Krönika: Stort behov for bedre planlægning

Stort behov for bedre planlægning

Udarbejdelse af køreplaner (tidstabeller) er en kerneopgave i jernbanesektoren. Køreplanen fastlægger udbuddet for kunderne til regional- og fjerntog samt godstog. Den fastlægger også togproduktionen med tilhørende personale- og materielplaner og driftsomkostninger for milliarder af kroner hvert år. Endelig fastlægger den også sporkapaciteten på jernbanenettets flaskehalse mellem forskellige operatører og togprodukter. Den sidste opgave varetages af de statslige infrastrukturforvaltere gennem den årlige kanaltildelingsproces. Der ansøges normalt i april måned om kanaler fra december og et år frem. Kanalerne tildeles normalt i september, 3 måneder før trafikstart. Dette muliggør, at erfaringerne fra køreplanen 2020 kan indarbejdes fuldt ud i køreplanen for 2022. Det er en lang planlægningsproces. Processen er synkroniseret i Europa og i stigende omfang også reguleret af fælles europæiske regler. Derimod adskiller kriterierne sig mellem de nordiske lande. I Danmark prioriteres offentlig servicetrafik (samfundsfinansieret persontrafik) højere end anden persontrafik (fri trafik), mens de to typer er mere sidestillede i Sverige KRÖNIKA

Den årlige planproces er solidt forankret i hele jernbanesektoren men den er i grunden ikke særlige kunde- eller markedsorienteret. Godstransportmarkedet er kendetegnet ved korte tidsterminer og de færreste godstogsoperatører kan derfor med sikkerhed sige, hvem deres kunder er om 1,5 år på et så udpræget kommercielt marked. Den årlige kanaltildeling er ikke helt markedstilpasset. Helt modsat er den regionale togtrafik i storbyregioner, der er indkøbt som offentlig servicetrafik. Pendlingsmønstre er relativt stabile fra år til år, så køreplanen varierer normalt meget lidt. Kanaltildelingen kunne derfor godt gælde i flere år ad gangen. Formodentlig passer den årlige proces bedst til den kommercielle fjerntogstrafik, hvor der er obligatorisk pladsreservation. Digitaliseringen har gjort det let at komme i kontakt med alle kunder hurtigt og informere om forsinkelser, aflysninger med mere på rejsedagen. Alligevel indeholder den årlige kanaltildeling et paradoks, at kunderne ofte kun kan bestille billetter 90 dage frem i tiden, selvom det er en helårskøreplan. Denne regel gør det vanskeligt for rejsebranchen at vælge toget som transportmiddel i stedet for fly. Her har togoperatørerne virkelig en udfordring med at gøre toget til et attraktivt alternativ.

Branchen har allerede taget fat på at løse udfordringerne. Gennem det såkaldte TTR-projekt vil de europæiske infrastrukturforvaltere skabe en ny planlægningsproces for køreplaner, der i højere grad opfylder gods- og persontogs markedets forskellige behov. 2025 er sigtepunktet i dette arbejde. Infrastrukturforvalterne har selv ansvaret for en af de største usikkerheder i næste års køreplan, nemlig sporarbejderne i forbindelse med vedligehold og renovering. Her haves et stort behov for bedre og stabil planlægning flere år ud i fremtiden og metoder til at sikre, at planlagte sporarbejder faktisk overholder tidsplanen. Behovet for flerårig planlægning men kun et-årige bevillinger til vedligehold behøver at løses.

Sten A. Hansen

Formand NJS Danmark