Autori komentára
Ing.JarmilaĎurďovičová –Slovenskáinšpekciaživotnéhoprostredia,členkapracovnej skupiny pre prípravu zákona o odpadoch
JUDr.IvanaJušková –bývalázamestnankyňaMinisterstvaživotnéhoprostrediaSRačlenkapracovnejskupinypreprípravuzákonaoodpadoch,aktuálneSlovenskáinšpekciaživotného prostredia SR
Mgr.JanetteSmažáková –MinisterstvoživotnéhoprostrediaSR,členkapracovnejskupiny pre prípravu zákona o odpadoch
Mgr.EleonóraŠuplatová –MinisterstvoživotnéhoprostrediaSR,členkapracovnejskupiny pre prípravu zákona o odpadoch
Mgr.GabrielaŠvedlárová –MinisterstvoživotnéhoprostrediaSR,členkapracovnejskupiny pre prípravu zákona o odpadoch
o odpadoch III
Obsah
Zoznam použitých skratiek ...............................................................................VII
Novela Zákona o odpadoch 312/2018 Z. z. ................................1
TRETIA ČASŤPOVINNOSTI PRÁVNICKÝCH OSÔB
A FYZICKÝCH OSÔB
§ 15Zodpovednosť za nezákonné umiestnenie odpadu.....................................1
§ 16Zber odpadu a výkup odpadu.....................................................................7
§ 17Povinnosti prevádzkovateľa zariadenia na zhodnocovanie odpadov alebo zneškodňovanie odpadov.................................................................10
§ 19Povinnosti prevádzkovateľa skládky odpadov............................................11
§ 19a..................................................................................................................15
Nakladanie s ortuťou ...........................................................................................16
§ 20Základné ustanovenia................................................................................16
§ 21Povinnosti prevádzkovateľa úložiska dočasného uskladnenia odpadovej ortuti a prevádzkovateľa úložiska trvalého uskladnenia odpadovej ortuti...18
Účelová finančná rezerva .....................................................................................20
§ 24..................................................................................................................20
ŠTVRTÁ ČASŤROZŠÍRENÁ
ZODPOVEDNOSŤ VÝROBCOV ..................29
Prvý oddiel ................................................................................................29
§ 27Základné ustanovenia................................................................................29
§ 28Organizácia zodpovednosti výrobcov a zabezpečovanie plnenia vyhradených povinností.............................................................................35
§ 29Individuálne plnenie vyhradených povinností............................................45
§ 30Zápis a výmaz výrobcu vyhradeného výrobku do Registra výrobcov vyhradeného výrobku................................................................................48
§ 31Koordinačné centrum................................................................................50
Druhý oddielElektrozariadenia a elektroodpad
§ 40Príprava na opätovné použitie elektroodpadu.............................................56
§ 41Spracovateľ elektroodpadu.........................................................................56
Tretí oddielBatérie a akumulátory ...........................................................58
§ 42Základné ustanovenia................................................................................58
§ 44Osobitné ustanovenia o plnení vyhradených povinností.............................60
§ 51aPríprava na opätovné použitie použitých batérií a akumulátorov................65
Štvrtý oddielObaly a odpady z obalov ........................................................66
§ 52Základné ustanovenie................................................................................66
IV Komentár k novele zákona 312/2018 Z. z.
§ 54Povinnosti výrobcu obalov.........................................................................71
§ 57Zber a zhodnocovanie odpadov z obalov....................................................73
§ 59Povinnosti a práva organizácie zodpovednosti výrobcov pre obaly.............74
Piaty oddielVozidlá a staré vozidlá...........................................................77
§ 60Základné ustanovenia................................................................................77
§ 61Povinnosti výrobcu vozidiel.......................................................................79
Siedmy oddielNeobalové výrobky a odpad z nich .......................................81
§ 73Základné ustanovenia................................................................................81
§ 74Povinnosti výrobcu neobalových výrobkov................................................84
§ 75Zber a zhodnocovanie odpadov z neobalových výrobkov...........................85
PIATA ČASŤOSOBITNÉ PRÚDY ODPADOV
§ 79aRecyklácia lodí...........................................................................................86
ŠIESTA ČASŤKOMUNÁLNY ODPAD
§ 81Nakladanie s komunálnymi odpadmi a drobnými stavebnými odpadmi.....89
SIEDMA ČASŤCEZHRANIČNÝ POHYB ODPADOV
§ 88aCezhraničná preprava použitých batérií a akumulátorov podľa § 42 ods. 6 a použitých batérií a akumulátorov, ktoré nie sú odpadom podľa § 42 ods. 6.....................................................94
ÔSMA ČASŤADMINISTRATÍVNE NÁSTROJE
......................................98
Prvý oddielAutorizácia .............................................................................98
§ 89Autorizované činnosti a udelenie autorizácie.............................................98
§ 91Rozhodnutie o udelení autorizácie.............................................................99
§ 94Zrušenie a zánik autorizácie.......................................................................100
Druhý oddielSúhlasy ...................................................................................103
§ 97Udeľovanie súhlasu....................................................................................103
Štvrtý oddiel ................................................................................................110
§ 99Vyjadrenia.................................................................................................110
DEVIATA ČASŤORGÁNY ŠTÁTNEJ SPRÁVY ODPADOVÉHO
HOSPODÁRSTVA
§ 105Ministerstvo...............................................................................................111
§ 106Inšpekcia...................................................................................................118
§ 108Okresný úrad.............................................................................................119
§ 111Orgány štátnej správy v oblasti daní, poplatkov a colníctva........................122
§ 112Štátny dozor v odpadovom hospodárstve...................................................123
§ 113Konanie.....................................................................................................126
§ 114Zmena, zrušenie a strata platnosti rozhodnutia..........................................128
o odpadoch V Obsah
Osobitné úpravy k skládkam odpadov .................................................................130
§ 114a..................................................................................................................130
§ 114b..................................................................................................................134
§ 114c..................................................................................................................136
DESIATA ČASŤZODPOVEDNOSŤ ZA PORUŠENIE POVINNOSTÍ
§ 116Ukladanie pokút.........................................................................................146
§ 117Iné správne delikty.....................................................................................147
DVANÁSTA ČASŤPRECHODNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
§ 135ePrechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2019.................149
§ 136aZrušovacie ustanovenie k úpravám účinným od 1. januára 2019................153
Príloha č. 3CIELE A ZÁVÄZNÉ LIMITY ODPADOVÉHO HOSPODÁRSTVA.............154
Príloha č. 3aCIEĽ ZBERU ODPADOV Z OBALOV A ODPADOV Z NEOBALOVÝCH
VÝROBKOV, KTORÉ SÚ SÚČASŤOU KOMUNÁLNYCH ODPADOV.......158
Príloha č. 6KATEGÓRIE ELEKTROZARIADENÍ......................................................158
Príloha č. 8aPRÍPUSTNÁ MIERA ZNEČISTENIA ODDELENE ZBIERA
NEJ ZLOŽKY KOMUNÁLNEHO ODPADU V ZBERNEJ
NÁDOBE PODĽA § 59 ODS. 9..............................................................159
Odkazy k textu zákona č. 79/2015 Z. z........................................................................160
VI Komentár k novele zákona 312/2018 Z. z. Obsah
Zoznam použitých skratiek
Časť 1: § 1 – § 31
„zákon o štátnej pokladnici“ Zákon č. 291/2002 Z. z. o Štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
„zákon č. 312/2018 Z. z.“ Zákon č. 312/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
„zákon o poplatkoch“ Zákon č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
„rámcová smernica o odpade“ Smernica Európskeho Parlamentu a Rady 2008/98/ES o odpade a o zrušení určitých smerníc
„predchádzajúci zákon o odpadoch“
Zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších zmien a doplnkov
„stavebný zákon“ Zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov
„Katalóg odpadov“ Vyhláška MŽP SR č. 365/2015 Z. z., ktorou sa ustanovuje Katalóg odpadov
„vodný zákon“ Zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov
„zákon č. 17/2004 Z. z.“ Zákon č. 17/2004 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov v znení neskorších predpisov
„inšpekcia“ Slovenská inšpekcia životného prostredia
„zákon o správnom konaní“ Zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov
„zákon č. 39/2013 Z. z.“ Zákon č. 39/2013 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov
„vykonávacia vyhláška“ Vyhláška MŽP SR č. 371/2015 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o odpadoch
„ministerstvo“ Ministerstvo životného prostredia SR
„smernicaoskládkach odpadov“ Smernica Rady 1999/31/ES z 26. apríla 1999 o skládkach odpadov
„vyhláška o skládkovaní“ Vyhláška MŽP SR č. 382/2018 Z. z. o skládkovaní odpadov a uskladnení odpadovej ortuti
„smernica o obaloch“ Smernica Európskeho parlamentu a Rady 94/62/ES z 20. decembra 1994 o obaloch a odpadoch z obalov
o odpadoch VII
„zákon č. 24/2006 Z. z.“ Zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
„vláda SR“ Vláda Slovenskej republiky
„zákon o obaloch“ Zákon č. 119/2010 Z. z. o obaloch a o zmene zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
„program“ Program odpadového hospodárstva
„POH SR“ Program odpadového hospodárstva Slovenskej republiky
„smernica o PCB“ Smernica Rady 96/59/ES zo 16. septembra 1996 o zneškodňovaní polychlórovaných bifenylov a polychlórovaných terfenylov (PCB/PCT)
„VZN“ Všeobecne záväzné nariadenie
„evidenčná vyhláška“ Vyhláška MŽP SR č. 366/2015 Z. z. o evidenčnej a ohlasovacej povinnosti
„zákon č. 595/2003 Z. z.“ Zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov
„zákon č. 587/2004 Z. z.“ Zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
„minister“ Minister životného prostredia
„nariadenie č. 1102/2008“ Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1102/2008 z 22. októbra 2008 o zákaze vývozu kovovej ortuti a niektorých zlúčenín a zmesí ortuti a o bezpečnom uskladnení kovovej ortuti
„rozhodnutie 2003/33/ES“ Rozhodnutie Rady 2003/33/ES z 19. decembra 2002, ktorým sa stanovujú kritériá a postupy pre prijímanie odpadu na skládky odpadu podľa článku 16 a prílohy II smernice 1999/31/ES
„zákon č. 359/2007 Z. z.“ Zákon č. 359/2007 Z. z. o prevencii a náprave environmentálnych škôd a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
„zákon č. 7/2005 Z. z.“ Zákon č. 7/2005 Z. z. konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
„zákon č. 455/1991 Z. z.“ Zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov
„nariadenie 1013/2006“ Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 zo 14. júna 2006 o preprave odpadu
„vyhláška o RZV“ Vyhláška MŽP SR č. 373/2015 Z. z. o rozšírenej zodpovednosti výrobcov vyhradených výrobkov a o nakladaní s vyhradenými prúdmi odpadov
„OZV“ Organizácia zodpovednosti výrobcov
„Register výrobcov“ Register výrobcov vyhradených výrobkov
VIII Komentár k novele zákona 312/2018 Z. z. Zoznam použitých skratiek
„zákon č. 106/2018 Z. z.“ Zákon č. 106/2018 Z. z. o prevádzke vozidiel v cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov
„smernica o elektroodpade“ Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2012/19/EÚ zo 4. júla 2012 o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ)
„vyhláška o sadzbách do RF“ Vyhláška MŽP SR č. 370/2015 Z. z. o sadzbách pre výpočet príspevkov do Recyklačného fondu, o zozname výrobkov, materiálov a zariadení, za ktoré sa platí príspevok do Recyklačného fondu, a o podrobnostiach o obsahu žiadosti o poskytnutie prostriedkov z Recyklačného fondu
„smernica o batériách“ SmernicaEurópskehoparlamentuaRady2006/66/ESzo 6.septembra2006obatériáchaakumulátorochapoužitých batériáchaakumulátoroch,ktorousazrušujesmernica 91/157/EHS
„nariadenie 493/2012“
Nariadenie Komisie (EÚ) č. 493/2012 z 11. júna 2012, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá výpočtu recyklačnej efektivity procesov recyklácie použitých batérií a akumulátorov podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES
„smernica 2013/56/EÚ“ Smernica 2013/56/EÚ, ktorou sa mení smernica
Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES o batériách a akumulátoroch
„nariadenie 1103/2010“
Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1103/2010 z 29. novembra 2010, ktorým sa podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES určujú pravidlá týkajúce sa označovania kapacity prenosných sekundárnych (dobíjateľných) a automobilových batérií a akumulátorov
„SOI“ Slovenská obchodná inšpekcia
„smernica o starých vozidlách“
Smernica Európskeho parlamentu a Rady č. 2000/53/ES o vozidlách po dobe životnosti
„zákon č. 725/2004 Z. z.“ Zákonč.725/2004Z.z.opodmienkachprevádzky vozidielvpremávkenapozemnýchkomunikáciách aozmeneadoplneníniektorýchzákonov
„zákon č. 8/2009 Z. z.“ Zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov
Časť 3: § 76 – § 135
„nariadenie č. 1418/2007“ Nariadenie Komisie (ES) č. 1418/2007 o vývoze na zhodnotenie určitého odpadu uvedeného v prílohe III alebo IIIA k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006
„nariadenie o recyklácii lodí“ Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1257/2013 z 20. novembra 2013 o recyklácii lodí a o zmene
nariadenia (ES) č. 1013/2006 a smernice 2009/16/ES
Časť 2: § 32 –
75
§
o odpadoch IX Zoznam použitých skratiek
„smernica o oxide titaničitom“
„smernica o priemyselných emisiách“
„smernica o PCB“
Smernica Rady 78/176/EHS z 20. februára 1978 o odpadoch z priemyselnej výroby a spracovania oxidu titaničitého
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia)
Smernica Rady 96/59/ES zo 16. septembra 1996 o zneškodnení polychlórovaných bifenylov a polychlórovaných terfenylov (PCB/PCT)
„zákon o ovzduší“ Zákon č. 137/2010 Z. z. o ovzduší a o zmene a doplnení niektorých zákonov znení neskorších predpisov
„zákon č. 582/2004 Z. z.“ Zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v aktuálnom znení
„podozrivé elektrozariadenie“
Použité elektrozariadenia, pri ktorých vzniklo podozrenie, že sú elektroodpadom
„systém EMAS“ Zákon č. 351/2012 Z. z. o environmentálnom overovaní a registrácii organizácií v schéme Európskej únie pre environmentálne manažérstvo a audit a o zmene a doplnení niektorých zákonov
„ISOH“ Informačný systém odpadového hospodárstva
„úrad“ Okresný úrad v sídle kraja
„zákon o slobode informácií“ Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
„ŠEI“ Štátna energetická inšpekcia
„zákon č. 180/2013 Z. z.“ Zákon č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy
„zákon č. 575/2001 Z. z.“ Zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy
„štátny dozor“ Štátny dozor v odpadovom hospodárstve
„zákon o kontrole“ Zákon č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov
„zákon o priestupkoch“ Zákon SNR č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisoch
„zákon č. 525/2003 Z. z.“ zákon č. 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov
„zákon č. 369/1990 Zb.“ zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov
X Komentár k novele zákona 312/2018 Z. z. Zoznam použitých skratiek
ZÁKON
č. 79/2015 Z. z.
o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov
(novela č. 312/2018 Z. z.)
§ 15
Zodpovednosť za nezákonné umiestnenie odpadu
(1)Oznámiťumiestnenieodpadunanehnuteľnosti,ktoréjevrozporestýmtozákonom (ďalejlen„nezákonnéumiestnenieodpadu“)môžeakákoľvekfyzickáosobaaleboprávnickáosobapríslušnémuorgánuštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvaaleboobci,vktorej územnom obvode sa táto nehnuteľnosť nachádza.
(2)Vlastník,správcaalebonájomcanehnuteľnostijepovinnýbezodkladne pozistení, ženajehonehnuteľnostibolnezákonneumiestnenýodpad,oznámiťtútoskutočnosťorgánu uvedenému v odseku 1 .
Účinnosť do 31. 12. 2018
(2)Vlastník,správcaalebonájomcanehnuteľnostijepovinný dotrochpracovných dní pozistení,ženajehonehnuteľnostibolnezákonneumiestnenýodpad,oznámiťtúto skutočnosť orgánuštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvaaleboobci,vktorejúzemnom obvode sa táto nehnuteľnosť nachádza
Zákon č. 312/2018 Z. z. Účinnosť od 1. 1. 2019
(3)Ooznámeniachpodanýchpodľaodsekov1a2saobecaorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvanavzájominformujúnajneskôrdosiedmichpracovnýchdníododňa oznámenia.
(4)Akzoznámeniapodľaodsekov 1a2vyplýva,žeideonezákonnéumiestnenieodpadudovodnéhotoku,napobrežnýchpozemkochalebovinundačnýchúzemiach,jeten,kto oznámenieprijal,povinnýbezodkladneouvedenejskutočnostiinformovaťpríslušnýorgán štátnej vodnej správy.
(5)Napodkladeoznámeniavlastníka,správcualebonájomcunehnuteľnosti,naktorej bolnezákonneumiestnenýodpad,zvlastnéhopodnetualebopodnetuinéhoorgánuštátnejsprávypríslušnýorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvaoverí,čirozsahnezákonneumiestnenéhoodpadu28) nasvedčujetomu,žebolspáchanýtrestnýčin,29) avydá o tom odborné vyjadrenie. 30)
(6)Akzoznámeniainejosobyakouvedenejvodseku5možnopredpokladať,žebol spáchanýtrestnýčin,príslušnýorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvapostupuje podľa odsekov 5 a 7.
(7) Akpríslušnýorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvazistískutočnosťnasvedčujúcutomu,žebolspáchanýtrestnýčin,vykonájejoznámeniepodľaosobitného predpisu31) a konanie o určenie zodpovednej osoby nezačne.
Účinnosť do 31. 12. 2018
(5)Nazákladeoznámeniapodľaodsekov1a2príslušnýorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvazaúčastizástupcuobceoverí,čirozsahnezákonneumiestnenéhoodpadu28) nasvedčujetomu,žebolspáchanýtrestnýčin,29) avydáotomodborné
o odpadoch 1 § 15
vyjadrenie;30) odbornévyjadrenievydáajvtedy,akvykonanéoverenienasvedčuje tomu, že nie je podozrenie zo spáchania trestného činu.
(6)Akzoznámeniapodľaodsekov1a2možnopredpokladať,žeideoskutočnosť nasvedčujúcutomu,žebolspáchanýtrestnýčin,príslušnýorgánštátnejsprávyodpadového hospodárstva postupuje podľa odseku 7.
(7)Akpríslušnýorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvazistískutočnosťnasvedčujúcutomu,žebolspáchanýtrestnýčin,vykonájejoznámeniepodľaosobitného predpisu31) akonanieourčeniezodpovednejosoby zanezákonnéumiestnenieodpadu nezačne
Zákon č. 312/2018 Z. z. Účinnosť od 1. 1. 2019
(8)Akpríslušnýorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvanezistískutočnosťnasvedčujúcutomu,žebolspáchanýtrestnýčin,začnekonanieourčeniezodpovednejosoby, v ktorom postupuje podľa odsekov 9 až 12.
(9)Príslušnýorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvavkonaníourčeniezodpovednej osoby
a)zisťuje osobu zodpovednú za nezákonné umiestnenie odpadu, b)zisťuje,čivlastník,správcaalebonájomcanehnuteľnosti,naktorejdošloknezákonnémuumiestneniuodpadu,zanedbalpovinnosťurobiťvšetkyopatrenianaochranusvojej nehnuteľnostipodľaosobitnéhopredpisu32) alebopovinnosťpodľarozhodnutia súdu,33) alebočimalztohtoumiestneniaodpadumajetkovýprospechaleboinýprospech, ak nezistí osobu podľa písmena a).
(10)Akpríslušnýorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvavkonaníourčenie zodpovednejosobyzistíosobuzodpovednúzanezákonnéumiestnenieodpadupodľaodseku9písm.a),určíjuzaosobupovinnúzabezpečiťnakladaniesnezákonneumiestneným odpadom.
(11)Akpríslušnýorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvavkonaníourčenie zodpovednejosobyzistí,ženastaliskutočnostiuvedenévodseku9písm.b),určívlastníka,správcualebonájomcunehnuteľnosti,naktorejdošloknezákonnémuumiestneniu odpadu, za osobu povinnú zabezpečiť nakladanie s nezákonne umiestneným odpadom.
Účinnosť do 31. 12. 2018
(10)Akpríslušnýorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvavkonaníourčenie zodpovednejosobyzistíosobuzodpovednúzanezákonnéumiestnenieodpadupodľaodseku9písm.a),určíjuzaosobupovinnúzabezpečiťnakladaniesnezákonneumiestneným odpadom a zároveň určí primeranú lehotu na jeho odstránenie .
(11)Akpríslušnýorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvavkonaníourčenie zodpovednejosobyzistí,ženastaliskutočnostiuvedenévodseku9písm.b),určívlastníka,správcualebonájomcunehnuteľnosti,naktorejdošloknezákonnémuumiestneniu odpadu,zaosobupovinnúzabezpečiťnakladaniesnezákonneumiestnenýmodpadom a zároveň určí primeranú lehotu na jeho odstránenie
Zákon č. 312/2018 Z. z. Účinnosť od 1. 1. 2019
(12)Akvýsledkompostupupodľaodsekov10a11nebolaurčenáosobapovinnázabezpečiťnakladaniesnezákonneumiestnenýmodpadom,príslušnýorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvaukončíkonanieourčeniezodpovednejosobyrozhodnutím,vktorom konštatuje uvedenú skutočnosť.
(13)Osobaurčenáakozodpovednázanakladaniesnezákonneumiestnenýmodpadom vsúladesodsekom10alebo11jepovinnázabezpečiťzhodnoteniealebozneškodnenie
2 Komentár k novele zákona 312/2018 Z. z. § 15
tohtoodpaduvsúladestýmtozákonomnavlastnénáklady;akideokomunálneodpady alebodrobnéstavebnéodpady,urobítakvýlučneprostredníctvomosoby,ktorámánatúto činnosťuzatvorenúzmluvusobcoupodľa§81ods.13aleboprostredníctvomobce,aktúto činnosť obec zabezpečuje sama.
(14)Vprípadeuvedenomvodsekoch7a12zabezpečízhodnoteniealebozneškodnenie odpadu v súlade s týmto zákonom na vlastné náklady
a) obec,naktorejúzemíbolumiestnenýodpadvrozporestýmtozákonom,akideokomunálne odpady alebo drobné stavebné odpady,
b) príslušnýorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstva,akideoinéodpadyakoodpady uvedené v písmene a).
(15) Akpooznámenípodľaodseku7orgánpolicajnéhozboruoznámiorgánuštátnej správyodpadovéhohospodárstva,žeprenezákonneumiestnenýodpadjemožnézabezpečiť zhodnotenie alebo zneškodnenie, postupuje sa podľa odseku 14.
Účinnosť do 31. 12. 2018
(14)Vprípadochuvedenýchvodsekoch7a12príslušnýorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvazačnekonanievoveciurčeniaosobypovinnejzabezpečiťzhodnoteniealebozneškodnenienezákonneumiestnenéhoodpaduvsúladestýmtozákonom.Orgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvavrozhodnutíuvedie,žezhodnoteniealebozneškodnenienezákonneumiestnenéhoodpaduvsúladestýmto zákonomzabezpečívurčenejprimeranejlehote,abynedošlokohrozeniuživotaalebo zdravia ľudí alebo k poškodeniu životného prostredia a na vlastné náklady
a)obec,naktorejúzemíbolnezákonneumiestnenýodpad,akideokomunálneodpady alebo drobné stavebné odpady,
b)príslušnýorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstva,akideoinéodpadyako odpady uvedené v písmene a).
(15)Akpooznámenípodľaodseku7orgánpolicajnéhozboruoznámiorgánuštátnej správyodpadovéhohospodárstva,žeprenezákonneumiestnenýodpadjemožnézabezpečiťzhodnoteniealebozneškodnenie,postupujesapodľaodseku14. AkorgánPolicajnéhozboruneoznámido30dníododňadoručeniaoznámeniapodľaodseku7príslušnémuorgánuštátnejsprávyodpadovéhohospodárstva,ženezákonneumiestnenýodpadmožnozhodnotiťalebozneškodniť,príslušnýorgánštátnejsprávy odpadovéhohospodárstvapožiadaorgánPolicajnéhozboruozaslanieinformácie,či potrebuje nezákonne uložený odpad pre potreby svojho ďalšieho zisťovania.
Zákon č. 312/2018 Z. z. Účinnosť od 1. 1. 2019
(16)Ktozabezpečilzhodnotenieodpadualebozneškodnenieodpaduvsúladesodsekom14,mánároknanáhraduvynaloženýchnákladovvočiosobe,ktorájezodpovednáza nezákonné umiestnenie odpadu.
(17)Príslušnýorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvamôžepožiadaťvkonaní podľaodseku9osúčinnosťorgánypolicajnéhozborupriobjasňovanínezákonnéhoumiestnenia odpadu.
(18)Obecjeoprávnenázabezpečiťvsúladestýmtozákonomzhodnoteniealebozneškodnenienezákonneumiestnenéhoodpadu,ktorýjekomunálnymodpadomalebodrobnýmstavebnýmodpadom,bezodkladnepojehozistení,pričomvtomtoprípadesapostup podľaodsekov3až17neuplatní;obecjepovinnáotominformovaťpríslušnýorgánštátnej správy odpadového hospodárstva najneskôr do troch pracovných dní.
o odpadoch 3 § 15
Zákonč.312/2018Z.z.,ktorýmsameníadopĺňazákonč.79/2015Z.z.oodpadoch aozmeneadoplneníniektorýchzákonovvzneníneskoršíchpredpisovaktorýmsamenia adopĺňajúniektorézákony(ďalejlen„zákonč.312/2018Z.z.“),ktorýnadobudolúčinnosť 1. januára 2019, upravil v § 15 znenie odsekov 2, 5, 6, 7, 10, 11, 14 a 15.
K odseku 2
Povinnosťoznámiťnezákonnéumiestnenieodpadubezodkladnebolazákonom č.312/2018Z.z.zmenená.Subjektyuvedenévodseku2súpovinnéoznámiťnezákonné umiestenieodpadudotrochpracovnýchdní.Dopočtupracovnýchdnísanezapočítavajú dnipracovnéhopokojačisviatky.Zároveňsazákonomč.312/2018Z.z.upravilo,komuje potrebnétotooznámeniepodať.Oznamovaciupovinnosťsisubjektvodseku2splnívtedy, akoznámenieonezákonneumiestnenomodpadepodádotrochpracovnýchdnípozistení, ženajehonehnuteľnostibolnezákonneumiestnenýodpad,azároveňtotooznámenie podáokresnémuúradualeboobci.Jenarozhodnutípovinnéhosubjektu,čioznámenie podáorgánuštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvaaleboobci,postačujevšakpodanie oznámeniaibajednémuznich.Predchádzajúcaprávnaúpravavymedzovalasubjekt,ktorémubolopotrebnépodaťoznámenie,formouodkazunaorgánuvedenývodseku1.Takéto vymedzeniesubjektuformouodkazunaodsek1mohlovpraxivyvolávaťnejasnosť,čisubjektompríslušným,naktorýjepotrebnépodaťoznámenie,jevýlučneorgánštátnejsprávy odpadovéhohospodárstvaalebosazaňmápovažovaťajobec,atoajvzhľadomnaznenie §104zákona,kdejeuvedené,ktorésubjektysapovažujúzaorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstva.Vdôvodovejsprávekzákonuč.312/2018Z.z.sauvádza,žeúpravabola vykonanáscieľomzabezpečeniajednotnéhopostupuvovecioznamovanianezákonne umiestnenéhoodpadu,atovprípade,čiužideooznámeniepodľaodseku2aleboooznámeniepodľaodseku1.Vobochprípadochplatí,žeoznámeniesapodávapríslušnému okresnému úradu alebo obci, v ktorej územnom obvode sa táto nehnuteľnosť nachádza.
K odseku 5
Zákonomč.312/2018Z.z.sapôvodnéznenieodseku5nahradilojehonovýmznením. Nejdevšakoúplnenovéustanovenie,alevzhľadomnavykonanéúpravybolozlegislatívnehohľadiskavhodnejšienahradiťceléznenieodseku5.Vodseku5saupravilo,žeorgán štátnejsprávyodpadovéhohospodárstva,t.j.okresnýúrad,postupujepodľaodseku5bez ohľadunato,čioznámenieonezákonneumiestnenomodpadevykonalsubjektuvedený vodseku1aleboodseku2.Zuvedenejúpravyvyplýva,žeokresnýúradjepovinnýoverenie,čirozsahnezákonneumiestnenéhoodpadunasvedčujetomu,žebolspáchanýtrestný čin,vykonaťvždy,napodkladekaždéhooznámenia.Vprípade,žeoznámenieonezákonne umiestnenomodpadebolopodanéobcianieokresnémuúradu,okresnýúradpostupuje podľaodseku5pozískanívedomostiotomtonezákonneumiestnenomodpade.Pozriodseky3a4akomentárknim.Zároveňsadoodseku5doplnilo,žetotoovereniesamusívykonaťzaúčastizástupcuobce.Ajkeďtovustanoveníodseku5niejevýslovneuvedené,na uplatneniepostupupodľaodseku5budezostranyorgánuštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvapotrebné,abyvykonalúkon,ktorýmvyzveobec,abyurčilazástupcuobce,ktorý sazúčastnítohtooverenia,spolusuvedenímmiestaačasutohtooverenia.Jevzáujme okresnéhoúradu,abytátovýzvasmeromkobcibolaurobenápreukázateľnýmspôsobom, abynáslednenevzniklapochybnosťčibolpostuppodľaodseku5dodržaný.Zároveňvzáujmepredídeniamožnýchrozporovježiaduce,abyokresnýúradnáslednedisponovalajdôkazom,zktoréhojezrejmé,žezástupcaobcesadanéhoovereniaajskutočnezúčastnil. Ustanovenieodseku5neupravujesituáciu,akbyobecbolanečinná,resp.bysokresným
k § 15
Komentár
4 Komentár k novele zákona 312/2018 Z. z. § 15
úradomnespolupracovalaanezúčastnilasa,resp.jejzástupca,overenia.Znenieodseku5 neumožňujevykonaťovereniebezúčastizástupcuobce.Vzhľadomnaznenieodseku5by overenie,čirozsahnezákonneumiestnenéhoodpadunasvedčujespáchaniutrestného činu,vykonanébezúčastizástupcuobcemohlobyťpovažovanézapostupvrozporesustanovenímodseku5.Vdôvodovejsprávekzákonuč.312/2018Z.z.sauvádza,žeprítomnosť zástupcuobceježiaducazdôvodu,žetátoosobamáznalostiomiestnychpomerochpríslušnejobce,obhliadanomúzemí,prípadnýchpredchádzajúcichskutočnostiachtýkajúcichsanezákonnéhoukladaniaodpaduvdanejlokalite.Zákonomč.312/2018Z.z.bolozároveňupresnené,žeodbornévyjadrenievydáokresnýúradvždy,atedaajvprípade,akvykonanéoverenienasvedčujetomu,ženiejepodozreniezospáchaniatrestnéhočinu.
Opotrebevydaťvyjadrenieorgánuštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvaajvprípade, keďvykonanéoverenienasvedčujetomu,ženiejepodozreniezospáchaniatrestnéhočinu, smesaužzmieňovalikomentári.Ajkeďsazákonomč.312/2018Z.z.doplnilo,žeoverenie savykonázaúčastizástupcuobce,odbornévyjadreniestálevydávaokresnýúrad,atedaje vjehokompetencii,aniezástupcuobce,vykonaťposúdenie,čijealeboniejepodozrenie zo spáchania trestného činu.
K odseku 6
Zákonomč.312/2018Z.z.sapôvodnéznenieodseku6nahradilonovýmznením.Uvedenéznenieodseku6priamonadväzujenanovéznenieodseku5.Odsek6upravilpostup orgánuštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvavprípade,akzoznámeniapodľaodseku1 a2možnopredpokladať,žeideoskutočnosťnasvedčujúcutomu,žebolspáchanýtrestný čin,atedavyžadujesapostuppodľaodseku7.Ajkeďodsek6jenovýmodsekomoproti jehopredchádzajúcemuzneniu,skutočnosťvňomuvedenániejepreorgánštátnejsprávy odpadového hospodárstva ničím novým. Pozri komentár k odsekom 7 a 8.
K odseku 7
Zákonomč.312/2018Z.z.bolovodseku7upresnené,ževtamuvedenomprípadeorgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstva,t.j.príslušnýokresnýúrad,nezačnekonanie ourčenieosoby,atedaosobyzodpovednejzanezákonnéumiestnenieodpadu.Uvedená konkretizáciasanepreniesladoostatnýchodsekovv§15zákona,kdeostalonaďalejpoužitéspojenie„konanieourčeniezodpovednejosoby“.Doplnenieodseku7môžezvádzať kvýkladu,žeustanovenieodseku7saaplikujevýlučneibavprípadeuvedenomvodseku9 písm.a),keďžeprávevtomtoustanoveníjepoužitéspojenie„osobuzodpovednúzanezákonnéumiestnenieodpadu“,kýmostatnéustanoveniapoužívajúspojenie„určeniezodpovednejosoby“.Takétonazeraniebybolosamoúčelnéavrozporescieľomafilozofiouustanovenia § 15 zákona.
K odsekom 10 až 14
Zákonomč.312/2018Z.z.bolovodsekoch10a11doplnené,ževprípadezisteniaosobyzodpovednejzanezákonnéumiestnenieodpadu,orgánštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvazároveňurčítejtoosobeajprimeranúlehotunaodstránenienezákonneumiestnenéhoodpadu.Nazákladevykonanéhodoplneniavodsekoch10a11musíbyťvrozhodnutíourčeníosobypovinnejzabezpečiťnakladaniesnezákonneumiestnenýmodpadom uvedenáajprimeranálehota,vktorejjetátoosobapovinnáodstrániťnezákonneumiestnenýodpad.Priurčovaníprimeranejdĺžkynaodstránenienezákonneumiestnenéhoodpadu bymalokresnýúradpostupovaťjednotlivo,podľaokolnostídanéhoprípaduazohľadniť napr.,čiideonebezpečnýodpad,blízkosťvodnéhotoku,množstvoodpaduapod.,scieľomvčonajkratšomčaseeliminovaťnegatívnedôsledkynaživotnéprostrediespôsobené nezákonnýmumiestnenímodpadu.Nedodržanielehotyustanovenejnaodstránenienezákonneumiestnenéhoodpadumôžezakladaťzodpovednosťzaporušeniepovinnosti
o odpadoch 5 § 15
vyplývajúcejzvydanéhorozhodnutiaanáslednéhouloženiasankciezaporušenie§12 ods.1zákona.Dôvodovásprávakzákonuč.312/2018Z.z.uvádza,žeuvedenédoplnenie bolopotrebnézdôvodu,abyvydanérozhodnutiebolovykonateľné,pričomstanovenieprimeranejlehotybymalovyplynúťzkonanianazákladevzájomnejdohodymedziorgánom štátnej správy odpadového hospodárstva a zodpovednou osobou.
Zákonomč.312/2018Z.z.sapôvodnéznenieodseku14nahradilojehonovýmznením. Nejdevšakoúplnenovéustanovenie,alevzhľadomnavykonanéúpravybolozlegislatívnehohľadiskavhodnejšienahradiťceléznenieodseku14.Zákonomč.312/2018Z.z.savýslovneurčilo,žeokresnýúradzačnekonanievoveciurčeniaosobypovinnejzabezpečiť zhodnoteniealebozneškodnenienezákonneumiestnenéhoodpadu,atovtedy,akideoprípadyuvedenévodseku7(okresnýúradkonanienezačínaprepodozreniezospáchania trestnéhočinu)aodseku12(výsledkompostupupodľaodsekov10a11nebolaurčenápovinnáosoba).Výsledkomkonaniapodľaodseku14jerozhodnutie,zktoréhomusíbyťzrejmé,žezhodnoteniealebozneškodnenienezákonneumiestnenéhoodpadumávprimeranejlehotezabezpečiťpríslušnáobecalebookresnýúrad.Zákonomč.312/2018Z.z.bolo upresnené,žezhodnoteniealebozneškodnenienezákonneumiestnenéhoodpadusazabezpečívprimeranejlehotesozámerom,abynedošlokohrozeniuživotaalebozdraviaľudí alebokpoškodeniuživotnéhoprostredia.Kprimeranejlehotepozrikomentárkodsekom 10a11.Vosvojejzvyšnejčastiustanovenieodseku14kopírujepredchádzajúcistav.Dôvodovásprávakzákonuč.312/2018Z.z.uvádza,žeuvedenédoplneniebolopotrebnézdôvoduzabezpečeniajednotnéhopostupuorgánovštátnejsprávyodpadovéhohospodárstva.
Zozneniaustanovenia§15jepreokresnýúradmožnévyvodiť,žeakskutočnostinasvedčujú tomu, že:
nebolspáchanýtrestnýčin,takokresnýúradzačnekonanieourčeniezodpovednejosobyzanezákonneumiestenieodpadu;akokresnýúradtakútoosobuzistí,takjuurčíza osobupovinnúzabezpečiťnakladaniesnezákonneumiestnenýmodpadomaurčíjej primeranú lehotu na jeho odstránenie, nebolspáchanýtrestnýčin,takokresnýúradzačnekonanieourčeniezodpovednejosobyzanezákonneumiestenieodpadu;akokresnýúradtakútoosobunezistí,takzačne konanie podľa odseku 14, bolspáchanýtrestnýčin,takokresnýúradnezačnekonanieourčeniezodpovednejosobyzanezákonneumiestenieodpadu,alevykonájehooznámeniepolicajnémuzboru podľaosobitnéhopredpisuakonaniepodľaodseku14začneažpooznámeníorgánu policajného zboru, že nezákonne umiestnený odpad môže byť odstránený.
K odseku 15
Zákonomč.312/2018Z.z.bolodsek15doplnený.Uvedenédoplnenieriešisituáciu,ak orgánpolicajnéhozboruvstanovenejlehotesámneoznámilokresnémuúradu,žepreďalšiekonanieužniejepotrebnéponechanienezákonneumiestnenéhoodpadunamieste amôžebyťzabezpečenéjehozhodnoteniealebozneškodnenie.Uvedenéustanovenieukladáokresnémuúradubyťaktívnymadožadovaťsaodorgánupolicajnéhozboruinformácie, čiprejehokonaniejepotrebnéponechanienezákonneumiestnenéhoodpadunamieste alebomôžepostupovaťpodľaodseku14scieľomodstráneniatohtonezákonneumiestnenéhoodpadu.Vprípade,žeorgánpolicajnéhozboruinformujeokresnýúradopotrebeponechanianezákonneumiestnenéhoodpadunamieste,okresnýúradbysámzvlastnejiniciatívypouplynutíprimeranéhočasumalvykonaťopätovnýdopytnaorgánpolicajného zboru,atovzáujmetoho,abybolnaplnenýcieľsledovanýdoplnenímvodseku15.Dôvodovásprávakzákonuč.312/2018Z.z.uvádza,žeuvedenédoplneniebolopotrebnézdôvodu,abynenastávalisituácietýkajúcesaneriešenianezákonneumiestnenéhoodpadu
6 Komentár k novele zákona 312/2018 Z. z. § 15
ajehoprípadnéhoďalšiehonarastania,pričomsatýmmázabezpečiťplynulýpostupvoveci riešeniapredmetnejproblematikyzostranyorgánuštátnejsprávyodpadovéhohospodárstva.
§ 16
Zber odpadu a výkup odpadu
(1)Ten,ktovykonávazberodpadualebovýkupodpadu,jeokrempovinnostípodľa§14 ods. 1 povinný
a)zverejňovaťdruhyzbieranýchalebovykupovanýchodpadovvrátanepodmienokzberu odpadov alebo výkupu odpadov,
b)označiť zariadenie na zber odpadov alebo výkup odpadov.
(2)Ten,ktovykonávazberodpadualebovýkupodpaduodfyzickejosoby,jeokrempovinností podľa odseku 1 povinný
a)zaradiťodpadodobratýodtakejtoosobyakokomunálnyodpad;totoustanoveniesanevzťahuje na zber starých vozidiel a odpadových pneumatík,
b)oznamovaťobci,naktorejúzemísazberodpadualebovýkupodpaduuskutočňuje,údajeodruhuamnožstvevyzbieranéhoodpadualebovykúpenéhoodpadu[§105ods.3 písm. d)].
(3)Ten,ktovykonávazbervyhradenéhoprúduodpadu(§27ods.3)vzariadenínazber odpadovalebobezzariadenianazberodpadov,jepovinnýmaťuzatvorenúzmluvuspríslušnouorganizáciouzodpovednostivýrobcov,príslušnoutreťouosobou,alebovýrobcom príslušnéhovyhradenéhovýrobku;totoustanoveniesanevzťahujenazberstarýchvozidiel,naosobuuvedenúvodseku4anadistribútorovvykonávajúcichspätnýchzber.Ten, ktovykonávazberodpadovzobalovaodpadovzneobalovýchvýrobkovodfyzickýchosôb naúzemíobce,musímaťuzatvorenúzmluvupodľa§59ods.4sorganizáciouzodpovednosti výrobcov pre obaly, s ktorou táto obec uzavrela zmluvu podľa § 59 ods. 2.
(4)Ten,ktovykonávavýkupvyhradenéhoprúduodpadu,jepovinnýnajneskôrdokoncamesiacanasledujúcehopoukončeníštvrťrokaoznamovaťdruhamnožstvovykúpeného odpaduainformácieojehozhodnotenívprvomzariadenínazhodnocovanieodpadovčinnosťamiR1ažR11podľaprílohyč.1alebovprvominomzariadenínazhodnocovanieodpadunaúzemíinéhoštátu,vktoromjezabezpečené,ževýsledokzhodnoteniaodpadov buderovnocennýsvýsledkomzhodnoteniaodpadovniektorouzčinnostíR1ažR11podľa prílohyč.1,atodokladmiomateriálovomtokunaúčelyplneniazberovýchpodielovacieľov a limitov odpadového hospodárstva,
a)vprípadeodpadovzobalovaodpaduzneobalovýchvýrobkov(§73ods.3)príslušnej organizáciizodpovednostivýrobcov,ktorámápodpísanúzmluvusobcou,vktorejsa výkup realizuje,
b)vprípadeelektroodpaduapoužitýchbatériíaakumulátorovpríslušnémukoordinačnému centru, ak je zriadené.
Účinnosť do 31. 12. 2018
b)vprípadeelektroodpaduapoužitýchbatériíaakumulátorovpríslušnémukoordinačnémucentru,akjezriadené; okrempoužitýchbatériíaakumulátorov,prektorémá ten,ktovykonávavýkup,uzatvorenúzmluvusvýrobcombatériíaakumulátorov, ktorýplnívyhradenépovinnostiindividuálne,treťouosoboualeboorganizáciou zodpovednosti výrobcov pre batérie a akumulátory. , Zákon č. 312/2018 Z. z. Účinnosť od 1. 1. 2019
o odpadoch 7 § 16
(5)Zakazujesazbieraťavykupovaťkovovýodpaduvedenývodsekoch6až8inak,ako je uvedené.
(6)Ten,ktovykonávazberalebovýkupkovovéhoodpadu,jepovinnýzbieraťalebovykupovať kovový odpad
a)pochádzajúcizosúčiastokačastízariadenízkoľajovýchvedení,zabezpečovacejtechnikyaoznamovacejtechniky,koľajovýchvozidielavýstrojatratíalebojaviaceznaky,že ztakýchtozariadenípochádzajú,ibaodprevádzkovateľovdráhapodnikateľských subjektov pracujúcich s nimi na zmluvnom základe,
b)pochádzajúcizdopravnýchznačiekadopravnýchzariadení,zvodidiel,alebojaviaci znaky,žeznichpochádza,ibaodsprávcovpozemnýchkomunikáciíapodnikateľských subjektov pracujúcich s nimi na zmluvnom základe,
c)pochádzajúcizkanalizačnýchpoklopovakrytovkanalizačnýchvpustíibaodvlastníka alebo prevádzkovateľa vodovodu a kanalizácie,
d)pochádzajúcizozávlahovýchdetailov,závlahovýchčerpacíchstaníc,poľnohospodárskychstrojovalesníckychstrojovaichsúčastí,poľnohospodárskychtechnickýchzariadeníakovovéčastikonštrukčnýchcelkovstaviebalebojaviaciznaky,žeznichpochádza,ibaodpoľnohospodárskychalesnýchsubjektov,súkromnehospodáriacich roľníkovaleboodpodnikateľskýchsubjektovpracujúcichsniminazmluvnomzáklade, e)pozostávajúcizelektrickýchrozvodov,elektrickýchtransformátorovaichsúčastíalebo javiaciznaky,žeznichpochádza,ibaodsubjektov,ktorésúoprávnenésnimipracovať, alebo od podnikateľských subjektov pracujúcich s nimi na zmluvnom základe.
(7)Ten,ktovykonávazberalebovýkupkovovéhoodpadu,jepovinnýzbieraťalebovykupovať kovový odpad pochádzajúci
a)zostarýchvozidielaichčastíasúčiastokalebojaviaciznaky,žeznichpochádza,ibaod osôb,ktorésúoprávnenésniminakladaťazvozidielaichčastíasúčiastokalebojaviaci znaky,žeznichpochádza,ibaoddržiteľavozidlaaleboodpodnikateľskýchsubjektov vykonávajúcich servis vozidiel,
b)zelektroodpadu(§32ods.6)ajehočastíasúčiastokalebojaviaciznaky,žeznehopochádza,ibaodosôb,ktorésúoprávnenésnímnakladať,aleboodpodnikateľskýchsubjektov spolupracujúcich s nimi na zmluvnom základe.
(8)Ten,ktovykonávazberalebovýkupkovovéhoodpadupodľaodseku6alebovýkup kovového odpadu podľa odseku 7, je povinný
a)vyžadovať od osoby, od ktorej sa odpad zbiera alebo vykupuje, ak ide o
1.fyzickúosobu,preukázanietotožnostipredloženímjejdokladutotožnosti,ato v rozsahu meno, priezvisko, adresa trvalého pobytu a číslo dokladu totožnosti, 2.fyzickúosobu,ktorájezodpovednýmzástupcomprávnickejosobyalebofyzickej osoby–podnikateľaalebojeosobouoprávnenoukonaťvichmenealeboideofyzickúosobu–podnikateľa,preukázanietotožnostipredloženímjejdokladutotožnosti vrovnakomrozsahuakovprvombodeaobchodnémeno,identifikačnéčísloorganizácieasídloprávnickejosobyalebomiestopodnikaniafyzickejosoby–podnikateľa, b)viesťauchovávaťevidenciuoosobách,odktorýchodpadzbieraalebovykupuje,vrozsahuuvedenompodľapísmenaa),odruhochamnožstvekovovýchodpadovodnich odobratých alebo vykúpených,
c)viesťauchovávaťopisadokumentáciu,ktorútvorífotodokumentáciaalebovideodokumentácia o kovovom odpade,
d)uhrádzaťplatbuzavýkupkovovéhoodpaduformoupeňažnéhopoukazunavýplatualebo formou bezhotovostného platobného styku,
8 Komentár k novele zákona 312/2018 Z. z. § 16
e)priplatbáchzavýkupkovovéhoodpaduodfyzickejosobyvypočítaťaodviesťdaňpodľa osobitného predpisu, 34)
f)používaťprizisťovaníhmotnostipreberanéhokovovéhoodpaduvýlučneváhyzaradené do skupiny určených meradiel a spĺňajúce požiadavky na určené meradlo, 35)
g)monitorovaťpriestorsumiestnenýmkovovýmodpadomkamerovýmsystémom,uchovávaťzáznamzkamerovéhosystémupočas14dníododňajehozhotoveniaanavyžiadanie tento záznam poskytnúť orgánom štátnej správy odpadového hospodárstva.
(9)Nazberkovovéhoodpaduuvedenéhovodseku7,ktorýniejevýkupom,savzťahuje odsek 8 písm. c), f) a g).
Komentár k § 16
K odseku 4
Zákonomč.312/2018Z.z.sadoplniloznenie§16ods.4písm.b)zákonaoodpadoch, čímnanarušilapôvodnáfilozofia,ževprípadevýkupuvyhradenéhoprúduodpadusanevyžadujeuzatvoreniezmluvyspríslušnouorganizáciouzodpovednostivýrobcov,príslušnoutreťouosoboualebovýrobcomvyhradenéhovýrobku,alepostačíplnenieoznamovacej povinnosti.Nazákladedoplneniauvedenéhoustanovenianiejesubjekt,ktorývykonáva výkuppoužitýchbatériíaakumulátorov,povinnýoznamovaťpríslušnémukoordinačnému centruinformáciepodľa§16ods.4zákonaoodpadoch,aktentovýkuppoužitýchbatérií aakumulátorovrealizujenazákladezmluvysvýrobcombatériíaakumulátorov,ktorýplní vyhradenépovinnostiindividuálne,treťouosoboualeboorganizáciouzodpovednostivýrobcovprebatérieaakumulátory.Vdôvodovejsprávesauvádza,ževprípadevýkupupoužitýchbatériíaakumulátorovsaohlasovaniepríslušnémukoordinačnémucentruvzťahuje lennatievykúpenépoužitébatérieaakumulátory,ktoréniesúzahrnutévsystémerozšírenejzodpovednostivýrobcov,tzn.niesúvykúpenénaúčelyplneniacieľovzberuarecyklácieprevýrobcubatériíaakumulátorov,ktorýplnívyhradenépovinnostiindividuálne,tretiuosobualeboorganizáciuzodpovednostivýrobcov.Dovoľujemesiuviesť,žetakétokonštatovaniejetrochuzmätočné,keďžeúčasťvýrobcunasystémerozšírenejzodpovednosti začínaužuvedenímsamotnéhovyhradenéhovýrobkunatrh,pričomvosvojejpodstatesa množstvávykúpenéhovyhradenéhoprúduodpaduprávenazákladeoznámeniapríslušnýmsubjektomnáslednedostávajúdosystémurozšírenejzodpovednostivýrobcov, vrámciktoréhosúnáslednepoužiténaplneniecieľovazáväznýchlimitov.Takátoprávna úprava,ajvzhľadomnajejzdôvodnenieuvedenévdôvodovejspráve,bymohlabyť následneanalogickyaplikovateľnánakaždývykúpenývyhradenýprúdodpaduanieiba výlučne pre použité batérie a akumulátory.
Dalobysavšaksúhlasiťsdruhoučasťouzdôvodnenia,ktoréjeuvedenévdôvodovej správe,atedažemnožstvávykúpenýchpoužitýchbatériíaakumulátorovodovzdané zmluvnýmpartnerom,ktoríparticipujúnasystémerozšírenejzodpovednostivýrobcov (výrobcovia,OZV,tretieosoby),niejemožnénásledneprerozdeľovaťvrámcikoordinačnéhocentraprebatérieaakumulátorypodľatrhovýchpodielovvzmysle§31ods.14písm.b) zákonaoodpadoch.Nadruhejstranejeotázne,čitakýtoproblémnáslednenerezonujeaj vprípadeinéhovykúpenéhovyhradenéhoprúduodpadu,resp.čiksituácii,žesauzatvárajúzmluvymedzitým,ktovykonávavýkupvyhradenéhoprúduodpadu,avýrobcom,ktorý plnívyhradenépovinnostiindividuálne,organizáciouzodpovednostivýrobcov,prípadne treťou osobou dochádza iba v prípade použitých batérií a akumulátorov.
o odpadoch 9 § 16
§ 17 Povinnosti prevádzkovateľa zariadenia na zhodnocovanie odpadov alebo zneškodňovanie odpadov
(1)Prevádzkovateľzariadenianazhodnocovanieodpadovalebozneškodňovanieodpadov (ďalej len „zariadenie“) je okrem plnenia povinností podľa § 14 povinný
a)zhodnocovaťodpadyalebozneškodňovaťodpadyvsúladesrozhodnutím,ktorého oprávňuje na prevádzkovanie zariadenia,
b) prevádzkovať zariadenie v súlade so schváleným prevádzkovým poriadkom, Účinnosť do 31. 12. 2018
b)prevádzkovaťzariadenievsúladesoschválenýmprevádzkovýmporiadkom, akv§97 ods. 1 písm. e) druhom bode nie je ustanovené inak,
Zákon č. 312/2018 Z. z. Účinnosť od 1. 1. 2019
c)viesť prevádzkovú dokumentáciu zariadenia,
d)zverejniť podmienky, za ktorých preberá odpad do zariadenia,
e)uvádzaťdoprevádzkyaprevádzkovaťstroje,technológiuavykonávaťoprávnenúčinnosť v súlade s platnou dokumentáciou a s technickými požiadavkami,
f)plniť povinnosti pôvodcu odpadu vo vzťahu k ním produkovaným odpadom,
g)akideoprevádzkovateľamobilnéhozariadenia,najneskôrsedemdnívopredpísomne ohlásiťorgánuštátnejsprávyodpadovéhohospodárstva,vktoréhoúzemnomobvode budezhodnocovaťalebozneškodňovaťodpady,miesto,kdebudetútočinnosťvykonávať,druh,kategóriuapredpokladanémnožstvoodpadu,ktorýbudezhodnocovaný alebo zneškodňovaný, a predpokladaný čas výkonu činnosti,
h)zverejňovaťdruhyodpadov,naktorýchzneškodňovaniealebozhodnocovaniejeoprávnený [§ 105 ods. 3 písm. d)],
i)akideozariadenienazneškodňovaniepoužitýchpolychlórovanýchbifenylov,vydaťdržiteľovipoužitýchpolychlórovanýchbifenylovalebodržiteľovizariadeniaobsahujúcehopolychlórovanébifenyly,ktorýichdotohtozariadeniadodal,potvrdenieoichprijatí,
j)nazákladerozhodnutiaorgánuštátnejsprávyodpadovéhohospodárstvavmimoriadnychprípadoch,najmäakjetonevyhnutnézhľadiskastarostlivostiozdravieľudíaživotnéprostredie,zneškodniťodpadalebozhodnotiťodpad,akjetopreprevádzkovateľa technickymožné;náklady,ktorévznikliprizhodnoteníodpadualebozneškodneníodpadu na základe takéhoto rozhodnutia, uhrádza držiteľ odpadu,
k)oznamovaťbezodkladnepríslušnémuorgánuštátnejsprávyodpadovéhohospodárstva neprevzatieodpadovdozariadenianazneškodňovanieodpadovčinnosťamiD1,D5 a D10 uvedenými v prílohe č. 2,
l)zverejniťvšetkyplatnérozhodnutia,ktorémubolivydanépodľatohtozákona,nasvojom webovom sídle.
(2)Akpodľaodseku1písm.k)jedržiteľodpaduneznámyaleboaknemôžeuhradiťnákladyspojenésozneškodnenímodpadovalebozhodnotenímodpadovvprimeranomčase avplnejvýške,považujesatentoprípadzahaváriuapriúhradenákladovmožnopostupovať podľa osobitného predpisu. 36)
10 Komentár k novele zákona 312/2018 Z. z. § 17
