04. EDITORIAL GRUPO EDITORIAL Contenidos: Silvia Plana Sebastián Cantuarias Edición: Silvia Plana Diseño: Stephanie Salas Francisca Castillo Proyecto Propio 2014
Se prohíbe expresamente la reproducción o copia de los contenidos de esta revista sin el expreso consentimiento de Proyecto Propio
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ÍNDICE
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EDITORIAL Parte importante del trabajo de Proyecto Propio para el desarrollo de barrios, ha ido y va ligado a la construcción de obras e infraestructuras comunitarias. Este trabajo compete a la unidad de Construcción e Infraestructura de la fundación, formada por un equipo de profesionales altamente cualificados, como arquitectos, técnicos en construcción y jefes de obra, que vinculan sus competencias técnicas con el trabajo social que también lleva a cabo Proyecto Propio. El equipo cuenta ya con experiencia en procesos de construcción de viviendas de emergencia para desastres naturales, desarrollo de vivienda en zonas aisladas, obras de mejoramiento urbano y remodelación y desarrollo de condominios sociales. De este modo, el trabajo de la unidad de Construcción e Infraestructura, al que dedicamos este número de la revista Barrios Adentro, ha sido un pilar fundamental en los 10 años de vida de la fundación. Pero su éxito no se debe solo al equipo de profesionales, sino también a los vecinos de los sectores en las que se han desarrollado las infraestructuras comunitarias.
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EDITORIAL
Y es que la estrategia de trabajo de la unidad pasa por incluir a la comunidad más allá de en el beneficio directo obtenido por las obras: los vecinos participan activamente en el diseño de los proyectos mediante metodologías deliberativas y además se incorpora la economía local en el proceso productivo, tanto en la contratación de mano de obra local como en el acopio de suministros con proveedores de la zona. Les invitamos a conocer más sobre nuestra unidad de Construcción e Infraestructura y el trabajo realizado con y para la comunidad en las siguientes páginas. Silvia Plana S. Coordinadora de la Unidad de Comunicación e Incidencia Fundación Proyecto Propio
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Las infraestructuras comunitarias son uno de los puntos principales con los que Proyecto Propio promueve el desarrollo de barrios. Para ello, cuenta con una unidad de Construcci贸n e Infraestructura dedicada al dise帽o y ejecuci贸n de obras. Pero este trabajo no lo hacen solo los profesionales de la fundaci贸n, sino que los vecinos y la comunidad son un pilar esencial en el proceso.
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UNIDAD DE CONSTRUCCIÓN E INFRAESTRUCTURA La unidad de Construcción e Infraestructura de la fundación Proyecto Propio se encarga del desarrollo de obras de infraestructura a nivel de vivienda, barrio y ciudad, contemplando la coordinación entre las comunidades, organismos públicos y empresas privadas, para generar así proyectos de alto impacto social. Esta unidad desarrolla infraestructura comunitaria, espacios públicos, viviendas sociales, entre otras acciones. El equipo de profesionales de Construcción e Infraestructura ha trabajado en procesos de construcción de viviendas de emergencia para desastres naturales, desarrollo de vivienda en zonas aisladas, obras de mejoramiento urbano y remodelación y desarrollo de condominios sociales.
ESTRATEGIA DE TRABAJO Es de vital importancia para este trabajo la incorporación de la comunidad en todo el proceso, tanto para el diseño, ejecución como supervisión de las obras. Es decir, la estrategia de trabajo para la construcción de infraestructura se basa en la incorporación de las capacidades locales en el diseño de las obras, por medio de metodologías deliberativas que incluyen a la comunidad, y la incorporación de la economía local en el proceso productivo, por medio de la contratación de trabajadores locales y encadenamiento productivo de proveedores locales. /8
CATASTRO NACIONAL EN CONDOMINIOS SOCIALES
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Dise帽o y gobernanza de las obras Implementaci贸n comunitaria
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CONSTRUCCIÓN E INFRAESTRUCTURA
Metodología Deliberativa
Mano de obra Local
Proveedores Locales
Es decir, esta incorporación se desarrolla en dos etapas: 01. Diseño y gobernanza de las obras: Se trabaja, mediante metodologías deliberativas, en diseños que incorporen la participación de la comunidad y la instalación de un espacio de coordinación entre los actores involucrados que permita definir una forma o sistema de gobernanza para el proceso de ejecución de las obras. 02. Implementación comunitaria de las obras: La construcción de los proyectos se lleva a cabo a partir de la incorporación de trabajadores de la misma comunidad y la inclusión de proveedores locales en la cadena de valor de las obras realizadas. Con esto, se busca maximizar que los recursos económicos de la obras pasen por la economía local.
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INCORPORACIÓN DE LA COMUNIDAD Para el éxito de los proyectos y obras de infraestructura para el desarrollo de barrios, Proyecto Propio se centra en la gestión de cadenas de valor locales. Por cadena de valor se entiende la articulación de oferta y demanda en territorios locales y expresadas en circuitos económicos. Maximizando estos sistemas, su análisis y procesos nuevos, se logra potenciar la apertura a más actores de la comunidad, ampliando a su vez la distribución de utilidades. De este modo, se busca ir más allá de la percepción de los vecinos como beneficiarios o consumidores fundamentalmente, sino que se pone el foco en ellos como productores, invirtiendo en elevar sus capacidades y productividad y creando además más oportunidades de empleo para ellos. Con la democratización de la cadena de valor y elevando las capacidades y productividad locales, se logra fortalecer y garantizar la sustentabilidad social de los proyectos.
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Es la primera vez que trabajamos con una fundación. Nosotros mismos somos vecinos del sector y velamos para que el material que se está pidiendo se esté poniendo aquí. Agradezco que nos hayan elegido a los vecinos para trabajar, para que la plata quede aquí mismo y sea bien aprovechada .
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LUIS CAZORLA
VECINO Y CAPATAZ DE LA OBRA EN CERRO LA PÓLVORA CONCEPCIÓN (BÍO BÍO)
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En Proyecto Propio nos preocupamos de desarrollar los proyectos en conjunto con la comunidad, desde su etapa de elaboración del proyecto hasta la construcción, donde uno de los puntos más importantes es el fortalecimiento de la economía local. Esto se logra a través de la contratación de los vecinos como trabajadores, que participan no solo como usuarios del proyecto sino como constructores también. En la misma línea de fortalecimiento de la comunidad local, buscamos además comprar la mayor cantidad de insumos en los mismos lugares donde estamos trabajando .
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FERIAS LIBRES
SÓCRATES GONZALEZ
JEFE DE OBRA UNIDAD DE CONSTRUCCIÓN E INFRAESTRUCTURA
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CONSTRUYENDO JUNTO A LA COMUNIDAD Desde Alto Hospicio hasta Puerto Montt, Proyecto Propio lleva a cabo obras de infraestructura comunitaria para contribuir al desarrollo de los espacios públicos y de los barrios. Para ello cuenta con un equipo de profesionales altamente cualificados que complementan su trabajo con la gestión de empleo local y el abastecimiento a través de proveedores locales. A continuación, repasamos algunas de las obras llevadas a cabo en los últimos meses.
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En el Cerro La Pólvora, de Concepción (VIII Región), se trabajó mediante la contratación de trabajadores del sector en el mejoramiento de bienes nacionales de uso público. En la fotografía, una panorámica de la obra.
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En la misma obra, vemos a trabajadores marcando la enfierradura que se utilizó para el muro de una terraza. Esta obra fue de una Una de las herramientas para alta complejidad técnica y, porutilizadas ello, la suma de el mejoramiento de del interiores, capacidades y experiencia personal es localely trabajo. Con él, los vecinos de tablero Proyectode Propio fue vital. plasman gráficamente sus inquietudes y necesidades de reforma. /21
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Seguimos en Concepciรณn. En la foto, se ve el procedimiento de encofrado del muro de hormigรณn para la construcciรณn de una terraza en altura. Sรณcrates Gonzรกlez, jefe de obra, supervisa los trabajos. /23
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También en la VIII Región, concretamente en Lebu, se llevó a cabo una obra consistente en una plaza lineal que mejoró la imagen del sector y creó un espacio para compartir entre todos los vecinos. En la imagen, tiene lugar el vaciado de hormigón para iniciar el proceso de fragüe.
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En Papudo (V Regรณn), vemos primero la delimitaciรณn de la zona de trabajo en la zona noroeste de la ciudad. Una vez mรกs, la obra fue ejecutada por profesionales de la construcciรณn de la zona con la supervisiรณn de un jefe de obra y un arquitecto de Proyecto Propio.
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Fernando Maldonado es arquitecto titulado de la Universidad de Chile. En la unidad de Construcci贸n e Infraestructura de Proyecto Propio desarrolla proyectos de construcci贸n, focaliz谩ndolos como una oportunidad de desarrollo para las personas y sus entornos. As铆, trabaja para crear lugares de encuentro y de calidad que respondan a los requerimientos y atributos de cada contexto, entregando soluciones que potencien las cualidades positivas de las comunidades.
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¿En qué consiste tu rol como arquitecto de la unidad de Construcción e Infraestructura? El rol que tenemos los miembros de la unidad de Construcción e Infraestructura es principalmente el desarrollo de proyectos en espacios públicos en distintas regiones del país, ya sean áreas verdes como plazas o bienes nacionales de uso público, como bandejones, aceras o espacios intersticiales entre recintos privados. Generalmente son espacios abandonados y deteriorados, algunos sin intervención más que un color sobre el plano comunal, por lo que el objetivo es encontrarlos e intervenirlos para recuperarlos, a través del desarrollo de proyectos de alto estándar que permitan una mejora en la calidad de vida de las personas que usan o podrían usar este lugar. Para conseguir esto, entendemos que hay que tener un especial interés en el diseño y la ejecución de cada uno de estos proyectos, de manera que las soluciones que se generen vayan en directa relación a los intereses de la comunidad y los entornos donde se insertan.
¿Cómo son éstas soluciones? En general, buscamos generar lugares que permitan el encuentro de las personas, que es uno de los objetivos principales de un espacio público, brindando confort, actividades y, por supuesto, seguridad para un buen uso del espacio. Y, en particular, estas soluciones deben considerar las características de los lugares, en base a una economía en el uso de los recursos, un paisajismo y una materialidad adecuados al lugar y, por supuesto, innovación en cada uno de los diseños. Esto, además, integrando a la comunidad en diferentes etapas del proyecto, que si bien este hecho puede retardar la ejecución de algunas obras, sin duda permite lograr mejores soluciones, lo que agrega un valor más al proceso constructivo.
Cuéntanos un poco más de los proyectos concretos que estás desarrollando.
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En este momento, estoy trabajando en tres tipos de proyectos diferentes: primero, en menormedida, como facilitador en las mesas de trabajo desarrolladas por la fundación en las comunas de El Bosque y de Quilicura, trabajando mediante metodologías deliberativas y usando el tablero para diseñar de los proyectos que se postulan a subsidios para mejoramiento
Segundo, en las obras de compensación de la Ley de Antenas que consisten en el desarrollo de proyectos en Bienes Nacionales de Uso Público, ubicados en el entorno de zonas de antenas declaradas como saturadas [tres antenas o más]. Estos proyectos se desarrollan en diversas ciudades a través del país, en donde nos toca ser el nexo entre la comunidad afectada, las compañías de telefonía y las Direcciones de Obras correspondientes al lugar. Y, finalmente, estoy participando en el proyecto correspondiente al programa Barrio Feliz de Entel que busca mejorar espacios públicos de barrios en distintas comunas de Chile.
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¿Qué destacarías de estos proyectos y la forma de trabajarlos? Todos estos proyectos, a pesar de ser instancias similares al tratar el tema del espacio público, tienen aproximaciones bien diferentes entre ellas, sobre todo en la relación con la comunidad. En las mesas de trabajo, se busca empoderar a la comunidad en el derecho que significa el subsidio, una relación más horizontal; en la Ley de Antenas se parte de un conflicto, que es la antena misma, por lo que la relación con los vecinos puede ser más bien distante, de desconfianza hasta algo friccionada; en cambio, Barrio Feliz se basa en la entrega de un proyecto por lo que la conversación se lleva en otros términos pues, aunque se trata de una donación, se mantienen los principios de Proyecto Propio, es decir, un constante diálogo con la comunidad para conseguir un proyecto adecuado y no algo impuesto.
INTERACCIÓN TÉCNICO-SOCIAL O sea, que los vecinos son parte importante en tu trabajo. Exactamente. Por lo menos a mí, como arquitecto, me interesa que lo que se proyecte funcione, es decir, que las personas que van a usar cualquiera de las obras, las puedan utilizar sin problemas, y así convertirlas en un espacio público de verdad. Desde esa perspectiva, el aspecto estético es secundario y es una cosa que va más de la mano de cada arquitecto, en realidad, pero el objetivo principal que tengo es que las cosas funcionen y para ello es importante saber escuchar a quién se verá afectado directamente.
¿Los vecinos participan más allá de ser usuarios? Nuestro trabajo tiene harta relación con la comunidad. La idea de Proyecto Propio es que siempre los proyectos surjan de la comunidad, establecemos una relación horizontal con las personas, entonces, de alguna manera, la opinión de los vecinos siempre es tomada en cuenta. Y esto lo encuentro muy positivo porque enriquece el resultado. /32
Creo que es algo que se va aprendiendo con el oficio. Personalmente, me considero bueno escuchando y con la intuición de ser capaz de entender lo que están diciendo y por qué, más allá de las palabras que se expresan, es decir, entender el trasfondo, lo que hay detrás.
ENTREVISTA
¿Cómo haces para tener en consideración la opinión de los vecinos?
Además de la capacidad de trabajar y entenderse con la comunidad, de las habilidades que desarrollas como arquitecto en Proyecto Propio, ¿cuál destacarías? La de poder desarrollar el trabajo completo de un proyecto, integral. En la fundación tengo una gran libertad que permite participar en todas las etapas dentro de los proyectos. Se nos entrega una responsabilidad gigante que se convierte en un reto gigante y es algo que veo impensable si estuviera fuera de Proyecto Propio. Acá uno sigue la línea del proyecto completo, desde las primeras quejas y consideraciones hasta la coordinación con los vecinos y la municipalidad, pasando por el desarrollo del proyecto, su ejecución y, finalmente, la entrega.
En Proyecto Propio las áreas técnicas y social interaccionan constantemente. ¿Cómo fue trabajar con el área más social? Fue muy enriquecedor y, como dije, creo que mis habilidades me permitieron manejarme bien en este aspecto. Sin embargo, sí que me enfrenté al reto del lenguaje, porque uno aprende una forma de relacionarse concreta, que es la arquitectura para arquitectos, pero en realidad cuando entra el tema social hay que adecuar este lenguaje porque el objetivo principal es comunicar. Cualquier mensaje que uno proyecta busca ser presentado a alguien y que esta persona entienda lo que tú estás queriendo decir, así que tuve que aprender a adaptar el lenguaje y los mensajes según mi interlocutor, que tanto podía ser un vecino como alguien de la municipalidad o de una empresa privada. Y por lo mismo también es muy importante escuchar, entender y estar atento.
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Lo más grato ha sido el trato con la gente, el tener contacto con quién va a ser usuario del proyecto, porque en ese momento cobra sentido lo que estás haciendo, ahí uno como arquitecto se da cuenta de la importancia de la disciplina y que uno puede hacer alguna diferencia.
EL DESARROLLO DE ESPACIOS PÚBLICOS Hablando de la arquitectura como disciplina, ¿qué puede aportar al desarrollo de barrios? Muchísimo. En cuanto a soluciones habitacionales en tamaño de viviendas y propuestas, y espacios públicos necesarios, son materias que no están para nada agotadas. Al contrario, si bien Chile es reconocido y referido como ejemplo de política habitacional, aún queda un largo camino por hacer. Pero yendo más allá del barrio, la disciplina de la arquitectura tiene que ver con las personas y con lo público, cualquier acción en la ciudad ya sea plaza, parque, edificio, casa, tiene un impacto en el espacio público y el entorno, es decir, que cuando, como arquitecto, realizas cualquier acto o proyecto en la ciudad, tiene una injerencia directa en las personas que habitan y recorren esos lugares. Entonces, hay que hacerse responsable de ello.
En el marco del trabajo de Proyecto Propio en el desarrollo de espacios públicos, ¿qué destacarías de tu participación? Tenemos que adaptarnos a las circunstancias y a trabajar en diferentes lugares, tomando en consideración varios actores [comunidad, Estado y empresa privada] y a veces con poco tiempo. Por ejemplo, en Barrio Feliz partimos con directrices muy genéricas como “remodelar plazas en varias comunas de Chile”. Entonces, a modo de optimizar las soluciones y el tiempo, propuse desarrollar un sistema de intervención para, de alguna manera, hacer que el proyecto sea fácilmente replicable en circunstancias variables, /34
¿En qué consiste este sistema de intervención?
ENTREVISTA
obteniendo así proyectos que son hermanos en la forma de desarrollarse, pero adaptados a las condiciones del lugar.
Consiste en crear una “estructura hito”, un “germen” inicial, que se coloca en la plaza y, desde este objeto que funciona por sí mismo, que es representativo y atractivo visualmente, se distribuyen y generan los distintos espacios que conforman la plaza. Pero ésta es solo una manera de ocupación de la plaza, porque lo importante en este nivel es trabajar pensando en el impacto que tiene el desarrollar este proyecto en el espacio público.
Así, según nos cuentas, el concepto y concepción del espacio público es de vital importancia. Sí, absolutamente. Aunque acá hay otros problemas. El primero es que en muchas ocasiones el espacio público no se piensa, sino que es lo que sobró mientras se construían otros espacios. Por ejemplo, en el caso de un proyecto en Chañaral, la plaza es en realidad una zona triangular que quedó entre conjuntos de casas y como no había espacio para crear más lotes para ubicar nuevas viviendas, tal espacio se convirtió en plaza. Siendo que la ecuación debiera ser al revés, según pienso, la calidad de los espacios públicos hace que los lugares sean más o menos activos, atractivos e interesantes. Y el hecho que tales lugares, no todos, no estén pensados, crea muchas falencias y demuestra que hay mucho que hacer en esta materia, pensando en un mayor beneficio para la comunidad y la ciudad.
¿Y qué otros problemas? Está también el problema de la propiedad del espacio público, porque, en realidad, la plaza,parque o lo que sea no es entendido como que me pertenece sino como ajeno, por lo que es más difícil que los vecinos se vean involucrados en su mejora o cambio, porque no lo reconocen como propio, simplemente “no es mío”.Pero esto no debe ser así. Habría que instaurar un discurso sobre esto en el que el
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espacio público, no es bien de una persona, nos pertenece a todos. Todos construimos el espacio público.
¿Podéis, como arquitectos de Proyecto Propio, contribuir al cambio de esta percepción?
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Claro. Un pequeño aporte pero no menos importante es la idea de la participación de las personas en el proceso de diseño y ejecución de los proyectos, porque si en cierta forma ellos participan se genera pertenencia con el lugar, dicen: “Saben qué, yo di la idea de esta banca, yo ayudé a pintar ese juego, entonces de alguna manera es mío”.
FERIAS LIBRES
Por último, ¿cuál crees que es el valor añadido de Proyecto Propio y su unidad de Construcción e Infraestructura en el desarrollo de barrios? En este aspecto el discurso de la fundación es coherente con lo que se hace. Me refiero al empoderar a las personas, al hacerlas partícipes de su cambio, al hecho que ellos deciden y, por lo mismo, tienen que hacerse responsables. Y, en realidad, es este trabajo directo con los vecinos que me agrada mucho y uno de los principales motivos por los que me gusta trabajar en Proyecto Propio. /37
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