеспособности народов» н а р од о в » в ззависимости а в и с и м о с ти о отт ссоциально-экономической о ц и а л ь н о - э к о н о м ич е с к о й и ээкологической кологической ситуации ситуации ввывели ывели коэффицик о э ф ф и ц иент жизнеспособности мира оценку по е нт ж изнеспособности сстран тр а н м ира – о це н к у п о

ʗʖʡʡʲʣʤʟ ʗʖʡʡʲʣʤʟ ʮʠʖʡʛ ʮʠʖʡʛ ʘʤʝʢʤʜʣʤʧʨʞ ʘʤʝʢʤʜʣʤʧ ʨʞ ʧʤʫʦʖʣʛʣʞʵ ʧ ʤʫ ʦ ʖ ʣ ʛ ʣ ʞ ʵ физического интеллектуального ггенофонда, енофонда, ф изического и и нтеллектуального развития нации. Россия р а з в и ти я н ации. Р оссия ввошла ошла в группу группу сстран тр а н с ʠʠʤʳʪʪʞʬʞʛʣʨʤʢ ʜʞʝʣʛʧʥʤʧʤʗʣʤʧʨʞ o ʭʨʤ ʤʳʪʪʞʬʞʛʣʨʤʢ ʜʞʝʣʛʧʥʤʧʤʗʣʤʧʨʞ o ʭʨʤ означает приговор нации. Страо значает ссмертельный мертельный п риговор н ации. С тр а ны коэффициентом 1,4–1,1 ниже оценин ыск оэффициентом 1 ,4–1,1 и н и же о це н и ваются Население в аются как как безнадежные! б е з н а де ж н ы е ! Н аселение обречео б р еч е но либо наа п постепенное вымирание, либо наа н ол ибо н остепенное в ымир ание, л ибо н

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

21

ВЕДУЩИЕ ЭКСПЕРТЫ ОТРАСЛИ ОБ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ ОХРАНЫ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ деградацию — ««воспроизводиться деградацию в о с п р о и з в од и ть с я п поколения о ко л е н и я будут б уду т ф физиологически изиологически и и интеллектуально нтеллектуально ненеполноценными». п о л н о це н н ы м и » . С тратегия н ациональной б езопасности РФ РФ до до Стратегия национальной безопасности ʙ ʩʨʘʛʦʜʚʛʣʣʖʵ ʩʠʖʝʤʢ ʅʦʛʝʞʚʛʣʨʖ ʆʤʧ ʙ ʩ ʨʘʛʦʜ ʚʛʣʣʖʵ ʩʠʖʝʤʢ ʅʦʛʝʞʚʛʣʨʖ ʆʤʧʧʧʞʞ ʤʨ ʙ ʣʖʝʱʘʖʛʨ ʤʚʣʤʟ ʞʝ ʙʡʖʘʣʱʫ ʞʞ ʤʨ ʙ ʣʖʝʱʘʖʛʨ ʤʚʣʤʟ ʞʝ ʙʡʖʘʣʱʫ сстратегических тратегических угроз угроз национа национальной льной безопаснобезо опаснонаа долгосрочную перспективу области ссти ти н долгосрочную п ерспективу в о бласти экоэкономического номи ческого ро роста оста — прогрессирующую прогрессирующую ттрудорудо он едостаточность. недостаточность. Росстат Р осстат подготовил подготовил три три варианта варианта прогноза прогноза на на ʙʤʚ ʤʥʨʞʢʞʧʨʞʭʛʧʠʞʟ ʧʦʛʚʣʞʟ ʞ ʥʛʧʧʞʢʞ ʙʤʚ ʤʥʨʞʢʞʧʨʞʭʛʧʠʞʟ ʧʦʛʚʣʞʟ ʞ ʥʛʧʧʞʢʞПо прогноза сстический. тический. П о ввсем сем трем трем вариантам вариантам п р о гн о з а к ʙ ʤʜʞʚʖʛʨʧʵ ʧʤʠʦʖʯʛʣʞʛ ʭʞʧʡʛʣʣʤʧʨʞ ʣʖ ʙ ʤʜʞʚʖʛʨʧʵ ʧʤʠʦʖʯʛʣʞʛ ʭʞʧ ʡʛʣʣʤʧʨʞ ʣʖсселения еления трудоспособного трудоспособного возраста возраста и его его доли доли в общей о б ще й ч численности. ис ленности. В ззависимости а в и с и м о с ти о отт вварианарианттаа п прогноза р о гн о з а ч численность и с л е н н о с ть н населения аселения трудоспотрудоспоʧʧʤʗʣʤʙʤ ʘʤʝʦʖʧʨʖ ʠ ʙ ʧʤʠʦʖʨʞʨʧʵ ʣʖ o ʤʗʣʤʙʤ ʘʤʝʦʖʧʨʖ ʠ ʙ ʧʤʠʦʖʨʞʨʧʵ ʣʖ o млн чел. Снижение численности населения м лн ч е л. С н и же н и е ч и с л е н н о с ти н а се л е н и я рабочих возрастов р а б оч и х в озрастов в России России обусловлено обусловлено не не низкой но чрезвыттолько о л ь ко н изкой рождаемостью, р ож д а е м о с т ь ю , н оич ре звычайно ч айно высокой высокой смертностью смертностью в трудоспособтрудоспособных возрастах. н ых в озрастах. ʇʘʱʮʛ

ʦʤʧʧʞʇ ʘʱʮʛ ʛʛʜʛʙʤʚʣʤ ʜʛʙʤʚʣʤ ʩʩʢʞʦʖʴʯʞʫ ʢʞʦʖʴʯʞʫ ʦ ʤ ʧ ʧ ʞграждане яян н — ээто то гр аж дане в трудоспособном трудоспособном ввозрасте. озрасте. Смертность С мертность ттрудоспособного рудоспособного населения населения превыпревышает показатель по ш ает ааналогичный налогичный п оказатель п о ЕЕвросоюзу вросоюзу в ʦʖʝʖ ɾʢʛʣʣʤ ʥʤ ʳʨʤʟ ʥʦʞʭʞʣʛ ʧʦʛʚʣʵʵ ʤʜʞ ʦʖʝʖ ɾʢʛʣʣʤ ʥʤ ʳʨʤʟ ʥʦʞʭʞʣʛ ʧʦʛʚʣʵʵ ʤʜʞд аема я п родолжительность ж изни н а се л е н и я даемая продолжительность жизни населения в России России н столь неестественно неестественно низком низком уровуровнаа столь ʣ ʛ ʡʛʨ ʭʨʤ ʣʖ ʡʛʨ ʢʛʣʲʮʛ ʭʛʢ ʘ ʇʎɶ ʣʛ ʡʛʨ ʭʨʤ ʣʖ ʡʛʨ ʢʛʣʲʮʛ ʭʛʢ ʘ ʇʎɶ ɸ ʢʞʦʤʘʤʟ ʧʧʨʖʨʞʧʨʞʠʛ ʨʖʨʞʧʨʞʠʛ ʞ ʝ ʘʘʧʛʫ ʧʛ ʫ ʧʧʨʦʖʣ ʨʦ ʖ ʣ ɸ ʢʞʦʤʘʤʟ ʞʝ

ч ленов ООН ООН Россия Россия занимает занимает по по продолжип р о д о л ж ичленов ʨʨʛʡʲʣʤʧʨʞ ʜʞʝʣʞ ʧʦʛʚʞ ʢʩʜʭʞʣ ʛ ʢʛʧʨʤ ʛʡʲʣʤʧʨʞ ʜʞʝʣʞ ʧʦʛʚʞ ʢʩʜʭʞʣ ʛ ʢʛʧʨʤ ʜʛʣʯʞʣ ʛ ʢʛʧʨʤ ʖʖ ʜʛʣʯʞʣ ʛ ʢʛʧʨʤ В ероятностьь для для мужчин мужчин умереть умереть в возрасте возрасте Вероятность o ʡʛʨ ʧʤʧʨʖʘ ʘʡʵʛʨ ʥʤ ʚʖʣʣʱʢ ʆʤʧʧʨʖʨʖ o ʡʛʨ ʧʤʧʨʖʘʡʵʛʨ ʥʤ ʚʖʣʣʱʢ ʆʤʧʧʨʖʨʖ ʥʤ ʚʖʣʣʱʢ ɸʄɽ ʥ ʤ ʚʖʣʣʱʢ ɸʄɽ Влияет Влияет ли ли отношение отношение государства государства к человеч е л о в еческой ч еской ссоставляющей оставляющей в системе системе производительпроизводительных н ых ссил ил на на состояние состояние этой этой самой самой человеческой ч е л о в еч е с ко й инссоставляющей оставляющей — ссудите удите ссами ами по по следующей следующей и нформации. Как отмечают ф ормации. К ак о тмечают ззападные ападные ааналитики, н а л и ти к и , ожидаемая продолжительность жизни российо жидаема я п родолжительность ж изни р о с с и йʧʧʠʞʫ ʢʩʜʭʞʣ ʧʛʙʤʚʣʵ ʧʤʧʨʖʘʡʵʛʨ ʙʤʚʖ ʞ ʣʖʠʞʫ ʢʩʜʭʞʣ ʧʛʙʤʚʣʵ ʧʤʧʨʖʘʡʵʛʨ ʙʤʚʖ ʞ ʣʖниже хходится одится н иже ууровня ровня таких таких стран, стран, как как Бангладеш, Бангл гладеш, ʃʛʥʖʡ ʖ ʨʖʠʜʛ ʅʖʠʞʧʨʖʣ ʞ ʀʞʨʖʟ ɻʧʡʞ ʘ ʙ ʃ ʛʥʖʡ ʖ ʨʖʠʜʛ ʅʖʠʞʧʨʖʣ ʞ ʀʞʨʖʟ ɻʧ ʡʞ ʘ ʙ отметила проо тметила аавстрийская встрийская ггазета азета ««Der Der SStandart», tandart», п ро-

должительность д олжительность жизни жизни мужчин мужчин в СССР СССР отличаотличаʡʖʧʲ ʤʨ ʨʤʙʤ ʜʛ ʥʤʠʖʝʖʨʛʡʵ ʘ ʇʎɶ ʘʧʛʙʤ ʣʖ ʡ ʖʧʲ ʤʨ ʨʤʙʤ ʜʛ ʥʤʠʖʝʖʨʛʡʵ ʘ ʇʎɶ ʘʧʛʙʤ ʣʖ ʙʙʤʚʖ ʨʤ ʧʛʟʭʖʧ ʳʨʤ ʩʜʛ ʣʖ ʡʛʨ ʤʚʖ ʨʤ ʧʛʟʭʖʧ ʳʨʤ ʩʜʛ ʣʖ ʡʛʨ Необходимость проведения Н еобходимость п роведения культурной культурной реревволюции олюции в области области охраны охраны труда труда обусловлена о бу с л о в л е н а перспективой ттакже а к же п ерспективой ввступления ступления России России в ВТО. ВТО. ЗЗададимся ададимся вопросом, вопросом, как как будет будет ч увствовать ссебя ебя чувствовать вВ ТО м алый, ссредний, редний, да да и крупный крупный бизнес бизнес при при ВТО малый, ттакой акой ккрайне райне низкой низкой п роизводительности ттруда. руда. производительности К ак о тм е ти л В у ти н н дном и а с е д аКак отметил В.. В В.. П Путин наа о одном изз ззаседан ий Госсовета Госсовета «О «О стратегии стратегии развития развития России России до до ний ʙʤʚʖx jɹʡʖʘʣʖʵ ʥʦʤʗʡʛʢʖ ʧʛʙʤʚʣʵʮʣʛʟ ʦʤʧ ʙʤʚʖx jɹʡʖʘʣʖʵ ʥʦʤʗʡʛʢʖ ʧʛʙʤʚʣʵʮʣʛʟ ʦʤʧссийской ийской ээкономики кономики — ээто то е е ккрайняя райняя неэффекне эффекее ттивность. и в н о с ть . П роизводительность ттруда руда в Р о сс и и Производительность России о стается н едопустимо низкой». н и з ко й » . остается недопустимо О дним и ажных ээкономических кономических п оказатеОдним изз вважных показател ей р езультатов деятельности деятельности н акро- и м илей результатов наа м макромиккро ро ууровнях ровнях является является показатель показатель производипроизводиттельности ельности ттруда. руда. С реди менеджеров менеджеров все все больше больше Среди уутверждается тверж дается м нение, ч то в уусловиях словиях ввозрастаозрастамнение, что ю щей кконкуренции онкуренции н ио дно п редприятие н ем оющей ни одно предприятие не мож ет рассчитывать рассчитывать на на значительный значительный успех, успех, а моможет ж ет б ы ть , и н ыживание, еесли с ли о но н ед остигжет быть, наа ввыживание, оно не достигн ет ввысокого ысокого ууровня ровня п роизводительности ттруда. руда. нет производительности А на лиз, п роведенный ээкспертами кспертами р яда ккрупрупАнализ, проведенный ряда н ых кконсалтинговых онсалтинговых компаний компаний на на российских р о сс и й с к и х ных п редприятиях, показывает, показывает, ч то в ссреднем реднем п ропредприятиях, что прои зводительность ттруда руда ссоставляет оставляет ввсего сего л ишь изводительность лишь

ʤʨ ʩʦʤʘʣʵ ʇʎɶ ʨʤʙʚʖ ʠʖʠ ʨʦʩʚʤʝʖʨʦʖʨʱ ʚʤ ʤʨ ʩʦʤʘʣʵ ʇʎɶ ʨʤʙʚʖ ʠʖʠ ʨʦʩʚʤʝʖʨʦʖʨʱ ʚʤʧʧʨʞʙʖʴʨ ʤʨ ʖʢʛʦʞʠʖʣʧʠʞʫ ʨʞʙʖʴʨ ʤʨ ʖʢʛʦʞʠʖʣʧʠʞʫ П р и в е де м и з в л еч е н и е и ышеуказанного Приведем извлечение изз ввышеуказанного п роекта ««Концепции Ко н це п ц и и П р о гр а м м ы д е й с тв и й п о проекта Программы действий по уулучшению лучшению уусловий с ловий и о храны ттруда, руда, ввключая к л юч а я охраны п роведение ааттестации т тестации р а б оч и х м ес т п о ууслос л опроведение рабочих мест по ввиям иям труда»: труда»: ««При При этом этом следует с ледует оценить о ц е н ить п ерперсспективы п е к ти в ы в ступления сстраны траны в ВТО, ВТО, а и менвступления именн о, н асколько готов готов российский российский бизнес бизнес конкуконкуно, насколько р и р о в ать п о уусловиям с ловиям труда труда и качеству качествуу рабораборировать по ч их м ест с зарубежными зарубежными ккорпорациями. орпорациями. НыН ычих мест н ешнее ссостояние остояние уусловий с ловий ттруда руда и зздоровья до р о в ь я нешнее р а б от н и к о в р о сс и й с к и х п редприятий является является работников российских предприятий ссерьезным ерьезным препятствием препятствием конкурентоспособконкурентоспособности, российский бизнес н ости, ввынуждая ы ну ж д а я р о сс и й с к и й б изнес ззанимать а н и м ать малопривлекательные тте ем алопривлекательные сегменты, сегменты, где где конкуконкурентное р ентное преимущество преимущество может может быть быть обеспечено обеспечено рабочей наа ттравмоззаа ссчет чет ээксплуатации ксплуатации р абочей ссилы и лы н равмоопасных При о пасных и ввредных редных производствах. п р о и з в од с тв а х . П ри ээтом том преимущество неттакое акое п реимущество яявляется вляется ввременным ременным и н е-

22 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА устойчивым, поскольку устойчивым, поскольку вступление вступление страны страны в ВТО ВТО ссвязано вязано с обязательствами обязательствами приведения приведения норм норм и международными сстандартов тандартов в ссоответствие оответствие с м е ж д у н а р од н ы м и п равилами менеджмента менеджмента и безопасности безопасности труда. труда. правилами Это что российские предприятия, Э то ззначит, начит, ч то р о сс и й с к и е п редприятия, ккотооторые р ые н не е успеют успеютт п подготовиться, одготовиться, м могут ог у т б быть ы ть о оконко н чательно ч ательно ввытеснены ытеснены ззарубежными арубежными кконкурентаонкурентанационального рынка. ми с национа л льног о рынк а. В этой этой связи связи и возникнет н ет р реальная еальная уугроза гроза ттого, ого, ч что то м многие н о ги е ж жизненно изненно вважные ажные ссекторы екторы н ациональной ээкономики ко н о м и к и б унациональной будут фактически предприятид ут ф актически кконтролироваться онтролироваться п редприятияями, ми, гголовные оловные офисы офисы ккоторых оторых н находятся аходятся в С США, ША, Японии». ЕЕвропе вропе и Я понии». Вч чем ем ж же еп причина ричина ссложившейся ложившейся сситуации? и т уа ц и и ? По П ом моему о е му м мнению, нению, о основная сновна я п причина ричина ззаключаак лючается е тся в ттом, ом, что что в Российской Российской Федерации Федерации отсутотсу тохраны сствует твует ккультура ультура о храны ттруда. руда. Как К ак это это было было сформулировано сформулировано в итоговых итоговых додоМеждународной ккументах ументах М еж дународной кконференции онференции ттруда руда ʞʴʡʛ ʙ ʣʖʬʞʤʣʖʡʲʣʤ ʤʦʞʛʣʨʞʦʤʘʖʣʣʖʵ ʘʘ ʞʴʡʛ ʙ ʣʖʬʞʤʣʖʡʲʣʤ ʤʦʞʛʣʨʞʦʤʘʖʣʣʖʵ наа п профилактику охраны ознан рофилактику «культура «культура о храны ттруда рууда о значает: обеспечение права наа б безопасные ч а ет : о б е с п еч е н и е п рава н езопасные и зздод оровые р овые уусловия словия труда труда на на всех всех уровнях, уровнях, активное активное правительства, работодателей работуучастие частие п равительства, р аботодателей и р аботников безопасных н иков в обеспечении о б е с п еч е н и и б езопасных и здоровых з до р о в ы х уусловий с ловий труда труда через через четко четко сформулированную сф о р м у л и р о в а н н у ю прав, обязанностей ответственссистему истему п рав, о бязанностей и ссфер фер о тветственности, н ости, в ккоторой оторой п принцип ринцип п предупреждения редупреждения и имемее аивысший п риоритет». С оздание и п оддеретт н наивысший приоритет». Создание поддерж ание в р абочем ссостоянии остоянии о р и е н ти р о в а н н о й жание рабочем ориентированной н рофилактику культуры культуры охраны охраны труда труда требутребунаа п профилактику е спользования всех всех возможных возможных средств средств «ро« р оетт и использования сста та о сведомленности, ззнаний наний и п онимания конконосведомленности, понимания ц епций о пасностей и р и с ко в и м етодов и рецепций опасностей рисков методов ихх п пред от в р а щ е н и я и ли о граничения». дотвращения или ограничения». П оп ос ледним данным данным социологов, социологов, только только По последним

ʦ ʖʗʤʨʖʴʯʞʫ ʦ ʤʧʧʞʵʣ ʧʭʞʨʖʴʨ ʧʭʞʨʖʴʨ ʭ ʨʤ ʣ ʖ ʞ ʫ

ʦʖʗʤʨʖʴʯʞʫ ʦʤʧʧʞʵʣ ʭʨʤ ʣʖ ʞʫ п редприятии охране охране труда труда уделяется уделяется достаточдостаточпредприятии н о ввнимания. нимани я. но К ак п о к а з ы в а ют о публикованные в кконце о н це Как показывают опубликованные аапреля преля результаты результаты опроса, опроса, проведенного проведенного исисʬʛʣʨʤʢ

ʦʖʗʤʧʧʡʛʚʤʘʖʨʛʡʲʧʠʞʢ ʡʛʚʤʘʖʨʛʡʲʧʠʞʢ ʬ ʛʣʨʤʢ 44VQFSKPC VQFSKPC ʦ ʖʗʤроссиян охраны ттающих ающих р оссиян оценивают оценивают ууровень ровень о храны наа ссвоих рабочих местах низттруда руда н воих р а б оч и х м естах ккак ак ккрайне райне н изккий, ий, при при этом этом как как минимум минимум треть треть опрошенных опрошенных даже не что себя понятие. д аже н е ззнают, нают, ч то в се бя ввключает к лючает ээто то п онятие. Вопрос В опрос активного активного участия участия правительства, правительства, работодателей работников обеспечении безр аботодателей и р аботников в о беспечении б ез-

о пасных и зздоровых доровых уусловий с ловий ттруда руда ээто то б о л ьопасных больш ая ттема ема для для отдельного отдельного разговора. разговора. В данной данной шая сстатье татье о становимся только только на на вопросах вопросах роста роста остановимся о сведомленности, знаний знаний и понимания понимания концепконцепосведомленности, ций опасностей рисков методов ихх п предотц ий о пасностей и р и с ко в и м етодов и редотввращения р а ще н и я и ли ограничения. ограничения. или Р ассмотрим н есколько примеров, примеров, свидетельсвидетельРассмотрим несколько сствующих твующих о м ассовой н еосведомленности в о бмассовой неосведомленности обл асти охраны охраны труда труда и профессиональных профессиональных рисков. рисков. ласти П р и ме р 1 а с с м от р и м р а б оч е е м есто, ттааПример 1.. Р Рассмотрим рабочее место, ккое, ое, ккак ак р а б оч е е м есто с П ЭВМ, ккоторых оторых н а с ч ирабочее место ПЭВМ, насчиРоссийской Федерации десятки милттывается ывается в Р оссийской Ф едерации д есятки м илл ионов!!!. лионов!!!. М ногие л ии ас ззнают, нают, ч то к р абочему м есту Многие ли изз н нас что рабочему месту ʧʧ ʅʓɸʂ ʘ ʧʤʤʨʘʛʨʧʨʘʞʞ ʇʖʣʅʞʃ ʅʓɸʂ ʘ ʧʤʤʨʘʛʨʧʨʘʞʞ ʇʖʣʅʞʃ ʥ ʦʛʚʰʵʘʡʵʛʨʧʵ ʨʦʛʗʤʘʖʣʞʟ ʆʖʧʧʢʤʨʦʞʢ ʧʖʥʦʛʚʰʵʘʡʵʛʨʧʵ ʨʦʛʗʤʘʖʣʞʟ ʆʖʧʧʢʤʨʦʞʢ ʧʖм ые ээлементарные лементарные из из них, них, которые которые вы вы сами сами момомые ж ете о ц е н и ть . жете оценить. В ысота р а б оч е й п оверхности сстола: тола: р егуВысота рабочей поверхности регуʡ ʞʦʤʘʠʖ ʘ ʥʦʛʚʛʡʖʫ o ʢʢ ʥʦʞ ʤʨʧʩʨʧʨʘʞʞ ʡʞʦʤʘʠʖ ʘ ʥʦʛʚʛʡʖʫ o ʢʢ ʥʦʞ ʤʨʧʩʨʧʨʘʞʞ ʘʘʤʝʢʤʜʣʤʧʨʞ ʦʛʙʩʡʞʦʤʘʠʞ ʢʢ ʤ ʝ ʢ ʤʜ ʣ ʤ ʧ ʨ ʞ ʦ ʛ ʙ ʩ ʡ ʞ ʦ ʤ ʘ ʠ ʞ ʢ ʢ Р е г ул и р о в к а в ысоты поверхности поверхности ссидеи де Регулировка высоты н ья: o ʢ ʢ ʞ ʩʙʡʖʢ ʣʖʠʡʤʣʖ ʣʖʠ ʡʤʣʖ ʘʘʥʛʦʛʚ ʥʛʦʛʚ ʚʤ ʚʤ нья: o ʢʢ ʞ ʩʙʡʖʢ

ʙʦ ʖ ʚ ʞ ʣ ʖ ʝ ʖ ʚ ʚ ʤ ʙʦ ʖ ʚ ʙʦʖʚ ʞ ʣʖʝʖʚ ʚʤ ʙʦʖʚ К онструкция подставки: подставки: ш ирина — не не менее менее Конструкция ширина

ʢʢ ʙʡʩʗʞʣʖ ʣʛ ʢʛʣʛʛ ʢʢ ʦʛʙʩʡʞʦʤʘʠʖ ʢʢ ʙʡʩʗʞʣʖ ʣʛ ʢʛʣʛʛ ʢʢ ʦʛʙʩʡʞʦʤʘʠʖ ʥ ʤ ʘʱʧʤʨʛ ʘ ʥʦʛʚʛʡʖʫ ʚʤ ʢʢ ʦʛʙʩʡʞʦʤʘʥʤ ʘʱʧʤʨʛ ʘ ʥʦʛʚʛʡʖʫ ʚʤ ʢʢ ʦʛʙʩʡʞʦʤʘккаа п о ууглу глу н ак лона о порной п оверхности п о дпо наклона опорной поверхности подʧʧʨʖʘʠʞ ʚʤ ʙʦʖʚ ʥʤʘʛʦʫʣʤʧʨʲ ʦʞʪʡʛʣʖʵ ʨʖʘʠʞ ʚʤ ʙʦʖʚ ʥʤʘʛʦʫʣʤʧʨʲ ʦʞʪʡʛʣʖʵ ʧʧ ʗʤʦʨʞʠʤʢ ʥʤ ʥʛʦʛʚʣʛʢʩ ʠʦʖʴ ʘʱʧʤʨʤʟ ʢʢ ʗʤʦʨʞʠʤʢ ʥʤ ʥʛʦʛʚʣʛʢʩ ʠʦʖʴ ʘʱʧʤʨʤʟ ʢʢ П роверьте у ссебя е бя н а б оч и х м естах ээти ти п аПроверьте наа р рабочих местах пар аметры, и ввы ы уубедитесь, бедитесь, ч то н ио дин и их н е раметры, что ни один изз н них не ссоответствует оответствует ггосударственным осударственным н о р м ати в н ы м нормативным ттребованиям. ребованиям. Скептики Скептики могут могу т сказать: сказать: «Ну, «Ну, попод умаешь, ккакие акие п устяки, и сследует ледует лли ин их о бдумаешь, пустяки, наа н них обр ащать ввнимание». нимание». А ззнаете наете л и ввы, ы, ч то ээти ти п араращать ли что парам етры ввлияют лияют н аш п озвоночник и м ог у т б ыть метры наа вваш позвоночник могут быть ʥ ʦʞʭʞʣʤʟ ʗʤʡʛʝʣʛʟ ʥʦʞʭʞʣʤʟ ʗʤʡʛʝʣʛʟ И ногда б олит голова, голова, не не слушаются слушаются пальцы па льцы и Иногда болит ссовсем о в се м н емного п о к а л ы в а ет в о бласти сердца. се рд ц а . немного покалывает области Э ти н ервый ввзгляд згляд «безобидные» «безобидные» симптомы симптомы Эти наа п первый м огу т ссигнализировать и гн а л и з и р о в ать о н ешу точных п роблемогут нешуточных проблем ах с п озвоночником. М удрецы Востока Востока утвержутвержмах позвоночником. Мудрецы д а ли, ч то ««человек человек настолько настолько молод молод и здоров, з до р о в , дали, что н астолько ггибок ибок и зздоров доров еего го п о з в о н оч н и к » . настолько позвоночник». С егодня, когда когда машины машины набирают набирают все все более бо лее Сегодня, ввысокие ысокие сскорости, корости, человеческое человеческое тело, тело, как как ни ни папар адоксально, ««замедляется» замедляется» и сстановится тановится сслабым лабым радоксально,

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

23

ВЕДУЩИЕ ЭКСПЕРТЫ ОТРАСЛИ ОБ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ ОХРАНЫ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ иб беспомощным. еспомощным. ТТак, ак, н наиболее аиболее распространенраспростр ранен ная больших н ая в б ольших городах городах разновидность разновидность человеч е л о в еккаа ссегодня егодня — «человек «человек сидячий». сидячий». Именно Именно малома лоподвижный п од в и ж н ы й о образ браз ж жизни, изни, и или, ли, по-научному, по-научному, ггииʥʤʚʞʣʖʢʞʵ ʵʘʡʵʛʨʧʵ ʥʦʞʭʞʣʤʟ ʗʤʡʛʛ ʝʖʗʤʥ ʤʚʞʣʖʢʞʵ ʵʘʡʵʵʛʨʧʵ ʥʦʞʭʞʣʤʟ ʗʤʡʛʛ ʝʖʗʤлеваний позвоночника л еваний п озвоночника и ссуставов, уставов, и ссамое амое раср а спространенное п р о с тр а н е н н о е и изз н них их — о остеохондроз. стеохондроз. Печальная остеохондроза по П ечальная сстатистика татистика о стеохондроза п о ввсесемуу м м миру иру гговорит оворит о ттом, ом, ч что то ээтим тим ззаболеванием або леванием ʤʫʘʖʭʛʣʤ ʗʤʡʛʛ ʣʖʧʛʡʛʣʞʵ ʥʦʞʭʛʢ ʗʤʡʛʛ ʤ ʫʘʖʭʛʣʤ ʗʤʡʛʛ ʣʖʧʛʡʛʣʞʵ ʥʦʞʭʛʢ ʗʤʡʛʛ половины не подозревают п оловины этих этих людей л юд е й н еп одозревают о ттом, ом, что ч то б больны. о льны. мы поА что что м ы знаем знаем об об электромагнитных э л е к тр о м а гн итн ы х п олях? л ях? Всемирная В с е м и р н а я организация о р г а н и з а ц и я здравоохранез д р а в о ох р а н ения н ия (ВОЗ) (ВОЗ) официально официально признает, признает, ч что то ««ЭМП ЭМП яяввляются л яются одной одной из из главных главных угроз угроз для для здоровья з до р о в ь я человечества». наа ч еловечества». Они Они негативно негативно действуют действууют н организма ввсе се системы сис темы о рганизма человека: человека: нервную, нервную, половую. ссердечно-сосудистую ердечно-сосудистую и п оловую. Например, Например, исследованиями что постои сс ледованиями ученых ученых доказано, до к а з а н о , ч то у п остоʵʵʣʣʱʫ ʗʤʡʛʛ ʫ ʭʖʧʤʘ ʘ ʚʛʣʲ ʥʤʡʲʝʤʘʖʨʛʡʛʟ ʣʣʱʫ ʗʤʡʛʛ ʫ ʭʖʧʤʘ ʘ ʚʛʣʲ ʥʤʡʲʝʤʘʖʨʛʡʛʟ персональными имп ерсональными ккомпьютерами омпьютерами сснижается нижается и ммунитет, разбалансировка м унитет, ввозникает озникает р азбалансировка в ээнергетинергетиорганизма мужчин кке ео рганизма и это это приводит п р и в од и т у м ужчин к ссниженижеʣʞʴ ʥʤʨʛʣʬʞʞ ʩ ʜʛʣʯʞʣ ʘ o ʦʖʝʖ ʤʧʡʤʜʣʵʣ ʞʴ ʥʤʨʛʣʬʞʞ ʩ ʜʛʣʯʞʣ ʘ o ʦʖʝʖ ʤʧ ʡʤʜʣʵется беременности повышается риск е тся ттечение еч е н и е б е р е м е н н о с ти и п овышается р иск рождения р ож дения детей детей с п пороками орок ами р развития. а з в и ти я . О Особенсобенн он егативное ввлияние лияние ЭМП ЭМ П о к а з ы в а ют н доно негативное оказывают наа зздоʦ ʤʘʲʛ ʚʛʨʛʟ ʩ ʠʤʨʤʦʱʫ ʘ o ʡʛʨʣʛʢ ʘʤʝʦʖʧʨʛ ʦʤʘʲʛ ʚʛʨʛʟ ʩ ʠʤʨʤʦʱʫ ʘ o ʡʛʨʣʛʢ ʘʤʝʦʖʧʨʛ ʭ ʛʦʛʝ o ʢʞʣ ʖ ʘ ʥʤʚʦʤʧʨʠʤʘʤʢ o ʡʛʨʭʛʦʛʝ o ʢʞʣ ʖ ʘ ʥʤʚʦʤʧʨʠʤʘʤʢ o ʡʛʨʣ ʛʢ ʭʛʦʛʝ o ʢʞʣ ʞʙʦ ʝʖ ʠʤʢʥʲʴʨʛʦʤʢ ʥʤʣʛʢ ʭʛʦʛʝ o ʢʞʣ ʞʙʦ ʝʖ ʠʤʢʥʲʴʨʛʦʤʢ ʥʤкказатели азатели ккрови рови и мочи мочи приближаются приближаются к показапоказаттелям елям онкологических онкологич и еских больных. больных. ТТребования ребования по по пульсации пульсации освещенности, освещенности, заз ащ ите ззрения, рения, ааэроионному эроионному ссоставу оставу ввоздуха о з ду х а н щите наа ʗ ʤʡʛʛ ʭʛʢ ʦʖʗʤʭʞʫ ʢʛʧʨ ʨʖʠ ʜʛ ʣʛ ʧʤʤʨʘʛʨʗʤʡʛʛ ʭʛʢ ʦʖʗʤʭʞʫ ʢʛʧʨ ʨʖʠʜʛ ʣʛ ʧʤʤʨʘʛʨсствуют твуют н ормативным ттребованиям. ре бованиям. нормативным В р е зу л ьтате складывается с к л а д ы в а е тс я п а р а до кс а л ьрезультате парадоксальн а я сситуация: ит уаци я: и дес ятков м иллионов р аная изз десятков миллионов раб оч и х мест мес т с П Э В М ни ни о д н о рабочее р абочее м е с то бочих ПЭВМ одно место в полном п о л н о м объеме о бъ е м е не н е соответствует со от в етс т вует госуго с ударственным нормативным д арс твенным н о р м ати в н ы м ттребованиям ребованиям охраны ох р а н ы труда. т р уд а . Пример 2.. П р и ме р 2 При При ввыступлении ыступлении перед перед аудиторией аудиторией по по вовопросам просам управления управления профессиональными профессиональными ририсками сками я провожу провожу небольшой небольшой тест. тест.

С прашиваю: п однимите р уку тте, е, ккто то н еи м еСпрашиваю: поднимите руку не имее обильного ттелефона. е ле фона. етт м мобильного ʆ ʛʝʩʡʲʨʖʨ ʢ ʤʗʞʡʞʝʖʬʞʵ ɺʤʧʨʖʴ ɺʤʧ ʨʖʴ ʆʛʝʩʡʲʨʖʨ

ʢʤʗʞʡʞʝʖʬʞʵ ссвой вой мобильный мобильный телефон телефон и спрашиваю: спрашиваю: ответьответьчто меня руке. Ответ почтте е на на вопрос вопрос — ч то у м ен я в р у ке . О тв е т — п очʨʨʞ ʞ ʧʧʡʩʮʖʨʛʡʛʟ ʭʨʤ ʢʤʡʩʮʖʨʛʡʛʟ ʩʩʨʘʛʦʜʚʖʴʨ ʨʘʛʦʜ ʚʖʴʨ ʭ ʨʤ ʳʳʨʤ ʨʤ ʢ ʤб ильный телефон. телефон. бильный ʆ ʛʝʩʡʲʨʖʨ ʨʛʧʨʖ ʥʤʭʨʞ ʣʛʤʧʘʛʚʤʢʡʛʣʆʛʝʩʡʲʨʖʨ ʨʛʧʨʖ ʥʤʭʨʞ ʣʛʤʧʘʛʚʤʢʡʛʣн ость. С огласно прилагаемой прилагаемой к изделию изделию инфоринфор ность. Согласно м ации о ссертификации е рт и ф и к а ц и и п родукции ээто то р адиомации продукции радиосстанция танция носимая, носимая, которая которая соответствует соответствует СанПиН СанПиН jɹʞʙʞʛʣʞʭʛʧʠʞʛ ʨʦʛʗʤʘʖʣʞʵ

jɹʞʙʞʛʣʞʭʛʧʠʞʛ ʨʦʛʗʤʘʖʣʞʵ к размещению размещению и эксплуатации эксплуатации средств средств сухопутсухопутн ой п од в и ж н о й р адиосв язи». ной подвижной радиосвязи». П рактически никто никто не не знает, знает, что что СанПиН СанПиН рер еПрактически ккомендует о м е н д уе т м аксимально возможное возможное сокращесокращемаксимально н ие ввремени ремени п ользования мобильной мобильной радиорадионие пользования сстанцией, танцией, о граничение ввозможности о з м ож н о с т и и спольограничение использзования ования подвижных подвижных радиостанций радиостанций лицами, лицами, не не ʚ ʤʧʨʞʙʮʞʢʞ ʡʛʨ ʜʛʣʯʞʣʖʢʞ ʘ ʥʛʦʞʤʚ ʗʛʦʛʚʤʧʨʞʙʮʞʢʞ ʡʛʨ ʜʛʣʯʞʣʖʢʞ ʘ ʥʛʦʞʤʚ ʗʛʦʛм енности и т. т. д. д. У нас нас п роводится ш и р о к о м а сменности проводится широкомасш табная ккампания ампания по по использованию использованию мобильм о б и л ьштабная н ых телефонов телефонов школьниками, школьниками, а, а, к примеру, примеруу, во во ных Ф ранции в ш колах вообще вообще ззапретили а п р е ти л и п о л ь з оФранции школах пользовваться аться мобильными мобильными телефонами, телефонами, считая считая их их осоособ оо пасными д ля зздоровья до р о в ь я д етей. В В е л и ко б р и бо опасными для детей. Великобриʨʨʖʣʞʞ ʘ ʙ ʨʖʠʜʛ ʝʖʥʦʛʯʛʣʤ ʞʧʥʤʡʲʝʤʘʖʣʞʛ ʖʣʞʞ ʘ ʙ ʨʖʠʜʛ ʝʖʥʦʛʯʛʣʤ ʞʧʥʤʡʲʝʤʘʖʣʞʛ ссотовых отовых телефонов телефонов в школах. школах. В Японии Японии в метро м е тр о и в другом другом общественном общественном ттранспорте ранспорте ззапретиапретил и пользоваться пользоваться мобильными, мобильными, как как представляпредставляли ю щими ввред ред для для окружающих. о к ру ж а ю щ и х . ющими П о м нению гглавного лавного н аучного ссотрудника отрудника По мнению научного Н ИИ медицины медицины труда труда РФ, РФ, д-ра д-ра мед. мед. наук наук Ю. Ю. ПальПальНИИ ʬ ʛʘʖ jɾʝʡʩʭʛʣʞʛ ʤʨ ʧʤʨʤʘʤʙʤ ʨʛʡʛʪʤʣʖ ʦʖʝ ʘ ʬʛʘʖ jɾʝʡʩʭʛʣʞʛ ʤʨ ʧʤʨʤʘʤʙʤ ʨʛʡʛʪʤʣʖ ʦʖʝ ʘ о паснее излучений и з лу ч е н и й о мпьютера. М оби льный опаснее отт ко компьютера. Мобильный ттелефон елефон признан признан самой самой опасной опасной для для здоровья з до р о в ь я ч еловека "игрушкой "игрушкой XXI XXI века"». век а"». человека М ировые ученые ученые утверждают, у тверж дают, что что ээлектрол е к тр оМировые м а гн итн ы е п ол я не не просто прос то вредны вредны для д ля здороздоро магнитные поля ввья ья л юдей, а сставят та в я т п од ввопрос опрос б уд у щ е е ч е л олюдей, под будущее человвечества. ечес тва. Если Ес ли и наступит нас т упит аапокалипсис пок алипсис X XI ввееXXI кка, а , то то придет придет о нн еи звне, а о а м о го ч е л оон не извне, отт ссамого человвека. ек а. Н а д в и га ющ а я с я ээлектромагнитная л е к тр о м а гн итн а я ккааНадвигающаяся ʨʨʖʧʨʦʤʪʖ ʤʥʖʧʣʤʧʨʲ ͊ ʚʡʵ ʢʞʦʖ ɾʝʢʛʣʛʖʧ ʨʦʤʪʖ ʤʥʖʧʣʤʧ ʨʲ ͊ ʚ ʡ ʵ ʢʞʦʖ ɾ ʝʢʛʣʛн и е климата к л и м а та н л а н е те , п а р н и ко в ы й ээффект ффек т ние наа п планете, парниковый и другие другие природные природные катаклизмы к атак лизмы тоже тоже во во мномноггом о м следствие с ле дс твие и з м е н е н и я электромагнитной э лек тромагнитной изменения ««ауры» ау р ы » Земли. Зем ли.

24 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА ɻɻʧʡʞ ʚʛʨʞ ʧ ʡʛʨ ʥʤʡʲʝʩʴʨʧʵ ʧʤʨʤʘʱʢʞ ʨʛʧ ʡʞ ʚʛʨʞ ʧ ʡʛʨ ʥʤʡʲʝʩʴʨʧʵ ʧʤʨʤʘʱʢʞ ʨʛʡʛʪʤʣʖʢʞ ʨʤ ʠ o ʙʤʚʖʢ ʩ ʣʞʫ ʘ ʦʖʝʖ ʭʖʡ ʛʪʤʣʖʢʞ ʨʤ ʠ o ʙʤʚʖʢ ʩ ʣʞʫ ʘ ʦʖʝʖ ʭʖще развиваются опухоли мозга. Более щ ер азвиваются о пухоли м озга. Б олее ззначимые начимые ээксперименты ксперименты п роводятся н ивотных, н априпроводятся наа ж животных, например м ер на на лягушках. лягушках. Обычно Обычно изолированное изолированное сердсердце ц ел лягушки, ягушки, помещенное п о м е ще н н о е в ф физраствор, и з р а с тв о р , м может ож е т биться б иться ееще ще д двое вое ссуток. у ток. Н Но о еесли с ли еего го о облучить б л у ч и ть с помощью п омощью ээлектромагнитных лектромагнитных полей, полей, которые которые изизʡʩʭʖʴʨ ʢʤʗʞʡʲʣʱʛ ʨʛʡʛʪʤʣʱ ʨʤ ʘ ʧʡʩʭʖʛʘ ʡ ʩʭʖʴʨ ʢʤʗʞʡʲʣʱʛ ʨʛʡʛʪʤʣʱ ʨʤ ʘ ʧʡʩʭʖʛʘ ссердце е рд ц е о станавливается ссразу. разу. останавливается Российский профессор И.. Беляев, Р о сс и й с к и й п р о ф е ссо р И Беляев, работаюработающий в С Стокгольмском токгольмск л ом университете, университете, провел про овел эксэксперимент. Он п еримент. О н ввключил ключил телефон телефон рядом рядом с пробирпробиркками ами с ч человеческой еловеческой кровью. кровью. Через Через час час кровь кровь ʘʘ ʣʞʫ ʣʖʙʦʛʡʖʧʲ ʚʤ ɧʇ ʣʞʫ ʣʖʙʦʛʡʖʧʲ ʚʤ ɧʇ Пример П р и ме р 3 3.. наших Вн аших квартирах квартирах и во во многих многих администраа д м и н и с тр а ʨʨʞʘʣʱʫ ʝʚʖʣʞʵʫ ʥʤʧʨʦʤʛʣʣʱʫ ʚʤ ʙ ʤʨʧʩʨʞʘʣʱʫ ʝʚʖʣʞʵʫ ʥʤʧʨʦʤʛʣʣʱʫ ʚʤ ʙ ʤʨʧʩ ʨсствует твует ззащитное ащитное ззаземление аземление (зануление), (зануление), что что приводит что п риводит к тому, тому, ч то ууровень ровень электрического электрич и еского поля несколько раз. п оля превышает превышает допустимый д о п ус т и м ы й в н е с ко л ь ко р аз. Откройте паспорт наа л любой бытовой приО ткройте п а с п о рт н юбой б ытовой п р ибор, б ор, и ввы ы уувидите видите ттам ам ттребование: ребование: «Подключай«Подк лючайприбор тте еп рибор ттолько олько к ээлектророзетке лектророзетке с ззаземлениаземлением». Но, несмотря наа ээто предупреждее м». Н о, н е с м от р я н то сстрогое трогое п р е ду п р е ж де ʣʞʛ ʗʤʡʛʛ ʣʖʧʛʡʛʣʞʵ ʣʛ ʞʢʛʴʨ ʘʤʝʢʤʜʣʤʣ ʞʛ ʗʤʡʛʛ ʣʖʧʛʡʛʣʞʵ ʣʛ ʞʢʛʴʨ ʘʤʝʢʤʜʣʤссти ти ввыполнить ыполнить это это требование, требование, в результате результате чече гго ои имеют меют п превышение ревышение по по электромагнитным электромагнитным попол ям в несколько несколько раз раз выше выше допустимого. допустимого. лям Э тот ввопрос опрос н еобходимо р ешать н осударЭтот необходимо решать наа ггосударсственном твенном ууровне, ровне, и ккто то е го б удет р ешать — п ока его будет решать пока н е яясно. сно. П оо ценкам ээкспертов кспертов ((журнал журнал ««Охрана Охрана не По оценкам ʨʨʦʩʚʖ ʞ ʧʤʬʞʖʡʲʣʤʛ ʧʨʦʖʫʤʘʖʣʞʛx ͊ ʝʖ ʙ

ʦʩʚ ʚʖ ʞ ʧʤʬʞʖʡʲʣʤʛ ʡ ʧʨʦʖʫʤʘʖʣʞʛx ͊ ʝʖʖ ʙ

в РФ кколичество оличество ж ертв ттолько о л ь ко о о з д е й с тв и я жертв отт ввоздействия Э МП П Чб ольше, ч ем о втокатастроф и ттере рЭМП ПЧ больше, чем отт аавтокатастроф р оризма ввместе месте ввзятых. зятых. И ээта та сситуация итуация будет будет с роризма ккаждым аж дым ггодом одом уухудшаться худшаться ззаа ссчет чет уувеличения величения ч ис ла н ебезобидных энергетических энергетических устройств устройств числа небезобидных быту, наа п производстве вб ыту, н роизводстве и ттранспорте ранспорте ((сот. сот. ттеелефонов, обол ефонов, ПК, ПК, СВЧ-печей, СВЧ-печей, энергетического энергетического о бо.), еесли с ли ссегодня егодня не не принять принять каркаррудования п.), р удования и тт.. п д ина льных м ер п о ззащите ащите п утем ввнедрения недрения ттехехдинальных мер по путем н ических р ешений. нических решений. В ссоответствии оответс твии с А д м и н и с тр ати в н ы м р еАдминистративным реггламентом, ламентом, уустанавливающим станавливающим ссвязь вязь ззаболевааболеван ия (смерти) (смерти) с профессией, профессией, а также так же причинную прич и и н ну ю ния ссвязь вязь заболевания, заболевания, инвалидности инвалидности или или смерти с м е рт и с ввоздействием о з д е й с тв и е м о со б о о пасных ф акторов ф изи особо опасных факторов физи-

ч еской, ххимической имич ч е с ко й и б иологической природы п р и р од ы ческой, биологической ʥʦʞʠʖʝ ʂʞʣʝʚʦʖʘʧʤʬʦʖʝʘʞʨʞʵ ʆʊ ʤʨ ʣʤʵʗʦʵ ʥʦʞʠʖʝ ʂʞʣʝʚʦʖʘʧʤʬʦʖʝʘʞʨʞʵ ʆʊ ʤʨ ʣʤʵʗʦʵ

ʙ ͊ ʳʡʛʠʨʦʤʢʖʙʣʞʨʣʤʛ ʥʤʡʛ ʦʖʚʞʤʭʖ ʙ ͊ ʳʡʛʠʨʦʤʢʖʙʣʞʨʣʤʛ ʥʤʡʛ ʦʖʚʞʤʭʖʧʧʨʤʨʣʤʙʤ ʚʞʖʥʖʝʤʣʖ ʠɹʬ o ɹɹʬ ʳʡʛʠʨʦʞʨʤʨʣʤʙʤ ʚʞʖʥʖʝʤʣʖ ʠɹʬ o ɹɹʬ ʳʡʛʠʨʦʞческое магнитное поле ч еское и м агнитное п оле промышленной промышленной часточастоʨʨʱ ʤʨ ɹʬ ʤʨʣʤʧʵʨʧʵ к ʱ ʤʨ ɹʬ ʤʨʣʤʧʵʨʧʵ к о со б о о пасным ф актоособо опасным фактор ам физической физической природы. природы. рам О МИ п режде ввсего сего сстрадает традает гголовной оловной м озг. Отт Э ЭМИ прежде мозг. Р езультаты и сс ледований уученых ченых и ША п о к аРезультаты исследований изз С США покаʝʝʱʘʖʴʨ ʭʨʤ ʦʖʠ ʢʤʝʙʖ ʘ ʦʖʝ ʭʖʯʛ ʧʡʩʭʖʛʨʧʵ ʩ ʱʘʖʴʨ ʭʨʤ ʦʖʠ ʢʤʝʙʖ ʘ ʦʖʝ ʭʖʯʛ ʧ ʡʩʭʖʛʨʧʵ ʩ ээлектриков, лектриков, чем чем у людей людей п рочих п рофессий. ЛюЛюпрочих профессий. ди, работающие поле д и, р аботающие в ээлектромагнитном л е к тр о м а гн и тн о м п оле вывыʧʧʤʠʤʘʤʡʲʨʣʱʫ ʠʖʗʛʡʛʟ ʞʢʛʴʨ ʘ o ʦʖʝ ʗʤʡʲʮʛ ʤʠʤʘʤʡʲʨʣʱʫ ʠʖʗʛʡʛʟ ʞʢʛʴʨ ʘ o ʦʖʝ ʗʤʡʲʮʛ ш ансов ззаболеть аболеть л ейкемией. ТТакже акже уустановлено, становлено, шансов лейкемией. ч то р аковые клетки, к летки, подвергнутые подвергнутые излучению излуучению в что раковые

ɹʬ ʣʖʭʞʣʖʴʨ ʦʖʧʨʞ ʘ ʦʖʝ ʗʱʧʨʦʛʛ ʤʗʱʭʣʤʙʤ ɹʬ ʣʖʭʞʣʖʴʨ ʦʖʧʨʞ ʘ ʦʖʝ ʗʱʧʨʦʛʛ ʤʗʱʭʣʤʙʤ У ченые и нститу та У эйна Х ьюза ((г. г. С ент-Пол, Ученые изз И Института Уэйна Хьюза Сент-Пол, С ША), н аблюдая действие д е й с тв и е Э МП н иву в ю кклетлетСША), наблюдая ЭМП наа ж живую кку, у, о бнаружили, что что гены, гены, провоцирующие провоцирующие лейлей обнаружили, ʠʠʛʢʞʴ ʖʠʨʞʘʞʝʞʦʤʘʖʡʞʧʲ ʘ ʣʛʧʠʤʡʲʠʤ ʦʖʝ ʝʖ ʛʢʞʴ ʖʠʨʞʘʞʝʞʦʤʘʖʡʞʧʲ ʘ ʣʛʧʠʤʡʲʠʤ ʦʖʝ ʝʖ м ину т ввоздействия о з д е й с тв и я и н е ууступают с т у п а ют п о ссвоей воей и сминут не по исттребительной ребительной силе силе радиации радиации и химиотерапии. химиотерапии. П р и ме р 4 Пример 4.. Вп оследние годы годы возросла возросла значимость значимость п сипоследние псих осоциальных ф акторов в ф ормировании зздодохосоциальных факторов формировании р овья р аботников ккак ак уумственного, мственного, ттак ак и ф изи ровья работников физич еского ттруда, руда, ч то ттребует ребует учета учета и аанализа нализа ээтих ти х ческого что ф акторов в п роцессе о ценки п рофессиональнофакторов процессе оценки профессиональногго ор иска, а ттакже а к же р азработки сспециальной пециальной ссиириска, разработки сстемы темы м ер д ля п рофилактики стресса стресса на на рабор а б омер для профилактики тте, е, и нициированного п сихосоциальными ф акинициированного психосоциальными фактторами. орами. С амые р аспространенные причины п р ич и н ы Самые распространенные ссмерти мерти в н ашей сстране тране — и нфаркты, и нсульнашей инфаркты, инсультты. ʇʢʛʦʨʣʤʧʨʲ ʤʨ ʙʞʥʛʦʨʤʣʞʞ ʘ ʆʤʧʧʞʞ ʘ ʦʖʝ ы. ʇʢʛʦʨʣʤʧʨʲ ʤʨ ʙʞʥʛʦʨʤʣʞʞ ʘ ʆʤʧʧʞʞ ʘ ʦʖʝ ввыше, ыше, ч ем в странах странах ЕЕС. С. К п римеруу, в С ША еежежечем примеру, США ʙʙʤʚʣʤ ʚʛʡʖʛʨʧʵ ʨʱʧ ʤʥʛʦʖʬʞʟ ʠʤʦʤʣʖʦʣʤʙʤ ʤʚʣʤ ʚʛʡʖʛʨʧʵ ʨʱʧ ʤʥʛʦʖʬʞʟ ʠʤʦʤʣʖʦʣʤʙʤ ш у н ти р о в а н и я . О ни сспасают пасают ккак ак м и н и мум п олшунтирования. Они минимум полм иллиона жизней жизней и возвращают возвращают людей людей к ака кмиллиона ттивной ивной д еятельности! У н ас п роводится м енее деятельности! нас проводится менее

ʨʱʧ ʨʖʠʞʫ ʤʥʛʦʖʬʞʟ ʨʱʧ ʨʖʠʞʫ ʤʥʛʦʖʬʞʟ О сновной причиной п чиной смертности при смертности в России Рос о сии явОсновной л яются болезни болезни системы системы мозгового мозгового кровообракровообраляются щ ени я. К оличество смертей смертей от от инсультов инсультов ссостаостащения. Количество ʘʘʞʡʤ ʘ ʙ ɽʖ ʥʤʧʡʛʚʣʞʛ ʡʛʨ ʧʞʨʩʖʬʞʵ ʞʡʤ ʘ ʙ ɽʖ ʥʤʧʡʛʚʣʞʛ ʡʛʨ ʧʞʨʩʖʬʞʵ ссо о ссмертностью м е рт н о с т ь ю о ердечно-сосудистых ззабоабоотт ссердечно-сосудистых л еваний р езко ухудшилась. ухудшилась. Эта Эта проблема проблема выховыхолеваний резко д ит в Р оссии ссегодня егодня на на первое первое место. место. Такие Такие дандандит России ʣ ʱʛ ʗʱʡʞ ʤʝʘʩʭʛʣʱ ʢʖʵ ʙ ʣʖ ʥʦʤʮʛʚʮʛʟ ʣʱʛ ʗʱʡʞ ʤʝʘʩʭʛʣʱ ʢʖʵ ʙ ʣʖ ʥʦʤʮʛʚʮʛʟ

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

25

ВЕДУЩИЕ ЭКСПЕРТЫ ОТРАСЛИ ОБ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ ОХРАНЫ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

в Барнауле Барнауле Всероссийской Всероссийской н научно-практической аучно-практической по проблемам нарушения мозгокконференции онференции п оп роб лемам н арушения м озговвого ого кровообращения. к р о в о о б р а ще н и я . Н аша страна страна занимает занимает второе второе место место в мими Наша ре по летальных исходов рер еп о количеству количеству л етальных и сходов в р еззультате ультате и инсульта. нсульта. Крупный К рупный аамериканский мериканский п портал ортал о карьере карьере нанаʝʝʘʖʡ ʧʖʢʱʫ ʤʥʖʧʣʱʫ ʚʡʵ ʣʛʦʘʣʤʟ ʧʞʧʨʛʢʱ ʭʛʘʖʡ ʧʖʢʱʫ ʤʥʖʧʣʱʫ ʚʡʵ ʣʛʦʘʣʤʟ ʧʞʧʨʛʢʱ ʭʛловека л овек а п профессий. р о ф е сс и й . В новом н о в о м ежегодном е ж е г о д н о м рейтинге р е й т и н ге п портала о рта л а $BSFFSDBTU

ʥʛʦʘʤʛ ʢʛʧʨʤ ʥʤ $ B SF F SD B T U ʙʙʤʚʖ ʤʚ ʖ ʥ ʛʦʘʤʛ ʢ ʛʧʨʤ ʥ ʤ ʩʩʦʤʘʣʴ ʦʤʘʣʴ сстресса тресса занимает з а н и м а ет р работа абота п пожарного: ожарного: б борцы орцы с огнем о гнем получили получили наивысший наивысший рейтинг рейтинг сстрессотрессоʘʘʤʧʨʞ ʗʖʡʡʤʘ ʁʞʮʲ ʣʖ ʗʖʡʡ ʥʤ ʩʦʤʘʣʴ ʤʧʨʞ ʗʖʡʡʤʘ ʁʞʮʲ ʣʖ ʗʖʡʡ ʥʤ ʩʦʤʘʣʴ получаемого п олучаемого сстресса тр е сс а н наа р работе аботе о отстают тстают о отт п поожарников ж а р н и ко в р руководители уководители ф фирм ирм и п предприятий. р е д п р и я ти й . Попали П опали они они на на ввторую торую строчку строчку списка списка за за тто, о, что что несут большую ответственность персонал н ес у т б о л ь шу ю о тветственность ззаа п е р со н а л в разбираться уусловиях словиях кризиса кризиса и вынуждены в ы ну ж де н ы р азбираться вво о многих бизнеса м ногих аспектах аспектах введения е де н и я б изнеса и финансов. ф и н а н со в . Пример 5.. П р и ме р 5 ʙ ʣʖʧʛʡʛʣʞʛ ʢʣʤʙʞʫ ʦʛʙʞʤʣʤʘ ʘʠʡʴʭʖʵ ɸ ʙ ʣʖʧʛʡʛʣʞʛ ʢʣʤʙʞʫ ʦʛʙʞʤʣʤʘ ʘʠʡʴʭʖʵ ɸ Москву Московскую область, М оскву и М осковскую о бласть, подверглось подверглось очеочередному испытанию. Дым, отт м многор едному и спытанию. Д ым, ггарь арь и ссмог мог о ногочисленных лесных ч ис ленных л есных и торфяных торфяных пожаров пожаров покрыпокрыли л и огромную огромную часть часть территории территории России. России. Абсолютное большинство А б со л ютн о е б ольшинс тво средств средс тв массом а ссо ввой ой информации информации ш широко и р о ко п пропагандировало ропагандировало н аселению необходимость необходимость применения применения для для заз анаселению щ и ты о рганов д ыхани я... м е дицинских м а со к щиты органов дыхания... медицинских масок и вватно-марлевых атно-марлевых повязок. пов язок. В результате результате опозорились опозорились мы мы с вами, вами, госпогоспод а, н весь мир. мир. Ведущие Ведущие отечественные отечественные научнаучда, наа весь н ые уучреждения ч р е ж де н и я р а з р а б о тч и к о в и п роизводиные разработчиков производиттелей е лей С ИЗОД в о ткрытом п исьме ззаявляют, аявляют, ч то СИЗОД открытом письме что м едицинская маска маска (хирургическая, (хирургическая, стоматолостоматоломедицинская ггическая, ическая, п р о це ду р н а я и л юба я д ругая), ттак ак ж е процедурная любая другая), же ккак ак и ватно-марлевая ватно-марлевая повязка, повязка, не не могут могу т защиз а щ иттить ить о рганы д ыхания человека человека от от мелких мелких частиц частиц органы дыхания ааэрозоля эрозоля (пыль, (пыль, дым, дым, туман, туман, смог, смог, вирусные вирусные чач асстицы). ти ц ы ) . М едицинские маски маски состоят состоят и онкого Медицинские изз ттонкого сслоя лоя нетканого нетканого м атериала с вволокнами о локнами б ольматериала больш ого диаметра, д и а м е тр а , п оэтому м е лкие ч астицы ааэроэрошого поэтому мелкие частицы ззоля оля такую такую маску маску (повязку) (повязку) «не «не замечают». замечают». МеМед ицинск а я м аска ккак ак средство средство ги гиены п ре дна дицинская маска гигиены предназзначена начена и ск лючительно д ля м е дицинских р аисключительно для медицинских раб отников и ззаболевших аболевших людей. л юд е й . К апли мокромокроботников Капли тты ы и сслюны люны п ри ч ихании и ккашле ашле медицинская медицинск а я при чихании

м аска и вватно-марлевая атно-марлевая повязка повязка задерживают з а д е рж и в а ю т маска и ттем ем самым самым снижают снижают попадание попадание вирусных вирусных чачасстиц тиц в окружающую окружающую ссреду. реду. П о ззаключению ак лючению введущего едущего и нститу та в д а нПо института данной н ой области области ФГУП ФГ УП «НИФХИ «НИФХИ им. им. Л. Л. Я. Я. Карпова», К арпова», медицинские м едицинские маски маски (повязки) (повязки) могут могу т эффективэффективн оп рименяться от от ааэрозолей эрозолей при при размере размере их их но применяться ʭ ʖʧʨʞʬ ʗʤʡʛʛ ʢʠʢ ʖ ʦʖʝʢʛʦʱ ʭʖʧʨʞʬ ʚʱʢʖ ʭʖʧʨʞʬ ʗʤʡʛʛ ʢʠʢ ʖ ʦʖʝʢʛʦʱ ʭʖʧʨʞʬ ʚʱʢʖ ʧʧʢʤʙʖ ʧʤʧʨʖʘʡʵʴʨ o ʢʠʢ ʢʤʙʖ ʧʤʧʨʖʘʡʵʴʨ o ʢʠʢ Д ля того того ч тобы ззащитить ащитить о рганы д ыхани я ч еДля чтобы органы дыхания чел овек а о аких ч астиц, н еобходимо п рименять ловека отт ттаких частиц, необходимо применять респираторы или р еспираторы и ли другие другие СИЗОД. СИЗОД. Вр езультате по по незнанию незнанию был был нанесен нанесен сущесущерезультате сственный твенный ввред ред здоровью з до р о в ь ю н а се л е н и я . населения. П р и ме р 6 Пример 6.. ʙ ʥʦʤʚʖʣʤ ʤʠʤʡʤ ʢʡʣ ʠʤʢʥʖʠʨʣʱʫ ɸ ɸ ʙ ʥʦʤʚʖʣʤ ʤʠʤʡʤ ʢʡʣ ʠʤʢʥʖʠʨʣʱʫ л юминесцентных лламп. амп. П о п редварительным люминесцентных По предварительным ʤ ʬʛʣʠʖʢ ʘ ʙ ʥʦʤʚʖʜʞ ʩʘʛʡʞʭʞʡʞʧʲ ʣʖ ʤʬʛʣʠʖʢ ʘ ʙ ʥʦʤʚʖʜʞ ʩʘʛʡʞʭʞʡʞʧʲ ʣʖ ʧʤʧʨʖʘʞʡʞ ʢʡʣ ʮʨʩʠ ʞ ʞ ʧʤʧʨʖʘʞʡʞ ʢʡʣ ʮʨʩʠ Н аибо лее острым ос трым вопросом вопросом в использоваиспользова Наиболее н ии К Л Л яявляется в л я етс я проблема п р о б л е м а их и х утилизации у ти лизации и нии КЛЛ б е з о п а с н о с ти использования. и с п о л ь з о в а н и я . Каждая К аж д а я такая та к а я безопасности ʡ ʖ ʢ ʥ ʖ ʧʤʚʛ ʦʜ ʞʨ o ʢ ʙ ʦʨ ʩ ʨʞ ʣ ʖ ʫʤʚ ʵ ʯʛʟ ʧ ʵ ʘ ʡʖʢʥʖ ʧʤʚʛʦʜʞʨ o ʢʙ ʦʨʩʨʞ ʣʖʫʤʚʵʯʛʟʧʵ ʘ аагрегатном грегатном ссостоянии остоянии в ввиде и де п аров. Р азрушенпаров. Разрушенн ая и ли поврежденная повреж денная кколба о лба л ампы ввысвобожысвобожная или лампы д ает п ары р т у ти, ккоторые о то р ы е м ог у т ввызвать ызвать ттяжея же дает пары ртути, могут л ое о тр а в л е н и е . П роникновение р т у ти в о р га лое отравление. Проникновение ртути орган изм чаще чаще п роис ходит именно именно при при вдыхании вдыхании низм происходит е еп а р о в , не не и м е ю щ и х ззапаха, апаха, с д альнейшим ее паров, имеющих дальнейшим п оражением нервной нервной системы, сис темы, печени, печени, почек, п оч е к , поражением ж е лудоч н о -к и ш еч н о го тракта. тр а к та . По П о гигиеничеги ги е н ич ежелудочно-кишечного сской ко й кквалификации в а л и ф и к а ц ии ртуть рт у ть относится о т н о с и тс я к п е р в опервом ласс у о п а с н о с ти ((чрезвычайно ч р е з в ыч а й н о о пасное муу кклассу опасности опасное ххимическое и м ич е с ко е ввещество). ещес тво). М н о ги е л и ззнают, нают, ч то в уусловиях с ловиях стандартстандартМногие ли что н ого ззакрытого акрытого п о м е ще н и я б ез п р о в е т р и в аного помещения без проветриван ия (например, (например, в зимнее зимнее время) время) в результате резуультате ния п овреж дения одной одной лампы лампы кратковременно, к р атко в р е м е н н о , в повреждения ттечение еч е н и е н ескольких часов, часов, возможно возможно достижедостиженескольких ʣ ʞʛ ʠʤʣʬʛʣʨʦʖʬʞʞ ʦʨʩʨʞ ʘ ʘʤʝʚʩʫʛ ʚʤ ʢʙ ʣʖ ʣʞʛ ʠʤʣʬʛʣʨʦʖʬʞʞ ʦʨʩʨʞ ʘ ʘʤʝʚʩʫʛ ʚʤ ʢʙ ʣʖ ккуб. уб. метр, метр, что что превышает превышает предельно предельно допустидопустим ую кконцентрацию о н ц е н тр а ц и ю б олее ч ем в 1 60 р аз!!! (ис(исмую более чем 160 раз!!! тточник очник информации: информации: п исьмо Р оспотребнадзописьмо Роспотребнадзоʦ ʖ ͊ ʤʨ

ʦʖ ͊ ʤʨ

Н аша и нформационно-аналитическ ая ссииНаша информационно-аналитическая стема охраны охраны ттруда руда и ууправления правления профессиопрофессиостема нальными рисками риск ами и м е ет м ножество ааналогичналогичнальными имеет множество ных примеров, примеров, которые которые требуют требуют рассмотрения р а с с м от р е н и я ных

26 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

СИСТЕМА С ИС ТЕМА О ОРГАНИЗАЦИИ Р ГА Н И З А Ц И И УПРАВЛЕНИЯ У П РА В Л Е Н И Я П ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ Р О Ф Е СС И О Н А Л Ь Н Ы М И РИСКАМИ РИСК АМИ информационный информацион нный банк технических технических решений решен ний 3 0 0 6 0 0 , Тула, 300600, Ту л а , п пр. р. Л Ленина, енина, д д.. 4 46, 6, о оф. ф. 2 201, 0 1 , тт/ф. / ф . ((4872) 4872) 3 32-55-87, 2-55-87, 3 32-56-02 2-56-02 Почтовый адрес: 2846, Почт овый адр рес: 300041, Тула, Тула, у пр. Ленина, д. 46, а/я 2846 6, E-mail: centrOT@yandex.ru centrO OT@yandex.ru

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЕСПЕ ЧЕНИЕ ПУ ПУЛЬСАЦИИ УЛ ЛЬСАЦИИ ОСВЕЩЕННОСТИ ОСВЕЩЕННОС ТИ КОМПЬЮТЕРИЗИРОВАННОМ РАБОЧЕМ РАБ А ОЧЕЕМ МЕСТЕ МЕСТЕ НА КОМПЬЮТЕРИЗИРОВАННОМ

Рис. Р ис. 11.. Ф Форма орма ккарточки арточки н на ао обеспечение беспе чение п пульсации ульсации о освещенности свещенности н на а ккомпьютеризированном омпьютеризированном р рабочем а б о ч ем м месте есте

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

27

ВЕДУЩИЕ ЭКСПЕРТЫ ОТРАСЛИ ОБ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ ОХРАНЫ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ ир решения ешения их их на на всех всех ууровнях, ровнях, от от рабочего рабочего мемесста та до до п правительства. равительства. рамках революции Вр амках ккультурной ультурной р еволюции в области о б л а с ти о храны ттруда руда м ы ууже же п р о в од и м р яд м ероприохраны мы проводим ряд мероприяятий, тий, в число чис ло которых которых входит: входит: 1.. С 1 Создание оздание банка банка технических технических решений решений для д ля управления управления профессиональными профессиональными рисками рисками Банк решений может представБ анк ттехнических ехнических р ешений м ож е т п редставлять л ять собой со б о й и информацию нформацию в сследующем ледующем ввиде. и де . В ккачестве ачестве п римера п ривожу н ашу ф орму ккарарпримера привожу нашу форму тточки очки ((без без содержания содержания разделов) разделов) на на обеспечеобеспечение н ие п пульсации ул ь с а ц и и о освещенности с в е щ е н н о с ти н наа ккомпьютериомпьютериʝʝʞʦʤʘʖʣʣʤʢ ʦʖʗʤʭʛʢ ʢʛʧʨʛ ʦʞʧ

ʞʦʤʘʖʣʣʤʢ ʦʖʗʤʭʛʢ ʢʛʧʨʛ ʦʞʧ

По П о ттакому а ко му ж же еп принципу р и н ц и пу о оформляются формляются о оргарганизационные н изационные р решения. ешения. К примеру, примеру, как как создать со з д ать ссанитарные анитарные п посты о с ты в о организациях, рганизациях, организоорганизоввать ать и информационное нформационное о обслуживание б с лу ж и в а н и е п по оо охрахране др. н е ттруда руда и д р. Наа ссегодня достаточно много Н егодня имеется имеется ууже же д остаточно м ного ттехехнических решений, н ических и организационных организационных р ешений, ккоторые оторые

б будут уду т о оформляться ф о р м л я ть с я п по о ввышеуказанной ы ш еу к а з а н н о й ф форме орме ир размещаться а з м е щ ать с я н наа н нашем ашем ссайте айте w www.centrot.ru ww.centrot.ru вр азделе ««Банк Банк ттехнических ехнических р ешений», ««Банк Банк разделе решений», организационных». о рганизационных». Информация И нформация по по проблемам проблемам охраны охраны труда труда ио отдельным тдельным факторам факторам рабочей рабочей среды среды и трудотрудоввого ого процесса процесса б будет удет р размещаться азмещаться н наа ссайте айте в р разазд деле еле ««Культура Культура о охраны храны ттруда». руда». Работа проводится инициативном поР абота ээта та п роводится в и н и ц и ати в н о м п оо рядке по мере наших р я д ке п ом ере н аших ввозможностей. озможностей. Объединение О бъ е д и н е н и е усилий ус и л и й всех в сех заинтересованз а и н те р е с о в а н ных организаций позволит н ых о р га н и з а ц и й п о з в о л и т создать с о з д а т ь предпопредпоссылки ы л к и революционного р е в о л ю ц и о н н о г о переворота п е р е в о р о т а на н а блаб лагго он нашей а ш е й сстраны т р а н ы и ккаждого а ж д о го и изз н нас ас в о отдельтд е л ь ности. н ос ти. П р е д л а га е м принять п р и н ять участие у ч а с ти е в реализареа лизаПредлагаем ции инициативы представиц и и ввышеуказанной ышеук азанной и нициативы п р е д с та в иттелей е л е й науки, н ау к и , общественных, о б ще с тв е н н ы х , государственго с уд а р с т в е н ных, н ы х , ккоммерческих о м м е рч е с к и х сструктур тру к т ур и ввсех сех ззаинтеа и н те ресованных лиц. р есованных л иц.

ВСЕ О ЧИСТОЙ ВОДЕ http://vodooch.panor.ru В каждом номере: современные технологии и новые разработки в области очистки воды и улучшения ее качества; методы санации трубопроводов водоснабжения и водоотведения; технологии очистки сточных вод; электроимпульсные технологии обеззараживания; технологические схемы ионообменной очистки; мембранные технологии водоподготовки; промышленное производство питьевой воды из источников с повышенной минерализацией; способы очистки промышленных сточных вод с помощью высокоэффективной напорной флотации; разработка фирмы «Водако». Разработки ЗАО «Аквасервис»; оценки экспертов, практические рекомендации специалистов, опыт ведущих компаний по внедрению технологий и разработок и мн. др. Наши эксперты и авторы: К. С. Ухачев, руководитель проекта компании «Водные технологии «Атомэнергопрома»; С. Д. Беляев, заведующий отделом Российского НИИ комплексного использования и охраны водных ресурсов; А. А. Свердликов, канд. техн. наук НИИ ВОДГЕО; А. Н. Панкратов, технический директор компании СК «Стиф»; Б. А. Адамович, д-р техн. наук, проф.;

Ю. Н. Шимко, главный инженер НПО «Катализ»; М. В. Миняев, канд. биол. наук, Тверской госуниверситет; директор НИИ «Мосстрой», В. А. Устюгов, канд. техн. наук и другие ведущие специалисты в области водоснабжения, водоочистки и водоотведения. Издается при информационной поддержке Российской инженерной академии, «МосводоканалНИИпроект», «Теплоэлектропроект», а также других НИИ и вузов. Журнал включен в Перечень изданий ВАК. Ежемесячное издание. Объем — 80 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ r Технологии и оборудование r Водоснабжение r Инновации r Водоподготовка r Водоотведение r Способы водоочистки r Экология водных объектов r Научные разработки r Комментарии специалистов и нормативные документы

индексы

12537

84822

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273 28 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

УДК 331.452

ПРЕДПРИЯТИЯМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ – СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА Цуциев С. А., д-р мед. наук, директор Департамента научно-технических разработок и сертификации НОУ ДПО «Институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнерства» 190098, г. Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, 19 E-mail: sdsot@safework.ru Приведена правовая база, необходимая для создания и внедрения на предприятии современной системы управления охраной труда (СУОТ). Отмечается взаимосвязь процессов управления, сопровождающих выпуск товаров или предоставление услуг, с созданием на рабочем месте здоровых и безопасных условий труда. Изложены принципы и методы, а также необходимые условия для формирования эффективной СУОТ на промышленном предприятии. Ключевые слова: правовая база, система управления охраной труда, рабочее место, здоровые и безопасные условия труда S. A. TSUTSIEV. SYSTEMATIC APPROACH TO THE MANAGEMENT OF LABOR PROTECTION FOR INDUSTRIAL ENTERPRISES Legal basis necessary for creation and implementation at the enterprise of the modern system of labor protection management is stated. Interrelation of management processes accompanying production of goods or services rendering with creation at working place of healthy and safe labor conditions is noted.

Principles and methods and also necessary conditions for formation of effective system of labor protection management at industrial enterprises are stated.

Key words: legal basis, the modern system of labor protection management, healthy and safe labor conditions В нашей стране уже давно создана и достаточно эффективно действует целостная система гарантий безопасных условий труда, которая не только обеспечивает каждому работнику возможность трудиться в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, но и более того – получать достоверную информацию об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов. Так, в частности, Конституция Российской Федерации [1] устанавливает, что «…в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей…» (ст. 7, п. 2) и «…каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…» (ст. 37, п. 3).

Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [2] это емкое по содержанию понятие «безопасный труд» конкретизирует, а именно: • «…при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда…» (ст. 24, п. 1); • «…условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека…» (ст. 25, п. 1); • «…индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические)

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

29

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда…» (ст. 25, п. 2). Последующие законы еще больше детализируют пути реализации гарантии на труд в безопасных условиях. В частности, именно этой проблеме непосредственно посвящен Трудовой кодекс Российской Федерации [3], в котором определяется, что одной из целей трудового законодательства являются создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников (ст. 1). Непосредственно в статье 220 этого закона [3] декларируется, что государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, а условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. Право работника на безопасный труд закреплено в статье 21 («Основные права и обязанности работника») и в статье 219 («Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда») [3]. В них определяется, что каждый работник имеет право на: • рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; • полную достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте; • полную достоверную информацию о существующем риске повреждения здоровья на рабочем месте, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

• отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности); • обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя; • компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом [3], коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.2 С целью наиболее эффективной практической реализации прав работников на безопасный труд в нашей стране на рубеже уходящего XX в. и грядущего XXI в. были разработаны и внедрены три основных «инструмента». Это, во-первых, аттестация рабочих мест по условиям труда, основной целью которой является оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда [3]. Вовторых, «Система производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» [4]. Цель производственного контроля – обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением. И последнее, с 2002 г. Работы по охране труда становятся объектом подтверждения соответствия (сертификации) [5]. Однако, как оказалось, эти нововведения недостаточны для эффективного решения проблемы создания в России здоровых и безопасных (благоприятных) условий труда на рабочем месте, а именно проблемы снижения и (или) устранения неблагоприятных воздействий вредных и опасных про-

30 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

изводственных факторов на человека, обусловленных его профессиональной деятельностью. Это все более и более наглядно проявляется в новых условиях экономического развития нашей страны. Слабая эффективность вышеназванных юридически закрепленных мероприятий, на наш взгляд, обусловлена попыткой руководителей Минздравсоцразвития Российской Федерации решить давно назревшие проблемы безопасного труда в жестком формате старых представлений об охране труда. Все дело в том, что действующая в настоящее время в нашей стране система управления охраной труда построена, увы, как и раньше, на принципах реагирования на страховые случаи, а не на принципах их профилактики. В ее основе все те же самые, до боли хорошо известные, командно-административные принципы и методы управления: работодателя по-прежнему пытаются «заставить» создавать благоприятные условия труда, не предлагая для мотивации этой деятельности какихлибо реальных механизмов экономической заинтересованности как для работодателя, так и для работника. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, полностью берет на себя всю ответственность не только за правильность выбранной системы управления охраной труда, но и за способы (методы) ее реализации в любой без исключения организации, независимо от сферы ее деятельности, формы собственности, размеров, географического положения и прочих особенностей. Организациям же отводится, как и раньше, только исполнительная часть системы управления охраной труда: полнота и правильность исполнения обязательных предписаний. Таким образом, в организации реализуются установленные извне цели, задачи и требования к содержанию процессов, не связанных с таковыми каждого процесса в отдельности, а все процессы рассматриваются изолированно, вне связи друг с другом. В промышленно развитых странах всего мира еще в 1970–1980-х гг. научно доказали, что проблема снижения или устранения неблагоприятных воздействий вредных и опасных производственных

факторов на человека, обусловленных его профессиональной деятельностью, связана, в первую очередь, с проблемой качества выпускаемой продукции и оказываемых услуг: невозможно создать качественный продукт или оказать должным образом ту или иную услугу в неблагоприятных производственных условиях. И только потом следуют такие причины, в частности, как значительные затраты на выплаты компаниями компенсаций и штрафов, возмещение морального ущерба работнику в связи с его переживаниями, болью и нравственными страданиями при серьезном несчастном случае, потере здоровья или даже гибели его и пр. Необходимо подчеркнуть: во всем мире, когда говорят о качестве выпускаемой продукции или оказываемых услуг, прежде всего имеют в виду качество процессов управления, которые сопровождают выпуск товаров или предоставление услуг. И один из таких процессов управления связан именно с созданием на рабочем месте здоровых и безопасных условий труда. Для успешного решения такого рода проблемы ведущими специалистами в области охраны здоровья и безопасности труда (нам более известной как охрана труда) были разработаны соответствующие нормативные документы, в частности, всемирно известные стандарты OHSAS серии 18000 [6] и Руководство МОТ–СУОТ 2001 (ILO-OSN 2001) [7]. Область применения настоящих документов охватывает все стороны деятельности организаций, которые прямо или косвенно могли бы нанести какой-либо вред жизни и здоровью персонала. Предлагаемые в этих документах требования к современным системам управления охраной труда определяют лишь методологию их функционирования, то есть указывают, что в организации должно быть разработано, внедрено и поддерживаться в рабочем состоянии для достижения желаемого результата (создание благоприятных условий труда), но не отвечают на вопрос «Как этого можно достичь?». Способы достижения поставленной цели должны определяться каждым работодателем индивидуально в зависимости от конкретной ситуации. Реализуется хорошо всем известный принцип: «Скажи, что и как ты будешь делать. Делай так, как сказал. Предоставь убедительные доказательства, что вы-

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

31

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

полнил именно так». Такой подход к системе управления, в частности: а) предусматривает планирование цели, задач процесса и реализацию управления по отклонениям от исходно заданной цели; б) предоставляет системе управления большую свободу в выборе путей достижения желаемого результата процесса (конечно же, при соблюдении определенных ограничений); в) позволяет достигнуть оптимального результата функционирования системы даже в условиях появления случайных рисков; г) предъявляет высокие исходные требования к условиям функционирования системы управления (прежде всего, к интеллектуальным ресурсам). Именно в этом заключается универсальный подход для любой системы управления организационными процессами. В нашей стране эти новые идеи, блестяще реализованные на практике практически во всех экономически развитых странах мира, не остались незамеченными. Для начала на самом высоком уровне пришло осознание того непреложного факта, что одними только контрольно-надзорными мерами проблему качества не решить. Кроме этого, как оказалось, административный ресурс контроля и надзора за исполнением норм трудового права практически исчерпан: численность государственных инспекторов по труду позволяет обеспечить проведение плановых профилактических мероприятий по предупреждению страховых случаев в расчете на организацию не чаще, чем один раз в 32 года. По официальным данным, в результате проверок ежегодно выявляется порядка 1,5 млн правонарушений в сфере охраны труда. Кроме этого, в охране труда появились следующие принципиально новые тенденции: во-первых, окончательно сформировался системный подход в решении проблемы создания здоровых и безопасных условий труда, и, во-вторых, наметился постепенный переход к новому типу управления охраной труда: от «реактивного» управления (когда имеет место исключительно только принятие мер по устранению негативных последствий неадекватно протекающего процесса, например, в случае возникновения травмы, профессионального заболе-

вания и пр.) к «проактивному» (управление измеримыми параметрами процесса с целью получения запланированного результата и недопущения появления нежелательного). Суть системного метода сводится к тому, что объекты, процессы условно объединяются в единую систему, однако основное внимание обращается не на отдельные элементы этой системы, а на те связи, которые имеются (складываются) между ними (связи могут быть прямыми и опосредованными, то есть функциональными). Применительно к управлению охраной труда системный подход заключается в том, что все виды работ и услуг, выполняемых в организации, а также все процессы и элементы самой системы управления рассматриваются не изолированно, а во взаимосвязи друг с другом. Поставленные цели по каждому направлению охраны труда согласуются как между собой, так и с целью организации в целом, что является основой для обеспечения непрерывного совершенствования системы управления охраной труда в организации. Новое видение организационной структуры охраны труда в России официально было закреплено в ряде национальных нормативных правовых актов в начале текущего столетия. Так, в частности, постановлением Госстандарта России от 29.05.2002 № 221-ст был введен в действие ГОСТ Р 12.0.006– 2002 «Общие требования к системе управления охраной труда в организации» [8] (ныне утратил силу). Этот документ был разработан на основе OHSAS 18001:1999 (ныне утратил силу) с учетом нашей национальной специфики в области охраны труда. Соответствующие изменения были внесены и в «Трудовой кодекс» [3], в частности, в ст. 212 («Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда»). Начиная с июня 2006 г. работодателем вменяется в обязанность проводить уже не «…сертификацию работ по охране труда… », а «…сертификацию организации работ по охране труда…», что, несомненно, напрямую свидетельствует именно о системном подходе в организации работ по охране труда на предприятии. В 2007 г. был принят межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230–2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» [9] (вступил силу с

32 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

01.07.2009 г.), который по содержанию идентичен МОТ-СУОТ 2001 (ILO-OSN 2001). Этот нормативный документ введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.07.2007 № 169-ст непосредственно в качестве национального стандарта Российской Федерации. Для оказания практической помощи руководителям организаций в непростом деле разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии систем управления охраной труда в 2009 г. Был принят целый пакет документов этой направленности: • ГОСТ Р 12.0.007–2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования по разработке, применению и совершенствованию» [10]. Этот документ вводится в действие с 01.07.2010 г.и предназначен для обеспечения организаций элементами эффективной СУОТ, которые могут быть объединены с элементами других систем управления с тем, чтобы содействовать организациям в создании интегрированной системы управления (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.04.2009 № 138-ст); • ГОСТ Р 12.0.008–2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Проверка (аудит)» [11]. Начало действия этого документа 01.07.2010 г. Он предназначен для потенциальных пользователей, включая аудиторов (экспертов), организаций, внедряющих СУОТ в организациях, где необходимо провести аудит СУОТ согласно договорам организаций, участвующих в сертификации или в обучении аудиторов (экспертов). Настоящий документ введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.08.2009 № 284-ст; • ГОСТ Р 12.0.009–2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда на малых предприятиях» [12]. Вводится в действие с 01.07.2010 г. и является руководством по разработке и применению СУОТ на малых предприятиях независимо от их организационно-правовых форм (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.08.2009 № 283-ст).

В этом плане, безусловно, заслуживает внимания и всяческого одобрения опыт Министерства промышленности и торговли России (Департамент мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), которое в далеком 2007 г., когда еще либо не были приняты [10–12], либо еще не получили должного распространения [9] ГОСТы по системам управления охраной труда, уже запланировало выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Разработка методического руководства по внедрению систем управления охраной труда на предприятиях промышленности, основанных на рекомендациях МОТ – СУОТ 2001» (шифр работы: ИАС-8-004). Основанием для выполнения этой работы послужил протокол заседания Правительственной комиссии от 27.11.2007 № 71. Важно подчеркнуть, что Министерство промышленности и торговли России одним из самых первых в нашей стране взялось за практическое решение этой сложной во всех отношениях проблемы, оставив далеко позади все другие федеральные органы исполнительной власти, в том числе и Министерство здравоохранения и социального развития России. По результатам проведенного открытого конкурса право реализации этой научно-исследовательской работы было доверено Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнерства» (г. Санкт-Петербург), которое обладает многолетним и многогранным опытом научно-исследовательской и практической деятельности. Названная научно-исследовательская работа была организована в три этапа и выполнен, в установленный срок в период с марта 2008 г. по май 2009 г. В результате проделанной работ, было разработано «Методическое руководство по внедрению систем управления охраной труда на предприятиях промышленности, основанных на рекомендациях МОТ – СУОТ 2001», изложенное на 208 стр., и содержащее 19 разделов, 7 таблиц, 17 рисунков и 35 приложений [13]. Полагаем, что, имея в распоряжении такой документ, руководитель любого предприятия про-

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

33

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

мышленности, вне зависимости от сферы деятельности, формы собственности, размеров, географического положения и пр., сможет без особого труда приступить к созданию и внедрению у себя современной системы управления охраной труда (далее – СУОТ). Самое главное – это начать! Решение о создании СУОТ принимается исключительно высшим руководством предприятия промышленности, которое должно четко понять, осознать и далее обозначить главную цель, понятную каждому сотруднику предприятия и которая определит стратегию создания СУОТ. Приступая к решению этой проблемы необходимо помнить, что: 1) СУОТ предприятия, основанная на положениях МОТ – СУОТ 2001, есть метод управления охраной труда, основанный на тесном взаимодействии всех без исключения его сотрудников, ориентированный на качество и обеспечивающий выгоды для всех работников предприятия; 2) участие работников является важнейшим элементом СУОТ в организации; 3) создание СУОТ никогда не может начаться «с нуля», так как любое предприятие уже имеет определенный накопленный опыт работы в области управления охраной труда. Все эти наработки, безусловно, не только могут, но и должны быть учтены при создании СУОТ; 4) создаваемая СУОТ будет хороша и совершенна лишь настолько, насколько профессиональны и совершенны люди, разработавшие, внедрившие и обеспечивающие ее функционирование; 5) основными факторами, оказывающими существенное влияние на характер (вид) создаваемой СУОТ, ее разработку и внедрение, являются: цель ее создания, предполагаемая область распространения, особенности предприятия промышленности и, конечно же, имеющиеся в наличии ресурсы. Следующий важный момент – это наличие на предприятии промышленности основных «инструментов» эффективного внедрения СУОТ, а именно – наличие разработанных: • структурно-логической схемы мероприятий по внедрению СУОТ, которая представляет собой

не что иное, как стратегию действий всех сотрудников предприятия по внедрению СУОТ; • организационной структуры СУОТ; • перечня документированных процедур СУОТ. Однако нужно понимать, что сотрудники предприятия промышленности только в том случае смогут эффективно осуществлять свои обязанности и полномочия, относящиеся к СУОТ, если они обладают необходимой компетенцией. И в первую очередь это касается самого руководителя предприятия. Он должен не только определить требования к необходимой компетенции работников в сфере охраны труда и организовать их обучение, но и сам должен быть достаточно компетентным в области охраны труда для идентификации опасностей в области охраны труда, оценки и управления связанными с ними рисками, а также применения СУОТ. На наш взгляд, обучение управлению охраной труда (положениям «Руководства МОТ–СУОТ 2001») наиболее целесообразно проводить для следующих категорий сотрудников предприятия: • высшее руководство и руководители структурных подразделений; • уполномоченные по СУОТ, представители рабочих групп (специалисты, на которых возложено непосредственное проведение работ по разработке и внедрению СУОТ на рабочих местах и в производственных подразделениях); • аудиторы СУОТ. Подготовка должна предоставляться всем работникам бесплатно и осуществляться, по возможности, в рабочее время. Все это в целом позволит продемонстрировать серьезность намерений высшего руководства по созданию и внедрению на предприятии СУОТ, а самое главное – решать эту проблему максимально «безболезненно» и плавно, переходя от решения простых задач к все более и более сложным. В формате практической реализации положений «Методического руководства по внедрению систем управления охраной труда на предприятиях промышленности, основанных на рекомендациях МОТ – СУОТ 2001» [13], а также с целью оказания помощи руководителям предприятиям промышленности в реализации федеральной «Программы действий по улучшению условий и охраны труда

34 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

на 2008–2010 гг.» (приказ Минздравсоцразвития России от 23.10.2008№ 284-ст) Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнерства» (г. Санкт-Петербург): 1) проводит на постоянной и систематической основе циклы занятий для различных категорий сотрудников предприятия промышленности, задействованных в разработке, внедрении и поддержании СУОТ. Знания, полученные в ходе этих занятий, позволят разрабатывать СУОТ в организации, основанную не только на положениях «Руководства МОТ–СУОТ 2001» [7], но и на требованиях «ГОСТ 12.0.230–2007» [9], а также «OHSAS 18001:2007» [6]; 2) осуществляет научно-техническое и методическое сопровождение процесса разработки и внедрения на предприятии промышленности СУОТ, основанную на требованиях «Руководства МОТ–СУОТ 2001» [7], «ГОСТ 12.0.230–2007» [9], «OHSAS 18001:2007» [6]. Более подробную информацию можно получить: • телефоны: 8 (812) 570-62-69; 312-09-40; 314-67-81; 571-92-03; • сервер в сети Интернет: www.safework.ru Таким образом, можно утверждать, что в настоящее время имеются все необходимые и достаточные условия для создания и внедрения на предприятиях промышленности современных систем управления охраной труда. Дело за малым – осталось только понять и захотеть все это применить у себя на предприятии. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с последующими изменениями и дополнениями).

2. Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями).

3. Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

4. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18 «СП 1.1.1058–01. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с последующими изменениями и дополнениями).

5. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.12.2002 № 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» (утратило силу в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.09.2010 № 779н).

6. OHSAS 18001:2007. Системы менеджмента гигиены и безопасности труда – Требования.

7. Руководство по системам управления безопасностью и охраной труда. МОТ–СУОТ 2001 (ILO-OSH 2001). – Женева: Международное бюро труда, 2003.

8. ГОСТ Р 12.0.006–02. ССБТ. Общие требования к системе управления охраной труда в организации.

9. ГОСТ 12.0.230–2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования».

10. ГОСТ Р 12.0.007–2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования по разработке, применению и совершенствованию».

11. ГОСТ Р 12.0.008–2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Проверка (аудит)».

12. ГОСТ Р 12.0.009–2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда на малых предприятиях».

13. Отчет о выполнении научно-исследовательской работы по Государственному контракту № 8411.08169 00.01.017 «Разработка методического руководства по внедрению систем управления промышленной безопасностью и охраной труда на предприятиях промышленности и энергетики, основанных на рекомендациях МОТ–СУОТ 2001».

III этап. – СПб., 2009, НОУ ДПО «Институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнерства». – 208 с.

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

35

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

УДК 331.4 : 658.382

ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА РЕФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА Федорец А. Г., канд. техн. наук, директор АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, Архангельский пер., д. 9 Е-mail: ibt@ohsi.ru Рассматриваются основные проблемы реформирования государственной системы управления охраной труда в национальную систему обеспечения комплексной безопасности производственной деятельности. Особое внимание уделяется развитию и совершенствованию понятийного аппарата сферы «охраны труда как части системы трудовых отношений, направленной на установление правовых основ обеспечения безопасности наемного труда». Формулируются фундаментальные ограничения сферы «охраны труда» и обосновывается необходимость активизации деятельности в сфере «техники безопасности» на новом уровне — уровне управления рисками. Приводятся суждения о существенных различиях понятий «охрана труда» и «техника безопасности», «профессиональный риск» и «производственный риск», «государственная СУОТ» и «национальная СУОТ». Ключевые слова: реформирование, государственная система управления охраной труда, национальная система обеспечения комплексной безопасности, производственная деятельность A. G. FEDORETS. ORGANIZATIONAL AND LEGAL PROBLEMS OF MODERN STAGE OF REFORMING OF THE NATIONAL SYSTEM OF LABOR PROTECTION MANAGEMENT An article considers basic problems of reforming of the state system of labor protection management into national system of provision of complex safety of production activity. Special attention is paid to development and improvement of conceptual framework of the sphere “labor protection as a part of the system of labor relationships directed on setting of legal basics of safety provision of hired labor”.

Key words: reforming, the state system of labor protection management, national system of provision of complex safety, production activity Методологической М е то д о л о г и ч е с к о й основой о с н о в о й существуюс у ще с тву ю щей щ е й ггосударственной о с уд а р с тв е н н о й ссистемы и с те м ы ууправления правления охраной о х р а н о й ттруда руд а является я в л я етс я «Концепция « Ко н це п ц и я аабсобсо лютной безопасности». л ютн о й б е зо па с н о с ти » . Эта Э та концепция ко н це п ци я сохрас ох р а нила н и л а свое с в о е влияние в л и я н и е только то л ь ко в России Ро сс и и и только то л ь к о области во б л а с ти «охраны « ох р а н ы труда». труд а » . Главным Гл а в н ы м постулап о с т ул аттом о м ээтой той кконцепции о нце п ц и и яявляется в л я етс я уутверждение тв е рж де н и е поо ввозможности о з м ож н о с ти исключения и с к л юч е н и я всех в сех ааварий, варий, п ожаров, профзаболеж а р о в , сслучаев лу ч а е в ттравматизма равматизма и п р о ф з а б о л еСогласно одной вваний. аний. С о гл ас н о еей, й, с о д но й сстороны, то р о н ы , в сслул учае ч ае ввыполнения ыполнения всех всех государственных гос ударс твенных норманорма ттивных ивных ттребований ре бований охраны охраны труда, труда, гарантируга р а н т и ру -

ется исключение или е тс я и с к л юч е н и е ккаких-либо а к и х - л и б о ттравм равм и л и ззабоа б олеваний, л еваний, ссвязанных в язанных с производственной производс твенной деяде я отношениями). друттельностью ельнос тью ((трудовыми т р уд о в ы м и о тн о ш е н и я м и ) . С д ру любое объективное проявление ггой ой сстороны, то р о н ы , л юбое о бъ е к ти в н о е п роявление риска рассматривается оценивается рер иск а р а с с м а т р и в а е тс я и о цениваетс я ккак ак р енарушения ззультат ул ьтат н а ру ш е н и я государственных го с уд а р с тв е н н ы х норман о р м аттивных и в н ы х ттребований. р е б о в ан и й . Концепция Ко н це п ц и я абсолютной а б со л ютн о й безопасности для разб е з о п ас но с ти является я в л я етс я тормозом то р м о з о м и д ля р а зотношений ввития ити я ссоциально-экономических о ц и а л ь н о - э ко н о м ич е с к и х о тношений для повышения ид ля п о в ы ш е н и я уровня у р о в н я безопасности б е з оп а с н о с ти проп р оизводственной и з в одс тв е н н о й деятельности, де яте ль н о с ти , и для д л я улучшеу л у ч ш ения н и я условий ус л о в и й труда. т р уд а .

36 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Объективная н Объективная необходимость еобходимость р реформировае формирова ния ния государственной государственной системы системы управления управления охраохраной обусловлена несоответствиной труда труда ((СУОТ) СУО ОТ ) о бус л о в л е н а н есоответствием ттипа ипа и ц елей существующей существующей ссистемы истемы ссоврео в р еем целей менному общественному м е н н о му о бщественному уустройству стройству и ззадачам адачам социально-экономического социально-экон номического развития развития общ общества. щества. Цель Це л ь р реформирования еформирования указана указана в «Концепции « Ко н це п ц и и Программы действий по П р о гр а м м ы д е й с тв и й п о уулучшению лучшению уусловий с ловий и охраны охраны труда, труда, ввключая к л юч а я п проведение роведение ааттестации т тестации рабочих мест мест по по уусловиям словиям труда»: труда»: «Основной «Основной зазарабочих дачей новой дачей н овой ссистемы истемы ууправления правления охраной охраной трутруда да является является п переход ереход о отт р реагирования еагирования н наа страхостраховые вые случаи случаи “post “post factum” factum” к управлению управлению рисками риск ами повреждения повреж дения здоровья з до р о в ь я р работников». аботников». К ссожалеожалению, нию, в соответствии соответств т ии с ттой ой ж же е ««Концепцией К о н це п ц и е й П Пророграммы граммы действий…» действий…» р реформирования еформирования государгосударственной ственной С СУОТ, УОТ, управление управление рисками риск ами п предполаре дпо ла гается проводить гается п роводить в рамках рамках Концепции Концепции абсолютабсолютной безопасности. ной б езопасности. Более Более того, того, позиции позиции КонцепКонцепции безопасности ции аабсолютной б с о л ют н о й б езопасности ттолько олько уусиливаси ли в аются, поскольку повыются, п оскольку главным главным инструментом инструментом п овышения шения уровня уровня безопасности безопасности и улучшения улучшения услоусловий охраны вий о храны ттруда руда ввыступают: ыступают: ггосударственный осударственный административный ресурс, расширение а д м и н и с тр ати в н ы й р ес урс, р асширение ссферы феры государственного регулирования, государственного р егулирования, уусиление силение ададминистративной ответственности нарушем и н и с тр а т и в н о й о тветственности ззаа н арушения ния государственных государственных нормативных нормативных требоватр е б о в а ний ний о охраны храны ттруда. руда. ««Управление Управ ление р иск ами» р еально м ожет осуо с урисками» реально может щес твляться ттолько олько в рамках рамках «Концепции «Концепции приприществляться е м л е м о го р и ск а » , ккоторая о то р а я п р и н ята вво о ввсех сех емлемого риска», принята р а з в иты х сстранах. транах. В Р о сс и и ««Концепция Концепция п р иразвитых России прие м л е м о го р иск а» р еализована в о б лас ти проп р оемлемого риска» реализована области м ы ш л е нн о й , пожарной п ож а р н о й и радиационной р а д и а ц и о н н о й безб е змышленной, опаснос ти. Эта Э та Концепция Концепци я постулирует пос т улирует принпринопасности. ципиа льную н еус тр а н и м о с ть р и с ко в , ссвязанв я з а нципиальную неустранимость рисков, н ы х с жизнедеятельностью ж и з н е д е я те л ь н о с т ь ю ч е л о в е к а . НалиН а л иных человека. чие риска риск а на на рабочем рабочем месте мес те — это это не не вина вина рара чие б отод ате л я , а неотъемлемое н е от ъ е м л е м о е свойство с в о й с тв о любол ю б оботодателя, го о б ъ е к та , л юбого ввида ида д е я те л ь н о с т и . В р а мго объекта, любого деятельности. рамк а х этой это й Концепции Ко н це п ц и и акцент а к це нт ответственности о т в е тс т в е н н о с т и ках с м е щ а е тс я о тветс твеннос ти ззаа н евыполнесмещается отт о ответственности невыполнение ттребования ребования к ответственности ответс твеннос ти за за нанесенн а н е се н ние ный уущерб. щерб. ТТолько о лько ттакой акой п о д хо д о беспечиваный подход обеспечивает ссоциально-экономическое о ц и а л ь н о - э ко н о м ич е с ко е р а з в ити е сстрат р ает развитие н ы , повышение повышение ж и з н е н н о го ууровня р о в н я и здороз д о р оны, жизненного вья нации, нации, решение решение демографической д е м о г р а ф ич е с к о й п р о б л евья проблемы, п роблемы дефицита дефицита Пенсионного Пенсионного фонда фонда и мы, проблемы

д р. В основе основе б лагосос тояни я любого любого государго с уд а р др. благосостояния сства тв а л ежит ттруд, руд, а гглавным лавным о пределяющим пополежит определяющим кказателем а з ате л ем яявляется в л я етс я ууровень ровень п р о и з в о д и те л ь производительн о с ти ттруда. руда . При П р и уужесточении же с точ е н и и государственго с уд а р с т в е н ности ного регулирования производительн о го р ег улирования ууровень ровень п р о и з в о д и те л ь н ос ти труда т р уд а б уд е т н еук лонно сснижаться, н и ж ать с я , а н ености будет неуклонно нессоответствие оотв етс тви е ссистемы и с те м ы управления у п р а в ле н и я производп р о и з в одсственным тв е н н ы м отношениям отн о ш е н и ям будет будет сспособствовать пособс твовать р о с т у травматизма тр а в м ати з м а и ззаболеваемости. або леваемос ти. росту Объективно назревший назревший переход переход от от центрацентраОбъективно л изованного государственного государственного регулирования р е г ул и р о в а н и я лизованного области во бласти «охраны «охраны труда» труда» к управлению управлению «произ«произвводственными од с тв е н н ы м и р иск ами» в м естах и озникнорисками» местах ихх ввозникноввения ения — это это не не просто просто добавление до б а в л е н и е н ового м енового мер оприятия или или смена смена приоритетов. приоритетов. Переход Переход о роприятия отт п рактики возмещения возмещения уущербов ще р б о в к и редупрепрактики ихх п предупреж дению — ээто то ссмена мена м етодологий о б е с п е ч еждению методологий обеспечен ия безопасности, безопасности, смена смена мировоззрений. мировоззрений. Это Это ния п ереход о правления «по «по сложившимся сложившимся поняпон я переход отт ууправления ттиям» иям» к управлению управлению «на «на основе основе фактов фактов и здраздраввого ого смысла». смыс ла». Реформирование ссистемы истемы ууправления правления охраохраРеформирование н ой ттруда руда предполагает предполагает наличие наличие ясного ясного понипониной м ания сущности сущности этой этой реформы реформы и конечное конечное сосомания сстояние, тояние, которому которому д олжна ссоответствовать оответствовать н одолжна новвая ая СУОТ. СУОТ. Какими ввидятся идятся о сновные ч е рт ы н овой ссииКакими основные черты новой сстемы темы управления управления охраной охраной труда труда и проблемпроблемн ые вопросы, вопросы, ссопутствующие опу тствующие еее е ввнедрению? не дрению? ные ʅʦʛʜʚʛ ʘʧʛʙʤ ʳʨʖ ʧʞʧʨʛʢʖ ʚʤʡʜʣʖ ʗʱʨʲ ʣʛ ʅʦʛʜʚʛ ʘʧʛʙʤ ʳʨʖ ʧʞʧʨʛʢʖ ʚʤʡʜʣʖ ʗʱʨʲ ʣʛ

««государственная», государственная», а «национальная». «национальная». Несмотря Несмотря н о что что ээтого того ттребуют ребуют основополагающие основополагающие докудокунаа тто м енты М ОТ, ссама ама формулировка формулировка и меет ввторостеторостементы МОТ, имеет п енное ззначение. начение. ГГлавное лавное о тличие ззаключается ак лючается пенное отличие в способе способе ф ормирования управляющих управляющих воздейвоздейформирования сствий. твий. ««Государственные Государственные С УОТ» в б ольшей стестеСУОТ» большей п ени ххарактерны арактерны д ля ггосударственной осударственной ((однооднопени для уукладной) к ладной) ээкономики, кономики, ««национальные» национа льные» — д ля для р ыночных ээкономик. кономик. В «государственной «государственной СУОТ» СУОТ» рыночных гглавный лавный р аботодатель — ггосударство, осударство, ккоторое оторое работодатель уустанавливает станавливает еединые, диные, о бязательные д ля ввсех се х обязательные для ттребования ребования безопасности. безопасности. В государственной государственной СУОТ С УОТ нормативные нормативные ттребования ребования формируются формируются органов иси вводятся вводятся сверху, сверху, от от федеральных ф е де р а л ь н ы х о рганов и сполнительной п олнительной власти. в л а с ти . «Государственное охраной «Государственное управление управление о храной ттруда руда осуществляется Правительством Российской Фео существляется П равительством Р оссийской Ф едерации непосредственно или по поручению д ерации н епосредственно и ли п о еего го п оручению

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

37

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА федеральным о федеральным органом рганом и исполнительной сполнительной ввласти, ласти, осуществляющим о с у щ е с тв л я ю щ и м ф функции ункции п по о ввыработке ыработке ггосуосударственной политики д арственной п олитики и нормативно-правовому нормативно-правовому р егулированию в ссфере фере ттруда, руда, а ттакже а к же д ругими регулированию другими федеральными ф едеральными органами органами исполнительной исполнительной влавлассти ти в п пределах ределах их их полномочий» полномочий» (Трудовой (Трудовой кокоʚʛʠʧ ʆʊ ʧʨ ʓʨʤ ʥʤʡʤʜʛʣʞʛ ʤʭʛʣʲ ʠʦʖʧʣʤʚ ʛʠʧ ʆʊ ʧʨ ʓʨʤ ʥʤʡʤʜʛʣʞʛ ʤʭʛʣʲ ʠʦʖʧʣʤречиво р ечиво ххарактеризует арактеризует ссущность ущность ссамой амой деятельдеятельности, н ости, н называемой азываемой ««охрана охрана ттруда», руда», и ссторону, торону, о оттвветственную етственную ззаа р езультат. ««Кто Кто о пределяет ц ели, результат. определяет цели, правила», ттот от и уустанавливает станавливает п равила», ««кто кто устанавливаустанавливаетт п е правила, равила, ттот от и несет несет о ответственность тветственность ззаа р риски, иски, связанные св язанные с соблюдением соб о людением правил». правил». Государство Гос о уд дарство ууправляет правляет ««охраной охраной труда» труда» в и интересах нтересах ггосударосударсства, тва, тт.. е е.. в и интересах нтересах ггосударственного осударственного п принужринуждения. д ени я. Н Ни иво одной дной ссоциально-экономической оциально-экономической формации ф ормации ««принуждение», принуж дение», в кконечном о н еч н о м и итоге, тоге, не обеспечивало продолжительного опережан ео б е с п еч и в а л о п родолжительного о пережающего развития. ю щего ссоциально-экономического оциально-экономического р а з в и ти я . может роль це««Принуждение» П р и ну ж де н и е » м ожет ссыграть ыграть ссвою вою р о ль в ц елях л ях кратковременного кратковременного напряжения напряжения всех всех сил сил обоб щества для решения революционных щ е с тв а д ля р ешени я р еволюционных государгосудариндустриасственных твенных ззадач адач ((реформы реформы Петра Петра II,, и ндустриализация, л изация, война война и др.). др.). Национальная Н ациональная ссистема истема ууправления правления охраной охраной национальные интеттруда руда во во главу главу угла угла сставит тавит н ациона льные и нтересы, р есы, напрямую напрямую отражающие отраж ающие интересы интересы общеобщесства, тва, а н не еи интересы н те р е с ы о отдельных тде л ь н ы х введомств е домс тв и или ли ч и н о в н ико в , ттрактуемые р ак т уе м ы е ккак а к ««государственго с уд а р с т в е н чиновников, н ые». В н ациональной С УОТ и н и ц и а то р о м и зные». национальной СУОТ инициатором изм енений и н о в о в в е де н и й ввыступают ы с т у п а ют гглавные лавные менений нововведений сстороны то р о н ы ттрудовых р уд о в ы х о тношений — п р е д с та в иотношений представиттельные ельные о бъ е д и н е н и я работников р а б отн и ко в и работор а б о то объединения д а те л е й , а н еф едера льные о р га н ы и с п о л н идателей, не федеральные органы исполниттельной е льной ввласти. лас ти. Этот Э тот принцип принцип формирования формирования С УОТ п о з в о л ит исключить и с к л юч и ть п рин ятие п о с п е шСУОТ позволит принятие поспешн ых, н еобоснованных и о ткровенно о ш и б очных, необоснованных откровенно ошибочн ых н ормативных п р а в о в ы х аактов к то в в о б лас ти ных нормативных правовых области о х р а н ы ттруда, руд а , отражающих отр а ж а ю щ и х л ич н ы е и л и узкоу з к оохраны личные или ггрупповые ру п п о в ы е и н те р е с ы . интересы. ВР оссии д олжна б ыть р азработана и п ринята России должна быть разработана принята н ациона льна я П о л и ти к а в о бласти охраны охраны трутрунациональная Политика области ʂ ʚ ʖ ʘ ʘ ʧʧʤʤʨʘʛʨʧʨʘʞʞ ʤʤʨʘʛʨʧʨʘʞʞ ʧʧ ʀ ʤʣʘʛʣʬʞʛʟ ͊ ʄʈ

ʚʖ ʀʤʣʘʛʣʬʞʛʟ ͊ ʂʄʈ

««Цель Цель такой такой политики политики — предупредить предупредить несчастнесчастн ые сслучаи лу ч а и и п овреж дение зздоровья, доровья, ввозникаозниканые повреждение ю щие в р езультате работы, работы, в ходе ходе еее еи ли свясвяющие результате или ззанные анные с ней, ней, сводя сводя к минимуму, минимуму, н асколько ээто то насколько о боснованно и практически практически осуществимо, осуществимо, п ри обоснованно при-

ч ины о пасностей, ссвойственных войственных п роизводственчины опасностей, производственʣ ʤʟ ʧʦʛʚʛx ʥ ʧʨ ʀʤʣʘʛʣʬʞʞ ʌʛʡʲ ʥʤʡʞʨʞʣʤʟ ʧʦʛʚʛx ʥ ʧʨ ʀʤʣʘʛʣʬʞʞ ʌʛʡʲ ʥʤʡʞʨʞкки, и, ссовершенно овершенно о чевидно, н ед о лжна б ыть ссвявяочевидно, не должна быть ззана ана с п редоставлением ккомпенсаций омпенсаций за за «вред«вре дпредоставлением ные н ые ((опасные) опасные) уусловия с ловия труда». труда». Компенсации Компенсации за за ввред, ред, нанесенный нанесенный здоровью з до р о в ь ю р а б от н и к а в п роработника проц ессе ттрудовой рудовой деятельности, деятельности, должны должны рассмарассмацессе ттриваться риваться ккак ак редчайшее редчайшее и тщательно тщательно обоснообосновванное анное и ск лючение для для некоторых некоторых п р о ф е сс и й , исключение профессий, о бъективно ссвязанных вязанных с наличием наличием неустранимых неустранимых объективно ф акторов, н анос ящих д оказанный ввред ред зздородорофакторов, наносящих доказанный работника. Нынешний официальный наа ввью ью р аботника. Н ынешний о фициальный ккурс урс н п оголовное установление установление компенсаций компенсаций за за вирвирпоголовное ттуальный уальный ввред ред следует с л е д уе т п р и з н ать о ш и б оч н ы м , признать ошибочным, п ок а п о ээтому тому п у ти н е ззашли ашли сслишком л и ш ко м д а л е ко . пока по пути не далеко.

ʛ ʤ ʗʫʤʚ ʞ ʢ ʤ ʦ ʛ ʪ ʤ ʦ ʢ ʞ ʦ ʤ ʘ ʖ ʣ ʞ ʛ ʣʤʘʱʫ ʣʤʘʱʫ ʃ ʃʛʤʗʫʤʚʞʢʤ ʦʛʪʤʦʢʞʦʤʘʖʣʞʛ о р га н и з а ц и о н н ы х п о д хо д о в к формироваформироваорганизационных подходов н ию н ормативной п равовой б азы, ф о р м и р онию нормативной правовой базы, формироввание ание ч етко го и яясного с н о го п о н яти й н о го ааппарап п а р ачеткого понятийного тта. а. Переход Переход от от нормативного нормативного (административ( а д м и н и с тр ати вн о го ) р е г ул и р о в а н и я вопросов в о п р о со в охраны ох р ан ы труда т р уд а ного) регулирования к ууправлению правлению р и ск а м и ссопровождается о пр о в ож д а етс я уусис ирисками л ением р о л и правовой п ра в о в о й составляющей со с та в л яю ще й этого э то го лением роли п роцесс а. У с и л е н и е правовой пр а в о в о й ссоставляющей о с та в л я ю щ е й процесса. Усиление ссвязано в я з а н о не н е с увеличением у в е личе н и е м и без б е з того то го необон е о б оззримого р и м о го ч ис ла п равовых н орм, а с и о к р ачисла правовых норм, ихх ссокращ ением, уупорядочением, п о р я д оч е н и е м , о б е с п еч е н и е м б е з ущением, обеспечением безуссловного л о в н о го и с п о л н е н и я, прежде п р е ж де всего всего государго с уд а р исполнения, сством, тв о м , ккак а к гглавным л а в н ы м ээлементом л е м е нто м ггосударствено с уд а р с т в е н н ой С УОТ. Н е о бход и м о ввведение ведение в п рак тик у ной СУОТ. Необходимо практику н о р м отв о рч е с ко й д е яте л ь н о с ти ззаблаговреа б л а го в р е нормотворческой деятельности м е н н о го ((до до ввведения ведения в д ейс твие п равовой менного действие правовой н ормы) ф о р ми ровани я и практической пр ак тичес ко й апроапронормы) формирования б ации п одзаконной нормативной нормативной и методичем е то д и ч е бации подзаконной сской ко й б азы. П ок а ж евн ормотворческой практип р а к ти базы. Пока же нормотворческой кке еп реоб ладает и нверсный п о д хо д : п р о та л к и преобладает инверсный подход: проталкиввание ание н еподготов ленного нормативного н о р м а т и в н о го п р анеподготовленного праввового ового аакта к та п осредс твом аадминистративного д м и н и с т р а т и в н о го посредством р ес урса, а затем затем — активная ак тивная PR-компания, PR-компания, нанаресурса, п р а в л е н н а я на на р а зъ я с н е н и е ттого, о го , ч то , яякобы, кобы, правленная разъяснение что, н а м о м деле де л е имелось и м е л о с ь в виду. в и ду. В лучшем лу ч ш е м сслул унаа ссамом ч ае п ровод ятс я ээкспресс-НИР, кспресс-НИР, н аправленные, чае проводятся направленные, о пять же, же, на на оправдание оправдание случившегося с лучившегося казуса. к а зу с а . опять О собого внимания внимания заслуживает заслуживает п роблема сосоОсобого проблема ввершенствования ершенствования понятийного понятийного аппарата аппарата охраохран ы ттруда. руда. Р асплывчатый, противоречивый противоречивый попоны Расплывчатый, н ятийный аппарат аппарат наглядно наглядно свидетельствует свидетельствует нятийный о бо тсутствии яясного сного понимания понимания авторами авторами норнор об отсутствии

38 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА мативных документов мативных документов сущности сущности деятельности деятельности в области о бласти охраны охраны труда, труда, безопасности, безопасности, управлеуправления чем н ия рисками. рисками. «Смутно «Сму тно пишут пишу т о ттом, ом, о ч ем ссмутму тно н оп представляют» редставляют» (М. (М. В. Л о м о н о со в ) . В. Ломоносов). Приведем некоторые примеры неПриведем н е к о то р ы е п р и м е р ы ттаких аких н ессоответствий. о о т в е тс т в и й . Н Например, апример, н несмотря е с м отр я н наа ч частое а с то е использование и с п о ль з о в а н и е в нормативных н о р м ати в н ы х правовых п р а в о в ых ака кттах а х понятий по н яти й ««вредные в р е д н ы е условия ус л о в и я труда», труд а » , «опас« о п а сные н ы е условия ус л о в и я труда», труда », «особые « о со б ы е условия ус л о в и я труда», т р уд а » , ««тяжелые тя же л ы е работы», ра б оты » , эти эти понятия п о н яти я до до сих с и х пор п о р не не имеют правовых определений. и м е ют п равовых о пр е де л е н ий . ФормулировФ о р м у л и р о вккаа п понятия о н яти я «тяжелые « тя же л ы е работы» ра б оты » в одном од н о м из и з поп оне сследних л е д н их приказов п р и к а з о в Минздравсоцразвития Минздравсоцразвити я н е ввызывает ызывает н ничего, ич его , ккроме роме н недоумения. е доум е н и я . П Привер и в еденные д е н н ы е в ТТрудовом рудо в о м ккодексе одексе о определения преде ления п поонятий н яти й «вредный « в р е д н ы й производственный производс твенный ф фактор», а к то р » , производственный фактор» не по««опасный опасный п роизводс твенный ф а к то р » н еп оззволяют в о л я ют объективно о бъ е к ти в н о установить ус та н о в ить наличие н а л ич ие (от( отфакторов наа р рабочем месте. ссутствие) у тс тв и е ) ээтих тих ф а к то р о в н а б оч е м м е с те . рабочих мест по В хходе оде ««аттестации а т те с т а ц и и р а б оч и х м ес т п о уусловиям с ловиям ттруда» руд а » ««выявление в ы я в л е н и е опасных о п а с н ы х производственп р о и з в од с тв е нных но рен ы х факторов» ф а к то р о в » ттолько о ль ко аанонсируется, н о н с и р у е тс я , н о р ене проводится. Для целей аально льно н еп р о в о д и тс я . Д ля ц е л е й ууправления правления рисками даже определение понятия р иск ами д аже о преде ление п оняти я «работо« р а б о то датель» недостаточным д атель» яявляется в ляетс я ссовершенно овершенно н е д о с т а то ч н ы м и ттребует ребует углубленного углубленного исследования исс ледования и более более тточного оч н о го толкования. то л к о в а н и я .

ʃ ʃʛʤʗʫʤʚʞʢʤ ʗʤʡʛʛ ʭʛʨʠʤʛ ʞ ʤʧʢʱʧʡʛʣʛ ʤ ʗʫʤ ʚ ʞ ʢ ʤ ʗ ʤ ʡ ʛ ʛ ʭ ʛ ʨ ʠ ʤ ʛ ʞ ʤ ʧ ʢ ʱ ʧ ʡ ʛ ʣн ое р азде ление п о н яти й «охрана « ох ра н а ттруда» р уд а » и ное разделение понятий ««техника те х н и к а б е з о п а с н о с ти» ((«безопасность « б е з о п а с н о с ть трут р убезопасности» д а » , ««безопасность б е з о п а с н о с ть деятельности»). д е я те л ь н о с т и » ) . Р еформы да», Реформы

ʫ ʙʙʤʚʤʘ ʤʚʤʘ ʥ ʦ ʞ ʘ ʛ ʡ ʞ ʠʠ ʘʘʱʨʛʧʣʛʣʞʴ ʱ ʨʛ ʧ ʣ ʛ ʣ ʞ ʴ ʞ ʝ ʥ ʤʡʵ ʫ ʥʦʞʘʛʡʞ ʞʝ ʥʤʡʵ ззрения рения работодателей работодателей ввопросов опросов ««охраны охраны ттруруд ехники б е з о п а с н о с ти » . К началу н ач а л у X X I вв.. даа и ттехники безопасности».

XXI ««охрана ох р а н а ттруда», руд а » , ккак ак д е яте л ь н о с ть , ссвязанная, вязанная, деятельность, в первую п е р ву ю о ч е р е д ь, с реагированием р е а ги ро в а н и е м на н а страс т р аочередь, хховые овые сслучаи, лучаи, ссоциальную оциа льную ззащиту ащит у п о с тр а д а в пострадавш их р аботников, ввозродилась озродилась и укрепила укрепила свои свои ших работников, п озиции. Э то м у н емало сспособствовало, пособс твовало, в ттом ом позиции. Этому немало ч ис ле, м а с шта б н о е ввнедрение недрение и п роведение числе, масштабное проведение ааттестации т те с т а ц и и р а б оч и х м ес т п о уусловиям с л о в и я м труда. т р уд а . рабочих мест по В тто ож е ввремя ремя с исключением иск лючением из из правового правового поп оже л п о н яти я «техника « тех н и к а безопасности» б е з о па сн о с ти » вопросы вопросы ляя понятия о беспечени я «безопасности «бе зопаснос ти труда» труда» также так же ушушобеспечения л и из и з поля по л я зрения з р е н и я работодателей. р а б отод ате л е й . Не Н е обеспео б е с п ели ч ение б езопаснос ти производства, производс тва, а ссоблюдео б л юде чение безопасности н ие ««государственных гос ударс твенных нормативных нормативных требоватр е б о в а ние н ий о храны ттруда», руда», тт.. е наличие ний охраны правильное н а л ич и е и п равильное

введение едение ввсех сех н е о б хо д и м ы х д окументов б е с п онеобходимых документов беспоккоит о ит ссовременного о в р е м е н н о го р у к о в о д и те л я . руководителя. настоящее ввремя ремя единственным единственным легальлегальВ настоящее н ым понятием понятием яявляется вляется п онятие ««охраны охраны ттруруным понятие да». д а». В ссоответствии оответствии с ТТрудовым рудовым ккодексом одексом РФ ʧʨ jʄʫʦʖʣʖ ʨʦʩʚʖ ʧʞʧʨʛʢʖ ʧʤʫʦʖʣʛʣʞʵ ʧʨ jʄʫʦʖʣʖ ʨʦʩʚʖ ʧʞʧʨʛʢʖ ʧʤʫʦʖʣʛʣʞʵ ж изни и здоровья здоровья р аботников в п роцессе ттрудорудожизни работников процессе ввой ой д еятельности, ввключающая ключающая в ссебя ебя п равовые, деятельности, правовые, ссоциально-экономические, оциально-экономические, организационноо р га н и з а ц и о н н о ттехнические, ехнические, ссанитарно-гигиенические, анитарно-гигиенические, лечебнолечебноп рофилактические, реабилитационные реабилитационные и иные иные профилактические, мероприятия». м ероприятия». Это Это определение определение не не отличао тл и ч а е тся ссовершенством овершенством хотя хотя бы бы потому потому что что в сисиется сстеме теме «охраны «охраны ттруда» руда» ккрайне райне ссложно л ож н о о тдельотдельн о ввыделить ыделить ккакие-нибудь акие-нибудь ««правовые» правовые» и ли но или ««санитарно-гигиенические» санитарно-гигиенические» м ероприятия в чичимероприятия сстом том ввиде. и де . С д ругой сстороны, тороны, п рактически ввсе се другой практически р еа льные м ероприятия ««охраны охраны ттруда» руда» яявляв л яреальные мероприятия ю тся правовыми, правовыми, социально-экономическими социально-экономическими и ются о рганизационно-техническими. В ыражение ««сосоорганизационно-техническими. Выражение ххранения ранения жизни жизни и здоровья» здоровья» фактически фактически означаозначае ессмертие и вечную вечную молодость, молодость, что что в принп р и нетт б бессмертие ц ипе недостижимо недостижимо ни ни в процессе процессе трудовой трудовой дедеципе яятельности, тельности, ни ни без без участия участия в оной. оной. Более правильным правильным (честным), (честным), наверное, наверное, слес ле Более д ует ссчитать читать сследующее л е ду ю ще е о пределение: «Охрана « Ох р а н а дует определение: ттруда руда — часть часть системы системы трудовых трудовых отношений, отношений, н анап равленная на на уустановление становление п равовых о снов правленная правовых основ о беспечения безопасности безопасности наемного наемного труда». трууда». обеспечения Фундаментальными о граничениями ссферы феры Фундаментальными ограничениями ««охраны охраны ттруда» руда» в Р оссии яявляются: вляются: России – ограниченность ограниченность областью областью трудовых трудовых отноот н о шений ш ений (занятость (занятость по по гражданским граж данским договорам, договорам, ссамозанятость, амозанятость, индивидуальное индивидуальное предпринимапре дприниматтельство, ельство, агентская агентская ззанятость, анятость, ттрудовое рудовое о бучение обучение и другие другие в ссферу феру ««охраны охраны ттруда» руда» н еп опадают); не попадают); граниченность сферой сферой н ормативного прапра– о ограниченность нормативного ввового ового регулирования регулирования (из (из сферы сферы «охрана «охрана трутруд а» выпадают выпадают все все требования требования безопасности, безопасности, не не да» п редусмотренные ггосударственными осударственными н ормативпредусмотренные нормативными н ыми требованиями требованиями «охраны «охраны труда»); труда»); огра ниче нн ос ть ««рабочим – ограниченность р аб очи м местом». мес том». ТруТрудовой РФ дает д о в о й кодекс кодекс Р Ф д а ет ссоциально-правовое оциально-правовое определение о п р е де л е н и е «рабочего « р а б оч е го места»: м е с та » : «Рабочее « Ра б оч е е мем еработник должен находитьссто то — место, ме с то , ггде де р а б отн и к д о лжен н а хо д и т ьссяя или и л и куда к уд а ему е му необходимо н е о бход и м о прибыть п р и б ыть в ссвязи вязи прямо или с его е го работой р а б ото й и ккоторое о то р о е п рямо и л и косвенко с в е нно под работодателя». н о находится н а х о д и тс я п од кконтролем онтро лем р а б о то д а те л я » .

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

39

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

Сравним с о Сравним определением п р е де л е н и е м рабочего р а б оч е го места м е с та по по ɹɹʄʇʈ jʄʦʙʖʣʞʝʖʬʞʵ ʨʦʩʚʖ ʄʧʣʤʘʣʱʛ ʄʇ ʈ jʄʦʙʖʣʞʝʖʬʞʵ ʨʦʩʚʖ ʄʧʣʤʘʣʱʛ понятия, п о н яти я , термины те р м и н ы и определения»: о п р е де л е н и я » : «Рабочее « Ра б о ч е е м е с то — это это зона, з о н а , оснащенная оснащенна я н е о бхо д и м ыместо необходимыми один м и ттехническими ехническими средствами, средс твами, в ккоторой о то р о й о дин или и л и несколько н е с ко л ь ко работников р а б отн и ко в выполняют в ы п о л н я ют одну одну и ттуу же же работу р а б от у или и л и операцию». о п е р а ц и ю » . Определение Опреде ление места» не ««рабочего р а б о ч е го м е с та » в сфере сф е р е ««охраны ох р а н ы ттруда» р уд а » н е ссвязано вязано ни ни с оборудованием, оборудованием, ни ни с конкретным ко н к р етн ы м физическим ф и з ич е с к и м м местом, е с то м , н ни и с ввыполняемой ы п о л н я е м о й рабор а б оограттой. о й . Здесь Зде с ь ккроме р о м е ссоциально-правового о ц и а л ь н о - п р а в о в о го о г р аничения н ич е н и я мы м ы не н е видим в и д и м других д ру ги х опасностей, о п а с н о с те й , не не ссвязанных в язанны х с данным д а нн ым работником ра б отни ко м и его его «рабо«рабо чим ч им местом», мес том», тех тех опасностей, опаснос тей, которые которые обычно о б ыч н о ссвязывают в я з ы в а ют с «производственными «производс твенными р рисками». исками». Нынешнее Нынешнее «управление «управление рисками рисками на на рабочих рабочих местах» не что иное, м естах» ээто то н еч то и ное, ккак ак ссовременная овременная ««техтехника безопасности». единой н ик а б езопасности». Правда, Правда, раньше раньше ((в ве диной ээкономике) кономике) обязательные обязательные для для всех всех ттребования ре бовани я безопасности» ««техники техники б езопасности» уустанавливал станавливал единый е диный работодатель Сейчас р аботодатель — ггосударство. осударство. С ейчас ээти ти ттреборе бо ввания ания должен должен устанавливать устанавливать каждый каж дый работодаработодадля организации ттель е ль д ля ссвоей воей о рганизации с учетом учетом ууровней ровней и масштабов рисков. образом, части обям асштабов р исков. ТТаким аким о бразом, в ч а с ти о бя безопасноззательности ательности ттребований ребований «техники «техники б езопасноработодателем, ничего ссти», ти», уустанавливаемых станавливаемых р аботодателем, н ичего не изменилось, н еи зменилось, за за исключением иск лючением того, того, что что кколиоличество ч е с тв о р работодателей аботодателей в Р России о сс и и к н настоящему астоящему ʘʘʦʛʢʛʣʞ ʧʤʧʨʖʘʡʵʛʨ ʩʜʛ ʤʠʤʡʤ ʢʡʣ ʦʛʢʛʣʞ ʧʤʧʨʖʘʡʵʛʨ ʩʜʛ ʤʠʤʡʤ ʢʡʣ Чрезмерно агрессивное агрессивное раздувание раздувание ссферы феры Чрезмерно ««охраны охраны труда» труда» вытесняет вытесняет и а с с м от р е н и я и изз р рассмотрения уучета чета ввопросы опросы ««техники техники б езопасности» ккак ак н е безопасности» не п опадающие в ссферу феру ггосударственного осударственного ууправправпопадающие л ения. Следует Следует признать, признать, что что ттребования ребования «охра«охраления. н ы труда» труда» ссодержат одержат д оступные д ля ввсех сех ««работоработоны доступные для д ателей» м инимальные требования требования безопаснобе зопасно дателей» минимальные ссти, ти, со блюдение которых которых решает решает десятую де с я т у ю д о лю соблюдение долю п роблем обеспечения обеспечения безопасности безопасности производпроизводпроблем сственной тв е н н о й и л юбой д ругой д еятельности. Н е л елюбой другой деятельности. Нелеп ость ссосредоточения осредоточения всех всех аадминистративных д м и н и с тр ати в н ы х пость уусилий силий на на «охране «охране труда» труда» приводит приводит к тому, тому, что что в уучебных чебных заведениях заведениях имеются имеются «инструкции «инструкции по по о хране труда труда при при п роведении ззанятий а н я ти й п оф изохране проведении по физккультуре ультуре ((при при п роведении ээкскурсий, кс к у р с и й , п рогупроведении прогул ок и д р.)». Ч ей ттруд руд о храняем — учителя? учителя? От От лок др.)». Чей охраняем ккого ого — о у ч е н и ко в ? отт учеников? ʄ ʦʙʖʣʞʝʖʬʞʞ ʢ ʖʡʤʙʤ ʗ ʞʝʣʛʧʖ ʘ ʘ ʤʗʡʖʧʨʞ ʤʗʡʖʧʨʞ

ʄʦʙʖʣʞʝʖʬʞʞ ʢʖʡʤʙʤ ʗʞʝʣʛʧʖ о храны труда труда должны должны быть быть ууравнены равнены с ккрупнырупныохраны

м ип редприятиями не не только только в обязанностях, обязанностях, но но ми предприятиями и в ввозможностях. озможностях. И звестно, что что малый малый б изнес Известно, бизнес вво о всех всех странах странах вносит вносит существенную существенную составсоставл яющую в п оказатели п роизводственного ттравравляющую показатели производственного матизма Росм атизма и ззаболеваемости. аболеваемости. Это Это касается касается с иР осссии. ии. О бъективности р ади сследует ледует п ризнать, ч то Объективности ради признать, что ттребования ребования Трудового Трудового кодекса кодекса сформулировасформулирован ы с уучетом четом о рганизационно-штатных ввозможозможны организационно-штатных н остей ккрупных рупных п редприятий и государственгосударственностей предприятий н ых уучреждений. чреждений. Д ля б ольшинства п редприяных Для большинства предприяттий ий м алого б изнеса значительная значительная ч асть ттребоваребовамалого бизнеса часть ний н ий ттрудового рудового и ссанитарно-гигиенического анитарно-гигиенического ззаакконодательства онодательства ф изически н ед оступна дл я ввыыфизически не доступна для п олнения. При При этом этом очевидно, очевидно, что что права права работработполнения. н ика д олжны ссоблюдаться облюдаться в равной равной степени, степени, н еника должны неззависимо ависимо о азмера п редприятия и его его финанфинанотт р размера предприятия ссовых овых ввозможностей. озможностей. В н астоящее ввремя ремя ссо о ввсех сех настоящее ссторон торон ззвучат вучат п ризывы уусилить силить д авление н апризывы давление наа м мал ый б изнес в о бласти соблюдения соблюдения требований требований лый бизнес области о храны ттруда. руда. Э ти п ризывы ссвидетельствуют видетельствуют о охраны Эти призывы н едостаточном о бщественном п онимании н енедостаточном общественном понимании нео ценимой р оли, ккоторую оторую и грает м алый б изнес в оценимой роли, играет малый бизнес ссоциально-экономической оциально-экономической сструктуре труктуре ссовременовременн ого о бщества, и о ттяжелейших яжелейших п равовых и ээкоконого общества, правовых н омических уусловиях, словиях, в которых которых малому малому б изненомических бизнессуу п риходится ссуществовать. уществовать. О собенно ээто то ка саприходится Особенно касае тся н ашей сстраны, траны, ггде де к ссамостоятельным, амостоятельным, н езается нашей незаввисимым, исимым, н еординарным л ичностям ((из из ккоторых, оторых, неординарным личностям ссобственно, обственно, и ссостоит остоит м алый б изнес) и сторически малый бизнес) исторически ссформировалось формировалось негативное негативное и даже даже враждебное враждебное о тношение. Государство, Государство, д ействуя в и нтересах отношение. действуя интересах н аемных р аботников, д олжно п ерейти о емоннаемных работников, должно перейти отт д демонсстрации трации ввнимания нимания к малому малому бизнесу бизнесу к р еальной реальной п оддержке, к о казанию п рямой п омощи в вопровопроподдержке, оказанию прямой помощи ссах ах выполнения выполнения требований требований трудового трудового законодазаконодаттельства ельства и, и, в частности, частности, охраны охраны труда, труда, взять взять на на сесеб асть о тветственности ззаа ввыполнение ыполнение ссубъекубъекбяя ч часть ответственности ттами ами малого малого бизнеса бизнеса государственных государственных нормативнормативн ых ттребований. ребований. ных ɽɽʣʖʭʞʨʛʡʲʣʖʵ ʣ ʖʭ ʞ ʨʛ ʡ ʲ ʣ ʖ ʵ ʭ ʖʧ ʨʲ ʥ ʦ ʤ ʗ ʡ ʛ ʢ ʱ ʩʩʥʦʖʘʥ ʦ ʖ ʘ ʭʖʧʨʲ ʥʦʤʗʡʛʢʱ л е н и я рисками р и с к а м и заложена з а л о ж е н а в самом с а м о м понятии пон ятии ления ««риск». риск». М а л о кто к то из и з говорящих го в о р я щ и х о «профес«професМало рисках» ссиональных иональных р и с к а х » интересовался и нте р е со в а л с я ««концепк о н ц е пциями ц и я м и риска», р и с к а » , определениями о п р е де л е н и я м и «риска» « р и с к а » в разр а зличных областях л ич н ы х о б л а с т я х деятельности. д е я те л ь н о с т и . В качестве к ач е с тв е примера привести бы п р и м е р а сстоит то и т п р и в е с т и ххотя отя б ы сследующие ледующие необычные н е о б ыч н ы е ттрактовки р а к то в к и ««риска»: р и с к а » : ««Риск Ри с к — ээто то неопределенность цели» н е о п р е д е л е н н о с т ь на н а пути пу ти к ц е л и » ((междум е ж д у-

40 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ʣ ʖ ʦ ʤ ʚ ʣ ʱ ʟ ʧʧʨʖʣʚʖʦʨ ʣʖʦʤʚʣʱʟ ʨʖ ʣ ʚ ʖ ʦ ʨ **40 40

jjʂʛʣʛʚʂʛʣʛ ʚжмент ж мент р риска. иск а. ТТребования ребования и руководство») руководс тво») или или риск наудачу надежде наа ссчастр иск — «действие « де й с тв и е н аудачу в н адеж де н час тл и в ы й сслучай» лу ч а й » (С. ( С . И. О же го в ) . Очень О ч е н ь большая большая ливый И . Ожегов). работ предстоит по осознанию разделению р а б от п р е д с то и т п оо сознанию и р азде лению понятий п он ятий «профессиональный «профессиона льный риск» риск» и «произ«произ вводственный о д с т в е н н ы й риск». риск». Что риск»? Ч то ттакое акое ««профессиональный профессиона льный р иск»? ЕЕсли с ли сстрого трого сследовать л е до в ать л логике, огике, тто о ээто то ««риск риск п получео лучен ия травмы травмы или или заболевания, заболевания, присущих прис ущих преипреи ния мущественно представителям данной професм у щ е с тв е н н о п редс тавителям д анной п р о ф е сссии». ии». Н Например, апример, ккаждый аж дый ч человек еловек может может полупо лучить Но, ч ить ««поражение п ор а же н и е ээлектрическим л е к тр ич е с к и м ттоком». оком». Н о, прежде п р е ж де ввсего, се го , ээта та о опасность п ас н о с ть ссвязана вязана с р рабоа б оттой ой в электроустановках элек троус тановк ах и характерна, харак терна, напринапри мер, м ер, д для ля п профессии: рофессии: ээлектрик. лек трик. Для Для профессий, п р о ф е сс и й , ссвязанных в я з а н ны х с добычей до б ыч е й угля у гл я подземным п од з е м н ы м спосос п о с обом, профессиональный риск б о м , характерен х а р а к те р е н п рофессиона льный р и с к ззааболевания б о л е в а н и я силикозом, с и л и ко з о м , для д л я летчиков л етч и ко в и водов од олазов л а з о в — тугоухостью. т у гоу хо с тью . Для Д л я работников р а б отн и ко в лесол е с опромышленного п ромыш ленного комплекса комплекса характерны харак терны травтр а в мы рук лица. м ыр ук и л ица. Понятие П о н яти е ««риск», р и с к » , ввообще о о б ще гговоря, о в о р я , ссвязано вязано наличием Например, Масн аличием ссвободы вободы ввыбора. ыбора. Н апример, А. А. М аили ттросов росов и л и Н. Н . Гастелло, Га с те л л о , принимая п р и н и м а я свои с в о и смерс м е ропасные решения, ттельно ельно о пасные р ешения, не не «рисковали», «рисковали», поп осскольку ко л ь к у никакой н и к а ко й другой д ру го й исход и с ход не н е предусмап р е д ус м аттривался. р и в а л с я . Представители П р е д с т а в и те л и п профессий р о ф е сс и й с ввысоы сокким и м ууровнем ровнем п р о ф е с с и о н а л ь н о го р и с к а ««рир ипрофессионального риска сскуют» к у ют » н та п е п рофориентации, тт.. ее.. п ри ввыынаа ээтапе профориентации, при б оре п рофессии. В ы пус к н и к ш ко л ы , ввыбирая ыбирая боре профессии. Выпускник школы, п рофессию ш а х те р а , л етч и к а , б у х г а л те р а и ли профессию шахтера, летчика, бухгалтера или ж урналиста, п р и н и м а ет н ебя ввсе се ««профессип р о ф е сс и журналиста, принимает наа ссебя о нальные р и ски», ссвязанные в я занные с ээтими тим и п рофесональные риски», професссиями. и я м и . Риски, Ри с к и , связанные с в я з ан н ы е с профессией п р о ф е сс и е й (про( п р оф е сс и о н а л ь н ы е ) , в о чень незначительной незначительной стес те фессиональные), очень п ени п од д а ютс я ууправлению правлению в п р о це ссе ттрур упени поддаются процессе д а . ЗЗато а то с н ими и з н ач а л ь н о ссвязан в я з а н уровень уровень да. ними изначально о п л аты труда. труд а . Все В се профессиональные п р о ф е сс ио н а л ь н ы е риски риски оплаты ууже же ввключены к лючены в ззаработную а р а б отну ю п лат у. За За что что плаплаплату. ттят ят пожарным, п ож а р н ы м , е с ли о ни б ольшую ч а с ть ссвовоесли они большую часть е го р абочего сстажа тажа ««спят»? спят»? За За риск риск возможной в о з м ож н о й его рабочего ггибели ибели при при пожаре. пожаре. Интересно Интересно выглядит выглядит предпредложение доплачивать л оже н и е д оплачивать грузчику грузчику за за его его професпрофесриски, ссиональные иональные р и с к и , ссвязанные в я з а н н ы е «с « с подъемом п одъ е м о м и перемещением п е р е м е ще н и е м ггрузов»! ру з о в » ! Правильно Правильно сказал сказал заместитель замес титель министра м и н и с тр а зздравоохранения д р а в о ох р а н е н и я и социального с о ц и а л ь н о го развития развити я

А Сафонов: ««Профессиональными П р о ф е сс и о н а л ь н ы м и р иск ами А.. Л Л.. Сафонов: рисками д олжен управлять управлять тот, тот, кто кто их их создает», создает», тт.. ее.. ггосуосудолжен д арство. Смысл Смысл в ттом, ом, ч то, вво-первых, о-первых, ««охраной охраной дарство. что, ʨʨʦʩʚʖx ʘ ʆʤʧʧʞʞ ʩʥʦʖʘʡʵʛʨ ʙʤʧʩʚʖʦʧʨʘʤ ʧʨ ʦʩʚʖx ʘ ʆʤʧʧʞʞ ʩʥʦʖʘʡʵʛʨ ʙʤʧʩʚʖʦʧʨʘʤ ʧʨ РФ), ТТК КР Ф), а во-вторых, во-вторых, уровень уровень профессиональных профессиональных р исков ззависит а в и с ит о остава п рофессий в ээконоконорисков отт ссостава профессий м и ке , ч то, в ссвою вою о чере дь, о пределяется уровуровмике, что, очередь, определяется н ем ссоциально-экономического оциально-экономического р азвития сстратранем развития н ы. В странах странах с отсталой отсталой и неэффективной неэффективной эконоэкононы. м икой больше больше низкоквалифицированного низкоквалифицированного (т. (т. н. н. микой ««вредного») вредного») труда. труда. По По мере мере развития развития ээкономикономикки и ««вредные» вредные» профессии профессии постепенно постепенно исчезают. исчезают. Н апример, в н астоящее ввремя рем я п рактически и сНапример, настоящее практически исч езла профессия профессия «доярка» «доярка» со со всеми всеми присущими прис ущими чезла ээтой той профессии профессии профессиональными профессиональными рисками. риск ами. Вм есто н ее поя в лась про ви фессия «о ператор м аВместо нее появилась профессия «оператор маш инного доения». до е н и я » . В место профессии профессии ««кочегар» кочегар» шинного Вместо п оявилась профессия профессия «оператор «оператор котельной». котельной». появилась П р о ф е сс и о н а л ь н ы е р иски ш ахтеров и счезну т, Профессиональные риски шахтеров исчезнут, е сли ввместо место п р о ф е сс и й п одземных рабочих рабочих бубуесли профессий подземных д ет ввведена в е де н а п рофессия ««оператор оператор д истанциондет профессия дистанционн ого ууправления правления автоматическим автоматическим угледобываугледобываного ю щим комплексом». ко м п л е ксо м » . ющим э то м р ак урсе н е л е п о выглядит вы гл я д ит попытка попытк а В этом ракурсе нелепо ссвалить в а л ить ззаботу а б от у о б ««управлении управлении п р о ф е сс и ооб профессион альными р иск ами» н а б отод ате л я . ПостаП о с танальными рисками» наа р работодателя. ввить ить аавтоматические в то м а т и ч е с к и е п р о и з в одс тв е н н ы е ллиипроизводственные н и и и ууволить в о л ить всех в сех ««вредников»? вре дников»? Д л я ууменьм е н ьнии Для ш ения профессиональных профессиональных рисков рисков в масштабах масштабах шения п редприятия ттребуется ребуется перепрофилирование перепрофилирование предприятия п редприятия. Не Не зря зря у нас нас уровень уровень профессип р о ф е сс ипредприятия. о нальных р и с ко в ссвязывается в я з ы в а етс я ссо о сстраховым т р а хо в ы м ональных рисков ттарифом арифом н т р а хо в а н и е о СПЗ, тт.. е наа сстрахование отт Н НСПЗ, е.. с ввидом идом ээкономической ко н о м ич е с ко й д е я те л ь н о с т и . Д л я ууменьшем е н ь ш едеятельности. Для н и я профессиональных п р о ф е сс и о н а л ь н ы х рисков р и с ко в в масштабах м а с ш та б а х ния сстраны тр а н ы ттребуется р е буетс я более б о л е е эффективное э ф ф е к ти в н о е управу п р а вл ение ссоциально-экономическими оциа льно-экономическими процессапроцесс а ление ми масштабах развитие предм ивм а с шта б а х ввсей се й сстраны, траны, р азвитие п р е дпринимательства п р и н и м ате л ь с тв а и кконкуренции. онкуренции. Иное дело риски», Иное д ело — «производственные «производственные р иски», ккоотторые орые ссвязаны вязаны с выполнением выполнением отдельных отдельных опеопераций или р аций и ли работ, работ, с эксплуатацией эксплуатацией определено п р е д е л е нной или н ой ттехники ех н и к и и ли оборудования. оборудования. Этим Этим рискарисками нужно наа п предприятии. м и можно м ож н о и н ужно ууправлять п р а в л я ть н р е д п р и я ти и . Правда имеет П равда к ««охране охране ттруда» руда» ээто то ууже же и меет ккосвеносвенное отношение. Это называется н ое о тн о ш е н и е . Э то н азывается ««безопасность б е з о п а с н о с ть Но ттехнологических ехнологических процессов процессов и производств». производств». Н о об двух о б ээтом том в д вух словах с ловах не не скажешь. скажешь. Кроме Кроме того, того,

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

41

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА для ээтого для того необходимо необходимо сспециальное пециа льное о образовабразоваʣʞʛ ʖ ʣʛ ʠʩʦʧʱ ʣʖ ʭʖʧ ɺʖ ʞ ʨʛʢʖ ʳʨʖ ʥʤʠʖ ʣʛ ʣ ʞʛ ʖ ʣʛ ʠʩʦʧʱ ʣʖ ʭʖʧ ɺʖ ʞ ʨʛʢʖ ʳʨʖ ʥʤʠʖ ʣʛ ««модная». м од н а я » . ʃ

ʃʛʤʗʫʤʚʞʢʤ ʮʞʦʤʠʤʛ ʖʠʨʞʘʣʤʛ ʞ ʠʘʖʡʞʛʤʗʫʤʚʞʢʤ ʮʞʦʤʠʤʛ ʖʠʨʞʘʣʤʛ ʞ ʠʘʖʡʞфицированное проведение просветительской, ф ицированное п р о в е де н и е п росветительской, образовательной о бразовательной р работы а б от ы в о области бласти управлеуправления н ия рисками. риск ами. Управление рисками не мероприяУп р а в л е н и е р и с к ам и — ээто то н ем е р о п р и яттие и е охраны ох р а н ы ттруда, р уд а , а и инструмент н с трум е н т р работодатеа б о то д а те л я , направленный, н а п р а в л е н н ы й , прежде п р е ж де ввсего, с е го , н р е дотля, наа п предотУщерб, ввращение ращение еего го уущербов. щербов. У щерб, ввозникающий озник ающий в результате ре зул ьтате несчастного н е сч а с тн о го случая, с лу ч а я , аварии а в а р и и или или пожара, п ож а р а, возникших в о з н и к ш и х в процессе п ро це ссе трудовой трудо в о й дедеяятельности, те л ь н ос ти , имеет и м е ет две д в е стороны: с то р о н ы : ущерб, у ще рб , оцео цениваемый н иваемый п предприятием р е д п ри яти е м как к а к чистый ч и с ты й эконоэ ко н омический м ич е с к и й ущерб у ще р б (убыток), ( у б ыто к ) , и ущерб, у ще р б , оценивао це н и в аемый е мый ссамим амим работником работником (материальный (материальный и моморальный). настоящее наа р а льный). В н ас тоящее ввремя ремя рассчитывать р а ссч и ты в ать н добровольное применение отечественными д обровольное п рименение о те ч е с т в е н н ы м и работодателями рискр а б отод ате л ям и современных со в р ем е н н ы х методов м е то д о в р искменеджмента, даже интересах м е н е д ж м е н та , д аже в и нте р е с а х ссобственной обс твенной Принудить работодаввыгоды, ы годы , не не приходится. п р и х о д и тс я . П р и н уд и т ь р а б о то д а ттеля е л я к оценке о це н ке ссобственных о б с тв е н н ы х уущербов ще р бо в ггосударо с уд а р сство тв о также та к же не н е ввправе. праве. Необходимо применение Н е о бхо д и м о п рименение ээкономических к о н о м ич е с к и х механизмов прямого действия, направленных м ех а н и з м о в п рямого д е й с тв и я , н аправ ленных наа стимулирование н стимулирование деятельности деятельности работодатеработодателя, л я, направленной направленной на на снижение снижение потерь. потерь. Это Это в р авной сстепени тепени ккасается асается ккак ак ээнергосбереженергосбережеравной н ия, так так и сбережения сбережения человеческих человеческих ресурсов. р е с у р со в . ния, Д ля реального реального ввнедрения недрения методологии методологии ууправправДля л ения рисками рисками в области области безопасности безопасности труда труда ления ккрайне райне вважно ажно ззаконодательно аконодательно уустановить становить п олполн ый р азмер уущерба, ще р б а , н аносимого р а б от н и к у в ный размер наносимого работнику р езуультате профессионального профессионального заболевания забо левани я и результате ттравмы. равмы. Эта Эта ввеличина еличина — цена це н а ж изни — д о лжна жизни должна б ыть уустановлена становлена ззаконодательно аконодательно с уучетом четом ттеебыть ккущего ущего ссоциально-экономического оциально-экономического ссостояния. остояния. Н е уувеличение в е л ич ен и е штрафов, штр а ф о в , а существенная с ущес твенна я Не ггражданская раж данск ая о т в е тс т в е н н о с т ь р а б о то д а те л я ответственность работодателя ззаа ущерб у ще р б зздоровью доровью р а б отн и к а м ожет сстать та т ь работника может р е а л ь н ы м ээкономическим ко н о м ич ес к и м сстимулом ти мул о м к ввнен ереальным д рению м е тод о л о ги и ууправления правления р исками дрению методологии рисками в области о б л а с ти охраны ох р а н ы труда. труд а . При П р и этом это м окажутся о к а ж у тс я ввостребованными о с тр е б ов а н н ы м и действительно д е й с т в и те л ь н о п олезные полезные и качественные к ач е с тв е н н ы е ууслуги с луги в о б лас ти б е з о п а с н ообласти безопасноссти ти ттруда: р уд а : и дентифик аци я о п а с н о с те й , о ц е нидентификация опасностей, оценккаа рисков, рисков, о бучение безопасным бе зопасным методам м е то д а м р аобучение ра-

б оты , р а з р а б отк а б е з о п ас н о го оборудования о б о р уд о в а н и я боты, разработка безопасного и ттехнологий. ехно логий. Управление рисками рисками — ээто, то, п реж де ввсего, сего, Управление прежде ээффективный ффективный инструмент и н с т ру м е н т р ыночной ээкономикономирыночной развитость рыночкки. и. Недостаточная Недостаточная р азвитость ссистемы истемы р ы н очн ых о тношений в ссовременной овременной Р оссии яявляется вляется ных отношений России гглавным лавным п репятствием на на пути п у ти р еального ввнен епрепятствием реального д рения методологии методологии ууправления правления рисками. рисками. До До дрения ссих их п ор яясное сное п онимание ссущности у щ н о с ти р и с ко в , ц епор понимание рисков, цел ей ууправления правления рисками рисками отсутствует отсу тствует не не только только лей вп од а в л я ю щ е м б ольшинстве организаций, организаций, но но подавляющем большинстве и в учебных, учебных, научных научных организациях. организациях. ɾʧʠ ʡʴʭʞʨʛʡʲʣʤ ʖʖʚʢʞʣʞʧʨʦʖʨʞʘʣʱʛ ʚ ʢ ʞ ʣ ʞ ʧ ʨʦ ʖʨʞ ʘ ʣ ʱ ʛ ʞ ʞʡʞ ɾʧʠʡʴʭʞʨʛʡʲʣʤ ʞ ʞʡʞ ээкономические кономические м еры в це лях перехода перехода к управуправ меры целях л ению р исками, ввнедрению недрению «техники «техники б езопаслению рисками, безопасн о с ти » н е яявляются вляются достаточными. достаточными. У же ссейчас ейчас ности» не Уже ввостребовано остребовано создание создание и интенсивное интенсивное развитие развитие ссистемы истемы о б чения методам бу методам выявления выявления опасноопасно обучения сстей тей и оценки оценки р исков. Н еобходима п опууляризарисков. Необходима популяризац ия новых новых методов методов ууправления правления среди среди работодаработодация ттелей, елей, разработка разработка всестороннего всестороннего методическометод дическогго оо беспечения. Эта Эта сторона сторона проблемы проблемы должна до л ж н а обеспечения. н айти ссвое вое о тражение в ггосударственных осударственных о бранайти отражение образзовательных овательных сстандартах, тандартах, в п р о гр а м м а х о бучепрограммах обучен ия и повышения повышения квалификации квалификации руководитеруководитения л ей и специалистов. специалистов. лей Ф о р м ир о в а н и е яясного с н о го п о н им а н и я сущнос у щ н оФормирование понимания ссти ти р исков, ц е л е й ууправления п р а в ле н и я рисками, р и с к а ми , полп о лрисков, целей н о м оч и й и о тв етс тв е н н о с ти ссубъектов у б ъ е к то в и о бъномочий ответственности объе к то в этого это го процесса п р о це сс а является я в л я етс я одной од н о й из из важв а жектов н е й ш их ззадач а д ач ссовременного о в р е м е н н о го ээтапа та п а р е ф о р м инейших реформир о в а н и я СУОТ. С УОТ. Например, Н а п р и м е р , в ««Концепции Концепции П р орования Прогграммы раммы д ейс твий…» п о с т у л и руе тс я сследул е д удействий…» постулируется ю щ и й ««фундаментальный» фу н д а м е н та л ь н ы й » п р и н ц и п ссоздаоздающий принцип н и я новой н о в о й системы с и с те м ы управления у п р а в л е н и я профессиоп р о ф е сс и ония н альными р и с к а ми : ««Кто Кто ссоздает оздает р и с ки , у ттоональными рисками: риски, гго об о льше возможностей возможнос тей ими ими управлять». управ л ять». АкАкбольше ц е нт в ууправлении правлении р ис к а м и сснова н о в а ссмещаетм е щ а етцент рисками ссяя о р о и з в о д с т в е н н о го п р о це сс а в ссторону то р о н у отт п производственного процесса ссоциально-трудовых о ц и а л ь н о - т р уд о в ы х о тношений. отношений. На ссамом амом деле, деле, риски, риски, как как правило, правило, спес п еНа ц иально ««никто» никто» н е ссоздает. оздает. О ни и значально циально не Они изначально п рисущи всем всем видам видам деятельности деятельности и, и, вообще, в о о б ще , присущи ссамой амой жизни. жизни. В возможности возможности человека человека — своесвоеввременное ременное ввыявление ыявление потенциальных потенциальных опасноопасносстей тей и, и, н асколько это это возможно, возможно, уменьшение ум е н ь ш е н и е насколько ттех ех рисков, рисков, которые которые выходят выходят за за рамки рамки допустидопустим ых ((приемлемых). прием лемых). мых

42 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ УДК 331.421

СПЕЦИАЛИСТЫ ОТРАСЛИ О НОВЫХ ПРАВИЛАХ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ Аттестация рабочих мест, которая, согласно Трудовому кодексу, является обязательной, мало популярна среди работодателей — только четверть из них указала, что проводят аттестацию рабочих мест по всем правилам. Большинство заявило, что аттестация рабочих мест в их компании не проводится вообще. Но после ужесточения штрафов, а также вступления в действие нового порядка аттестации рабочих мест ситуация должна измениться. Ключевые слова: аттестация рабочих мест, правонарушения в области охранытруда, независимое агентство.

SPECIALISTS OF THE FIELD – ABOUT NEW RULES OF WORKPLACES ASSESSMENT Assessment of workplaces, which according to the Labor Code, is mandatory, is not popular among employers — only a quarter of them indicated that they conduct assessment of workplaces according to the rules.

Most of them stated that workplaces assessment in their companies is not held at all. But after tightening of fines, as well as entry into force of the new order of workplaces assessment situation should change.

Key words: assessment of workplaces, violations in the fi eld of labor protection, an independent agency.

1 сентября 2011 г. вступил в действие нообще, указали 42 %. Только 24 % опрошенных вый Порядок проведения аттестации рабочих отметило, что аттестация рабочих мест провомест по условиям труда, утвержденный придится по всем правилам. Представители почти казом Минздравсоцразвития России № 342н каждой десятой компании (9 %) признались, что от 26 апреля 2011 г. аттестация рабочих мест в их компании носит Аттестация рабочих мест — инструмент, коусловный характер. Наконец, четверть предстаторый позволяет контролировать их безопасвителей кадровых служб и вовсе затруднились ность и позволяет работодателям получать неответить. Лучше всего ситуация с аттестацией которые преференции, если они обеспечиварабочих мест в крупных компаниях, хуже всеют достойные условия труда своему персонаго — в малом и среднем бизнесе. лу. Проводить аттестацию рабочих мест рабоПолученные данные иллюстрируют и без тотодатель должен не реже чем раз в пять лет. Но го сложную ситуацию с охраной труда в России. если раньше бизнесмен мог делать это сам, то Как показывают результаты проверок Федеральтеперь оценивать соответствие рабочих мест ной инспекции труда, число правонарушений в установленным критериям должно независиобласти охраны труда на протяжении ряда лет мое агентство. Всего их в стране на сегодняшне снижается. Помимо того что ежегодно выявний день чуть больше шести сотен. За аттесталяется около 1 млн нарушений в области охрацию одного рабочего места бизнесмен должен ны труда, устойчиво растет численность работзаплатить такому агентству от 300 до 10 тыс. руб. ников, занятых в условиях, не отвечающих треВ подавляющем большинстве эта сумма составбованиям охраны труда. Так, в 2010 г. доля раляет 2,5–3 тыс. — и это только за саму оценку. ботников, занятых в условиях, не отвечающих О том, что обязательную аттестацию рабосанитарно-гигиеническим нормам, составичих мест проводит только четверть работодала 29 % (в 2006 г. — 23,4 %, в 2007-м — 24,9 %, телей, свидетельствуют данные опроса исслев 2008-м — 26,2 %, в 2009-м — 27,5 %). довательского центра рекрутингового портаКАК ИЗМЕНИТСЯ ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ ла Superjob.ru. Опросив 1 тыс. представителей РАБОЧИХ МЕСТ? кадровых служб и менеджеров по персоналу, в Новый Порядок существенно отличаетцентре выяснили, что большинство работодатеся от действующего прежде всего тем, что лей пренебрегает аттестацией рабочих мест — впервые введен институт независимости на то, что в их компании она не проводится воОхрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

43

НОВЫЙ ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА аттестующей организации по отношению к работодателю. Кроме этого, аттестующая организация должна быть аккредитована в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития России № 205н от 1 апреля 2010 г. Также Порядком четко регламентирован состав комиссии по аттестации рабочих мест, в соответствии с которым в работе аттестационной комиссии в обязательном порядке предусмотрено участие представителей аттестующей организации. Для предприятий, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к микропредприятиям и малому бизнесу, в соответствии с порядком, формирование комиссии по аттестации рабочих мест осуществляется по упрощенной схеме. Порядком установлены и разграничены права и обязанности работодателя и аттестующей организации. Так, теперь оценку условий труда, травмоопасности рабочих мест и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты проводит независимая от работодателя аттестующая организация. Это позволит объективизировать результаты аттестации рабочих мест и повысить эффективность мероприятий по улучшению условий труда работников. Кроме этого, в Порядке четко прописан механизм аттестации аналогичных рабочих мест, что особенно важно для предприятий микро- и малого бизнеса (сфера услуг, офисная деятельность). Оценка вредных и (или) опасных производственных факторов на аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20 % таких рабочих мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух). Новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда — часть выстраиваемой Правительством РФ системы по защите здоровья работающего населения. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места, за исключением рабочих мест, на которых выполня-

ются работы в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т. д.). Законодатели понимают, в чем причина непопулярности процедуры аттестации рабочих у работодателей. Аттестация — процесс дорогостоящий, работодатели предпочитают отделаться штрафами, размер которых сейчас чисто символический: для малого бизнеса — до 5 тыс. руб., для юрлиц — до 50 тыс. руб. Поэтому депутаты решили повысить мотивацию работодателей путем ужесточения штрафов. Сейчас в Госдуме рассматривается законопроект, который существенно увеличивает штрафы за нарушение законодательства об охране труда и вводит дополнительные штрафы за нарушение порядка аттестации или ее непроведение — их размер достигает 600 тыс. руб. Депутаты намерены принять законопроект до конца года. Кроме того, результаты аттестации используются для оценки профессиональных рисков, что позволяет организациям платить меньший размер страховых взносов в систему обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при предоставлении более безопасных условий труда. «Правительство создает законодательно закрепленный механизм независимой оценки условий труда, — комментирует директор Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России Н. В. Жарова. — Новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда призван способствовать объективной оценке рабочего места, поскольку именно от результатов аттестации зависит установление работникам гарантированных компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда и построение адекватной системы защиты жизни и здоровья каждого работника на каждом предприятии». О том, что ждет работодателя, говорит один из разработчиков проекта, генеральный директор Клинского института охраны и условий труда О. А. Косырев: «Если мы провели аттестацию и выявили, что отдельные рабочие места относятся к категории вредных, то сразу же работник получает автоматом три вида компенсаций:

44 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ

это дополнительный отпуск, сокращенную рабочую неделю — 36 ч и доплату к заработной плате по тарифу 4 % — это минимальные значения. Затраты условного, так скажем, предприятия — совокупные затраты, связанные с наличием вредных условий труда, — составляют порядка 15% от фонда годового оплаты труда». «По нашим оценкам, в целом по России аттестацию по всем правилам проводят порядка 40% компаний», — комментирует сегодняшнюю ситуацию Косырев. По его словам, дисциплинированно относится к аттестации не только крупный бизнес, но и предприятия бюджетной сферы, малый и средний бизнес. Массово аттестации избегают лишь микрокомпании. «После внесения изменений в ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях сумма штрафа увеличится в 10 раз и будет доходить до 600 тыс. руб. Малому бизнесу будет гораздо выгоднее провести аттестацию, которая обойдется компании в 2–3 тыс. за одно рабочее место, чем платить штраф. За отсутствие аттестации или ее неверные результаты деятельность компании может быть приостановлена, руководитель будет дисквалифицирован и понесет ответственность вплоть до уголовной. К тому же теперь аттестацию имеют право проводить только аккредитованные компании, и от ее результатов будут зависеть выплаты компенсаций сотрудникам». Заместитель директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России В. А. Корж — об усилении ответственности работодателей: «В соответствии с абзацем 2 п.п. «б» п. 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам социального положения рабочих и развития профессионально-технического образования 27 апреля 2011 г. Правительству Российской Федерации поручено разработать комплекс мер, направленных на улучшение условий труда работников, предусматривающих серьезное усиление финансовой и иной ответственности работодателей за нарушения законодательства об охране труда, особенно при несчастных случаях со смертельным исходом или при получении работниками

инвалидности. В соответствии с абзацем 2 п. 14 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина от 24 июня 2010 г. № ВП-П9-35пр Минздравсоцразвития России поручено совместно с МВД России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзором и при участии других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти обеспечить представление в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административной ответственности, направленных на регламентацию и усиление ответственности за нарушение требований охраны труда, имея в виду повышение размера штрафных санкций, налагаемых на юридических лиц, в том числе за непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, допуск к выполнению травмоопасных работ работников, не прошедших подготовку по охране труда». Руководитель группы компаний «Охрана труда», руководитель центрального органа Системы добровольной сертификации экспертов, работ (услуг) по организации управления профессиональными рисками В. И. Щербаков подробно рассказал о новом Порядке проведения аттестации рабочих мест и его реализации в практической деятельности предприятий: «Федеральным законом Российской Федерации от 18 июля 2011 г. № 238-ФЗ в Трудовой кодекс РФ введены понятия «профессиональный риск» и «управление профессиональными рисками». На государственном уровне в целях повышения эффективности мероприятий по охране труда вводится новый механизм — система управления профессиональными рисками (СУПР), основной задачей которой на современном этапе развития нашего общества является переход от реагирования на страховые случаи post factum к управлению рисками повреждения здоровья работников. Данная цель может быть достигнута созданием всеобъемлющей, сквозной системы управления профессиональными рисками, которая должна стать основой управления системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой де-

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

45

НОВЫЙ ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА ятельности, охватывая все рабочие места вне зависимости от размера и формы собственности предприятия. Новый Порядок проведения АРМ по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н, будет эффективен только в том случае, если будет использоваться как системный элемент организации управления профессиональными рисками. Это обусловлена тем, что проведение АРМ по условиям труда представляло и продолжает представлять собой мероприятие, которое носит характер общественно-политической кампании с лозунгом создания здоровых и безопасных условий труда работников, строящих наше светлое будущее. На сегодня АРМ по условиям труда на всех уровнях рассматривается не как основной элемент системы управления профессиональными рисками, а как независимая от других факторов и обстоятельств процедура, целью которой является, как правило, решение вопросов по компенсациям и отчет перед инспекцией о выполнении законодательных требований. В результате мы имеем проблемы по качеству проведения аттестации, фальсификацию результатов измерений и оценок и в конечном итоге негативное отношение к АРМ по условиям труда со стороны работодателей и работников. По данным Минздравсоцразвития, несмотря на требования законодательства, сейчас за год в РФ аттестуется лишь 350 тыс. рабочих мест, а должно аттестоваться 6 млн рабочих мест. Это говорит о том, что проблема есть, и ее необходимо решать. Тем более при вступлении России в ВТО нынешнее состояние условий и здоровья работников является серьезным препятствием конкурентоспособности с зарубежными корпорациями. Аттестация рабочих мест по условиям труда должна рассматриваться как производственно обусловленная процедура обеспечения максимальной производительности труда человеческой составляющей производственного процесса и как составляющая современной системы организации управления профессиональными рисками, приносящая предприятиям экономическую выгоду. С таким подходом будут решаться,

и социальные, и экономические вопросы. Аттестация рабочих мест в таком случае превращается в мероприятие, в котором заинтересовано и государство, и работодатель, и работник. По моему мнению, АРМ по условиям труда необходимо рассматривать как промежуточный этап организации работ по управлению профессиональными рисками. К тому же в рамках системы организации работ по управлению профессиональными рисками можно устранить «узкие места» нового Порядка проведения АРМ, влияющие на эффективность работы в целом. К числу основных таких «узких мест» относятся: 1. Новый Порядок не предусматривает на подготовительном этапе приведение в соответствие деятельности организации государственным нормативным требованиям охраны труда. Как показывает практика, деятельность организаций в среднем только на 25–30 % соответствует государственным требованиям охраны труда (за исключением предприятий, управляемых иностранными корпорациями).

2. В соответствии с новым порядком Перечень рабочих мест составляется аттестационной комиссией, в состав которой входят представители предприятия и аттестующей организации. Этот факт свидетельствует о том, что договор на проведение аттестации рабочих мест заключается не на основании перечня рабочих мест, а на основании, как правило, штатного расписания. В данном случае договор заключается на объем работ, который не представляет аттестующая организации, а заказчик, естественно, не представляет технические и организационные возможности аттестующей организации. В результате отсутствует возможность расчета стоимости проведения работ, и договор заключается по принципу «кто меньше запросит». В результате дело доходит до абсурда, когда стоимость работ из расчета на одно рабочее место составляет 400–600 руб. на предприятиях, к примеру, химической промышленности. Этот факт является одной из основных причин фальсификации и неполного объема проведения работ по измерениям и оценкам факторов рабочей среды и трудового процесса.

46 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ Стоимость работ должна определяться расчетным путем на основании Перечня рабочих мест с указанием конкретных утвержденных методик измерений и оценок. Процесс измерений и оценок представляет собой технологический процесс с использование конкретных приборов и методик. В таком случае рассчитать трудоемкость той или иной операции не представляет никаких трудностей.

3. По результатам АРМ по условиям труда составляется План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. Основной проблемой является, какие мероприятия включить в этот план, как просчитать экономическую эффективность и как обеспечить контроль за выполнением этого плана. На практике этот план носит формальный характер и не выполняется в полном объеме, а во многих случаях он просто забывается. На федеральном уровне необходимо создать национальный информационный банк технических и организационных решений для управления профессиональными рисками. За основу можно принять опыт и наработки нашей группы компаний «Охрана труда».

4. Новый Порядок проведения АРМ по условиям труда не предусматривает системного обязательного контроля за качеством проведения АРМ по условиям труда. Качество АРМ зависит только от аттестующей организации и предприятия. При таком положении возможен сговор сторон и в результате фальсификация и не полный объем измерений и оценок. Все эти проблемы можно устранить Системой организации управления профессиональными рисками, в том числе, включив в процедуру проведения работ следующие мероприятия: 1. Проведение независимой оценки соответствия деятельности организации государственным требованиям охраны труда.

2. Приведение деятельности организации в соответствие с государственными требованиями охраны труда.

3. Разработка Перечня (Реестра) идентифицированных опасностей и рисков независимой организаций.

4. Разработка Перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда на основании Перечня опасностей и рисков.

5. Усредненный расчет стоимости проведения АРМ по условиям труда.

6. Заключение договора на проведение АРМ по условиям труда и формирование аттестационной комиссии предприятия.

7. Проведение АРМ по условиям труда.

8. Разработка плана мероприятий по результатам АРМ по условиям труда с использованием информации Национального информационного банка технических и организационных решений для организации управления профессионального риска.

9. Заключение договора на сертификацию организации работ по управлению профессиональными рисками.

10. Контроль качества проведения АРМ по условиям труда органом по сертификации до 20 % аттестованных рабочих мест.

11. Идентификация профессионального риска, включая анализ результатов АРМ по условиям труда, анализ производственного контроля, травматизма, профессиональных заболеваний, медицинских осмотров, технической документации и документов Системы управления профессиональными рисками.

12. Разработка плана мероприятий дополнительного к плану мероприятий по результатам АРМ по условиям труда для организации управления профессиональными рисками.

13. Количественная оценка профессионального риска.

14. Выдача сертификата соответствия организации работ по управлению профессиональными рисками.

15. Экономические аспекты управления профессионального риска (Тема для отдельного разговора).

16. Информационно-методическое сопровождение организации управления профессиональными рисками органом по сертификации в течение всего срока действия сертификата.

17. Ежегодный инспекционный контроль выполнения принятых работодателем обязательств по организации управления профессиональными рисками». Ведущий инженер кафедры «Безопасность жизнедеятельности» Пермского национального исследовательского политехнического универси-

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

47

НОВЫЙ ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

тета И. С. Наумов считает, что увеличением штрафов и применением карательных мер дело не решить. Конечно, количество аттестованных рабочих мест увеличится, так как действительно аттестацию будет провести дешевле, чем платить штраф, и в большей степени это касается именно малого бизнеса. Просто все дело в том, что в реальности в большинстве случаев аттестация имеет чисто формальный характер, деньги заплачены, следовательно, рабочие места аттестованы. При этом рабочее место может совершенно не соответствовать данным, указанным в карте аттестации. Следовательно, необходимо не просто «заставлять» проводить аттестацию рабочих мест, но и проводить ее надлежащим образом, нужно ужесточить контроля над тем, как она проводится. Президент рекрутингового портала Superjob.ru А. Н. Захаров отмечает, что аттестация рабочих

мест по новым правилам вполне может помочь добросовестным работодателям сэкономить. «Вполне возможно, что работодатели сочтут более разумным улучшить условия труда своего персонала, чем постоянно нести бремя лишних расходов, и процент компаний, проводящих аттестацию по всем правилам, возрастет, тем более — после повышения размера штрафов», — говорит он. От редакции. Этой публикацией мы открываем обсуждение темы нового Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и обращаемся к нашим читателям: не держите свое мнение при себе — делитесь своими соображениями и предложениями на страницах нашего издания. Быть может, именно Ваше мнение станет решающим и поможет в решении вопроса создания эффективной системы охраны труда и защиты здоровья трудящихся в нашей стране.

КОМПАС В МИРЕ МЕХАНИКИ http://glavmeh.panor.ru

индексы

16578

82716

В каждом номере: организация работы цехов и служб главного механика промпредприятия; современные системы оплаты труда ремонтных рабочих; опыт автоматизированного учета и анализа отказов и поломок; создание графиков планово-предупредительных ремонтов; современные способы диагностики, тестирования и ремонта оборудования; управление процессами текущего и планового ремонта; экспертиза, обзоры и технические характеристики нового оборудования; нормирование; оплата и охрана труда ремонтников и др. Структура издания построена в соответствии с должностной инструкцией главного механика. Наши эксперты и авторы: А.А. Дырдин, главный специалист ремонтного производства ОАО «Липецкий металлургический комбинат»; С.В. Аргеткин, главный механик ОАО «Сызранский НПЗ»; В.Я. Седуш, исполнительный директор ассоциации механиков, д-р техн. наук, проф.; В.М. Вакуленко, эксперт Лазерной ассоциации; А.В. Пчелинцев, руководитель Управления технического обслуживания и ремонта завода «Московский подшипник»; Ю.А. Бочаров, заслуженный машиностроитель РФ, проф. МГТУ им. Н.Э. Баумана; В.Н. Калаущенко, директор по развитию ОАО «Электрозавод»; И.Ф. Пустовой, научный советник ОАО «Нанопром»; Д.В. Тренев, генеральный

директор компании «Мир станочника»; К.В. Ершов, начальник сервисного центра ОАО «Казанское моторостроительное объединение», канд. техн. наук, и многие другие ведущие специалисты. Издается в содружестве с Ассоциацией механиков, при информационной поддержке Российской инженерной академии и Союза машиностроителей. Входит в Перечень изданий ВАК. Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ r ɵʗʧʟʠʝʠʔʚʚ ʚ ʤʗʧʟʚʩʗʣʜʚʗ ʢʗʪʗʟʚʱ r Советы главному механику r Механообрабатывающее производство r Оборудование и механизмы r Ремонт и модернизация оборудования r Новое компрессорное оборудование r Наука – производству r Выдающиеся механики, конструкторы, ученые r Нормирование, организация и оплата труда r Экологические проблемы в машиностроении

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273 48 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ

УДК 622.86:331.46

ИССЛЕДОВАНИЕ ВЛИЯНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ФАКТОРА НА СОЗДАНИЕ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИТУАЦИЙ Воробьева О. В., канд. техн. наук, ассистент технического директора ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания» 109028, Россия, г. Москва, Серебряническая наб., д. 29 E-mail: Vorobyevaov@suek.ru В статье обоснована необходимость учитывать ошибки человеческого фактора в создании аварийных ситуаций при управлении производством. Ключевые слова: человеческий фактор, ошибки, опасные производственные ситуации, контроль выполнения, стимулирование, безопасный труд.

O. V. VOROBIEVA. RESEARCHES OF THE INFLUENCE OF HUMAN FACTOR ON CREATION OF DANGEROUS PRODUCTION SITUATIONS. An article explains the necessity to take into account mistakes of human factor in creation of accidents during production management.

Key words: human factor, mistakes, accidents during production, performance control, stimulation, safe work. В настоящее время российские предприятия стали уделять большее внимание организации производства, а также формированию структур, обеспечивающих четкое разделение работ, контроль выполнения и стимулирование исполнителей по результатам безопасного труда. При управлении современными предприятиями возникает много проблем, включая и изменения в характере отношений между реальными собственниками предприятий и управляющими (менеджерами). При этом существенно расширяется круг задач, которые требуется решать и за которые нужно отвечать, не нарушая при этом правил безопасности. Эти задачи включают как организацию и управление персоналом, так и определение номенклатуры и объемов выпуска продукции с учетом потребностей и возможностей рынка, поиск и привлечение ресурсов (прежде всего, финансовых), обеспечение реализации продукции, проведение своевременных расчетов с поставщиками и потребителями, повышение качества и конкурентоспособности продукции и др. Для того чтобы управлять предприятием, менеджер должен иметь четко

обозначенные цели. Ведь далеко не каждое предприятие в состоянии разработать и реализовать собственную стратегию [1]. Производство, прежде всего, должно быть безопасным. Отсутствие несчастных случаев – главный критерий того, что работа идет эффективно, а наличие организационно-управленческих проблем чрезвычайно повышает уровень рисков аварий и травм. Недостаточное видение персоналом возможностей и способов решения проблемы обеспечения безопасности также повышает уровень организационных рисков. Под организационным риском понимается вероятность возникновения в процессе производства неадекватного взаимодействия персонала, результатом которого является закономерное возрастание величины технико-технологических рисков [2]. Снижение рисков влияния человеческого фактора в отношении тяжести несчастных случаев осуществляется созданием на угольных предприятиях систем мотивации персонала на повышение ответственности за состояние промышленной безопасности всех участников производственного

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

49

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

процесса – от первых руководителей до непосредственных исполнителей. На примере угледобывающих предприятий рассмотрим систему взаимодействия и меру ответственности структурных подразделений предприятия при ведении горных работ в особо сложных горно-геологических условиях – опасных зонах. Опасной зоной называется участок недр, в пределах которого при ведении горных работ требуется осуществлять дополнительные меры безопасности, предусматриваемые, как правило, специальными проектами [3]. В процессе ведения подземных горных работ наиболее часто встречаются опасные зоны, обусловленные геологическими, горнотехническими факторами, возникающими под воздействием геомеханических процессов и опасными по прорыву воды.

В Положении [3] изложены требования к организации безопасного ведения горных работ в опасных зонах, где для каждого вида опасной зоны: – регламентирована доля участия технических служб шахт, производственных объединений, концернов, ассоциаций, корпораций, акционерных обществ и т. п. (табл. 1) в разработке мероприятий, направленных на безопасное ведение горных работ, в частности, определены службы, ответственные за отнесение участков к опасным зонам, построение границ этих зон, разработку проекта ведения горных работ в них, осуществление контроля за исполнением заложенных в проекте мероприятий; – установлены сроки и порядок утверждения проектов, ведения горных работ, определены должностные лица, ответственные за своевре-

Руководители Рабочие

Условия деятельности Стадия развития опасной производственной ситуации

Вероятность возникновения

Безопасные Штатный режим отклонения в допустимых пределах

менее 10-5

Относительно безопасные

Опасные

Особо опасные

Чрезвычайно опасные

Угроза опасность создания ситуаций на стадии перехода из возможного нарушения в действительное

Отказ подлежащие восстановлению повреждения технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса

Авария подлежащее восстановлению разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах

Крупная авария необратимое разрушение главных производственных процессов в единой системе

10-5 … 10-4

10-4 … 10-3

10-3 … 10-2

более 10-2

Рис. 1. Доля влияния руководителей и рабочих в создании опасных условий труда

50 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ

Таблица 1 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СЛУЖБ ШАХТ (ОБЪЕДИНЕНИЙ) ЗА БЕЗОПАСНОЕ ВЕДЕНИЕ ГОРНЫХ РАБОТ В ОПАСНЫХ ЗОНАХ

1 Опасные по горным ударам

2 Прогноз и борьба с горным ударом

за разработку проекта ведения горных работ в опасных зонах

за расчет и построение границ опасной зоны

Виды опасных зон

за отнесение участков к опасным зонам

Службы шахт, ответственные Должностные лица шахты, контролирующие ведение работ в опасной зоне по проекту

3 4 5 Маркшей- Технологи- Зам. гл. инженера, зам. дерская ческая директора по производству, руководитель службы у прогноза р Особо опасные по Комиссия под То же То же Зам. гл. инженера, зам. внезапным выбросам председательсдиректора по произугля, породы и газа твом техничесводству, начальник кого руководиучастка ВТБ теля Повышенное горное Маркшейдер- Маркшей- Технологи- Зам. гл. инженера, зам. давление от целиков и ская дерская ческая директора по произкраевых частей, оставводству ленных при разработке смежных пластов Расположение под То же То же То же Зам. гл. инженера, зам. водными объектами директора по производству, гл. маркшейдер, руководитель энергомеханической службы, гл. геолог (геолог) Геологические наруГеологическая ГеологиТо же Зам. гл. инженера, зам. шения ческая директора по производству, гл. геолог (геолог) Специальная Опасные СпециТехнологи- Зам. гл. инженера, зам. комиссия под альная по прорывам глины чесая директора по произи пульпы руководством комиссия водству, гл. маркшейдер главного инже- под руконера водством главного инженера р Опасные по возникТо же То же То же Зам. гл. инженера, зам. новению эндогенных директора по произпожаров водству, начальник уучастка ВТБ Зам. гл. инженера, зам. У затопленных выраМаркшейдиректора по произботок, в том числе у Маркшейдерсдерская и водству, гл. маркшейтехнических скважин кая и геологиТо же геологидер, гл. геолог (геолог), различного назначе- ческая ческая руководитель энергомения ханической службы у

Службы ПО, концерна, ассоциации, контролирующие безопасность горных работ в опасных зонах 6 По технике безопасности и горной промсанитарии По борьбе с внезапными выбросами угля, породы и газа По технике безопасности и промсанитарии По технике безопасности и промсанитарии, службы гл. маркшейдера, гл. геолога По технике безопасности и промсанитарии, гл. геолог По технике безопасности и промсанитарии

То же

То же

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

51

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Оконч. табл. 1

У карстовых нарушений

за разработку проекта ведения горных работ в опасных зонах

1

за расчет и построение границ опасной зоны

Виды опасных зон

за отнесение участков к опасным зонам

Службы шахт, ответственные Должностные лица шахты, контролирующие ведение работ в опасной зоне по проекту

2

3

4

5 Зам. гл. инженера, зам. директора по производству, гл. геолог (геолог)

Геологическая

Геологическая

То же

менную разработку и утверждение проектов и осуществление контроля за реализацией этих проектов; – установлен порядок и определены должностные лица, ответственные за своевременное ознакомление с мероприятиями, заложенными в проекте, руководителей, осуществляющих реализацию этих мероприятий; – определены порядок, сроки и лица, ответственные за уведомление технических руководителей шахты и участков о подходе горных работ к границам опасных зон и выходе из них. Несвоевременные и неправильные данные геологической службы приводят к составлению проектов с заложенными ошибочными данными. Неправильный расчет и построение границ опасной зоны грозят ведением работ в опасных условиях и приводят к увеличению риска возникновения аварий. При отступлении от регламентированных требований возникают нештатные ситуации. Нечеткое соблюдение своих функциональных обязанностей, отображенных в табл. 1, приводит к разрыву слаженного взаимодействия, что впоследствии формирует небольшие нарушения, цепь которых приводит к крупным авариям и травматизму. Например, отсутствие прогноза горных ударов приводит к невыполнению расчета построения опасных зон, соответственно не будут разработаны мероприятия на безопасное ведение горных работ, что приводит к внезапным ударам, то есть возникает аварийная ситуация.

Службы ПО, концерна, ассоциации, контролирующие безопасность горных работ в опасных зонах 6 По технике безопасности и промсанитарии, геолог

Аварии, связанные с организационными рисками, по масштабам разрушений и числу жертв являются наиболее масштабными. Анализ причин показал распределение влияния руководителей и рабочих на создание аварийных ситуаций следующим образом (рис. 1) [4]. Для ошибок рабочих наиболее характерны отступления от регламента и должностных инструкций. Ошибки руководителей и специалистов возникают при управлении технологическими процессами в целом, что существенно увеличивает масштабы последствий возможных аварий (рис. 2) [4]. Диаграммы на рис. 2 выявляют слабые места каждой функции управления, на которые необходимо обратить внимание для предотвращения аварий и травм. Например, чтобы избежать крупных аварий, необходимо своевременно избегать ошибок на этапах проектирования и планирования, а для предотвращения возникновения отклонений от штатного режима и отказов – усилить производственный контроль. Исследования, проведенные в конце1990-х гг., выявили, что около 75% всех аварий и травм произошли по вине должностных лиц на разных стадиях производственного процесса (проектирование, планирование, организация производства и общее руководство работами). Максимальное количество ошибок совершается на стадии организации работ (63,3%) и около 40% – в процессе руководства этими работами. Так, горные мастера совершают от 62,5 до 98% ошибочных действий на стадии руководства

52 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ

Проектирование Планирование и организация Контроль

14%

Анализ (экспертиза)

11%

Регулирование

Условия деятельности Вероятность возникновения 1 смертельного случая в год

Безопасные

Относительно безопасные

Опасные

Особо опасные

Чрезвычайно опасные

менее 10-5

10-5 … 10-4

10-4 … 10-3

10-3 … 10-2

более 10-2

Рис. 2. Структура недостатков выполнения функций управления по зонам риска, влияющих на условия деятельности

работами, механики – от 15,3 до 33%. Начальники участков совершают ошибочных действий на стадии организации производства до 96,4% и только 3,7% – на этапе руководства работами. Маркшейдеры и технологи – от 40 до 50% на стадии планирования и проектирования. Главные инженеры и их заместители, директора шахт и их заместители – от 91,8 до 100% ошибок совершают на стадиях планирования и организации работ. Анализ причин ошибочных действий рабочих показал, что 31,6% случаев обусловлены беспечным отношением к выполнению работ, при явных опасностях и преднамеренным несоблюдением правил ТБ, 17,7% случаев – несерьезным отношением к личной безопасности, 9,4% случаев – неосторожным выполнением рабочих движений и принятием опасных поз [5]. Эта статистика убедительно показывает роль инженерно-технического персонала и руководителей в обеспечении безопасности горных работ: чем выше уровень руководителя, тем больше «цена» его ошибки или незнания, тем выше ущерб от аварий. В этой связи важнейшими задачами, наряду

с обеспечением технико-технологических мер безопасности, становятся повышение квалификации (в т.ч. руководителей), а также усиление персональной мотивации работников всех уровней к безопасным методам ведения горных работ. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Производственный менеджмент. Учеб. для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. Под ред. проф. С. Д. Ильенковой.

2. Сковородкин В. Ю., Галкин В. А. Эффективное и безопасное производство: Тез. докл. на Совете Челябинского округа Госгортехнадзора РФ. – Челябинск, 2000. – 33 с.

3. Положение о порядке и контроле безопасного ведения горных работ в опасных зонах (утв. Департаментом угольной промышленности Минтопэнерго РФ 23 июля 1993 г.).

4. Каледина Н. О., Воробьева О. В. О роли организационных рисков на горных предприятиях // Технадзор. – 2009. – № 8. – С. 78–79.

5. Форсюк А. А. Основные причины и расследование несчастных случаев на производстве / А. А. Форсюк. – М.: МГИ, 1992. – 60 с.

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

53

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

УДК 331.451

РАСЧЕТ ФИНАНСОВЫХ ПОТЕРЬ ПРЕДПРИЯТИЯ В СВЯЗИ С НЕСЧАСТНЫМИ СЛУЧАЯМИ Приведен расчет потерь, которые несет организация в связи с несчастным случаем. Показано, что для предприятия экономически выгодно стремиться к снижению уровня производственного травматизма, так как этот показатель непосредственным образом влияет на величину страхового тарифа. Ключевые слова: финансовые потери, несчастный случай, экономическая выгода, снижение уровня травматизма CALCULATION OF FINANCIAL LOSSES OF THE ENTERPRISE IN CONNECTION WITH ACCIDENTS AT THE MANUFACTURE Calculation of losses which organization suffers in connection with an accident is stated. It is showed that for the enterprise it is economically sound to work for reduction of the level of industrial injuries because that index directly influences on the valueof insurance rate.

Key words: financial losses, accident, economical profit, for reduction of the level of industrial injuries НЕОБХОДИМО ПОМНИТЬ

1. Каждому предприятию, в котором уровень производственного травматизма в отчетном году превышает средний показатель по соответствующему виду экономической деятельности в РФ, на следующий год устанавливается надбавка к страховому тарифу в размере 40%.

2. Каждому предприятию, не имеющему задолженности по уплате страховых взносов, Фонд социального страхования в текущем году предоставляет право направить на финансирование мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости до 20% суммы страхового взноса, перечисленного в предыдущем году. При этом сумма средств, направляемых на предупредительные меры, уменьшается на размер выплат пострадавшим, которые Фонд производит по страховым несчастным случаям на производстве, имевшим место на предприятии.

3. Каждому предприятию, где проведена аттестация рабочих мест по условиям труда не менее чем 30% рабочих мест, проводятся обязательные медицинские осмотры, а уровень производственного травматизма в отчетном году не превышает показателя по соответствующему виду экономической деятельности в среднем по РФ, Фонд социального страхования на следующий год может предоставить скидку к страховому тарифу в размере до 40 %.

РАСЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА КОНКРЕТНОМ ПРИМЕРЕ

Любой несчастный случай на производстве влечет за собой как прямые затраты – они видны в первую очередь, так и косвенные потери, которые зачастую не очевидны. Косвенные затраты, как правило, больше или, по меньшей мере, равны прямым. Пострадавший вместе с группой рабочих производил распиловку лафета «двухкантного бруса» на доски на многопильном станке в деревообрабатывающем цехе и заметил, что подача лафета остановилась из-за попадания сломыша между пилами. Чтобы вытащить из зоны резания застрявший кусок древесины, работник нажал на «Стоп», поднял крышку ограждения и, не дождавшись полного останова пил, попытался вытащить застрявший кусок. Пилой захватило рукавицу и не застегнутый манжет рукава, а левую руку затянуло в зону резания. Пострадавший получил тяжелую травму, и была проведена травматическая ампутация кисти левой руки. В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ

Во-первых (и это самое главное), ваш работник потерял здоровье, а иногда и жизнь, что невосполнимо! Во-вторых, нанесен ущерб оборудованию, инвентарю, сырью, готовой продукции предприятия. В-третьих, с связи с несчастным случаем

54 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ Таблица 1

РАСЧЕТ ПОТЕРЬ ОРГАНИЗАЦИИ В СВЯЗИ С НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЕМ ЗАТРАТЫ ПРЯМЫЕ ЗАТРАТЫ Заработная плата за недоработанную часть смены (случай произошел в первой половине дня) ʅʤʧʤʗʞʛ ʥʤ ʘʦʛʢʛʣʣʤʟ ʣʛʨʦʩʚʤʧʥʤʧʤʗʣʤʧʨʞ ʚʣʵ оплачивает работодатель) Компенсация морального вреда пострадавшему (сумма определялась по договоренности сторон) КОСВЕННЫЕ ЗАТРАТЫ Затраты на приведение станка в соответствие с требованиями охраны труда Расследование несчастного случая с привлечением специалиста ЦОТ Потери производства в результате простоя Заработная плата работника, заменяющего пострадавшего на время нетрудоспособности ИТОГО:

ЧАС

ʆʉɷ ʍɶʇ

ИТОГО, РУБ.

—

—

—

—

—

—

—

—

Таблица 2

РАСЧЕТ ПОТЕРЬ ГОСУДАРСТВА ЗАТРАТЫ ʂʛʚʞʬʞʣʧʠʤʛ ʡʛʭʛʣʞʛ ʥʤʧʨʦʖʚʖʘʮʛʙʤ ʥʤ ʚʖʣʣʱʢ ʡʛʭʛʗʣʤʙʤ ʩʭʦʛʜʚʛʣʞʵ ʧʨʤʞʢʤʧʨʲ койко-дней без учета стоимости медикаментов) Единовременное пособие пострадавшему Ежемесячные выплаты пострадавшему (производятся пожизненно) Пособие по временной нетрудоспособности Дополнительные расходы (изготовление протеза, медикаменты, санаторно-курортное лечение, переобучение по новой специальности и по программе реабилитации пострадавшего) ИТОГО: РАЗОВЫЕ ЗАТРАТЫ: ЕЖЕГОДНЫЕ ЗАТРАТЫ:

на производстве отвлекаются от работы другие сотрудники предприятия, в том числе для проведения расследования. В-четвертых, не произведена продукция, не оказаны услуги, ваше предприятие потеряло прибыль. Не забывайте

РУБ.

(ежегодно)

и о потере репутации компании. И наконец, на предприятие может быть наложен штраф, установлен повышенный размер страхового тарифа взноса в ФСС и т. д. – возможны весьма значительные потери.

А МОЖНО ЛИ БЫЛО ИЗБЕЖАТЬ ЭТОГО? Причиной несчастного случая явилась эксплуатация не отвечающего требованиям безопасности станка. Несчастный случай можно было предотвратить ремонтом станка, чтобы обеспечить его соответствие ГОСТ 12.2.026 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции», что было сделано после несчастного случая. Ремонт станка потребовал всего 1874 руб., но вместо этого организация понесла потери в 85 раз больше. И это не окончательная сумма, так как в приведенном расчете не принимались во внимание такие издержки, как время, затраченное руководителем организации на «урегулирование ситуации»; проверки организации со стороны контрольных органов по труду и последующие за этим штрафные санкции; сокращение сумм, разрешенных к использованию на финансирование мероприятий по охране труда за счет взносов в ФСС; потеря организацией возможности получения скидки – до 40 % – к страховому тарифу на отчисления в ФСС; уста-

новление надбавки до 40 % на эти отчисления. Недопущение этих потерь и есть экономический эффект от мероприятий по охране труда. Рассмотренный пример показывает потери в результате несчастного случая, связанного с потерей работником трудоспособности, но мало кто обращает внимание на незначительные травмы (порезы, ушибы, ожоги). Однако даже в этом случае у работника понижается производительность труда, которая ведет к каким-то потерям. Итак, экономический эффект от мероприятий по охране труда равен общему ущербу от реализации потенциальной опасности, которая была предотвращена данными мероприятиями – правильной организацией работы, применением СИЗ, проведением своевременного обучения, аттестации рабочих мест по условиям труда и т.д., и как показано выше, затраты на эти мероприятия не являются убыточными, а дают хотя и незаметную, но прибыль организации. Информационно-аналитический бюллетень № 9-2010

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

55

ОЦЕНКА И УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

УДК 331.45

КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ МЕТОД ОЦЕНКИ РИСКА АВАРИЙ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА Юрьева Е. А., ведущий специалист научно-исследовательского отдела по вопросам охраны труда и окружающей среды АНО «УМЦ «Юнитал-М» 101000, Москва, Колпачный пер., 9а E-mail: unital@mail.ru Количественный анализ риска возможных разливов нефти и их последствий позволяет выявить наиболее опасные аварии на нефтепроводах и в резервуарном парке и разработать на этой основе мероприятия, направленные на их предупреждение и поддержание в состоянии постоянной готовности соответствующих сил и средств. Ключевые слова: количественный анализ, риск разливов нефти, последствия, аварии на нефтепроводах, предупреждение, поддержание в готовности E. A. Yurieva. QUANTITATIVE METHOD OF ESTIMATION OF RISK OF ACCIDENTS AT DANGEROUS PRODUCTION OBJECTS OF OIL & GAS COMPLEX Quantitative analysis of risk of possible oil spills and their consequences allows to reveal the most dangerous accidents at oil pipe-lines and in tank battery and to develop on this basis measures directed towards their prevention and support in condition of constant readiness correspondent forces and facilities. Кеу words: quantitative analysis, risk of possible oil spills, consequences, accidents at oil pipe-lines, prevention, support in condition Предприятия нефтегазового комплекса являются опасными производственными объектами из-за значительного числа аварий с тяжелыми социально-экономическими и экологическими последствиями. Объекты нефтегазового комплекса подвержены постоянной модернизации оборудования: наблюдается увеличение мощностей аппаратов и установок с наличием в них большого количества взрыво-, пожаро- и токсикоопасных веществ, а следовательно, неизбежен рост аварий в резервуарном парке и на нефте- и газопроводах. Для ликвидации, а главное, для предупреждения подобных чрезвычайных ситуаций необходимо оценивать риск разливов нефти и газа и их последствий. ɸ ʛ ʙʙ ʝʖʦʤʜʚʖʡʞʧʲ ʥʛʦʘʱʛ ʦʖʝʦʖʗʤʨʠʞ ʘ оценке техногенного риска, был предложен принʬʞʥ ʖʣʖʡʞʝʖ ʧ ʥʤʢʤʯʲʴ jʚʛʦʛʘʖ ʤʨʠʖʝʤʘx ɸ ʛ ʙʙ использовались методы анализа причин и последствий. Современные ученые работают над разви-

тием теории и методов оценки рисков и разработкой мероприятий по снижению последствий техногенных аварий, происходящих, в том числе, на объектах нефтегазового комплекса. Так, сегодня существуют различные методы проведения анализа риска, при выборе которых необходимо брать во внимание, на каком этапе функционирования находится рассматриваемый объект, учитывать цели анализа, тип производственного объекта, характер опасности и т. п. Владение необходимой информацией является важным условием проведения оценки риска. Однако на практике, вследствие недостатка статистических данных, рекомендуется использовать экспертные оценки и методы ранжирования риска, базирующиеся на упрощенных методах количественного анализа риска. При выборе и применении методов анализа рекомендуется придерживаться следующих ʨʦʛʗʤʘʖʣʞʟ < >

56 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ

o ʢʛʨʤʚ ʚʤʡʜʛʣ ʗʱʨʲ ʣʖʩʭʣʤ ʤʗʤʧʣʤʘʖʣ ʞ носятся: структурное моделирование, сетевые соответствовать рассматриваемым опасностям; методы (дерево отказа и дерево событий), имиo ʢʛʨʤʚ ʚʤʡʜʛʣ ʚʖʘʖʨʲ ʦʛʝʩʡʲʨʖʨʱ ʘ ʘʞʚʛ тационное моделирование. позволяющем лучше понять формы реализации Метод деревьев событий, предполагающий опасностей и наметить пути снижения риска; наличие сценариев возможных отказов, наиo ʢʛʨʤʚ ʚʤʡʜʛʣ ʗʱʨʲ ʥʤʘʨʤʦʵʛʢʱʢ ʞ ʥʦʤболее востребован для оценки частоты аварий веряемым. на объектах. На стадии идентификации опасностей рекоРассмотрим пример дерева событий для комендуется использовать один или несколько из личественного анализа различных сценариперечисленных ниже метоПРЕКРАЩЕНИЕ ГОРЕНИЯ ИЛИ ʚʤʘ ʖʣʖʡʞʝʖ ʦʞʧʠʖ < > ЛИКВИДАЦИЯ АВАРИИ o jʍʨʤ ʗʩʚʛʨ ʛʧʡʞ x o ʥʦʤʘʛʦʤʭʣʱʟ ʡʞʧʨ 0,02 o ʖʣʖʡʞʝ ʤʥʖʧʣʤʧʨʞ ʞ ʦʖФАКЕЛЬНОЕ ГОРЕНИЕ СТРУИ ботоспособности; 0,04 РАЗРУШЕНИЕ СОСЕДНЕГО o ʖʣʖʡʞʝ ʘʞʚʖ ʞ ʥʤʧʡʛʚОБОРУДОВАНИЯ ствий отказов; 0,02 o ʖʣʖʡʞʝ jʚʛʦʛʘʖ ʤʨʠʖС МГНОВЕННЫМ зов»; ВОСПЛАМЕНЕНИЕМ o ʖʣʖʡʞʝ jʚʛʦʛʘʖ ʧʤʗʱтий»; o ʧʤʤʨʘʛʨʧʨʘʩʴʯʞʛ ʳʠʘʞ0,05 ЭФФЕКТА «ДОМИНО» НЕТ валентные методы.

0,001 До возникновения ава«ОГНЕННЫЙ ШАР» рий проводится количе0,01 РАЗРУШЕНИЕ СОСЕДНЕГО ОБОРУДОВАНИЯ ственная оценка рисков на основе мониторинга, ин0,009 струментального контроВЫБРОC ЛИКВИДАЦИЯ АВАРИИ ля, а также прогнозироваНЕФТИ ния их последствий. Классификация основных мето1,0 0,35 дов количественной оценки НЕТ ВОСПЛАМЕНЕНИЯ риска (КОР) зависит от под0,45 хода к анализу рисков: анаОТСУТСТВИЕ ИСТОЧНИКА литический, эмпирический БЕЗ МГНОВЕННОГО 0,10 или их совокупность. ВОСПЛАМЕНЕНИЯ Использование статистических данных об авариях характерно для эмпирического 0,95 ПОЖАР ПРОЛИВА подхода к КОР, а также к нему 0,10 ВОСПЛАМЕНЕНИЕ НЕФТИ относятся экспертные оценки, экстраполяция трендов, 0,50 ГОРЕНИЕ ИЛИ ВЗРЫВ ОБЛАКА вероятностные методы, исторические аналогии.

0,40 Аналитический подход основан на построении форРис. 1. «Дерево событий» аварий на установке первичной переработки мальной математической нефти модели системы, сюда отОхрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

57

ОЦЕНКА И УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ев аварий на установке переработки нефти на ʦʞʧ < > Цифры рядом с наименованием события являются значением вероятности возникновения этого события. При этом вероятность возникно-

вения инициирующего события (выброс нефти ʞʝ ʦʛʝʛʦʘʩʖʦʖ ʥʦʞʣʵʨʖ ʦʖʘʣʤʟ ɽʣʖʭʛʣʞʛ ʭʖстоты возникновения отдельного события или сценария пересчитывается путем умножения частоты возникновения инициирующего собы-

Рис. 2. «Дерево отказа» заправочной операции 58 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ

тия на условную вероятность развития аварии по конкретному сценарию. Для анализа причин возникновения аварийных ситуаций также используется дерево отказов. Рассмотрим пример автоматизированной ʝʖʥʦʖʘʠʞ ʛʢʠʤʧʨʞ ʣʖ ʦʞʧ ɸ ʧʨʦʩʠʨʩʦʩ ʚʛʦʛва отказа входят: одно головное событие (авария, инцидент), соединяющееся с набором нижестоящих событий (ошибок, отказов, неблагоприятных внешних воздействий), образующих причинные цепи (сценарии аварий). Для связи между событиями в «узлах» деревьев используются знаки «И» и «ИЛИ». Логический знак «И» означает, что вышестоящее событие возникает при одновременном наступлении нижестоящих событий (соответствует перемножению их вероятностей для оценки вероятности вышестоящего события). Знак «ИЛИ» означает, что вышестоящее событие может произойти вследствие возникновения одного из указанных на ʦʞʧ ʧʤʗʱʨʞʟ < > В нижней части дерева в прямоугольниках с цифрами показаны постулируемые исходные события-предпосылки, наименования и нумерация которых соответствуют следующим событиям и их вероятностям соответственно: ʇʞʧʨʛʢʖ ʖʘʨʤʢʖʨʞʭʛʧʠʤʟ ʘʱʚʖʭʞ ʚʤʝʱ (САВД) оказалась отключенной (ошибка контроʡʵ ʞʧʫʤʚʣʤʙʤ ʥʤʡʤʜʛʣʞʵ

ʄʗʦʱʘ ʬʛʥʛʟ ʥʛʦʛʚʖʭʞ ʧʞʙʣʖʡʖ ʤʨ ʚʖʨʭʞʠʤʘ ʤʗʰʛʢʖ ʚʤʝʱ 3. Ослабление сигнала выдачи дозы помехаʢʞ ʣʛʦʖʧʭʛʨʣʤʛ ʘʣʛʮʣʛʛ ʘʤʝʚʛʟʧʨʘʞʛ

ʄʨʠʖʝ ʩʧʞʡʞʨʛʡʵ ʥʦʛʤʗʦʖʝʤʘʖʨʛʡʵ ʧʞʙʣʖʡʖ ʘʱʚʖʭʞ ʚʤʝʱ ʄʨʠʖʝ ʦʖʧʫʤʚʤʢʛʦʖ ʄʨʠʖʝ ʚʖʨʭʞʠʖ ʩʦʤʘʣʵ Оператор не заметил световой индикации о ʣʛʞʧʥʦʖʘʣʤʧʨʞ ʇɶɸɺ ʤʮʞʗʠʖ ʤʥʛʦʖʨʤʦʖ

ʄʥʛʦʖʨʤʦ ʣʛ ʩʧʡʱʮʖʡ ʝʘʩʠʤʘʤʟ ʧʞʙʣʖʡʞʝʖʬʞʞ ʤʗ ʤʨʠʖʝʛ ʇɶɸɺ ʤʮʞʗʠʖ ʤʥʛʦʖʨʤʦʖ

ʄʥʛʦʖʨʤʦ ʣʛ ʝʣʖʡ ʤ ʣʛʤʗʫʤʚʞʢʤʧʨʞ ʤʨключения насоса по истечении заданного вреʢʛʣʞ ʄʥʛʦʖʨʤʦ ʣʛ ʝʖʢʛʨʞʡ ʞʣʚʞʠʖʬʞʞ ʫʦʤʣʤметра об истечении установленного времени ʝʖʥʦʖʘʠʞ ʄʨʠʖʝ ʫʦʤʣʤʢʛʨʦʖ

ʄʨʠʖʝ ʖʘʨʤʢʖʨʞʭʛʧʠʤʙʤ ʘʱʠʡʴʭʖʨʛʡʵ ʳʡʛʠʨʦʤʥʦʞʘʤʚʖ ʣʖʧʤʧʖ ʄʗʦʱʘ ʬʛʥʛʟ ʩʥʦʖʘʡʛʣʞʵ ʥʦʞʘʤʚʤʢ ʣʖʧʤʧʖ Анализ дерева отказа позволяет выделить ветви прохождения сигнала к головному событию, а также указать связанные с ними минимальные пропускные сочетания (набор исходных событий, обязательное и одновременное возникновение которых достаточно для появления головного события) и минимальные отсечные сочетания (исходные события, которые в совокупности гарантируют отсутствие головного события — аварии). Минимальными пропускными сочетанияʢʞ ʣʖ ʚʖʣʣʤʢ ʥʦʞʢʛʦʛ ʵʘʡʵʴʨʧʵ \ ^ \ ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t ^ \ t t ^ \ t t ^ \ t t ^ \ t t ^ \ t t ^ ʞʧʥʤʡʲʝʩʴʨʧʵ ʘ ʤʧʣʤʘʣʤʢ ʚʡʵ ʘʱʵʘления «слабых мест». Минимальные отсечные сочетаʣʞʵ \ t t t t t t ^ \ t t t t t t ^ \ t t t t t t ^ ʞʧʥʤʡʲʝʩʴʨʧʵ ʘ ʤʧʣʤʘном для определения наиболее эффективных мер предупреждения аварии. Структурное моделирование, как подход к КОР, представляет собой развитие многих методов многомерного анализа: множественная линейная регрессия, дисперсионный анализ и факторный анализ получили в этой части развитие и объединение. Цель имитационного моделирования состоит в воспроизведении исследуемой системы на основе результатов анализа наиболее существенных взаимосвязей между ее элементами. Положительным моментом является возможность управления временем: замедление в случае с быстропротекающими процессами и ускорение для моделирования систем с медленной изменчивостью. Наиболее эффективным видом имитационного моделирования в ряде с агентным и дискретно-событийным является системная динамика — парадигма моделирования (основан ɺʜʛʛʢ ʊʤʦʛʧʨʛʦʤʢ ʙ ʓʨʤʨ ʘʞʚ ʘ ʗʤʡʲшей степени помогает понять суть происходящего выявления причинно-следственных свя-

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

59

ОЦЕНКА И УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ зей между объектами и явлениями. Для исследуемой системы строятся графические диаграммы причинно-следственных связей и глобальных влияний параметров друг на друга во времени, после чего созданная модель имитируется (воспроизводится) на компьютере. Основу экстраполяционных методов прогнозирования аварий на объектах нефтепромышленности составляет изучение временных рядов, представляющих собой упорядоченные во времени наборы измерений тех или иных характеристик исследуемого объекта. Количественными показателями риска аварий на магистральных нефтепроводах являются интегральные (по всей длине трассы нефтепровода) и удельные (на единицу длины нефтепровода) значения: o ʭʖʧʨʤʨʱ ʩʨʛʭʠʞ ʣʛʪʨʞ ʘ ʙʤʚ o ʤʜʞʚʖʛʢʱʫ ʧʦʛʚʣʛʙʤʚʤʘʱʫ ʥʡʤʯʖʚʛʟ ʦʖʝливов и потерь нефти от аварий; o ʤʜʞʚʖʛʢʤʙʤ ʩʯʛʦʗʖ ʠʖʠ ʧʩʢʢʱ ʛʜʛʙʤʚʣʱʫ компенсационных выплат за загрязнение окружающей среды и стоимости потерянной нефти). При выполнении расчетов процесса аварийного опорожнения трубопровода учитываются условия истечения до закрытия задвижек, когда движущий напор остается постоянным, и истечение после закрытия задвижек, когда движущий напор в трубопроводе является переменным во времени, по мере истечения нефтепроʚʩʠʨʖ ʚʤ ʥʦʛʠʦʖʯʛʣʞʵ ʩʨʛʭʠʞ < > Количество нефти, вытекающее при аварии на i-ном участке трассы, является случайной функцией, зависящей от следующих случайных ʥʖʦʖʢʛʨʦʤʘ < > o ʦʖʝʢʛʦʖ ʞ ʢʛʧʨʖ ʦʖʧʥʤʡʤʜʛʣʞʵ ʖʘʖʦʞʟʣʤго отверстия; o ʞʣʨʛʦʘʖʡʖ ʘʦʛʢʛʣʞ ʧ ʢʤʢʛʣʨʖ ʘʤʝʣʞʠʣʤʘʛния аварии до перекрытия задвижки на сборной емкости; o ʥʦʤʚʤʡʜʞʨʛʡʲʣʤʧʨʞ ʞʧʨʛʭʛʣʞʵ ʣʛʪʨʞ ʧ ʢʤмента остановки перекачки до момента прибытия аварийно-восстановительной бригады и эффективности мер по локализации аварии. В соответствии с постановлениями Правительʧʨʘʖ ʆʊ ͊ jʄ ʣʛʤʨʡʤʜʣʱʫ ʢʛʦʖʫ ʥʤ ʥʦʛʚʩпреждению и ликвидации аварийных разливов ʣʛʪʨʞ ʞ ʣʛʪʨʛʥʦʤʚʩʠʨʤʘx ʞ ͊ jʄ ʥʤʦʵʚʠʛ

организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ» планы разрабатываются с учетом максимально возможного объема разлива нефти, который определяется для следуюʯʞʫ ʤʗʰʛʠʨʤʘ < > t ʨʦʩʗʤʥʦʤʘʤʚ ʥʦʞ ʥʤʦʱʘʛ ʢʖʠʧʞʢʖʡʲʣʤʙʤ ʤʗʰʛʢʖ ʥʦʤʠʖʭʠʞ ʘ ʨʛʭʛʣʞʛ ʭ ʞ ʤʗʰʛʢ ʣʛфтепродуктов между запорными задвижками на порванном участке трубопровода; t ʨʦʩʗʤʥʦʤʘʤʚ ʥʦʞ ʥʦʤʠʤʡʛ ʢʖʠʧʞʢʖʡʲʣʤʙʤ ʤʗʰʛʢʖ ʥʦʤʠʖʭʠʞ ʘ ʨʛʭʛʣʞʛ ʚʣʛʟ t ʧʨʖʬʞʤʣʖʦʣʱʛ ʤʗʰʛʠʨʱ ʫʦʖʣʛʣʞʵ ʣʛʪʨʞ ʤʗʰʛʢʖ ʢʖʠʧʞʢʖʡʲʣʤʟ ʛʢʠʤʧʨʞ ʤʚʣʤʙʤ объекта хранения. Однако следует отметить, что при разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти на определенном, рассматриваемом объекте, необходимо предварительно рассчитать массы аварийных выливов, пользуясь такими данными (полученными с помощью замеров), как профиль трассы, специфика транспорта нефти на сборный пункт с мест отбора жидкости из скважин, контрольного проʛʝʚʖ ʘʚʤʡʲ ʨʦʖʧʧʱ ʣʛʪʨʛʥʦʤʘʤʚʖ ʦʖʝʖ ʘ ʧʩʨʠʞ хорошей просматриваемости места залегания трубопровода и т. п., и оценить последствия воздействия выявленных вредных и опасных факторов на людей и окружающую природную среду. При этом для достоверности полученных результатов, лучше учитывать специфику сценариев развития аварий. При оценке массы возможных аварийных разливов на трубопроводе перекачки нефти можно исходить из специфики и профиля реальной трассы, а также из принятых допущений, например, времени перекрытия задвижки на сборной емкости объекта, определяя несколько позиций в проекции на различные сценарии прохождения аварий. Необходимо принять время самотечного режима при выливе нефти через аварийное отверстие, которое определяется временем на принятие адекватного решения в чрезвычайной ситуации, временем обнаружения места разлива нефти, временем прибытия к месту аварии ремонтно-восстановительной бригады. Рассматриваются прорывы трубопровода в результате внешних воздействий природного

60 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ

или техногенного характера с условным диаметром аварийного отверстия, равным внутреннему диаметру рассматриваемого трубопровода. Используя описанную выше методику расчета аварийного вылива однофазной жидкости из разгерметизировавшегося трубопровода и принятые допущения, получают матрицы распределения масс аварийных разливов нефти для рассматриваемых участков трассы. Относительно возникновения аварийных разрывов на магистральных газопроводах, газопроводах-отводах и технологических газопроводах компрессорных станций, можно сказать, что оно связано с внутренними и внешними физическими эффектами. Внутренними являются нестационарные газодинамические процессы в самих трубопроводах, определяющие динамику выброса природного газа в атмосферу. К внешним относятся определяющие воздействие процесса разрушения участка трубопровода высокого давления на окружающую среду, которые сопровождаются, во-первых, образованием волн сжатия за счет расширения в атмосфере природного газа, выброшенного под давлением из разрушенного участка трубопровода, а во-вторых, термическим воздействием пожара на окружающую среду. Анализ риска эксплуатации трубопровода с истечением широких фракций легких углеводородов (ШЛФУ) включает следующи ʳʨʖʥʱ < > o ʅʦʤʙʣʤʝ ʤʜʞʚʖʛʢʤʟ ʭʖʧʨʤʨʱ ʞ ʥʦʞʭʞʣʣʤ следственных механизмов возникновения утечек различного масштаба по конкретным регионам прохождения трассы трубопровода. o ʆʖʧʭʛʨ ʙʞʚʦʤʚʞʣʖʢʞʭʛʧʠʞʫ ʥʦʤʬʛʧʧʤʘ ʥʦʞ двухфазном истечении ШЛФУ из трубопровода для различных вариантов нарушения его геометричности (коррозийные дефекты, трещины, разрыв на полное сечение). o ɾʧʧʡʛʚʤʘʖʣʞʛ ʘʡʞʵʣʞʵ ʚʞʣʖʢʞʠʞ ʖʘʖрийного истечения жидкости, времени обнаружения утечки и прекращения перекачки, метеорологических характеристик и региональной инфраструктуры на масштабы распространения в приземном слое атмосферы облака паров ШЛФУ и вероятность его взрывного сгорания.

o ʅʦʤʙʣʤʝ ʘʛʦʤʵʨʣʤʧʨʞ ʥʤʥʖʚʖʣʞʵ ʘ ʝʤʣʩ ʥʤражения различных реципиентов и обоснование возможного числа пострадавших среди населения при авариях на продуктопроводе. Оптимизация организационно-технических решений по снижению показателей риска. Количественный анализ риска возможных разливов нефти и их последствий позволяет выявить наиболее опасные аварии на нефтепроводах и в резервуарном парке и разработать на этой основе мероприятия, направленные на их предупреждение и поддержание в состоянии постоянной готовности соответствующих сил и средств. Практическое использование методологий анализа риска при оценке экологической безопасности, анализа риска аварий на линейной части магистральных трубопроводов показывает, что риск аварий достигается на участках, имеющих лупинги, подводные переходы, пересечения с другими трубопроводами, авто- и железными дорогами, линиями электропередач, а также на участках с наличием запорной арматуры, участках, проходящих вблизи населенных пунктов (врезки с целью хищения нефтепродуктов и ущерб населению) и объектов повышенʣʤʟ ʫʤʝʵʟʧʨʘʛʣʣʤʟ ʚʛʵʨʛʡʲʣʤʧʨʞ < > Результаты анализа риска аварий в резервуарных парках показывают, что зоны действия факторов, связанных с поражением людей (в т. ч. при взрыве-вспышке смеси паров нефти с воздухом), практически не выходят за пределы установленных санитарно-защитных зон, а значения частоты гибели человека вне терʦʞʨʤʦʞʞ ʧʨʖʣʬʞʞ ʣʛ ʥʦʛʘʱʮʖʛʨ o ʙʤʚ ʭʨʤ рассматривается как приемлемый риск; здесь основные людские потери возможны лишь среди обслуживающего персонала. При авариях на линейной части существует опасность поражения людей и в ближайших населенных пунктах, и на пересечениях с транспортными магистралями. Основным преимуществом количественного анализа риска является возможность оценивать и сравнивать различные опасности по единым показателям; наиболее эффективным данный метод анализа становится на стадии проектирования опасного производственного объек-

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

61

ОЦЕНКА И УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

та, при обосновании и оптимизации мер безопасности, при оценке опасности крупных аварий на опасных производственных объектах, имеющих однотипные технические устройства (например, магистральные трубопроводы), и самое главное, при комплексной оценке опасности аварий при оценке социально-экономических и экологических последствий. Библиографический список РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов» (утв. постановлением Госʨʛʫʣʖʚʝʤʦʖ ʆʤʧʧʞʞ ͊ ʤʨ

Козлитин А. М. , Попов А. И., Козлитин П. А. Количественный анализ риска возможных разливов нефти и нефтепродуктов. Управление промышленной и экологической безопасностью производственных объектов на основе риска. Межʚʩʣʖʦʤʚʣʱʟ ʣʖʩʭʣʱʟ ʧʗʤʦʣʞʠ ʇ 3. Гражданкин А. И., Дегтярев Д. В., Лисанов М. В., Печеркин А. С., Сафонов В. С., Сидоров В. И., Сумской С. И., Швыряев А. А. Современные подходы обеспечения безопасности и предупреждения аварийности и производственного травматизма на опасных производственных объектах трубопроводного транспорта на основе процедуры анализа риска. ФГУП «НТЦ «Промышʡʛʣʣʖʵ ʗʛʝʤʥʖʧʣʤʧʨʲx ʂ ɸʃɾɾɹɶɽ o

УНИВЕРСАЛЬНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЭЛЕКТРОЦЕХОВ http://electro.panor.ru

индексы

12531

84816

В каждом номере: практические рекомендации по организации работы электроцехов, безаварийной и экономичной работе электрооборудования; проверка и ремонт; оптимизация работы электроцехов; нормирование, оплата и охрана труда электриков; повышение квалификации персонала; советы профессионалов; зарубежный и отечественный опыт; ежемесячные обзоры новинок промышленной электротехники и многое другое. Наши эксперты и авторы: А. С. Земцов, директор по инжинирингу ОАО «Электрозавод»; Б. К. Максимов, проф. МЭИ; В. А. Матюшин, исполнительный директор НПП «СпецТех»; П. А. Николаев, гл. инженер ОАО «Электрокабель. Кольчугинский завод»; Р. Ф. Раскулов, ведущий конструктор ОАО «Свердловский завод трансформаторов тока»; В. Н. Аксенов, генеральный директор УстьКаменогорского конденсаторного завода; М. В. Матвеев, директор по развитию пусконаладочной фирмы «ЭЗОП» и многие другие ведущие специалисты в области эксплуатации электрооборудования. Председатель редакционного совета — Э. А. Киреева, проф. Институ-

та повышения квалификации «Нефтехим». Издается при информационной поддержке Московского энергетического института и Российской инженерной Академии. Ежемесячное издание. Объем — 80 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ r Оптимизация работы электроцехов

r Приборы и электрообрудование r Диагностика и испытания r Энергосбережение r Обмен опытом r Автоматизация. Системы автоматики и телемеханики

r Эксплуатация и ремонт. r r r r r

Продление срока службы электрообрудования Мастер-класс Нормирование и оплата труда Охрана труда и ТБ Организация труда в электроцехах Повышение квалификации

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273 62 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ

УДК 614.849

ВЛИЯНИЕ РАЗВИТИЯ ПОЖАРА НА ЧЕЛОВЕКА Р. Лавански О воздействии различных поражающих факторов, возникающих в ходе развития пожара, на организм человека. Ключевые слова: пожар, тепловое воздействие, смертельная опасность, угарный газ, зона горения, дистанционное действие пожара Robert Lavanski INFLUENCE OF FIRE DEVELOPMENT ON THE MAN About effect of various adverse factors occurring during fire development on human organism.

Key words: fire, thermal exposure, mortal danger, carbon monoxide, combustion zone, remote action o fire. Любой пожар представляет собой опасное социальное явление, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей. В условиях развития пожара человек может подвергнуться смертельной опасности по причинам: 1) теплового воздействия на организм; 2) образования монооксида углерода и других токсичных газов; 3) недостатка кислорода. Тепловое воздействие на организм проявляется в следующем. При температуре 140°С желтеют белые волосы человека, а цвет волос другого цвета не изменяется вплоть до температуры 260°С, при которой они начинают обугливаться. Полная кремация тела взрослого человека происходит при температурах порядка 950—1100°С в течение 1—2 часов. Но даже после этого такие части, как череп, тазовые кости и расположение зубов остаются целыми и могут быть идентифицированы. Эти данные подтверждаются случаями пожаров в жилых помещениях, где температуры достигали нормальной величины, характерной для зоны горения. В этих случаях не наблюдалось полного разрушения скелета взрослого человека и даже некоторых мягких частей его тела, благодаря большому содержанию в них воды.

Благоприятствует более полному сгоранию тела человека его положение. Находясь, например, в подвешенном состоянии над огнем, тело наиболее полно охватывается огнем, что способствует развитию горения. Типичными для дистанционного действия пожара на организм человека, которое может происходить в зоне задымления и приводить к смертельному исходу, являются налеты копоти на участках тела и присутствие продуктов пиролиза и хлопьев копоти в органах дыхания. В ходе дальнейшего развития пожара дополнительно может иметь место непосредственное тепловое действие на труп. Важно учитывать, что непосредственное термическое воздействие на живой организм при пожаре возможно только в том случае, когда человек, будучи в полном сознании, не имеет возможности защитить себя или не в состоянии принять какие-либо контрмеры, поскольку находится без сознания. Восприятие боли как предупредительного импульса термического поражения поверхности тела (например, образование пузырей) зависит от интенсивности теплового потока и времени его воздействия. Быстро горящие материалы с высокой теплотой сгорания (например, хлопок, ацетаты целлюлозы, полиакрилнитриловое волокно и т. п.) оставляют мало времени между ощущением боли (предупреди-

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

63

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

тельный сигнал) и повреждением поверхности тела. Повреждения, причиняемые тепловым излучением, характеризуются следующими данными: Нагрев до 60°С. Эритема (покраснение кожи). Нагрев до 70°С. Везикация (образование пузырей). Нагрев до 100°С. Деструкция кожи с частичным сохранением капилляров. Нагрев свыше 100°С. Ожог мышц. Обнаружение таких косвенных термических воздействий означает, что организм находился на определенном расстоянии от места активного горения и подвергался воздействию вторичных его проявлений – нагреву от поглощения лучистой энергии и передачи теплоты нагретым воздухом. Для большинства людей смерть от воздействия угарного газа СО достигается при 60% концентрации карбоксигемоглобина в крови. При 0,2% СО в воздухе требуется 12—35 мин. в обстановке пожара для образования 50% карбоксигемоглобина. В этих условиях человек начинает задыхаться и не в состоянии координировать свои движения и теряет сознание. При 1% СО требуется всего 2,5—7 мин., чтобы достигнуть той же концентрации карбоксигемоглобина, а при экспозиции в 5% концентрации СО требуется всего 0,5—1,5 мин. На детей монооксид углерода воздействует сильнее, нежели на взрослых. Двойной глубокий вдох 2% СО в газообразной смеси приводит к потере сознания и смерти в течение двух минут. Количество абсорбированного в крови монооксида углерода обусловливается помимо концентрации СО следующими факторами: 1) скоростью вдыхания газа (с ростом скорости увеличивается количество поглощаемого СО); 2) характером деятельности или ее недостатком, что обусловливает потребность в кислороде и тем самым поглощение монооксида углерода; 3) индивидуальной чувствительностью к действию газа. Если анализ крови жертвы показывает минимальное содержание СО, приведшее к смер-

ти, то это может свидетельствовать о длительным воздействии относительно низких концентраций газа в условиях небольшого тлеющего процесса горения. С другой стороны, если в крови обнаруживается очень высокая концентрация СО, то это указывает на более короткую экспозицию при значительно более высокой концентрации газа, выделяемого в условиях сильного пожара. Неполное горение способствует образованию, наряду с монооксидом углерода, различных токсических и раздражающих газов. Доминирующим по опасности токсическим газом являются пары синильной кислоты, образующейся при разложении многих полимеров. Примером их являются полиуретаны, присутствующие во многих покрытиях, красках, лаках; мягкий пенополиуретан, применяемый в мебели; жесткий пенополиуретан, употребляемый в качестве изоляции потолков и стен. Другие материалы, содержащие азот в их молекулярной структуре, также образуют при разложении и горении цианистый водород и диоксид азота. Эти продукты образуются из волос, шерсти, нейлона, шелка, мочевины, акрилнитрильных полимеров. Для определения причины смерти в случае, если содержание СО в крови оказалось на низком уровне и отсутствуют другие ее причины, необходимо проанализировать кровь на присутствие цианистого водорода (НС). Его наличие в воздухе в количестве 0,01% вызывает смерть в течение нескольких десятков минут. Цианистый водород может удерживаться длительное время в обводненном остатке. Исследователь пожара, стремящийся определить по запаху наличие легко воспламеняемых жидкостей, может не почувствовать летальные концентрации НСL, которые снижают чувствительность носа к запахам. Другие токсичные газы, как окись и закись азота, также образуются при горении азотсодержащих полимеров. Хлорсодержащие полимеры, преимущественно поливинилхлорид (РУС, ПВХ), образуют хлористый водород — очень токсичный газ, который в контакте с водой, так же как хлор, в виде соляной кислоты вызы-

64 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ

вает сильную коррозию металлических элементов. Полимеры, содержащие серу, сульфоновые полиэфиры и вулканизированный каучук, образуют диоксид серы, сероводород и карбонилсульфида. Карбонилсульфид значительно токсичнее монооксида углерода. Полистиролы, часто используемые в качестве упаковочных материалов, в световой рассеивающей арматуре и др. образуют при разложении и горении мономер стирола, также являющегося токсичным продуктом. Все полимеры и нефтепродукты при развившемся горении могут образовать альдегиды (формальдегид, акролеин), оказывающие сильное раздражающее воздействие на дыхательную систему живого организма. Снижение концентрации кислорода в атмосфере ниже 15% (об.) затрудняет вплоть до пол-

ного прекращения газообмена в легочных альвеолах. При уменьшении содержания кислорода от 21 до 15% ослабляется мускульная деятельность (кислородное голодание). При концентрациях от 14 до 10% кислорода сохраняется еще сознание, но падает способность к ориентировке в обстановке, теряется рассудительность. Дальнейшее уменьшение концентрации от 10 до 6% кислорода приводит к коллапсу (полный упадок сил), но с помощью свежего воздуха или кислорода состояние может быть предотвращено. Таким образом, следует учитывать, что гибель людей на пожаре во многих случаях результат не действия огня, а удушья, вследствие образования при горении токсичных газов. Примерно в 3 раза больше жертв возникает от интоксикации по сравнению с травмами от огня и взрыва. www.ohranatruda.ru

ОПТИМАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ — НАИЛУЧШАЯ ОТДАЧА http://innov.panor.ru

индексы

12424

36390

В каждом номере: современные методы и технологии инновационного менеджмента; условия участия организаций в реализации инновационных проектов; опыт практической деятельности субъектов РФ в инновационной сфере; engineering; producens innovation; crowdsourcing; closing teсh; capital-saving innovation; мониторинг изменений правовых норм по инновационной деятельности и многое другое. Наши эксперты и авторы: С. Н. Мазуренко, руководитель Федерального агентства по науке и инновациям, проф.; А. В. Наумов, директор Департамента государственной научно-технической политики и инноваций Минобрнауки РФ; А. А. Харин, директор Института инновационных преобразований ТГУ, проф.; А. А. Гордеев, руководитель Инновационного центра НОУ ВПО ВШПП и другие известные российские ученые и преподаватели отечественных вузов, руководители инновационных предприятий. Руководитель редакционного совета — О. А. Ускова, президент На-

циональной Ассоциации инноваций (НАИРИТ). Издается при информационной поддержке Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова. Ежемесячное издание. Объем — 80 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ r Инновационный потенциал страны

r Национальные проекты r Законодательное регулирование инновационных процессов

r Инновации в образовании r Отраслевые и региональные

новости инновационной России

r Инновационная модернизация национального бизнеса

r Перспективные научные исследования

r Инновационный практикум r Инновационное сообщество: персоналии, проекты, сотрудничество

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

65

СИСТЕМА УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

УДК 331.452

КАК ПОДГОТОВИТЬСЯ К ПРОВЕРКЕ ГИТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Аметов В. А., директор АНО «Тульский региональный центр охраны труда», 300041, Тула, ул. Металлистов, 2а Е-mail: anotrcot@tula.net Даны рекомендации, как подготовиться к проверке Государственной инспекцией труда (ГИТ) по охране труда. Показаны типичные нарушения законодательства по охране труда, которые были выявлены ГИТ. Ключевые слова: инспекция труда, нарушения, предписания, отраслевые нормы, должностные лица, трудовое законодательство.

HOW TO PREPARE FOR INSPECTION OF THE STATE LABOR INSPECTION ON LABOR PROTECTION V.A. Ametov. Recommendations on how to prepare for inspection of the state labor inspection on labor protection are given. Typical violations of legislation in the sphere of labor protection which were detected by the state labor inspection are showed.

Key words: labor inspection, violations, instructions, field norms, officials, labor legislation В 2010 г. по официальным данным Государственной инспекцией труда по Тульской области проведено 2337 проверок, в ходе которых проверено соблюдение работодателями законодательства о труде и охране труда. Выявлено 8807 нарушений. По выявленным нарушениям выписано 1662 предписания, наложено 1229 штрафов на общую сумму 5 млн руб. Вот несколько примеров из практики проверок в 2010 г. ГИТ в Тульской области совместно с прокуратурой Новомосковского района проведена внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства в ООО « Интер плюс». Проверкой выявлены многочисленные нарушения законодательства о труде и об охране труда: не проведена аттестация рабочих мест и гигиеническая оценка фактического состояния условий труда, с работниками предприятия не проводится обучение безопасным методам и приемам работы, работники, выполняющие работы, связанные с загрязнением, не обеспечены средствами индивидуальной защиты, предусмотренными Типовыми отраслевыми нормами. По результатам проверки работодателю выдано предписание с требованием устранить выявленные нарушения трудового законодательства. Виновные

должностные лица привлечены к административной ответственности. ГИТ в Тульской области в апреле-мае 2010 г. проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ООО «Пумар» (Тула) в связи с жалобой работника на неудовлетворительные условия труда. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства: работники не обеспечены спецодеждой, должностные лица организации не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда, часть произведенного оборудования и организация рабочих мест не соответствует установленным требованиям безопасности. По результатам проверки ООО «Пумар» подвергнуто административному штрафу в размере 30 тыс. руб. По результатам проверки выдано предписание с требованиями устранить выявленные нарушения трудового законодательства. 22 июня 2010 г. по российскому телевидению был показан сюжет, рассказывающий о производстве тульских самоваров. Из указанного сюжета было видно, что на производстве нарушаются требования охраны труда.

66 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

НАДЗОР И КОНТРОЛЬ

ГИТ в Тульской области в срочном порядке была организована и проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства об охране труда в ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп». В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства: оборудование не соответствует требованиям безопасности, некоторые категории работников не обеспечены средствами индивидуальной защиты, санитарное состояние оборудования и производственных помещений не соответствуют санитарным нормам и правилам, арматура ламп общего освещения не соответствует правилам технической эксплуатации. По результатам проверки работодателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. Виновное должностное лицо — начальник цеха № 17 Шемякин А. И. — подвергнут административному штрафу в порядке ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в размере 3000 руб. КАКИЕ НАРУШЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА ИМЕЮТ МЕСТО ЧАЩЕ ВСЕГО?

Их можно условно разбить на 4 группы: • нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников; • нарушение мер безопасности при проведении работ; • нарушения в обеспечении работников средствами защиты; • нарушения в организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, а также использование результатов АРМ для предоставления льгот и компенсаций работникам, проведение периодических медицинских осмотров и др. Разберем наиболее типичные нарушения и как их избежать. Нарушение 1. Руководитель организации, а также руководители, специалисты, инженернотехнические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, не прошли обучение по охране труда.

Вышеперечисленные категории работников должны в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда и социального развития РФ № 1 и Минобразования РФ № 29 от 13. 01. 2003 г. проходить обучение по охране труда не реже одного раза в три года. В соответствии с Постановлением Минтруда РФ № 14 от 8. 02. 2000 г. на службу охраны труда возлагается функция организации своевременного обучения по охране труда работников организации, в т.ч. ее руководителя. Совет: В службе охраны труда должен быть разработан график прохождения обучения по охране труда. С его помощью можно контролировать сроки прохождения обучения работников организации. Нарушение 2. Отсутствует учет проведения инструктажей по охране труда или имеются нарушения в их проведении. В целом государственными инспекторами труда в Тульской области в 2010 году выявлено 1518 нарушений по вопросам обучения и инструктирования по охране труда. По фактам нарушений руководителям организаций выписаны предписания по их устранению, на организации наложены административные штрафы. В организации в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 и Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. Все принимаемые на работу лица проходят в установленном порядке вводный инструктаж , который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Вводный инструктаж по охране труда проводится по Программе вводного инструктажа, которая разрабатывается с учетом требований стандартов ССБТ, ГОСТов, отраслевых и мехотраслевых правил по охране труда служб

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

67

СИСТЕМА УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ охраны труда и утверждается руководителем организации. Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа проведен в приложении № 3 ГОСТа 12.0.004-90. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ, прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений организации для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций, другой технической документации. Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте приведен в приложении № 5 ГОСТа 12.0.004-90. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведении инструктажа. Совет: В организации должны быть заведены и регулярно вестись в первую очередь два вида журналов: • журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда; • журнал регистрации инструктажа на рабочем месте. Журналы должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью и подписью руководителя организации. В организации должны быть разработаны и утверждены Программы вводного и первичных инструктажей на рабочих местах. Нарушение 3. В организации не разработаны или разработаны некачественно инструкции по охране труда по видам работ и профессиям. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса работодатель обязан обеспечить разработку

и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников. Разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников проводится в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002. г. № 80 (п. 5 Методических рекомендаций). Инструкции должны быть разработаны с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа и утверждены работодателем. Совет: В организации должен быть разработан перечень инструкций по профессиям и на отдельные виды работ и утвержден работодателем. Также должен быть заведен журнал учета инструкций по охране труда и журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организаций в соответствии с рекомендуемыми формами (приложения № 9 и № 10 к Методическим рекомендациям). Нарушение 4. Работники организации не обеспечены или обеспечены не в полном объеме средствами индивидуальной защиты. Государственными инспекторами труда в Тульской области в 2010 г. выявлены 423 нарушения в вопросах обеспечения работников организаций СИЗ. По фактам нарушений руководителям организаций выданы предписания по их устранению, на организации наложены административные штрафы. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. В соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуаль-

68 Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития от 1.06. 2009 г. № 290 Н ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам СИЗ, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя). Правильный алгоритм действий таков: на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, работодатель утверждает Перечень бесплатно выдаваемой работникам специальной одежды и обуви и других средств индивидуальной защиты. Совет: Для учета выдачи СИЗ работникам в организации необходимо завести личные карточки учета выдачи СИЗ (форма карточки приведена в Приложении к Межотраслевым правилам), в которых указаны наименования выдаваемых СИЗ, а также подписи работников за их получение. Нарушение 5. В организации не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда (далее — АРМ), либо выявлены нарушения в использовании результатов АРМ для предоставления льгот и компенсаций работникам, проведение периодических медицинских осмотров и др. В целом в 2010 году государственными инспекторами труда выявлены 237 нарушений по вопросам АРМ по условиям труда. Руководителям организаций выписаны предписания об устранении нарушений. На организации наложены административные штрафы. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Порядок проведения АРМ утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 г. № 569. После принятия работодателем решения о проведении АРМ в организации он заключает договор с организацией, имеющей специальную аккредитацию на проведение АРМ. АРМ может проводиться как за счет собственных средств работодателя, так и за счет средств, выделяемых ежегодно Фондом социального страхова-

ния на предупредительные меры. Далее, работодатель своим приказом создает комиссию по проведению АРМ, члены которой, как правило, должны пройти обучение по общим вопросам проведения АРМ. Совет: Аттестация рабочих мест по условиям труда с учетом финансово-экономического положения организации может проводиться поэтапно, что допускается Государственной инспекцией труда, на которую возложен контроль за ее проведением. Контроль за проведением АРМ в организации возлагается на службу охраны труда. Работодатель вправе отправить документы по АРМ с целью оценки их качества в Государственную экспертизу условий труда. Один комплект документов по АРМ направляется в Государственную инспекцию труда. По итогам АРМ в организации должны быть подготовлены списки работников на льготы и компенсации, обеспечение СИЗ, проведение периодических медосмотров. Расходы работодателя на эти мероприятия могут быть отнесены на себестоимость работ, услуг, продукции только на основе АРМ. Можно ли работать без нарушений? Можно ли пройти плановую проверку ГИТ так, чтобы не получить предписаний? Можно! Например, ГИТ по Тульской области в декабре 2010 г. проведена плановая проверка соблюдения законодательства о труде и об охране труда в ЗАО «Тульская макаронная фабрика». Нарушений трудового законодательства проверкой не выявлено. В настоящее время ЗАО «Тульская макаронная фабрика» выдан «Сертификат доверия».

Автономная некоммерческая организация «Тульский региональный центр охраны труда» (АНО «ТРЦОТ») предлагает полный комплекс услуг по управлению охраной труда в организации, в том числе, обучение по охране труда и правилам поведения в экстремальной ситуации, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда.

Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях • № 4 / 2012

69

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СТАТЕЙ ДЛЯ ПУБЛИКАЦИИ В НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОМ ЖУРНАЛЕ В редакцию журнала предоставляются: 1. Авторский оригинал статьи (на русском языке) — в электронной форме, содержащей текст в формате Word (версия 1997–2007). Весь текст набирается шрифтом Times New Roman Cyr, кеглем 12 pt, с полуторным междустрочным интервалом. Отступы в начале абзаца — 0,7 см, абзацы четко обозначены. Поля (в см): слева и сверху — 2, справа и снизу — 1,5. Нумерация — «от центра» с первой страницы. Объем статьи — не более 15–16 тыс. знаков с пробелами (с учетом аннотаций, ключевых слов, примечаний, списков источников). Структура текста: • Сведения об авторе / авторах: имя, отчество, фамилия, должность, место работы, ученое звание, ученая степень, домашний адрес (с индексом), контактные телефоны (раб., дом.), адрес электронной почты, — размещаются перед названием статьи в указанной выше последовательности (с выравниванием по правому краю).

• Название статьи • Аннотация статьи (3–10 строк) об актуальности и новизне темы, главных содержательных аспектах, размещается после названия статьи (курсивом).

• Ключевые слова по содержанию статьи (8–10 слов) размещаются после аннотации.

• Основной текст статьи желательно разбить на подразделы (с подзаголовками). Инициалы в тексте набираются через неразрывный пробел с фамилией (одновременное нажатие клавиш «Ctrl» + «Shift» + «пробел». Между инициалами пробелов нет. Сокращения типа т. е., т. к. и подобные набираются через неразрывный пробел. В тексте используются кавычки «…», если встречаются внутренние и внешние кавычки, то внешними выступают «елочки», внутренними «лапки» — «…”…“». В тексте используется длинное тире (—), получаемое путем одновременного нажатия клавиш «Ctrl» + «Alt» + «-», а также дефис (-). Таблицы, схемы, рисунки и формулы в тексте должны нумероваться; схемы и таблицы должны иметь заголовки, размещенные над схемой или полем таблицы, а каждый рисунок — подрисуночную подпись.

• Список использованной литературы / использованных источников (если в список включены электронные ресурсы) оформляется в соответствии с принятыми стандартами, выносится в конец статьи. Источники даются в алфавитном порядке (русский, другие языки). Отсылки к списку в основном тексте даются в квадратных скобках [номер источника в списке, страница].

• Примечания нумеруются арабскими цифрами (с использованием кнопки меню текстового редактора «надстрочный знак» — х2). При оформлении библиографических источников, примечаний и ссылок автоматические «сноски» текстового редактора не используются. «Сноска» дается в подстрочнике на 1 странице в случае указания на продолжение статьи и/или на источник публикации.

• Подрисуночные подписи оформляются по схеме: название/номер файла иллюстрации — пояснения к ней (что/кто изображен, где; для изображений обложек книг и их содержимого — библиографическое описание; и т. п.). Номера файлов в списке должны соответствовать названиям/номерам предоставляемых фотоматериалов.

2. Материалы на английском языке — информация об авторе/авторах, название статьи, аннотация, ключевые слова — в распечатанном виде и в электронной форме (второй отдельный файл на CD / по электронной почте), содержащей текст в формате Word (версия 1997–2003).

3. Иллюстративные материалы — в электронной форме (фотография автора обязательна, иллюстрации) — отдельными файлами в форматах TIFF/JPG разрешением не менее 300 dpi. Не допускается предоставление иллюстраций, импортированных в Word, а также их ксерокопий. Ко всем изображениям автором предоставляются подрисуночные подписи (включаются в файл с авторским текстом), 4. Рекомендательное письмо научного руководителя — обязательно для публикации статей аспирантов и соискателей. Авторы статей несут ответственность за содержание статей и за сам факт их публикации. Редакция не всегда разделяет мнения авторов и не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных. Редакция журнала не несет никакой ответственности перед авторами и/или третьими лицами и организациями за возможный ущерб, вызванный публикацией статьи. Редакция вправе изъять уже опубликованную статью, если выяснится, что в процессе публикации статьи были нарушены чьи-либо права или общепринятые нормы научной этики. О факте изъятия статьи редакция сообщает автору, который представил статью, рецензенту и организации, где работа выполнялась. Плата с аспирантов за публикацию рукописей не взимается. Статьи и предоставленные CD-диски, другие материалы не возвращаются. Статьи, оформленные без учета вышеизложенных Правил, к публикации не принимаются. Правила составлены с учетом требований, изложенных в Информационном письме Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ от 14.10.2008 № 45.1–132 (http://vak.ed.gov.ru/ru/list/infletter-14-10-2008/).

Н А Д О Д Е Л АТ Ь Д О Б Р О!

Помоги

беспризорной собаке!

Поддержи собачий приют. Там работают честные, добрые люди!

Н А Д О Д Е Л АТ Ь Д О Б Р О!

Т

ак уж сложилось, что на протяжении тысячелетий собака, живя рядом с человеком, покоряла сердца людей своей преданностью. Наверное, именно поэтому из всех братьев наших меньших ближе всего нам стали эти верные четвероногие друзья. Тот, у кого есть собака, знает, как дороги её дружба и доверие. И тем больнее видеть сегодня на улицах наших городов не только бродячих, но и брошенных своими хозяевами собак. Мокрые, продрогшие и мучительно голодные, эти несчастные существа не теряют своей жизнерадостности. Немного ласкового солнца, тепла, еды, человеческого внимания и ласки — и в нежных сердцах собак рождается надежда. Они уже играют, они счастливы. Но найдётся и тот, кто швырнёт камнем или ударит бродячую собаку. Беззащитное зверьё порой среди белого дня подвергается массовому отстрелу и травле, причём часто на глазах женщин и детей. И очень немногим беспризорным бедолагам повезёт обрести дом. Изменить ситуацию к лучшему пытаются добровольцы и работники собачьих приютов. В меру своих сил и возможностей они помогают оказавшимся в беде животным. Во многих городах России действуют приюты, в которых опытные, внимательные и, как правило, бескорыстные люди заботятся о мохнатых «постояльцах». Здесь за собаками ухаживают, их кормят, лечат, поды Московский муниципальный приют для бездомных собак в Солнцево г. Москва, мкр-н Солнцево, Проектируемый проезд, 740 Телефоны: 8-917-588-21-72 Даша 8-909-642-40-89 Светлана 8-926-633-04-98 Галина 8-916-451-23-21 Мария E-mail: sundogs2011@gmail.com http://sun-dogs.org Московский муниципальный приют на ул. Красная Сосна г. Москва, ул. Красная Сосна (метро «ВДНХ») Телефоны волонтёров приюта: 8-926-179-92-35 Ирина 8-909-926-63-29 Алиса 8-916-737-95-73 Светлана 8-903-792-34-32 Татьяна http://priyut-ks.ucoz.ru Частное учреждение по защите домашних животных «Зоо 37» г. Иваново, ул. Почтовая, 6, оф. 204 Телефоны: 41-16-69, 41-02-03, 41-18-51 E-mail: info@zoo37.ru http://www.zoo37.ru

скивают им хозяина-друга. И для работников приютов нет большей радости, чем увидеть то, что их труд не напрасен, когда их подопечные находят любящих хозяев, обретают настоящую семью. Только вот незадача: приюты эти существуют, в основном, на добровольные пожертвования. И больно, когда узнаёшь, что в приютах не хватает медикаментов, корма, мисок, подстилок… Да, собственно, не хватает всего. Здесь рады любой помощи. Творящим добро очень нужны единомышленники, которые чувствуют в себе потребность и желание участвовать в спасении и улучшении условий жизни животных. Есть самые разные способы помочь бездомным собакам. И Вы можете сделать доброе дело. Однако будьте осторожны! Есть ещё мошенники, которые, прикрываясь заботой о животных, преследуют свои корыстные цели. Поэтому всегда следует проверять в приютах и на волонтёрских сайтах информацию о пожертвованиях. Безусловно, помощь страждущим — дело добровольное, Ваш порыв души, Ваша добрая воля. Важно лишь помнить, что цели можно достичь лишь тогда, когда Вы вкладываете в благородное дело частичку своей души!

Приют для бездомных собак на ул. Искры Москва, ул. Искры, 23 (метро «Бабушкинская») Телефон: 995-78-40 Светлана Приют для собак «ВЕРНОСТЬ» г. Пермь, Бродовский тракт, 7 Телефон: 8-963-019-34-87 Алина Владимировна Приют для бездомных животных «Друг» г. Челябинск, ул. Красная, 38 Телефон: 8 (7351) 232-69-02 http://www.priutdrug74.ru Приют собак с нелегкой судьбой «Гав» Телефоны: 8-903-290-58-66, 8-903-291-69-20 Инна E-mail: priut-gav@ya.ry http://priut-gav.narod.ru Приют для потерянных и брошенных животных «Надежда» Нижегородской общественной благотворительной организации «Зоозащита» Телефон: +7-908-235-239-7 http://nadezhda-nnov.narod.ru

С. Омельченко, Издательский Дом «ПАНОРАМА» Астраханская региональная общественная организация защиты животных г. Астрахань, ул. Богдана Хмельницкого, 5, к. 1 Телефон: 36-31-46 Юринова Татьяна Викторовна Благотворительный фонд помощи животным «Зоо Забота» и приют «Ковчег» Ярославская обл., Ярославский р-н, деревня Писцово Меленковского с/с Телефон: (4852) 43-83-48 http://zoozabota.ru Приют «Ржевка» г. Санкт-Петербург, ул. Комсомола, 41 Телефон: 8-921-741-49-01, http://dogs-rzv.spb.ru Приют «Красное Село» г. Санкт-Петербург Телефон: 8-911-912-96-83 Галина E-mail: pomogi@priutkrasnoeselo.com (служба волонтёров), sobaka@priutkrasnoeselo.com (вопросы и предложения по поводу собак, админиcтрация сайта) http://priutkrasnoeselo.com

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Издательский Дом «ПАНОРАМА» – крупнейшее в России издательство деловых журналов. Одиннадцать издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 90 журналов (включая приложения). Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональными достижениями хозяйственных руководителей и специалистов-практиков.

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

АФИНА

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

www.бухучет.рф, www.afina-press.ru 36776 20285 80753 82767 82773 82723 32907

Автономные учреждения: 99481 экономика – налогообложение – бухгалтерский учет Бухгалтерский учет 61866 и налогообложение в бюджетных организациях в здравоохранении 99654 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК в сельском хозяйстве 16609 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК Бухучет 16615 в строительных организациях Входит в Перечень изданий ВАК Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие 12559 Налоги и налоговое планирование

4830

4590

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России» 46021

11825 Весь мир – наш дом!

1 890

1794

84832

12450 Гостиничное дело

8538

8112

1413

1341

2514

2388

20236

Дипломатическая служба 61874 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

4386

4614

4386

82723

4614

4386

84826

экономика 12383 Международная Входит в Перечень изданий ВАК

3672

3486

4614

4386

84866

12322 Общепит: бизнес и искусство

3534

3360

2514

2388

79272

99651 Современная торговля

8538

8112

19 932

18 936

84867

12323 Современный ресторан

6378

6060

13 116

12 462

4110

3906

82737

www.внешторгиздат.рф, www.vnestorg.ru регулирование.

16600 Валютное Валютный контроль

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

4614

ВНЕШТОРГИЗДАТ

82738

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

13 116

12 462

85181

регулирование.

16599 Таможенное Таможенный контроль Товаровед 12320 продовольственных товаров Входит в Перечень изданий ВАК

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Индексы по каталогу

НАИМЕНОВАНИЕ

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

МЕДИЗДАТ

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

Индексы по каталогу

НАИМЕНОВАНИЕ

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

www.медиздат.рф, www.medizdat.com

www.политэкономиздат.рф, www.politeconom.ru

4614

4386

20285

Бухгалтерский учет 61866 и налогообложение в бюджетных организациях

4614

4386

2040

1938

84787

12310 Глава местной администрации

3534

3360

46543

в здравоохранении 99654 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК Вестник неврологии, и нейрохирургии 79525 психиатрии Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие скорой помощи 24216 Врач Входит в Перечень изданий ВАК

4212

4002

84790

12307 ЗАГС

3276

3114

80755

99650 Главврач

4542

4314

84791

4110

3906

82723

Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

Землеустройство, кадастр 12306 и мониторинг земель Входит в Перечень изданий ВАК

2514

2388

84789

12308 Служба занятости

3390

3222

46105

44028 Медсестра

3534

3360

20283

2349

2232

1944

1848

Социальная политика социальное партнерство 61864 иВходит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

80753 47492

23140 82789

15022 16631

Охрана труда и техника безопасности в учреждениях здравоохранения Выходит 3 раза в полугодие Санитарный врач Входит в Перечень изданий ВАК Справочник врача общей практики Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Терапевт Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Физиотерапевт Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Хирург Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

46312

24209

46106

12366

84881

12524

84811

12371

36273

99369 Экономист лечебного учреждения

4212

4002

1800

1710

1983

1884

82715

12537 Водоочистка Входит в Перечень изданий ВАК Генеральный директор.

16576 Управление промышленным предприятием инженер. Управление 16577 Главный промышленным производством

2055

1953

82716

механик 16578 Главный Входит в Перечень изданий ВАК

4686

4452

2055

1953

82717

энергетик 16579 Главный Входит в Перечень изданий ВАК

4686

4452

3894

3702

84815

Директор по маркетингу 12530 и сбыту

8982

8532

36390

12424 Инновационный менеджмент

8418

7998

84818

и автоматика: 12533 КИП обслуживание и ремонт Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Нормирование и оплата труда 16582 в промышленности Входит в Перечень изданий ВАК Оперативное управление в электроэнергетике.

12774 Подготовка персонала и поддержание его квалификации Выходит 3 раза в полугодие Охрана труда 16583 и техника безопасности на промышленных предприятиях

4614

4386

2514

2388

4542

4314

2094

1989

4110

3906

82718

16580 Управление качеством

4146

3936

84817

Электрооборудование: обслуживание 12532 эксплуатация, и ремонт Входит в Перечень изданий ВАК

4614

4386

84816

12531 Электроцех

3960

3762

84822

НАУКА и КУЛЬТУРА

www.наука-и-культура.рф, www.n-cult.ru

46310

Бухгалтерский учет 61866 и налогообложение в бюджетных организациях культурологии 24192 Вопросы Входит в Перечень изданий ВАК

20238

61868 Дом культуры

3276

3114

84794

12303 Музей

3534

3360

46313

24217 Ректор вуза

5622

5340

47392

галерея – ХХI век 45144 Русская Выходит 3 раза в полугодие

1371

1302

46311

24218 Ученый совет

4980

4734

71294

79901 Хороший секретарь

2232

2118

20285

ПРОМИЗДАТ

www.промиздат.рф, www.promizdat.com

4614

4386

2490

2364

46030

Гимназия. Лицей: 11830 Школа. наши новые горизонты

2334

2220

46103

вуза 12298 Юрист Входит в Перечень изданий ВАК

3786

3594

82714

82723 82720

18256

82721

3786

3594

9300

8838

5520

5244

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Индексы по каталогу

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

СЕЛЬХОЗИЗДАТ

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

www.сельхозиздат.рф, www.selhozizdat.ru

Индексы по каталогу

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие и оплата труда 16624 Нормирование на автомобильном транспорте Охрана труда и техника безопасности 16623 на автотранспортных предприятиях и в транспортных цехах машины и механизмы 12479 Самоходные Выходит 3 раза в полугодие

82723

82767

в сельском хозяйстве 16609 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК

4614

4386

84834

сельскохозяйственных 12396 Ветеринария животных

3786

3594

82763

16605 Главный агроном

3354

3186

82764

3354

3186

4110

3906

3312

3144

82720

2514

2388

82766

Нормирование и оплата труда 16582 в промышленности Входит в Перечень изданий ВАК и оплата труда 16608 Нормирование в сельском хозяйстве

3816

3624

82772

3894

3702

37194

зоотехник 16606 Главный Входит в Перечень изданий ВАК Землеустройство, кадастр 12306 и мониторинг земель Входит в Перечень изданий ВАК Кормление сельскохозяйственных 61870 животных и кормопроизводство Входит в Перечень изданий ВАК Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Нормирование и оплата труда 16608 в сельском хозяйстве Охрана труда 16607 и техника безопасности в сельском хозяйстве и рыбное хозяйство 22307 Рыбоводство Выходит 3 раза в полугодие

1728

1641

84836

техника: 12394 Сельскохозяйственная обслуживание и ремонт

3390

3222

84791 37065 82723 82766 82765

СТРОЙИЗДАТ

82723 82772 82770

труда и техника 16612 Охрана безопасности в строительстве

3816

3624

36986

и изыскательские 99635 Проектные работы в строительстве

4290

4074

41763

44174 Прораб

3960

3762

84782

работа 12378 Сметно-договорная в строительстве Строительство: 16611 новые технологии – новое оборудование 16613 Юрисконсульт в строительстве

82769 82771 Д А

А Н

Т Т Р

С И З

82776 79438

4686

4452

4110

3906

5520

5244

ТРАНСИЗДАТ

www.трансиздат.рф, www.transizdat.com эксплуатация, 16618 Автотранспорт: обслуживание, ремонт Грузовое и пассажирское 99652 автохозяйство Входит в Перечень изданий ВАК

82781 36393

4542

4314

4980

4734

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

2514

2388

4614

4386

3894

3702

2271

2157

ЧЕЛОВЕК и ТРУД

www.человек-и-труд.рф, www.peopleandwork.ru 4542

4314

3816

3624

и оплата труда 16614 Нормирование в строительстве

4686

4452

82782

и оплата труда 16624 Нормирование на автомобильном транспорте

4614

4386

82765

труда и техника 16607 Охрана безопасности в сельском хозяйстве

3894

3702

82770

труда и техника 16612 Охрана безопасности в строительстве Охрана труда и техника в учреждениях 16612 безопасности здравоохранения Выходит 3 раза в полугодие Охрана труда и техника на автотранспортных 16623 безопасности предприятиях и в транспортных цехах Охрана труда 16583 и техника безопасности на промышленных предприятиях

3816

3624

1944

1848

3894

3702

4110

3906

82770

www.стройпресса.рф, www.stroyizdat.com Бухучет в строительных 16615 организациях 4614 4386 Входит в Перечень изданий ВАК Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК 2514 2388 Выходит 3 раза в полугодие и оплата труда 16614 Нормирование 4686 4452 в строительстве

82773

82782

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

82781 82721 84789

12308 Служба занятости

3390

3222

20283

Социальная политика социальное партнерство 61864 иВходит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

2349

2232

äàòåëüñòâî èç

ÞÐ

46308

ÈÇÄÀÒ

ЮРИЗДАТ

www.юриздат.рф, www.jurizdat.su

24191 Вопросы трудового права

3606

3426

4110

3906

5388

5118

80757

Землеустройство, кадастр 12306 и мониторинг земель Входит в Перечень изданий ВАК Кадровик 99656 Входит в Перечень изданий ВАК

36394

99295 Участковый

786

744

82771

16613 Юрисконсульт в строительстве

5520

5244

46103

вуза 12298 Юрист Входит в Перечень изданий ВАК

3786

3594

84791

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ: телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761.

E-mail: podpiska@panor.ru www.panor.ru

2012 ПОДПИСКА

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ! ОФОРМИТЕ ПОДПИСКУ И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

2

ПОДПИСКА НА САЙТЕ

3

ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ

4

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ru На все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

1

ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ

син А. Бо жник Худо

ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМ ПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонементов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru. Подписные индексы и цены наших изданий для заполнения абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России». Образец платежного поручения XXXXXXX

Поступ. в банк плат.

Списано со сч. плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Сумма прописью ИНН

электронно Вид платежа

Дата

Три тысячи девятьсот шесть рублей 00 копеек КПП

Сумма 3906-00 Сч. №

Плательщик Банк плательщика ОАО «Сбербанк России», г. Москва Банк получателя ИНН 7729601370 КПП 772901001 ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Получатель

БИК Сч. № БИК 044525225 Сч. № 30101810400000000225 Сч. №

40702810538180000321

Вид оп. 01 Наз. пл. Код

Срок плат. Очер. плат. 6 Рез. поле

Подписи

Отметки банка

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ Получатель: ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7729601370 / КПП 772901001, р/cч. № 40702810538180000321

Счет № 1 на под ЖК2012 писку

ȡ șȠȓȞ ȏȡȣȑȎ șȎȠȓ Ș Ȝȝ ȘȠȜȞ

DzȖȞȓ

Банк получателя: ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

н оси А. Б

Назначение платежа

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

ник ож Худ

Оплата за подписку на журнал Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (10%)_________ Адрес доставки: индекс_________, город__________________________, ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____ телефон_________________

Подписаться на журнал можно непосредственно в Издательстве с любого номера и на любой срок, доставка – за счет Издательства. Для оформления подписки необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу: (499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273. Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения платежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 15-го числа предподписного месяца.

М.П.

На правах рекламы

II

Охрана труда и техника безопасноcти на промышленных предприятиях

полугодие

2012

Выгодное предложение! Подписка на 2-е полугодие 2012 года по льготной цене – 3906 руб. (подписка по каталогам – 4110 руб.)* Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 10% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама» ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: БИК 044525225

к/сч. № 30101810400000000225

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2012 от «____»_____________ 201__

Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.: №№ п/п 1

Предмет счета (наименование издания) Охрана труда и техника безопасноcти на промышленных предприятиях (подписка на 2-е полугодие 2012 года)

Единица измерения

Периодичность Цена Кол-во выхода за 1 экз. в полугодии

экз.

6

6

651

Сумма с учетом НДС (10%), руб 3906

2 3 ИТОГО: В ТОМ ЧИСЛЕ НДС (10%) ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

* ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ. СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ ПО КАТАЛОГАМ УКАЗАНА БЕЗ УЧЕТА СТОИМОСТИ ДОСТАВКИ. В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ. ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА. ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Списано со сч. плат.

Поступ. в банк плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Дата

Вид платежа

Сумма прописью

ИНН

КПП

Сумма

Сч.№ Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

БИК Сч.№

044525225 30101810400000000225

Сч.№

40702810538180000321

Банк Получателя

ИНН 7729601370 КПП 772901001 ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Получатель

Вид оп.

Срок плат.

Наз.пл.

Очер. плат.

Код

Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Охрана труда и техника безопасноcти на промышленных предприятиях (___ экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (10%). ФИО получателя______________________________________________ Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________, ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______ телефон_________________, e-mail:________________________________ Назначение платежа

Подписи

Отметки банка

М.П.

!

При оплате данного счета в платежном поручении в графе «Назначение платежа» обязательно укажите: X Название издания и номер данного счета Y Точный адрес доставки (с индексом) Z ФИО получателя [ Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273 тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru

Кому

Куда

ф. СП-1

(почтовый индекс)

на

газету журнал (индекс издания)

82721

4

5

на 20

8

10

11 12

на

газету журнал

(индекс издания)

82721

ДОСТАВОЧНАЯ КАРТОЧКА

(адрес)

9

Куда (почтовый индекс)

16583

ПВ

Кому

Куда

1

2

4

5

на 20

место

7

8

на

газету журнал

(адрес)

9

10

11

12

16583

(индекс издания)

ДОСТАВОЧНАЯ КАРТОЧКА

1

3

4

5

на 20

(фамилия, инициалы)

2

(адрес)

6

7

8

12 год по месяцам:

(наименование издания)

9

10

11

12

Кому

1

3

4

5

на 20

(фамилия, инициалы)

2

(адрес)

6

7

8

12 год по месяцам:

(наименование издания)

литер

6

12 год по месяцам:

(фамилия, инициалы)

(почтовый индекс)

3

Количество комплектов:

(индекс издания)

9

10

11

12

подписки __________руб. ___коп. Количество Стоимость переадресовки __________ руб. ___коп. комплектов

литер

7

газету журнал

подписки __________руб. ___коп. Количество Стоимость переадресовки __________ руб. ___коп. комплектов

место

6

12 год по месяцам:

(фамилия, инициалы)

(почтовый индекс)

3

(наименование издания)

на

Охрана труда и техника безопасноcти на промышленных предприятиях

АБОНЕМЕНТ

Охрана труда и техника безопасноcти на промышленных предприятиях

2

Количество комплектов:

ф. СП-1

Стоимость подписки на журнал указана в каталоге «Почта России»

Охрана труда и техника безопасноcти на промышленных предприятиях

ПВ

Кому

Куда

1

(наименование издания)

Охрана труда и техника безопасноcти на промышленных предприятиях

АБОНЕМЕНТ

Стоимость подписки на журнал указана в каталогах Агентства «Роспечать» и «Пресса России»

ПРОВЕРЬТЕ ПРАВИЛЬНОСТЬ ОФОРМЛЕНИЯ АБОНЕМЕНТА! На абонементе должен быть проставлен оттиск кассовой машины. При оформлении подписки (переадресовки) без кассовой машины на абонементе проставляется оттиск календарного штемпеля отделения связи. В этом случае абонемент выдается подписчику с квитанцией об оплате стоимости подписки (переадресовки).

Для оформления подписки на газету или журнал, а также для переадресования издания бланк абонемента с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилами, разборчиво, без сокращений, в соответствии с условиями, изложенными в подписных каталогах. Заполнение месячных клеток при переадресовании издания, а также клетки «ПВ-МЕСТО» производится работниками предприятий связи и подписных агентств.

ПРОВЕРЬТЕ ПРАВИЛЬНОСТЬ ОФОРМЛЕНИЯ АБОНЕМЕНТА!

На абонементе должен быть проставлен оттиск кассовой машины. При оформлении подписки (переадресовки) без кассовой машины на абонементе проставляется оттиск календарного штемпеля отделения связи. В этом случае абонемент выдается подписчику с квитанцией об оплате стоимости подписки (переадресовки).

Для оформления подписки на газету или журнал, а также для переадресования издания бланк абонемента с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилами, разборчиво, без сокращений, в соответствии с условиями, изложенными в подписных каталогах.

Заполнение месячных клеток при переадресовании издания, а также клетки «ПВ-МЕСТО» производится работниками предприятий связи и подписных агентств.

ПРАЙС-ЛИСТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ В ИЗДАНИЯХ ИД «ПАНОРАМА»

Формат 1/1 полосы

ОСНОВНОЙ БЛОК Размеры, мм (ширина х высота) 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной

Стоимость, цвет

Стоимость, ч/б

62 000

31 000

1/2 полосы

102 х 285 / 205 х 142

38 000

19 000

1/3 полосы

68 х 285 / 205 х 95

31 000

15 000

1/4 полосы

102 х 142 / 205 х 71

25 000

12 000

Статья 1/1 полосы

3500 знаков + фото

32 000

25 000

Формат Первая обложка Вторая обложка Третья обложка Четвертая обложка Представительская полоса Первый разворот

ПРЕСТИЖ-БЛОК Размеры, мм (ширина х высота) Размер предоставляется отделом допечатной подготовки изданий 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 410 х 285 – обрезной 420 х 295 – дообрезной

Стоимость 120 000 105 000 98 000 107 000 98 000 129 000

СКИДКИ Подписчикам ИД «ПАНОРАМА»

10 %

При размещении в 3 номерах

5%

При размещении в 4–7 номерах

10 %

При размещении в 8 номерах

15 %

При совершении предоплаты за 4–8 номера

10 % Все цены указаны в рублях (включая НДС)

Телефон (495) 664-2794

E-mail: promo@panor.ru, reklama.panor@mail.ru www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru На правах рекламы