INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS VÍCTOR HUGO JARAMILLO RODRÍGUEZ
23 DE ABRIL DE 2016 ZAMORA CHINCHIPE CANTÓN YANTZAZA
REPÚBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL
VÍCTOR HUGO JARAMILLO RODRÍGUEZ ASAMBLEÍSTA DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS
PERIODO LEGISLATIVO AGOSTO-2016 MAYO-2017
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VÍCTOR HUGO JARAMILLO RODRÍGUEZ ASAMBLEÍSTA DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
1. MENSAJE A LA CIUDADANÍA La nueva institucionalidad de la Asamblea Nacional marca un punto de quiebre con el pasado bochornoso de un espacio en el que la violencia, el irrespeto y el desafuero imperaban en la cotidianidad de una Institución dedicada a la generación de leyes. Este tipo de espectáculos, inadmisibles para la importancia que envuelve a esta función del Estado, hoy son solamente un recuerdo hosco que nos permite entender el camino recorrido. La Asamblea que se yergue desde el 2008 con la Nueva Constitución, ha aprobado más de 200 leyes que están centradas en la Recuperación del Estado y Modernización Democrática (50%), en Equidad, Inclusión Social y justicia (37%), y en Producción y Desarrollo (13%). El Plan legislativo 2013 – 2017 se ha cumplido en un 80% y hasta mayo se logrará un mayor porcentaje. Desde estos espacios de significación social y política, la función de legislar y fiscalizar no termina dentro de un periodo legislativo, va más allá de las atribuciones legales encomendadas electoralmente; por ello, dentro de la correcta aplicación y uso de los derechos y deberes ciudadanos, continuaremos con el seguimiento a los proyectos de fiscalización que se han iniciado durante estos cuatro (4) meses de trabajo, considerando que el Sur de la Patria merece una especial atención en varios ejes centrales, fundamentalmente en Educación y avance científico y tecnológico, pues los fines principales –a nuestro modo de ver- consisten en generar bienestar social y promover cambios sociales que garanticen el bien común. Nuestra lucha legislativa terminará cuando se haya consolidado la educación de calidad en las zonas periféricas, ya que esto significa el desarrollo del conocimiento en toda la zona fronteriza de la patria; nuestra lucha culminará, cuando las presentes y futuras generaciones se vinculen a proyectos colectivos que busquen el bien común y la justicia social. En este contexto, buscaremos permanentemente la construcción colectiva de una sociedad del conocimiento que supere las viejas prácticas económicas y lucharemos por una economía del conocimiento, basado en el talento humano. Buscaremos y trabajaremos por el bienestar del ser humano en armonía con la naturaleza. 2
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2. LEYES APROBADAS 2016 -
Ley que fija el Límite Territorial entre las Provincias Esmeraldas e Imbabura en la Zona denominada “Las Golondrinas”
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Ley Reformatoria a la Ley de Legalización de la Tenencia de Tierras a Favor de los Moradores y Posesionarios de Predios que se Encuentran dentro de la Circunscripción Territorial de los Cantones Guayaquil, Samborondón y El Triunfo
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Ley Orgánica del Sistema Nacional de Infraestructura Vial de Transporte Terrestre
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Ley que Fija el Límite entre las Provincias del Guayas y Manabí en la zona denominada “Manga del Cura”
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Ley Orgánica para la Restructuración de la Deudas de la Banca Pública, Banca Cerrada y Gestión del Sistema Financiero Nacional y Régimen de Valores
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Código Orgánico del Ambiente
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Ley Orgánica para la Eficiencia en la Contratación Pública
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Ley Interpretativa del Artículo 4 de la Ley de Jubilación Especial de los Trabajadores de la Industria del Cemento
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Ley Orgánica de Movilidad Humana
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Ley Orgánica de Incentivos Tributarios para Varios Sectores Productivos e Interpretativa del Artículo 547 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
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Ley Orgánica que Regula a las Compañías que Financien Servicios de Atención Integral de Salud Prepagada y a las de Seguros que Oferten Cobertura de Seguros de Asistencia Médica.
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Ley de Fortalecimiento a los Regímenes Especiales de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
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Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación.
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Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código del Trabajo.
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Ley Orgánica de Extinción de las Universidades y Escuelas Politécnicas Suspendidas por el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CEAACES) y, Mecanismos para Asegurar la Eficiencia en la Distribución y Uso de Recursos Públicos en el Sistema de Educación Superior.
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Ley Orgánica de la Cultura.
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Ley Reformatoria de la Ley Notarial.
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Ley Orgánica para Evitar la Especulación sobre el Valor de las Tierras y Fijación de Tributos.
2.1 INFORME
DE
GESTIÓN
LEGISLATIVA
DE
LA
COMISIÓN
ESPECIALIZADA PERMANENTE DE LOS DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD
SESIÓN ORDINARIA Nº 115 de fecha 3 de agosto de 2016 -
Elección de la Presidenta o Presidente de la Comisión Especializada Permanente de los Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad.
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Elección de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Comisión Especializada Permanente de los Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad.
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Varios.
SESIÓN ORDINARIA Nº 116 de fecha 31 de agosto de 2016 -
Constitución en Comisión General para recibir a los representantes de la Comuna de Santa Clara de San Millan, quienes expondrán sus criterios y observaciones en torno a la ley de Comunas.
SESIÓN ORDINARIA Nº 117 de fecha 21 de septiembre de 2016 -
Constitución en Comisión General para recibir a la asambleísta Vanessa Fajardo quien asistirá conjuntamente con una comitiva de comuneros de la provincia de Santa Elena, quienes expondrán su situación actual.
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Constitución en Comisión General para recibir a los representantes de la Federación de Comunas de Santa Elena, quienes expondrán su situación actual.
SESIÓN ORDINARIA Nº 118 de fecha 12 de octubre de 2016 -
Constitución en Comisión General para recibir a los representantes de la Asamblea Extraordinaria de Asociaciones de Jubilados y Pensionistas y Adultos Mayores Señor Edison Lima y Comitiva, quienes expondrán sus criterios y observaciones sobre el “Proyecto de Ley Orgánica de Protección Prioritaria de los Derechos de las Personas Adultas Mayores”
SESIÓN ORDINARIA Nº 119 de fecha 26 de octubre de 2016 -
Constitución en Comisión General, para recibir a la señora Nadia Falconí Estrada, quien asistirá conjuntamente con una delegación de familiares de las víctimas que perdieron la vida en un bus de transporte interprovincial de la cooperativa Panamericana Internacional que cubría la ruta Manta – Quito, el día 8 de noviembre de 2014.
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Tratamiento del Proyecto de Ley Orgánica de Derechos Lingüísticos de los Pueblos y Nacionalidades.
SESIÓN ORDINARIA Nº 120 de fecha 11 de enero de 2017 -
Elección del Vicepresidente o Vicepresidenta de la Comisión Especializada Permanente de los Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad.
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Constitución en Comisión General, para recibir a la doctora Marisol Peñafiel, quien comparecerá conjuntamente con una delegación oficial de la Organización Plan Internacional
Ecuador; quienes darán a conocer las
observaciones, sugerencias y comentarios, en virtud del Proyecto de Ley Orgánica para una Niñez y Adolescencia Libre de Castigo Físico y Tratos y Penas Degradantes. -
Constitución en Comisión General, para recibir a la doctora Betty Carrillo, quien comparecerá conjuntamente con una comitiva de adultos mayores de la provincia de Tungurahua, quienes expondrán sus argumentos sobre el Proyecto de Ley Orgánica del Adulto Mayor. 5
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SESIÓN ORDINARIA Nº 121 de fecha 18 de abril de 2017 -
Conocimiento, análisis y votación del Informe para Primer Debate del "Proyecto de Ley Orgánica de Derechos Lingüísticos de los Pueblos y Nacionalidades".
2.2 PROYECTOS EN TRÁMITE -
Proyecto de Ley Orgánica de Protección Prioritaria de los Derechos de las Persona Adultas Mayores, este proyecto fue presentado por parte del doctor Ramiro Rivadeneira ex Defensor del Pueblo, en fecha 29 de septiembre de 2014 y fue calificado por parte del Consejo de Administración Legislativa (CAL), en fecha 6 de noviembre de 2014.
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Actualmente la Comisión de Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad, se encuentra trabajando en la elaboración del Informe para Primer Debate, una vez que el texto ha sido reformulado además sean recibido en Comisión General a varias comitivas de
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Adultos Mayores, a fin de conocer sus aportes, observaciones, solicitudes a fin de construir una ley de carácter inclusiva que garantice y haga en la práctica aplicable sus derechos.
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Proyecto de Ley Orgánica de Los Derechos Lingüísticos de Pueblos y Nacionalidades, este proyecto fue presentado por parte de la señora asambleísta Alexandra Ocles, en su calidad de Coordinadora del Grupo Parlamentario de los derechos de los Pueblos y Nacionalidades, en fecha 4 de enero de 2016 y fue calificado por parte del Consejo de Administración Legislativa (CAL), en fecha 12 de enero de 2016.
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El presente Proyecto de Ley tiene como objeto reconocer y garantizar los derechos lingüísticos individuales y colectivos de los pueblos y nacionalidades con tradición lingüística propia.
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Actualmente la Comisión de Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad, se encuentra trabajando en el Informe para Primer Debate.
3. ACTIVIDADES LEGISLATIVAS 3.1 CRISIS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA 6
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Desde diciembre 2016 por motivación de los participantes del Concurso de Méritos y Oposición UNL, y también, por trabajadores administrativos de la Universidad Nacional de Loja, se procedió a atender un tema medular para la Zona 7 y la Región Amazónica: los procesos de fortalecimiento institucional de dicha Universidad. El primer momento de esta fiscalización se dio con la solicitud de información remitida a Presidencia de la Asamblea Nacional que fue requerida por mi despacho, de conformidad a lo establecido en el artículo 120, numeral 9 de la Constitución de la República, y en concordancia con los artículos 75 y 77 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa. En este proceso se hicieron preguntas para determinar el papel del Consejo de Educación Superior en la regulación de la IES (UNL) a través de la Comisión de Intervención para el Fortalecimiento Institucional CIFI. En el proceso de fiscalización se llevó a cabo la reunión con estudiantes de la citada Universidad, sobre todo, con aquellos que pertenecían al Plan de Contingencia UNL – Zamora, reunión que se denominó “Impacto de la Crisis Institucional de la Universidad Nacional de Loja en la provincia de Zamora Chinchipe”, en donde se pudo exponer los datos que dan cuenta de la incidencia de la UNL en el territorio zamorano-chinchipense. El espacio estaba también dirigido a recolectar las denuncias y “dolores” de los estudiantes y autoridades locales en torno a este tema. A su vez, solicité participar en la Sesión Nro. 152 del 21 de febrero de 2017, realizada en la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología de la Asamblea Nacional (CECCYT). Se aprovechó este espacio para exponer las denuncias receptadas en territorio por los afectados directos, a la vez que me comprometí para ser observador de la Comisión que estableció CECCYT para dar seguimiento a los puntos acordados. 3.2 SEGUIMIENTO AL IV EJE VIAL
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Por otro lado, he dado seguimiento a la construcción del IV Eje Vial, tramos: Vilcabamba, Bellavista y en tramo; Bellavista-Zumba-La Balsa. Aquí se solicitó la siguiente información: - Estudios de las consultorías realizadas previo a la contratación - Se remita copias certificadas de los diferentes contratos efectuados con las distintas constructoras. - Copias certificadas de los presupuestos iniciales. - Copias certificadas de facturas de compra de los materiales usados en la construcción de la vía.
4. OTRAS ACTIVIDADES LEGISLATIVAS
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ACTIVIDADES
OBJETIVOS-RESULTADOS FISCALIZACIÓN
Se entrega informe Técnico de reporte de trabajos realizados en la localidad. Mediante oficio Nº JO&MZCH-CT-0772016 de fecha 16 de noviembre de 2016, Ing. Napoleón Valdivieso, administrador de Agencia de Zamora Chinchipe (e) Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP, informa sobre las gestiones realizadas con técnicos, logrando
CNT EP
obtener el equipo necesario para cumplir con la instalación y puesta en operación de los radios enlaces para la ampliación de ancho de banda en la localidad de Zumba dando solución a la problemática dada.
COORDINACIÓN ZONAL
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Informe del estado actual de cada uno de los puestos de Salud, Centros de Salud y Hospitales de los distritos Yacuambi,
DE Zamora, Centinela del Cóndor, Nangaritza, Paquisha, Chinchipe, Palanda, El Pangui y Yantzaza.
SALUD Se remiten informes por parte de los Directores Distritales de la Provincia de Zamora Chinchipe, para mejor visualización en el siguiente link: http://186.47.123.60/nube/index.php/s/yKCATRu3KObdBKA Mediante oficio Nª
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MSP-CZ/-S-2016-0606-O de fecha 20 de septiembre de 2016, se remiten por cada Director distrital de Salud de la zona 7 los detalles de cada hospital.
Se solicita informe de irregularidades en Orden Público y Seguridad Ciudadana en la Provincia de Zamora Chinchipe. MINISTERIO DEL
Se emite informe por parte del Ministerio del Interior sobre la estructura funcional de la Policía Nacional en la provincia de Zamora Chinchipe y se agenda reunión de trabajo para resolución de conflictos en el tema de Seguridad Ciudadana
INTERIOR
en territorio. Mediante oficio Nº MDI-PDSSDC-2016-0796-O e fecha 30 de septiembre de 2016, se detalla el modelo de gestión de la Policía Nacional en la UPC en toda la Provincia de Zamora Chinchipe. Se solicita informe técnico sobre el estado del IV eje vial, los tramos 1 Vilcabamba-Bellavista y tramo 2 BellavistaMINISTERIO TRANSPORTE
DE Zumba-La Balsa. Y
OBRAS PÚBLICAS
Se remite por parte del MTOP, informe técnico sobre el estado y avance del IV eje vial. Se remite un primer informe con Nª MTOP-DDZCH-16-247-OF con fecha 23 de septiembre de 2016, por parte de Magíster Jhon Fernando Pesantez Jiménez, entregando detalles de la inversión de la obra, fecha de inicio, avance físico, avance económico, estado actual.
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Segundo informe emitido por Ing. Israel Villavicencio García, Subsecretario Regional 7 con información técnica más detallada: Tramo 1 Vilcabamba-Bellavista, Tramo II, Bellavista – Zumba – La Balsa. ECUADOR
Se solicita informe sobre la Planificación, Inversión y Estado Actual del proyecto de la Comunidad del Milenio en la
ESTRATÉGICO
parroquia rural de los Encuentros ubicada en la provincia de Zamora Chinchipe.
CONSEJO
DE Fiscalización en el Proceso de Intervención del Consejo de Educación Superior CES, en la Universidad Nacional de
EDUCACIÓN
Loja, mediante Oficio N.º CES-CES-2017-0149-CO de fecha 21 de febrero de 2017 se da contestación a las inquietudes
SUPERIOR
sobre ciertas inconsistencias en el caso UNL
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5. SOCIALIZACIONES Como asambleísta de Zamora Chinchipe y miembro del Grupo Parlamentario Amazónico participé en la socialización del Proyecto de Ley Orgánica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica (Ley Amazónica), en las provincias de Zamora Chinchipe y Morona Santiago. En esta socialización prelegislativa se receptaron aportes y sugerencias para el proyecto de Ley. Además se envió el documento, proyecto de Ley Amazónica en su versión impresa y digital a todos los representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la provincia. Por tanto, se entregó 38 proyectos de Ley: 1 al Gobierno Provincial; 28 a los Gobiernos parroquiales; y, 9 a los Gobiernos municipales. 6. EVENTO DE RENDICIÓN DE CUENTAS El evento de Rendición de Cuentas se desarrolló en el cantón Yantzaza de la provincia de Zamora Chinchipe, en el salón municipal del cabildo, el domingo 23 de abril de 2016. En el taller-evento participaron alrededor de 54 líderes y miembros de organizaciones sociales, colectivos de mujeres y juveniles, autoridades de gobiernos seccionales y representantes del ejecutivo desconcentrado de la provincia. Para el taller se estableció una metodología participativa donde se abrió un espacio para las preguntas y respuestas. Los participantes realizaron preguntas a la autoridad legislativa, en este caso se receptaron las preguntas que luego fueron respondidas por el Asambleísta y su equipo asesor. 6.1 ESPACIO PARTICIPATIVO Foto 1
Foto 2
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Foto 8 Equipo despacho
6.2 REGISTRO DE PARTICIPANTES
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7. MENSAJE FINAL Esto es lo que puedo por ahora informar en cuanto a nuestra labor en la Asamblea. Tenemos un sabor agridulce en la boca luego de todo esto… Dulce, porque hemos dado lo que hemos podido en este periodo de cierre de la Asamblea. Agrio, porque sentimos que nos faltó tiempo para contribuir de manera notoria y satisfactoria. Sin embargo, esto de construir la patria es algo que nunca termina, es una lucha eterna, con la que hay que seguir hacia adelante, trazando la trocha del buen ejemplo y con la ¨brújula¨ del compromiso, que nos guía hacia el bien común.