CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES
FERIAS LIBRES Y ALMACENES DE BARRIO
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Aspectos de la integración de ferias libres y almacenes a su comunidad En un Chile modernizado que busca el crecimiento constante, los pequeños puestos de comercio barrial, como lo son las ferias libres y almacenes de barrio, pasan a ser el lado anticuado del comercio. De ahí que muchos actores busquen con fuerza su modernización, desplegando acciones que se orientan, por ejemplo, a implementar la “feria modelo”. Paralelo a esto, surge el interés por recobrar espacios sociales de encuentro tradicional, puesto que el proceso de modernización ha implicado a la vez que desarrollo, situaciones de desarraigo y pérdida de identidad comunitaria que aparece como paradojas de la modernidad. Existe entonces un nudo crítico que urge resolver, y es que la modernización implica crecimiento y desarrollo para los que han podido subirse a su carro, espacialmente aquellos que se desempeñan a escala global,
a la vez que ha excluido de sus beneficios a ciertos sectores de la población, como lo son los comerciantes de escala barrial. Modernizar, entonces, no sólo implica virtuosidad. Por ello, tener este concepto como clave de entrada a la integración del comercio barrial en los sectores donde se desarrollan es la apuesta del presente estudio, donde el giro está en observar un fenómeno comercial, pero desde las posibilidades de integración social que éste trae para quienes participan en él como vendedores, distribuidores o consumidores. Debido al escaso estado del arte existente en esta materia, se realizará un estudio exploratorio de carácter cualitativo, cuyos objetivos son “indagar en los factores que inciden en la integración de los feriantes y almaceneros en la comunidad aledaña a éstos” y “caracterizar
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las intervenciones desde el ámbito público y privado, orientadas a la modernización del comercio barrial”. Para el logro de esto, se plantean los siguientes objetivos específicos: - Caracterizar la integración social entre los distintos actores del comercio barrial, identificando los factores que inciden en ella.
Navia, Puente Alto y Maipú. Específicamente, se entrevistó a tres representantes de las ferias libres, cada uno correspondiente a las comunas mencionadas, tres representantes del gobierno local vinculado al mercado barrial, tres dueños de almacenes ubicados en dichas comunas y tres compradores de almacenes y ferias libres.
Identificar las intervenciones desde el gobierno central y local orientadas al comercio barrial, identificando sus principales características y tendencias.
Junto con esto, se realizó una muestra de doce municipios de la Región Metropolitana con el fin de conocer las intervenciones específicas orientadas al comercio barrial.
Para el logro de estos objetivos, se realizaron entrevistas semi estructurada a informantes claves sobre el fenómeno del mercado barrial de las comunas de Cerro
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INTEGRACIÓN Hablar de integración en el ámbito del mercado barrial tiene sentido al comprender los orígenes espontáneos y tradicionales que este fenómeno tiene y que ha sufrido el impacto, al igual que muchas otras esferas, de la modernización y los procesos de cambios que han caracterizado las últimas décadas. Así, desde los medios dispuestos para la adquisición de viviendas centrados en la cobertura y eficiencia, como los últimos intentos modernizadores del trasporte público, han impactado a nivel individual, como también en el vínculo social y la integración de los sujetos que habitan los barrios, lo que a decir del PNUD, ha implicado una reformulación de las identidades colectivas: “las personas desarrollan en su convivencia lazos de convivencia y compromiso mediante los cuales pueden dar sentido a la acción” (1). Al respecto, cabe señalar que la integración social implica un componente simbólico que otorgue un sentido de pertenencia a algo común, reconociendo al otro como un igual. Esto trae consigo la noción de solidaridad, entendida como elemento de cohesión social al posibilitar que dos personas en su calidad de ciudadanos se reconozcan como miembros de una misma co-
munidad la cual cumplen una función (Habermas, J. “La Inclusión del otro”). Surge aquí el reconocimiento recíproco como elemento central de la integración en la medida en que cada uno contribuye a la producción de significados que dan sentido a la comunidad, más allá de un origen o historia común. Ante esto, es relevante señalar dos alcances. Por una parte, las consecuencias que puede tener la modernización abarcan distintas dimensiones de la sociedad, por lo que no puede reducirse sólo a un ámbito específico, como lo es el aspecto económico. Por otra, modernización y desarrollo no necesariamente van de la mano, ya que un aspecto modernizador puede traer beneficios a una esfera, pero retrocesos en otra. Ambos aspectos son relevantes de destacar para el caso del comercio barrial, en la medida en que sus orígenes están ligados a iniciativas espontáneas de negocios en un mercado local específico, pero que con el tiempo – en especial en las últimas décadas – se han introducido intentos por mejorarla bajo el alero de la modernización, asumiendo con ello que los beneficios vienen por añadidura.
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Impacto de la modernidad en la integración A decir del PNUD, toda sociedad tiene una imagen de si misma que permite representar el orden social a partir del cual los individuos se reconocen como parte de una misma comunidad (2). Este reconocimiento requiere de elementos simbólicos que otorguen sentido a la existencia de un nosotros, los que se van conformando producto de la historia y las transformaciones que ésta trae consigo. En este sentido, en el barrio “se desarrolla la cotidianeidad de los lazos de vecindad, de comunidad, de solidaridad, van cargando de sentido el hábitat y produciendo identidad con el espacio donde se habita” (3). Para el caso del comercio barrial, es fundamental identificar los
elementos que garantizan la integración social, así como también poner en cuestión los elementos que la restringen a la hora de observar los actores que desde diferentes dimensiones conviven en un mismo espacio, ya que ante cada “horneada modernizadora” los mundos de la vida se abren para reorganizarse y se cierran una vez que han alcanzado una nueva forma de integración social, es decir, una vez que han redefinido los elementos que garantizan la cohesión social (Habermas, J. “La Inclusión del otro”). Así, junto con la globalización y los quiebres históricos acontecidos en Chile, la cotidianeidad y los símbolos que aparecían como aproblemáticos han pasado a ponerse en cuestión, resurgiendo nuevos roles en el escenario local. Esto ha de tenerse en cuenta al
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considerar, como se verá más adelante, la red de relaciones que tradicionalmente caracterizaban los lazos entre el barrio y el comercio, y cómo éstas han dado paso a significaciones plurales a fenómenos que antes tenían una interpretación compartida y única. En este sentido, el barrio es el lugar que posibilita que el sujeto sea parte de algo que conforma un nosotros, a la vez que lo diferencia de otro, delimitándose los espacios de integración de unos respecto de otros. En consecuencia, los cambios fruto de la modernización no son en sí mismos elementos que destruyan los símbolos que sustentan la integración, ya que “éstas se reelaboran, son heterogéneas y dinámicas en tanto que surgen diferentes procesos de adaptación” (4). De ahí la importancia del constante
descubrimiento de fuentes de integración y lazos de solidaridad por quienes se proponen intervenir con fenómenos que crucen la integración. El impacto que podrán tener estos cambios dependerá en gran medida de los distintos niveles de organización de los actores vinculados al comercio barrial y su capacidad de ser interlocutores frente al gobierno local o central. Junto con esto, un sistema de políticas públicas específicas para este sector, son fundamentales para un mercado barrial sustentable.
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Ferias libres, almacenes y otras hierbas: mercado barrial como clave de entrada al fenómeno Dentro del espacio barrial es posible encontrar una multiplicidad de dimensiones que se superponen y que, si bien en con un sentido analítico es posible escindir la realidad y tomar sólo algunas de sus partes, para el sujeto que lo habita, éste se aparece como un todo articulado y con un sentido relativamente claro. No obstante, este estudio focalizará su mirada en el comercio barrial, específicamente las ferias libres y almacenes de escala barrial, y su integración, en tanto posibilidades de integración, con su entorno conformado por una comunidad específica.
y con su comunidad, rescatando las visiones de sus protagonistas. Asimismo, se introducirá el concepto de mercado barrial y las posibilidades que éste entrega para observar un fenómeno que desborda el mundo de los negocios tradicionales.
Para esto, se caracterizarán las ferias libres y almacenes, identificando aspectos históricos, su rol en la actualidad y la relación que tienen entre ellos
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Caracterización ferias libres Según Gabriel Salazar (5), el origen de las ferias libres en Chile está en la ocupación espontánea de los espacios públicos, en tanto reflejo de la soberanía popular, ocurrida durante la colonia. Este espacio de comercio se remontaría al llamado “mercado de carretas o triangue, que funcionó a comienzos de la ciudad (1552) en la Plaza de Armas” (6), el que “es un precedente en muchos aspectos similar a las ferias libres, tanto por su funcionamiento ocasional (una vez por semana) (…) a la vez que por la sonoridad y vistosidad del ambiente y por constituir una oportunidad de encuentro para los vecinos” (7). Actualmente, si bien la ocupación del espacio está sujeta a la planificación del municipio correspondiente, donde cada puesto es autorizado por una patente comercial, su arraigo con el mundo popular sigue en pie, siendo éstas “el principal canal de abastecimiento de algunas comunas como Cerro Navia, Pudahuel, La Pintana , Quinta Normal, Conchalí y Puente Alto (…) en cambio en comunas como Lo Barnechea, Las Condes o Vitacura, existen muy pocas y además tienen un mínimo impacto comercial” (8). Esto es reafirmado por los entrevistados, quienes señalan:
“En la feria es donde se encuentra la gente, salen de paseo, así como la pequeña burguesía y los sectores medianos van a los malls, en los barrios van a la feria. La feria entonces es ese templo donde van a encontrar la música que les gusta, se van a encontrar con ofertas, van a regatear, salen a caminar y en general salen a la feria de paseo”. Municipio Cerro Navia.
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Al respecto, se puede señalar que un rasgo característico de la feria, desde sus orígenes hasta la actualidad, es el fenómeno de la ocupación de un espacio público para satisfacer demandas individuales y comunitarias. Esto, porque quien acude a la feria puede hacerlo tanto en calidad de cliente, buscando alimentos a precios accesibles, como también en calidad de vendedor, especialmente en períodos de cesantía o necesidad de aumentar los ingresos familiares. Respecto al primer punto, es parte del mundo de las ferias libres el disponer precios más bajos que en otros canales de distribución, haciendo accesibles a los sectores de menos ingresos productos de calidad. “Nos acerca en cuanto a las verduras, cosas así, para no estar saliendo más lejos (…) ya sea ir al supermercado. De hecho uno trata de buscar la economía en la feria”. Vecina, Cerro Navia. “Yo creo que a la gente le encanta venir a comprar (…) Lo que pasa es
que el súper es carísimo y aparte que la verdura no es fresca, la tienen de meses ahí metida”. Vecina, Puente Alto. Asimismo, la feria libre significa también la posibilidad latente de generación de nuevos ingresos, al ser un espacio cercano a sectores populares que siempre estará disponible a recibir, aunque sea de manera informal, a nuevos vendedores de productos: “Es una necesidad por los precios baratos, porque la feria absorbe mucha mano de obra en periodos de cesantía y sobre todo porque es un lugar de encuentro para la comunidad”. Municipio Cerro Navia. Lo anterior implica una relación donde el límite entre el feriante y el comprador es difuso, ampliándose la posibilidad de un encuentro basado en la igualdad y reciprocidad entre estos actores.
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Esto se comprende también al considerar que muchas veces ambas partes habitan un espacio común, que es el barrio, lo que impacta en el vínculo que se genera entre ellos. “La atención es súper buena, es mejor que en supermercado porque tenemos un cara a cara con nuestra clientela, lo que está haciendo mi señora por ejemplo, buscarle la fruta al casero, tenemos un cara a cara, le preguntamos como está y como están sus hijos (…) La misión de nosotros con nuestra clientela es excelente, nos preocupamos de atender y a la vez verle la vida a cada cliente, le sabemos la vida a todos, hemos visto crecer generación por generación, se han casado y hecho su familia. Así yo llevo 30 años en esto”. Feriante, Cerro Navia. Esto genera un significado a la feria asociado no sólo a la compra o venta de productos, sino también al espacio de encuentro entre vecinos, recobrando su valor en tanto espacio público de
ocupación donde se da el vínculo social. “Por ejemplo acá mismo en mi casa de repente viene gente que vivía acá y vamos a la feria y nos encontramos con gente que no se habían visto”. Clienta de feria libre, Cerro Navia. “A la gente le encanta venir a comprar (…) aparte de encontrarte con los vecinos, sabe donde la gente va a mirar y a entretenerse y vitriniar… a los cachureos”. Clienta de feria libre, Puente Alto. Este encuentro se da entre vecinos, pero también con el feriante, valorándose el trato que gira en torno a lo personal y subjetivo, asunto que se ha visto mermado en otros tipos de comercio mayor y no tradicional: “Pasa harto con la gente embarazada, casero tengo ganas de comer esto, me lo puede traer y yo se lo traigo. De repente hay productos que no traigo yo porque no se venden, por ejemplo el membrillo o el melón o sandia, cuando es necesario yo
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lo encuentro, pero no es comercial para mí, pero para establecer relación con clientes yo lo traigo”. Feriante, Cerro Navia. En este sentido, se observa que la feria es un espacio donde se comparte con otros iguales, lo que permite reconocerse como vecinos. Asimismo, este es un factor que influye en la relación entre la feria y la comunidad, puesto que es precisamente el sentido de pertenencia el que, al parecer de los vecinos, implicaría mayores niveles de responsabilidad con, por ejemplo, el uso de los espacios, la limpieza, entre otros. De hecho, la carecencia de ese sentido de pertenencia y respeto por el entorno puede ser fuente de conflictos: “Es una relación de odio-amor. En general la comunidad sobre la que se instala la feria las rechaza profundamente porque dañan el medio ambiente, molestan, complican a las personas que viven en las calles respectivas”. Municipio Cerro Navia. “El feriante es itinerante, o sea una vez a la semana esta. No tiene
mucho tema de convivir bien con el que esta al lado, porque se va y dejan la basura ahí y cuando él llegue va a estar limpio entonces todo eso (…) va a estar un día a la semana ahí, entonces le da lo mismo qué es lo que pase, si hace tira el árbol o si no lo hace tira, dejan los residuos líquidos, pescado, jugo, le da lo mismo lo botan a la alcantarilla, sabe que van a tener que venir a lavar en la tarde y cuando ellos lleguen va a estar limpio”. Municipio Puente Alto. Esto impacta en el imaginario creado en torno al feriante, ya que si bien existe un reconocimiento hacia él, éste se pone en riesgo cuando se atenta contra los espacios físicos, viéndolos ahora no como un igual, sino como una amenza: “Hay dos cosas que me molestan, es que tipos volados no respetan a nadie, fuman ahí mismo sin importan el olor y lo otro que sean curados que toman apenas
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desarmamos los puestos. Nos ven de mala manera, a los ferianos curados y cochinos y no todos somos así. Me molesta eso, la mala imagen que nos hacen”. Feriante Maipú. Esto se presenta como un problema para la convivencia entre ambas partes, afectando la integración de la feria como actividad productiva, y al feriante como actor dentro del barrio, al asociarse su actividad a desórdenes, contaminación y alteración las formas de vivir. Ante esto, se hace relevante la capacitación e intervención que promueva la resolución de estos conflictos, considerando que la prestación de un buen servicio es relevante para la relación entre la feria y la comunidad. Según los feriantes, la capacitación en este ámbito ha permitido que aumente el valor social por esta actividad.
“Hacemos cursos de todos los tipos, uno de ellos es de relación amigable (…) Ahora la gente nos mira de otra forma, porque antes nos miraban como ordinarios (…) Incluso mi hijo trabaja conmigo los fines de semanas en la feria y me pregunta que porqué los trato tan bien y yo le explico porque quiero que vuelvan. En estos momentos todas las monedas importan y dependemos de ellos”. Feriante, Maipú. Esto es valorado por los consumidores, ya que en ocasiones existen desconfianzas en los feriantes, dada la informalidad que caracteriza esta actividad. Esto sucede con la calidad de los productos, las pesas utilizadas para calcular el precio, etc. Pero también existe una exigencia por mantener, o recobrar, el sentido de la feria como lugar de encuentro entre iguales, es decir, entre sujetos unidos por un lazo basado en la historia común, tradiciones u
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otros elementos que garanticen la integración y que se ponen en cuestión.
exista control, que les roban, les roban en el peso”. Municipio, Cerro Navia.
“En la feria por lo general los embaucan con la pesa, en el precio. El otro día llegó una señora que me dijo compre tres Omo en mil. Si usted ve el detergente que uso acá, pesa 220 y el de allá viene con 150 gramos (…) pasan a comprar a otro lado y después me piden permiso para pesar las cosas y se dan cuenta que los han engañado”. Almacenero, Puente Alto.
Asimismo, establecer acciones de responsabilidad con el entorno es valorado, ya que es un medio que permite contrarrestar las externalidades negativas, a la vez que reforzar la imagen de la feria como un bien para la comunidad. Estas acciones han sido impulsadas principalmente por municipios y por organizaciones de feriantes.
“Parte de la comunidad se queja mucho de que en la feria hay delincuencia, le roban en el peso (…) Una de las críticas más permanentes y demandas de la comunidad respecto a las ferias es que existan carabineros, que
“Tenemos buena comunicación con la comunidad (…) prestamos servicios a la comunidad, al consultorio, junta de vecinos, adulto mayor. Cuando ellos hacen eventos la feria libre está presente”. Feriante, Cerro Navia.
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“Estamos abriendo espacio con los consultorios, por ejemplo fomentando la alimentación sana. Hay un programa del gobierno “Cinco colores” (...) sobre todo para los niños porque ellos comen papas fritas y cosas así (…)Te digo de apoco nos hemos integrado a la comunidad, ya nos ven de otra forma. Por ejemplo nos unimos a la junta de vecinos”. Feriante, Maipú. Al observar lo anterior, es posible encontrar, entonces, cuatro características de la feria que influirían en su relación con la comunidad: - Feria como ocupación de un espacio público para satisfacer demandas económicas, como acceder a productos a precios bajos. - Posibilidad latente y constante de poder participar de ella en el rol de vendedor, ante la necesidad de generar ingresos familiares, especialmente considerando el vínculo entre la feria libre y los sectores de más bajos ingresos y participación precaria en el mercado laboral.
- Feria como espacio de encuentro entre iguales. Ésta es una característica que atraviesa diversas dimensiones de la feria libre, como lo es el ser un espacio de encuentro entre vecinos y el servicio al cliente personalizado, donde el feriante se hace parte del espacio donde se ubica, desde una dimensión personal. - Feria como organización de impacto barrial, puesto que es una acción que no depende de puestos de venta individuales, sino de un todo con diferentes niveles de organización que, a su vez, generan relaciones positivas o negativas con otras organizaciones vinculadas al barrio. Junto con esto, observar la feria como una organización amplía su marco operativo, al considerar su potencial como actor para negociar o participar en instancias del gobierno local o central.
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CARACTERIZACIÓN ALMACENES Los almacenes de barrio “concentran el 39% de las compras de los chilenos” (9), los que a la fecha en la Región Metropolitana llegan a 32.489 con venta de abarrotes y 393 almacenes y minimarkets sin abarrotes (10). Para el caso de las comunas donde este estudio se focaliza, el número de almacenes de pequeña escala que venden alimentos, dulces, cigarros y helados, es el siguiente:
COMUNAS
Nº DE ALMACENES PEQUEÑOS
Maipú
1769
Puente Alto
1678
Cerro Navia
442
FUENTE: www.censodecomercio.cl , 2008
Según el “Club Almacén”, las ventas de este sector corresponden a US$ 2.400.000.000, monto que “puede ser tan grande como lo que vende el LIDER, EKONO, Almac, JUMBO y Santa Isabel juntos” (11).
Estos almacenes, más allá de su valor económico, presentan características que fomentan el desarrollo del barrio en un sentido amplio, si se consideran aspectos como su impacto en la consolidación de conjuntos de vivienda en sectores periféricos.
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En este sentido, un valor asociado a esta actividad es su privilegiada ubicación geográfica para quienes viven en los barrios. Al respecto, un estudio realizado por la Pontificia Universidad Católica y University College London observó el efecto del comercio local en la periferia de Santiago, señalando que “el cambio de los usos del suelo y el surgimiento de centros locales tienen por lo general una influencia positiva para los asentamientos respecto de la consolidación de la vivienda y la concentración de casas de buena calidad. Pero cuando el comercio aumenta mucho su escala, parece tener un efecto negativo hacia el interior del asentamiento” (12). Así, los almacenes constituyen un foco de desarrollo vinculado al establecimiento de un espacio de ocupación social que permite a los habitantes de sectores aledaños acceder de manera permanente y cercana a productos que cotidianamente son necesarios. A diferencia de las ferias libres que son itinerantes, los almacenes son parte de la estructura del barrio, representando una oferta diferenciada, según las necesidades locales.
“Es distinto el almacenero, son sus vecinos y se llevan bien en cambio nosotros somos temporales cambiamos los puestos, no estamos fijos pero en general todos nos llevamos bien”. Feriante, Maipú. Como se vio anteriormente, si bien los feriantes son reconocidos por la comunidad por el rol que éstos cumplen, la no pertenencia a la comunidad, que en algunos casos genera acciones de poca responsabilidad con el entorno, es fuente de conflictos con la comunidad. Esto no ocurre con los almacenes, puesto que sus dueños habitualmente son residentes del sector donde se establecen, fortaleciendo el lazo de confianza que en el caso de los feriantes está dado por el tiempo y la historia en común. “La señora del almacén, o la abuelita del almacén o la tía establece una relación casi… o sea es del mismo barrio, es de la misma población, es la señora María que todo el mundo conoce que cuando cierra el almacén y se integra a la comunidad como una más”. Municipio, Cerro Navia. “Hay sectores donde el almacenero es centro de reuniones de informaciones, es
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como muy coloquial el tema con los almaceneros, es más directa y más constante, porque el almacenero lo tienes todos los días del año, en cambio el de la feria va rotando”. Municipio, Puente Alto. Esta confianza se expresa en la posibilidad de acceder a crédito de manera informal, como lo es el fiado, que se da de manera más generalizada que en el caso de las ferias. “El almacén de la pobla es otra cosa, te puede dar por libreta, cosa que el feriano no… puede dar, a veces da, pero es muy ocasional”. Municipio, Cerro Navia. “Algunos vienen a pedir fiado y uno tiene que darles, no tienen, en cambio si van al supermercado no pueden pedir fiado, en el supermercado si no tiene plata no compra, acá es distinto es más humanitario, somos todos vecinos en el fondo”. Almacenero, Puente Alto. Esto, porque sus dueños y vendedores son parte de la comunidad y se sienten parte de ella, reconociendo además la
interdependencia existente. “Uno pierde el fiado y pierde el cliente, eso lo tengo en la mente, uno no puede llegar y cortar tampoco, porque se hace una TITULO NUMERO 1 pared contra el cliente, porque siempre la gente busca un apoyo en uno y uno en ellos (…) Por eso, a uno le sirven ellos como clientes, yo no ando a la ciega de ellos, uno tiene que cuidar en ese aspecto la comunicación con ellos”. Almacenero, Puente Alto. Lo anterior es una de las tantas expresiones de funciones que espontáneamente emergen de la relación entre el almacén y su barrio, basada en la confianza y en la imagen de un nosotros, que influye en la colaboración mutua: “De tradición tenemos clientela de toda la vida y preguntan por nosotros si no estamos (…) siempre cuando la gente no sabe cómo llegar a la casa de sus familiares nos preguntan a nosotros como un punto de reunión somos un punto de referencia”. Almacenero, Maipú. . “Hay gente que son maestros, son gásfiter ponen su cartel aquí, o
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los mismos colegios cuando tiene alguna cosa o la junta de vecinos ponen carteles”. Almacenero, Puente Alto. Como se observa, el almacén representa un espacio permanente de desarrollo dentro del barrio. No obstante, la penetración de supermercados en los barrios ha provocado la desaparición de muchos de ellos, al ser una competencia que ofrece un formato de mayor variedad y menores precios, además de un acceso a créditos por montos más altos que en los almacenes. “Sí han bajado (las ventas) por el hecho que en los supermercados pueden comprar con tarjetas”. Almacenero, Cerro Navia. “Los supermercados, los grandes, van a derrotar a los chicos. Los supermercados se están colocando por todas las comunas por todas las poblaciones (…) la gente que va a comprar a la feria, se van a ir todos para allá, le van hacer la competencia acá y usted cree que si no vendieran no vendrían para acá, comienzan a hacer estudios”. Almacenero, Puente Alto.
Esto provoca un impacto negativo en la economía de los barrios, puesto que las ganancias generadas por las transacciones realizadas en el supermercado TITULO NUMERO 1 salen del espacio local. Por el contrario, cuando las compras son realizadas dentro del barrio, las ganancias constituyen un aporte – o en algunos casos la totalidad – de los ingresos de las familias propietarias del negocio. De hecho, un aspecto similar al de la feria es que los almacenes constituyen una posibilidad de ingreso para las familias, especialmente en sectores excluidos del mercado laboral formal. Así, el almacén representa una actividad altamente valorada dentro de los barrios, dada por la reciprocidad existente entre vecinos que comparten un mismo espacio. El almacenero cumple, entonces, una función dentro del barrio, ligada tanto a la actividad económica como a la generación de un espacio donde se desarrollan los lazos comunitarios, siendo esta última característica un aspecto clave en su integración.
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RELACIÓN ENTRE FERIAS LIBRES Y ALMACENES Desde un punto de vista comercial, es posible suponer que podría existir cierta competencia entre los feriantes y los almaceneros, puesto que ambos dirigen sus ventas al mismo público. Es lo que sucede con las cadenas de supermercados que se instalan en los barrios y abarcan clientes que antes compraban a almaceneros o feriantes. Por ello, se preguntó sobre la relación que existía entre ambos, en la medida que una relación conflictiva podría obstaculizar la integración de éstos con la comunidad.
“Es buena no somos competencia sino mas bien los ayudamos, porque la gente cuando va a la feria también pasa a compara la bebida y eso les ayuda igual y nosotros mismo le comparamos”. Feriante, Maipú.
Al respecto, los entrevistados señalaron que la relación entre ambos actores es de complementariedad, puesto que el día de feria se convierte en el día de compras de la comunidad, quienes van tanto a almacenes como a la feria libre, dependiendo de los productos buscados.
Sólo un almacenero declaró que su relación con la feria era conflictiva, existiendo competencia por las ventas:
“La relación entre los almaceneros y las ferias no es competitiva, se toleran, es complementaria. De hecho muchos almaceneros que venden algo de verduras te dicen ‘no, está la feria cerquita, allá está más fresquito’. Municipio, Cerro Navia.
“Ahí baja, porque la gente se va a la feria (…) y la gente busca lo que es la feria y se dan cuenta que las cosas no son lo más buenas o de repente los precios son buenos y
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los otros son malos”. Almacenero, Puente Alto. La complementariedad mencionada se da también entre los feriantes y los almaceneros, ya que éstos últimos acudirían a la feria para abastecerse: “Es buena, porque acá en Puente Alto hay hartos almaceneros a nutrirse de la feria, si usted viene antes de las 8:00 usted ve muchos almaceneros comprándole a los feriantes para surtirse”. Feriante, Puente Alto.
almacenes. Incluso los conflictos mencionados por los almaceneros son también los que tienen el resto de los vecinos: “Buena ningún problema con ellos de repente no nos dejan pasar, pero en general no hay problemas y si necesitan algo como agua caliente se la pasamos y cosas así”. Almacenero, Maipú.
Existiría también cierta colaboración desde los almaceneros hacia los feriantes, lo que se comprende al considerar que los almaceneros son parte de la comunidad y, por lo que una buena relación entre la feria y la comunidad, implica una buena relación también con los
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MERCADO BARRIAL El concepto de mercado barrial nace de la necesidad de dar nombre a un fenómeno que cruza tanto las ciencias económicas como sociales. En este sentido, se puede entender desde una doble dimensión, siendo ambas las dos caras de una misma moneda: por una parte, refiere a los negocios y transacciones comerciales circunscritos a un territorio específico de escala barrial, donde existe una concatenación productiva en la que pueden participar actores cuya escala trascienda lo barrial, pero donde uno o más eslabones tienen como protagonistas a un territorio acotado - este caso el barrio -. Esta unidad espacial está compuesta por “un tejido social propio, que se encuentra asentada en una base de recursos naturales particular, que presenta ciertas formas de producción, consumo e intercambio y que está regida por instituciones y formas de organización determinadas” (13).
Asimismo, el mercado barrial tiene una dimensión fundamentalmente social, referida a las relaciones entre los actores que lo integran. Estas relaciones no se agotan en lo comercial, ya que encierran relaciones sociales, culturales y éticas que atraviesan a los actores que participan en el comercio barrial, que para efectos de este estudio se focalizará en los feriantes, almaceneros, políticas públicas y la comunidad aledaña a esta actividad. Ésto, porque son las ferias libres y almacenes las actividades tradicionalmente ligadas a la distribución de productos en barrios, formando parte del canal tradicional de venta. Los negocios vinculados a la producción de bienes tendrán características particulares según la zona geográfica y los recursos naturales con las que ésta cuente, sin desconocer, por supuesto, la
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creciente irrupción de malls y supermercados como medios de distribución de bienes, aunque como un fenómeno más reciente, pero de alto impacto. Al respecto, un estudio realizado por la ONG Espacio y Fomento, “del 90% de productos hortofrutículas que llegan a la Región Metropolitana, el 80% deriva de ferias libres. Así también un 40% de los pescados y mariscos frescos es cubierto con las ferias libres” (14).
TITULO NUMERO 1
Las líneas indican ferias libres del territorio. Líneas rojas indican ferias libres de otras comunas, fuera del territorio. Territorio Sur Oriente: mayor número de ferias en Puente Alto, Peñalolén, La Florida y Macul. Territorio Oriente: la más baja presencia de ferias libres en comunas de Las Condes, Lo Barnechea, Vitacura, Providencia, La Reina y Ñuñoa.
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En este sentido, la participación del mercado barrial como canal de distribución de productos representa una proporción importante a nivel de país. Por sector económico, es el “Comercio al por Mayor y Menor -excluido venta y reparación de automotores- la actividad que focaliza el mayor interés de los empresarios PyMEs, concentrando la más alta proporción de empresas con 43%” (15). Así, junto con la consolidación de Chile como un país en vías de desarrollo, y que en muchas áreas ha sido modelo para el resto de América Latina, destaca en el mercado la aparición de grandes centros comerciales ubicados cercanos a sectores residenciales, existiendo en ellos una inmensa variedad de productos y servicios. En esta misma línea, se expande la comercialización de productos en supermercados, los que en los últimos años han desarrollado la estrategia de acercarse cada vez más a sectores residenciales y a comunas periféricas, compitiendo con los tradicionales almacenes y ferias libres.
Para efectos del mercado barrial, cabe distinguir aquí entre ambos fenómenos presentan distinciones y consecuencias muy disímiles entre sí. Así, mientras los malls se centran en la diversidad de servicios (tiendas, cafés, centros de entretención, cines, etc.) puestos juntos bajo el mismo techo, los supermercados han centrado su estrategia en ofrecer productos de consumo familiar a bajos costos, aprovechando los beneficios de la negociación y compra, e incluso producción, en grandes cantidades. Dadas estas características, son los supermercados, en especial aquellos ubicados al interior de los barrios, los que presentan una amenaza para los pequeños comerciantes locales. Un ejemplo emblemático es la cadena WalMart: “la estrategia de este retail walmartiano se centra sólo en la posibilidad de masificar el consumo de sus productos, a partir de captar mercados locales que pasan a ser receptores de
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mercancías logradas a muy bajo costo gracias a una estructura de producción a nivel global, en la que los enormes volúmenes de producción y consumo permiten sostener un conveniente tráfico de mercancías desde China y otros países asiáticos, especialmente generados para ser vendidos en los supermercados de WalMart” (plataformaurbana.cl). Junto con esto, la industria del retail está cada vez más cercana a esta esfera, ya que, según la analista de estudios de BCI Corredores de Bolsa, Mariana Larraín, “los formatos de menor tamaño del tipo strip centers (negocios agrupados entre 10 y 15 locales, que por lo general no compiten entren ellos y que permiten al consumidor hacer compras de forma mucho más rápida) se incrementarán, así como la tendencia a desarrollar centros comerciales más insertos en los barrios residenciales” (16). Sin duda, esta inserción de grandes mercados, pero en menor escala, ha traído consecuencias para el mercado barrial tradicional, ya que éstos
cuentan con condiciones de negociación que permiten vender a menor precio que los almacenes y ferias, diferencia que se aprecia principalmente en los abarrotes. Un ejemplo es Ekono, que señala sostener su estrategia de precios bajos al comprar a grandes volúmenes, vender con bajos márgenes, tener locales simples y pequeños (17), entre otros, sin transar calidad. Lo anterior deja en una situación desventajada a los almacenes pequeños instalados en los barrios, quienes deben disminuir sus márgenes de ganancia para poder competir o, simplemente, cerrar sus puertas, puesto que una de las características del mercado barrial es su carácter tradicional. Ésto se observa en diversas características, como lo es la informalidad con la que muchas veces se desarrolla, no evidenciándose un modelo de negocios definido y planificado, porque existe en sus protagonistas una motivación de corte familiar que daría sentido al desarrollo de un negocio – continuar el negocio
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familiar, aumentar el ingreso, etc. – y, entre otras cosas, porque se circunscribe en un espacio determinado – el barrio – que se caracteriza por tener una demanda relativamente estable en el tiempo. En este sentido, la aparición incipiente de supermercados no fue un fenómeno que haya impactado al comercio barrial sino hasta que penetró en los espacios tradicionales de intercambio, modificando la geografía de oportunidades de consumo y el acceso a nuevos bienes y mercancías gracias a la suma de bajos precios más crédito. Ante este panorama, ferias libres y almacenes se constituyen como una alternativa previa al consumo “moderno”, siendo ésta su característica distintiva inicial. Es desde aquí donde pueden surgir posibilidades de integración, considerando, como ya se mencionó, que la modernización representada por los supermercados ha implicado beneficios, pero también ha demostrado que aún existen ventajas comparativas que favorecen al mercado barrial, destacando los lazos de confianza, los bajos precios y la posibilidad de
vivir la experiencia de encuentro con otros habitantes de un mismo espacio. Aquí, tanto el feriante como el almacenero son parte del mismo barrio, existiendo entonces una simetría de poder que posibilita la confianza y el encuentro. Lo que vincula en este espacio es precisamente lo pre moderno, es decir, los vínculos personales expresados incluso en las transacciones comerciales y el tradicional “fiado”. En este contexto, la integración del comercio barrial debe considerar su carácter de tradicional como un elemento distintivo a ser valorado y en ningún caso anulado, pues está ahí la riqueza de este espacio. Así, todo intento de modernización debiese enfatizar en tal característica como punto de partida.
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ROL DEL GOBIERNO LOCAL Dado el complejo escenario que está viviendo el comercio barrial, aparecen como significativos los esfuerzos de distintos sectores orientados a reforzar esta actividad desde diferentes perspectivas. Por ello, se exploraron las acciones que desde los municipios se orientan a los feriantes. Para esto, se realizó una entrevista estructurada un total de doce municipios, tomando una muestra representativa según ubicación geográfica de la Región Metropolitana.
SUR ORIENTE
SUR PONIENTE
NOR PONIENTE
NOR ORIENTE
Peñalolén
Pedro Aguirre Cerda
Renca
Las Condes
Macul
La Pintana
Independencia
La Reina
La Granja
Estación Central
Quinta Normal
Lo Barnechea
De ellos, cinco (42%) declaran tener alguna intervención dirigida a los feriantes, mientras que siete (58%) no lo hacen.
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De los municipios que cuentan con intervención orientada a las ferias libres, tres declaran ser iniciativas orientadas a lograr una “feria modelo”, y los otros dos declaran orientarse a fondos concursables (asesorías o disposición de fondos).
CUENTAN CON INTERVENCIÓN PARA ALMACENES /FERIAS
NO CUENTAN CON INTERVENCIÓN PARA ALMACENES /FERIAS
Estación Central Lo Barnechea Peñalolén Macul Quinta Normal
Renca La Reina La Granja Independencia La Pintana Las Condes Pedro Aguirre Cerda
Sin embargo, al preguntar por el objetivo de la intervención, los tres municipios declaran buscar la feria modelo.
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Un tema relevante con las acciones desde el municipio orientadas al mercado barrial es el departamento que las ejecuta, ya que este determinará el énfasis que ésta tendrá hacia la población objetivo, como también la que tiene desde el gobierno local. Por esto, se consultó por el departamento municipal que tiene mayor relación con las ferias libres. Al respecto, los entrevistados señalaron lo siguiente:
Junto con esto, se realizaron tres entrevistas semi estructuradas a representantes de municipios de la Región Metropolitana: Cerro Navia, Puente Alto y Maipú. El primer municipio se seleccionó por poseer una intervención altamente reconocida por feriantes y otros municipios, siendo considerados como una comuna referente en este tema. En tanto Maipú y Puente Alto, se seleccionaron con criterio estratégico, por ser comunas las que concentran la mayor cantidad de habitantes de la Región Metropolitana (734.494 y 670.238 respectivamente). Estas entrevistas se suman a las realizadas a los feriantes, acerca de esta materia.
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Así, al consultar a los feriantes el rol del municipio en su integración en la comunidad, surge su importancia la colaboración municipal, la que en general se hace patente ante los conflictos entre feriantes y comunidad, dada por la ocupación de los espacios, sin que existan responsables del retiro de basura, ruidos molestos, etc. Ante esto, el municipio actúa en tanto garante de los derechos de la comunidad, siendo éste el motivo de intervenciones: “En un principios nosotros éramos un problema para ellos, porque todos los reclamos le llegaban ellos”. Feriante, Maipú. “La tarea del Municipio es dar patentes, y lo que debiera hacer es fiscalizar y apoyar”. Feriante, Puente Alto. Al respecto, surge el interés por parte de los feriantes, como también de los municipios, de generar iniciativas específicas para este segmento, más allá
de la fiscalización y entrega de TITULO NUMERO patentes, sino con un sentido1 de integración de la feria con el barrio: “Aunque somos unos de los pocos Municipios que tenemos oficina especialmente de feria, pero no tenemos apoyo en cuanto al desarrollo de la feria, ya que la oficina se preocupa de problemas que acontecen pero no del desarrollo de la feria, no hay ningún proyecto para eso”. Feriante, Puente Alto. Ante esto, la organización de los feriantes surge como un camino para poder generar una acción municipal que apunte no sólo a las necesidades de la comunidad, sino también a ellos como un actor social relevante. “Hay algunas formas súper fáciles de resolver algunos temas organizacionales, pero que yo le llamo pan para hoy y hambre para mañana. Es cuando los municipios los convoca y les entrega un
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dulce (…) y se acabó el dulce y desaparece la organización, que son bastante endebles”. Municipio, Cerro Navia. “Es importante tener buenos sindicatos que nos ayuden a relacionarnos con el ambiente y tener mejores instalaciones y uno puede ser capaz de mejorar muchos ámbitos del trabajo, ser capaz de poder hablar cualquier cosa con quien sea, ya estamos mejor parados”. Feriante, Maipú. Es posible observar que existen ciertos énfasis en el trabajo que está desarrollando cada uno de estos municipios. Como se observa, hasta el año pasado el municipio de Cerro Navia focalizó su trabajo en el desarrollo organizacional de los feriantes, entendiendo que esto constitye la base para un trabajo de desarrollo de la feria: “Yo creo que (la integración) no tiene que ver mucho con factores de la relación del municipio con ellos. Yo creo que tiene que ver
con la propia composición social TITULO NUMERO 1 de la feria, la existencia o no de dirigentes y una dinámica interna que facilite o promueva la organización (…) Porque me ha tocado trabajar en una misma comuna, por ejemplo Cerro Navia, habían más de 12 o 13 ferias y dos o tres de ellas muy bien organizadas, con un alto nivel de organización y las otras no pescaban no más (…) una serie de experiencias de ferias modelo han fracasado porque uno externamente integra una dinámica de organización para la que ellos no están organizados o les resulta ajena”. Municipio, Cerro Navia. En tanto Puente Alto ha apostado por la capacitación con el fin de mejorar el servicio al cliente de la feria: “Primero que nada educación, con capacitación para los feriantes. De hecho estamos realizando un curso de manejo y atención de público, que no es lo mismo vender una
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papa lavada que una papa sucia o vender las papas con polera que no. O que en el puesto de la feria esté haciendo un asado o que este tomando cerveza”. Municipio, Puente Alto. En el caso de Maipú, la intervención municipal se ha orientado a generar cambios estructurales con el fin de lograr una feria modelo, con puestos establecidos y no itinerantes en una calle: “Lo que nosotros estamos haciendo es cambiar la dinámica que se está dando, sacar las ferias de la calle, lo estamos logrando en el Parque 3 Poniente (…) dentro de eso el parque tiene diseñado unas áreas que son y se llaman plataforma productiva, están dentro del parque y son áreas
donde se consolidan la feria y otras actividades más, está abierta para generar actividad comercial (…) para que la gente sepa que los que están dentro son los que están legales, porque la feria se presta para muchas cosas desde ilícito hasta la relación beneficiaria con el ciudadano”. Municipio, Maipú. Comprender la acción de los gobiernos locales se vuelve relevante para comprender, en cierta medida, el estado de las ferias y los alcances que esta actividad puede tener en el barrio, en el marco de un contexto complejo para el comercio barrial.
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CLAVES DE LA INTEGRACIÓN EN EL MERCADO BARRIAL
Al observar lo anterior, es posible identificar cuatro factores que estarían influyendo en mayores o menores niveles de integración del comercio barrial: - Organización planificada del desarrollo del comercio desde políticas públicas nacionales y locales que involucren la participación de municipios y organizaciones de feriantes y almaceneros (interés del gobierno local y central): capacitaciones, estudios de mercado, planificación en la entrega de patentes. - Existencia de condiciones que favorezcan el buen servicio al cliente. - Razones económicas: el ingreso generado permanece en el barrio, enriqueciéndolo. Esto genera ventajas en la lucha contra la
desigualdad. En este sentido, mejora el ingreso de las familias que viven en el barrio, por lo que su inversión se traduce en mejoras para el entorno. Un ejemplo es la investigación que relaciona el comercio barrial con la consolidación de los barrios periféricos. - Está en el horizonte fortalecer el rol social del comercio barrial, el que es un sector comercial privilegiado por validarse en lazos de solidaridad, como lo es la confianza entre el comprador y el vendedor, lo que se traduce en, por ejemplo, la posibilidad de crédito informal y sin intereses. Esto es relevante especialmente en sectores populares, donde el acceso al crédito es menor y, sobre todo, genera niveles de endeudamientos que se vuelven insustentables como
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medio de pago en el largo plazo. Otro aspecto relacionado con la solidaridad es la personalización de la relación. Si bien la capacidad de almacenaje y la baja rotación de los productos tiene como consecuencia una baja diversidad de productos si se compara con supermercados, existe aquí la posibilidad de demandas particulares y la capacidad de una oferta personalizada.
- Mercado barrial como actividad económica, pero que también implica un valor social que debe ser aprovechado, ya que es éste precisamente el que otorga valor agregado a esta actividad frente a otros tipos de negocios de retail. Esto se puede reflejar en una organización funcional de los feriantes y de ésta con las otras organizaciones de la comunidad.
Esto implica afrontar algunos desafíos que pueden resumirse en los siguientes: - Recobrar lo local como trasfondo del negocio. - Reforzar al feriante y almacenero como actor local que cumple una función en el barrio.
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NOTAS (1) PNUD. Informe de Desarrollo Humano en Chile “Más Sociedad para Gobernar el Futuro”. Página 25. (2) PNUD. Informe de Desarrollo Humano en Chile 2002. “Nosotros los chilenos. Un desafío cultural”. Página 26. (3) Retamal, Gladys. “La identidad con el territorio. Un estudio de casos en dos espacios urbanos de Santiago”. Universidad Academia Humanismo Cristiano, Escuela de Antropología. Santiago, 2003. Página 2. (4) Retamal, Gladys. “La identidad con el territorio. Un estudio de casos en dos espacios urbanos de Santiago”. Universidad Academia Humanismo Cristiano, Escuela de Antropología. Santiago, 2003. Página 3. (5) Salazar, Gabriel. “Ferias Libres: espacio residual de soberanía ciudadana”. Ediciones SUR. Santiago, 2003. (6) Departamento de Obras Municipales de Santiago. Plan General Urbano de Santiago. Renovación Urbana – Organización de Ferias de Barrio. Departamento de Obras Municipales de Santiago. Santiago, 1961. Página 34. (7) Departamento de Obras Municipales de Santiago. Plan General Urbano de Santiago. Renovación Urbana – Organización de Ferias de Barrio. Departamento de Obras Municipales de Santiago. Santiago, 1961. Página 34. (8)
Avalos, A; Soto, V. Feriantes organizados. Página 5.
(9)
http://www.chilepotenciaalimentaria.cl/?p=3728
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(10) GeoNews, Soluciones de Negocio. Año 4, Edición N°5, Abril 2008. En: http://www.dmapas.cl/cl/geonews/pdf/GeoNews_Dmapas_Año4_ EdiNº5_Abril08.pdf. Fecha de búsqueda: 16 de julio, 2009. (11)
http://clubalmacen.com/almacen/udesimportante.php
(12) González, Vicente. “Comercio local en la periferia pobre: factores que inciden en su localización”. Página 19. (13) Bravo, Brian “CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD PARA EL DESARROLLO DEL SISTEMA INDUSTRIAL EN TORNO AL ÁLAMO EN LA VI REGIÓN DE CHILE”. Facultad de ciencias Forestales, Universidad de Chile. http://74.125.47.132/search?q=cache:H7-ton7eNXcJ:www. c yb er tesis.c l/tesis/uc hile/20 07/ br avo _ b/s ources/ br avo _ b. pdf+concatenacion+productiva+sercotec&cd=1&hl=es &ct=clnk&gl=cl. Página 14. (14) Avalos Pezzuoli. TUC. Página 5. (1 5 ) h t t p : // w w w . a r d p . c l / i n c j s / d o w n l o a d . a s p? g l b _ c o d _ nodo=20061207154720&hdd_nom_archivo=pymepagapag.pdf (16)http://www.capital.cl/reportajes-y-entrevistas/el-retail-delfuturo-5.html (17) http://www.ekono.cl/home.php
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Equipo editorial de Apuntes de Tecnología Social: Paulina Miranda, Marcela Robles, Ángel Marroquín, Rodrigo Aguayo y Sebastián Cantuarias. Diseño gráfico: Stephanie Salas, Carolina Sánchez y Camilo Barriga. Fecha de publicación: Noviembre de 2013 Se prohíbe expresamente la reproducción o copia total o parcial de los contenidos de este documento sin el expreso consentimiento de Proyecto Propio.
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