Katastrálny zákon - Komentár

Jana Dráčová Andrej Polák

Zákon o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon)

Vzorcitácie:Dráčová,Jana–Polák,Andrej:ZákonNRSRokatastrinehnuteľnostíaozápisevlastníckychainýchprávknehnuteľnostiam(katastrálnyzákon).Komentár. Žilina: Poradca podnikateľa, spol. s r. o., 2024, 492 s.

Recenzent:prof. JUDr. Peter Vojčík, CSc. www.eurokodex.sk

© Dráčová, Jana – Polák, Andrej

Druhé aktualizované vydanie, Žilina: Poradca podnikateľa, spol. s r. o., máj 2024, 492 s.

ISBN 978-80-8186-165-9

VÚstaveSlovenskejrepublikyjeprávovlastniťmajetokzakotvenéakozákladnéľudské právovčl.20.Privlastníctvenehnuteľnostísasnímspájaajevidencia,ktorúvykonáva Úradgeodézie,kartografieakatastraSlovenskejrepublikyprostredníctvomokresnýchúradovvkatastrinehnuteľností.Pravidlájehofungovaniaobsahujekatastrálnyzákon,jehovykonávacia vyhláška a spravovací poriadok.

Dovoľujemesiponúknuťvámkomentárkatastrálnehozákona,vktoromsmesasnažili spracovaťvýkladzákonaodčasujehovznikusdôrazomajnapraktickéskúsenostisjeho aplikáciou.

Katasternehnuteľnostíakosúpispozemkovvznikol(sícepodinýmnázvom)akopomôckaprevyrubovaniedaní.Oveľaskôrmaloľudstvopotrebumapovaťúzemia,naktorých žije,atakkartografiabolazosúborudisciplíngeodézia,kartografiaakatasterprvoudisciplínou.Potrebapresnejšíchmápatechnicképoznatkyumožnilivznikgeodézie–zememeračstva.Historickývývoj,keďsapostupnevlastníctvopôdydostávalodorúkšľachtyapanovnícimalizáujemnazdanenípríjmovzoziskupôdy,zapríčinil,ženaodhadvýťažku bolo potrebné evidovať zoznamy vlastníkov s veľkosťou ich majetku.

Nanašomúzemísaevidenciapôdyodvíjaodberných(daňových)rúlMárieTerézie, podľaktorýchbolvpočiatkochrobenýlensúpispozemkovamajetkovnadaňovéúčely.Paradoxne až neskôr sa pristúpilo k meraniu a mapovaniu.

HistorickysaevidencianehnuteľnostínaSlovenskuviaženapozemkovýkatasterapozemkovéknihy,ktoréríšskyzákonníkč.96zroku1871prepojilaurčil,žepozemkovéhárkytvoriazákladprepozemkovúknihu.Vpozemkovejknihesaevidovalivlastníckepráva knehnuteľnostiamapoužitýbolintabulačnýsystém,podľaktoréhosavlastníctvonadobúdalovkladomdopozemkovejknihy.TentokonštitutívnyprincípbolzrušenýObčianskym zákonníkomč.141/1950Zb.,tzv.strednýmobčianskymzákonníkom,ktorýsícezápis dopozemkovejknihynaďalejpredpokladal,aleprestalsankcionovaťnezapisovaniedonej neplatnosťouúkonov.Týmatiežskutočnosťou,žedošlokzmenevdôsledkuprechoduna socializmus,ktorýuprednostňovalvšeľudovévlastníctvoapotláčalosobnévlastníctvo kpôde,mnohéprevodyaprechodyvlastníckehoprávanebolidopozemkovejknihyzapísané.Taktiežzanikladovtedajšiazásada,žestavbajesúčasťoupozemku.Stavtrvaldoroku 1964,keďštátzriadilstrediskágeodézie,ktoréevidovalinehnuteľnosti,atovnovozakladanýchevidenciách,zoznamochasúpisoch,zktorýchsaneskôrstalilistyvlastníctva.Obnoveniepotrebyzápisovasprávnaevidenciavlastníctvasúviselasopätovnýmvyzdvihnutím vlastníckeho práva ako jedného zo základných ľudských práv po roku 1989.

OdrozdeleniaČeskoslovenskaavznikuSlovenskejrepublikynastalapotrebasamostatnejúpravyevidencienehnuteľností,akoajprávknehnuteľnostiam.Právnaúpravaplatná vobdobírokov1993až1995bolazakotvenávzákonochč.265/1992Zb.ozápisevlastníckychainýchvecnýchprávknehnuteľnostiamavzákoneč.266/1992Zb.okatastrinehnuteľnostívSlovenskejrepublike.Išloopredpokladanéprovizórneriešenie,ktorémalobyť platnédočasne,atododobyprijatiamodernéhocivilnéhokódexu.Keďžeprácenanovom občianskomzákonníkunebolizavŕšenéazákonyzmenenýmpotrebámspoločnostinevyhovovali,bolapredanýstavvypracovanánovánorma.BolprijatýzákonNárodnejradySlovenskejrepublikyč.162/1995Z.z.okatastrinehnuteľnostíaozápisevlastníckychainých právknehnuteľnostiam(katastrálnyzákon),ktorýnadobudolúčinnosť1.1.1996.Tento zákonajsmnohýminovelizáciamiplatídodnes.Bezprostrednepoňomnasledovaloprijatiezákonač.215/1995Z.z.ogeodéziiakartografii,ktorýnazákonč.162/1995Z.z.

zákon

nadväzujeaobasúprepojenétakoblasťou,ktorúupravujú,akoajústrednýmorgánomštátnej správy, a to Úradom geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky.

Ajnapriektomu,žetýmitozákonmisavsúčasnostiriadime,stálejepriestornaichzlepšenietak,abynevznikalipriaplikáciivýkladovéproblémy.Základompre,dúfajme,nadlhý časfinálnuprávnuúpravuvoblastikatastrabymalabyťukončenárekodifikáciacivilného právasvyriešenímprávnychproblémov,smodernýmriešenímpodľapotriebsúčasnejspoločnosti,zbavená40-ročnejhistóriepokrivenýchvlastníckychvzťahov(1948–1989),od skončenia ktorej ubehlo už viac ako 33 rokov.

Keďžebežnýužívateľzákonasaajzdôvodovčasovejtiesneupriamujelennaznenie konkrétnychustanovení,ktoréhozaujímajú,amôžetakdospieťknesprávnemuvýkladu priinterpretáciipráva,prinášamerýchlyprehľaddefiníciínajčastejšiepoužitýchvzákone.

Definícia § Význam

kataster 1 ods. 1kataster nehnuteľností/geometrické určenie, súpis a popis nehnuteľností právo k nehnuteľnosti 1 ods. 1vlastnícke právo, záložné právo, vecné bremeno, predkupné právo, ak má mať účinky vecného práva, práva vyplývajúce zo správy majetku štátu, zo správy majetku obcí, zo správy majetku vyšších územných celkov, nájomné práva k pozemkom, ak nájomné práva trvajú alebo majú trvať najmenej päť rokov pozemok 3 ods. 1časť zemského povrchu oddelená od susedných častí hranicou

parcela 3 ods. 3geometrické a polohové určenie a zobrazenie pozemku na mape

výmera 3 ods. 7vyjadrenie plošného obsahu priemetu pozemku do zobrazovacej roviny

iná oprávnená osoba 3a záložný veriteľ, oprávnený z predkupného práva, oprávnený z vecného bremena, nájomca, správca majetku štátu, obce, VÚC, Slovenský pozemkový fond a správca lesného pozemku pri nakladaní s pozemkami nezistených vlastníkov

vklad 4 ods. 1, 2zápis vkladom práv k nehnuteľnostiam do katastra záznam 4 ods. 1zápis záznamom práv k nehnuteľnostiam do katastra poznámka 4 ods. 1zápis poznámky o právach k nehnuteľnostiam v katastri skutočnosť súvisiaca s právom k nehnuteľnosti

6 ods. 1 písm. f)najmä vyhlásenie konkurzu voči vlastníkovi nehnuteľnosti, začatie konania o výkon rozhodnutia predajom nehnuteľnosti, začatie vyvlastňovacieho konania a začatie exekúcie predajom nehnuteľnosti úrad 6 ods. 2Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky vlastník 7 písm. c)vlastník nehnuteľnosti zmluva 8 ods. 1 písm. c)zmluva, dohoda, písomné vyhlásenie vkladateľa o vložení nehnuteľnosti do majetku právnickej osoby verejná listina 8 ods. 1 písm. c)písomné vyhotovenie rozhodnutia štátneho orgánu iná listina 8 ods. 1 písm. c)iná listina potvrdzujúca právo k nehnuteľnosti katastrálne konanie

22 ods. 1vklad, záznam, poznámka, rozhodovanie o zmene hraníc katastrálnych území, o prešetrovaní zmien údajov katastra, o oprave chýb a o obnove katastrálneho operátu

Definícia § Význam

komisia na overovanie

obnovený katastrálny operát

33a ods. 1komisia na overovanie spôsobilosti rozhodovať o návrhu na vklad

63 ods. 1vyhotovený nový súbor geodetických informácií a nový súbor popisných informácií novým mapovaním

Tentokomentárprinášatakzneniezákonaakomentovaniejednotlivýchustanovení, akoajprehľadjudikatúryanázorovústrednéhoorgánuštátnejsprávynaúsekukatastra, ktoré uverejňuje v Katastrálnom bulletine.

Prajemevám,abybolprevásnáškomentárdobrouaspoľahlivoupomôckouprivýklade katastrálneho zákona v bežnej praxi.

autori

Právny stav k 1. 4. 2024

Recenzný posudok k 2. vydaniu

Skúseníavproblematikedobrezorientovaníautoripripravilidruhévydaniekomentára kukatastrálnemuzákonu.Užvprvomvydanísaautorompodarilospracovaťkomentárkatastrálnehozákonaaposkytnúťvýkladzákonaodčasujehovzniku,následnevdôsledku zmien až po súčasnú úpravu s dôrazom aj na praktické skúsenosti s jeho aplikáciou.

Vdruhomvydanísapodstatnerozšírilkomentár,vcelomtextesadoplnilitakrozhodnutiasúdov,akoajnázoryÚradugeodézie,kartografieakatastraSlovenskejrepubliky zKatastrálnychbulletinov,pričomkniektorýmmajúautorisvojepoznámkyazastávajúaj kritickéstanoviská.Orientáciavrámcipublikáciejeprečitateľaveľmiintuitívna,nakoľko autorirozdeliliproblematikuajpodľatém,čímznačneuľahčiliorientáciuvtexteprivyhľadávaní potrebných informácií.

Došlokpodstatnejúpraveniektorýchkomentovanýchustanovení,atopredovšetkým sohľadomnanovéjudikáty,rozhodnutiasúdovazmenenúpraxokresnýchúradov,katastrálnych odborov.

Zaprínosnéanosnéustanoveniatrebapovažovaťnajmätie,ktorésatýkajúvkladov,záznamovapoznámok.Autorisaosobitnevenujúaj§46katastrálnehozákonaozápiselistín a oprave chýb.

Celkovovyznievakomentárpodrobnejšieamalbyzahŕňaťvšetkydoposiaľchýbajúce aspektyprejehouniverzálnepoužitietakzpohľaduokresnýchúradov,akoajzpohľadu odbornej a laickej verejnosti zaujímajúcej sa o túto problematiku.

Ajpredruhévydanieplatí,ževýkladovýtextjepísanýzrozumiteľne,prehľadneana veľmidobrejodbornejúrovni.Čitateľoceníajkomparatívnyprístupprivýkladejednotlivýchinštitútovavniektorýchprípadochajpohľadnaichhistorickýpostupnývývoj.Autori poukazujúnielennazmenuvprávnejúprave,aleajnazmenufunkcieniektorýchpozemkovoprávnychinštitútov,ktorétakvosvetlenovejúpravyjepotrebnévykladaťajvzhľadom navnichzakotvenéprincípy.Akosmetoužocenilipriprvomvydaní,umnohýchinštitútov jedôležitýajichhistorickývývoj,vysvetlenieichpostupnýchzmien,dôvodytýchtozmien, ktoré viedli až k súčasnej platnej úprave.

Vrámcivýkladovpoukazujúautoriajnamnožstvosúvisiacichprávnychpredpisov,ktorévoviacerýchkomentovanýchustanoveniachdoplnili,atojezdrojomcennýchinformácií apomôckoupreštúdiumapochopenieproblematiky.Autorizvýrazňujúajprepojenie sprocesnýmipredpismiazároveňponúkajúčitateľoviajpríkladyzpraxe,kdejerozdielna rozhodovacia prax.

Ajkeďnejdeodieloveľkéhorozsahu,autoromsapodarilovzhutnenejpodobepoukázať na podstatu úpravy a na možné aplikačné problémy.

Predloženédielopovažujemzaveľmidobréaodbornespracovanénaveľmidobrej úrovni.Možnoočakávať,žebudevyhľadávanýmzdrojominformáciívoblastipozemkovéhoprávapredovšetkýmzostranyodbornejverejnostivrátaneadvokátov,sudcovčiprokurátorov, ale aj ako doplňujúca odborná literatúra pre študentov právnických fakúlt.

Prof. JUDr. Peter Vojčík, CSc.

O autoroch

JUDr. Jana Dráčová

PrávnickúfakultuUPJŠvKošiciachukončilavroku1984.Poabsolvovaníčakateľskej praxeavykonaníjustičnýchskúšokpôsobilaodroku1987akosudkyňaMestského súduvKošiciachnacivilnomúseku.Vroku1991sastalaadvokátkou.Vrokoch2008–2010pôsobilaakoriaditeľkalegislatívno-právnehoodboruÚradugeodézie,kartografieakatastraSlovenskejrepublikyaakopredsedníčkaredakčnejradyKatastrálneho bulletinu.Vsúčasnostipôsobíakoadvokátkazameriavajúcasanaproblematikusúvisiacuskatastrom,súvisiacimverejnýmajsúkromnýmprávom.Sporadickypublikujeodbornéčlánkyavykonávalektorskúčinnosťvdanejoblastiprerôzneinštitúcie.Prvý komentárkatastrálnehozákonaspracovalapreEPIabolpublikovanývelektronickejformevydavateľstvomPoradcapodnikateľa,spol.sr.o.,následnespolusprof. JUDr.PetromVojčíkom,CSc.aJUDr.EvouBarešovouspracovalakomentárkatastrálnehozákonasporovnanímúpravyvČeskejrepublike,ktorývyšielvtlačenejpodobe v roku 2012 vo vydavateľstve Aleš Čeněk.

Jespoluautorkouprvéhovydaniakomentárakatastrálnehozákonazroku2019,ktorý vyšiel vo vydavateľstve Eurokódex, s. r. o.

Mgr. Andrej Polák

JeabsolventPrávnickejfakultyUniverzityKomenského,ktorúúspešneukončilvroku 1998.Odskončeniavysokejškolyjenepretržitezamestnanývorgánochkatastra,atona KatastrálnomúradevTrnavevrokoch1998až2013vpozíciiprávnikaneskôrvedúci právnehoodboruavsúčasnostipracujenaOkresnomúradePiešťanyakovedúcioddeleniazápisovprávknehnuteľnostiam.JedlhoročnýmčlenomredakčnejradyKatastrálnehobulletinuaautoromviacerýchodbornýchčlánkovpublikovanýchvodbornýchčasopisoch.Zároveňpôsobíakolektoraprednášateľnaproblematikukatastranehnuteľností.

Jespoluautoromprvéhovydaniakomentárakatastrálnehozákonazroku2019,ktorý vyšiel vo vydavateľstve Eurokódex, s. r. o.

Úvod .........................................................................................................................III

Recenzný posudok k 2. vydaniu ........................................................................VI

O autoroch ..............................................................................................................VII

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky

č. 162/1995 Z. z. z 27. júna 1995 o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných

práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) ....................1

PRVÁ ČASŤVŠEOBECNÉ USTANOVENIA(§ 1 – § 5) .........................1

§ 1Kataster nehnuteľností...............................................................................1

§ 2Informačný systém katastra.......................................................................6

§ 3Vymedzenie niektorých pojmov.................................................................9

§ 3aIná oprávnená osoba..................................................................................17

Zápis práv k nehnuteľnostiam (§ 4 – § 5) ...........................................................18

§ 4..................................................................................................................18

§ 5..................................................................................................................21

DRUHÁ ČASŤPREDMET A OBSAH KATASTRA (§ 6 – § 10) ..............22

§ 6Predmet katastra........................................................................................22

§ 7Obsah katastra...........................................................................................39

§ 8Katastrálny operát......................................................................................41

§ 9Druhy pozemkov.......................................................................................45

§ 10Vydanie časti katastrálneho operátu...........................................................52

TRETIA ČASŤOrgány štátnej správy na úseku katastra a súčinnosť pri spravovaní katastra (§ 11 – § 21) .......53

Prvý oddielPôsobnosť orgánov štátnej správy na úseku katastra (§ 11 – § 18) ...........................................................................53

§ 11Orgány štátnej správy na úseku katastra.....................................................53

§ 12Pôsobnosť úradu........................................................................................54

§ 13Katastrálna inšpekcia.................................................................................57

§ 14Pôsobnosť katastrálnej inšpekcie................................................................57

§ 15Oprávnenie katastrálneho inšpektora.........................................................58

§ 18Pôsobnosť okresného úradu.......................................................................59

Druhý oddielSúčinnosť pri spravovaní katastra (§ 19 – § 21) .................61

§ 19Súčinnosť s vlastníkmi a inými oprávnenými osobami...............................61

§ 20Súčinnosť s obcami....................................................................................63

§ 21Súčinnosť so štátnymi orgánmi a notármi..................................................64

– § 64) ........................66

Prvý oddielSpoločné ustanovenia o katastrálnom konaní (§ 22 – § 27) ...........................................................................66

§ 22Katastrálne konanie...................................................................................66

§ 23..................................................................................................................72

§ 24..................................................................................................................76

§ 25..................................................................................................................87

§ 26Vstup na nehnuteľnosti..............................................................................88

§ 27Oznamovacia povinnosť.............................................................................88

Druhý oddielZápis práv k nehnuteľnostiam (§ 28 – § 46) .......................89

§ 31bZastavenie konania o návrhu na vklad........................................................209

§ 32..................................................................................................................216

§ 33Spôsobilosť rozhodovať o návrhu na vklad.................................................218 § 33a..................................................................................................................220 Záznam (§ 34 – § 37) ...........................................................................................221 §

(§ 38 – § 40) .......................................................................................268

Spoločné ustanovenia o zápise práv k nehnuteľnostiam (§ 41 – § 44)

§ 41Spôsob zápisu práv k nehnuteľnostiam.....................................................288

§ 42Spôsobilosť zmlúv, verejných listín a iných listín na zápis do katastra.......292 § 43Lehoty na vykonanie zápisu......................................................................305

§ 44Plomba o zmene práva k nehnuteľnosti.....................................................310

Osobitné ustanovenia o zápise práv k nehnuteľnostiam (§ 46) .........................313

§ 46..................................................................................................................313

Piaty oddielAktualizácia katastrálneho operátu (§ 57 – § 59b) .............331

§ 57Prešetrovanie a vykonávanie zmien údajov katastra...................................331

§ 58Zmena hranice katastrálneho územia.........................................................333

§ 59Oprava chýb v katastrálnom operáte..........................................................336

§ 59a..................................................................................................................354

§ 59b..................................................................................................................357

Šiesty oddielObnova katastrálneho operátu (§ 63 – § 64) .......................360

§ 63Konanie o námietkach................................................................................360

§ 64Vyhlásenie platnosti obnoveného katastrálneho operátu............................362

PIATA ČASŤGEODETICKÉ A KARTOGRAFICKÉ PRÁCE

(§ 65 – § 67d) .......................................................................364

§ 65Geodetické a kartografické práce................................................................364

§ 66Osobitné ustanovenie.................................................................................365

§ 67Geometrický plán.......................................................................................366

§ 67aRevízia údajov katastra..............................................................................376

§ 67bDôvody a spôsoby obnovy katastrálneho operátu.......................................376

§ 67cZisťovanie priebehu hraníc.........................................................................378

§ 67dVyhotovenie nového súboru geodetických informácií a nového súboru popisných informácií......................................................379

ŠIESTA

ČASŤVEREJNOSŤ KATASTRÁLNEHO OPERÁTU, HODNOVERNOSŤ A ZÁVÄZNOSŤ ÚDAJOV

KATASTRA (§ 68 – § 71) ..................................................380

§ 68Verejnosť katastrálneho operátu.................................................................380

§ 69Poskytovanie údajov katastra.....................................................................387

§ 70Hodnovernosť a záväznosť údajov katastra................................................392

§ 71Používanie záväzných údajov katastra.......................................................394

SIEDMA ČASŤPOPLATKY, TROVY A SANKCIE (§ 72 – §

§ 72Poplatky.....................................................................................................397

§ 73Náhrada trov katastrálneho konania...........................................................403

Priestupky (§ 74 – § 75) ......................................................................................403

§ 74..................................................................................................................403

§ 75..................................................................................................................405

Porušenie poriadku na úseku katastra právnickými osobami (§ 76 – § 77) ......407

§ 76..................................................................................................................407

§ 77..................................................................................................................408

ÔSMA

ČASŤPRECHODNÉ A

ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA

(§ 78 – § 82) .........................................................................408

Prechodné ustanovenia (§ 78 – § 80) ..................................................................408

§ 78..................................................................................................................408

§

§

§

§

§

§

§

§

§

§ 79iPrechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. septembra 2009............410

§ 79jPrechodné ustanovenie k právnej úprave účinnej od 1. januára 2013.........411

§ 79kPrechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. júla 2016......................411

§ 79lPrechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. októbra 2018................411

§ 80Splnomocňovacie ustanovenia...................................................................412

Záverečné ustanovenia (§ 81 – § 82) ...................................................................413

Odkazy k textu zákona č. 162/1995 Z. z. .................................................................414

Prílohy

Príloha č. 1

Smernica na postup pri zápise, zmene a výmaze vecného bremena v súbore popisných informácií katastra nehnuteľností ..........................421

Príloha č. 2

Vyhláška č. 461/2009 Z. z. .............................................................................438

Príloha č. 3

Vyhláška č. 22/2010 Z. z. ...............................................................................469

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. z 27. júna 1995

o

katastri nehnuteľností

a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny

zákon)

v znení č. 222/1996 Z. z., 255/2001 Z. z., 419/2002 Z. z., 173/2004 Z. z., 568/2007 Z. z., 669/2007 Z. z., 384/2008 Z. z., 304/2009 Z. z., 103/2010 Z. z., 345/2012 Z. z., 180/2013 Z. z., 125/2016 Z. z., 212/2018 Z. z., 225/2019 Z. z., 325/2022 Z. z., 2/2023 Z. z., 205/2023 Z. z., 46/2024 Z. z.

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

§ 1

Kataster nehnuteľností

(1)Katasternehnuteľností(ďalejlen„kataster“)jegeometrickéurčenie,súpisapopis nehnuteľností.Súčasťoukatastrasúúdajeoprávachktýmtonehnuteľnostiam,ato ovlastníckompráve,záložnompráve,vecnombremene,opredkupnompráve,akmámať účinkyvecnéhopráva,akoajoprávachvyplývajúcichzosprávymajetkuštátu,zosprávy majetkuobcí,zosprávymajetkuvyššíchúzemnýchcelkov,onájomnýchprávachkpozemkom,aknájomnéprávatrvajúalebomajútrvaťnajmenejpäťrokov(ďalejlen„právo k nehnuteľnosti“).

(2) Kataster tvoria katastrálne operáty usporiadané podľa katastrálnych území.

Komentár k § 1

Nehnuteľnosťamisúvzmysle§119ods.2Občianskehozákonníkapozemkyastavby spojenésozemoupevnýmzákladom.Napriektomu,žekatasternehnuteľnostítvoríevidencianehnuteľnostíaprávknim,nejdeoúplnúevidenciuvšetkýchnehnuteľností,ktoré súvzmyslezákonanehnuteľnosťami.Vkatastrinehnuteľnostísúevidovanévšetkypozemky,alenievšetkystavby.Taktopredpokladázákon.Anievidenciapozemkovaprávknim všakniejebezvýnimky.Pozemky,ktorésúpodľaÚstavySRazákonaovodách(lebosúsúčasťouvodnéhotoku)vovlastníctveštátu,súevidovanésamostatnelenvprípade,akboli geodetickyzameranéadokatastrasamostatnezapísané.Týkasatohlavneriek,alepotoky súzväčšalenvyznačenéznačkou.Taktiežsavminulostineknihovalipozemky,ktoréneslúžiliúčelu,naktorýbolkatasterzriadený,t.j.výrubdaní.Tátoevidencia,ktorábolaprevzatá,sasícedopĺňa,alestáleniejeúplnáanajvyššiuinformovanosťapresnosťvykazuje hlavnevoväčšíchmestáchaintravilánoch.Vzásadesúvkatastrievidovanéajstavby,ale nie všetky stavby.

Naotázku,ktoréstavbysúaktoréniesúpredmetomevidovaniakatastra,nebolavminulostijednoznačnáodpoveďazákonnéustanoveniabolidotknutéviackrátzmenou,ktorá všakprávnystavnezjednotila.Novelazákonač.212/2018Z.z.prinieslapozitívno-právnu úpravupredmetuevidovaniastavieb,pretožeosobitnedefinovalapojemstavby,týmaj

predmetevidovania.Predmetomevidovaniajestavbaohraničenáobvodovýmistenami astrešnoukonštrukciou,pričomvýkladovosazaobvodovéstenypovažujúvšetkytrváce steny bez ohľadu na materiál, z ktorého sú zhotovené, čiže aj plech, sklo, drevo.

Zároveňtátonovelavypustilanejednoznačnéustanoveniezákonadoplnenénovelou č.103/2010Z.z.účinnouodmája2010,podľaktoréhosaspravidlavkatastrinehnuteľností neevidujú inžinierske stavby a drobné stavby.

Zuvedenéhovyplýva,ženarozdielodminulostivsúčasnostisúuždrobnéstavbybudovvodvorochrodinnýchdomovpredmetomevidovania,čovšakvpraxispôsobujeznačnéproblémypriichdodatočnomzápise.Spravidlaknimneexistujúžiadnedokumenty avlastníctvohlavnýchstaviebprešločastozmenou,čižestavebníkvedľajšejstavbyjeneurčiteľný alebo je ním niekto iný ako súčasný vlastník hlavnej stavby.

Evidenciapodzemnýchstaviebjevzákoneriešenálenčiastočne.Súevidovanévpopisnej častinalistochvlastníctva,alevgeodetickejčastikatastrasúvyznačenélenvmiesteichprienikovsozemskýmpovrchom.Stavbybymohlibyťprisúčasnýchtechnickýchmožnostiach evidovanévkatastrinehnuteľnostívšetky,ajsdôkladnejšímčlenením,napr.výškovýmpri stavbáchnadurčitúvýškovúúroveňdôležitúpreleteckúdopravu,inžinierskestavbyajstavbypriemyselné,ktoréniesúsícebudovami,aleichhodnotajeporovnateľnáshodnotoubudov.Malobytovýznamajzdôvodu,žestáleplatnýObčianskyzákonníkpriprevodenehnuteľnostívyžadujevkladdokatastra.Tovšakniejemožnéodorgánovkatastražiadaťvprípade,akstavbuakotakúvkatastrineevidujú,ergootakomtovkladenerozhodujú.

Vzmyslenovelyzákonač.182/1993Z.z.ovlastníctvebytovanebytovýchpriestorov č.283/2018Z.z.od1.11.2018katasterevidujeajprávogarážovéhostojiskaalebovýlučnéhoužívaniaskladovéhopriestoru.Idepraktickyonovýprávnyinštitút,ktorýbymalbyťdoplnenýdorozsahuevidovaniakatastra.Zákonč.182/1993Z.z.spojilsospoluvlastníckym podielomnanebytovompriestoreajprávoužívaťreálnu,podľakatastrapresneneurčenú časť tohto nebytového priestoru:

a)garážové stojisko – § 20a, b)skladisko – § 20b.

Jepotrebnéupozorniť,žetentoprávnyinštitútplatílenprebytyanebytovépriestory, avšakmimovlastníctvabytovanebytovýchpriestorovvnašomprávnomsystémeniejeprípustný.Totoprávosazapisujenalistochvlastníctvavčastipoznámka,avšakzákonmiesto zápisunaLVneurčuje,takspôsobaformamôžebyťajvčastiLVinéúdaje.Zákontunedáva odpovede,čitietoprávamožnoajzrušiťalebozmeniť,avšakmalobytobyťmožnézarovnakých podmienok ako zriadenie týchto práv.

Vsúvislostisuvedenýmjepotrebnéuviesť,žezákonč.182/1993Z.z.v§19hovoríaj ovýlučnomužívaníspoločnýchčastíazariadeníbytovéhodomuapozemku,ktoréjespojenésvlastníctvombytualebonebytovéhopriestoru;takétoprávovšakkatastereviduje,len ak je zriadené vo forme vecného bremena.

Geometrickýmurčenímnehnuteľnostisarozumievymedzenietvaruarozmerovnehnuteľnostijejhranicami.Súpisnehnuteľnostísaviaženajednotlivékatastrálneúzemia apopisnehnuteľnostíajsosúpisomnehnuteľnostísanachádzatakvsúboregeodetických informácií,akoajvsúborepopisnýchinformácií.Geometrickéurčeniesamoosebevšaknedefinujejednotlivéparcely.Ichurčeniezávisízároveňodichpolohovéhourčeniaaichzobrazenia v mape (katastrálnej alebo určeného operátu) alebo geometrickom pláne.

ZoštatistickejročenkyopôdnomfondevSRpodľaúdajovkatastranehnuteľnostík1.januáru2018vydanejÚradomgeodézie,kartografieakatastraSRvyplýva,žepri počte79okresova2927obcíevidujekatasternehnuteľností3559katastrálnychúzemí, 7810541parcielregistra„C“,7952780parcielregistra„E“,2375354domovsosúpisným

číslom,53497bytovvovlastníctveprávnickýchosôba899223bytovvovlastníctvefyzických osôb, a to na 4 546 233 listoch vlastníctva.

Celkovávýmeraevidovanávkatastrinehnuteľnostípredstavuje4903420ha,ztohoje poľnohospodárskejpôdy2381953ha,lesnej2024374ha,vodnýchplôch95256ha,zastavanýchplôchanádvorí236979haaostatnýchplôch164858ha.Odchýlkyvsúčtovýchúdajochsúspôsobenématematickýmzaokrúhľovanímvýmerevidovanýchvm2 nahabezvyrovnania, takýto postup vyplýva z ustanovenia § 3 ods. 7 zákona č. 162/1995 Z. z.

Najnovšiaštatistickáročenkaopôdnomfondejepublikovanánahttps://www.skgeodesy.sk /files/sk/slovensky/ugkk/kataster-nehnutelnosti/sumarne-udaje-katastra-podnom-fonde/ rocenky-2022-obaltext-pdf.pdf.Preporovnaniesročenkou,ktorúsmeprinieslipriprvomvydaní,kudňu1.1.2023evidujekataster2372341hapoľnohospodárskejpôdy, 2029035halesnejpôdy,95349havodnýchplôch,240944hazastavanýchplôchanádvorí a 165 726 ha ostatných plôch.

PrávakevidovanýmnehnuteľnostiamvyplývajúvprvomradezvecnýchprávobsiahnutýchvObčianskomzákonníku.Vzásadeideovlastníckeprávo,záložnéprávo,vecnébremeno a predkupné právo, ak má byť vecným právom.

Pripoužitígramatického,logickéhoasystémovéhovýkladuObčianskehozákonníka právazodpovedajúcevecnémubremenuapovinnostizvecnéhobremenaneoddeliteľne patriaksamotnémuvecnémubremenu.Zákonč. 304/2009Z.z.,ktorýmsameníadopĺňazákonSlovenskejnárodnejradyč.323/1992Zb.onotárochanotárskejčinnosti(Notárskyporiadok)vzneníneskoršíchpredpisovaozmeneadoplneníniektorýchzákonov,včlánkuIII., ktorýmsanovelizovalkatastrálnyzákon,súčinnosťouod1.9.2009pretovypustilnadbytočnýtext,ktorýprílišpodrobnerozvádzalprávaapovinnostitýkajúcesatohtovecného právaoprotiostatnýmvymenovanýmvecnýmprávam.Právaapovinnostivyplývajúce z vecného bremena sa aj naďalej do katastra nehnuteľností zapisujú.

To,žeevidencianehnuteľnostíniejeúplná,čovyplývazhistorickéhovývojaevidencie nehnuteľností,mávplyvajnaevidenciuvlastníckychaostatnýchvecnýchprávknim.Diskutabilnouotázkoujepretospôsobnadobúdaniatýchtoprávprikonštrukcii§133ods.2 Občianskehozákonníka,podľaktoréhosapriprevodenehnuteľnostinadobúdavlastnícke právoknehnuteľnostivkladomdokatastra.Prinehnuteľnostiach,ktorésadokatastranezapisujú,jetátopodmienkazákonanemožná,pretosavpraxiakceptuje,vtýchtoprípadoch, konsenzuálny princíp.

Keďžekatasterniektorénehnuteľnostineeviduje(napr.stavbyspojenésozemoupevnýmzákladom,ktorénemajúcharakterbudovy),tie,ktorénespadajúpoddefiníciustavieb evidovanýchvkatastri,nemožnopreviesťaniknimnemožnozriadiťvecnéprávavkladom dokatastra.Kzmenevlastníctvatýchtonehnuteľnostídochádzazmluvou,ktoránepodliehavkladu.Tosanapr.týkalodonovelyzroku2018ajdrobnýchstaviebdo25m2.Záložné právovovzťahukneevidovanýmnehnuteľnostiamniejevzmysleustanovenia§151e ods.1a2OZmožnédosiahnuťvkladomaaniregistráciouvcentrálnomnotárskomregistri, keďževovzťahuknehnuteľnostiammátútoprávomocorgánkatastra,pretojejedinýmvýchodiskomvýklad,podľaktoréhovznikázáložnéprávoknehnuteľnostiam,ktorékataster nehnuteľnostíneeviduje,priamoúčinnosťouzmluvyojehozriadení.Jevšakčasťouodbornejverejnostipredkladanýajvýklad,podľaktoréhovlastnevôbeczáložnéprávoktakýmto nehnuteľnostiamvzniknúťnemôže,rovnakoakonemôžektakýmtonehnuteľnostiam vzniknúťanivecnébremeno,anivecnépredkupnéprávo.Určitouvýnimkoujezriadenie vecnéhobremenainremvprospechkaždodobéhovlastníkastavbyneevidovanejkatastrom(vKatastrálnombulletineč.2/2014riešenéakootázkač.44),aletýkasatolenoprávneniazvecnéhobremenaaniesamotnejpovinnosti,pretožetámusíviaznuťnanehnuteľnostievidovanejvkatastri(výraz„každodobývlastník“savsúvislostiskatastromvyužíva

preoznačenievlastníka,jehoprávnehopredchodcuajprávnehonástupcu;ajkeďsiuvedomujeme,ženejdeospisovnývýraz,častosasnímvsúvislostiskatastromstretávame).Jeto možnéodvádzaťzosamotnejpodstatyvecnéhopráva,ktorénarozdielodzáväzkovéhopráva musí pôsobiť voči všetkým a musí byť evidované v niektorom z verejných registrov.

Vovzťahukvlastníctvuštátu,obcíavyššíchúzemnýchcelkovvyplývasprávatohtomajetku z osobitných zákonov a je tiež v katastri nehnuteľností evidovaná.

Vzákoneč.162/1995Z.z.v§1chýbaevidovaniesprávymajetkuneznámychanezistenýchvlastníkovštátomprostredníctvomSPFaŠOLH,vyplývavšakzosobitnéhopredpisu akoprávosprávypodľazák.č.180/1995Z.z.Vsúvislostisneznámymianezistenýmivlastníkmijepotrebnéuviesť,ževkatastriideoprípad,keďpriosobe,ktoránemáuvedené osobnéúdaje,zväčšaanidátumnarodenia,jeuvedenýakosprávcaSPF.KzápisutejtosprávydochádzalopočaskonaniaROEPpodľazákonač.180/1995Z.z.;vtakomtoprípade môžepodľaust.§19zákonač.180/1995Z.z.nakladaťSPF,čižeichmôžeajpreviesť,pričomfinančnéprostriedkyzostávajúvdepoziteadedičiasiichmôžuvyzdvihnúť.Vzásade na99%ideoosoby,ktoréužvsúčasnostinežijú.Vtomtoprípadeniejedôležité,oakýdruh pozemkuideačijevintravilánealeboextraviláne,vždyhospravujeSPF,čižeajakideozastavanúplochu.Vprípadelesnýchpozemkovvovlastníctveneznámehovlastníkatieto spravuje podľa § 18 zákona č. 229/1991 Zb. správca lesného majetku vo vlastníctve štátu.

Spornoujeotázka,čištátnepodnikypodľazák.č.92/1991Zb.majúmajetokvovlastníctve aleboideosprávumajetkuštátu,čiže,čimábyťnaLVzapísanýakovlastníkSRvspráveštátnehopodnikualeboakovlastníkmábyťuvedenýštátnypodnik.Evidenciavykazujeobemožnosti,alevzásadeidelenoestetickúzáležitosť,keďževobochprípadochmajetokpatríštátu.

Evidenciasavedieajknájomnýmprávamkpozemkom,aktrvajúviacako5rokov(prípadneajnájomnadobuneurčitú),pretožeajkeďnejdeovecnépráva,majútietoosobitný režimpridaniznehnuteľnostíaštátmázáujemnaichevidencii.Zároveňpriamudaňovú povinnosťpridaniznehnuteľnostímáužívateľpozemku–nájomca–lenvprípade,akje nájomnázmluvazapísanávkatastri.Vyplývatoz§5ods.2písm.b)bod1zákona č.582/2004Z.z.Zuvedenéhodôvoduvprípade,aknájomnázmluvaniejezapísanávkatastri, daňovníkom zostáva vlastník.

Vprípadenájomnýchprávkpozemkomtrebaupozorniť,ženájomnéprávokpozemku jemožnéuzavrieťajkspoluvlastníckemupodielunapozemku,avšakidelenovýnimku z ust. OZ.

Podľa§14ods.1zákonač.504/2003Z.z.onájmepoľnohospodárskychpozemkov,poľnohospodárskehopodnikualesnýchpozemkovaozmeneniektorýchzákonov,cit.: „Zmluvaonájmepozemkunapoľnohospodárskeúčelypriprevádzkovanípodniku,akoajvšetky úkonysňousúvisiacemusiamaťpísomnúformu.Zmluvuonájmepozemkunapoľnohospodárskeúčelypriprevádzkovanípodnikumožnouzavrieťajnaspoluvlastníckypodiel kpozemku.Právoužívaťpozemoknazákladezmluvyonájmepozemkunapoľnohospodárskeúčelypriprevádzkovanípodnikumátennájomca,ktorýmáuzatvorenézmluvyonájme pozemkunapoľnohospodárskeúčelypriprevádzkovanípodnikusvlastníkmi,ktorímajú vsúčteväčšinovýspoluvlastníckypodiel.Nájomca,ktorýmáuzatvorenézmluvyonájmepozemkunapoľnohospodárskeúčelypriprevádzkovanípodnikusvlastníkmi,ktorímajú vsúčtemenšinovýspoluvlastníckypodiel,málentiepráva,ktorémupriznávatentozákon.“

Čiževtýchtoprípadochjemožnézapísaťnájomnéprávaajnaspoluvlastníckypodielna pozemku,noplatítolenakideonájompoľnohospodárskehopozemkupriprevádzkovaní podniku,čižeideonájomnapr.družstvomalebosamostatnehospodáriacimroľníkom.Zaujímavéje,ževtýchtoprípadochexistencianájomnéhoprávazapísanéhovkatastriautomatickyneznamenáprávopozemokajužívať.Nedotýkasanájmovnepoľnohospodárskych pozemkovalebopoľnohospodárskychpozemkovnainéúčely,aleboinýmisubjektmi.

VtýchtoprípadochjepotrebnépostupovaťpodľavšeobecnýchustanoveníOZ,podľaktorýchnájomnéprávokpozemkuvznikne,lenaknájomcauzavriezmluvysnadpolovičnou väčšinouspoluvlastníckychpodielovalenvtakomtoprípadebymalobyťnájomnéprávo dokatastrazapísané.Totovšakkatastreneskúmajú(ikeďužsúokresy,kdesatýmtoproblémomzaoberajú)azapisujútovšeobecnenavšetkypozemkyanielennaprípadypodľazákonač.504/2003Z.z.,trebavšakuviesť,ževeľkáväčšinazápisovsadotýkaprenájmupoľnohospodárskej pôdy.

Nájomnéprávazriadenézmluvounarozdielodväčšinyostatnýchzmluvnýchprávevidovanýchkatastromnepodliehajúvkladovémukonaniuaichvznikniejeviazanýnarozhodnutiekatastra,alenasamotnéuzavretiezmluvy.Zuvedenéhodôvodusútietonájomné zmluvynakatastričastonezapísané.Taktiežkatasterneevidujereálnychužívateľovpoľnohospodárskychpozemkov,keďženájomnézmluvynemusiabyťzapísanévkatastrialebo súužneaktuálne;vtakomtoprípadereálnychužívateľovjemožnézistiťzúdajovpoľnohospodárskejplatobnejagentúry.Otázkaje,čimákatasterzapísaťajjednoznačneneplatnú nájomnúzmluvu,keďžejevtomtoprípadelenevidenčnýmorgánomazápissavykonáva záznamom.Znášhopohľadubyvtakomtoprípadekatasternemalprávozapísaťazmluvu bymalvrátiť,leboaklistinajeneplatná,nepreukazujevznikprávaakatasterneeviduje uzavretie zmluvy, ale vznik práva.

SpôsobzápisunájomnéhoprávanaLVupravujeStanoviskoÚGKKSRLPO/2023/ 001136-2/Pop 23.03.2023 nasledovne:

Vzmysle§1ods.1zákonač.162/1995Z.z.okatastrinehnuteľnostíaozápisevlastníckychainýchprávknehnuteľnostiam(katastrálnyzákon)vzneníneskoršíchpredpisov(ďalej„Katastrálnyzákon“)katasternehnuteľností(ďalejlen„kataster“)jegeometrickéurčenie,súpisapopisnehnuteľností.Súčasťoukatastrasúúdajeoprávachktýmtonehnuteľnostiam,atoovlastníckompráve,záložnompráve,vecnombremene,opredkupnompráve,ak mámaťúčinkyvecnéhopráva,akoajoprávachvyplývajúcichzosprávymajetkuštátu,zo správymajetkuobcí,zosprávymajetkuvyššíchúzemnýchcelkov,onájomnýchprávach kpozemkom,aknájomnéprávatrvajúalebomajútrvaťnajmenejpäťrokov(ďalejlen„právoknehnuteľnosti“).Úradsaoboznámilsozápisminájomnýchprávnalistochvlastníctva č.252,k.ú.Orávka,č.513,k.ú.Mojín,č.358,k.ú.Šíd,č.2505,k.ú.Hrhov,č.1547,k.ú. Čečejovce,č.531,k.ú.Bešaajetohonázoru,ževykonanýzápisnájomnýchprávvkatastri nehnuteľnostivovšetkýchprípadochjevykonanýnesprávne.Úradkspôsobuzápisunájomného vzťahu do jednotlivých častí listu vlastníctva uvádza nasledovné:

Časť „A“ – Majetková podstata listu vlastníctva

Kpozemkuregistra„E“alebo„C“vinformačnomsystémekatastranehnuteľnostísa včastiAlistuvlastníctvavyznačíkódprávnehovzťahu„2“–nájomkpozemku[prílohač.4 vyhlášky č. 461/2009 Z. z., ktorou sa vykonáva Katastrálny zákon (ďalej „Vyhláška“)].

Časť „B“ – Vlastníci a iné oprávnené osoby listu vlastníctva

VčastiBlistuvlastníctvasanájomcazaložíakoúčastníkprávnehovzťahu–kód3(Prílohač.11Vyhlášky)aknemusauvedieakotitulnadobudnutiaporadovéčíslovlastníka, sktorýmjeuzatvorenánájomnázmluva,uvedúsapozemky,kuktorýmjenájomnývzťah, doba,naktorúnájomnývzťahbudetrvať,označenienájomnejzmluvy,deňuzatvorenianájomnejzmluvy,číslonájomnejzmluvyzregistratúrykatastranehnuteľností.napr.:„Kvlastníkovič.1jenájomnývzťahnapozemkyregistraCparc.č.456/2,456/3nadobuod 01.06.2022do31.05.2044podľaNájomnejzmluvyč.111zodňa01.05.2022,N–87/2022, č.z.1456/2022“VčastiBlistuvlastníctva,časťInýúdaj(privlastníkovi)sauvedieoznačenienájomnejzmluvyadeňuzatvoreniavobdobnejformeakosauvádzatitulnadobudnutia napr.: „Nájomná zmluva č. 111 zo dňa 01.02.2022 N – 87/2022, č. z. 1456/2022“.

Odnovelyzákonomč.212/2018Z.z.saod1.10.2018evidujúvkatastriajcenyvšetkých nehnuteľností.Ideorozšírenieevidovaniacien,keďžeprednovelousaevidovalilenceny poľnohospodárskejpôdy.Tátoskutočnosťsícenevyplývazúvodnéhoustanovenia,napriek tomujedôležitouprepochopenierozsahuúdajov,ktorésaviažukukatastrunehnuteľností.

Trebavšakpodotknúť,žeprístupktomutoúdajujevýrazneobmedzenýanaplnenieregistracienúdajmibudetrvaťroky.SamotnéurčeniecenyzozmlúvpritomniejejednoduchéariešenietohtoproblémujevecouusmerneníÚGKKSR.Napr.vprípaderodinnýchdomovsacenaneuvádzaosobitnezadomazapozemky,pretosacenaevidujespolupri dome,rovnakovprípadeprevodovspoluvlastníckychpodielovnapoľnohospodárskychpozemkochbývacenaspoločnápreviaceronehnuteľnostíspolu–potomtomusídopočítavať na1m2 kataster.Rovnakosatotýkaajpriemyselnýchareálovatď.Zachybuprístupuvminulostipovažujemeneprepojenosťkatastrasdaňovýmúradmiafinančnousprávou,pričomvminulostipočasexistenciePKvložieksanapr.výškadanezapôduuvádzalapriamo vPKvložke.Jevšakpotrebnépredpokladať,žerozširujúcousaelektronizácioudôjde časom k opätovnému priamemu napojeniu na daňové úrady.

Vodseku2zákonkonštatujeväzbukatastrálnychoperátovnajednotlivékatastrálne územia.

Vkontextehodnoteniaúvodnéhoustanoveniajepotrebnédoplniť,žeodbornícisauž dlhšiezamýšľajúnadjehozásadnouzmenou,doposiaľvšaknatoneboladostatočnápolitickávôľa.Takátozásadnázmenatak,abykatastermohollepšiereflektovaťnaekonomický vývojspoločnosti,jeviazanánakomplexnúúpravuvecnýchprávatýmnanovýObčiansky zákonník, ktorý sa u nás nesystematicky pripravuje už mnoho rokov.

Napr.takýmzásadnýmproblémomunásjeskutočnosť,ženeexistujeprávnyinštitút spoločnéhodvoraalebospoločnejcesty,čiženeoddeliteľnéhoprepojeniavlastníctvanapr. stavbyrodinnéhodomuapozemku,ktorýtvoríprístupovúcestuknemuajevovlastníctve viacerýchvlastníkovrodinnýchdomov.Vtakomtoprípadesiostatníspoluvlastníciprístupovejcestyvprípade,akjedenzospoluvlastníkovpredávadomaspoluvlastníckypodielna tejtoprístupovejceste,môžuuplatniťpredkupnéprávokpozemkuatýmvýraznekomplikovaťprevod,čosaajvpraxistáva.Zákontunepoznávýnimku,ževtakomtoprípadebytakétopredkupnéprávonemaloexistovať.Budezaujímavé,akotútosituáciubudúriešiť súdy,lebododržaniepresnýchpravidielzákonaopredkupnomprávejevtejtosituácii značnenelogické.Obdobnýproblémvykazujúpozemkynaparkovaniepribytovýchdomoch,kdebybolovhodnéuvažovaťozákonnejúpravesmerujúcejnapr.knerozlučnému spoločenstvubytuspozemkomnaparkovaniealeboaspoňkzákazuprevodunainúosobu ako vlastníka bytu v dome.

PríkladomjeČeskárepublika,kdedošlokvýraznémuzvýšeniupočtuvecnýchprávevidovaných katastrom prostredníctvom nového OZ.

Tiežniesúpreviazanéskatastromaniinépojmyzprávnehoporiadku,napr.ust.zákona č. 182/1993 Z. z. o priľahlom pozemku a pozemku pod bytovým domom.

§ 2

Informačný systém katastra

Katasterslúžiajakoinformačnýsystém,najmänaochranuprávknehnuteľnostiam, nadaňovéúčelyapoplatkovéúčely,naoceňovanienehnuteľností,najmäpozemkov, naochranupoľnohospodárskehopôdnehofondualesnéhopôdnehofondu,natvorbu aochranuživotnéhoprostredia,naochranunerastnéhobohatstva,naochranunárodných kultúrnychpamiatokaostatnýchkultúrnychpamiatok,akoajchránenýchúzemíaprírodných výtvorov a na budovanie ďalších informačných systémov o nehnuteľnostiach.

Komentár k § 2

Katasternehnuteľnostíakoverejnýzoznamnehnuteľnostíjesámosebenajmäinformačnýmsystémomonehnuteľnostiachaprávachknim.Informačnýsystémkatastranehnuteľnostíjesúčasťouautomatizovanéhoinformačnéhosystémugeodézie,kartografie akatastra,jeinformačnýmsystémomverejnejsprávy,ktorýpatrímedzinajväčšieštátneinformačnésystémy.Informačnýsystémgeodézie,kartografieakatastrajeodostatnejnovely zákonomč.212/2018Z.z.spravovanýÚradomgeodézie,kartografieakatastraSlovenskej republiky,atood1.10.2018.Doúčinnostiuvedenejnovelybolspravovanýnajprvsprávamikatastraaporeformeštátnejsprávy,známejakoESO,okresnýmiúradmianacentrálnej úrovni právnickou osobou zriadenou úradom.

Ako kataster sprístupňuje svoje údaje, upravuje § 69 zákona.

ElektronizáciaverejnejsprávysaprostredníctvomOPISdotklaajkatastraavsúčasnosti nastránkehttp://www.skgeodesy.sk/sk/môžemevyhľadávaťinformáciezkatastranehnuteľnostíprostredníctvomESKN,ktorésatýkajúpopisnejčasti,amapovýklientZBGIS privyhľadávanínamapeumožňujepodložiťpodkatastrálnumapuajsatelitnúainémapy apriamosapreklikaťnalistvlastníctva.Existujúajúdajemetainformačnéhosystémuarezortnejtransformačnejslužby,ktorésúurčenénaštatistickéapodnikateľskéúčely.Štruktúrované údaje majú byť zverejňované štvrťročne.

Ostatnáveľkánovelakatastrálnehozákonasadotklaajtohtoustanovenia,alelenvjeho názve.Donovelyvroku2018ustanovenievnázveneobsahovaloajkataster(Informačný systém).Sohľadomnaoveľazávažnejšieproblémy,ktorézákonmá,jezvláštne,žepozornosť bola venovaná práve doplneniu tohoto názvu.

Trebavšakuviesť,ževsúčasnostizverejnenéúdajenainternetesúleninformatívne aniesúzáväznýmiúdajmikatastra.Jetozdôvodu,ževnútornýinformačnýsystémkatastranehnuteľnostínainterneteprístupnýnieje.Prístupjelenkodvodenýmúdajom,ktoré nemajúkvalitureferenčnéhoregistra,akojetopriobchodnomregistri.Naprotitomuvšak zákonč.177/2018Z.z.oniektorýchopatreniachnaznižovanieadministratívnejzáťaževyužívaníminformačnýchsystémovverejnejsprávyaozmeneadoplneníniektorýchzákonov(zákonprotibyrokracii)predpokladá,žeorgányverejnejmocisúprisvojejúradnejčinnostipovinnéaoprávnenézískavaťapoužívaťúdajeevidovanévinformačnýchsystémoch verejnejsprávyavyhotovovaťsiznichvýpisyatietoúdajeavýpisysivnevyhnutnomrozsahunavzájombezodplatneposkytovať.Taktozískanéúdajeavýpisy,okremúdajovavýpisovzregistratrestov,sapovažujúzaskutočnostivšeobecneznáme;tietoúdajeavýpisy súpoužiteľnénaprávneúčely.Idevtomtoprípadeajoinformačnýsystémkatastra.Ktýmtoúdajomsavšakorgányverejnejmocidopracujúoprotizverejnenýmúdajomlenvobmedzenomrežimeazaberáimtopodstatneviacčasuakozisťovaniezozverejnenýchúdajov, ktoré sú voľne prístupné.

Najväčšímnedostatkomelektronizáciekatastraje,žeanijedenzosystémovprístupnýchnainterneteniejezhodnýsosamotnýminformačnýmsystémom,sktorýmkataster reálnepracuje,pretotaktozverejňovanéúdajenemožnobraťzazáväznétak,akotojepri inýchregistroch,ktorésúverejneprístupné.Taktiež,keďžeideoprebranéúdaje,stávasa, ajkeďvýnimočne,žetietoúdajesúvrozporesreálnymzápisomvkatastrizdôvodu,žeobčasdochádzakuchybámvsystémoch,atopripreberaní.Vtakomtoprípadevšakuvedené chybyniesúsamotnékatastreschopnéodstrániť,alejepotrebnésaobrátiťnaVýskumný ústavÚGKKSR,ktorýtietosystémyspravuje.Dôvodomje,žesamotnýsystémkatastra (WRKNaISKN)využívanýzamestnancamikatastrabolvyvinutývpolovici90.rokovavsúčasnosti je už zastaraný a je nekompatibilný s novými systémami.

Ikeďbolasnahauvedenýsystémnahradiť(systémVUK),podarilosatovroku2009len vdvochokresoch–PezinokaGalanta,kdesúvýpisyzlistovvlastníctvapreverejnosťvinej formeakonacelomzvyšnomSlovensku,čojeurčiteeurópskyunikát.SystémvšakprepolitickérozhodnutienebolprijatýamalbyťnahradenýnovýmsystémomCSKN.Tentonový systémvyvíjanýodroku2010dosúčasnostivšaknakoniectotozastaranéjadrokatastra, preabsolútnenesprávnerozhodnutiapolitikovarezortuakoumnohýchinýchinformačnýchsystémov,vôbecnenahradil.Čiževsúčasnostimákatasterviaceronovýchsystémov preverejnosťajeschopnýelektronickykomunikovaťnavonok,avšaktietoúdajeniesúprepojenénajehostarývnútornýsystémaveľavecísamusínahadzovaťručneatlačiťnapapier,čojeobrovskoubrzdouďalšiehorozvojaazlepšeniačinnostikatastra.Dúfame,žetentodlhodobýproblémsapodarívdohľadnejbudúcnostiniekoľkýchrokovodstrániť.Jepotrebnévtejtosúvislostiskonštatovať,ženepôjdeojednoduchúvec,leboinformačná databáza katastra je jednou z najväčších a najzložitejších databáz v našom štáte.

Ďalšímproblémomsystémovkatastrajerozsahposkytovanýchúdajovtýmitosystémamiverejnosti,pretožetudochádzakukolíziisustanoveniamizákonaoochraneosobných údajov.VeľkáčasťobyvateľovSlovenskavlastnínejakúnehnuteľnosťazúdajovkatastraje možnézistiťmenovlastníka,jehodátumnarodeniaaajmiestotrvaléhopobytu,čojeuž nadrámecGDPRajzákonaoochraneosobnýchúdajovačastosatonepáčianisamotným vlastníkom.Jedinýmobmedzenímje,žekatastertietoúdajesprístupňujelenvrámcijednotlivýchkatastrálnychúzemíanievrámciceléhoSlovenska,takžekvyhľadaniutýchto údajovmusítevedieť,kdeavktoromkatastrálnomúzemídanáosobavlastnínehnuteľnosť.

Ikeďužbolisnahyoobmedzenierozsahuzverejňovaniatýchtoúdajovnainternete,zatiaľ ktomunedošlo,keďžetaktozverejnenéúdajemajúzrôznychdôvodovsvojevýhody. Treba však predpokladať, že do budúcnosti k obmedzeniu v určitom rozsahu príde.

Z rozhodnutí súdov

Rozsudok Najvyššieho súdu SR, sp. zn. 9Sžsk/68/2018, z 24. apríla 2019

Údajezinformačnýchsystémovverejnejsprávyavýpisyznich,okremúdajovavýpisovzregistra trestov,sapovažujúzavšeobecneznámeskutočnostiasúpoužiteľnénaprávneúčely.Tietoúdajenemusíúčastníkkonaniaazúčastnenáosobasprávnemuorgánupreukazovaťdokladmi.Dokladyvydanésprávnymorgánomaobsahvlastnýchevidenciísprávnehoorgánusapovažujúzaskutočnostiznámesprávnemuorgánuzúradnejčinnosti,ktorénemusiaúčastníkkonaniaazúčastnená osoba správnemu orgánu dokladovať.

Rozsudok Najvyššieho súdu SR, sp. zn. 10Sžrk/5/2019, z 30. júna 2020

Ustanovenie§2katastrálnehozákonadefinujehlavnéúlohyacielekatastranehnuteľností,konkrétneustanovuje,žekatasternehnuteľnostíslúžiajakoinformačnýsystém,najmänaochranu právknehnuteľnostiam,nadaňovéúčelyapoplatkovéúčely,naoceňovanienehnuteľností,najmäpozemkov,naochranupoľnohospodárskehopôdnehofondualesnéhopôdnehofondu,na tvorbuaochranuživotnéhoprostredia,naochranunerastnéhobohatstva,naochranunárodných kultúrnychpamiatokaostatnýchkultúrnychpamiatokakoajchránenýchúzemíaprírodnýchvýtvorovabudovanieďalšíchinformačnýchsystémovonehnuteľnostiach.Abykatastermoholslúžiťuvedenýmcieľom(napr.chrániťprávaknehnuteľnostiam),jepotrebné,abyboliúdajekatastrahodnoverné,čosamázabezpečiťtým,žebudúzapisovanésurčitouodbornoustarostlivosťou alennazákladerelevantnýchpodkladov,najmäverejnýchlistín.Hodnovernosťúdajovkatastra jetedapotrebnéinterpretovaťtak,žeúdajekatastrasúzapisovanézákonomustanovenýmpostupomlennazákladerelevantnýchahodnovernýchpodkladov.Akvšakabsentujeprávnytitul,na podkladektoréhobolvykonanýzápiszáznamom,údajzapísanýdokatastrazáznamomnemožno naďalejpovažovaťzahodnoverný,atedanemožnohovzmysleustanovenia§71ods.3katastrálneho zákona naďalej používať.

§ 3 Vymedzenie niektorých pojmov

(1)Pozemkomsarozumiečasťzemskéhopovrchuoddelenáodsusednýchčastíhranicouúzemnejsprávnejjednotky,katastrálnehoúzemia,zastavanéhoúzemiaobce,hranicouvymedzenouprávomknehnuteľnosti,hranicoudržbyalebohranicoudruhupozemku, alebo rozhraním spôsobu využívania pozemku.

(2)Hranicupozemkuurčujúlomovébody.Zahranicususednýchpozemkovvymedzenúvlastníckymprávomsapovažujehranicapodľaskutočnejdržby,akjuvlastnícisusedných pozemkov uznávajú a ak nie je medzi nimi sporná.

(3)Parcelousarozumiegeometrickéurčenieapolohovéurčenieazobrazeniepozemkuvkatastrálnejmape,vmapeurčenéhooperátualebovgeometrickomplánesvyznačením jej parcelného čísla.

(4)Geometrickýmurčenímnehnuteľnostialebokatastrálnehoúzemiasarozumievymedzenie tvaru a rozmerov nehnuteľnosti alebo katastrálneho územia ich hranicami.

(5)Polohovýmurčenímnehnuteľnostialebokatastrálnehoúzemiasarozumieichdefinovanie v zobrazovacom systéme.

(6)Lomovýbodjebod,vktoromsalomíhranicaúzemnejsprávnejjednotky,katastrálnehoúzemia,zastavanéhoúzemiaobce,hranicavymedzenáprávomknehnuteľnosti,hranicadržby,hranicadruhovpozemkovaleborozhraniaspôsobuvyužívaniapozemkov.

(7)Výmerouparcelysarozumievyjadrenieplošnéhoobsahupriemetupozemkudozobrazovacejrovinyvplošnýchmetrickýchmierach.Veľkosťvýmeryparcelyvyplývazgeometrickéhourčeniaapolohovéhourčeniapozemkuazaokrúhľujesanaceléštvorcovémetre.

(8)Katastrálnymúzemímsarozumieúzemno-technickájednotka,ktorútvoríúzemne uzavretý a v katastri spoločne evidovaný súbor pozemkov.

(9)Katastrálnymoperátomsarozumiesúbordokumentačnýchmateriálovobsahujúcich údaje katastra z jedného katastrálneho územia.

(10)Katastrálnoumapousarozumiepolohopisnámapaveľkejmierky,zobrazujúca všetkynehnuteľnostiakatastrálneúzemiaevidovanévkatastri.Pozemkysavkatastrálnej mapezobrazujúpriemetomsvojichhranícdozobrazovacejrovinyaoznačujúsaparcelnými číslami a spravidla značkami druhov pozemkov.

(11)Mapouurčenéhooperátusarozumiemapa,naktorejsúzobrazenépozemkyvymedzenévlastníckymihranicamivnájmeprávnickýchosôbafyzickýchosôbasúzlúčené do väčších celkov.

(12)Identifikáciouparcelysarozumieporovnaniezápisuazákresutejistejnehnuteľnostivoverejnejlistineainejlistineavinýchoperátochsozápisomazákresomvsúbore popisných informácií a v súbore geodetických informácií katastra.

(13)Základnéštátnemapovédielojemapaalebosúhrnmapovýchlistov,ktorésúvisle pokrývajúúzemie,sozákladným,všeobecnevyužiteľnýmobsahom;jehovydavateľomje štátnyorgán.Aktotodielotvorísúhrnmapovýchlistov,tietolistymajújednotnýklad, označenie, značkový kľúč, kartografické zobrazenie a spravidla jednotnú mierku.

(14)Geodetickýmiprácamisarozumejúmeračsképráce,zaznamenávanieaspracúvanievýsledkovmerania,zobrazovaciepráceaaktualizáciasúborugeodetickýchinformácií.

Komentár k § 3

K ods. 1 a 3

Napriektomu,žezákladnédelenievecínahnuteľnéanehnuteľnévymedzuje§119Občianskehozákonníkaamedzinehnuteľnostizaraďujepozemkyastavbyspojenésozemou

pevnýmzákladom,absentujevňomdefiníciapozemkuakotakého.Tútosipretovovymedzenípojmovvzalnasebakatastrálnyzákon.Mnohílaicisineuvedomujúexistenciuzásadnéhorozdieluvpojmochpozemokaparcelaatietopojmyčastonevhodnezamieňajú.Zdefinícieparcelyuvedenejvods.3priporovnanísods.1jerozdielzrejmý;pozemokjereálna časťzemskejkôryaparcelajezobrazeniepozemkunamape.Napriektomusavšakvpraxi zčasunačasvyskytnepolemikaotom,čijedenpozemoksavyjadrujevkatastrálnejmape jednouparcelou.Zozneniaobochodsekovpripoužitígramatickéhoalogickéhovýkladu vyplýva,žeakparcelamábyťgeometrickýmapolohovýmurčenímpozemku,takbysato takmalovykladať.Pozemokjevšakčasťzemskéhopovrchuoddelenániektorouzvymenovanýchhranícavpraxičastonastávaskutočnosť,žejedenpozemok(akberiemedoúvahy vlastníckehranice)tvoríviacparciel.Zdefiníciepozemku,ktorýjeprimárnym,pretonieje možnévychádzaťapriorizpredpokladu,žejedenpozemokrovnásajednaparcela.Zásadnesivšakjepotrebnéuvedomiť,žeparcelajedefinovanátromazákladnýmicharakteristikami.Spoločnenajejjednoznačnéurčeniemusíísťojejgeometrickéurčenie–t.j. geometrickýútvar,ktorývdanejmierkepredstavujepolohovéurčenie–t.j.kdenamapesa nachádza a musí byť aj zakreslená, a to na mape alebo v geometrickom pláne.

Vpraxipodľatoho,akokatasterevidujepozemkyprostredníctvomparcielnamape,musímevychádzaťztoho,žekaždýpozemokmôže,alenemusítvoriťviacparciel.Akjeden vlastníkvlastníviacparciel,ktorénasebanadväzujú,vznikáotázka,čijemedzitýmitoparcelaminejakáhranicapodľa§6ods.1písm.b)KZ,čižečimôžemehovoriťodvochpozemkoch.Pokiaľvšaktietodveparcelyjednéhovlastníkanemajúmedzisebouhranicudruhu pozemkualebospôsobuvyužitiapozemku,čižekaždáparcelanemáinýdruhpozemkualebospôsobvyužitia,takpodľakat.zákonamedziniminieježiadnahranica,leboovlastníckejhranicinemôžemehovoriť.Takžebysmemohlipovedať,žetietonapr.2parcelytvoria spolujedenpozemok.Ikeďtotaktozozákonavyplývaaajvgeodetickejobcisamôžeme stretnúťstýmtonázorom,vpraxievidovaniakatastratotaknieje.Každýpozemokjepodľa evidencievkatastritvorenýlenjednýmparcelnýmčíslomanikdyniedvomiaztohoorgány verejnejmocinaúsekukatastravychádzajúnapr.priposudzovanínávrhunavkladzo zmlúvoprevodenehnuteľností.Právneodôvodnenietohtopostupusazakladánanázore, žerozdelenímpozemkuprostredníctvomgeometrickéhoplánunadveparcely,ktoréobe patriajednémuvlastníkovi,vzniknúdvapredmetyvlastníckehoprávabezohľadunato,že vlastník oboch je zhodný.

Akbysmechcelizastávaťvýklad,žeidestáleojedenpozemokamedziparcelamineexistujevlastníckahranica,znamenalobyto,žetakýtogeometrickýplánsivlastníknemôžedokatastrazapísaťalebonakladaťsnímsamostatne,čobyspôsobilovpraxiproblémy. Pretonapriektomu,žegramatickýalogickývýkladustanoveniasmerujekrozlíšeniuhranícpozemkuahranícparciel,prepotrebypraxejenevyhnutnézhľadiskaúčelupovažovať ajvovnútrifunkčnéhocelkuhranicejednéhovlastníkazasamostatnévlastníckehranice a považovať každé vyjadrenie parcely za samostatný pozemok.

Aksanadefiníciupozriemezopačnejstrany,ato,žejedenpozemokmôžebyťzobrazenýakoviacparciel,alejednaparcelatvorívprírodenieviacakojedenpozemok,existuje vzmysleplatnejprávnejúpravyvlastníctvakvodnýmtokomvýnimka.Podľačl.4Ústavy SRsúvodnétokyvovlastníctveštátu.Podľa§43ods.1a2vodnéhozákona(zákon č.364/2004Z.z.vzneníneskoršíchpredpisov)vodnýmtokomjevodnýútvartrvaloalebo občasnetečúcichpovrchovýchvôdpozemskompovrchuvprirodzenomkorytealebovumelomkoryte.Akpretekávodnýtokpopozemku,ktorýjeevidovanývkatastrinehnuteľnostíakovodnáplochasospôsobomvyužitiapozemkuakovodnýtok,jetentopozemok korytom.Akpretekávodnýtokpopozemku,ktorýniejetaktoevidovanývkatastrinehnuteľností,jekorytompozemoktvoriacidnoabrehy,vktorýchodtekajúvody,ažpobrehovú čiaru.Zakresleniepotokovsavkatastrálnejmapeevidujelenakoichvyznačeniemodrou

čiarouakódomnalistevlastníctvakokolitémupozemku.Ztohovyplýva,žeevidenciapozemkupriuvedenejkonštrukciinezohľadňujerozdeleniepozemkunavlastníctvoosoby avlastníctvoštátu.Jetospôsobenéskutočnosťou,žeprimenšíchtokochsaosobitneevidencia pozemkov v katastri pod tokom, ktorý patrí štátu, nevykonáva.

Našapolemikavyplynulazgramatickejkonštrukcieustanovenia,ktorépoužilopridefiníciipredposlednoumožnosťouspojku„alebo“.Prepochopeniesidovoľujemepripomenúťprocestvorbyzákonazlegislatívnychpravidiel,konkrétnezlegislatívno-technických pokynov,prílohyč.1kLegislatívnympravidlámvládySlovenskejrepubliky,pozri:https:// www.vlada.gov.sk/share/RVLP/lpv_14122022.pdf?csrt=9305287707811629613body5.1. Akmajúprávnenásledkyalebopodmienkynastaťspoločne,kladiesamedziposlednédve možnostizlučovaciaspojka„a“.,5.2.Akprávnenásledkyalebopodmienkymôžu,alenemusianastaťspoločne,kladiesamedziposlednédvealternatívyvylučovaciaspojka„alebo“,aksaalternatívyvzájomnevylučujú,kladiesapredprvúalternatívuslovo„buď“amedziposlednédvealternatívyvylučovaciaspojka„alebo“.,5.3.Aknejdeovýpočetprávnych následkov alebo podmienok, posledné dva prvky výpočtu sa oddeľujú čiarkou.

Predchádzajúceznenietohtopokynu(platnépritvorbeustanovenia)znelo:Alternatívy savyjadrujúvylučovacouspojkou„alebo“akdejetovhodné,spojkou„či“.Priviacerých možnostiach sa spojka kladie až medzi posledné dve možnosti.

Priaplikáciitohtopravidlanavýkladzákonavčistoprávnejrovine,bezpohľadunaevidenciuvkatastri,prichádzaviacdoúvahyprvýnamizvolenývýklad,napriektomusapre účely praxe dá obhájiť aj druhá verzia.

Zvyššieuvedenéhovyplýva,žedobudúcnostibyboloprezjednodušeniekatastravhodnépoužívaťlenjedenpojem,atopozemok,stým,ževýmerapozemkubybolazhodnásvýmerouparcely.Odpadlobytýmmnožstvokomplikácií,keďúčastníciopomenúbuďpojem pozemok, alebo pojem parcela – keďže v súčasnosti sa majú používať obidva spolu.

Špecifikomanegatívomevidovaniapozemkovunásjeexistenciadvochdruhovpozemkovregistra,atoC-KNaE-KNaleboreg.Careg.E(bližšievysvetleniepojmovprivýklade kods.10).Obidvadruhypozemkovsúrovnakejprávnejsilyzpohľaduvlastníckehopráva, ikeďpodľa§70ods.2KZpozemkyreg.Enarozdielodpozemkovreg.Cnemajúpovahu záväznéhoúdajakatastra.Základnýrozdieljevdátumeichvzniku;pozemkyreg.Evzásadevzniklipredrokom1964(ikeďajpotomtodátumemohlodôjsťnapr.vrámciROEPU kzmenám)apozemkyreg.Cvzniklivýlučneporoku1964.Zuvedenéhovyplýva,žepozemkyreg.Cbymalibyťzameranépresnejšie,keďžebolimeranémodernejšímipostupmi aprístrojmi,čovšaknemusíplatiťvždy,záležíodsituácieaumiestneniapozemku.Pozemkyreg.Enemajúevidovanýkódspôsobuvyužitiapozemku,druhchránenejnehnuteľnosti. Taktieždruhpozemkujepripozemkochreg.Enezáväzný,čoznamená,žemôžebyťiný, akojezapísanýnaLV.Akýjetentodruh,vskutočnostizLVnezistíteajetomožnézistiť buďidentifikáciouzkatastra,aleboajzinternetu,keďsipozrietedruhpozemkureg.C,ktorýnemávlastníkaaprekrývapozemokreg.E.Niekedymápozemokreg.Eajviacdruhov pozemkov.Paradoxomje,žedanepripozemkochreg.Evlastníciplatiapodľatýchto nezáväznýchúdajov,ikeďjepravdou,ževoväčšineprípadovsúsúladnésúdajmireg.C; nie však vždy a k ich určeniu by bola potrebná identifikácia.

Vsúčasnostisaakosprávneoznačeniepozemkuvpraxiuznávanasledovnáforma„kat. územie,pozemokregistraC/E,parcelnéčíslo,druhpozemku,výmera“.Napr.k.ú.Námestovo,pozemokreg.E,parcelnéčíslo225,ostatnáplocha,aleboajnapr.k.ú.Námestovo,pozemokreg.EKN,parc.č.225,ostatnáplocha.Čisúpojmyvskratkáchalebonie,bynemalo mať na platnosť právnych úkonov vplyv.

Osobitnúdefiníciupozemkuobsahujev§8zákonč.97/2013Z.z.–vprípadespoločnej nehnuteľnosti,kdejedenpozemok–spoločnánehnuteľnosťakonedeliteľnýcelokje

tvorenýsamostatnýmiviacerýmipozemkami.Vtomtoprípadezákonvytvorilnelogickúdefiníciu,žejedenpozemokjetvorenýviacerýmipozemkami,atozdôvoduzložitosti vyjadrenia definície predmetu evidovania.

Vkatastrisamôžemestretnúťajspojmomdielparcely,ktorývšakzákonnedefinuje,čo jezjavnýnedostatok.Dôvodomjehovytváraniavpraxijesnahavyhnúťsatvorbemalých pozemkov.Dielparcelyjevskutočnostičasťpozemkuvyčlenenágeometrickýmplánom, ktorásaprostredníctvomgeometrickéhoplánuspájasinýmpozemkomalebodielominého pozemkuavytvárasnímnovúparcelu.Dielyparcelyakotakéniesúsamostatnýmpredmetomvlastníctva,jeichpotrebnépovažovaťlenzapomocnéoznačeniečastipozemkuprivyhotovovanígeometrickýchplánov.Vpraxisastýmtooznačenímmôžemestretnúťajpri rozhodnutiachopovolenívkladuvprípade,akniektonadobúdadielparcely,ktorýsaspája sjehoparceloualebojehodielomparcely.Vtakomtoprípadejepredmetomnadobudnutia dielparcelyakočasťpozemku,ikeďniejesamostatnýmpredmetomevidenciekatastra anemožnohosamostatnezaťažiťinýmvecnýmprávom.Častýmproblémompraxeje,že zápisugeometrickéhoplánu,ktorýobsahujedielalebodielyparciel,bráni,akjednotlivé spájanéčastipozemkovsúzaťaženérôznymiťarchami.Vtakomtoprípadenemožnotakéto dielyspojiťageometrickýplánzapísať,aktietoťarchyneviaznunavšetkýchčastiachpozemkovvyjadrenýchdielmi.Čiženemožnoodjednéhopozemkuodčleniťdielomčasť pozemkuzaťaženéhonapr.záložnýmprávomapripojiťhokinémupozemku,naktorom totoprávoneviazne.Taktiežnemožnospojiťdielparcelypatriacidovýlučnéhovlastníctva manželasinýmdielomalebopozemkom,ktorývlastniamanželiavBSM.Rovnakoplatí,že nemožnospojiťdielparcely,ktorýnemátotožnýdruhpozemku,svýnimkouzastavanej a ostatnej plochy, a to ani v prípade, ak sa výmery zamieňaných pozemkov nemenia.

JedinounovouvýnimkoustanovenouvsmernicinazápisvecnýchbremienSM_UGKK SR_15/2023z24.5.2023jesituácia,keďjemožnéspojiťjedendielpozemkunezaťažený vecnýmbremenoadruhýdielpozemku,ktorýjecelýzaťaženývecnýmbremenom,atotak, žerozsahvecnéhobremenavyznačínovýmgeometrickýmplánomnaurčenierozsahu vecného bremena.

Niekedydochádzaksituácii,žezamieňanáčasťpozemkumámenšiuvýmeruako1m2; nanakladaniestakoutočasťoupozemkusavzťahujúrovnaképravidláakonainépozemky.

Z rozhodnutí súdov

Nález Ústavného súdu ČR, sp. zn. II. ÚS 82/95, z 19. 3. 1997

Jenepřípustnédovozovatneexistencipozemkůvdůsledkujejichsloučeníapřeparcelováníresp. přečíslování.

Rozsudok Najvyššieho súdu ČR, sp. zn. 22Cdo 2271/2006, z 27. 6. 2007

Věcijsoumovitéanemovité,přičemžzanemovitésepovažujípozemkyastavbyspojenésezemí pevnýmzákladem(ustanovení§119odst.1,2ObčZ).Pozemkyseevidujívkatastrunemovitostí vpodoběparcel,ježmajígeometrickéapolohovéurčeníajsouzobrazenyvkatastrálnímapě aoznačenyparcelnímičísly[§1odst.1písm.a),§3písm.a),b),§4a§27písm.a)katastrálního zákona].Pozemek,definovanýproúčelytohotozákonajehoustanovením§27písm.a)jakočást zemskéhopovrchuoddělenáodsousedníchčástíhranicíúzemnísprávníjednotkynebohranicí katastrálníhoúzemí,hranicívlastnickou,hranicídržby,hranicídruhůpozemků,popřípaděrozhranímzpůsobuvyužitípozemků,je-vpodoběčástizemskéhopovrchu-vesmyslu§119odst.2 ObčZvěcínemovitou,tedysamostatnýmpředmětemobčanskoprávních(zdevlastnických)vztahů;nemusíbýtvždytotožnýsparcelou,nýbržmůžezahrnovatvíceparcel,popřípaděčástirůznýchparcel,nebonaopakbýtčástíparcelyjediné.Jeprotonesprávnýnázor,ževěcívprávním slovasmyslujepozemekpouzetehdy,je-lioznačenparcelnímčíslemaodpovídá-limumapové zobrazení s uvedením druhu a výměry v operátech katastru nemovitostí.

Jinakřečeno,vymezeníparcelyjejenevidenčnízáležitostíanemůženicměnitnavlastnickém právukpozemku;prototakésoudnemůžeurčovat,jakájeveskutečnostivýměraparcely,neboť stanovení výměry parcely je jen věcí katastrálního úřadu, který parcely eviduje.

Nález Ústavného súdu SR, sp. zn. III. ÚS 154/2010, z 5. októbra 2010

PojemspoločnánehnuteľnosťniejeexplicitnedefinovanývprávnomporiadkuSR,avšakzúčelu azmysluzákonaopozemkovýchspoločenstváchmožnovyvodiť,žezákonodarcaprikreovaní apoužívanítohtopojmuvsamotnomtextezákonamalnamyslimajetkovýsubstrátpozemkového spoločenstva a nie každý jednotlivý pozemok identifikovaný parcelným číslom.

K ods. 2

Hranicupozemkupodľanášhozákonanikdynemôžetvoriťkrivka.Jetodanéznením ods.2avyplývatozostaršíchtechnologickýchpostupovprigeodetickýchmeraniach.Vždy pôjdeouholník,ajkeďniejevylúčené,žepriväčšejhustotelomovýchbodovsabudehranicajaviťakozakriveniedokruhualeboinejkrivky.Zákonprevzaldefiníciuzostarších technickýchnoriemanereflektujenasúčasnémožnostimerania.Ztechnickejnormyvyplývalo,žehranicapozemkuječiaranapovrchuzemeurčenáspojnicamilomovýchbodov, pričommôžeísťohranicuúzemnejsprávnejjednotky,hranicukatastrálnehoúzemia,hranicuzastavanéhoúzemiaobce,hranicuvymedzenúprávomknehnuteľnosti,hranicudržby,hranicudruhupozemkualeborozhraniespôsobuvyužívaniapozemkov.Zahranicususednýchpozemkovvymedzenúvlastníckymprávomsapovažujehranicapodľaskutočnej držby, ak ju vlastníci susediacich pozemkov uznávajú a ak nie je medzi nimi sporná.

Lomový bod hranice je bod, v ktorom hranica pozemku mení svoj smer.

K ods. 4 – 6

Predmetnéustanovenievtýchtoodsekochvymedzujepojmypoužívanévsúboregeodetickýchinformáciíkatastra,akoajprigeodetickýchčinnostiach,ktorémajúvplyvnatvar pozemkuajehoevidovanieakoparcelyvsúboregeodetickýchinformácií.Odsekydopĺňajú aspresňujúpojmyzdefiníciepozemku,ktorýmisúvysvetleniejehogeometrickéhoapolohovéhourčenia,ašpecifikujúlomovýbod.Lomovébodymusiabyťoznačenéajvprírode. Podľa§44vykonávacejvyhláškykukatastrálnemuzákonuč.461/2009Z.z.trvalýmoznačenímlomovýchbodovhranícpozemkovvymedzenýchprávamiknehnuteľnostiam,hranícobcí,hraníckatastrálnychúzemíahraníczastavanéhoúzemiaobcesarozumieoznačeniehraničnýmznakom,ktorýmmôžebyťkamennýmedzník,znakzplastu,železobetónovýmedzník,betónovýstĺpaleboželeznárúrkavyplnenábetónomaspojenásozemou betónom,alebonatvrdýchpodkladochzapustenýklinecaleboinývhodnýkovovýpredmet,alebovytesanýkrížnaopracovanejploche.Pokiaľsúhranicepozemkovvterénejednoznačneurčenépevnýmipredmetmi(napr.rohymúrov,murovanýchplotovastavieb...), osobitnéoznačenieniejepotrebné.Hraničnýznaksanahranicipozemkuumiestnitak,aby jehostredboltotožnýslomovýmbodomhranice.Akbyhraničnýznakprekážalvyužívaniu pozemkualebohonemožnoosadiť,vykonásanepriameoznačeniedvojznakmialebo trvaloupodzemnouznačkou.Vlastnícipozemkovsúsícepovinnínasvojenákladyoznačiť lomovébodyhranícsvojichpozemkov[vzmysle§19písm.c)],vskutočnostinaplnenie tejto povinnosti kataster nedozerá.

K ods. 7

Vmnohýchustanoveniachvnašomprávnomporiadkusastretávamesvýrazomvýmera pozemku.Výmerapozemkuvšakvkatastrievidovanánieje.Katasterevidujevýlučnevýmeruparcely.Výmerasatotižnemeria,alepočíta,atoakoobsahgeometrickéhoútvaru, ktorýtvoríparcela,vyjadrujesavplošnýchmetrickýchmierachazaokrúhľujesanacelé metreštvorcové.Predmetnéustanovenienarába,čosatýkavýmery,spojmomparcely,ako

ajspojmompozemku.Vovzťahukpozemkuidevšakojehopriemetdozobrazovacejroviny,čojevlastnenásledneparcela.Pretojenutnékonštatovať,ževýmerasaviažekparcele aniekpozemkuafaktickysanemeria,alepočítaakoobsahgeometrickéhotvarusozaokrúhľovanímnacelémetreštvorcové.Zjednodušenepovedané,rozdieljevtom,ževýmera pozemkujeskorovždyväčšiaakovýmeraparcely,atozdôvodu,ževkrajinenejde o absolútnu rovinu a tým je aj plocha oproti zákresu na mape väčšia.

Akbysameralavýmerapozemku,bolabyiná,keďževzásadežiadnypozemoknieje ideálna rovina, čiže aj plocha pozemku je iná ako výmera parcely a je väčšia.

Trebapodotknúť,ževýmeraparcelyjelenodvodenýúdaj,čiženeznamená,žeaksavýmerapozemkuzmení,automatickysapozemokzmenšilavlastníkoniečoprišiel.Výmera parcelysaodvodzujeodlomovýchbodovzakreslenýchvmapeaakbolavýmeravminulostizlevyrátaná,môžesaspresniť.Trebasiuvedomiť,ženapr.výmerypozemkovregistraE bolivypočítanépredrokom1964amôžubyťtvorenéajpred100rokmi,čovšakneznamená,žetietovýmerysúodoka,záležívždyodkonkrétnejsituácie.Taktiež,akmápozemok reg.Evýmerunapr.1000m2,alesapreukáže,žepodľalomovýchbodovvmapemánapr. 100m2 (lebonapr.vminulostibolvýkupavýmeranebolaznížená),takpodľaúdajovkatastramátenpozemoklen100m2,lebotých900m2 neexistujeanejdevtakomtoprípade oduplicitnéevidovanievlastníctva.Pretobybolovhodné,abysikaždýnadobúdateľpozemkudaltentopozemokpremerať,problémvpraxivšakjevtom,žecenageometrického plánumôžeprevýšiťcenupozemku,takzväčšasaverejnosťspoľahnenaúdajekatastra, keďžesúvprevažnejmieresprávne.Napr.vHolandskujeprikaždomprevodepozemku zákonnápovinnosťpremeraťbodyhranícpozemku,vďakačomusanedostatkyčasomodstránili.

K ods. 8

Vpraxikatastrálneúzemiezväčšatvoríúzemieobce,pričomjehohranicesútotožné shranicamiobce.Niektoréobcetvoríviackatastrálnychúzemí,čoumožňujezákon č.369/1990Zb.oobecnomzriadenívzneníneskoršíchpredpisov,podľaktorého§2ods.1 územieobcejeúzemnýcelok,ktorýtvoríjednokatastrálneúzemiealeboviackatastrálnych území,jetospravidlavtedy,keďvminulostidošlokspojeniuviacerýchobcíaajvprípade väčších miest.

K ods. 9

Katastrálnyoperátsaviaženakonkrétnekatastrálneúzemieapredstavujúhodokumentačnémateriálypotrebnénaspravovaniekatastranehnuteľnostíanaobnovukatastrálneho operátu.

Katastrálnyoperátobsahujesúborgeodetickýchinformácií,súborpopisnýchinformácií,zbierkulistín,sumárneúdajekatastraopôdnomfonde,pozemkovéknihyaichoperát, železničnú knihu a jej operát. Bližšie je definovaný a popísaný v § 8 zákona.

K ods. 10

Katastrálnamapajetechnickýmpodkladomnaevidovanienehnuteľnostívkatastrinehnuteľností.Katastrálnoumapoujepolohopisnámapaveľkejmierkytvoriacasúčasťsúborugeodetickýchinformácií,zobrazujúcavšetkynehnuteľnostiakatastrálneúzemiaevidovanévkatastrinehnuteľností.Katastrálnamapazobrazujepozemkypriemetomichhraníc dozobrazovacejrovinyaoznačujeichparcelnýmičíslamiaspravidlaznakmidruhovpozemkov.Základnéštátnemapovédielojepodľa§12ods.3vykonávacejvyhláškykzákonu ogeodéziiakartografiič.300/2009Z.z.vytvorenévmierke1:5000aväčšej,čosapovažuje zaveľkúmierku.Naporovnanie,malámierkamapyjemierkasmierkovýmčíslomM väčším ako 20 000 a stredná je s mierkovým číslom M v intervale 5 000 –200 000.

Katastrálnamapaexistujevpodobenečíselnejkatastrálnejmapyavpodobečíselnejkatastrálnejmapy.Nečíselnákatastrálnamapajekatastrálnamapaspracovanánazákladevýsledkovpodrobnéhomerania,výsledkomjegrafickýzáznamobrazuvyjadrenýčiarkami aznakminapapieri.Nečíselnákatastrálnamapaneumožňujeobnoviťoriginálmapypri jehostratealebozničení.Číselnákatastrálnamapajekatastrálnamapaspracovanáspoužitímčíselnýchmeračskýchúdajovvsúradnicovomsystéme.Číselnémeračskéúdajeumožňujú obnoviť originál mapy pri jeho strate alebo poškodení.

Vykonávaciavyhláškakukatastrálnemuzákonuč.461/2009Z.z.používapojemvektorovejkatastrálnejmapy,pričomvektorizáciousarozumieprevodpapierovejpodobymapy doelektronickejpodoby,vktorejjekaždýprvokmapyzobrazenýpomocousúradníc a atribútov veľkosti a smeru.

Pojem„katastrálnamapa“sapoužívaodroku1964,keďnahradilapôvodnúmapuurčenéhooperátu,atotak,žeprebralavzásadehranicepozemkovvintravilánoch,alenievlastníckehranicepozemkovvextravilánemimozastavanýchpozemkovausadlostí(pozemkov zlúčených do väčších celkov).

Pozemkyvextravilánebolievidovanévkatastrálnejmapelenhranicamiužívania,čiže išlooveľképozemky,ktoréakoceloknemalivlastníkaavlastniloichmnožstvopôvodných vlastníkovEparcielzobrazenýchvmapeurčenéhooperátu.Týmtovznikladualitaevidovaniavlastníckychprávvdvochodlišnýchmapách,ktoráspôsobilaveľkémnožstvochýbkatastraaajnaďaleještespôsobujejehokomplikovanosť.Odroku1964sazačalizmenyvykonávať užlenvkatastrálnejmapeamapaurčenéhooperátusaodvtedynemenila,čovšakneznamená,žesanezmenilovlastníctvopozemkovreg.E.Vsúčasnostijemožnénaelektronických mapáchnainternete(ZBGIS,Mapka.sk)vidieťsúčasnúaktuálnusútlačobochmáp,tedana tejtosútlačijevidieťaktuálnevšetkyhranicepozemkovreg.EajCspolu.Paradoxnetakúto sútlačkatasteroficiálnenapapierinevydávaaaninevydával.Natejtointernetovejsútlačisú pozemkyreg.Evedenézelenoufarbouareg.Cčiernoufarbou.Vprípade,akpripozemku reg.CzobrazíúdajLVnezaložené,neznamenáto,ženeexistujevlastníkpozemku,znamená tolen,ževlastníkomjemajiteľalebosúmajiteliapozemkovreg.E,ktorétvoriapozemok reg.C(idevzásadepráveopozemkytvoriacepoľnohospodárskecelky).Zmenuzákresupozemkureg.„E“zmapyurčenéhooperátudokatastrálnejmapy,čižezmenupozemku nareg.„C“,jemožnédosiahnuťlenniekoľkýmispôsobmi,atovyhotovenímgeometrického plánu,obnovoukatastrálnehooperátunovýmmapovanímalebopozemkovýmiúpravami, podstatoujevšakvždyprácageodetaajehovýstupy,ktorépotomkatasterprevezme.

K ods. 11

Mapaurčenéhooperátupredstavujesúčasťsúborugeodetickýchinformáciívpodobe polohopisnejmapyveľkejmierky(1:5000alebomenej),naktorejsúzobrazenépozemky vymedzenévlastníckymihranicami,nachádzajúcesavnájmeavterénezlúčenédoväčších celkov, a teda spravidla nezreteľné.

Poznáme aj ďalšie označenie máp, ktorými sú:

– integrovanákatastrálnamapa–katastrálnamapazobrazujúcapopriobsahukatastrálnej mapy aj obsah mapy určeného operátu,

– mapakatastra–spoločnýanadradenýpojemnaoznačeniekatastrálnejmapyamapyurčeného operátu,

– pracovnámapa–kópiakatastrálnejmapyslúžiacanageodeticképráceanaposkytovanie informácií, aktualizovaná v súlade s katastrálnou mapou.

Prikonkretizáciiidentifikácieparcelyideoporovnaniezápisuazákresutotožnostiparcelyzverejnejlistinyalebozinejlistiny,alebozinéhooperátupreukazujúcehovlastnícke právoknehnuteľnostisozápisomparcelyvregistri„C“súborupopisnýchinformáciíazákresomparcelyvkatastrálnejmapealebosozápisomparcelyvregistri„E“súborupopisných informácií a zákresom parcely v mape určeného operátu.

Identifikáciaparcelyslúžiakopodkladnaprávneúkony,vyhotoveniezmlúv,verejných listínaleboinýchlistín,ktorépotvrdzujúprávaknehnuteľnostiam,aakopodkladnazápis zmienúdajovvkatastri.Vyhotovujesa,akvlastníckeprávoknehnuteľnostiniejeeštevpísanénalistevlastníctvavregistri„C“aninalistevlastníctvavregistri„E“.Identifikáciaparcelyobsahujevždypísomnúidentifikáciuparcelyvpodobetabuľkyavurčitýchprípadoch aj grafickú identifikáciu parcely.

Vsúčasnostijeužpojemidentifikáciebranývýkladovoširšie.Dôvodomje,žeuž99,9% pozemkovposchváleníregistrovobnovenejevidenciepozemkovjeužzapísanýchnaLV (okremniekoľkýchnezapracovanýchROEP-ovpresúdnespory).Ztohovyplýva,ženieje ichpotrebnévyhotovovaťakoprílohukzápisudokatastranehnuteľnostíčiužvkladom, alebozáznamom.Vsúčasnostijeskôrpožiadavkanatzv.spätnéidentifikácie,čižeakniektochcezistiť,akévlastníckepozemkyreg.„E“tvoriapozemokreg.„C“bezLV.Tietoúdaje savsúčasnostidajúzistiťajcezzverejňovanéúdajepod„mapovýklientZBGIS“,atonawebovejstránkewww.skgeodesy.skprístupnejnainternete,kdemožnovidieťsútlačoboch aktuálnychmápreg.„E“areg.„C“.Takzvanéspätnéidentifikáciesavpraxivminulostiodmietalinazákladenesprávnehovýkladudefinície,čojeidentifikácia.Ajvsúčasnostina niektorých okresných úradoch pretrváva v praxi tento stav.

K ods. 13

Z§2zákonaNRSRč.215/1995Z.z.ogeodéziiakartografiivzneníneskoršíchpredpisova§12a§13jehovykonávacejvyhláškyč.300/2009Z.z.vyplýva,žekartografickédielo,najmädigitálnyobrazreality,mapa,mapovýatlasaleboglóbusjevýsledokkartografickéhoznázorneniaZeme,kozmu,kozmickýchteliesaleboichčastí,objektov,javovaich vzťahov spolu s textovým a iným doplnením.

Základnéštátnemapovédielojekartografickédielosúvislozobrazujúceúzemiesozákladnýmvšeobecnevyužiteľnýmobsahomvyhotovenépodľajednotnýchzásad,ktorého vydavateľomjeorgánštátnejsprávy.Tematickéštátnemapovédielojekartografickédielo súvislozobrazujúceúzemiestematickýmobsahomprírodných,sociálno-ekonomických atechnickýchobjektov,javovalebovzťahovvyhotovenépodľajednotnýchzásad,spravidla napodkladezákladnéhoštátnehomapovéhodiela,ktoréhovydavateľomjeorgánštátnej správy.Základnéštátnemapovédielosatvorízaktuálnychúdajovinformačnéhosystému. Základnéštátnemapovédielosaposkytujevobsahovejúrovniobjektovzodpovedajúcich mierke príslušného štátneho mapového diela.

Základnéštátnemapovédielovytvorenévmierke1:5000aväčšejjezákladnéštátnemapovédielosveľkoumierkou.Obsahzákladnéhoštátnehomapovéhodielavmierkemenšej ako1:5000jedanýrozsahomobjektovkatalógutriedobjektovprepríslušnúmierku.Údaje základnejbázyúdajovpregeografickýinformačnýsystémsúzáväznépretvorbuštátnych mapovýchdielvmierkemenšejako1:5000.Tematickéštátnemapovédielosatvorízaktuálnychúdajovinformačnéhosystémupridanímtematickéhoobsahu.Tematickýmštátnym mapovýmdielomsúajmapyúzemnéhoasprávnehousporiadaniaSlovenskejrepubliky, ktorých vydavateľom je úrad.

Prehľadkladumapovýchlistovjegrafickéznázornenierozdeleniaausporiadaniamapovéhodielanajednotlivémapovélistyudávajúceichvzájomnúpolohuaoznačenie.Je

znázornenýspravidlavmenšejmierkeakomapovédielo.Kladmapovýchlistovzákladného štátnehomapovéhodielasveľkoumierkouvychádzazosúvisléhokladumapovýchlistov preceléúzemieštátu,pričomzákladnévýchodiskovélistyvzniknúzdeleniazákladnejštátnejmapy1:50000spravouhlýmkladommapovýchlistovdanýchrovnobežkamiaosami súradnicového systému Jednotnej trigonometrickej katastrálnej siete.

K ods. 14

GeodetickéčinnostisúuvedenévzákoneNRSRč.215/1995Z.z.ogeodéziiakartografiivzneníneskoršíchpredpisov,podrobnejšiesúvybranégeodetickéakartografickéčinnostirozpracovanévovyhláškeÚradugeodézie,kartografieakatastraSlovenskejrepubliky č.300/2009Z.z.,ktorousavykonávazákonNRSRč.215/1995Z.z.ogeodéziiakartografii vzneníneskoršíchpredpisov,atookremtvorbygeometrickýchplánovameračskýchprác, ktorésúpodrobneupravenévovyhláškeÚradugeodézie,kartografieakatastraSlovenskej republikyč.461/2009Z.z.,ktorousavykonávakatastrálnyzákon.Vymedzenýjepredmet meračských prác, meračská sieť a jej pripojenie, kontrola a presnosť.

Novelouč.212/2018Z.z.došlokvypusteniuodsekov15a16,ktoréobsahovalidefiníciu rozostavanej stavby a rozostavaného bytu. Táto sa v súčasnosti nachádza v § 46.

Vroku2023,keďsmepripravovalitotodruhévydaniekomentára,bolaprichystanánovelakatastrálnehozákona,ktorúvšakparlamentneschválilaktorámalavtomtoustanovenípridaťmožnosťsamostatnéhoevidovaniaruiny,ktorájekultúrnoupamiatkou.Zákonsa všaknevysporiadalsotázkoupreukazovaniavlastníctvaruiny,atakbudenaďalšomlegislatívnomzásahu,akodozákonapoňaťtútoproblematikukomplexnejšietak,abynevyvolávala otázniky.

Taktiežmalauvedenánovelazámeropustiťlistyvlastníctvavpapierovejpodobeamala ambíciuprielektronizáciipreniesťajsovšetkýmiúdajmilistvlastníctvalendoelektronickejpodoby.Umožňovalitodlhodoboprepisovanéúdajezlistovvlastníctvadoelektronickýchsystémovkatastra,ktorésanazývalistotožňovanímoriginálovlistovvlastníctvaslistamivlastníctvazostavovanýmizdatabázyISKN.Bolivykonávanévzmysle USM_UGKKSR_40/2013,menené22/2018adodatkomč.1zr.2019(kdispozíciina https://www.skgeodesy.sk/sk/ugkk/technicke-predpisy-ine-akty-riadenia/).

§ 3a

Iná oprávnená osoba

Iná oprávnená osoba je osoba oprávnená z práva k nehnuteľnosti, a to a)záložný veriteľ, b)oprávnený z predkupného práva, c)oprávnený z vecného bremena, d)nájomca, e)správcamajetkuštátu,správcamajetkuvyššiehoúzemnéhocelku,správcamajetkuobce, f)Slovenskýpozemkovýfondasprávcalesnéhopozemku,aknakladajúspozemkami nezistených vlastníkov podľa osobitného predpisu. 1)

Komentár k § 3a

Ináoprávnenáosobajeužvzákonevymedzenánielegislatívnouskratkou,akotobolo prednovelou,alenovelakatastrálnehozákonač.212/2018Z.z.od1.10.2018priniesladozákonavýslovnévymenovanieosôb,ktorésanarozdielodvšeobecnéhochápaniaoprávnenej osobyvsprávnomporiadkuzaoprávnenúosobupovažujú[predtýmtobolalegislatívna skratka„oprávnenáosoba“apôvodnesanachádzalav§7písm.c)].Inouoprávnenouosobou

jeosobaoprávnenázozapisovanýchprávknehnuteľnostiokremvlastníckehopráva.Zákon vlastníkapoužívavždysamostatne,atakjeinouoprávnenouosobouzáložnýveriteľoprávnenýzpredkupnéhopráva,oprávnenýzvecnéhobremena,nájomca(alelenten,ktoréhonájomsadokatastrazapisuje,takženájomcapozemkusnájmomtrvajúcimnad5rokov,prípadnenadobuneurčitú),správca majetkuštátu,správcamajetkuvyššiehoúzemnéhocelku, správcamajetkuobce,Slovenskýpozemkovýfondasprávcalesnéhopozemku,aknakladajú spozemkaminezistenýchvlastníkovpodľazákonač.180/1995Z.z.Ideoprínosoprotipôvodnémuriešeniu,leboosoby,ktorénepracovaliskatastrompravidelne,sačastodomáhali účastníctvavkatastrálnomkonanívprípadoch,keďsasícemohlicítiťdotknutékonaním,ale zákonpredpokladalakoúčastníkainúoprávnenúosobunievzmysletoho,žejehopráva môžubyťdotknutépodľa§14ods.1správnehoporiadku,aležejenositeľomprávzapísanýchvkatastrinapríslušnomlistevlastníctva.

Z rozhodnutí súdov

Uznesenie Najvyššieho súdu SR, sp. zn. 8Cdo/31/2018, z 15. 4. 2019 55...hocispôsobilosť„neznámeho“,resp.„nezisteného“vlastníkabyťúčastníkomkonaniajeaj prijehooznačení...prinajmenšomdiskutabilná,keďženiejepreukázané,čivôbecnejakýprávny nástupcapôvodnéhovlastníkaexistuje,t.j.čijeňouoznačenáexistujúcafyzickáosoba,zákonodarcamupriznalprávnusubjektivituvytvorenímosobitnéhosubjektu„neznámeho“,resp.„nezistenéhovlastníka“,ktorýjevybavenýprocesnoprávnousubjektivitou,apretosabolopotrebné prikloniťkpotrebežalobuprejednaťvecneameritórnerozhodnúť.56.Potrebazavedeniatohto inštitútuvyplynulanajmäzoskutočnosti,ževevidenciivlastníctvanehnuteľnostíjezapísaných tisícefyzickýchosôb,oktorýchmožnosistotoutvrdiť,žeužnežijú,resp.niejeznámeazistiteľné miestoichtrvaléhopobytu,čospôsobujeproblémyprinakladanístakýmitonehnuteľnosťami. Zákonodarcapretovytvorilznačneneštandardnýsubjekt„neznámeho“,resp.„nezisteného“ vlastníka,abytakýtosubjekt,zozákonazastúpenýSlovenskýmpozemkovýmfondom,moholbyť sporovoustranouvsporochvyplývajúcichzvlastníckehoprávaknehnuteľnostiam.57.Zozáveru,žetentosubjektmáprocesnoprávnusubjektivitu,nemožnoautomatickyvyvodiť,žejevspore aj(vdanomprípadepasívne)vecnelegitimovaný....Cieľomzavedeniašpecifickéhosubjektu„nezisteného“,resp.„neznámeho“vlastníkabolonapomôcťprievidenciiausporiadanívlastníckychvzťahov,atoajvsúdnychkonaniach,pričomnakladaniespozemkaminezistenýchvlastníkovazastupovanienezistenýchvlastníkovpredsúdmiainýmiorgánmizverilzákonvýslovne SlovenskémupozemkovémufonduaLesomSR,š.p.Týmitošpeciálnymipredpismijetakzabezpečenáspravodliváochranaprávaoprávnenýchzáujmovnezistenýchvlastníkov,atoajvkonaniachpredsúdom,abysamoholuskutočniťproces,ktorýsapriamotýkaprávaoprávnenýchzáujmovneznámychvlastníkov(abytátoosobitnáskupinaosôbneutrpelaujmunasvojichprávach).Slovenskýpozemkovýfondprivykonávaníčinnostízverenýchmuosobitnýmipredpismi postupujevždyvoverejnomzáujmeatedaajustanovenia,vymedzujúcerozsahoprávneniaSlovenskéhopozemkovéhofondukonaťvprípadepozemkovsneznámymvlastníkom,jepotrebné vykladaťsprihliadnutímnaverejnýzáujem,ktorýmnepochybnejespravodlivéusporiadaniepozemkovéhovlastníctvaaposkytnutierovnakejochranyvlastníckehoprávavšetkýmvlastníkom pozemkov.

Zápis práv k nehnuteľnostiam

4

(1)Právaknehnuteľnostiamsadokatastrazapisujúvkladomprávknehnuteľnostiam dokatastra(ďalejlen„vklad“),záznamomprávknehnuteľnostiamdokatastra(ďalejlen „záznam“)apoznámkouoprávachknehnuteľnostiamvkatastri(ďalejlen„poznámka“).

(2) Zápisom práv k nehnuteľnostiam sa rozumie vklad, záznam a poznámka.

(3)Zápisyprávknehnuteľnostiammajúprávotvorné,evidenčnéalebopredbežné účinky podľa tohto zákona.

Komentár k § 4

Napriektomu,žetotoustanoveniejejasné,niejecelkompresné.Podľanehosapráva knehnuteľnostiamuvedenév§1ods.1dokatastrazapisujútromaspôsobmi–vkladom, záznamomapoznámkou.Niejemožnésúhlasiťstým,žeideovyčerpávajúcevymenovaniezápisovdokatastra,pretožetiesazapisujúajvinýchkatastrálnychkonaniach,napr. vniektorýchkonaniachoopravechybypodľa§59,keďsamôžuzapísaťajpráva.Naproti tomupoznámkaneslúžinazápisprávknehnuteľnostiam,alevzmysle§5ods. 3a§8 ods.1 písm.b)bod2nazápisskutočnostísúvisiacichsnehnuteľnosťamialebosprávami k nehnuteľnostiam (rozsudok NS, sp. zn. 8Sžo64/2018, zo dňa 16. júna 2008).

Odhliadnucodtejtonepresnosti,ďalejzákonkonštatujejednotlivéúčinkykaždého z uvedených spôsobov zápisu do katastra nasledovne:

1.Vkladprávadokatastranehnuteľnostímákonštitutívnycharakter,nazákladeneho vzniká,menísaalebozanikáprávo.Podsamotnýmvkladomsapodľasúčasnéhovýkladuzákonamánamyslivydanierozhodnutiaovklade,niezápistohtorozhodnutiado systému, keďže nejde o rovnaký čas a sú situácie, že k zápisu ani nedošlo.

2.Záznammávzásadeevidenčnýcharakter,právoužvzniklonazákladeinejprávnejskutočnosti(napr.osvedčenímodedičstve,právoplatnýmrozsudkomsúdu,vydržaním, výstavbou...)azáznamomsaužlenevidujeprávo,ktoréexistujebezohľadunaskutočnosť,čije,niejealebobudezapísanévkatastrinehnuteľností.AjvtejtočastiužpoznámevosobitnýchzákonochodklonodtejtozásadypodľaCivilnéhosporovéhoporiadku. Podľa§343ods.2 „záložnéprávosazriaďujevydanímuzneseniaozabezpečovacom opatrení.Záložnéprávovznikázápisomdopríslušnéhoregistra.“ Pôsobítodojmom, akokebyzápiszáznamommalkonštitutívneúčinky.Bolobypretonamiesteinšpirovať sasusednoučeskouprávnouúpravouaspojiťvkladajzáznamdojednéhokonaniaazameraťsanaosobitostipotrebyskúmaniajednotlivýchtypovlistínašpecifikovaťskúmanie jednotlivých typov listín.

Jepotrebnétuspomenúťskutočnosť,žeObčianskyzákonníknaporadiezápisuzáložného právaknehnuteľnostiam,bytomanebytovýmpriestoromviažev§151kods.1poradievymožiteľnostizáložnýchpráv,čižepreferujezpohľaduvymáhaniapohľadávokdátumzápisuzáložnéhoprávadokatastrapreddátumomvznikuzáložnéhoprávaanapr.rozhodnutímsúdu.

Pripravovanounoveloumaloprísťkvypusteniupojmupoznámkaz§4,keďžepoznámkamámaťlenpredbežný(prenotačný)charakter,zacieľmápredovšetkýminformovať ourčitýchskutočnostiachtýkajúcichsavlastníkanehnuteľnostialebosamotnejnehnuteľnosti.Napriektomu,žejepoznámkazaradenádotohtoustanovenia,vpodstatenejdeozápisprávknehnuteľnostiam.Vpoznámkesazapisujúskutočnostispojenésnehnuteľnosťoualebovlastníkom.Nasvedčujetomuajskutočnosť,žepripoznámkesanevyznačujena dotknutomlistevlastníctvaplombaanevzťahujesanaňuzásadaporadiazápisov.Podľa Katastrálnehozákona–Komentár,Fečík/Jakubáč,C.H.Beck,2021,str.134poznámka nemáprenotačnýcharakter.Stýmtovýkladomsavoväčšineprípadovdástotožniť,hociobmedzujúcepoznámkyvniektorýchprípadochzapredbežnépovažovaťvieme,najmäpokiaľneexistujezákonnádefiníciaprepredbežnosť.Priprísnomdodržiavanílogického výkladusícedospejemektomu,žetentoúčinokmajúlistiny,ktorésúpodkladomprezapísanieobmedzujúcejpoznámky,alevbežnomvyjadrovanísazatúobmedzujúcustránku považujesamotnápoznámka.Vkaždomprípadepriďalšejnovelizáciibysamalzákonodarca vysporiadať aj s touto polemikou a účinky poznámky prehodnotiť.

Jepotrebnépoukázaťajnalegislatívneskratky,ktorétotoustanoveniezavádza.Ide ozápisyprávknehnuteľnostiam,tedazápisvkladom,zápiszáznamom.Preúčelyskrátenia bolo z uvedených pojmov pre legislatívnu skratku vypustené slovo zápis.

Pojemzápischápeverejnosť,aleajzamestnancivykonávajúcištátnuslužbunaúseku katastravdvochodlišnýchvýznamoch:najednejstraneakovšeobecnýpojem,ktorývsebe subsumujepojmyvklad,záznam,nadruhejstraneakooznačenieajsamotnéhovykonania zápisurozhodnutiaopovolenívkladualebozápisuzáznamovejlistinydokatastrálneho operátu.V§41ods.1pritomzákonustanovujespôsobzápisuvymedzením,žesaprávado katastravpisujúdolistuvlastníctvaadoSPI,alevbežnejrečisaanivpisovanie,anivpisako pomenovaniekonkrétnejčinnostinepoužíva,nahrádzasapojmomzápis.Týmdochádza v niektorých prípadoch k výkladovým rozdielom v uvedenom pojme „zápis?.

Podpojemzápiszákonsubsumujeajpojmyzmenaavýmazpráva.Určitebybolovhodnéajtútokonštrukciuprehodnotiť,najmävzhľadomnaznenievýrokurozhodnutiaopovolenívkladupráva,ktorétaknaberániekedyprotichodnévýznamyzgramatickéhohľadiska a môže pôsobiť chaoticky.

Procesnústránkuzápisuupravujeprimárnekatastrálnyzákon,najmäčosatýkavkladovéhokonania.To,čozpohľaduprocesuneupravujekatastrálnyzákon,sariadiustanoveniamisprávnehoporiadku.Trebauviesť,žesvýnimkouvkladovéhokonanianiejeprocesvzákoneriešenýpodrobne,čospôsobujevýkladovéproblémy.Napr.v§59ods.5jeuvedené,že sanepoužijesprávnyporiadok,avšakvzákonechýbavýslovnáúpravadanéhoprocesu–najbližšímpredpisomjeajtaksprávnyporiadok,takžesprávnyorgánhopoužijeprimerane.Novelamalatietonedostatkyaspoňpriniektorých konaniachriešiť,napr.prizápisezáznamom, úradusavšaknepodarilopresvedčiťparlamentojejsprávnostiaprijatánebola.

Hmotnústránkuzápisu–atovýlučneprivkladovomkonaní–upravujemnožstvoiných zákonnýchustanovení,ktorésúvneustálompohybe.Niekedyzavýkladovospornésa označujúustanovenia§42ods.2,atozpohľadu,čivichprípadeideohmotnúpodmienku platnostizmluvy,aleboidelenoprocesnúotázku.Znášhopohľaduidelenoprocesnú otázku,tedaakchýbajúceúdajenespôsobujúneurčitosťzmluvy,nespôsobujúautomaticky anineplatnosťzmluvy.Nadruhejstranekatastermáprávotietoúdaježiadaťdoplniť z procesných dôvodov, čomu sa venujeme v príslušných ustanoveniach.

Hmotnústránkulistínprizápisezáznamomkatastervzásadeneskúma,dotýkasato všaklenverejnýchlistínskonštitutívnymúčinkom.Vposlednýchrokochvšaknazáklade rozhodovacejčinnostisúdovanajmädohľaduprokuratúrysamenínázornaskúmanie inýchlistín,atonajmänájomnýchzmlúv,zmlúvopostúpenípohľadávky,zmluvyovýstavbeazápisezákonnýchvecnýchbremien,kdeužkatasternemáautomatickyzapísaťtieto listiny, pokiaľ vznik tohto práva je sporný.

Z rozhodnutí súdov

Uznesenie Krajského súdu v Košiciach, sp. zn. 6 S 11/94, zo 7. júna 1994, R 96/94

Vykonanímzápisuvlastníckehoaleboinéhovecnéhoprávazáznamomdokatastrasanezakladajú, nemenia ani nezrušujú oprávnenia a povinnosti fyzických alebo právnických osôb.

RozsudokNajvyššiehosúduSlovenskejrepubliky,sp.zn.2Cdo184/2005,z28.februára 2006, R 59/2007

Rozhodnutieokresnéhoúraduopovolenívkladuvlastníckehoprávaknehnuteľnostiniejerozhodnutím,sktorýmbyzákonspájalvznikúčinnostizmluvyoprevodevlastníckehoprávaknehnuteľnejveci.Účinkyvkladupodľaustanovenia§133ods.2Občianskehozákonníkaspočívajú vnadobudnutívlastníckehoprávaknehnuteľnosti,t.j.vovecno-právnychnásledkoch,anie vobligačno-právnychnásledkoch(vúčinnosti)zmluvy,ktorénastaliplatnýmprijatímnávrhuna uzavretie zmluvy (§ 44 ods. 1 Občianskeho zákonníka).

Rozsudok Najvyššieho súdu SR, sp. zn. 6Sžo/101/2007, z 23. januára 2008

Keďžetedapripoznámkenejdeozápispráva,pričompodľa§43písm.c/katastrálnehozákona správakatastravykonázápispoznámkydňom,keďbolisplnenépodmienkynajejzápis(tedahneď, akojejbolodoručenéoznámeniesúdnehoexekútoraozačatíexekúciepredajomnehnuteľnosti),

uplatneniezásadyprioritypodľa§41ods.2katastrálnehozákonavovzťahumedzizápisompoznámkyozačatíexekúciepredajomnehnuteľnostiazápisomurčitéhoprávaknehnuteľnostinazákladenávrhunavkladvlastníckehoprávaktýmtonehnuteľnostiampotomstrácavýznam.

Rozsudok Najvyššieho súdu SR, sp. zn. 8Sžo 41/2008, z 22. mája 2008

Prevodvlastníckychprávknehnuteľnostiammávpodstatedvefázy.Zmluvajeplatnápopodpísaní všetkýmijejúčastníkmi(akniesúinédôvodyjejabsolútnejneplatnosti).Účinnosťzmluvynastáva súčasnesovznikomplatnejzmluvyzapredpokladu,žezákonalebodohodastránneustanovuje inak.Knadobudnutiuvlastníckychprávknehnuteľnostiamdochádzaažvkladomdokatastra.

Rozsudok Najvyššieho súdu SR, sp. zn. 8Sžo 64/2008, zo 16. júna 2008

Poznámka má len deklaratórny charakter a nezapisuje sa ňou právo k nehnuteľnostiam.

§ 5

(1)Vkladjeúkonokresnéhoúradu;vkladomvzniká,menísaalebozanikáprávoknehnuteľnostiam.

(2)Záznamjeúkonokresnéhoúraduplniacievidenčnéfunkcie,ktorénemajúvplyv na vznik, zmenu ani na zánik práv k nehnuteľnostiam.

(3)Poznámkajeúkonokresnéhoúradu,ktorýjeurčenýnavyznačenieskutočností alebopomeruvzťahujúcehosananehnuteľnostialebonaosobuaktorýnemávplyvna vznik, zmenu ani na zánik práv k nehnuteľnostiam.

Komentár

k § 5

K ods. 1

Predmetnéustanoveniepopisujevnadväznostina§4jednotlivézápisydokatastra.Právotvornýprincípvkladuspočívavtom,ževlastníckeprávaainéprávazozmlúv,dohôd avyhlásenívkladateľovovloženínehnuteľnostídomajetkuprávnickýchosôbknehnuteľnostiamvznikajú,meniasaazanikajúdňomvkladudokatastra,pričomprávneúčinky vkladuvznikajúnazákladeprávoplatnéhorozhodnutiaorgánuštátnejsprávykatastra ojehopovolení.Napriekniekoľkýmustanoveniam,ktorékonštatujú,žeideozápisdokatastranazákladerozhodnutia,apodľanášhonázorunadobúdaúčinkyažsamotnýmzápisomanieprávoplatnosťourozhodnutia,časťodbornejverejnostipreferujevýklad,ževkladomjesamotnéprávoplatnéavykonateľnérozhodnutie.Znášhopohľadutentovýkladje vrozporenielensustanoveniamizákona,aleajsjehoúčelom.Nadosiahnutiedôveryvzápisdokatastra,atedajehomateriálnejpublicity,jenevyhnutnévprvomrademaťdôveru vinformáciezapísanévoverejnomzozname.Lenvýnimočnebymalobyťmožnépoprieť pravdivosťzápisuazásadnebymalbyťten,ktosanazápisvkatastrispolieha,chránený.Je potrebnésiuvedomiť,ževkladjevlastnezápisvkladomapojemvkladjelegislatívnou skratkouz§4.Opačnýzávervšakvsúčasnostizastávavýkladzákonnýchustanovenína ÚGKKSR,ktorýpreferujevznikprávaužvydanímrozhodnutia;taktiežKatastrálnyzákon–Komentár,Jakubáč/Fečík,C.H.Beck,2021,str.139,hocisamiuznávajú,žezneniezákona zhľadiskamožnostivýkladuniejedostatočneprecizované.Pokiaľbudechcieťzákonodarcavylúčiťpochybnosti,budesamusieťvďalšejnoveleproblematikouzaoberať.Vpraxi katastrasavšakrozhodnutieopovolenívkladudostaneúčastníkovidorúkažpojeho zápise.Vprípadezisteniachýbvrozhodnutísapripúšťaajmožnosťopravytakéhoto rozhodnutia v tomto medziobdobí, táto prax je prípustná a vykonáva sa.

Privkladeplatíkonštitutívnyprincíp,podľaktoréhovecnéprávovznikáažzápisomdo katastranehnuteľností,vérepozemkovýchkníhnazývanýajintabulácia.Podľasúčasnej právnejúpravysúdvevýnimkyztejtozásady,priprevodemajetkuštátupodľaosobitných

predpisovapriprevodebytovanebytovýchpriestorovzpôvodnéhovlastníkananájomcu, kdeplatíinštitútspätnýchprávnychúčinkovvkladuvlastníckehoprávakudňudoručenia návrhu na vklad.

Samotnýúkonvkladumádvefázy:rozhodovaciu,ktorejvýsledkomjerozhodnutie, azapisovaciu,keďprávoplatnérozhodnutieopovolenívkladujezapísanédokatastrana listvlastníctva.Bližšiejevkladvzákoneuvedenývustanoveniach§28až§32(pozrikomentár k § 28 – § 32).

Reformaštátnejsprávyodoktóbra2013zákonomč.180/2013Z.z.zverilavýkonštátnej správynaúsekukatastraokresnýmúradom.Pôvodnebolimiestnymiorgánmištátnejsprávy,ktorérozhodovaliovkladeprávasprávykatastra.Trebauviesť,ženekoncepčnázmena organizácieštátnejsprávynemádobrývplyvnakvalituavývojkatastra,keďžedoroku 1989bolikatastreosobitnýmštátnymorgánompodprávomocouÚGKKSR,následneboli podriadenépodokresnéúrady,potomboliopäťodčlenenépodÚGKKSRaneskôrdošlo kopätovnémuzačleneniupodokresnéúradyaministerstvovnútra.Tietokompetenčnézásahynevplývalinakatasterpozitívneabolizbytočnýmzdrojompresunovaprerozdeľovania právomocí.

K ods. 2

Záznam,tedazápiszáznamom,jeúkonkatastra,priktoromsanevyžadujerozhodnutie apriamonastupujefázazápisuprávazverejnej aleboinejlistinydokatastranehnuteľností. Mádeklaratórneúčinky,okremustanovenia§343ods.2CSP,podľaktoréhojezáložnéprávo zriadenévydanímuznesenia,alevznikáažzápisomdokatastra.Kzápisuzáznamomsavzťahujúustanovenia§34až§36akatastrálnehozákona(pozrikomentárk§34–§36a).Okrem rozsudkovourčenípráva,neplatnostiprávnychúkonov,neplatnostidobrovoľnejdražby,dedičskýchrozhodnutíaosvedčenísúlistinamispôsobilýminazápiszáznamomajinélistiny uvedenév§28ods.1vykonávacejvyhláškykukatastrálnemuzákonu(č.461/2009Z.z.).Záznamomsazapisujúajnovéstavbytakvštádiurozostavanosti,akoajpokolaudácii,podrobnostitohtozápisuupravuje§46.

K ods. 3

Poznámkajeúkonkatastra,ktorýmáinformatívneúčinky,nezapisujúsaňoupráva knehnuteľnostiam.Bližšieješpecifikovanáaupravenáokrem§4v§38až§40zákona(pozri komentár k § 38 – § 40).

DRUHÁ ČASŤ

PREDMET A OBSAH KATASTRA

§ 6

Predmet katastra

(1) V katastri sa evidujú a)katastrálne územia; b)pozemky, ktoré sú vymedzené

1.vlastníckou hranicou, 2.vlastníckou hranicou a sú zlúčené do väčších celkov, 3.hranicou držby, 4.hranicou druhu pozemku, 5.rozhraním spôsobu využívania,

6.hranicou katastrálneho územia,

7.hranicou zastavaného územia obce; c)stavbyspojenésozemoupevnýmzákladom,atoprienikomsozemskýmpovrchom alebo priemetom ich vonkajšieho obvodu na zemský povrch, ktoré

1.sú označené súpisným číslom,

2.nie sú označené súpisným číslom,

3.súrozostavanýmistavbamivsúvislostisovznikom,zmenoualebozánikompráva k nim,

4.sú podzemnými stavbami, a to v miestach ich prienikov so zemským povrchom, d)byty,rozostavanébyty,nebytovépriestoryarozostavanénebytovépriestoryvsúvislosti sovznikom,zmenoualebozánikomprávaknim;tietosaevidujúlenvsúborepopisnýchinformáciíkatastra,atoúdajmiočíslovaní,vlastníkochavlastníckychvzťahoch; e)chránené časti prírody a krajiny a kultúrne pamiatky; 1aa)

f)právaknehnuteľnostiamevidovanýmvkatastri,právakstavbám,bytomanebytovým priestoromnazákladezmluvyovýstavbe,vstavbeanadstavbedomu,1a) akoajinéskutočnostisúvisiacesprávamiknehnuteľnostiam,atonajmävyhláseniekonkurzuvoči vlastníkovinehnuteľnosti,začatiekonaniaovýkonrozhodnutiapredajomnehnuteľnosti,začatievyvlastňovaciehokonaniaazačatieexekúciepredajomnehnuteľnosti (ďalej len „skutočnosť súvisiaca s právom k nehnuteľnosti“).

(2)Vpochybnostiachokresnéhoúradu,čiideopredmetevidovaniavkatastri,rozhodujeÚradgeodézie,kartografieakatastraSlovenskejrepubliky(ďalejlen„úrad“);natoto rozhodovaniesanevzťahujesprávnyporiadok.Okresnýúradoznámiúčastníkovikonaniaonávrhunavkladalebotomu,vprospechkohosamávykonaťzápisdokatastra,že úradupredložilvecnarozhodnutie,čiideopredmetevidovaniavkatastri.Úradrozhodne otom,čiideopredmetevidovaniavkatastrido30dníododňadoručeniažiadostiokresnéhoúraduovydanierozhodnutia.Úradoznámirozhodnutie,čiideopredmetevidovania vkatastriokresnémuúradudopiatichdníododňajehovydania,azároveňtotorozhodnutie zverejní na svojom webovom sídle a na elektronickej úradnej tabuli.

(3)Nehnuteľnostivýznamnézhľadiskaobrany,vnútornéhoporiadkuabezpečnosti štátu,akoajprávaktýmtonehnuteľnostiamsavkatastrievidujúpodohodesMinisterstvomobranySlovenskejrepubliky,MinisterstvomvnútraSlovenskejrepubliky,MinisterstvomspravodlivostiSlovenskejrepubliky,Ministerstvomdopravy,pôštatelekomunikáciíSlovenskejrepubliky,SprávouštátnychhmotnýchrezervSlovenskejrepubliky,Národným bezpečnostným úradom a Slovenskou informačnou službou.

Komentár k § 6

K ods. 1

V katastri nehnuteľností sa evidujú:

1.katastrálne územia;

2.nehnuteľnosti–pozemky,ktorésavkatastrinehnuteľnostíevidujúvšetky,bezohľadu na druh alebo využitie a stavby, ktoré kataster eviduje.

PozemkysúevidovanébuďakopozemkyregistraE,alebopozemkyregistraC(rozdelenie sme vysvetlili v komentári k § 3 ods. 1 – 3).

Špecifickýmspôsobomevidovaniajespoločnánehnuteľnosť,ktorápodľaosobitnejdefinícievzákone97/2013Z.z.jetaktiežpozemkom,ktorýjetvorenýpozemkamitvoriacimi spoločnúnehnuteľnosť.Odlíšeniespoločnejnehnuteľnostiodostatnýchpozemkovje

vyjadrenékódomoznačenianaLVaosobitnýmodkazomnahornejčastilistuvlastníctva vznení„spoločnánehnuteľnosťpodľazákona 97/2013Z.z.“Ďalšiešpecifikumichevidovaniajevprípade,akspoločnánehnuteľnosťjezapísanánaviacerýchlistochvlastníctva(zdôvodurozdelenianajmävrámcidedičských konanízminulosti),vtakomtoprípademábyť vinýchúdajochuvedenýodkaznavšetkyLV,kdesúzapísanépozemkytvoriacespoločnú nehnuteľnosťtak,abynedochádzalokďalšiemurozdeľovaniumajetkunanovélistyvlastníctva.Trebaupozorniť,žespoločnounehnuteľnosťoujekaždánehnuteľnosťtvoriacamajetok bývalýchurbárovzriadenýchpodľazák.článkuXIX/1898(lesnéurbáre)aX/1913(pasienkovéurbáre)bezohľadunato,čipozemkovéspoločenstvoakoprávnynástupcabývaléhourbáraobnoviločinnosťalebonie.Dotýkasatorovnakoajpozemkov,ktorézískalibývaléurbáre poroku1945prídelomodštátu.To,čispoločnúnehnuteľnosťspravujepozemkovéspoločenstvoaoaképozemkovéspoločenstvoidealebopôvodnýurbársvojučinnosťneobnovil,priamozúdajovkatastranevyplýva,bolobyvhodné,abytentoúdajboluvedenýnaLVviných údajoch,avšakkatastretakútopovinnosťnemajú.Jetomožnézistiťnapozemkovomodbore naokresnomúradealebonainternete,keďževjednejobcijejednopozemkovéspoločenstvo.

Častosastáva,žejedenvlastník,ikeďječlenomspoločenstva,nemápodielnavšetkých LVtvoriacichspoločnúnehnuteľnosť;týkasatoprípadov,keďniektorépodielysaopomenulipredediťalebodošlokrozdeleniutýchtopodielovpridedení,keďževminulostinatoto obmedzenienotárinekládlivždydôrazauprednostňovalidohodudedičov.Vtakomtoprípade vlastník, samozrejme, nakladá len s tým, čo mu patrí.

Základnýmznakomspoločnejnehnuteľnostibolajejnedeliteľnosť,čiževlastníknemôžepreviesťjedenpozemokzospoločnejnehnuteľnostijednejosobeaostatnéinejosobe.Po zmenezákonač.97/2013Z.z.novelouč.110/2018Z.z.užpraktickynejdeoabsolútnunedeliteľnosť,pretožezákonumožnilvtaxatívnychprípadoch(rozhodujeotomvalnézhromaždeniespoluvlastníkov)oddeliťdospoločnejnehnuteľnostiniektorújejčasťatáužtýmtostrácaformuspoločnéhopozemkuakatasterjunazákladehlasovaniačlenskejschôdze prepíšenasamostatnýlistvlastníctvanazákladežiadostivregistriR.Tentopozemoksauž môže predávať samostatne.

Ďalšímobmedzenímspoločnejnehnuteľnostijemožnosťrozdeliťspoluvlastníckypodieljednéhospoluvlastníkanadvaaleboviacpodielov(napr.podiel1/100rozdeliťna2podielypo1/200),atolenvprípade,aksúčetvýmeryvšetkýchpozemkovtvoriacichspoločnú nehnuteľnosť–čiženavšetkýchLV,nazostávajúcompodielealebonovovzniknutompodielenebudemenšíako2000m2,pričomzarátavajúsavšetkypozemkyspolubezohľadu nadruhpozemkunavšetkýchLV,ktorétvoriaspoločnúnehnuteľnosť.Nedostatkomkatastraje,žekatasterneevidujesamostatnevýmeruspoločnejnehnuteľnostiakocelku,čoby dobudúcnostibolovhodnézmeniťaspoločnúvýmeruuvádzaťnaLVpreverejnosť,akoaj samotnú činnosť katastra.

Zaspoločnúnehnuteľnosťnemožnopovažovaťstavbu(stodolastojacanaspoločnom pozemku),aktotaknaniektorýchlistochvlastníctvaje,idelenochybukatastra,ktorútreba opraviť.

Akovlastnícispoločnejnehnuteľnostimajúbyťvzásadenalistochvlastníctvauvedení potomkoviabývalýchurbárnikov,čižefyzickéosoby.Súvšakprípady,keďjenaLVakovlastníkevidovanépozemkovéspoločenstvo.Svýnimkousituácie,akvsúčasnostipozemkové spoločenstvonadobudlopodiel;idečastoochybuevidovania.Ideoprípady,akpôvodnéurbárskespoločenstvonebolovPKVvložkáchevidovanéarozpísanénapodielnikovalebo akovlastníkbolauvedenápôvodnáurbárskaspoločnosťaprizápisekonaniaROEP(zákon č.180/1995Z.z.)nedošlokdohľadaniuzoznamupôvodnýchčlenovurbára,alezapísalosa nasúčasnéexistujúcepozemkovéspoločenstvo.Taktiežsmesaužstretliajsreštitučným rozhodnutím,ktorýmbolmajetokurbárnikovvydanýpriamopozemkovémuspoločenstvu anieprávnymnástupcompodielnikov,ikeďktomuvsúladesozákonomnemohlodôjsť.

Keďževdanomprípadeideojedenpozemoktvorenýviacerýmipozemkami,jezaujímavouotázka,čiopomenutieniektoréhozpozemkovajnazáznamovejlistine(napr.dedičstvo,exekučnýpríklep),akdôjdekrozdeleniuurbára,nebrániprocesnezápisutakéhoto rozhodnutiadokatastra.Tým,žesúopomenuténiektorépozemkytvoriacespoločnýpozemok,ideorozporsúdajmikatastra,keďžeideojedenpozemok–takýtovýkladpovažujemezaprípustný.Takýtoprístupbypraktickyzabránilďalšiemurozdeľovaniuspoločnejnehnuteľnostinaviacerélistyvlastníctva,kuktorémuvminulostidochádzalonajmädedením,keďnotárinedodržiavalinedeliteľnosťspoločnejnehnuteľnostiakatasterzápisu nemohol brániť.

Čosatýkaspoločnýchnehnuteľností,ideošpecifickýprávnyinštitút,ktorýsadotýka významnejčastipozemkovnaSlovensku.Množstvopodielnikovsaosvojepodielynezaujímazdôvoduichekonomickejbezvýznamnosti.Pretobybolovhodnétentoproblémriešiť osobitnýmkonanímštátutakakopripozemkovýchúpraváchadoriešiťotázkuneznámych spoluvlastníkovatých,ktorýchpodielysútakénízke,žepraktickyvylučujúzáujemvlastníkaohospodárenie(aleboprededeniezdôvoduadministratívnejnáročnostiajzdôvodu,že hodnotatakéhotodedičstvajenižšiaakonákladynadedičskékonanie)tak,abypozemkové spoločenstvámohlidostatočneekonomickynapredovaťanebyťnejakýmarchaickýmreliktom minulosti.

Okrem druhu pozemku je predmetom evidovania aj kód spôsobu využitia pozemku.

Kódspôsobuvyužitiazákonnedefinuje,typykódovurčujevprílohečíslo2katastrálna vyhláškač.461/2009Z.z.Vpraxibytentoúdajmalodzrkadľovaťreálnystavpozemku, keďžedruhpozemkumábyťsúladnýsprávnymstavom.Alekódspôsobuvyužitiamôže byťzhodný,aleajrozdielnyoddruhupozemku,takženapr.pozemokoznačenýdruhom ostatnáplochamôžemaťkódspôsobuvyužitiaakopozemokvyužívanýprerastlinnúvýrobu,naktoromsapestujúobilniny,okopaniny,krmoviny,technicképlodiny,zeleninaainé poľnohospodárskeplodinyalebopozemokdočasnenevyužívanýprerastlinnúvýrobu. Rovnakotaklesnýpozemokmôžemaťajspôsobvyužitiaakolesnácestaalebopozemok, na ktorom je zrúcanina a pod.

Zákonanivyhláškaneuvádzajú,akýmspôsobomsatentokódmeníanazákladeakých listín.Vprípadekódov,ktoréoznačujú,ženatýchtopozemkochstojastavbybezohľaduna to,čisúaleboniesúpredmetomevidovaniakatastra,údajkatastermenínazákladekolaudačnýchrozhodnutíaleboinýchstavebnýchdokumentov.Vostatnýchprípadochbyurčeniekódumalobyťvecouvlastníka,keďžekatasternemáosobitnúprávomockódurčovať napr.obhliadkou.Zuvedenéhodôvodu,nakoľkozákonodarcavýslovnenestanovilzodpovednosťkonkrétnychosôbzazmenuaaktualizáciutejtoevidencie,súkódyčastovnesúlade so skutočným stavom.

Z rozhodnutí súdov

Nález Ústavného súdu SR, sp. zn. III. ÚS 154/2010, z 5. októbra 2010

Pojem spoločná nehnuteľnosť definovaný ako majetkový substrát pozemkového spoločenstva.

Nález Ústavného súdu ČR, sp. zn. II. ÚS 82/95, z 19. marca 1997

Jenepřípustnédovozovatneexistencipozemkůvdůsledkujejichsloučeníapřeparcelováníresp. přečíslování.

Rozsudok Najvyššieho súdu ČR, sp. zn. 22Cdo 2271/2006, z 27. júna 2007

Podleustanovení§118odst.1ObčZjsoupředmětemobčanskoprávníchvztahůvěcia-pokudjejichpovahapřipouští-právanebojinémajetkovéhodnoty.Věcijsoumovitéanemovité,přičemž zanemovitésepovažujípozemkyastavbyspojenésezemípevnýmzákladem(ustanovení§119 odst.1,2ObčZ).Pozemkyseevidujívkatastrunemovitostívpodoběparcel,ježmajígeometrické apolohovéurčeníajsouzobrazenyvkatastrálnímapěaoznačenyparcelnímičísly[§1odst.1

písm.a),§3písm.a),b),§4a§27písm.a)katastrálníhozákona].Pozemek,definovanýproúčely tohotozákonajehoustanovením§27písm.a)jakočástzemskéhopovrchuoddělenáodsousedníchčástíhranicíúzemnísprávníjednotkynebohranicíkatastrálníhoúzemí,hranicívlastnickou, hranicídržby,hranicídruhůpozemků,popřípaděrozhranímzpůsobuvyužitípozemků,je-vpodoběčástizemskéhopovrchu-vesmyslu§119odst.2ObčZvěcínemovitou,tedysamostatným předmětemobčanskoprávních(zdevlastnických)vztahů;nemusíbýtvždytotožnýsparcelou, nýbržmůžezahrnovatvíceparcel,popřípaděčástirůznýchparcel,nebonaopakbýtčástíparcely jediné.Jeprotonesprávnýnázor,ževěcívprávnímslovasmyslujepozemekpouzetehdy,je-li označenparcelnímčíslemaodpovídá-limumapovézobrazenísuvedenímdruhuavýměryvoperátech katastru nemovitostí.

Stavby

Vpriebehuzmienkatastrálnehozákonabolirôznesnahyošpecifikovanie,ktoréstavby katasterbudeamáevidovaťaktorénie.Novelazákonač.212/2018Z.z.opäťprinieslazmenuvšpecifikáciipredmetukatastra,ato,ževods.1písm.c)piatybodpreniesladoúvodnej vety.Týmmiernesprísnilapodmienkyevidovaniatak,žedokatastrajemožnézapísaťstavbyspojenésozemoupevnýmzákladom,atoprienikomsozemskýmpovrchomalebopriemetomichvonkajšiehoobvodunazemskýpovrch,ktorébuďmajú,alebonemajúpridelené súpisnéčíslo,súrozostavanýmistavbamialebopodzemnýmistavbamivmiesteichprienikusozemskýmpovrchom.Nevyhnutnésúajďalšiecharakteristiky,podľa§46ods.2zákonastavbamusíbyťohraničenáobvodovýmistenamiastrešnoukonštrukciou.Napriek tomu,žesazdá,žeideonepodstatnúzmenu,privýkladespôsobujenejasnosti.Másapodzemnástavbaevidovaťlenprienikomsozemskýmpovrchomakodoterazalebomábyť vgeometrickomplánezakreslenácelýmprienikomapodvšetkýmiparcelami,doktorých zasahuje,amásapreňuvytváraťsamostatnáparcela?Otázkyvyplývajúztoho,žesícev§6 sapredpokladáevidenciavmiesteprienikusozemskýmpovrchom,alev§46ods.5zákon predpokladázapisovanierozostavanýchpodzemnýchbytovanebytovýchpriestorov,ak podzemnástavba,vktorejsarozostavanýbytalebonebytovýpriestornachádza,jeuzavretástropnoukonštrukciouajednotlivébytyalebopriestorysústavebno-technickyoddelené. AjkeďsabytyanebytovépriestoryzapisujúdočastiBlistuvlastníctva,musíbyťvčastiA zapísanástavba,vktorejsanachádzajú.ChýbajejevidenciavSGI,pokiaľplošnýmpriemetompresahujezastavanosťzapisovanejstavbydomuanamapeostávalenprieniksozemou,nebývazobrazenácelá.Výhodnejšiebybolo,akbysúčasnétechnickémožnostivrstveniamápvelektronickomprostredíboliužpretavenéajdozákona,pretožetrendpodzemnýchstaviebnebytovýchpriestorov,najmägarážípodverejnýmipriestranstvamiparkov, vzahraničíužexistujeajemožnéhoočakávaťvoväčšíchaglomeráciáchajunás.Rovnako poznámeajrodinnédomy,ktorésútechnickypostavenétak,žesúaspoňsčastipodzemnýmistavbamizasypanýmivrstvoupôdy.Ichpriemetdomapy,prizachovanísúčasnejúpravy, bude potom len čiastočný.

Novelakatastrálnehozákonač.103/2010Z.z.upravilaustanovenie§6tak,žesaspresnilokruhstavieb,ktorésavkatastrinehnuteľnostíspravidlaneevidujú.Ideoinžinierske stavbyadrobnéstavby,ktorénapriektomu,žesúnehnuteľnosťamivzmysleObčianskeho zákonníka,niesúpredmetomevidencievkatastri.Tútoúpravuvšakvypustilzákon č.212/2018Z.z.Neznamenátovšak,žekatastermázáujemevidovaťvšetkyinžinierske adrobnéstavby.Pooboznámenísasoznením§46ods.2zistíme,žesadokatastrazapíše stavba,akjeohraničenáobvodovýmistenamiastrešnoukonštrukciou.Reálnesatakdokatastrazapisujúlenbudovy.Inžinierskestavby,akbolibudovami,savminulostitiežzapisovalidokatastra.Ponovomvšakbudepovinnosťevidovaťajstavby,ktorésúdrobnýmistavbami,čižeichvýmerajemenšiaako25m2.Ztohtovyplynúzvýšenénárokynazápisnezapísanýchdrobnýchstaviebvodvoroch,keďžebankymôžunaichzápisepriposkytnutí úveru trvať a zároveň nebude vždy jednoduché preukázať k nim vlastníctvo.

Podľa§43aods.3zák.č.50/1976Zb.oúzemnomplánovaníastavebnomporiadku(stavebnýzákon)vzneníneskoršíchpredpisovinžinierskymistavbamisúdiaľnice,cesty, miestneaúčelovékomunikácie,nábrežia,chodníkyanekrytéparkoviská,železničné,lanovéainédráhy,vzletovédráhy,pristávaciedráhyarolovaciedráhyletísk,mosty,nadjazdy,tunely,nadchodyapodchody,prístavy,plavebnékanályakomory,úpravytokov,priehradyaochrannéhrádze,závlahovéamelioračnésústavy,rybníky,diaľkovéropovody aplynovody,miestnerozvodyplynu,diaľkovéamiestnerozvodyvodyalebopary,úpravne vody,miestnekanalizácieačistiarneodpadovýchvôd,diaľkovéamiestneelektronickékomunikačnésieteavedenia,telekomunikačnéstožiare,transformačnéstanice,diaľkové amiestnerozvodyelektriny,stožiare,transformačnéstanice,televíznekáblovérozvody, banskéstavbyaťažobnézariadenia,stavbyenergetickýchzariadení,plynárneaspaľovne odpadu,stavbynaspracovanieaukladaniejadrovéhomateriáluarádioaktívnehoodpadu, stavbychemickýchzariadení,rafinérieakoksovne,stavbyťažkéhopriemyslu,napríklad vysoképece,valcovneazlievarne,nekrytéšportovéihriská,automobilové,motocyklové abicyklovédráhy,golfovéihriská,lyžiarsketrateavleky,zábavnéaoddychovéparky,zoologickéabotanickézáhrady,ostatnéinžinierskestavby,napríkladskládkyodpadu.Lenminimumznichspĺňapodmienkustienastrešnejkonštrukcie,pretoichevidenciaostane vpolohezákresunakatastrálnejmapesvyznačenímkóduknehnuteľnosti.Vzhľadomna rozšíreniemožnostíúčastníkovkonanízapisovaťichpriebehdokatastraatiežustanovení vosobitnýchzákonoch,ktorézápisniektorýchstaviebpredpokladajú,dásauvažovať o zápise poznámok, ktoré budú obsahovať informáciu o existencii stavby na pozemku.

Podľa§139bods.7a8stavebnéhozákonasúdrobnéstavbytie,ktorémajúdoplnkovú funkciuprehlavnústavbu(napr.prestavbunabývanie,prestavbuobčianskehovybavenia, prestavbunavýrobuaskladovanie,prestavbunaindividuálnurekreáciu)aktorénemôžu podstatneovplyvniťživotnéprostredie,atoprízemnéstavby,akichzastavanáplochanepresahuje25m2 avýška5m,napríkladkôlne,práčovne,letnékuchyne,prístrešky,zariadeniananádobynaodpadky,stavbynachovdrobnéhozvieratstva,sauny,úschovnebicyklov adetskýchkočíkov,čakárneastavbyšportovýchzariadení,podzemnéstavby,akichzastavanáplochanepresahuje25m2 ahĺbka3m,napríkladpivnice,žumpy.Zadrobnéstavbysa považujúajstavbyorganizáciínalesnejpôdeslúžiacenazabezpečovanielesnejvýroby apoľovníctva,akichzastavanáplochanepresahuje30m2 avýška5m,napríkladskladykrmiva,náradiaalebohnojiva,oplotenie,prípojkystaviebapozemkovnaverejnérozvodné sieteakanalizáciuvšetkýchstaviebapozemkovapripojeniedrobnýchstaviebapozemkov narozvodnésieteakanalizáciuhlavnejstavby,nástupnéostrovčekyhromadnejverejnej dopravy,priechodycezchodníkyanasusednépozemky,priepustyapod.Podľadefinície drobnejstavbysatakvkatastribudedaťzapísaťviacerostavieb,ktorédoposiaľkatasterzapisovať odmietal.

Súčasnýstavmalbyťzmenenýod1.4.2024,atonazákladenadobudnutiaúčinnostinovýchstavebnýchpredpisov,poúpravestavebnéhozákonaanáslednezákonaovýstavbe(už jeodloženájehoúčinnosťna1.4.2025),ktorý jepublikovanýpodč.201/2022Z.z.Potom, čodošlokodloženiujehoúčinnostiorokakprebratiuniektorýchúpravdostáleplatnéhostavebnéhozákona,poznámejehodefinitívnu podobulenna1rok.Zákonovýstavbemábyťdo jehoúčinnostinovelizovaný.Zjehozneniaprednoveloumôžemekonštatovať,žezavádza taknovédefinície,akoajnovékonanie,azákonč.200/2022Z.z.oúzemnomplánovaníupravujeokremsamotnéhoúzemnéhoplánovaniaajnovýinformačnýsystémúzemnéhoplánovaniaavýstavby,ktorýmábyťnadrezortným,ajednýmzjehopodkladovbymalobyťSGI. Tietonovépredpisyspoluso„zbernýmzákonom“č.205/2023Z.z.nastoľujúpravidlá,ktoré zasiahnudopodkladovprezápisnovýchstavieb,akoajvniektorýchprípadochapoobmedzenýčasprechodnéhoobdobiaajdozápisustavieb,ktorévzniklipredúčinnosťouzákona. Následnevšakužnovézákonylegalizáciunepovolenýchstaviebnebudúumožňovať,atak

problémystýmspojenébymaliustať.Prevýstavbustaviebdoúčinnostistavebnéhozákona 30.9.1976platífikciaichlegálnostivplnomrozsahu,kustavbámpostavenýmvobdobíod 1.10.1976do31.12.1989čiastočná,viažucasanavzťahkpozemku.Tútotzv.stavebnúamnestiuprebraldosvojichnajmäprechodnýchustanoveníajstavebnýzákonplatnývnovelizovanejpodobeod1.4.2024.Hlavneideorozhodnutieospôsobilostistavbynaužívanie podľa§140d)aprechodnéustanovenie§142lods.3stavebnéhozákona.

Naobdobiedoúčinnostinovéhozákonaovýstavbe,ktorýmáambíciuzmeniťdefiníciu stavby,prijalzákonodarcadopôvodnéhostavebnéhozákonazmenytýkajúcesadefiníciesúborustavieb: „Súborstaviebjeviacstavebnýchobjektovtvoriacichfunkčnýcelok. Hlavnoustavbousúborustaviebjestavebnýobjekt,ktoréhofunkciaurčujehlavnýúčelstavby.Súčasťousamostatnestojacejstavbysúsúvisiacepodzemnépriestory,nadzemnékonštrukcie,prípojkyatechnické,technologickéaprevádzkovévybavenie,bezktorýchby stavbanebolakompletnáaspôsobiláprevádzky.“ Pritejtodefiníciisinemôžemenevšimnúť,žezasúčasťstavbyzákondefinujeajprípojky,ktorékatasterneevidujeabudesamusieť vysporiadaťstým,akobudepožadovaťalebopretavovaťinformáciuonichnageometrických plánochdoSGI.Rovnakotakbudemožnonazačiatkumierneproblematickézhodnotenie viacerýchsamostatnýchobjektovakojednastavba,sčímkatastrálnyzákonnepočíta.

Taktiežsaorgánykatastrabudúmusieťvysporiadaťsoskutočnosťou,ževjednomstavebnomkonanímôžedôjsťkodstráneniustavbyapostaveniunovejstavby,čosohľadom namožnostizmenyvlastníctvaajtotožnosťvecistavebnýzákonnerieši.Podľanového ods.3§65stavebnéhozákona:„Aksanapozemku,naktorommábyťrealizovanástavba, nachádzainástavba,ktorújepotrebnépreuskutočneniestavbyodstrániť,stavebnýúrad spojínažiadosťstavebníkapodľa§88ods.3stavebnékonanienovonavrhovanejstavby skonanímoodstránenístavby.Podmienkyodstráneniastavbyurčívstavebnompovolení.“

Neriešenouostávalaaždoprijatianovelyč.212/2018Z.z.otázka,čisamajúbraťnazreteľpojmyzObčianskehozákonníkaalebopojmyzostavebnéhozákona.Tým,žesavymedzilipozitívnekritériápredruhstavieb,ktorékatastereviduje,odpadlapolemikaotomto probléme.Budelenpotrebnéuvedomiťsirozdielytakmedzizákonmi,akoajmedziinformáciami, ktoré nám budú vedieť poskytnúť jednotlivé informačné systémy.

Vsúvislostisuvedenýmsavšakvkatastrálnejpraxizvýraznilužajdovtedyexistujúci závažnýproblémpreukázaniavlastníctvaazápisudokatastradrobnýchstaviebvodvoroch rodinných domov, pretože:

1.tietostavbybolistavanézväčšabezstavebnéhokonania,čiženeexistujústavebnédoklady, pričom v dávnejšej minulosti sa ani doklady nevydávali,

2.častosaaninevie,ktoichstaval–napr.právnipredchodcoviasúčasnýchvlastníkov hlavnejstavbyrodinnéhodomu,čiužpredkoviaaleboajcudzieosoby,aktambolvminulosti prevod hlavnej stavby rodinného domu,

3.keďžetietostavbynemuselibyťevidovanévkatastri,takzväčšaneboliobsahomzmlúv anidedičstiev,pričomvšakichužívateliaajčastozaneplatilidlhodobodaneznehnuteľností, čo však ich pozíciu z pohľadu vlastníckeho nároku zväčša nevylepšuje.

Vtakomtoprípade,aksivsúčasnostivlastnícirodinnéhodomuchcúzobraťhypotéku, bankyžiadajú,abysidalitietodrobnéstavby–letnékuchyne,sklady,garáže,stajneatď.zapísaťdokatastra.Vminulostisatentoproblémriešilhlavnepoužitímust.§46ods.7,avšak využiteľnosťtohtoustanoveniavsúčasnostivýrazneklesla–leboidelenostavbypredrokom1976ajemnožstvostaviebpotomtorokuazároveňčastotoobecnapísalažiadateľom ajbezpreverovania,pričomsúčasnížiadateliačastovtomrokuaninežili.Katasterzároveň mávsúčasnostivyžadovať(vtomtojerôznyprístupvpraxi)ajuvedenie,kedybolastavba

skolaudovanáalebodanádoužívania–čo,keďžeidev90%prípadovočiernestavby,nieje možné, lebo to cez konanie neprešlo (otázka z KB 29 - 2/2022).

Stýmtoproblémomjespojenéveľkémnožstvorôznychačastoajzaujímavýchpostupov,akotakútostavbudokatastradostať.Najčistejšiejeriešenie,abyobecdopotvrdenia dalanaozajstavebníka,ajkeďužnežijeapotomsimusísúčasnývlastníkhlavnejstavbydať dodatočneprejednaťdedičstvo;akideopríbuzných,jeriešeniereálne.Aknieanehnuteľnosť(drobnústavbu)stavalniektocudzíasúčasnívlastnícirodinnéhodomutentodom napr.kúpili,jeužriešeniedosťzložité.Pomôckouje,žejudikatúravsúčasnostiuznáva,že akstavebníkpreviedolhlavnústavbualebohlavnástavbabolapredmetomdedičstvaabolo vlistináchvýslovneuvedené,žesaprevádzalaajspríslušenstvom,takdošlokzmenevlastníctva.Pokiaľnavrhovateľpreukážebuďslovompríslušenstvo,alebopopisomnezapísanej stavbyvzmluve,žedrobnústavbuvlastníakovlastníkhlavnejstavbyrodinnéhodomu,so zápisomuspeje;týkasatolenmaléhopercentaprípadov.Pomôckoujeajto,akbolatakáto stavbaocenenáabolaobsahomznaleckýchposudkov,ktorésado31.8.2009prikladaliku kúpnym zmluvám.

Niektorívlastnícisasnažiariešiťvecajdodatočnýmstavebnýmpovolením,aletento postup,ajkeďčastoúspešný,narážanapravdivosťichskutkovýchtvrdeníatýmsastáva zákonnenekonformným.Maláčasťvlastníkovrealizujezápiscezpasportstavbyaniektorí cezvydržanieanáslednéúkony.Jevšakpochopiteľné,ževprípadechýbajúcejúpravyzlegalizovaniastaršíchstavieb,ktorésapredtýmdokatastranezapisovali,sakaždýsnažívyužiť nástroje, ktoré sú mu dostupné.

Bolaprijatánovelastavebnéhozákona,ktoráodkladáúčinnosťzákonaovýstavbeaniektoréustanoveniaznehopreberá,napr.stavbyspredroku1976považujezalegálneastavbypostavenévrozmedzírokov1976–1990považujezalegálne,aksaužívajúnadanýúčel aichvlastnícipozemokpodnimivlastniaaleboknemumajúinéprávo.Tiežupraviladodatočnéstavebnépovoleniearozhodnutieospôsobilostistavbynaužívanie;vsúvislostistým bolaprijatáajzmena§46doplnenímoods.10,nievšaknajšťastnejšímspôsobom.Netreba zabudnúťnaskutočnosť,žedostavebnéhozákonaboloprevzatéprechodnéustanovenie, ktorélegalizujevšetkystavbyspredroku1976astavbyzobdobia1976–1990,aksúužívané na svoj účel a majú vysporiadané vzťahy ku pozemku pod nimi (§ 142l ods. 3 SZ).

Tentodosťzásadnýproblémbybolomožnobezpotrebypolemikynadtým,čijepotrebnédokatastradrobnéstavbyzapísať,možnéprávneriešiťtým,žebysazákonodarcajednoznačnejšievyjadrilknázoruzrozhodnutísúdov,ževedľajšiestavbyprechádzajúsvlastníctvomhlavnejstavby.Oznámenieobcevyžadovanéprizápisestaršíchstaviebvzhľadomna zmenuprávnychpredpisovbudepodkladomprezápisstavebníka,čovšakprávepristarých stavbáchvyvolápotrebuďalšíchlistínnaprepisnavlastníka,ktorébudeproblematické vmnohýchprípadochzískať.Prechodnéustanovenianeriešiaanivzťahsúborustaviebkuž postaveným stavbám.

Novelakatastrálnehozákona,ktoráprešlariadnymlegislatívnymprocesomaažvparlamentenedostalazelenú,maladoplniťajevidovanieruinyakopozostatkustaviebtorzálnehocharakteru,ktorésúkultúrnymipamiatkami;bližšieprivýkladek§3ods.14zákona. Vsúčasnostimožnozapísaťlentiečastihradovainýchruín,ktorémajústenyasúzastrešené.Trebavšakuviesť,ženiektoréhradyakoruinysúužzapísanévkatastrirôznymi,nie vždy správnymi spôsobmi.

Stavby,ktorésadokatastra–častiAlistuvlastníctva–majetkovápodstata–nezapisujú, môžubyťzobrazenénakatastrálnejmapesamostatnouparceloualebomapovouznačkou.Trebavšakpovedať,ževlastnenejdeoevidovanietakejtostavby,aleoevidovanieleninformácie kpozemku,naktoromtakátostavbastojí,atoprávetoumapovouznačkouaparcelnýmčíslom

vmape.Vsúborepopisnýchinformáciíkatastranehnuteľností,nalistevlastníctvasazapíšu len kódom druhu pozemku a kódom spôsobu využívania pozemku.

Katasternehnuteľnostístavby,ktorénezapisujedolistuvlastníctvavčastiAmajetková podstata,evidujevsúboregeodetickýchinformáciízobrazenímnamapeavsúborepopisnýchinformáciíjednotlivýmikódmipodľakódovuvedenýchvovyhl.č.461/2009Z.z.,ktorousavykonávakatastrálnyzákon.Hlavnýrozdielspočívatedavtom,žesaktýmtostavbámneevidujesamostatnevlastníckeprávo.Evidenciastaviebmádlhútradíciu,ktorása odvíjaodpôvodnýchhistorickýchevidencií–pozemkovejknihy,stabilnéhokatastraaČeskoslovenskéhopozemkovéhokatastra.Predpisy,ktoréupravovalizápisstaviebvčaseplatnostihistorickýchevidencií,taktiežvylučovalizpredmetuevidovanianiektorédruhystavieb–napr.vleky,električkovétrate,železničnédráhy,vlečky...Vkatastrinehnuteľností existovaltzv.otvorenýzoznamstavieb,ktorésanezapisovalidokatastra–vleky,lanovky, studne,stožiare,priehradnémúry,rybníky,priehrady,melioračnéšachty,parkoviská,letiská,spevnenéplochy,predajnéstánky,drobnéstavby,naktorénebolopotrebnéstavebné povolenie.Samotnápôvodnávyhl.č.79/1996Z.z.,ktorousavykonávalkatastrálnyzákon, platnádoroku2009,vust.§28ods.2vpríkladochvymenovaladruhystavieb,ktorésavkatastrinehnuteľnostíneevidovaliakosamostatnéstavbyvsúborepopisnýchinformácií. Vsúčasnejprávnejúpravetakétopozitívnevymedzeniestaviebabsentuje,čomôžedobudúcnavyvolávaťmnohonejasnostíaproblémov.Vprípadepochybností,čijestavbapredmetomevidovaniavkatastrinehnuteľností,do30.9.2018rozhodovalpríslušnýokresný úrad.Scentralizácioukatastra(od1.10.2018)súvisíajpresunprávomocirozhodovaťvpochybnostiachotom,čimábyťstavbadokatastrazapísaná,atozokresnéhoúradunaÚGKK SR.Tentopresunprávomocíjevítaný,lebobymalzabezpečiťjednotnýpostupprezapisovanienacelomúzemíSlovenska.Keďžejevšaknovádefiníciapredmetuevidovaniastavieb určitá,nemalobydochádzaťkčastémuuplatneniuuvedenéhoinštitútu.Ajvtomtoustanovenívšakvpriebehulegislatívnehoprocesudošlokzmene,atakvjehofinálnejpodobesa rozhodovaniaotom,čosamáposudzovať,môžedomáhaťlenokresnýúradanieúčastník konania.Okremtoho,akotom,čizapísaťstavbudokatastraalebonie,okresnýúradnemá pochybnosti, na nadriadený orgán sa obrátiť nemusí.

Samotnékonanieniejeviazanénasprávnyporiadok,neupravujehobližšieanikatastrálnyzákon,takžemožnostidomáhaťsazákonnýchnárokovsazužujúnapodnetnaprotestprokurátora,prípadnesprávnusúdnužalobu.Problémvšakjeposúdenie,čiúčastník konaniaozápisejeajúčastníkomkonaniaopochybnostiachokresnéhoúradu,pretože s ním ako účastníkom konania zákon nepočíta, hoci je rozhodovaním dotknutý.

Podľa§13bvykonávacejvyhláškyč.461/2009Z.z.budetakétorozhodnutieobsahovať označenieorgánu,ktorýrozhodnutievydal,označenienehnuteľnostipodľa§42ods.2zákona,výrok,odôvodnenie,dátumvydaniarozhodnutia,odtlačokúradnejpečiatkyapodpis suvedenímmena,priezviskaafunkcieoprávnenejosoby.Akjevyhotovenévelektronickej podobe, neobsahuje odtlačok úradnej pečiatky a podpis, ale je úradom autorizované.

Praktickýmpríkladomstavby,ktorúkatasterevidujelenvmape,jestavbacesty.Užsamotnýpojemcestavsebesubsumujeviaceroprávnychsituácií.Cestumôžemepodľanášho názorupovažovaťzasamostatnýpredmetvlastníckehopráva,čižeosobavlastníkapozemku avlastníkastavbycestypostavenejnaňommôžebyťrôzna.Platítovšaklenvprípade,akide ostavbyciestprvejadruhejtriedyadiaľnic.Trebavšakuviesť,žeideospornúotázku,ktorá súdnoujudikatúrouniejeuzavretá(napr.rozsudokNSČR,sp.zn.22Cdo766/2021,zo 17.októbra2012,nálezÚstavnéhosúduSR,IV.ÚS94/2011zo7.júla2011).Panelovécesty, štrkové,prípadneprašnésapovažujúzasúčasťpozemkuapatriavlastníkovipozemku;skutočnosť,žejenatakomtopozemkunaLVzminulostizapísanýkódspôsobuvyužitiacesta, neznamená,žektomutopozemkumajúprávoprechoduajinéosobyakovlastník,prípadne

ináoprávnenáosoba.Vlastníkpozemkusimôžestýmtokódomvtakomtoprípadenakladať podľavlastnejvôle,jevšakďalšímnedostatkomzákona,žetakútosituáciunerieši,pretože tietosporydosťčastozaťažujúsúdyatrvajúpomernedlhýčas,keďžesavnichstretávajúviaceréprávazväčšazminulosti.

PodľanázoruÚGKKSR vKatastrálnombulletineč.3/2006,otázkač.37–stavbacesty nie je predmetom evidovania v súbore popisných informácií na liste vlastníctva.

PodľanázoruÚGKKSR vKatastrálnombulletineč.1/2015,otázkač.–44podzemnývrt nie je nehnuteľnosťou.

PodľanázoruÚGKKSR vKatastrálnombulletineč.1/2016,otázkač.20–mostyako stavby nie sú predmetom evidencie katastra.

Zminulostimôžemevkatastrinájsťvmajetkovejpodstateevidovanýchviacerostavieb, ktoréužvsúčasnostiniesúpredmetomevidovania,napr.železničnávlečkaarôznetechnickéstavbyvareálochbývalýchzávodovadružstiev.Výmaztýchtostaviebkataster z vlastnej iniciatívy nevykonáva a procesne KZ takýto výmaz ani neupravuje.

Stavbysavkatastrioznačujúsúpisnýmčíslom,aksúpisnéčíslonemajúuvedené,taksa zapisujúlenslovnýmpomenovaním.Slovnépomenovaniemajúčastouvedenéajstavbyso súpisnýmčíslom,ikeďtozákonpriamoneuvádza.Totoslovnépomenovaniemôžekopírovaťúdajeuvedenévstavebnýchdokumentochanajmävoznámeníopridelenísúpisného čísla.Slovnéoznačeniejeveľmirôzneanejednotné,keďžekzápisomdochádzalopočas platnostirôznychpredpisovatvorivosťstavebnýchúradovbolarôzna,takžejednaatáistá stavbamôžebyťoznačenáakorodinnýdomsosúpisnýmčíslom,stavbasosúpisnýmčíslom, dom so súpisným číslom, pričom oveľa rôznorodejšie je to pri vedľajších stavbách.

Čosatýkaprideľovaniasúpisnýchčísielstavbám,praxstavebnýchúradovjerôzna,niektoréprideľujúsúpisnéčíslokaždejstavbe,niektoréstavbámhlavnevodvorochsúpisné číslaneprideľujú.Katasternemôžebrániťzápisustavby,akobec–mestostavbenepridelí súpisnéčíslo,dôležitéjelen,abybolpreukázanýstavebníkstavby.Preto,akstavebnýúrad odmietneprideliťsúpisnéčíslo,katasterzapíšestavbubezsúpisnéhočísla.Vsúčasnostije naprideleniesúpisnéhočíslapotrebnédoložiťstavebnýmúradomajadresnýbod,ktorývyhotovujegeodet,avšakkatastertentobodvmapeneeviduje,apretozpohľadukatastranie je podmienkou zápisu stavby.

Katasterbynemalevidovaťevidenčnéčíslastavieb,aleniekedysúevidované.Ideoprípadyzminulosti,keďstavbenebolopridelenésúpisnéčíslo,niekedyjeevidenčnéčíslo uvedené ako súpisné, čo zo zápisu ani nemusí byť zrejmé.

Stavbabymalabyťevidovanánajednompozemku,avšakniejetopodmienkaaexistenciaviacerýchpozemkovparcelypodstavbouniejeprekážkouzápisustavby,niekedyjeto ajnevyhnutnosť,keďžetietopozemkypatrilirôznymsubjektomalebosúnanichzriadené rozdielnepráva(napr.vecnébremenáalebozáložnépráva).Vtakomtoprípadejejedna stavbaevidovanánaviacerýchpozemkoch,pričomnaLVjeuvedenýodkaz,žestavbastojí naviacerýchpozemkoch.VminulostibolatástavbaniekedyuvedenánaLVviackrátpodľa počtupozemkov–čomôžemýliť,žeideoviacerostavieb,avšakvsúčasnostisaužtietozápisy postupne odstraňujú.

Platízásada,žejednastavbabymalamaťjednosúpisnéčíslo,avšakvúdajochkatastra totakvždynieje,ideoprípadyzčiasneslobody,keďsatzv.zoskupenýmstavbám,napr. areálydružstiev,závodov,prideľovalolenjednosúpisnéčíslo.Vtakomtoprípademalivšetkystavbyrovnakésúpisnéčíslo,líšilisalenoznačenímpozemku,naktoromstoja.Vsúčasnostisatoužpomalyodstraňujeasúpisnéčíslosaponechájednejstavbeaostatnésúbez súpisného čísla, pokým im obec nepridelí nové súpisné čísla.

Taktiežsaniekedystalo,žejednastavbasrovnakýmsúpisnýmčíslombolazapísaná akodvestavby,ktorémajúrovnakésúpisnéčíslo,vtýchtoprípadochnaodstránenieuvedenéhonedostatkujepotrebnédoložiťdohoduúčastníkovaleboovecimusírozhodnúťsúd, akýmspôsobombudúvlastniťtútostavbu,čiakopodielovíspoluvlastnícialebosastavba rozpíše na dva byty v rodinnom dome.

Stavbybezsúpisnéhočísla,ktorýmobecnevydásúpisnéčíslo(záležíodprístupuobce), saevidujúnazákladekolaudačnéhorozhodnutiaaleboohláseniastavby,prípadnenazákladestaršíchlistínzminulosti.Vprípadeohláseniastavby(ideväčšinouodrobnéstavby) jepotrebnépreukázať,žestavbabolapostavenánapr.potvrdenímstavebnéhoúradu,znaleckýmposudkom,tátootázkavšakzatiaľnebolaoficiálneusmernená,tedanievždysažiada znalecký posudok.

PodľanázoruÚGKKSR vKatastrálnombulletineč.3/2000,otázkač.13–zrušeniezápisu stavby, ktorá nie je predmetom evidovania katastra podľa § 59.

PodľanázoruÚGKKSR vKatastrálnombulletineč.1/2001,otázkač.13–akideodve stavby so samostatnými súpisnými číslami, nemožno hovoriť o jednej stavbe.

PodľanázoruÚGKKSR vKatastrálnombulletineč.4/2001,otázkač.58–stavbu,ktorá máplatnésúpisnéčíslo,možnozrušiťlennazákladerozhodnutiaozrušenísúpisnéhočísla.(Dôvetokautorov:rozhodnutieozrušenísúpisnéhočíslabymalobyťdoplnenéajopotvrdenie,žestavbaužnestojí,prípadnebolaodstránená,aktorozhodnutieneobsahuje, niektoré katastre vyžadujú osobitné preukázanie tejto skutočnosti.)

PodľanázoruÚGKKSR vKatastrálnombulletineč.3/2002,otázkač.27–vprípade,ak samározpísaťjednastavbanaviacerostavieb,jepotrebnépriložiťokremprideleniasúpisného čísla druhej stavbe aj stanovisko stavebného úradu, že ide o dve samostatné stavby.

PodľanázoruÚGKKSR vKatastrálnombulletineč.3/2002,otázkač.27–jedendomna dva nemožno rozdeliť len na základe GP.

PodľanázoruÚGKKSR vKatastrálnombulletineč.2/2002,otázkač.25–vedľajšiestavby,drobnéstavbyvodvore,príslušenstvo,aksúvovlastníctvevlastníkahlavnejstavby, prechádzajúsvlastníctvomhlavnejstavby–musiabyťvzmluveuvedenéminimálnepojmom príslušenstvo.

PodľanázoruÚGKKSR vKatastrálnombulletineč.2/2008,otázkač.16–vprípade,ak dôjdeprestavboudomukzmenehranícpozemkov,naktorýchdomstojí,môžesiokresný úrad vyžiadať kolaudačné rozhodnutie; v prípade pochybností, či nejde o nový dom.

PodľanázoruÚGKKSR vKatastrálnombulletineč.2/2008,otázkač.18–čorobiť,akje jednosúpisnéčíslourčenézoskupenýmstavbám. (Odpoveďchýba–podľavšeobecnéhonázoruÚGKKSRsamáponechaťsúpisnéčíslolenjednejstavbeaostatnéevidovaťlenopisne.)

PodľanázoruÚGKKSR vKatastrálnombulletineč.1/2009,otázkač.7–vprípade,ak manželiavlastniadomkaždýv1/2anadstavajúdomojednubytovújednotku,katasterzapíšenovýbytdoBSMnazákladežiadosti,kdebudeuvedenápodlahováplochaobochbytov, ich nákres atď.

PodľanázoruÚGKKSR vKatastrálnombulletineč.2/2009,otázkač.19–prizápise stavbypostavenejpredrokom1976napoľnohospodárskejpôdejepotrebnédoložiťlistinu ozmenedruhupozemku,inaksastavbazapíšebezozmenydruhupozemku. Poznámka autorov:ikeďvsystémekatastravtakomtoprípadesatátosituáciavykazujeakochyba, právny stav je v poriadku.

PodľanázoruÚGKKSR vKatastrálnombulletineč.2/2010,otázkač.18–vprípade,ak viazlozáložnéprávona1/2spoluvlastníckehopodielunadome,takvprípaderozpisu domu na byty bude viaznuť na oboch bytoch v 1/2.