ره‌وشی مافی كرێكاران و ئازادی كاری سه‌ندیكا یی له‌ عێراق و هه‌رێمی كوردستاندا

‫ره‌وشی مافی کريَکاران و ئازادی کاری‬ ‫سةندیکا یی لة عيَراق و هةريَمی کوردستاندا‬

‫تويَژةران‪:‬‬ ‫كه‌یفی مه‌غدید قادر‬ ‫عبدالسميع محمد رحمان‬ ‫سه‌نگه‌ر یوسف صالح‬

‫‪2016‬‬

‫‪2‬‬

‫ثرؤذةى ثا َلثشتى مافى كريَكاران و ئازادى كارى سةنديكايي‬ ‫لةاليةن ريَكخراوي ئاشتي و ئازادي لة كوردستان‬ ‫بةهاوكاري ريَكخراوي(فرياطوزاري طةلي نةرويجي‪)NPA‬‬ ‫بةريَوةبردني ِثروَذة‬ ‫تيمي ِ‬ ‫عبـداللة خالد ‪ I‬بة ِر َيوةبةري ث ِر َوذة‬ ‫عبدالسميع محمد رحمان ‪ I‬ر َيكخةري ث ِر َوذة‬ ‫رانية عادل محمد ‪ I‬ر َيكخةرى ث ِرؤذة لة بغداد‬

‫تيمى مةيدانــي ِثروَذةكــة‬ ‫هةذار هةمزة سةليم ‪ I‬ثار َيزطاى هةول َير‬ ‫هةلَشؤعبدالفتاح ‪ I‬ثار َيزطاي سل َيماني‬ ‫زينة فؤاد تةها ‪ I‬ثار َيزطاي كركوك‬ ‫حيدر علي محسن ‪ I‬ثار َيزطاي بغداد‬ ‫عباس كازم ريبات ‪ I‬ثار َيزطاي بصرة‬ ‫عبدالرحمان تةيب أحمد ‪ I‬ثار َيزطاي دهؤك‬

‫وةرطــــــــــــــــــــي َِران‬ ‫وةرط َي ِران ب َو زماني ئينطليزي ‪ I‬جيهاد كةمال‬ ‫وةرط َي ِران ب َو زماني عةرةبي ‪ I‬ضاالك عةلي هةذار‬

‫ناوةروَكي ئةم تويَذينةوةية‬ ‫ريَكخراوي فرياطوزاري ميللةتي نةرويجي بةرثرس نية لة ِ‬

‫‪3‬‬

‫نــــــــــــــــــاوةرؤك‬ ‫ِ‬ ‫ثوختـــــــــــة‬ ‫ضوارضيَوةي ياسايي و رةوشي كريَكاران و سةنديكاكاني كريَكاران‬ ‫داتاو ميتؤدي تويَذينةوة‬ ‫ئةنجام و شيكردنةوة‬ ‫دةرةنــــجام‬ ‫ثيَشنيار و ِراسثاردة‬

‫‪4‬‬

‫ثوختــــــــــــــــــــــــــــــة‬ ‫ثرؤذةيةكي هاوبةشي هةردوو ر َيكخراوي ئاشيت و‬ ‫ثرؤذةي «ثتةوكردني مايف كر َيكاران و ئازادي كاري سةنديكاكاني كر َيكاران»‪ِ ،‬‬ ‫عياق و مَ‬ ‫ثرؤذةكة لةسةر ئاسيت رَ‬ ‫هةريي‬ ‫ئازادي لة كوردستان (‪ )PFOK‬و ِر َيكخراوي فرياطوزاري ميللةتي نةروجيي( ‪ )NPA‬ية‪ِ .‬‬ ‫جي بةج َيي دةكر َيت‪ .‬ئةم ثرؤذةية در َيذخايةنةو ماوةي (‪َ )٤‬‬ ‫سال دةخايةن َيت‪ .‬ثرؤذةكة لة تةمموزي ‪٢٠١٦‬دةسيت ث َيكرد‪.‬‬ ‫كوردستان َ‬ ‫ِ‬ ‫ستاف َيك لة ِر َيكخراوي ئاشيت و ئازادي هةستان بة ئةجنامداني تو َيذينةوةكة لةماوةي تةمموز بؤ تشريين يةكةمي ‪ .٢٠١٦‬لة ِر َيطاي‬ ‫بةكاره َيناني ميتؤدي ت َي َ‬ ‫كةل (‪)Mixed Method‬ةوة تو َيذينةوةكة َ‬ ‫هةوليداوة بزان َيت كة ِرةوشي ذياني كر َيكاران و ئازادي كاري‬ ‫كةموكوريانة ضني كة لةم بوارانةدا هةن‪ .‬منونةي تو َيذينةوةكة‬ ‫سةنديكاكاني كر َيكاران لة ِرووي واقعي و ياساييةوة ضؤنةو ئةو‬ ‫ِ‬ ‫سي ئاسيت جياواز َ‬ ‫هةلبذ َيردراون و لة ِر َيطاي ئامرازةكاني ثرسيارنامة‪ ،‬ضاوث َيكةوتن‪ ،‬فؤكةس طروثةوة‌ داتا و زانياري ث َيويست‬ ‫لةسةر‌ َ‬ ‫رَ‬ ‫هةولي‪ ،‬بةسرة‪ ،‬سل َيماني‪ ،‬كةركوك‪،‬‬ ‫بؤ تو َيذينةوةكة كؤكراوةتةوة‪ .‬ستايف ثرؤذةكة داتاو زانياريةكانيان لة شارةكاني (بةغداد‪،‬‬ ‫دهؤك) بؤ تو َيذينةوةكة كؤكردؤتةوة‪ .‬لة ئاسيت يةكةمدا و بؤ تيطةيشنت لة واقعي ذياني كر َيكاران لة ِر َيطاي بةكاره َيناني‬ ‫ثرسيارنامةوة‪ ١٠٠٠ ،‬كر َيكار بة ش َيوةي مةبةستدار لةو شةش ثار َيزطاية وةك منونةي تو َيذينةوةكة وةرطرياون‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم ‪٨٧٠‬‬ ‫كر َيكار وةك منونةي تو َيذينةوةكة هةذماركراون ضونكة ئةوانيرت كةسان َيك بوون كة نةدةضونة ذ َير ئةو ثيناسةيةي كة ئةم‬ ‫تو َيذينةوةية بؤ كر َيكار كردوويةتي‪ .‬لةسةر ئاسيت دووةم و بؤ ت َيطةيشتين زياتر لة واقعي ذياني كر َيكاران و ئازادي كاري سةنديكايي‬ ‫كورية ياساييةكاني ثةيوةست بةم بابةتانةوة (‪ )٤٣‬ضاوث َيكةوتين نيمضة كراوة ئةجنامدراوة‪ .‬ئةو كةسانةي‬ ‫و دياريكردني كةمو ِ‬ ‫َ‬ ‫لةطةل كراوة بريتني لة (‪ ١‬ثةرلةمانتار‪ ١٢ ،‬نو َينةري حكومةت‪ ١٦ ،‬نو َينةري سةنديكاكان‪ ٢ ،‬خاوةنكار‪٨ ،‬‬ ‫كة ضاوث َيكةوتنيان‬ ‫سي يةم‪٦ ،‬فؤكةس طروث لة شةش ثار َيزطا ئةجنامدراون بة مةبةسيت زياتر‬ ‫كر َيكار‪ ٢ ،‬ئةكادمييست‪ ٢ ،‬ياساناس)‪ .‬لةسةر ئاسيت َ‬ ‫كةموكورية ياساييانةي كة لةم بوارانةدا هةن‪ .‬فؤكةس‬ ‫ت َيطةيشت لة ِرةوشي ذياني كر َيكاران و ئازادي كاري سةنديكايي و ئةو‬ ‫ِ‬ ‫طروثةكان بةجؤر َيك دابةشكراون كة لةهةر ثار َيزطايةك فؤكةس طروث َيك ئةجنامدراوة‪ .‬بةشداربواني فؤكةس طروثةكان‬ ‫كرا (‪ )67‬كةس بةشداريان لة‬ ‫هاوش َيوةي ضاوث َيكةوتنةكان ئةو كةسانة بوون كة ثةيوةنديدارن بة بابةتي تو َيذينةوةكةوة‪ ،‬ت َي ِ‬ ‫فؤكةس طروثةكان كردووة‪.‬‬ ‫ثةيوةست بة دميؤطرافياي بةشداربواني ِراثرسيةكةوة‪ِ ،‬رةطةزي رَ‬ ‫ني ِر َيذةي ‪٪٧٦‬ي منونةكة ث َيك د َين َيت‪ِ ،‬رةطةزي م َيش ِر َيذةي‬ ‫‪ .٪٢٤‬زؤربةي ئةو كةسانةي كة بةشداري راثرسيةكةيان كردووة تةمةنيان لة ن َيوان ‪َ ٢٨-١٩‬‬ ‫ساليداية و ِر َيذةي ‪%٥٠‬ي منونةكةيان‬ ‫ِ‬ ‫ث َيكه َيناوة‪ .‬كةمرتين ر َيذةي بةشداربوانيش كة دةكاتة ر َيذةي ‪ %١‬ئةو كر َيكارانةن كة تةمةنيان لة سةرووي ‪َ ٥٨‬‬ ‫ساليداية‪ .‬زؤرترين‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫ر َيذةي كر َيكاراني راثرسيةكة كة دةكاتة ‪ %٥٩‬ئاماذة بةوة دةكةن كة خ َيزاندارن‪ ،‬كةمرتينيان كة دةكاتة ر َيذةي ‪َ %٣‬‬ ‫دةلينَ‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫هاوسةرةكانيان كؤضي دوايي كردووة‪ .‬ر َيذةي ‪%٣٤‬ي منونةي راثرسيةكة ئةو كةسانةن كة َ‬ ‫سةلنت و هاوسةرطرييان نةكردووة‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫نيشتةجي‬ ‫ر َيذةي ‪%٤‬ي منونةكة ئةو كر َيكارانةن كة لة هاوسةرةكانيان جيابونةتةوة‪ .‬بةشداربوواني ِراثرسيةكة بة ث َيي شو َيين‬ ‫َ‬ ‫بوونيان دابةشبوون بةسةر شةش ثار َيزطادا بةجؤر َيك كة ِر َيذةي ‪ %٢١‬لة ثار َيزطاي بةغداد نيشتةجينَ ‪ِ ،‬ر َيذةي ‪%١٩‬ي كر َيكاران ئةو‬ ‫رَ‬ ‫هةولي نيشتةجينَ ‪ .‬ئةو كر َيكارانةي كة نيشتةج َيي ثار َيزطاي بةسرةن ِريذةي ‪%٢١‬ي منونةكة ث َيك‬ ‫كةسانةن كة لة ثار َيزطاي‬ ‫د َينن‪ ،‬بة هةمان ش َيوة ِر َيذةي ‪ %٢١‬ي منونةكة لة ثار َيزطاي سل َيمانني‪ .‬ئةو كر َيكارانةي كة دانيشتوي ثار َيزطاي دهؤكن ِر َيذةي‬ ‫‪%١٠‬ي منونةكة ث َيك د َينن‪ .‬كةمرتين ِر َيذةي بةشداربووان لة ثار َيزطاي كةركوك نيشتةجينَ كة دةكاتة ِر َيذةي ‪ .%٨‬ئاسيت‬ ‫خو َيندةواري بةشداربوواني ِراثرسيةكة بة جؤر َيكة كة زؤرترينيان ئاسيت خؤ َيندةواريان ناوةندية و ِر َيذةي ‪%٢٨‬ي منونةكة ث َيك‬ ‫د َينن‪ِ .‬ر َيذةي ‪%٢٣‬ي بةشداربوان ئاسيت خو َيندةواري سةرةتاييان هةية‪ .‬ئةو كر َيكارانةي كة ئاسيت خو َيندةواريان زانكؤية ِر َيذةي‬ ‫‪%١٥‬ي منونةكة لةخؤ دةطرن‪ .‬بة هةمان ش َيوة ِر َيذةي ‪%١٥‬ي منونةكة ئةو كر َيكارانةن كة ئاسيت خو َيندةواريان ئامادةيية‪ .‬ئةو‬ ‫كر َيكارانةي كة ئاسيت خو َيندني ثةميانطايان هةية ِر َيذةي ‪%١١‬ي منونةكة ث َيك د َينن‪ِ .‬ر َيذةي ‪%٦‬ي منونةكة ئةو كر َيكارانةن كة‬ ‫خو َيندةواريان نية‪ .‬كةمرتين ر َيذةي منونةكة كة دةكاتة ‪ %٢‬ئاماذة بةوة دةكةن كة لة ئاسيت خو َيندني اَ‬ ‫بالدان‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫سةبارةت بة دميؤطرافياي بةشداربواني ضاوث َيكةوتن و فؤكةس طروثةكان كة ذمارةيان (‪ )67‬كةسة‪ .‬ثيشةي ئةو كةسانةي‬

‫‪5‬‬ ‫كة بةشداري ضاوث َيكةوتن و فؤكةس طروثةكانيان كردووة بة جؤر َيكة كة ئةوكةسانةي بةشداريان كرد برييت بوون لة‬ ‫(‪ 3‬ثةرلةمانتار‪ 11 ،‬نو َينةري حكومةت‪ 22 ،‬نو َينةري سةنديكاكاني كر َيكاران‪ 4 ،‬ضاالكوان و نو َينةري ِر َيكخراوةكان‪7 ،‬كر َيكار‪،‬‬ ‫نيشتةجي بووني بةشداربووان‬ ‫‪5‬خاوةنكار‪12 ،‬ئةكادمييست‪ 2 ،‬نو َينةري ئةجنومةني ثار َيزطا‪ 1،‬نو َينةري ذووري بازرطاني)‪ .‬شو َيين‬ ‫َ‬ ‫رَ‬ ‫هةولي (‪، )8‬‬ ‫دابةشبووةتة سةر شةش ثار َيزطا بة جؤر َيك كة ثار َيزطاي بةغداد (‪ )10‬كةس بةشداريان كردووة‪ .‬لة ثار َيزطاي‬ ‫ثار َيزطاي بةسرة (‪ ، )9‬لة ثار َيزطاي سل َيماني (‪ ، )14‬ثار َيزطاي كةركوك (‪ ، )16‬لة ثار َيزطاي دهؤك (‪ )10‬بةشداريان كردووة‪.‬‬ ‫طرنطرتين ئةو ئةجنامانةي كة لة تو َيذينةوةكةوة بة دةست هاتوون بريتني لة ث َيشيلكاريةكاني ثةيوةست بة طر َيبةسيت كار‬ ‫اَ‬ ‫سةرةراي ئةوةي كة لة ِرووي ياساييةوة ئةم مافانة بؤ كر َيكار دابينكراوة بةالم لة واقيعدا زؤرينةي‬ ‫كؤمةليةتي‪.‬‬ ‫و دةستةبةري‬ ‫ِ‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتيان بؤ ناكر َيت‪ .‬ئةوةش بةدةركةوتووة كة ِر َيطري كردن لة كاري ليذنة‬ ‫كر َيكاران طر َيبةسيت كارو دةستةبةري‬ ‫هاوبةشةكاني حكومةت و سةنديكاكان و نةبووني ث َيداويستية لؤجيستيةكاني ئةم ليذنانة واي كردووة كة نةتوانن بة ث َيي‬ ‫ث َيويست بةدواداضون بؤ ِرةوشي ذياني كر َيكاران بكةن لة شو َينةكاني كاركردن‪.‬‬ ‫كاتذميي كاركردن و ثشووي هةفتانة و مانطانة‪،‬ث َينةداني َ‬ ‫رَ‬ ‫مؤلةت‪ ،‬كر َيي‬ ‫هةروةها ث َيش َيلكاريةكاني دةرحةق بة كر َيكاران لة ِرووي‬ ‫سةرةراي ئةوةي هةريةك لةم بابةتانة لة ِرووي ياساييةوة باسيان ل َيوةكراوةو وةك‬ ‫كاركردن بة ِر َيذةيةكي بةرضاو بوونيان هةية‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫مايف كر َيكار ئاماذةيان ث َيكراوة‪ ،‬اَ‬ ‫ثي دةكر َيت‪ ،‬ثشووي هةفتانة و مانطانةيان ث َينادر َيت‪،‬‬ ‫بةلم تا ئ َيستاش كر َيكاران كاري زيادةيان َ‬ ‫كر َيي كاركردنيان بة ث َيي ث َيويست و ئاسيت بذ َيوي ذيانيان نية‪.‬هةروةها كار لةسةر بةرزكردنةوةي توانا ثيشةييةكاني كر َيكاران‬ ‫نةكراوة ض لة اليةن خاوةن كارةوة ب َيت يان لة اليةن سةنديكا و حكومةتةوة ب َيت‪ .‬وةك دةرةجنام َيكي تو َيذينةوةكة ئةوة بةدةركةوتووة‬ ‫كة هةرضةندة سةالمةتي شو َيين كارو دابينكردني ثي َيداويستيةكاني سةالمةتي لة ئاست َيكي باشدان‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم ه َيشتا ِر َيذةيةكي‬ ‫ووبةرووي مةترسي و طيانلةدةستدان دةبنةوة‪ .‬هةروةها ئةوة بةدةركةوتووة كة كر َيكاران هةند َيكجار‬ ‫دياريكراو لة كر َيكاران ِر ِ‬ ‫بةهؤي ترسي لةدةستداني كارةكةيانةوة بةرطري لة مايف ِرةواي خؤيان ناكةن بةرانبةر بة خاوةنكار‪ .‬ئةجنامي تو َيذينةوةكة ئةوة‬ ‫ووبةرووي ضةوساندنةوة دةبنةوة‪ .‬دابينكردني مافةكاني كر َيكاران‬ ‫بةدةردةخات كة كر َيكاراني بياني مافيان ثيش َيل دةكر َيت و ِر ِ‬ ‫ث َيويسيت بة هؤشياري خودي كر َيكاران هةية بةرانبةر بة مافةكانيان‪ ،‬كر َيكاران تا ئ َيستا لة ئاست َيكي باشي هؤشياريدا نني بؤ‬ ‫مافةكانيان‪ ،‬زؤربةيان شارةزاييان نية لةسةر ياساكاني كر َيكاران و ناتوانن سود لة ر َيكارة ياساييةكان ببينن بؤ وةرطرتنةوةي‬ ‫مافةكانيان‪.‬‬ ‫تو َيذينةوةكة بةو ئةجنامة طةيشتووة كة ثةيوةندي ن َيوان كر َيكاران و سةنديكاكاني كر َيكاران لة ئاست َيكي باشدا نية و كر َيكاران‬ ‫بة ِر َيذةيةكي كةم ئةندام َيتيان هةية لة سةنديكاكاني كر َيكاران‪ .‬هةروةها ِر َيذةي زؤري كر َيكاران بةشداري ناكةن لة كارو‬ ‫ضاالكيةكاني سةنديكاكان و متمانةيان بة سةنديكاكان نية كة بتوانن داكؤكي لة مايف كريكاران بكةن‪.‬ئةو دةست َيوةردانة‬ ‫حيزبيانةي لة سةنديكاكان دةكر َيت لة َ‬ ‫هةلبذاردني نو َينةراني سةنديكاكان و بةر َيوةبردني كاروبارةكان بة يةك َيك لة هؤكارة‬ ‫سةرةكيةكاني نارازيبووني كر َيكاران لة سةنديكاكان و تةسككردنةوةي ئازادي كاري سةنديكايي دادةنر َيت‪ ،‬ئةم َ‬ ‫خالة لة اليةن‬ ‫سةرةراي ئةوةي هةند َيك ر َيطري‬ ‫نو َينةراني سةنديكاكانيشةوة بة يةك َيك لة ر َيطرييةكاني بةردةم كارةكانيان دادةنةن‪ .‬ئةمة‬ ‫ِ‬ ‫ياسايي هةية كة دةبنة لةمثةر لة بةردةم ئازادي كاري سةنديكاي بة تايبةتي نةبووني مايف فرة سةنديكايي‪ .‬سسيت و الوازي حكومةت‬ ‫لة ج َيبةج َيكردني ياساكان و دةركردني ر َيناماييةكان هؤكار َيكي ترة لةو هؤكارانةي كة دةبنة هؤي ئةوةي مافةكاني كر َيكاران‬ ‫لة ئاسيت داخوازيدا نةبن‪ .‬ياساكاني ثةيوةست بة مايف كر َيكاران و سةنديكاكان بنةما و ثرةنسي باشي ت َيداية كة دةتوانن‬ ‫دةستةبةري مافةكاني كر َيكاران بكةن‪ ،‬اَ‬ ‫بةجي نةكردني ياسان وةكو خؤي ر َيطرة لة بةردةم دةستةبةركردني مافةكاني‬ ‫بةلم ج َي َ‬ ‫كر َيكاران‪.‬‬ ‫َ‬ ‫كؤمةل َي ث َيشنيار و ِراسثاردة خبر َينة ِروو كة‬ ‫لةسةر بنةماي ئةو ئةجنامانةي كة ئةم تو َيذينةوةية ث َيي طةيشتووة‪ ،‬دةكر َيت‬ ‫بروانن و كاري لةسةر بكةن بؤ باشكردني ِرةوشي ذياني كر َيكاران و ئازادي‬ ‫ث َيويستة اليةني بةرثرس و ثةيوةنديدار بةطرنطيةوة ل َيي ِ‬ ‫كاري سةنديكايي و باشرتكردني ئةو ياساو ِر َينماييانةي كة تايبةتن بةم ثرسة‪ .‬هةربؤيةش ث َيشنيار دةكةين كة ث َيداضونةوة بة‬ ‫اَ‬ ‫عياق و ياساي كار لة مَ‬ ‫كؤمةليةتي لة رَ‬ ‫هةريي كوردستان هةمواربكر َينةوة بة جؤر َيك‬ ‫ياساكان بكر َين و ياساكاني دةستةبةري‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫لةطةل ث َيوةرو ستانداردة ن َي َ‬ ‫هةولي جدي بدر َيت بؤ دةركردني ِر َينمايي ث َيويست بؤ‬ ‫ودةولةتيةكان بطوجنينَ ‪ .‬لة هةمانكاتدا‬ ‫كة‬

‫‪6‬‬ ‫اَ‬ ‫َ‬ ‫كؤمةليةتي لة مَ‬ ‫جي بةج َيكردني ياساي كار لة رَ‬ ‫لةطةل ِروحي‬ ‫هةريي كوردستان بة ش َيوةيةك كة‬ ‫عياق و ياساي دةستةبةري‬ ‫َ‬ ‫مَ‬ ‫ياساكان بطوجنينَ ‪ .‬ث َيويستة كر َيكاران ئاشنا بكر َين بة ياساكان و هةلةتي فراواني هؤشياركردنةوةي كر َيكاران ئةجنام بدر َين‬ ‫َ‬ ‫بطين لة داكؤكيكردن لة مافةكاني‬ ‫لة ِر َيطاي ميدياكان و كاري مةيدانيةوة‪ .‬ث َيويستة سةنديكاكاني كر َيكاران ِرؤلي خؤيان رَ ِ‬ ‫كر َيكاران‪ ،‬هةربؤيةش ث َيويستة َ‬ ‫رؤلي سةنديكاكان ضاالك بكر َيت بةجؤر َيك كة نو َينةرايةتي راستةقينةي مافةكاني كر َيكاران‬ ‫بكات‪ .‬ثةيوةندي ن َيوان سةنديكاكان و كر َيكاران فراوان بكر َيت و ئاسيت متمانةي كر َيكاران بة سةنديكاكان بةرزبكر َيتةوة‪.‬‬ ‫سةردان و ثةيوةندي ن َيوان نو َينةراني سةنديكاكان و كر َيكاران بةش َيوةي مةيداني زياتر بكر َيت‪ .‬ئةطةرضي ليذنةكاني ثشكنني و‬ ‫اَ‬ ‫َ‬ ‫بطين‪ ،‬ئةمةش بةوةي كة حكومةت كاري ليذنةكان جاالك‬ ‫ضاود َيريكردن بونيان هةية‪ ،‬بةلم ث َيويستة ضاالك بن و ِرؤلي خؤيان رَ ِ‬ ‫عياق و مَ‬ ‫تر بكات‪ ،‬ذمارةي ليذنةكاني ثشكنني لة رَ‬ ‫هةريي كوردستان زيادبكر َين‪ ،‬ث َيداويستيةكانيان لة رووي لؤجستيةوة بؤ دابني‬ ‫بكر َيت‪ .‬هةروةها حكومةت نوسراو و دؤكيوم َينيت ث َيويست بدات بة خاوةنكار تا كاري لةسةر بكات‪ .‬حكومةت فؤرم َيكي يةكطرتوو‬ ‫و ج َيطري بؤ طر َيبةسيت كار بةث َيي ث َيوةرة ناوخؤيي و ن َي َ‬ ‫ودةلةتيةكان دابن َيت و خاوةنكارةكان ناضاربكات بةو فؤرمة طر َيبةسيت‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫بطين لة يةكالييكردنةوةي‬ ‫كار بؤكر َيكاران بكةن‪ .‬هةولي جدي بدر َيت بؤ ضاالككردني دادطاكاني كار تا بتوانن ِرؤلي خؤيان رَ ِ‬ ‫طيانةوةي ماف بؤ كر َيكار‪ ،‬هةروةها داداطاكان لةو شارانة دروست بكر َين كة تا ئ َيستا بؤيان دروست‬ ‫كةيسي ث َيش َيلكاريةكان و رَ ِ‬ ‫اَ‬ ‫سكال و دانيشتنةكاني دادطا كةمبكر َينةوة‪ .‬لةث َيناو ضاالككردني‬ ‫نةكراوة‪ .‬لة هةمان كاتدا رؤتيناتي ئيداري تؤماركردني‬ ‫سةنديكاكاني كر َيكاران ياساي هاوضةرخ دةربكر َيت بةجؤر َيك كة دان بة سةربةخؤيي و فرةيي سةنديكاكاندا بن َيت بة ث َيي ث َيوةرو‬ ‫ودةولةتيةكان‪ .‬لة ث َيناو نةه َيشتين دةست َيوةرداني حزبي و البردني بةربةستةكاني بةردةم فرة سةنديكايي َ‬ ‫ستانداردة ن َي َ‬ ‫هةولي جدي‬ ‫َ‬ ‫كؤمةلةي تايبةت بة كر َيكاران بدر َيت‪ .‬لة‬ ‫بدر َيت بؤ فراوانكردني ثانتايي ئازادي كاري سةنديكايي و هاني دامةزراندني ِر َيكخراو و‬ ‫َ‬ ‫كؤمةلي مةدةني ر َ‬ ‫َ‬ ‫كؤمةلطادا‪ ،‬ثيويستة ئةم ِريكخراوانة هان بدر َين بؤ ئةوةي‬ ‫دةطين لة‬ ‫ؤلي طرنط‬ ‫كات َيكدا ِر َيكخراوةكاني‬ ‫ِ‬ ‫رَ ِ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫ثرؤذةكانيانةوة تةركيزي جدي خبةنة سةر ضيين كر َيكاران و ئةم ضينة ضاالك بكر َيت لة كؤمةلطادا‪ .‬طرنطة هةولي‬ ‫لة ِر َيطاي ِ‬ ‫زياتر بدر َيت بؤ ت َيطةيشنت لة واقعي رةوشي مايف كر َيكاران و ئازادي كاري سةنديكايي لة ِر َيطاي ئةجنامداني تو َيذينةوةي سةربةخؤوة‬ ‫برةخسينر َيت تا بةشداري‬ ‫لةسةر هةر تةوةر َيك كة لةم تو َيذينةوةيةدا هاتووة‪ .‬هةروةها هاني ئافرةتان بدر َيت و دةرفةتي زياتريان بؤ ِ‬ ‫َ‬ ‫كاراو ضاالكيان هةب َيت لة ئةندام َييت و بةر َيوةبردني سةنديكاكاني كر َيكاران‪َ .‬‬ ‫كؤمةلطا‬ ‫هةولي ئاشناكردن و هؤشياركردنةوةي‬ ‫ِ‬ ‫بدر َيت سةبارةت بة ثرس و ك َيشةكاني كر َيكاران لة ر َيطاي ميدياكان و دةزطاكاني راطةياندنةوة‪ .‬هةروةها طرنطة كة َ‬ ‫هةولي‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫البردني ئةو ر َيطريانة بدر َيت كة لة ضاود َيكردني رةشي مافةكاني كر َيكاران لة شو َيين كاركردن هةية‪ ،‬لة ر َيطاي دؤزينةوةي‬ ‫َ‬ ‫كؤمةلطاي مةدةني بكات بتوانن بةدوداضووني ث َيويست‬ ‫ميكانيزم َيكي طوجناو كة هاوكاري ليذنةكاني ثشكنني و ر َيكخراوةكاني‬ ‫مَ‬ ‫بؤ رةوشي مايف كر َيكاران بكةن‪ .‬هاندان و ناضاركردني حكومةتي رَ‬ ‫وهةريي كوردستان لة ِر َيطاي فشارةوة بؤ ثابةند بونيان بةو‬ ‫عياق‬ ‫ر َيككةوتنامة و ثةمياننامة ن َي َ‬ ‫ودةولةتيانةي كة ثةيوةسنت بة مايف كر َيكاران و ئازادي كاري سةنديكاييةوة‪ .‬ث َيويستة هةرضي زووة‬ ‫ِ‬ ‫ووبةرووي كر َيكاراني بياني دةبنةوة و هةموو ئةو ضةوساندنةوة و كارة نامرؤظانةييانةي كة‬ ‫ئاوري جدي لةو ك َيشانة بدر َيتةوة كة ِر ِ‬ ‫ِ‬ ‫ثي به َينر َين‪ .‬طرنطة ثرةنسيثةكاني دميوكراسي لة كاري ن َيوخؤيي سةنديكاكان ِرةنط بداتةوة‬ ‫دةرحةقيان دةكر َين كؤتاييان َ‬ ‫َ‬ ‫ئاور لة ئةنداماني‬ ‫بطين لة كاري سةنديكاكاندا‪ .‬ث َيويستة ِ‬ ‫و هاني طةجنان بدر َيت و دةرفةتيان بؤ ِ‬ ‫برة خس َينر َيت تا ِرؤلي خؤيان رَ ِ‬ ‫سةنديكاكاني كر َيكاران بدر َيتةوة و برةو بة تواناكانيان بدر َيت لة ر َيطاي كردنةوةي خولي ِراه َينان و داناني ِر َيبةري ِراه َينان بؤيان‪.‬‬ ‫داناني روانطةي ضاود َيريكردني ث َيش َيلكارييةكان لةن َيو سةنديكاكان و تؤماركردني داتاكان بةش َيوةيةكي تةندروست و زانسيت‬ ‫َ‬ ‫دةرةكي‪.‬هةولي طةراندنةوةي ناسنامةي كر َيكار بؤ‬ ‫بؤ ئةوةي بةكاربه َينر َيت بؤ كاري داكؤكيكردن لةسةر ئاسيت ناوخؤيي و‬ ‫كةرتي طشيت بدر َيت‪.‬خؤئامادةكردن بؤ ث َيشكةشكردني راثؤرتي رةوشي مافةكاني كر َيكاران و ئازادي كاري سةنديكايي لة‬ ‫ضوارض َيوةي راثؤرتي خوولي طشتطري ‪ .UPR‬هةروةها طرنطة َ‬ ‫هةولي دابينكردني ذينطةيةكي سةالمةت بؤ كاركردن بدر َيت‪ ،‬ليذنة‬ ‫تايبةتةكان بةم بوارة ضاود َيري زياتري شو َيين كارةكان بكةن ر َينمايي ث َيويست بة كر َيكارةكان بدةن بؤ ثار َيذطاري لةخؤيان لة‬ ‫كاتي كاركردن‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫ضوارضيَوةي ياسايي و رةوشي كريَكاران و سةنديكاكاني كريَكاران‬ ‫لةم بةشةدا ‪ ،‬تيشك دةخةينة سةر رةهةندة ياسايي يةكاني تايبةت بة مافةكاني كر َيكران و ئازادي كاري سةنديكايي‪ ،‬ئةمةش‬ ‫سي ئاستدا بةم ش َيوةيةي خوارةوة‪:‬‬ ‫لةسةر َ‬

‫‪.i‬مافةكاني كريَكاران و ئازادي كاري سةنديكايي لةسةر ئاستي نيَودةو َلةتيدا‬

‫طوماني ت َيدا ني ية ‪ ،‬كة لةسةر ئاسيت ن َي َ‬ ‫ودةولةتي ضةندين ر َيكةوتنامة و ثةمياننامة هةية‪ ،‬كة ثةيوةسنت بة مافةكاني كر َيكران‬ ‫و ئازادي كاري سةنديكايي ‪ ،‬لة طرينطرتينيان ‪ ،‬ر َيكةوتننامةكاني ر َيكخراوي كاري ن َي َ‬ ‫جارنامة و ثةمياننامة‬ ‫ودةولةتي و‬ ‫ِ‬ ‫ن َيونةوتةوةييةكاني سةر بة نةتةوة يةكطرتووةكانن‪.‬‬ ‫‪ -1‬مافة ياساييةكاني كر َيكاران و ئازادي كاري سةنديكايي لة ضوارض َيوةي ر َيككةوتننامةكاني ر َيكخراوي كاري ن َي َ‬ ‫ودةولةتيدا‬ ‫دةستةبةركردني مافة بنةرةتي يةكاني كر َيكران و ئازادي كاري سةنديكايي بةيةك َيك لةو دوو تةوةرانة دادةندر َين كة لةرووي‬ ‫ن َي َ‬ ‫ودةولةتي يةوة كاري زؤريان لةسةر كراوة‪ ،‬بةجؤر َيك بة دةيان هةولي ن َيودةولةتي لة ش َيوةي ر َيككةوتنامة‪ ،‬ثةمياننامة و راسثاردةي‬ ‫ن َيودةولةتي لةو بورة هةن ‪ ،‬لة دةست ث َيكي ئةو اَ‬ ‫هةولنة دةرضووني يةكةم ر َيككةوتننامةي ن َي َ‬ ‫ودةولةتي تايبةت بة كاركردن دةكةو َيتة‬ ‫ث َيش م َيذووي دامةزراندني نةتةوة يةكطرتوةكان‪ ،‬ئةويش ر َيككةوتننامةي ذمارة يةكي ر َيكخراوي كاري ن َي َ‬ ‫ودةولةتية كة لة‬ ‫كؤنطرةي طشيت ر َيكخراوي ناوبراودا لة ‪ 1919/10/29‬تاوةكو ‪ 1920/1/27‬لة واشنتؤن دةرضوة و تايبةت بووة بة دةستنيشان كردني‬ ‫كاتذميةكاني كاركردني كر َيكاران ‪ .‬كة دواتر ر َيكخراوي كاري ن َي َ‬ ‫رَ‬ ‫ودةولةتي لة دواي دامةزراندني نةتةوةيةكطرتووةكانةوة‬ ‫َ‬ ‫لةسالي ‪ 1946‬بوو بة دةستةيةكي تايبةمتةند ويةكةم دةستةي لةو ش َيوةية لةنةتةوةيةكطرتووةكاندا‪.‬‬ ‫سالي ‪ 2007‬لة ر َيكخراوي كاري ن َي َ‬ ‫سالي ‪ 1919‬ـةوة تاكو َ‬ ‫هةر لة َ‬ ‫ودةولةتيدا ‪ 188‬ر َيككةوتننامةو ‪ 199‬ث َيشنيار و راسثاردةي تايبةت بة‬ ‫مايف كارو ثاراستين مايف كر َيكاران ور َيكخستين اليةنة جياجياكاني كاروكر َيكار دةركردووة‪.‬‬ ‫رَ‬ ‫رَ‬ ‫كاتذمي و هةفتانة‬ ‫«كاتذميةكاني كاركردني كر َيكاران رؤذانة ‪8‬‬ ‫بةث َيي ماددةي ‪2‬ي ر َيككةوتننامةي ذمارة يةكي ر َيكخراوي كار‪:‬‬ ‫كاتذمي ناب َيت زياتر ب َيت لةهيض دةزطايةكي كاركردندا‪ .)...‬اَ‬ ‫بةلم دواي ضةندين َ‬ ‫رَ‬ ‫سال ئةو ر َيككةوتننامةية هةمواركرايةوة و‬ ‫‪48‬‬ ‫رَ‬ ‫رَ‬ ‫رَ‬ ‫كاتذمي و لةهةفتةيةكدا ‪ 5‬رؤذي كاركردن‬ ‫كاتذميي كاركردن كة رؤذانة ‪8‬‬ ‫كاتذميةكاني هةفتةيةك دياريكرا بة ‪40‬‬ ‫كؤي‬ ‫دةب َيت‪.‬‬ ‫سالي ‪ 1919‬ر َيكخراوي كاري ن َي َ‬ ‫لة َ‬ ‫ودةولةتي ر َيككةوتننامةي دووةمي دةركرد كة بةر َيككةوتننامةي ب َيكاري ناسراوة‪ ،‬كة لة‬ ‫ماددةي ‪ 3‬ي ئةم ر َيككةوتننامةيةدا هاتووة‪ :‬اَ‬ ‫«ولتاني ئةندام لةر َيكخراوي كاري ن َي َ‬ ‫ودةولةتي كة ئةم ر َيككةوتننامةية ثةسةند‬ ‫دلنيايي لة دذي ب َيكاري داناوة ـ لةسةر بنةماي ئةو مةرجانةي كة اَ‬ ‫دةكةن وسيستةم َيكيان بؤ َ‬ ‫ولتة ئةندامة ثةيوةندارةكان لةسةري‬ ‫ر َيكدةكةون‪ ،‬ر َيوشو َيين ث َيويست دةطرنةبةر بؤ زامنكردن و دةستةبةركردني ضاكةكاني َ‬ ‫دلنيايي دذي ب َيكاري بؤ كر َيكاري هةر‬ ‫ولتاني ئةندام كة يةكسان ب َيت بةوةي بؤ كر َيكاري اَ‬ ‫ولت َيك لة اَ‬ ‫اَ‬ ‫ولتةكةي خؤي دابينكردووة»‪.‬‬ ‫ر َيككةوتننامةي س َييةمي ر َيكخراوةكةش كار لةسةر ر َيكخستين كاركردني ئافرةتان دةكات بةتايبةتي ر َيكخستين مايف دايكايةتي‬ ‫لةسالي ‪ 1952‬طؤرانكاري باشرتي بةسةرداهات و َ‬ ‫َ‬ ‫و مؤلةتي دايكايةتي‪ .‬كة ثاشان جار َيكي ديكةو بةث َيي َ‬ ‫مؤلةتي‬ ‫وطؤرةكان‬ ‫ئال‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫كر َيكاري ر َيكخست و مافةكاني دةستةبةركرد‪ .‬ر َيكةوتننامةي ضوارةميش تايبةت بوو بة ر َيطةطرتن لة كاركردني شةوانةي‬ ‫ئافرةتان لة دامةزراوة ثيشةسازيةكان جطة لةو دامةزراوانةي كة تةنها ئافرةتي ت َيدا كار دةكات‪ .‬ر َيككةوتننامةكاني دواتريش‬ ‫لةبارةي تةمةني كاركردن وقةرةبوكردنةوةي رووداوةكاني كارو كاركردني هةرزةكاران بةشةوو كاركردن لةذ َير زةويي و‬ ‫ثاثؤرو طةشتةدةرياييةكان بوون‪.‬‬ ‫لةسةر‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫لةسالي ‪ 1947‬بة دةرضووني ر َيككةوتننامةي ذمارة ‪ 84‬كة بة ر َيككةوتننامةي مايف طردبوونةوة و ضارةسةركردني ملمالن َيكاني كار‬

‫‪8‬‬ ‫لة مَ‬ ‫هةريةكاني ثةيوةنددار ناسراوة‪ ،‬مايف كر َيكاران ث َيي ناية قؤناغ َيكي تازةوة‪ ،‬لة ماددةي ‪ 3‬ي ئةم ر َيككةوتننامةيةدا هاتووة‪« :‬هةموو‬ ‫ر َيوشو َين َيكي كردارةكي دةطري َيتةبةر بؤ دةستةبةركردني مايف سةنديكاكاني كر َيكاراني ثةيوةندار بؤ طر َيداني ر َيككةوتين‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫لةطةل خاوةنكارةكان يان ر َيكخراوةكاني خاوةن كارةكان»‪.‬‬ ‫بةكؤمةل‬ ‫ئةوةي ثةيوةندي بة ئازادي كاري سةنديكاييةوة هةية‪ ،‬دةبينن كة ر َيكخراوي كاري ن َي َ‬ ‫ودةولةتي بؤ يةكةم جار يةكةك ر َيكةوتننامةي‬ ‫ودةولةتي لةو بارة بلاَ وكردةوة ئةويش ر َيكةوتننامةي ن َيو َ‬ ‫ن َي َ‬ ‫دةولةتي تايبةت بة دةستةبةركردني ثاراسنت و ئاسانكاري بؤ نو َينةراني‬ ‫سالي ‪ .1971‬و كة هةر لةهةمان َ‬ ‫كر َيكارن بوو لة دامةزراوةكان َ‬ ‫سالدا بوو راسثاردةي ذمارة ‪ 143‬تايبةت بة نو َينةراني كر َيكارني‬ ‫دةركرد‪.‬‬ ‫لي‬ ‫بؤية دةبينني كة لة بةندي ‪1‬ـي ر َيكةوتنامةكة هاتووة‪(( :‬نو َينةراني كر َيكران لة دام و دةزطاكان ثاراستن َيكي كرداريان َ‬ ‫ثي بطةيةن َيت‪ .)).......‬هةروةها لة بةندي ‪3‬ـي ر َيكةوتننامةكة‬ ‫دةكر َيت لة هةر جؤرة رةفتار َيك لة دذيان بةكاربه َيندر َيت و زةرةريان َ‬ ‫هاتووة‪(( :‬ضةمكي نو َينةراني كر َيكران لةم ر َيكةوتننامةية بةماناي هةموو ئةو كةسانة د َيت كة ث َيي ر َيساو ياسا نيشتماني يةكان‬ ‫ئةو سيفةتةيان ث َيدراب َيت جا ض‪:‬‬ ‫‪ -1‬نو َينةري دةست نيشان كراوي سةنديكاكان بن ياخود ‪ -2‬نو َينةري َ‬ ‫هةلبذاردراوي ئازادانةي ناو كر َيكران بن‪.)).....‬‬ ‫لةمةي سةرةوة بؤمان روون دةب َيتةوة كة سةنديكاكاني كر َيكارن بةطشيت و نو َينةرايان لةسةر ئاسيت ن َي َ‬ ‫ودةولةتي ثاراستن َيكي‬ ‫لي دةكر َيت و دياري كردنيان بةث َيي ر َيسا و ياسا بةركارةكاني ناوخؤي اَ‬ ‫ولتاني ئةندام لة ر َيكخراوي كاري‬ ‫ياسايي باشيان َ‬ ‫َ‬ ‫((برطةو بابةتةكاني ئةو ر َيكةوتننامةية لةر َيطةي‬ ‫ن َيودةولةتي دةب َيت‪ .‬سةرةراي ئةوةش لة بةندي ‪6‬ـي هةمان ر َيكةوتتنامة هاتووة‪ِ :‬‬ ‫ر َيسا و ياسا نيشتماني يةكان و ر َيكةوتننامة طشيت يةكان يان بة هةر ش َيوةيةك كة بطوجن َيت لةطةل ئاراستةي كرداري ئيش‬ ‫كردن لةناوخؤي اَ‬ ‫ولتاني ئةندام))‪.‬‬ ‫ودةولةتي ية ‪ ،‬اَ‬ ‫عياق ئةندامي ر َيكخراوي كاري ن َي َ‬ ‫ئةوةي ئاشكراية ‪ ،‬رَ‬ ‫بةلم لةكؤي ‪ 188‬ر َيككةوتننامةي ئةو ر َيكخراوة‪ ،‬تةنها ‪61‬‬ ‫ر َيككةوتننامةي ثةسندكردووة و لةوانيش بةداخةوة ثابةندي بةش َيكي زؤري بةند برطةكانيان نية و لةسةر ئاسيت ن َي َ‬ ‫ودةولةتي‬ ‫ِ‬ ‫ت َيبيين زؤر لةسةر ثابةنديةكاني رَ‬ ‫عياق لةم روةوة هةية‪.‬‬ ‫جارنامةو ثةمياننامةكاني نةتةوةيةكطرتووةكاندا‬ ‫‪ -2‬مافةكاني كر َيكاران و ئازادي كاري سةنديكايي لة ِ‬

‫دةردةبر َيت‪« :‬يةكةم‪ :‬هةموو كةس َيك مايف‬ ‫جارنامةي طةردوني مافةكاني مرؤظدا مايف كاركردن بةمش َيوةية‬ ‫ِ‬ ‫لة ماددةي ‪ 23‬ي ِ‬ ‫كاركردن و ئازادي َ‬ ‫هةلبذاردني كاري هةية لةسايةي مةرجطةل َيكي رةواو طوجناودا هةروةها مايف ثاراستنيشي لة ب َيكاري هةية‪.‬‬ ‫بةبي جياوازي مايف ضوونيةكي هةية‪ .‬س َييةم‪ :‬هةموو كةس َيكي كاركةر مايف وةرطرتين مووضةيةكي‬ ‫دووةم‪ :‬هةموو كةس َيك َ‬ ‫دادثةروةرانةي هةية‪ ،‬مووضةيةك كة ذيان َيكي شياو ولةبار وةك مرؤظ َيكي سةربةز بؤ خؤيي و خ َيزاني دابينبكات و لةكاتي ث َيويستيشدا‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي‪ .‬ضوارةم‪ :‬هةموو كةس َيك بؤ ثاراستين بةرذةوةندييةكاني مايف دامةزراندن‬ ‫ئامرازي ديكة خبر َيتةسةر بؤ بيمةي‬ ‫وبةئةندامبووني سةنديكايي هةية»‪.‬‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫برياري لةسةردراوة‪ ،‬لة ماددةي ‪22‬دا باس‬ ‫لة ثةمياننامةي ن َيودةولةتي تايبةت بة مافة مةدةني وسياسييةكانيش كة لة سالي ‪ِ 1966‬‬ ‫لة ئازادي كاري سةنديكايي بةتايبةت بؤ كر َيكاران دةكات و دان بةو مافةدادةن َيت‪ .‬لة َ‬ ‫خالي يةكةمي ماددةكةدا هاتووة‪« :‬هةموو‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫لةطةل كةساني ديكة بة مايف دامةزراندني سةنديكا و ثةيوةنديث َيوةكردني‬ ‫كؤمةلة‬ ‫تاك َيك مايف ئازادانةي هةية لة ث َيكه َيناني‬ ‫لةث َيناوي ثاراستين بةرذةوةندييةكاني»‪.‬‬ ‫خالي س َييةمي هةمان ماددةدا هاتوة‪« :‬لةم ماددةيةدا هيض حوكم َيك نية كة ر َيطة بدات بة اَ‬ ‫هةروةها لة َ‬ ‫ولتاني ئةندام لة‬ ‫ودةولةتي َ‬ ‫ر َيككةوتننامةي ر َيكخراوي كاري ن َي َ‬ ‫سالي ‪ 1948‬لةبارةي ئازادي سةنديكايي ومايف ر َيكخستين سةنديكا‪ ،‬ر َيوشو َيين ياسايي‬ ‫بطرنةبةر يان ياسا بةش َيوةيةك بةكاربه َينن كة لةو طرةنتييانة كةمبكاتةوة كة لة ر َيككةوتننامةكةدا هاتووة»‪.‬‬ ‫اَ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫لةثةمياننامةي ن َي َ‬ ‫كؤمةلةي طشيت‬ ‫لةسالي ‪ 1966‬لة‬ ‫كؤمةليةتي و رؤشنبريييةكان كة‬ ‫ودةولةتي تايبةت بةمافة ئابووري و‬ ‫نةتةوةيةطرتووةكان برياري لةسةردراوة‪ .‬لة دواي بةشي دووةم كة تايبةتة بة ضوارض َيوةي طشيت ثابةندي َ‬ ‫دةولةتاني ئةندام لةم‬ ‫ِ‬

‫‪9‬‬ ‫برياري ل َيوة دةدات مايف كاركردنة‪ ،‬وةك ئةوةي لة ماددةي ‪ 6‬دا هاتووة‪:‬‬ ‫ر َيككةوتننامةية‪ ،‬يةكةم ماف َيك كة ر َيككةوتننامةكة ِ‬ ‫‪َ -1‬‬ ‫دةولةتاني ئةندام لةم ثةمياننامةية دان بة مايف كاركردندا دةنينَ ‪ ،‬كة ئةوة دةطر َيتةوة هةموو كةس َيك مايف هةية دةرفةتي‬ ‫ئةوةي بؤ برةخس َيندر َيت كة بذ َيوةي ذياني دابني بكات لةر َيطةي كار َيكةوة َ‬ ‫هةليدةبذ َير َيت يان ئازادانة ثةسندي دةكات‪ ،‬ر َيوشو َيين‬ ‫ِ‬ ‫ث َيويستيش دةطر َيتةبةر بؤ ثاراستين ئةو مافة‪.‬‬ ‫‪ -2‬ث َيويستة ئةو ر َيوشو َينانةي كة اَ‬ ‫ولتاني ئةندام لةم ثةمياننامةيةدا دةيطرنةبةر بؤ دابيين ثيادةكردني تةواوي ئةم مافة رةخساندني‬

‫ئاراستةو راه َيناني تةكنيكي و ثيشةيي بطر َيتةوةو بةشيوةيةك سياسةت و تةكنيك َيك بةكاربه َينر َيت كة بب َيتة هؤي‬ ‫بةرنامةي ِ‬ ‫اَ‬ ‫وةديه َيناني ثةرةث َيداني ئابووري و كؤمةليةتي و رؤشنبريي كة كر َيكاري بةرهةمهينَ لةسايةي ئةو مةرجانةي كة طةرةنيت‬ ‫ئازاديية سياسي و ئابووريية بنضينةييةكاني تاك بكات»‪.‬‬ ‫هةروةها لة مادةي حةوتدا ئاماذة بةوة دةكات كة هةر كةس َيك مايف خؤيةتي مةرجةكاني كار َيكي داثةروةرانة و رازيكةرانةي‬ ‫هةب َيت لة كاركردندا بةمش َيوةية ‪ :‬اَ‬ ‫«ولتاني ئةندام لةم ثةمياننامةية دان بةوةدا دةنينَ كة هةموو كةس َيك مايف كاركردني رةوا‬ ‫و ثةسندي هةية كة بةتايبةتي ئةم اَ‬ ‫خالنة لةخؤبطر َيت‪:‬‬ ‫أ‪-‬دابينكردني الني كةمي ثاداشت بؤ هةموو كر َيكاران‪:‬‬ ‫بةبي جياكاريكردن‪......‬‬ ‫‪1‬ـ كر َييةكي رةوا و ثاداشت َيكي يةكسان لةبةرامبةر يةكساني بةهاي كارةكة َ‬ ‫ب ـ بارودؤخي كاركردن كةفالةتي سةالمةتي و تةندروسيت بكات‪.‬‬ ‫ج ـ يةكساني هةمووان لة دةرفةتي تةرقيةكردن لة ن َيوكارةكانيان بؤ ثلةيةكي بةرزتري طوجناو‪.‬‬ ‫َ‬ ‫كاتذميةكاني كاركردن و َ‬ ‫رَ‬ ‫مؤلةت وةرطرتين وةرزي بةثارة‪،‬هةروةها‬ ‫بةتال و دياريكردني طوجناوي‬ ‫د ـ ثشوودان و كاتي‬ ‫ثاداشتكردنةوةي روذاني ثشووة فةرمييةكان»‬ ‫هةرضي ماددةي هةشتةمة‪ ،‬تايبةتة بة مايف ث َيكه َينان و كاركردني سةنديكايي و ضاالكي ئازادانةي سةنديكا كر َيكاريةكان و مايف‬ ‫ولتاني ئةندام لةئةم ثةمياننامةية َ‬ ‫مانطرتن و نارةزايي كة تيايدا هاتووة‪َ -1« :‬‬ ‫بةلينَ دةدةن بة كةفالةتكردني ئةمانةي الي خوارةوة‪:‬‬ ‫َ‬ ‫لةطةل كةساني ديكة و ثةيوةندي بكات بةو سةنديكايةي كة‬ ‫أ‪-‬مايف هةموو كةس َيكة كة سةنديكا دامبةزر َين َيت بةبةشداري‬ ‫َ‬ ‫بةبي بةربةست‬ ‫هةليدةبذ َير َيت َ‬ ‫ب‪-‬مايف سةنديكاكان لة دامةزراندني يةك َيتييةكان يان يةك َييت هاوثةميان َييت نةتةوةيي و مايف ئةو يةك َيتييانة لة ث َيكه َيناني‬ ‫ر َيكخراوي سةنديكايي ن َي َ‬ ‫ودةولةتي و ثةيوةندي ث َيوةكردنيان‪.‬‬ ‫ج‪-‬مايف سةنديكاكان لة ئةجنامداني ضاالكييةكاني بة ئازادي ‪......‬‬ ‫د‪-‬مايف خؤثيشاندان ‪،‬بةمةرج َيك ثيادةكردني لةضوارض َيوةي ياساي اَ‬ ‫ولتةكةدا ب َيت‪.‬‬ ‫خالي ‪ 3‬ي هةمان ماددةدا هاتووة ( لةم ماددةيةدا هيض حوكم َيك نية كة ر َيطةبدات بة اَ‬ ‫لة َ‬ ‫ولتاني ئةندام لة ر َيككةوتننامةي‬ ‫ودةولةتي َ‬ ‫ر َيكخراوي كاري ن َي َ‬ ‫سالي ‪ 1948‬لةبارةي ئازادي سةنديكايي ومايف ر َيكخستين سةنديكا ‪،‬ر َيوشو َيين ياسايي بطرنةبةريان‬ ‫ياسا بةش َيوةيةك بةكاربه َينن كة لةو طرةنتييانة كةمبكاتةوة كة لةو ر َيككةوتننامةيةدا هاتووة)‪.‬‬ ‫اَ‬ ‫بةلم لةماددةي ‪ 9‬دا هاتووة‪ « :‬اَ‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي هةية‬ ‫ولتاني ئةندام لةم ثةمياننامةيةدا دان بةمايف هةموو كةس َيك دةنينَ مايف بيمةي‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي»‬ ‫لةن َيوانيشيدا مايف دابيين‬ ‫سي ديكؤم َينتة طرنطةي نةتةوةيةكطرتووةكان‪ ،‬بايةخي ماف و ئازادي كار و مايف كر َيكاران لةضةندين ثةمياننامة و‬ ‫جطة لةم َ‬ ‫ر َيكةوتننامةي تري جياجيادا دةركةوتووة‪ ،‬لةوانةش ر َيككةوتننامةي نةه َيشتين هةموو جؤرة جياكارييةك لةدذي ئافرةتان ـ سيداو‬ ‫ـ‪ ،‬كة زياتر كار لةسةر نةه َيشتين جياكاري دةكات لة بواري مايف كاركردن لةن َيوان رةطةزةكاندا‪ .‬بةتايبةتي لة ماددةي ‪11‬ي‬ ‫ئةو ر َيككةوتننامةيةدا هاتووة‪ 1« :‬ـ اَ‬ ‫ولتاني ئةندام هةموو ر َيوشو َين َيك دةطرنة بةر بؤ نةه َيشتين جياكاري لةدذي ئافرةتان لة بواري‬

‫‪10‬‬ ‫َ‬ ‫لةطةل ثياودا بةجؤر َيك كة هةمان مايف بؤ دابينبكر َيت‪ ،‬بةتايبةتي‪:‬‬ ‫كاركردن لةسةر بنةماي يةكساني‬ ‫أ‪-‬مايف كاركردن بةوث َييةي كة ماف َيكي ضةسثاوة بؤ هةموو مرؤظةكان‪.‬‬ ‫دةسرتاطةيشنت بة هةمان هةلي كاركردن و ج َيبةج َيكردني يةك ث َيوةر لة كاروباري كارث َيكردن‪.‬‬ ‫ب‪ -‬مايف‬ ‫ِ‬

‫هةلبذاردني ثيشة وجؤري كار‪ ،‬مايف تةرقية و َ‬ ‫ج‪-‬مايف َ‬ ‫دلنيابوون لة هةموو ئيمتيازات و مةرجةكاني خزمةت ومايف راه َينان ودووبارة‬ ‫راه َيناني ثيشةيي وةك رَ‬ ‫فيكردني ثيشةيي وراه َيناني ثيشةيي ث َيشكةوتوو وراه َيناني بةردةوام‪.‬‬ ‫د‪-‬مايف كر َيي يةكسان‪،‬وةك يةكساني لة َ‬ ‫هةلسووكةوتي كاركردن لةو كارانةي كة هةمان بةهايان هةية و‪،‬يةكساني لة‬ ‫َ‬ ‫هةلسةنطاندني جؤري كاركردن‪.‬‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي بةتايبةت لةكاتي خانةنشينبوون و ب َيكاري و نةخؤشي و لةثيكةوتن وثريبوون َ‬ ‫وحالةتي ديكة منوونةي‬ ‫ه=مايف ضاود َيري‬ ‫نةبووني توانسيت كاركردن و مايف َ‬ ‫مؤلةت وةرطرتين بةثارة‪.‬‬ ‫َ‬ ‫مندال بوون‪.‬‬ ‫و‪-‬مايف ثاراستين تةندروسيت و سةالمةتي بارودؤخي كاركردن لةوانة ثار َيزطاريكردن لة ثرؤسةي‬ ‫خةلكي خودي ئةو اَ‬ ‫ولتة نةب َيت‪ ،‬ر َيككةوتننامةي ن َي َ‬ ‫لةبارةي كر َيكاري كؤضبةرو كر َيكار َيك كة َ‬ ‫ودةولةتي ثاراستين مافةكاني‬ ‫كؤمةلةي طشيت نةتةوة يةكطرتووةكان لة َ‬ ‫َ‬ ‫سالي‬ ‫بةبرياري‪158/45‬ي‬ ‫هةموو كر َيكاراني كؤضبةرو ئةنداماني خ َيزانةكانيان كة ِ‬ ‫‪ 1990‬ثةسةندكراوة‪ ،‬كة لة ماددةي ‪ 15‬دا هاتووة‪« :‬كر َيكاري كؤضبةرو تاكةكاني خ َيزانةكةي بة زؤر ب َيبةش ناكر َين لة‬ ‫َ‬ ‫خةلكاني ديكة‪ .‬ئةطةر دةستبةسةر َ‬ ‫لةطةل َ‬ ‫ماليان جا َ‬ ‫مولك و َ‬ ‫َ‬ ‫مولكي كر َيكارة‬ ‫مولكي تاكة كةسي ب َيت يان بة هاوبةشي ب َيت‬ ‫مولكي يةك َيك لة تاكةكاني خ َيزانةكةي بة ث َيي ياسا كارث َيكراوةكاني ئةو اَ‬ ‫كؤضبةرةكة يان َ‬ ‫ولتةي كاري ت َيدادةكات‪ ،‬ئةوة‬ ‫كةسي ثةيوةندار مايف ئةوةي هةية قةرةبوي رةواو ث َيويست وةربطر َيت»‪ .‬اَ‬ ‫بةلم لة ماددةي ‪ 20‬هاتووة‪ 1« :‬ـ ناب َيت كر َيكاري كؤضبةر يان‬ ‫ئةندام َيكي خ َيزانةكةي زينداني بكر َين تةنها لةبةر ئةوةي نةيتوانيوة ثابةندب َيت بة طر َيبةست َيكةوة‪ 2 .‬ـ ناب َيت كر َيكاري كؤضبةر‬ ‫يةكي لةئةنداماني خ َيزانةكةي ب َيبةشبكر َين لة ر َيطةث َيداني نيشتةج َيبوون يان ر َيطةث َيدان بةكاركردن يان دةركردني لةبةر‬ ‫يان‬ ‫َ‬ ‫ئةوةي نةيتوانيوة ثابةندب َيت بة طر َيبةسيت كار مةطةر ثابةندبوون كراب َيتة مةرجي ئةو َ‬ ‫مؤلةت و ر َيطةث َيدانة»‪ .‬هةرضي ماددةي ‪25‬‬ ‫لةطةلدا دةكر َيت كة اَ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫ولتي كاركردني‬ ‫مامةلةيةيان‬ ‫ي ئةم ر َيككةوتننامةيةية تيايدا هاتووة‪ 1« :‬ـ كر َيكاراني كؤضبةر هةمان ئةو‬ ‫لةطةل اَ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫كري و هةروةها لةبارةي ئةم شتانةي الي خوارةوة‪:‬‬ ‫هاولتياني خؤي دةيكات لةرووي‬ ‫رَ‬ ‫كاتذميةكاني كار و ثشووي هةفتانةو رؤذاني ثشووي ثارةدراو سةالمةتي و‬ ‫أ‪-‬مةرجةكاني ديكةي كار واتا كر َيي كاري زيادة و‬ ‫تةندروسيت و كؤتاييه َيناني ثةيوةندي بةكاره َينان و مةرجةكاني ديكةي كار كة لةضوارض َيوةي ئةم زاراوةيةداية بةث َيي ياساي‬ ‫نيشتماني و ثيادةكردني نيشتمانيدا‪.‬‬ ‫اَ‬ ‫لةمالن وهةر‬ ‫ب‪-‬مةرجةكاني ديكةي بةكاره َينان‪،‬واتا تةمةني ر َيطةث َيدروا بؤ كاركردن و بةربةستة سةث َيندراوةكاني سةر كار‬ ‫ثرس َيكي ديكة كة ياساي نيشتماني و ثيادةكردني نيشتماني بةمةرج َيك لة مةرجةكاني بةكاره َينان ئةذماري بكات»‪.‬‬

‫ودةولةتي تايبةت بة مافة مةدةني وسياسييةكاني َ‬ ‫عياق رةزامةندي دةربريووة لةسةر هةريةك لة ثةمياننامةي ن َي َ‬ ‫هةروةها رَ‬ ‫سالي ‪1966‬‬ ‫ِ‬ ‫اَ‬ ‫ودةولةتي تايبةت بةمافة ئابووري و كؤمةليةتي ورؤشنبريييةكاني َ‬ ‫و ثةمياننامةي ن َي َ‬ ‫سالي ‪ 1966‬و ر َيككةوتننامةي نةه َيشتين هةموو‬ ‫جؤرة جياكارييةك لة دذي ئافرةتان ـ سيداو ـ ‪ ،‬تةنها رةزامةندي دةرنةبريووة لةسةر ر َيككةوتننامةي ن َي َ‬ ‫ودةولةتي ثاراستين مافةكاني‬ ‫ِ‬ ‫هةموو كر َيكاراني كؤضبةرو ئةنداماني خ َيزانةكانيان كة لة َ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫سالي ‪ 2003‬وة ضؤتة بواري جيبةجيكردنةوة‪.‬‬

‫‪ .ii‬مافة ياسايي يةكاني كريَكران و ئازادي كاري سةنديكايي لةسةر ئاستي هةريَميدا‬

‫لة طرينطرتين ئةو َ‬ ‫مَ‬ ‫هةريي لةو بوارةدا دةريان كردوة‬ ‫بةلطةنامةانة ‪ ،‬ئةو ر َيكةوتننامة و ثةمياننامةي كة هةند َيك ر َيكخاروي‬ ‫ر َيكةوتننامة و ثةمياننامةي ر َيكخراوي كاري عةرةبي ية كة يةك َيكة لةر َيكخراوةكاني سةر بة كؤمكاري عةرةبي و هاوش َيوةي‬ ‫سي اليةنةية «نو َينةري اَ‬ ‫ر َيكخراوي كاري ن َي َ‬ ‫ولت و نو َينةري كر َيكاران‬ ‫ودةولةتي دةستةيةكي تايبةمتةندة و نو َينةرايةتي كردن تيايدا َ‬ ‫و نو َينةري خاوةن كار»‪ .‬اَ‬ ‫ولتاني عةرةبيش ئةندامي ئةو ر َيكخراوان‪ .‬ر َيكخراوي كاري عةرةبي لة َ‬ ‫سالي دامةزراندنيةوة تا ئ َيستا ‪19‬‬

‫‪11‬‬ ‫ر َيككةوتننامةي دةركردوة جطة لة دةركردني زياتر لة ‪ 10‬راسثاردة بة ئاماجني ر َيكخستين كارو سةالمةتي كر َيكارو مايف كاري‬ ‫عياقيش يةك َيكة لةو اَ‬ ‫ولتانةي كة ئةندامة لةو ر َيكخراوة مَ‬ ‫سةنديكايي و ‪...‬تد‪ .‬رَ‬ ‫هةريايةتييةدا و لةكؤي ‪ 19‬ر َيككةوتننامة ‪16‬ي‬ ‫ثةسند كردووةو رازي بووة لةسةريان‪.‬‬ ‫يةك َيك لةو ر َيككةوتننامانةي كة رَ‬ ‫عياق ثةسندي نةكردووة لة ر َيكخراوي كاري عةرةبي ر َيككةوتننامةي ذمارة ‪ 5‬كة تايبةتة‬ ‫بة ئافرةتي كر َيكار و لةماددةي يةكةمي ئةو ر َيككةوتننامةيةدا هاتووة‪« :‬ث َيويستة كار بؤ ئةوة بكر َيت يةكساني دابينبكر َيت لة‬ ‫هةموو ياساكاني كار‪ ،‬هةروةها ث َيويستة ئةم ياسايانة هةموو حوكمة ر َيكخراوةكان بؤ كاركردني ئافرةتان لةخؤ بطر َيت ئةوةش‬ ‫َ‬ ‫كشتوكال»‪.‬‬ ‫لةهةموو كةرتةكان بةش َيوةيةكي طشيت و بةتايبةتيش لةكةرتي‬ ‫لةبارةي كر َيي كاريشةوة لة ماددةي ‪ 3‬ي هةمان ر َيككةوتننامةدا هاتووة‪« :‬ث َيويستة كاربكر َيت بؤ طةرةنتيكردني يةكساني ذن و‬ ‫َ‬ ‫كري بؤ ئافرةتان وةك ئةوةي ثياوان وةريدةطرن لة‬ ‫ثياو لةهةموو مةرج و بارودؤخي كاركردندا‪ ،‬هةروةها طةرةنتيكردني هةمان‬ ‫بةرامبةر هةمان كار»‪.‬‬ ‫يةك َيكي ديكة لةو ر َيككةوتننامانةي كاري عةرةبي كة رَ‬ ‫عياق ثةسندي كردووة ر َيككةوتننامةي سةالمةتي و تةندروسيت ثيشةيية‪ .‬لة‬ ‫ماددةي ‪5‬ي ئةم ر َيككةوتننامةيةدا هاتووة‪« :‬ث َيويستة كاربكر َيت بؤ دةستةبةركردني سةالمةتي و تةندروسيت ثيشةيي و بةدةسته َيناني‬ ‫بارودؤخ َيكي مرؤيي بؤ كار َيكي سةالمةت لةر َيطةي‪:‬‬ ‫أ ـ ثاراستين كر َيكار لة مةترسييةكاني كارو رَ‬ ‫ئاميةكان و ثاراستين لة زيانة تةندروستييةكان‪.‬‬ ‫ب ـ داناني مةرجي لةبار بؤ باشرتكردني ذينطةي كارو ئامرازي كاركردن‪.‬‬ ‫َ‬ ‫رَ‬ ‫راسثيدراو بة ئةجنامداني لةرووي تةندروسيت‬ ‫لةطةل كةساني‬ ‫ج ـ لةبةرضاوطرتين وةديهاتن لةن َيوان جؤري كارو بارودؤخةكةي‬ ‫و هونةرييةوة‪.‬‬ ‫د ـ هوشيار كردنةوةو راه َيناني كر َيكاران لةسةر سةالمةتي و دةستةبةركردني رَ‬ ‫ئاميةكاني خؤثاراستين كةس َييت و راه َيناني‬ ‫كر َيكاران لةسةر بةكاره َيناني‪.‬‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتييةوة لة ئةجنامي كاركردن رووبةرووي كر َيكاران‬ ‫ه ـ ر َيطةطرتن لةو زيانانةي كة بؤي هةية لةرووي تةندروستييةوة يان‬ ‫ببنةوة و َ‬ ‫هةولدان بؤ ضارةسةركردني و ضارةكردني ل َيكةوتةكاني‪.‬‬ ‫رَ‬ ‫وئاميو كةرةستةكان و هي ديكة‪.‬‬ ‫و ـ ثاراستين ئامرازةكاني بةرهةمه َينان لة بينا‬ ‫لةياساي هةر اَ‬ ‫ولت َيكدا حوكمة ث َيويستةكان بؤ ر َيكخستين ئةو ر َيوشو َينانة دياريدةكات‪.‬‬ ‫يةك َيك لةو ريككةوتننامة طرنطانةي ديكة كة لة ضوارض َيوةي ر َيكخراوي كاري عةرةبيدا ثةسند كراوةو رَ‬ ‫عياق دةب َيت ثابةندي‬ ‫برطة و ماددةكاني ب َيت ر َيككةوتننامةي ذمارة ‪ 8‬كة تايبةتة بة كاري سةنديكايي و ئازادي كاري سةنديكايةوة‪.‬‬ ‫ِ‬

‫لةماددةي يةكةمي ئةو ر َيككةوتننامةيةدا هاتووة‪« :‬هةريةك لة كر َيكاران و خاوةن كار لة هةر كةرت َيكدا كاربكةن دةتوانن لة ن َيوان‬ ‫بةبي َ‬ ‫مؤلةتي ث َيشوةخت ر َيكخراو ث َيكبه َينن يان ثةيوةندي ث َيوةبكةن بؤؤ ثاراستين بةرذةوةندييةكانيان و داكؤكيكردن‬ ‫خؤياندا و َ‬ ‫اَ‬ ‫لة مافةكانيان و كار بؤ باشرتكردني بارودؤخي دارايي و كؤمةليةتيان بكات و نو َينةرايةتييان بكات لةبةردةم اليةنة جياجياكان و‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتيية»‪.‬‬ ‫بةشداري بكات لة بةرزكردنةوةي ئاسيت بةرهةمه َينان و وةديه َيناني ئةو ثالنانةي كة ئاماجني ث َيشكةوتين ئابووري و‬ ‫لةماددةي ‪ 3‬ي هةمان ر َيككةوتننامةدا هاتووة‪« :‬ر َيكارةكاني ث َيكه َيناني ر َيكخراوةكاني كر َيكاران يان ر َيكخراوةكاني خاوةن كار‬ ‫تةنها ئةوةية كة َ‬ ‫رَ‬ ‫دةسثي َيت‪ ،‬ياسا اليةني ثةيوةنديدار و ش َيوازي سثاردن دياري‬ ‫بةلطةنامةكان ث َيكه َيناني بةاليةني ثةيوةنديدار‬ ‫بي ئةوةي هيض بةربةست َيكي خباتة بةردةم»‪.‬‬ ‫دةكات بة َ‬ ‫لةماددةي ‪4‬ي ياساكةدا هاتووة‪«:‬ر َيكخراوةكاني كر َيكاران يان خاوةنكارةكان تةنها بةسثاردني َ‬ ‫بةلطةنامةكانيان دةست‬ ‫بةضاالكييةكانيان دةكةن»‪.‬‬

‫‪12‬‬ ‫بةلم لة اَ‬ ‫لةسالي ‪ 1978‬ةوة ئةو ر َيككةوتننامةيةي ثةسندكردووة اَ‬ ‫َ‬ ‫هةرضةندة رَ‬ ‫سالني هةشتاكانةوة تا ئ َيستاش طةورةترين‬ ‫عياق‬ ‫بةربةست دةخاتة بةردةم ئازادي كاري سةنديكايي و هيض ثابةند نية بةو ر َيككةوتننامانةي ثةسند و ئيمزاي كردون‪.‬‬

‫‪ .iii‬مافةكاني كريَكاران وئازادي كاري سةنديكايي لةسةر ئاستي نيَوخؤييدا‬

‫عياق بة طشيت و مَ‬ ‫ثرسي مافةكاني كر َيكارن و ئازادي كاري سةنديكايي لة رَ‬ ‫هةريي كوردستان بة تابيةتي بة ضةندين ر َيسا و ياسا‬ ‫ر َيكخراون لة دةستث َيكي هةموو ياساكان لة دةستووري هةميشةيي رَ‬ ‫عياق بابةتةكة بة زياتر لة بةند َيك باسي ل َيوة كراوة وةكو‬ ‫ئةوةي ‪ :‬لة بةندي ‪ 22‬دا هاتووة‪ »:‬يةكةم ‪ :‬كاركردن مايف هةموو رَ‬ ‫عياقييةكانة بةجؤر َيك كة ذيان َيكي ئاسوودةيان بؤ مسؤطةر‬ ‫بكات‪ .‬دووةم‪ :‬ياسا ثةيوةندي ن َيوان كر َيكار و خاوةن كار ر َيكدةخات لةسةر بنةماي ئابووري و بة رةضاوكردني ر َيساكاني دادثةروةري‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي‪ .‬س َييةم‪َ :‬‬ ‫دةولةت مايف ث َيكه َيناني ر َيكخراوو يةك َيتية ثيشةييةكان و بوون بة ئةندام ت َيياندا دةثار َيز َيت‪،‬ئةمةش بة ياسا‬ ‫ر َيكدةخر َيت»‪.‬‬ ‫عياق هاتووة‪َ »:‬‬ ‫هةروةها لة بةندي ‪ 24‬ي دةستوري هةميشةيي رَ‬ ‫دةولةت ئازادي طواستنةوة بؤ كر َيكار و مشةك و سةرمايةداران‬ ‫دةستةبةردةكات لة ن َيوان هةر َيم و ثار َيزطاكاندا ‪،‬ئةمةش بةياسا ر َيكدةخر َيت»‪.‬‬ ‫اَ‬ ‫اَ‬ ‫َ‬ ‫بةلم لة بةندي ‪ 30‬و لة َ‬ ‫كؤمةليةتي بؤ رَ‬ ‫خالي دووةمي دةستوري رَ‬ ‫عياقييةكان دابني دةكات‬ ‫«دةولةت ضاود َيري‬ ‫عياق هاتووة‪:‬‬ ‫لةكاتي ثريبوون و نةخؤشي و ب َيتوانايي كاركردن و ئاوارةبوون و هةتيوكةوتن و ب َيكاريدا‪،‬هةروةها خزمةتطوزاري َ‬ ‫دلنيايي‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي(التأمني االجتماعي)يان بؤ دابني دةكات و كاردةكات بؤ ثاراستنيان لة نةخو َيندةواري و ترس و نةبووني شو َيين‬

‫نيشتةج َيبوون و ثرؤطرامي تايبةتيان بؤ دةستةبةر دةكات بةمةبةسيت ئامادةكردن و سةرثرشتيكردنيان ‪،‬ئةمانةش بة ث َيي ياسا‬ ‫ر َيكدةخر َين»‪.‬‬ ‫سةبارةت بة ئازادي كاري سةنديكايش دةبينني كة دةستوري رَ‬ ‫برطةي‬ ‫عياق لة بةشي تايبةت بة ئازادي يةكاندا ‪ ،‬بة دياركراوي لة ِ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫كؤمةلة و حزبي سياسي‪ ،‬يان ضوونةثاليان ‪ ،‬طةرةنيت كراوة و ئةمةش بةياسا‬ ‫يةكةمي بةندي ‪ 39‬هاتووة‪« :‬ئازادي دامةزراندني‬ ‫ر َيك دةخر َيت»‪.‬‬ ‫اَ‬ ‫لةرةشنووسي دةستووري مَ‬ ‫كؤمةليةتي و ئابوورييةكاندا و‬ ‫هةريي كوردستانيشدا بةتايبةتي لةبةشي دووةمي تايبةت بة مافة‬ ‫ِ‬ ‫اَ‬ ‫لةماددةي ‪َ 24‬‬ ‫كؤمةليةتي هةية‪ ،‬بةتايبةتي لةكاتي دايكايةتي و نةخؤشي‬ ‫خالي س َييةمدا هاتووة‪« :‬هةموو كةس مايف بيمةي‬ ‫بي ‪ ،‬و لة َ‬ ‫حالةتي ثريي‬ ‫بيكاري و ث َيكان و ثةككةوتوويي و لةدةستداني سةرضاوةي طوزةران ‪،‬كة بةهويةكي بةدةر لةويسيت خؤيةوة َ‬

‫و النةوازةييدا»‪.‬‬

‫َ‬ ‫بةبي خواسيت خؤي ئةجنامبدات»‪ .‬لة‬ ‫لةخالي ضوارةمي هةمان ماددةدا هاتووة‪« :‬كةس ناضار ناكر َيت كار َيك يان فةرمان َيك َ‬ ‫َ‬ ‫خالي ث َينجةمي هةمان ماددةدا روونرت لةبارةي مايف كر َيكارانةوة دةدو َيت و تيايدا هاتووة‪ « :‬كر َيكار مايف ئةوةي هةية بؤ كاري‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫كدةخري‪،‬‬ ‫وةربطري و بة ياساش ثةيوةندي ن َيوان كر َيكار وخاوةن كار لةسةر بنةماكاني ئابووري ر َي‬ ‫يةكسان هةقدةسيت يةكسان‬ ‫اَ‬ ‫َ‬ ‫كؤمةليةتي»‪.‬‬ ‫لةطةل رةضاوكردني ر َيساكاني دادثةروةري و‬ ‫وة لة ماددةي ‪19‬ـي تايبةت بة كةرامةت و ذيان و ئازادي بةتايبةت لة َ‬ ‫خالي حةظدةهةمي ماددةكة هاتووة‪ -1 :‬هةموو كةس َيكي مايف‬ ‫َ‬ ‫كؤمةلة و رابيتة و يةك َيتييةكاني هةية‪ ......‬وة هةموو كةس َيكيش بةث َيي ياسا مايف خؤثيشاندان‬ ‫ئازادي كؤبوونةوة و ث َيكه َيناني‬ ‫و مانطرتين ئاشتيخوازانةي هةية‪.‬‬ ‫اَ‬ ‫َ‬ ‫لةطةل حوكمةكاني ئةم دةستورة و ياساكان ناكؤك بن‬ ‫كؤمةلنة قةدةغة دةكر َين كة ئاماجنيان ‪ ،‬يان كردةوةكانيان‬ ‫‪ -2‬ئةو‬ ‫َ‬ ‫يان هةولو َيست َيك وةرطرن كة دذي ث َيكةوة ذياني ئاشتيخوازانة و ل َيك نزيك بوونةوةي ث َيكهاتة نةتةوةيي و ئايينيةكاني طةلي‬ ‫كوردستان و رَ‬ ‫عياق ب َيت»‪.‬‬

‫هةرضي ثةيوةندي هةية بة ر َيكخستين ياساييانةي كارةوة‪ ،‬لة رَ‬ ‫عياقدا ب لةحالي ئ َيستادا ياسايةكي نو َيي تايبةت بةكاركردن‬ ‫عياقي ذمارة ‪37‬ـي َ‬ ‫هةية ئةويش ياساي كاري رَ‬ ‫سالي ‪2015‬ـية‪ ،‬كة بةش َيوةيةكي طشيت دةقةكاني ياساكة هاوتةريبة لةطةل‬ ‫ث َيوةرة ن َي َ‬ ‫ودةولةتي يةكاني تايبةت بة كاركردن و مايف ضني و تو َيذة جياجياكاني كر َيكران وةك‪ :‬مافةكاني كر َيكراني بياني‪،‬‬

‫‪13‬‬

‫َ‬ ‫مندال ‪ ،‬هةروةها دان دةن َيت بة مايف فرة سةنديكايي لة دةقي ياساكةدا بة ش َيوةيةكي ناراستةوخؤ كات َيك‬ ‫كر َيكاراني ئافرةت و‬ ‫اَ‬ ‫باس لة َ‬ ‫بةجي‬ ‫جي‬ ‫َ‬ ‫نوي‪،‬ةرايةتي سةنديكاكاني كر َيكاران دةكات‪ ،‬بةلم ئةو ياساية تا ئ َيستا بةش َيوةيةكي تةواو نةخراوةتة باري َ‬ ‫كردنةوة و تا ئ َيستاش لةئةرزي واقع كار بة ياساي كاري ذمارة ‪71‬ي َ‬ ‫سالي ‪ 1987‬دةكر َيت‪ ،‬ئةمة جطة لةوةي كة لةرووي بيمةي‬ ‫عياقي ذمارة ‪39‬ـي َ‬ ‫كؤمةاليةتي بؤ كر َيكاران تا ئ َيستا كار بةياساي بيمةي كؤمةاليةتي رَ‬ ‫سالي ‪ 1979‬ـي هةموواركراو دةكر َيت‬ ‫‪ ،‬كة دةقةكاني ئةم ياساية طوجناو نية لةطةل ث َيوةرة ن َيودةولةتي يةكاني تايبةت بة خانةنشيين و بيمةي كؤمةاليةتي‪.‬‬ ‫سةبارةت بة مَ‬ ‫هةريي كوردستانيش دةبينني كة تائ َيستا هةر كار بة ياسا كؤنةكةي كر َيكاران « ياساي كاري رَ‬ ‫عياقي ذمارة‬ ‫‪71‬ـي َ‬ ‫سالي ‪ « 1987‬دةكر َيت ‪ ،‬و بؤية دةبينني ث َيويسيت يةكي زؤر هةية لة مَ‬ ‫هةريي كوردستان كة ياسايةكي كاري هاوتةريب‬ ‫لةطةل ث َيوةرة ن َيودةولةتي يةكان هةبيت‪.‬‬ ‫هةرضةندة ثةرلةماني كوردستان بة ياساي ذمارة ‪4‬ـي َ‬ ‫سالي ‪ 2012‬كؤمةل َيك هةموار بؤ ياساي خانةنشيين و بيمةي كؤمةاليةتي‬ ‫كرد‪ ،‬و بةجؤر َيك لة جؤرةكان رةضاوي بةند و دةقةكاني ر َيكةوتنامةكاني ر َيكخراوي كاري ن َي َ‬ ‫ودةولةتي لةبةرضاوطرتوة‪ ،‬بةالم‬ ‫تا ئ َيستا ر َينمايي تايبةت بة خانةنشيين و بيمةي كؤمةاليةتي لة مَ‬ ‫هةريي كوردستان دةرنةكراوة‪ ،‬و ياساكة لةحاليي حازردا لة‬ ‫بةجي ناب َيت و كر َيكاران تا ئ َيستاش ناتوانن بة ث َيي ياسا َ‬ ‫نوي يةكة خؤيان بيمة بكة و خانةنشني بن‪.‬‬ ‫ئةرزي واقع‬ ‫َ‬ ‫سةرباري ئةوةش‪ ،‬لة مَ‬ ‫هةريي كوردستان ضةندين ر َينمايي تايبةت بة كر َيكاري بياني هةية كة ر َينمايي ذمارة (‪)2‬ـي تايبةت بة‬ ‫كاريكردني كر َيكراني بياني ية لة مَ‬ ‫هةريي كوردستان ‪ .‬بةتةماشاكردني ووردي ئةم ر َينمايي ية دةبينني كة مايف كر َيكاري‬ ‫بياني طةرةنيت كراوة‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم لة ئةرزي واقع تا ئ َيستاش ضةندان خروقاتي ياسايي بؤ سةر كر َيكاري بياني بووني هةية‪.‬‬ ‫مَ‬ ‫هةريي كوردستان وةك مةرج َيك بؤ كؤمثانياكاني كارتي تايبةت‪ ،‬لة ر َيطةي وةزرةتي كارو‬ ‫سةرةراي ئةوةش حكومةتي‬ ‫كاروباري كؤمةاليةتي ر َينمايي ذمارة ‪3‬ـي تايبةت بة مؤلةتي كؤمثانياكاني بةكارخستين كر َيكاراني خؤمالي لة سالي ‪2013‬‬ ‫دةركرد ‪ .‬اَ‬ ‫بةجي ناب َيت و كؤمثانياكان كةم تا زؤر‬ ‫جي‬ ‫َ‬ ‫بةلم ئةوةي ج َيطةي سةرجنة كة لة ئةرزي واقع ئةم ر َينمايي ية وةك خؤي َ‬ ‫خؤيان لةو مةرجة و بةربةستانة دةدزنةوة‪.‬‬ ‫سةرةراي هةموو ئةوانةش ‪ ،‬بؤ سست كردني كاري سةرنديكاكاني كر َيكران و ل َيك ترازانياني ضينة جياجياكاني كر َيكاران‬ ‫َ‬ ‫حكومةتي رَ‬ ‫طؤري بؤ فةرمانبةر ‪.‬‬ ‫عياق لةسالي ‪ 1987‬و ِ‬ ‫بةبرياري ‪ 150‬ناونيشاني هةموو كر َيكاراني كةرتي حكومي ِ‬

‫لةدواي رووخاني مَ‬ ‫برياري ذمارة ‪ 16‬لة ‪27‬ي كانووني دووةمي ‪2004‬‬ ‫رذيي بةعس و بةتايبةتي لةسةردةمي ئةجنوومةني حوكمدا ِ‬ ‫بريارة داننرا بة يةك َييت طشيت سةنديكاكاني كر َيكاراني رَ‬ ‫عياق وةك تاكة نو َينةري كر َيكاران كة ئةو‬ ‫دةرضوو كة بةث َيي ئةو ِ‬ ‫سةنديكايةش بةرةييةو لةسةر بنةماي نو َينةراني ثارتة سياسييةكان دامةزراوة‪.‬‬

‫‪14‬‬

‫ميتؤد و داتاي تويذينةوةكة‬ ‫َ‬ ‫هةولي بةديه َيناني ئاماجني تو َيذينةوةكانيان بدةن‪ ،‬لةم‬ ‫تو َيذةران دةكر َيت لة ِر َيطاي بةكاره َيناني ميتؤد و ئامرازي جياوازةوة‬ ‫تو َيذينةوةيةدا ميتؤدي ت َي َ‬ ‫كةل (‪ )Mixed Method‬وةك يةك َيك لة ميتؤدة طوجناوةكان بةكاره َينراوة و سوود لة هةردوو‬ ‫ميتؤدي ضةندايةتي و ضؤنايةتي وةرطرياوة ث َيكةوة بؤ ت َيطةيشنت لة واقعي ذياني كر َيكاران و ئازادي كاري سةنديكايي و زانيين ئةو‬ ‫عياق و مَ‬ ‫كةموكورية ياساييانةي ثةيوةست بةم بابةتانةوة هةن لة رَ‬ ‫سي ئاسيت‬ ‫هةريي كوردستان‌‪ .‬منونةي تو َيذينةوةكة لةسة ‌ر َ‬ ‫ِ‬ ‫جياواز َ‬ ‫هةلبذ َيردراون و لة ِر َيطاي ئامرازةكاني ثرسيارنامة‪ ،‬ضاوث َيكةوتن‪ ،‬فؤكةس طروثةوة‌ داتا و زانياري ث َيويست بؤ تو َيذينةوةكة‬ ‫كؤكراوةتةوة‪.‬‬ ‫لة سةر ئاسيت يةكةم‪ ،‬بؤ ت َيطةيشنت لة واقعي ذياني كر َيكاران و زانيين ئةوةي كة تاضةند ياساكاني ثةيوةست بة كر َيكارانةوة‬ ‫َ‬ ‫ثركراوةتةوة‪ ،‬تواناي ماددي‬ ‫جي‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫فؤرمي ثرسيارنامةيان بؤ ِ‬ ‫بةجي دةكر َين‪ ١٠٠٠ ،‬كر َيكار بةش َيوةيةكي مةبةستدار هةلبذ َيردراون و ِ‬ ‫و لؤجسيت ثرؤذةكة و بووني كات َيكي دياريكراو بؤ كؤكردنةوةي داتا و تةواوكردني تو َيذينةوةكة وايكرد كة نةتوانني زياتر‬ ‫َ‬ ‫مَ‬ ‫رَ‬ ‫هةريي‬ ‫كؤمةلطاي تو َيذينةوة كة كر َيكارانة لة عرياق‬ ‫سةرذميي وردي‬ ‫لة (‪ )١٠٠٠‬فؤرم بلاَ وبكةينةوة‪ ،‬هةروةها لةبةر نةبووني‬ ‫كوردستان نةمانتواني بة وردي قةبارةي منوونةي كر َيكاران بؤ رووث َيويةكة دياريبكةين‪ ،‬بؤية لةسةر بنةماي نرخاندن و بة راو َيذ‬ ‫َ‬ ‫لةطةل شارةزايان و رةضاوكردني ذمارةي دانيشتوان فؤرمةكان بةم جؤرة بةسةر شارةكاندا دابةشكراون‪ :‬بؤ هةر يةكة لة شارةكاني‬ ‫رَ‬ ‫فؤرم دابةشكراوة و بؤ هةريةكة لة شارةكاني دهؤك و كةركوكيش (‪)١٠٠‬فؤرم‪ .‬جطة لة‬ ‫بةغداد‪ ،‬بةسره‪،‬‬ ‫هةولي‪ ،‬سل َيماني (‪ِ )٢٠٠‬‬ ‫رَ‬ ‫هةولي و سل َيماني لة رووي دانيشتوانةوة ل َيك نزيكن‪ ،‬ئ َيمة ئةوةمان لةبةرضاوة كة‬ ‫شاري بغداد هةريةك لة شارةكاني بةصرة و‬ ‫ذمارةي كر َيكاران و دانيشتواني بغداد ضةند جاري شارةكاني ترة‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم لةبةر هؤكاري ئةمين و ئاستةنطي هاتوضؤ لة شاري بغداد‬ ‫سي شارةكةي تر فؤرمةكان ثربكر َينةوة‪ .‬سةبارةت بة شاري دهؤك و كةركوكيش بة هةمان َ‬ ‫هةلسةنطاندني‬ ‫توانرا بة هةمان ر َيذةي َ‬ ‫ث َيشوو لة رووي نزيكي ذمارةي كر َيكاران و دانيشتوان لة يةكرت و كةمرت لة ضوار شارةكةي تر بؤ هةر يةكةيان (‪ )١٠٠‬فؤرم‬ ‫ثي رَ‬ ‫سثيدرابوو لةو شارانة سةرداني‬ ‫دابةشكراوة‪ .‬بؤ ئةم مةبةستةش ئةو كةسانةي كة كاري كؤكردنةوةي داتا و زانياريةكانيان َ‬ ‫ثركردؤتةوة‪ .‬لةبةر ئةوةي ذمارةيةكي‬ ‫فؤرمةكانيان بؤ بةشداربووان ِ‬ ‫دةيان شو َيين كاريان كردووة و بةش َيوةيةكي ِراستةوخؤ ِ‬ ‫ثر كراونةتة‌وة كة فةرمانبةري حكومةتن يان كةسان َيكن نا‌ضنة ذ َير ئةو ث َيناسةيةي‬ ‫فؤرمةكان بؤ كةسان َيك‌ ِ‬ ‫دياريكراو لة ِ‬ ‫فؤرم ‌ة دةره َينراون و بةمةش قةبارةي منونةي‬ ‫فؤرمانه كة ذمارةيان ‪ِ ١٣٠‬‬ ‫كة ئةم تو َيذينةوةية بؤ كر َيكار كردوويةتي‪ ،‬بؤية ئةو ِ‬ ‫تو َيذينةوةكة بة دروسيت بريتية لة ‪ ٨٧٠‬فؤرم‌‪ .‬لة َ‬ ‫هةلبذاردني شو َيين كار و خودي كر َيكارانيش ِرةضاوي جؤري جياوازي كار و ثيشة‪،‬‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫ِرةطةز‪ ،‬و تةمةني كر َيكار كراوة‪ ‌.‬لة ماوةي يةك مانطداو لة ِريكةوتي ‪ ٢٠١٦-٨-١‬تاكو ‪ ٢٠١٦-٩-١‬داتاو زانياريةكان كؤكراونةتةوة‪.‬‬ ‫دواي كؤكردنةوةي داتاو زانياريةكان‪ ،‬دةرةجنامةكان لة ش َيوةي طراف و ِريذةي سةدي خراونةتة ِروو و شيكردنةوةيان بؤ كراوة‪.‬‬

‫كورية‬ ‫لةسةر ئاسيت دووةم‪ ،‬بؤ ت َيطةيشتين زياتر لة واقعي ذياني كر َيكاران و ئازادي كاري سةنديكايي و دياريكردني كةمو‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫لةطةل‬ ‫ياساييةكاني ثةيوةست بةم بابةتانةوة (‪ )٤٣‬ضاوث َيكةوتين نيمضة كراوة ئةجنامدراوة‪ .‬ئةو كةسانةي كة ضاوث َيكةوتنيان‬ ‫كراوة بة ش َيوةيةكي مةبةستدار َ‬ ‫هةلبذ َيردراون و كةسان َيكن كة ِراستةوخؤ ثةيوةنديان بة بابةتي ئةم تو َيذينةوةيةوة هةية و بريتني‬ ‫لة (‪ ١‬ثةرلةمانتار‪ ١٢ ،‬نو َينةري حكومةت‪ ١٦ ،‬نو َينةري سةنديكاكان‪ ٢ ،‬خاوةنكار‪ ٨ ،‬كر َيكار‪ ٢ ،‬ئةكادمييست‪ ٢ ،‬ياساناس)‪ .‬منونةي‬ ‫هةولي‪ ،‬بةسرة‪ ،‬كةركوك‪ ،‬سل َيماني‪ ،‬و دهؤك) َ‬ ‫رَ‬ ‫هةلبذ َيردراون‪ .‬ضاوث َيكةوتنةكان لةو‬ ‫ضاوث َيكةوتنةكان لة شارةكاني (بةغداد‪،‬‬ ‫كراي كاتي خايةنراو بؤ هةر ضاوث َيكةوتن َيك برييت ية لة (‪)٢٠‬‬ ‫شو َينانة ئةجنامدراون كة لة اليةن بةشداربوانةوة دياريكراون و ت َي ِ‬ ‫خولةك‪ .‬دواي وةرطرتين ِرةزامةندي هةر بةشدار بوويةك‪ ،‬ضاوث َيكةوتنةكان بة ش َيوةي تؤماري دةنطي تؤمار كراون‪ .‬دواتر تؤمارة‬ ‫دةنطيةكان نوسراونةتةوة و لة ِر َيطاي كؤدكردنةوة‪ ،‬هةموو ئةو باسة سةرةكيانة دياريكراون كه سةرجني تو َيذةرةكانيان ِراك َيشاوة‌‬ ‫و لة ضاوث َيكةوتنةكاندا دووبارة بونةتةوه‪‌ .‬بؤ شيكردنةوةي داتاو زانياريةكانيش‪ ،‬تةكنيكي شيكردنةوةي باس (‪Thematic‬‬ ‫‪ )Analysiss‬بةكاره َينراوة‪.‬‬

‫‪15‬‬

‫سي يةم‪ ،‬هةر لة ث َيناو بةديه َيناني ئاماجنةكاني تو َيذينةوةكة و ت َيطةيشتن َيكي َ‬ ‫قولرت لة بابةتي تو َيذينةوةكة (‪)٦‬‬ ‫لةسةر ئاسيت َ‬ ‫رَ‬ ‫هةولي‪ ،‬بةسرة‪ ،‬كةركوك‪ ،‬سل َيماني‪ ،‬و دهؤك) ئةجنامدراون‪ .‬فؤكةس طروثةكان‬ ‫فؤكةس طروث لة شارةكاني (بةغداد‪،‬‬ ‫بةجؤر َيك دابةشكراون كة لة هةر شار َيك يةك فؤكةس طروثي ت َيدا ئةجنامدراوة‪ .‬ئةو كةسانةي كة بةشداري فؤكةس‬ ‫طروثةكانيان كردووة بةش َيوةيةكي مةبةستدار َ‬ ‫هةلبذ َيردراون و ئةوانةن كة ثةيوةندي ِراستةوخؤيان بة بابةتي تو َيذينةوةكةوة‬ ‫هةية‪ .‬ذمارةي بةشداربواني فؤكةس طروثةكان بريتية لة (‪ )67‬بةشداربوو‪ .‬ئةوكةسانةي بةشداريان كرد برييت بوون لة (‪3‬‬ ‫ثةرلةمانتار‪ 11 ،‬نو َينةري حكومةت‪ 22 ،‬نو َينةري سةنديكاكاني كر َيكاران‪ 4 ،‬ضاالكوان و نو َينةري ِر َيكخراوةكان‪7 ،‬كر َيكار‪،‬‬ ‫كراي كاتي خايةنراو بؤ هةر فؤكةس‬ ‫‪5‬خاوةنكار‪12 ،‬ئةكادمييست‪ 2 ،‬نو َينةري ئةجنومةني ثار َيزطا‪ 1،‬نو َينةري ذووري بازرطاني)‪ .‬ت َي ِ‬ ‫طروث َيك ‪ ١٢٠‬خولةكة‪ .‬دواي وةرطرتين ِرةزامةندي بةشداربووان‪ ،‬سةرجةم طفتوطؤكاني فؤكةس طروثةكان بةش َيوةي‬ ‫تؤماري دةنطي تؤماركراون‪ .‬دواي نوسينةوةي تؤمارة دةنطيةكان و كؤد كردنيان‪ ،‬هةموو ئةو باسة سةرةكيانة دياريكراون كة لة‬ ‫طفتوطؤكا‌ن دووبارة بوونةتةوةو ثةيوةنديان بة ئاماجنةكاني تو َيذينةوةكةوة هةية‪ .‬ثاشان داتاو زانياريةكان لة ِر َيطا‌ي تةكنيكي‬ ‫شيكردنةوةي باسةوة شيكردنةوةيان بؤكراوة‪.‬‬

‫‪16‬‬

‫ئةنجام و شيكردنةوة‬ ‫رةطةز‬

‫ِرةطةزي بةشداربووان يةك َيك بوو لةو بابةتانةي كة لة ضوارض َيوةي ثرسيارنامةكةدا هاتبوو‪ .‬هةروةك لة طرايف ذمارة (‪)١‬‬ ‫دةردةكةو َيت لة كؤي ‪ ٨٦٨‬كر َيكار‪ ،‬زؤرينةيان كة دةكاتة ‪ ٦٥٦‬كر َيكار لة ِرةطةزي رَ‬ ‫نين كة ئةمةش دةكاتة ِر َيذةي ‪%٧٦‬ي منونةي‬ ‫مي بوون ذمارةيان ‪ ٢١٢‬كر َيكارة و ِر َيذةي ‪%٢٤‬ي منونةكة ث َيك د َينن‪.‬‬ ‫ِروث َيويةكة‌‪ .‬هةروةها ئةو كر َيكارانةي كة لة ِرةطةزي َ‬ ‫طرايف ذمارة (‪)١‬‬

‫تـــــــــةمـــــةن‬

‫بةشداربوواني ِرووث َيويةكة ثرسياري تةمةنيان ل َيكراوة و دواتر كر َيكاران بةث َيي تةمةنيان دابةشي سةر شةش طرووث كراون كة‬ ‫لة طرافيكي ذمارة (‪ )٢‬روونكراوةتةوة‪ .‬طرووثي يةكةم ئةو كر َيكارانة دةطر َيتةوة كة تةمةنيان لة خوار ‪َ ١٨‬‬ ‫سالة‪ .‬ئةم طرووثة‬ ‫ذمارةيان تةنها ‪ ١٨‬كةسة و ِر َيذةي ‪%٢‬ي منونةكة ث َيك د َينن‪ .‬طرووثي دووةم ئةو كر َيكارانة لةخؤ دةطر َيت كة تةمةنيان لة ن َيوان‬ ‫‪١٩‬بؤ ‪َ ٢٨‬‬ ‫سي يةم ئةو‬ ‫سالداية و ذمارةيان ‪ ٤٢٦‬كر َيكارة كة زؤرترين ِر َيذةي منونةكة دةطر َيتةوة و دةكاتة ِر َيذةي ‪ .%٥٠‬طرووثي َ‬ ‫كر َيكارانةن كة تةمةنيان لة ن َيوان ‪ ٢٩‬بؤ ‪َ ٣٨‬‬ ‫ساليداية‪ ،‬ئةم طرووثة ذمارةيان ‪ ٢٦٠‬كر َيكارة و ِر َيذةي ‪%٣١‬ي منونةكة ث َيك د َينن‪.‬‬ ‫ئةو كر َيكارانةي كة تةمةنيان لة ن َيوان ‪ ٣٩‬بؤ ‪َ ٤٨‬‬ ‫ساليداية طروثي ضوارةمي تةمةن ث َيك دةه َينن كة ذمارةيان ‪ ١٠٦‬كر َيكارة و‬ ‫ر َيذةي ‪%١٣‬ي منونةكةية‪ .‬طرووثي ث َينجةم ئةو كر َيكارانةن كة تةمةنيان لة ن َيوان ‪َ ٥٨-٤٩‬‬ ‫ساليداية و ذمارةيان تةنها ‪ ٢٥‬كر َيكارةو‬ ‫ِ‬ ‫ر َيذةي ‪%٣‬ي منونةي رووث َيويةكة ث َيك د َينن‪ .‬دواطرووثيش ئةو كر َيكارانةن كة تةمةنيان لة سةرووي ‪َ ٥٨‬‬ ‫ساليداية‪ ،‬ئةم طرووثة‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫كةمرتين ِر َيذةي منونةكة ث َيك د َينن كة ِر َيذةي ‪ %١‬و بة ذمارة تةنها ‪ ١٠‬كر َيكارن‪.‬‬ ‫طرافيكى ذمارة(‪)2‬‬

‫‪17‬‬

‫بارى خيَزاندارى‬

‫ئاراستةي بةشداربوواني ِرووث َيويةكة كراوة تايبةتة بة باري خ َيزانداري بةشداربووان‪ .‬بؤ‬ ‫يةك َيكي تر لةو ثرسيارانةي كة ِ‬ ‫اَ‬ ‫وةلمدانةوةي ئةم ثرسيارةش بةشداربووان ضواربذاردةيان ث َيدراوة كة بريتني لة (خ َيزاندار‪َ ،‬‬ ‫سةلت‪ ،‬جيابوةوة‪ ،‬هاوسةرمردوو)‪ .‬لة‬ ‫كؤي ‪ ٨٤٠‬كةس كة اَ‬ ‫وةلميان داوةتةوة‪ ،‬دةردةكةو َيت كة زؤرترينيان خ َيزاندارن‪ .‬ئةوانةي خ َيزاندارن ذمارةيان ‪ ٤٩٦‬كر َيكارة و‬ ‫ر َيذةي ‪%٥٩‬ي منونةكة ث َيك د َينن‪ ٢٨٦ .‬كر َيكار ئاماذة بةوة دةكةن كة َ‬ ‫سةلنت‪ ،‬ئةم كر َيكارانةش ِر َيذةي‪%٣٤‬ي منونةكة ث َيك‬ ‫ِ‬ ‫د َينن‪ ٣٧ .‬كر َيكار َ‬ ‫دةلينَ كة لة هاوسةرةكانيان جيابونةتةوة و ئةمانةش ِر َيذةي ‪%٤‬ي منونةكة لةخؤ دةطرن‪ .‬ئةو كر َيكارانةي كة‬ ‫ئاماذة بةوة دةكةن هاوسةرةكانيان كؤضي دووايي كردووة ذمارةيان تةنها ‪ ٢١‬كر َيكارةو ِر َيذةي ‪%٣‬ي منونةكة ث َيك د َينن كة‬ ‫كةمرتين ِر َيذةيه‪ .‬طرافيكي ذمارة (‪ )٣‬ئةم زانياريانة روودةكاتةوة‪.‬‬ ‫طرايف ذمارة (‪)٣‬‬

‫شويَنى نيشتةجى بوون‪:‬‬

‫لةكات َيكدا ِرووث َيويةكة لة شةش ثار َيزطاي دياريكراو ئةجنامدراوة‪ ،‬شو َيين بةشداربووان بة ث َيي ئةو ثار َيزطايانة جياكراوةتةوة‬ ‫رَ‬ ‫هةولي‪ ،‬بةسرة‪ ،‬كةركوك‪ ،‬سل َيماني‪ ،‬دهؤك)‪ .‬هةروةك لة ئةجنامي ِرووث َيويةكةوة‬ ‫كة ئةوانيش بريتني لة ثار َيزطاكاني ( بةغداد‪،‬‬ ‫ذمارة(‪)٤‬خراوةتةروو ذمارةي كر َيكاراني ثار َيزطاي بةغداد ‪ ١٨٢‬كر َيكارة و بة نزيكةيي ِر َيذةي ‪%٢١‬ي منونةكة‬ ‫دةردةكةو َيت و لة طرايف‬ ‫ِ‬ ‫رَ‬ ‫هةولي بة ذمارة ‪ ١٦٣‬كر َيكارن و بة ِر َيذة دةكاتة ِر َيذةي ‪%١٩‬ي منونةكه‪ .‬هةروةها كر َيكاراني‬ ‫ث َيك دةه َينن‪.‬كر َيكاراني ثار َيزطاي‬ ‫ثار َيزطاي بةسرة ذمارةيان ‪ ١٨٠‬كةسة و بةنزيكةيي ِر َيذةي ‪%٢١‬ي منونةكة لةخؤ دةطرن‪.‬ئةو كر َيكارانةي كة لة ثار َيزطاي‬ ‫كةركوكن ذمارةيان ‪ ٧٣‬كر َيكارة كة ئةمةش دةكاتة ِر َيذةي ‪%٨‬ي منونةي ِرووث َيويةكة‪‌ .‬ئةو كر َيكارانةي كة لة ثار َيزطاي‬ ‫سل َيمانني ذمارةيان ‪ ١٨٥‬كر َيكارةو ِر َيذةي ‪%٢١‬ي منونةكة ث َيك دةه َينن‪ ٨٧ .‬كر َيكاري منونةكةش لة ثار َيزطاي دهؤكن و ِر َيذةي‬ ‫‪%١٠‬ي منونةي ِرووث َيويةكة ث َيك دةه َينن‪ ،‬طرافيكي ذمارة (‪ )٤‬ذمارةي فؤرمةكان بة ث َيي شارةكان رووندةكاتةوة‪.‬‬ ‫طرافيكى ذمارة (‪)4‬‬

‫‪18‬‬

‫ئاستى خويَندةوارى‬

‫ئاراستةي بةشداربوواني ِرووث َيويةكة كراوة و تيايدا داوا لة بةشداربووان‬ ‫ئاسيت خو َيندةواري يةك َيكي تر بوو لةو ثرسيارانةي كة ِ‬ ‫كراوة كة بةرزترين ئاسيت خو َيندني خؤيان َ‬ ‫بلينَ كة ث َيي طةيشتوون‪ .‬لةم ضوارض َيوةيةدا حةوت بذاردة خراوةتة بةردةست‬ ‫بةشداربووان بؤ ئةوةي يةك َيكيان َ‬ ‫هةلبذ َيرن كة ئةوانيش بريتني لة (نةخو َيندةوار‪ ،‬سةرةتايي‪ ،‬ناوةندي‪،‬ئامادةيي‪ ،‬ثةميانطا‪ ،‬زانكؤ‪،‬‬ ‫خو َيندني اَ‬ ‫بال)‪ .‬لة طرافيكي (‪)٥‬دا نيشاندراوة لة كؤي ‪ ٨٠٨‬كةس كة وةالمي ئةم ثرسيارةيان داوةتةوة‪ ،‬دةردةكةو َيت كة تةنها‬ ‫‪ ٤٦‬كر َيكار نةخو َيندةوارن‪ ،‬ئةمةش دةكاتة ِر َيذةي ‪%٦‬ي منونةي ِروث َيويةكة‪ .‬ئةو كةسانةي كة ئاسيت خو َيندةواريان سةرةتايية‬ ‫ذمارةيان ‪ ١٨٨‬كر َيكارةو ئةم ذمارةيةش ِر َيذةي ‪%٢٣‬ي منونةكة ث َيك د َين َيت‪ ٢٢٩ .‬كر َيكار ئاماذة بةوة دةكةن كة ئاسيت خو َيندةواريان‬ ‫ناوةندية و ئةم ذمارةيش بةرزترين ر َيذةي منونةكة ث َيك د َين َيت كة دةكاتة ر َيذةي ‪ .%٢٨‬هةروةها ‪ ١٢٢‬كر َيكار َ‬ ‫دةلينَ كة ئاسيت‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫خو َيندةواريان ئامادةيية و ئةمةش دةكاتة ِريذةي ‪%١٥‬ي منونةكة‪ .‬ئةو كريكارانةي كة ئاسيت خويندةواري ثةميانطايان هةية‬ ‫ذمارةيان ‪ ٩٢‬كر َيكارة و ِر َيذةي ‪%١١‬ي منونةكة لةخؤ دةطر َيت‪ ١١٩ .‬كر َيكار ئاماذة بةوة دةكةن كة ئاسيت خو َيندةواري زانكؤيان‬ ‫هةية‪ ،‬ئةم ذمارةيةش بة نزيكةيي دةكاتة ِر َيذةي ‪ .%١٥‬كةمرتين ذمارةي كر َيكاران كة تةنها ‪ ١٢‬كر َيكارن ئاماذة بةوة دةكةن كة‬ ‫ئاسيت خو َيندنيان خو َيندني اَ‬ ‫بالية‪ ،‬ئةم ذمارةيةش دةكاتة ِر َيذةي ‪%٢‬ي منونةكة‪.‬‬ ‫طرافيكى ذمارة (‪)5‬‬

‫‪19‬‬

‫تةوةري يةكةم‪ :‬طريَبةستي كار‬ ‫عياق و مَ‬ ‫بة ث َيي ئةو ضوارض َيوة ياساييةي كة لة رَ‬ ‫هةريي كوردستان هةية‪ ،‬طر َيبةسيت كار يةك َيكة لةو بابةتة سةرةكيانةي كة‬ ‫عياقي ذمارة (‪ )٧١‬ي َ‬ ‫ثةيوةندي بةثاراستين مايف كر َيكارةوة هةية‪ .‬هةروةك دةبينني ماددةكاني (‪ )٣٠ ،٢٩‬لةياساي كاري رَ‬ ‫سالي ‪١٩٨٧‬‬ ‫كاريث َيدةكر َيت ئاماذة بة ث َيويست بووني طر َيبةسيت كار دةكةن لة ن َيوان كر َيكار و خاوةنكار‪ .‬ثاش هةموواركردني ئةو ياساية‬ ‫عياقي ذمارة (‪َ )٣٧‬‬ ‫عياقةوة‪ ،‬لةياساي نو َيي كاري رَ‬ ‫لةاليةن ثةرلةماني رَ‬ ‫سالي (‪ )٢٠١٥‬ماددةكاني (‪ )٣٩،٣٨،٣٧‬هةمان بابةت باسكراوة‪.‬‬ ‫َ‬ ‫ئةوةي ج َيطاي وةبريه َينانةوةية ئةوةية كة تا ئ َيستاش لة مَ‬ ‫هةريي كورستان كار بة ياساي ذمارة (‪)٧١‬ي سالي ‪ ١٩٨٧‬دةكر َيت ضونكة‬ ‫ثةرلةماني كوردستان بة ِرةمسي ياسا هةموواركراوةكةي ثةسةند نةكردووة‪.‬‬

‫بة لةبةر ضاوطرتين ئةم ضوارض َيوة ياسايية و بة ث َيي ئةجنامي ئةو ِرووث َيويةي كة لة ِر َيطاي وةرطرتين منونةوة بةدةست هاتووة‪ ،‬لة‬ ‫طرافيكي (‪ )٦‬دةردةكةو َيت كة تا ئ َيستاش كر َيكاران لةم ِرووةوة مافيان ث َيش َيل دةكر َيت و داتا و ذمارةكان ئاماذةي خراث نيشان‬ ‫دةدةن‪ .‬بة جؤر َيك لة كؤي ‪ ٨٥٩‬كر َيكار تةنها ‪ ٢٧٩‬كر َيكار كة دةكاتة ر َيذةي ‪٪٣٢‬ي قةبارةي منونةكة َ‬ ‫دةلينَ طر َيبةسيت كاريان‬ ‫ِ‬ ‫بؤكراوة و ‪ ٥٨٠‬كر َيكاريش كة دةكاتة ِر َيذةي ‪ ٪٦٨‬ي منونةكة ئاماذة بةوة دةكةن كة طر َيبةستيان بؤ نةكراوة‪ .‬لةو ِر َيذةيةي‬ ‫كة طر َيبةستيان بؤكراوة‪ِ ،‬ر َيذةي ‪ ٪٧٦‬ي كر َيكاران طر َيبةستةكةي خو َيندووةتةوة و تةنها ‪٪٢٤‬ي كر َيكاران طر َيبةستةكةيان‬ ‫نةخو َيندووةتةوة‪ .‬ئةوةي ج َيي سةرجنة ئةو جياوازية ية كة لة ن َيوان هةبووني طر َيبةست و خو َيندنةوةي طر َيبةستةكة هةية‪ .‬ئةو‬ ‫كر َيكارانةي كة طر َيبةستةكةيان خو َيندووةتةوة ذمارةيان ‪ ٢١٢‬كر َيكارة و زياترة لةو كر َيكارانةي كة طر َيبةستةكةيان هةية‬ ‫كة ذمارةيان ‪ ١٧٦‬كر َيكارة‪.‬ئةمةش ئةوة نيشان دةدات كة ذمارةيةكي دياريكراو لة خاوةنكار هةية طر َيبةست بؤ كر َيكارةكاني‬ ‫دةكات و ر َيطا دةدةن بيخو َيننةوة اَ‬ ‫بةلم بةهةر هؤكار َيك ب َيت كؤثيةك لة طر َيبةستةكة نادات بة كر َيكارةكاني‪ .‬هةر سةبارةت‬ ‫ِ‬ ‫بة طر َيبةست وبة ث َيي ياساي ذمارة (‪)٣٧‬ي هةمواركراوي َ‬ ‫سالي ‪ ٢٠١٥‬ماددةي (‪ )١٦‬ئاماذة بةوة دةكات كة زمانةكاني عةرةبي و‬ ‫عياق و مَ‬ ‫ثي بةسرتاون بؤ طر َيبةست و هةر دؤكيوم َينت َيكي ثةيوةست بة كارةوة لة رَ‬ ‫هةريي كوردستان‪ .‬وةك‬ ‫كوردي زماني ثشت َ‬ ‫لة ئةجنامي ِروث َيويةكةوة دةردةكةو َيت ِر َيذةي ‪ ٪٢٧‬طر َيبةستةكان بة زماني كوردي نوسراون و سةرجةميان ئةو طر َيبةستانةن‬ ‫كة لة مَ‬ ‫ناوةراست‬ ‫هةريي كوردستان كراون‪ .‬لة بةرانبةردا ِر َيذةي ‪٪٦٦‬ي طر َيبةستةكان بة زماني عةرةبي نوسراون و لة شارةكاني ِ‬ ‫عياق و مَ‬ ‫عياق ئةم طر َيبةستانة كراون‪ِ .‬ر َيذةي ‪٪٧‬ي طر َيبةستةكان بة زماني ئنطليزي نوسراون لة رَ‬ ‫و باشوري رَ‬ ‫هةريي كوردستان‪.‬‬ ‫كرافيكى ذمارة (‪)6‬‬

‫‪20‬‬ ‫ئةو كر َيكارانةي كة طر َيبةستيان نية‪ ،‬ثرسياري هؤكاري نةبووني طر َيبةستيان ل َيكراوة‪ .‬بةث َيي ئةو اَ‬ ‫وةلمانةي كة بةدةست هاتوون‬ ‫و لة طرافيكي ذمارة (‪ )٧‬خراونةتة روو‪ ،‬دةردةكةو َيت كة ‪ ٢١٠‬كر َيكار كة دةكاتة ر َيذةي ‪ ٪٤٢‬ي ئةو كةسانةي اَ‬ ‫وةلميانداوةتةوة‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫شارةزاييان نية لة ضؤنيةتي كردني طر َيبةست‪ .‬هةروةها ِر َيذةي ‪ ٪٣٦‬ئةو كر َيكارانةي كة طر َيبةستيان نية كة ذمارةيان ‪١٨٢‬‬ ‫كر َيكارة َ‬ ‫دةلينَ خاوةنكار طر َيبةسيت بؤ نةكردوون‪ .‬ئةمة لة كات َيكداية كة تةنها ِر َيذةي ‪ ٪٢٢‬كر َيكاران كة ذمارةيان ‪١١٣‬كر َيكارة‬ ‫َ‬ ‫دةلينَ خؤيان داواي كردني طر َيبةستيان نةكردووة‪.‬‬ ‫طرافيكى ذمارى (‪)7‬‬

‫لة ضوارض َيوةي ئةو ضاوث َيكةوتن و فؤكةس طروثانةي كة ئةجنامدراون بؤ زياتر ت َيطةيشنت لة واقعي ذياني كر َيكاران و ئازادي كاري‬ ‫َ‬ ‫طةل كةس و اليةنة ثةيوةنديدارةكاني ثةيوةست بة‬ ‫سةنديكايي‪ ،‬طر َيبةسيت كار يةك َيك بوو لة تةوةرةكاني باس كردن لة‬ ‫كر َيكارانةوة‪ .‬هةر وةك لة قسةي زؤرينةي كةساني بةشداربووةوة دةردةكةو َيت نةبووني طر َيبةسيت كار هؤكاري جياوازي هةية‪،‬‬ ‫هةرضةندة اليةني حكومي جةخت لةسةر ئةوة دةكةن كة زؤربةي كر َيكاران كر َيبةسيت كاريان هةية اَ‬ ‫بةلم زانيارية واقعيةكان‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي لةكوردستان َ‬ ‫وامان ث َي َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫نالينَ ‪ .‬ج َيطري بةر َيوبةري طشيت لة وةزارةتي كار وكاروباري‬ ‫بةر َيطاي ياسايي‬ ‫كريكاري بيانيةكان هةر هةموويان طر َيبةسيت كاريان بؤ دةكر َينت‪ ،‬هيض كريكاريكي بياني نية ئةوانةي ِ‬ ‫َ‬ ‫خؤمالي ئةوانةي كة لةثرؤذة بةردةوامةكان كار دةن ئةوان طر َيبةسيت كاريان‬ ‫بةبي طر َيبةسيت كار ‪ .‬كريكاري‬ ‫داخل دةبن َ‬ ‫اَ‬ ‫دةكات‪.‬بةلم ئةوانةي كة شو َيين‬ ‫هةية‪،‬ئةوانةي كة لة شوينيك بؤماوةي شةش سال حةوت سال بةردةوامن طر َيبةسيت كاريان بؤ‬ ‫كاريان ثابت نية يان بةردةوام نني لةشو َين َيك لةكاركردن زوو زوو شويين كاريان دةطؤرن ئةوان طريبةسيت كاريان بؤناكر َيت‪.‬‬ ‫بةم ث َيية يةك َيك لة هؤكارةكاني نةيووني كر َيبةسيت كار كاري رؤذانةية‪ .‬لةم َ‬ ‫حالةتةدا كر َيكار لة بةر ئةوةي كارةكةي‬ ‫كاتيية لة اليةن خاوةن كار طر َيبةسيت بؤناكر َيت‪ .‬يةك َيكي تر لة هؤكارةكاني نةبووني طر َيبةسيت كار لة ن َيوان كر َيكار‬ ‫و خاوةن كار بريتية لة ناهؤشياري كر َيكاران خؤيان لة بةرامبةر بة مافةكانيان‪ .‬عومةر سةعيد وةكو كر َيكار َيك لةم بارةيةوة‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫لةعياقء مَ‬ ‫بةداخةوة رَ‬ ‫هةريي كوردستان بةهؤكاري نةبووني ئاسيت هؤشيارييةكي باش لةبوون ء طرنطي طر َيبةست وايكردوة‬ ‫بةش َيكي زؤر لةكر َيكاران طر َيبةستيان نةب َيت ء كاريش بكةن‪ ،‬بؤية زؤرجار مايف كر َيكاران زةوت دةكر َيت ء ناشتوانر َيت مافةكةي‬ ‫طيدر َيتةوة‪.‬‬ ‫بؤ رَ ِ‬

‫هةند َيك جار نةبووني طر َينةسيت كار بة بةرذةوةندي خاوةن كار دادةنر َيت‪ ،‬تا َ‬ ‫دلنيا نةب َيت لة كر َيكارةكة طر َيبةسيت بؤ ناكات‪.‬‬ ‫لةو ماوةيةي كة طر َيبةسيت نية كر َيكار ناتوان َيت لة كات َيكدا كة ث َيشلكاري بةرامبةر ئةجنامدرا لة ر َيطاي طر َيبةستةكةيةوة و‬ ‫بةش َيوةي راستةوخؤ داواي مافةكةي خؤي بكات و ئةو مافة وةريطر َيتةوة‪ .‬كيفي رةجةب بةرثرسي سةنديكايي ئاوةدانكردنةوة دةل َيت‪:‬‬

‫‪21‬‬ ‫زورجاران هةية خاوةن كار حةزناكات ئةم طر َيبةستة بو كر َيكار دروست بكات‪ ،‬هويةكةش‪ ،‬ئةو خاوةنكارة بو يةك مانط يان دوو‬ ‫مانط سةيري كاري ئةو كر َيكارة دةكات‪ ،‬ئةطةر بة هةر هويةك ب َيت‪ ،‬ئةو كر َيكارة بة دلي ئةو نةبو‪ ،‬رةنطة لة دواي يةك مانط‬ ‫ث َيي بل َيت ئيرت لة مةودوا لة اليي من كار مةكة و هيض ياسايةكيش بو ئةم حالةتانة نية‪.‬‬ ‫اَ‬ ‫بةلم هةند َيك جاريش رةنطة نةبووني طر َيبةست تةنها زياني بؤ كر َيكار نةب َيت َ‬ ‫بةلكو خاوةن كاريش لة نةبووني طر َيبةست‬ ‫زةرةرمةند دةب َيت‪ ،‬بؤية لةم َ‬ ‫حالةتةدا طرنطي اليةني ضاود َيري دةردةكةو َيت كة حكومةتة ث َيويستة خاوةن كار و كر َيكار ناضار بة‬ ‫ئةجنامداني طر َيبةست بكات‪ .‬يةك َيك لة خاوةن كارةكان َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫من هيض طر َيبةست َيكم لة بةيين خوم و كر َيكارةكان دروست نة كردوة تا ئ َيستا‪ ،‬كةس داواي ل َيم نةكردوة ئةو طر َيبةستةي بو‬ ‫دروست بكةم يان لة سةر من فةرز كراب َيت ‪ .‬خوزطا من توانيبام ئةو شتة بكةم‪ ،‬ك َيشةي سةرةكي من ئةوةية ضوون ئةو طر َيبةستة‬ ‫دروست بكةم و لة سةر كر َيكار فةرز بكةم ئةم كارة بة ج َينةه َيليت و هةر كات َيك شارةزاي لة كاركردن وةرطرت و رَ‬ ‫فيي شت َيك‬ ‫بو داواي ثارةي زيادة لة من نةكات يان كارةكةم َ‬ ‫بة ض َيبه َيل َيت‪.‬‬ ‫سةرةراي دةستةبةركردني مايف كر َيكار لة هةمان كاتيشدا دةستةبةري مايف خاوةن كاريش‬ ‫لة هةموو بار َيكدا بووني طر َيبةست‬ ‫ِ‬ ‫دةكات‪ ،‬لة َ‬ ‫حالةتي بووني هةر ك َيشةيةكدا لة ن َيوان كر َيكار و خاوةن كار طر َيبةست وةكو دؤكيوم َينت دةكر َيت بةكار‬ ‫به َينر َيت بؤ ضارةسةركردني ك َيشةكة لة ر َيطاي ياسا و دادطاوة‪.‬‬

‫‪22‬‬

‫تةوةري دووةم‪ :‬دةستةبةري كؤمةلاَ يةتي‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي يةك َيكة لةمافة بنضينةييةكاني كر َيكار‪ .‬ئةم مافةش لة هةردوو ياساي ذمارة (‪)٣٩‬ي َ‬ ‫سالي ‪ ١٩٧١‬ي رَ‬ ‫عياق‬ ‫دةستةبةري‬ ‫و ياساي ذمارة (‪)٤‬ي هةمواركراوي َ‬ ‫سالي ‪٢٠١٢‬ي مَ‬ ‫هةريي كوردستان ضةسث َينراوة‪ .‬لة كات َيكدا ئةم ياسايانة ه َيندة بة طرنطيةوة‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي دةكةن بؤ كر َيكاران‪ ،‬تا ئ َيستا لة ئةرزي واقيعدا ئةم ياساييانة بة ث َيي‬ ‫باس لة ث َيويسيت دابينكردني دةستةبةري‬ ‫اَ‬ ‫بةجي نةكراون‪ .‬هةروةك لة طرافيكي (‪ )٨‬لة ئةجنامي ئةم ِرووث َيويةوة دةركةوت لة كؤي ‪ ٨٤١‬كر َيكار كة وةلمي‬ ‫جي‬ ‫َ‬ ‫ث َيويست َ‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتيت بؤ كراوة؟» تةنها ‪ ١٨٣‬كر َيكار باس لةوة دةكةن كة دةستةبةري‬ ‫ئةو ثرسيارةيان داوةتةوة كة ئاخؤ «دةستةبةري‬ ‫كؤمةاليةتيان بؤكراوة‪ .‬ئةمةش دةكاتة ِر َيذةي ‪٪٢٢‬ي منونةي ِرووث َيويةكة‪ .‬ئةمة لةكات َيكداية كة ‪ ٦٥٨‬كر َيكار دةستةبةري‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتيان بؤنةكراوة كة دةكاتة ِر َيذةي ‪٪٧٨‬ي منونةي ِروث َيويةكة‪.‬‬ ‫طرافيكى ذمارة (‪)8‬‬

‫اَ‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتيان‬ ‫كؤمةليةتي‪ ،‬كر َيكاران ثرسياري ئةوةيان ل َيكراوة كة بؤضي دةستةبةري‬ ‫سةبارةت بة هؤكاري نةبووني دةستةبةري‬ ‫نية‪ ،‬لة طرافيكي(‪ )٩‬لة دةرةجنامةكاني روث َيويةكةوة دةردةكةو َيت كة لة كؤي ‪ ٦٠٨‬كر َيكار كة اَ‬ ‫وةلمي ثرسيارةكةيان داوةتةوة‪،‬‬ ‫ِ‬ ‫اَ‬ ‫‪ ٣٢٠‬كر َيكار َ‬ ‫كؤمةليةتي نية‪ ».‬ئةمةش دةكاتة ِر َيذةي ‪٪٥٣‬ي‬ ‫دةلينَ كة «هيض شارةزاييةكمان لة ضؤنيةتي كردني دةستةبةري‬ ‫منونةي روث َيويةكة‪ .‬هةروةها ‪ ١٥٥‬كر َيكار كة دةكاتة ر َيذةي ‪٪٢٥‬ي منونةكة َ‬ ‫دةلينَ كة «داوام نةكردووة لة خاوةنكارةكةم‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫اَ‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي‬ ‫كؤمةليةتيم بؤ بكات‪ ».‬ئةمةش لة كات َيكداية كة ِر َيذةي ‪ ٪١١‬ي هؤكاري نةبووني دةستةبةري‬ ‫كة دةستةبةري‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي و ‪٪١١‬ي تريش َ‬ ‫دةلينَ داوامان كردوة‬ ‫دةطةر َيتةوة بؤ ئةوةي كة كر َيكارةكان خؤيان نايانةو َيت ثارة بدةن بؤ دةستةبةري‬ ‫ِ‬ ‫كؤمةليةتيمان بؤبكر َيت‪ ،‬اَ‬ ‫اَ‬ ‫بةلم خاوةنكارةكان ئامادة نةبووة ئةو برة ثارةية بدةن كة لة ئةستؤي خاوةنكارداية بؤ‬ ‫كة دةستةبةري‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي‪.‬‬ ‫دةستةبةري‬ ‫طرافيكى ذمارة(‪)9‬‬

‫‪23‬‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي بؤ كر َيكاران‪ ،‬لة ضوارض َيوةي ضاوث َيكةوتن و فؤكةس طروثةكانةوة‪ ،‬هةمان‬ ‫بؤ ت َيطةيشتين زياتر لة بابةتي دةستةبةري‬ ‫بابةت يةك َيك بوو لة تةوةرة سةرةكيةكاني طفتوطؤكان و وةك ك َيشةيةكي سةرةكي خراوةتة ِروو‪ .‬هةمان ئةو ئةجنامانةي‬ ‫كة لة رووث َيويةكةوة بةدةركةوت‪ ،‬لة ضاوث َيكةوتن و فؤكةس طروثةكان جةخيت لةسةر كراوةتةوة اَ‬ ‫بةلم ئةو كةسانةي كة‬ ‫ِ‬ ‫جي بةج َيكارن‪ِ ،‬رَ‬ ‫تيوانيين جياوازيان‬ ‫بةشداري طفتوطؤكان بوون‪ ،‬بة تايبةتيش اليةنة ثةيوةنديدارةكاني حكومةت كة اليةني َ‬ ‫اَ‬ ‫بةر َيوةبةري طشيت لة ووزارةتي كارو كاروباري‬ ‫هةية لةسةر هؤكاري نةبووني دةستةبةري كؤمةليةتي‪ .‬بؤ منونة‪ ،‬عارف حيتؤ‪ِ ،‬‬ ‫اَ‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي دةل َيت‪:‬‬ ‫كؤمةليةتي سةبارةت بة هؤكاري نةبووني دةستةبةري‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي لةالي كر َيكاران هةركر َيكار َيك كة دةستةبةردةكر َيت‪،‬‬ ‫«ئةمة دةطةر َيتةوة بؤ نةبووني وشياري دةستةبةري‬ ‫ئةو دةستةبةر كردنة بؤ ئةوةية بب َيتة ماييةي خانة نيشيين اَ‬ ‫بةلم مشكيلةي َ‬ ‫خةلكي ئ َيمة ئةوةية كة لة ئيش َيك واز دةه َينيت و‬ ‫دةضيتة ئيشي َيكي تر يان دةضةنة كةرتي طشيت حكومةت يةكسةر د َين ثاداشيت خزمةتي خؤيان وةردةطرن‪ ...‬زؤر بةي زؤري‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي‬ ‫كريكارةكاني خؤمان يان ث َيشمةرطةن يان موضةيةكي حكومي وةردةطرن بةث َيي ياساي خانةنيشين وبيمةي‬ ‫كريكاران هةركةسيك ئةطةر مووضةي حكومي هةب َيت ئوتوماتيكي بؤي دةب َيتة خانة نيشيين ث َيوست ناكات ئ َيمة خانةنيشيين‬ ‫كةين و دةستةبةرناكر َيت‪».‬‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي‪ ،‬لة ئةجنامي‬ ‫طؤريين كار ِرةنطة يةك َيك ب َيت لة هؤكارةكاني نةكردني دةستةبةري‬ ‫سةبارةت بةوةي كة‬ ‫ِ‬ ‫عياق و مَ‬ ‫ِرووث َيويةكةوة ئةو ِراستية بةدةركةوتووة كة كر َيكاران لة رَ‬ ‫دةطؤرن‪ .‬بؤ منونة‪،‬‬ ‫هةريي كوردستان زوو زوو كارةكةيان‬ ‫ِ‬ ‫لة ِر َيطاي ِرووث َيويةكةوة بةو ئةجنامة طةيشتوين كة لة كؤي ‪ ٨٧٠‬كر َيكار ‪ ،‬زؤرترينيان كة ر َيذةي ‪ ٪٣٣‬ية ئاماذة بةوة دةكةن‬ ‫سال َيكة‪ ،‬هةروةها ر َيذةي ‪٪٢٢‬ي روث َيويةكة َ‬ ‫سال َيك يان كةمرت لة َ‬ ‫ماوةي كاركردنيان لةو كارةي ئ َيستا دةيكةن َ‬ ‫دةلينَ كة ماوةي‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫سال َيك بؤ دوو َ‬ ‫كاركردنيان لةو كارةي ئ َيستايان لة ن َيوان َ‬ ‫سال دةب َيت‪ .‬ئةو كر َيكارانةي كة ماوةي كاركردنيان لةن َيوان دوو‬ ‫سي بؤ ضوار َ‬ ‫سي َ‬ ‫َ‬ ‫سال‬ ‫سال دةب َيت ِر َيذةي ‪٪١٢‬ي منونةكة ث َيك د َينن‪ .‬هةروةها ِر َيذةي ‪ ٪٩‬ئاماذة بةوة دةكةن كة لة ن َيوان َ‬ ‫سال بؤ َ‬ ‫دةب َيت ئةو كارةي ئ َيستايان دةكةن‪ .‬ئةو كر َيكارانةي كة لة ضوار بؤ ث َينج َ‬ ‫سال دةب َيت ئةو كارة دةكةن ديسان ِر َيذةي ‪٪٩‬ي منونةي‬ ‫روث َيويةكة ث َيك د َينن‪ .‬ئةوانةي ماوةي كاركردنيان لة ن َيوان ث َينج بؤ شةش َ‬ ‫سال دةب َيت ِريذةكةيان ‪ ٪٣‬ية‪ .‬ئةو كر َيكارانةي كة‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫لة سةرووي شةش سالةوة ئةو كارةي ئيستايان دةكةن ِريذةكةيان بريتية لة ‪٪١٢‬ي منونةي ِرووثيويةكة‪.‬‬ ‫اَ‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي لة‬ ‫بةر َيوةبةري كارو دةستةبةري‬ ‫هةر سةبارةت بة هؤكارةكاني نةبووني دةستةبةري كؤمةليةتي‪ ،‬شريوان جميد ِ‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي‪،‬هةروةك َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫سل َيماني ئاماذة بة كةمي هؤشياري خاوةنكار و كر َيكار دةكات سةبارةت بة دةستةبةري‬ ‫«بابةتي دةستةبةر لةكةرتي تايبةتيدا كار َيكي نو َييةو زؤر ئاشنا نةبووة بةكر َيكارانء خاوةنكاران‪ ،‬بؤية ئةمة طرفيت سةرةكي بؤ‬ ‫ئ َيمة دروستكردوة هةروةها نةبووني ئاست َيكي هؤشياري وا باآل طرفت َيكي ديكةية بؤ ئ َيمة لةبابةتي دةستبةري كؤمةآليةتي‪ ،‬ضونكة‬ ‫كر َيكاري هؤشيار خؤي داوادةكات دةستبةري بؤ بكر َيت‪»...‬‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتيةوة‪ ،‬نو َينةري سةنديكاي كر َيكاران لة كةركوك كة ئةنداميان لة ليذنةكاني‬ ‫هةر ثةيوةست بة بابةتي دةستةبةري‬ ‫اَ‬ ‫دةطةر َيتةوة بؤ‬ ‫ثشكنني هةية و سةرداني شو َينةكاني كاركردن دةكةن ئاماذة بةوةدةكات كة نةبووني دةستةبةري كؤمةليةتي‬ ‫ِ‬ ‫خودي كر َيكار‪ ،‬ئةو َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي‪ ،‬كات َيك كة سةرداني شو َينةكاني كاركردن دةكةين‪،‬‬ ‫«هؤشياري و ِرؤشنبريي الي كر َيكار نية دةربارةي دةستةبةري‬ ‫اَ‬ ‫اَ‬ ‫َ‬ ‫لةطةل كر َيكاران قسة دةكةين و هانيان دةدةين بؤ داواكردني مافةكانيان‪ .‬دةستةبةري كؤمةليةتيان بؤ ِروون دةكةينةوة‪.‬بةلم‬ ‫بروايان بةمة نية و متمانةيان نية كة بنب بة خاوةن موضةي خانةنشيين‪ ».‬‬ ‫دةبينني كة كر َيكاران ِ‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي‬ ‫هؤيةكي تر كة بةشداربووان خستويانةتة ِروو ئةوةية كة هةند َيك جار خودي خاوةنكار بةمةبةست دةستةبةري‬ ‫بؤ هةند َيك لة كر َيكارةكاني ناكات‪ ،‬ضونكة ث َييان واية لة ِرووي داراييةوة خةرجيةكي زؤر لةسةر خاوةنكار دةكةو َيت‪ .‬بؤ‬ ‫خالة دةكات و َ‬ ‫منونة‪،‬نو َينةري خاوةنكارةكان لة شاري كةركوك ئاماذة بةم َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬

‫‪24‬‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي بؤ هةموو كر َيكارةكان بكةين زؤرمان لةسةر دةكةو َيت‪ .‬بؤ منونة‬ ‫لة ِراستيدا ئةطةر ئ َيمةي خاوةنكار دةستةبةري‬ ‫بريارب َيت دةستةبةري هةر هةموويان بكةم‪،‬‬ ‫ئةطةر من ‪ ١٠٠‬كر َيكارم هةب َيت هةر دةتوامن دةستةبةر بؤ ‪ ٥٠‬كر َيكار بكةم‪ ،‬خؤ ئةطةر ِ‬ ‫ئةوا ناضارم كر َيي كر َيكارةكان كةم بكةمةوة‪.‬بةمةش هةر كر َيكارةكان خؤيان زةرةر دةكةن‪ .‬‬ ‫اَ‬ ‫اَ‬ ‫مندالن لة ثةرلةماني كوردستان جةخت لةسةر بةرثرسياريةتي‬ ‫كؤمةليةتي خ َيزان و‬ ‫برياردةري ليذنةي كاروباري‬ ‫لةهةمانكاتدا‪ِ ،‬‬ ‫َ‬ ‫خاةنكار وهؤكاري خؤ دزينةوةي خاوةنكار لة دةستةبةركردني كر َيكار دةكات و دةل َيت‪:‬‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي واي كردووة كة‬ ‫برة ثارةيةدا هةية كة خاوةنكار و كر َيكار دةيدةن بؤ دةستةبةري‬ ‫ئةو جياوازييةي لة ن َيوان ئةو ِ‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي‪ .‬بؤية ث َيويستة ئةو جياوازية كةم بكر َيتةوة‪.‬‬ ‫خاوةنكار خؤي بدز َيتةوة لة نةكردني دةستةبةري‬ ‫هةمان َ‬ ‫خال لةاليةن بةرثرسان و نوينةري دام و دةزطاكاني حكومةت باسكراوةو ث َييان واية كة ئةوة خودي خاوةنكارة كة بةرثرسة‬ ‫اَ‬ ‫بةر َيوةبةرايةتي دةستةبةركردني‬ ‫بةر َيوةبةري ِ‬ ‫لة دابني نةكردني دةستةبري كؤمةليةتي بؤ كر َيكاران‪ .‬بؤ منونة نةوزاد ِرةفعةد كة ِ‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتية لة دهؤك َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي نةب َيت ئةوةية كة خاوةنكارةكان خؤيان دةدزنةوة لةوةي كة‬ ‫يةك َيك لةو هؤيانةي كة وا دةكات كر َيكار دةستةبةري‬

‫زانياري ِراست و دروست دةربارةي ذمارةي كر َيكارةكانيان بدةن بة ليذنةكاني بةدواداضوون‪ .‬لةكاتي سةرداني كردني ليذنةكاني‬ ‫ثرؤذةكان و داواكردني زانياري سةبارةت بة كر َيكارةكان‪ ،‬ئةم خاوةنكارة زانياري دروست نادات بة ئ َيمة‪ .‬بؤ منونة ِرةنطة ‪٥٠‬‬ ‫ئ َيمة بؤ ِ‬ ‫كر َيكاري هةب َي اَ‬ ‫ت‪،‬بةلم بة ليذنةكةمان َ‬ ‫دةل َيت ‪ ٧‬كر َيكارم هةية‪.‬‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي‪ِ ،‬ر َيذةيةكي زؤر لة كر َيكار هةية‬ ‫سةرةراي هةبووني ياساي تايبةت بة دةستةبةركردني‬ ‫بةم ش َيوةية ِروون دةب َيتةوة كة‬ ‫ِ‬ ‫اَ‬ ‫عياق و مَ‬ ‫لة رَ‬ ‫هةريي كوردستان كة دةستةبةري كؤمةليةتيان بؤنةكراوة‪ .‬هؤكارةكانيش فرة اليةنن‪ ،‬لة اليةكةوة ثةيوةسنت‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي و داواكردني ئةم مافة ِرةوايةي خؤي‪ ،‬ئاشنا‬ ‫بة الوازي ئاسيت هوشياري كر َيكار لة ضؤنيةتي دةستةبةركردني‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي ‪،‬ياخوود نةبووني متمانة بة وةي كة لة ِر َيطاي دةستبةركردنةوة دةتوانن‬ ‫نةبونيان بة سوودةكاني دةستةبةركردني‬ ‫اَ‬ ‫سةرةراي ثابةندكردنيان بة كردني دةستةبةري كؤمةليةتي بؤ‬ ‫سوودمةندبن‪ .‬لة اليةكي تريشةوة ثةيوةستة بة خاوةنكارةوة كة‬ ‫ِ‬ ‫كر َيكارةكانيان لة رووي ياساييةوة‪ ،‬كةضي ئاسيت اَ‬ ‫جي بةج َيكردني ئةم ياسايانة الوازة‪ .‬هؤكارةكةي ِرةنطة‬ ‫وةلمدانةوةيان بؤ َ‬ ‫ِ‬ ‫اَ‬ ‫برطةكاني ياساي تايبةت بة دةستةبةري كؤمةليةتي و مافةكاني‬ ‫ئةوة ب َيت كة ئاسيت هوشياريان الوازة سةبارةت بة بةند و ِ‬ ‫َ‬ ‫برطةكاني ئةم‬ ‫كر َيكاران‪ ،‬ياخوود دلنيان لةوةي كة هيض ئيجرائات َيكي ياساييان بةرانبةر ناكر َيت لة كاتي ث َيش َيل كردني بةند و ِ‬ ‫برطة ياساييةكان دةكر َيت هؤكار َيكي تر‬ ‫ياسايانة‪ .‬لةم ضوارض َيوةيةشدا‪،‬‬ ‫كةموكوري اليةني حكومي لة ج َيبةج َيكردني بةند و ِ‬ ‫ِ‬ ‫ب َيت كة كر َيكاران دةستةبةريان بؤنةكراوة‪ .‬حكومةت لة ر َيطاي ليذنةكانةوة بةدواداضوون بؤ رةوشي ذياني كر َيكاران و مافةكانيان‬ ‫دةكات لة شو َيين كارةكانيان‪ .‬هةروةك لة قسةي نو َينةراني حكومةت خؤيانةوة دةردةكةو َيت كة ذمارةي ليذنةكاني بةدواداضوون‬ ‫سنوردارن و بة بةراورد بة شو َينةكاني كاركردن‪ ،‬ئةو ذمارةية لة ليذنةكان زؤر كةمن و تواناي سةرداني كردني زؤر و بةردةواميان‬ ‫نية بؤ شو َينةكاني كاركردن و َ‬ ‫دلنيابوون لةوةي كة كر َيكاران دةستبةريان بؤكراوة يان نا‪ .‬ئةم بابةتة بة تةواوي لة قسةكاني‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي بةدةردةكةو َيت كات َيك َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫بةر َيوةبةر َيكي طشيت لة وزارةتي كارو كاروباري‬ ‫ِ‬

‫ذمارةي سةردانةكان كةمرتن لةوي كةئ َيمة تةوةقوعمان هةية وةكةمرتن لة ث َيوست‪ .‬ئ َيمة ضةندين جار داوامان كردوة نةك‬ ‫َ‬ ‫لةئ َيستا َ‬ ‫لةسي‬ ‫لةسالي ‪٢٠١٣‬وة ث َيش قةيرانةكة داوادةكةين موفةتيشةكامنان بؤ زياد بكةن ‪ ....‬هةر ليذنةيةكي تةفتيشي‬ ‫بةلكو‬ ‫َ‬ ‫كةس ث َيك د َيت لةموفةتيش َيكي سةربةوةزارةتي كار‪ ،‬لةنوينةريكي سةنديكاي كريكاران ‪ ،‬نوينةري ذوري بازرطاني و ثيشةسازي‬ ‫كوردوستان‪ .‬زؤربةي زؤري جاران ذوري بازرطاني ئةو عةدةدةي نية كة لةناو ل َيذنةكان دابنينَ ‪ ،‬بؤية غائيب دةبن‪ ،‬سةنديكاي كريكاران‬ ‫لةهةنديك شو َين ئةو عةدةدةي نية‪ .‬كيشةي ليذنةكاني تةفتيشمان هةية نةك ك َيشةي تةفتيش كردن ‪ .‬ئةوموفةتيشانةي‬ ‫كةهةمانة تائ َيستا ‪٢٣‬كةمسان هةية بةناوي موفةتيش لةسةرانسةري كوردستان ئةو ‪٢٣‬كةسةي بةناوي موفةتيشن لةثرؤسةي‬ ‫تةفتيشكردندا تةقسرييان نية ذمارةي ليذنةكان و ذمارةي سةردانةكان ك َيشةمان هةية‪.‬‬ ‫هةروةها اليةن َيكي تري الوازي كاري ليذنةكاني ثشكنني و بةدواداضوون بريتية لةو ِر َيطري و ئاستةنطانةي كة د َينة بةردةم كاري‬ ‫عياق بةدةردةكةو َيت كات َيك َ‬ ‫ليذنةكان‪ .‬ئةمةش لة قسةكاني سةرؤكي يةك َييت سةنديكاكاني كر َيكاران لة رَ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬

‫‪25‬‬ ‫ل َيذنةكاني ثشكنني كاري خؤيان دةكةن و بةدواداضون دةكةن بؤ واقعي كار‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم ئ َيمةش ت َيبينيمان لةسةر كاري ئةوان و‬ ‫َ‬ ‫هةرةشةو طوشارانةي كة هةية لةسةر ليذنةكان لة اليةن ئةو كةسانةي كة خاوةن ثلة و‬ ‫هةبووني طةندةلي هةية بةهؤي ئةو ِ‬ ‫ثايةن‪.‬‬ ‫هةر سةبارةت بة هةمان بابةت عيماد حممد سعيد كة ثشكنةرة لة ليذنةكاني ثشكنني و بةدواداضون لة ثار َيزطاي كةركوك ئاماذة‬ ‫بة زؤري ذمارةي ئةو خاوةنكارانة دةكات كة سةرث َيضي لة ياساكاني كاردا دةكةن‪ .‬لةو بارةيةوة َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫مايف ثشكنةرة كة كات َيك سةرداني شو َينةكاني كار دةكات تؤماري كر َيكاران لة خاوةنكار وةربطر َيت‪ .‬اَ‬ ‫بةلم بةداخةوة زؤربةي‬ ‫َ‬ ‫لةطةل ئةوةي كة ئ َيمة‬ ‫خاوةنكارةكان تؤماري ناوي كر َيكارانيان نية كة ناوي كر َيكاران و واذووي هاتن و ضووني ت َيدا ب َيت‪.‬‬ ‫لةطةل كردوون و ر َينماميان كردوون دةربارةي ث َيويست بووني ئةم تؤمارة‪ ،‬اَ‬ ‫َ‬ ‫بةلم ئةوان ثابةند نابن بةمةوة‪ .‬ئةطةر ِر َيو‬ ‫قسةمان‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫لةطةل بطري َيتةبةر‪ ،‬دةب َيت ذمارةيةكي زؤريان برب َين بؤ دادطاكان‪.‬‬ ‫شو َيين ياساييان‬ ‫بةم ش َيوةية دةردةكةو َيت كة هؤكارةكاني دةدتةبةرنةكردني بةشي زؤري كر َيكاران هةمة اليةنةية‪ ،‬بؤية ضارةسةركردني ئةم‬ ‫طرفتة و جيبةج َيكردني ياساكانيش ث َيويسيت بة َ‬ ‫هةولي هةمةاليةنة هةية‪.‬‬

‫‪26‬‬

‫سي يةم‪ :‬كريَي كار و كاتذميَرةكاني كاركردن‬ ‫تةوةري َ‬ ‫تةوةر َيكي تري ئةم تو َيذينةوةية ثةيوةستة بة بابةتي كر َيي كاركردنةوة كة ماف َيكي سةرةكي كر َيكارة و لة ضوارض َيوةي ياسا و‬ ‫دةستوردا بة طرنطيةوة باسي ل َيوةكراوة و ضةسث َينراوة‪ .‬بؤ منونة ماددةي (‪ )٤٦‬لة ياساي ذمارة (‪)٧١‬ي َ‬ ‫سالي ‪ ١٩٨٧‬و ماددةي (‪)٦٣‬‬ ‫عياقي َ‬ ‫لة ياساي ذمارة (‪)٣٧‬ي رَ‬ ‫سالي (‪ )٢٠١٥‬ئاماذة بةوة كراوة كة ‌حكومةت ليذنةيةكي تايبةت ث َيك دةه َين َيت بةمةبةسيت‬ ‫َ‬ ‫لةطةل ئاسيت بذ َيوي ذياني كر َيكاران ‪ ،‬بؤ ئةم‬ ‫بري كر َيي كاركردن بة ش َيوةيةكي دةوري كة بطوجن َيت‬ ‫دياريكردني كةمرتين ِ‬ ‫َ‬ ‫بري (‪ )٢٥٠٠٠٠‬دينار دياريكراوة‪.‬‬ ‫سال ِ‬ ‫بري ئةو ثارةيةي كة كر َيكار بةرانبةر كارةكةي وةري دةطر َيت بة ديناري رَ‬ ‫عياقي‪ ،‬ثرسياري‬ ‫بؤزانيين ئاسيت كر َيي كر َيكاران و ِ‬ ‫بري ئةو كر َييةي بةرانبةر كارةكةت وةري دةطريت مانطانة ضةندة؟» ‪ ٧٩٧‬كر َيكار‬ ‫ئةوة لة منونةي ِرووث َيويةكة كراوة كة ” ِ‬ ‫اَ‬ ‫وةلمي ئةم ثرسيارةيان داوةتةوة و ئةوةي وةك ئةجنام َيك دةركةوتووة لة طرافيكي (‪ )١٠‬ئةوةية كة زؤرينةي كر َيكاران كة‬ ‫ذمارةيان ‪ ٣٨٨‬كر َيكارة مانطانةكةيان لة ن َيوان ‪ ٤٠١‬بؤ ‪ ٧٠٠‬هةزار ديناري رَ‬ ‫عياقية‪ .‬ئةمةش دةكاتة ِر َيذةي ‪٪٤٩‬ي منونةكة‪ .‬هةروةها‬ ‫ئةو كر َيكارانةي كة كر َيكةيان لة ن َيوان ‪١٠٠‬بؤ ‪ ٤٠٠‬هةزار ديناري رَ‬ ‫عياقية ذمارةيان ‪ ٢٧٠‬كر َيكارة و دةكاتة ِر َيذةي ‪٪٣٤‬ي منونةي‬ ‫ِرووث َيويةكة‪ ١١٣ .‬كر َيكار مانطانةكةيان لة ن َيوان ‪ ٧٠١‬هةزار بؤ يةك مليؤن ديناري رَ‬ ‫عياقية كة ئةمةش ِر َيذةي ‪٪١٤‬ي منونةكة‬ ‫ث َيك د َين َيت‪ .‬كةمرتين ذمارةي كر َيكار كة ‪ ٢٦‬كر َيكارة كر َيي كاركردني مانطانةكةيان لة سةرووي يةك مليؤن ديناري‬ ‫رَ‬ ‫عياقيةوةية كة ئةمةش دةكاتة ِر َيذةي ‪٪٣‬ي منونةكة‪.‬‬ ‫طرافيكى ذمارة (‪)10‬‬

‫‪27‬‬ ‫سةبارةت بة وةرطرتين كر َيي كار لة كاتي خؤيدا‪ ،‬كر َيكاران ثرسياريان ل َيكراوة كة ئاخؤ «كر َيي كارةكةت لة كاتي خؤيدا‬ ‫وةردةطريت؟» لة اَ‬ ‫وةلمي ‪ ٨٣٦‬كر َيكار‪ ،‬زؤرترينيان كة ذمارةيان ‪٦٩٨‬كةسة ئاماذة بةوة دةكةن كة َ‬ ‫«بةل َي» كر َيي كارةكةيان‬ ‫لة كاتي دياريكراوي خؤيدا وةردةطرن‪ .‬ئةمةش ِر َيذةي ‪٪٨٣‬ي منونةي ِرووث َيويةكة ث َيك د َين َيت‪ .‬لة كات َيكدا تةنها ‪ ١٣٨‬كر َيكار‬ ‫كة دةكاتة ر َيذةي ‪َ ٪١٧‬‬ ‫دةلينَ‬ ‫رَ‬ ‫بري ئةو كر َييةي‬ ‫«نةخي» و كر َيي كاركردن لة كاتي خؤيدا وةرناطرن‪ .‬دةربارةي جياوازي ِ‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫برةي كة لة سةرةتادا لةسةري ر َيكةوتووة لة طةل خاوةنكارةكةي‪ ،‬لة‬ ‫كة كر َيكار لة كاتي ئيشكردن وةريدةطر َيت لةطةل ئةو ِ‬ ‫اَ‬ ‫َ‬ ‫كري وةردةطرن كة يةكسانة‬ ‫بري‬ ‫رووث َيوييةكةدا لة وةلمي ‪ ٧٥٧‬كةس دةردةكةو َيت ر َيذةي زؤرينةيان كة دةكاتة ‪ ٪٨١‬هةمان ِ‬ ‫بة ‪ ٦١٧‬كةس ‪ ،‬ر َيذةي ‪ ٪١١‬يان كة ‪ ٨١‬كةسن كةمرت لةو برة وةردةطرن كة لةسةرةتادا لةسةري ر َيكةوتوون‪ ،‬ئةوانةش كة زياتر‬ ‫برة وةردةطرن كة لة سةري ر َيكةوتوون ذمارةيان ‪ ٥٩‬كةسن كة ر َيذةي ‪ ٪٨‬منوونةكة ث َيكد َينن‪.‬‬ ‫لةو ِ‬ ‫رَ‬ ‫كاتذميةكاني كاركردني كر َيكاران يةك َيكة لةو بابةتانةي كة لة ياساكاني كار ر َيكخراوة‪ ،‬بة ث َيي ماددةي (‪ )٥٥‬لة ياساي‬ ‫سالي ‪ ،١٩٨٧‬وة برطةي يةكةم لة مادةي ( ‪ )٦٧‬ياساي كاري ذمارة (‪َ )٣٧‬‬ ‫هةريي كوردستان ذمارة (‪َ )٧١‬‬ ‫كاري كارث َيكراو لة مَ‬ ‫سالي‬ ‫ِ‬ ‫رَ‬ ‫رَ‬ ‫كاتذمي زياتر كاري فعلي بكات‪ .‬سةبارةت بة ثشوي‬ ‫كاذمي زياتر و هةفتانة لة (‪)٤٨‬‬ ‫عياق‪ ،‬كر َيكار رؤذانة ناب َيت لة (‪)٨‬‬ ‫‪ ٢٠١٥‬لة رَ ِ‬ ‫برطةي‬ ‫برطةي يةك لة مادةي (‪ ، )٦٠‬هةروةها لة ياساي ذمارة (‪ِ )٣٧‬‬ ‫هةفتانةش لة هةردوو ياساكةدا هاتووة‪ ،‬لة ياساي ذمارة (‪ِ )٧١‬‬ ‫بي ئةوةي هيض برة ثارةيةك لة‬ ‫(‪ )١‬لة مادةي (‪ ، )٧٠‬كر َيكار ث َيويستة بة اليةني كةمةوة لة هةفتةيةكدا رؤذ َيك ثشووي هةب َيت بة َ‬ ‫عياق و مَ‬ ‫كر َييةيةكةي كةمبكر َيتةوة ‪ .‬لة اليةكي تريشةوة ياساكاني كار لة رَ‬ ‫سةرةراي ثشووي هةفتانة ئةو‬ ‫هةريي كوردستان‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫مافةيان بؤ كر َيكار دةستةبةر كردووة كة سودمةندب َيت لة ثشوة رةمسيةكان و وةرطرتين مؤلةت‪ .‬بة ث َيي ياساي كاري ذمارة (‪)٧١‬‬ ‫هةريي كوردستان لة مادةي (‪ )٦٩‬برطةي يةك و دوو هاتوة كة كر َيكار اَ‬ ‫سالنة بؤي هةية (‪ )٢٠‬رؤذ َ‬ ‫لة مَ‬ ‫بي هيض‬ ‫مؤلةت وةربطر َيت بة َ‬ ‫ِ‬ ‫كةمكردنةوةيةك لة كر َيكةي‪ ،‬بؤ ئةو كر َيكارانةي كة شو َيين كارةكانيان مةترسي هةية يان ماندبووني زياترة بؤي هةية (‪)٣٠‬‬ ‫مؤلةت لة َ‬ ‫رؤذ َ‬ ‫سال َيكدا وةربطر َيت‪ .‬لة ياساي كاري ذمارة (‪ )٣٧‬لة رَ‬ ‫عياقيش لة مادةي (‪ )٧٥‬برطةي يةك و دوو هةمان مايف بؤ كر َيكار‬ ‫َ‬ ‫مؤلةتةكة بة ث َيي َ‬ ‫لةطةل طؤريين (‪ )٢٠‬رؤذةكة بؤ (‪ )٢١‬رؤذ‪ ،‬هةروةها زيادكردني َ‬ ‫سالةكاني خزمةت‪.‬‬ ‫دةستبةر كردووة‬

‫برطة ياساييانة لة رووث َيويةكةدا لة ر َيطاي ضةند ثرسيار َيكةوة واقعي ذياني‬ ‫بؤ دةرخستين ئاسيت ج َيبةج َيكردني ئةو ماددة و ِ‬ ‫كر َيكاران لةم رووةوة خراوةتة روو‪ .‬ش َيوازي جياوازي كاركردن هةية و كر َيكاران بة طشيت دةكر َيت دابةش بكر َين بة ث َيي ش َيوازي‬ ‫كاركردنيان‪ .‬بؤ ئةم مةبةستةش بةشداربوواني ِرووث َيويةكة ئةو ثرسيارةيان ل َيكراوة كة «ش َيوازي كاركردنةكةت ضؤنة؟» لة‬ ‫كؤي ‪ ٨٣٣‬كر َيكار كة اَ‬ ‫وةلمي ئةم ثرسيارةيان داوةتةوة‪ ٤١٤ ،‬كر َيكار ئاماذة بةوة دةكةن كة ش َيوازي كاركردنيان «مانطانةية»‬ ‫«رؤذانة» كاردةكةن‬ ‫ئةمةش زؤرترين ِريذةي منونةكة ث َيك دةه َين َيت كة بريتية لة ‪ .٪٥٠‬ثاشان ئةو كر َيكارانةي كة بةش َيوازي ِ‬ ‫ذمارةيان ‪ ٢٣٣‬كر َيكارة و ِر َيذةي ‪٪٢٨‬ي منونةكة ث َيك دةه َينن‪ .‬ئةو كر َيكارانةي كة بة ش َيوازي»هةفتانة»كاردةكةن ذمارةيان ‪١١٠‬‬ ‫كةسة و ِر َيذةكةيان ‪٪١٣‬ي منونةي ِروث َيويةكةية‪ .‬كةمينةيةك لة كر َيكاران بة ش َيوازي «ثارضة» كاردةكةن كة ذمارةيان ‪٣٩‬‬ ‫رَ‬ ‫«كاتذمي»‬ ‫كر َيكارة و ِر َيذةكةيان دةكاتة ‪٪٥‬ي منونةي ِروث َيويةكة‪ .‬هةروةها كةمرتين كر َيكار هةية بة ث َيي ئةم ِرووث َيوية كة بة‬ ‫كاربكةن‪ .‬كؤي ئةمانةش لةم منونةيةدا ‪ ٣٧‬كر َيكارة و دةكاتة ِر َيذةي ‪ .٪٤‬لة طرافيكي ذمارة (‪ )١١‬ئةم زانياريانة رووندةكاتةوة‪.‬‬ ‫طرافيكى ذمارة(‪)11‬‬

‫‪28‬‬ ‫مؤلةتي اَ‬ ‫كاتذميةكاني كاركردن و ثشووي هةفتانة و َ‬ ‫رَ‬ ‫سالنة هةية‪ ،‬مايف‬ ‫بةلةبةرضاوطرتين ئةو ضوارض َيوة ياساييةي كة بؤ‬ ‫اَ‬ ‫كر َيكاران بؤ هةر يةك لةم بابةتانة لةبةرضاو طرياوة‪.‬بةلم بؤ ئةوةي كة بزانر َيت تا ضةند لة واقيعدا ئةم مافانة ثار َيزراون و بة هةند‬ ‫ئاراستة كراوة‪.‬بؤ ئةم مةبةستةش ئةو ثرسيارة كراوة كة ” لة شةو‬ ‫وةردةطري َين‪ ،‬بةشداروبوواني ِرووث َيويةكة ثرسياريان لةمبارةوة ِ‬ ‫كاتذمي كار دةكةيت؟» لة اَ‬ ‫رَ‬ ‫وةلمي ‪ ٨٦٩‬كر َيكاردا هةروةك لة طرافيكي (‪ )١٢‬دةردةكةو َيت ‪ ٥٤١‬كةسيان ئاماذة بؤ‬ ‫و ِرؤذ َيكدا ضةند‬ ‫رَ‬ ‫رَ‬ ‫كاتذمية‪.‬ئةمةش دةكاتة ِر َيذةي ‪ ٪٦٢‬ي منونةي‬ ‫كاتذميةكاني كاركردنيان لة شةو و ِرؤذ َيكدا لة ن َيوان ‪ ١‬بؤ ‪٨‬‬ ‫ئةوة دةكةن كة‬ ‫َ‬ ‫رَ‬ ‫كاتذميةكاني كاركردنيان لة سةرووي‬ ‫ِرؤث َيويةكة كة زؤرترين ِر َيذةية‪ .‬لة بةرانبةردا‪ ٣٢٨ ،‬كر َيكار دةلينَ كة لة شةو و ِرؤذ َيكدا‬ ‫رَ‬ ‫كاتذميةوةية و ئةمةش ِر َيذةي ‪٪٣٨‬ي ِر َيذةي منونةكة ث َيك دةه َين َيت‪.‬‬ ‫‪٨‬‬ ‫طرافيكى ذمارة(‪)12‬‬

‫هةر ثةيوةست بة بابةتي كار و كر َيوة‪ ،‬بةشداربواني ِرووث َيويةكة ثرسياري كردني كاري زيادة و وةرطرتين هةر ثارةيةك بةرانبةر‬ ‫بة كاري زيادةيان ل َيكراوة‪ .‬بؤ ئةم مةبةستةش ئةم ثرسيارة كراوة كة «جطة لة كاري دياريكراوي خؤت كاري زيادة دةكةيت؟» لة‬ ‫اَ‬ ‫دةلني َ‬ ‫وةلمي ‪ ٨١٢‬كةس لة طرافيكي (‪ )١٣‬دةردةكةو َيت ‪ ٣٦٣‬كةسيان َ‬ ‫بةلي كاري زيادة دةكةين ئةمةش دةكاتة ِر َيذةي ‪٪٤٥‬ي‬ ‫منونةي رووث َيويةكة‪ .‬اَ‬ ‫بةلم زؤرينةيان كة ‪ ٤٤٩‬كةسن و دةكاتة ر َيذةي ‪ ٪٥٥‬ي منوونةكة َ‬ ‫دةلينَ‬ ‫رَ‬ ‫نةخي كاري زيادة ناكةين‪ِ .‬ر َيذةي‬ ‫ِ‬ ‫‪ ٪٧٠‬ي ئةو كةسانةي كة كاري زيادة دةكةن كر َيي زيادة وةردةطرن‪ .‬ئةوةي ج َيي سةرجنة ئةوةية كة ِر َيذةي ‪٪٦٦‬ي منونةكة‬ ‫َ‬ ‫دةلينَ بة ئارةزووي خؤمان كاري زيادة دةكةين‪ .‬بةم ش َيوةية دةردةكةو َيت كة ِر َيذةيةكي دياريكراو لة كر َيكاران هةية كة بة‬ ‫ثي دةكر َيت‪.‬‬ ‫ناضاري كاري زيادةيان َ‬ ‫طرافيكى ذمارة(‪)13‬‬

‫‪29‬‬

‫دةربارةي وةرطرتين َ‬ ‫مؤلةت وةك ماف َيكي بنضينةيي كر َيكاران كة لة ياسا و دؤكيوم َينيت ِرةمسيدا ضةسث َينراوة‪ ،‬لة ئةجنامي ئةم‬ ‫رووث َيوية وة دةردةكةو َيت كة ر َيذةيةكي دياريكراو لةكر َيكار هةية بؤيان نية َ‬ ‫مؤلةت وةرطرن‪ .‬ئةو ِر َيذةيةي كة ئةم ئاماذةية دةدةن‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫اَ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫بريتية لة ‪٪٣٣‬ي منونةي ِروث َيويةكة‪ .‬لة وةلمي ئةو ثرسيارةي كة «ئةطةر مؤلةت وةربطريت‪ ،‬ثارة لة بري ئةو ِرؤذانةي مؤلةتت‬ ‫«بةل َي»‪ .‬اَ‬ ‫َ‬ ‫وةرطرتووة كةم ناكر َيتةوة؟»دةردةكةو َيت كة ر َيذةي ‪٪٤٦‬ي منونةكة َ‬ ‫دةلينَ‬ ‫بةلم ِر َيذةي ‪٪٥٤‬ي منونةكة ئاماذة بةوة‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫نابردر َيت‪.‬‬ ‫برة ثارةيةكيان َ‬ ‫لي ِ‬ ‫دةكةن كة ئةطةر مؤلةت وةربطرن هيض ِ‬

‫رَ‬ ‫كاتذميةكاني‬ ‫سةرةراي ئةوةي مايف كر َيكاران لة ِرووي كر َيي كار و‬ ‫ئةوةي كة وةك دةرةجنام دةردةكةو َيت ئةوةية كة‬ ‫ِ‬ ‫كاركردنةوة لة ضوارض َيوةي ياسا و دةستوردا دةستةبةركراوة‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم ث َيش َيلكاريةكان لةم ِرووةوة ه َيشتا بونيان هةية‪ِ .‬ر َيذةيةكي‬ ‫رَ‬ ‫كاتذميي دياريكراوي خؤيان زياتر كار دةكةن‪ ،‬بة جؤر َيك لة ناضاركردن كر َيكاران كاري‬ ‫دياريكراو لة كر َيكاران هةية لة‬ ‫ثي دةكردر َيت‪ ،‬كر َيي كاري زيادة بة كر َيكاران نادر َيت‪ ،‬تةنانةت ر َيذةيةك لة كر َيكار هةية ر َيطة نادر َين َ‬ ‫مؤلةت وةربطرن‪ ،‬خؤ‬ ‫زيادةيان َ‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫دةبردر َيت‪.‬‬ ‫ئةطةر مؤلةتيش وةربطرن‪،‬لة كر َيكةيان ِ‬

‫‪30‬‬

‫تةوةري ضوارةم‪ :‬سةالمةتي ذينطةي كار‬ ‫سةالمةتي و ذينطةي كار يةك َيكة لة تةوةرةكاني ئةم تو َيذينةوةية و بة ثشت بةسنت بة َ‬ ‫بةلطة و دؤكيوم َينتة ياسايية ناوخؤيي و‬ ‫ن َي َ‬ ‫ودةولةتيةكان ث َيويستة ذينطةي كاركردن ذينطةيةكي سةالمةت و تةندروست ب َيت بؤ كر َيكار‪ ،‬ئةمةش وةك ماف َيكي بنضينةيي‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫لةطةل كراوة‪ .‬بؤ زانيين واقعي ذينطةي كار و هةموو ئةو ث َيداويستيانةي كة ثةيوةسنت بة ثاراستين ذياني‬ ‫مامةلةي‬ ‫كر َيكار‬ ‫ئاراستة كراوة ‪.‬يةك َيك لةو ثرسيارانةي كة لة كر َيكاران كراوة‬ ‫كر َيكارةوة‪ ،‬بةشداربوواني تو َيذينةوةكة ضةند ثرسيار َيكيان ِ‬ ‫اَ‬ ‫ئةوةية كة ئاخؤ «ئةو كةل و ثةل و ث َيداويستيانةي كة ث َيويسنت بؤ سةالمةتي بؤت دابينكراوة؟» لة وةلمدا كة ‪ ٨٥٢‬كر َيكار‬ ‫بةل َي‪ .‬ئةمةش دةكاتة زؤرترين ر َيذةي اَ‬ ‫اَ‬ ‫دةلينَ َ‬ ‫وةلمي ئةو ثرسيارةيانداوةتةوة‪ ٦٤٦ ،‬كر َيكار َ‬ ‫وةلمةكان كة بريتية لة ِر َيذةي ‪٪٧٦‬ي‬ ‫ِ‬ ‫منونةي ِرووث َيويةكة‪ .‬لة بةرانبةردا ‪ ٢٠٦‬كر َيكار كة دةكاتة ِر َيذةي ‪٪٢٤‬ي منونةكة ئاماذة بؤ ئةوة دةكةن كة كةل و ثةل و‬ ‫ث َيداويستيةكاني سةالمةتيان بؤ دابني نةكراوة‪ .‬طرافيكي ذمارة (‪ )١٤‬ئةم زانياريانة رووندةكاتةوة‪.‬‬ ‫طرافيكى ذمارة(‪)14‬‬

‫لة ضوارض َيوةي هةمان تةوةردا‪ ،‬كر َيكاران ثرسياريان ل َيكراوة كة ئاخؤ»شو َيين كاركردنت شو َين َيكي سةالمةتة لة ِرووي تةندروسيت‬ ‫و ثاك و خاو َينيةوة؟»لة اَ‬ ‫وةلمي ‪ ٨٤٨‬كر َيكاردا زؤرينةيان ث َييان واية َ‬ ‫بةل َي شو َيين كاركردنيان شو َين َيكي سةالمةتة‪.‬ئةوانةي كة ئةم‬ ‫بؤضونةيان هةية ذمارةيان ‪ ٦٥٣‬كر َيكارة كة دةكاتة ِر َيذةي ‪٪٧٧‬ي منونةي ِرووث َيويةكة‪ .‬لة بةرانبةردا ِر َيذةي ‪٪٢٣‬ي منونةكة ث َييان‬ ‫واية شو َيين كاركردنيان شو َين َيكي سةالمةت نية‪.‬‬ ‫هةر ثةيوةست بة سةالمةتي و ذينطةي كارةوة و بؤ ت َيطةيشتين زياتري ذينطةي كار‪ ،‬كر َيكاران ثرسياري زياتريان ل َيكراوة و لةم‬ ‫ضوارض َيوةيةدا ئةو ثرسيارة كراوة كة ئاخؤ» لة كاتي كاركردن توشي هيض ِرووداو َيك بوويت كة زياني جةستةيي بؤت‬ ‫هةبوب َيت؟» لة طرافيكي (‪ )١٥‬دةردةكةو َيت لة اَ‬ ‫دةلينَ َ‬ ‫وةلمدا ‪ ١٥٦‬كر َيكار لة كؤي ‪ ٨٢٥‬كر َيكار َ‬ ‫بةل َي‪ ،‬ئةمةش دةكاتة ِر َيذةي ‪٪١٩‬‬ ‫ي منونةي رووث َيوويةكة‪ .‬لة بةرانبةردا ‪ ٦٦٩‬كر َيكار كة زؤرينةي روث َيويةكة ث َيك دةه َينن و دةكاتة ر َيذةي ‪َ ٪٨١‬‬ ‫دةلينَ‬ ‫رَ‬ ‫نةخي تووشي‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫هيض ِرووداو َيك نةبوين كة زياني جةستةيي هةبوب َيت‪ .‬لةو كةسانةي كة تووشي ِرووداو بونة لة شو َيين كارةكانيان كة زياني‬ ‫جةستةيي هةبووة بؤيان‪ ،‬تةنها ‪٪٣١‬يان قةرةبوو كراونةتةوة لةاليةن خاوةنكارةكانيانةوة‪.‬‬

‫‪31‬‬ ‫طرافيكى ذمارة (‪)15‬‬

‫لة ميانةي ضاوث َيكةوتن و فؤكس طروثةكانةوة كة سةالمةتي و تةندروسيت ذينطةي كار و ثاراستين ذياني كر َيكاران يةك َيك‬ ‫عياق و مَ‬ ‫بوو لة تةوةرةكاني طفتوطؤكان هةند َيك راسيت دةركةوتوون‪ .‬بة ث َيي ياساكاني كار لة رَ‬ ‫هةريي كوردستان ئةركي‬ ‫خاوةنكارة كة دةستةبةري سةالمةتي و تةندروسيت كر َيكار بكات لة شو َيين كاركردن‪ .‬اَ‬ ‫بةلم ج َيبةج َيكردني ياسا وةك هةموو‬ ‫اليةنةكاني تر‪ ،‬لة ِرووي دابينكردني سةالمةتي شو َيين كاريش ك َيشةي هةية‪ .‬لةم ِرووةوة كر َيكاران بؤضونيان واية كة خاوةنكار‬ ‫و حكومةت بةرثرسي يةكةمي ئةم ك َيشةيةن‪ .‬بة بؤضووني عومةر سةعيد كة خؤي كر َيكارة ئةو بةرثرسياريةتية دةخاتة ئةستؤي‬ ‫خاوةنكار و حكومةت و َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫مَ‬ ‫لةهةريي كوردستانء رَ‬ ‫عياق بةهؤكاري ئةوةي ياسا بةش َيوةيةكي طشيت لةزؤر بواري تردا سةروةر نييةو ج َيبةج َيناكر َيت‪،‬‬ ‫بةهةمان ش َيوة لةبواري كر َيكارانء سةالمةتييان ج َيبةج َيناكر َيت‪ ،‬ئةويش بةهؤكاري ئةوةي بةش َيكي زؤر لةخاوةنكارةكان يان‬ ‫دةسةآلتداران يان دةسةآلتدار لةثشتيةتي‪ ،‬بؤية سةالمةتي كر َيكار نةثار َيزراوةو كاري بؤ نةكراوة‪ ،‬بؤية بةردةوام خاوةنكارةكان‬ ‫رووبةرووي دادطا نةكراونةتةوة ئةمةش وايكردوة ث َيشيلكارييةكان بةرامبةر كر َيكاران روو لةزيادبوونةو بةردةوام هةية‪.‬‬ ‫دابينكردني ذينطةيةكي سةالمةت و تةندروست بؤ كر َيكاران بة ث َيي بؤضووني مةهدي ِرةسول كة كر َيكارة بة ثلةي يةكةم لة‬ ‫ئةستؤي خاوةن كارداية‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم ئةركي حكومةت و وةزارةتي كاريشة لةم رووةوة رؤلي خؤيان رَ‬ ‫بطين‪ .‬لة اليةكةوة خاوةنكار ناضار بة‬ ‫دابينكردني كةل و ثةلي سةالمةتي و تةندرسيت لة شو َيين كارةكان بكات‪ ،‬لةاليةكي تريشةوة ر َينمايي ث َيويست بة كر َيكار بدات‬ ‫بؤ ثاراستين سةالمةتي ذيانيان‪ .‬ئةو لةم بارةيةوة َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫بةداخةوة هيض طرنطيةك بةثاراستين سةالمةتي كر َيكار نادر َيت‪ ،‬ئ َيمة دةيان َ‬ ‫حالةمتان هةبووة‪ ،‬دةيطةر َيننةوة بؤ ئةوةي كر َيكارةكة‬ ‫تاواني خؤيةتيء نةشارةزاية‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم سةالمةتي كاركردن دةطةر َيتةوة بؤ دوو اليةن‪ ،‬يةكةم خاوةن كار كةهةست َيت بةدابينكردني‬ ‫شو َيين سةالمةتي كاركردن‪ ،‬هةروةها وةزارةتي كار هةست َيت بةئةجنامداني خولي هؤشياري زانياري لةوةي كر َيكاران لةمةترسي‬ ‫شو َينةكان ئاطاداربكر َينةوة و ثاشخان َيكي باشي سةالمةتي كاركردنيان ث َيبطةيةنر َيت دةربارةي ئةو خاآلنةي كةبؤ سةالمةتي‬ ‫كار ث َيويسنت‪ ،‬بؤية ئةمة كاري ئةو دوو اليةنةية ئاماذةم ث َيدا‪ ،‬نةك كر َيكار ضونكة ئةو تةنيا لةخةمي بةدةسته َيناني بذ َيوي ذياني‬ ‫رؤذانةيداية‪.‬‬ ‫بؤضووني اليةنةكاني حكومةت سةبارةت بة بةرسياريةتي ئةوان لة ضاود َيريكردني شو َيين كارةكان لة رووي سةالمةتي و تةندروستيةوة‬ ‫َ‬ ‫بةر َيوةبةري طشيت‬ ‫لة دوو خال دةردةكةو َيت‪ ،‬يةكةم كةم و كوري لة ليذنةكاني ثشكنيين سةالمةتي و تةندروسيت‪ .‬لةم بارةيةوة ِ‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي عارف حيتؤ َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫لة وةزارةتي كار و كاروباري‬

‫‪32‬‬ ‫لة هةر شاريك ليذنةيةكمان هةية ث َيدةوتر َيت ليذنةي تةندروسيت سةالمةتي و ث َيشةيي‪ ،‬بةالم ئةم ليذنانة تائيستا خوليان نةبينوة‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي كة ث َيسرت سةر بةميالكي سحة بوون‪ .‬هةردوو وةزيري سحة و كار‬ ‫لةوةتي هاتونةتة سةر وةزارةتي كاروكاروباري‬ ‫ثيكةوة اتيفاقيان كردبوو كةوا ئةم بةشة بةهةموو ستافةكانيةوة بطوازر َيتةوة سةر وةزارةتي كار‪ .‬بةالم كة من هامتة رَ‬ ‫ئية سةيرم‬ ‫كرد ستاف نية‪ .‬ئةوستافانةي كة لةشوين َيكي ترةوةهيناويانة تةنها سةردان دةكةن‪ .‬تةنها هةنديك ر َينمايي وراسثاردة بة خاوةن‬ ‫كارةكان و شو َيين ثرؤذةكان دةدةن‪.‬‬ ‫بةر َيوةبةري طشيت لة ووزارةتي كار و كاروباري‬ ‫دووةم بةرثرسياريةتي كر َيكار و خاوةنكار خؤيان‪ .‬لةم بارةيةوة نةزمي موسا ج َيطري ِ‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫جاري وا هةية هةموو كةل و ثةل و ث َيداويستيةكي سةالمةتي دابينكراوة‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم كر َيكارةكة خؤي بةكاري ناه َين َيت و ثابةند‬ ‫ناب َيت‪ .‬هةند َيك جاريش خاوةنكار كةم تةرخةمة و ث َيداويستيةكاني سةالمةتي بؤ كر َيكاران دابني ناكات‪.‬‬

‫تارادةكي باش دابينكراون‪ ،‬ذينطةي كار لة ِرووي‬ ‫بةم ش َيوةية دةردةكةو َيت كة بة ث َيي ِرووث َيويةكة ث َيداويستيةكاني سةالمةتي ِ‬ ‫سةالمةتي و تةندروستيةوة لة ئاست َيكي باشداية و كريكاران كةمينةيةكيان لة رووي جةسةديةوة زيانيان ث َيطةيشتووة‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم ئةو‬ ‫ِ‬ ‫كةموكوري لة بابةتي سةالمةتي‬ ‫زانياريانةي كة لة طفتوطؤ و فؤكةس طروثةكانةوة بةدةستهاتوون ئاماذة بةوة دةكةن كة‬ ‫ِ‬ ‫و ثاراستتين تةندروسيت كر َيكاران هةية‪ .‬ئةوةي كة َ‬ ‫ثالثشيت ئةم ِراستية دةكات ئةو ئامارانةن كة سةنديكاكاني كر َيكاران‬ ‫بلاَ ويان كردؤتةوة‪ .‬بؤ منونة بة ث َيي ئاماري طيان لةدةستداني حةوت مانطي سةرةتاي َ‬ ‫رَ‬ ‫هةولي ‪٢١‬‬ ‫سالي ‪ ،٢٠١٦‬تةنها لة ثار َيزطاي‬ ‫كر َيكار لة شو َيين كاركردنيان طيانيان لة دةستداوة‪ .‬هةروةها لة ثار َيزطاي سل َيمانيش بة ث َيي ئاماري سةنديكاي كر َيكاراني‬ ‫بيناسازي لة شةش مانطي يةكةمي ‪ ٢٠١٦‬هةشت كر َيكار لة شو َيين كارةكانيان طيانيان لة دةستداوة‪ .‬ئةوةي كة ث َيويستة رَ‬ ‫ليةدا‬ ‫ثي بكر َيت ئةوةية كة داتاو زانياريةكاني ِروث َيويةكة لة شو َيين جؤراو جؤر وةرطرياون و بة تايبةتي تةركيز نةخراوةتة‬ ‫ئاماذةي َ‬ ‫سةر ئةو شو َينانةي كة زياتر ج َيي مةترسني بؤ ذيان و تةندروسيت كر َيكاران‪ .‬هةر بؤيةش دةبينني زانياريةكاني ِرووث َيويةكة ِرةنطة‬ ‫بة تةواوي َ‬ ‫ثالثشيت ئةو زانياريانة نةكةن كة لة طفتوطؤ و فؤكةس طروثةكانةوة بةدةست هاتوون‪.‬‬

‫‪33‬‬

‫َ‬ ‫لةطةل خاوةنكار‬ ‫تةوةري ثيَنجةم‪ :‬ثةيوةندي‬ ‫بةلطةنامة و دؤكيوم َينتة ن َي َ‬ ‫بة ث َيي َ‬ ‫ودةولةتي و ناوخؤييةكان و ضوارض َيوة ياسايي و دةستوريةكان‪ ،‬كر َيكاران مايف ِر َيزل َيطرتن‪،‬‬ ‫يةكساني‪ ،‬ثاراسنت لة توندوتيذي‪ ،‬و بةرزكردنةوةي ئاسيت هؤشياري كاركردنيان هةية‪ .‬بؤ ت َيطةيشنت لةم بابةتانة و زانيين واقعي‬ ‫ئاراستةكراوة و لةم ضوارض َيوةيةشدا يةك َيك لةو ثرسيارانة ئةوةية كة‬ ‫ذياني كر َيكاران لةم ِرووانةوة‪ ،‬كر َيكاران ثرسياريان ِ‬ ‫اَ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫لةطةل دةكر َيت لةاليةن خاوةن كارةوة؟» هةر وةك لة طرافيكي (‪ )١٦‬ديارة لة وةلمي‬ ‫مامةلةت‬ ‫« لةكاتي كاركردندا ضؤن‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫‪ ٨٣٥‬كر َيكار‪ ٥٦٢ ،‬كر َيكار َ‬ ‫لةطةل دةكات كة دةكاتة زؤرينةي‬ ‫مامةلةيان‬ ‫دةلينَ كة خاوةنكارةكانيان بةش َيوةيةكي «باش»‬ ‫منونةي رووث َيويةكة و ر َيذةي ‪٪٦٧‬ي منونةكة ث َيك دة‌ه َينن‪ .‬هةروةها ‪ ١٤٩‬كر َيكار كة دةكاتة ر َيذةي ‪َ ٪١٨‬‬ ‫دةلينَ خاوةنكارةكانيان‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫بةش َيوةيةكي «مامناوةند» كة نة باشة و نة خراث مامةلةيان لةطةل دةكات‪ .‬كةمينةي منونةكة‪ ،‬كة ذمارةيان ‪ ١٢٩‬كر َيكارة و‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫ر َيذةي ‪ ٪١٥‬ث َيك دةه َينن َ‬ ‫لةطةل دةكات‪.‬‬ ‫مامةلةيان‬ ‫دةلينَ كة خاوةنكار بةش َيوةيةكي «خراث»‬ ‫ِ‬ ‫طرافيكى ذمارة (‪)16‬‬

‫سةرةراي ئةمة‪ ،‬كر َيكاران ثرسياريان ليكراوة كة ضي جؤرة توندوتيذيةكيان بةرانبةر كراوة لة اليةن خاوةنكارةوة؟ لة طرافيكي‬ ‫ِ‬ ‫ذمارة (‪ )١٧‬دةردةكةو َيت لة كؤي (‪ )٨١١‬كر َيكار كة اَ‬ ‫وةلمي ئةم ثرسيارةيان داوةتةوة دةردةكةو َيت زؤرينةيان كة (‪ )٧٢٠‬كةسن‬ ‫كة دةكاتة ر َيذةي (‪ )٪٨٩‬منوونةي رووث َيوييةكة هيض جؤرة توندوتيذييةكيان بةرانبةر نةكراوة لة اليةن خاوةن كارةكانيانةوة‪.‬‬ ‫اَ‬ ‫بةلم (‪ )٤٣‬كر َيكار روبةرووي ل َيدان بوونةتةوة كة ر َيذةي (‪ )٪٥‬ثيكدينن‪ ،‬هةروةها (‪ )٣٤‬كر َيكار كة دةكاتة ر َيذةي (‪ )٪٤‬منوونةكة‬ ‫تووشي سوكايةتي ث َيكردن بوونةتةوة لة اليةن خاوةن كارةكانيانةوة‪ .‬دةستدر َيذي س َيكسيش يةك َيكي ترة لةو ث َيش َيلكاريانةي كة‬ ‫خاوةنكار بةرانبةر (‪ )١٤‬كر َيكار ئةجنامي داوة كة تةنها ر َيذةي (‪ )٪٢‬ي منوونةكة ث َيكد َينن‪ .‬شايةني باسة لةو(‪)١٤‬ه كر َيكارةي كة‬ ‫دةستدر َيذي س َيكسيان بةرانبةر كراوة (‪ )١١‬كةسيان كر َيكاري ئافرةتن‪.‬‬ ‫طرافيكى ذمارة (‪)١٧‬‬

‫‪34‬‬

‫َ‬ ‫مامةلةي خراثي خاوةن كار دةب َيتة‬ ‫بؤ روونكردنةوةي زياتري ثةيوةندي ن َيوان كر َيكار و خاوةنكار‪ ،‬هةروةها بؤ زانيين ئةوةي تا ضةند‬ ‫هؤي بةج َيه َيشتين كار لة اليةن كر َيكاوة‪ .‬لة اَ‬ ‫بةجي ه َيشتووة؟‬ ‫وةلمي بةشداربوواني رووث َيويةكة بؤ ثرسياري « ث َيشرت هيض كارت‬ ‫َ‬ ‫دةردةكةو َيت لة كؤي (‪ )٧٨٨‬كر َيكار (‪ )٤٥١‬يان ث َيشرت كاريان بةج َيه َيشتوة كة دةكاتة ر َيذةي (‪ )٪٥٧‬منوونةي رووث َيويةكة‪،‬‬ ‫هةروةها (‪ )٪٤٣‬كر َيكاران ث َيسرت كاريان بةج َينةه َيشتووة كة دةكاتة (‪ )٣٣٧‬كر َيكار‪ .‬لةو كر َيكارانةي كة كارةكانيان‬ ‫بةج َيه َيشتووة ر َيذةي (‪ )٪٥٤‬يان لة اَ‬ ‫بةجي ه َيشتووة‪ ،‬هؤكارةكةي ضي بووة؟ َ‬ ‫َ‬ ‫كري‬ ‫دةلينَ لةبةر كةمي‬ ‫وةلمي ثرسياري «ئةطةر كارت‬ ‫َ‬ ‫كارةكانيان بةج َيه َيشتووة‪ .‬هةروةها ر َيذةي (‪ )٪٢١‬كر َيكاران َ‬ ‫دةلينَ لة مامةلةي خاوةنكارةكةم ِرازي نةبوم و مافةكامني ث َيش َيل‬ ‫دةكرد‪ ،‬وة ر َيذةي (‪ )٪١٨‬يان لةبةر قورسي كارةكانيان بةج َيه َيشتووة‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم ر َيذةي (‪ )٪٧‬كر َيكاران لة اليةن خاوةنكارةكانيانةوة‬ ‫دةركراون‪ .‬طرافيكي ذمارة (‪ )١٨‬ئةم زانياريانة رووندةكاتةوة‪.‬‬ ‫طرافيكى ذمارة (‪)18‬‬

‫لة روانطةي بووني جياوازي نةتةوةيي و مةزهةبي و ئاييين و ئيتنيكي لة رَ‬ ‫عياق كة رةنطدانةوةي ثيكهاتةي دانيشتوانةكةيةتي‪ ،‬و‬ ‫هةستث َيكردني ئةم جياوازيانة لة زؤر اليةني ذياني رؤذانةوة بة طرنطمان زاني ئاسيت كاريطةري ئةم جياوازيانة بزانني لة ثةيوةندي‬ ‫ن َيوان كر َيكار و خاوةنكار‪ .‬بؤية بةشداربوواني راثرسيةكة ثرسياري ئةوةيان ل َيكراوة كة « هةست دةكةيت كة خاوةنكارةكةت‬ ‫زياتر طرنطي بةو كر َيكارانة دةدات كة لة نةتةوة‪ ،‬ئايني‪ ،‬يان مةزهةبةكةي خؤيني؟» لة طرافيكي ذمارة (‪ )١٩‬دةردةكةو َيت لة‬ ‫اَ‬ ‫وةلمدا زؤرينةيان كة ر َيذةي (‪ )٪٨٠‬ي بةشداربوواني راثرسيةكةية َ‬ ‫رَ‬ ‫نةخي هةست بة جياوازي طرنطيث َيدان ناكةين لة اليةن‬ ‫دةلني‬ ‫دةلني َ‬ ‫خاوةنكارة لةبةر ئةو هؤيانةي كة ناوبران‪ .‬بةالم ر َيذةي (‪ )٢٠‬يان َ‬ ‫بةل َي هةست بةم جياوازية دةكةين‪ .‬بةهةمان ش َيوة ر َيذةي‬ ‫(‪ )٪٨٤‬بةشداربوواني رووث َيويةكة ث َيانواية كة خاوةنكارةكان مايف ئةو كر َيكارانة ث َيش َيل ناكات كة بيانني‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم ر َيذةي (‪)١٦٪‬‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫دةلينَ‬ ‫«بةلي خاوةن كارةكان ث َيش َيلي مايف كر َيكارة بيانيةكان دةكةن‬ ‫طرافيكى ذمارة (‪.)19‬‬

‫‪35‬‬

‫عياق و مَ‬ ‫سةبارةت بة ِرةوشي ذياني كر َيكاراني بياني لة رَ‬ ‫هةريي كوردستان‪ ،‬ئةوة بةدةردةكةو َيت كة ث َيش َيلكاري بةرانبةر بة كر َيكاري‬ ‫بياني بة ش َيوازي جياواز بووني هةية‪ .‬ئةطةر ضي ِر َيذةيةكي كةم لة بةشداربوواني ِراثرسيةكة ئاماذةيان بة بووني ث َيش َيلكاري‬ ‫دةرحةق بة كر َيكاري بياني كردووة‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم ئةو ضاالكوان و ِريكخراوانةي كة كار لةسةر مايف كر َيكاري بياني دةكةن ئاماذة‬ ‫بة ث َيش َيلكاري ترسناك دةكةن كة دةرحةق بة كر َيكاراني بياني ئةجنام دةدر َيت‪ .‬ئةمةش لةو ضاوث َيكةوتن و فؤكةس طروثانةوة‬ ‫بةدةركةوت كة ئةجنامدراون‪ .‬بؤ منونة حةمة هةذار كة سةرؤكي سةنتةر َيكة بؤ داكؤكيكردن لة كر َيكاراني بياني َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫ثي دةكر َيت لة اليةن ئةو‬ ‫كرين و فرؤشنت بة كر َيكاري بيانيةوة دةكر َيت‪ .‬جاري وا هةية كر َيكاراني بياني ‪ ٣‬بؤ ضوار دةستيان َ‬ ‫ِ‬ ‫ثي دةكةن‪ ...‬تا ئ َيستا ياسايةكي تايبةت بة كر َيكاري بياني لة مَ‬ ‫هةريي كوردستان و رَ‬ ‫عياق بووني نية‪.‬‬ ‫كةسانةي كة كاريان َ‬ ‫ئةوةي كة هةية تةنها ِر َينمايية‪ .‬ئةم ِر َينماييانةش زياتر جةخت لةسةر ئةركي كر َيكاري بياني دةكةنةوة نةك مافةكانيان‪...‬‬ ‫هةروةها كر َيكاراني بياني تا ئ َيستا سةنديكاي تايبةتيان نية‪.‬‬ ‫هةر ثةيوةست بة هةمان بابةتةوة اَ‬ ‫هةريي كوردستان َ‬ ‫ئال كة سةرؤكي ِر َيكخراوي كارو تواناسازي دةسيت كارة لة مَ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫بكات‪...‬سةرةراي ئةوةي كة كر َيكاراني بياني سةنديكاي‬ ‫تا ئ َيستا هيض ياسايةك نية كة ثار َيزطاري لة مايف كر َيكاراني بياني‬ ‫ِ‬ ‫تايبةت بة خؤيان نية‪ ،‬سةنديكاكاني كر َيكاران بة طشيت نةيانتوانيوة ثار َيزطاري لة مايف كر َيكاراني بياني بكةن‪ .‬دةتوامن َ‬ ‫بل َيم‪،‬‬ ‫ئةم سةنديكايانة مايف كر َيكاراني ناوخؤيان نةثاراستوة ض جاي كر َيكاري بياني!‬ ‫ئةو زياتر لةسةر ئةم بابةتة دةدو َيت و ئاماذة بة جؤري ئةو ث َيش َيلكاريانة دةكات كة دةرحةق بة كر َيكاراني بياني دةكر َين‪ .‬هةروةك‬ ‫َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫كر َيكاراني بياني لةاليةن خاوةنكارةكانةوة بة جؤر َيك لة جؤرةكان دةكر َين بةكؤيلة‪ ،‬بازرطانيان ث َيوة دةكةن‪ ،‬ئةويش بةوةي‬ ‫لي دةكةن كة بؤ خؤيان بضن بة دواي كاري تردا بطةر َين يان بطةر َينةوة اَ‬ ‫ولتةكاني‬ ‫لي زةوت دةكةن و ِر َيطريان َ‬ ‫كة ثاسثؤرتيان َ‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫اَ‬ ‫ثي دكةن‪ ،‬وة ناشبينيت كة كؤمثانياكان‬ ‫خؤيان‪ .‬كر َيكار هةية بؤ كار َيكي دياريكراو دةبر َيتة مالن كةضي ضةندين كاري تريان َ‬ ‫تةحةروشي جنسيان بةرانبةر دةكر َيت‬ ‫مي‬ ‫لي بكةن‪ .‬ئةمة‬ ‫سةرةراي ئةوةي كة كر َيكاراني بياني بة تايبةتي ِرةطةزي َ‬ ‫داكؤكيان َ‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫ثي دةكر َيت‪ .‬ك َيشة ئةوةية كة هةند َيك لةو كر َيكارانة لةبةر ترسي خاوةنكار ناو َير َين داواي مافةكانيان بكةن‪.‬‬ ‫و سوكايةتيان َ‬ ‫سةبارةت بة هةمان بابةت عومسان زينداني ئاماذةي بةوةدا كة ‪:‬‬ ‫َ‬ ‫مامةلةكردندا جياكاري لة ن َيوان كر َيكاري ناوخؤ و بيانيدا دةكر َيت‪ .‬ئةوان‬ ‫كر َيكاراني بياني زياتر توشي ث َيش َيلكاري دةبن و لة‬ ‫لةبةر بارودؤخي تايبةتيان زياتر دةضةوس َينر َينةوة‪.‬‬ ‫كر َيكار رةطةز َيكي طرنطة لة ثرؤسةي بةرهةمه َينان و كاركردن‪ ،‬لة ث َيناو ضاالككردني ئةم رةطةزة و وةكو هاندان َيك بؤ‬ ‫هةستكردن بة كاريطةري بووني ئةو لةم ثرؤسةيةدا هةروةها ثةيرةويكردن لة بنةما ياساييةكاني كار و مايف مرؤظيش ث َيويستة راي‬ ‫كر َيكار لةسةر بارودؤخي كار بة هةند وةربطري َيت‪ .‬بؤ زانيين ئةوةي كة كر َيكاران رايان وةردةطري َيت لة اليةن خاوةن كارةكانيانةوة‬ ‫ثرسياري ئةوةما لة كر َيكاران كردووة كة « هيض كات خاوةنكارةكةت ِراي تؤي وةرطرتووة لةث َيناو باشرتكردني ِرةوشي كار؟»‪،‬‬ ‫وةلمدا لةكؤي (‪ )٨٠٧‬كةس كة اَ‬ ‫لة طرافيكي ذمارة (‪ )٢٠‬روونكراوةتةوة كة لة اَ‬ ‫وةلميانداوةتةوة دةردةكةو َيت بة نزيكةيي نيوةي‬ ‫كر َيكاران لة رووث َيوييةكة َ‬ ‫دةلينَ‬ ‫رَ‬ ‫نةخي رايان وةرنةطرياوة كة دةكاتة ر َيذةي (‪ ،)٪٤٧‬لة بةرامبةردا ر َيذةي ئةو كةسانةي كة‬ ‫َ‬ ‫دةلينَ رايان وةرطرياوة ‪ ٪٥٣‬ي منوونةكة ث َيكد َينن‪ .‬ماف َيكي تري كر َيكار لةسةر خاوةنكار و اليةنة ثةيوةنديدارةكاني تري وةكو‬ ‫سةنديكا و حكومةت ئةوةية كة طرنطي بدر َيت بة ثةرةث َيداني توانا ثيشةييةكان و ضؤنيةتي كاركردني كر َيكاران لة ر َيطاي خولي‬ ‫تايبةتةوة‪ .‬بؤ دةرخستين ئاسيت ئةم طرنطيدانة كر َيكاران ثرسياريان ل َيكراوة « ئايا خاوةنكار هيض خول َيكي ِراه َيناني بؤ كردونةتةوة‬ ‫لةسةر ضؤنيةتي كار كردن يان ثةيداكردني شارةزايي لةسةر ضؤنيةتي كاركردن؟» لة اَ‬ ‫وةلمدا تةنها ر َيذةي ‪ ٪٢٠‬ي كر َيكاران‬ ‫بةلي خولي راه َينانيان بؤ كراوةتةوة‪ ،‬اَ‬ ‫دةلينَ َ‬ ‫َ‬ ‫بةلم ر َيذةي ‪ ٪٨٠‬هيض خول َيكيان نةبينيوة‪.‬‬

‫‪36‬‬

‫طرافيكى ذمارة (‪)20‬‬

‫‪37‬‬

‫تةوةري شةشةم‪ :‬دادطاكاني كار‬ ‫داواكردني ماف يةك َيكة لةو ثرةنسيثانةي كة بنةماي هةموو ياسا طةردوونيةكانة‪ ،‬لة بنةمادا داناني ياساكان رةنطدانةوةي‬ ‫َ‬ ‫كؤمةلطا كة ئةطةري ئةوة زؤرة‬ ‫ئةو دانث َيدانةية كة بؤ ثار َيزطاريكردن لة مافةكان هةية‪ .‬كر َيكاران يةك َيكن لةو ضينانةي‬ ‫مافةكاناين ث َيش َيلبكر َيت‪ ،‬بؤية ياساكان ر َيوشو َيين ياساييان بؤ داواكردني مافةكانيان دياريكردوة‪ ،‬تةنانةت بة ث َيي هةردوو‬ ‫عياق(ماددةكاني ‪١٦٥‬و ‪ ١٦٦‬لة ياساي ذمارة ‪َ ٣٧‬‬ ‫سالي ‪ )٢٠١٥‬و مَ‬ ‫ياساكاني كار لة رَ‬ ‫هةريي كوردستان (ماددةكاني ‪ ١٣٧‬و ‪ ١٣٩‬لة‬ ‫ياساي ذمارة ‪ ٧١‬ي َ‬ ‫سالي ‪ )١٩٨٧‬دةب َيت دادطايةكي تايبةت بة ناوي دادطاي كار لة هةموو شارةكان دامبةزر َيت بؤ يةكالكردنةوةي‬ ‫اَ‬ ‫برياريان لةسةر دةدر َيت‪ .‬بؤ‬ ‫هةموو ئةو كةيسانةي كة لة ضوارض َيوةي هةردوو ياساي كار و خانةنشني و دةستةبةري كؤمةليةتي ِ‬ ‫خستنةرووي ئةو واقعةي كة ثةيوةستة بة داواكردني ماف لة اليةن كريكارانةوة ئةطةر مافةكانيان ث َيش َيلكرا ئةو ر َيوشو َينانة‬ ‫ضني كة دةيطرنةبةر ضةند ثرسيار َيك لة كر َيكاران كراوة‪ ،‬هةروةها يةك َيكيشة لة تةوةرةكان كة قسةي لةسةركراوة لة‬ ‫ضاوث َيكةوتنةكان و فؤكس طروثةكان‪ .‬لة اَ‬ ‫وةلمي ثرسياري '' ئةطةر خاوةنكارةكةت ث َيش َيلكاري بةرانبةرت كرد‪ ،‬داواي مايف‬ ‫خؤت دةكةيت؟ « لة رووث َيويةكةدا‪ ،‬لة كؤي (‪ )٧٧٨‬كريكار كة اَ‬ ‫دةلني َ‬ ‫وةلميانداوةتةوة (‪ )٥٠٤‬كر َيكار َ‬ ‫بةل َي داواي مايف خؤمان‬ ‫دةكةين كة دةكاتة ر َيذةي (‪ ،)٪٦٥‬اَ‬ ‫بةلم ر َيذةي (‪)٪٣٥‬ي منوونةكة كة دةكاتة (‪ )٢٧٤‬كةس َ‬ ‫دةلينَ‬ ‫رَ‬ ‫نةخي داواي مايف خؤمان‬ ‫ناكةين‪ .‬بؤ ئةو كةسانةي كة داواي مايف خويان دةكةن ثرسياري ئةوةيان ئاراستةكراوة كة « ثةنا دةبةيتة بةر كام ِر َيطا‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي‬ ‫بؤ وةرطرتنةوةي مافةكانت؟» لة وةمدا دةردةكةو َيت زؤرينةيان كة ر َيذةي (‪ )٪٤٧‬ي رووث َيويةكةية بة ضارةسةري‬ ‫َ‬ ‫مافةكانيان وةردةطرنةوة‪ ،‬ر َيذةي (‪)٪٢٥‬يان لة ر َيطاي حكومةتةوة داواي مافةكانيان دةكةن‪ ،‬تةنها ر َيذةي (‪)٪١٤‬ي كر َيكاران دةلني‬ ‫بة ر َيطاي دادطا مافةكامنان وةردةطرينةوة‪ ،‬سةنديكاي كر َيكارانش وةكو اليةن َيكي سةرةكي داكؤكيكاري مايف كر َيكاران بة‬ ‫هةمان ر َيذةي دادطا كة (‪)٪١٤‬ية ثةناي بؤ دةبردر َيت لة اليةن كر َيكارانةوة بؤ وةرطرتنةوةي مافةكانيان‪.‬‬ ‫لةث َيناو زانيين هؤكاري داوانةكردني مافةكان‪ ،‬كر َيكاران ثرسياريان ل َيكراوة»بؤضي داواي مايف خؤت ناكةيت»‪ .‬لة طرافيكي‬ ‫ذمارة (‪ )٢١‬لة اَ‬ ‫وةلمي ئةو كر َيكارانةي كة ئاماذةيان بةوةدابوو داواي مايف خؤيان ناكةن ئةطةر ث َيش َيلكاريان بةرانبةر بكر َيت‪،‬‬ ‫دةردةكةو َيت ر َيذةي زؤريان كة ‪٪٤٣‬ي منونةي روث َيويةكة ث َيك د َين َيت َ‬ ‫دةلينَ »كارةكةم بةالمةوة باشة‪ ،‬بةالمةوة طرنط نية‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫هةند َيك مافيشم ث َيش َيل بكريت»‪ .‬يةك َيكي تر لة هؤكارةكان كة كريكاران ئاماذةيان ث َيداوة ترسي كريكارة لةوةي كة خاوةنكار‬ ‫مامةلةي خراث ب َيت و لة كارةكةي دوورخياتةوة‪ .‬ئةوانةي كة ئةم َ‬ ‫َ‬ ‫خالة بة هؤكاري داوانةكردني مافةكان ناودةبةن ِر َيذةي ‪٪٣٥‬ي‬ ‫دةلينَ داواي مايف خؤمان ناكةين لةبةرئةوةي َ‬ ‫منونةكة ث َيك د َينن‪ .‬هةروةها ر َيذةي ‪٪٢٢‬ي منونةي رووث َيويةكة َ‬ ‫دلنيانني لةوةي كة‬ ‫ِ‬ ‫مافةكانيان بؤ وةردةطري َيتةوة‪.‬‬ ‫طرافيكى ذمارة(‪)21‬‬

‫‪38‬‬ ‫لة كات َيكدا هةبووني دادطاكاني كار بؤ يةكاليكردنةوةي كةيسي ث َيش َيلكاريةكان و وةرطرتنةوةي مايف كر َيكاران لة ِرووي‬ ‫ياساييةوة طرنطي ث َيدراوة و ضةسث َينراون‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم هةرةك لة قسةي زؤربةي بةشداربوواني ضاوث َيكةوتنةكان و فؤكةس طروثةكانةوة‬ ‫كوريان هةية‪ .‬بة ث َيي ياساي كار كة لة مَ‬ ‫ثي دةكر َيت و هةمان‬ ‫هةريي كوردستان كاري َ‬ ‫دةردةكةو َيت ئةم دادطايانة كةم و ِ‬ ‫ياسا كؤنةكةي َ‬ ‫سالي ‪١٩٨٧‬ي رَ‬ ‫عياقة‪ ،‬دادطاي كار دادةمةزر َيت بة دةست نيشانكردني دادوةر َيك لة اليةن وةزيري دادةوة‪ .‬بة دةست‬ ‫بةكاربوووني ئةم دادوةرة‪ ،‬داداطاكة ضاالك دةب َيت‪ .‬اَ‬ ‫بةلم بةث َيي ياساي ذمارة(‪ )٣٧‬ي رَ‬ ‫عياقي كة ياساي كاري هةمواركراوي‬ ‫َ‬ ‫سالي (‪)٢٠١٥‬ةية‪ ،‬داداطاي كار دادةمةزر َيت بة دياريكردني دةستةيةك كة ث َيك د َيت لة دادوةر َيك كة وةزيري داد دياري دةكات‬ ‫َ‬ ‫لةطةل نو َينةري ئةو سةنديكايةي كة نو َينةري زؤرينةي كر َيكارانة‪ ،‬هةروةها نو َينةري يةك َييت خاوةنكاران كة نو َينةرايةتي زؤرينةي‬ ‫خاوةنكار دةكات‪.‬ئةوةي ج َيي سةرجنة و لة قسةي بةشداربوانةوة دةركةوت ئةوةية كة لة هةند َيك لة ثار َيزطاكان تا ئ َيستاش ئةم‬ ‫دادطايانة ك َيشةي كارابونيان هةية‪ .‬بؤ منونة دادوةر (عبدالرمحن صاحل حسني) لة شاري كةركوك باس لةم ك َيشةية دةكات‬ ‫و َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫لة رووي دةقي ياساييةوة ك َيشةمان نية سةبارةت بة دادطاكاني كار‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم ك َيشةكان ثةيوةسنت بة هةنطاوةكاني كاراكردني‬ ‫ِ‬ ‫اَ‬ ‫دادطاكان و ِر َيوشو َينةكاني سكالكردن لة اليةن كر َيكارانةوة‪ .‬بؤ منونة لة هةنطاوةكاني كاراكردني ئةم دادطايانة وزارةتي‬ ‫اَ‬ ‫سكالكردن‬ ‫برياري دروستكردني دةستةي دادطاكان‪ .‬هةروةها سةبارةت بة ِر َيوشو َينةكاني‬ ‫كار دوادةكةو َيت لة دةركردني ِ‬ ‫كر َيكاران ئاسيت هؤشياريان الوازة سةبارةت بة وةي كة نازانن مايف ئةوةيان هةية اَ‬ ‫سكال دذي خاوةنكار بةرزكةنةوة‪،‬ياخود نازانن لة‬ ‫َ‬ ‫كوي سكالآَ بكةن و داواي مايف خؤيان بكةن‪.‬‬ ‫هةر سةبارةت بة كاروضاالكيةكاني داطاكاني كار‪ ،‬راو َيذكاري قانوني (ئةمحةد خةليل ئيرباهيم) لة شاري بةغداد َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫ِ‬ ‫اَ‬ ‫اَ‬ ‫سكالكان لةاليةن كر َيكاراني بيانيةوة بةرزدةكر َينةوة‪.‬كر َيكاري‬ ‫سكالي كةميان دةض َيتة بةردةست‪ ،‬زؤربةي‬ ‫دادطاكاني كار‬ ‫رَ‬ ‫نازاني‪ ،‬لةبةرئةوة كات َيك‬ ‫عياقي زياتر ك َيشةكانيان بة ِر َيطاي عةشايةري ضارةسةر دةكةن‪ .‬كر َيكار بؤخؤي ئةرك و مايف خؤي‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫بةبي هيض دةست ت َيوةردان َيكي دادطاكان‪.‬‬ ‫ك َيشةيةكي‬ ‫بي دةنطي واز لةكارةكةي دةه َين َيت َ‬ ‫لةطةل خاوةنكارةكةي دةب َيت‪ ،‬بة َ‬ ‫َ‬ ‫لةطةل ئةجنامةكاني ِرووث َيويةكة‪ ،‬بة تايبةتي كة ثرسياري ئةوة كراوة «ثةنا دةبةيتة بةر كام ِر َيطا‬ ‫ئةم قسانة يةك دطر َيتةوة‬ ‫بطةر َيتةوة‪.‬لة‬ ‫بؤ وةرطرتنةوةي مافةكانت؟» ِر َيذةيةكي كةم لة كر َيكاران ئاماذة بةوة دةكةن لة ِر َيطاي دادطاوة مافةكانيان بؤ ِ‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي َ‬ ‫هةل دةبذر َين بؤ يةكالييكردنةوةي ك َيشةكان‪.‬‬ ‫كات َيكدا ِر َيذةي زؤري كر َيكاران ئاماذةيان بةوة داوة كة ضارةسةري‬ ‫ئةمةش َ‬ ‫بةلطةي ئةوةية كة داداطاكان نةبونةتة شو َيين يةكاليي كردنةوةي كةيسي ث َيش َيلكاريةكان كة دةرحةق بة كر َيكاران‬ ‫ئةجنام دةدر َين‪.‬‬ ‫هؤكار َيكي تر كة وةك بةربةسيت بةردةم كارابووني دادطاكاني كار باسي ل َيوةكراوة‪،‬ئةو ِر َيوشو َينانةية كة دادطاكان‬ ‫دةيطرنةبةر بؤ يةكاليي كردنةوةي كةيسةكان‪ .‬بؤ منونة (كاظم علي) سةرؤكي يةك َييت سةنديكاكاني كر َيكاران لة بةسرة‬ ‫باس لةو ئاستةنطانة دةكات كة توشي كر َيكاران دةبنةوة لة كاتي بردني ك َيشةكانيان بؤ دادطاكاني كار‪.‬ئةو َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫يةك َيك لة ك َيشةي دادطاكان ئةوةية كة زؤربةي ئةو كؤمثانيايانةي كة سكالآَ يان لة دذ تؤمار دةكر َين‪ ،‬بارةطاي سةرةكيان‬

‫لة شاري بةغدادة‪ .‬كات َيك كر َيكار َيك سكااليان لةسةر تؤمار دةكات‪ ،‬بة بيانووي بووني بارةطاي سةرةكي كؤمثانياكان لة‬ ‫بةغداد‪ ،‬كةيسةكان دةطوازر َينةوة بؤ داطاكاني كار لة بةغداد‪.‬هةر بؤيةش كر َيكار ناتوان َيت سةفةر بكات بؤ بةغداد بؤ بةدواداضوني‬ ‫كةيسةكةي‪ .‬ئةمةش وا دةكات كر َيكار ثةنا نةباتة بةر دادطاكان بؤ يةكاليي كردنةوةي كةيسي ئةو ث َيش َيلكاريانةي كة‬ ‫بةرانبةري دةكر َيت‪.‬‬ ‫ثةيوةست بة هةمان باتةوة‪ ،‬ثار َيزةر (كارمةند حممود) شارةزا لة ياساكاني كار و كاروضاالكيةكاني دادطاكان لة ثار َيزطاي‬ ‫لآَ‬ ‫ووبةرووي‬ ‫سل َيماني باس لة خراثي ِرةوشي دادطاكاني كار و ئةو ِرؤتينياتة زؤرانة دةكات كة لة كاتي تؤماركردني سكا ِر ِ‬ ‫كر َيكاران دةبيتةوة‪ .‬ئةو َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫مامةلةي خاوةنكارو دةسةآلتي ج َيبةج َيكردن ناب َينيتةوة‪َ ،‬‬ ‫َ‬ ‫بةلكو لةوةش‬ ‫ك َيشةي سةرةكي كر َيكاران تةنيا لةخراثي ياساكانء‬

‫‪39‬‬ ‫زياتر نةبووني دادطايةكي ئةكتيظء ضاالكة تابتوان َيت ئةو مافانةي كر َيكار كةلةاليةن خاوةنكار يان هةر كةسء اليةن َيك‬ ‫زةوت دةكر َيت ب َيطةر َينتةوة‪ ،‬ضونكة طةر سةير َيكي ر َيكارةكاني تؤماركردني داواي ياسايي بكةين بؤ وةرطرتنةوةي ماف َيكي‬ ‫َ‬ ‫برة سةرفبكاتةوة كةل َيي زةوتكراوة‪ ،‬يان‬ ‫كر َيكار لةكةيس َيكي دياريكراودا ئةوا دةتوانني بلني كر َيكارةكة دةب َيت ضةند قاقي ئةو ِ‬ ‫داواكارييةكاني سةملاندنء َ‬ ‫بةلطةكان بؤ كر َيكار ئةوةندة زؤرة كةث َيناض َيت كر َيكار َيك بتوان َيت سةرجةميان بةردةست خبات‪،‬‬ ‫بؤية دةتوانني َ‬ ‫بلني دادطاكانيش ئةو شو َينة نيني بؤ وةرطرتنةوةي مايف كر َيكاران‪.‬‬ ‫بةمش َيوةية لة ئةجنامي ِرووث َيويةكة و ضاوث َيكةوتن و فؤكةس طروثةكانيشةوة ئةوة دةردةكةو َيت كة بة هؤكاري جياواز‬ ‫دادطاكاني كار ضاالك نني و نةبونةتة شو َيين يةكاليي كردنةوةي كةيسي ث َيش َيلكاريةكان كة دةرحةق بة كر َيكاران دةكر َين‪.‬‬ ‫طرنطرتين ئةو هؤكارانةش بريتني لة جدي نةبووني اليةني حكومي لة زوو كاراكردني دةستةي دادطاكاني كار‪ ،‬زؤري ِرؤتينيات‬ ‫و ئةو ر َيوشو َينانةي كة بؤ اَ‬ ‫سكالكردن دةطري َينةبةر‪ ،‬هةروةها الوازي ئاسيت هؤشياري كر َيكار سةبارةت بة مايف سكالآَ كردن و بردني‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫كةيسةكان بؤ دادطاكاني كار‪ .‬هةموو ئةمانة لة كات َيكداية بة ث َيي ياساي هةمواركراوي سالي ‪٢٠١٥‬ي رَ‬ ‫عياقي هةند َيك ِر َيو‬ ‫شو َين دياريكراون لة ث َيناو ئاسانكاريكردن بؤ يةكالييكردنةوةي كةيسةكان لة دادطاكاني كار و زوو بةدةمةوة ضوني دادطاكان‬ ‫برياريان لةسةر بدر َيت‪.‬‬ ‫بؤ ئةو كةيسانةي كة ث َيويستيان بةوةية زوو ِ‬

‫‪40‬‬

‫تةوةري حةوتةم‪ِ :‬رؤ َلي سةنديكا و حكومةت‬ ‫سةنديكاي كر َيكاران ئةو ضوارض َيوةية ر َيكخراوةيي و ياساييةية كة لة ر َيطةيةوة بةرطري لة مافةكانيان دةكةن و داواكانيان‬ ‫دةطةيةنن بة اليةني ثةيوةنديدار‪ .‬ئازادي كاري سةنديكايي و دروستكردني سةنديكاكاني كر َيكاران و ضوارض َيوةي كاركردنيان‬ ‫عياق و مَ‬ ‫هةريي كوردستانش ئةمة بة ياساي تايبةت ر َيكخراوة‪ .‬بؤ منونة ياساي رَ‬ ‫رةهند َيكي جيهانيان هةية‪ ،‬لة رَ‬ ‫عياقي ذمارة (‪)٥٢‬‬ ‫َ‬ ‫ي َ‬ ‫سالي ‪ ١٩٨٧‬كة تايبةتة بة ئازادي كاري سةنديكايي‪ ،‬هةروةها ياساي ذمارة (‪)١٨‬ي سالي ‪ ١٩٩٣‬لة مَ‬ ‫هةريي كوردستان تايبةتة‬ ‫َ‬ ‫كؤمةلةو ِر َيكخراوةكان لة مَ‬ ‫هةريي كوردستان‪ .‬لةم تةوةرةدا لة دوو رووةوة قسة لةسةر سةنديكاكاني‬ ‫بة دروستكردني سةنديكا و‬ ‫عياق و مَ‬ ‫رَ‬ ‫هةريي كوردستان دةكةين‪ :‬يةكةم‪،‬بة ثشت بةسنت بة زانياريةكاني رووث َيويةكةمان كاركردني كر َيكاران خؤيان لة‬ ‫ضوارض َيوةي سةنديكاكان و رَ‬ ‫تيوانيين كر َيكاران بؤ كاري سةنديكاكان دةخةينةروو؛ دووةم‪ ،‬ئاسيت ئازادي كاري سةنديكاكان و‬ ‫َ‬ ‫ر َيطريةكاني بةردةم ئةم ئازادية لة ميانةي ضاوث َيكةوتن و فؤكس طروثةكانةوة لةطةل نو َينةرةكاني سةنديكاكاني طفتوطؤ‬ ‫دةكر َيت‪.‬‬ ‫سةنديكاكاني كر َيكاران مايف ئةندام َييت بؤهةموو كر َيكاران دةستةبةركردووة‪ ،‬رةنطة هةند َيك جار كاريطةري سةنديكاكاني‬ ‫كر َيكاران بةسرتاب َيتةوة بة زؤري ذمارةي ئةندامةكاني‪ .‬بة ث َيي زانياري دةستكةووتوو لة رووث َيويةكةدا ر َيذةيةكي زؤر كةمي‬ ‫كريكاران ئةندامن لة سةنديكاكاني كر َيكاران‪ ،‬هةروةك لة طرافيكي (‪ )٢٢‬دةردةكةو َيت لة كؤي (‪ )٨٢٩‬كريكاران تةنها ر َيذةي‬ ‫‪ ٪١٥‬يان ئةندامن لة سةنديكاني كر َيكاران كة دةكاتة (‪ )١٢٤‬كر َيكار‪ .‬لة بةرامبةردا زؤرينةيان كة ر َيذةي ‪ ٪٨٥‬ي منوونةي‬ ‫تويذينةوةكةية كة بريتني لة (‪ )٧٠٥‬كر َيكار ئةندام نني لة سةنديكاكاني كريكاران‪ .‬نزيكةي ر َيذةي ‪ ٪٨٠‬ي كر َيكاراني ئةم‬ ‫رووث َيوية نة بةشداري كؤبوونةوة و كؤنطرةكاني سةنديكاكان دةكةن ‪ ،‬نة سةرداني سةنديكاش دةكةن بؤ ئاطاداربوون لة كار‬ ‫و ضاالكيةكاني سةنديكاكاني كر َيكاران‪.‬‬ ‫طرافيكى ذمار (‪)22‬‬

‫‪41‬‬ ‫سةرةراي كةمي ئاسيت ئةندام َييت كر َيكاران لة سةنديكاكان‪ ،‬زؤرينةي كر َيكاران سةنديكاكان بة داكؤكيكةري مافةكاني‬ ‫ِ‬ ‫خؤشيان نازانن‪ ،‬بة خؤر َيك لة اَ‬ ‫وةلمي ثرسياري «سةنديكاي كر َيكاران بة داكؤكيكةري مافةكاني كر َيكاران دةزانيت؟» لة كؤي‬ ‫«بةل َي''‪ ،‬اَ‬ ‫(‪ )٨٠٠‬كر َيكار كة اَ‬ ‫َ‬ ‫وةلميان داوةتةوة تةنها (‪ )٢٩٤‬كر َيكار كة دةكاتة ريذةي ‪ ٪٣٧‬ي كر َيكاران َ‬ ‫دةلينَ‬ ‫بةلم زؤرينةيان‬ ‫كة بريتني لة (‪ )٣٢١‬كر َيكار دةكاتة ر َيذةي ‪ ٪٤٠‬منوونةكة دةلينَ‬ ‫رَ‬ ‫«نةخي»‪ ،‬ئةوانةش كة ث َييانواية كة سةنديكاكين كر َيكاران‬ ‫تاراديةك داكؤكيكةري مافةكاني كر َيكارانة بريتني لة (‪ )١٨٥‬كريكار كة دةكاتة ر َيذةي ‪ ٪٢٣‬ي منوونةي روث َيويةكة‪ .‬بؤ ئةو‬ ‫كةسانةي كة سةندياكاني كريكاران بة داكؤكيكةري مافةكاني كر َيكاران نازانن‪ ،‬لة اَ‬ ‫وةلمي ثرسياري «ئةطةر سةنديكاي‬ ‫كر َيكاران بة داكؤكيكةري مافةكانت نازانيت‪ ،‬بؤضي؟» لة طرافيكي (‪ )٢٣‬دةردةكةو َيت زؤربةي كر َيكاران بة ر َيذةي ‪ ٪٥٣‬ث َييانواية‬ ‫سةنديكاكان حيزبني و لةبةرذةوةندي حيزب كاردةكةن‪ .‬هةند َيكي تريشيان كة ر َيذةي ‪ ٪٢٢‬ي منوونةكةية َ‬ ‫دةلينَ بة هؤي خراثي‬ ‫ش َيوازي بةر َيوةندنيان سةنديكاكان نةيانتوانيوة بنب بة داكؤكيكةري كر َيكاران‪ .‬ر َيطري كردن لة ئازادي كاري سةنديكايي بة‬ ‫راي ‪ ٪١٧‬ي كر َيكاران هؤكارة بؤ ئةوةي سةنديكاكان داكؤكيكةري مافةكاني كر َيكاران نةبن‪ .‬بةش َيكي كةمي كر َيكارانش كة‬ ‫ر َيذةي ‪٪٨‬ي منوونةكة ث َيكد َين َيت نةشارةزايي و نةبووني متمانةي ئةوانةي لة سةنديكاكان كاردةكةن الي كر َيكاران و هةروةها‬ ‫ث َيشخستين بةرذةوةندي خؤيان بة هؤكار دةزانن‪ .‬اَ‬ ‫سةرةراي كةمي بةشداري كر َيكاران لة سةنديكاكان و رَ‬ ‫تيوانيين سلبيان‬ ‫بةلم‬ ‫ِ‬ ‫بؤ سةنديكاكاني كر َيكاران‪ ،‬تةنها ر َيذةي ‪ ٪٥١‬ي كر َيكاراني بةشدار لة رووث َيويةكة بة ث َيويسيت دةزانن كر َيكارن لة دةرةوةي‬ ‫َ‬ ‫كؤمةلة و ر َيكخراوي تايبةت دروست بكةن بؤ داكؤكي لة مافةكانيان‪ ،‬ر َيذةي ‪ ٪٤٩‬كر َيكاران ئةمة بة‬ ‫سةنديكاكان بؤ خؤيان‬ ‫ث َيويست نازانن‪.‬‬ ‫طرافيكى ذمارة (‪)23‬‬

‫ئةندامييت كريكاران لة سةنديكاكاني كر َيكاران و ثةيوةندي ن َيوان كريكار و سةنديكا يةك َيك بوو لةو تةوةرانةي كة لة‬ ‫ضاوث َيكةوتن و فؤكةس طروثةكانةوة باسيان ل َيوةكرا‪ .‬هاوش َيوةي ئةو ئةجنامانةي كة لة ِرووث َيويةكةوة دةركةوت‪ ،‬ئةجنامي‬ ‫ضاوث َيكةوتن و فؤكةس طروثةكانيش ئةوة نيشان دةدةن كة كر َيكاران ئةندام َيتيان لة سةنديكاكاني كر َيكاران كةمة و ئاسيت‬ ‫متمانةي كريكار بة سةنديكا لة ئاست َيكي نزمداية‪ .‬ئةمة لة كات َيكداية كة بةرثرساني سةنديكا ئاماذة بةوة دةدةن كة مايف‬ ‫ئةندام َييت كر َيكار لة سةنديكاكاندا لة ِرووي ياساييةوة ثار َيزراوة و سةنديكاكانيش ئةو مافةيان بؤ كر َيكار دةستةبةركردووة‪ .‬ئةم‬ ‫ئاماذانة لة قسةكاني (سةالح عبدالكريم) ج َيطري سةرؤكي يةك َييت سةنديكاكاني كوردستان بةدةردةكةو َيت كات َيك َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫ئ َيمة وةك سةنديكا بة ِر َينماييةكاني خؤمان كاردةكةين بةث َيي ئةوةي لة ياسا بؤمان دةستةبةركراوة‪ .‬هةر كر َيكار َيك تةمةني‬ ‫َ‬ ‫ثةربوب َيت مايف ئةوةي هةية بب َيتة ئةندام لة سةنديكاكةماندا و هةر كر َيكار َيك داوا بكات بب َيتة ئةندام لة ناو سةنديكا‬ ‫لة ‪ ١٨‬سال ت َي ِ‬ ‫ئةوا دةتوان َيت‪.‬‬

‫‪42‬‬ ‫سةالح عبدالكريم زياتر لةسةر ئةوبابةتة دةروات و َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫ئةوة ج َيطاي داخة هةر كات َيك كر َيكار تووشي َ‬ ‫‌حالةت َيكي ث َيش َيلكاري مافةكاني بوو يان تووشي ِرووداو َيك بوو‪ ،‬ئةوكات بري لة‬ ‫سةنديكا دةكاتةوة‪...‬ئةطةر كر َيكار لة ث َيش ِرووداني ك َيشةكان سةرداني سةنديكاي كردبايةو ببايةتة ئةندام‪ ،‬ئ َيمة ئةوكات‬ ‫زووتر بة ك َيشةكةي ئاطادار دةبوين و هاوكارميان دةكرد‪.‬‬ ‫هةروةها سةرؤكي يةك َييت سةنديكاكاني كر َيكاراني كوردستان‪/‬لقي كةركوك (بةهرؤزحممد جةبار) ئاماذة بةوة دةكات كة‬ ‫ر َيذةيةكي زؤركةمي كر َيكار لة ثار َيزطاي كةركوك ئةندام َيتيان هةية لة سةنديكاكاني كر َيكاران‪.‬ئةو َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫ِ‬ ‫هةموو كر َيكاران ئةندام َيتيان نية لة سةنديكاكاني كر َيكاران‪ .‬بة جؤر َيك كة تةنها ِر َيذةي ‪٪٥‬ي كر َيكاران ئةندام َيتيان هةية لة‬ ‫ثار َيزطاي كةركوك‪.‬‬

‫بةر َيز(مستةفا) لة سةنديكاي ثيشةسازي لة كةركوك ئاماذة‬ ‫هةر ثةيوةست بة ئةندام َييت كر َيكاران لة سةنديكاكاني كر َيكاران‪ِ ،‬‬ ‫‪،‬بةلكو كر َيكار ئارةزوومةندانة دةب َيتة ئةندام‪.‬هةروةك َ‬ ‫بةوة دةدات كة ئةندام َييت لة سةنديكا بابةت َيكي ناضاري نية َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫ئةندام َييت لة سةنديكا كار َيكي ئارةزوومةندانةية و ناضاركردني ت َيدا نية‪ ،‬تؤ ناتواني كر َيكار َيك ناضاربكةيت بؤ ئةوةي بب َيتة‬ ‫ئةندام لة سةنديكايةكي دياريكراو‪.‬‬ ‫هةموو ئةمانة ئاماذة بوون بؤ ئةو ِراستيةي كة كر َيكاران بة ِر َيذةيةكي كةم ئةندام َييت دةكةن لة سةنديكاكاني كر َيكاران و‬ ‫بي متمانةيي كر َيكاران نيشان دةدةن بةرانبةر بة سةنديكاكاني كر َيكاران‪ِ ،‬رةنطة هؤكارةكاني ئةندام َييت نةكردن‬ ‫جؤر َيك لة َ‬ ‫َ‬ ‫دةيطين لة داكؤكيكردن لةمافةكاني كر َيكاران‪ .‬لة‬ ‫بةش َيكي ثةيوةست ب َيت بة خودي سةنديكاكانةوة و ئةو ِرؤلةي كة ئةوان‬ ‫رَ ِ‬ ‫ِرووث َيويةكةوة ئةوة بةدةركةوت كة هؤكار َيكي سةرةكي ئةوةي كر َيكاران سةنديكاكان بة داكؤكيكاري خؤيان نازانن ئةوةية‬ ‫كة سةنديكاكان حزبني و لة بةرذةوةندي حزب كاردةكةن‪.‬هةمان ئاماذة لة قسةي بةشداربوواني طفتوطؤ و ضاوث َيكةوتنةكانةوة‬ ‫عياق َ‬ ‫دةركةوت‪ .‬بؤ منونة‪( ،‬سةعيد حسن) سةرؤكي طشيت يةك َييت سةنديكاكاني كر َيكاراني رَ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫حزبة سياسيةكان كاريطةريان لة سةر سةنديكاكاني كر َيكاران هةية و حزب هةية كة سةنديكاي تايبةت بة خؤي هةية‪ ،‬ياخود لة‬ ‫كاتي َ‬ ‫هةلبذاردني سةنديكاكان‪،‬حزبةكان كةسةكان فةرز دةكةن بةسةر سةنديكاكاندا‪...‬ك َيشةي طةورةمان دةست ت َيوةرداني‬ ‫حزبةكانة لةكاري سةنديكاكان‪.‬ضي ياسايةك هةية باسي دةست ت َيوةرداني حزبي بكات!‬ ‫ضاالكوانانيش جةخت لةسةر حزبي بووني سةنديكاكاني كر َيكاران دةكةنةوة و ث َييان واية كة بونةتة هؤكار َيك بؤ ثاراستين‬ ‫بةرذةوةندي حزبةكان‪ .‬بؤ منونة‪( ،‬هؤشيار مالؤ) وةك ضالكوان َيك َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫سةنديكا لةجياتي ئةوةي بب َيتة ثاراستين ماف بووة بة تةنزميي مهنة‪ .‬ئةمةش حيمايةي بةرذةوةندي حزبةكان دةكات‪...‬ئ َيستا‬ ‫َ‬ ‫كؤمةلةكان لة وةزيفةي رةمسي خؤيان ه َينراونةتة دةرةوة‪ ،‬حيمايةي بةرذةوةندي حزبةكان دةكةن‪.‬‬ ‫سةنديكا و‬ ‫كوري سةنديكاكان‪ ،‬سةرؤكي سةنديكاي كر َيكاراني بيناسازي لقي سل َيماني (عومسان زينداني) باس لة‬ ‫هةر سةبارةت بة كةم و ِ‬ ‫َ‬ ‫بي متمانةيي كر َيكار و ناضاالكي سةنديكاكاني كر َيكاران دةكات و دةل َيت‪:‬‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫كؤمةلةكان ال دروست نةبووة لةبةر ئةم هؤكارانة‪ ،‬يةكةم سةنديكاكان‬ ‫باوةرو متمانةيةكي وايان بؤ سةنديكاو‬ ‫تائ َيستا كر َيكاران ِ‬ ‫نةيانتوانيوة مافةكان بؤ كر َيكاران رَ‬ ‫بطينةوةو كارةكانيان كاريطةري خؤي نةب َيت كةحكومةت بةدةم داواكاريي سةنديكاكانيان‬ ‫نةيةت‪ ،‬بةش َيكي تري ثةيوةندي بةوةية هةية ئاسيت ضاالكيان وةك ث َيويست نييةو كاري يةكطرتووييان نيية‪.‬‬ ‫سةبارةت بة ر َ‬ ‫ؤلي سةنديكا و بةدواداضون بؤ ك َيشةكاني كر َيكاران‪ ،‬سةرؤكي مةكتةبي ج َيبةج َيكردني يةك َييت سةنديكاكاني‬ ‫ِ‬ ‫عةبدول) ئاماذة بةوة دةكات كة ئةوان بةدواداضون دةكةن‪ ،‬اَ‬ ‫اَ‬ ‫بةلم ِرةنطة لة ئاسيت ث َيويستدا نةب َيت‪:‬‬ ‫كر َيكاراني كوردستان (هةنطاو‬

‫بة تةئكيد ئ َيمة بةدواداضوون دةكةين‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم ِرةنطة وةك ث َيويست نةب َيت‪ .‬شو َين بؤ شو َين فةرقة‪ ،‬لة هةند َيك شو َين ليذنة‬ ‫سةنديكاييةكان فةعالن‪ ،‬لة هةند َيك شو َين فةعال نني‪ .‬اَ‬ ‫بةلم بةدواداضومنان هةية‪.‬‬

‫‪43‬‬ ‫سةرةراي هؤكارة زاتيةكاني سةنديكاكان بؤ ضاالك نةبونيان‪ ،‬بةشداربووان هؤكاري تريان باسكردووة كة ثةيوةستة بة ئازادي‬ ‫ِ‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي‬ ‫كاري سةنديكايي وئةو ِر َيطريانةي كة توشي كاري سةنديكاكان دةب َيتةوة‪ .‬بؤ منونة‪،‬سةرؤكي ليذنةي كاروباري‬ ‫لة ثار َيزطاي بةسرة (بشري محيد) ئاماذة بة ِر َيطريةكاني بةردةم كاري سةنديكايي دةكات و ث َيي واية دوو جؤر ِر َيطري هةية كة‬ ‫يةكةميان ثةيوةستة بة اليةني ياساييةوة و دووةميش اليةني ثراكتيكي‪ .‬ئةو َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫ياساي ر َيكخستين كاري سةنديكايي ذمارة(‪)٥٢‬ي َ‬ ‫سالي ‪١٩٨٧‬كة لة ئ َيستادا بةركارة ياسايةكي ئيفليجة و تةنها طرنطي بة‬ ‫ِ‬ ‫كةرتي تايبةتي دةدات‪ ،‬هيض طرنطيةك بة كةرتي طشيت نادات‪ .‬لة كات َيكدا زؤربةي كر َيكاران لة كةرتي طشيت كار دةكةن‪.‬‬ ‫هةروةها ِريطريةكي تريش ئةوةية كة زؤربةي خاوةنكارةكان هاوكاري سةنديكاكان ناكةن و ِر َيطةيان نادةن كة سةنديكاكان‬ ‫بضنة شو َيين كاركردني كر َيكاران‪.‬‬ ‫لة مَ‬ ‫هةريي كوردستانيش ئاماذة بة ك َيشة كاني بةردةم كاري سةنديكايي دةكر َيت و بةشداربوان ث َييان واية كة لة اليةك ِرؤتينياتي‬ ‫َ‬ ‫كؤمةلةكان زةمحةتة‪ ،‬لة اليةكي تريشةوة ك َيشةي تةمويليان هةية‪.‬هؤشيار مالؤ وةك ضاالكوان قسة‬ ‫تؤماركردني سةنديكا و‬ ‫لةسةر ئةم بابةتة دةكات و َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫َ‬ ‫كؤمةلة‪،‬يةك َييت و سةنديكاكان زؤر زةمحةتة و ِرؤتينياتي زؤرة‪ .‬هةروةها ك َيشةي تةمويل يةك َيكة لة‬ ‫مةسةلةي تؤماركردني‬ ‫َ‬ ‫ك َيشةكاني سةنديكا و كؤمةلةكان‪ .‬ئيشكاليةتي سةربةخؤيي‪ ،‬دةستوةردان ‪ ،‬استغالل كردن لة كاري سةنديكايي هةية‪ .‬حةتتا‬ ‫َ‬ ‫لةطةل ر َيكخراوة ن َي َ‬ ‫ودةولةتيةكانيش بةربةستيان بؤ دروست دةكةن‪ .‬‬ ‫لة دروستكردني ثةيوةندي‬ ‫ِ‬ ‫ِر َيذةي ئافرةت و بةشداريكردنيان لة كاري سةنديكايدا يةك َيكي تربوو لةو بابةتانةي كة لة ضوارض َيوةي طفتوطؤكاندا باسيان‬ ‫ل َيوةكرا‪ .‬ئةوةي كة ت َيبيين دةكر َيت ئةوةية كة لة ئاسيت مَ‬ ‫تيوانين َيكي ِروونيان نية لةسةر‬ ‫هةريي كوردستاندا بةشداربووان رَ ِ‬ ‫بةشداري ئافرةتان لة كاري سةنديكاكاني كر َيكاراندا‪ .‬هةند َيك جةخت لةسةر ئةوة دةكةنةوة كة ئافرةتان بةث َيي ث َيويست‬ ‫اَ‬ ‫ناوةراست و باشوري رَ‬ ‫عياق هةند َيكي تر ئاماذة بة ئامادةطي‬ ‫حزوريان نية لة كاري سةنديكايدا‪ ،‬بةلم هاوش َيوةي بةشداربوواني ِ‬ ‫ئافرةتان دةكةن لة كاري سةنديكاكاني كر َيكاراندا‪ .‬بؤ منونة‪ :‬بةهرؤز حممد جةبار سةرؤكي يةك َييت سةنديكاكين كوردستان‬ ‫لة كةركوك َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي‪ ،‬ئةمين‪ِ .‬ر َيذةي نو َينةرايةتي‬ ‫نو َينةرايةتي كردني ئافرةت لة ناو سةنديكاكاندا الوازة بة هؤي هؤكاري ديين‪ ،‬سياسي‪،‬‬ ‫كردني ئافرةتان لة سةنديكاكاندا بة نزيكةيي دةكاتة ِر َيذةي ‪.%١‬‬ ‫بة ث َيضةوانةي ئةم بؤضونةوة (عومسان زينداني) سةرؤكي سةنديكاي كر َيكاراني بيناسازي لة سل َيماني هةرضةندة ئاماذة بةوة‬ ‫دةكات كة بةهؤي سروشيت كاري سةنديكاكةيانةوة ر َيذةي ئافرةت لة سةنديكاكةيان كةمة‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم لة سةنديكاكاني تردا ئةو‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫دةل َيت ئافرةتان ئامادةطي باشيان هةية‪:‬‬ ‫سروشيت كاري سةنديكاكةي ئ َيمة لةم اَ‬ ‫دةطةر َيتةوة بؤ سروشيت كارةكة‪.‬‬ ‫وولتة واية كة ‪ %٩٥‬ثةيوةستة بة ثياوانةوة‪ .‬ئةمةش‬ ‫ِ‬ ‫اَ‬ ‫بةلم لةو سةنديكايانةي كة سروشيت كاري خزمةتطوزاريان هةية ئافرةتان ئةندام َيتيان هةيةو بة ِر َيذةيةكي زؤر ئافرةتان ئةنداميان‬ ‫هةية لةو سةنديكايانة‪ .‬لةو كاتةوةي كة ئ َيمة سةنديكاي ئافرةتاني كةرتي تايبةمتان دامةزراندووة‪.‬‬ ‫سةرةراي ئةم بؤضونانة دةكر َيت بووتر َيت كة بةشداري ئافرةتان لة كاري سةنديكايي لة مَ‬ ‫هةريي كوردستان لة ئاسيت ث َيويست‬ ‫ِ‬ ‫مَ‬ ‫َ‬ ‫نية‪ .‬ئةوةي كة ئةم بؤضوونة دةسةلـم َين َيت ئةوةية كة تا ئ َيستاش لة هةريي كوردستان هيض سةنديكايةكي تايبةت بة كريكاراني‬ ‫ئافرةت بووني نية‪ .‬هةروةها لة كؤي حةوت سةنديكاي تايبةت بة كر َيكاران‪ ،‬سةرؤكي هيض كام لةوانة ئافرةت نية‪.‬‬ ‫ناوةراست و باشوري رَ‬ ‫عياق بة طشيت ئاماذة بةوة دةكةن كة ئافرةتان ئامادةطي باشيان هةية لة سةنديكاكاني‬ ‫بةشداربوواني ِ‬ ‫كر َيكاراندا بة جؤر َيك كة سةنديكاي تايبةت بة ئافرةتان دامةزر َيندراوة و ر َ‬ ‫دةطين لة كاري سةنديكاييدا‪ .‬بؤ منونة‪،‬‬ ‫ؤلي باش‬ ‫ِ‬ ‫رَ ِ‬ ‫سةرؤكي سةنديكاي كر َيكاراني ئافرةتاني كةرتي تايبةتي بةسرة (سةفا ئةمني) ئاماذة بةوة دةكات كة لة سةرةتادا توشي بةربةست‬ ‫بونةتةوة‪ ،‬اَ‬ ‫لةهةولةكانيان بؤ دروستكردن و كاراكردني سةنديكاكةيان‪ .‬هةروةك َ‬ ‫َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫بةلم دواجار سةركةوتوبونة‬ ‫لة سةرةتادا كة سةنديكاي تايبةمتان بؤ ئافرةتاني كر َيكار دروستكرد توشي ِر َيطري و دذايةتي زؤر بوينةوة‪ .‬بةالم دواجار بةهؤكاري‬

‫‪44‬‬ ‫ثي ه َينان‪ ،‬بةتايبةتي ئةوةي كة هةند َيك ك َيشة هةية ثةيوةستة بة خودي ئافرةتان‬ ‫ث َيويست بوني ئةم سةنديكاية قةناعةمتان َ‬ ‫خؤيانةوةو بؤخؤيان دةتوانن طفتوطؤي بكةن‪.‬‬ ‫هةر ثةيوةست بة بةشداري ئافرةتان لة كاري سةنديكايي سةرؤكي يةك َييت سةنديكاكاني كر َيكاراني نةوت لة رَ‬ ‫عياق (حسن‬ ‫مجعة) َ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫ؤلي ئافرةت ر َ‬ ‫رَ‬ ‫ؤل َيكي ضاالك و كاريطةرة‪،‬ئافرةتي سةركردة لة ِر َيكخستنةكاني سةنديكاو ئاستةكاني تري كاري سةنديكاييدا‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫هةية‪.‬‬ ‫عياق َ‬ ‫هةروةها (عةدنان سةفار)لة يةك َييت سةنديكاكاني كر َيكاراني رَ‬ ‫دةل َيت‪:‬‬ ‫ؤل َيكي طرنط و بنةرةتية‪ .‬ئةوان كاردةكةن لة ثؤستة اَ‬ ‫ؤلي ئافرةت ر َ‬ ‫رَ‬ ‫بالكاندا و دةرفةتي يةكسانيان هةية لة هةموو ئةو ثؤست و‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫ثيطانةي كة لة سةنديكاكاندا هةية‪ .‬وة لة هةولي بةردةوامداين بؤ ثةرةثيداني تواناكاني ئافرةتان لة بوارةكاني كاري سةنديكايدا‪.‬‬ ‫رؤلي حكومةت وةكو اليةن َيكي ج َيبةج َيكار لة ثار َيزطاريكردني مافةكاني كريكاران ئازادي كاري سةنديكايي َ‬ ‫َ‬ ‫رؤل َيكي طرنطة‪.‬‬ ‫حكومةت َ‬ ‫رؤلي سةرةكي لة ج َيبةضيكردني ياساكاني تايبةت بة كار و كر َيكارانةوة هةية‪ ،‬ث َيويستة حكومةت لة ر َيطاي دام و دةزطا‬ ‫ثةيوةنديدارةوة بةدواداضون بؤ رةوشي ذياني كر َيكاران بكات‪ .‬بؤ خستنةرووي رَ‬ ‫تيوانيين كريكاران بةرامبةر بة طرنطي داني حكومةت‬ ‫بة ذيانيان ضةند ثرسيار َيك لة بةشداربوواني روث َيوييةكة كراوة‪ .‬دةربارةي بةدواداضوني حكومةت بؤ رةشي ذياني كر َيكاران لة‬ ‫كؤي (‪ )٧٥٥‬كر َيكار زؤرينةيان بة ر َيذةي ‪ ٪٧٣‬ث َييانواية حكومةت هيض ضاود َيري و بةدواداضون َيكي بؤ رةوشي ذياني كر َيكاران نةكردوة‪،‬‬ ‫دةلينَ َ‬ ‫تةنها ر َيذةي ‪َ ٪٥‬‬ ‫بةلي حكومةت بةدوداضووني بؤ رةوشي ذياني كر َيكاران كردووة‪ ،‬ئةواني تريش كة ر َيذةي ‪ ٪٢٢‬منوونةي‬ ‫دةلينَ تارادةيةك حكمومةت بةدواداضوون دةكات بؤ رةوشي ذياني كريكاران‪ .‬لة اَ‬ ‫رووث َيويةكةن َ‬ ‫وةلمي ثرسياري «ث َيتواية تا ضةند ئةو‬ ‫ياسا و ر َينماييانةي كة دةركراون بؤ ثار َيزطاري لة مايف كر َيكاران و ئازادي كاري سةنديكايي ج َيبةج َيكراون؟» بةشداربووةكاني‬ ‫رووث َيويةكة راي جياوازيان هةية‪ .‬لة كؤي(‪ )٧٨٢‬كةس كة اَ‬ ‫وةلمي ئةم ثرسيارةيان داوةتةوة ر َيذةي ‪ ٪٤٤‬يان دةكاتة (‪ )٣٤٥‬كةس‬ ‫كة زؤرينةن َ‬ ‫دةلينَ هةند َيك كة ياساكان ج َيبةج َيكراون‪ ،‬كةمرت لةو ر َيذةية كة ر َيذةي ‪ ٪٤١‬ي منوونةكةية دةكاتة (‪ )٣٢٤‬كر َيكار‬ ‫نةخي ياسا و ر َينماييةكان ج َيبةج َينةكراون‪ ،‬ئةوانةش كة َ‬ ‫َ‬ ‫دةلينَ‬ ‫رَ‬ ‫دةلينَ ياسا و ر َينماييةكاني ج َيبةج َيكراون بريتني لة (‪)١١٣‬‬ ‫كر َيكار بة ر َيذةي ‪ ٪١٥‬كريكاراني بةشدار لة رووث َيوييةكة‪ .‬دةربارةي هؤكارةكاني ج َيبةج َينةكردني ياسا و ر َينماييةكانيش‪،‬‬ ‫وةكو لة طرافيكي (‪ )٢٤‬دةردةكةو َيت‪ .‬زؤرينةيان كة بريتية لة ريذةي ‪ ٪٥٢‬منوونةكة َ‬ ‫دةلينَ كةمتةرخةمي حكومةت هؤكارة‪،‬‬ ‫ر َيذةي ‪ ٪٢٠‬يان هؤكارةكةي دةطةر َيننةوة بؤ كةمتةرخةمي و ناضاالكي سةنديكاكان و ريكخراوة كر َيكارييةكان‪ .‬نزيك‬ ‫لة هةمان ر َيذة كة برتيية لة ‪٪٢١‬يان َ‬ ‫دةلينَ نةشارةزايي كر َيكاران خؤيان بةرامبةر بة ياسا و رينمايي و مافةكاناين هؤكاري‬ ‫ج َيبةج َينةكردنيانة‪ .‬بةرذةوةندي خاوةن كارةكان لة اليةن ر َيذةي ‪ ٪٧‬بةشداربوواني رووث َيويةكة بة هؤكار دادةنر َيت‪.‬‬ ‫طرافيكى (‪)24‬‬

‫‪45‬‬

‫تةوةري حةوتةم‪ِ :‬رؤ َلي سةنديكا و حكومةت‬ ‫لة كؤي طشيت ئةو زانيار و شيكردنةوانةي لة تةوةرة جياوازةكاني ئةم تويذينةوةيةدا خراونةتةروو ئةوةمان بؤ رووندةب َيتةوة كة‬ ‫بارودؤخي مايف كر َيكاران و ئازادي كاري سةنديكايي لةعرياق و مَ‬ ‫هةريي كوردستان لة ئاست َيكي باشدا نية‪ .‬ئةوةي ثةيوةستة بة مايف‬ ‫اَ‬ ‫عياق و مَ‬ ‫سةرةراي ئةو كةموكورييانةي لة ياساكاندا ئاماذةيان ث َيدراوة‪ ،‬بةلم ئةو مافانةش كة لة ياساكاني رَ‬ ‫هةريي‬ ‫كر َيكارانةوة‪،‬‬ ‫ِ‬ ‫كوردستان بؤ كر َيكاران سةمل َينراون لة رووي واقعيةوة تارادةيةكي كةم دابينكراوة‪ .‬كر َيكاران لة هةند َيك رووةوة ث َيشيلكاري‬ ‫اَ‬ ‫كؤمةليةتي دوو لة ث َيش َيلكاريية ديارةكانن كة لة رَ‬ ‫عياق‬ ‫دياريان بةرامبةر ئةجنامدراوة‪ ،‬نةبووني طر َيبةسيت كار و دةستةبةري‬ ‫هةولةكاني حكومةت و سةنديكاكاني كر َيكاران اَ‬ ‫هةريي كوردستان بةرانبةر زؤربةي كر َيكاران ئةجنامدةرد َيت‪ .‬سةرةراي َ‬ ‫مَ‬ ‫بةلم‬ ‫تا ئ َيستا نةتوانراوة زؤربةي كر َيكاران لةم دوو مافة بنضينةيية سوودمةندبن كة َ‬ ‫كؤلةكةي سةرجةم مافةكاني تري كر َيكارانة‪،‬‬ ‫ئةويش لة بةر ئةو ر َيطريي و كةموكوريية لؤجستيانةي لة كاركردني ليذنة هاوبةشةكاني حكومةت و سةنديكاي كر َيكاراندا‬ ‫هةية كة بةدوداضوون بؤ رةوشي مايف كر َيكاران دةكةن لة شو َيين كاركردن‪ .‬كر َيكاران لة رووي سيستةمي كاركردن و كر َيي‬ ‫رَ‬ ‫كاتذميي كاركردنيان زؤرة و ثشووي هةفتانة و مانطانةيان‬ ‫كاريشةوة بارودؤخ َيكي باشيان نية‪ ،‬ر َيذةيةكي بةضاوةي كر َيكاران‬ ‫نية ناتوانن َ‬ ‫مؤلةت وةربطرن‪ ،‬ياخود كريي كاركردنيان لة ئاسيت بذ َيوي ذيانياندا نية‪ ،‬هةروةها كار لةسةر بةرزكردنةوةي توانا‬ ‫ثيشةييةكاني كر َيكاران نةكراوة ض لة اليةن خاوةن كارةوة ب َيت يان لة اليةن سةنديكا و حكومةتةوة ب َيت‪ .‬هةرضةندة وا دةردةكةو َيت‬ ‫ئةو سةالمةتيةي كة ث َيويستة كر َيكار بؤي دابينبكر َيت لة شويين كاركردن بؤ زؤربةي كر َيكاران دابينكراوة‪ ،‬اَ‬ ‫بةلم ه َيشتا بةشيكي‬ ‫كر َيكاران لة كاتي كاركردن رووبةرووي مةترسي دةبنةوة‪ .‬ئةو كر َيكارانةي كة لةكاتي كاركردندا تووشي رووداوي طيان‬ ‫لةدةستدان و برينداربوون بوونةتةوة َ‬ ‫بةلطةي ئةم راستيةن‪ .‬ترسي لةدةستداني كار يةك َيكة لةو هؤكارة سةرةكيانةي كة بؤتة‬ ‫هؤي ئةوةي كة هةند َيكجار كر َيكار بةرطري لةمافةكاني خؤي نةكات لة بةرانبةر خاوةنكار‪ .‬لة اليةكي تريشةوة دابينكردني‬ ‫مافةكاني كر َيكاران ث َيويسيت بة هؤشياري خودي كر َيكاران هةية بةرانبةر بة مافةكانيان‪ ،‬كر َيكاران تا ئ َيستا لة ئاست َيكي باشي‬ ‫هؤشياريدا نني بؤ مافةكانيان‪ ،‬زؤربةيان شارةزاييان نية لةسةر ياساكاني كر َيكاران و ناتوانن سود لة ر َيكارة ياساييةكان ببينن بؤ‬ ‫وةرطرتنةوةي مافةكانيان‪ .‬ثةيوةندي كر َيكاران بة سةندياكانةوة وةكو اليةن َيكي راستةخؤي بةرطريكاري مافةكاني كر َيكاران‬ ‫ثةيوةندييةكي الوازة‪ ،‬زؤربةي كر َيكاران ئةندام نني لة سةنديكاكاني كر َيكاران و بةشدارنني لة ضاالكيةكاني سةنديكاكاني‬ ‫كر َيكاران‪ ،‬زؤربةي كر َيكاران متمانةيان بة سةنديكاكاني كر َيكاران نية كة بةرطري لةمافةكانيان بكةن‪ .‬ئةو دةست َيوةردانة‬ ‫حيزبيانةي لة سةنديكاكان دةكر َيت لة َ‬ ‫هةلبذاردني نو َينةراني سةنديكاكان و بةر َيوةبردني كاروبارةكان بة يةك َيك لة هؤكارة‬ ‫سةرةكيةكاني نارازيبووني كر َيكاران لة سةنديكاكان و تةسككردنةوةي ئازادي كاري سةنديكايي دادةنر َيت‪ ،‬ئةم َ‬ ‫خالة لة اليةن‬ ‫سةرةراي ئةوةي هةند َيك ر َيطري‬ ‫نو َينةراني سةنديكاكانيشةوة بة يةك َيك لة ر َيطرييةكاني بةردةم كارةكانيان دادةنةن‪ .‬ئةمة‬ ‫ِ‬ ‫ياسايي هةية كة دةبنة لةمثةر لة بةردةم ئازادي كاري سةنديكاي بة تايبةتي نةبووني مايف فرة سةنديكايي‪ .‬سسيت و الوازي حكومةت‬ ‫لة ج َيبةج َيكردني ياساكان و دةركردني ر َيناماييةكان هؤكار َيكي ترة لةو هؤكارانةي كة دةبنة هؤي ئةوةي مافةكاني كر َيكاران‬ ‫لة ئاسيت داخوازيدا نةبن‪ .‬ياساكاني ثةيوةست بة مايف كر َيكاران و سةنديكاكان بنةما و ثرةنسي باشي ت َيداية كة دةتوانن‬ ‫دةستةبةري مافةكاني كر َيكاران بكةن‪ ،‬اَ‬ ‫بةجي نةكردني ياسان وةكو خؤي ر َيطرة لة بةردةم دةستةبةركردني مافةكاني‬ ‫بةلم ج َي َ‬ ‫كر َيكاران‪.‬‬

‫‪46‬‬

‫راسثاردةو ثيَشنيار‬ ‫هةولي هةمة اليةنة و فراواني هةموو اليةنةكاني‬ ‫بةرطري كردن لة مافةكاني كر َيكاران و ئازادي كاري سةنديكايي ث َيوسيت بة‬ ‫َ‬ ‫ثةيوةست بةم ثرسةوة هةية‪ ،‬ئةم َ‬ ‫هةولة ث َيوسيت بةكاركردن لةسةر ئاسيت جياواز هةية‪ .‬بؤ بةرةو ث َيشربدبي ثرسي كر َيكاران بة‬ ‫طشيت لةسةر بنةماي ئةو ئةجنامانةي لةم تو َيذينةوةيةدا دةستمان كةوتووة ئةم راسثاردة و ث َيشنيارانة دةخةينةروو‪:‬‬ ‫اَ‬ ‫عياق و ياساي كار لة مَ‬ ‫كؤمةليةتي لة رَ‬ ‫هةريي كوردتسان بة ث َيي‬ ‫‪-١‬ثةلةكردن لة هةمواركردنةوةي هةردوو ياساي دةستةبةري‬ ‫ث َيوةرة ن َي َ‬ ‫ودةولةتيةكان ‪.‬هةروةها ئةو ر َينماييانةي كة ث َيويسنت بؤ ج َيبةج َيكردني ياساي كار لة رَ‬ ‫عياق و دةستةبةري كؤمةاليةتي‬ ‫َ‬ ‫هةريي كوردستان لة اليةن حكومةتةوة دةربكر َين بة مةرج َيك بطوجنينَ‬ ‫لة مَ‬ ‫لةطةل روحي ياساكان‪.‬‬ ‫‪ -٢‬مَ‬ ‫هةلةت َيكي فراواني هؤشياري ميدياي و مةيداني ئةجنام بدر َيت بؤ ئاشناكردني كر َيكاران بة ياساكان‪.‬‬ ‫‪َ -٣‬‬ ‫رؤلي سةنديكاكان ضاالك بكر َيت‪ ،‬نو َينةرايةتي راستةقينةي مافةكاني كر َيكاران بكات‪ .‬ثةيوةندي ن َيوان سةنديكاكان‬ ‫و كر َيكاران فراوان بكر َيت و ئاسيت متمانةي كر َيكاران بة سةنديكاكان بةرزبكر َيتةوة‪ .‬سةردان و ثةيوةندي ن َيوان نو َينةراني‬ ‫سةنديكاكان و كر َيكاران بةش َيوةي مةيداني زياتر بكر َيت‪.‬‬ ‫مَ‬ ‫‪ -٤‬حكومةت كاري ليذنةكان جاالك تر بكات‪ ،‬ذمارةي ليذنةكاني ثشكنني لة رَ‬ ‫هةريي كوردستان زيادبكر َين‪،‬‬ ‫عياق و‬ ‫ث َيداويستيةكانيان لة رووي لؤجستيةوة بؤ دابني بكات‪ ،‬كار بكات بة زوترين كات ئةو ر َينماييانة دةربكات كة ياساكان ث َيويستيان‬ ‫ثييةتي‪ .‬نوسراو دؤكيوم َيين ث َيويست بدات بة خاوةنكار تا كاري لةسةر بكات‪ .‬حكومةت فؤرم َيكي يةكطرتوو و ج َيطري بؤ طر َيبةتي‬ ‫كار بةث َيي ث َيوةرة ناوخؤيي و ن َي َ‬ ‫ودةلةتيةكان دابن َيت خاوةنكارةكان ناضاربكات بةو فؤرمة طر َيبةسيت كار بؤكر َيكاران بكةن‪.‬‬ ‫‪ -٥‬دادطاكاني كار ئةكتيظ بكر َين‪ ،‬لةو شارانةي كة دادطاي كاري بؤ دروست نةكراوة ثةلة بكر َيت لة دروستكردني‪.‬هةروةها‬ ‫رؤتيناتي ئيداري تؤماركردني اَ‬ ‫سكال و دانيشتنةكاني دادطا كةمبكر َينةوة‪.‬‬ ‫‪ -٦‬دةركردني ياسايةكي هاوضةرخ بؤ كاريي سةنديكايي كة دان بةسةربةخؤيي و فرةيي سةنديكاكان بن َيت بة ث َيي‬ ‫ث َيوةرةن َي َ‬ ‫ودةولةتييةكان‪ .‬ثانتايي ئازادي كاري سةنديكاكاني كر َيكاران فراوان بكر َيت بةهؤي نةه َيشتين دةست َيوةرداني حيزبي و‬ ‫َ‬ ‫كؤمةلةي كريكاري‪.‬‬ ‫نةه َيشتين ر َيطرييةكاني فرة سةنديكايي و دامةزراندني ر َيكخراو و‬ ‫كؤمةلطةي مةدةني كة طرنكي زياتر بدةن بة ضاالكردني َ‬ ‫َ‬ ‫رؤلي ضيين كر َيكاران لة ر َيطاي‬ ‫‪ -٧‬هانداني ريكخراوةكاني‬ ‫ثرذةكانيانةوة‪.‬‬ ‫‪ -٨‬بؤ دةرخستين زياتري واقعي رةوشي مايف كر َيكاران و ئازادي سةنديكايي هةر تةوةرةيةك لةم تويذينةوةية بكر َيتة تو َيذينةوةيةكي‬ ‫سةربةخؤ‪.‬‬ ‫‪ -٩‬طرنطي بة ضاالكردني َ‬ ‫رؤلي ئافرةتان بدر َيت لة ئةندام َييت و بةر َيوةبردني سةنديكاكان‪.‬‬ ‫‪ -١٠‬ثرسي كر َيكاران لة ميديا طرنطي ث َيبدر َيت و ك َيشة و طرفتةكاني كر َيكاران لة ميدياكانةوة باس بكر َيت‪.‬‬ ‫َ‬ ‫هةولي البردني ئةو ر َيطريانة بدر َيت كة لة ضاود َيكردني رةشي مافةكاني كر َيكاران لة شو َيين كاركردن هةية‪ ،‬لة ر َيطاي‬ ‫‪-١١‬‬ ‫َ‬ ‫دؤزينةوةي ميكانيزم َيكي طوجناو كة هاوكاري ليذنةكاني ثشكنني و ر َيكخراوةكاني كؤمةلطاي مةدةني بكات بتوانن بةدوداضووني‬ ‫ث َيويست بؤ رةوشي مايف كر َيكاران بكةن‪.‬‬ ‫‪ -١٢‬فشاري زياتر خبر َيتة سةر حكومةتي رَ‬ ‫عياق و كوردستان بؤ ثةسندكردن و ثابةندبوون بةو ر َيككةوتننامة و ثةمياننامة‬ ‫ن َي َ‬ ‫ودةولةتييانةي كة ثةيوةسنت بة مايف كر َيكاران و ئازادي كاري سةنديكايي‪.‬‬ ‫‪ -١٣‬ثةلةكردن لة باشكردن و كؤتايه َينان بةرةوشي نامرؤظانه‌و كؤتايه َينان بة ضةوسانةوةي كر َيكاراني بياني و ئةو مَ‬ ‫زولانةي كة‬ ‫دةرهةقيان دةكر َيت‪.‬‬

‫‪47‬‬ ‫‪ -١٤‬طرنطيدان بة ذياني دميوكراتي لة ن َيوخؤيي سةنديكاكاني كر َيكاران و دةرفةت رةخساندن بؤ كةساني طةنج و خو َيين تازة‬ ‫لةسةنديكاكاندا‪.‬‬ ‫‪ -١٥‬ثةرةث َيدان بة تواناي ئةنداماني سةنديكاكان و كردنةوةي خولي راه َيناني زياتر بؤيان و داناني ر َيبةري راه َيناني تؤكمة بؤيان‪.‬‬ ‫‪ -١٦‬داناني روانطةي ضاود َيريكردني ث َيش َيلكارييةكان لةن َيو سةنديكاكان و تؤماركردني داتاكان بةش َيوةيةكي تةندروست و زانسيت‬ ‫بؤ ئةوةي بةكاربه َينر َيت بؤ كاري داكؤكيكردن لةسةر ئاسيت ناوخؤيي و دةرةكي‪.‬‬ ‫‪َ -١٧‬‬ ‫هةولي طةراندنةوةي ناسنامةي كر َيكار بؤ كةرتي طشيت بدر َيت‪.‬‬ ‫‪ -١٨‬خؤئامادةكردن بؤ ث َيشةكةشكردني راثؤرتي رةوشي مافةكاني كر َيكاران و ئازادي كاري سةنديكايي لة ضوارض َيوةي راثؤرتي‬ ‫خوولي طشتطري ‪.UPR‬‬ ‫‪َ -١٩‬‬ ‫هةولي دابينكردني ذينطةيةكي سةالمةت بؤ كاركردن بدر َيت‪ ،‬ليذنة تايبةتةكان بةم بوارة ضاود َيري زياتري شو َيين كارةكان‬ ‫بكةن ر َينمايي ث َيويست بة كر َيكارةكان بدةن بؤ ثار َيذطاري لةخؤيان لة كاتي كاركردن‪.‬‬ ‫‪ -٢٠‬هانداني يةك َييت وسةنديكاكاني كر َيكاران بؤ ئةوةي راثؤرتي ث َيش َيلكارييةكاني دةرهةق بة كر َيكاران بلاَ وبكةنةوة‪ .‬‬ ‫ ‬

48

‫واقع حقوق العامل والحريات النقابية‬ ‫يف العراق وإقليم كوردستان‬

‫الباحثيــــن‪:‬‬ ‫كيفـــي مغديـــــد‬ ‫عبدالسميع محمد رحامن‬ ‫سنكر يوسف صالح‬

‫‪2016‬‬

‫‪50‬‬

‫مرشوع تعزيز حقوق العامل مرشوع منظمة السالم والحرية‬ ‫بالتعاون مع(النجدة الشعبية الرنويجية‪) NPA‬‬ ‫فريق ادارة املرشوع‬ ‫عبداللة خالد ‪ I‬مدير املرشوع‬ ‫عبدالسميع محمد رحامن ‪ I‬منسق املرشوع‬ ‫رانية عادل محمد ‪ I‬منسقة املرشوع يف بغداد‬ ‫الفريق امليداين للمرشوع‬ ‫هزار حمزة سليم ‪ I‬محافظة اربيل‬ ‫هلشو عبدالفتاح ‪ I‬محافظة سليامنية‬ ‫زينة فؤاد طه ‪ I‬محافظة كركوك‬ ‫حيدر عيل محسن ‪ I‬محافظة بغداد‬ ‫عباس كاظم رباط ‪ I‬محافظة البرصة‬ ‫عبدالرحامن طيب أحمد ‪ I‬حافظة دهوك‬

‫الرتجمـــــــــــة‬ ‫الرتجمة إىل اللغة العربية ‪ I‬جاالك عيل هزار‬ ‫املراجعة ‪ I‬عباس كاظم رباط‬ ‫الرتجمة اىل اللغة اإلنكليزية ‪ I‬جهاد كامل‬

‫النجدة الشعبية الرنويجية ليست مسؤولة عن محتوى هذه الدراسة‬

‫‪51‬‬

‫ملخص الدراسة‬ ‫مشروع»تعزيز حقوق العمال واحلريات النقابية» مشروع مشرتك بني منظمة السالم واحلرية يف كوردستان‪ PFOK‬والنجدة‬ ‫الشعبية النروجيية ‪ NPA‬ضمن نطاق تعزيز الدميقراطية وحقوق االنسان واليت تنفذ خالل ‪ 4‬سنوات يف العراق واقليم كوردستان‪-‬‬ ‫العراق‪.‬‬ ‫بدء املشروع بأجراء هذه دراسة لتحديد خط االساس والبحث عن ارضية حلماية حقوق العمال يف شهر متوز‪ 2016‬ولغاية نهاية شهر‬ ‫تشرين االول من نفس العام ‪ .‬من قبل اكادمييني وفريق حبث ميداني باستخدام املنهج املختلط (‪ ، )Mixed Method‬للتعرف‬ ‫على واقع وارضية حقوق العمال واحلريالت النقابية والثغرات والعوائق اما تلك احلقوق واحلريات لتعزيز حقوق العمال و تفعيل‬ ‫دور النقابات العمالية‪.‬‬ ‫مت اختيار عينة الدراسة يف ثالثة مستويات خمتلفة وبوسائل متعددة (استبيان ‪ ،‬املقابلة ‪ ،‬جماميع الرتكيز) جلمع املعلومات‬ ‫والبيانات يف حمافظات (بغداد ‪ ،‬أربيل ‪ ،‬البصرة ‪ ،‬سليمانية ‪ ،‬كركوك ‪ ،‬اربيل)‪.‬‬ ‫املستوى االول ولفهم الواقع العمالي واحلريات النقابية مت توزيع ‪ 1000‬استمارة استبيان على عينة يف تلك احملافظات ‪ ،‬ويف النهاية‬ ‫مت اعتماد ‪ 870‬استمارة استبيان حسب البيانات الصحيحة واستبعاد الباقي لعدم مطابقتها للدراسة‬ ‫املستوى الثاني لفهم اكثر للواقع العمالي وارضية احلقوق واحلريات العمالية والنقابية مت املقابلة مع ‪ 43‬شخص بشكل شبه‬ ‫مفتوح ‪ ،‬حيث املقابالت كانت مع (‪ 2‬برمانيني ‪11 ،‬ممثل حكومي ‪ 12 ،‬نقابي ‪ 2 ،‬صاحب عمل ‪ 6،‬عمال ‪ 5،‬اكادمييني وخرباء ‪،‬‬ ‫‪2‬قانونيني ‪ ،‬ممثلي غرف جتارة ‪ 1 ، 2‬عضو جملس حمافظة ‪ 2،‬قضاة )‪.‬‬ ‫املستوى الثالث واالخري مت عقد ‪ 6‬جماميع تركيز يف احملافظات الستة املذكورة اعاله حبيث يف كل حمافظة مت عقد جمموعة‬ ‫تركيز واحدة مبشاركة اجلهات املعنية باحلقوق العمالية واحلريات النقابيةوجمموع االشخاص الذين شاركوا يف جماميع‬ ‫الرتكيز ( )شخص‪.‬‬ ‫من حيث دميوغرافية املشاركني يف االستبيان‪ ،‬نسبة ‪ %76‬من الذكور و‪ %24‬من االناث ‪ ،‬بالنسبة للعمر اعلى نسبة من املشاركني‬ ‫واليت وصلت اىل ‪ %50‬هم اعمارهم بني ‪28-19‬سنة ‪،‬وادنى نسبة ‪ %1‬هم يف عمر ‪ 58‬سنة فمما فوق ‪ %59 .‬من املشاركني متزوجني و ‪%3‬‬ ‫ارامل و ‪%34‬هم عزاب وبواكر و ‪ %4‬مطلقني‪ .‬من حيث احملافظة ‪ %21‬بغداد و‪ %19‬اربيل و ‪ %21‬البصرة و ‪%21‬سليمانية و ‪ %10‬دهوك و‬ ‫‪ %8‬من كركوك‪.‬‬ ‫التحصيل الدراسي ‪ %6‬هم من االميني‪ % 23 .‬خريج الدراسة االبتدائية ‪ %28 ،‬خريج الدراسة املتوسطة ‪ %15 ،‬خريج الدراسة اإلعدادية‬ ‫‪ %11 ،‬خريج املعاهد ‪ % 15 ،‬خريج الدراسة اجلامعية ‪ %2،‬احلاصليني على شهادة الدراسات العليا‪.‬‬ ‫اما فيما يتعلق بدميوغرافية االشخاص الذين مت مقابلتهم او الذين شاركوا يف جمموعات الرتكيز واليت يبلغ عددهم ( ‪) 67‬‬ ‫شخص‪ .‬مهنتهم ( ‪ 3‬برملانيني ‪11 ،‬ممثلي احلكومة‪ 22 ،‬ممثلي النقابات ‪ 5 ،‬ارباب عمل ‪ 7،‬عامل ‪12 ،‬اكادميي ‪ 2 ،‬أعضاء جملس‬ ‫حمافظة ‪ 4 ،‬نشطاء جمتمع مدني ‪ 1 ،‬ممثلي غرفة التجارة )‪.‬‬ ‫اما من حيث التقسيم على احملافظات ‪ ،‬يف بغداد ( ‪ ) 10‬اشخاص ‪ ،‬اربيل ( ‪ ) 8‬اشخاص ‪ ،‬البصرة ( ‪ )9‬اشخاص ‪ ،‬سليمانية ( ‪) 14‬‬ ‫شخص‪ ،‬كركوك ( ‪) 16‬شخص ودهوك ( ‪ )10‬اشخاص‪.‬‬ ‫النتائج‬ ‫يف هذه الدراسة مت الوصول اىل جمموعة من النتائج املتعلقة باالنتهاكات اليت حتصل ضد العمال فيما يتعلق بعقد العمل‬ ‫والضمان االجتماعي ‪ ،‬رغم وجود قوانني نافذة لضمان تلك احلقوق للعمال لكن يف الواقع اغلب العمال الحيصلون على عقد العمل‬ ‫وال يسجلون يف الضمان االجتماعي‪ ،‬ويتبني ايضا رغم وجود جلان ثالثية مشرتكة متثل (احلكومة ‪ ،‬النقابات ‪ ،‬احتادات ارباب‬

‫‪52‬‬ ‫العمل) لتفتيش مواقع العمل وبسبب قلة اعدادهم وضعف االمكانيات التقنية واملادية لتلك اللجان فان دورهم ضعيف جدا‪.‬‬ ‫اىل جانب االنتهاكات ضد العمال يف ساعات العمل واالجازات االسبوعية والشهرية‪ ،‬واجور العمل‪ .‬ورغم ان بعض تلك احلقوق‬ ‫مشرعة ضمن القوانني احمللية اال انه وحلد االن التزال ساعات العمل االضافية دون تعويض وعدم وجود عطل يف نهاية االسبوع‬ ‫قائمة وقلة اجورهم مقارنة مع الواقع املعيشي موجودة‪ .‬مل يتم العمل على بناء القدرات املهنية للعمال ال من قبل اصحاب العمل وال‬ ‫احلكومة وال النقابات العمالي ة‪ .‬وقد تبني ايضا من نتائج الدراسة رغم ان قد وفرت بعض مستلزمات الصحة والسالمة املهنية لكن‬ ‫حلد االن نرى بان هناك الكثري ممن يفقدون حياتهم بسبب النقص يف الصحة والسالمة املهنية يف مواقع العمل ‪.‬وقد تبني ايضا من‬ ‫نتائج الدراسة بان يف بعض االحيان ان العمال وبسسب ختوفهم من فقدان عملهم ال يطالبون حبقوقهم ‪ .‬اىل جانب ذلك نرى بان‬ ‫العامل االجنيب يتعرض لالنتهاكات يف حقوقهه ويتم اضطهاده وأيضا اليزال العمال ال يتمتعون بوعي قانوني حول حقوقهم الواردة‬ ‫يف القوانني احمللية والدولية‪.‬‬ ‫الدراسة وصلت اىل ان العالقة بني العمال والنقابات العمالية ليست يف املستوى املطلوب وعضوية العمال يف النقابات حلد االن‬ ‫ضعيفة ومشاركتهم قليلة يف اعمال وانشطة النقابات وثقتهم ضعيفة بالعمل النقابي ‪.‬وللتدخل احلزبي دور اساسي يف ضعف الثقة‬ ‫وحتجيم احلريات النقابية ‪ ،‬علما ان هذا ليس راي العمال فقط بل هو راي بعض ممثلي النقابات الذين يعرتفون بذلك اىل جانب‬ ‫ان عدم وجود قانون معاصر للتنظيم النقابي اثرت بشكل كبري على العمل النقابي واحلريات النقابية‪ .‬وكذلك تأخر وتباطىء‬ ‫احلكومة يف اصدار التعليمات واالجراءات لتنفيذ بعض القوانني اليت اثرت وتؤثر على حقوق العمال واحلريات النقابية ‪،‬الن بعض‬ ‫القوانني فيها مواد وحقوق واردة للعمال واحلريات النقابية والتاخري يف التنفيذ يؤثر سلبا على تلك احلقوق‪.‬‬ ‫انطالقا من تلك النتائج اليت توصلت هلا الدراسة اقرتحنا جمموعة من املقرتحات والتوصيات للجهات املعنية يف اجلهات التشريعية‬ ‫والتنفيذية والنقابات العمالية واجلهات ذوي العالقة باصحاب العمل ومن اجل تعزيز حقوق العمال ومحايته وتعزيز احلريات‬ ‫النقابية‬ ‫‪.‬اقرتحنا بان يتم تشريع قانون للضمان االجتماعي وفق املعاير الدولية يف العراق وتشريع قانون العمل يف اقليم كوردستان وفق‬ ‫املعاير الدولية‪.‬اىل جانب اصدار تعليمات واجراءات لتنفيذ قانون العمل اجلديد يف العراق رقم ‪ 37‬لسنه ‪ 2015‬وقانون الضمان‬ ‫االجتماعي يف اقليم كوردستان مبا يتناسب مع روح القانونني على ان ال يقوض احلقوق الواردة يف تلك القانونني‪ .‬البدء حبملة‬ ‫توعية قانونية للعمال لرفع وعيهم باحلقوق الواردة يف القوانني احمللية والدولية وتفعيل دور النقابات للدفاع عن حقوق العمال‬ ‫وضخها بدماء جديدة واتباع اليات الدميقراطية الداخلية وحتسني العالقة بني العمال والنقابات عن طريق الدفاع عن حقوق العمال‬ ‫والزيارات امليدانية املباشرة والوقوف جبانبهم يف معاناتهم‪.‬‬ ‫على الرغم ان اللجان الثالثية موجودة «جلان التفتيش» لكن حيتاج اىل تفعيل دورهم وعلى احلكومة ان تقوم بذلك من خالل زيادة‬ ‫عدد املفتشني وتوفري مستلزماتهم اللوجستية والتقنية ‪ .‬وضرورة وضع استمارة عقود موحدة وفق القوانني احمللية والدولية تلزم‬ ‫اصحاب العمل واجلهات االخرى باستخدام تلك النماذج املوحدة من العقود ‪ .‬العمل اجلاد من اجل تفعيل حماكم العمل لالسراع‬ ‫يف انهاء امللفات اخلاصة بالنتهاكات اليت حتصل للعمال ‪ ،‬وفتح حماكم عمل يف املناطق اليت التوجد فيها تلك احملاكم والتقليل‬ ‫من االجراءات الروتينية لتسجيل الشكاوي والدعاوي ‪.‬‬ ‫ضمان احلريات النقابية عن طريق تشريع قانون يضمن احلريات النقابية ووفق املعاير الدولية بشكل يضمن استقاللية وتعددية‬ ‫النقابات ‪ .‬العمل على احلد من التدخل احلزبي وتوسيع مساحة احلريات النقابية وتشجيع منظمات اجملتمع املدني للعمل على‬ ‫االهتمام بالشان العمالي والنقابي وبناء عالقات ومشاريع مشرتكة خدمة حلقوق العمال واحلريات النقابية‪ .‬وكذلك العمل على‬ ‫تشجيع الباحثني واالكادمييني للقيام بدراسات واحباث حول حقوق العمال واحلريات النقابية‪ .‬تشجيع وفسح اجملال واتباع اليات‬ ‫ضامنة ملشاركة املراة وقيادتها يف العمل النقابي ‪.‬‬ ‫العمل على رفع الوعي اجملتمعي حبقوق العمال واحلريات العمالية عن طريق وسائل االعالم واالهتمام باالعالم العمالي والنقابي‪.‬‬ ‫من املهم ايضا ان يتم رفع العوائق امام رصد االنتهاكات ضد العمال والنقابات العمالية وانشاء مرصد نقابي لرصد االنتهاكات‬

‫‪53‬‬ ‫احلاصلة وحث النقابات الصدار تقارير سنوية دقيقة وعلمية بكل االنتهاكات احلاصلة وبناء قدرات النقابات يف هذا اجملال‪.‬‬ ‫الضغط على الدولة العراقية لالنضمام واملصادقة على املعاهدات واالتفاقيات الدولية اخلاصة حبقوق العمال واحلريات النقابية‪.‬‬ ‫االسراع يف وضع اطار قانوني النهاء معانات يد العامل األجنيب‬ ‫االهتمام باحلياة الدميقراطية الداخلية للنقابات وبالشباب لقيادة النقابات العمالية وبناء قدراتهم ورفع وعيهم عن طريق فتح‬ ‫دورات وورش عمل ووضع دالئل تدريبية خاصة لتدريب النقابيني يف العراق واقليم كوردستان‪.‬‬ ‫العمل على ارجاع هوية العامل للقطاع العام‬ ‫االستعداد لتقديم تقرير خاص عن احلقوق االقتصادية واالجتماعية يركز على االنتهاكات احلاصلة ضد العمال و احلريات‬ ‫النقابية وتقدميها اىل جملس حقوق االنسان ضمن عملية االستعراض الدوري الشامل ‪ UPR‬بغية اصدار بعض التوصيات اللزام‬ ‫الدولة لتحسني حقوق العمال واحلريات النقابية‪ .‬اىل جانب السعي املستمر لتوفري الصحة والسالمة املهنية للعمال‪.‬‬

‫‪54‬‬

‫اإلطار القانوين لواقع االعامل و النقابات العاملية‬ ‫يف هذا الفصل نلقي ضوء على االبعاد القانونية اخلاصة حبقوق العمال و حرية العمل النقابي‪,‬وهذا يقسم اىل ثالث مستويات كما‬ ‫يلي‪:‬‬ ‫‪-1‬حقوق العمال و حرية عمل النقابات على الصعيد العاملي‬ ‫على الصعيد الدولي يوجد جمموعة من االتفاقيات و املعاهدات ختص حقوق العمال و حريات العمل النقابية ‪,‬من اهمها اتفاقية‬ ‫منظمة العمل الدولي و االعالن العاملي لالمم املتحدة‪:‬‬ ‫‪-2‬احلقوق القانونية للعمال و حرية عمل النقابات يف اطار اتفاقية منظمة العمل الدولي‬ ‫الضمانات االساسية حلقوق العمال و عمل النقابات يعترب من اهم فقرة من اصل اثنني‪...‬دوليا صرف عليه جهود كثرية‪,‬وتوجد‬ ‫عشرات االتفاقيات بهذا اخلصوص و توجد توصيات دولية بهذا اخلوص ايضا‪.‬‬ ‫وبداية هذه احملاوالت هو اصدار ألول اتفاقية دولية خاصة بالعمل‪,‬و اصدار هذه االتفاقية يرجع اىل ما قبل تأسيس االمم املتحدة و‬ ‫تسمى باتفاقية رقم ‪ 1‬ملنظمة العمل العاملي اليت اصدرتها يف مؤمترها الذي انعقد يف واشنطن يف سنة ‪.29/10/1919‬االتفاقية كانت‬ ‫عن ساعات عمل العمال‪.‬وبعد ذلك اصبحت منظمة العمل الدولي اول هيئة بعد تاسيس االمم املتحدة سنة ‪ 1946‬تابعة هلا‪.‬‬ ‫من سنة ‪ 1919‬و اىل سنة ‪ 2007‬صدر من منظمة العمل الدولي (‪ 188‬اتفاقية ‪ 199 ,‬توصية و واقرتاح)خاصة حبقوق و محاية العمال‬ ‫و تنظيم العمل و العمال‪.‬‬ ‫حسب املادة الثانية التفاقية رقم ‪ 1‬ملنظمة العمل الدولي تنص ان ‪:‬ال تزيد ساعات عمل العمال عن مثاني ساعات يف اليوم وعن مثان‬ ‫وأربعني ساعة يف األسبوع يف أي منشأة صناعية عامة أو خاصة‪....‬لكن مبرور سنوات و تعديالت هلذه االتفاقية مت حتديد ‪ 40‬ساعة‬ ‫يف االسبوع اي ‪ 8‬ساعات يومياً وخلمس ايام يف اسبوع‪.‬‬ ‫يف سنة ‪ 1919‬اصدرت منظمة العمل الدولي االتفاقية الثانية وتسمى باتفاقية البطالة!‬ ‫يف املادة ‪ 3‬يذكر ‪ :‬تتخذ الدول األعضاء يف منظمة العمل الدولية اليت تصدق علي هذه االتفاقية وأقامت نظما للتأمني ضد البطالة‬ ‫علي أساس شروط تتفق عليها الدول األعضاء املعنية‪ -‬ترتيبات تكفل للعمال الذين ينتمون الحدي الدول األعضاء ويعملون يف‬‫أراضي دولة عضو أخرى‪ ،‬احلصول علي مزايا تأمينات تعادل املزايا اليت حيصل عليها عمال هذه الدولة األخرى‪.‬‬ ‫االتفاقية الثالثة للمنظمة خنص تنظيم عمل املرأة و باالخص حقوق االمومة‪,‬وايضا بعد التغريات يف سنة ‪ 1952‬مت تغري و حتسني‬ ‫هذه االتفاقية اذ مت تنظيم و ضمان حقوق االجازات‪.‬و االتفاقية الرابعة كانت عن معوقات العمل الليلي للمرأة ومنعها عن العمل‬ ‫يف املؤسسات الصناعية املختلطة بني اجلنسني‪.‬و االتفاقية اليت تليها عن عمر العمالة و تعويضات احلوادث اثناء العمل للمراهقني‬ ‫يف» اليل و حتت االرض(املناجم) و عمل البحرية»‬ ‫ويف سنة ‪ 1947‬مت اصدار اتفاقية رقم ‪ 84‬واليت تعرف ب‪ :‬حق التجمع وتسوية املنازعات العمالية يف األقاليم غري املتمتعة بالسيادة‪.‬‬ ‫وياتي يف املادة الثالثة ‪:‬تتخذ كل التدابري العملية لضمان حق النقابات املمثلة للعمال املعنيني يف عقد اتفاقات مجاعية مع اصحاب‬ ‫العمل او منظمات اصحاب العمل‪.‬وجاء يف املادة الثالثة التفاقية ‪:‬تتخذ كل التدابري العملية لضمان حق النقابات املمثلة للعمال‬ ‫املعنيني يف عقد اتفاقيات مجاعية مع اصحاب العمل او منظمات اصحاب العمل‪.‬‬ ‫وما يتعلق حبرية عمل النقابات ‪,‬نرى بان منظمة العمل الدولي هم اول من اصدر اتفاقية بهذا اخلصوص‪,‬وهي اتفاقية ‪143‬لسنة‬ ‫‪ 1971‬و اليت تنص بان ‪ :‬توفر ملمثلي العمال يف املؤسسة محاية فعالة من أية تدابري ميكن أن تنزل بهم الضرر‪ ،‬مبا يف ذلك الفصل‪،‬‬ ‫ويكون سببها صفتهم أو أنشطتهم كممثلني للعمال‪ ،‬أو عضويتهم النقابية‪...‬‬

‫‪55‬‬ ‫وايضا جاء يف املادة الثالثة‪ :‬يف مصطلح هذه االتفاقية‪ ،‬تعين عبارة «ممثلي العمال» األشخاص الذين تعرتف هلم القوانني أو املمارسة‬ ‫الوطنية بهذه الصفة‪ ،‬سواء كانوا‪:‬‬ ‫(أ) ممثلني نقابيني‪ ،‬أي ممثلني معينني أو منتخبني من قبل النقابات أو من قبل أعضاء هذه النقابات‪ ،‬أو‬ ‫(ب) ممثلني منتخبني‪ ،‬أي ممثلني انتخبهم عمال املؤسسة حبرية طبقا ألحكام القوانني واللوائح الوطنية أو االتفاقات اجلماعية‪ ،‬وال‬ ‫متتد مهامهم إلي أنشطة يعرتف يف البلد املعين بأنها من اختصاص النقابات دون سواها‪.‬‬ ‫وهنا يتضح لنا بان النقابات العمالية و املمثلني عنهم لديهم محاية قانونية على الصعيد الدولي‪,‬وحتدد مهامهم حسب قوانيني‬ ‫وتعليمات بلد العضو يف منظمة العمل الدولي‪.‬و جاء يف املادة ‪ 6‬لنفس االتفاقية‪ :‬ميكن وضع أحكام هذه االتفاقية موضع التطبيق‬ ‫من خالل القوانني أو اللوائح الوطنية أو االتفاقات اجلماعية‪ ،‬أو بأية صورة أخري تتفق مع املمارسة احمللية‪.‬‬ ‫و معروف بان العراق عضو يف منظمة العمل الدولية‪,‬لكن من اصل ‪ 188‬اتفاقية وقع العراق على ‪ 61‬اتفاقية فقط‪.‬ومع االسف مل يتقيد‬ ‫باغلب االتفاقيات اليت قام بتوقيعها‪.‬لذلك على املستوى الدولي توجد مالحظات على العراق‪.‬‬ ‫‪ -2‬حقوق العمال و حرية عمل النقابات يف االعالن العاملي حلقوق االنسان و االتفاقيات لالمم املتحدة‬ ‫يف مادة ‪ 23‬لالعالن العاملي حلقوق االنسان‪ ,‬ينص على حق العمل ب‪:‬‬ ‫‪ -1‬لكل شخص احلق يف العمل‪ ،‬وله حرية اختياره بشروط عادلة مرضية كما أن له حق احلماية من البطالة‪.‬‬ ‫‪ -2‬لكل فرد دون أي متييز احلق يف أجر متساو للعمل‪.‬‬ ‫‪ -3‬لكل فرد يقوم بعمل احلق يف أجر عادل مرض يكفل له وألسرته عيشة الئقة بكرامة اإلنسان تضاف إليه‪ ،‬عند اللزوم‪ ،‬وسائل أخرى‬ ‫للحماية االجتماعية‪.‬‬ ‫‪ -4‬لكل شخص احلق يف أن ينشئ وينضم إىل نقابات محاية ملصلحته‪.‬‬ ‫ويف االتفاقية الدولية اخلاصة باحلقوق املدنية و السياسية لسنة ‪1966‬ففي الفقره االوىل للمادة ‪ 22‬يذكر حق و حرية عمل‬ ‫النقابات اخلاصة بالعمال‪:‬لكل فرد حق يف حرية تكوين اجلمعيات مع آخرين‪ ،‬مبا يف ذلك حق إنشاء النقابات واالنضمام إليها من‬ ‫أجل محاية مصاحله‪.‬‬ ‫وايضا جاء نقطة الثالثة لنفس املادة‪ :‬ليس يف هذه املادة أي حكم جييز للدول األطراف يف اتفاقية منظمة العمل الدولية املعقودة عام‬ ‫‪ 1948‬بشأن احلرية النقابية ومحاية حق التنظيم النقابي اختاذ تدابري تشريعية من شأنها‪ ،‬أو تطبيق القانون بطريقة من شأنها أن‬ ‫ختل بالضمانات املنصوص عليها يف تلك االتفاقية‪.‬‬ ‫ويف االتفاقية الدولية اخلاصة باحلقوق االقتصادية و الثقافية واليت صوت عليها البلدان االعضاء يف اجلمعية العامة لالمم املتحدة‬ ‫سنة ‪ 1966‬يذكر حق العمل‪:‬‬ ‫‪-1‬تعرتف الدول األطراف يف هذا العهد باحلق يف العمل‪ ،‬الذي يشمل ما لكل شخص من حق يف أن تتاح له إمكانية كسب رزقه بعمل‬ ‫خيتاره أو يقبله حبرية‪ ،‬وتقوم باختاذ تدابري مناسبة لصون هذا احلق‬ ‫‪ -2‬جيب أن تشمل التدابري اليت تتخذها كل من الدول األطراف يف هذا العهد لتأمني املمارسة الكاملة هلذا احلق توفري برامج‬ ‫التوجيه والتدريب التقنيني واملهنيني‪ ،‬واألخذ يف هذا اجملال بسياسات وتقنيات من شأنها حتقيق تنمية اقتصادية واجتماعية وثقافية‬ ‫مطردة وعمالة كاملة ومنتجة يف ظل شروط تضمن للفرد احلريات السياسية واالقتصادية األساسية‪.‬‬ ‫وايضا ففي املادة السابعة ينص ان لكل شخص احلق يف التمتع بشروط عمل عادلة ومرضية تكفل على اخلصوص‪ :‬تعرتف الدول‬ ‫األطراف يف هذا العهد مبا لكل شخص من حق يف التمتع بشروط عمل عادلة ومرضية تكفل على اخلصوص‪:‬‬ ‫أ‌‪ -‬مكافأة توفر جلميع العمال‪ ،‬كحد أدنى‪:‬‬

‫‪56‬‬ ‫«‪ »1‬أجر منصفا‪ ،‬ومكافأة متساوية لدى تساوى قيمة العمل دون أي متييز‪ ،‬على أن يضمن للمرأة خصوصا متتعها بشروط عمل ال‬ ‫تكون أدنى من تلك اليت يتمتع بها الرجل‪ ،‬وتقاضيها أجرا يساوى أجر الرجل لدى تساوى العمل‪،‬‬ ‫«‪ »2‬عيشا كرميا هلم وألسرهم طبقا ألحكام هذا العهد‪،‬‬ ‫ب‪ -‬ظروف عمل تكفل السالمة والصحة‪،‬‬ ‫ج‪ -‬تساوى اجلميع يف فرص الرتقية‪ ،‬داخل عملهم‪ ،‬إىل مرتبة أعلى مالئمة‪ ،‬دون إخضاع ذلك إال العتباري األقدمية والكفاءة‪،‬‬ ‫د‪-‬االسرتاحة وأوقات الفراغ‪ ،‬والتحديد املعقول لساعات العمل‪ ،‬واالجازات الدورية املدفوعة األجر‪ ،‬وكذلك املكافأة عن أيام العطل‬ ‫الرمسية‪.‬‬ ‫وكذلك يف املادة الثامنة لالتفاقية اخلاصة حبق تكوين النقابات تنص االتفاقية‪:‬‬ ‫‪ .1‬تتعهد الدول األطراف يف هذا العهد بكفالة ما يلي‪:‬‬ ‫أ‪ -‬حق كل شخص يف تكوين النقابات باالشرتاك مع آخرين وفى االنضمام إىل النقابة اليت خيتارها‪ ،‬دومنا قيد سوى قواعد املنظمة‬ ‫املعنية‪ ،‬على قصد تعزيز مصاحله االقتصادية واالجتماعية ومحايتها‪ .‬وال جيوز إخضاع ممارسة هذا احلق ألية قيود غري تلك اليت‬ ‫ينص عليها القانون وتشكل تدابري ضرورية‪ ،‬يف جمتمع دميقراطي‪ ،‬لصيانة األمن القومي أو النظام العام أو حلماية حقوق اآلخرين‬ ‫وحرياتهم‪،‬‬ ‫ب‪ -‬حق النقابات يف إنشاء احتادات أو احتادات حالفية قومية‪ ،‬وحق هذه االحتادات يف تكوين منظمات نقابية دولية أو االنضمام إليها‪،‬‬ ‫ج‪ -‬حق النقابات يف ممارسة نشاطها حبرية‪ ،‬دومنا قيود غري تلك اليت ينص عليها القانون وتشكل تدابري ضرورية‪ ،‬يف جمتمع‬ ‫دميقراطي‪ ،‬لصيانة األمن القومي أو النظام العام أو حلماية حقوق اآلخرين وحرياتهم‪.‬‬ ‫د‪ -‬حق اإلضراب‪ ،‬شريطة ممارسته وفقا لقوانني البلد املعنى‪.‬‬ ‫‪ -2‬ال حتول هذه املادة دون إخضاع أفراد القوات املسلحة أو رجال الشرطة أو موظفي اإلدارات احلكومية لقيود قانونية على ممارستهم‬ ‫هلذه احلقوق‪.‬‬ ‫‪ -3‬ليس يف هذه املادة أي حكم جييز للدول األطراف يف اتفاقية منظمة العمل الدولية املعقودة ‪ 1948‬بشأن احلرية النقابية ومحاية‬ ‫حق التنظيم النقابي اختاذ تدابري تشريعية من شأنها‪ ،‬أو تطبيق القانون بطريقة من شأنها‪ ،‬أن ختل بالضمانات املنصوص عليها يف‬ ‫تلك االتفاقية‪.‬‬ ‫ويف وثائق اخرى مهمة لالمم املتحدة يظهر اهتمام حبق و حرية عمل النقابات‪,‬ومنها اتفاقية القضاء على مجيع اشكال التمييز‬ ‫ضد املرأة ففي املادة ‪:11‬‬ ‫‪ .1‬تتخذ الدول األطراف مجيع التدابري املناسبة للقضاء على التمييز ضد املرأة يف ميدان العمل لكي تكفل هلا‪ ،‬على أساس املساواة‬ ‫بني الرجل واملرأة‪ ،‬نفس احلقوق وال سيما‪:‬‬ ‫أ‪ -‬احلق يف العمل بوصفه حقا ثابتا جلميع البشر‪،‬‬ ‫ب‪ -‬احلق يف التمتع بنفس فرص العمالة‪ ،‬مبا يف ذلك تطبيق معايري اختيار واحدة يف شؤون االستخدام‪،‬‬ ‫ج‪ -‬احلق يف حرية اختيار املهنة ونوع العمل‪ ،‬واحلق يف الرتقية واألمن على العمل وفى مجيع مزايا وشروط اخلدمة‪ ،‬واحلق يف تلقى‬ ‫التدريب وإعادة التدريب املهين‪ ،‬مبا يف ذلك التلمذة احلرفية والتدريب املهين املتقدم والتدريب املتكرر‪،‬‬ ‫د‪ -‬احلق يف املساواة يف األجر‪ ،‬مبا يف ذلك االستحقاقات‪ ،‬واحلق يف املساواة يف املعاملة فيما يتعلق بالعمل ذي القيمة املساوية‪،‬‬ ‫وكذلك املساواة يف املعاملة يف تقييم نوعية العمل‪،‬‬ ‫هـ‪ -‬احلق يف الضمان االجتماعي‪ ،‬وال سيما يف حاالت التقاعد والبطالة واملرض والعجز والشيخوخة وغري ذلك من حاالت عدم‬

‫‪57‬‬ ‫األهلية للعمل‪ ،‬وكذلك احلق يف إجازة مدفوعة األجر‪،‬‬ ‫و‪ -‬احلق يف الوقاية الصحية وسالمة ظروف العمل‪ ،‬مبا يف ذلك محاية وظيفة اإلجناب‪.‬‬ ‫‪ .2‬توخيا ملنع التمييز ضد املرأة بسبب الزواج أو األمومة‪ ،‬ضمانا حلقها الفعلي يف العمل‪ ،‬تتخذ الدول األطراف ‪.‬‬ ‫وما يتعلق بالعمال املهاجرين و االجانب‪,‬فان االتفاقيات الدولية اهتمت حبماية حقوق كل العمال املهاجرين و عائالتهم‪,‬اذ قررت‬ ‫اهليئة العامة لالمم املتحدة سنة ‪ 1990‬قرار‪ 158/45‬وجاء يف مادة ‪:15‬‬ ‫ال حيرم العامل املهاجر أو أي فرد من أسرته تعسفا من ممتلكاته‪ ،‬سواء أكانت مملوكة ملكية فردية أو باالشرتاك مع الغري‪.‬‬ ‫وإذا صودرت كليا أو جزئيا ممتلكات عامل مهاجر أو ممتلكات فرد من أسرته‪ ،‬مبقتضى التشريع النافذ يف دولة العمل‪ ،‬فإنه حيق‬ ‫للشخص املعين أن يتلقى تعويضا عادال وكافيا‪.‬‬ ‫لكن جاء يف املادة ‪:20‬‬

‫‪ -1‬ال يجوز سجن العامل املهاجر أو أي فرد من أرسته ملجرد عدم وفائه بالتزام تعاقدي‪.‬‬

‫‪ -2‬ال جيوز حرمان العامل املهاجر أو أي فرد من أسرته من إذن اإلقامة أو تصريح العمل أو طرده جملرد عدم وفائه بالتزام ناشئ عن عقد‬ ‫عمل إّ ال إذا كان الوفاء بذلك االلتزام يشكل شرطا لذلك اإلذن أو التصريح‪.‬ويف مادة ‪ 25‬هذه االتفاقية يذكر‪ 1- :‬يتمتع العمال‬ ‫املهاجرون مبعاملة ال تقل مراعاة عن املعاملة اليت تنطبق على رعايا دولة العمل من حيث األجر ومن حيث ما يلي‪:‬‬ ‫أ‪ -‬شروط العمل األخرى‪ ،‬أي أجر العمل اإلضايف‪ ،‬وساعات العمل‪ ،‬والراحة األسبوعية‪ ،‬وأيام العطلة املدفوعة األجر‪ ،‬والسالمة‪،‬‬ ‫والصحة‪ ،‬وإنهاء عالقة االستخدام‪ ،‬وغري ذلك من شروط العمل اليت يغطيها هذا املصطلح مبوجب القانون الوطين واملمارسة‬ ‫الوطنية‪.‬‬ ‫ب ‪ -‬شروط االستخدام األخرى‪ ،‬أي السن الدنيا لالستخدام‪ ،‬والتقيدات املفروضة على العمل يف املنزل‪ ،‬وأية مسألة أخرى‪ ،‬يعتربها‬ ‫القانون الوطين واملمارسة الوطنية شرطا من شروط االستخدام‪.‬‬ ‫‪ -2‬ليس من املشروع االنتقاص يف عقود العمل اخلاصة من مبدأ املساواة يف املعاملة املشارة إليه يف الفقرة ‪ 1‬من هذه املادة‪.‬‬ ‫‪ -3‬تتخذ الدول األطراف مجيع التدابري املناسبة لضمان أ ّ ال حيرم العمال املهاجرون من أية حقوق تنشأ عن هذا املبدأ بسبب أية‬ ‫خمالفة يف إقامتهم أو استخدامهم‪ .‬وعلى وجه اخلصوص‪ ،‬ال يعفى أرباب العمل من أية التزامات قانونية أو تعاقدية وال تق ّيد‬ ‫التزاماتهم بأي شكل بسبب أي خمالفة من هذا القبيل‪.‬‬ ‫وهنا ايضا قام العراق بالتوقيع على كل من االتفاقيات الدولية اخلاصة باحلقوق املدنية و السياسية لسنة ‪ 1966‬و االتفاقية‬ ‫الدولية اخلاصة باحلقوق االقتصادية و االجتماعية و الثقافية لسنة ‪ 1966‬و اتفاقية القضاء على مجيع اشكال التمييز ضد‬ ‫املرأة»سيداو» ‪.‬ولكن مل يوقع على االتفاقية الدولية حلماية حقوق مجيع العمال املهاجرين وأفراد أسرهم‪,‬هذا االتفاقية دخلت حيز‬ ‫التنفيذ سنة ‪2003‬‬

‫‪-2‬الحقوق القانونية للعامل و حرية عمل النقابات عىل مستوى االقليم‬

‫من اهم الوثائق تلك االتفاقيات و املواثيق لبعض املنظمات االقليمة اليت ابرمت هلذا الغرض‪,‬اتفاقية منظمة العمل العربية‬ ‫احدى املنظمات التابعة للجامعة العربية ‪,‬املنظمة شبيه مبنظمة العمل الدولية وهي هيئة خاصة و العضوية فيها لثالث جهات(‬ ‫ملندوبني الدول ‪,‬مندوبني العمال‪,‬ومندوبني اصحاب العمل) الدول العربية اعضاء يف هذه املنظمة ‪.‬منظمة العمل العربية تأسست يف‬ ‫‪ 12‬كانون الثاني سنة ‪ 1965‬و حلد االن اصدرت ‪ 19‬اتفاقية و ‪ 10‬توصيات لغرض تنظيم عمل و سالمة العمال و حقوق النقابات‪....‬‬ ‫اخل‬ ‫العراق عضو يف هذه املنظمة االقليمة ‪,‬ومن اصل ‪ 19‬اتفاقية وقع على ‪ 16‬منها‪.‬‬ ‫احدى تلك االتفاقيات اليت مل يوقع عليها العراق هي اتفاقية رقم ‪ 5‬اخلاصة باملرأة العاملة وجاء يف املادة االوىل لتلك االتفاقية‬ ‫‪ :‬جيب العمل على مساواة املرأة بالرجل يف كافة تشريعات العمل‪ ،‬كما جيب ان تشتمل هذه التشريعات على االحكام املنظمة لعمل‬

‫‪58‬‬ ‫املرأة‪ ،‬وذلك يف كافة القطاعات بصفة عامة‪ ،‬وعلى االخص يف قطاع الزراعة‪.‬‬ ‫و خبصوص االجور تنص االتفاقية بان‪:‬جيب العمل على ضمان مساواة املرأة والرجل يف كافة شروط وظروف العمل‪ ،‬وضمان منح‬ ‫املرأة العاملة االجر املماثل ألجر الرجل‪ ،‬وذلك عن العمل املماثل‪.‬‬ ‫واتفاقية اخرى مل يوقع عليها العراق هي اتفاقية بشأن السالمة و الصحة املهنية وجاء يف املادة ‪ : 5‬جيب العمل على توفري السالمة‬ ‫والصحة املهنية وحتقيق ظروف انسانية للعمل اآلمن‪ ،‬عن طريق‪-:‬‬ ‫أ – محاية العامل من اخطار العمل واآلالت‪ ،‬ومحايته من االضرار الصحية‪.‬‬ ‫ب – وضع االشرتاطات الالزمة لتحسني بيئة ووسائل العمل‪.‬‬ ‫جـ – مراعاة حتقيق التالئم بني نوع العمل وظروفه‪ ،‬وبني االشخاص املكلفني به من النواحي الصحية والفنية‪.‬‬ ‫د – توعية وتدريب العاملني على وسائل السالمة وتوفري ادوات الوقاية الشخصية وتدريب العمال على استخدامها‪.‬‬ ‫هـ – تدارك ما قد ينشأ من اضرار تصيب العامل صحياً او اجتماعياً‪ ،‬نتيجة عمله والعمل على معاجلتها ومعاجلة ما يتخلف عنها‪.‬‬ ‫و – محاية وسائل االنتاج من انشاءات وآالت ومواد وغري ذلك‪.‬‬ ‫وحيدد تشريع كل دولة االحكام الالزمة لتنظيم هذه االحتياطات‪.‬‬ ‫احدى تلك االتفاقيات املهمة واليت صادقتها منظمة العمل العربية و جيب على العراق ان يلتزم بنصوصها و موادها هي‬ ‫اتفاقية»االتفاقية العربية رقم ‪ 8‬لعام ‪ 1977‬بشأن احلريات واحلقوق النقابية»‬ ‫جاء يف مادته االوىل‪ :‬لكل من العمال واصحاب االعمال‪ ،‬اياً كان القطاع الذي يعملون فيه‪ ،‬ان يكونوا دون اذن مسبق‪ ،‬فيما بينهم‬ ‫منظمات او ينضموا اليها لرتعى مصاحلهم وتدافع عن حقوقهم وتعمل على حتسني حالتهم املادية واالجتماعية ومتثلهم امام‬ ‫اجلهات املختلفة وتسهم يف رفع الكفاية االنتاجية ويف حتقيق اخلطط اليت تهدف اىل التقدم االقتصادي واالجتماعي‪.‬‬ ‫و جاء يف املادة الثالثة التفاقية‪ :‬تقتصر اجراءات تكوين منظمة العمال او منظمة احصاب االعمال‪ ،‬على ايداع اوراق تكوينها لدى‬ ‫اجلهة املختصة وحيدد القانون اجلهة املختصة وطريقة االيداع مبا ال يتضمن اية معوقات‪.‬‬ ‫و املادة الرابعة تنص بانه حيق للنقابات‪ :‬متارس منظمات العمال ومنظمات اصحاب االعمال نشاطها مبجرد ايداع اوراق تكوينها‪.‬‬ ‫جدير بالذكر بان العراق صادق على هذه االتفاقيات يف سنة ‪ 1978‬لكن منذ مثانيات القرن املاضي شكل اكرب معوقات امام حرية‬ ‫عمل النقابات ومل يلتزم عملياً باالتفاقيات الذي وقعها سابقاً‪.‬‬

‫‪ -3‬حقوق العامل و حرية العمل النقايب عىل املستوى الداخيل‬

‫قضية حقوق العمال و حرية عمل النقابات يف العراق بصورة عامة و اقليم كوردستان علة وجه اخلصوص مت تنظيمها مبجموعة‬ ‫من القوانني و املبادئ‪,‬و اوهلا تلك البنود يف الدستور العراقي الدائم ‪,‬اذ هنالك اكثر من مادة دستورية متعلقه حبقوق العمال‪,‬مثل‬ ‫ما جاء يف املادة ‪ 22‬او ً‬ ‫ال ‪:‬ـ العمل ٌ‬ ‫حق لكل العراقيني مبا يضمن هلم حيا ًة كرمي ًة‪.‬‬ ‫اسس اقتصادية‪ ،‬مع مراعاة قواعد العدالة االجتماعية‪.‬‬ ‫ثانياً ‪:‬ـ ينظم القانون‪ ،‬العالقة بني العمال واصحاب العمل على ٍ‬

‫ثالثاً ‪:‬ـ تكفل الدولة حق تأسيس النقابات واالحتادات املهنية‪ ،‬أو االنضمام إليها‪ ،‬وينظم ذلك بقانون‪.‬‬

‫وايضا يذكر يف مادته ‪ :24‬تكفل الدولة حرية االنتقال لأليدي العاملة والبضائع ورؤوس االموال العراقية بني االقاليم واحملافظات‪،‬‬ ‫وينظم ذلك بقانون‪.‬‬ ‫لكن جاء يف املادة الثالثني يف فقرته الثانية من الدستور العراقي الدائم‪ :‬أو ً‬ ‫ال ‪:‬ـ تكفل الدولة للفرد ولألسرة ـ وخباصة الطفل واملرأة ـ‬ ‫الضمان االجتماعي والصحي‪ ،‬واملقومات األساسية للعيش يف حيا ٍة حر ٍة كرمية‪ ،‬تؤمن هلم الدخل املناسب‪ ،‬والسكن املالئم‪.‬‬ ‫ثانياً ‪:‬ـ تكفل الدولة الضمان االجتماعي والصحي للعراقيني يف حال الشيخوخة أو املرض أو العجز عن العمل أو التشرد أو اليتم أو‬

‫‪59‬‬ ‫البطالة‪ ،‬وتعمل على وقايتهم من اجلهل واخلوف والفاقة‪ ،‬وتوفر هلم السكن واملناهج اخلاصة لتأهيلهم والعناية بهم ‪ ،‬وينظم ذلك‬ ‫بقانون ‪.‬‬ ‫اما خبصوص حرية عمل النقابات العمالية! نرى بان الدستور العراقي يف فصل خاص للحريات يذكر بوضوح يف مادته االوىل فقرة‬ ‫‪ 39‬بان‪ :‬حرية تأسيس اجلمعيات واالحزاب السياسية‪ ،‬او االنضمام اليها‪ ،‬مكفول ٌة‪ ،‬وينظم ذلك بقانون‪.‬‬ ‫يف مسودة دستور كوردستان جاء يف الفصل الثاني اخلاص باحلقوق االقتصادية و االجتماعية تنص على ما يلي‪ :‬لكل شخص احلق‬ ‫يف الضمان االجتماعي وعلى وجه اخلصوص يف حاالت األمومة‬ ‫واملرض والبطالة واالصابة والعجز وفقدان مصدر املعيشة لظروف خارجة عن ارادته والشيخوخة والتشرد‪.‬‬ ‫فقرة ‪ 4‬لنفس املادة يذكر‪ :‬ال جيرب الشخص على القيام بعمل أو وظيفة ال يرتضيها‪ .‬و مدون يف الفقرة اخلامسة‪ :‬للعامل احلق‬ ‫متساو على العمل املتساوي وتنظم بقانون العالقة بني العمال وأرباب العمل على أسس اقتصادية مع مراعاة قواعد العدالة‬ ‫يف أجر‬ ‫ٍ‬ ‫االجتماعية‪.‬‬ ‫و املادة ‪ 19‬اخلاصه ب»الكرامة واحلیاة واحلریة» وبالتحديد يف الفقرة ‪ 17‬هلذه املادة‪:‬‬ ‫‪١‬ـ ـ ـ لكل شخص احلق يف حریة التجمع وتشكیل اجلمعیات والروابط واالحتادات‪ ،‬وتسعى سلطات االقلیم لتعزیز دور منظمات‬ ‫اجملتمع املدني واستقاللیتها‪ ،‬كما ان لكل شخص احلق يف التظاهر واالضراب السلمي وفق القانون‪.‬‬ ‫‪٢‬ـ ـ ـ حتظر اجلمعیات اليت تتعارض أهدافها أو أفعاهلا مع أحكام هذا الدستور والقواننی أو تتخذ موقفاً مضاداً للتعایش السلمي‬ ‫والتقارب بنی املكونات القومیة أو الدینیة لشعب كردستان ـ ـ ـ العراق‪.‬‬ ‫وكل ما يتعلق بتنظيم قوانني العمل‪,‬االن يف العراق يوجد قانون جديد خاص بالعمل وذلك قانون رقم ‪ 37‬لسنة ‪,2015‬وبشكل عامة‬ ‫فان نصوصه القانونية متزامنة مع املعايري الدولية اخلاصة بالعمل و الشرائح العمالية مثل‪:‬‬ ‫حقوق العمال االجانب‪ ,‬عمالة املرأة و الطفل‪.‬وايضا يف ذلك القانون يعرتف بتعدد النقابات بصورة غري مباشرة حني يذكر التمثيل‬ ‫العمالي‪.‬لكن مع ذلك بصورة عامة القانون مل يدرج حيز التطبيق على ارض الواقع ‪,‬حلد االن يعمل بنصوص قانون رقم ‪ 17‬لسنة‬ ‫‪.1987‬و ما خيص الضمان االجتماعي للعمال ايضا يطبق قانون الضمان االجتماعي رقم ‪ 39‬لسنة ‪ 1979‬املعدلة‪.‬ونصوص تلك‬ ‫القوانني غري مالئمة مع املعاير الدولية اخلاصة بالضمان و التعاقدية ‪.‬‬ ‫و كوردستان ايضا تقوم بتطبيق القانون القديم للعمال اي قانون العمل العراقي رقم ‪ 17‬لسنة ‪,1979‬هلذا فمن الضروري يف‬ ‫كوردستان تشريع قانون جديد حبيث يتوافق مع املعايري الدولية ‪.‬‬ ‫ومع ذلك ان حكومة االقليم وعن طريق وزارة العمل و الشؤون االجتماعية يشرط على شركات القطاع اخلاص اصدار تعليمات‬ ‫رقم ‪ 3‬والتى ختص برتخيص اجازة عمل للشركات وعمل العمال احملليني هذا قي سنة ‪.2003‬لكن ايضا ال تطبق هذا التعليمات‬ ‫الوزارية على ارض الواقع‪,‬والشركات بشكل او بآخر يتهربون من هذه املسؤلية‪.‬‬ ‫و بغض النظر من كل ما ذكر‪ ..‬الجل تضعيف عمل النقابات العمالية و تفريق طبقات العمالية قامت احلكومة العراقية سنة‬ ‫‪ 1987‬بقرار ‪ 150‬بتغيري العنوان الوضيفي لعمال القطاع العام اىل موظفيني‪.‬‬ ‫وبعد رحيل حكومة البعث بالتحديد يف فرتة جملس احلكم اصدر قرار رقم ‪ 16‬يف ‪ 27‬كانون الثاني ‪ 2004‬و وفق هذا القرار يعرتف‬ ‫فقط بان النقابة العامة للعمال هي اجلهة الوحيدة اليت متثل العمال ‪.‬لكن املشكله هنا ان النقابات شكلت على اساس متثيل االحزاب‬ ‫الساسية فيها‪.‬‬

‫‪60‬‬

‫املنهجية ومعلومات الدراسة‬ ‫ميكن للباحثني ان يستخدموا مناهج ووسائل خمتلفة للوصول اىل اهداف دراساتهم ففي هذه الدراسة استخدمت منهج املختلط‬ ‫(‪ )Mixed Method‬كاحدى وسائل املالئمة لعمل هذه الدراسة ومت االستفادة من املنهج الكمي والكيفي معا لفهم واقع حياة‬ ‫وحقوق العمال و احلريات النقابية‪ ،‬وفهم العوائق والتحديات القانونية لتلك املواضع يف العراق واقليم كوردستان‪-‬العراق‪.‬ففي‬ ‫البداية مت عرض الهم االتفاقيات والقوانني املتعلقة حبقوق العمال واحلريات النقابية على املستوى الدولي واالقليمي واحمللي‪.‬‬ ‫مت اختيار عينة الدراسة يف ثالث مستويات خمتلفة‪،‬االستبيان ‪،‬املقابالت‪،‬وجماميع الرتكيز مت مجع املعلومات‪.‬‬ ‫يف املستوى االول ولفهم واقع العمال واحلريات النقابية وفهم الثغرات القانونية‪،‬مت توزيع ‪ 1000‬استمارة استبيان بشكل قصدي‪.‬‬ ‫حيث مت توزيع االستبيانات حبسب احملافظات ففي بغداد واربيل والبصرة وسليمانية مت توزيع ‪ 200‬استبيان لكل حمافظة‪،‬ويف دهوك‬ ‫وكركوك كل حمافظة ‪ 100‬استبيان النهم اقل كثافة سكانية‪ .‬والباحثني اليت مت توكيلهم لعمل االستبيان قد زاروا مواقع‬ ‫العمل يف احملافظات املستهدفة‪ .‬لكن بسبب ان يف الواقع العملي تطبيق مفهوم العامل مايزال اشكاليا اىل حد ما لذلك مت استبعاد‬ ‫بعض االستمارات كونها مت ملئها الشخاص موظفني يف الدولة او اليطبق عليهم مفهوم العامل وقد بلغت ‪ 130‬استمارة لذلك‬ ‫فان العينة الصحيحة هي ‪ 870‬شخص‪ .‬ويف اختيار العينة ايضا مت مراعات كل من مواقع العمل واملهنة واجلنس والعمر والتحصيل‬ ‫الدراسي‪ .‬مت العمل على االستبيان من ‪ 2016/8/1‬ولغاية ‪ 2016/9/1‬وبعدها مت مجع املعلومات من قبل شخص خمتص ومن ثم‬ ‫حتليلها من قبل فريق الدراسة‪.‬‬ ‫يف املستوى الثاني ولفهم اكثر لواقع احلقوق العمالية واحلريات النقابية مت اجراء ‪ 43‬مقابلة شبه مفتوحة‪.‬‬ ‫االشخاص الذي مت مقابلتهم مت اختيارهم بشكل قصدي والذين هلم عالقة مباشرة مع هذه الدراسة واليت هم ( برملاني‪ ،‬ممثلي‬ ‫احلكومة‪ ،‬ممثلي النقابات‪،‬اصحاب عمل‪،‬عمال‪،‬اكادمييني‪ ،‬خرباء قانون)‪.‬يف احملافظات املستهدفة للدراسة (بغداد‪،‬اربيل‪،‬البصرة‪،‬س‬ ‫ليمانية‪،‬دهوك‪،‬كركوك)‪.‬مت اجراء املقابالت يف االماكن اليت مت حتديدها من قبل االشخاص اليت مت مقابلتهم ومبوافقتهم مت‬ ‫تسجيل اغلب املقابالت و بعدها مت مجعها وكتابتها ‪ ،‬واملدة املستغرقة تقريبا لكل مقابلة ‪ 20‬دقيقة ‪ .‬كل االحاديث اليت جلبت انتباه‬ ‫الباحثني وكانت ضرورية للبحث وكانت مكررة يف اغلب املقابالت مت استخدامهم‪.‬ويف حتليل االحصائيات واملعلومات مت استخدام‬ ‫تقنية التحليل املوضوعي ( ‪.)Thematic Analysis‬‬ ‫يف املستوى الثالث واالخري ولفهم اعمق ملوضوع الدراسة و الوصول اىل اهداف الدراسة مت عقد (‪)6‬جماميع تركيز «فوكس‬ ‫كروب» يف احملافظات املستهدفة (بغداد‪،‬اربيل‪،‬البصرة‪،‬سليمانية‪،‬دهوك‪،‬كركوك)‪،‬بواقع جمموعة تركيز واحدة يف كل حمافظة‪.‬‬ ‫املشاركني واملشاركات يف اجملاميع الرتكيز مت اختيارهم قصديا ايضا كونهم على عالقة مباشرة مبوضوع الدراسة‪.‬وكانت عددهم‬ ‫( ‪ )67‬مشارك ومشاركة وكتالي( برملانيني‪،‬ممثلي احلكومة‪،‬ممثلي النقابات‪ ،‬نشطاء وممثلي جمتمع مدني‪،‬عمال‪ ،‬اصحاب عمل ‪،‬‬ ‫اكادمييني‪،‬خرباء قانونيني)‪.‬جمموع الوقت املخصص لكل جمموعة تركيز بلغت ‪ 120‬دقيقة‪.‬بعد موافقة املشاركني واملشاركات مت‬ ‫تسجيل اغلب احملادثات‪ .‬حيث مت حتديدهم بعدها املعلومات واالحصائيات وفق تقنية التحليل املوضوعي ‪.‬‬

‫‪61‬‬

‫النتائـــــــــج و التحلــــــــــيل‬ ‫الجنس ‪:‬‬

‫احد املواضيع املطروحة يف املسح امليداني ‪.‬وكما يتبني من شكل رقم ‪ 1‬يتبني من اصل ‪ 868‬عامل اغلبهم من الذكور وعددهم ‪656‬‬ ‫اي ‪ % 76‬من عينة البحث ‪ .‬واملشاركات يف البحث عددهن ‪ 212‬عامله اي ‪.%24‬‬ ‫شكل رقم ‪1‬‬

‫العمر‪:‬‬ ‫احدى اسئلة املسح امليداني كانت عن العمر وبعد ذلك صنف العمال حسب االعمار اىل ‪ 6‬جماميع‪ .‬اجملموعة االوىل هم العمال‬ ‫الذين اعمارهم حتت ‪ 18‬سنه ‪,‬وعدد افراد هذا الكروب يتكون من ‪ 18‬شخص ونسبتهم ‪ . %2‬اجملموعة الثانية العمال الذين اعمارهم من‬ ‫‪28_19‬سنة وعددهم ‪ 226‬عامل ويشكلون االغلبيه يف املسح امليداني اي ‪. %50‬اجملموعة الثالثة هم العمال الذين ترتاوح اعمارهم من‬ ‫‪38_29‬سنه وعددهم ‪260‬عامل اي ‪ %31‬من عينة البحث ‪.‬اجملموعة الرابعة الذين ترتاوح اعمارهم من ‪48_39‬سنه وعددهم ‪106‬عامل‬ ‫ونسبتهم ‪ .%13‬اجمموعة اخلامسة اعمارهم من ‪58_49‬سنه وعددهم ‪25‬عامل ونسبتهم ‪ %3‬من عينة البحث ‪ .‬اجملموعة السادسة يتكون‬ ‫من العمال الذين اعمارهم فوق ‪ 50‬سنه وعددهم ‪ 10‬عامل وهذه اجملموعة يشكل اقل كمية يف عينة البحث‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪2‬‬

‫‪62‬‬ ‫الحالة االجتامعية‪:‬‬

‫سؤال اخر مت طرحه يف عملية املسح امليداني و كان حول احلاله االجتماعيه للمشاركني‪ .‬ولالجابه على هذا السؤال مت وضع اربعة‬ ‫خيارات(متزوج‪,‬اعزب‪,‬مطلق‪,‬ارمل)ومن اصل ‪ 840‬شخص تبني ان اغلبهم متزوجون وعددهم ‪ 496‬عامل ونسبتهم ‪286. %59‬عامل هم‬ ‫الغري متزوجني ونسبتهم ‪ %34‬من عينة البحث ‪ .‬وكانت نسبة املطلقني ‪37‬عامل ونسبتهم ‪ %4‬من عينة البحث‪.‬واالرامل عددهم ‪21‬‬ ‫اي ‪ %3‬من عينة البحث ‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪3‬‬

‫عنوان السكن‪:‬‬

‫اجري هذا البحث يف ستة حمافظات حمدده ‪,‬وصنف عنوان السكن للمشاركني حسب حمافظاتهم (بغداد‪,‬اربيل‪,‬بصره‪,‬كركوك‪,‬س‬ ‫ليمانيه‪,‬دهوك)ويظهر يف نتائج املسح ويتبني يف منوذج شكل‪4‬بان عمال حمافظة بغداد عددهم ‪ 182‬اي ‪. %21‬وحمافظة اربيل عددهم‬ ‫‪163‬عامل ونسبتهم ‪ .%19‬اما حمافظة البصره عددهم ‪ 180‬وايضا نسبتهم ‪ %21‬يف منوذج املسح‪ .‬اما يف كركوك عددهم ‪ 73‬عامل اي‬ ‫‪ %8‬يف منوذج البحث‪ .‬والعمال يف حمافظة السليمانيه عددهم ‪ 185‬ونسبتهم ‪ %21‬يف منوذج البحث‪ 87 .‬عامل يف دهوك ونسبتهم ‪.%10‬‬ ‫شكل رقم ‪4‬‬

‫‪63‬‬ ‫املستوى التعليمي‪:‬‬

‫وكانت احد االسئله اليت وجهت للمشاركني يف املسح وطلبوا منهم ان حيددوا اخر مرحلة تعليميه وصلوا اليها ويف هذا االطار مت‬ ‫وضع سبعة خيارات الجل حتديد املستوى التعيليمي وهي كما يلي‪(:‬امي‪,‬ابتدائي‪,‬متوسطه‪,‬اعداديه‪,‬كليه‪,‬تعليم عالي)‪ .‬من جمموع‬ ‫‪ 808‬من الذين أجابوا على هذا السؤال يتبني ‪ 46‬عامل امي فقط وتشكل نسبتهم ‪ %6‬من عينة املسح‪ .‬والذين مستواهم التعليمي‬ ‫ابتدائي عددهم ‪ 188‬اي ‪ 229 .%23‬عامل اشاروا بان مستواهم التعليمي متوسطه وهذا العدد يشكل اكرب نسبة يف عملية املسح‬ ‫امليداني وهي ‪ .%28‬وايضا اجابه ‪ 122‬عامل بان مستواهم التعليمي هو االعداديه وهذه النسبه تشكل ‪ %15‬من منوذج املسح ‪ 29‬عامل من‬ ‫خرجيي الدبلوم ونسبتهم ‪ 119 .%11‬عامل اشاروا بان مستواهم التعليمي جامعي ونسبتهم ‪ .%15‬واقل نسبة من العمال بان مستواهم‬ ‫التعليمي وصل اىل التعليم العالي وعددهم ‪ 12‬عامل وتشكل نسبتهم ‪ %2‬من منوذج املسح‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪5‬‬

‫‪64‬‬

‫املحـور االول ‪ :‬عقود العمل‬ ‫عقود العمل ‪:‬‬

‫حسب االطر القانونية يف العراق و اقليم كوردستان‪,‬عقود العمل هي احدى االمور الرئيسية اليت تتضمن حقوق العمال‪.‬ونرى يف‬ ‫املادتني(‪ )30,29‬لقانون العمل العراقي رقم (‪ )71‬لسنة ‪ 1987‬وهنالك يشري اىل وجوب ابرام العقود بني العامل و اصحاب العمل‪.‬‬

‫بعد تعديل قانون العمل من قبل الربملان العراقي‪,‬اذ يف القانون اجلديد رقم (‪ )37‬لسنة ‪ 2015‬ويف مواده (‪ )39,38,37‬يذكر فيها نفس‬ ‫تلك حقوق‪.‬اجلدير بالذكر انه ما يزال يعمل بقانون (‪ )71‬لسنة ‪ 1987‬يف اقليم كوردستان وهذا الن الربملان الكوردستاني مل يصدق‬ ‫بشكل رمسي تلك التعديالت القانونية للربملان العراقي‪.‬‬ ‫بعيدا عن االطر القانونية‪,‬حسب النتائج املأخوذة من العينات‪,‬يف شكل رقم(‪ )6‬يبني وجود االنتهاكات ضد العمال و انتهاك‬ ‫حقوقهم‪,‬االرقام و االحصائيات تشري لسوء حالتهم‪.‬اذ من اصل ‪ 859‬عامل ‪ 279‬فقط ابرم هلم عقود العمل اي ‪ %32‬من عينة الدراسة‪.‬و‬ ‫نسبة ‪ %68‬مل حيصلوا على عقود‪.‬و‪ %76‬منهم قرأ بنود و فقرات عقودهم اي ‪ %24‬منهم مل يقرءوا عقود عملهم‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪6‬‬

‫وهنا جدير بالذكر مبالحظة ذلك الفارق بني الذين قرأوا عقودهم وغريهم‪.‬اي عدد الذي قرأوا العقود ‪ 212‬عامل و هم اكثر من‬ ‫غريهم وهذا يدل على وجود اصحاب عمل حمددين يعقدون لعماهلم ويسمحون بقرأته ايضا‪.‬لكن مع ذلك اصحاب العمل و السباب‬ ‫خمتلفة ال يعطون نسخة من العقد لعماهلم‪.‬‬ ‫وايضا خبصوص العقود‪,‬حسب نص قانون رقم (‪ )37‬املعدلة سنة ‪ 2015‬ويف مادة(‪ )16‬ينص بان‪ :‬اللغة العربية هي اللغة املعتمدة يف‬ ‫مجيع عالقات العمل والعقود والسجالت و الوثائق‪,‬وتعتمد الكوردية اىل جانب اللغة العربية يف اقليم كوردستان‪,‬والجيوز االحتجاج‬ ‫يف مواجهة العامل باي مستند حمرر بلغة بلغة اجنبية حتى وان كان موثقا بتوقيعه‪.‬‬ ‫والنتائج تظهر بان ‪ %27‬من تلك العقود كتب باللغة الكوردية وهذا يف اقليم كوردستان‪ .‬ويف املقابل ما يصل اىل نسبة ‪ %66‬كتب‬ ‫باللغة العربية وذلك يف وسط وجنوبي العراق‪.‬ونسبة ‪ %7‬العقود مكتوبة باللغة االنكليزية يف العراق و اقليم كوردستان‪.‬‬ ‫وسئل هؤالء العمال الذين ليس لديهم عقود عمل عن سبب عدم حصوهلم عليها‪,‬يف كرافيك رقم (‪ )7‬تظهر اجوبتهم اذ يبني بان‬ ‫‪ 210‬عامل اي نسبة ‪ %42‬اليعرفون شيئا عن كيفية ابرام العقود‪.‬ونسبة ‪ %36‬هم العمال الذين ليس لديهم عقود عمل وعددهم ‪183‬‬

‫‪65‬‬ ‫عامل‪ ,‬ويقولون بان اصحاب العمل مل يزودهم بالعقود‪.‬هذا يف وقت نسبة ‪ %22‬وعددهم ‪ 113‬عامل اجابو بانهم هم الذين مل يطالبوا‬ ‫بعقود عمل‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪7‬‬

‫ويف اطار تلك املقابالت اليت اجريت يف جلسات فوكس جروب وكان اهلدف لفهم اعمق لواقع العمال و حرية عمل النقابات‬ ‫العمالية‪.‬يف تلك اجللسات كان موضوع عقود العمال احدى احملاور الذي مت مناقشتها مع االشخاص و اجلهات املعنية بالعمال‪.‬‬ ‫اظهر من حيدث املشاركني عدم حصول العمال على عقود العمل يرجع اىل اسباب عدة‪.‬هذا ويف نفس الوقت اصرت اجلهات‬ ‫احلكومية بان اغلب العمال لديهم عقود‪.‬وامتنعوا عن اعطائنا معلومات حقيقية حول هذا الوضوع‪.‬قال السيد (نظمي) نائب مدير‬ ‫عام يف وزارة العمل و الشؤن االجتماعية يف اقليم كوردستان‪:‬يتم ابرام العقود لكل العمال االجانب‪,‬اليوجد اي عامل يف داخل االقليم‬ ‫بصورة مقيم رمسية ليس لديه عقد‪.‬والذين يعملون ملدة ستة اىل سبعة سنوات يف مكان معني ايضا لديهم عقود عمل‪.‬لكن هؤالء‬ ‫العمال غري ثابتني و يغريون مكان و نوع عملهم باستمرار هم فقط الذين ال يربم معهم عقود العمل عادة‪.‬‬ ‫وبناء على هذا‪ ,‬عقود العمال موضوع مستمر‪,‬يف هذه احلاله بسبب عدم اسقرار العمال يف العمل ال يتم ابرام عقد عمل هلم من قبل‬ ‫اصحاب العمل‪ .‬و السبب الثاني لعدم حصول العمال على عقد عمل هو تندني وعي العمال انفسهم‪.‬‬ ‫(عمر سعيد) هو عامل وخبصوص هذا املوضوع يقول‪:‬مع االسف يف العراق و اقليم كوردستان بسبب قلة ثقافة العمال وعدم‬ ‫اهتمامهم ملوضوع العقود ال حيصلون على عقد يضمن حقهم‪..‬اذ يف اغلب االحيان ينتهك حقوق العامل ‪,‬و يف نفس الوقت يستمرون‬ ‫يف العمل‪,‬وال نسطيع ان نستعيد هلم تلك احلقوق‪.‬‬ ‫و بعض االحيان عدم وجود عقد عمل يصب يف صاحل اصحاب العمل‪ ,‬الن اصحاب العمل ال يقومون بابرام عقد لعامل حتى يثقون‬ ‫ان العامل ال يستطيع املطالبة حبقوقه اذا انتهكت ويسطيع صاحب العمل طرده يف اي وقت شاء‪.‬‬ ‫(كيفي رجب)مسؤول يف نقابة العمال يقول‪ :‬كثريا حيدث‪,‬ارباب العمل ال يرغبون بابرام عقود و السبب هوان صاحب العمل يراقب‬ ‫و يالحظ العامل لشهر او شهرين و ألي سبب كان اذا مل يعجب بالعامل يطرده‪,‬وال يوجد قانون حمدد بهذا اخلصوص‪.‬‬ ‫لكن احيانا‪,‬عدم وجود عقد عمل ال يكون العامل هو املتضرر الوحيد!فمن املمكن بأن يتضرر ارباب العمل منها ايضاً‪,‬هلذا السبب حيتم‬ ‫على اجلهات احلكومية ارغام كل االطراف (العامل و وصاحب العمل) بوجود عقد عمل بينهم‪.‬‬ ‫علي ذلك‪.‬وانا من جهيت امتنى‬ ‫ويقول احد ارباب العمل‪:‬حتى االن مل ابرم عقد عمل الي عامل و السبب بأنهم مل يطلبوا ومل يفرضوا َ‬ ‫عمل عقد للعمال الن مشكليت االساسية هو كيفية ارغام العامل بعدم ترك العمل لدي‪,‬وهذا الن اي عامل متى ما تعلم املهنة واتقنها‬ ‫يطلب مين زيادة يف االجور او يرتك العمل‪.‬‬ ‫هلذا يف كل االحوال وجود العقد اوال يضمن حقوق العامل و ثانيا يضمن حقوق صاحب العمل ويف حال خلق اي مشكلة بني العامل‬ ‫و صاحب العمل يستخدم العقد كوثيقة للفصل بينهم امام القانون و احملاكم‪.‬‬

‫‪66‬‬

‫املحـور الثانـي ‪ :‬الضامن االجتامعي‬ ‫الضمان االجتماعي حق اساسي للعامل‪.‬وهذا احلق ثبت يف كال القانونني‪:‬‬ ‫‪-1‬قانون رقم(‪)39‬لسنة‪1971‬‬ ‫‪-2‬قانون حكومة االقليم رقم(‪ )4‬املعدلة يف سنة ‪.2012‬ذلك القانون يركز بأهتمام على حصول العامل للضمان االجتماعي‪.‬لكن مل‬ ‫يطبق فعليا على ارض الواقع‪.‬‬ ‫شكل رقم (‪ )8‬يظهر النتائج‪,‬من اصل ‪ 841‬عامل الذين أجابوا على السؤال‪:‬هل حصلوا على الضمان االجتماعي؟ هنا فقط‪ 183‬عامل‬ ‫فعليا لديهم ضمان اي ‪ %22‬منهم‪.‬و ‪ 658‬عامل اي ‪ %78‬مل حيصلوا على الضمان االجتماعي‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪8‬‬

‫اما خبصوص عدم وجود ضمان اجتماعي‪.‬وجه سؤال اىل العمال عن السبب‪,‬ففي شكل رقم (‪ )9‬يظهر فيه من جمموع ‪ 608‬عامل من‬ ‫الذين أجابوا على السؤال‪ 320‬قالوا‪:‬ليس لدينا اي معلومات عن كيفية عمل الضمان االمجاعي اي ‪ %53‬منهم‪.‬و ‪ 155‬عامل اي ‪%25‬‬ ‫منهم اجابوا‪:‬حنن مل نطلب من اصحاب عملنا حصولنا على ضمان اجتماعي‪.‬ويف نفس الوقت اجاب ‪ %11‬من العمال بأنهم مل يطلبوا‬ ‫على حصوهلم على ضمان اجتماعي النهم يف وقتها سيكونون ملزمون بدفع رسوم مالية‪.‬وايضا ‪ %11‬طلبوا من ارباب عملهم اعطائهم‬ ‫ضمان لكنهم رفضوا ان يدفعوا الرسوم املالية املتوجبة عليهم‪.‬‬

‫‪67‬‬ ‫ولفهم اكثر ملوضوع الضمان االجتماعي للعمال‪,‬ويف اطار املقابالت و جلسات فوكس كروب كان احملور االساسي عن الضمان و‬ ‫هناك حصلتا على نفس النتائج احملصلة يف املسح امليداني‪.‬لكن املشاركني يف النقاشات و بالخص من اجلهات احلكومية كان لديهم‬ ‫رؤيا خمتلفة عن عدم حصول العمال على الضمان االجتماعي‪.‬على سبيل املثال‪(:‬د‪.‬عارف حيتو) وهو مدير عامل يف وزارة العمل و‬ ‫الشؤن االجتماعية‪,‬خبصوص عدم حصول العمال على الضمان‪ ..‬قال‪:‬‬ ‫سبب عدم حصول العمال للضمان االجتماعي وهو وعي العامل‪ ,‬انهم ال يعروف بان الضمان هو حلصوهلم على التقاعدية‪.‬و املشكلة‬ ‫ان العامل غري ثابت على عمله ويغريه بني فرتة و اخرى‪,‬او يذهبون ليعملوا يف القطاع العام و حينها يسحبون مكافئة خدمتهم‬ ‫السابقة‪.‬و اغلب العمال اما يعملون يف صفوف قوات البيشمركة او لديهم راتب حكومي اخر‪,‬وحسب قانون التقاعدية و الضمان‬ ‫االجتماعي اي شخص لديه ضمان اجتماعي و راتب حكومي يدمج توماتكيا يف النهاية ضمن التقاعدية‪.‬‬ ‫اما موضوع تغري مكان و نوع العمل و عالقة ذلك بعدم توفري الضمان االجتماعي‪,‬هنا اظهرت نتائج البحث بان العمال يف العراق‬ ‫و اقليم كوردستان يغريون عملهم بأستمرار‪.‬وعلى سبيل املثال‪:‬من اصل ‪ 870‬عامل‪ ,‬نسبة‪ %32‬منهم يشريون بأن مدة عملهم لسنة‬ ‫واحدة او اقل‪.‬ونسبة‪ %22‬منهم يشريون اىل مدة عملهم من سنة اىل سنتني‪.‬ونسبة‪ %12‬يشري لفرتة عمل تقدر بسنتني اىل ثالث‪ %9.‬يشري‬ ‫لثالث اىل اربع سنوات‪.‬وايضا ‪ %9‬من العمال مستمرون يف عملهم الكثر من مخس سنوات‪.‬و‪ %3‬هم العمال الذين استمروا يف عملهم‬ ‫لست سنوات‪ %12.‬هم العمال الدائمون على عملهم الكثر من ست سنوات‪.‬‬ ‫وايضا خبصوص الضمان االجتماعي يقول (شريوان جميد) مدير دائرة الضمان االجتماعي يف السليمانية‪ :‬الضمان االجتماعي‬ ‫موضوع جديد و اغلب العمال و اصحاب العمل ال يعرفون تفاصيله‪,‬لذا يسبب مشاكل لنا حنن ايضا‪ .‬و الوعي مشكلة ثانية‪..‬الن‬ ‫وعي العامل حيفزه للحصول على الضمان االجتماعي‪.‬‬ ‫وخبصوص هذا املوضوع‪,‬ممثل نقابة العمال يف كركوك‪,‬واجلدير بالذكر ان النقابة لديها اعضاء يف جلنة التفتيش ملواقع واماكن‬ ‫العمل‪ .‬وهذا املندوب حيمل العامل املسؤولية لعدم حصوله على الضمان االجتماعي‪..‬ويقول‪:‬العمال ليس لديهم وعي وثقافة‬ ‫خبصوص الضمان االجتماعي‪,‬حنن عندما نقوم بزيارات ميدانية نتحدث مع العمال ونشرح هلم ماهو الضمان االجتماعي وحنفزهم‬ ‫باملطالبة حبقوقهم تلك‪..‬لكننا نرى بأنهم ال يثقون بانهم يف النهاية سيحصلون على التقاعدية‪.‬‬ ‫املشاركني يف اجللسات تطرقوا لسبب اخر ملوضوع الضمان االجتماعي وهو ان اصحاب العمل ال يوفرون الضمان االجتماعي للعمال‬ ‫ويرون ان ذلك يزيد من مصاريفهم املالية‪.‬على سبيل املثال‪ :‬ممثل اصحاب العمل يف مدينة كركوك يذكر هذا احلالة ويقول‪:‬يف‬ ‫احلقيقة حنن كاصحاب العمل النستطيع توفري الضمان االجتماعي جلميع العمال‪,‬مثال‪:‬اذا كان يعمل لدي ‪ 100‬عامل وقتها‬ ‫استطيع توفري ضمان اجتماعي خلمسني عامل فقط‪,‬ويف حال توفري الضمان جلميع العمال‪!..‬فحينها يتحتم علي ختفيض اجور‬ ‫العمال ويف هذه احلاله سوف يتضرر العمال من هذا‪.‬‬ ‫ويف نفس الوقت النائبة (ثةري) وهي مقررة يف جلنة الشؤون االجتماعية للمرأة و الطفل يف برملان كوردستان‪,‬ركزت يف اجللسة‬ ‫على مسؤولية اصحاب العمل لتوفري الضمان االجتماعي و التهرب منها و قالت‪:‬هنالك فرق يف الرسومات املالية و ان صاحب العمل‬ ‫ملزم بان يدفعها و ايضا على العامل ان يدفع الرسومات الجل توفري الضمان االجتماعي‪.‬وهذا احد اسباب تهرب اصحاب العمل من‬ ‫الضمان االمجاعي للعاملني‪.‬لذا جيب العمل من اجل تقليص ذلك الفارق‪.‬‬ ‫وهذه النقطة مت طرحها من قبل ممثلني عن املؤسسات احلكومية ايضاً‪,‬وحسب رأيهم ان اصحاب العمل هم املسؤولني لعدم توفري‬ ‫الضمان االجتماعي للعمال‪.‬اذ قال (نوزاد رفعت) مدير الضمان االجتماعي يف دهوك‪:‬احد االسباب لعدم حصول العامل على الضمان‬ ‫االجتماعي هو اصحاب العمل‪,‬اذ انهم ال يعطون معلومات صحيحة للجان التفقدية اليت تزور مواقع العمل يف املشاريع‪.‬على سبيل‬ ‫املثال‪:‬اذا كان هنالك يف اي موقع عمل!‪ 50‬عامال يقول صاحب العمل لدي ‪ 7‬فقط‪.‬‬ ‫وهكذا يتضح‪ ,‬و بالرغم وجود قانون للضمان االجتماعي فلالسف يوجد اعداد كبرية من العمال يف العراق و اقليم كوردستان ليس‬ ‫لديهم ضمان اجتماعي‪ .‬واسبابها متعددة‪ ,‬و من ناحية فان هذا مرتبط مبستوى وعي و ثقافة العمال بكيفية حصوهلم على الضمان‬ ‫االجتماعي وطلب ذلك احلق‪,‬وعدم درايتهم بفوائد الضمان‪,‬او عدم ثقتهم انهم يستطيعون االستفادة من الضمان الحقا‪.‬ومن ناحية‬

‫‪68‬‬ ‫ثانية هذا املوضوع مرتبط باصحاب العمل‪ ,‬وهذا بعدم ارغامهم بتوفري الضمان االجتماعي بصورته القانونية‪.‬وميكن ان يكون السبب‬ ‫قلة وعيهم مبواد و بنود قانون الضمان االجتماعي‪.‬او انهم على ثقة بانه لن يتخذ ضدهم اي اجرائات قانونية يف حال عدم التزامهم‬ ‫به‪.‬وهنا يتضح تقصري احلكومة يف تنفيذ هذا القانون‪.‬‬ ‫و هنالك سبب اخر لعدم توفري الضمان االجتماعي للعمال! ان اجلهات احلكومية و عن طريق جلان تتفقد واقع حياة العمال و‬ ‫حقوقهم يف مواقع العمل‪,‬لكن تبني من حديثهم ان عدد هذه اللجان قليل و حمدود جدا مقارنة بأعداد مواقع العمل‪,‬وبسبب ذلك ال‬ ‫يستطيعون املتابعة املستمرة ملواقع عمل العمال‪.‬وعن هذا املوضوع تكلم مدير عام يف وزارة العمل و الشؤون االجتماعية و قال‪:‬‬ ‫زيارة موقع العمل اقل مما كنا نتوقعه‪,‬فنحن طلبنا من اجلهات الرمسية زيادة لالفراد و اللجان التفتيشية‪.‬وطلبنا هذا يرجع لسنة‬ ‫‪ 2013‬اي قبل االزمة املالية اليت نعانيها االن‪..‬الن كل جلنة تفتيشية تتكون من ثالثة اشخاص «مفتش من وزارة العمل‪,‬عضو من‬ ‫نقابة العمال‪,‬عضو من الغرفة التجارية»ويف كثري من االحيان يتغيب عضو الغرفة التجارية ويرجع سبب ذلك اىل نقص للموظفني‬ ‫يف مؤسستهم ‪ .‬وكذلك تواجه نقابة العمال هذه املشكلة يف بعض االماكن‪.‬هلذا حنن ليس لدينا مشكلة يف وجود جلنة تفتيشية بل‬ ‫يف عدد افراد اللجنة‪.‬ففي كل كوردستان يوجد ‪ 23‬مفتش فقط‪,‬وهم ليس لديهم اي مشكلة او تقصري يف عملهم‪.‬‬ ‫وايضا احدى االسباب لضعف عمل اللجان التفتيشية هو املواقع اليت تصادفهم يف عملهم‪.‬ويتضح هذا من حديث رئيس نقابة العمال‬ ‫العراقي اذ يقول‪:‬‬ ‫من حق املفتش عندما يزور اي موقع عمل ان يطلب من صاحب العمل سجل العمال لديه‪.‬لكن اغلبهم ليس لديهم سجل بامساء‬ ‫العمال او سجل يومي لضهورهم و انصرافهم من العمل‪.‬وحنن نبلغم بضرورة هذه السجالت‪,‬لكنهم ال يتقيدون بها‪.‬يف هذه احلاله‬ ‫نلجأ اىل السبل القانونية بهذا اخلصوص و حينها جيب نقيد اغلبهم بلمحاكم ‪.‬‬ ‫وبهذا الشكل تتضح لنا اسباب متعددة لعدم توفري الضمان الغلب العمال‪.‬وجيب تكاتف كل اجلهات حلل هذا املشكلة و تطبيق‬ ‫القوانني اخلاصة حللها‪.‬‬

‫‪69‬‬

‫املحـور الثالـث ‪ :‬األجور وساعات العمل‬ ‫موضوع اخر للبحث متعلق باجور العمل كحق اساسي للعمال‪,‬و قد ثبت حق العمال يف اطار القانون و الدستور‪.‬و كمثال جاء يف‬ ‫مادة(‪ )46‬من قانون رقم (‪ )71‬لسنة ‪1987‬ويف مادة (‪ )63‬من القانون العراقي لسنة ‪ 2015‬احلكومة تشكل جلان خاصة الجل حتديد اقل‬ ‫اجور العمل و بشكل يتوافق مع املستوى املعيشي للعمال‪,‬وهلذه السنة حدد مبلغ (‪ )250,000‬دينارعراقي‪.‬‬ ‫والجل معرفة املستوى املعيشي للعمال واملبلغ احملدود هلم كاجور عمل واليت يتقاضونها بالدينار العراقي‪,‬يف املسح امليداني مت طرح‬ ‫سؤال»املبلغ املاخوذ عن ساعات العمل شهريا» و اجوبة ‪ 797‬عامل مبينة يف شكل رقم (‪ )10‬اذ اغلب العمال و عددهم ‪ 388‬عامل يرتاوح‬ ‫اجورهم بني ‪ 401‬اىل ‪ 700‬دينار عرياقي‪.‬وهذا العدد ميثل ‪ %49‬من اجملموع العمال املستهدفني يف املسح امليداني‪.‬والعمال الذين يرتاوح‬ ‫اجورهم بني ‪ 100‬اىل ‪ 400‬دينار عرياقي عددهم ‪ 270‬اي ‪ %34‬مشارك يف املسح‪.‬و ‪ 113‬عامل يرتاوح اجورهم من ‪ 701‬اىل مليون دينار‬ ‫عراقي شهريا و نسبتهم ‪ 26.%14‬عامل اي ‪ %3‬اجورهم الشهرية اكثر من مليون دينار عراقي‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪10‬‬

‫اما خبصوص استالم االجور يف موعدها احملدد‪ ,‬مت طرح السؤال التالي على العمال»هل تستلمون اجوركم الشهرية يف موعدها‬ ‫احملدد؟» هنا من اصل ‪ 838‬عامل اجاب ‪ 698‬عامل وهذا العدد ميثل االغلبية و قالوا ‪:‬نعم نستلم اجورنا يف موعدها احملدد‪.‬وهذا العدد‬ ‫ميثل ‪ %83‬من املستدفني يف املسح امليداني‪,‬اما ‪ 138‬عامل اي ‪ %17‬قالوا كال ال نستلمها يف وقتها احملدد‪.‬‬ ‫اما خبصوص الفرق يف االجر الشهري الذي يستلمونه االن و املبلغ املتفق عليه مسبقا مع اصحاب العمل‪,‬يف املسح يتضح من اجوبة‬ ‫‪ 757‬عامل‪ %81 ,‬منهم يستلمون نفس االجر املتفق عليه مسبقا وعددهم ‪617‬عامل‪ %11.‬من العمال و عددهم ‪ 81‬شخص يستلمون اقل‬ ‫من املبلغ املتفق عليه سابقا‪.‬اما الذين يستلمون اكثر من اجورهم املتفق عليها سلفا نسبتهم ‪ %8‬اي ‪ 59‬عامل حتديدا‪.‬‬ ‫ساعات العمل احدى املواضيع اليت مت تنظيمها يف قوانني العمل‪,‬و حسب مادة(‪ )55‬يف قانون العمل لسنة ‪ 1987‬والذي يعمل به يف‬ ‫كوردستان و ايضا يف الفقرة االوىل من مادة (‪ )67‬من القانون العراقي رقم (‪ )37‬لسنة ‪,2015‬وجاء فيها‪:‬الجيوز ان يعمل العامل‬ ‫اكثر من ‪8‬ساعات يوميا و ‪ 48‬ساعة يف اسبوع‪ .‬وخبصوص االجازات االسبوعية يف كال القانونني‪:‬قانون رقم (‪ )71‬يف الفقرة االوىل‬ ‫من مادة‪ 60‬و ايضا قانون رقم(‪ )37‬فقرة االوىل من مادة ‪ 70‬كل من القانونني يعطي احلق الخذ يوم اجازة يف االسبوع وال خيصم‬

‫‪70‬‬ ‫من اجره‪.‬و يف نفس الوقت يف كال القانونني العراقي و اقليم كوردستان يعطي حق الخذ اجازة اسبوعية و االستفادة من العطل‬ ‫الرمسية‪,‬حبسب قانون رقم (‪ )71‬يف اقليم كوردستان و يف مادته(‪ )69‬مذكور يف الفقرة االوىل و الثانية‪:‬حيق للعامل اخذ اجازة ملدة‬ ‫‪ 20‬يوم سنويا وبدون ان ينقص من اجره شيئا‪.‬و العمال الذين يوجد خطورة يف مكان عملهم او مشقة اكثر حيق هلم اخذ ‪ 30‬يوم‬ ‫اجازة يف سنة‪.‬اما يف القانون العراقي رقم(‪ )37‬يف مادته ‪ 75‬عدل مدة االجازة من ‪ 20‬اىل ‪ 21‬يوما يف سنة‪.‬‬ ‫والجل اظهار مدى تطبيق القوانني اخلاصة بالعمل‪.‬ويف املسح تبني من الضروري تصنيف العمال حسب نوعية عملهم ‪.‬و مت طرح‬ ‫السؤال التالي‪:‬ماهو نوع عملك؟ من جموع ‪ 833‬عامل اجابوا بان نوع عملهم شهري و عددهم ‪ 414‬و نسبتهم ‪ %50‬وهم االغلبية‪233.‬‬ ‫اي ‪ %28‬منهم اجابوا بان نوع عملهم اسبوعي ‪.‬و عددهم ‪ 110‬نسبتهم ‪ .%13‬و االقلية منهم يعملون بشكل جتزئة و عددهم ‪ 39‬عامل و‬ ‫نسبتم ‪.%5‬وقليون يعملون بالساعات وعددهم ‪ 37‬و نسبتهم ‪.%4‬‬ ‫شكل رقم ‪11‬‬

‫قبل االخذ باعتبار االطار القانوني الذي حيدد ساعات العمل و االسرتاحات االسبوعية و االجازات السنوية‪,‬و القانون يقر هذا احلق‬ ‫للعامل ‪.‬لكن لكي نعرف واقعيا هل تلك احلقوق تؤخذ باالعتبار و تعطى للعامل! مت طرح السؤال التالي على العمال املشاركون‬ ‫يف املسح‪:‬عدد ساعات عملك يف ‪ 24‬ساعة يوميا؟ و اجوبة العمال تظهر يف شكل رقم(‪ 540)12‬عامل اجاب بان ساعات عملهم يف ‪24‬‬ ‫ساعة ترتاوح من ‪ 1‬اىل ‪ 8‬ساعة ونسبتهم ‪ %62‬وهم االغلبية‪.‬يف مقابل ‪ 328‬عامل اجابو بان ساعات عملهم اكثر من ‪ 8‬ساعة يف اليوم‬ ‫و نسبتهم ‪.%38‬‬ ‫شكل رقم ‪12‬‬

‫‪71‬‬ ‫و يف ما خيص موضوع اجور العمل‪,‬وجه السؤال للمشاركني يف املسح امليداني حول العمل خارج اوقات عملهم الرمسيه واخذ الزياده‬ ‫على اجورهم وكان السؤال كما يلي‪:‬هل تعمل اكثر من وقتك احملدد؟ وتبني من اجوبة املشاركني من اصل ‪812‬شخص ‪363‬‬ ‫اجابوا نعم نعمل خارج اوقات عملنا ونسبتهم ‪%45‬من عملية املسح امليداني‪ .‬لكن اغلب املشاركني الذين كان عددهم‪ 449‬شخص اي‬ ‫بنسبة ‪ %55‬اجابوا بكال النعمل اكثر من وقتنا احملدد‪%70.‬من العمال الذين يعملون خارج وقتهم احلدد يتقاضون زياده على اجورهم‬ ‫مقابل ذلك‪.‬ونالحظ هنا نسبة ‪ %66‬من عملية املسح امليداني قالوا حنن خمريين يف العمل خارج الوقت احملدد‪ .‬وبهذا الشكل يتبني‬ ‫وجود عمال يقومون بالعمل الزائد دون رغبتهم‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪« 13‬هل تقوم بالعمل االضايف خمريا؟»‬

‫اما خبصوص االجازات وهي حق اساسي للعمال وقد اقرها القانون‪ ,‬نتائج هذا البحث تظهر بانه يوجد جمموعه حمدده من العمال‬ ‫اليسمح هلم باخذ االجازات ‪ .‬وهذه اجملموعه نسبتهم ‪ %33‬من عينة البحث‪ .‬وجوابا على السؤال التالي ‪:‬هل يستقطعون من الراتب‬ ‫بدال عن االجازه؟تبني نسبة ‪ %46‬اجابوا ب»نعم «‪.‬لكن نسبة ‪ %54‬من املسح اجابوا يف حالة اخذ االجازه اليستقطع من رواتبهم‪.‬‬ ‫والنتائج تظهر ايضا‪,‬بالرغم من ضمان حقوق العمال الجورهم وساعات عملهم باطار قانوني‪ ,‬مع ذلك توجد انتهاكات‪.‬اذ يوجد‬ ‫جمموعه من العمال يعملون اكثر من اوقاتهم احملدده‪,‬و ال يأخذون زياده على اجورهم‪ ,‬وايضا يوجد جمموعه من العمال اليسمح‬ ‫هلم باخذ االجازات ويف حال اخذها يستقطع من رواتبهم‪.‬‬

‫‪72‬‬

‫املحـور الرابـع ‪ :‬السالمة وبيئة العمل‬ ‫السالمه وبيئة العمل‪:‬‬

‫موضوع اخر للبحث استنادا بوثائق القوانني الداخليه والدوليه جيب ان تكون بيئة العمل امنه وصحيه للعمال‪ ,‬وهذه احد احلقوق‬ ‫االساسيه للعمال وملعرفة واقع اماكن العمل وكل املستلزمات املتعلقه حبماية حياة العامل‪,‬وجهت جمموعه من االسئله‪ .‬واحداها»هل‬ ‫املستلزمات املهنيه متوفره يف عملك؟» وجوابا على هذا من اصل‪ 852‬عامل ‪ 646,‬اجابوا «نعم»‪.‬اي بنسبة ‪ %76‬اي يشكلون االغلبيه من‬ ‫عملية املسح امليداني ‪ .‬يف املقابل ‪206‬عامل ونسبتهم ‪ %24‬اجابوا‪:‬مل حنصل على مستلزمات واحتياجات السالمه املهنيه ‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪14‬‬

‫ويف اطار نفس املوضوع‪ ,‬وجه سؤال اخر اليهم «هل بيئة عملك سليمه من حيث الصحه والنظافه؟» اجابه من اصل ‪848‬عامل‬ ‫‪653‬عامل منهم قالوا «نعم» اماكن عملنا سليمه‪ ..‬اي بنسبة ‪ %77‬من عملية املسح امليداني‪ .‬وايضا يف املقابل نسبة ‪ %23‬من عينة‬ ‫املسح قالوا «كال « اماكن عملنا ليست سليمه وصحيه‪.‬‬ ‫وايضا فيما يتعلق بسالمة مكان العمل ولفهم اعمق هلذا املوضوع‪ ,‬وجهت اليهم اسئله اكثر مثل «هل اصبت باي ايذاء اواعاقه‬ ‫جسديه اثناء العمل؟» وجوابا على هذا ‪156‬من اصل ‪825‬عامل قالوا «نعم» ويشكلون ‪ %19‬من عملية املسح ‪.‬يف املقابل ‪669‬عامل‬ ‫ويشكلون االغلبيه اي بنسبة ‪ %81‬قالوا‪« :‬كال» مل اصب باي اذا او اعاقه جسديه اثناء العمل‪ .‬واالشخاص الذين اصيبوا‪ ..‬يف اماكن‬ ‫العمل ‪ %31‬منهم فقط مت تعويضهم من قبل اصحاب عملهم‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪15‬‬

‫‪73‬‬ ‫يف اطار مقابالت فوكس كروب كانت سالمة بيئة العمل احدى مواضيع النقاشات وتبينت هناك بعض احلقائق ‪ .‬حبسب قوانني‬ ‫العمل يف العراق واقليم كردستان ينص‪:‬من واجبات (ارباب العمل) ضمان مكان العمل من الناحيه الصحيه والسالمه املهنيه لكن‬ ‫تنفيذ هذا القانون كمثائله اليطبق‪,‬من ناحية توفري السالمه املهنيه توجد معوقات‪.‬وبهذا اخلصوص فان العمال حيملون اصحاب‬ ‫العمل واحلكومه املسؤليه هلذه املشكله‪ .‬عمر سعيد وهو احد العمال يقول‪:‬‬ ‫يف العراق واقيلم كوردستان اليوجد سياده للقانون بصوره عامه‪ .‬والقوانني اخلاصه بالعمال وسالمتهم التطبق‪ ,‬والسبب هو ان‬ ‫اغلب اصحاب العمل اما مسؤلني او لديهم الدعم من املسؤلني‪ ,‬وهلذا السبب النرى تقديم اصحاب العمل للعداله او احملاكمه بسبب‬ ‫انتهاكاتهم حلقوق العمال‪.‬‬ ‫وملوضوع السالمه وبيئة العمل مهدي رسول وهو احد العمال حيمل اصحاب العمل املسؤوليه من واجبات احلكومه و وزارة العمل‬ ‫حتديدا جيب ان جترب اصحاب العمل على توفريمستلزامات السالمه املهنيه وايضا تقوم بتوعية العمال حول موضوع السالمه املهنية‬ ‫‪,‬ويقول‪:‬‬ ‫مع االسف اليوجد اهتمام بالسالمه املهنيه للعامل‪,‬حنن لدينا عشرات احلاالت من االصابات وسبب تلك االصابات اوال‪:‬ان اصحاب‬ ‫العمل اليوفرون مستلزمات السالمه املهنيه‪ .‬ثانيا‪:‬جيب على وزارة العمل فتح دورات توعيه‪.‬‬ ‫و رأي اجلهات احلكومية حول مسؤوليتهم جتاه عملية املراقبة ملواقع العمل من ناحية السالمة املهنية و الصحية خلصوها يف‬ ‫نقطتني‪:‬اوال‪,‬النقص يف اللجان التفقدية‪.‬وبهذا اخلصوص قال مدير عام يف وزارة العمل و الشؤون االجتماعية (د‪.‬عارف حيتو)‪:‬‬ ‫يف كل مدينة توجد جلنة و تسمى جلنة السالمة املهنية و الصحية‪,‬لكن حتى األن مل تدخل هذه اللجان يف اي دورة! وهذا من‬ ‫الوقت الذي مت نقلهم اىل ميالك وزارة العمل‪ ..‬وقبل ذلك كانوا ضمن ميالك وزارة الصحة‪.‬وهذا التحويل جاء باتفاقية بني كلتا‬ ‫الوزارتني‪ .‬واالتفاقية كانت تنص بنقل قسم السالمة املهنية و الصحة من و اىل وزارة العمل و الشؤون االجتماعية‪.‬لكن عندما كلفت‬ ‫باالشرف عليهم رأيت انه ال يوجد اي كوادر يف ذالك القسم املنقول الينا! و الكوادر العاملة االن فقط يقومون بزيارات ملواقع العمل‬ ‫و يقومون بأعطاء تعليمات و توصيات الصحاب العمل ‪.‬‬ ‫ثانيا‪,‬املسؤولية تقع على عاتق العمال و اصحاب العمل‪.‬وبهذا اخلصوص يقول (نظمي موسى) نائب املدير العام يف وزارة العمل و‬ ‫الشؤون االجتماعية‪:‬‬ ‫يف بعض االحيان تتوفر كل مستلزمات السالمة املهنية و الصحية لكن العامل ال يستخدمها وال يتقيد بها‪.‬و احيانا يكون التقصري‬ ‫من جهة صاحب العمل يف توفري تلك املستلزمات‪.‬‬ ‫و يتضح ايضا يف عملية املسح امليداني‪,‬ان مستلزمات السالمة املهنية مت توفرها بشكل جيد يف مواقع العمل‪.‬و من ناحية البيئة‬ ‫الصحية ايضا مواقع العمل مبستوى جيد‪ ,‬ويوجد اقلية من العمال تعرضوا ألذى جسدي‪ .‬لكن يف املقابل حسب تلك املعلومات‬ ‫احملصلة يف مقابالت فوكس كروب‪ ,‬تشري اىل نقص يف مستلزمات السالمة املهنية و الصحية للعمال‪.‬وما يدعم تلك احلقيقة!‬ ‫تلك االحصائيات املعلنة لنقابة العمال‪.‬و مثاال‪:‬اعلنت النقابة احصاء لوفيات العمال اثناء عملهم يف مدينة اربيل وعددهم ‪21‬‬ ‫شخص وهذا لسبعة اشهر من بداية سنة ‪.2016‬وايضا حسب احصائيات النقابة تشري لوفاة ‪ 8‬عامل بناء اثناء عملهم يف مدينة‬ ‫السليمانية وهذا االحصاء لستة اشهر لبداية سنة ‪.2016‬وجدير بالشارة هنا‪,‬مت اخذ هذه االحصائيات و املعلومات يف اماكن خمتلفة‬ ‫و مل يتم الرتكيز على مواقع العمل اليت تشكل خطورة اكثر على حياة العامل‪.‬وهلذا نرى معلومات احملصلة جراء املسح امليداني‬ ‫ال تتفق مع تلك املعلومات احملصلة اثناء مقابالت فوكس كروب‪.‬‬

‫‪74‬‬

‫املحـور الخامـس ‪ :‬العالقة مع أصحاب العمل‬ ‫حسب الوثائق الدولية و الداخلية و االطر القانونية و الدستورية‪ ,‬فان العمال لديهم احلق مبعاملتهم باحرتام و مبساواة و‬ ‫محايتهم من العنف و الرفع من مستواهم املهين‪.‬و لفهم هذا املوضوع و معرفة واقع حياة العمل من هذه الناحية! مت طرح عدة اسئلة‬ ‫على العمال و احدها‪»:‬اثناء عملك كيف تعامل من قبل صاحب العمل؟» كما يف شكل رقم (‪ )16‬من اصل ‪, 835‬اجاب ‪ 562‬عامل‬ ‫ب(تعامل جيد) وهذا الرقم يشكل االغلبية ونسبتهم ‪.%67‬و ‪ 149‬عامل و نسبتهم ‪ %18‬اجابوا بان تعامل رب العمل معهم (مبتوسط)‬ ‫اي ليس جبيد و ال بسئ‪ .‬واقلية يف املسح امليداني و عددهم ‪ 129‬و نسبتهم يشكل ‪ %15‬اجابوا بان معاملة اصحاب عملهم (سيئ) معهم‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪16‬‬

‫ومع ذلك‪ ,‬مت توجيه سؤال اخر للعمال الذين يعاملون بسوء من قبل اصحاب عملهم عن نوع االذى الذي يتعرضون اليه؟ من جمموع‬ ‫‪ 811‬من الذين اجابوا على السؤال (‪ )720‬عامل و نسبتهم ‪ %89‬اجابوا بأنهم مل يتعرضوا الي نوع من االذى من اصحاب عملهم‪.‬لكن يف‬ ‫املقابل قال(‪ )43‬عامل و نسبتهم ‪ %5‬انهم تعرضوا للضرب‪.‬وايضا(‪ )34‬عامل و نسبتهم ‪ %4‬من عينة املسح امليداني بانهم تعرضوا الذى‬ ‫معنوي من قبل اصحاب عملهم‪.‬االعتداء السكسي كان احدى انتهاكات اصحاب العمل جتاه العمال ومت رصده اثناء املسح امليداني‬ ‫اذ (‪ )14‬عامل تعرضو له ونسبتهم ‪ ,%2‬و جدير بالذكر بان (‪ )11‬منهم من النساء العامالت‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪17‬‬

‫‪75‬‬ ‫لتوضح اكثر لعالقة العامل و صاحب العمل‪.‬وايضا الجل معرفة اىل اي مستوى تؤثر املعاملة السيئة لرتك العمال لعملهم‪.‬وجه‬ ‫السؤال التالي ( هل سبق لك و تركت عملك؟)وهنا من اصل ‪ 788‬عامل ‪ 451‬عامل منهم تركوا عملهم اي بنسبة ‪ %57‬منهم من‬ ‫عينة املسح‪,‬وايضا نسبة ‪ %43‬منهم تركوا عملهم السابق و عددهم‪ 337‬عامل‪ %54.‬من العمال الذين تركوا عملهم اجابوا على السؤال‬ ‫التالي‪:‬اذا تركت عملك سابقا‪,‬فما كان السبب؟‪.‬كان السبب تدني اجرهم و ‪ %21‬منهم اجابوا بان معاملة ارباب عملهم مل يكن‬ ‫الئقا و حقوقهم كان تنتهك‪.‬ونسبة ‪ %18‬منهم قالوا بان سبب تركهم للعمل ملشقة و صعوبة عملهم‪ %7.‬منهم مت طردهم من قبل‬ ‫اصحاب عملهم‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪18‬‬

‫اما خبصوص اشكاالت الفوارق القومية و الدينية و املذهبية واليت يعاني العراق منها‪,‬ونلمس تأثرياتها يف احلياة اليومية‪.‬هلذا اخذنا‬ ‫ذلك بعني االعتبار ملعرفة تأثريها على العالقة بني العامل و رب عمله‪.‬ومت توجيه السؤال التالي اليهم‪».‬هل تشعر بان صاحب العمل‬ ‫يهتم اكثر بهؤالء العمال الذين ينتمون اىل نفس قوميته او ديانته؟»وجوابا على هذا‪,‬اغلبهم بنسبة‪ %80‬قالوا (كال) ال نشعر بفرق‬ ‫يف املعاملة‪.‬لكن ‪ %20‬منهم قالوا نعم نشعر بفرق يف املعاملة‪.‬ويف املسح تبني ايضا نسبة ‪ %84‬من املشاركني رأيهم بهذا املضوع ‪,‬ان‬ ‫اصحاب عملهم ال يفرقوا بني العمال احملليني و االجانب‪.‬لكن ‪ %16‬منهم قالوا نعم اصحاب العمل ينتهكون حقوق العمال االجانب‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪19‬‬

‫‪76‬‬ ‫العمال عنصر مهم وفعال يف العملية االنتاجية‪.‬و لتفيل هذا العنصر و جعلهم يشعرون بأهميتهم يف العملية االنتاجية‪.‬لذا فمن‬ ‫املهم اخذ رأيهم بألعتبار وهذا حق قانوني هلم‪.‬وهنا مت طرح السؤال التالي على املشاركني»هل اخذ برأيك الجل حتسني واقع و‬ ‫ظروف العمل؟»وهنا من جمموع(‪ )807‬اجاب ‪ %47‬منهم ب(كال)‪.‬ويف املقابل ‪ %53‬منهم اجابوا (نعم) يأخذ برأينا‪.‬وهنالك حق اخر‬ ‫للعمال والذي جيب ان يوفره اصحاب العمل و اجلهات املعنية‪,‬هو تطوير املستوى املهين‪,‬وهذا عن طريق دورات خاصة للعمال‪.‬والجل‬ ‫اظهار ذلك االهتمام و التطوير مت طرح السؤال التالي»هل قام صاحب العمل بفتح دورات تدريبية لكم حول آليات العمل وتطوير‬ ‫املهارات؟»جوابا على هذا فقط ‪ %20‬منهم اجاب ب(نعم) و ‪ %80‬منهم مل تفتح هلم اي دورات تدريبية‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪20‬‬

‫‪77‬‬

‫املحـور الســـادس ‪ :‬إحصائيات العمل‬ ‫ان طلب احلقوق اساس جلميع القوانني الدولية‪,‬واساس يف وضع اي قانون جيب ان يظهر محاية لتلك احلقوق‪.‬و العمال هم تلك‬ ‫الشرحية االجتماعية اليت من املمكن ان ينتهك حقوقهم‪.‬وقد وضع توضيح للطرق لكيفية املطابة حبقوقهم من هذه القوانني‪.‬وفقا‬ ‫لكال القانونني اخلاصني بالعمل‪.‬القانون العراقي رقم ‪ 37‬لسنة‪ 2015‬يف مادته ‪165‬و‪ .166‬وقانون اقليم كوردستان رقم ‪ 71‬لسنة ‪1987‬‬ ‫يف مادته ‪ 137‬و ‪ 139‬جيب تشكيل حمكمة العمل بكل مدينة وهذا حلل قضايا العمل و مستحقات التقاعدية و الضمان االجتماعي‪.‬‬ ‫والظهار كيفية مطالبة عمال حلقوقهم يف حال اذا انتهكت‪,‬وما هي االجراءات لالخذ حبقوقهم يف حال انتهكت!‪,‬وهذا كان احدى‬ ‫احملاور اليت مت احلديث عنها يف جلسات فوكس كروب‪.‬وجوابا على السؤال املطرح‪»:‬اذا مت انتهاك حقوقك من قبل صاحب العمل‬ ‫هل تطالب بهذه احلقوق؟» من جمموع (‪ )778‬عامل‪ )504(,‬قالوا (نعم) نطالب حبقوقنا ونسبتهم يشكل ‪.%65‬اما ‪ %35‬منهم وعددهم‬ ‫(‪ )274‬عامل قالوا (كال) ال نطالب حبقوقنا‪.‬و للذين اجابوا بنعم وجه اليهم سؤال اخر وكان كما يلي‪»:‬اي من الطرق تستخدم‬ ‫للحصول على حقوقك؟»وجوابا على هذا االغلبية بنسبة ‪ %47‬من عينة املسح امليداني اختاروا اللجوء للطرق االجتماعية الخذ‬ ‫حقوقهم‪ %25.‬منهم قالوا طالب حبقوقنا عن طريق احلكومة‪.‬اما ‪ %14‬من العمال قالوا‪:‬عن طريق احملاكم نأخذ حبقوقنا‪.‬وايضا‬ ‫‪ %14‬من العمال اختاروا نقابة العمال النها اجلهة املدافعة عنهم‪.‬‬ ‫و لسبب عدم املطالبة حبقوقهم‪,‬مت سؤال العمال‪»:‬ملاذا ال تطالب حبقوقك؟» واجاب هؤالء العمال الذين ال يطالبون اذا مت انتهاك‬ ‫ضدهم‪,‬و يظهر هنا اغلبهم و نسبتهم ‪ %43‬من عينة البحث يقولون‪:‬خوفا من فقدان عملي ساتنازل عن بعض حقوقي‪.‬و سبب اخر هو‬ ‫العمال خيافون من صاحب عملهم يسوء معاملته اكثر و يطردون من العمل وهؤالء نسبتهم ‪ %35‬من عينة املسح امليداني‪.‬وايضا ‪%22‬‬ ‫منهم قالوا‪»:‬متأكدين من عدم اسرتجاع حقوقنا‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪21‬‬

‫‪78‬‬ ‫ويف نفس الوقت من املهم وجود حماكم العمل الجل حل قضايا االنتهاكات و اخذ حقوق العمال‪.‬لكن اتضح من حديث املشاركني‬ ‫يف جلسات فوكس كروب بعدم فعالية حماكم العمل‪,‬وذلك حسب قانون العمل القليم كوردستان وهو القانون القديم العراقي‬ ‫رقم‪ 71‬لسنة ‪1987‬يوجب بتشكيل حمكمة خاصة ويعني حاكم هلا من قبل وزارة العدل‪.‬ولكن حسب القانون العراقي اجلديد رقم‬ ‫‪ 37‬املعدلة سنة ‪ 2015‬ينص بتشكيل حمكمة العمل و يعني حاكم و هيئة هلا‪,‬و يعينون من قبل وزير العدل و ممثلني عن النقابات‬ ‫الذين ميثلون اغلبية العمال‪,‬وايضا من االحتاد اصحاب االعمال «تلك االحتادات الذين ميثلون اغلبيتهم»‪.‬لكن جدير باملالحظة‬ ‫هنا يتبني من حديث اغلبية املشاركني‪,‬يف بعض املدن لديهم مشكلة يف تفعيل تلك احملاكم حتى االن‪.‬وعلى سبيل املثال يقول‬ ‫احلاكم(عبدالرمحن صاحل حسني) خبصوص مدينة كركوك ‪:‬‬ ‫خبصوص حماكم العمل ليس هناك اي مشكلة من حيث النصوص القانونية‪,‬لكن املشكلة تكمن خبطوات تفعيليها و اليات رفع‬ ‫الشكاوي من قبل العمال اليها‪.‬مثال احد املعوقات هو وزارة العمل اىل االن مل تصدر اي قرار بشكيل هيئات احملاكم‪.‬وايضا من حيث‬ ‫طرق و سبل رفع شكاوي العمال غري واعني خبصوصيتها اذ هم ال يعرفون بان لديهم احلق برفع دعوة ضد اصحاب العمل وال يعرفون‬ ‫كيف حيصلون على حقوقهم‪.‬‬ ‫وايضا خبصوص حماكم العمل يقول املستشار القانوني (امحد خليل ابراهم) من بغداد‪:‬‬ ‫تسجل دعاوي قليلة يف حماكم العمل من قبل العمال‪,‬اغلب تلك الدعاوي مرفوعة من قبل العمال االجانب‪.‬اما العمال العراقني‬ ‫فانهم حيلون مشاكلهم بطرق اجتماعية (عشائرية ) ميكن القول بان العمال ال يعرفون حقوقهم‪,‬فمتى حتدث مشكلة بني العامل و‬ ‫صاحب العمل! بكل بساطة يرتك العامل العمل وبدون جلوء للقضاء‪.‬‬ ‫و تتفق تلك االحاديث مع نتائج املسح امليداني‪,‬وحتديدا مع السؤال «اي من الطرق تستخدم للحصول على حقوقك؟» اذ هناك‬ ‫االقلية قالوا عن طريق احملاكم‪..‬يف وقت اغلبتهم اجابوا بانهم عن طريق مصاحلات اجتماعية لفصل مشاكلهم‪.‬وهذا دليل بان‬ ‫احملاكم غري فعالة حلل االنتهاكات ضد العمال‪.‬‬ ‫وسبب اخر لتلك املعوقات امام فعالية حماكم العمل‪,‬هي اجراءات احملاكم نفسها للتصفية القضائية‪.‬وهنا يقول (كاظم علي)‬ ‫رئيس نقابة العمال يف مدينة البصرة اذ يتحدث عن تلك املعوقات اليت تصادف العمال يف حال اللجوء اىل احملاكم ويقول‪:‬‬ ‫احدى املشاكل اليت تواجه احملاكم هو ان اغلب الشركات اليت تسجل شكاوي ضدهم يوجد فرعهم الرئيسي يف مدينة بغداد‪.‬اذ يف‬ ‫وقت يقوم العمال بتسجل شكوى ضد اي شركة تنقل الدعوة اىل حمكمة العمل ببغداد حبجة وجود الشركة االساسية هناك‪.‬وهلذا‬ ‫ال يستطيع العامل السفر ملتابعة قضيته‪.‬وهذا يكون عائق امام العامل يف اللجوء اىل احملاكم اذا انتهك اي من حقوقه‪.‬‬ ‫وما خيص نفس املوضوع يقول احملامي(كارمند حممد)وهو خبري يف قوانني العمل و انشطة احملاكم يف مدينة السليمانية‪.‬هنا‬ ‫يتحدث عن سوء واقع حماكم العمل و ذلك الروتني اململ يف حال تسجيل دعوة من قبل العمال‪,‬يقول‪:‬‬ ‫مشاكل العمال ال تنحصر فقط بتعامل اصحاب العمل معهم او القوانني او تلك اجلهات املعنية بهذا اخلصوص‪،‬بل املشكلة عدم‬ ‫وجود حماكم فعالة تضمن حقوقهم اذا انتهكت من قبل اصحاب العمل او اي جهه اخرى‪.‬اذ ننظر اىل تلك االجراءات اليت جيب‬ ‫على العامل العمل بها هلدف تسجيل دعوة‪ ..‬وقتها يلزم العامل بصرف اضعاف املبلغ الذي يطلبه يف االساس كحق‪.‬او يطلب منه‬ ‫جلب ادلة و اثباتات كثريه يصعب على العامل تقدميها‪.‬نستطيع القول ان احملاكم ليست تلك االماكن اليت تضمن رجوع احلقوق‬ ‫للعمال‪.‬‬ ‫وهكذا وحبسب نتائج املسح امليداني و لقاءات فوكس كروب‪,‬يوجد اسباب متعددة لعدم فعالية حماكم العمل وعدم استطاعتهم‬ ‫حل االنتهاكات ضد العمال‪.‬واهم تلك االسباب هو عدم جدية اجلهات احلكومية لتفعيل و متكني هيئة حماكم العمل‪,‬كثرة‬ ‫الروتينات و سبل تسجيل الدعوة القانونية‪,‬وايضا تدني مستوى وعي العمال خبصوص حقوقهم بتسجيل دعوة و اللجوء اىل حماكم‬ ‫العمل‪.‬و هذا يف وقت‪,‬حسب قانون العمل املعدلة يف سنة ‪ 2015‬حددت جمموعة من السبل الجل تسهيل حل القضايا يف حماكم العمل‬ ‫الجل اصدار االحكام بسرعة‪.‬‬

‫‪79‬‬

‫املحـور السابــع‪ :‬دور الحكومة و النقابات‬ ‫نقابة العمال هي اجلهة القانونية‪,‬ومن خالهلا يتم املدافعة عن حقوق العمال ويقومون بايصال مطالبهم للجهات املعنية‪.‬و تشكيل‬ ‫النقابات و حرية عملها متتلك بعد عاملي‪,‬وايضا يف اقليم كوردستان و العراق نظم بأطار قانوني‪.‬على سبيل املثال القانون العراقي‬ ‫رقم(‪ )25‬لسنة ‪1987‬اخلاص حبرية عمل النقابات و ايضا قانون االقليم رقم(‪ )18‬لسنة ‪1993‬اخلاص بتشكيل النقابات و اجلمعيات‬ ‫و املنظمات يف اقليم كوردستان‪.‬ففي هذا احملور نتكلم مبنظورين عن النقابات العراقية و اقليم كوردستان‪:‬او ً‬ ‫ال‪,‬استنادا مبعلومات‬ ‫احملصلة من املسح امليداني ورؤيا العمال لعمل النقابات و العمل فيها‪.‬ثانيا‪,‬مدى حرية عمل النقابات و املعوقات اليت تصادف تلك‬ ‫احلرية ‪,‬و اجري ذلك احلديث اثناء جلسات فوكس كروب مع ممثلني عن النقابات العمالية‪.‬‬ ‫ضمنت النقابات العمالية حق العضوية لكل العمال‪.‬وميكن ربط تأثري دور النقابات بعدد اعضائها يف بعض االحيان‪,‬اذ يتبني يف شكل‬ ‫رقم (‪ )22‬من اصل (‪)829‬عامل فقط ‪ %15‬منهم عضو يف نقابة العمال اي(‪ )124‬عامل عددا‪.‬ويف املقابل نسبة ‪ %80‬من العمال املشاركني‬ ‫يف البحث اليشاركون يف املؤمترات النقابية وال يزورون النقابات بهدف معرفة نشاطاتها‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪22‬‬

‫بغض النظر عن قلة عدد عضوية العمال يف النقابات‪,‬اغلبهم «اي العمال» ال يعتربون النقابة هي جهة مدافعة عن حقوقهم‪.‬وذلك‬ ‫يتبني من اجوبة السؤال التالي‪»:‬هل تعترب النقابات مدافعا عن حقوق العمال؟» هنا يتبني من اصل (‪ )800‬عامل فقط (‪ )294‬منهم‬ ‫اجابوا ب(نعم) و نسبتهم ‪.%37‬اما اغلبهم وعدده (‪)321‬عامل و نسبتهم ‪ %40‬من عينة املسح امليداني اجابوا ب(كال)‪.‬والذين يرون بان‬ ‫النقابات اىل حد ما جهة مدافعة حلقوقهم عددهم (‪ )185‬عامل و نسبتهم ‪ %23‬من عينة املسح‪.‬ومت توجيه سؤال اخر للذين اجابوا‬ ‫ب(كال) وهو كما يلي‪»:‬ملاذا ال تعترب النقابات جهة مدافعة عن حقوق العمال؟» ويتبني يف كرافيك (‪ )#‬اغلب العمال بنسبة‬ ‫‪ %53‬يعتربون بان النقابات منظمات حزبية‪.‬و جمموعة منهم و نسبتهم ‪ %22‬من عينة املسح قالوا‪ :‬بسبب سوء ادارة النقابات‪,‬فهم‬ ‫ال يستطيعوا ان يكونوا اجلهة املدافعة حلقوقهم‪.‬اما املعوقات امام حرية عمل النقابات يرى ‪ %17‬من العمال بأنها السبب لعدم قيام‬ ‫النقابات للمدافعة عن حقوقهم‪.‬وعدد قليل من العمال ونسبتهم ‪ %8‬يرون بانهم قيادات غري مهنيني وال يثق بهم العمال و يعملون‬ ‫من اجل مصاحلهم الشخصية‪.‬لكن بالرغم قلة عضوية العمال يف النقابات و نظرتهم السلبية جتاه النقابات‪ %51 ,‬منهم يرون ان من‬ ‫الضروري تنظيم العمال خارج النقابات احلالية‪,‬اي هم يقومون بتشكيل منظمة الجل املدافعة عن حقوقهم‪ .‬اما ‪ %49‬من العمال ال‬ ‫يرون ذلك ضروريا‪.‬‬

‫‪80‬‬ ‫شكل رقم ‪23‬‬

‫احدى احملاور الرئيسية يف مقابالت فوكس كان احلديث عن عضوية العمال يف النقابات العمالية والعالقة بينهم‪.‬و ان نفس النتائج‬ ‫احملصلة من عملية املسح امليداني تطابق مع نتائج مقابالت فوكس كروب اذ كال النتيجتني تبني بان عضوية العمال يف النقابة‬ ‫قليلة وايضا العمال فان ال يثقون بالنقابات‪.‬ويف الوقت نفسه يقول املسؤولون عن النقابات بان حق عضوية اي عامل حمفوضة قانونيا‬ ‫و النقابة وفرت ذلك احلق هلم ايضا‪.‬وجاء هذا الكالم يف حديث نائب رئيس نقابة عمال كوردستان (صالح عبدالكريم) اذ قال‪:‬‬ ‫حنن كنقابة‪ ,‬نعمل وفق تلك التعليمات اخلاصة بنا واليت ضمنها القانون اساسا‪.‬كل عامل اذا تعدا عمره ‪ 18‬سنة لديه احلق‬ ‫لالنضمام للعضوية وكل عامل يستطيع الطلب ليكون عضو يف النقابة‪.‬‬ ‫على نفس املوضوع يقول(صالح عبدالكريم)‪:‬‬ ‫مع االسف‪,‬عندما تنتهك حقوق العمال او يصابون بأذى حينها فقط يفكرون يف اللجوء للنقابة‪ ..‬فاذا كانت تصادف العمال سابقا‬ ‫اي مشاكل! فانهم يقومون بزيارة النقابة و يكونون عضوا فيها و حينها نستطيع تقديم الدعم الالزم هلم‪.‬‬ ‫(بهروز حممد جبار)رئيس نقابة العمال يف حمافظة كوردستان‪/‬فرع كركوك‪ .‬اشار بان يف حمافظة كركوك مستوى و عدد‬ ‫العضوية متدني جدا‪ .‬ويقول‪:‬‬ ‫العمال ليسوا كلهم اعضاء يف نقابة العمال‪,‬حتديدا ‪ %5‬فقط منهم اعضاء‪.‬‬ ‫ملوضوع عضوية العمال يف النقابات يقول (مصطفى) وهو من نقابة صناعة يف مدينة كركوك‪.‬يقول‪:‬‬ ‫العضوية يف النقابات اختياري و ليس اجباري‪,‬وال يستطيع احد اجبارهم لكي يكونوا اعضاء يف اي نقابة‪.‬‬ ‫يف ما سبق يؤيد قلة عضوية العمال يف النقابات العمالية و يظهر نوع من عدم ثقة العمال بالنقابات‪.‬و من املمكن احدى االسباب لقلة‬ ‫العضوية مرتبط بالنقابة اساساً وخاصتا دورهم يف املدافعة عن حقوق العمال‪.‬اذ يظهر ايضا يف املسح امليداني‪ ,‬ملاذا ال يعترب العمال‬ ‫بان النقابات اجلهة املدافعة عنهم! هو النهم يعتربون بان النقابات منظمات حزبية و يعملون لصاحل االحزاب‪.‬كمثال يقول (سعيد‬ ‫حسن) الرئيس العام لنقابات العمال‪:‬‬ ‫االحزاب لديهم تأثري على النقابات العمالية‪.‬ويوجد احزاب لديهم نقابات عمالية خاصة بهم‪,‬او اثناء اجراء االنتخابات النقابية‬ ‫يقوم االحزاب بفرض اعضائهم‪...‬لذا اكرب مشاكلنا تدخل االحزاب يف عمل النقابات‪ .‬ويسئل هل يوجد قانون يذكر فيه تدخل‬ ‫االحزاب يف عمل النقابات!‬

‫‪81‬‬ ‫والنشطاء ياكدون ايضا على حزبية النقابات و يرون بان النقابات اصبحت اماكن لكسب مصاحل حزبية وهنا يقول (هوشيار مالو)‬ ‫وهو ناشط مدني‪:‬‬ ‫النقابات بدل ان تكون جهة للحفاظ على احلقوق اصبحت اماكن تنظيمية‪.‬بشكل يتم هناك احلفاظ على مكاسب االحزاب‪ ..‬االن‬ ‫اخرجت النقابات من مسماها الوضيفي و املهين‪.‬‬ ‫و خبصوص النقابات و تقصرياتها‪,‬يقول (عثمان زنداني) رئيس نقابة عمال البناء‪/‬فرع السليمانية‪:‬‬ ‫حتى االن مل يولد ثقة من قبل العمال جتاه النقابات و اجلمعيات‪ ,‬وذلك لالسباب التالية‪:‬‬ ‫حتى االن مل تستطيع النقابات ارجاع احلقوق للعمال و عملهم ال يشكل اي تأثر فعلي‪.‬و احلكومة ال تستمع وال تليب مطالب‬ ‫النقابات‪,‬و قسم مرتبط مبستوى انشطتهم و توحيد العمل املشرتك بني النقابات‪.‬‬ ‫اما خبصوص دور النقابات و متابعة قضايا العمال‪,‬يقول (هنكاو عبداهلل)‪:‬‬ ‫بالتاكيد حنن نتابع‪,‬لكن ميكن ان تكون املتابعة ليس بشكل املطلوب‪.‬ففعاليتهم ختتلف من مكان آلخر‪ ,‬اذ يف بعض االماكن هم‬ ‫فعالني ويف اماكن اخرى غري فعالني‪.‬لكن لدينا متابع‪.‬‬ ‫بالرغم من وجود اسباب داخلية يف النقابات لعدم فعاليتم‪,‬قام املشاركني بذكر اسباب اخرى مرتبطه حبرية عمل النقابات و املعوقات‬ ‫اليت تصادفهم‪.‬وعلى سبيل املثال يقول (بشري محيد) رئيس جلنة الشؤون االجتماعية يف حمافظة البصرة‪.‬و يذكر تلك املعوقات‬ ‫اليت تصادف عمل النقابي و حسب رأيه يوجد معوقني‪,‬اوال‪:‬مرتبط بالناحية القانونية و الثاني‪ :‬مرتبط بالناحية العملية‪.‬ويقول‪:‬‬ ‫القانون املنظم لعمل النقابات رقم (‪ )52‬لسنة ‪ 1987‬ذلك القانون يف الوقت احلاضر فقط يهتم بالقطاع اخلاص و يهمل القطاع‬ ‫العام وذلك يف وقت اغلب العمال يعملون بالقطاع العام‪.‬ومعوق اخر هو ان اغلب اصحاب العمل ال يعاونون النقابات وال يسمحون‬ ‫هلم بزيارة مواقع عمل العمال‪.‬‬ ‫ويف اقليم كوردستان ايضا يشار اىل تلك املشاكل اليت تصادف عمل النقابات‪,‬يرى املشاركون يف املسح امليداني بان الروتني‬ ‫لتسجيل(تأسيس) النقابات و اجلمعيات صعب جدا‪,‬وايضا موضوع متويل النقابات احد تلك املشاكل‪.‬وهنا يقول(هوشيار مالو)‪:‬‬ ‫موضوع تسجيل(تأسيس)النقابات و اجلمعيات روتيتين و صعب جدا‪ ,‬وايضا مشكلة التمويل احدى تلك املشاكل للنقابات و‬ ‫اجلمعيات‪.‬وهم يعانون من اشكاليات استقالهلم و عدم التدخل‪ ..‬و استغالهلم‪,‬وحتى يولدون هلم معوقات يف العالقة مع املنظمات‬ ‫الدولية‪.‬‬ ‫و متثيل املرأة يف عمل النقابات كان موضوع اخر يف اطار املقابالت و النقاشات‪,‬ومت احلديث عنها‪ .‬و لوحظ هناك! على مستوى اقليم‬ ‫كوردستان ال يوجد رؤيا واضحة ملشاركة املرأة يف عمل النقابات العمالية‪.‬و البعض يؤكدون بان مشاركة النسوة ليس باملستوى‬ ‫املطلوب‪.‬و الشاركني من الوسط و اجلنوب يؤكدون بتمثيل املرأة يف السعمل النقابي‪.‬ومثاال يقول(بهروز حممد جبار)رئيس نقابة‬ ‫العمال‪/‬فرع كركوك‪:‬‬ ‫متثيل املرأة يف العمل النقابي ضعيف وذلك بسبب عدة اسباب منها(دينية‪,‬اجتماعية‪,‬امنية) االن نسبة متثيل املرأة تقريبا ‪.%1‬‬ ‫خالفا لذلك الرأي يقول (عثمان زنداني) رئيس نقابة عمال البناء يف السليمانية‪.‬هو يرى بان السبب لقلة متثيل املرأة يف العمل‬ ‫النقابي يعود اىل طبيعة عمل النقابات اساسا‪.‬لكن يقول بان لديهم حضور جيد يف نقابات اخرى‪ .‬اذ يقول‪:‬‬ ‫طبيعة العمل يف النقابات يف هذا البلد مرتبط ‪ %99‬بالرجال‪.‬وهذا يرجع لنوع و طبيعة االعمال‪.‬لكن يف تلك النقابات اليت تكون‬ ‫اعماهم خدمية فهنا املرأة لديهم حضور واضح و نسبتهم كبرية‪.‬ويف ذلك وقت اسسنا نقابة للعامالت يف القطاع اخلاص‪.‬‬ ‫وبصورة عامة املشاركني من وسط وجنوب العراق يشريون بان حضور النسوة يف العمل النقابي جيد منذ تاسيس نقابة خاصة بهن‬ ‫ودورهن فعال يف العمل النقابي‪,‬تقول رئيسة نقابة العامالت يف حمافظة البصرة(صفا امني) يف البداية صادفتنا معوقات لكن اخريا‬ ‫استطعنا النجاح يف حماوالتنا لتاسيس النقابة‪.‬و تقول‪:‬‬

‫‪82‬‬ ‫يف البداية عندما اسسنا النقابة صادفتنا عراقيل و معاداة كثرية‪..‬لكن يف النهاية استطعنا اقناع اجلميع بضرورة تاسيس نقابة‬ ‫خاصة باملرأة لوجود بعض القضايا و املشاكل تستطعن النقاش عليها‪.‬‬ ‫وايضا خبصوص مشاركة املرأة يف العمل النقابي يقول رئيس نقابة عمال النفط(حسن مجعة)‪:‬‬ ‫دور املرأة فعال و نشط‪,‬املرأة القيادية موجودة يف قيادة النقابات واملستويات التنظيمية االخرى)‪.‬‬ ‫وايضا يقول (عدنان صفار) وهو احد النقابيني يف العراق‪:‬‬ ‫دور املرأة مهم و اساسي‪,‬هن يعملن يف مناصب عليا و لديهن احلق للوصول لتلك املناصب و لديهن مكانة يف العمل النقابي‪.‬و حنن‬ ‫مستمرون مبحاوالتنا لتنمية قدراتهن يف جمال العمل النقابي‪.‬‬ ‫دور احلكومة للمحافظة على حقوق العمال و حرية عمل النقابات مهم‪.‬الدور االساسي للحكومة هو تنفيذ القوانني اخلاصة بالعمل‬ ‫و العمال‪.‬ومن الضرورة ان يتابع واقع احلياة عن طريق املؤسسات و اجلهات املعنية‪.‬و الظهار رؤيا العمال لضرورة اهتمام اجلهات‬ ‫احلكومية لواقع حياتهم وجهنا بعض االسئلة على املشاركني يف املسح امليداني‪.‬خبصوص متابعة احلكومة لواقع حياة العمال‬ ‫من اصل(‪ )755‬عامل اي بنسبة ‪ %73‬وهم االغلية يعتقدون بان احلكومة مل تتابع واقع حياة العمال‪.‬جوابا على السؤال‪»:‬هل تعتقد‬ ‫بان القوانني و التعليمات اليت صدرت بشان العمال تنفذ بشكل حيافظ علة حقوق العمال و احلرية النقابية؟»املشاركني يف املسح‬ ‫كان لديهم اراء خمتلفة‪.‬من اصل (‪ )782‬شخص من الذين اجابوا نسبة ‪ %44‬منهم و عددهم(‪ )345‬و هم االغلبية يقولون (كال) مل‬ ‫تطبق تلك القوانني و التعليمات‪,‬والذين يقولن بان القوانني و التعليمات طبقت عددهم(‪ )113‬عامل ونسبتهم ‪ %15‬من عينة املسح‪.‬‬ ‫وخبصوص عدم تطبيق القوانني و التعليمات املتعلقة بالعمال وكم يظهر يف شكل (‪ )24‬االغلب و نسبتهم ‪ %52‬يقولون السبب هو‬ ‫تقصري من احلكومة‪.‬ونسبة ‪ %20‬يرجعون السبب اىل تقصري و عدم فعالية النقابات‪ .‬ونسبة مقاربة ملا سبق ‪ %21‬يقولون ان العمال‬ ‫هم السبب لعدم معرفتهم بالقوانني و التعليمات و حبقوقهم االساسية‪.‬اما ‪ %7‬من مشاركني يف املسح امليداني يقول مصاحل اصحاب‬ ‫العمل هي السبب‪.‬‬ ‫شكل رقم ‪24‬‬

‫‪83‬‬

‫النتائــــــــــــــــــــج‬ ‫احلصيلة العامة جلميع املعلومات والتفسريات يف احملاور املتعددة ضمن هذه الدراسة يوضح لنا بان الوضع العام حلقوق العمال‬ ‫واحلريات النقابية يف العراق واقليم كوردستان يف وضع غري جيد‪ .‬فيما يتعلق حبقوق العمال ‪ ،‬رغم النواقص والثغرات يف القوانني‬ ‫املتعلقة وعدم االلتزام باملعاير الدولية يف العديد منها اال ان تلك احلقوق الواردة واملنصوص عليها يف بعض القوانني العراقية‬ ‫والكوردستانية مل تطبق يف الواقع‪ .‬فالعمال يتعرضون اىل انتهاكات خطرية منها مايتعلق بعدم وجود عقود العمل والضمان‬ ‫االجتماعي واليت تشمل اغلب العمال يف العراق واالقليم ‪ ،‬رغم وجود قوانني وكذلك حماوالت اجلهات املعنية ألنهاء تلك‬ ‫االنتهاكات‪ .‬لكن حلد االن مل حتل تلك املشكلة حيث تعترب تلك القضيتني عماد حقوق العمال‪ .‬وجزء من تلك املشكلة متعلق‬ ‫بلجان التفتيش وقلة املفتشني واليات العمل بني النقابات العمالية ووزارة العمل والشؤون االجتماعية‪ .‬حيث تبني ان العمال يعانون‬ ‫ايضا من قله اجور العمل واليت ال تتناسب مع عدد ساعات العمل وال تتناسب مع احلد األدنى للمستوى املعيشي وقلة او عدم وجود‬ ‫عطل نهاية االسبوع او االجازات الشهرية اىل جانب ذلك مل يتم االهتمام ببناء قدرات العمال وتطوير امكانياتهم ال من قبل صاحب‬ ‫العمل او احلكومة وال من قبل النقابات العمالية بالشكل املطلوب‪ .‬على الرغم من وجود بعض احملاوالت لتحسني ظروف الصحة‬ ‫والسالمة املهنية للعمال لكن هناك العديد من العمال يواجهون ظروف خطرية يف العمل ويفقدون حياتهم او احدى اجزاء جسمهم‬ ‫من جراء ضعف االهتمام بالصحة و السالمة يف اماكن العمل‪ .‬ويف جانب اخر الدفاع عن حقوق العمال حيتاج اوال اىل دراية العمال‬ ‫حبقوقهم علما ان اغلب العمال ال يعرفون اي تفاصيل عن حقوقهم يف القوانني النافذة وال يستفادون من حقوقهم حتى ان وجدت‬ ‫يف القوانني النافذة‪.‬‬ ‫عالقة العمال مع النقابات العمالية كجهة مدافعة عن حقوق العمال عالقة ضعيفة واغلب العمال الذين مت الوصول إليهم ليسوا‬ ‫اعضاء يف النقابات العمالية وال يشاركون يف انشطتها وال يثقون بالنقابات كجهة مدافعة عن حقوقهم‪ .‬ويعتربون التدخل احلزبي‬ ‫–السياسي والية ادارة النقابات واختيار ممثلي العمال من اسباب نفور وعدم الثقة بني العمال والنقابات وتقليص مساحة حرية‬ ‫العمل النقابي‪ .‬وحتى ان العديد من النقابيني أنفسهم يعتربون التدخل احلزبي والسياسي معوق اساسي امام العمل النقابي للدفاع‬ ‫عن حقوق العمال‪ .‬من جهة اخرى عدم وجود قوانني معاصرة لتنظيم العمل النقابي وفق املعاير الدولية وتأخر الدولة العراقية يف‬ ‫االنضمام اىل االتفاقيات الدولية الضامنة حلرية العمل النقابي مما يشكل عائقا امام العمل النقابي وخاصة فيما يتعلق حبق‬ ‫التعددية النقابية‪ .‬اىل جانب تأخر وتباطئ احلكومة يف اصدار التعليمات واالجراءات لتنفيذ القوانني‪ ،‬وان يف بعض االحيان وعلى‬ ‫الرغم من بعد القوانني ضامنة حلقوق العمال لكن بسبب عدم تنفيذ تلك القوانني حيث ال يغري شيء من الواقع العمالي واحلرية‬ ‫النقابية‪.‬‬

‫‪84‬‬

‫التوصيات واملقرتحات‬ ‫الدفاع عن حقوق العمال واحلريات النقابية حيتاج اىل جهود اجلميع وتكاتف املعنيني بهذه القضية و على اعلى املستويات لتطوير‬ ‫العمل النقابي وقضية العمال وحقوقهم ووفق لنتائج هذه الدراسة نقرتح مايلي‪:‬‬ ‫‪-1‬االسراع يف تعديل قانون الضمان االجتماعي يف العراق وقانون العمل يف اقليم كوردستان وفق املعاير الدولية‪ .‬اىل جانب االسراع‬ ‫يف اصدار التعليمات لتنفيذ قانون الضمان االجتماعي يف اقليم كوردستان و قانون العمل اجلديد يف العراق بشكل يتوافق مع روح‬ ‫القانونني‪.‬‬ ‫‪-2‬اطالق محلة توعية لتثقيف العمال بالقوانني اخلاصة حبقوق العمال واحلريات النقابية‪.‬‬ ‫‪-3‬تفعيل دور النقابات لتكون املمثل احلقيقي للعمال من اجل الدفاع عن حقوقهم و تعزيز العالقة بني العمال ونقاباتهم وبناء الثقة‬ ‫بني اجلانبني‪.‬‬ ‫‪-4‬تفعيل دور جلان التفتيش من قبل احلكومة و زيادة اعداد املفتشني وبناء قدراتهم وتوفري املستلزمات التقنية هلم واصدار تعليمات‬ ‫جديدة مبا يتناسب مع القوانني اجلديدة ووضع منوذج عقد عمل متفق عليه وفق القوانني احمللية واملعاير الدولية إللزام ارباب العمل‬ ‫بتنفيذها‪.‬‬ ‫‪-5‬تفعيل دور حماكم العمل و االسراع يف فتح احملاكم يف املناطق اليت ال توجد فيها حماكم حلد االن وتسهيل امر واجراءات‬ ‫احملاكم بشكل يناسب ظروف العمال وامكانياتهم‪.‬‬ ‫‪-6‬تشريع قانون منصف وعادل للعمل النقابي يقر باستقاللية و تعددية النقابات وفق املعاير الدولية بشكل يضمن احلريات النقابية‬ ‫واحلد من التدخل احلزبي والسياسي وانهاء العراقيل امام تأسيس النقابات واالحتادات واجلمعيات املهتمة بالشأن العمالي‪.‬‬ ‫‪-7‬تشجيع عمل منظمات اجملتمع املدني لالهتمام اكثر حبقوق العمال واحتياجاتهم ضمن مشاريعهم وعمل الشراكة بني املنظمات‬ ‫والنقابات بهدف الدفاع عن حقوق العمال وتطوير العمل النقابي‪.‬‬ ‫‪ -8‬عمل دراسات وحبوث تفصيلية حول واقع حقوق العمال واحلريات النقابية‪.‬‬ ‫‪-9‬تفعيل دور املرأة النقابية وبناء قدراتهم وازالة التميز اجلندري يف العمل النقابي‪.‬‬ ‫‪-10‬اهتمام باألعالم العمالي والنقابي والتنسيق مع الوسائل االعالمية لغرض الرتويج والتثقيف العمالي‪.‬‬ ‫‪-11‬العمل إلزالة العوائق امام رصد االنتهاكات يف اماكن العمل واجياد اليات مناسبة لعمل جلان التفتيش والنقابات ومنظمات‬ ‫اجملتمع املدني ملتابعة ومراقبة االنتهاكات ضد العمال‪.‬‬ ‫‪-12‬الضغط على الدولة العراقية لالنضمام واملصادقة على االتفاقيات واملعاهدات الدولية اخلاصة حبقوق العمال و احلريات النقابية‪.‬‬ ‫‪-13‬االسراع يف انهاء الوضع الالإنساني واضطهاد العامل االجنيب ووضع قوانني وتعليمات خاصة بتحسني ظروفهم‪.‬‬ ‫‪ -14‬االهتمام باحلياة الدميقراطية داخل النقابات العمالية و فسح اجملال امام الشباب وضخ النقابات بدماء جديدة‪.‬‬ ‫‪-15‬االهتمام ببناء القدرات ألعضاء النقابات و فتح الورش والدورات التدريبية ووضع ادلة تدريبية خاصة ببناء القدرات للنقابيني‪.‬‬ ‫‪-16‬تأسيس مرصد لتوثيق وتسجيل االنتهاكات بشكل دقيق يستخدم كإحدى اليات الضغط لتحسني حقوق العمال‪.‬‬ ‫‪-17‬ارجاع هوية العمال يف القطاع العام‪.‬‬ ‫‪-18‬االستعداد لتقديم تقرير عمالي دقيق حول واقع حقوق العمال واحلريات النقابية ضمن اطار االستعراض الدوري الشامل‪.UPR‬‬ ‫‪-19‬تفعيل اجلهات املعنية اخلاصة بالصحة والسالمة املهنية وتأسيسها يف اقليم كوردستان‪.‬‬ ‫‪ -20‬حث االحتادات والنقابات على إصدار تقارير دوريه حول االنتهاكات وغريها‪.‬‬