˙ ˆ _2011_1.qxp
06.09.2010
15:26
Page 3
ПОДПИСКА-2011
ОПЫТ КОЛЛЕГ И СОВЕТЫ СПЕЦИАЛИСТОВ Единственный журнал для сотрудников отделов и управле ний ЗАГС, Дворцов бракосочетания.
индекс
индекс
индекс
36373 80197 36373
П
равовые и теоретические основы управленческой деятельности органов ЗАГС. Информационная открытость и электронная «визитная карточка» управления ЗАГС. Новые технологии для хранения архивов прошлого века и создания электронного документооборота в рамках программы «Электронное правительство». Проблемы сохранности
домашнего архива документов и соблюдения единообразия в записях актов гражданского состояния внутри одной семьи. Организация электронного учета бланков гербовых свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния. Мониторинг «степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления государственных услуг», требования программы «Электронное правительство». Юридический практикум: брак, развод, проставление апостиля, перемена имени, усыновление, суррогатное материнство, фиктивные браки. Организация регистрации актов гражданского состояния в столице и регионах, особенности правоприменения в сложных вопросах семейно-брачного законодательства. Алгоритм внедрения системы дополнительных услуг службы ЗАГССЕРВИС и оптимальные тарифы на них. Передача помещений ЗАГС в оперативное управление. Региональные особенности проведения конкурсов профмастерства. Опыт работы методических объединений, Школы молодой семьи. Формы и методы разъяснения вопросов семейного законодательства и законодательства об актах гражданского состояния. Исполнение государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния и вопросы реализации политики государства в области семейных и молодежных отношений.
Качество и формат взаимодействия органов ЗАГС с администрациями муниципальных образований, с отделами социальной защиты населения, культуры, по делам семьи и молодежи, опеки и попечительства, образования, здравоохранения. В каждом номере: оригинальные сценарии регистрации бракосочетания и имянаречения, юбилеев супружества, семейных праздников, образцы внутреннего делопроизводства. Имидж сотрудника органа ЗАГС, деловой стиль и самопрезентация. Прямая речь специалистов службы ЗАГС из столиц и провинции. Проблемы работы органов ЗАГС крупным планом, последние новости. Культура приема граждан в государственном учреждении. Хронометраж рабочего времени и Административные регламенты. Варианты взаимодействия ЗАГСа, малого предпринимательства региона и социальных благотворительных фондов. Все вопросы внедрения современных методов труда. С нами сотрудничают эксперты по демографии, семейной психологии, конфликтологии, юристы, работающие в сфере интересов службы ЗАГС. Председатель редакционного совета – Е.А. Чефранова, профессор, проректор Российской правовой академии. Главный редактор – Эльвира Гордеева. Ежемесячное полноцветное издание. Объем – 80 с. Распро страняется по подписке и на отра слевых мероприятиях. http://zags.panor.ru
Контакты: +7 (495) 211 54 18, 749 42 73, 250 75 24, 749 21 64, e mail: podpiska@panor.ru
Основные разделы и рубрики Идеи для вашего ЗАГСа
Индикаторы эффективности исполнения полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Паспорта рабочих мест. Эксклюзивные ритуалы бракосочетания и регистрации новорожденных. Крупицы полезного опыта ЗАГСов со всех концов Российской Федерации.
Конкурс: полезные подробности Весь пакет документов, вопросы для участников, положение о конкурсе профессионального мастерства. Как подготовить сотрудников к участию в конкурсе работников органов ЗАГС? Совет молодых специалистов – генератор новых идей.
Письмо номера Прямая
речь специалистов службы ЗАГС из столиц и провинции. Актуальные темы, последние новости. Культура приема граждан в государственном учреждении. Все журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» – на сайте www.panor.ru
3
˙ ˆ _2011_1.qxp
06.09.2010
15:26
Page 4
ПОДПИСКА-2011 Организация работы органов ЗАГС
Роль административных регламентов в повышении уровня обслуживания населения по предоставлению государственных услуг. Оптимизация процесса регистрации актов гражданского состояния на основании внутренних нормативных документов. Комплексное освещение вопросов планирования. Аналитические статьи о новых возможностях информационного обслуживания делопроизводства в органах ЗАГС. Рекомендации экспертов и практиков по созданию специализированных отделов ЗАГС.
Проблема крупным планом
Развитие информационной системы и технической защиты информации. Что мешает органам ЗАГС работать без жалоб? Регистрация браков «с иностранным элементом»: подводные камни и очевидные ловушки. Фиктивные браки как способ прикрытия нелегальной миграции. Особенности выдачи свидетельства о рождении для новорожденного от суррогатной матери. Тенденции развития многопоколенной российской семьи, анализ демографических процессов. Все вопросы методических разработок и внедрения современных методов труда.
Вокруг и около свадьбы
Полезная информация о семейном торжестве с разных сторон.
Лицо с обложки
Имидж. Уверенность. Успех
«Персональное
дело» руководителя, молодого специалиста, сотрудника органа ЗАГС на страницах журнала, в полезных подробностях и «говорящих» фотографиях.
Неформальные формальности
Упражнения для голоса, походки. Костюм ведущего ритуалы во Дворце бракосочетания, цветовая гамма и аксессуары. Как обустроить пространство около ЗАГСа, фасад и интерьеры. Составление персональной имидж-карты и программы личностного роста молодого специалиста.
Рекомендации по хронометрированию обязанностей специалистов, грамотному составлению должностных инструкций, приказов и др. Какова практика применения Федерального закона «Об актах гражданского состояния» на местах? Как обеспечить бесспорность актов гражданского состояния, защитив права и законные интересы граждан? Мнение экспертов о перспективах и условиях взаимодействия органов ЗАГС с социальными и контрольными органами муниципального и федерального уровня РФ.
Новый формат новых российских праздников: хроника событий, работа над ошибками. Оригинальные сценарии массовых городских и районных мероприятий, семейных праздников, чествования юбиляров супружеской жизни. Авторские разработки для торжественной регистрации бракосочетания, новорожденного, детейдвоен.
Школа молодой семьи
Документы для ЗАГСа
Факторы
Внутреннее делопроизводство: положение о городском конкурсе «Лучший ведущий обрядов года» управления ЗАГС. Административные регламенты по государственной регистрации перемены имени, по истребованию документов в органах записи актов гражданского состояния сопредельных государств, по усыновлению. Внесение изменений в правоустанавливающие документы ЗАГС.
роста числа разводов. Тренинги, деловые игры, беседы психолога, тестирование молодоженов. Антикризисный семейный бюджет.
Традиции: история и современность История становления и развития органов ЗАГС в России и в странах мира. Национальные особенности ритуалов бракосочетания. Имена на все времена. Все аспекты развития института семьи и брака.
В «полное собрание» авторских сценариев
Специалисты о журнале «ЗАГС» – здесь наша история, а без истории нет будущего… Татьяна Славкина, начальник отдела ЗАГС Домодедовского района
Ежегодно мы обслуживаем более 15 тысяч граждан. Регистрируем более 20 тысяч записей актов. Выписываем первичные и повторные свидетельства, справки, даем ответы на запросы по розыску граждан и другие запросы учреждений и организаций. Идет большая работа по формированию архива. Пришлось перебрать по листочкам и заново сделать переплет всех документов сельсоветов и города Домодедово с 1918 года. Сегодня наш фонд – это 1300 книг записи актов гражданского состояния. Мы стали одним из победителей профессионального конкурса под названием «Без истории нет будущего», проводимого Главным управлением ЗАГС Московской области. А подробности из сегодняшней истории органов записи актов гражданского состояния мы узнаем в журнале «ЗАГС», современном летописце…
4
«ЗАГС» – это прекрасная возможность поделиться новостями с коллегами… Людмила Степанова, начальник Управления ЗАГС Кировской области
Пять лет назад нам удалось завершить компьютеризацию органов ЗАГС области. Внедрение новых информационных технологий привело к полному электронному документообороту между управлением ЗАГС и его территориальными отделами. Сегодня все наши руководители работают с электронноцифровой подписью. Электронный документооборот налажен также между областным управлением ЗАГС и государственными структурами: Пенсионным фондом, налоговыми органами, Федеральным казначейством. В качестве обмена опытом мы решили представить читателям журнала «ЗАГС» схему электронного документооборота в управлении ЗАГС нашей области. И получили отклик: наши наработки полезны коллегам из других регионов Российской Федерации.
˙ ˆ _2011_1.qxp
06.09.2010
15:26
Page 5
ПОДПИСКА-2011
Читайте в первых номерах 2011 г. «Моя инициатива»
Свободная несвобода гражданского брака
Конкурс
Каковы
с таким названием помог определить лучших по профессии. Организаторы решили не ограничивать полет фантазии, приветствуя творческую активность участников. Участники представляли электронную презентацию проекта по повышению престижа института семьи. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике не только осуществляет контроль и надзор за деятельностью органов ЗАГС, но «контролеры» нередко принимают самое активное участие в конкурсах профессионального мастерства среди работников этой службы в качестве членов жюри.
Открытый урок в ЗАГСе Его подготовили в управлении ЗАГС Астраханской области. Здесь считают: «успешные семейные технологии» можно и нужно «преподавать» молодоженам. Здесь постоянно находят новые формы работы. Какие? Подробности – в первом номере журнала.
Представительство при роддоме В помещении городского родильного дома – торжественное мероприятие. Представительство по государственной регистрации рождения управления ЗАГС Калуги отмечает свой первый юбилей. Что удалось? Каковы результаты такого приближения государственной услуги к ее потребителю?
«Есть такая модернизация! Кадровая…» Профессиональная подготовка управленческих кадров и результативность их деятельности – основное условие реализации президентской программы реформирования и развития системы государственной службы в Российской Федерации. Как эти задачи осуществляются в Республике Калмыкия? Читайте в первом полугодии 2011 года.
минные поля «свободной несвободы» – гражданского брака? Что присоветует статистика отношений тех, кто решил не вмешивать государство в свою личную жизнь? Палитра мнений экспертов, психологов, социологов, юристов – в публикациях 2011 года.
Только для вас двоих! Каковы требования к сценарию выездной торжественной церемонии бракосочетания в историко-архитектурном, ландшафтном музее-заповеднике? О чем должен помнить регистратор? Пакет документов по межведомственному взаимодействию. Опыт регионов. Творческие находки победителей конкурсов профессионального мастерства.
Демограф ЗАГСа Семья и дети в зеркале социологии, демографии, этнографии, психологии, сексологии, этики, педагогики, экономики, правоведения. Кто знает, каковы критерии счастливой семьи? О роли органов ЗАГС в демографической политике государства – в публикациях каждого номера первого полугодия 2011 года.
Громко о взятках. Или о слухах о них? Управление
ЗАГС Воронежской области заинтересовано в отсутствии всевозможных слухов о фактах получения взяток в структуре органов ЗАГС области. Здесь к жителям обратились с просьбой через электронный портал сообщать в управление о фактах любого рода вымогательства в территориальных отделах ЗАГС за предоставление различного рода услуг. Сообщать об искусственном затягивании решений, необоснованном отказе в предоставлении услуги. Откликнулись ли граждане? Наказаны ли виновные? Читайте – и узнаете.
Специалисты о журнале «ЗАГС» – компас в море профессиональной информации…
«ЗАГС» – ждем каждого номера, чтобы поспорить и поучиться
Мария Войтенко,
Антонина Хонина,
ведущий специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области
начальник управления ЗАГС города Димитровграда Ульяновской области
Наше управление осуществляет важные функции по надзору за соблюдением законодательства при государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Курганской области, проводит проверки, истребует документы и вносит предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Журнал «ЗАГС» помог нам сориентироваться в положении дел в других регионах. Мы получили своего рода компас в поиске ответов. А как известно, у проверяющих всегда есть вопросы…
Журнал объединяет нас. Недавно мы рассказали о том, как наш Дворец бракосочетания встречал участников Первого фамильного слета Кузнецовых – представителей самой популярной в городе фамилии – и получили широкий отклик. При подготовке фамильного слета семьи участников особенно тщательно изучали свои корни, вспоминали традиции своих предков, далеких и близких, составляли генеалогические древа. Это были теплые и задушевные встречи со старшим поколением, возродился новый интерес к общему прошлому... Наше обращение к фамилии и истории рода Кузнецовых стало логическим продолжением ряда мероприятий по повышению статуса семьи. Вместе с читателями журнала «ЗАГС» мы считаем трепетное отношение к своей фамилии признаком хорошего тона.
Все журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» – на сайте www.panor.ru
5
˙ ˆ _2011_1.qxp
06.09.2010
15:26
Page 6
ПОДПИСКА-2011
Журнал «ЗАГС» читаем шестой год… Г.И. Якушкина, председатель комитета Тульской области по делам ЗАГС Сотрудники комитета Тульской области по делам записи актов гражданского состояния и органов ЗАГС области являются постоянными читателями журнала «ЗАГС» с 2005 года, то есть с выхода самого первого номера, он стал для нас настольным. Материалы, публикуемые в журнале, не только интересны, но и полезны для нашей работы. Журнал является основным источником, где можно узнать о деятельности органов ЗАГС других регионов Российской Федерации и коллегах. Благодаря этому есть возможность познакомиться с новыми формами и методами работы органов ЗАГС, сверить действия органов ЗАГС нашего региона с новациями в разных уголках страны. Спасибо за такую возможность!
Слово редактора Эльвира Гордеева, главный редактор журнала «ЗАГС»
С
егодня органы ЗАГС России уверенно делают шаг в сторону «электронного правительства», все активнее переводят документы в электронный вид. Открываются интернет-приемные, принимаются административные регламенты предоставления государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния. Инновационное мышление... Какой станет служба ЗАГС XXI века? Как развиваться сфере дополнительных услуг и за счет чего пополнять бюджетные поступления? Сама жизнь делает этот запрос: «Не пора ли присмотреться к доминантным потребностям человека (рождение и воспитание ребенка, быт и отдых семьи с детьми, регистрация актов гражданского состояния в особенной, торжественной обстановке, семейные праздники)?» Не архаичны ли сегодняшние подходы? И насколько служба ЗАГС готова к переходу на новый формат работы?
6
«ЗАГС» – камертон. Мы получили возможность сравнивать. И корректировать…
«ЗАГС» – это наша трибуна для публичного отчета… Наталья Томилова, начальник управления ЗАГС Амурской области
Вера Селюк, начальник отдела ЗАГС Первореченского района города Владивостока
Только
Просматривая сценарии мероприятий и празднеств прошлых лет, мы обратили внимание на то, что по форме и стилю проведения все больше приближаемся к работе культмассового сектора. Такая вот тенденция. «Слишком много развлекательного, – думали мы, – пора что-то менять». Нам хотелось подчеркнуть государственную значимость регистрации, тем самым поднять и авторитет семьи. Постараться на торжественной ноте провести диалог Государства и Семьи. Журнал «ЗАГС» помогает нам «правильно» настроить нашу такую важную работу.
в прошлом году управлением и отделами ЗАГС Амурской области было проведено более двухсот мероприятий, цель которых – повышение привлекательности зарегистрированного брака и сохранение семейных ценностей, радости материнства и детства, уважение к старшему поколению. Когда на страницах журнала «ЗАГС» мы рассказали об областном форуме «Крепкая семья – залог развития и процветания Амурской области» (поздравления принимали трудовые семейные династии, которые на протяжении нескольких поколений сохранили преданность друг другу и профессии), то получили такой резонанс, которого и не ожидали. И отчитались, и нашли единомышленников…
Вот уже несколько лет эти темы – ведущие на страницах журнала «ЗАГС». Может ли создание современного ГАУ (государственного автономного учреждения) в лучшую сторону изменить материальную базу отделов ЗАГС? Материально поддержать кадровый состав? Вывести на новый уровень методическую помощь? Вместе с первопроходцами, управлением ЗАГС Воронежской области, наши самые заинтересованные в мире читатели надеются: может, поддержит, выведет. Улучшится качество предоставляемых гражданам государственных услуг. В службы придут дополнительные средства, заработанные ГАУ ЗАГС-СЕРВИС. Сегодня рынок дополнительных услуг ЗАГС не развит, представлен единичными частными фирмами, не отвечает требованиям населения и расходится с принципами государственной политики в вопросах демографии. В кризис очень важно четко вести государственную линию, держать тонус, не фальшивить ни в одной ноте. Не поддаться панике. Благодаря постоянной почте своих читателей журналу «ЗАГС» удается скорректировать свои позиции и трезво посмотреть на происходящее вокруг.
Мы за то, чтобы в новом году каждый отдел и управление ЗАГС стали экономически более самостоятельными и профессионально более состоятельными. А эти потоки сомнений и поисков, споров и аргументов, практического опыта и теоретического знания пусть и впредь встречаются на страницах нашего издания. Поговорим? Еще поспорим? Место встречи изменить нельзя! …Свидетельства органов ЗАГС хранятся в каждой семье. Даже после смерти их владельцев эти правоустанавливающие документы участвуют в судебных заседаниях, защищают имущественные права, хранят документальную летопись каждого рода. Акты гражданского состояния, выдаваемые органами ЗАГС, свидетельствуют о самых важных событиях в жизни человека. И это самый полный семейный архив внутри кажущегося неизменным круга человеческой судьбы. Юридические свидетельства о пути каждого человека от родительской купели до последнего погоста. Надеемся, круг наших подписчиков (как и большой круг друзей единственного в России научно-практического профессионального издания) будет только расти! Мы любим и уважаем наших читателей – это правда. Будем вместе!