Коммуникология // Communicology №2 (2013) by www.communicology.us

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Редакционный совет: Председатель редакционного совета: Сафонов А.Л. – доктор экономических наук, профессор, проректор РАНХиГС, Россия, г. Москва.

КОММУНИКОЛОГИЯ Международный научный журнал Издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации ПИ №ФС 77-54393 от 10 июня 2013 года Публикуемые материалы прошли процедуру рецензирования и экспертного отбора Категория информационной продукции «18+»

№ 2 ноябрь-декабрь 2013 Москва Выходит 6 раз в год

Главный редактор: Шарков Ф.И. – председатель редколлегии, доктор социологических наук, профессор, заместитель декана факультета, заведующий кафедрой общественных связей и медиаполитики Института государственной службы и управления персоналом (ИГСУП) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации (РАНХиГС), заслуженный деятель науки РФ, Россия, г. Москва. Редакционная коллегия: Попов Н.П. – заместитель председателя редколлегии, доктор исторических наук, профессор кафедры общественных связей и медиаполитики ИГСУП РАНХиГС, Россия, г. Москва. Захарова В.И. – член редколлегии, кандидат социологических наук, доцент кафедры общественных связей и медиаполитики ИГСУП РАНХиГС, Россия, г. Москва. Левкина Л.И. – член редколлегии, кандидат педагогических наук, доцент кафедры общественных связей и медиаполитики, ИГСУП РАНХиГС, Россия, г. Москва. Мамедов Н.М. – член редколлегии, доктор философских наук, профессор кафедры организации и управления социальными системами ИГСУП РАНХиГС, Россия, г. Москва. Назарова Е.А. – член редколлегии, доктор социологических наук, заместитель заведующего кафедрой общественных связей и медиполитики ИГСУП РАНХиГС, Россия, г. Москва. Попов В.Д. – член редколлегии, доктор философских наук, профессор кафедры культурологии и социальной коммуникации РАНХиГС, заслуженный деятель науки РФ, Россия, г. Москва. Уколова Л.Е. – член редколлегии, доктор филологических наук, профессор, заведующая кафедрой связей с общественностью и массовых коммуникаций ГБОУ «Московский авиационный институт», Россия, г. Москва. Организационно-управленческая группа редколлегии Рюмшин С.А. – ответственный секретарь, ведущий специалист кафедры общественных связей и медиаполитики ИГСУП РАНХиГС, г. Москва. Кашаф Ш.Р. – редактор Издательского дома «Дело» Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия, г. Москва. Попов Н.П. – выпускающий редактор. Асманов А.M – технический редактор.

Формат: 70х100/16, бумага: офсет №1 – 80г/м2, тираж 3.000 экз. © Оформление, макет, верстка: ЗАО «Оптима Проект». Авторские права на публикации принадлежат авторам.

Международная академия коммуникологии Москва

Заместители председателя редакционного совета: Турчинов А.И. – первый заместитель председателя редакционного совета, доктор социологических наук, профессор, заведующий кафедрой государственной службы и кадровой политики, директор Института государственной службы и управления персоналом (ИГСУП) РАНХиГС, заслуженный деятель науки РФ, Россия, г. Москва. Шарков Ф.И. – заместитель председателя, доктор социологических наук, профессор, заместитель декана факультета, заведующий кафедрой общественных связей и медиаполитики ИГСУП РАНХиГС, заслуженный деятель науки РФ, Россия, г. Москва. Ядов В.А. – доктор философских наук, профессор, декан факультета социологии Государственного академического университета гуманитарных наук, член Международной социологической ассоциации, почетный доктор Института социологии РАН, Россия, г. Москва. Алексеев Ю.В. – кандидат психологических наук, профессор, член-корреспондент РАЕН, Россия, г. Москва. Российские члены редакционного совета: Аверин А.Н. – доктор философских наук, профессор, заместитель декана юридического факультета им. М.М.Сперанского РАНХиГС, Россия, г. Москва. Антипов К.В. – доктор экономических наук, профессор, ректор ФГОУ ВПО «Московский государственный университет печати», Россия, г. Москва. Болотов В.А. – вице-президент Российской академии образования, действительный государственный советник 1 класса, Россия, г. Москва. Бочаров М.П. – доктор социологических наук, профессор, заместитель генерального директора Международного прессклуба, Россия, г. Москва. Волгин Н.А. – доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой труда и социальной политики РАНХиГС, заслуженный деятель науки РФ, Россия, г. Москва. Дашков Л.П. – доктор экономических наук, профессор, генеральный директор издательско-торговой корпорации «Дашков и К», Россия, г. Москва. Дмитриев А.В. – доктор философских наук, профессор, член-корреспондент РАН, советник РАН, Россия, г. Москва. Евстафьев В.А. – доктор филологических наук, профессор, академик РАЕН, вице-президент Ассоциации коммуникативных агентств России (АКАР), Россия, г. Москва. Зорин В.Ю. – доктор политических наук, профессор, заместитель директора Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН, член Совета по межнациональным отношениям при президенте Российской Федерации, Россия, г. Москва. Минаева Л.В. – доктор философских наук, заслуженный профессор МГУ им. М.В. Ломоносова, академик Академии педагогических и социальных наук, президент Ассоциации преподавателей по связям с общественностью, Россия, г. Москва. Михайлов В.А. – доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой национальных и федеративных отношений ИГСУП РАНХиГС, заслуженный деятель науки РФ, Россия, г. Москва. Микульский К.И. – доктор экономический наук, член-корреспондент РАН, Россия, г. Москва. Носов С.И. - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой государственного строительства и права РАНХиГС, Россия, г. Москва. Пихоя Р.Г. – доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой истории российской государственности РАНХиГС, Россия, г. Москва. Соловей В.Д. – доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой связей с общественностью, председатель УМС по рекламе и связям с общественностью УМО по международным отношениям МГИМО (У) МИД РФ, Россия, г. Москва. Фролов С.С. – доктор социологических наук, профессор, заведующий кафедрой социологии управления ИГСУП РАНХиГС, Россия, г. Москва. Чумиков А.Н. – доктор политических наук, профессор, председатель Комитета по профессиональному образованию и сертификации Российской ассоциации по связям с общественностью, почётный президент Академии политической науки (АПН), заместитель председателя Союза журналистов Москвы, Россия, г. Москва. Шабров О.Ф. – доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой политологии и политического управления РАНХиГС, Россия, г. Москва. Зарубежные члены редакционного совета: Байменов А.М. – кандидат технических наук, Председатель Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы, Республика Казахстан, г. Астана. Хуан Карлос Беллозо – международный эксперт по корпоративной стратегии и стратегии развития территорий, брендингу и международному продвижению, глава консультационной компании 'Future Places', Испания, г. Барселона. Бука С.А. – доктор экономических наук, профессор, соучредитель Балтийской международной академии, Латвия, г. Рига. Подгорная Л.Д. – профессор кафедры русского языка университета Hankuk University of Foreign Studies (HUFS), Корея, г. Сеул. Ромат Е.В. – доктор наук государственного управления, профессор кафедры маркетинга и рекламы Киевского национального торгово-экономического университета, президент Союза рекламистов Украины, Украина, г. Киев. Ки Ён Су – профессор, Hankuk University of Foreign Studies (HUFS), Президент Корейско-Российской Ассоциации (KORUSS), Корея, г. Сеул. Хейманис Б.М. – доктор экономики, ассоциированный профессор Балтийской Международной Академии, директор магистерской программы «Управление и администрирование предпринимательской деятельностью», Латвия, г. Рига. Станишич Баня – профессор кафедры южнославянских языков филологического факультета Белградского университета, Сербия, г. Белград. Гвинн М. Пауэлл – профессор университета Клемсона, США, г. Клемсон. Аргиро Казотаки-Гатополоу – профессор Афинского университета, доктор философии, Греция, г. Афины.

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Editorial Council: Chairman of the Editorial Council:

COMMUNICOLOGY. International Scientific Magazine Registration: PI no. FS77-54393 from 10.06.2013 Published materials have undergone peer review procedure and expert recruitment Information product category «18+» No. 2.November-December 2013. Moscow (6 issues a year)

Chief Editor: F.I. Sharkov – Doctor of Social Sciences, Professor, Head of the Public Relations and Media Policy Department of the Institute of State Service and Human Resources (IGSUP) of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANE), Honored Scientist of Russian Federation, Russia, Moscow. Editorial Board: Popov, N.P. – Vice Chief Editor, Doctor of Historical Sciences, Professor of the Public Relations and Media Policy Department of IGSUP RANE, Russia, Moscow. Zakharova, V.N. – Member of the Editorial Board, Candidate of Sociological Sciences, Doctorate, Associate Professor of the Public Relations and Media Policy Department of IGSUP RANE, Russia, Moscow. Levkina, L.I. – Member of the Editorial Board, Candidate of Pedagogical Sciences, Doctorate, Associate Professor of the Public Relations and Media Policy Department of IGSUP RANE, Russia, Moscow. Mamedov N.M. – Member of the Editorial Board, Doctor of Philosophical Sciences, Professor of the Organization and Management of Social Systems Department of IGSUP RANE, Russia, Moscow. Nazarova, E.A. – Member of the Editorial Board, Doctor of Social Sciences, Professor, Deputy Head of the Public Relations and Media Policy Department of IGSUP RANE, Russia, Moscow. Popov, V.D. – Member of the Editorial Board, Doctor of Philosophical Sciences, Professor of the Culturology and Social Communication Department of RANE, Honored Scientist of the Russian Federation, Russia, Moscow. Ukolova, L.E. – Member of the Editorial Board, Doctor of Philological Sciences, Professor, Head of the Public Relations and Mass Communication Department of the Moscow Aviation Institute, Russia, Moscow. Organizational and management team of the editorial board Rumshin, S.A. – Executive Secretary, Leading Specialist of the Public Relations and Media Policy Department of IGSUP RANE, Russia, Moscow. Kashaf Sh.R. – Editor of the Publishing House “Delo”, the Russian Prsidential Academy of National Economy and Public Administration, Russia, Moscow.. Popov, N.P. – Commissioning Editor. Asmanov A.M. – Technical Editor.

70x100/16, Number of issues 3.000. © Design: JSV«Optma Project» Copyright of publications belongs to authors.

International Academy of Communicology Moscow

Safonov, A.L. – Doctor of Economical Sciences, Professor, Prorektor of RANE, Russia, Moscow. Vice-Chairmen of the Editorial Council: Turchinov, A.I. – First Deputy Chairman of the Editorial Council, Doctor of Social Sciences, Professor, Honored Scientist of Russian Federation, Director of the Institute of State Service and Human Resources of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (IGSUP RANE), Russia, Moscow. Sharkov, F.I. – First Deputy Chairman of the Editorial Council, Doctor of Social Sciences, Professor, Head of the Public Relations and Media Policy Department of IGSUP RANE, Honored Scientist of the Russian Federation, Russia, Moscow. Yadov, V.A. – Doctor of Philosophical Sciences, Professor, Dean of Sociology Faculty of the State Academic University of Humanitarian Sciences, Member of the International Sociological Association, Honored Doctor of the Institute of Sociology RAN, Russia, Moscow. Alekseev, Yu.V. – Candidate of Psychological Sciences, Professor, Corresponding Member of the Russian Academy of Natural Sciences, Russia, Moscow. Russian Members of the Editorial Council: Averin, A.N. – Doctor of Philosophical Sciences, Professor, Deputy Dean of the Juridical Department Named after M.M. Speranskij of RANE, Russia, Moscow. Antipov, K.V. – Doctor of Economical Sciences, Professor, Rector of the Moscow State University of Printing Arts, Russia, Moscow. Bolotov, V.A. – Vice-President of the Russian Academy of Education, 1st Class State Advisor, Russia, Moscow. Bocharov, M.P. – Doctor of Social Sciences, Professor, Deputy General Director of the International Press-Club, Russia, Moscow. Volgin, N.A. – Doctor of Economical Sciences, Professor, Head of Labor and Social Policy Department of RANE, Honored Scientist of the Russian Federation, Russia, Moscow. Dashkov, L.P. – Doctor of Economical Sciences, Professor, General Director of Publishing and Trading Corporation «Dashkov & К», Russia, Moscow. Dmitriev, A.V. – Doctor of Philosophical Sciences, Professor, Corresponding Member, Counselor of RAN, Russia, Moscow. Evstafyev, V.A. – Doctor of Philological Sciences, Professor, Academic of Russian Academy of Natural Sciences, Vice-President of the Association of Communicative agencies of Russia, Russia, Moscow. Zorin V.Yu. – Doctor of Political Sciences, Professor, Deputy Director of the N.N. Miklukho-Maklai Institute of Ethnology and Anthropology RAN, Russia, Moscow. Minaeva, L.V. – Doctor of Philosophical Science, Professor, Academic of the Academy of Pedagogical and Social Sciences, President of the Lecturers of the Public Relations Association, Russia, Moscow. Mikhailov, V.A. – Doctor of Historical Sciences, Professor, Head, National and Federal Relations Department of IGSUP RANE, Russia, Moscow. Mikulski, K.I. – Doctor of Economical Sciences, Corresponding Member of RAN, Russia, Moscow. Nosov, S.I. – Doctor of Juridical Sciences, Professor, Head of the State Development and Law Department of RANE, Russia, Moscow. Pihoya, R.G. – Doctor of Historical Sciences, Professor, Head of the Russian Statehood History Department of RANE, Russia, Moscow. Solovey, V.D. – Doctor of Political Sciences, Professor, Head of the Public Relations Department, Chairman of PR EducationalMethodological Council of International Relations Association of MGIMO, Russia, Moscow. Frolov, S.S. – Doctor of Social Sciences, Professor, Head of the Sociology of Management Department of IGSUP RANE, Russia, Moscow. Chumikov, A.N. – Doctor of Political Sciences, Professor, Chairman of the Committee of Professional Education and Certification of the Russian Association of Public Relations, Honorary President of the Academy of Political Sciences, Deputy Chairman of the Moscow Journalists Union, Russia, Moscow. Shabrov, O.F. – Doctor of Political Sciences, Professor, Head of the Politology and Policy Management Department of RANE, Moscow, Russia. Foreign Members of the Editorial Council: Baimenov, A.M. – Candidate of Technical Sciences, Chairman of Agency of the Republic of Kazakhstan for Civil Service Affairs, Republic of Kazakhstan, Astana. Belloso, J.C. – International Expert on Corporate Strategy and the Strategy of Territorial Development, Branding and International Promotion, Head of the Consulting Company «Future Places», Spain, Barcelona. Buka, S.A. – Doctor of Economical Sciences, Professor, Co-Founder of the Baltic International Academy, Latvia, Riga. Podgornaya, L.D. – Professor of Russian Language Department of the Hankuk University of Foreign Studies (HUFS), Korea, Seoul. Romat, E.V. – Doctor of Governance, Professor of Marketing and Advertising Department of the Kiev National Trade and Economic University, President of the Advertisers Academy of Ukraine, Ukraine, Kiev. Ki Ёn Su – Professor, Hankuk University of Foreign Studies (HUFS), President of the Korean-Russian Association (KORUSS), Korea, Seoul. Heymanis, B.M. – Doctor of Economic Sciences, Associate Professor of Baltic International Academy, Director of the Undergraduate Program «Management and Administration of Business Activities», Latvia, Riga. Stanishich, V. – Professor of South Slavic Languages Department of Philological Faculty of the University of Belgrade, Serbia, Belgrade. Gvynn M. Powell – Professor of the Clemson University, USA, Clemson. Kasotaki-Gatopoulou, A. – Doctor of Philosophical Sciences, Professor of the University of Athens, Greece, Athens.

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

СОДЕРЖАНИЕ

Шарков Ф.И. Вступительная статья [10]

Коммуникология: теория и методология Шарков Ф.И., Подгорная Л.Д. Генезис теорий массовой информации и коммуникации [24] Бочаров М.П. Особенности воздействия текстов информационных жанров на аудиторию [40] Левкина Л.И. Коммуникативный потенциал – исследование понятийно-терминологического аппарата [51]

Политические коммуникации и власть Зотов В.В. Информационно-коммуникационные основы диалога власти и общества [66] Василенко В.И. Социальные сети в глобализующемся мире: культура безопасности и демократия [77] Ефремов Е.А. Градостроительная политика и власть [83]

Проблемы развития и функционирования медиакоммуникаций Гостенина В.И. Социолингвистические коды субъекта власти в политических контентах и в масс-медиа [93] Сергеева А.Ю. Перспективы использования блоггинга в службах связей с общественностью [103] Казанцева О.А. Журналистика в решении проблем семейного неблагополучия [113]

Ямбушев В.Ю. Управление паблицитным капиталом в системе связей с общественностью [153] Бухарина А.Ю. Коммуникации власти и общества (по материалам контентно-визуального представления информации на официальных сайтах Интернет) [158]

Научные дискуссии 41-й Всемирный Конгресс Международного института социологии [169] Методологический семинар «Кросс-дисциплинарный синтез знаний как источник власти и лидерства для глобальных и локальных «точек сборки»: вызовы Науке и Образованию» [170]

Апробация: публикации соискателей ученых степеней Герасимов А.В. Информационные ресурсы в формировании общественного сознания [175] Пахмутов Д.В. Влияние качества жизни населения на интенсивность протестных коммуникаций [179] Дроздова К.В. Эффективность общественного контроля на потребительском рынке [185] Рюмшин С.А. Институты медиации в управлении социальными процессами [191]

Зарубежные авторы Алихан Байменов в Академии народного хозяйства и государственной службы [197] Байменов А.М. Астанинский региональный хаб в сфере государственной службы: коммуникации на практике [198]

Информационные коммуникации и государство Киселев А.Г. Информационное обеспечение государственного управления [120] Василенко Л.А. Информационно-коммуникационные аспекты профессионального развития государственных деятелей [129] Тарасова Е.В. Электронное правительство в системе информационных механизмов государственного управления: опыт Алтайского края [136]

Коммуникация и инновации: практика и технологии Комарова Л.В. Культура диалога как средство развития гражданского общества [144]

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

CONTENTS

Sharkov, F.I. Introductory article [12]

Communicology: Theory and Methodology Sharkov F.I. and Podgornaya L.D. Genesis of theories of mass information and communication Bocharov M.P. Distinctive features of effects on audience of information texts Levkina L.I. Communicative potential – conceptual and terminological apparatus

Political Communication and Power Zotov V.V. Information and communication bases of dialogue of the state and society Vasilenko V.I. Social networks in a globalizing world: safety culture and democracy Efremov E.A. Urban planning policies and power

Yambushev V.Yu. Publicity capital management as a subject of public relations activities Bukharina A.Yu. Power and society communication (on the materials of content-visual presentation of information on the official website of the internet)

Scientific Discussions 41st world congress of the International institute of sociology Methodological seminar “Cross-disciplinary synthesis of knowledge as a source of power and leadership for global and local “assembly points”: challenges to Science and Education”

Testing: Publications of the Applicants for the Academic Degrees Gerasimov A.V. The role of informational and communicative resources in the public consciousness formation Pakhmutov D.V. Socio-economic problems and protest moods Drozdova K.V. Efficiency of public control in the consumer market Ryumshin S.A. The Institutes of Mediation in Management of Social Processes

Foreign authors Problems of Development and Operation of Media Communications

Alikhan Baimenov in the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Baimenov A.M. Regional hub of civil service in Astana

Gostenina V.I. Sociolinguistic codes of a subject of authorities in political contents and in mass media Sergeeva A.Yu. Prospects of use of blogging in public relations services Kazantseva O.A. Journalism in the solution of problems of family trouble

Informational Communications and the State Kiselev A.G. Information support of state management Vasilenko L.A. Information-communicative aspects of government figures professional development Tarasova E.V. The E-government in the system of the governance information mechanisms: the Altai region experience

Communication and Innovations: Practice and Technology Komarova L.V. The culture of dialogue as a source of civil society development

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Феликс ШАРКОВ, главный редактор журнала, президент Международной академии коммуникологии, доктор социологических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ, действительный член, член президиума секции энциклопедических знаний РАЕН

Появление в свет научного журнала коммуникология является вполне закономерным. Коммуникативное направление в изучении социальной действительности сегодня развивается лавинообразно и имеет под собой достаточно разработанную теоретическую основу и практические результаты, полученные в рамках действующих в настоящее время концептуальных подходов и исследовательских парадигм. В американских университетах с конца 30-х годов прошлого века читаются курсы по коммуникации, существуют специализации и присваиваются степени МА, MS, Ph.D. по специальностям «communications», «communications management», «communications studies», «mass communications» и т.д. В США издается более двух десятков научных журналов, посвященных коммуникации, таких, как, например, «Communication Research», «Journal on Communication Inquiry», «Communication Abstracts», «Management Communication Quarterly», «Written Communication», «Human Communication Research» и др. Первая кафедра по общим проблемам развития коммуникаций была открыта в США более полувека назад. В настоящее время кафедры по различным сферам коммуникологии существуют практически во всех ведущих американских и европейских университетах. В последние годы появились кафедры социологии коммуникации, межкультурных коммуникаций, маркетинговых коммуникаций и др. и в российских вузах. В США за двадцать лет число выпускников университетов по специальности коммуникация выросло в три раза и достигло 60 тысяч бакалавров, 6 тысяч магистров и около 500 докторских диссертаций в год1. В 1999 г. в Нью-Йорке был переиздан «Стандартный словарь по коммуникации», насчитывающий более 1200 страниц; несколькими годами раньше появилась международная энциклопедия по коммуникации», подводящая своеобразный итог более чем пятидесятилетней истории научных исследований, практики и преподавания социальной коммуникации2. В 2006 г. в издательстве «Альфа-Пресс» издан словарь-справочник автора «Современные маркетинговые коммуникации», объемом 22 п.л. Сегодня успешно функционируют: Международная академия коммуникологии, Международная коммуникативная ассоциация, Национальная коммуникативная ассо-

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ циация США, Европейский коммуникативный конгресс (European Communication Congress). В декабре 2000 года образована Российская коммуникативная ассоциация (РКА), которая призвана выполнять функции концептуализации коммуникации как области знания, становления и развития коммуникативного образования в России3. В 2006 году создана Ассоциация коммуникативных агентств России (АКАР). Ныне в России ведется подготовка специалистов для работы в различных коммуникативных сферах (бакалавр и магистр по рекламе и связям с общественностью, по профессиональным направлениям коммуникации и др.). В последние годы в России успешно развиваются прикладные коммуникативные направления подготовки (лингвистика и межкультурная коммуникация, маркетинговая коммуникация), стали востребованными профессии в области масс-медиа и др. В стандарте третьего поколения по направлению «Реклама и связи с общественностью» базовыми (обязательными) модулями дисциплин являются «Коммуникология» и «Интегрированные коммуникации». В 2009-2013 гг.вышли в свет в Издательско-торговой корпорации «Дашков и Ко» и мною были представлены научно-педагогической общественности и студентам учебники и учебные пособия отмеченных серий: «Коммуникология: энциклопедический словарь-справочник», «Коммуникология: основы теории коммуникации», «Коммуникология: социология массовой коммуникации», «Коммуникология: коммуникационный консалтинг»; «Интегрированные коммуникации: реклама, паблик рилейшнз, брендинг», «Интегрированные коммуникации: правовое регулирование в рекламе, связях с общественностью и журналистике», «Интегрированные коммуникации: массовые коммуникации и медиапланирование» (совместно с В.Н. Бузиным). Обращаясь к читателям и будущим авторам, представляю некоторые свои теоретические парадигмы, которые, возможно, будут полезными для определения тематики ваших статей, предлагаемых для публикации. В моей авторской дефиниции, коммуникология представляет собой систему сформированных знаний и деятельность по получению новых знаний о коммуникации, синтезирующих их в единое знание (науку): 1) теорию коммуникации; 2) теории различных коммуникаций, разработанные различными авторами (например, теории массовой коммуникации, теории межкультурной коммуникации, многие теории социолонгвистической коммуникации, теория эгалитарной коммуникации, и пр.); 3) науки и научные направления, изучающие различные коммуникации (социология коммуникации, психология коммуникации и др.); 4) теорию и практику коммуникативной деятельности в различных сферах общества с помощью различных средств и с различными субъектами. Коммуникология включает получение и синтез новых знаний о: видах и моделях коммуникации; функциях коммуникативных систем; структуре и содержании межкультурной коммуникации, а также методах исследования процесса межкультурной коммуникации в различных социальных сферах. Кроме того, коммуникология изучает проблематику этнической, национальной, территориальной, социальной принадлежности коммуникантов и их личностных характеристик; лингвистические, психологические, психолингвистические, семиотические, семиосоциопсихологические составляющие теории межкультурной коммуникации.

http://jf.pu/ru/win/tekom-kontinyym.html. Бергельсон М.Б. Совместные учебные программы: баланс интересов в межкультурном пространстве. http://www.ruscomm.ru. 2

3 М.А. Василик. Актуальные проблемы теории коммуникации//Сборник научных трудов. – СПб. – Издво СПбГПУ, 2004. – C. 4-11.

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Коммуникология рассматривает также особенности коммуникации в экономической, политической, культурной и социальных сферах общества (в том числе – образовательной, производственной, электоральной и других), осуществление информационных потоков, обеспечивающих коммуникацию в современном обществе как на межличностном, так и на глобальном уровне. В формируемом научном направлении «коммуникология» следует рассматривать такие аспекты теории и практики коммуникации как процессы, модели коммуникации, технологии и средства, а также способы формирования и функционирования различных моделей коммуникации в различных социокультурных и языковых пространствах. Научный аппарат «коммуникологии» еще не развился до уровня терминологической системы. Не сформировалось еще и целостное системное представление о самой теории коммуникологии – она еще слабо связана с теорией коммуникации; многими, разработанными различными авторами, теориями различных коммуникаций (например, теории массовой коммуникации, теории межкультурной коммуникации и пр.), а также практикой коммуникативной деятельности в различных сферах общества с помощью различных средств и с различными субъектами. Все это вызывает несомненный исследовательский интерес. Вначале попробуем разобраться в том, как формируются базовые понятия коммуникологии, как происходят процессы интерпретации фундаментальных понятий коммуникации. Немаловажным является и рассмотрение коммуникологии в контексте взаимодействия с другими междисциплинарными направлениями. Объект коммуникологии – коммуникация – вытекает из определения, данного автором. Предметная сфера коммуникологии. О разнообразии предметной сферы «коммуникологии» свидетельствует современное развитие таких новых междисциплинарных направлений, как связи с общественностью, регионоведение, педагогическое лингвострановедение и многие другие, неизбежно включающие в свои исследовательские и обучающие программы вопросы теории и практики коммуникации. Прикладной и теоретический аспекты коммуникации включаются и в специальности традиционного филологического цикла, например «Лингвистика и межкультурная коммуникация». Программа этой специализации включает такие учебные предметы, как «Введение в теорию межкультурной коммуникации», «Основы теории межкультурной коммуникации», «Семиотика», «Практикум по межкультурной коммуникации». В их рамках изучаются понятия коммуникации и межкультурной коммуникации, структура коммуникативного акта. Будущие специалисты по связям с общественностью изучают такие дисциплины как «основы теории коммуникации», «социология массовой коммуникации», «психология массовой коммуникации», «теория и практика массовой информации», «теория и практика связей с общественностью», «реклама в коммуникационном процессе», а будущие специалисты по рекламе – «массовые коммуникации», «массовые коммуникации и медиапланирование», «рекламные коммуникации» и др. Сегодня «вырисовывается довольно богатый и разнообразный по разработанности и научному статусу познавательный материал, раскрывающий разные грани социальной коммуникации. Но системы социально-коммуникационных наук нет, ибо нет системного взаимодействия между социально-коммуникационными дисциплинами. Тем не менее, накоплен обширный «строительный материал» для создания подобной системы. Чего же не хватает? Не хватает обобщающего учения, метатеории, которая устранила бы отраслевую замкнутость научных комплексов и подкомплексов и обес-

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ печила бы обмен идеями, методами, достижениями и затруднениями между ними»4. Имеется совокупность наук и научных направлений, имеющих общий объект (коммуникацию), и частично или полностью отличающиеся предмет, метод, структура и язык. Дисциплинарная организация науки «коммуникология». На первой стадии развития любая наука не выходит за рамки наличной практики. Одним из факторов, формирующих науку, являются междисциплинарные исследования. Дисциплинарная организация науки «коммуникология» представляет собой систему дисциплин с обоснованием всевозможных связей между ними. Коммуникология призвана объединить множество теоретических систем, так или иначе связанных с коммуникационной проблематикой. На каждом из этапов своего становления любая наука проходила особый этап ее институциирования, связанный с организацией исследований и способов воспроизводства субъекта научной деятельности5. Это предстоит сделать и коммуникологии. Парадоксальность процесса развития коммуникологии заключается в том, что она призвана восполнить недостатки специализированного подхода, означающего дальнейшую специализацию и дифференциацию знаний о коммуникации. Дифференциация, в данном случае является основой и средством интеграции знаний о коммуникации. «Наука идет к объединению знаний посредством их дробления. Но это дробление, если так можно выразиться, уже не разъединяющее, а объединяющее»6. «Новые идеи и построения в науке возникают в результате теоретического синтеза, который в качестве своего момента содержит категории философского мировоззрения, выступающие методом научно-теоретического мышления». Известный советский ученый, член-корреспондент АН СССР, доктор философских наук П.В. Копнин, еще в начале 70-х годов прошлого века говорил об изменениях, которые произошли в науке. Поскольку положения автора отражают специфику современных подходов к новым научным направлениям, приводим их полностью: 1) Изменился взгляд на ценность и роль наглядного образа в науке, а вместе с этим началось бурное развитие систем искусственного языка, стоящего дальше от наглядности. 2) Произошла переоценка роли опыта и теоретического мышления в движении к новым результатам. Конечно, опыт был и остался источником новых научных идей. Но теория является не простой трансформацией опытных данных, а синтезом, в котором все большее значение приобретает теоретическое мышление, выступающее мощным фактором выдвижения фундаментальных идей, дающих начало новым теориям. 3) Математизация и формализация знания, которые полны стремления окончательно покончить с интуитивным моментом в нем, стали фактом. Но одновременно с этим существует другая тенденция – включение этого интуитивного момента в качестве основного средства движения к новым теоретическим построениям. Конечно, знание все больше стремится к логической строгости, одним из элементов которой является формализация… , но, в то же время, наука, как и раньше, нуждается в выходах из под жесткой деспотии формально-логической дедукции, в скачках, движениях мысли к принципиально новым результатам, в смелом выдвижении идей, концепций, не находящих в настоящее время строгого научного обоснования. Без этого наука не может успешно развиваться. … 4

Соколов А.В. Общая теория социальной коммуникации. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2002. – С.449. См.: История философии: Энциклопедия. – Мн.: Интерпрессервис; Книжный Дом, 2002. – С. 662 6 Волков Г.Н. Социология науки. Социологические очерки научно-технической деятельности. – М.: Политиздат, 1968 –241 с. 5

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY 4) Обрастание ткани науки понятиями и терминами, носящими инструментальный характер, направленными непосредственно не на изучаемый объект, а на само знание о нем, созданное метатеорией и метанаукой. 5) Стремление к созданию фундаментальных теорий, синтезирующих знание из различных областей науки. Наука в своих теориях вдруг обнаруживает неожиданные связи между явлениями, которые, казалось, по природе своей ничего существенно общего не имеют. Отсюда возникновение новых методов, имеющих значение для познания объектов, входящих в поле зрения разных наук 6) Крушение «здравого смысла», опирающегося на ограниченный опыт предшествующего знания. Все большее погружение в область парадоксальных и «хитроумных» утверждений и построений, противоречащих не только здравому смыслу, но разумно понимаемой действительности вообще. 7) Тенденции к расчленению изучаемого объекта на простейшие структуры и отношения, сочетаемому с системным анализом7. Отмеченные тенденции к изменениям в науке и вызвали потребность в выделении в самостоятельную науку систему знаний о коммуникации. Сегодня наука «коммуникология» еще только формируется. Поэтому ее пока еще лучше называть преднаукой, но, по мнению автора, с самого начала не следует пытаться выделить ее в качестве научного направления или отрасли какой-либо другой науки. Никакая наука (философия, социология, экономика и др.) не в состоянии выделить из себя коммуникологию в качестве научного направления или отрасли. Преднаука отличается от направления в науке или ее отрасли тем, что научное направление, как бы основательно не было разработано, останется все же только направлением, не имея перспективы перерасти в науку. Например, такие отрасли науки, как социология образования, психология масс, экономика электротехнической промышленности никогда не перерастут в науку. Даже чрезвычайно слабая разработанность социологии на определенном этапе ее развития, никогда не лишала ее возможности перерасти в науку. Генезис метода науки «коммуникология». Для того, чтобы «коммуникология» окончательно институциировалась, требуется определить метод этой формирующейся науки. «Тот факт, что науке требуется не только логический метод изучения внутренних формальных связей внутри некоторой относительно замкнутой системы знания, но в широком смысле метод исследования, движения знания к новым результатам, был осознан очень давно…»8. Коммуникология, как и любая другая наука не может ограничивать свои исследования лишь логическим методом. Конечно же, формируемая наука в то же время будет применять аналитический подход к явлениям действительности, проводить «расчленение их на составные части, детальное изучение элементов сложного целого, будь то сама вещь, явление или знание о них, – что составляло характерную особенность становящейся науки»9. «И в самом деле, дифференциация научного знания одновременно сопровождается его интеграцией. Под последней следует понимать не объединение существующих систем в нечно единое, не своеобразное суммирование знания, достигнутого разными науками о некотором объекте, представляющим большой интерес для человека …, а

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ стремление в процессе взаимосвязи позаимствовать друг у друга и сами методы, и язык, чтобы применить их для исследования своего объекта»10. Аналогично коммуникология не избежит заимствования метода и языка у наук, научных направлений, рассматривающих в качестве объекта коммуникацию, а также и у наук, «персекающихся» с коммуникологией в ее предметном поле. Исследования науки «коммуникология». Коммуникология включает исследование: видов коммуникации; функций коммуникативных систем и моделей коммуникации; основ процесса межкультурной коммуникации; методов исследования процесса межкультурной коммуникации в различных социальных сферах (в сфере менеджмента, бизнеса, образования). Коммуникология не может обойти стороной проблематику этнической, национальной, территориальной, социальной принадлежности коммуникантов и их личностных характеристик; лингвистические, психологические, психолингвистические, семиотические, семиосоциопсихологические составляющие теории межкультурной коммуникации. Чем большего совершенства достигнет коммуникология в своем развитии, чем более фундаментальными законами она овладеет, тем большее значение в практике коммуникативной деятельности социетального масштаба будут иметь законы и закономерности, теории и модели коммуникации. В современном социокультурном пространстве, в котором, говоря языком М. Маклюэна, присутствуют «все времена и пространства сразу», расширяются исследовательские программы, связанные с изучением особенностей коммуникации в образовательной, производственной, политической и других социальных сферах, обеспечением информационных потоков в современном обществе, как на межличностном, так и на глобальном уровне. В рамках международных проектов, в том числе виртуальных, исследуются особенности взаимодействия учеников и учителей, студентов и преподавателей в разных культурах, стили общения в учебной аудитории, природа межкультурных конфликтов и способы их разрешения (например, проект «Культурные ценности / Cultural Values)»11. Принцип единообразия при построении терминологического аппарата науки «коммуникология». При разработке терминологии коммуникологии следует привести к единообразию терминологический язык. Никакая наука не может сформироваться и в последующем существовать без понятийного аппарата. «Понятия всегда очень хорошо подходят к той части реальности, которая является предметом исследования. В других областях явлений соответствие теряется»12. Терминологию коммуникологии сегодня следует рассматривать как сферу постоянного продуцирования и самопродуцирования новых ее элементов, фиксирующих процессы межъязыковой, междисциплинарной, межпредметной и внутрипредметной коммуникации (Г.Б. Гутнер), ее аспекты, используемые технологии, концепции и модели, новейшую историю развития коммуникации и ее изучения (В.Б. Кашкин)13. В области теории и практики коммуникологии ожидается динамичный и постоянный процесс обновления терминов. В этой связи рассматриваемая в данной книге терминология характеризуется разнообразием понятий, вариативностью. Основой разработки терминологического аппарата коммуникологии являются синонимия, полисемия и омонимия терминов. Однако, как утверждают цитированные в этой книге авторы Туз10

Копнин П.В. Диалектика, логика, наука. – М.: Наука, 1973. – С. 82-83. 8 Там же. – С. 84. 9 Там же.

Копнин П.В. Диалектика, логика, наука. – М.: Наука, 1973. – С. 101. tuzlukov@jeo.ru 12 В. Гейзенберг. Физика и философия. – М., 1963. – С170. 13 Кашкин В.Б. Введение в теорию коммуникации: Учеб. пособие. – Воронеж: Изд-во ВГТУ, 2000. – 175 с. 11

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY лукова В. И. и Богуславская В.В.14, «налицо несогласованность терминологии не только в межпредметном, но и внутрипредметном контексте, неразработанность или недостаточная детализация отдельных терминов в специальной литературе – научной, учебной, методической, искусственное привязывание адаптированных (причем не всегда верно интерпретированных) англоязычных терминов к несуществующим на сегодняшний день в России социокультурным контекстам и реалиям». Теперь, когда читателям и будущим авторам, которых приглашаю к широкому обсуждению обозначенной научной проблемы, становятся прозрачными цели и задачи нашего журнала, остается только всем пожелать успехов на ниве научных знаний в активно формирующейся науке «коммуникология», чему, надеюсь, в немалой степени будет способствовать наш журнал. Попутного «научного ветра» нашему журналу!

INTRODUCTORY ARTICLE Felix Sharkov, Chief Editor, President of the International Academy of Communicology, Doctor of Social Sciences, Professor, Honored Worker of Science, Honorary Worker of Higher Professional Education of Russia, Full Member and Presidium Member of the Academy of Natural Sciences Section of Encyclopedic Knowledge.

The appearance of the scientific journal "Communicology" is quite natural. The communicative direction in the study of social reality today is developing in an avalanche, and has sufficiently developed theoretical basis and practical results obtained in the framework of current conceptual approaches and research paradigms. In American universities the communication courses are given since the late 30-ies of the last century, there are specializations and degrees of МА, MS, Ph.D. for specialities of «communications», «communications management», «communications studies», «mass communications», etc. In the U.S. more than two dozens of scientific journals dedicated to communication exist, for example, «Communication Research», «Journal on Communication Inquiry», «Communication Abstracts», «Management Communication Quarterly», «Written Communication», «Human Communication Research» and others. The first department of general problems of communication development was established in the USA more than half a century ago. Nowadays the departments on various communicology areas exist in almost all the leading American and European universities. In recent years the departments of communication sociology, intercultural communication, marketing communications and others have been also established in Russian universities. During twenty years the number of graduates of U.S. universities with a degree in communications has increased threefold, to 60,000 undergraduate, 6,000 master's degrees and 500 doctoral theses per year1. In 1999 the «Standard Communication Vocabulary» of more than 1200 pages, was reissued in New York; a few years earlier the «International Communication Encyclopedia» was issued, reviewing more than fifty-year history of scientific research, practices and teaching of social communication2. In 2006 the reference book «Modern Marketing Communications» of 22 quires, written by the author of this article, was issued by the publishing house «Alpha-Press». Today the International Communication Academy, International Communicative Association of USA, European Communication Congress work successfully. In December of 2000 the Russian Communicative Association (RCA) was established to fulfill the conceptionualization of communication as a branch of knowledge and development of the communicative education in Russia3. In 2006 the Communicative Agency Association of Russia was established (CAAR). 1

http://jf.pu/ru/win/tekom-kontinyym.html. M.B. Bergelson Joint Curriculums: Balance of Interests in the Intercultural Space. http://www.ruscomm.ru. 3 M.А. Vasilik. Actual Problems of the Communication Theory//Proceedings. – Saint-Petersburg. – Publishing House of the Saint-Petersburg State Pedagogical University, 2004. – pp. 4-11. 2

tuzlukov@jeo.ru.

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Currently many Russian specialists are being prepared to work in different communicative fields (bachelor and master on the advertisement and public relations, on the professional communication directions and others). In Russia in recent years the applied communicative training directions (linguistics and intercultural communication, marketing communication) became the professions in great demand in mass-media and other areas. In the standard of the third generation for the direction «Advertisement and Public Relations» the modules «Communicology» and «Integrated Communications» are the base (mandatory) ones. In 2009-2013 in the Publishing-Trade Corporation «Dashkov and Co.» the following manuals and school-books of the noted series were issued, presented by me to the research and educational community and students: «Communicology: encyclopedia-directory», «Communicology: Communication Theory Foundations», «Communicology: Mass Communication Sociology», «Communicology: Communicative Consulting», «Integrated Communications: Advertisement, Public Relations, Branding», «Integrated Communications: Legal Regulation in Advertisement, Public Relations and Journalism», «ntegrated Communications: Mass Communications and Media-Planning» (together with V.N. Buzin). Appealing to readers and future authors, I present some my theoretical paradigms which might be useful to determine the subject matter of your issues presented for publication. In my author’s definition the communicology is a system of the formed knowledge and activity to get new communication knowledge, synthesizing them into the united knowledge (science): 1) communication theory, 2) different communication theories developed by different authors (for example, theory of mass communication, theory of intercultural communication, many theories of sociolinguistics communication, theory of egalitarian communication etc.); 3) sciences and scientific directions studying different communications (sociology of communication, communication psychology and others); 4) theory and practice of communicative activity in different aspects of society using different aids and with different subjects. Communicology includes acquisition and synthesis of new knowledge regarding the following: kinds and models of communication, functions of communication systems, structure and content of the intercultural communication, and also research methods of the intercultural communication in different social aspects. Besides, the communicology studies the problems of ethnic, national, territorial, social characteristics of communicants and their private characteristics; linguistics, psychological, psycholinguistics, semiotics, semiosociopsychological components of the intercultural communication theory. Communicology also considers communication features of economical, political, cultural and social fields of society (including the educational, industrial, electorate and others), ensuring of information flows in the modern society both on the interpersonal and global level. In the forming scientific direction of «communicology» such theoretical and practical aspects of communication should be considered as processes, models of communication, technology and tools, and also methods of formation and functioning of different models in various socio-cultural and linguistic spaces. Scientific apparatus of «communicology» has not been developed to the level of a terminological system yet, as well as the entire systematic understanding of the communicological theory itself has not been formed – it is still poorly connected with a communication theory, many theories of different communications developed by different authors (for example, mass communication theory, intercultural communication theory etc.) and also the practice of communication activity in different spheres of society using various tools and with different sub-

INTRODUCTORY ARTICLE jects. All this causes an obvious exploratory interest. At first let’s try to figure out how the basic communicology conception is formed, how the interpretation process of the fundamental communication conceptions takes place. The examination of communicology in the context of interaction with other interdisciplinary areas is also important. The communicology object, – communication, – results from the definition given by the author. The subject area of communicology. The variety of the subject area of «communicology» is indicated by the modern development of such new interdisciplinary directions as public relations, region studies, pedagogical, linguistic and area studies and many others, inevitably including the problems of communication theory and practices into their research and training programs. The applied and theoretical communication aspects are also a part of the specialty of the traditional philological cycle, for example, «Linguistics and Intercultural Communication». The program of this specialization includes such academic subjects as «Introduction to Intercultural Communication Theory», «Basic of Intercultural Communication Theory», «Semiotics», «Practical Training Session for Intercultural Communication». The concepts of communication and intercultural communication, the structure of communicative act are studied within these subjects. Future specialists in public relations study such subjects as «the basis of communication theory», «sociology of mass communication», «psychology of mass communication», «theory and practice of mass information», «theory and practice of public relations», «advertisement in the communication process», and future specialists in advertisement – subjects as «mass communications», «mass communications and media-planning», «advertisement communications» and others. Today «a rather rich and diverse in its preparedness and scientific status cognitive material emerges, revealing different aspects of social communication. But there is no system of social-communication sciences for there is no system of interaction between social-communication disciplines. However, there is an accumulated extensive «building material» for creating such a system. So, what is missing? A summarizing teaching, meta-theory, which would have abolished the segregation of the branches of research complexes and subcomplexes and would ensure the exchange of ideas, methods, achievements and difficulties between them»4. There is a body of sciences and scientific directions with a common object (communication) and wholly or partially differing subject, method, structure and language. Disciplinary organization of «communicology» science. At its first stage any science stays within the available practice. Among the factors forming a science are interdisciplinary studies. Disciplinary organization of the science «communicology» is a system of disciplines with explanation of various connections between them. Communicology is to unite a variety of theoretical systems related to the range of communication problems one way or another. At each stage of its formation any science passed its particular stage of institutionalization, connected with the organization of research and modes of reproduction of the subject of scientific work5. Communicology will also pass these stages. The paradox of the development of the communicology process is that it is to make up for the shortcomings of a specialized approach meaning a further specialization and differenti4 A.V. Sokolov. General Theory of Social Communication. – Saint-Petersburg: Publishing House of V.A. Mikhailov, 2002. – p.449. 5 See.: Philosophy History: Encyclopedia. – Inter-press-service; Book House, 2002. – p. 662.

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY ation of knowledge about communication. Differentiation, in this case, is the basis and means of integrating knowledge about communication. «Science comes to unification of knowledge through its subdivision. But this subdivision is, so to speak, not dividing but uniting»6. «New ideas and constructions in science appear as a result of the theoretical synthesis that contains the category of philosophical outlook, projecting a method of scientific and theoretical thinking.» Back in the early 70-ies of the last century Doctor of Philosophy P.V. Kopnin, the famous Soviet scientist and the Corresponding Member of the USSR Academy of Sciences, talked about the changes in science: 1) the view on the value and role of the visual image in science changed and forced the rapid development of the artificial language, standing away from the clearness; 2) the role of the experience and theoretical thinking in achieving new results was reappraised. Of course, the experience was and still is a source of new scientific ideas. But the theory is not a simple transformation of the experimental data, but the synthesis, where theoretical thinking is becoming increasingly important, acting as a powerful promoting factor for the fundamental ideas that give rise to new theories; 3) mathematization and formalization of knowledge, full of aspiration to put an end finally to an intuitive moment in it, became a fact. But at the same time another tendency takes place – the inclusion of this intuitive moment to new theoretical strictures as a main aid of movement. Certainly, knowledge seeks more and more to a logical rigor, one of the elements of which is formalization, but at the same time a science, at earlier, needs ways out of the hard despotism of a formal logical deduction, it also needs leaps, the movements of thought to fundamentally new results, it needs a bold advancement of ideas, conceptions which has no strict scientific explanation yet. A science cannot develop without it. 4) the accumulation of a science fabric with conceptions and terms of an instrumental character, directed not straight to the object studied, but to the knowledge itself about this object, developed by a meta-theory and meta-science; 5) the aspiration to the development of fundamental theories synthesizing knowledge from various fields of science. The science in its theories suddenly reveals unexpected connections between phenomena which seemed, due to their nature, to have nothing in common. Hence the emergence of new techniques relevant to the knowledge of objects in the field of view of the various sciences; 6) a collapse of a «common sense» based on a restricted experience of a previous knowledge. More and more immersion to the field of paradoxical and sophisticated assertions and structures which contradict not only common sense but the whole reasonably understandable reality; 7) the tendencies to divide a studied object into simple structures and relations combined with a system analysis7. These tendencies of changes in science caused the allocation of a communication knowledge system as an independent science. Today the «communicology» science is still being formed. That is why it is better to call it pre-science, but, from author’s opinion, it should not be seen as a scientific direction or a branch of any other science. No science (philosophy, sociology, economics and others) can form communicology as its scientific direction or a

INTRODUCTORY ARTICLE branch. The difference between pre-science and the direction in science or its branch that a scientific direction, though it may be thoroughly developed, will stay only a direction without a perspective to grow into a science. For example, such science fields as education sociology, mass psychology, economics of the electrotechnical industry will never grow into a science. Even an extremely weak elaboration of sociology at some stage of its development has never deprived its ability to develop into a science8. Genesis of a communicology method. In order to get a «communicology» institutionalized, it is necessary to define its method. «It became clear a long time ago, that a science requires not only a logical method to study internal formal connections inside of some relatively closed knowledge system, but, to wide extent, a research method, knowledge impulses to new results»9. Communicology, as any other science, cannot restrict its research using only a logical method. Certainly, a forming science at the same time will apply an analytic method to reality phenomena, perform «fragmentation of them to component parts, a detailed examination of elements of a compound – a thing itself, a phenomenon or knowledge about them – this is a characteristic feature of a developing science» . «Really, the differentiation of a scientific knowledge is simultaneously followed by its integration. This means not a unification of existing systems, not a peculiar summing up of knowledge, obtained by different sciences of an object of a great interest for a human being…, but an aspiration to adopt from each other both the methods and the language, in order to use them studying the object»10. Similarly, communicology will not avoid an adoption of methods and language from sciences and scientific directions, examining the communication as an object, and also from sciences «crossing» with communicology in its subject field. Research of communicology. Communicology includes the research of the following: kinds of communication, functions of communicative systems and communication modules, basics of the intercultural communication process, research methods of the intercultural communication process in different social spheres (in management, business, education). Communicology can’t ignore the problems of ethic, national, territorial, social difference of communicators and their personal characteristics; linguistic, psychological, psycho-linguistic, semiotic, semio-socio-psychological elements of a theory of intercultural communication. The more perfect communicology is and the more fundamental laws are in its disposal – the more important the laws and regularities, theories and communication models are in a practice of communicative social scale activity. The research programs, concerning study of communication features in educational, industrial, political and other social spheres, providing information flows in modern society both at the intercultural and global level, increase in modern socio-cultural space, in which, in the words of Marshall McLuhan, «all the time and space are one». Within international projects, including vertical ones, the interaction features are studied for pupils and teachers, students and lectures in different cultures, communication styles in a lecture-room, nature of intercultural conflicts and methods to resolve them (for example, the project «Cultural Values»)11. Uniformity principle in development of a terminology instrument of the science «communicology». While developing the terminology of communicology it follows to reduce a terminological language to uniformity. No science can form and exist hereafter without a 8

G.N. Volkov. Sociology of Science. Sociological Essays of a Scientific-Technical Activity. – Moscow: Politizdat, 1968 –241 p. 7 P.V. Kopnin. Dialectics, Logic, Science. – Moscow: Science, 1973. – p. 82-83.

P.V. Kopnin. Dialectics, Logic, Science. – Moscow: Science, 1973. – p. 84. Ibid. 10 Ibid., p. 101 11 tuzlukov@jeo.ru. 9

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY conceptionual instrument. «Conceptions always go very well with a part of the reality which is a subject of investigation. In other phenomenon spheres the conformity disappears»12. Today the terminology of communicology should be viewed as a sphere of a constant production and self-production for new elements, fixing processes of inter-language, interdisciplinary, inter-subject and intra-subject communication (G.B. Gutner), its aspects, technologies being used, conceptions and models, newest history of communication development and its studying (V.B. Kashkin)13. We should expect a constant and dynamic renewal of the terms in the field of theory and practice of communicology. In this connection the terminology considered in this book is characterized by a variety of conceptions. The basis for the development of communicological terminology are synonymous, polysemy and homonymy of terms. Nevertheless, as the authors V.I. Tuzlukova and V.V. Boguslavskaya affirm14, «the terminological unconformity is obvious not only in inter-subject, but also in intra-subject context, non-development or nonsufficient detail for certain terms in a special literature – scientific, methodological, artificial attachment of adapted (and sometimes not correctly interpreted) English-language terms to socio-cultural contexts and realities non-existent in today’s Russia». Now, when the readers and future authors, whom I invite to a broad discussion of the noted scientific problem, get a clear idea of aims and tasks of our journal, there remains only to wish everyone success in the field of scientific knowledge in the rapidly emerging science «communicology», and, I hope, our journal will largely contribute to it.

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ COMMUNICOLOGY: THEORY AND METHODOLOGY

Fair «scientific wind» to the journal!

V. Geizenberg. Physics and Philosophy. – Moscow, 1963. p.170 V.B. Kashkin. Introduction to the Communication Theory: Training manual. – Voronezh, 2000. p. 175 14 tuzlukov@jeo.ru. 13

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

ГЕНЕЗИС ТЕОРИЙ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И КОММУНИКАЦИИ Авторы: ШАРКОВ Ф.И., ПОДГОРНАЯ Л.Д. ШАРКОВ Феликс Изосимович – доктор социологических наук, профессор, заместитель директора Института государственной службы и управления персоналом, заведующий кафедрой общественных связей и медиаполитики Института государственной службы и управления персоналом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (ИГСУП РАНХиГС). Главный редактор журнала «Коммуникология», президент Международной академии коммуникологии, заслуженный деятель науки РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ, член президиума секции энциклопедических знаний РАЕН. Адрес: 119571, г. Москва, проспект Вернадского, 84. Тел./ факс: +7 (495) 933-80-30. Е-mail: information@rane.ru . ПОДГОРНАЯ Любовь Дмитриевна – профессор кафедры русского языка университета Hankuk University of Foreign Studies (HUFS), Сеул, Корея. Адрес: 89 Wangsan-ri, Mohyeon-myeon Cheoin-gu, Yongin-si, Kyounggi-do, Korea 449-791. Тел.: 010-3080-1953, Е-mail: podgornayalioubov@mail.ru. Аннотация: представлена информационно-коммуникативная проблематика, разработанная в трудах зарубежных и отечественных авторов; рассматриваются основные теории и концепции массовой информации и коммуникации начиная с XIX века, стоящие в основе формирования новой науки – коммуникология; в статье находит свое отражение процесс формирования и развития массового сознания, объяснение природы коллективного и массового поведения, его информационно-коммуникативного механизма. Ключевые слова: информация, массовая информация, коммуникация, массовая коммуникация, теория информации, теория коммуникации, средства массовой информации, информационный подход, информационная система, информационные модели, информационное общество, коммуникология

Идея о коммуникативной и информационной основе социального устройства и порядка, высказывалась еще в учениях и концепциях, возникших до второй мировой войны, но сегодня встает насущная задача создания и развития единой коммуникативной теории общества. Такая теория может быть создана путем теоретического осмысления и определенного структурирования тех социологических и социально-психологических направлений и научных школ, которые изучали и рассматривали коммуникативную проблематику. Именно они позволяют сформировать методологическую основу коммуникологии. Одним из направлений таких научных исследований является разработка единой коммуникативной теории современного общества. При её создании необходимо учитывать как макросоциальный, т.е. социетальный уровень развития коммуникативной проблематики, так и микросоциальный, т.е. межличностный уровень её реализации, а также требуется учет оснований, «дающие возможность определить минимальный порог познания, за пределами которого невозможно сделать вывод о том, что полученный результат выражает истинное положение вещей. Следовательно – вступая в научный коммуникативный процесс, стороны делают допущение, что абсолютно достоверного знания не существует, субъекты коммуникации выбирают исходный пункт,

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ позволяющий дать оценку этих знаний по степени ценности их для субъектов коммуникации. Выбор путей решения задачи взаимного понимания при условии сохранения минимального порога познаваемости представляет собой выбор методов познания, применимых для всех сторон процесса обмена информацией. Принцип совпадения предпосылок познания включает в себя идентичность допущений о реальности и ее свойствах (онтологизма) и познаваемости объекта (гносеологизма). Адекватность гносеологической интерпретации принципов познания в сочетании с онтологическим содержанием теоретических понятий при допущении, что коммуниканты обладают необходимым минимальным познанием, позволяет коммуникативный процесс сделать научно обоснованным, а результат научных коммуникаций объективным» [1, C. 657]. В наиболее общем виде информационно-коммуникативная проблематика находит свое воплощение в процессе изучения формирования и развития массового сознания, объяснения природы коллективного и массового поведения, его психологического механизма, определения типичных форм взаимодействия людей в данных условиях. Анализ этих проблем помогает поставить и раскрыть центральные вопросы теории коммуникации, затрагивающие проблемы коммуникологии на макросоциальном уровне в контексте как социологического, так и социально-психологического анализа [2, С. 7 – 49]. Разработка данного теоретического направления получила начало в творчестве немецких ученых М. Лацаруса, Х. Штейнталя, В. Вундта [3, C. 5 – 33] во второй половине XIX века. Они впервые поставили задачу изучения сложных проявлений психической жизни через исследование продуктов культуры (языка, религии, искусства, мифов, обычаев и традиций) различных народов. Несколько позднее в работах известных французских исследователей Г. Лебона [4, С.95-146] и Г.Тарда [5] такое направление исследования получило свое неожиданное продолжение в новой интерпретации «психологии масс», где в центре изучения была поставлена проблема психологического обоснования социально-преобразовательной (исторической) деятельности масс. Наиболее плодотворное воплощение указанный подход нашел в творчестве известных русских ученых: психолога В.М. Бехтерева [6] и социолога П.А. Сорокина [7], заложивших основы рассмотрения макросоциального (социетального) уровня психических процессов и отношений в социуме, которые помогли очертить контуры специализированной психоаналитической теории масс. Сегодня заслуга нового обращения к данной проблематике принадлежит современному французскому ученому С. Московичи [8]. Создание теории информации и коммуникации требует учета как социальных, так и психологических факторов. Поэтому известный русский и американский социолог П.А.Сорокин обращает особое внимание на изучение роли и места различных средств воздействия на общественное сознание, мнение, духовную сферу общества. Он считает, что важная роль общественных явлений, которые имеют своим главным назначением воздействие на чувства-эмоции людей, достаточно видна и понятна в современном социуме. Таких средств воздействия выработано много и ими могут быть: газета, листовка, устная и письменная агитация, митинговая речь, эффектный поступок. Влияние данных средств основывается не на том, что они передают какие-либо знания, т.е. воздействуют на сознание человека, а затрагивают и влияют, прежде всего, на чувственно-эмоциональную сферу человеческого сознания, т.е. воздействуют на его бессознательное начало [7, C. 161]. Но изучение данного влияния чрезвычайно важно не только на индивидуальном, но, прежде всего, на массовом уровне. Поэтому при изучении природы коллективного, массового поведения объектом научного ана-

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY лиза становятся не индивид, не формы его индивидуального поведения или межиндивидуального взаимодействия, а большие социальные группы, соединяющие вместе отдельных индивидов, заставляющие их определенным образом действовать, организовывать свое коллективное поведение. Как считает другой известный русский ученый В.М.Бехтерев, во всем разнообразии конкретных проявлений коллективного поведения можно выделить три основных типа неорганизованных коллективов: уличная толпа, масса, общественность [6, C. 85]. Их необходимо рассматривать в качестве элементарных социальных образований, поскольку они возникают спонтанно, имеют свой особый характер и возникают при специфическом наборе условий. Природа данных социальных явлений, психологический механизм типичных форм взаимодействия людей, образующих такие элементарные социальные образования, мы можем обозначить как социально-психологический механизм коммуникативного поведения, который представляет собой предмет исследования специализированной психоаналитической теории масс. Его можно представить в виде действия трех основных факторов. Во-первых, наличия и превалирования в психической жизни массовых сообществ и объединений бессознательного начала. Используя в исследовании психической жизни больших социальных групп метод и терминологию системного анализа, можно прийти к заключению, что в толпе существует определенная комбинация отдельных элементов (индивидов) единой системы (толпы). Такое соединение приводит к образованию новых свойств, качеств, откладывающих свой отпечаток на проявлении психики человеческих сообществ: их образе мыслей, чувств, поведении. Но речь здесь идет не о процессах формирования и развития «единой коллективной души» массы людей, а о взаимодействии продуктов нервно-психической деятельности отдельных лиц и их частичной (до известной степени) нивелировке. Результатом данного взаимодействия становится объединение продуктов психического творчества отдельных лиц, которые становятся социальными продуктами творчества, не утрачивая при этом своей самобытности, и не сливаясь при этом в одну общую единую психику [9]. Таким образом, единая коллективная творческая деятельность предстает в форме бессознательно начала психики человека. Другим фактором, определяющим объективную основу возникновения специфических свойств, присущих психике больших скоплений людей, является наличие и действие таких психических процессов как внушение, заражение. Под внушением принято понимать воздействие одного лица на другое путем непосредственной передачи различных психических состояний отражающих: чувства, ощущения, эмоции, образы и т.д. По мнению В.М. Бехтерева, процесс усвоения какой-либо информации под влиянием внушения происходит подобно тому, как индивид воспринимает что-либо в состоянии рассеянности. Общая подструктура психики получает информационные импульсы при отсутствии к ним внимания, таким образом, внешние впечатления входят в глубинные, подсознательные сферы посредством внушения. Собираясь в группы, люди находятся в состоянии взаимного внушающего воздействия. В данных условиях процесс внушения приобретает характер заражения. Его действие осуществляется через передачу психического настроя, обладающего большим эмоциональным зарядом, через накал чувств и страстей. Эффект заразительности определяется не только силой эмоционального заряда, но и фактом непосредственного психического контакта между общающимися людьми. Поскольку это эмоциональное состояние возникает в массе людей, то действует механизм многократного взаимного усиления эмоционального воздействий общающихся людей, путем «отражения» по модели «цепной реакции».

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ Последней причиной, обуславливающей образование специфических свойств толпы, является способность к инстинктивной подражательности социального человека. Характеризуя природу и функции подражания, известный немецкий социолог Г. Зиммель рассматривал его как «психологическое наследование», которое определяет процессы приобщения индивида к системе групповых ценностей, возможности выбора той или иной модели поведения, а также средства взаимопонимания между людьми [10]. Эти тезисы позволяют сформулировать суть психоаналитической теории масс, которая заключается в следующем: массы трактуются как социальный феномен, где действует определенный психологический механизм растворения индивида в толпе. Данный психологический механизм позволяет правильно понять и объяснить многие специфические коммуникативные проблемы современного общества – такие, например, как проблемы функционирования и развития общественного мнения, возможности манипулирования общественным сознанием, технология и принципы пропаганды, появление и развитие социальной напряженности и истерии в обществе и др. Дальнейшая разработка проблем социального взаимодействия находит свое развитие в другом теоретико-методологическом направлении современной западной социологии и социальной психологии, которое носит название символического интеракционизма. В его рамках разрабатывался целый спектр важных и интересных идей, которые помогли объяснить природу и механизм действия коммуникационных процессов, но уже на микросоциальном уровне в рамках межличностной коммуникации. С данным направлением связаны имена ряда крупных американских мыслителей, в том числе, таких как Дж. Г. Мид, Ч. Х. Кули, И. Гофман, Т. Шибутани, Т. Ньюкомб и др. Его главным идеологом является Джордж Герберт Мид (1863-1931 гг.), американский философ, социолог и социальный психолог – один из видных американских ученых начала XX столетия, который посвятил свое творчество изучению проблем межиндивидуального взаимодействия. Американский мыслитель считает, что основным механизмом социального действия и социального процесса в целом является жест. Жест, который несет в себе определенное значение и требует со стороны индивидов, вступивших в коммуникативный процесс, размышления, перед тем как на него отреагировать, предстает в его теории значащим символом [11, С. 215-224]. Способность человека создавать подобные символы и взаимодействовать с ними не дается ему от рождения. Она развивается в социальной жизни людей, которая основана на элементарном, определяемом потребностями, поведении и их взаимодействии. Именно в этих условиях, по мнению Дж. Г.Мида, появляются значащие символы, и осуществляется их обмен. Благодаря существованию значащих символов возможны появление мыслительных процессов и деятельность разума, которые определяют формирование еще одного важного феномена – личности или «самости», как интерпретирует данное понятие Дж. Г. Мид. Именно зародившаяся личность, по мнению американского мыслителя, предполагает такой важнейший социальный процесс, как коммуникация между людьми. В полном смысле слова, коммуникационные процессы невозможны среди муравьев или пчел и т.д., считает Дж.Г.Мид. Она возникает лишь в тех условиях, когда один субъект передает с помощью языка и значащих символов определенную информацию (значения) с тем, чтобы вызвать у других субъектов осмысленные реакции. Интересно, что взгляды на роль языка в когнитивном развитии человека у американского ученого Дж. Г. Мида и российского психолога Л.С. Выготского практически полностью совпали. Оба этих ученых работали в одном направлении, и в один и тот же

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY исторический период, не зная о существовании друг друга. Они как представители различных научных школ разработали психологический механизм зарождения, функционирования и развития сознания, разума, мыслительных процессов. На основе действия этого механизма ученые проанализировали также проблемы формирования и развития коммуникативных процессов и их значение, как на уровне конкретной личности, так и на уровне общества в целом. Дальнейшее развитие символического интеракционизма как научного направления шло в контексте теории зеркального «Я» Ч.Х.Кули [12, С. 126– 153] и несколько позднее в драматургической социологии И.Гофмана [13, С.304]. В своих теориях они сознательно уходят от изучения макроструктур общества и полагают, что подлинная социальность существует, прежде всего, в сфере межличностных связей и межиндивидуального общения, т.е. в нашем повседневном общении. В связи с этим все коммуникативные процессы современного социума они рассматривают через межличностные связи, которые реализуются на межиндивидуальном уровне коммуникации. Ч. Х. Кули рассматривал общество, социальные группы и индивида как единый живой организм. Чтобы объяснить механизм формирования и развития такого живого организма как индивид, Ч. Х. Кули создает свою знаменитую теорию «зеркального «Я», которая основана на изложении и обосновании трех основополагающих положений. Первое, предполагает анализ чувственного «Я» индивида и изучение уровня его инстинктивных «самоощущений», где раскрывается значение «эмоциональных» и чувственных возбуждений индивида, передающих его страх, гнев, печаль и т.д. переживаемых им в конкретной ситуации [2, С. 123]. Следующее положение обосновывает «социальное «Я» индивида, означающее, в интерпретации автора, представления или систему представлений о своем «Я», почерпнутую из общения с другими людьми. Индивидуальное сознание воспринимает такую систему представлений или их отдельные проявления как свои собственные. Идея «Я», связанная с мыслью о других людях, представляет собой осознание человеком своей собственной индивидуальности и своеобразия своей жизни, как считает Ч.Х.Кули, в сравнении с «Я» других людей и их образом жизни [2, С. 126 – 153]. Третий элемент теории автор определил как отраженное или зеркальное «я», которое представляет собой воображение того, что другие думают о нас, о нашей внешности, манерах, намерениях, делах, характере, друзьях и т.д. Данный пласт сознания, по мнению американского мыслителя, включает в себя три основных элемента: представление о том, как мы выглядим в глазах другого; представление о том, как он судит об этом нашем образе, и некое чувства, например, стыда или гордости, которое данное суждение в нас рождает. Ч. Х. Кули называет данный элемент «представлениями представлений» («imaginations of imaginations»). Они признаются в качестве социального факта и являются основным предметом исследования социологии Ч. Кули. Таким образом, обе эти ипостаси – «социальное» и «индивидуальное» – предстают как две стороны ментальной целостности, т.е. личность и общество становятся частями единого целого. И в этом единстве – «социальное» имеет лишь кумулятивный аспект целостности, а – «индивидуальное» представляет собой ее дискретный вариант. Среди современных социологов, которые, можно сказать, стали развивать научное наследие Дж. Г. Мида, Ирвинг Гофман занимает особое положение. Он является известным современным американским социологом, работавшим также в области антропологии, лингвистики, психологии, социальной коммуникации и считается

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ создателем драматургической социологии [13, С.304]. В своей теории он сознательно уходит от изучения макроструктур общества и полагает, что подлинная социальность существует, прежде всего, в сфере межличностных связей и межиндивидуального общения. Поэтому все коммуникативные процессы современного социума, по мнению И. Гофмана, основаны также на межличностных связях и реализуются на межиндивидуальном уровне коммуникации. Характерной особенностью данного уровня является присутствие людей в непосредственной близости друг к другу, лицом к лицу (face-to-face), когда неизбежно взаимное влияние и воздействие друг на друга. В данном контексте И. Гофман разрабатывает ряд центральных понятий социально-драматургической теории. К ним можно отнести понятие «я сам» (the self), которое сам автор трактует как представленный образ роли или драматический эффект, который создает индивид, становящийся в коммуникативной ситуации актером и принимающий разнообразные более или менее четкие формы только в процессе коммуникации. Актер вступает на сцену (коммуникативную ситуацию), где выступают (или, иногда, не выступают) другие актеры, которые похожи на первого. Сцена (коммуникативная ситуация) всегда имеет физическое существование, включая реквизит, обладающий более или менее предметной или нематериальной природой. Данным реквизитом и сценическими условиями располагает сам актер. Желая достичь своих целей, связать воедино все производимые им впечатления, актер стремится предстать перед окружающими в выгодном для себя свете. Таким образом, актер работает на свой «зрительный зал», на свою публику, что требует знания правил «игры» и владения вполне определенной актерской техникой. Главное, что определяет успех актера, это одобрит или не одобрит публика успех театральной постановки. Поэтому публика у Гофмана играет центральную роль, поскольку социальный театр без публики вообще не может существовать [13, С. 63 – 67]. В своей социально-драматургической теории И. Гофман вводит еще одно чрезвычайно важное понятие – понятие ролевой дистанции, содержание которого можно свести к необходимости находить различия между самим индивидом и теми социальными ролями, выполняемые им в реальной действительности. Таким образом, умение управлять производимыми впечатлениями, осуществлять контроль над ними становятся у американского мыслителя центральным пунктом процесса социально-коммуникативного взаимодействия [13, С. 283 – 287]. Так рождается метафора театра, а социальный мир в трудах И. Гофмана превращается в театральные подмостки. Но эти превращения, ни в коей мере, по мнению американского социолога, не свидетельствует о подмене реального мира миром иллюзий и фантазии. В данных условиях, считает автор, задача исследователя определяется как поиск не объективной реальности как таковой, а тех обстоятельств и причин, по которым мы признаем вещи объективно существующими. Обобщая теоретические положения, высказанные рядом ученых социологов и социальных психологов, ставших уже к настоящему времени классиками, необходимо обратить внимание на еще один важный момент в теории символического интеракционизма. В его трактовке коммуникация предстает как специфический способ действия, который облегчает взаимное приспособление поведения людей в процессе их многообразной деятельности. Таким образом, различные движения, звуки, мысли, поступки становятся коммуникативными, когда они используются в ситуациях взаимодействия. Тогда в контексте интеракционистской концепции большое значение приобретает проблема достижения согласия в коммуникативных действиях, которая нашла свое раз-

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY решение в концепциях целого ряда американских социальных психологов: Т. Шибутани, Т. Ньюкомба и Л. Фестингера. Они создают динамическую модель коммуникативных взаимодействий, где в центре внимания ставится проблема достижения согласия между субъектами коммуникации, установления равновесия в системе общения, основанного на симметричных отношениях, одинаковой оценке объектов при одинаковой оценке друг друга. Одним из важнейших теоретических направлений развития социологии, в рамках которого находят свой методологический фундамент теории информации и коммуникации, является структурный функционализм. Данное направление берет свое начало в творчестве американских социологов Т. Парсонса, автора социологической теории действия, и Р. Мертона, по мнению которого, все действия в обществе обусловлены его потребностями. Именно они заложили теоретический фундамент структурного видения общества, функциональной его характеристики и разработали специфический категориально-понятийный аппарат, который впоследствии достаточно широко использовался учеными, занимавшимися исследованием собственно информационно-коммуникативных проблем [14, С. 448-450, 464-468]. В контексте системного видения или структурно-функционального анализа социальный феномен средств массовой коммуникации трактуется как самоорганизующаяся и самоконтролируемая подсистема, которая существует для поддержания функционирования общества в целом. Сами средства массовой коммуникации рассматриваются как конкретный вид деятельности, несущий в себе определенную полезность и ценность с точки зрения пользователей, потребителей. В рамках структурно-функционального направления большое значение также придавалось функциональному анализу данного социального явления. По мнению структурных-функционалистов, массовая коммуникация призвана выполнять информационную функцию, обеспечивающую информирование широкой общественности о событиях и условиях жизни в обществе и мире; функцию социальной связи, отвечающую за интерпретацию и комментирование происходящего, и осуществляющую поддержку существующих в конкретном обществе норм и властных отношений. К данным функциям относилась и функция преемственности, определяющая новые направления культурного развития, а также процессы передачи культурного наследия новым поколениям. Функция развлечения, обеспечивающая эмоциональную разрядку населения, организующая заполнение его свободного времени и получение эстетического наслаждения, также раскрывает функциональное предназначение массовой коммуникации. Заслугой структурно-функционального видения массовой коммуникативной проблематики можно считать определение дисфункциональности [14, C. 414] в деятельности средств массовой информации. Она может проявляться, например, в том, что информационная функция при определенных условиях приобретает форму дезинформации, а функция социальной связи в конкретных обстоятельствах может способствовать насилию и проявлению агрессии и т.п. Тенденции развития структурно-функционального направления социальной науки поставили перед его создателями задачу интегрирования имеющихся теоретических положений и экспериментальных данных в области социальной коммуникации. В настоящее время при решении данного вопроса существенную помощь смогли оказать модели, используемые собственно социологией коммуникации и смежными науками,

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ изучающими проблемы коммуникации. В рамках структурно-функциональной традиции анализа массовой коммуникации проводили свои исследования такие специалисты, как Г. Лассуэл [15, C. 131], К. Шеннон, П. Лазарсфельд, Б. Вестли и М. Мак Линон. Они разработали классические коммуникативные модели (линейную, шумовую, модель коммуникации с обратной связью), открывающие природу и механизм их действия. Особое положение в теоретическом осмыслении коммуникативных проблем современного общества занимает структурализм. Структурализм как теоретическое течение возник из различных разработок многих научных областей, а как научный метод был создан для анализа сложных объектов духовной культуры. Согласно ключевым теоретическим положениям структурализма, важнейшей знаковой системой является язык, который выполняет в жизни общества достаточно многочисленные информационно-коммуникативные роли. Он рассматривается структуралистами как главная сфера проявления социальности; как показатель коллективного воображения и восприятия, сознания, эстетических установок, бытового поведения. Теоретические основы структурной лингвистики и, в конечном счете, структурализма в целом были заложены в творчестве швейцарского лингвиста Ф. де Соссюра и русских ученых Н.С. Трубецкого и Р. О. Якобсона. Данный период в развитии структурной лингвистики можно считать классическим. Как считает швейцарский ученый Ф. де Соссюр, значения предметов и явлений, человеческое сознание и, в конечном счете, весь социальный мир формируются структурой языка. Идея системности такого социального явления как язык, высказанная швейцарским учёным, находит своё дальнейшее развитие в фонологической концепции и системно-функциональный подход к явлениям языка становится центральным в «лингвистическом мировоззрении» XX столетия. Теоретические основы общей фонологии были разработаны великими русскими лингвистами И.А. Бодуэн де Куртенэ, Л.В. Щерба, И.Ф. Яковлевым. Одновременно с общей фонологией зародилась и диахроническая (историческая) фонология, основоположником которой стал известный русский лингвист Н.С. Трубецкой и его последователь, друг и соратник, другой известный русский лингвист Р.О. Якобсон. [16, С.205] В центре внимания становится изучение дифференциальных признаков звуков, из которых состоят фонемы, содержания фонемы и определение её места и роли в системе данного языка на определенном этапе его развития. Таким образом, внимание исследователей сосредотачивается на анализе звуковых сегментах слов-фонем, которые не имеют собственного значения, но их последовательности являются важнейшим средством выражения значений в языке. Центральными понятиями или системообразующими факторами целостной фонологической системы становятся понятия «фонемы», «позиции», «оппозиции», т.е. противопоставление фонем в одних позициях и снятие (т.е. понятие «нейтрализации») такого противопоставления в других. В дальнейшем Р.О. Якобсон установил 12 бинарных акустических признаков, составляющих фонологические оппозиции, которые, по его утверждению, являются языковыми универсалиями, лежащими в основе любого языка. Русские ученые, закладывая теоретические основы новой фонологической науки, заставляют по новому взглянуть на роль лингвистики в современном мире, которая рассматривается в качестве науки о коммуникации, «коммуникации словесных сообщений». Р.О. Якобсон считал, что язык следует изучать во всем разнообразии его функций [17, С.217]. Разработанная им модель речевой коммуникации включает в себя такие основные эле-

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY менты коммуникативной системы как адресант, призванный решать задачу и выполнять функцию выражения отношения говорящего к тому, что он говорит; адресат, выполняющий когнитивную функцию, лингвистическим выражением которой служат, к примеру, повелительная форма или звательный падеж. К элементам коммуникативной системы принадлежат также такие её элементы как код, определяющий значения того или иного слова, контекст, выполняющий референтную функцию и повествующий о тех объектах, о которых идет речь в сообщении. В коммуникативном процессе, по мнению Р. О. Якобсона, присутствует и такой специфический его элемент, как контакт, для которого центральной задачей становится не передача информации, а просто поддержание контакта. Идеи, высказанные русским ученым-лингвистом, оказали большое влияние на французского антрополога К. Леви-Стросса, использовавшего структурный подход для исследования антропологических явлений и проблем, например, систем родства, тотемизма, ритуалов, масок, а также для анализа мифов в примитивных обществах. Причем все вышеперечисленные явления рассматриваются французским ученым как языки особого вида, системы коммуникации, имеющие социальную природу и поэтому поддающиеся структурному анализу [18]. Данная гипотеза позволила широко и масштабно осмыслить многообразие этнографического материала и определенным образом его структурировать. Подход стал основой развития нового направления в структурализме, получившего название современного, наиболее яркое свое воплощение нашедшего в творчестве не только самого К. Леви-Стросса, но Ю.М. Лотмана, А.А.Пятигорского, а также известного французского журналиста, лингвиста и социолога Р.Барта. Именно эти ученые создают антропологическую, семиотическую и текстовую модели коммуникации. Известный русский ученый, создатель всемирно известной тартуской семиотической научной школы Ю.М. Лотман разрабатывает информационно-коммуникативную, получившую и другое свое название - семиотическую модель культуры [19, С.76]. Данная модель описывается двумя основными типами коммуникативных процессов. Первый тип коммуникации определяет процесс передачи сообщения по следующей (так называемой, классической) схеме «Я–Он». Здесь первый элемент схемы – «Я» предстает субъектом, адресантом, обладателем информации, а другой её элемент – «Он» является объектом, адресатом. В этом случае, как считает ученый, предполагается, что до начала акта коммуникации некоторое сообщение известно «мне» и не известно «ему». Таким образом, переменными элементами являются носители информации, постоянными элементами остаются код и сообщение и поэтому коммуникативная система «Я–Он» обеспечивает лишь передачу некоторого константного объема информации. Так строит свой информационный поток сегодняшний человек: он наращивает число текстов. Данный тип коммуникации, по мнению Ю.М. Лотмана, господствует в культуре. Но существует и другой тип коммуникации, который схематически можно было бы охарактеризовать как процесс передачи информации от «Я–Я». И речь здесь идет о тех случаях, когда человек, например, обращается к самому себе в форме дневнековых записей или внутреннего диалога. В системе «Я–Я» носитель информации остается тем же, но сообщение в процессе коммуникации переформулируется и приобретает новый смысл [19, С.77]. Такой тип коммуникации строится иначе: извне получается лишь определенная часть информации, которая, как пишет сам Ю. Лотман «играет роль возбудителя», а возрастание информации, приобретение ею качественно нового смысла происходит «внутри сознания получателя» [19]. Имеется в виду чтение и раз-

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ мышление над прочитанным. В концепции Ю.М.Лотмана данный тип коммуникации получил название автокоммуникация. Другим известным представителем тартуской семиотической школы является Александр Пятигорский. Его также интересовали вопросы создания текста и изучения его коммуникативной природы. Каждый текст, считает русский лингвист, создается в определенной коммуникативной ситуации, имеющей субъективный характер, когда осуществляется связь автора с другими лицами, а воспринимается в зависимости от времени и места в бесчисленном множестве объективных ситуаций. Для А. Пятигорского текст как общелингвистическое понятие определяется как факт объективизации сознания, т.е. другими словами любой конкретный текст не может быть порожден ничем иным, как другим конкретным текстом [20, С. 56]. С другой стороны, считает русский ученый, текст необходимо рассматривать как сигнал, интенцию быть посланным и принятым. Но текст в рамках концепции А.А. Пятигорского также наделяется способностью порождать другие тексты; отсюда следует, что ни один текст не существует без другого и функцинирует он «только в восприятии, чтении и понимании тех, кто уже принял его» [20, C.59]. Свое развитие структурный анализ находит в творчестве другого французского ученого, социолога, лингвиста и семиотика Р. Барта. Он применил идеи Ф. Де Соссюра и К.Леви-Стросса ко всем сферам социальной жизни. Не только язык, но также любой вид социального поведения, например, соревнования по борьбе, телевизионные шоу, мода, приготовление пищи, как и все остальное в повседневной жизни, можно и нужно интерпретировать, считал французский ученый, в качестве системы определенных знаков, содержащих в себе и передающих определенную информацию. В работе «Мифологии» он определяет дискурс как «…значимую единицу или образование, будь то вербальное или визуальное; фотография будет рассматриваться как речь наравне с газетной статьей; даже сами вещи могут стать речью, если они что-нибудь значат» [21, C. 235]. Таким образом, любое проявление повседневной жизни, как считал французский ученый, можно и нужно интерпретировать, в качестве определенных знаков, т.е. рассматривать данные социальные явления в качестве специализированных языков. Причем процесс анализа должен учитывать не только изучение статичного «знака» социального явления, но и постараться проникнуть в динамический процесс его «означивания», т.е. наделения его определенным смыслом. Итак, уже в творчестве Р. Барта проявились первые признаки зарождения нового постсовременного варианта развития структурной лингвистики и социологии, получившее название постструктурализм. Если кратко охарактеризовать сущность данного направления, то можно сказать, что, по мнению постструктуралистов, существует лишь поверхностный, внешний социальный мир, без каких-либо глубинных связей среди ключевых его структур и, где отсутствует какая-либо основополагающая логика развития. Наиболее ярко данное направление представлено в творчестве таких современных французских социологов как Ж. Деррида и М. Фуко. В отличие от структуралистов, которые видели в системе языка упорядоченность и стабильность, Ж. Деррида, один из признанных лидеров постструктурализма, считает, что язык представляет собой неупорядоченную и нестабильную систему. Поэтому коммуникативным процессам современного общества свойственны неустойчивость и смысловое разобщение (т.е. разные контексты сообщают разные значения словам). Система языка, по мнению Ж.Деррида, не может иметь над людьми власти принуждения, как это полагали структуралисты. Более того, считает ученый, невозможен научный поиск глубинных законов языка.

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Таким образом, процессы современного социума существуют, но они теряют свою коммуникативную природу, не устанавливают осознанных, приносящих плоды контактов. Те же идеи находят отражение и в творчестве М. Фуко. Его интересуют проблемы создания и преобразования дискурсивных образований. Он определяет понятие «дискурса» как речевого и письменного документа, который должен анализироваться, описываться, организовываться, но не интерпретироваться. Такие документы могут быть классифицированы, распределены по уровням, видам и типам, выделены их элементы, установлены взаимосвязи, но они не могут быть поняты. Интересны также идеи М. Фуко, касающиеся вопросов взаимосвязи дискурсивного знания и различных социальных феноменов, например власти. В таком контексте французский ученый анализирует, как знание порождает власть и основным способом анализа становится изучение многочисленных, непрерывных, практик и событий, определения их взаимосвязей, и создания на этой основе разнородных траекторий дискурсов [22]. Огромный интерес вызывает критическая традиция анализа коммуникативных проблем современного общества и массовой коммуникации. Весь спектр данных проблем особенно плодотворно изучался в рамках критической философии Франкфуртской школы. Она была создана целой плеядой интересных немецких мыслителей второй половины ХХ века, таких, например, как М. Хоркхаймер, Т. Адорно, Г. Маркузе, Ю. Хабермас. Коммуникация рассматривалась франкфуртцами как деятельность, которая опосредуется символами и опирается на строгие социальные нормы. Они (эти нормы) признаются сообществом живущих в обществе и общающихся между собой людей. Коммуникативные процессы в трактовке немецких мыслителей напрямую связаны с научно-техническим прогрессом, развитием науки, техники, рациональности современного общества. Но, как считают франкфуртцы, в условиях современного им капитализма использование науки и технологических достижений стимулирует зачастую негативные тенденции. Мир становится, по существу, предметом технического регулирования, причем человек оказывается продолжением этого мира. Он во все большей степени становится зависим от процессов нарастающей рациональности, доминирования всевозможных технологических форм, а такая ситуация приводит к изоляции людей друг от друга и от окружающего их мира. Однако, немецкие ученые видят решение создавшейся комплексной проблемы – проблемы примирения технической целесообразности, экономических возможностей и моральных требований. Путь осуществления подобного общественного обновления состоит в развитии коммуникации. И здесь возникает второе теоретическое положение, которое выдвигается и обосновывается франкфуртцами. В одной из своих работ, которая носит название «Диалектика просвещения» М. Хоркхаймер и Т. Адорно, обращают особое внимание на проблему интенсивного развития системы массового производства товаров, услуг и идей. В связи с этим в современном обществе значительную роль начинает играть индустрия культуры, а данное понятие («индустрия культуры») приобретает в теории коммуникации центральное значение. Законы рынка становятся определяющими для всех сфер жизнедеятельности общества, в том числе и для сферы культуры, а культурные формы начинают приобретать новое качество. Средства массовой информации начинают играть важнейшую роль в создании, производстве и распространении продуктов культуры, а сами они (продукты культуры) приобретают форму массового товара, созданного для продажи и получения прибыли. Их ценность, по мнению немецких авторов, определяется уже не художественными до-

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ стоинствами, а логикой товарного производства и обмена, поэтому неотъемлемыми чертами современной культурной продукции становятся стандартизация, массовость, стереотипность. Использование все более жестких и отчужденных стереотипов в средствах массовой информации (особенно на телевидении) приводит к тому, что аудитория обращается, по существу, к клише. Из-за этого люди не только теряют истинное представление о реальности, но и оказываются в ситуации, когда приобретение реального жизненного опыта заменяется искаженным опытом, получаемым посредством контактов с клишированной продукцией средств массовой коммуникации. Следующее важное положение концепции общественного обновления Франкфуртской научной школы, разработанное М. Хоркхаймером и Т. Адорно, заключается в анализе взаимоотношений средств массовой информации и аудитории. По их мнению, массовое производство культурных форм предполагает унификацию (единообразие) индивидуальных особенностей, что позволяет им рассматривать аудиторию как некоторую однородную массу, являющуюся лишь объектом деятельности массовой коммуникации современного общества. Индивиды, превращаемые средствами массовой коммуникации в массы, получают не то, что они хотят, а то, что им предлагается. Отчасти в этом и состоит смысл использования термина «индустрия культуры». Американский социолог Б. Даниел, один из авторов теории постиндустриального общества, методологии технологического детерминизма рассматривает средства информации в качестве стимула и источника общественного развития. Теория эгалитарной массовой коммуникации Ф. Шаркова «исходит из постулата предоставления равного доступа всем гражданам права выбора канала коммуникации для получения любой интересующей их информации. Разновидностью теории эгалитарной коммуникации является модель равных возможностей, которая предполагает, кроме отмеченной возможности доступа к каналам коммуникации и интересующей информации, возможность высказывания в СМИ и направления в другие средства массовой коммуникации любых нестандартных, спорных и даже контрарных точек зрения. Для защиты отмеченных прав предлагается создание Федеральной комиссии по обеспечению массовых коммуникаций. В 1969 году Ж. Д` Арси впервые во Франции провозглашает необходимость признания права человека на коммуникацию» [1, C. 658–659]. Еще одно чрезвычайно важное теоретическое положение необходимо учитывать, когда рассматривается критическая традиция анализа массовой информации или массовой коммуникации, положение о роли и значении «формально-прогматического дискурса». Данное понятие в научный оборот вводит другой представитель Франкфуртской школы Ю. Хабермас – автор многочисленных работ по теории общества и коммуникации. Он создает широкомасштабную теорию общества, в которой все общественные проблемы рассматриваются через призму информационно-коммуникативных систем, поскольку именно «производительные силы коммуникации» помогают выявить социокультурный потенциал современного общества и определяют социокультурные возможности его модернизации. Основными понятиями целостной социальной теории становятся термины «коммуникативное действие» и «дискурс». Понятие «коммуникативного действия» предстает в теории Ю. Хабермаса как решающий социокультурный фактор, определяющий специфику человеческого общества и уровень его развития, и трактуется как социальное действие, имеющее коммуникативный характер. Понятие «дискурса», разрабатываемое современным немецким философом, имеет значительную специфику. В его интерпретации дискурс определяется как модель аргу-

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY ментации, чьё действие обусловлено множеством различных факторов, в том числе и социальных, и рассматривается одновременно как целостная, социально обусловленная информационная единица и мини-модель коммуникации. По мнению немецкого ученого дискурс играет огромную роль в жизни современного общества. Он имеет цель создать и развить критическое обсуждение и обоснование взглядов и действий участников коммуникации [23, C. 33]. В дискурсе как коммуникативном процессе наглядно проявляется принцип взаимодействия «Я» и социума, поскольку с помощью рассуждений и аргументаций, вырабатываются основополагающие социальные нормы и принципы, формируется управляемое этими принципами моральное сознание. Поэтому дискурс выступает средством социализации, образования и воспитания индивида, а нормы социальной жизни и социального действия устанавливаются в результате коммуникативного акта или в трактовке Ю. Хабермаса «формально-прагматического дискурса». Такое понимание термина «дискурс» дает перспективу для создания целостной теории социальной коммуникации. Современным вариантом развития теории коммуникации становится постмодернистский подход к анализу социальной действительности, пониманию массовой коммуникации и роли СМИ в современном обществе. Понятие «постмодернизма» отражает характер и тенденции изменений в социокультурных, политико-идеологических и экономических сферах развития современного общества под воздействием глобальной информационной революции. В таком контексте работали многие зарубежные исследователи, среди которых можно назвать Э. Гидденса, Р.Инглхарта, Ж. Лакана, Ж.-Ф. Лиотара и некоторых других. Но для того, чтобы наиболее ярко увидеть качественно новый образ социальной действительности необходимо познакомиться с воззрениями двух крупнейших представителей постмодернистской социальной теории американского литературоведа Ф. Джеймсона и французского современного философа Ж. Бодрийяра. Ф.Джеймсон разрабатывает умеренный вариант постмодернистской социальной теории. Он создает четкий образ постсовременного общества как информационного, где на первый план выходят коммуникативные процессы. Определяя четыре основных характеристики постмодернистского общества, Ф.Джеймсон рассматривает важнейшие информационные процессы, которые характеризуют его природу. Одна из наиболее важных характеристик общества постмодерна связана с появлением качественно новых воспроизводственных технологий, с помощью которых создается комплексная виртуальная информационная гиперреальность. Она не даёт возможности человеку сориентироваться, определить свое положение, место в ней. Следующей характеристикой постмодернистского общества можно считать поверхностность обобщений и выхолащивание смысла культурного знака. Постмодернистские произведения культуры довольствуются неглубокими образами и не делают глубоких изысканий фундаментальных значений. Третьей характерной чертой общества постмодерна, по мнению американского литературоведа, можно считать ослабление эмоций или аффектов жителей постмодернистского социального пространства. Настоящее искреннее чувство выхолащивается из постмодернистских образцов культурной продукции и в них остается лишь «беспричинный и обезличенный» аффект. Еще одной и может быть последней характеристикой постмодернистского общества, согласно концепции Ф. Джеймсона, является утрата историчности и появление постмодернистского способа мышления в виде «попурри», основанного на смеси идей и взглядов, порой противоречивой и бессвязной, которая имеет отдаленное отношение к истинному положению вещей. В постмодернистской реальности отсутствует ясное ощущение исторического развития, хода времени. Прошлое и настоящее неразрывно пере-

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ плетены. И все эти явления находят отражение в постмодернистской культуре, наиболее ярким примером которой может служить роман Д. Брауна «Код Да Винчи». Если Ф. Джеймсон относится к довольно умеренным социальным постмодернистским теоретикам, то Ж. Бодрийяр представляет собой одного из наиболее радикальных и неистовых авторов данного направления. Он считает, что в современном ему обществе господствуют средства массовой информации, кибернетические модели, системы управления, обработка информации, индустрия развлечений и знаний, создающие мир подражательства [24, C. 126-128]. Процесс подражания приводит к созданию симулякров, где стираются различия между знаками и реальностью и все труднее становится отличить реальное от того, что его копирует. «Вещи теперь слишком правдивы, слишком близки, слишком детально различимы в условиях гиперреальности. Средства массовой информации перестают быть зеркалом действительности, они становятся этой действительностью». Такие, например, российские «реалити шоу» как «Окна», «Твой дом», которые транслировались и, к сожалению, транслируются сегодня на телевидении, могут служить хорошим примером данной ситуации. По мнению Ж.Бодрийяра все в мире гиперреальности перестает быть собой и превращается в экстаз коммуникации. На сцене социальной жизни больше невозможен спектакль – в лучшем случае состоится банальная церемония; порнография сменила сексуальность; насилие замещено террором; информация упразднила знание. Согласно французскому социологу, в социальной реальности отсутствует всякая диалектика, в ней есть, лишь движение к пределу и за предел – к смерти [24, C. 130 – 132]. Поэтому он рассматривает современное общество как культуру смерти, где страх смерти и различного рода дискриминации заставляет людей еще глубже погружаться в культуру потребления. А главными акторами современного гиперреального общества становятся средства массовой информации, компьютер и передовые технологии, а также молчаливое большинство масс. Итак, существуют разнообразные варианты социальных теорий коммуникации. Они представляют собой попытки теоретического анализа роли и места массовых коммуникаций в современном обществе. Главный вывод состоит в том, что рассмотренные теории при всей их вариативности видят возможность общественного обновления в развитии коммуникации, поскольку именно информационно-коммуникативные процессы, хотя и имеющие неоднозначную природу, играют возрастающую, зачастую центральную роль в жизни современного человека и общества в целом. Список литературы 1. Шарков Ф.И. Коммуникология: Энциклопедический словарь-справочник. М., 2012. 2. Шарков Ф.И. Коммуникология: основы теории коммуникации. М., 2012. 3. Вундт В. Проблемы психологии народов // Западно-европейская социология XIX – начала XX веков. Под ред. В.И. Добренькова. М., 1996. 4. Лебон Г. Психология народов и масс // Западно-европейская социология XIX – начала XX веков. Под ред. В.И. Добренькова. М., 1996. С.95-146. 5. Тард Г. Законы подражания. СПб., 1892. 6. Бехтерев В.М. Избранные работы по социальной психологии. М., 1994. 7. Сорокин П.А. Общедоступный учебник социологии. Статьи разных лет.М., Наука, 1994. 8. Московичи С. Машина, творящая богов. М., 1998. 9. Бехтерев В.М. Предмет и задачи общественной психологии как объективной науки. СПб., 1911. 10. Зиммель Г. Социальная дифференциация. М., 1909. 11. Мид Дж. Г. От жеста к символу // Американская социологическая мысль. Тексты / Под ред. В.И. Добренькова. М., 1994. 12. Кули Ч.Х. Человеческая природа и социальный порядок. М., 2000.

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY 13. Гофман И. Представление себя другим в повседневной жизни. М., 2000. 14. Американская социологическая мысль: Тексты / Под ред. В.И. Добренькова. М., 1994. – С. 448-450, 464-468. 15. Lasswell H.D. ‘The structure and function of communication in society’. In Bryson (ed.) The Communication in Ideas. N.Y., 1948. // Цит. по: Назаров М.М. Массовая коммуникация в современном мире: методология анализа и практика исследований. М., 1999. – С. 131. 16. Журавлёв В.К. Диахроническая фонология. – М., Наука, 1986. С. 205 17. Якобсон Р. Язык и бессознательное. М., 1996. С.217. 18. Леви-Строс К. Структура и форма // Зарубежные исследования по семиотике фольклора. М., 1985. 19. Лотман Ю.М. О двух моделях коммуникации в системе культуры.//Семиотика культуры. М., 1992. С.76. 20. Пятигорский А. Мифологические размышления. Лекции по феноменологии мифа. М., 1996. С. 59. 21. Барт Р. «Мифологии». М., 1996. С. 235. 22. Фуко М. Воля к истине: По ту сторону знания власти и сексуальности. СПб., М., 1996. 23. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. Московские лекции и интервью. М., 1995. С. 33. 24. Baudrillard J. ‘Ecstasy of Communication’ // The Anti-Aesthetic. Essays оn Postmodern Culture / Ed. H.Foster. Port To. – P. 126-128. 25. O'Hara, BJ , Bauman, AE, Phongsavan, P. (2012) Using mass-media communications to increase population usage of Australia's Get Healthy Information and Coaching Service, BMC PUBLIC HEALTH, vol. 12. 26. Shen, Xiao-Liang; Cheung, Christy M. K.; Lee, Matthew K. O., (2013) Perceived critical mass and collective intention in social media-supported small group communication, International journal of information management, vol. 33, pp. 707-715. 27. Hill, SJ, Lo, J, Vavreck, L, Zaller, J, (2013) How Quickly We Forget: The Duration of Persuasion Effects From Mass Communication, Political communication, vol. 30, pp. 521-547. 28. Batinic, B.,Appel, M., (2013) Mass communication, social influence, and consumer behavior: two field experiments, Journal of applied social psychology, vol. 43, pp. 1353-1368.

GENESIS OF THEORIES OF MASS INFORMATION AND COMMUNICATION

Authors: SHARKOV F.I., PODGORNAYA L.D. SHARKOV Felix Izosimovich, Doctor of Social Sciences, Professor, Head of the Public Relations and Media Policy Department of the Institute of State Service and Human Resources of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (IGSUP RANE), Honorary Academic Figure of the Russian Higher Education. Founder of Communicology Science in Russian Federation, President of the International Academy of Communicology. Chief Editor of the Communicology Magazine. Address: 84, Vernadskogo prospect, Moscow, Russia, 119571. Phone: +7 (495) 933-80-30. Е-mail: information@rane.ru PODGORNAYA Lioubov Dmitrievna, Professor of the Department of Russian Language of the Hankuk University of Foreign Studies (HUFS), Seoul, Korea. Address: 89 Wangsan-ri, Mohyeon-myeon Cheoin-gu, Yongin-si, Kyounggi-do, Korea 449-791. Mob. phone: 010-3080-1953. Е-mail: podgornayalioubov@mail.ru Annotation. the article presents information and communication issues and theories developed in the works of foreign and Russian authors; since the XIX century the main concepts of mass information and communication are considered to lie in the basis of a new science – communicology; the article analyzes the process of formation and development of mass consciousness, the nature of collective and mass behavior and its information-communication mechanisms. Keywords: information, mass information, communication, mass communication, information theory, communication theory, mass information media, informational approach, information system, information models, information society, communicology.

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ References 1. Sharkov F.I. Kommunikologiya: entsiklopedicheskiy slovar'-spravochnik. M., 2009. 766 str. [Sharkov, F.I. (2009) Communicology: encyclopedic dictionary catalogue, Moscow]. 2. Sharkov F.I. Kommunikologiya: osnovy teorii kommunikatsii. M., 2009. 766 str. [Sharkov, F.I. (2009) Communicology: basic theories of communication, Moscow]. 3. Vundt V. Problemy psikhologii narodov // Zapadno-yevropeyskaya sotsiologiya XIX – nachala XX vekov. Pod red. V.I. Dobrenkova. M., 1996. [Vundt V. (1996) ‘ Problems of psychology of peoples, Moscow]. 4. Lebon G. Psikhologiya narodov I mass // Zapadno-yevropeyskaya sotsiologiya XIX – nachala XX vekov. Pod red. V.I. Dobrenkova. M., 1996. [Le Bon V. (1996). Psycology of peoples and masses. Moscow]. 5. Tard G. Zakony podrazhaniya. SPb., 1892. [ Tarde G. (1892). Laws of imitation. SPb]. 6. Bekhterev V.M. Izbrannyye raboty po socialnoy psikhologii. M., 1994.[Bekhterev V.M. (1994). Selected works on social psychology. Moscow]. 7. Sorokin P.A. Obschedostupnyi uchebnik sociologii. M., 1994. [Sorokin P.A. (1994). Popular textbook of sociology. Moscow]. 8. Moskovici S. Mashina tvoryaschaya bogov. M., 1998. [Moskovici S. (1998). Gods-creating Machine. Moscow]. 9. Bekhterev V.M. Predmet I zadachi obschestvennoi psikhologii kak ob’yektivnoi nauki. SPb., 1911. [Bekhterev V.M. (1911). Subject and problems of social psychology as an objective science. SPb.] 10. Zimmel G. Socialnaya differentsiatsiya. M., 1909. [Zimmel G. (1909). Social differentaition. Moscow] 11. Mid J. Ot zhesta k simvolu // Amerikanskaya sociologicheskaya mysl. Texty. . Pod red. V.I.Dobrenkova. M., 1994. [Mead J. (1994). From gestures to symbols. American sociological thought. Texts. Moscow]. 12. Kuli Ch.Kh. Chelovecheskaya priroda I socialnyi poryadok. M., 2000. [Kuli Ch.H. (2000). Human nature and social order. Moscow]. 13. Gofman I. Predstavleniye sebya drugim v povsednevnoy zhizni. M., 2000. [Gofman I. (2000). Presenting oneself to others. Moscow]. 14. Amerikanskaya sociologicheskaya mysl. Texty. Pod red. V.I.Dobrenkova. M., 1994. [American sociological thought. Texts. (1994). Moscow]. 15. Lasswell H.D. ‘The structure and function of communication in society’. In Bryson (ed.) The Communication in Ideas. N.Y., 1948 // Cited by: Nazarov N.M. Massovaya kommuniktsiya v sovremennom mire: methodologiya analiza I praktika issledovaniy. M., 1999. S. 131. 16. Guravlev V.K. Diahronicheskaya fonologiya. M., Nauka, 1986. S. 205. 17. Yakobson R. Yazyk I bessoznatelnoye. M., 1996. S. 217. [Yakobson R. (1996) Language and the unconscious. P. 217. Moscow]. 18. Levi-Stross K. ‘Struktura I forma’ // Zarubezhnyye issledovaniya po semiotike folklore. M., 1985. [ LeviStross K. (1985). Structure and form. Foreign studies of semiotics of folklore. Moscow]. 19. Lotman Yu.M. O dvukh modelyakh kommunikatsii v sisteme kultury. //Semiotika kultury. M., 1992. [Lotman Yu.M. (1992). On two models of communication in the system of culture. Moscow]. 20. Pyatigorskiy A. Mifologicheskiye razmyshleniya. Lektsii po fenomenologii mifa. M., 1996. S. 235. [Pyatigorskiy A. (1996) Mythological thinking. Lectures on the phenomenology of myths. Moscow., p. 59]. 21. Bart R. Mifologii. M., 1996. [ Bart R. (1996). Mythologies. Moscow., p. 235]. 22. Fuko M. Volya k istine: po druguyu storonu vlasti I seksualnosti. SPb., 1996. [Fucau M. (1996). The will to truth: on the other side of power and sexuality. Moscow]. 23. Khabermas Yu. Demokratiya. Razum. Nravstvennost. Moskovskiye lektsii I intervyu. M., 1995. [Habermas U. (1995). Democracy. Intellect. Morality. Moscow lectures and interviews. Moscow]. 24. Baudrillard J. Ecstasy of Communication // The Anti-Aesthetic. Essays оn Postmodern Culture / Ed. H.Foster. Part Two. P. 126-128. 25. O'Hara, BJ , Bauman, AE, Phongsavan, P. (2012) Using mass-media communications to increase population usage of Australia's Get Healthy Information and Coaching Service, BMC PUBLIC HEALTH, vol. 12. 26. Shen, Xiao-Liang; Cheung, Christy M. K.; Lee, Matthew K. O., (2013) Perceived critical mass and collective intention in social media-supported small group communication, International journal of information management, vol. 33, pp. 707-715. 27. Hill, SJ, Lo, J, Vavreck, L, Zaller, J, (2013) How Quickly We Forget: The Duration of Persuasion Effects From Mass Communication, Political communication, vol. 30, pp. 521-547. 28. Batinic, B., Appel, M., (2013) Mass communication, social influence, and consumer behavior: two field experiments, Journal of applied social psychology, vol. 43, pp. 1353-1368.

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

ОСОБЕННОСТИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ТЕКСТОВ ИНФОРМАЦИОННЫХ ЖАНРОВ НА АУДИТОРИЮ Автор: БОЧАРОВ М.П. БОЧАРОВ Михаил Петрович - доктор социологических наук, профессор, заместитель генерального директора Международного пресс-клуба «Чумиков и консалтинг». Адрес: 119019 Москва, Никитский бульвар, дом 8\3, корпус 2, тел.: +7(495) 695-3422, E-mail: bocharov@pr-club.com. Аннотация. Рассматриваются способы, методы эмпирического познания дей-ствительности, которые используются PR-специалистами при коммуникатив-ном аудите, анализируются тексты, относящиеся к информационным жанрам, которые составляют основную часть массовых информационных потоков. Ключевые слова: информационные жанры, целевая аудитория, коммуникативный аудит, мониторинг, рейтинг, информационное воздействие, коммуникации.

Своеобразие того или иного способа отображения действительности заключается прежде всего в том, что он выступает как особый путь реализации иерархически взаимосвязанных целей, решения определенных задач. Важнейшие из них носят предопределяющий характер и выступают как функции конкретного журналистского издания. Такие функции могут быть разными. Одни издания (например, бульварная пресса) преследуют коммерческие цели, поэтому в публикуемых материалах они стремятся, прежде всего, освещать такие темы, использовать такие методы создания текстов, которые позволяют в максимальной мере удовлетворять самые распространенные в соответствующей аудитории, субъективно доминирующие информационные интересы в развлечении. Редакторов подобных изданий мало волнуют коренные потребности аудитории. Существуют другие издания, преследующие цель пропагандистского воздействия на аудиторию. Третьи издания нацелены на объективное информирование аудитории с целью повышения ее социальной компетентности, социальной ориентированности. В реальности одно и то же издание может преследовать самые разные цели. Но и в этом случае они окажут свое воздействие на характер публикаций, которые будут появляться на его страницах. При размещении в этих изданиях ангажированных PR-материалов направленность изданий всегда учитывается, т.к. необходим выход на соответствующую целевую аудиторию. При этом важнейшее значение для воздействия имеет форма конкретных журналистских материалов, их специально организованное содержание. Если в информационных публикациях излагается какой-то определенный факт, то в аналитических на первый план выходит мысль автора, опирающаяся на совокупность фактов, а также его эмоции, порожденные этой мыслью. В материалах художественно-публицистических жанров ведущим качеством становится эмоционально-образное обобщение, художественно-типизированная форма описываемых явлений действительности. При подготовке текстов разных жанров в арсенале средств имеются различные операции, способы, методы эмпирического познания действительности, которые исполь-

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ зуются PR-специалистами при коммуникативном аудите (наблюдение, проработка документов, опрос, интервью и др.), а также теоретические методы: сравнение, аналогия, оценка (сравнение действительности с общественными целями, нормами, идеалами), детализация (выявление и подчеркивание важных подробностей явления, процесса, ситуации), разъяснение (обнаружение связи с причинами, закономерностями или проверенными, доказанными суждениями), предсказание (выход на будущие процессы, следующие из закономерностей, причин, факторов или познанных тенденций) и обобщение (объединение инвариантных признаков отдельных фактов, установление общего в процессах). В количественном отношении тексты, относящиеся к информационным жанрам, составляют основную часть массовых информационных потоков. PR-специалистам надо учитывать, что такого рода тексты выступают основными носителями оперативной информации. Такая информация позволяет аудитории осуществлять своего рода постоянный мониторинг наиболее значимых событий, связанных с PR-объектом. Среди информационных жанров наиболее типичным является заметка. Она кратко излагает результат изучения, дает своеобразный сигнал о существовании, отсутствии, основных чертах какого-то явления, события, человека, проблемы. Причем это выступает как новость, т.е. потенциальная информация, превышающая то, что уже известно читателям. Новость будет тем значимее для целевой аудитории, чем больше будет «превышение» информации. На страницах современной периодической печати появляются различные жанровые виды заметки: событийная заметка; анонс (заметка, сообщающая о предстоящих мероприятиях, дающая вероятностную или превентивную информацию); аннотация (заметка, дающая краткую информацию о книге, статье и т.п.); мини-рецензия (оценочная заметка с впечатлениями); блиц-портрет (заметка, раскрывающая краткие сведения о человеке с целью дать аудитории первичное представление о его личности); мини-обозрение (фактологическая заметка, дающая совокупность событий, явлений, объединенных по одной теме); мини-история (развлекательная заметка с фотографиями); мини-совет (программная информация, содержащая рекомендации). Заметка является некоторым исходным информационным жанром, т.е. таким типом материала, из которого «вырастают» другие информационные жанры, которые являются более развернутыми и по объему, и по своеобразию формы. Рассмотрим эти более «развитые», чем заметка, жанры. Информационная корреспонденция – детальное и широкое освещение предмета, которым выступает какое-то единичное событие, явление и действие с его фактологическим описанием, элементами оценки, предписания, прогноза с целью сообщения некоторых лежащих на поверхности параметров отображаемого явления. В отличие от репортажа, где главное – создание эффекта присутствия на месте события, для корреспонденции важно изложить суть дела (локальные ситуации, процессы). Публикации, отображающие всевозможные конференции, заседания, симпозиумы, семинары, собрания и пр. с точки зрения принятия на них различных документов и материалов, а также самого хода и порядка проведения, называются информационными отчетами. Требования к информационному отчету: документальная точность и дословное изложение формулировок принятых решений. Одной из развернутых информаций в виде фиксирования реального процесса, интервьюирования или специально построенной вопросно-ответной формы является информационное интервью. Интервью с «разворачи-

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY ванием» ответов и вопросы: Почему? Каким образом? Что это значит? и пр. может претендовать на аналитический материал. В отличие от интервью, цель которого – получение ответов на несколько (порой – множество) различающихся по своему характеру вопросов от одного человека, в ходе другой формы – блиц-опроса журналист пытается получить ответы на один и тот же вопрос (или на несколько одних и тех же вопросов) от множества людей. Если автор опрашивает только одного человека, то такой опрос превращается в интервью. В результате соединения на страницах издания вопроса читателя и ответа на него либо самого журналиста, либо какого-то компетентного лица возникает публикация типа «вопрос-ответ». Этот формат удобен для разъяснения общественно важных для компании или персоналий вопросов и является очень популярным. Вспомним, что еженедельник «Аргументы и факты» своей славой и популярностью обязан именно активному использованию материалов данного типа. Или построенная по системе «вопрос-ответ», «горячая линия» с заметной фигурой (политиком, государственным деятелем, артистом, ученым). Этому жанру обязана своей популярностью «Комсомольская правда». Краткость формы, сфокусированность на тех проблемах, которые больше всего занимают внимание наиболее активной части аудитории, готовой обратиться в редакцию за разъяснением, – вот те качества данного формата, которые позволяют использовать данный жанр достаточно широко. Часто такая форма используется при необходимости дополнительного новостного повода для публикации в то время, которое необходимо заказчику. В этом случае журналист самостоятельно придумывает вопрос, выдавая его за поступивший со стороны, а потом сам же на него отвечает. Репортаж – важнейший среди информационных жанров – дает представление о событии в развернутом виде по результатам наблюдения и фиксации в тексте его хода и результатов. При постановке ПР-целей репортаж: - дает возможность аудитории увидеть описываемое событие глазами очевидца (репортера), т.е. создать «эффект присутствия»; - вызвать сопереживание читателя с тем, о чем идет речь в тексте через изложение динамики события и/или авторские переживания. Репортаж наглядно представляет событие, происшествие, но эта наглядность несет чисто информативную функцию в отличие от аналитических жанров, где наглядность отображения преследует, прежде всего, цель обобщения, типизации. Корреспонденция аналитическая вобрала в себя все особенности аналитических жанров. Практика показывает, что аналитические жанры целесообразно использовать в PRтехнологиях, чтобы раскрыть глубину содержания явления, события, показать взаимосвязь тех или иных суждений, оценок, выводов, которые характеризуют эти явления. Здесь автор может доходить до глубоких обобщений, строить умозаключения на основе сделанных выводов. В отличие от информационных материалов, требующих более или менее подробного описания событий, в аналитических материалах внимание концентрируется на наиболее важных аспектах, объяснений с авторских (читай: ангажированных) позиций существа вопроса. В этом смысле и отчет, и корреспонденция, и интервью в аналитическом варианте дают представление о событиях, их трактовку с точки зрения целей, задач и основного содержания (причин, ценности, значимости и т.п.). Для более полного отображения явлений (необходимых для ознакомления с ними PR-объектов) используются теоретические методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция и др.). События строго не

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ описываются, а определенным образом истолковываются, комментируются. Это может быть как авторский, так и комментарий участников событий или сторонних экспертов. В качестве PR-акций возможны отдельные публикации комментария события, представленного официальным лицом или экспертом. Это может быть особенно необходимым при реализации технологий антикризисного PR. Вариантом комментария может быть изложенная споуксменом версия событий или прогноз их развития на будущее. При постановке перед споуксменом вопроса, дающего отвечающему возможность обоснованно изложить свою позицию, проанализировать предполагаемые возражения возможного оппонента и т.п., можно использовать жанр аналитического опроса. Форма подачи аналитического материала может быть диалогической и тогда используется жанр беседы. В отличие от интервью журналист-собеседник является равноправным, наряду со своим партнером по коммуникативному акту, создателем будущего текста. Беседа в отличие от интервью дает многостороннее, полифоническое видение предмета обсуждения, что повысит объективность освещения проблем. Объективность в PR-кампанию в целом может внести использование в отечественной периодической печати жанра «социологического резюме», который представляет из себя публикацию «выжимки» из каких-либо социологических исследований, подтверждающих необходимые выводы из других PR-материалов. Резюме дает адаптированное к информационным ожиданиям целевой аудитории изложение результатов научного исследования, причем в нем можно не указывать, какими методами оно осуществлялось. Социологические методы используются и в других случаях в аналитических жанрах. Это касается мониторинга и рейтинга. Мониторинг дает возможность увидеть определенный срез какого-то явления в виде совокупности статистических данных, которые показывают тенденцию развития этого явления. С целью ранжирования сходных явлений по какому-то конкретному признаку используется рейтинг. Явления, относительно которых составляются рейтинги с применением методов аналогии и сравнения, относятся к разным сферам деятельности – экономике и финансам (рейтинги промышленных предприятий, банков, инвестиционных компаний), политике (рейтинги наиболее популярных политиков, партий, движений), спорту (рейтинги спортсменов и команд) и культурной жизни (рейтинги театров, музеев, галерей, художников и т.п.). Рейтинги составляются экспертами, группами специалистов или соответствующими центрами и институтами. Оценке литературных и художественных произведений посвящен такой аналитический жанр, как рецензия. Рецензия, содержащая положительную оценку книги, спектакля, кинофильма или телепередачи, может быть использована в PR-кампаниях для привлечения целевых аудиторий к этим явлениям в художественной жизни. Наиболее употребительным форматом в ПР-технологиях является жанр статьи. В обыденной речи принято называть все журналистские материалы статьями («articulus» – lat – «часть целого», в смысле часть газеты, любая отдельная публикация). В строгом смысле жанр «статьи» предусматривает публикации, анализирующие некие ситуации, процессы, явления, лежащие в их основе закономерные связи с целью определения их политической, экономической или иной значимости и выяснения того, какие позиции следует занять, как себя вести, чтобы поддержать или устранить такую ситуацию, такой процесс, такое явление. Статья также предполагает анализ актуальных, общественно значимых процессов, ситуаций, явлений и управляющих ими закономерностей. Потенциал статьи как PR-формата заключается в том, что статья объясняет читателям как общественную, так и личную значимость актуальных процессов, ситуаций, явлений,

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY их причинно-следственные связи и таким образом инициирует читательские размышления, действия, связанные с предметом отображения в публикации. Кроме того, она обращает внимание аудитории на те задачи, проблемы, которые возникают в связи с описываемыми ситуациями, показывает, какие стратегические или тактические интересы имеются у тех или иных участников этих событий. Удачная статья создает реальное представление об актуальной ситуации, служит основой для идей, импульсов, предваряющих принятие практических мер. Статья может побудить ориентироваться на ту или иную фирму, покупать тот или иной товар, доверять тому или иному политику, государственному деятелю. В практическом плане общеисследовательская статья используется в PR-технологиях, связанных, прежде всего, с политконсалтингом, когда при анализе политических или идеологических позиций партий или политиков требуется подняться до широких общественно значимых обобщений, разъяснить целевым группам политическую, экономическую или другую суть ситуации. Журналист, готовящий данную публикацию, несет большую ответственность перед читательской аудиторией, т.к. он вправе давать в таком материале программные установки. Как правило, заключительная часть статьи имеет синтезирующий характер – в ней может поясняться, что может сделать аудитория для изменения ситуации в лучшую сторону. Практико-аналитическая статья – наиболее типична для ПР-кампаний, связанных с абонентским сопровождением организаций. В таком материале прежде всего рассматриваются возникающие проблемы хозяйствующего субъекта, намечается путь их решения – на суд общественности выносятся конкретные конструктивные предложения. Причем материал готовится исходя из целей и задач стратегического PR-планирования, концепции позиционирования предприятия на рынке. Журналист проводит глубокий анализ ситуации, отвечая на вопросы по проблеме: - что было (будет) предпринято и кем? - к каким социальным группам относятся участники? - какие цели они преследуют? - при каких условиях они действуют? - какие противоречия есть между общественными требованиями и личными интересами участников? - какие проблемы возникают и как на них реагируют? - какие средства и методы применяются? - с кем и против кого они действуют? - почему действуют так, а не по-другому? - к чему это может привести? - что это значит для общества? - какие пути выхода из ситуации можно использовать? Раскрытие всех этих вопросов должно подводить читателя к тому, что материал заслуживает общественного внимания. В условиях конкурентной среды позиционирование PR-объектов часто отягощено агрессивной экспансией участников рынка. В этом случае может принести положительные результаты развертывание полемики между сторонами. Основой здесь может стать полемическая статья. Основные требования к такой статье: - формулирование (ясное и понятное) предмета полемики; - доказательность доводов (аргументов) в пользу основной мысли выступления;

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ - серьезность фактов и доверительность источника их происхождения; - приведение фактов, основанных на документах, обладающих наибольшей доказательной силой; - аргументы, приводимые в качестве доказательства, должны быть равными тем, которые принимает оппонент, или же превосходить их. В полемике может быть использован и другой жанр – «журналистское расследование», когда с помощью авторитета журналиста как представителя четвертой власти вскрываются корни, причины, скрытые пружины, приведшие в действие некий механизм явления, породивший вполне конкретный результат. Данный жанр позволяет сохранить конфиденциальность источников информации, что зачастую имеет в PR-кампании важное значение. В ходе расследования журналист прибегает к самым разным методам получения данных – наблюдениям, интервью, анализу документов. Одним из продуктивных методов является технология «журналист меняет профессию», когда для изучения проблемы изнутри журналист какое-то время работает по профессии своих героев, чтобы лучше понять ситуацию. Часть информации журналисту предоставляется неформальным путем, иногда его деятельность уподобляется работе правоохранительных органов. Все это дополнительно отягощает работу журналиста, поэтому ангажирующее его агентство должно создать необходимые условия для эффективной работы и выдвинуть требования, которые соответствовали бы PR-концепции. Если публикация базируется на неполных доказательствах, на предположениях автора, домысле и даже вымысле автора, она принадлежит к жанру версии. Если автор ищет дальнейшие основания среди фактов, которые укладываются в канву реальной, имеющей под собой материальную основу, причинно-следственной связи, развитие версии происходит в верном направлении, и тогда версия принимается большинством. Если же автор ставит целью отстаивать свое предположение во что бы то ни стало, не обращая внимания на всю зыбкость его обоснования (а так часто требуют условия PR-кампании), развитие версии происходит в неверном направлении, но в соответствии со сценарием PR-кампании. И здесь в последнем случае – наиболее искусно уверить аудиторию в возможности развития событий по сценарию, который соответствует PR-концепции. Обладая предварительной информацией в форме журналистской версии, аудитория с большим, нежели ранее, вниманием следит за дальнейшим ходом событий, как бы сравнивая уже известные ей сведения с уточненными данными, достоверно обоснованными выводами, заключениями автора. После публикации версии можно рассчитывать на реакцию аудитории, таким образом, версия становится определенным инструментом, способом нащупывания верного направления в изучении заинтересовавших автора событий. Жанр версии может использоваться в качестве «пробного шара» для разворачивания публикаций в прессе более серьезных жанров – корреспонденции, статьи, журналистского расследования и т.д., опирающихся на достоверные, проверенные сведения и факты. Часть необходимых первоначальных сведений журналист может получить из открытых источников – СМИ, библиотек, баз компьютерных данных, Интернета. Для серьезных расследований это – лишь первичный материал. В других случаях этим можно ограничиться. Тогда применяемым жанром здесь может стать обозрение или обзор. Определяющий признак жанра обозрения – единство наглядного освещения общественных событий и мысли обозревателя, глубоко проникающей в суть процесса, ситуации. Поэтому, используя жанр обозрения, можно добиться того, чтобы:

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY - возбудить интерес аудитории, рассказывая ей о событиях и процессах общественной жизни; - утверждать передовую точку зрения, способствуя совершенствованию «личной стратегии» граждан; - показывать сущность явлений, раскрывая противоречия действительности; - помочь осмыслить ход общественного развития через определение тенденций и прогноза; - способствовать практическому решению общественных проблем. С точки зрения PR-технологий, наиболее продуктивными представляются политические обозрения в центральной прессе, где дорогого стоит эпизод из партийной жизни одного из политических субъектов, прокомментированный или упомянутый авторитетным лицом из журналистской среды. Обозрение явлений (событий), ситуаций отличается от обзора СМИ, который по сути дела является интерпретацией интерпретации событий, о которых рассказывают СМИ. Для PR-программ характерны обзоры СМИ, составленные по заранее согласованному классификатору тем, актуальных для заказчика. Такой обзор называется тематическим. Существует также обзор-презентация, который является в сущности дайджестом издания (так издается, например, журнал «Родина», который в оригинальном варианте по объему в 5 раз больше дайджеста). В качестве обзора-презентации можно расценивать издания, анонсирующие теле- и радиопрограммы, такие как «Афиша», «Сериал», «ТВпарк», «7 дней», «Цветной телевизор» и т.п. Их информационный характер определяется плановой сеткой передач, а аналитический – рецензиями и аннотациями передач и фильмов. Обзоры «толстых журналов» дают отдельные газеты, то же касается СД-дисков и видеокассет. Более свободным жанром является безадресный обзор, в котором может присутствовать необходимая для PR-кампании информация, особо выделенная маститым автором. Она может стать действенной для целевых групп. Для проведения PR-акций важным направлением в жанровых группах является эксперимент. Речь идет об искусственной, специально организованной предметно-практической ситуации. Например, журналист делает материал о налоговой полиции одного из городов, чтобы показать, что к фирме-заказчику материала нет налоговых претензий. Или чтобы показать систему охраны здоровья матери и ребенка в СССР известная журналистка Евгения Альбац описала свои впечатления от процесса родов и родовспоможения в одном из московских роддомов в газете «Московские новости» и журнале «Огонек». Таким экспериментом может выступать также письмо. Жанр письма предполагает: - обращение авторов к адресату – открытым письмом, которое побуждает адресата к неотложным, активным действиям в связи с предметом выступления; - обращение внимания к общественно значимым проблемам; - публичный вызов адресату, который предполагает продемонстрировать ему свои профессиональные или нравственные качества, свою власть, личное мужество, интеллект, нравственную стойкость; - выражение любых оттенков чувств, замысловатых извивов мысли. Письмо можно эффективно использовать для PR-целей, т.к. между автором письма и адресатом может улавливаться аудиторией ситуация конфликта, что привлекает и держит читателя в состоянии напряженного ожидания, побуждает следить за последующим развитием событий.

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ Таким образом, PR-технологии могут использовать социально-педагогическую либо рекламно-коммерческую направленность исповедей. Последняя проявляется сейчас особенно явно – «исповедующиеся», пытаясь задеть публику «за живое», «сделать рекламу», прибегают к бахвальству, бесстыдству, эпатажу, мании величия, экстравагантным выходкам, аморальным суждениям и т.п., от чего, по выражению поэта, веет «холодом бездны». Часто ответом на соответствующие информационные ожидания аудитории становится публикация текстов, содержащих рекомендации (советы) по поводу того, как решать те или иные задачи. Исходящие от авторитетного лица или известного журналиста рекомендации по общественным вопросам широко используются в политконсалтинге. Аналитический характер таких публикаций определяется развертыванием различных предписаний, имеющих элементы обоснования, аргументации, установления причинноследственных связей, оценочных и прогностических суждений. Иногда перед журналистом ставятся задачи проанализировать причинно-следственные взаимосвязи между возможным удовлетворением потребностей, которые есть у аудитории СМИ, и рекламируемой деятельностью фирм, учреждений, отдельных личностей. Фактология в сочетании с аналитичностью может дать материал, содержащий соединение аналитического и рекламного начал. Он называется аналитическим пресс-релизом. Цель такого материала заключается не просто в том, чтобы показать, что данная организация или личность способны решить какие-то проблемы данной аудитории, но и доказать это. Поэтому при подготовке аналитического пресс-релиза обращаться к доказательному рассуждению, к использованию аргументации, подтверждающей его утверждения. Следует учитывать, что основой для аналитического пресс-релиза могут быть пресс-релизы, подготовленные пресс-службами компаний, дополненные доказательными аргументами в пользу изложенной информации и элементами причинно-следственного и оценочного анализа. В ходе оценочного анализа устанавливаются высокие положительные качества рекламируемой фирмы или отдельных лиц, а в ходе причинноследственного анализа демонстрируется то, что именно с помощью этой фирмы, этих лиц будут решены те конкретные задачи, которые стоят перед данной аудиторией СМИ. К особым типам текстов, используемых в PR-технологиях, относятся художественнопублицистические, «авторские», «писательские» жанры. Здесь проявляется прежде всего повышенная требовательность к языку, художественной образности, эмоциональной насыщенности текстов, глубине авторского обобщения действительности. Поэтому данные жанры в большей степени используются в эпохальных PR-кампаниях, связанных с общефедеральными и республиканскими выборами, важнейшими крупномасштабными акциями (например, по экологии, социальным вопросам и т.п.). Сущность очерка во многом предопределена тем, что в нем соединяется репортажное (наглядно-образное) и исследовательское (аналитическое) начало. Причем «развернутость» репортажного начала воспринимается как преобладание художественного метода, в то время как упор автора на анализ предмета изображения, выявление его взаимосвязей выступает как доминирование исследовательского, теоретического метода. Соответственно в ходе их применения создается или преимущественно-художественная, или преимущественно-теоретическая концепция отображаемого предмета. И уже в рамках той или иной концепции собираются или «перерабатываются» эмпирические факты. В ходе подготовки очерка используются различные методы. Если предметом исследования выступает какая-то проблемная ситуация, то целесообразным для ее исследо-

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY вания будет теоретический метод. Если же предметом очерка стала личность, то более подходящим для выявления ее характера будет художественный метод, который позволяет более естественным путем проникнуть в психологию личности, без представления о которой трудно судить о достоинствах и недостатках любого человека. При использовании жанра очерка с целью воздействия на аудиторию надо учитывать, что современному очерку в ущерб художественности свойственна документальная насыщенность. Реальная жизнь предоставляет настолько непредсказуемые, драматические сюжеты, что сами по себе способны привлекать внимание читателя и восприниматься им на уровне информации, черпаемой из самых интересных художественных произведений. В имиджевых PR-кампаниях большое значение имеет портретный очерк. Большинство портретов известных людей – предпринимателей, экономистов, банкиров, политиков возникают чаще всего в результате относительно краткого изложения их биографий или описания карьеры и некоторых деловых характеристик, при этом представление о герое аудитория получает через показ очеркистом, каким ценностям служит этот герой, в чем видит смысл своего существования. Предметом отображения в проблемных очерках выступает некая проблемная ситуация. Отличием ее освещения в очерке от статьи заключается в том, что в очерке развитие проблемной ситуации не представляется «в голом виде», т.е. в виде статистических закономерностей или обобщенных суждений и выводов. Очеркист доходит в своих размышлениях до широких обобщений – пытаясь осмыслить суть происходящего, автор часто привлекает всевозможные ассоциации, параллели, отступления от темы и, как правило, выступает как тонкий исследователь. То же касается подготовки путевого очерка, где дается не только описание неких событий, происшествий, встреч с разными людьми, появившихся на его пути, но и обобщенная информация по тематическим публикациям в СМИ, заметки о прошлых личных наблюдениях автора и т.п. Различные путевые очерки преследуют разные цели. Например, в путевых очерках главным может стать показ того, как в разных городах, районах, через которые очеркист проезжает, решается какая-то одна проблема (как сохраняются памятники культуры, как проводится социальная работа). В целом же факт перемещения автора «во времени и пространстве» придает очерку динамизм, эффект постоянного соучастия в описываемых событиях. Одним и старейших художественно-публицистических жанров является фельетон, который является средством осмеяния какого-то зла. Это был самый распространенный жанр в советское время, обращенный на различные буржуазные элементы и отклонения «от линии партии». В условиях новой формации, когда у СМИ появились новые учредители в лице «финансово-промышленных групп», «олигархов», «денежных мешков», трудно ожидать от них осмеяния тех дел, которые творились в основном по их воле (или неразумению) и большей части населения страны представлялись злом. В условиях десятилетних разборок - всевозможных расследований, компроматов и «сливов», с помощью которых разные политические силы боролись за власть, фельетон не мог выглядеть ударным жанром. Сегодня, в условиях определенной стабилизации в стране, наметившейся тенденции возрождения моральных ориентиров в жизни общества использование фельетона может получить более широкое развитие. При позиционировании различных персонажей важное место занимают жанры житейской истории и легенды. Первый создается авторской фантазией для того, чтобы по-

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ казать героя в несуществовавшей ситуации, «обрабатывая» то, что имело место в реальной действительности, доводя «исходный материал» до реального возможного в том или ином конкретном случае художественного уровня (с точки зрения повышения образности, остроты содержащихся в материале коллизий, неожиданности поворотов в развитии отображаемых событий и пр.). Легенда доводит художественную образность до крайности. Хотя она и может содержать в своей основе какой-то вполне реальный исторический факт, она по своим изобразительно-выразительным средствам выбивается из «прозы жизни», уводит аудиторию в мир идеальных исканий, романтики, поэзии. Легенда способствует героизации персонажа, может вдохновить на смелые поступки в силу содержащихся в них примеров и назиданий. Иногда в качестве характеристики персоналии, в пользу которого организована PRкампания, используется акцент, который характеризует позиционированного героя с точки зрения остроты его взгляда на мир, остроумия и т.п. Можно столкнуться в периодической печати и с таким жанром как мистификация или в широком смысле – шутка, когда специально для героя в тех или иных целях придумывается «небывальщина», которая представляется как очевидный факт, чтобы выдать выдумку за чистую правду и наиболее отчетливо показать лучшие (или худшие) качества фигуранта PR-кампании. В PR-практике встречаются художественно-публицистические материалы в жанре «игры». Часто игра носит чисто развлекательный характер, но иногда в это вводится элемент PRтехнологий с целью пропаганды или рекламы того или иного персонажа игры. Автор игры, таким образом, встраивает в разработанный им сюжет героев, чтобы подчеркнуть их лучшие качества, которые помогают им решать искусственно созданные проблемы, выходить из сложных ситуаций. Так живут на отдельных страницах массовых российских изданий экстрадированный из США в Швейцарию П.Бородин, главный художник-академик г. Москвы Зураб Церетелли, персонажи «Кукол» НТВ («Комсомольская правда», 2000-2001 г.г.). Жанр игры дает простор для выдумки ее создателю, который может при необходимости заложить в игру определенные скрытые ПР-возможности, которые могут дать определенные установки целевым группам. Представленные нами выше жанры письменной журналистики являются основой для жанров радио- и тележурналистики и публицистики. Так, информационная заметка может быть показана на телеэкране как видеосюжет, а на радиоэфире как аудиосюжет или информация. То же касается и других жанров. Правда, в теле- и радиожурналистике добавляются и свои специфические жанры – ток-шоу, передача, программа, канал, документальный теле- или радиофильм, видео- или аудиоролик. PR-специалистам следует учитывать, что, по данным Национального института социально-психологических исследований на начало 2001 г., самым популярным жанром публицистических телепрограмм был видеофильм, основанный на историко-архивных документах (например, цикл «Кремль-9» Алексея Пиманова на ОРТ), далее – ток-шоу («Глас народа») и интервью с участием известных политиков и актеров. Телеведущие Якубович, Познер, Сорокина делят популярность с политическими лидерами. Главные, ценимые зрителями качества «телеперсонажей» – компетентность и чувство юмора. В целом же жанровое оформление журналистских выступлений, соотнесенность этих PR-материалов с выработанными в результате «потребления» информации установками аудитории являются важным фактором, повышающим ценность этих материалов для целевых групп.

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Список литературы 1. Василенко, Л.А. Превентивные технологии управления как способ опережающего регулирования инновационных социальных процессов // Инновационные технологии проведения общественной экспертизы государственно важных решений и общественных слушаний с применением «высоких» информационных технологий. М, 2010. 376 с. 2. Тоффлер, Э. Третья волна: Пер. с англ. М., 2002. 776 с. 3. Шарков, Ф.И. Четвертая волна (интерактивные электронные коммуникации). М., 2005. 275 с. 4. Шарков, Ф.И. Коммуникология: основы теории коммуникации. М., 2010. 592 с. 5. Pieters, R., Warlop, L., Wedel, M. (2002). ‘Breaking through the clutter: Benefits of advertisement originality and familiarity for brand attention and memory’, Management Science, Vol. 48, no. 6, pp. 765-781. 6. Balasubramanian, S.K., Karrh, J.A., Patwardhan, H. (2006) ‘Audience response to product placements: An integrative framework and future research agenda’, Journal of Advertising, vol. 35, no. 3, pp.115-141. 7. Grabe, M.E., Lang, A., Zhao, X. (2003) ‘News content and form: Implications for memory and audience evaluations’, Communication Research, vol. 30, no. 4, pp. 387-413.

DISTINCTIVE FEATURES OF EFFECTS ON AUDIENCE OF INFORMATION TEXTS

Author: BOCHAROV M.P. BOCHAROV Mikhail Petrovich, Doctor of Social Science, Professor, Vice General Manager of the International Press Club "Chumikov and Consulting". Address: 119019 Moscow, Nikitskiy Bulvar, 8\3, korpus 2, tel.: +7(495) 695-3422, E-mail: bocharov@pr-club.com. Annotation. The methods of empirical knowledge of reality, which are used by specialists in PRcommunicative audit, are analyzed. Texts related to informational genres that make up the bulk of the mass of information flows are also under consideration. Keywords: Information genres, target audience, communicative auditing, monitoring, rating, information influence, communication. References 1. Vasilenko, L.A. Preventivnyye tekhnologii upravleniya kak sposob operezhayushchego regulirovaniya innovatsionnykh sotsial'nykh protsessov // Innovatsionnyye tekhnologii provedeniya obshchestvennoy ekspertizy gosudarstvenno vazhnykh resheniy i obshchestvennykh slushaniy s primeneniyem «vysokikh» informatsionnykh tekhnologiy. M., 2010. 376 str. [Vasilenko, L.A. (2010) ‘Preventive technologies of management as a way of advance regulation of innovative social processes’, Innovative technologies of the public examination of nationl important decisions and public hearings using high information technologies, Moscow]. 2. Toffler, E. Tret'ya volna: Per. s. angl. M., 2002. 776 str. [Toffler, E. The third wave: Translated from English. Moscow]. 3. Sharkov, F.I. Chetvertaya volna (interaktivnyye elektronnyye kommunikatsii). M., 2005. 275 str. [Sharkov, F.I. (2005) The fourth wave (interactive electronic communications) Moscow]. 4. Sharkov, F.I. Kommunikologiya: osnovy teorii kommunikatsii. M., 2010. 592 str. [Sharkov, F.I. (2010) Communicology: basic theory of communication. Moscow]. 5. Pieters, R., Warlop, L., Wedel, M. (2002). ‘Breaking through the clutter: Benefits of advertisement originality and familiarity for brand attention and memory’, Management Science, Vol. 48, no. 6, pp. 765-781. 6. Balasubramanian, S.K., Karrh, J.A., Patwardhan, H. (2006) ‘Audience response to product placements: An integrative framework and future research agenda’, Journal of Advertising, vol. 35, no. 3, pp.115-141. 7. Grabe, M.E., Lang, A., Zhao, X. (2003) ‘News content and form: Implications for memory and audience evaluations’, Communication Research, vol. 30, no. 4, pp. 387-413.

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ

КОММУНИКАТИВНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ – ИССЛЕДОВАНИЕ ПОНЯТИЙНО-ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКОГО АППАРАТА Автор: ЛЕВКИНА Л.И. ЛЕВКИНА Лилия Ивановна – кандидат педагогических наук, докторантка, доцент кафедры общественных связей и медиаполитики Института государственной службы и управления персоналом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (ИГСУП РАХиГС). Адрес: 119571, г. Москва, проспект Вернадского, 84. Тел.: +7 (495) 933-80-30. Е-mail: LevkinaLI@gmail.com. Аннотация: одной из ключевых основ современной ситуации стремительных изменений структур российских и мировых сообществ является трансформация спектра и структуры коммуникаций как на горизонтальном, так и на вертикальном уровнях. В данных условиях важнейшим аспектом является изучение понятийно-терминологического понятия «коммуникативный потенциал», его смысловых полей и облака его смысловых полей. Исследование проводится с использованием разработанной нами «коммуникативно-семантической методологии исследования эволюции современных сообществ». Применение предлагаемой нами методики возможно практически в любом языке и сообществе, позволяет моделировать четкую картину использования любого понятия, его смысловых полей и облаков в любой подсистеме жизнедеятельности человека и сообществ во временной триаде: прошлое, настоящее, будущее. А также предоставляет возможность прогнозирования и составления рекомендаций в целях предотвращения кризисных ситуаций в различных сферах общественного взаимодействия: политического, экономического, социального, культурного и др. Ключевые слова: социология, коммуникация, коммуникология, коммуникативный, потенциал, коммуникативный потенциал, изменения и развитие сообществ, векторы эволюции социальной структуры современных сообществ, методология коммуникативно-семантического моделирования и прогноза, поле понятия, облако понятия, подсистемы жизнедеятельности человека и сообществ.

Целью данного этапа нашего исследования, нашедшего отражение в данной статье, стало изучение понятийно-терминологического аппарата коммуникативного потенциала в разнообразии и возможностях его применения в различных подсистемах жизнедеятельности русскоязычного сообщества. В работе мы исходим из того, что коммуникология является особым научным направлением, цель которого – системное исследование структуры, механизмов и факторов эффективности социального взаимодействия. Внутри данного направления изучаются: основы теории коммуникации, психология массовых коммуникаций, социология массовых коммуникаций, медиапланирование и др. В их основе лежит и практика массовой информации. «Особая роль данной отрасли знаний среди родственных направлений обусловлена тем, что… сама природа массовых коммуникаций предполагает изначально наличие массовых информационных процессов, связанных с поиском, получением, обменом, кодированием, передачей, транслированием, интерпретацией, обработкой, преобразованием, практическим использованием информации» [1]. Взаимодействие субъектов социальной активности, осуществляющих различные формы «человеческой деятельности, сознательно ориентированной на решение

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY задач, стоящих перед обществом, классом, социальной группой в данной исторический период» (личность, коллектив, социальная группа, слой, класс, общество в целом) [2], является одним из базовых, причинных элементов коммуникаций. Однако мы считаем, что данное определение недостаточно полно отражает суть процесса социальной активности, так как при включении коммуникологического и коммуникационного аспектов, обнаруживается потребность учитывать не только события и условия данного исторического периода, но и уделять особое внимание вопросам накопления и реализации коммуникативного потенциала, и не меньшее, а скорее большее – прогнозированию. «Активно формирующееся в последние годы междисциплинарное направление «Коммуникология» является ответом на те вызовы времени, которые продиктованы небывалым наращиванием объемов и интенсивности информационных обменов в мире на базе информационно-коммуникативных технологий. Коммуникология не только описывает современное состояние массовых коммуникаций, но также дает возможность прогнозировать их, управлять ими, планировать их. Подобная возможность обусловлена тем, что лежащая в основе социального взаимодействия массовая информация имеет четко выраженные количественные и качественные параметры, поддающиеся конкретному анализу и учету в ходе ее практического применения» [1]. При подобном подходе накопление и расширение знаний в области коммуникологии и коммуникации становятся особыми научно-практическими областями, формирующими один из важнейших векторов развития сообществ. «Однако не следует упрощать проблему массово-информационного взаимодействия в обществе, сводить ее только к отысканию адекватных показателей, более или менее полно характеризующих состояния массовой информации, – обращенная к сознанию людей, она формирует их внутренний мир, определяет поведение, образ жизни и, таким образом, оказывает влияние на социальные процессы. Дискурсивность массовой информации, ее сложное социолингвистическое составляющее указывает на необходимость постоянного мониторинга социальных факторов и социальных последствий воздействия массовой информации на аудиторию» [1]. «Учитывая огромную социальную значимость массовой информации, особого внимания заслуживает создание и поддержание в обществе соответствующего правового, нравственного, экономического климата, способствующего наиболее полной реализации потенциала массовой информации» [1]. Исследуя понятие «потенциал», мы обратились к двадцати печатным и электронным словарям русских и иностранных слов [3], библиотеке диссертаций на сайте Российской государственной библиотеки [4], поисковым сетям Интернет [5]. Выбранные нами источники информации не являлись специализированными в какой-либо из научных отраслей. Это было сделано преднамеренно, так как первичной задачей, которую мы поставили перед собой, стало выяснение исходных определений, характеристик и набора смысловых значений данного понятия в самом широком его смысле. Само слово «потенциал» восходит к латинскому «potentia» – «сила, мощь». В следующем определении потенциала мы обнаруживаем, что это – «совокупность

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ имеющихся средств, источников, возможностей в какой-л. области, которые могут быть использованы в случае необходимости с какой-л. целью» [6]. Полный семантический словарь уточняет, что потенциал – это «…внутренние возможности кого-чего-н..» [7]. Дополняет наше знание и трактовка Популярного словаря иностранных слов: «Степень возможного проявления какого-л. действия, какой-л. функции... Совокупность всех средств, запасов, источников…» [8]. В словаре Шведовой речь идет уже о «степени мощности в каком-н. отношении» [9]. Итак, исходя из полученного знания определений понятия «потенциал», делаем вывод: потенциал – это совокупность всех имеющихся внутренних возможностей (в т.ч. средств, источников) кого-либо / чего-либо в какой-либо области, которые могут быть использованы в случае необходимости с какой-либо целью; степень мощности возможного проявления какого-либо действия, какой-либо функции в каком-либо отношении. Методология коммуникативно-семантического исследования эволюции современных сообществ применительно к изучению понятия «потенциал»1[10]. Для всестороннего исследования понятия «потенциал» и его роли в эволюции современных сообществ, мы обнаружили в словарях, литературе и сети Интернет определения и образованные с ним словосочетания, применяемые в обширном пространстве человеческой и общественной жизнедеятельности. Был составлен максимально полный список словосочетаний с понятием «потенциал» (более 70). Таким же образом были составлены списки словосочетаний и других интересующих нас в контексте современного понимания «потенциала» понятий. Далее полученные словосочетания рассматривались попарно со всеми словосочетаниями всех исследуемых понятий: «потенциал – возможность», «потенциал – запас», «потенциал – капитал», «потенциал – резерв», «потенциал – ресурс» (табл. 1). В результате было сформировано смысловое поле понятия «потенциал» и остальных понятий, ставших основой нашего семантического изыскания. Указанные выше понятия выбраны, как уже было пояснено в нашей статье «Коммуникативно-семантическая методология исследования эволюции современных сообществ» [10], по ряду причин: «Во-первых, эти понятия являются необходимыми и наиболее часто употребляемыми для описания состояния современных сообществ и различных аспектов их жизнедеятельности и эволюции: политического, экономического, социального. Во-вторых, именно эти понятия в русском языке чаще всего либо употребляются в не присущих им контекстах, либо заменяются одно другим в тех случаях, в которых они синонимами не являются. В-третьих, все они, в той или иной степени, могут быть накоплены и использованы. В-четвертых, через каждое из них можно охарактеризовать и материальную и нематериальную сферы человеческой деятельности» [10].

1 Этапы исследования понятий, образуемых ими полей и облаков с помощью разработанной нами методологии коммуникативно-семантического исследования эволюции современных сообществ, представлены в предыдущей статье первого номера журнала «Коммуникология».

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Таблица 1. Полная / неполная синонимичность понятия «потенциал» с понятиями «возможность», «запас», «капитал», «потенциал», «резерв», «ресурс» № п\п

Потенциал Рассматриваемые словосочетания

Потенциал/ Возможность

Атеистический потенциал

–»–

Банковский потенциал

–»–

Безопасности потенциал

Безопасности возможность

... ...

…….. ……..

Экономический потенциал

Экспортный потенциал

Энергетический потенциал

Потенциал/ Запас

Потенциал/ Капитал

Потенциал/ Резерв

Потенциал/ Ресурс

–»–

Банковский запас Безопасности запас

Банковский капитал

Банковский резерв Безопасности резерв

Банковский ресурс Безопасности ресурс

–»–

Экономическая Экономический Экономический Экономический Экономический возможность запас капитал резерв ресурс Экспортная Экспортный Экспортный –»– –»– возможность капитал резерв

Таблица 3. ПОТЕНЦИАЛ (шифр 4) (сопоставление смыслового поля понятия «потенциал» со смысловыми полями понятий «возможность» (1), «запас» (2), «капитал» (3), «резерв» (5), «ресурс» (6) )

Энергетическая Энергетический Энергетический Энергетический Энергетический возможность запас капитал резерв ресурс

Промежуточный вывод: понятие «потенциал» не имеет полного синонима среди исследованных понятий, не имеет его и среди всех других понятий, употребляемых в русском языке. Из 46 рассмотренных нами смысловых полей, входящих в поле понятия «потенциал», максимальная синонимическая смысловая близость наблюдается с полем понятия «ресурс» – 41 совпадение из 46, приведенных в таблице 1, минимальная – с полем понятия «капитал» (28 из 46), далее, от минимального значения к максимальному, следуют: «запас» (30 из 46), «резерв» (35 из 46) и «возможность» (36 из 46). Примем во внимание то, что общее количество выявленных смысловых характеристик, составляющих общее смысловое поле исследованных понятий равно 135. Количество этих характеризующих элементов, имеющих отношение к каждому исследуемому понятию, различно. Исходя из этого, количественные показатели выявленных соотношений были переведены в процентные. Представленные ниже в таблице 2 процентные соотношения демонстрируют: 100% – полное совпадение, 0% – совпадений нет. Таблица 2. Процентное соотношение рассмотренных смысловых полей понятий по отношению к 100% значению Кол-во словосочетаний

Возможность

Запас

Капитал

Потенциал

Резерв

Ресурс

135

100%

26,66%

22,22%

20,74%

34,07%

25,92%

30,37%

Промежуточные выводы: более всего смысловых характеристик из всех рассматриваемых понятий имеет понятие «потенциал». А значит, смысловое пространство понятия является самым широким, что в свою очередь позволяет утверждать, что именно оно дает максимальные возможности расширения смысловых полей понятий и, в результате этого, усиление мощи самого потенциала. Это говорит и о том, что мы не

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ошиблись, выбрав его в качестве ключевого объекта исследования, т.к., переводя полученный результат в область социологии и коммуникологии, именно пространство понятия «потенциал» наиболее перспективно с точки зрения налаживания эффективного прозрачного диалога внутри и между сообществами. Далее мы сопоставили смысловое поле понятия «потенциал», обнаруженное посредством попарного сопоставления (табл. 1), со смысловыми полями уже указанных ранее интересующих нас понятий. Каждому полю понятия, для упрощения работы, присвоен свой шифр согласно расположению в алфавитном порядке: «возможность» – 1, «запас» – 2, «капитал» – 3, «потенциал» – 4, «резерв» – 5, «ресурс» – 6 (табл. 3). Характерные слова, описывающие использование понятий в современной семантике русского языка, вынесены в левый столбец, синонимичные совпадения (полные и не полные) отмечены знаком «+».

№ п\п

«Потенциал» Рассматриваемые смысловые поля понятий

Атеистический

Банковский

Безопасности

... ...

…….. ……..

Экономический

Экспортный

Энергетический

4/1 Потенциал/ Возможность

4/2 Потенциал/ Запас

4/3 Потенциал/ Капитал

4/5 Потенциал/ Резерв

4/6 Потенциал/ Ресурс

+ +

Сравнение всех 6 полученных таблиц между собой, где в левый столбец были вынесены все 135 исследованные смысловые поля понятий, относящиеся к каждому понятию в отдельности и в той или иной степени синонимичные какому-либо / каким-либо другим, предоставило возможность увидеть общую картину синонимичности всех смысловых полей понятий. Все смысловые поля понятий сгруппированы по семи подсистемам жизнедеятельности человека: административно-управленческой, безопасности, духовно-идеологической, информационно-коммуникационной, финансово-экономической, материально-технической и природно-биологической. Если поля понятий относятся одновременно к нескольким подсистемам, то они продублированы в каждой из подсистем. В таблице 4 (приводится сокращенно и исключительно в отношении смыслового поля понятия «потенциал») смысловое поле одного понятия, рассматриваемое по отношению к смысловому полю другого понятия, обозначается дробью. Принадлежность того или иного взаимосочетания полей понятий к той или иной подсистеме жизнедеятельности человека и общества обозначена знаком «+».

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Таблица 4. Сводная таблица смыслового поля понятия «потенциал» (шифр 4) со смысловыми полями понятий «возможность» (1), «запас» (2), «капитал» (3), «резерв» (5), «ресурс» (6) в отношении подсистем жизнедеятельности человека и общества Сферы жизнедеятельности

1/4

Административный

2/4 3/4 5/4 6/4 4/1 Административно-управленческая

4/2

4/3

4/5

4/6

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ Мы сжали таблицу до работы со значениями, относящимися к 7 подсистемам жизнедеятельности человека, и подсчитали: 1. Общее количество полей понятий, образующих облако понятия «потенциал» внутри каждой из подсистем (строка 1, табл. 5). 2. Общее количество не полно синонимичных полей понятий, сопоставленных попарно между собой (строка 2, табл. 5). Таблица 5.

Стратегический Управленческий Человеческий

Вывозной ......... Энергетический Продовольственный Физический

+ +

Воспитательный Творческий Социальный

+ + Информационно-коммуникационная + +

+ + Материально-техническая +

+ +

+ Безопасности

Безопасности ……….. Стратегический Продовольственный Физический

+ + +

+ Духовно-идеологическая

Воспитательный ………… Творческий Исключительный Вывозной Демографический ……….. Сырьевой / сырьевых ресурсов Физический Банковский Вывозной ………. Экономический Экспортный

+ + +

+ Природно-биологическая +

Активность проявленной коммуникации в облаке полей понятий понятия «потенциал» в отношении подсистем жизнедеятельности человека и сообществ АдминистраИнформационноДуховноМатериальноПриродноФинансовотивно-управлен- Безопасности коммуникационидеологическая техническая биологическая экономическая ческая ная 12

Промежуточный вывод: общая картина синонимичности всех смысловых полей понятий демонстрирует, что самой обширной подсистемой жизнедеятельности человека и общества, в которой используются интересующие нас смысловые поля понятий, и самой активной в их употреблении является материально-техническая. Далее, относительно общего количества полей понятий, образующих облако понятия «потенциал» внутри каждой из подсистем, следуют (в порядке убывания): финансово-экономическая, административно-управленческая и информационно-коммуникационная, природно-биологическая, безопасности и духовно-идеологическая. Это говорит о том, что именно в таком порядке данные подсистемы нуждаются в расширении использования смысловых полей указанных выше понятий для того, чтобы общий системный диалог развивался максимально сбалансировано. «Проседание» духовно-идеологической подсистемы и подсистемы безопасности несет крайне негативные сценарии возможных векторов развития современных русскоязычных сообществ, а именно, углубление социокультурного раскола. Количество взаимосочетаний неполно синонимичных полей понятий, приведенное к максимальному значению (по отношению к максимальному значению поля понятия «потенциал», взятого за 100%) указано в строке 1, таблица 6. Полученный результат выражен в строке 2, таблица 6. Таблица 6.

+ + +

+ +

+ + Финансово-экономическая + +

+ +

+ + +

+ +

Процентное соотношение рассмотренных смысловых полей понятий по отношению к 100% значению Возможность

Запас

Капитал

Потенциал

Резерв

Ресурс

78,26%

65,22%

60,86%

100%

76,08%

89,13%

Далее мы представили полученную таблицу графически (см. диаграмму 1), что дало возможность иметь наглядное изображение облака понятия, образованного смысло-

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY выми полями понятия «потенциал», рассмотренными во взаимоотношении с полями других исследованных понятий. По осям, обозначенных понятиями, заданы значения полученных процентных соотношений.

Диаграмма 1. Облако понятия «потенциал»

Представленная диаграмма дает нам возможность наглядно увидеть форму облака понятия «потенциал» и убедиться в ненасыщенности смыслов и в серьезной асимметрии диалога в части его использования в тех базовых аспектах коммуникативного взаимодействия сообществ, где это крайне необходимо для накопления и реализации потенциала во всей мощи его возможного проявления в будущем. Следующим этапом нашей работы стало исследование частного случая понятия «потенциал», а именно его коммуникативный аспект. Прежде всего, необходимо сказать, что интерес вызывает тот факт, что наиболее часто встречающиеся словосочетания со словом «потенциал», наряду с такими как «экономический потенциал» и «военный потенциал», являются те, которые описывают именно одухотворенный, человеческий аспект его применения: «духовный потенциал общества / человека», «умственный потенциал личности», «интеллектуальный потенциал» и, что самое важное – «смысловой потенциал слова». Итак, первое упоминание понятия, связанного с коммуникацией, обнаруживаем в словаре Даля: «Комуникацiонный, къ сообщенiямъ относящiйся» [11]. Однако, во-первых, базовый термин «коммуникация» является переводным. «У коммуникации есть латинский корень – communicatus, communicare (делать общим, связывать). Во-вторых, место коммуникации в русском языке занято другим словом – общение. Этимологический корень у него тоже «связующе-общий». Эта этимологическая общность и позволяет переводить «коммуникацию» как «общение» [12]. И все же нас в значительно большей степени интересует понятие «коммуникативный». Этимология понятия такова: «Происходит от франц. communicatif, далее из лат. communicativus «относящийся к передаче, сообщению», далее из communicare «делать общим; сообщать, соединять», далее из communis «общий», из cum (варианты co-, com-

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ , con-) «с, вместе» + mūnus «обязанность, служба» (сочетание communis — из праиндоевр. *ko-moin-i-, ср. прагерм. *gamainiz и нем. gemein)» [13]. Сведения об одних из первых упоминаний понятия «коммуникативный» в известных нам литературных источниках содержатся в Историческом словаре галлицизмов русского языка «Коммуникативный ая, ое. communicatif, -ve adj. 1. То же, что коммуникабельный. СИС 1985. Старший .. очень разговорчив, весел и communicatif, младший <брат>, напротив, совершенно черт знает что такое. 31. 8. 1836. А. Н. Карамзин // Карамзины 96. Все встречающиеся здесь люди – очень радушны и учтивы и коммуникативны. 1869. Герц //30 (1) 193» [14]. С 19 века смысловые характеристики понятия значительно расширились и оно обрело новые грани. Коммуникативный – «относящийся к общению, передаче информации от человека к человеку»,[15] «имеющий отношение к сообщению (коммуникации) как передачи интеллектуальных сигналов, знаков, символов, в отличие от передачи эмотивного или эмоционального ряда, выражающего печаль, радость, сомнение и др. чувства»,[16] «характеризующий навыки общения, проявляющийся дискретными актами общения (трансакциями)» [17]. Суммируя полученную информацию, мы приходим к следующему определению понятия «коммуникативный»: коммуникативный – относящийся к общению, трансактной передаче информации в виде интеллектуальных сигналов, знаков, символов от человека к человеку. Приближаясь к собственному выводу-определению сводного понятия «коммуникативный потенциал», приведем наиболее привлекшие наше внимание примеры уже имеющихся его трактовок. Это – «понятие, отражающее комплекс взаимосвязанных качеств, обеспечивающих тот или иной уровень взаимодействия человека с окружающим. К числу наиболее важных личностных проявлений, составляющих К. п., относят: уровень потребности в общении…, а также коммуникативные умения и навыки» [18]. В Словаре лингвистических терминов содержится следующее определение: «Коммуникативный потенциал. Закрепленная в сознании носителей языка благодаря ассоциативности мышления и имеющейся в обществе традиции употребления потенциальная способность слов прямо или косвенно соотноситься с определенными ситуациями общения, передавая «квант» знания о явлениях реального мира или сознания и определенный прагматический заряд, который может быть и нулевым» [19]. Немаловажным видим и такое дополнение: «На философском (онтологическом) уровне сущности понятий «личность» и «коммуникативная личность» совпадают. Личность, как социальный субъект, социализированный индивид, не может существовать иначе, как коммуникативная личность, «человек общающийся». Если человек как биологический субъект не участвовал в процессах, общения, он не смог превратиться в социального субъекта, то есть в личность. Таким образом, на социально-философском уровне категории «личность» и «коммуникативная личность» совпадают по своему содержанию... Под коммуникативной личностью в узком смысле будем понимать устойчивую систему социально значимых (свойств и) качеств, характеризующих индивида как субъекта социальной коммуникации (коммуникативного актора)… Коммуникативная личность – форма функционирования личности в коммуникативном процессе, форма её реализации через выполнение социальных ролей источника / получателя сообщений… Коммуникативная личность — одновременно «человек, общавшийся в прошлом, — субъект и продукт предшествующей коммуникации», «человек, общающийся

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY реально — в настоящем» и «человек, общающийся потенциально (курсив наш – Л.Л.), — готовый к общению в будущем». В любой коммуникативной личности всегда присутствуют и неразрывно увязаны все эти три темпоральных среза — прошлая, настоящая и будущая / потенциальная коммуникация». [20] Итак, исходя из всего вышеизложенного, мы определяем коммуникативный потенциал как – совокупность всех имеющихся внутренних возможностей личности (в т.ч. средств, источников) в области общения (трансактной передачи информации в виде интеллектуальных сигналов, знаков, символов от человека к человеку), которые могут быть использованы в случае необходимости с целью взаимодействия через общение; степень мощности возможного проявления коммуникационной функции личности потенциально (в будущем) в отношении других людей. Общие выводы: 1. Потенциал – это совокупность всех имеющихся внутренних возможностей (в т.ч. средств, источников) кого-либо / чего-либо в какой-либо области, которые могут быть использованы в случае необходимости с какой-либо целью; степень мощности возможного проявления какого-либо действия, какой-либо функции в каком-либо отношении. 2. Коммуникативный – относящийся к общению, трансактной передаче информации в виде интеллектуальных сигналов, знаков, символов от человека к человеку. 3. Коммуникативный потенциал – совокупность всех имеющихся внутренних возможностей личности (в т.ч. средств, источников) в области общения (трансактной передачи информации в виде интеллектуальных сигналов, знаков, символов от человека к человеку), которые могут быть использованы в случае необходимости с целью взаимодействия через общение; степень мощности возможного проявления коммуникационной функции личности потенциально (в будущем) в отношении других людей. 4. Понятия «возможность», «запас», «капитал», «резерв», «ресурс» являются в той или иной степени неполными синонимами понятия «потенциал». А посему их использование в качестве полных синонимов крайне ограничено редкими частными случаями. Максимальная синонимичная смысловая близость полю понятия «потенциал» выявлена со смысловым полем понятия «ресурс», минимальная – с полем понятия «капитал», далее, от минимального значения к максимальному, следуют: «запас», «резерв» и «возможность». Это означает то, что смысловое поле понятия потенциал является основным для налаживания и ведения эффективной горизонтальной и вертикальной коммуникации в процессе эволюции сообществ. 5. Наше исследование показало, что в случае использования интересующих нас смысловых полей понятий и образованных ими облаков, материально-техническая подсистема жизнедеятельности русскоязычных сообществ является наиболее развитой и обширной в семантическом и коммуникационных аспектах. Далее, следуют (в порядке убывания): финансово-экономическая, административно-управленческая и информационно-коммуникационная, природно-биологическая, безопасности и духовно-идеологическая. Насыщение этих подсистем новыми смыслами именно в таком порядке является залогом снижения риска скатывания современного русскоязычного общества в состояние глубокого социокультурного раскола. Наиболее уязвимыми, как мы установили научным путем, являются духовно-идеологическая подсистема и подсистема безопасности. Именно вектор развития духовности, идеологии и становления

КОММУНИКОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ подсистемы безопасности мы рекомендуем избрать и управленческому звену и широкой общественности сегодня. Председатель Конституционного суда России В.Д. Зорькин прямо указывает на это в статье «Конституционный вектор России», вышедшей к Двадцатилетию реализации Основного Закона страны: «Понятие «общество риска» на наших глазах становится определением и общемировой, и нашей российской ситуации. Во всем мире, причем в каждом регионе, в каждой стране со своей спецификой растут масштабы и уровни социальной фрустрации и социальной агрессии. А на эти процессы накладываются реалии все более ожесточенных межгосударственных и внутренних – социально-экономических, этнических, межконфессиональных – конфликтов… Слишком многие серьезные исследователи все увереннее заявляют о том, что нынешний мировой раунд глобализации не только «выдыхается» с геоэкономической точки зрения, но все более явно проваливается с точки зрения социально-культурной. А именно в порядке противодействия глобализации как разрушению, размыванию, трансформациям национальных социально-культурных идентичностей возрождаются, накаляются, приобретают агрессивно-конфронтационный характер многообразные локальные – территориально-этнические, расовые, конфессиональные идентичности… В последние годы… появился ряд глубоких исследований, позволяющих говорить о такой фундаментальной особенности нынешней России, как социокультурный раскол» [21]. Мы закончим эту статью словами П.К. Гречко, являющимися квинтэссенцией не только данного этапа нашего исследования, но и сутью нашей научно-исследовательской деятельности: «Освоение коммуникации / коммуникативности в отечественной науке, по сути, только начинается. Потенциал, в том числе и парадигмальный, у этих формирований огромный. С его помощью… мы сможем выйти…на более глубокое понимание природы социального как такового. Эвристичность коммуникативной парадигмы предстоит почувствовать на себе всей социально-гуманитарной сфере. Коммуникативность противостоит объективистскому историцизму, по-своему смягчая, гуманизируя мир, в котором мы живем, и нас, в нем живущих» [12]. Список литературы 1. http://mabiu.ru/news/detail.php?ID=1959 2. http://www.glossary.ru/cgi-bin/ (социальная активность) 3. http://www.slovari.ru/ 4. http://diss.rsl.ru/ 5. http://www.yandex.ru/; http://www.google.ru/ 6. http://www.slovari.ru/search.aspx?s=0&p=3068&di=vsis&wi=12865 7. http://www.slovari.ru/search.aspx?s=0&p=3068&di=vsem3&wi=3234 8. http://www.slovari.ru/search.aspx?s=0&p=3068&di=vmas&wi=52901 9. http://www.slovari.ru/search.aspx?s=0&p=3068&di=shved&wi=26821 10. Левкина Л.И. Коммуникативно-семантическая методология исследования эволюции современных сообществ // Коммуникология. Том 1. №1. 2013. С. 100-108. 11. http://www.slovari.ru/search.aspx?s=0&p=3068&di=vdal&wi=69979 12. Гречко П.К. Коммуникация и коммуникативность: различительное единство // Ценности и смыслы. №4 (26). 2013. С. 27. 13. Епишкин Н.И. Исторический словарь галлицизмов русского языка. М., 2010. 14. Гуськова А.П., Сотин Б.В. Популярный словарь русского языка. Толково-энциклопедический. М., 2003. 871 стр. 15. http://vocabulary.ru/dictionary/14/word/komunikativnyi

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY 16. Жмуров В.А. Большая энциклопедия по психиатрии. M., 2012. 17. Педагогическое речеведение. Словарь-справочник. Под. ред. Т. А. Ладыженской и А. К. Михальской. М.,1998. 18. Словарь лингвистических терминов. Под ред. Т.В. Жеребило. Назрань, 2010. 19. Интернет ресурс: http://www.rg.ru/2013/11/19/posizia.html 20. Василенко Л.А. Социология неравновесных процессов становления информационного общества: методологические подходы // Синергетическая парадигма. М., 2009. С. 612-640; Василенко Л.А. Интернет в информатизации государственной службы России (социологические аспекты). М., 2000. 195 с. и др. 21. Левкина Л.И. Потенциальные векторы развития социальных сообществ: поля понятий, методология их обнаружения и анализа. // Материалы III Международной социологической конференции «Продолжая Грушина». М., 2013. С. 342-349. 22. Левкина Л.И. Коммуникативно-семантическая методология исследования эволюции современных сообществ // Материалы 41-го Всемирного Конгресса Международного института социологии (IIS). Уппсала, 2013. 9 с. 23. Леонтьев А. А. Психолингвистические единицы и порождение речевого высказывания. М., 1969; Познание и общение. / Под редакцией Б.Ф.Ломова, А.В. Беляева, М. Коул. М., 1988. 24. Морозова О.Н. Реализация коммуникативных стратегий в согласованном диалогическом дискурсе // Мир лингвистики и коммуникации: электронный научный журнал, 2005. Том 1. № 1. С. 36-45. 25. Павленко А.Н. Пределы интерсубъективности (критика коммуникативной способности обоснования знания). СПб., 2012. 280 с. 26. Шарков Ф.И., Юдина Е.Н. Регулирование отношений в современном медиапространстве // Коммуникология. Том 1. №1. 2013. С. 36-43. 27. Шарков Ф.И. Основы теории коммуникации: Учебник. М., 2002. 246 с.; Шарков Ф. И. Коммуникология: основы теории коммуникации. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2010. 296 с. и др. 28. Manyika, J., Chui, M., Bughin, J., Dobbs, R., Bisson, P., and Marrs, A. (2013) ‘McKinsey Global Institute. Disruptive technologies: Advances that will transform life, business, and the global economy’, [Online], Available: http://www.slideshare.net/fred.zimmy/mckinse-global-institute-disruptive-technologies-full-reportmay2013 [1 Nov 2013].

COMMUNICATIVE POTENCIAL – CONCEPTUAL AND TERMINOLOGICAL APPARATUS

Author: LEVKINA L.I. LEVKINA Liliya Ivanovna, Candidate of Pedagogical Science, Doctorant, Associate Professor of the Public Relations and Media Policy Department of the Institute of State Service and Human Resources of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (IGSUP RANE). Address: 84, Vernadskogo prospect, Moscow, Russia, 119571. Теl.: +7 (495) 933-80-30. E-mail: LevkinaLI@gmail.com. Annotation. one of the key foundations of the contemporary situation of rapid changes of Russian and world society structures is a transformation of the spectrum and structure of communication both on horizontal and vertical levels. Considering this, it is extremely important to study the conceptual and terminological concept of "communicative potential", its semantic fields and clouds of its semantic fields. The research is conducted using our previously developed "semantic-communicative methodology studying the evolution of modern societies". Our proposed technique can be implemented in any language and community and model a clear picture of the use of any concept, its semantic fields and clouds in any subsystem of human life and societies in a temporal

triad: past, present and future. It also provides the ability to forecast and make recommendations to prevent crisis situations in various spheres of social interaction: political, economic, social, cultural, etc. Keywords: sociology, communication, communicology, communicative, potential, communicative potential , changes and development of communities, vectors of the evolution of the social structure of modern societies, methodology of semantic-communicative modeling and forecasting, the field of the concept, the cloud of the concept, subsystems of human life and societies.

References 1. http://mabiu.ru/news/detail.php?ID=1959 2. www.glossary.ru/cgi-bin/ (social activity) 3. http://www.slovari.ru/ 4. http://diss.rsl.ru/ 5. http://www.yandex.ru/; http://www.google.ru/ 6. http://www.slovari.ru/search.aspx?s=0&p=3068&di=vsis&wi=12865 7. http://www.slovari.ru/search.aspx?s=0&p=3068&di=vsem3&wi=3234 8. http://www.slovari.ru/search.aspx?s=0&p=3068&di=vmas&wi=52901 9. http://www.slovari.ru/search.aspx?s=0&p=3068&di=shved&wi=26821 10. Levkina L.I. Kommunicativno-semanticheskaya metodologiya issledovanoya evolucii sovremennih soobshestv. // Kommunikologiya. 2013. Tom 1. №1. S. 100-108. [Levkina, L.I. (2013) ‘Communicative-semantic methodology of research of modern communities’ evolution’, Communicology, Vol. 1. No. 1. Pp. 100-108]. 11. http://www.slovari.ru/search.aspx?s=0&p=3068&di=vdal&wi=69979 [14 Nov 2013]. 12. Grechko P.K. Kommunicaciya i kommunicativnoct: razlichitelnoye edinstvo. // Cennosti I smisli. 2013. №4 (26). S. 26-37. [Grechko, P.K. (2013) ‘Communication and communicativity: differentiative equality’, Values and Meanings, No.4 (26). Pp. 26-37]. .13. Yepishkin N.I. Istoricheskii slovar gallicizmov russkogo yazika. M., 2010. [Yepishkin, N.I. (2010) Historical vocabulary of Gallicism of the Russian language, Moscow]. 14. Guskova A.P., Sotin B.V. Populyarnii slovar russkogo yazika. Tolkovo-evciklopedicheskii. M., 2003. 871 str. [Guskova, A.P. and Sotin B.V. (2003) Popular vocabulary of Russian language, Moscow]. 15. http://vocabulary.ru/dictionary/14/word/komunikativnyi [14 Nov 2013]. 16. Zhmurov V.A. Bolshaya enciklopediya po psihiatrii. M., 2012 г. [Zhmurov, V.A. (2012) Big encyclopedia of psychiatry, Moscow]. 17. Pedagogicheskoe rechevedeniye. Slovar-spravochnic. Pod red. Ladizhenskoy T.A. I Mikhalskoy A.K. M., 1998 [Ladizhenskaya T.A. and I Mikhalskaya A.K. (ed.) (1998) Pedagogical speech study. Dictionary-Directory, Moscow]. 18. Slovar lingvisticheskih terminov. Pod. red. Zherebilo T.V. Nazran, 2010. [Zherebilo T.V. (ed.) (2010) Vocabulary of the linguistics terms, Nazran ]. 19. http://www.rg.ru/2013/11/19/posizia.html [19 Nov 2013] 20. Vasilenko L.A. Sotsiologiya neravnovesnykh protsessov stanovleniya informatsionnogo obshchestva: metodologicheskiye podkhody. // Sinergeticheskaya paradigma. M., 2009, S. 612-640; Vasilenko L.A. Internet v informatizatsii gosudarstvennoy sluzhby Rossii (sotsiologicheskiye aspekty). M., 2000. 195 str. i dr. [Vasilenko, L.A. (2009) ‘Sociology of nonequilibrium processes of the information society: methodological approaches’, Synergetic paradigm, Moscow, pp. 612-640; Vasilenko, L.A. (2000) Internet in the information Public Service of Russia (Sociological Aspects), Moscow], and etc. 21. Levkina L.I. Potentsial'nyye vektory razvitiya sotsial'nykh soobshchestv: polya ponyatiy, metodologiya ikh obnaruzheniya i analiza. // Materialy III Mezhdunarodnoy sotsiologicheskoy konferentsii «Prodolzhaya Grushina». M., 2013. S. 342-349. [Levkina, L.I. (2013) ‘Potential vectors of social communities: field concepts, methodology for their detection and analysis’, Conference Proceedings, III International Sociological Conference "Prodolzhaya Grushina", Moscow, pp. 342-349]. 22. Levkina L.I. Kommunikativno-semanticheskaya metodologiya issledovaniya evolyutsii sovremennykh soobshchestv. // Materialy 41-go Vsemirnogo Kongressa Mezhdunarodnogo instituta sotsiologii (IIS). Uppsala, 2013. 9 str. [Levkina, L.I. (2013) ‘Communicative-semantic methodology of studying the evolution of modern societies’, Conference Proceedings, 41th World Congress of the International Institute of Sociology (IIS), Uppsala].

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY 23. Leont'yev A. A. Psikholingvisticheskiye yedinitsy i porozhdeniye rechevogo vyskazyvaniya. M., 1969; Poznaniye i obshcheniye. / Pod redaktsiyey B.F.Lomova, A.V. Belyayeva, M. Koul. M., 1988. [Leont'yev, A. A. (1969) Psycholinguistic units and generation of verbal expression, Moscow]; [Lomov, B.F., Belyayeva, A.V., Koul, M. (ed.) (1988) Cognition and communication, Moscow]. 24. Morozova O.N. Realizatsiya kommunikativnykh strategiy v soglasovannom dialogicheskom diskurse. // Mir lingvistiki i kommunikatsii: elektronnyy nauchnyy zhurnal, 2005. Tom 1. № 1. S. 36-45. [Morozova, O.N. (2005) ‘Implementation of communication strategies in a consistent dialogic discourse’, The world of linguistics and communication: electronic scientific journal, vol. 1, no. 1, pp. 36-45]. 25. Pavlenko A.N. Predely intersubyektivnosti (kritika kommunikativnoy sposobnosti obosnovaniya znaniya). SPb., 2012. 280 str. [Pavlenko, A.N. (2012) Intersubjectivity limits (criticism of communicative ability for substantiation of knowledge), St. Petersburg]. 26. Sharkov F.I., Yudina Ye.N. Regulirovaniye otnosheniy v sovremennom mediaprostranstve. // Kommunikologiya. 2013. Tom 1. №1. 2013. S. 36-43. [Sharkov, F.I. and Yudina, Ye.N. (2013) ‘Regulation of relations in the modern media space’, Communicology, vol. 1. no. 1.pp. 36-43]. 27. Sharkov F.I. Osnovy teorii kommunikatsii: Uchebnik. M., 2002. 246 str.; Sharkov F. I. Kommunikologiya: osnovy teorii kommunikatsii. Uchebnik. / 2-ye izd., M., 2010. 296 str. i dr. [Sharkov, F.I. (2002) Fundamentals of the communication theory: Textbook, Moscow; Sharkov, F.I. (2010) Communicology: basic theory of the communication. Textbook, 2nd ed., Moscow], 28. Manyika, J., Chui, M., Bughin, J., Dobbs, R., Bisson, P. and Marrs, A. (2013) McKinsey Global Institute. Disruptive technologies: Advances that will transform life, business, and the global economy, [Online], Available: http://www.slideshare.net/fred.zimmy/mckinse-global-institute-disruptive-technologies-full-reportmay2013.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ И ВЛАСТЬ

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДИАЛОГА ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВА Автор: ЗОТОВ В.В. ЗОТОВ Виталий Владимирович - доктор социологических наук, профессор, начальник НИУ развития государственной и муниципальной службы региона, профессор кафедры государственное и муниципальное управление Курской академии государственной и муниципальной службы. Адрес: 305029, г. Курск, ул. Станционная, 9. Тел./ факс: +7 (4712) 34-32-76. Е-mail: om_zotova@mail.ru Аннотация: в статье рассмотрены информационно-коммуникационные основы диалога государства и общества, в том числе использование возможностей интернета для организации взаимодействия населения и власти. Показана нарастающая роль сетевых сообществ в общественно-политической жизни. Ключевые слова: информационно-коммуникационная среда, гражданское общество, диалог государства и общества, сетевые сообщества.

Дефиниция информационно-коммуникационной среды вытекает из сущностных функций, присущих системе социальных коммуникаций, опосредованной информационно-телекоммуникационными технологиями. Информационно-коммуникационная среда – это сочетание определенной инфраструктуры, организованной на основе информационно-телекоммуникационных технологий и предназначенной для хранения, обработки, передачи больших массивов информации, с социальной структура, объединяющей социальных субъектов, координирующих и согласующих свою деятельность по удовлетворению имеющихся информационно-коммуникативных потребностей. Её становление оказывает возрастающее воздействие на все сферы жизнедеятельности общества, и прежде всего – на социально-политическую сферу, существенно модернизируя прежние модели взаимоотношений между властью и обществом, властью и населением. Сегодня, и на это указывают многие исследователи (Дж.Гуэхенно, И.Ф. Девятко, Ю.Игрицкий, М. Кастельс, И.Кононов, М.М.Шумилов [2, 3, 5, 6, 11]), идет снижение роли государства в институциональном регулировании социальных отношений. Социум благодаря информационно-телекоммуникационным технологиям устремлен к рассредоточению власти, а не к ее дальнейшей концентрации. Открытие доступа к информации (согласно Д. Беллу – к власти) для широких масс размывает дисциплинарную систему. Вместо традиционных акторов системы государственного управления, воздействовавших прежде на социальное поведение индивидов, в настоящее время наибольшее влияние на социальные установки оказывают лидеры общественного мнения: известные политические деятели, блогеры, журналисты, выступающие в социальных медиа. Общедоступность информации в сочетании с возможностью ее почти мгновенной передачи, подрывает устойчивую и самовоспроизводящуюся социальную систему. Более перспективной формой социальной коммуникации личности, общественных/некоммерческих организаций и государства становятся

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ И ВЛАСТЬ социальные медиа или социальные сети как коммуникативные структуры, состоящие из групп узлов, которыми являются социальные группы и индивиды. Поскольку в современном обществе возникают новые мощные информационные потоки в рамках информационно-коммуникационной среды, то это ведет к формированию новых отношений между гражданами и органами власти. По данным Фонда «Общественное мнение», зимой 2012 – 2013 годов интернетом ежедневно пользовалось 50,1 миллиона россиян, или 43 % совершеннолетних жителей страны [4]. Хотя бы раз в месяц интернетом пользуются 64,4 миллиона совершеннолетних жителей России. При сохранении данных тенденций в развитии информационно-телекоммуникационных технологий и распространении интернета к концу 2014 года число пользователей сети вырастет приблизительно до 66,6 миллионов человек. К такому заключению пришли аналитики проекта «Мир Интернета» Фонда общественного мнения (ФОМ). В этих условиях инструментом, обеспечивающим возможность установления динамичных контактов личности, государства и общественных/некоммерческих организаций должны выступить электронные и социальные медиа, организованные при помощи информационно-телекоммуникационных технологий. Современные средства телекоммуникации, и прежде всего интернет-технологии стали играть существенную роль в массовой социально-политической активизации общественности. Первые реальные Интернет-сообщества возникли в 1979 году в связи с появлением открытых электронных досок объявлений (BBS). С возникновением в 80–х годах прошлого века это явление получило последующее развитие в виде групп рассылки электронных сообщений и чат-форумов. Зачинателем онлайн-общения считают WELL (http://www.well.com/). И именно в это время Й.Масуда предложил концепцию «информационных свободных сообществ» – совершенно нового типа свободных сообществ, основанных на компьютерных сетях – которые будут основной организационной единицей в информационном обществе [12]. Характеристиками данных свободных сообществ являются следующие. Во-первых, они не будут утопическими коммунами (хиппи и т.д.), а будут обладать реальными возможностями. Во-вторых, они будут связаны информационным пространством (через сети), что означает совместные достижения, функциональный кооперированный труд. В-третьих, будет наблюдаться возрастание рассредоточенности и сложности связей в сетевых сообществах, поскольку индивиды, составляющие каждое сообщество, будут в то же время участниками других как реальных, так и виртуальных сообществ, и для них открыта возможность перехода в другое сообщество. Сегодня неуклонно растёт влияние социальных сетей на жителей рунета: по данным ВЦИОМ, в 2012 г. 82% пользователей интернета имело хотя бы один аккаунт в социальной сети, против 53% в 2010 году [10]. Отметим, что на сегодняшний день Facebook является самой большой социальной сетью в мире и насчитывает более одного миллиарда пользователей. Самые крупные социальные сети Рунета – это Вконтакте и Однокласники. В социальных сетях сегодня зарегистрированы 82% пользователей интернета (еще в 2010 году этот показатель составлял 52%). Типичный пользователь социальных медиа – это человек в возрасте 18-24 лет (96%), обеспеченный (87%), проживающий в Москве и Санкт-Петербурге (94%) [10]. С января 2012 года ежедневная аудитория их сайтов колеблется около 30 миллионов человек. Большая часть активных пользователей интернета имеет аккаунты в нескольких социальных сетях.

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Исторические примеры показывают, что для общественных преобразований и поддержки/неприятия политических реформ более важными являются сплоченные «горизонтальные» сообщества, которые построены не по иерархическому, а по сетевому принципу. Люди перестают думать и чувствовать поодиночке, возникает некое сетевое коллективное «мы», олицетворяемое межличностным общением онлайн и сообществ типа коммьюнити, то есть группы людей с похожими интересами, которые общаются друг с другом через интернет. На данный момент в сети множество возможностей для организации коммьюнити: блоги, социальные сети, форумы и другие социальные ресурсы. В 2012 году НИУ развития государственной и муниципальной службы Курской академии государственной и муниципальной службы был проведен социологический опрос «Перспективные формы взаимодействия гражданского общества и органов власти в регионе» (Курск, N = 505 респондентов среди всех категорий населения по стратифицированной квотной многоступенчатой выборке со случайным отбором респондентов на последней ступени). После преодоления 10-процентного рубежа, как правило, начинается лавинообразный рост распространения технологического новшества во все сферы жизни общества. А проведенный опрос фиксирует преодоления этой планки для сетевых технологий – сегодня уже ⅓ опрошенных активно вовлечены в сетевое взаимодействие. Это либо люди, активно участвующие в сетевом общении в социальных медиа, либо люди, активно участвующие в сетевом общении на площадках электронных медиа (страничках, сайтах) (см. Рис.1).

Рис. 1. Статусная позиция по отношению к другим участникам интернет коммуникаций

На сегодняшний день развитие социальных сетей является основным трендом развития Всемирной паутины. Если традиционные масс-медиа – это коммуникационная система с односторонней связью, то социальные медиа дают возможность для двустороннего, интерактивного общения людей в режиме реального времени. Г.Рейнгольд определяет сетевые сообщества, как «социальные агрегации, возникающие в Сети, когда достаточное количество людей в течение длительного времени принимают уча-

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ И ВЛАСТЬ стие в публичных дискуссиях, испытывая необходимые человеческие эмоции, для формирования паутины личностных взаимоотношений в киберпространстве»[13]. Современные сети способны разворачиваться и сжиматься, открываться и закрываться, образовывать самую причудливую геометрию охвата, оперативно включать новых участников и освобождаться от них. Интернет дает пользователю огромные возможности как способ коммуникации и как средство поиска и получения информации. Интересно в этом плане распределение ответов респондентов на вопрос «Чем Вам более всего полезен интернет?». Безусловно, лидерство принадлежит позиции «для получения информации» (56%) и «общения» (36%), что свидетельствует о высокой возможности удовлетворения как информационной, так и коммуникативной потребности личности в информационно-коммуникационной среде. При этом если первоначально мотивация коммуникативного поведения при вступлении в сетевое сообщество связана с удовлетворением информационной потребности, то с течением времени акторы проявляют все большую заинтересованность в росте числа контактов по интересующей их проблематике, находят для себя новые социальные цели и достигают взаимопонимание с другими участниками коммьюнити. Отнесение индивидом себя к сообществу связано с эмоциональной вовлеченностью в общение с другими участниками, с реализацией потребности в афилиации в условиях киберпространства [7]. Социальные медиа видоизменяет классическую схему стандартной коммуникационной модели «источник-сообщение-получатель», открывая возможности создания сообществ, члены которых объединены по тем или иным критериям. В итоге пользователи интернет сегодня активно самосегментируются и ориентируются не на любые источники информации, а лишь наиболее близкие. Проникая во все сферы человеческой жизнедеятельности, сетевые сообщества, которые существовали еще несколько лет назад в виде интернет-форумов и представляли всего лишь «дискуссионные залы», превратились в настоящее время в структуры, определяющие коммуникативное поведение индивида. Подобно всякому медиуму, сетевые сообщества вовлекают в общение. В сетевое сообщество стремятся попасть. Неслучайно, система статистики и анализа посещаемости веб-сайтов RuМетрика подтверждает активное коммуникативное поведение россиян в социальных сетях. Россия удерживает первое место по проценту пользователей социальных сетей. Самой известной социальной сетью в Рунете является «Вконтакте», ее ежедневно посещает каждый третий пользователь Интернета (31%), а еще 23% делают это еженедельно. На втором месте – «Одноклассники» (21% и 28%, соответственно). Информационно-телекоммуникационные технологии оказывают все возрастающее влияние на формы социального взаимодействия. С помощью технологии RSS и новостных лент каждый пользователь может настроить свое информационное «окно в мир», играя на конкуренции между СМИ. Впрочем, он сам легко может создать масс-медийное средство. Для запуска своего блога, своей «сетевой газеты» уже не нужно быть программистом – можно обзавестись блогом в LiveJournal или воспользоваться готовыми сервисами от Blogger или MyYahoo! Складывающуюся ситуацию можно представить следующим образом: с одной стороны, индивиду дается потенциально неограниченный круг общения и информационного обмена, а с другой этот круг замыкается на до-

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY вольно узком, но при этом, следует заметить, и наиболее близком по духу для данного индивида секторе единомышленников. Таким образом, имеются реальные возможности для свободного выбора предпочтительного круга общения – и этот круг общения может быть любой направленности: от поддержки малочисленных народов Севера до экстремистских организаций. Новые возможности социальных медиа знаменуют утверждение эпохи новых отношений государства и общества. В обществе, где деятельность людей перемещается в информационно-коммуникационную среду, развитие не могло пойти иначе, кроме как в направлении разрушения централизованного управления и программирования социальных процессов, несмотря на попытки накопления и обработки персональных данных с целью исчерпывающего знания нынешнего состояния и будущего поведения граждан. Перемещение значительной части информационных потоков в информационно-коммуникационную среду затрудняет контроль над ними со стороны тех или иных социальных институтов. А становление новых форм коммуникаций, основанных на сетевом принципе в сочетании с анонимностью и интреактивностью актора, существенно затрудняет любое социальное программирование. Во многом это связано с «размыванием» статусных позиций в сетевых структурах, с исчезновением привычных «ответственных лиц», на которых можно было бы оказать то или иное социальное давление. Особенностью коммуникации становится постоянная необходимость «достраивания», конструирования как образа партнера по коммуникации, так и правил взаимодействия с ним [1]. Диапазон привычного медийного идеологического давления властных элит существенно сужается. Революции в арабских странах, события на Болотной площади наглядно показали эффективность социальных медиа для выхода из- под идеологического давления с последующей самоорганизацией населения. Новые условия политической реальности вносят серьезные коррективы в систему взаимоотношений власти и общества, повышая влияние сетевых структур и эффективность их политического участия в реальной жизни. В настоящее время российский интернет-пользователь представляет собой актора, все более активно участвующего в политическом процессе, который в отличии от 90-х готов прошлого века носит не деятельный, а коммуникативный характер. Информационно-телекоммуникационные технологии, сделавшие возможность установление прямых, равноправных, общедоступных и свободных от пространственно-временных ограничений связей, становятся субстратной основой нового, «сетевого» общественного уклада. Информационно-телекоммуникационные технологии привнесли новые возможности социально-политического участия граждан, неизвестные ранее в социальной практике формы демонстрации своих гражданских позиций и способы влияния на политические процессы. Сетевое сообщество существенно дополняет реальные формы политической и общественной деятельности их виртуальными аналогами, что требует трансформации иерархических политико-властных отношений. Отметим, что сегодня интернет-пространство в основном используется как источник информации о политической и общественной жизни (таблица 1).

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ И ВЛАСТЬ Таблица 1. Распределение ответов на вопрос: «Предпринимали ли Вы в какой-либо форме общественные действия в интернет пространстве?» Варианты ответов

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

читал(а) политические новости в онлайн газетах и журналах;

42%

56%

посещал(а) сайты государственных органов, учреждений;

33%

64%

посещал(а) сайты общественных и/или некоммерческих организаций;

26%

69%

выражал(а) свое мнения по общественным и политическим проблемам в виде комментариев;

17%

78%

голосовал(а) по общественным и политическим проблемам через Интернет;

12%

82%

принимал(а) участие в дебатах на форуме общественных и политических тем;

87%

Принимал(а) участие в флеш-мобах;

86%

делал(а) денежные пожертвования в электронном виде;

87%

подписывал петиции, обращения;

87%

ничего не делал

18%

82%

Однако уже сегодня 17% опрошенных жителей выражали свое мнения по общественным и политическим проблемам в виде комментариев, а 12% голосовали по разнообразным общественным и политическим проблемам в Интернет-пространстве. И есть все основания предположить, что использование данного пространства для развития общественной активности населения будет нарастать. Большинство респондентов (18%) считают социальные медиа местом высказывания гражданской позиции, чуть меньше опрошенных (15%) высказалось за то, что социальные медиа выступают как площадка для диалога и объединения общественных и некоммерческих организаций. Вместе с тем результаты нашего исследования показывают, что социальную базу для развития гражданского общества в интернет-пространстве образует социальная группа в возрасте 36-45 лет с высшим профессиональным образованием (таблица 2). Таблица 2. Распределение ответов на вопрос «Какую роль, на Ваш взгляд, может играть интернет в развитии гражданского общества?» Варианты ответов

Итого

место высказывания гражданской позиции

18%

это площадка для диалога и объединения общественных /некоммерческих организаций

15%

источник получения критической информации

15%

обмен позитивным опытом продвижения интересов граждан и общения с властью

11%

Никакую

10%

место публичного обсуждения законодательных инициатив

это источник экстремизма

это площадка для общения с должностными лицами

затрудняюсь ответить

15%

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY В то же время представители молодежи в большей мере рассматривают интернетпространство не как площадку для организации диалога, а как место высказывания гражданской позиции и источник получения критической информации. Заинтересованные представители данной аудитории (как правило – «лидеры мнений» в терминологии Р. Мертона) обращаются чаще к социальным медиа для получения поддержки своей, порой фрондёрской позиции. Для них информация, почерпнутая от сетевого общения не менее, а чаще более важна, чем информация из прессы, радио и телевидения. Кроме того, персональные странички, странички в блогах таких лидеров сами становятся источниками информации. Новые информационно-телекоммуникационные технологии дают возможность оперативно довести до сознания пользователя идеи и размышления авторов, минуя не только цензуру, но и нормирующие информационную деятельность правовые акты, что порождает проблему ответственности. При этом сами распространители информации в социальных медиа не всегда имеют представление, что оказывают существенное влияние как на ход общественного процесса в целом, так и на современную политическую ситуацию в частности. В социальном аспекте проблема ответственности объясняется, прежде всего, фактором анонимности пользователя и «ничейности» информации. Естественно, на своем собственном сайте, а тем более на страничках социальных медиа владелец вряд ли будет размещать сведения, которые могут повлечь за собой уголовное или административное преследование, но имеется значительное количество ресурсов с минимальной степенью идентификации пользователя (например, общение в чате или возможность размещения сайта в зоне типа narod.ru). Интернет дает пользователю возможность «жить» и работать в Сети под различными именами, что неизбежно создает ощущение полной безнаказанности. Такая ситуация может способствовать процессу формирования экстремистских настроений среди населения, а социальные медиа могут стать площадкой для организации националистических выступлений, экстремистских действий или масштабных противоправных акций. Информационно-коммуникативная среда до последнего времени представляла собой практически полностью саморегулируемую (автономно регулируемую) среду, в которой участники информационного обмена следовали стихийно сложившимся нормам поведения, некоего «сетевого» этикета (netiquette). Неслучайно наиболее активно в сегментах сети развиваются процессы саморегуляции, координируемые общественными международными и региональными организациями, специализирующимися на защите прав граждан и потребителей в сети [9]. Вместе с тем, саморегулирования применительно к отдельным отношениям, складывающимся в информационно-коммуникативной среде уже явно недостаточно, поскольку оно не всегда отвечает интересам субъектов соответствующих отношений. Порой такое саморегулирование не ликвидирует существующие пробелы в сфере регулирования применения информационно-телекоммуникационных технологий, а, напротив, способствует нарастанию конфликтов между организациями, гражданами и государственными органами. На сегодня, когда нарастают столкновения разнородных социальных субъектов, регулирование осуществляемых ими социальных практик уже не может быть достигнуто простым обычаем, поскольку мораль одних не является в то же время моралью других: исламский террорист не поймет западноевропейского священника. Кроме того, конфликты нарастают и в силу того, что усиливается попытка государственного регулирования деятельности в информационно-коммуникационной среде.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ И ВЛАСТЬ Именно участники социальных сетей активно сопротивляются вмешательству групп экономических и политических интересов. Чрезмерный контроль может повлечь за собой снижение количества членов сетевого сообщества. Чрезмерные регулирующие меры в онлайновых сообществах способны попросту их убить. Поскольку онлайновые сообщества для своей «успешности» должны быть сфокусированы на нуждах своих членов, а не спонсоров и рекламодателей [8], то в структуре социальных медиа доминируют сетевые сообщества общественной, гражданской, профессиональной и личностной направленности. Как показывают данные Pew Internet & American Life Project (2005, N = 1 450 среди сетевых пользователей), Интернет сыграл важную или основную роль (для 54% опрошенных сетевых пользователей) при решении их личных проблем1. Следовательно, общение в рамках сетевых сообществ, распространенных в рамках информационно-коммуникативной среды, имеет большое значение, когда необходима поддержка при принятии решения не просто экспертами, а обычными людьми, кто недавно столкнулся с подобными обстоятельствами. На наш взгляд, именно здесь заложен потенциал для самоорганизации гражданских инициатив. На сегодня мнения о роли социальных медиа в развитии гражданского общества разделились. 40% опрошенных утверждают позитивную роль социальных медиа в развитии гражданского общества, 36% указывают, что социальные сети способствуют консолидации социально-активных граждан. Но практически столько же указывают, что социальные сети помогают деятельности экстремистских организаций (таблица 3). Таблица 3.Распределение ответов на вопрос: «С каким из высказываний про социальные сети Вы согласны, а с каким нет?» (возможны несколько ответов) Да

Нет

Затрудняюсь ответить

40%

29%

31%

35%

19%

46%

35%

21%

44%

Социальные сети контролируются государством

28%

31%

41%

Социальные сети находятся вне политики

21%

39%

40%

Социальные сети помогают развитию гражданского общества в регионах страны Социальные сети помогают деятельности экстремистских организаций Социальные сети способствуют консолидации социально-активных граждан

В последнее время стал наблюдаться подлинный бум применения социальных сетей российскими политиками для изложения своей позиции и контактов с населением. Инициативу в этом вопросе проявил Д.А. Медведев, который, будучи президентом РФ, в «Твиттере» завел два аккаунта, которые ведутся от первого лица — @MedvedevRussia и англоязычная версия @Medvedev RussiaE. Свои аккаунты в «Твиттере» имеют В.В. Путин – @putin_vladimir, В.В. Жириновский – @Zhirinovskiy и другие политики. Наиболее продуктивным форматом взаимоотношений власти и общества, является диалог относительно насущных, а лучше возможных социальных проблем. Сегодня социальные медиа рассматриваются как перспективные средства налаживания диалога 1

См. сайт организации Pew Internet & American Life Project по адресу http://www.pewinternet.org

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY государственных должностных лиц с населением, по крайней мере, для тех 35%, которые сами планируют использование Интернета для общения с государственными должностными лицами. Наиболее перспективными группами населения являются молодые люди в возрасте от 18 до 35 лет, а также проживающие в поселках городского типа (где есть интернет, нет государственных, а есть муниципальные органы власти). В этом плане показательным является Федеральный закон от 27 июля 2010 г. №210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которому все органы государственной власти — федеральные, региональные и муниципальные обязаны предоставить гражданам возможность получить ту или иную услугу в электронной форме. Через Интернет можно делать запрос на оказание соответствующей услуги. Таким образом, в последнее десятилетие в России идет институционализация информационно-коммуникационной среды как формы коммуникации в системе «общество-государство». Позитивной тенденцией в гражданском секторе можно считать быстрое проникновение органов исполнительной власти в сетевое пространство, которое одновременно используется и как мощное средство массовой информации, и как коммуникационная среда, обеспечивающая межличностные контакты в формате обратной связи. Именно здесь могут возникнуть сетевые сообщества, которые в ряде случаев становятся реальной гражданской силой. Но сегодня социальные медиа в России остаются лишь площадкой, позволяющей генерировать определенную гражданскую активность, которая еще не перерастает в продуктивный диалог с властью. Маловероятно, что десятки сайтов и страничек органов исполнительной власти оказывают заметное влияние на умы и настроения граждан, поскольку крайне слабо используются интерактивные формы взаимодействия с аудиторией. Таким образом, в современных условиях создание механизмов диалога власти и общества может осуществляться на основе информационно-телекоммуникационных технологий с ярко выраженными свойствами интерактивности, открытости, диалогичности, мобильности и доступности. Социальные медиа становятся самым доступным и демократичным средством массовой коммуникации. Наиболее эффективные и социально востребованные в настоящее время информационно-телекоммуникационные технологии лежат в основе социальных медиа. Именно социальные медиа позволяют реализовать социально-политическую активность граждан и поэтому становятся важным фактором влияния на власть и принимаемые ею решения. Но государству следует предпринять ряд мер для направления диалога с обществом в конструктивное русло. Во-первых, необходимо перейти от налаживания системы коммуникации в рамках управления к непосредственному управлению системой коммуникации общества. Для России управление коммуникационными системами – это пока не совсем понятный атрибут, поскольку в национальном сознании общества превалирует понятия «руководить», «принуждать», а не «регулировать». Речь идет о необходимости создания института коммуникаторов, которые будут на научной основе управлять всеми коммуникационными процессами, поскольку выиграть в глобальной конкуренции могут те государства, которые будут способны использовать сетевые структуры для реализации своих целевых функций. Во-вторых, более широко внедрять коммуникативные технологии в процесс управления системой коммуникации. При этом под коммуникативной технологией может по-

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ И ВЛАСТЬ ниматься программа взаимоувязанных действий (процедур и операций) по использованию социальных коммуникаций для достижения заданного социально значимого результата. Список литературы 1. Белинская Е.П. Человек в информационном мире // Перспективы социальной психологии. М., 2002. 244 с. 2. Девятко И. Модернизация, глобализация и институциональный изоморфизм: к социологической теории глобального общества // Глобализация и постсоветское общество (Аспекты-2001) / Под ред. А.Согомонова и С.Кухтерина. Вып.2; Институт социологии РАН. М., 2001. C. 8-38. 3. Игрицкий Ю. Национальное государство под натиском глобализации // Pro et Contra. 1999. Т. 4. № 4( Осень). С.203-211. 4. Интернет в России. Бюллетень. Выпуск 40. Зима 2012-2013гг. / Исполнители: А. Сидорова, С. Петухова // Интернет ресурс: http://runet.fom.ru/uploads/files 5. Кастельс, М. Галактика Интернет: размышления об Интернете, бизнесе и обществе. Екатеринбург, 2004, 328 с. 6. Кононов, И. Социология и проблема пространственной организации общества // Социология: теория, методы, маркетинг. 2004. № 4. С.57–78. 7. Коноплицкий, С. Сетевые сообщества как объект социологического анализа // Социология: теория, методы, маркетинг. 2004. № 3. С. 167-178. 8. Кремлева С.О. Cетевые сообщества // Парадигма – сетевой клуб социологов; Интернет ресурс: http://www.sociology.extrim.ru 9. Наумов, В. Организационно-правовые аспекты саморегулирования в российском сегменте сети Интернет; Интернет ресурс: http://www.rocit.ru/opinions/ Дата обращения:13.09.2002 10. Россияне «в сети»: рейтинг популярности социальных медиа». ВЦИОМ, Пресс-выпуск № 1951. 13.02.2012. Интернет ресурс: http://wciom.ru/omnibus/ 11. Шумилов, М.М. Глобализация: политическое измерение. Credo New: теоретический журнал. 2005. № 3. Интернет ресурс: http://www.orenburg.ru/culture/credo/03_2005. 12. Masuda, Y. (1983) ‘The information society as Postindustrial Society: World Future Society’. Washington: D.C. USA, p.139. 13. Rheingol, H. ‘The Virtual Community: Homesteading on the Electronic Frontier’; Интернет ресурс: http://www.rheingold.com/vc/book.

INFORMATION AND COMMUNICATION BASES OF DIALOGUE OF THE STATE AND SOCIETY Author: ZOTOV V.V. ZОТОV Vitaly Vladimirovich, Doctor of Social Science, Professor, Head of the Research Department of the Development of the Public and Municipal Service of the Region, Professor of the Chair of Public and Municipal Administration of Kursk Academy of the Public and Municipal Service. Address: 305029, Kursk, Stantsionnaya St., 9. Tel/fax: +7 (4712) 34-32-76. E-mail: om_zotova@mail.ru Annotation. the article considers the information and communication bases of dialogue of the state and society, including the use of the Internet opportunities of organizing interaction of the population and the authorities. The accruing role of network communities in political life is shown. Keywords: information and communication environment, civil society, state and society dialogue, network communities.

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY References 1. Belinskaya E.P. Chelovek v informacionnom mire // Perspektivy social'noj psihologii. M.: Aspekt-Press, 2002. 244 s. [Belinskaya E.P. (2002) The man in the world of information / E.P. Belinskaya // Perspectives of Social Psychology. M., 2002]. 2. Devyatko I. Modernizaciya, globalizaciya i institucional'nyj izomorfizm: k sociologicheskoj teorii global'nogo obshhestva // Globalizaciya i postsovetskoe obshhestvo (Aspekty-2001) / Pod red. A.Sogomonova i S.Kuhterina. Vyp.2. M.: In-t sociologii RAN - Izd-vo Stovi, 2001. S.8-38. [Devyatko I. (2001) Modernization, globalization and institutional isomorphism: a sociological theory of global society / / Globalization and the post-Soviet society (Aspects -2001) / Ed. A.Sogomonov and S.Kuhterin . Issue 2. Moscow: Institute of Sociology, Russian Academy of Sciences]. 3. Igrickij, Yu. Nacional'noe gosudarstvo pod natiskom globalizacii / Ju.Igrickij // Pro et Contra. 1999. T. 4. № 4 ( Osen'). S.203-211. [Igrickij, Yu. (1999). The nation-state under the pressure of globalization // Pro et Contra. T. 4. Number 4 (Autumn); pp. 203 -211] 4. Internet v Rossii. Vypusk 40. Zima 2012-2013gg. / Ispolniteli: A.Sidorova, S.Petuhova – (2013) Internet in Russia. Issue 40. Winter 2012 to 2013 Available: http://runet.fom.ru/uploads/files] 5. Castel's M. Galaktika Internet: razmyshlenija ob Internete, biznese i obshhestve. Ekaterinburg, 2004. 328 str. [Castells M (2004). Internet Galaxy: Reflections on the Internet, business and society. Ekaterinburg] 6. Kononov I. Sociologija i problema prostranstvennoj organizacii obshhestva / I.Kononov // Sociologija: teorija, metody, marketing. 2004. № 4. S.57–78. [Kononov I. (2004) Sociology and the problem of the spatial organization of society / / Sociology: Theory, Methods, Marketing. 2004. Number 4; pp.57 -78.] 7. Konoplickij S. Setevye soobshhestva kak ob’ekt sociologicheskogo analiza // Sociologija: teorija, metody, marketing. 2004. № 3. - S. 167-178 [Konoplitsky S. (2004) Network community as an object of sociological analysis / / Sociology : Theory, Methods , Marketing. 2004 . No 3. pp..167-178] 8. Kremleva S.O. Cetevye soobshhestva // Paradigma – setevoj klub sociologov. [Kremleva S.O. Community Networking // Paradigm – a network of sociologists club – Available: http://www.sociology.extrim.ru] 9. Naumov V. Organizacionno-pravovye aspekty samoregulirovanija v rossijskom segmente seti. [Naumov V. (2002) Organizational and legal aspects of self-regulation in the Russian segment of the Internet // ROCIT. – Available: http://www.rocit.ru/opinions/] 10. Rossijane «v seti»: rejting populjarnosti social'nyh media». Press-vypusk №1951. 13.02.2012 [The Russians "in the network": Rating the popularity of social media. VCIOM Press release Number 1951. 13.02.2012, Available: http://wciom.ru/omnibus/] 11. Shumilov, M.M. Globalizacija: politicheskoe izmerenie / M.M.Shumilov // Credo New: teoreticheskij zhurnal. 2005. № 3. [Shumilov M.M. (2005) Globalization: The political dimension // Credo New: theoretical journal. Number 3. – Available: http://www.orenburg.ru/culture/credo/03_2005.] 12. Masuda, Y. ‘The information society as Postindustrial Society: World Future Society (1983). Y. Masuda. Washington: D.C. USA, p.139. 13. Rheingol, H. ‘The Virtual Community: Homesteading on the Electronic Frontier’. Available: http://www.rheingold.com/vc/book.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ И ВЛАСТЬ

СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ В ГЛОБАЛИЗУЮЩЕМСЯ МИРЕ: КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ И ДЕМОКРАТИЯ Автор: ВАСИЛЕНКО В.И. ВАСИЛЕНКО Владимир Иванович – доктор политических наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой истории российской государственности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (ИГСУП РАНХиГС). . Адрес: 119571, Россия, г. Москва, проспект Вернадского, 84. E-mail: Vvasilenko@rane.ru Аннотация: в статье рассматриваются противоречия, возникающие в глобальной сети в условиях демократии. В двадцатом веке появились новые тенденции и угрозы для общества. Они связаны с влиянием глобализации информационного пространства, интенсивным развитием информационных технологий и созданием сетевой структуры общества. Реагирование социальной системы на стремительно происходящие социальные изменения явно неадекватно. Мы должны быть ответственными в выборе целей и политических решений. Необходимо знать законы развития, прежде чем принимать судьбоносные решения и попытаться исправить будущее. Вопрос о культуре безопасности выходит на первый план. Культура безопасности предоставляет значимые возможности человеческого взаимодействия. Она защищает от рисков, угроз, опасностей, неожиданных проблем. Для устойчивого развития нужно объединить потенциал , знания, ресурсы , интеллектуальный, человеческий и социальный капитал. Глобальное гражданское общество должно освоить новый тип культуры – «геоинформационная культура безопасности». Следует разработать динамические модели, механизмы социальной интеграции для объединения людей в единое целое на основе признания общих ценностей в адекватно возрастающей сложности социальных процессов в глобализирующемся мире. Безопасность общества зависит от тех целей, которые мы ставим перед собой, от того, каким образом мы признаем ценности социальной структуры в диалоге культур и как мы будем решать противоречия в межкультурной коммуникации. Ключевые слова: культура безопасности; сетевое взаимодействие, коммуникация и демократия, коммуникации в структуре культурного пространства, ценности в диалоге культур, глобализация против культурной самобытности, конкуренция в политической системе; разнообразие в современной культуре;

В условиях новых вызовов глобализации возникает проблема адаптации к скорости социальных трансформаций. Реагирование социальной системы на стремительно происходящие социальные изменения явно неадекватно. Мы должны быть ответственными при принятии политических решений. Русский ученый С.П. Курдюмов высказал идею о том, что существуют правила запрета, законы, которые ограничивают развитие [1]. В этой связи отметим важные особенности безопасности современной глобальной коммуникации. Мы должны знать законы развития, перед тем как мы будем принимать судьбоносные решения и пытаться исправлять будущее. Необдуманные решения могут противоречить законам развития и диффузный хаос уничтожит все, что мы сделали. В этой связи мы можем использовать идеи академика В.Н. Кузнецова [2]. Содержание «правил запрета» С.П. Курдюмова В.Н. Кузнецов понимает как объективную основу социологических индикаторов: опасностей, рисков, вызовов, угроз и страхов. «Культура безопасности» трактуется как сохранение и развитие идеалов, ценностей, норм и традиций человека, семьи и общества, социальных институтов и сетей. Эта культура обеспечивает устойчивое и конструктивное взаимодействие людей. Она их защищает от неприемлемых

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY рисков, угроз, опасностей, вызовов. Для устойчивого развития социальной системы необходимо объединить потенциал, знания, ресурсы, аккумулировать интеллектуальный, человеческий и социальный капитал, поскольку ни один отдельный индивид, организация, страна не смогут найти возможности для развития, которые соответствовали бы масштабу глобальных вызовов. Последствия многих наших действий в глобальном взаимосвязанном мире прямо или косвенно, влияют не только на нас, но и на других. Поэтому глобальное гражданское общество должно овладеть новым типом культуры. Мы можем назвать ее «геоинформационная культура безопасности». Л.А. Василенко определяет дефиницию «геоинформационная культура безопасности» как: - осознание гражданами «правил запрета»; - соблюдение гражданами «правил запрета» во имя обеспечения целостности социальной системы; - знание тенденций развития глобального информационного пространства; - периодическое обновление норм поведения людей в глобальном информационном пространстве; - необходимость своевременной коррекции «правил запрета» адекватно динамике социальных изменений с учетом культурного разнообразия народов; - умения людей консолидироваться в глобальном социальном пространстве с целью отстаивать новые «правила запрета» используя законные способы [3]. В последние годы мы ощущаем недостаток научных исследований в области системных философских и политологических взглядов и идей обеспечения безопасного динамического развития. Исследований геоинформационной культуры безопасности в мире не проводилось. Это свидетельствует о теоретическом и методологическом отставании данной области научного знания от потребностей практики. Такие исследования должны проводиться в глобальном масштабе. Они должны охватывать все разнообразие культур и информационных сетевых взаимодействий. У исследователей имеется необходимость применения политического дискурса в научном исследовании геоинформационной культуры безопасности для того, чтобы определить основные факторы становления новой, более совершенной, безопасной социальной организации глобального мира. Мы должны найти закономерности, движущие силы, механизмы формирования социальной интеграции, объединения людей в единое целое посредством признания общих ценностей безопасного информационного порядка адекватно происходящим бурным политическим изменениям. Социальные факторы определяют эффективность безопасного развития институтов гражданского общества в интересах устойчивого динамического развития социальной системы. Устойчивость выражается через характеристики поведения обеспечивающих ее субъектов. Эти факторы можно разделить на самоорганизационные и регулируемые. К самоорганизационным факторам относятся: - характер состояния общества в результате глобализации и демократизации социальных отношений; - степень гражданской активности людей, - степень развития институтов гражданского общества, особенно важно исследовать равитость институтов глобального гражданского общества; - изменение мировоззренческих, духовных основ людей под влиянием глобализации, взаимодействия разнообразных культурных норм и ценностей в мировом инфор-

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ И ВЛАСТЬ мационном пространстве; - глубокое социальное расслоение населения стран и регионов мира; - всплеск деятельности по поиску новых ресурсов и инструментов адаптации к социальным изменениям. К регулируемым факторам относятся: - сочетание «прозрачности» процессов глобального управления с механизмами формирования ответственного отношения граждан к безопасному мировому развитию; - создание доступных общественности инструментов социальной экспертизы по анализу критериев эффективности глобального управления, снижающих вероятность сокрытия просчетов, ошибок, допускаемых глобальными социальными институтами, а также сокрытия сведений о проводимой работе в целях глобальной безопасности. На основании социологических исследований в России мы предполагаем следующее состояние самоорганизационных факторов: - кризисный аномичный характер состояния общества в результате глобализации и демократизации социальных отношений; - снижение гражданской активности людей, - неразвитость институтов гражданского общества; - размывание мировоззренческих, духовных основ людей под воздействием разнообразия ценностей и традиций разных народов, поступающих из внешнего по отношению к России информационного пространства; - глубокое социальное расслоение населения страны; - активизация поиска новых инструментов адаптации к глобальным социальным изменениям. Состояние регулируемых факторов в России следующее: - недостаточная «транспарентность» процессов государственного управления, - отсутствие механизмов формирования у граждан качеств ответственной гражданственности и государственности; - неумение пользоваться инструментами социальной экспертизы. Эти инструменты не применяются для гражданского анализа эффективности государственного управления, - наличие высокой вероятности сокрытия просчетов, ошибок, допускаемых должностными лицами органов власти, сведений о работе, проведенной в целях обеспечения национальной безопасности. Все это ставит перед отечественной наукой ряд новых задач, требующих комплексного решения. В частности, они касаются инновационной стратегии структурных и институциональных изменений, разработки новых подходов к управлению этими процессами. Для этого нам предстоит определить приемлемые взаимосвязи между индивидами, способы учета разнообразия культуры, традиций, обычаев в коммуникациях, которые будут способствовать целостности глобальной информационной системы. Итогом такого глобального исследования должны быть условия взаимодействия между личностями, между личностью и социальной структурой, между социальными общностями и между государствами. Все это может создать условия формирования безопасного социального культурного пространства, в котором будет определен общий информационный порядок. Баланс интересов личности, общества и каждого государства должен соблюдаться. Каждый человек должен иметь возможность максимально реализовывать свои информационные права и свободы.

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Список литературы 1. Курдюмов С.П. Законы коэволюции социальных систем, человечества, природы // Всероссийский Форум «Миллион друзей». Сборник материалов научно-практической конференции. Нижний Новгород, 13-14 октября 2000. М., 2001. 2. Кузнецов В.Н. О социологическом смысле идеологии консолидации: геокультурный аспект // Безопасность Евразии. 2003. № 3(13). 3. Василенко Л.А. Интернет в информатизации государственной службы России (социолого-методологические аспекты). Изд. 2-е, дополненное. М.: Изд-во РАГС, 2008. 4. Василенко В.И., Василенко С.В. Влияние гражданского общества на безопасность России в условиях глобализации. Монография. М., 2006 5. Василенко В.И., Гайченя И.А., Маран В.Л. Информационная безопас¬ность в системе обеспечения национальной безопасности». М., 2005 6. Шарков Ф.И. Коммуникология: социология массовой коммуникации. М., 2010. 7. Гутнер Г.Б. Коммуникативное сообщество и субъект коммуникативного действия. Философия науки. Вып. 11: Этос науки на рубеже веков. М.: ИФ РАН, 2005. 8. Ореховская Н.Е. Современные «цветные революции»: социологическое измерение. Краснодар, 2012. 9. Иванова Л. А. Эволюция сущности и многообразие понятия "Медиаобразование" // Международный журнал «Медиа. Информация. Коммуникация». № 2. Интернет ресурс: http://www.ingate.ru/info/rules. 10. Комментарии к докладу Общественной Палаты Российской Федерации «Образование и общество: готова ли Россия инвестировать в свое будущее?» // Вопросы образования. 2007. №4. С. 5 – 31. 11. Библер B.C. Диалог культур и школа XXI века // Школа диалога культур: идеи, опыт, проблемы / Под ред. B.C. Библера. Кемерово, 1993. 12. Василенко Л.А. , Вронская М.И. Взаимодействие органов власти с институтами гражданского общества в России / Под ред. Л.А. Василенко, М.И. Вронской. М., 2012. 13. Nelson, T. E., Clawson, R. A., & Oxley, Z.M. (1997). ‘Media framing of a civil liberties conflict and its effect on tolerance’ // American Political Science Review. 1997. Vol. 91. No 3. P. 567-583. 14. Yang, G., & Calhoun, C. (2007). ‘Media, civil society, and the rise of a green public sphere in China’ // China Information. 2007. Vol. 21. No 2. P. 211-236. 15. Papacharissi, Z. (2004). Democracy online: Civility, politeness, and the democratic potential of online political discussion groups // New Media and Society. 2004. Vol. 6. No 2. P. 259-283. 16. Habermas, J. (2006). Political communication in media society: Does democracy still enjoy an epistemic dimension? The impact of normative theory on empirical research // Communication Theory. 2006. Vol. 16. No 4. P. 411-426. 17. Mueller, M., Pagй, C., & Kuerbis, B. (2004). ‘Civil society and the shaping of communication-information policy: Four decades of advocacy’ // Information Society. 2004. Vol. 20. No 3. P. 169-185. 18. Castells, M.(2008) ‘The new public sphere: Global civil society, communication networks, and global governance’ // Annals of the American Academy of Political and Social Science. 2008. Vol. 616. No 1. P. 78-93.

SOCIAL NETWORKS IN A GLOBALIZING WORLD: SAFETY CULTURE AND DEMOCRACY Author: VASILENKO V.I. VASILENKO Vladimir Ivanovich, Doctor of Political Sciences, Professor, Deputy Head of Russian Statehood History Department, Faculty of the State Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANE). Address: 84, Vernadskogo prospect, Moscow, Russia, 119571. Tel.: +7 (495) 933-80-30. Е-mail: vivasilen@mail.ru

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ И ВЛАСТЬ Annotation.The article examines the contradictions arising in the global network in a democracy. There are new trends and threats to society in the twentieth century. They are related to the impact of globalization of information space, intensive development of information technology and the formation of a network structure of society. There is a problem of society to adapt to the speed of social change. We have to be responsible in the selection of targets and policy decisions. We have to know the laws of development, before we take vital decisions and try to fix the future. The issue of safety culture comes to the fore. Safety culture provides meaningful human interaction . It protects against the risks, threats, dangers, challenges. We need to combine the potential, knowledge, resources, intellectual, human and social capital for sustainable development. Global civil society has to learn a new type of culture: "geoinformation culture of safety". We need to find dynamic patterns, mechanisms of social integration, to bring people together into a coherent whole, through the recognition of common values in accordance with the increasing complexity of social processes in a globalizing world. Safety of society depends on the goals that we set for ourselves, from the way in which we recognize the values of social structure in the dialogue of cultures and how we will solve the contradictions in cross-cultural communication. Keywords: safety culture, networking, communication and democracy, communication in the structure of cultural space, the values in the dialogue of cultures, globalization versus cultural identity, competition in the political system, a variety of in modern culture. References 1. Kurdyumov S.P. Zakoni koevolyutsii socialnih sistem, tselovechestva, prirodi // Vserossiyiskiyi Forum «Million Druzeyi». Sbornic materialov Nauchno-prakticheskoi Conferentsii. Nizhny Novgorod, 13-14 oktyabrya 2000. М., 2001. [Kurdyumov, S.P. (2001) ‘The laws of co-evolution of social systems, humanity, nature’, All-Russian Forum "Millions of friends." Proceedings of the scientific-practical conference. Nizhny Novgorod, 13-14 October 2000. Moscow]. 2. Kuznetsov V.N. O sotsiologicheskom smisle ideologii konsolidatsii: geo-culturniyi aspect //Bezopasnost Evrazii. 2003. № 3(13). [Kuznetsov, V.N. (2003) ‘On the sociological sense of the ideology of consolidation: geocultural aspect’, Security of Eurasia, no 3 (13)]. 3. Vasilenko L.A. Inernet v informatizacii gosudarstvennoi slujbi Rossii. Sociologicheskie aspecti). / 2-e izd. M., 2008. 478 str. [Vasilenko, L.A. (2008) Internet in informatization of state service in Russia. Sociological Aspects, 2nd edition, Moscow]. 4. Vasilenko V.I., Vasilenko S.V. Vliyanie grajdanskogo obschestva na bezopasnost Rossii v usloviyah globalizacii. Monografiya. M., 2006. 151 str. [Vasilenko, V.I. and Vasilenko, S.V. (2006) The influence of civil society on the security of Russia in the context of globalization, Moscow]. 5. Vasilenko V.I., Gaichenya I.A., Maran V.L. Informacionnaya bezopasnost v sisteme obespechenia nacionalnoy bezopasnosti. / Pod obshch. red. A.A. Prokhozheva. M., 2005. 175 str. [Vasilenko, V.I., Gaichenya, I.A. and Maran, V.L. (2005) Information security in the national security system, in Prokhozheva, A.A. (ed.), Moscow]. 6. Sharkov F.I. Kommunikologiya: sotsiologiya massovoy kommunikatsii. M., 2010. 320 str. [Sharkov, F.I. (2010) Communicology: sociology of mass communication, Moscow]. 7. Gutner G.B. Kommunikativnoe soobschestvo i subyect kommunikativnogo deistviya. Filosofiya nauki. № 11: Etos nauki na rubeze vekov. M., 2005. S. 82-108. [Gutner, G.B. (2005) ‘Communicative community and the subject of communicative action’, The Philosophy of science, no. 11: Ethos on the centuries bridge, pp. 82-108]. 8. Orehovskaya, N.E. Sovremennie "tsvetnie revolyutsii": sotsiologocheskoe izmerenie. Krasnodar, 2012. [Orehovskaya, N.E. (2012) ‘Modern "color revolution": sociological dimension’, Krasnodar]. 9. Ivanova L.A. Evolucia suschnosti mnogoobrazia ponyatia. // Mejdunarodnyi Jurnal «Media. Informacia. Communicaciya», 2012. № 2. / Internet resource: http://www.ingate.ru/info/rules [Ivanova, L.A. (2012) ‘Evolution of essence and variety of “media education” concept’, International journal "Media. Information. communication ", no. 2, Available: http://www.ingate.ru/info/rules]. 10. Kommentarii k dokladu Obshchestvennoy Palaty Rossiyskoy Federatsii “Obrazovaniye i obshchestvo: gotova li Rossiya investirovat' v svoye budushcheye?” // Voprosy obrazovaniya, 2007. № 4. S. 5–31. [(2007) ‘Comments on the report of the Public Chamber of the Russian Federation “Education and society: is Russia ready to invest in its future?”, Problems of Education, no. 4, pp. 5-31]. 11. Bibler B.C. Dialog kul'tur i shkola XXI veka // Shkola dialoga kul'tur: idei, opyt, problem. Kemerovo, 1993. S. 9-106. [Bibler, B.C. (1993) ‘Dialogue of Cultures and the School of the XXI century’, School of the dialogue of cultures: ideas, experiences, challenges, Kemerovo, pp. 9-106].

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY 12. Vasilenko L.A., Vronskaya M.I. Vzaimodeystviye organov vlasti s institutami grazhdanskogo obshchestva v Rossii. / Pod red. L.A. Vasilenko, M.I. Vronskoy. M., 2012. 18 str. [Vasilenko, L.A. and Vronskaya, M.I. (2012) The interaction of government and civil society institutions in Russia, in Vasilenko, L.A. and Vronskaya, M.I. (ed.), Moscow]. 13. Nelson, T.E., Clawson, R.A. and Oxley, Z. M. ‘Media framing of a civil liberties conflict and its effect on tolerance’ // American Political Science Review. 1997. Vol. 91. No 3. P. 567-583. 14. Yang, G. and Calhoun, C. ‘Media, civil society, and the rise of a green public sphere in China’ // China Information. 2007. Vol. 21. No 2. P. 211-236. 15. Papacharissi, Z. ‘Democracy online: Civility, politeness, and the democratic potential of online political discussion groups’ // New Media and Society. 2004. Vol. 6. No 2. P. 259-283. 16. Habermas, J. ‘Political communication in media society: Does democracy still enjoy an epistemic dimension? The impact of normative theory on empirical research’ // Communication Theory. 2006. Vol. 16. No 4. P. 411-426. 17. Mueller, M., Pagй, C. and Kuerbis, B. ‘Civil society and the shaping of communication-information policy: Four decades of advocacy’ // Information Society. 2004. Vol. 20. No 3. P. 169-185. 18. Castells, M. ‘The new public sphere: Global civil society, communication networks, and global governance’ // Annals of the American Academy of Political and Social Science. 2008. Vol. 616. No 1. P. 78-93.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ И ВЛАСТЬ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ Автор: ЕФРЕМОВ Е.А. ЕФРЕМОВ Евгений Александрович – доктор психологии (PhD), преподаватель кафедры общественных связей и медиаполитики Института государственной службы и управления персоналом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Адрес: 119571, г. Москва, проспект Вернадского, 84. Тел.: +7 (495) 933-80-30. Tел: 8 (495) 933 80 30. E-mail: evgeny_e@mail.ru Аннотация: автор статьи раскрывает подходы градостроительной политики в разные периоды времени при разных политических системах на примере двух государств – СССР и Германии тридцатых-пятидесятых годов прошлого столетия. Рассмотрен различный подход к градостроительной политике тоталитарных режимов. Особое внимание в статье уделено влиянию архитектуры на сознание человека, его поведенческие характеристики, способность архитектуры формировать патриотические чувства, а также идентичность как граждан города и страны. В статье также рассматривается градостроительная политика России в условиях принятой правящей элитой концепции буржуазно-демократического государства в 1990 году. Автор статьи отражает реальные факты такой политики на примере города Москвы и определяет список вопросов, которые должны решаться средствами градостроительной политики современного мегаполиса. Ключевые слова: градостроительная политика, власть и градостроительная политика, влияние архитектуры на сознание и поведенческие характеристики человека.

Влияние архитектуры и архитектурной среды обитания человека на его психологическое состояние бесспорно. Семиотическая основа архитектуры, заложенная в формообразовании, ее внешней составляющей, направляющий поток движения – все это в совокупности формирует устойчивое психическое состояние индивида и определяет его внешнее проявление. В самой сути архитектуры заложено управление. В градостроительстве это выражено организацией потоков движения населения. Психологическое управление сопровождается неоднородностью жилья, присутствием культовых сооружений, помещений для расселения армии, администрации, зон рекреации, их внешней и внутренней эстетической составляющей. Градостроительная ситуация всех древних городов строилась по принципу – ограждающие от врагов стены, дворец верховного правителя, здания администрации, казармы для войска, храмовые постройки и разношерстные дома селян. Позднее появились тюрьмы, больницы, школы, театры, питейные заведения и прочие строения социального назначения. Каждое строение имеет свою тему, свой символический смысл, который заложен в его функции и находит внешнее проявление. Его местонахождение зачастую также символично – например лобное место на красной площади у Кремля, или сам Кремль, скульптура Веры Мухиной «Рабочий и колхозница», православные храмы и т.д. Городская жизнь людей всех уровней изначально подчинена иерархии и управляема на физическом (заданное движение внутри дома и на улицах города) и психологическом уровне. «Архитектура – искусство мощного идеологического воздействия. В ее сущностных

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY возможностях – создание самых сильных впечатлений: силы и легкости, суровости и лиричности. Замкнутости и демократичности, связи с природой и противопоставление ей …» [1]. Средствами архитектуры решались и решаются задачи по управлению большими массами народа. Например, во Франции 18 века в целях предотвращения бунтов, было запрещено проектирование и строительство мест большого скопления народа – площадей и широких улиц. Правители тоталитарных режимов 20 века, напротив, в целях утверждения своей системы, проектировали и строили колоссальные, по своим масштабам, площади и могучие архитектурные ансамбли и здания. Принципами нового районирования и структурой административно-территориального деления СССР занимались ученые Госплана, и, созданной 21 сентября 1918г. постановлением Президиума ВЦИК, Административной комиссией, которые, перерабатывая труды ученых из капиталистических стран, и в первую очередь немецкого социолога А.Вебера и его «штандортной» теории, вырабатывали новые принципы деления республик в соответствии с хозяйственными и политическими задачами страны. Системным формированием определенных нравственных и поведенческих характеристик населения городов бывшего СССР занимались партийные вожди, идеологи и архитекторы. Это был государственный заказ новой власти, утверждающейся в обществе. В период становления советской власти были образованы и эффективно работали психологические институты в разных городах формирующегося государства нового типа: В Тбилиси, Москве, Одессе, Ленинграде, Киеве и т.д., что послужило созданию научного подхода в сфере психологического воздействия на массы с целью утверждения «новой» идеологии. Градостроительная политика крупных городов того времени имела ярко выраженный имперский характер, до времени начала ВОВ имевшая цель доказать всему миру преимущества социалистической системы, а после войны декларировала позицию победителя и мирового освободителя от «коричневой чумы». Ярким примером такого подхода управления сознанием масс является градостроительная политика всего периода сталинского правления, принцип построения проспектов, площадей, жилых и общественных зданий. Официально признанный стиль неоклассицизма хорошо отражает поставленные И.В. Сталиным и партией задачи психологического, идеологического воздействия на сознание советского народа. Стиль неоклассицизма, имеющий свои истоки в древней Римской империи, должен был утверждать некие «вечные» идейные и эстетические ценности правящей партии. Стиль обладает основательными, брутальными пропорциями, торжественной семантикой фасадов и ярко представлен в высотных зданиях Москвы, ее центральных улицах: Ленинском проспекте (архитектора Мордвинова А.Г.), Кутузовском проспекте (архитекторы И.З. Вайнштейн, В. М. Муравьев, С. А. Ильинская, З. М. Розенфельд, А. В. Гурский, Д. Н. Чечулин) и др. Московские высотки задумывались в качестве большого ансамбля, центром которого должен был быть Дом Советов – центральное здание Москвы архитектора Б.М. Иофана, верхнюю часть которого венчала скульптура Ленина высотой до ста метров.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ И ВЛАСТЬ Все высотные здания Москвы имеют узнаваемые силуэты, подражая духу архитектуры кремлевских башен и церквей. Их ступенчатая архитектура и некоторые фрагменты декорирования фасадов перекликаются с каменной архитектурой Руси. Поэтому они считаются московскими и более того – русскими и органично формируют образ Москвы. Уничтоженным памятникам культурного наследия Москвы в период сталинского правления несть числа. Оставили лишь некоторые «основы». Планы по реконструкции столицы были огромны. А тем, кто выражал беспокойство, вождь отвечал: «Не волнуйтесь. Мы построим лучше!». Очевидно, мы должны радоваться тому, что здания Дома Советов Сталин строить не стал. Что бы было сейчас с этим наследием? Это решение он принял после выигранной войны с Германией. И так победили, так зачем кому-то, что-то доказывать! В тот же период времени похожая управленческая задача решалась и в другой стране – Германии, где также официальным архитектурным стилем партии стал неоклассицизм, который в отличие от советского, торжественного и оптимистического по духу собрата, был мрачно-величественным, подавляющим, делающим человека ничтожным, как по своему масштабу, так и внутреннему состоянию. Гитлер любил самоутверждаться в глазах мирового сообщества с помощью гигантской по масштабу, пугающей своей мрачностью, брутальной архитектуры. Получив верховную власть в стране, он лично курировал все архитектурные ансамбли и постройки третьего рейха, не доверяя вкусам архитекторов и архитектурным течениям своего времени. Большое влияние на архитектурные предпочтения А.Гитлера произвел мюнхенский архитектор Л.П. Троост. По мнению экспертов, его архитектура сдержанно скучна, традиционна, однако ей присуща строгость, целостность и солидность. После смерти Трооста в 1934 году любимым архитектором становиться молодой Альберт Шпеер, который не был маститым маэстро, но имел качества, так ценимые среди нацистов – проектировать и затем строить в кратчайшие сроки. Он стал исполнителем архитектурных замыслов фюрера. На фундаменте, который был заложен творчеством Трооста, и использованным Шпеером, ставшим любимчиком фюрера после смерти Трооста, была выстроена архитектура нацистской Германии, приобретшая грандиозный театральный эффект. Приоритетным и идеологически значимым направлением архитектурной политики Гитлера было не проектирование и строительство жилья и досуга этнических жителей страны, а крупные города, автодороги, железнодорожные артерии и военные заводы. Ряд городов Германии планировалось превратить в мегаполисы планетарного масштаба. К 1937–1938 годам Гитлер сформировал и реализовал потребность единого архитектурного стиля нацистской Германии – «стиля фюрера», чтобы убрать все индивидуальные авторские почерки архитекторов при проектировании архитектурных объектов. В 1937 году Гитлер назначил Генеральным инспектором Германии Шпеера, и поставлил задачу «переплюнуть Париж и Вену», которые на тот момент были носителями передовых идей архитектуры, имея конкретные исторические прототипы в семантике утвержденного «стиля фюрера». Образцом для подражания фюрером были предложены Елисейские поля архитектора Османа, венская Рингштрассе и другие яркие примеры градостроительства этих стран. Однако, масштаб планируемых

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY градостроительных задач должен был максимально превосходить свои образцы. Возводимые здания имели цель психологического воздействия на индивидов и массы, пугая своей грандиозной масштабностью. Это можно видеть на примере ряда планировавшихся и реализованных архитектурных замыслов Гитлера. Например: Дом собраний, с диаметром купола в двести пятьдесят метров, общей площадью 38 000 м2, рассчитанного на 150 000 слушателей; одна из ранних построек режима (1934-1936) аэропорт Темпельхоф; по эскизу Гитлера предполагалось построить Триумфальную арку, которая должна была превосходить по высоте парижскую арку, воздвигнутую Наполеоном. Ее высота должна была составить 85 метров, С такой высоты ее посетитель должен был видеть внушительный купол Дома собраний, расположенного в конце шестикилометровой перспективы. Также в Берлине предполагалось пробивка двух громадных осей, имевших направление север-юг, и восток-запад (по примеру французского архитектора Османа, который сделал подобное в Париже, только с той лишь разницей, что ширина этих магистралей должна быть шире минимум на 20 метров). Два огромных вокзала должны были появиться в Берлине на севере и на юге. Предполагалось возведение Дворца наций, военной академии и многого другого, обязательно превосходящего по своим масштабам имеющиеся мировые образцы. К реализованным архитектурным проектам, который также был задуман фюрером, относится канцелярия третьего рейха. Режиссура психологического воздействия строилась через поступательное восприятие при ее посещении. Посетитель через могучие ворота проходил в большой двор для почетных гостей, затем по многочисленным ступеням поднимался в малую приемную. Откуда, через пятиметровой высоты двери, он выходил в громадный зал, где пол был выложен мозаикой, мелкомасштабность которой усиливала эффект объема помещения. Далее необходимо было снова подниматься по ступеням, перейти помещение ротонды, после которой посетитель попадал в галерею, длиной 145 метров. Созерцая угнетающую архитектуру, преодолевая колоссальные и сложные по геометрии пространства, оказавшись в бескрайнем кабинете фюрера, который находился на другом его конце и, наконец, подойдя к большому столу вождя, посетитель видел на нем инкрустированное изображение гигантского меча, вынимаемого из ножен. Весь, продуманный таким образом сценарий эмоционального воздействия, логически завершался возможной плахой. Это сражало даже самых стойких и эмоционально выдержанных гостей и дипломатов. Громадные по своим масштабам площади, окружающие могучие дворцы и архитектурные ансамбли двух столиц - Москвы и Берлина, были задуманы и частично исполнены для одной цели – устройство многотысячных демонстраций, праздничных шествий и торжественных митингов [2]. По убеждению Гитлера, главное предназначение архитектуры было служить постоянной декорацией проводимой политики третьего рейха, и будущим поколениям внушать страх и трепет перед ее величием [3]. Теперь переведем свой взгляд на ситуацию в России, начавшуюся в 1990 году и длящуюся по сей день. Будем исходить из того, что существование человека современного совершенно невозможно вне окружающей его комфортной и качественной архитектуры, архитектурной среды, в которой он чувствует себя вполне урбанизированным, что дает новые

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ И ВЛАСТЬ импульсы его созидательной деятельности. Окружающее пространство человека воспитывает его, независимо от его желаний, создавая ежедневный эмоциональный фон определенной направленности. Совокупность воздействующих факторов на психику индивида, в конечном счете, задает ему поведенческие характеристики. С идеологией тоталитаризма и ее внешнем проявлении средствами архитектуры, скульптуры, монументального искусства, плаката, демонстрациями и т.д. было покончено в девяностом. Само слово «идеология» оказалось под запретом провозглашенной в стране демократии. Какие качества новой социальной и градостроительной политики в визуальном ее проявлении можно наблюдать за прошедшие двадцать три года, что эти качества декларируют и как воздействуют на ожидания социума? Подобные тенденции легко проследить в столичных городах любой страны любой эпохи. В нашем случае рассмотрение этих насущных вопросов автор статьи предлагает сделать на примере Москвы. То, что федеральные власти опустили проблему архитектурного курса, равно как и дефиницию слова «культура», и до сих пор никак об это не заявили, уже внесло и вносит много негативного в процесс формирования облика страны и ее столицы. Начиная от стен Кремля, старых районов застройки, кривых и маленьких улочек и широких проспектов с помпезной архитектурой сталинских времен – это и есть Москва, с которой идентифицируют себя все жители столицы! Покупая квартиру в новом микрорайоне, куда от основной Москвы тянется ветка метрополитена и ведет переполненная автотранспортом трасса, где более ничего не напоминает о столице, ее хозяин подсознательно, на ментальном уровне, видит сложившийся образ центральной части Москвы и идентифицирует себя живущем в ней, называя себя москвичом. Но то, что представляет собой среда обитания периода хрущевской застройки или более позднего периода, оставляет желать много лучшего, по комфортности, эстетической составляющей и качеству инфраструктуры. Они унылы, невыразительны, а зачастую наполнены большими техническими зонами заводов, теплостанций и прочими «прелестями», которые обеспечивают жизнедеятельность мегаполиса, по-прежнему нанося вред окружающей среде, вызывая депрессивное состояние местных жителей и случайных посетителей таких районов, и зачастую служат местом совершения преступлений. Яркий тому пример – инцидент в Бирюлево. Но, если в советское время эти предприятия и зоны, на которых они расположены, имели некое функциональное назначение и были выделены, исходя из экономической необходимости и технических возможностей того времени, то в период новой экономической политики, когда существует множество первоочередных задач, существует катастрофическая нехватка мест под жилье и его инфраструктуру, транспортные, экологические проблемы, сложившуюся ситуацию необходимо срочно решать. Но как? Несмотря на то, что политической элитой в 1990 году была принята концепция буржуазно-демократического государства, которая предполагает вести социальную политику демократическими средствами, и направлена она должна быть на более удобную форму существования, однако, руководствуясь законами власти капитала и личной властью градоначальника, в ущерб историческому наследию, игнорируя мнения как специалистов, так и местных жителей, начали возводить доходные, представительские здания, элитное жилье в самом центре Москвы и реализовывать многозатратные по финансам проекты. Этим было положено начало масштабной коррупции и беспредела чиновников.

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Возьмем некоторые показательные примеры и эпизоды, связанные с этим. Выделение финансирования на комплекс Москва-Сити и последующее замораживание объекта, в связи с хищением значительных сумм. Несколько лет потребовалось для того, чтобы продолжить строительство. И все эти годы огромная строительная зона, похожая на последствия боевых действий в центральной части Москвы, убедительно показывала «преимущества» новой градостроительной политики и ее приоритетов. Для строительства выбирались не объекты первой социальной необходимости, а емкие по финансам и начавшимся действиям по приватизации объектов с последующей сменой юрисдикции. Показательны скандалы вокруг здания Военторга $80-100 млн., Детского мира [4], Лефортовского тоннеля (стоимость полного цикла работ равна $1 млрд). В том же ряду: реконструкция Манежной площади (1991-1998), осуществленной без конкурса - $420 млн.; восстановление храма Христа Спасителя (1992-2000), по различным оценкам, стоившая $200--500 млн.; демонтаж гостиницы "Москва" $250 млн.; строительство Опера-хаус на Остоженке около $30 млн.; комплекс исторических зданий около ГМИИ им. Пушкина. Также строятся планы на «реконструкцию» всех домов, имеющих деревянные перекрытия в центре Москвы, которые предполагается снести, построить и продать заново, предварительно выселив жильцов этих зданий [5]. Можно назвать целый ряд погибших исторических памятников архитектуры: Дом Пикарта, Софийская набережная, 6; “Ректорский дом”, Моховая улица, 11, стр. 6, во дворе; Дом Римского-Корсакова, Большой Гнездниковский переулок, 5; Ансамбль Кадашевской набережной; Дом Трубецких, Улица Усачева, 1; Палаты в Мещанской слободе, Проспект Мира, 3, во дворе; Дом Щапова, Бауманская улица, 58; Дом Самгиных, Пятницкая улица, 46; Дом Алябьева, Новинский бульвар, 7, во дворе; Дом Герцена, Сивцев Вражек, 25/9; Дом Верещагиной, Средний Трехгорный переулок, 6; Дом Плевако, Большой Афанасьевский переулок, 35; Теплые ряды, Ильинка, 3; Дом Тарасова, улица Сергия Радонежского, 1/2; Дом на Сухаревской площади, Большая Сухаревская пл., 9; Палаты в Кадашевской слободе, 1-й Кадашевский переулок, 7, южный корпус; Палаты на Большой Полянке, Большая Полянка, 23; Палаты в усадьбе князей Мещерских, Большая Никитская улица, 17; Дом княгини Голицыной, Никитский бульвар, 10; Дом Кокошкина, Никитский бульвар, 6; Кинотеатр “Уран”, Сретенка, 19; Архиерейская дача в Черкизове, Москва, улица Штатная Горка; Дача в Сокольниках, Москва, Большая Тихоновская улица и многие другие уникальные памятники истории и архитектуры Москвы, которые осуществляли связь времен и служили историческим наследием будущим поколениям. По этому поводу много и убедительно писали такие организации, как Московское общество охраны архитектурного наследия (MAPS), Международное объединение SAVE Europe’s Heritage и многие другие, но все безрезультатно! [6]. Маркус Бинни, президент SAVE Europe's Heritage пишет: «В современной Москве уничтожаются и деформируются целые кварталы исторических зданий из дерева или камня, целые ряды застройки вдоль старинных улиц, переулков и набережных. Это лишает город его своеобразия». Франциска Боллери и Аксель Фоль, SAVE Europe's Heritage, комментируют происходящее в Москве так: «Можно говорить, что богатство Москвы истощается с каждым днем. По всему городу на месте уникальной и выразительной архитектуры возникают заурядные, неинтересные здания» [7].

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ И ВЛАСТЬ Moskauer Deutsche Zeitung также выражает свой взгляд на разрушающиеся архитектурные памятники эпохи авангардизма и конструктивизма, происходящие в Москве [8]. Перечислять подобные примеры можно долго. Ясно одно – градостроительная политика направлена не во благо населения столицы, но превращается в средство обогащения власть имущих, крупных бизнес структур и строительного комплекса, лобби которого находит отражение в принимаемых законах на всех уровнях, касательно нового строительства жилья, или реконструкции старого фонда. Подобная ситуация развивается не только в Москве, но и по всей России. Известны многочисленные случаи, когда возмущенные люди бросались под бульдозеры, сносившие здания исторического наследия их города. Колоссальные жертвы архитектурного наследия прошлых времен, затраты на строительство, производившиеся прошлыми режимами в градостроительной политике, имели идеологическую цель. Цели сегодняшней строительной политики сводятся к личной выгоде власть имущих, деньги которых, как в случае с Лужковым, перемещаются в иные страны. Автор статьи не имеет желания идеализировать прошлые политические системы, уничижительно воспринимая современность. Однако необходимо критически относиться к происходящему сегодня, когда уже скоро как двадцать три года социум, обрадованный наступившими переменами к лучшему, наблюдает животрепещущую картину происходящего. По этому поводу уместно привести высказывание Карла Шмидта «Разрушение и бескультурье – это одно и то же» [9]. Выдающийся архитектор И.И. Жолтовский говорил о том, что архитектор-градостроитель, по призванию своему, должен создавать наилучшие жизненные условия не только современникам, но и будущим поколениям. Вот только от современного архитектора теперь ничего не зависит, да и идеологических мотиваций, идеалов, на которые можно было бы ориентироваться, нет, есть только экономическая составляющая. Кто платит, тот и получает. Высказывание Жолтовского невозможно применить к сегодняшнему времени, в основе градостроительной политики которого лежат все те же методы, которые были реализованы предыдущими поколениями власти, с той только разницей, что теперь сплоченное мнение и давление социума иногда в состоянии отменить, или приостановить некоторые решения властей. Тогда отсюда следует ряд вопросов: какими качествами должен обладать гражданин новой России, и какими средствами это достигается? Возвратимся к теме московского Сити. Возведенный ансамбль из нескольких супервысотных зданий в одной из центральных площадок Москвы можно считать торжеством современного буржуазно-демократического строя. Эти здания построены по современным строительным технологиям, экономически окупаемы и являются ориентиром, на который нужно равняться. Какие ценности они транслируют? Свою непревзойденность по высоте, финансовую состоятельность и холодный эстетизм современного буржуа. В их семантике отсутствует дух московской архитектуры, понятный каждому жителю и связанный с историей страны, которой причастна каждая семья москвичей. Эти гигантские кристаллы структурируют пространство города, транслируя одну цель – финансовое благополучие, но не жителей города, а владельцев этих зданий, и

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY отраженный солнечный свет от их зеркальных фасадов относит эту информацию на далекое расстояние, отсвечивая огромную разницу финансового барьера между теми, кто внутри, и теми, кто снаружи. Этот колоссальный финансовый барьер уже приносит свои негативные плоды, максимально увеличивая психологическую нагрузку на малоимущий социум. При этом в сфере градостроительной политики актуальными вопросами на сегодняшний день остаются следующие: 1. Новая градостроительная доктрина. Так как старая форма градообразования была исчерпана, как морально, так и физически, также как и новая концепция буржуазно-демократического государства, курс на которую был принят в 1990г., то необходимо разработать другой подход к экономическому и производственному делению страны, который должен быть сформирован на основании задач новой политической элиты страны [10]. 2. Строительство социального жилья при растущих миграционных потоках, особенно с учетом трудовой миграции из-за рубежа. Проблема не решается никак. Даже нет перспектив ее решения. Однако, продолжается практика доступного жилья в тандеме с ипотечным кредитованием. Но задача мигрантов состоит не в том, чтобы на старте расстаться со своими деньгами при покупке квартиры, а в случае с ипотекой, еще и втридрога заплатить банкирам и их доброжелательным коллекторам. Такая практика является ничем иным, как простой выемкой денег из народа. От некорректной градостроительной политики, растущих проблем с трудовыми мигрантами растет социальная напряженность. 3. Организация по разгрузке транспортных артерий. В этом секторе вопрос решается, но мизерными средствами. Увеличение населения, потоков машин в мегаполисе не сопоставимо с решением точечных проектов сектора. 4. Ветхое жилищно-коммунальное хозяйство и постоянно растущие тарифы при снижающемся качестве. 5. Утилизация отходов – одна из самых болезненных тем современности, которая решается только на словах, но продолжает работать старая схема мест накопления, сжигания и, как следствие, все увеличивающееся загрязнение окружающей среды, питьевых ресурсов. 6. Очистка и подготовка воды. 7. Создание комфортной визуальной среды и многое другое, однако власти предпочитают направлять свои усилия на иные проблемы, никак не коррелирующие с устройством продуманной на перспективу градостроительной политикой мегаполиса. Список литературы 1. Бархин М.Г. Архитектура и город. М., 1979. 169 с. 2. Васькин А.А., Назаренко Ю.И. Сталинские небоскребы: от Дворца Советов к высотным зданиям. М., 2011. 44 с. 3. Гнедовская Т.Ю. Немецкий Веркбунд и его архитекторы: история одного поколения. М., 2011. 321с. 4. Moscow’s monuments under threat. http://www.theartnewspaper.com/articles/Moscow%E2%80%99s +monuments+under+threat/26733 5. http://aplik.ru/luzhkovskaya-moskva-stil-vampir.htm 6. http://www.docomomo.com/pdfs/events/news/010308 7. http://www.maps-moscow.com/?chapter_id=231

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ И ВЛАСТЬ 8. http://www.mdz-moskau.eu/ruinen-einer-zukunft/ 9. Гнедовская Т.Ю. Немецкий Веркбунд и его архитекторы: история одного поколения. М., 2011. С. 17. 10. Советское градостроительство 1920-1930 годов. Новые исследования и материалы. М., 2010. 384 с.

URBAN PLANNING POLICIES AND POWER Author: EFREMOV E. A. EFREMOV Evgeny Aleksandrovich, Doctor of psychology (PhD), Teacher of Public Relations and Media Policy Department of the Institute of State Service and Human Resources of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (IGSUP RANE). Address: 84, Vernadskogo prospect, Moscow, Russia, 119571. Tel.: +7 (495) 933-80-30. E-mail: evgeny_e@mail.ru. Annotation. The author reveals the approaches of urban policy at different times under different political systems on the example of two states - the Soviet Union and Germany, in the thirties and the fifties of the last century. Various approaches to urban policy of totalitarian modes are considered. The special attention is paid to the influence of architecture on human mind, its behavioral characteristics, the ability of architecture to form patriotic feelings, as well as the identity of the citizens of the city and the country. The article also addresses urban policies in Russia adopted by the ruling elite under the concept of the bourgeois-democratic state in the 1990s. The article reflects the real facts of this policy on the example of Moscow and defines a list of issues that must be addressed by means of urban planning policy of the modern metropolis. Keywords: urban planning policies, power and urban policies, the impact of architecture on the consciousness and behavioral characteristics of a person. References 1. Barkhin M.G. Arkhitektura I gorod. M., 1979. S.169. [Barkhin M.G. (1979) Architecture and the city. Moscow]. 2. Vaska AA, Nazarenko Y.I. Stalinskiye neboskreby: ot dvortsa sovetov k vysotnym zdaniyam. M., 2011, S. 44. [Vaska AA, Nazarenko Y.I. (2011) Stalin's skyscrapers, from the Palace of Soviets to high-rise buildings. Moscow] 3. Gnedovskaya T.Yu. Nemetskiy verkbund i yego arkhitektory: istoriya odnogo pokoleniya. M., 2011. 321 s. [Gnedovskaya T.Yu. (2011). German Werkbund and its architects: the story of a generation. Moscow] 4. Moscow's monuments under threat.Available: http://www.theartnewspaper.com/articles/Moscow 's monuments under threat/26733. 5. http://aplik.ru/luzhkovskaya-moskva-stil-vampir. 6. http://www.docomomo.com/pdfs/events/news/010308. 7. http://www.maps-moscow.com/?chapter_id= 8. http://www.mdz-moskau.eu/ruinen-einer-zukunft/. 9. Gnedovskaya T.Yu. Nemetskiy verkbund I yego arkhitektory: istoriya odnogo pokoleniya. M., 2011. S. 17. [Gnedovskaya T.Yu. (2011). German Werkbund and its architects: the story of a generation. Moscow]. 10 . Sovetskoye gradostroitelstvo 1920-1930 godov. Novye issledovanita I materially. M., 2010. S. 384. [Soviet city building in 1920-1930. New research and materials. (2010). Moscow. p. 384].

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕДИАКОММУНИКАЦИЙ

СОЦИОЛИНГВИСТИЧЕСКИЕ КОДЫ СУБЪЕКТА ВЛАСТИ В ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНТЕНТАХ И В МАСС-МЕДИА * Автор: ГОСТЕНИНА В.И. ГОСТЕНИНА Валентина Ивановна – доктор социологических наук, профессор, заведующая кафедрой рекламы и связей с общественностью, Брянский государственный университет. Адрес: 241036, г. Брянск, ул. Красноармейская, 78, каб. 221. Тел.: 8(4832) 41-62-68. E-mail: kafedraRandPR@yandex.ru. Аннотация: Рассматривается коммуникативный код субъекта власти, анализируются социолингвистические коды в политических контентах масс-медиа и в посланиях Президента Российской Федерации. Ключевые слова: субъект власти, коммуникативное развитие, коммуникативный код, контент, код генерализированной коммуникации, политический дискурс, аутопойезис коммуникации, коммуникативное средство, социальные характеристики.

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕДИАКОММУНИКАЦИЙ PROBLEMS OF DEVELOPMENT AND OPERATION OF MEDIA COMMUNICATIONS

Прочтение теоретических источников по социологии и социологии управления, а также практический опыт управления показывают, что переход из сферы феноменологического исследования социолингвистического кода субъекта власти к управленческому воздействию на объект управления представляется наиболее сложным для анализа. Феноменологическое значение социолингвистического кода субъекта власти в концепте социологии предполагает, что управление рассматривается как код, понимание смысла которого аналогично кибернетической трактовке передачи информации с помощью кодирования – декодирования и заключается в предвидении и последующем конструировании будущего положения вещей и достижении объектом управления прогнозируемого состояния в реальной социальной ситуации. Социальное значение этого процесса – акта понимания информации – описано социальным психологом Э. Берном как явление психического взаимодействия коммуникантов, называемое автором трансакцией. Не менее важно для исследования эффективности управления как понимания кода коммуникации разъяснение Ю. Хабермасом остиновского различения актов коммуникации – локутивных (акт-констатация), перлокутивных (воздействие на поведение другого человека) и иллокутивных (выражение коммуникативной цели) – с позиций логической конструкции К. Поппера о множественности миров познания как объективного, социального, субъективного [1, С. 90–101]. Социологический подход к объяснению управления во многом подобен нахождению баланса трех миров. Процесс управления расчленяет информацию между мирами и таким образом происходит формирование проблемы и ее институционализация в обществе как основы для преобразования социальной реальности. Опираясь на представления Э. Гуссерля в интерпретации А. Шютца категории «жизненный мир», Ю. Хабермас методологически выверенно представляет путь перехода от мыслительной феноменологической трактовки коммуникативного кода субъекта власти к реальному процессу управления. Трактовка хабермасовского представления жизненного мира основана не только на допущении о различении самого труда и ин-

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY теракции, но и на нивелировании субстанциональной основы труда в процессе воспроизводства жизни общества. Критический анализ веберовского рационалистического подхода к толкованию жизненных принципов устройства мира, сводит возникающие коммуникативные связи к межличностному взаимодействию. Утрата реального предмета трудового общения приводит к различию производственных институциональных основ общества и социокультурного кода жизненного мира, подчиненного принципам коммуникативной рациональности. Техническая рационализация жизненного мира тождественна институционализации господства, политический характер которого скрадывают разговоры о техническом овладении окружающим миром. Так как предмет труда, выражающий объективирующий характер отношения к нему общества, заменяется конституирующим значением интеракции, происходит замена направленности действий общества от формирования всеобщих правил социального поведения к формированию понимания мотивированной структуры поступков людей. Проблема перехода от феноменологического мыслительного процесса к реальному управленческому действию, в представлении Ю. Хабермаса, – это консенсус, или взаимный договор понимания, меняющий систему мышления, форму организации действия и структуру жизненного мира коммуникантов. В структуре жизненного мира осуществляется переход из прошлого в будущее, потому что именно напряжение жизненного мира задает перспективное и ретроспективное видение и прогноз последующего действия, которое обнаруживаются как раз на границе мышления и действия. Мышление обусловлено пониманием смысла коммуникации посредством остиновского трехактного процесса: локутивный акт – это речевое сообщение, которое осуществляется через языковые средства. Перлокутивный акт – это речевое сообщение, рассчитанное на ответную реакцию реципиента информации. Посредством перлокутивных актов речевые сообщения преобразуются в стратегические действия, т.е. осуществляется интервенция в социальный мир, достигается эффект, посредством которого делается то, что говорится. Особый вопрос возникает в отношении иллокутивных актов. Иллокутивный акт – это речевое высказывание, выражающее признание, приказ, обещание, предупреждение, т.е. это двойной акт, заключающий в себе сообщение и полагание. Иллокутивный акт – это коммуникативно манифестированная цель, коррелированная рядом условий ее реализации. Именно в иллокутивных актах Хабермас находит расхождение оценки, которая поступает извне о событии с коммуникативным эффектом ее оценки, которая формируется и исходит изнутри. Это ситуация, когда между пониманием сказанного и необходимой реакцией на понимание возникает разрыв (понимание – необходимая реакция). Эта реакция не предрешена и не определена. Именно с этой не предзаданностью мы связываем огромные возможности коммуникативных управленческих действий, в отличие от стратегических действий по М. Веберу, основанных на калькуляции выгод и, происходящих на этой основе перемещениях по шкале – цель, средство, результат. Иллокутивные акты принимаются с точки зрения понимания содержания высказывания, как внутреннее подтверждение, обусловленное последующим социальным действием на основе установленной коммуникативной связи. Условием действия является «предугадывание» заложенного в речевом акте притязания на значимость. Усвоение значимости сообщения реципиентом делает речевой акт понимаемым и приемлемым.

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕДИАКОММУНИКАЦИЙ Именно это явление определяет коммуникативную интеракцию субъектов как признание речевых намерений. Таким образом, усвоение понимания и значимости коммуникации это своеобразное рефлексивное понимание. Остановимся на механизме управления, вписанном в сущность понимания коммуникативного развития общества по Хабермасу. Оно состоит в интеграции интересов общества и индивида через речевые конструкты. В данном контексте управление реализуется по схеме мыследеятельности в разрезе трех миров (объективный, социальный и субъективный), в которых переопределяется и трансформируется действие, потому что разделение на три мира дифференцирует коммуникацию лишь теоретически; реально, напротив, происходит интеграция познания сквозь призму данных миров, направленных на соединение их функций и значения. Представленная Ю. Хабермасом схема мыследеятельности различает и выделяет собственно коммуникативное мышление, которое в отличие от коммуникативного взаимодействия осуществляет переход из действия и из мышления в коммуникацию, т.е. происходит соединение мышления и действия. Таким образом, если Хабермас выделяет одну структуру коммуникативного действия, которую он конституирует, институционализирует и защищает как единственно возможную заданную модель семантического понимания, то реально появляется несколько альтернативных структур коммуникативного понимания. Коммуникативная структура выполняет разные функции, отличные от свободной коммуникации, потому что не предзаданная свободная коммуникация, в которой что-то участниками открывается впервые, должна быть понятна, и отлична от коммуникации, в которой осуществляется консенсус, направленный на установление взаимной понимающей мыслительно-коммуникативной связи. Коммуникативные связи и последующие действия, по Хабермасу, реализуются в жизненном мире, когда между двумя, а возможно и большим количеством взаимодействующих коммуникантов, связанных культурой и языком, возникает, выражаясь в терминах Э. Берна, трансакция. Центральный вопрос социологии управления коммуникативным кодом субъекта власти – процессуальное понимание управления, в основе своей состоящим из отношений в сети коммуникации и информации в определенном социокультурном поле, в котором поведенческая и социальная реакция предполагает общий код – язык. Итак, исследование коммуникативного кода управления предполагает прикосновение к интегративным социальным процессам, в которых взаимодействие субъектов в процессе управления анализируется с позиций различных социологических концепций и парадигм. Остановимся в этом ряду парадигм на социологической теории системы общества Н. Лумана. Современный процесс управления в условиях спонтанности и нелинейного развития обусловлен воздействием коммуникативного кода субъекта власти на объект управления. Обладание номинальными позициями в иерархии властных отношений еще не позволяет субъекту власти контролировать пространство неопределенности, постоянно возникающее в этих условиях. Для решения целого ряда конкретных практических задач важность приобретает вопрос о языке власти, но не в смысле «власти» языка (что вытекает из теории лингвистической относительности Сепира-Уорфа), а в частности, о том, как через язык власть объективирует и реализует себя и как социальный институт и как важнейшее коммуникативное средство, каков механизм селекции социально индуктивных смыслов, как порождаются и реализуются в коммуникации соционормативные элементы, почему

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY выбор языкового кода (например, стилистических параметров текста или конкретного этнического языка) оказывается коммуникативно значимым – эффективным или не эффективным, полезным или вредным для выполнения управленческой задачи. Нет необходимости долго доказывать, насколько коммуникативно маркированными, сопряженными с актуальным смыслом являются вышеназванные языковые реалии. Власть не сможет реализовать собственную сущность, если в своем соционормативном компоненте проигнорирует сенсорные языковые «формулы власти». Н. Луман проясняет глубинный механизм подобного коммуникативного фиаско, доказывает, что оно носит универсальный характер. В случае пренебрежения «формулами власти» произойдет разрушение «смысловых идентичностей», которые «могут порождаться лишь рекурсивно». Однако, согласно закону о единстве и борьбе противоположностей, некое разрушение, некий «стилистический шум» в коммуникации может служить и делу обретения «смысловых идентичностей». Через одно из важнейших понятий в теории Н. Лумана – «двойную контингенцию» – следует трактовать и бинарность коммуникативного кода субъекта власти и, как ее следствие, необходимость для субъекта власти нахождения общего языка с народом, и необходимость поисков оптимального решения вопроса о государственном (-ых) языке (-ах). Проблема «двойной контингенции» решается Н. Луманом в аксиологическом плане – обращением к гипотетической сумме общих норм и ценностей. «Двойная контингенция» диктует ориентации коммуникаций на общепринятый в данном социуме коммуникативный код. В социолингвистике ее называют бинарным кодом языка. Он заключается в том, что для всего, что говорится, язык предлагает позитивную и негативную редакции [2, C. 40]. Требования к власти как социальному институту сводятся к осуществлению ею в этом качестве такой языковой политики, которая способствовала бы лучшему функционированию власти в «ипостаси» «генерализованного средства информации». Власть необходима потому (и в этом «оправдание» ее бытия), что она «своей обоюдонаправленной селективностью… упорядочивает социальные ситуации» [3, C. 17–18]. Вывод Н. Лумана о смысловой бинарности языка можно трактовать и как наличие в равной мере возможности выражать и «да» и «нет». Код коммуникации может быть использован и для анализа бинарности иного порядка, где смыслозначимым оказывается выбор кода субъекта власти как принадлежность к одной из сторон в бинарном поле «свое-чужое». Именно такой подход позволяет говорить о конструировании социальной реальности, что предполагает выработку единомотивированности, формальной идентичности, содержательной адекватности властно-коммуникативных интенций. Если исходить из того, что язык структурирует аутопойезис коммуникации, то можно усмотреть радикальную и много более простую структуру. Калька анализа этой перспективы на российские условия обусловлена социальными факторами формирования идентичности предмета субъект-объектного коммуникативного взаимодействия. Познание предметностей – это не просто интеллектуальная функция, но осмысленное жизненное свершение, которое может быть понято исходя из способа познания субъектом информации в условиях межличностного и массового общения по разным каналам при помощи различных коммуникационных средств (вербальных, невербальных и др.). В связи с этим социолингвистические аспекты феномена власти имеют в современном мире особое значение, которые к тому же обусловлены и языковой ситуацией: проблема взаимопонимания власти и ее субъекта в процессе управления разрешаема только в ходе речевого взаимодействия, в котором учитываются интересы сторон коммуникации.

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕДИАКОММУНИКАЦИЙ Итак, взаимодействие, осуществляемое посредством кода генерализованной коммуникации, объясняет содержание знаков, представляет открытость личности миру и, следовательно, истину, в которой окружающее становится ясным и понятным. Бинарность кода коммуникации демонстрирует как наличие мысли, так и подобие мысли, отстраненности от проблемы, т. е. саму мысль, облеченную в такую форму, которая не передает истинного смысла высказывания. Исходная форма выражения языковой личности субъекта власти определяется коммуникационным кодом как особым способом отражения реальности. Идентификация властвующего субъекта с объектами управления в повседневной социальности реализуется с помощью метакода, который предстает модусом повседневной фактичности, наполненный двусмысленностью. Функциональное использование кода коммуникации осуществляется вне зависимости от семантики произнесенного и отражает комбинацию или смену комбинаций знаков, выказывая объем обозначенного данным именем понятия окружающих вещей. Представленные интенции коммуникационного кода позволяют рассмотреть контекст вербальных и невербальных речевых единиц субъекта власти с позиций социологии управления в качестве комплекса связанных между собой денотатов на предмет идентификации власти и управляемых ею объектов. Проанализируем код коммуникации субъекта власти как не только экстраполяцию властных отношений на социум, но и как идентификацию власти с гражданами страны и как ответственность власти за других людей. Основанием для такого исследования служит онтологический анализ Посланий, представляемых властвующим субъектом – Президентом Российской Федерации ежегодно Федеральному Собранию. Прежде всего, коснемся анализа понятия «субъектность», перенесенного из современной социологической теории структурализма, в которой термин трактуется как обладающий парадоксальным и противоречивым значением, на лингвистическую основу, где определяется в качестве синонима «личности» или «деятеля». Сложность понимания субъектности происходит из обозначения деятельности, действия, авторства, но также и отражения состояния подчинения (subjection), так как использование в социологии дефиниции «субъект» предполагает как деятельность, так и подчинение. В данном контексте субъектность возможно рассматривать и как самосознание субъектов в социальной конструкции, принимающей формы, соответствующие различным типам управления, существующим в обществе. В этом смысле понятие субъектности пересекается с определением идентичности. Пример текстов посланий Президентов Российской Федерации (Б.Н. Ельцина, В.В. Путина и Д.А. Медведева) отражает идентификацию личности Президента со страной, народом, от чьего имени ведется повествование. «Послание Президента России Бориса Ельцина Федеральному Собранию РФ: Россия на рубеже эпох. 1999 год» представляет собой развернутый анализ событий, произошедших за предыдущие 8 лет. Особое внимание уделено дефолту 1998 г., в результате которого страна оказалась в тяжелейшей ситуации, а доверие народа к власти было окончательно подорвано. «Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента России Владимира Путина» (от 27 апреля 2007 г.) тоже подводит определенные итоги за истекший период в 8 лет. И, наконец, «Послание Д. Медведева Федеральному Собранию» (от 05.11. 2008) рассматривает перспективы развития России как внутри страны, так и вне ее. Интересно определить, какую роль отводят адресанты в посланиях для достижения поставленных целей тому или иному субъекту коммуникации.

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Слова: «Однако одной из серьезнейших ошибок было другое – мы (здесь и далее выделено мной – В. Г.) убедили людей в том, что процесс преобразований пройдет легко и быстро» (Ельцин 1999:3), – подтверждают уверенность Президента в легковерности адресатов, в безоговорочном доверии людей власти, от имени которой изложено Послание. Самосознание главенства (primasy) властвующего субъекта представлено в традиционном допущении приравнивания и некотором возвышении властного субъекта над всеми ветвями власти. «Вторым фактором, приведшим к кризису, стала слабость самого государства. Она выразилась в неспособности ветвей власти принять согласованное решение даже под угрозой острейшего финансового кризиса». Понятие государства заменяет понятие «власть» в послании: «…А цель у любого государства может быть только одна: реальный и устойчивый рост уровня жизни своих граждан. Именно ради достижения этой цели граждане платят налоги, терпят административное принуждение и соглашаются на ограничение в реализации своих прав». «Вступая в новую эпоху, мы (=общество?) должны расстаться со старым взглядом на природу, как на свою «мастерскую». Ее ресурсы не бесконечны. Нужны новые правила поведения человека на Земле: защищать природную среду – значит защищать саму жизнь на Земле. Ключевая роль в этой сфере принадлежит государству, которое через систему образования, средства массовой информации и законодательную базу обязано сформировать своеобразный кодекс «экологического поведения». Экономическая политика государства должна, наконец, всерьез считаться с экологическими ограничителями». Идентификация понятий «правительство», «государство» требует включения еще одной составляющей важного субъекта управления – «общества». «Задачу укрепления власти невозможно решить без восстановления доверия общества к государству. К сожалению, сегодня оно в значительной степени подорвано. Такое положение дел сказывается не только на общественно-политической атмосфере в стране, но и вдобавок приносит крайне негативные экономические результаты. Наиболее ярко это проявилось летом прошлого года, когда недоверие граждан к действиям власти сыграло свою отрицательную роль, усугубив развитие финансового кризиса, и фактически способствовало обвалу банковской системы». Еще один аспект идентификации (мы = страна) подтверждает следующий контекст: «…основным смыслом развития страны, главной идеей нашего вхождения в XXI век должно стать повышение конкурентоспособности российской экономики». Стратегическая направленность идентификации субъекта власти – Президента Российской Федерации с государством, гражданами, страной, обществом в целом заключена и в других текстах. Вместе с тем достаточно часто используется в посланиях слово «насе-ление». Приведем примеры: «…коррупция, помноженная на «неприкосновенность» отдельных представителей законодательной власти, порождают вседозволенность и безнаказанность. Как следствие, возникает катастрофическое падение доверия населения к органам власти всех уровней, сопровождающееся нежеланием участвовать в выборах» [4, C. 18]. «Что, еще раз подчеркну, напрямую направлено на рост денежных доходов населения» [4, C. 2]. В этой связи интересна реакция другой стороны субъекта коммуникации. В. Непомнящий: «Да что там «народ»! Нас и так уже иначе как «населением» не называют. Так должны же мы как-то отстаивать себя…». Метонимия в следующем контексте выполняет определенную эмоциональную функцию, тонируя содержательность высказывания. «Хотел бы отметить, что духовное един-

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕДИАКОММУНИКАЦИЙ ство народа и объединяющие нас моральные ценности – это такой же важный фактор развития, как политическая и экономическая стабильность». «На повестке дня, таким образом, вплотную встает вопрос о принятии долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан», эта проблема «…для наших с вами граждан, ставших собственниками после приватизации квартир, оказалась абсолютно неподъемной» [4, C. 15]. Исходная задача текста посланий состоит в том, чтобы выстроить коммуникативные «горизонтали» и «вертикали». В результате должна сложиться не только единая команда профессионалов – управленцев, но и единообразное коммуникативное поле, в котором бы начальный коммуникативный импульс находил свое полезное развитие и продолжение во всех структурных субъектах власти и воспринимался бы объектом управления как коллегиальное решение, обязательное для исполнения. Это предполагает выработку единомотивированности, формальной единообразности, содержательной адекватности властно-коммуникативных интенций. Для этого основные компоненты властно-коммуникативных действий должны находить адекватное отражение в содержании управленческих текстов и в их форме – устной или письменной. Управленческие тексты должны быть коммуникативно маркированными и в известной степени отражать избранный стиль руководства. Начало формирования такого стиля находим в Послании Президента РФ Д.А. Медведева. «Политические свободы граждан и их частная собственность – неприкосновенны» [5]: «…прежде всего – предлагаю принять меры по дальнейшему повышению уровня и качества народного представительства во власти. Меры, способные обеспечить большую включенность граждан в политическую жизнь. За партии, прошедшие в Госдуму в 2007 г., проголосовало более 90% избирателей. Но при этом почти 5 миллионов человек, 5 миллионов наших граждан отдали голоса партиям, которые в Государственную Думу не попали. Эти люди не получили представительства на федеральном уровне, хотя и проявили гражданскую активность, и просто пришли на выборы. Это несправедливо». Выстраивая эволюционную иерархию кодов, Н. Луман замечает: «В сфере социокультурной эволюции наиважнейший код (имеется в виду власть) образуется с помощью языка» [3, C. 54]. Однако язык как код обладает той особенностью, что он «связан со способностью отрицания так, что любое высказывание одновременно представляет в распоряжение важнейших языковых функций точно соответствующее ему отрицание». Данное обстоятельство можно квалифицировать и как естественный недостаток языка. Он компенсируется дополнительными по отношению к языку инстанциями. Они в совокупности с языком «играют большую роль в выстраивании комплексных систем», через которые и самоорганизуется общество. Понятно, что главной (генерализующей) функцией властной коммуникации является влияние. Его Н. Луман подает как «трансляцию результатов редукции», как «основу различных возможностей селекции», как основу «универсального смыслового ориентирования». Примером такого понимания влияния может быть Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, следующие слова из которого являются проявлением вышеуказанной функции власти: «Считаю, что граждане России сейчас в гораздо большей степени, чем в начале реформ готовы к свободной деятельности (и профессиональной, и общественно-политической). Деятельности – без государственной опеки. Всё большее число людей рассчитывают, прежде всего, на себя. Полагают, что только от них зависит и их личный успех, а, следовательно, и успех всей

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY страны. Поэтому возможно и просто необходимо повышать уровень доверия в обществе»[5]. «Президент и федеральный парламент – два института высшей государственной власти, которые отличает, прежде всего, то, что они избираются всенародно и действуют от имени всей страны. Убежден, наше движение к свободе и демократии будет успешным и неуклонным лишь в том случае, если авторитет Президента и Государственной Думы будет достаточно высок, основан не только на предвыборных обещаниях, но и на практических результатах деятельности, если у них будет достаточно времени, чтобы все заявленное провести в жизнь, и результаты своей работы реально показать народу, отчитаться за них перед избирателями, перед страной». Смысл же конституируется и генерализуется «временным, предметным и социальным горизонтом». Как известно, семантика перечисленных «горизонтов» (в традиционной терминологии – «семантика возможных миров») связана с языком, потому и в этом качестве язык подтверждает свой статус «важнейшего инструмента генерализации». Влияние – непременное условие и средство упорядочивания необъятного в своей комплексности и непрерывного в своем развитии бытия. Именно власть имущему, независимо от его желания приписываются – в силу того, что он обладает властью, – все успехи и неудачи и навязываются соответствующие этому мотивы действий. Поэтому с полным правом Президент Д.А. Медведев заканчивает свое Послание словами: «Дорогие друзья! Мы с вами живем в свободной и в современной стране. И мы уже многое сумели сделать. У нас есть положительный опыт создания демократического государства. Есть не просто успехи, есть настоящие победы. И мы вместе идем вперед, чтобы вместе находить ответы на самые сложные вопросы. Чтобы снова добиваться успеха. И снова – побеждать». Власть, следовательно, отнюдь не инструментализирует изначально наличную волю. Эту волю она сначала производит, а затем может ее обуздывать и приручать, заставлять сглаживать риски и неуверенности, может даже вводить ее в искушение и приводить к крушениям. Исследования важнейших политико-идеологических текстов современного российского политического дискурса показали их практическую значимость с точки зрения теоретико-методологических основ изучения текстов политико-коммуникативного жанра, к которым относятся Послания Президента Российской Федерации. Для президентских Посланий характерно стремление сформулировать целостную идеологическую модель, создать положительный образа власти. Если сравнивать тексты Посланий, то обращает на себя внимание следующее: в прежних Посланиях новые (для дискурса власти) смыслы вербализуются, прежде всего, с опорой на нормативы речевой культуры советского времени, о чем встречаем ссылки в соответствующих исследованиях. В Послании Б.Н. Ельцина и В.В. Путина в первый срок его «президентства», например, находим широкое использование приемов политического намека, скрытого обещания. Следует отметить новые тенденции в Послании Д.А. Медведева, отражающие сформированность новой эпохи, и как следствие, новые приемы создания идиостиля. Нам представляется необходимым ввести в широкий научный лексикон лингвистическое понятие «идиостиль», способное в должной мере отразить наше понимание особенностей изучения кода субъекта власти. Идиостиль представляет собой совокупность индивидуальных речевых средств, используемых именно данной языко-

100

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕДИАКОММУНИКАЦИЙ вой личностью и способствующих идентификации личности и как индивида с обществом. Генерализированные символы кода коммуникации властного субъекта, должностные задачи и инсигнии, идеологии и условия легитимации служат более четкой артикуляции воли. Но только лишь сам процесс коммуникации устанавливает связь между исполнением власти и ее мотивами. Однако наряду с дифференциацией символических уровней возникает вторичная проблема, а именно – могут ли вообще, а если да, то в каком объеме, коммуникативные трудности трансформироваться в проблемы кодов. В интеракции существует критический порог, с которого начинается метакоммуникация по поводу власти или даже ставится вопрос о ее судьбе. Новая эпоха проявляется в Послании В.В. Путина как современного лидера, с менталитетом, отражающим современные тенденции в российском обществе, с такими формами общения, которые становятся общепринятыми на новом этапе общественного развития. Уверенная манера общения ярко проявляется, с нашей точки зрения, в стиле Президента Российской Федерации В.В. Путина. Список литературы 1. Поппер К. Логика научного исследования. М., 2004. 2. Луман, Н. Медиа коммуникации. М., 2005. 280 с. 3. Луман, Н. Власть. М., 2001. 256 с. 4. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента России Владимира Путина // Российская газета. Федеральный выпуск № 4353, 27.04.2007 г. 5. Полный текст Послания Дмитрия Медведева Федеральному Собранию // Финмаркет. 05.11. 2008. 6. Антоновский, А.Ю. Никлас Луман: Эпистемологические основания и источники социологического конструктивизма // Луман, Н. Общество как социальная система. М., 2004. 232 с. С. 210-228. 7. Луман, Н. Общество как социальная система. М., 2004. 8. Гостенина, В.И. Некоторые проблемы формирования социологического мы-шления у специалиста– социолога в современном российском университете // Ломоносовские чтения «Роль ИППК МГУ им. М.В. Ломоносова в профессиональной подготовке и повышении квалификации кадров в России и странах СНГ». Сб. докладов. М., 2005. 9. Гостенина, В.И., Шилина, С.А. Код вербальной коммуникации субъекта власти как отражение языковой личности // IV Всероссийская научная конференция. Сорокинские чтения «Отечественная социология: обретение будущего через прошлое». Рязань, 2008. С. 81-83. 10. Гостенина, В.И., Шилина, С.А. Управление вербальным социолингвистическим кодом субъекта власти в коммуникативном процессе. М, 2008. 11. Хабермас, Ю. Вовлечение другого. Очерк политической теории. – СПб., 2001.

SOCIOLINGUISTIC CODES OF SUBJECT OF AUTHORITIES IN POLITICAL CONTENTS AND IN MASS MEDIA Author: GOSTENINA V.I. GOSTENINA Valentina Ivanovna – Doctor of Social Sciences , Professor, Head of the public relations and media policy department, Bryansk State University. Address: 119454, Bryansk, Krasnoarmeiskaya, 78, Room 221. Теl.: 8(4832) 41-62-68. E-mail: kafedraRandPR@yandex.ru.

101

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЛОГГИНГА В СЛУЖБАХ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

Keywords: the subject of the authority, communicative development, communicative code, content, code of generalized communication, political discourse, autopoesis of communication, communicative means, social characteristics.

Автор: СЕРГЕЕВА А.Ю.

References 1. Popper, K. Logika nauchnogo issledovaniya. M, 2004. [Popper K. (2004). Logic of scientific research. Moscow]. 2. Luman, N. Media kommunikatsii. M., 2005. 280 s. [Luhmann, N. (2005). Media of communication. Moscow]. 3. Luman, N. Vlast. M, 2001. 256 str. [Luhmann, N. (2001). Power. Moscow]. 4. Poslaniye Federal'nomu Sobraniyu Rossiyskoy Federatsii Prezidenta Rossii Vladimira Putina // Rossiyskaya gazeta. Federal'nyy vypusk № 4353, 27.04.2007. [Message to the Federal Assembly of the Russian Federation of Vladimir Putin, President of Russia / / Rossiiskaya gazeta. Federal issue number 4353, dated 27 April 2007]. 5. Polnyy tekst Poslaniya Dmitriya Medvedeva Federal'nomu Sobraniyu // Finmarket. 05.11. 2008. 16:34. Glavnyye novosti. [The full text of Message of Dmitry Medvedev to the Federal Assembly / / Finmarket. 05.11. 2008.] 6. Antonovskiy, A.Yu. Niklas Luman: Epistemologicheskiye osnovaniya i istochniki so-tsiologicheskogo konstruktivizma // Luman, N. Obshchestvo kak sotsial'naya sistema. Per. s nem. / A. Antonovskiy. – M.: Izd-vo «Logos», 2004. 232 s. – S. 210-228. [Antonovsky A.Y. (2004). Niklas Luhmann: Epistemological bases and sources of sociological constructivism / / Luhmann, N. Society as a social system. Moscow. 232 p. - p. 210-228]. 7. Luman, N. Obshchestvo kak sotsial'naya sistema. M., 2004. [Luhmann, N. (2004). Society as a social system. Moscow]. 8. Gostenina, V.I. Nekotoryye problemy formirovaniya sotsiologicheskogo my¬shleniya u spetsialista – sotsiologa v sovremennom rossiyskom universitete // Lomonosovskiye chteniya «Rol' IPPK MGU im. M.V. Lomonosova v professional'noy podgotovke i povyshenii kvalifikatsii kadrov v Rossii i stranakh SNG». Sb. dokladov. M., 2005. [Gostenina V.I. (2005). Some problems of the formation of sociological thinking of the sociologist-specialist in the modern Russian University/ / Lomonosov Readings "The Role of Advanced Study Institute of Moscow State University in training and skills development of the personnel in Russia and the CIS. Reports digest. Moscow]. 9. Gostenina, V.I., Shilina, S.A. Kod verbal'noy kommunikatsii sub’yekta vlasti kak otrazheniye yazykovoy lichnosti // IV Vserossiyskaya nauchnaya konferentsiya. Sorokin-skiye chteniya «Otechestvennaya sotsiologiya: obreteniye budushchego cherez proshloye». – Ryazan', 2008. – S. 81-83. [Gostenina V.I., Shilina S.A. (2008). The verbal code of the communication of the subject of the power as a reflection of the language personality / / IV All-Russian Scientific Conference. Sorokin readings "Patriotic Sociology: finding the future through the past". Ryazan. P. 81-83]. 10. Gostenina, V.I., Shilina, S.A. Upravleniye verbal'nym sotsiolingvisticheskim ko-dom sub"yekta vlasti v kommunikativnom protsesse. M., 2008. [Gostenina V.I., Shilin S.A. (2008). The Management of the verbal sociolinguistic code of the subject of power in the communicative process. Moscow]. 11. Khabermas, YU. Vovlecheniye drugogo. Ocherk politicheskoy teorii. – SPb., 2001. [Habermas J. (2001). The involvement of the other. Outline of political theory. St. Petersburg].

102

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕДИАКОММУНИКАЦИЙ

Annotation. In the article communicative code of subject of authority is considered; socio-linguistic codes in political contents of mass media and in the messages of President of the Russian Federation are analyzed.

СЕРГЕЕВА Анна Юрьевна – магистрант кафедры общественных связей и медиаполитики Института государственной службы и управления персоналом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (ИГСУП РАНХиГС). Адрес: 119571, Россия, г. Москва, проспект Вернадского, 84. Тел.: +7(495)933-80-30. E-mail: au_sergeeva@mail.ru. Аннотация: автор рассматривает перспективы использования и развития блоггинга в службах связи с общественностью, его эффективное применение, методы воздействия на потенциальную аудиторию, преимущества использования блоггинга. Ключевые слова: блог, блоггинг, службы связей с общественностью, медиавоздействие, блогосфера.

Характерной особенностью начала XXI века является бурный процесс информатизации всех сфер современного общества, в связи с этим наблюдается рост значимости новых информационных технологий, особенно в области СМИ и в сети Интернет. Сейчас происходит революция в информационных технологиях (она называется дигитальной революцией), вобравшая в себя значительные достижения электроники, математики, философии, психологии и экономики. В результате перед нами кардинальный перелом в развитии информационных технологий, возникших и совершенствующихся вместе с эволюцией человеческого общества. Современное общество и соответственно вся жизнедеятельность человека наполнены и пронизаны гигантскими потоками информации, которые подвергаются обработке. Поэтому без информационных технологий, равно как и без энергетических, транспортных и химических технологий, ни общество, ни человек не могут нормально функционировать. Насыщенность социального мира, всех сфер жизнедеятельности человека мощными и интенсивными информационными потоками не только значительно изменило их, но и привело к возникновению ряда новых проблем, связанных с использованием таких новейших информационных технологий, как электронные средства хранения, обработки и распространения информации, телекоммуникационные, компьютерные технологии, WEB-технологии и др. Пользуясь специфическими методами воздействия на аудиторию, масс-медиа всегда оказывали влияние на сознание аудитории. Но в последнее время в интернет–пространстве активно развивается такое явление, как блоггинг, способное оказывать еще большее влияние на аудиторию, которое может составить конкуренцию СМИ, т.к. является носителем самой актуальной информации, не подчиняется цензуре и не имеет каких-либо принципов, правил. В современную информационную эпоху, когда информация становится вездесущей и всепроникающей настолько, что человек порой уже неспособен реагировать на те, или иные медиасообщения, особенно актуальным становится всестороннее изучение эффективности медиавоздействия. Сегодня информационные ресурсы формируются во всех государственных органах власти. В настоящее время в органах государственной власти федерального и регио-

103

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY нального уровней накоплены значительные их объемы, но, к сожалению, далеко не вся информация понятна и доступна целевой аудитории. На сегодняшний момент свои блоги имеют многие политики, знаменитости, ученые, организации и миллионы простых пользователей сети Интернет и, казалось бы, при такой экспансии блогов должно существовать четкое и единое толкование этого слова. Однако этого нет. Хотя формулировок достаточно много. Рассмотрим несколько вариантов определения данного понятия. По версии Webster: blog (блог) – сокращенное от Weblog. Персональный Web-сайт, который предоставляет обновляемые записи в сфере интересов автора, также может включать дневник, комментарии и рекомендации, собранные пользователем. По версии WordNet, Princeton University: блог – это онлайн-журнал, где человек может помещать дневниковые записи о его собственном опыте и хобби. По версии В.А. Герасевича, блог – это сайт, построенный по принципу хронологических дневников с простыми и удобными средствами администрирования, не требующими специальных знаний и доступными всем. По версии Википедии, блог (англ. blog, от web log – интернет-журнал событий, интернет-дневник, онлайн-дневник) – веб-сайт, основное содержимое которого – регулярно добавляемые записи (посты), содержащие текст, изображения или мультимедиа. Для блогов характерны недлинные записи вре́менной значимости, отсортированные в обратном хронологическом порядке (последняя запись сверху). Отличия блога от традиционного дневника обусловливаются средой: блоги обычно публичны и предполагают сторонних читателей, которые могут вступить в публичную полемику с автором (в комментарии к блогозаписи или своих блогах). Короткое определение от Oбразовательного факультета канадского университета Lethbridge: блог – онлайн-дневник или периодически обновляющаяся персональная Web-страница. Сам же термин «weblog» придумал в декабре 1997 года Jorn Barger. Короткая версия "blog" впервые была употреблена Peter Merholz на его странице весной 1999 года, когда он разделил в sidebar своего Web-лога слова «We blog». Слова эти прижились и начали повсеместно использоваться. Впервые же слова weblog, weblogging и weblogger включили в Oxford English Dictionary в марте 2003 года. По версии некоторых интернет-изданий, блог – это дневник событий, небольшая Веб-страница или сетевой журнал, в который регулярно добавляются записи личного автора или добавляются изображения и/или мультимедиа, которые могут быть прокомментированы другими читателями. Это создает сетевое общение блога, которое может быть доступно общественному просмотру. Под блогами также понимаются персональные сайты, которые состоят в основном из личных записей владельца блога и комментариев к этим записям пользователей блога. Первым блогом считается страница Тима Бернерса-Ли, где он, начиная с 1992 г., публиковал новости. Более широкое распространение блоги получили с 1996 г. В августе 1999 г. компьютерная компания Pyra Labs из Сан-Франциско открыла сайт Blogger.com, который стал первой бесплатной блоговой службой. Для блогов характерна возможность публикации отзывов (комментариев, «комментов») посетителями. Она делает блоги средой сетевого общения, имеющей ряд преимуществ перед электронной почтой, группами новостей, веб-форумами и чатами.

104

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕДИАКОММУНИКАЦИЙ В настоящее время особенность блогов заключается не только в структуре записей, но и в простоте добавления новых записей. Пользователь просто обращается к вебсерверу, проходит процесс идентификации пользователя, после чего он добавляет новую запись к своей коллекции. Сервер представляет информацию как последовательность сообщений, помещая в самом верху самые свежие сообщения. Структура коллекции напоминает привычную последовательную структуру дневника или журнала. Широкое распространение блогов началось в 1996 году, но Россию этот бум захлестнул в 2004. Блоги можно разделить на следующие виды: − авторские блоги ведет один человек; − коллективные блоги публикуются друзьями, коллегами; − корпоративные и индивидуальные блоги. Их можно отнести как к индивидуальным, когда блог ведет сотрудник или руководитель компании, так и к коллективным, если это группа коллег или отдел. В зависимости от содержания, блоги могут быть новостными, описывающими личные события и специализированными. Но надо заметить, что блоггер (человек, ведущий блог) никак не ограничен тематикой своего блога, т.е. среди прочих сообщений, касающихся основной темы, он может писать на отвлеченные темы. Цензура в персональных блогах практически отсутствует, а простор для самовыражения измеряется только фантазией создателя блога. Количество людей, ведущих блоги и их читающих, увеличивается постоянно и с ускорением. По данным компании Technoсrati, количество блогов во всем мире колеблется в пределах 55 миллионов. По данным Яндекса, на сентябрь 2010 года в Рунете было более 1 150 000 блогов. Русскоязычная блогосфера растёт по экспоненте: в 2005 году каждый час появлялось всего 20 новых блогов, в 2010 году – уже более 100. Каждую секунду создается в среднем три новых. В сети существует огромное количество блогов, которые отличаются между собой тематикой, целями и информативностью. Все блоги между собой взаимосвязаны, они соединены в некую сеть путём чтения, обсуждения и передачи мыслей или новостей от одного блоггера к другому. Совокупность блогов рассматривается как единое пространство и определяется понятием – блогосфера. Блогосфе́ра (от англ. blogosphere) – термин, построенный аналогично термину «ноосфера» и ему подобным, и обозначающий совокупность всех блогов как сообщество или социальную сеть. Существующие в мире десятки миллионов (по данным 2006 года) блогов обычно тесно связаны между собой, блоггеры читают и комментируют друг друга, ссылаются друг на друга и таким образом создают свою субкультуру. Понятие блогосферы делает упор на одно из основных отличий блогов от обычных веб-страниц и интернет-форумов: связанные между собой блоги могут составлять динамичную всемирную информационную оболочку. По версии электронного журнала блоггеров и вебмастеров, блогосфера – это совокупность блогов, социальных сетей для блоггеров, читателей и сервисов, рассматриваемых как единое сообщество или социальная сеть в Интернете. В конечном итоге у нас появилось еще одно совершенно новое явление – это блоггинг. Блоггинг – это явление в общественной и политической коммуникации. Это необычайно гибкая сетевая структура, помогающая миллионам пользователей Интер-

105

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY нета сотрудничать, взаимодействовать, обмениваться идеями и продвигать их, координировать свои действия как в сети, так и вне ее. Термин «блоггинг» возник как отражение этого нового качества коммуникационной среды. Блоггинг может использоваться как инструмент прямого и непрямого (скрытого) продвижения объекта, как персональный проект Интернета, новый вид коммуникации в сети. Непосредственным продвижением, т.е. созданием благоприятного информационного поля, публикацией позитивных отзывов об объекте продвижения, занимаются сами блоггеры и их «фрэнды». Блоги – прекрасный инструмент для PR в любом виде деятельности, в том числе социально-политической и государственной. Их использование службами связей с общественностью может существенно изменить характер деятельности этих служб. Служба по связям с общественностью – это специализированное структурное подразделение предприятия, способствующее взаимодействию внутренней и внешней общественности с политикой и реальной практикой деятельности организации. Цели и задачи службы связей с общественностью вытекают из мотивов, идеалов, ценностей субъекта связей с общественностью, (политического лидера, учреждения, организации и др.). Исходя из целей связей с общественностью, разрабатываются программы и планы мероприятий по организации взаимодействия с внутренней (персоналом) и внешней общественностью. В числе основных задач связей с общественностью специалисты в этой области обычно выделяют: 1.Формирование образа учреждения как целостного элемента общества путем обеспечения коммуникации учреждения с его социальной средой. 2.Обеспечение лидирующих позиций в конкурентной борьбе. 3.Укрепление влияния учреждения в обществе. 4.Формироание круга друзей учреждения среди авторитетных, известных и влиятельных политиков, ученых, деятелей искусств, культуры, образования и т.д. 5.Создание позитивного психологического климата в самой организации. В развитых странах PR-службы приоритетной задачей своей деятельности считают реализацию коммуникативно-интегрированной политики, что подразумевает организацию и планирование работы по межличностному общению, а также воспитание служащих и формирование у них определенных взглядов и культуры. Структура службы связей с общественностью строится в зависимости от целей и сочетает в себе линейные и функциональные схемы управления. В любой организации служба по связям с общественностью нацелена на обеспечение долговременных внутренних и внешних связей, а также создание благоприятного образа организации и ее руководителя. В ней работают специалисты, владеющие PR-технологиями и хорошо ориентирующиеся в сфере деятельности организации. В самом общем виде связи с общественностью – это управляемая деятельность, связанная с установлением благоприятных (гармоничных) отношений посредством коммуникаций между членами организации, а также между организацией и социальной средой (общественностью) на основе взаимозависимости и партнерства. В своеобразной «библии» американских специалистов по связям с общественностью перечислены следующие основные функции паблик рилейшнз: - менеджмент коммуникаций, т.е. связи с общественностью как самостоятельная часть управленческой деятельности организаций;

106

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕДИАКОММУНИКАЦИЙ - установление и поддерживание взаимовыгодных связей между организацией и общественностью; - мониторинг общественного мнения, организация и отслеживание результатов коммуникативного воздействия на аудиторию; - внесение предложений по уточнению политики, проводимой организацией, если она входит в противоречие с интересами общественности и внутренней жизнью организации. Вся деятельность работников отдела PR (PR-менеджеров) призвана выполнять следующие функции: - исследовательские, связанные со сбором, обработкой и анализом информации; - планирующие, связанные с определением целей, задач и разработкой плана мероприятий по их реализации; - организаторские, заключающиеся в участии специалиста в реализации намеченных мероприятий; - экспертные, проявляющиеся в оценке эффективности проведенной работы и выявлении новых перспектив, которые предстоит решать. В PR-деятельности лежат профессионально-личностные основы, которые можно определить как перевод прагматических целей организации в приемлемую для общества политику. Обычно PR-деятельность рассматривают в двух направлениях: как систему методов и приемов, при помощи которых достигаются желаемое взаимопонимание и сотрудничество, определяющее, в конечном счете, поведение общественности (индивида, группы, контактных аудиторий), и как подразделение или службу, которая имеет ориентацию на результативное коммуникационное взаимодействие с общественностью (с внешней и внутренней средой организации), при этом должны соблюдаться абсолютная честность и правдивость тех, кто занимается этим видом управленческой деятельности. Основные принципы PR – открытость информации. PR в контексте этого принципа является искусством и наукой достижения гармонии посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной информированности. Еще один основополагающий принцип PR заключается в том, что PR выступает в роли опоры для объективных закономерностей общего сознания, а также связей между людьми, организациями и общественностью. В контексте этого принципа PR-деятельность отказывается от субъективизма, нажима на общественность и попыток выдавать желаемое за действительное. От того, насколько эффективно используются разнообразные инструменты PR, зависит успех PR-кампаний, при этом необходимо не забывать о том, что применение большого количества средств не является гарантией отличного результата. Для того чтобы в результате формирования общественного интереса к любому делу не получить неожиданный результат, любое мероприятие, которое организовывается для образования заинтересованности со стороны общественности, должно быть законным и проводиться в рамках действующего законодательства. Цель работы PRспециалистов заключается в воздействии на состояние общественного мнения, а основная масса PR-акций имеет следующие цели: убеждение людей в изменении своего мнения по тому или другому продукту или организации; формирование общественного мнения, если оно отсутствует; усиление существующего мнения общественности.

107

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Основная цель контактов власти с населением, деятельности по связям с общественностью – это создание социально-политико-психологической среды, благоприятной для местной власти, обеспечение необходимого поведения этой среды в отношении органов власти. Последние достигают своих целей путем распространения разъяснительного материала, развития обмена информацией, оценки общественной реакции, завоевания хорошей репутации, создания позитивного имиджа власти. Возможности связей с общественностью могут быть использованы в целях повышения открытости органов власти и приближения к интересам граждан. Закрытость органов власти, недостаточное или неэффективное взаимодействие с общественностью приводят к отчуждению людей от власти, что может стать предпосылкой социальных потрясений. Существует группа причин, которые порождают недоверие граждан к органам власти. Прежде всего, это так называемые "технические" причины, когда местные органы власти вследствие отсутствия структур и специалистов в сфере связей с общественностью не умеют разъяснять гражданам цели и мотивы своей деятельности, не дают адекватного представления о ее характере и тех условиях, в которых они вынуждены работать и решать проблемы. Следующие причины "культурно-исторического" типа, суть которых заключается в традиционно высокой степени политической и социальной активности российских граждан, предрасположенности нашего общества к противостоянию населения и власти. «Организационные» причины связаны с недостаточностью квалифицированных и компетентных профессионалов, что вызвано переходом к новой модели организации общества и изменением характера работы с общественностью. Эти проблемы могут решаться в следующих конкретных направлениях деятельности связей с общественностью в органах местной власти: - установление, поддержание и расширение контактов с гражданами и организациями; - постоянное информирование общественности о деятельности местных органов власти (успехи, проблемы, планы), о характере их позиций по тем или иным проблемам, разъяснение текущей работы, необходимости и мотивов принятия тех или иных решений или инициатив; снятие информационных угроз; - систематическое изучение общественного мнения, влияния на него и адаптация к нему; - отслеживание и анализ общественной реакции на предпринимаемые действия и политику, на инициативы должностных лиц и органов власти, сбор и обобщение информации по поводу действий других политических субъектов и общественных сил; - прогнозирование развития социальных и общественно-политических процессов, моделирование социально-политической обстановки, определение основных целей, методов и способов коммуникаций; - обеспечение местных органов власти, должностных лиц информацией, аналитическими разработками, рекомендациями по поводу предпочитаемых форм и методов деятельности, использования тех или иных каналов и форм связей с общественностью, с другими субъектами политики; - деятельность по формированию благоприятного имиджа власти, ее структур и лидеров, защита имиджа, контрпропагандистские акции, корректировка имиджа местных органов власти на основе изучения общественных ожиданий;

108

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕДИАКОММУНИКАЦИЙ - формирование организационной культуры работников местных органов власти. Деятельность служб по связям с общественностью структур местной власти связана с представлением различных сторон, компонентов, составляющих интересы этой власти. Соответственно, партнер, к которому она обращается, выступает не как индивид – потребитель товара (услуг), а как гражданин, ассоциированный в какую-либо организацию, или индивидуальный политический субъект. Интересы органов власти носят всеобщий характер. Ни одна из структур власти не имеет право отождествлять их с собственными интересами. В противном случае происходит приватизация государства, что, к сожалению, в той или иной мере имеет место в современной российской действительности. Участие граждан в управлении – как непосредственное, так и опосредованное (через систему выборного представительства своих интересов) является неотъемлемым атрибутом демократического общества. В демократичном обществе местная власть (в отличие от фирмы) не может произвольно устанавливать свои «правила игры» в отношениях с общественностью, не может быть открыта в той мере, в какой она считает для себя нужным, не может принимать управленческие решения «в одиночку», не сотрудничая с гражданами и их объединениями. В этом отношении возможности граждан и их объединений с помощью связей с общественностью оказывать воздействие на структуры власти намного шире, чем в случаях с коммерческой фирмой. В то же время, позиции граждан и их объединений в PR-взаимодействии со структурами власти реально могут оказаться намного слабее, чем во взаимодействии с коммерческой фирмой. Местная власть располагает гораздо большими возможностями воздействия на граждан, в том числе с помощью связей с общественностью, чем коммерческая фирма. Вместо равноправного диалога здесь гораздо чаще может иметь место продвижение со стороны структур власти нужных ей установок и моделей поведения. В зависимости от того, как решается этот вопрос, в чем видится смысл деятельности служб по связям с общественностью можно типологизировать характер связей с общественностью. Соответствующим образом меняется технология взаимодействия гражданина и власти с помощью связей с общественностью, возникает понятие «эффективность связей с общественностью». Как считал известный философ и политолог Э.Ален, самой эффективной является такая власть, которая получает одобрение свободного человека, точнее, свободное одобрение свободного человека. Способствование свободному одобрению гражданами действий и политики структур власти, поддержка властей конкретными действиями граждан является главной целью, критерием эффективности работы служб по связям с общественностью в демократическом обществе. Возникновение такого явления как блоггинг дало мощный импульс коммуникативной динамике, с которой не сможет сравниться классический PR, предоставляя неформальный способ выражения мнений, которые могут быть анонимными и непроверяемыми. Блоггинг вносит изменения в современный коммуникационный процесс. Блоггер может коммуницировать больше и свободнее, чем журналист, чиновник или политик. Блоггинг является свободным выбором каждого, т.e. совсем необязательной деятельностью, однако сегодня уже появляются специалисты, для которых мониторинг блогов и оперативное участие в обсуждении, а иногда и профессиональное вмешательство составляют особый вид деятельности: анализируя мнения в блогах, они пытаются с помощью этого знания изменить дальнейшее развитие событий. Радикальные изменения в коммуни-

109

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY кациях привели к изменениям в связях с общественностью: теперь можно достигать целевые группы на более узком базисе их интересов, чем раньше. Блогосфера развивается стихийно. Отсутствие цензуры и самоцензуры, отсутствие каких-либо принципов, правил, субординации делают блогосферу мощной силой, способной конкурировать с традиционными СМИ, в которых иерархичность (читатель-журналист-редактор), зависимость от государственных или бизнес институтов, сложное устройство, внутренняя структура, прописанные кодексы законов становятся препятствием для дальнейшего развития. СМИ традиционно считаются каналом для формирования и выражения общественного мнения. Появление блогов дало возможность миллионам людей иметь собственное СМИ, причем без каких-либо регламентирующих рамок. В блоге можно писать как угодно, когда угодно. И делать это может каждый, кто завел свой блог. Это новое глобальное явление, когда каждый человек, по сути, является журналистом и может рассказывать новости всему миру с помощью Интернета. Блоггинг становится мощным интерактивным средством, составляющим конкуренцию, как традиционным средствам массовой информации, так и онлайновым. Он позволяет осуществлять эффективный контроль над любыми СМИ. Блоги выполняют роль персонального СМИ, обладающего интерактивными инструментами, средствами прямого диалога, способного расширить политическое участие граждан. В отличие от сетевых СМИ, цель которых – дать максимально объективно информацию, а оценку предоставить читателям, в блогах происходит обратное – присутствует оценка события, мнение. Цель блога – не просто предоставить информацию, но дать оценку информации, обсудить ее. Блоги часто становятся единственным источником информации в тех странах, в которых цензура довлеет над традиционными СМИ. Использование блоггинга в связях с общественностью раскрывает новые возможности и перспективы. Благодаря простоте, открытости и доступности использования блогов простыми гражданами, у служб связей с общественностью появляются эффективные, мощные и достаточно быстрые рычаги воздействия на общественность, с целью воздействия на общественное сознание. Надо отметить, что использование блогов различными общественными организациями, фондами, известными лицами, политиками и бизнесменами постепенно набирает обороты. У блогов есть ряд преимуществ: 1. Блог исполняет информационную функцию. Он позволяет публиковать новости, но это будут уже не традиционные пресс-релизы, а написанные живым языком сообщения. Как правило, они вызывают доверие у граждан, ведь с ними разговаривает живой человек. Также это позволяет избавиться от представления об организации как о бюрократическом организме, показать всем «человеческое» лицо. 2. Организация, ведущая блог, может показать, как важно для нее мнение граждан, налаживание с ними коммуникаций и открытость. Здесь очень важным представляется такое свойство блогов, как их интерактивность. Организация может вовремя реагировать на изменение настроения граждан, корректировать свои действия, вести разговор с ними. 3. Блог – это не СМИ. В нём можно делать то, что в обычных СМИ – нельзя. 4. Блог – это то, что будет отличать данную организацию. При наличии таких преимуществ, использование блоггинга в работе служб связей с общественностью раскрывает совершенно новые, многогранные и пока еще не реализованные возможности.

110

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕДИАКОММУНИКАЦИЙ Структуры PR действуют сегодня в системах федеральной, отраслевой, региональной власти, в целом ряде государственных организаций. Совершенно правомерно будет сделать из всего этого вывод, что PR по самой его природе есть один из важнейших государственных инструментов во всей инфраструктуре отношений общества и государства. В результате рассмотрения PR-роли в государственной системе, можно установить, что «паблик рилейшенз» – это искусство влияния на общественность с целью формирования общественного мнения о том или ином PR-субъекте в пределах заданных параметров. Одновременно тот же PR выполняет важнейшую функцию обратной связи и становится мощным рычагом воздействия общественности на государственную систему управления и руководство крупных политических и экономических структур. Когда-то ключевым фактором влияния на общественное мнение была прямая пропаганда по телевидению. Сегодня степень доверия к такой информации катастрофически падает, а популярность сети наоборот очень быстро растет. PR в Интернете – особая составляющая PR: наиболее молодая и, как следствие, одна из наиболее перспективных. Секрет успеха скрывается в обширных возможностях Интернета как коммуникационного инструмента. Именно поэтому одной из самых оживленно обсуждаемых тем в сфере PR в последнее время стала тема использования блоггинга как инструмента связей с общественностью. Оценивая перспективу, можно предположить, что рассмотренные web-технологии имеют огромное будущее. И это подтверждает мысль Г. Рейнгольда о том, что развивающиеся информационно-коммуникационные технологии и порождаемые ими новые информационные среды будут оказывать в ближайшие годы радикальное воздействие как положительное, так и разрушительное на все области деятельности общества и в определенных обстоятельствах способны также стать дестабилизирующей силой – такой же, какой стали печатный станок, телеграф, телефон, радио и телевидение, когда они только появились.

Список литературы 1. Шарков Ф. И. Паблик рилейшнз : Учебник. М., 2010. 2. Шарков Ф.И. Интерактивные электронные коммуникации. Учебное пособие. М., 2010. 3. Шарков Ф. И. Правовые основы журналистики и организаций связей с общественностью: Учебник. М., 2008. 315 с. 4. Рейнгольд Г. Умная толпа: Новая социальная революция. М., 2006. 5. Официальный портал Универсальной энциклопедии Википедия. Интернет ресурс: http: ru.wikipedia.org. 6. Официальный портал VIPERSON. Интернет ресурс: http://viperson.ru/. 7. Мишина Л.А. Связь с общественностью. Шпаргалка. М., 2009. 8. Чумиков А.Н. Связи с общественностью. М., 2000. 272 стр. 9. Герасевич В.А. Блоги и RSS: интернет-технологии нового поколения. Петербург, 2006. 256 стр. 10. Официальный портал электронного журнала для блоггеров и веб-мастеров. Интернет ресурс: http://westseo.ru. 11. Kennedy, J.L, (2013), Blogging your way to success, Tribology & lubrication technology , vol. 69, pp. 70-70. 12. Shiau, W.L, Luo, M.L, (2013), Continuance intention of blog users: the impact of perceived enjoyment, habit, user involvement and blogging time, Behaviour & information technology, vol. 32, pp. 570-583. 13. Helm, J., (2013), Ethical and Legal Issues Related to Blogging and Social Media, Journal of the academy of nutrition and dietetics, vol. 113, pp. 688-690.

111

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

PROSPECTS OF USE OF BLOGGING IN PUBLIC RELATIONS SERVICES

ЖУРНАЛИСТИКА В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ

Author: SERGEEVA A. Yu.

Автор: КАЗАНЦЕВА О.А.

SERGEEVA Anna Yuryevna, the Undergraduate student of Public Relations and Media Policy Department of the Institute of State Service and Human Resources of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (IGSUP RANE). Address: 84, Veкnadskogo prospect, Moscow, Russia, 119571. Tel.: +7(495)933-80-30. E-mail: au_sergeeva@mail.ru. Annotation. In the article the author analyzes prospects of use and development of blogging in public relations services, its effective application, methods of impact on potential audience, and advantages of use of blogging. Keywords: blog, blogging, blog sphere, blogger, mass media, public relations, information space, target audience, public, traditional mass media, personal mass media.

References 1. Sharkov F.I. Pablik rileyshnz. M., 2010. 332 s. [Sharkov, F.I. (2010) Public relations. Moscow]. 2. Sharkov F.I. Interaktivnye elektronnye kommunikacii. M., 2010. 260 . [Sharkov, F.I. (2010) Interactive electronic communications. Moscow]. 3. Sharkov F.I. Pravovye osnovy zhurnalistiki I organizaciy svyasey s obshchestvennostiu. M., 2008. 315 s. [Sharkov, F.I. (2008) Legal bases of journalism and organizations of public relations. Moscow]. 4. Reyngold G. Umnaya tolpa: Novaya socialnaya revolutsiya. M., 2006. 416 s. [Reyngold, G. (2006) Clever crowd: new social revolution. Moscow]. 5. Mishina L.A. Svyasi s obshchestvennostiu. Shpargalka. M., 2009. 215 str. [Mishina, L.A. (2009) Public relations. Moscow]. 6. Chumikov A.N. Svyasi s obshchestvennostiu. M., 2000. 272s. [Chumikov, A.N. (2000). Public relations. Moscow]. 7. Gerasevich V.A. Blogi I RSS: internet-tehnologii novogo pokoleniya. SPb., 2006. 256 str. [Gerasevich, V.A.. (2006). Blogs and RSS: Internet technologies of new generation. St. Peterburg]. 8. http:ru.wikipedia.org/wiki/Blogging 9. http://viperson.ru/wind.php/659124 10. http://westseo.ru/article/blogosphere/ 11. Kennedy, J.L, (2013), Blogging your way to success, Tribology & lubrication technology , vol. 69, pp. 70-70. 12. Shiau, W.L, Luo, M.L, (2013), Continuance intention of blog users: the impact of perceived enjoyment, habit, user involvement and blogging time, Behaviour & information technology, vol. 32, pp. 570-583. 13. Helm, J., (2013), Ethical and Legal Issues Related to Blogging and Social Media, Journal of the academy of nutrition and dietetics, vol. 113, pp. 688-690.

112

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕДИАКОММУНИКАЦИЙ

КАЗАНЦЕВА Ольга Александровна – кандидат психологических наук, доцент кафедры психологии образования ФГБОУ ВПО Алтайская государственная педагогическая академия, г. Барнаул, ул. Молодежная ,55, тел. 8 (3852) 24-24-53, E-mail: ipip@uni-altai.ru. Аннотация: в статье рассматривается социальная журналистика как направление, занимающееся освещением социально-значимых проблем и обладающее ресурсами социальной терапии в виде первичной профилактики семейного неблагополучия. Акцентируется необходимость включения в решение проблем семейного неблагополучия СМИ, как представителей гражданского общества. Особое внимание уделено форме работы с журналистами по погружению в проблематику семейного неблагополучия и повышению социальной ответственности журналистов в виде клуба социальной журналистики. Ключевые слова: социальная журналистика, современные СМИ, функции журналистики, миссия журналистики, социальная ответственность, социальное неблагополучие, клуб социальной журналистики.

Социальная журналистика – направление в журналистике, занимающееся освещением социальных проблем, например, вопросов здравоохранения, образования, безработицы и др. Социальная журналистика поднимает актуальные, проблемные, зачастую болезненные темы для населения, и может участвовать в изменении ситуации неблагополучия. Вопросы сути журналистики в современном мире, ее функций активно обсуждаются Л.А. Василенко, М.А Воскресенской, Н. Дрок, И.М Дзялошинским., Н.М. Ким и др. Среди функций современной журналистики следует выделить воспитательную, оценочную, познавательную, коммуникативную. Но не все функции в настоящее время актуализированы журналистами, некоторые функции существенно редуцированны или, по словам О.Н. Савиновой, аберрированы. М.А. Воскресенская указывает на то, что к числу важнейших социальных функций современных СМИ должны относиться стабилизация общественной системы, поддержка гражданского общества, всесторонний анализ состояния социума, обеспечение форума для достижения общественного согласия, сохранение и трансляция культурных смыслов жизнедеятельности общества [1, C. 12]. Основная миссия журналистики, по мнению Л.Г. Свитич, состоит в отражении и транслировании сущностных смыслов, основных факторов и причин, проблем и перспектив развития общества, в основе которых лежат общечеловеческие ценности [2]. Основные тематические направления социальной журналистики: социальная сфера как предмет журналистики, социальная политика; человеческий капитал; образование; социальная защита; защита прав человека; семья и дети; молодежь; благотворительность и социальная деятельность бизнеса и др. В настоящее время социальные проблемы в обществе выходят на первый план. Одними из ключевых социальных проблем являются социальное сиротство, интеграция инвалидов, распространенность жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей и, в целом, семейное не-

113

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY благополучие [3]. Их решение требует поиска новых методов, технологий, подходов с обязательным участием общественности, населения. Сложности в решении проблем социального неблагополучия зачастую корнями уходят в общественное мнение, в традиции, ценности общества. Например, вопрос инклюзивного образования детей, достаточно хорошо решается органами государственной власти и унитарными организациями, в то время как трудности возникают в общении с родителями здоровых сверстников, вопросы усыновления детей-сирот тормозятся негативными установками общества. Вопросы насилия в отношении женщин, и, в конечном счете, жизни и здоровья женщин и детей разбиваются о стереотипы общественного мнения: «бьет значит любит», «не выносить сор из избы », «сама виновата» и т.д. В этом смысле институт медиа, являясь наиболее мощным средством «формирования и трансляции социальных норм, представлений, ценностей», [1, C. 17] может заниматься вопросами первичной профилактики социального неблагополучия наряду с профессионалами из систем социальной защиты населения, здравоохранения, образования и т.д. В настоящее время темы детского и семейного неблагополучия презентуются авторами, журналистами, которые не знают специфики данной предметной области, не имеют специальных знаний и ориентированы не на решение социально неблагоприятной ситуации, а «на завоевание коммерческого поля за счет сенсаций» [4], что влечет за собой высокий риск обострения ситуации. В общем плане на это указывает О.Н. Савинова, говоря о телевидении, «… которое в погоне за коммерческой выгодой зачастую предоставляет информацию, наносящую вред духовному и эстетическому развитию детей и молодежи» [5]. Так, например, непрофессиональное освещение темы интеграции детей-инвалидов может способствовать не повышению толерантности к данной уязвимой группе, а к усилению агрессивного к ним отношения, укреплению стереотипов эксклюзии детей-инвалидов. В национальной стратегии в интересах детей указано, что «в Российской Федерации политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественных организаций и международных партнеров к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей» [6, C. 16]. Представляется, что решение вопросов неблагополучия детей может являться наиболее востребованной темой для третьего сектора, в который входят журналисты. Эта же тенденция прослеживается и в работах ряда ученых (Василенко Л.А., Романов В.Л., Писклакова-Паркер М.П. и др.). «Необходимо направлять самоорганизационные процессы порождения гибких самонастраиваемых социальных институтов, основная функция которых – своевременная корректировка структуры социума и перераспределение социальных ролей с передачей полномочий мобильной группе граждан, предложившей оптимальное решение неожиданно возникающей проблемы. Это своеобразный «мембранный механизм» (по Романову В.Л.) Данный механизм может привлекать наиболее активных граждан общества для терапевтических процессов на уровне местных сообществ» [7, C. 151]. В то же время гражданское общество недостаточно включено в процессы профилактики семейного неблагополучия на его разных уровнях. Так, например, некоммерческие организации не владеют такими инновационными практиками как раннее выявление семейного неблагополучия, работа со случаем, раннее вмешательство, работа с подрост-

114

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕДИАКОММУНИКАЦИЙ ками, находящимися в конфликте с законом, а у журналистов недостаточно знаний предметной сферы, а также методов и приемов первичной профилактики семейного неблагополучия. Так, в Алтайском крае постоянная работа по предотвращению семейного неблагополучия основательно ведется только системой социальной защиты населения, общественные организации не включены в реализацию ключевой региональной программы «Дети Алтая» на систематической основе [8]. Защита детства в связи с этим характеризуется только элементами межведомственности, но не включает синергийный потенциал межсекторной активности. Социализация граждан, сочетание в них качеств гражданственности и государственности, развитие у них способности самостоятельного нахождения оптимальных решений спонтанно возникающих проблем в личной жизнедеятельности, преодоление иждивенчества и равнодушия, социальной ориентированности – здесь явно не хватает политической воли и сообщества воспитателей (за исключением СМИ), но попытки есть (Общественная палата, Уполномоченные по правам человека, общественные советы, комиссии, НКО и т. п.). Необходим самопополняемый фонд моделей поведения индивидов и моделей коррекции их поведения через информационные среды [9]. Одной из форм решения данного вопроса является функционирование клуба социальной журналистики. Опыт создания данного клуба был реализован Кризисным центром для женщин и Алтайской региональной общественной организацией по противодействию насилию «Право на счастье» в 2012-2013 гг. В клуб удалось включить представителей телевидения, радио, газет, блоггеров, общественные организации, объединяющие журналистов города Барнаула, а также отделы по связям с общественностью органов исполнительной власти и Общественной палаты. Задачами клуба социальной журналистики является формирование общественного мнения через работу с профессиональными журналистами, работающими в ведущих СМИ края. С журналистами работа проводилась в форме коммуникативного обмена, который позволил в режиме диалога услышать позицию в отношении деструктивных форм общения в семье от журналистов и донести до них позицию специалистов, работающих с данными формами неблагополучия. Участники встреч обсуждали многообразие способов работы с общественностью и, что немаловажно, широту вариантов поведения в кризисной ситуации для семьи. Таким образом, происходило расширение способов понимания семейного неблагополучия и способов воздействия на него через СМИ. Чем шире границы и возможности выбора, тем выше социальная активность личности и ее ответственность. Г.Л.Смирнов отмечает, что если свобода означает свободу выбора, то ответственность – это оценка выбора, решения, поступка, оценка их пользы или вреда для общества. По его мнению, быть ответственным – значит предвидеть последствия своих действий, руководствоваться в своих действиях вполне определенными мотивами и уметь отвечать перед обществом [10]. В связи с этим одной из задач организаторов клуба социальной журналистики было повышение социальной ответственности журналистов за подготовку информации, которая будет способствовать уменьшению выраженности деструктивных процессов в семье, а обязательной установкой в преподнесении информации должен стать диалог с аудиторией, направленный на поиск решения жизненных проблем [11, C. 19]. Таким образом, клуб социальной журналистики решает ведущие современные задачи профессиональных журналистов, такие как поиск достоверной информации, повышение актуальности освещаемых задач и повышение ответственности за

115

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY излагаемый материал, именно данные компетенции названы Нико Дроком наиболее значимыми в современной журналистике начала XXI века [12]. Профессиональная деятельность в любой сфере, в том числе и в бизнесе, и в журналистике должна обслуживать не узко корпоративные или частные цели, но прежде всего интересы общества, способствуя, таким образом, улучшению материальной и духовной среды обитания человечества [13]. Данная организационная форма работы с журналистами способствовала дальнейшему развитию собственных инициативных действий участников клуба социальной журналистики в соответствии с идеей проекта АРОО «Молодые журналисты Алтая» по работе со студентами факультета журналистики Алтайского государственного университета, инициирование уже подготовленными журналистами собственных круглых столов по изученной тематике, открытие собственной рубрики в ежемесячном журнале «Здоровье алтайской семьи», создание специальных репортажей на ГТРК «Алтай» и т.д. Таким образом, социальная журналистика является возможной формой работы по предотвращению социального неблагополучия и деструктивных форм взаимодействия в семье, на первом этапе требующая развитие социальной ответственности журналистов через расширение представлений о возможностях их профессиональной деятельности в связи с данным социальным явлением.

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕДИАКОММУНИКАЦИЙ

JOURNALISM IN THE SOLUTION OF PROBLEMS OF FAMILY TROUBLE

Author: КAZANTSEVA O.A. КAZANTSEVA Olga Аleksandrovna, candidate of psychological sciences, associate professor of psychology of education of FGBOU VPO "Altai State Pedagogical Academy". Address: Barnaul, Molodezhnaya St., 55, ph. 8 (3852) 24-24-53, Е-mail: ipip@uni-altai.ru. Annotation. the article analyses social journalism as a direction which is engaged in illumination of significant social problems and possessing resources of social therapy in the form of primary prevention of family trouble. Need of the assictance of mass media in the solution of family problems, as representatives of civil society is emphasized. The special attention is paid to the way of working with journalists on immersion in a perspective of family trouble and to increase of social responsibility of journalists in the form of a club of social journalism. Keywords: social journalism, modern mass media, journalism functions, journalism mission, social responsibility, social trouble, club of social journalism.

Список литературы 1. Воскресенская М.А. Общественная миссия журналистики в современном дискурсе модернизации // Общество: политика, экономика, право. 2012, №4. С.11-17. 2. Свитич Л.Г. Миссия журналистики: поле понятий и терминов // Вопросы теории и практики журналистики. 2013. № 1. С. 16-36. 3. Доклад: дети в трудной жизненной ситуации: преодоление социальной исключенности детей сирот. Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. М., 2012. 4. Савинова О.Н. Социальный и корпоративный векторы развития современной прессы. // Медиаскоп. 2011, № 4. – Интернет ресурс: http://mediascope.ru/node/910. 5. Савинова О.Н. К вопросу о трансформации функций журналистики.: Медиаскоп. 2010. № 4. Интернет ресурс: http://mediascope.ru/node/660 6. Указ Президента Российской Федерации №761 от 01.06.2012 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг». 7. Василенко Л.А. Влияние интернет-коммуникаций на развитие института государственной службы // Современные социальные коммуникации – стресс для традиционных институтов общества. Под ред. С.А. Шароновой, Е.А. Назаровой. М., 2013. 8. Постановление Администрации Алтайского края от 02.11.2012 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Дети Алтая» на 2012-2015 гг. 9. Василенко Л.А. Информационно-коммуникационные аспекты профессионального развития государственных деятелей и проблемы формирования и реализации инновационных компетенций в условиях вызовов глобализации. Доклад на методологическом семинаре ИГСУП РАНХиГС «Информационно-коммуникационная парадигма развития российской государственности» // Коммуникология. 2013. № 1. С. 149–153. 10. Смирнов, Г.Л. Демократия, свобода и ответственность / Г.Л. Смирнов. – М., 1968. 255с. 11. Дзялошинский И.М. СМИ и общественные институты: перспективы взаимодействия // Медиаскоп. 2008. №2. Интернет hесурс: http://mediascope.ru/node/223. 12. Дрок Нико. Смена профессиональных компетенций в журналистком образовании // Медиаскоп. 2011. №3. Интернет ресурс: http://mediascope.ru/node/859. 13. Шумилина Т.В. Включенная журналистика: гражданская позиция СМИ и социальная ответственность бизнеса. // Теория СМИ. 2009. №3.

116

References 1. Voskresenskaya M.А. Obshhestvennaya missiya zhurnalistiki v sovremennom diskurse modernizatsii // Obshhestvo: politika, ehkonomika, pravo. 2012.№4.11-17 str. [Voskresenskaya, M. (2012) Social mission of journalism in the discours of Russian modernization, Moscow]. 2. Svitich L.G. Missiya zhurnalistiki: pole ponyatij i terminov // Voprosy teorii i praktiki zhurnalistiki. 2013. № 1. 16-36 str. [Svitich, L. (2013) Mission of journalism: field of concepts and terms, Moscow]. 3. Doklad: deti v trudnoj zhiznennoj situatsii: preodolenie sotsial'noj isklyuchennosti detej sirot. Fond podderzhki detej, nakhodyashhikhsya v trudnoj zhiznennoj situatsii. M., 2012. [Report: children in a difficult life situation: overcoming of a social detachment of orphans. Fund of support of children being in a difficult life situation. (2012), Moscow]. 4. Savinova O.N. Sotsial'nyj i korporativnyj vektory razvitiya sovremennoj pressy // Mediaskop. 2011, № 4. – Available: http://mediascope.ru/node/910. [Savinova, O. (2011) Social and corporate vectors of development of the modern press]. 5. Savinova O.N. K voprosu o transformatsii funktsij zhurnalistiki //Mediaskop.2010.№ 4. – Available: http://mediascope.ru/node/660 [Savinova, O. (2010) To a question of transformation of functions of journalism]. 6. Ukaz Prezidenta RF №761 ot 01.06.2012 «O natsional'noj strategii dejstvij v interesakh detej na 2012-2017 gg». [The decree of the President of the Russian Federation No. 761 of 01.06.2012 "About national strategy of actions in interests of children for 2012-2017"]. 7. Vasilenko L.А. Vliyanie internet-kommunikatsij na razvitie instituta gosudarstvennoj sluzhby // Sovremennye sotsial'nye kommunikatsii – stress dlya traditsionnykh institutov obshhestva: Monografiya. / Pod red. S.А. Sharonovoj, E.А. Nazarovoj. – M., 2013. [Vasilenko, L. (2013) The influence of Internet communications on the development of public service institution, Moscow]. 8. Postanovlenie Аdministratsii Аltajskogo kraya ot 02.11.2012 «Ob utverzhdenii dolgosrochnoj tselevoj programmy «Deti Аltaya» na 2012-2015 gg. [The resolution of Administration of the Altai territory of 02.11.2012 "About the approval of the long-term target program "Children of Altai" for 2012-2015, Barnaul]. 9. Vasilenko L.А. Informatsionno-kommunikatsionnye aspekty professional'nogo razvitiya gosudarstvennykh deyatelej i problemy formirovaniya i realizatsii innovatsionnykh kompetentsij v usloviyakh vyzovov globalizatsii. Doklad na metodologicheskom seminare IGSUP RАNKHiGS «Informatsionno-kommunikatsionnaya paradigma razvitiya rossijskoj gosudarstvennosti» // Kommunikologiya. 2013. № 1. 149–153 str.. [Vasilenko L. (2013) Information and communication aspects of the professional development of leaders and problems of the creation of

117

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY innovative competences in the context of globalization ". The report Vasilenko, L. The Methodological seminar. Communicology, №1, 2013. Moscow]. 10. Smirnov G.L. Demokratiya, svoboda i otvetstvennost'. M., 1968. 255s. [Smirnov, G (1968) Democracy, freedom and responsibility. Moscow]. 11. Dzyaloshinskij I.M. SMI i obshhestvennye instituty: perspektivy vzaimodejstviya // Mediaskop. 2008.№2. Available: http://mediascope.ru/node/223 [Dzyaloshinskij, I.(2008) Mass media and public institutes: interaction prospects]. 12. .Drok Niko. Smena professional'nykh kompetentsij v zhurnalistkom obrazovanii // Mediaskop. 2011. №3. Available: http://mediascope.ru/node/859. [Drok, Niko (2011) Change of professional competences of journalistic education]. 13. Shumilina T.V. Vklyuchennaya zhurnalistika: grazhdanskaya pozitsiya SMI i sotsial'naya otvetstvennost' biznesa. // Teoriya SMI. 2009. №3. [Shumilina, T.V. (2009) The included journalism: civic stand of mass media and social responsibility of business.].

ИНФОРМАЦИОННЫЕ КОММУНИКАЦИИ И ГОСУДАРСТВО INFORMATIONAL COMMUNICATIONS AND THE STATE

118

119

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Автор: КИСЕЛЕВ А.Г. КИСЕЛЕВ Александр Георгиевич, доктор социологических наук, профессор, главный редактор журнала «Президентский контроль» – издания Администрации Президента Российской Федерации. Адрес: 101000, Москва, Центр, а/я 527. Тел.: 8(916)505-2313. E-Mail: alexandr.profession@yandex.ru. Аннотация: рассматривается эволюция представлений об одном из наиболее часто употребляемых в современном мире понятия «информация». Информационное обеспечение государственного управления представлено в виде системы, включающей элементы, обеспечивающие различные уровни управления и формирующие информационно-технологическую базу для принятия управленческих решений. Ключевые слова: информация, данные, теория информации, средства массовой информации, информационный подход, информационная система, информационные модели, информационное обществ, информационное обеспечение государственного управления, управленческая информация, интеграции управления.

Для выяснения места информации в современной жизни вообще и определения роли информации в государственном региональном управлении рассмотрим понятие «информация». В жизни современных общественных структур все большую значимость получает информация, системы и технологии ее сбора, анализа и воздействия на людей. Сегодня, хотя и имеется много определений, не существует однозначного толкования понятия «информация». Поэтому, обратим внимание на некоторые аспекты сущности информации. На наш взгляд, важно отличать «информацию» от «данных». В общем плане «данные» – форма представления информации для обработки автоматическими устройствами или человеком [1, C. 201]. «Данные» в самом простом понимании представляют собой набор утверждений, фактов, цифр, взаимосвязанных между собой. «Информация» (от латинского informatio – изложение, разъяснение) – понятие более значимое и завершенное. Многими авторами информация рассматривается как сообщение, передаваемое людьми [2, C. 23]. В философии – это передача отражения разнообразия в любых объектах и процессах [3, C. 58]. Понятие «информация» в современном языке приняло смысл сведений о каком-либо предмете, а процесс информационного взаимодействия в наиболее простом понимании может быть представлен как передача сообщений между передающей и принимаемой системами. В самом общем виде понятием «информация» сегодня обозначают некоторые сведения, совокупность каких-либо данных, знаний, и т.п. Современная наука выработала более сложные определения этого понятия и трактовки обозначаемого им явления. Основоположник кибернетики Н. Винер понятием «информация» обозначает содержание, полученное от внешнего мира в процессе приспособления к нему, Бриллюэн рассматривает информацию как отрицание энтропии, а Шеннон считает, что информация представляет собой коммуникацию и связь, в процессе которых устраняется неопределённость и т.д. [4, C. 16]. В 20-х - начале 30-х годов ХХ века в работах по журналистике широко начал использоваться термин «информация» [5]. С конца 40-х гг. стала активно разрабатываться мате-

120

ИНФОРМАЦИОННЫЕ КОММУНИКАЦИИ И ГОСУДАРСТВО матическая теория информации. В работах того периода рассматривались вопросы передачи информации между техническими системами. В последующие десятилетия проблемы информатики получили широкую разработку во всех аспектах. В теории информации она определяется как конечные сведения, являющиеся объектом хранения, передачи, преобразования. Теоретическая трактовка сущности информации дается весьма различно, вплоть до очень широких философских определений. Так, один из крупнейших специалистов в этой области президент Международной академии информатизации И. И. Юзвишин дает оригинальную трактовку информации как генерализационной фундаментальной основы микро- и макродинамических процессов Вселенной. Информация рассматривается им как одна из фундаментальных характеристик мироздания наряду с материей, энергией, пространством-временем. Информация связана с такими свойствами материи, как отражение, структура, разнообразие. Формой бытия информации является движение (информация – «мигрирующая структура»). Постоянно функционируя в физической или социальной среде, она способствует удовлетворению потребностей людей в общении и взаимодействии [6, С.8–11]. Приведенные выше трактовки раскрывают с разных сторон глубокую онтологическую сущность информации, создают теоретико-методологическую для ее рассмотрения в практическом плане. Для социологии характерен более конкретный подход, рассматривающий информацию в связи с изучением своего основного объекта – социальных систем и отношений. Автор рассматривает «информацию» как совокупность систематизированных сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления, объективно необходимых для устойчивого функционирования социального организма. В социальной реальности информация предстает как совокупность сведений, необходимых для успешного функционирования той или иной социальной системы, вплоть до общества в целом как большой системы. Подчеркивая важное значение информации в жизни человека, А.И. Берг отмечает [7, C. 28]: «...опытами доказано, что человек может нормально мыслить при условиях непрекращающегося информационного общения с внешним миром. Полная информационная изоляция от внешнего мира – это начало безумия». Совершенно справедливо Ж. Т. Тощенко рассматривает использование информации, как «наиболее уязвимую точку совершенствования стиля работы управленцев». Но не всегда информация доходит до потребителя в первоначальном варианте, что в принципе, считает Ж. Т. Тощенко, «в той или иной мере присуще любому устройству». Однако, говоря, в связи с этим, о роли информации в функционировании социального настроения, он подчеркивает: «замалчивание («открытой информации»), а еще хуже ее искажение может серьезно подорвать политические, экономические устои государства, лишить веры людей» [8, С. 140]. Сегодня, пожалуй, никто не спорит о том, что информация является важнейшим средством организации и регулирования частной и общественной жизнедеятельности, одной из форм закрепления и распространения имеющихся и приобретаемых знаний, действенным инструментом управления. Функционирование современного общества и отдельных его подсистем невозможно без получения необходимой информации. Например, производственно-трудовая деятельность людей, образующая фундамент всей общественной жизни, невозможна без передачи и использования информации (технологической, организационной, экономической). Каждое вновь вступающее в жизнь поколение должно воспринять от предыдущих

121

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY информацию, касающуюся технологии и организации производства необходимых для жизни благ. Одновременно происходит передача от поколения к поколению социальной информации (социальные нормы, ценности, способы организации общественной жизни). Информация, как инструмент осознания процессов и явлений, становится глобальным ресурсом научно-технического прогресса и развития всего человечества. «Информация охватывает и экономику, и все сферы жизнедеятельности людей – труд, быт, досуг, политику. Наряду с природной и рукотворной составляющими жизненной среды информационная сфера, связывающая людей друг c другом через коммуникационные сети, стала неотъемлемым компонентом условий жизнедеятельности людей. Образовательные, культурные, научные потребности человека также реализуются посредством информации» [9, С. 503]. «Мир человека, в том числе и государственно-правовая реальность, предстаёт в виде иерархии информационных моделей и систем» [10, C.10]. В процессе государственного управления она приобретает еще большее значение. В управленческом процессе получение качественно новой информации, ее хранение, поиск уже созданной, адекватное понимание и актуальное ее использование становится трудным делом, требующим времени, сил и средств, создания специальных структур, применения новейшей техники и технологии. Работа с информацией превращается в обширное и массовое занятие государственных служащих, а сама информация выступает основным источником интенсификации и гармонизации государственного управления. Вместе с тем, она, как средство управления, выступает своеобразным коррелятором ее организованности и служит его основой. Эра информационного общества характеризуется тем, что: 1. Информация приобретает значение самостоятельного фактора. 2. Появляется особый, самостоятельный «класс» (социально-професси-ональная группа) интеллектуалов. Все остальные классы (группы) общества попадают в определенную зависимость от этого класса, связанную с тем, что интеллектуалы поставляют новые знания и обучают их уже известным знаниям. 3. Интеллектуальный труд превращается в труд производительный в буквальном смысле этого слова труд, создающий стоимость. Анализ сущности и структурных особенностей управленческой информации требует выяснения ее места среди группы родственных понятий, основными среди которых выступают: информатизация, информационные технологии, информационное обеспечение, системы поддержки и принятия решений, банки данных. Вначале, кратко остановимся на сути «информационного обеспечения». Нельзя сказать, что научно обоснованного «информационного обеспечения» и информационных технологий не было в государственном управлении советского периода. В 60–80-е годы пользовались громоздкими электронно-вычислительными машинами. Сегодня их заменили компактные, удобные в применении персональные компьютеры, а также портативные типа «ноутбук, «планшетки» которые можно взять с собой в дорогу. Если ранее на практике применялись элементарные социальные технологии, то их рутинность заменили новые информационные технологии, повсеместное применение которых на основе унификации программно-технических средств в государственном управлении России в целом. Современная информация – это не только средство общения, взаимодействия, жизнеобеспечения, но и средство свободы принятия решений. Одновременно информация

122

ИНФОРМАЦИОННЫЕ КОММУНИКАЦИИ И ГОСУДАРСТВО – это товар и деньги, это сила и инструмент власти. Информация сегодня является одним из главных национальных достояний. Рассматривая проблему информационного обеспечения государственного управления, требуется уточнить базовое понятие. Одни считают, что «информационное обеспечение» сводится к совокупности информации об изучаемом объекте [11, С. 56]. Чаще его определяют как совокупность информационных элементов: показателей, документов, классификаторов массивов информации и методов их обработки [12, C. 12]. В трактовке М.Я. Клепцова [12, C. 28] «информационное обеспечение» представляется в виде совокупности баз данных, содержащих информацию, связанную с решением соответствующих функциональных задач. Другие отождествляют его с методами, средствами и формами организации информации [14]. В состав информационного обеспечения В.М. Жеребин [15, C. 43–44] включает и информационные языки, а Ю.И. Черняк [16, С. 89-90] обособляет пять основных элементов: язык управления, сложение, память, документацию и документооборот, интегрированную обработку данных. Он приравнивает автоматизированную обработку данных к информационному обеспечению автоматизированных систем управления. Согласно другому подходу, «информационное обеспечение» государственного управления рассматривается как взаимосвязанная и соответствующим образом организованная совокупность организационно-правовых, информационных, методических, программнотехнических и технологических компонентов, обеспечивающих необходимый уровень качества принимаемых решений за счет рационального использования информационных ресурсов и информационных технологий. Однако, поскольку мы рассматриваем «информационное обеспечение» как определенную информационную систему, то оно, на наш взгляд, представляет сложную динамичную качественно новую информационную систему, которая создается и функционирует как обеспечивающая часть государственного управления региона с целью удовлетворения информационных потребностей его различных иерархических уровней. Термин «информационная система» не имеет строгого определения и им можно обозначать любую совокупность данных и средств их электронной обработки. В данном случае информационная система рассматривается как этап становления информационного обеспечения регионального госуправления. Более строгое определение информационной системы дано Ю.А. Шафриным [17], рассматривающим ее как совокупность тем или иным способом структурированных данных (банк данных) и комплекса аппаратно-программных средств для хранения данных и манипулирования ими. Сегодня наблюдается интенсивное насыщение общества информационной техникой, которая проникает повсюду: в правительственные учреждения и деловые конторы, в больницы и библиотеки, на заводы и в научно-исследовательские институты, в школы и университеты, в банки и магазины, в аэропорты и полицейские участки. Сегодня также многократно возросло число ее служителей и адептов. Уже начиная с 1975 г., больше половины работающих по найму американских граждан имеют основным занятием обработку информации или работу с ней. В современном обществе как бы сошлись три могучих потока: потоки технологии, информации и людей, являющихся создателями или служителями того и другого. В известной мере можно говорить о создании новой, наиболее могущественной в информационном отношении из всех ранее существовавших цивилизаций. В этой цивилизации на наших глазах начинают исчезать ремесла, имеющие тысячелетние традиции, и возникают ранее неизвестные. Меняются функции и задачи работников, характер их

123

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY труда, а также требования к ним. Предъявляются «новые профессиональные требования ко всем государственным служащим, которые необходимо заложить в концепцию инновационного государственного управления» [18]. Происходят огромные перемены в формах и организации управления, в отношениях людей. В этих условиях информация выступает связующим звеном между всеми элементами управления. Поскольку управленческий процесс не может автоматически предотвращать ненужные отклонения, а нуждается в упорядочивающихся воздействиях, возникает необходимость информационной связи с последующей обратной связью, означающей связь между выходом и входом элементов, осуществляемых либо непосредственно, либо через другие ее элементы. Без информации не предоставляется возможным выработать оптимальное управленческое решение, а, следовательно, осуществить требуемое действие, являющееся конечной целью ее функционирования. Именно информацию будем считать первичным ключевым звеном в функциональной цепи: «информация – решение – действие», необходимой предпосылкой ее функционирования как организующего начала всякой целеустремленной деятельности, в том числе и в процессе государственного управления. Исходя из этого, основой для регулирования упорядочивающих воздействий на всех уровнях управленческого процесса является информационная связь, представляющая собой необходимое условие процесса функционирования системы и осуществления функций управления. Все источники управленческой информации имеют важное значение для государственного управления. Здесь проявляются творчество, находчивость и отношение участников процесса к происходящим событиям. При этом, важно правильно синтезировать и агрегировать имеющуюся информацию («Когда много рулевых – быть кораблю на рифах!» – А. Файоль). В то же время управленческая информация, из каких бы источников она ни исходила, и кто бы ни выступал ее носителем, непременно должна соответствовать определенным требованиям. В подготовке управленческой информации можно выделить следующие ее наиболее важные составляющие: - актуальность (собранная информация является своевременной, отличающейся оперативностью сбора и передачи, новизной, соответствующей задачам сегодняшнего дня и способствующей их решению); - достоверность информации, отражающая ее способность схватывать и отражать факты, события и особенно причины и взаимосвязи. Ее получение представляет собой сложный познавательный и аналитический процессы, требующие привлечения специалистов и использования современных научных процедур; - достаточность, нацеленная на всестороннее раскрытие исследуемого процесса, особенно его внутренних источников, движущих сил, на характеристику процесса в целом. Очень важно, когда информация содержит предпосылки для прогнозирования и моделирования возможных новых состояний данного процесса; - доступность, актуальность, возможность ее оперативного получения в нужном объеме. Часто на практике информация имеется, но она закрыта и используется очень узким кругом должностных лиц. В таком случае коэффициент ее полезного действия очень низок; - аутентичность обусловливает текстуальное и словесное выражение информации в понятной форме, соответствие познаниям людей в области языка. Засоренность информации различными узкоспециальными словами, иностранными терминами, к тому же редко употребляемыми, усложняет постижение и практическое использование информации;

124

ИНФОРМАЦИОННЫЕ КОММУНИКАЦИИ И ГОСУДАРСТВО - логичность и лаконичность (максимальная смысловая нагрузка при минимальных объемах носителя информации, краткости временного интервала передачи сообщения); - комплексность и системность (соответствие информации полномочиям и компетенции субъекта управления). Наличие этих составляющих является основной проблемой современной управленческой информации, поскольку они, в свою очередь, служат и главными требованиями к ней и имеют очень важное значение. Это особенно явно выражено именно в управленческой информации. Деловая информация в силу того, что государственные служащие являются одновременно субъектом и объектом управления, имеет выраженный мотивационный характер. На ее основе принимаются управленческие решения, затрагивающие как самих чиновников, так и организацию их деятельности. Информационное обеспечение государственного управления представляет собой органически взаимосвязанную совокупность элементов (информация, информационные ресурсы, информационные языки), взаимодействие которых организовано определенным образом в единую информационную технологию, реализующую правила и методологические принципы эффективного преобразования информации в соответствии с потребностями управления. Информационное обеспечение государственного управления: - состоит из подсистем (элементов), обеспечивающих различные уровни управления и их потребности информацией, а также создающих информационно-технологическую базу для принятия управленческих решений; - представляет собой динамичную постоянно развивающуюся систему; - призвано осуществлять актуализацию и поддерживать непрерывную связь с внешней средой, способствовать интеграции управления с другими системами; - содействует координации управленческой деятельности по наиболее эффективному использованию кадров. Целостность и эффективность информационного обеспечения государственного управления в регионах и, как следствие, качество принимаемых управленческих решений, в основном определяют следующие факторы: - единство функционирования информационных систем и служб как по вертикали - на региональном, федеральном и муниципальном уровнях, так и по горизонтали на каждом уровне иерархии; - полнота и комплексность информационной поддержки всех контуров управления в соответствии со структурой объектов государственного регулирования, а также всех этапов разрешения проблем управления – от анализа проблемных ситуаций до реализации контроля исполнения и оценки эффективности принимаемых решений; - скоординированность процессов создания, внедрения, развития, использования и эксплуатации информационных систем. Основу информационного обеспечения государственного регионального управления вполне естественно составляет сами сведения, составляющие суть информации. Информационные связи, основанные на взаимодействии информации, включают в себя, таким образом, управленческие процессы (в целом, это – учет, поиск, фиксация, обработка, анализ, оценка, закрепление, распространение социальной информации). Именно эти функциональные элементы являются определяющим фактором и органической частью процесса возникновения, построения и использования информационного обеспечения, и, поскольку, информационную составляющую невозможно представить

125

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY вне управленческого процесса, то, следовательно, и информационное обеспечение будем рассматривать с позиций данного процесса. Но, и в этом самое важное, в государственном управлении происходит взаимодействие не со всей информацией, а только с той, которая непосредственно необходима для формирования и реализации управляющих воздействий, т.е. управленческая (государственная) информация представляет собой особый вид социальной информации, нацеленный на обслуживание процессов государственного регулирования и реализации целенаправленного воздействия. Государственно-управленческая информация классифицируется по следующим основаниям: - по месту и роли государства в частной и общественной жизнедеятельности людей; - по компетенции конкретных государственных органов (объем и содержание управленческой информации призваны коррелировать с компетенцией государственных органов); - по характеру и иерархии нормативно-правовых актов, подлежащих обязательной реализации в управленческих процессах (государственное управление во многом существует для исполнения законов, и ему нужна информация, раскрывающая состояние данных отношений); - по свойствам, формам и особенностям управляемых объектов, которые дифференцируют и конкретизируют управляющие воздействия государственных органов, а также формируют специфические виды правоотношений; - по самому субъекту реализации этой информации, которая характеризует внутреннее его состояние, его проблемы и особенности функционирования. На практике, управленческая информация часто несет в себе различные составляющие, сформированные не только научными знаниями и опытом, но и несущие интуитивное начало.

Список литературы 1. Шафрин, Ю.А. Основы компьютерной технологии. М., 1996. 2. Тихомиров, М.М. Система информационной и интеллектуальной поддержки управленческой деятельности в структурах государственных органов. М., 1995. 3. Философский словарь. М., 1985. 4. Информациология распределенной обработки информации. М., 1998. 5. Левидов М. Информация в советской прессе: (К постановке проблемы). М.-Л., 1930. 6. Милехин А.В., Шарков Ф.И. Социологический мониторинг средств массовой информации и электорального поведения. М., 2003. 382 с. 7. Берг А.И. Управление, информация, интеллект. М., 1976. 8. Тощенко Ж., Харченко С. Социальное настроение. М., 1996. 9. Шарков, Ф.И. Коммуникология: основы теории коммуникации. М., 2010. 592 с. 10. Гаврилов, О.А. Информатизация правовой системы России. М., 1998. 11. Титаренко Г.А., Федорова Г.С. Введение в проблематику информационного обеспечения АСУ. М., 1975. 12. Синяк В.С., Агаджанян С.И. Информационное обеспечение ОАСУ. М., 1976. 13. Клепцов М.Я. Информационные системы органов государственного управления. М., 1996. 14. Твердохлеб Н.Г. Машинная обработка экономической информации промышленных предприятий и объединений. М., 1979. С. 59; 15. Зайцев Н.Г. Принципы информационного обеспечения в системной иерархии информации и управления. Киев, 1976. С. 5; Кокорев В.И. Информационное обеспечение АСУ. Ч. 1. М., 1978. 16. Жеребин В.М. Информационное обеспечение АСУ. М., 1975. 17. Черняк Ю.И. Информатизация и управление. М., 1974.

126

ИНФОРМАЦИОННЫЕ КОММУНИКАЦИИ И ГОСУДАРСТВО 18. Шафрин Ю.А. Основы компьютерной технологии. М., 1996. 19. Василенко Л.А. Превентивные технологии управления как способ опережающего регулирования инновационных социальных процессов // Инновационные технологии проведения общественной экспертизы государственно важных решений и общественных слушаний с применением «высоких» информационных технологий // Авт. Коллектив: Л.А. Василенко, Г.Г.Гришина, В.И. Захарова и др. М., 2010. 376 с.

INFORMATION SUPPORT OF STATE MANAGEMENT Author: KISELEV A. G. KISELEV Aleksandr Georgievich, Doctor of Social Science, Professor, Editor-in-Chief of the Information bulletin “Presidential control” of the Administration of the President of the Russian Federation. Address: 101000, Moscow, Center, Mail box 527. Tel.: 8(916)505-2313. E-mail: alexandr.profession@yandex.ru. Annotation. The article discusses the evolution of ideas about the term information, one of the most frequently used in modern world; informational support of state management is represented in the form of a system, that includes elements, providing different levels of management and forming information-technological basis for making management decisions. Keywords: Information, data, information theory, mass media, informational approach, information system, information models, informational society, informational support of state management, management information, integration of management.

References 1. Shafrin, YU.A. Osnovy komp'yuternoy tekhnologii. – M., 1996. [Shafrin, Y. (1996) Computer Basics. Moscow]. 2. Tikhomirov, M.M. Sistema informatsionnoy i intellektual'noy podderzhki upravlen-cheskoy deyatel'nosti v strukturakh gosudarstvennykh organov. – M, 1995. [Tikhomirov, M.M. (1995) The information and intellectual management support system in the structures of government. Moscow]. 3. Filosofskiy slovar'. M, 1985. [Philosophical Dictionary. (1985) Moscow]. 4. Informatsiologiya raspredelennoy obrabotki informatsii. – M., 1998. [Informationology of distributed processing. (1998) Moscow]. 5. Levidov M. Informatsiya v sovetskoy presse: (K postanovke problemy). – M.-L., 1930. [Levidov M. (1930) Information in the Soviet press: (to the problem). – Moscow-Leningrad]. 6. Milekhin A.V., Sharkov F.I. Sotsiologicheskiy monitoring sredstv massovoy informatsii i elektoral'nogo povedeniya. – M, 2003. [Milehin A.V., Sharkov F.I. (2003) Sociological monitoring of the mass media and electoral behavior. Moscow]. 7. Berg A.I. Upravleniye, informatsiya, intellekt. M., 1976. [Berg A.I. (1976) Management, information and intellect. Moscow]. 8. Toschenko J., Kharchenko S. Sotsialnoye nasroyeniye. Moscow, 1996. [Toschenko J., Kharchenko S. (1996). Social mood. Moscow]. 9. Sharkov, F.I. Kommunikologiya: osnovy teorii kommunikatsii. M., 2010. 592 s. [Sharkov F.I. (2010). Communicology: basic theory of communication. Moscow.]. 10. Gavrilov, O.A. Informatizatsiya pravovoy sistemy Rossii. – M., 1998. [Gavrilov O.A. (1998). Informatization of the Russian legal system. – Moscow].

127

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY 11. Titarenko G.A., Fedorova G.S. Vvedeniye v problematiku informatsionnogo obespe-cheniya ASU. – M., 1975. [Titarenko G.A., Fedorov G.S. (1975). Introduction to the problem of information provision for management systems. Moscow]. 12. Sinyak V.S., Agadzhanyan S.I. Informatsionnoye obespecheniye OASU. M.: Statistika, 1976. [Sinyak V.S., Aghajanyan S.I. (1976) Information provision for OASU. Moscow]. 13. Kleptsov M.YA. Informatsionnyye sistemy organov gosudarstvennogo upravleniya. M., 1996. [Kleptsov M.Y. (1996). Information systems of government. Moscow]. 14.Tverdokhleb N.G. Mashinnaya obrabotka ekonomicheskoy informatsii promyshlennykh predpriyatiy i obyedineniy. M.,1979. S. 59. [Tverdohleb N.G.(1979). Computer processing of economic information and industry associations. Moscow, p. 59]. 15.Zaytsev N.G. Printsipy informatsionnogo obespecheniya v sistemnoy iyerarkhii informa-tsii i upravleniya. Kiyev, 1976. – S. 5; [Zaitsev N.G. (1976) The principles of information management in the system hierarchy of information and control. Kiev, 1976, p. 5]; Kokorev V.I. Informatsionnoye obespecheniye ASU,. CH. 1. – M., 1978. [Kokorev V.I. (1978). Information support of ACS. Part 1. Moscow]. 16. Zherebin V.M. Informatsionnoye obespecheniye ASU. M., 1975. [Zherebin V.M. (1975) Information support of ACS. Moscow]. 17. Chernyak YU.I. Informatizatsiya i upravleniye. M., 1974. [Chernyak Y.I. (1974) Computerisation and management. Moscow]. 18. Shafrin YU.A. Osnovy komp'yuternoy tekhnologii. M., 1996. [Shafrin Y.A. (1996). Computer technology basics. Moscow]. 19. Vasilenko L.A. Preventivnyye tekhnologii upravleniya kak sposob operezhayushchego re-gulirovaniya innovatsionnykh sotsial'nykh protsessov // Innovatsionnyye tekhnologii pro-vedeniya obshchestvennoy ekspertizy gosudarstvenno vazhnykh resheniy i obshchestvennykh slushaniy s primeneniyem «vysokikh» informatsionnykh tekhnologiy // M., 2010. – 376 s. [Vasilenko, L.A. (2010) Preventive technologies of management as a way of advance regulation of innovative social processes / / Innovative technologies of the public examination of nationl important decisions and public hearings using high information technologies, Moscow].

ИНФОРМАЦИОННЫЕ КОММУНИКАЦИИ И ГОСУДАРСТВО

ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДЕЯТЕЛЕЙ1 Автор: ВАСИЛЕНКО Л.А. ВАСИЛЕНКО Людмила Александровна  доктор социологических наук, профессор кафедры общественных связей и медиаполитики Института государственной службы и управления персоналом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (ИГСУП РАНХиГС). Почетный работник высшего профессионального образования РФ. Адрес: 119571, Россия, г. Москва, проспект Вернадского, 84. Тел.: +7 (499) 956-07-01. Е-mail: vasilenkola@mail.ru . Аннотация: Автор акцентирует внимание на вопросах развития информационной природы человека и инновационных подходов к социализации, на том, как связано качество государства с качеством человека в нем живущего. Автор в результате исследования показывает расхождение в понимании государственности и гражданственности российских и американских граждан. Американские граждане уверены, что они сами могут решить все проблемы. Российские граждане либо не способны сами без органов власти разрешать проблемы организации жизнедеятельности, либо органы власти им не позволяют что-либо исправлять, воспринимая всякую критику недостатков как действия против государства. Автор предлагает устранить разрыв в коммуникации между властью и обществом – создать механизм своевременной корректировки структуры социума и распределения социальных ролей с возможностью передачи полномочий мобильной группе граждан, предложившей оптимальное решение неожиданно возникающей проблемы, если отсутствует ее решение на законодательном уровне. Инструментами реализации такого механизма может стать краудсорсинг, конвергентная журналистика, работа информационных акторов в многосредовых медиа, общественная журналистика, блоггинг, социальная журналистика. Для их использования госслужащие должны обладать инновационными коммуникативными компетенциями. Это требует изменения государственных стандартов профессиональной подготовки госслужащих и создание специализированных учебных модулей. Ключевые слова: гражданские коммуникации, коммуникативная среда, электронное правительство, информационное общество, сети, глобализация, управление, интернет, инновационные компетенции, профессиональное развитие государственных служащих.

В современном сложном самоорганизующемся социокультурном информационном пространстве идут интенсивные процессы развертывания во времени и пространстве законов развития, главным образом развития человеческого ресурса, раскрытия сущности человека. В.С. Егоров не считал сущность человека изначально заданной, он рассматривал его как развивающийся информационный орган природы – Человек информационный [1]. Как связано качество государства с качеством человека в нем живущего? Влияет ли качество человека на качество государства? Основной фактор и ценность нашей эпохи – время. В условиях новых вызовов глобализации возникает проблема адаптации к скорости социальных трансформаций. Реагирование социальной системы на стремительно происходящие социальные изменения явно не адекватно. А кто должен реагировать? Государство? Граждане? Глоба1 Материал подготовлен в рамках реализации научного исследования «Социологический мониторинг проблем профессионального развития и кадровых процессов в государственной гражданской службе».

128

129

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY лизация преподносит нам уроки, с которыми должно справиться именно наше поколение. ЦРУ США издало доклад о мировых угрозах, и там несколько позиций довольно адекватно отражают реальности России. Например, я вполне могу согласиться с такими положениями как: «основная задача России – интеграция на постсоветском пространстве» или «у России главная задача – внутреннее восстановление, а не активная внешняя политика», хотя внешняя политика должна строиться так, на мой взгляд, чтобы обеспечить самое оптимальное внутреннее восстановление. Аналитики 16-ти разведывательных спецслужб США представили сенату доклад о потенциальных мировых угрозах. Значительная часть документа посвящена России. Американцы считают, что «разрыв между Кремлем и обществом растет», значительная часть российского общества недовольна «вялым развитием экономики страны и больше не верит в плохо управляемую и коррумпированную политическую систему, в которой отсутствует реальный плюрализм мнений». Другая глобальная тенденция отмечена Русланом Хасбулатовым: «Главная цель – благо общества и прибыль акционеров – растворилась в одной единственной цели глобального менеджмента – получение личной прибыли любой ценой. Наметилось существенное снижение качества учебы в огромном числе различного рода колледжей по подготовке менеджеров. Из прославленных в прошлом выдающихся университетов и институтов, имеющих свои исторические традиции, многие из «новых» университетов превращаются в заурядные фирмы по штамповке посредственных менеджерских кадров, которые с помощью любых ухищрений получают работу». Хасбулатов отмечает значительное снижение эффективности западных ТНК. Они «утеряли свой созидательный потенциал и скользят в направлении превращения в силу, отвергающую созидание, в силу, опасную для общества, для стабильности национальных экономических и финансовых систем». Их самосохранение идет под лозунгом, что они «системообразующие» предприятия, банки и т. п. А здесь судьбы миллионов людей в глобальном масштабе. При этом мировая система показывает способность к самообновлению –в Ватикан совершенно неожиданно пришел Римский Папа, в Китае также произошла смена руководства страны, идет поиск решений финансового кризиса в Европе. Это подтверждает, что у зарубежной общественности есть претензии к политическим системам своих стран. Способны ли мы к самообновлению? Что здесь является значимым фактором? Во-первых, надо осознать качественные различия в процессах социализации в России и в западных странах. В условиях возрастающей сложности современного общества возникновение социальных проблем происходит все чаще. Как традиционно действуют люди при обнаружении проблем в социальной системе? Приведу небольшой пример. Большинство из нас помнит телемост в период начала перестройки между гражданами России и США. Его проводили с американской стороны Ф. Донахью, а со стороны Советского Союза Владимир Познер. Мы помним, как вели себя в те годы американские участники – спокойная открытость к любым вопросам, обнажающая откровенность. Как вели себя советские участники? Достоинство и гордость за свою страну и полная зажатость, они явно испытывали коммуникационные трудности. До сих пор как анекдот вспоминаем несколько неловкий ответ одной из участниц встречи «У нас секса нет». Осенью прошлого года я была свидетелем аналогичной встречи в США. И к нашему удивлению мы обнаружили прямо противоположную картину: американцы с достоин-

130

ИНФОРМАЦИОННЫЕ КОММУНИКАЦИИ И ГОСУДАРСТВО ством и ощущением правоты уклонялись от прямых ответов. Они не хотели отвечать на неудобные вопросы Владимира Познера, даже когда он довольно настойчиво настаивал на этом. А вопросы не были политическими, они касались вопросов общения, коммуникации, организации жизнедеятельности. Российские же участники были не просто открытыми, скорее, напористо открытыми. Они отвечали на все вопросы Донахью, с болью в сердце обсуждали недостатки системы управления в России, проблемы процессов демократизации, создавая впечатление полного отсутствия страха, уверенности, что политических репрессий за это не последует, но и какой-то безысходности. Ситуация была для меня совершенно неожиданной. Я задалась вопросом, что же происходит? В общении с американцами я осторожно пыталась выяснить, чего они боятся, почему не хотят открыто обсуждать «трудные» вопросы. И к своему удивлению поняла, что страха они не испытывают, наказания не ожидают. Просто они не видят смысла обсуждать эти вопросы с нами, иностранцами, так как помощи мы не окажем. Они были совершенно уверены, что каждый из них может повлиять на ситуацию, власть их слышит, т.е. они способны сами (!) справиться с недостатками. Подкупает чувство собственного достоинства и гордость за свою страну. У российских участников поведение несколько иное – они были уверены, что государство не только их не услышит, но и не будет что-либо исправлять. Более того, всякую критику отдельных недостатков зачастую государство воспринимает как действия не столько против обнаруженного недостатка, сколько как действия против существующей власти и государства. Государство предстает как бы олицетворенным, т.е. выступает в образе отдельного «лица» – личности, занимающей значимую должность. Итак, большинство российских граждан либо не способны сами без участия органов власти разрешать проблемы организации своей жизнедеятельности, либо им власть это сделать не позволит, либо и то и другое вместе. Если органа власти, способного решить проблему не находится, то российские граждане скорее обратятся за помощью к зарубежью. Следует отметить, что большинство из них честны и по своему любят Россию. Таким образом, во-первых, граждане России имеют существенные расхождения с гражданами западных стран в понимании государственности и возможностей отдельного гражданина в динамическом процессе построения государственности. Во-вторых, налицо разрыв в коммуникации между властью и обществом. Что же целесообразно предпринять? Ответом на возрастание сложности современного общества и социальных отношений в нем может быть только простота решения. Что я имею в виду? Мы должны обосновать и создать механизм своевременной корректировки структуры социума и распределения социальных ролей с возможностью передачи полномочий мобильной группе граждан, предложившей оптимальное решение неожиданно возникающей проблемы. Для этого требуется мембранный механизм (по Романову В.Л.). Я рассматриваю реализацию такого механизма путем создания и продвижения динамических моделей: а) повышения мобильности тех граждан, которые способны предлагать решения, возникающие в процессах возрастания сложности – попытка использования таких моделей есть – краудсорсинг, общественные слушания с применением технологий виртуального ситуационного центра, электронное правительство в части сбора

131

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY предложений граждан и активизации действий по широкому обсуждению их предложений; б) социализации граждан, сочетание в них качеств гражданственности и государственности, развитие способности самостоятельного нахождения оптимальных решений спонтанно возникающих проблем в личной жизнидеятельности, преодоления иждивенчества и равнодушия, социальной ориентированности – здесь пока у нас явно не хватает политической воли и сообщества воспитателей (за исключением СМИ), но попытки есть: Общественная палата иногда обсуждает такие вопросы, в отдельных случаях Уполномоченные по правам человека такие модели продуцируют, общественные советы или комиссии, привлечение НКО и т.п.; в) развития информационно-коммуникативных компетенций с целью реализации адвокативных функций демократического гражданского общества, например, формирования привычки мобильного объединения граждан для выражения своей позиции, реализации предложенных решений; г) правильной организации межкультурных коммуникаций в условиях глобализации культур и культурного обособления, включения региональных культурных процессов в более сложные процессы слияния и интеграции, вызванного стремлением к самосохранению идентичности, культурному разнообразию. При этом отмечается серьезная обеспокоенность в стране тем, как строится национальная политика. Рассмотрим возможные риски предложенных решений. Во-первых, нет гарантии, что пробуждение самоорганизации стихии масс, устраивающих свою жизнь не по законам, не по общественно значимым нормам, а по наитию, групповым понятиям и заимствованным образцам, как отмечал В.Л. Романов, приведут к негативным последствиям, а без такового пробуждения построить новую государственность для всех граждан, а не только для избранных, невозможно. Во-вторых, мы все понимаем, что выход из столь опасной для страны ситуации находится в укреплении системы государственной власти и управления, но это укрепление должно исходить не из консервирования прошлых недостатков, а из формирования нового параметра порядка, но следует учитывать, что наиболее оптимально это происходит под влиянием адвокативной функции демократического гражданского общества в условиях конкуренции стихийно возникающих параметров порядка, что явно не в почете ни у власти, ни у населения, у нас этой функции, к сожалению, нет в сознании. В-третьих, существующие разрывы коммуникаций между властью, гражданами и олигархической системой возникают вследствие утраты доверия граждан к государству как гаранту порядка в обществе, т.е. адвокативная функция демократического гражданского общества должна быть направлена на сокращение таких разрывов. Большая часть населения, судя по социологическим опросам, «не разделяет ценностей, которые предлагает либерально ориентированная власть своим гражданам», я не обсуждаю сейчас, хороши эти ценности или нет, я говорю о причинах разрыва коммуникаций, так как основа коммуникаций – одинаковое понимание обсуждаемых смыслов. Мы постоянно обращаемся к вопросу нелегитимности того распределения собственности в стране, которое получилось в результате приватизации 90-х. Россияне готовы были бы терпеть результаты такой «неправильной» приватизации при условии сохранения социально справедливых отношений в обществе, но понимание справедливости в современном обществе очень разнообразно.

132

ИНФОРМАЦИОННЫЕ КОММУНИКАЦИИ И ГОСУДАРСТВО В-четвертых, мы не умеем корректно пользоваться адвокацией в превентивных целях, скорее, разрешаем адвокацию, когда уже становится поздно, когда она уже не может нивелировать резко возросшую протестную активность. В-пятых, анализ управленческих моделей в интернет-среде показывает, что киберпиратство значительно влияет на поведение людей на биржевых рынках (стало выгоднее подделывать не деньги, а информацию!). При этом я полностью согласна с Феликсом Изосимовичем Шарковым, что государственное регулирование сетевой информационно-коммуникативной среды ввиду ее специфичности должно быть минимальным. Поэтому ставка должна делаться на саморегулирование, но саморегулирование, все же, надо направлять. И такие инструменты есть – конвергентная журналистика, работа информационных акторов в многосредовых медиа, общественная журналистика, социальная журналистика, блоггинг и т.п. – все это инструменты созидания многосредового информационного пространства. Остается вопрос – в чьих руках эти инструменты будут находиться, и в чьих интересах будут работать? В первую очередь, конечно же, такой коммуникативной компетенцией должны обладать государственные деятели, государственные и муниципальные служащие. Их могут дополнить политические партии. Но это будет односторонний подход, и инструменты будут тогда работать только на интересы государства, не учитывая многих других аспектов развития социума. Полноценными акторами здесь должны быть общественные организации, объединяющие бизнес-структуры, а также объединения неполитических некоммерческих общественных организаций. Список литературы 1. Егоров В.С. Человек информационный. / Человек, наука, управление. М., 2000. 2. Василенко Л.А. Интернет в информатизации государственной службы России (социологические аспекты). Изд. 2-е доп. М., 2008. 3. Василенко Л.А., Василенко В.И. Социальные инновации в контексте управления будущим. Махачкала, 2013. 4. Василенко Л.А., Миронова Н.И. Социальная несправедливость: методология социологического измерения и интерпретации // Государственная служба. 2012. № 1. С. 47–53. 5. Василенко Л.А., Вронская М.И. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с институтами гражданского общества. М., 2010. Серия «Инновационные социальные технологии». 6. Василенко Л.А., Губернова М. Социальная терапия в процессах управления и самоорганизации // Государственная служба. 2013. № 3. С. 52–55. 7. Шарков Ф.И. Коммуникология: социология массовой коммуникации. М., 2010. 320 с. 8. Шарков Ф.И. Коммуникология: основы теории коммуникации. М., 2009. 591 стр. 9. Binz-Scharf, M. C., Lazer, D. and Mergel, I. (2011) ‘Searching for answers: Networks of practice among public administrators’, The American Review of Public Administration, vol. 42, no. 2, pp. 202-225. 10. Chadwick, A. and May, C. (2003). ‘Interaction between states and citizens in the age of the internet: e-government in the United States, Britain, and the European Union’, Governance, no. 16, pp. 271-300. 11. Dimitrova, D.V. and Chen, Y.C. (2006) ‘Profiling the adopters of e-government information and services: The influence of psychological characteristics, civic mindedness, and information channels’, Social Science Computer Review, vol. 24, no. 2, pp. 172–188. 12. Hetherington, Marc J. (1998) ‘The political relevance of political trust’, The American Political Science Review, vol. 92, no. 4, pp. 791–808. 13. Schedler, K. and Scharf, M.C. (2001) ‘Exploring the interrelations between e-government and the new public management’, in Schmid, B., Stanoevska-Slabeva, K. and Tschammer, V. (eds.), Towards the E-Society: E-Commerce, E-Business, and E-Government, Boston, pp. 775-788. 14. Nelson, T.E., Clawson, R.A. and Oxley Z.M. (1997) ‘Media framing of a civil liberties conflict and its effect on tolerance’, American Political Science Review, vol. 91, no. 3, pp. 567-583.

133

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY 15. Habermas, J. (2006) ‘Political communication in media society: Does democracy still enjoy an epistemic dimension? The impact of normative theory on empirical research’, Communication Theory, vol. 16, no. 4, pp. 411-426. 16. Papacharissi, Z. (2004) ‘Democracy online: Civility, politeness, and the democratic potential of online political discussion groups’, New Media and Society, vol. 6, no. 2, pp. 259-283. 17. Castells, M. (2008) ‘The new public sphere: Global civil society, communication networks, and global governance’, Annals of the American Academy of Political and Social Science, vol. 616, no. 1., pp. 78-93. 18. Yang, G. and Calhoun, C. (2007) ‘Media, civil society, and the rise of a green public sphere in China’, China Information, vol. 21, no. 2, pp. 211-236. 19. Mueller, M., Pagе, C. and Kuerbis, B. (2004) ‘Civil society and the shaping of communication-information policy: Four decades of advocacy’, Information Society, vol. 20, no. 3, pp. 169-185.

INFORMATION-COMMUNICATIVE ASPECTS OF GOVERNMENT FIGURES PROFESSIONAL DEVELOPMENT

Author: VASILENKO L.A. VASILENKO Liudmila Aleksandrovna, Doctor of Social Science, Professor of the Public Relations and Media Policy Department of the Institute of State Service and Human Resources of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (IGSUP RANE), Honorary Academic Figure of the Russian Higher Education. Deputy Editor of the Journal “Communicology”. Address: 84, Vernadskogo prospect, Moscow, Russia, 119571. Теl.: +7 (499) 956-07-01. E-mail: vasilenkola@mail.ru Annotation. The author focuses on the development of information nature of human and innovative approaches to socialization. The author examines how the quality of man is bound with quality of state. The author shows the difference in understanding of nationhood and citizenship of citizens of Russia and the U.S. American citizens believe that they can solve all problems. Russian citizens are often unable to solve the problems without the authorities, because the authorities do not allow them to make any changes. Authorities perceive any criticism of shortcomings as an action against the state. The author proposes to bridge the gap in communication between the authorities and society. It is necessary to establish a mechanism of timely adjustment of the structure of society. The authorities should be able to reallocate social roles and delegate a group of citizens to find practical solutions of the problem, if there is no legislative solution. Tools for implementation of such a mechanism are: crowdsourcing, convergent journalism, blogging, public journalism, social journalism. Civil servants should have the innovative communicative competences to use these technologies. This requires changes in State Standards of training of servants and the creation of specialized training modules.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ КОММУНИКАЦИИ И ГОСУДАРСТВО 3. Vasilenko L.A., Vasilenko V.I. Sotsial'nye innovatsii v contekste upravleniya buduschim. Mahachkala, 2013. [Vasilenko, L.A. and Vasilenko, V.I. (2013) Social innovations in the context of management of the future, Mahachkala.]. 4. Vasilenko L.A., Mironova N.I. Sotsial'naya nespravedlivost: metodologiya sotsiologicheskogo izmerenia i interpretacii // Gosudarstvennaya sluzhba. 2012. № 1. [Vasilenko, L.A. and Mironova, N.I. (2012) Social injustice: methodology of sociological measurements and interpretation // Gosudarstvennaya Sluzhba. 2012, no. 1, pp. 47–53]. 5. Vasilenko L.А., Vronskaya M.I. Vzaimodeystviye organov gosudarstvennoi vlasti i mestnogo samoupravlenia s institutami grazhdanskogo obshchestva v Rossii. M., 2010. 18 str. [Vasilenko, L.A. Vronskaya M.I. (2010) ‘The interaction of government and local selfgoverning with civil society institutions, Moscow]. 6. Vasilenko L.А., Gubernova M. Sotsial'naya terapiya v processah upraveniya I samoorganizatsii // Gosudarstvennaya Sluzhba/ 2013. no. 3, pp. 52–55. [Vasilenko, L.А. and Gubernova, M. (2013). ‘Social therapy in the processes of governance and self-organization’, Gosudarstvennaya Sluzhba, no. 3, pp. 52–55]. 7. Sharkov F.I. Kommunikologiya: sotsiologiya massovoy kommunikatsii. M., 2010. 320 str.; [Sharkov, F.I. (2010) Communicology: sociology of mass communication, Moscow, 2010]. 8. Sharkov F.I. Kommunikologiya: osnovy teorii kommunikatsii. M., 2009. 591 str. [Sharkov, F.I. (2009) Communicology: basic theory of communication, Moscow]. 9. Binz-Scharf, M. C., Lazer, D. and Mergel, I. (2011) ‘Searching for answers: Networks of practice among public administrators’, The American Review of Public Administration, vol. 42, no. 2, pp. 202-225. 10. Chadwick, A. and May, C. (2003). ‘Interaction between states and citizens in the age of the internet: egovernment in the United States, Britain, and the European Union’, Governance, no. 16, pp. 271-300. 11. Dimitrova, D.V. and Chen, Y.C. (2006) ‘Profiling the adopters of e-government information and services: The influence of psychological characteristics, civic mindedness, and information channels’, Social Science Computer Review, vol. 24, no. 2, pp. 172–188. 12. Hetherington, Marc J. (1998) ‘The political relevance of political trust’, The American Political Science Review, vol. 92, no. 4, pp. 791–808. 13. Schedler, K. and Scharf, M.C. (2001) ‘Exploring the interrelations between e-government and the new public management’, in Schmid, B., Stanoevska-Slabeva, K. and Tschammer, V. (eds.), Towards the E-Society: E-Commerce, E-Business, and E-Government, Boston, pp. 775-788. 14. Nelson, T.E., Clawson, R.A. and Oxley Z.M. (1997) ‘Media framing of a civil liberties conflict and its effect on tolerance’, American Political Science Review, vol. 91, no. 3, pp. 567-583. 15. Habermas, J. (2006) ‘Political communication in media society: Does democracy still enjoy an epistemic dimension? The impact of normative theory on empirical research’, Communication Theory, vol. 16, no. 4, pp. 411-426. 16. Papacharissi, Z. (2004) ‘Democracy online: ‘Civility, politeness, and the democratic potential of online political discussion groups’, New Media and Society’, vol. 6, no. 2, pp. 259-283. 17. Castells, M. (2008) ‘The new public sphere: Global civil society, communication networks, and global governance’, Annals of the American Academy of Political and Social Science, vol. 616, no. 1., pp. 78-93. 18. Yang, G. and Calhoun, C. (2007) ‘Media, civil society, and the rise of a green public sphere in China’, China Information, vol. 21, no. 2, pp. 211-236. 19. Mueller, M., Pagе, C. and Kuerbis, B. (2004) ‘Civil society and the shaping of communication-information policy: Four decades of advocacy’, Information Society, vol. 20, no. 3, pp. 169-185.

Keywords: civil communication, communication environment, E-government, social therapy, selforganization, information society, networks, globalization, governance, internet, innovative competences, professional development of government employees. References 1. Egorov V.S. Chelovek informatsionniy. / Chelovek, nauka, upravlenie. М., 2000. [Egorov, V.S. (2000) Information man // Man, science, management, Moscow. 2000]. 2. Vasilenko L.A. Internet v informatizatsii gosudarstvennoy sluzhby Rossii (sotsiologicheskie aspekty). M., 2008. [Vasilenko, L.A. (2008) Internet in informatization of public service of Russia (sociological aspects), Moscow].

134

135

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В СИСТЕМЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ОПЫТ АЛТАЙСКОГО КРАЯ Автор: ТАРАСОВА Е.В. ТАРАСОВА Елена Владимировна, кандидат исторических наук, научный сотрудник ООС НИОКТР Алтайского государственного университета. Адрес: 656049, г. Барнаул, пр. Ленина, 61, тел. E-mail: gmu_pr_2012@mail.ru. Аннотация: в статье раскрыты нормативно-правовые и организационные основы формирования электронного правительства в России, особенности внедрения информационных технологий в управлении на уровне субъекта Российской Федерации на примере Алтайского края. Ключевые слова: информационные технологии, управление, коммуникация, электронное правительство, государственные услуги.

В настоящее время информационно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Усложнение задач, стоящих перед органами власти, обусловило необходимость совершенствования информационных механизмов управления (системы источников информации, информационных ресурсов и технологий, целенаправленно используемых в управлении). Основным направлением развития информационного общества в Российской Федерации является повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг, в том числе за счет создания электронного правительства. На сегодняшний день благодаря широкому развитию информационно-коммуникационных сетей возникли необходимые предпосылки для повышения результативности, качества и транспарентности деятельности органов государственной власти. Электронное правительство является важнейшим компонентом информационных механизмов управления. В настоящей работе под электронным правительством понимается форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень эффективности государственного управления и местного самоуправления, межведомственного взаимодействия органов власти, предоставления информации о деятельности государственных органов, оказания гражданам и организациям государственных услуг, в том числе с юридически значимыми последствиями. Реализация государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)» в части создания электронного правительства в субъектах Российской Федерации имеет региональные особенности, которые определяются множеством факторов: особенностями административно-территориального устройства, финансовыми возможностями региона, уровнем информатизации субъектов государственного и муниципального управления, сложившимися стереотипами взаимодействия и др. В настоящей статье

136

ИНФОРМАЦИОННЫЕ КОММУНИКАЦИИ И ГОСУДАРСТВО предпринята попытка анализа этапов и достигнутых результатов развития электронного правительства в системе информационных механизмов управления в Алтайском крае. Предпосылки для реализации в Алтайском крае мероприятий по созданию электронного правительства были созданы в ходе реализации мер по информатизации органов власти региона. Основы этого процесса были заложены с принятием Концепции информатизации органов государственной власти и местного самоуправления Алтайского края [1]. На момент принятия Концепции органы государственной власти были недостаточно оснащены компьютерной техникой и лицензионными программами, органы местного самоуправления не располагали собственными компьютерами, что предопределило преимущественно материально-техническую направленность всех предусмотренных Концепцией мероприятий. Во исполнение Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации была разработана Концепция использования и развития информационно-коммуникационных технологий в Администрации края и органах исполнительной власти Алтайского края на период до 2015 года [2]. В план реализации концепции были заложены мероприятия по совершенствованию правовой базы информатизации, развитию корпоративной сети передачи данных, внедрению систем электронного документооборота, реализации портальных решений для различных государственных функций (государственных закупок, государственных услуг, применению информационно-коммуникационных технологий во всех управляемых сферах). В настоящее время реализация мероприятий настоящей концепции продолжается. Основой для реализации в крае концепции электронного правительства стал План мероприятия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Алтайском крае на 2011-2012 годы [3]. В настоящее время действует принятый в апреле текущего года План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Алтайском крае на 20132014 годы [4]. Из семи направлений деятельности, закрепленных данными планами, развитию информационных механизмов управления посвящены два: - формирование электронного правительства; - управление развитием информационного общества и формированием электронного правительства. Большое значение для успешной реализации механизмов электронного правительства в субъектах РФ является готовность муниципальных образований к активному использованию информационных технологий и переводу муниципальных услуг в электронный вид. В краевом центре г. Барнауле принята долгосрочная целевая программа «Электронный Барнаул», которая предусматривает к 2015 г. обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления города, предоставление муниципальных услуг в электронном виде на основе широкого применения информационных и телекоммуникационных технологий [5]. Однако большинство муниципальных образований региона не приняли аналогичных нормативных актов, прежде всего из-за нехватки финансовых и кадровых ресурсов для выполнения этих обязательств. Инфраструктура электронного правительства в Алтайском крае. На уровне субъектов Российской Федерации вопросы координации формирования электронного правительства возлагаются на региональную комиссию по административной реформе. Решением руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ ответственность за реализацию программы формирования электронного правительства в регионе закрепляется за одним из его заместителей.

137

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY В Алтайском крае полномочия по координации создания электронного правительства в регионе возложены на заместителя Губернатора Алтайского края, начальника Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края М.П. Щетинина. Он является членом Совета по региональной информатизации при Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления и руководителем постоянно действующей рабочей группы по развитию информационных и коммуникационных технологий Алтайского края. В целях координации работ по переводу оказания государственных и муниципальных услуг в электронный вид в интересах граждан, общества и государства в 2011 г. было создано краевое государственное бюджетное учреждение «Оператор электронного правительства Алтайского края» [6]. Предоставление государственных и муниципальных услуг реализовано на портале государственных услуг Алтайского края [7]. В настоящее время на нем доступно описание 1461 услуги, в том числе 466 федеральных, 202 региональных, 793 муниципальных. До недавнего времени в регионе отсутствовал специализированный орган исполнительной власти, ответственный за информатизацию, эти функции выполняло одно из структурных подразделений Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края – управление информационных систем в экономике. Указом Губернатора Алтайского края от 17.10.2013 №51 образовано управление информационных технологий и связи Алтайского края, которое будет осуществлять дальнейшую работу по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в регионе. Результаты реализации концепции электронного правительства в Алтайском крае. За годы реализации в регионе мероприятий по развитию электронного правительства как информационного механизма управления существенно изменились как технологическая основа взаимодействия органов власти с гражданами, так и формы этого взаимодействия. В органах исполнительной власти Алтайского края в результате реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Электронная Россия» проведена модернизация парка технических средств, развивается система государственных информационных ресурсов. В системе государственного управления в целом достигнута относительно высокая насыщенность информационными системами и телекоммуникационными сетями. В целях обеспечения открытости и доступности в сети Интернет для граждан и организаций полной и объективной информации о деятельности органов исполнительной власти края органы исполнительной власти размещают информацию о своей деятельности на собственных официальных сайтах в сети Интернет, либо, в случае их отсутствия, на официальном сайте Алтайского края. Постоянно действует краевая комиссия по внедрению информационных технологий в системе государственного и муниципального управления, координирующая комплексную реализацию мероприятий по формированию в крае информационного общества и электронного правительства. В настоящее время в крае функционируют следующие элементы электронного правительства: - защищенная корпоративная сеть передачи данных, объединяющая все органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления и территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти;

138

ИНФОРМАЦИОННЫЕ КОММУНИКАЦИИ И ГОСУДАРСТВО - электронная система государственных закупок для государственных и муниципальных нужд Алтайского края с использованием средств криптографической защиты и электронной цифровой подписи; - система электронного документооборота в органах исполнительной власти Алтайского края; - банк данных социально-экономического развития Алтайского края в составе автоматизированной системы мониторинга и оценки результативности деятельности органов государственной власти Алтайского края; - портал государственных услуг Алтайского края и реестр государственных услуг Алтайского края. Согласно существующей классификации Алтайский край находится на втором из пяти этапов перехода на предоставление услуг в электронном виде; - система сайтов органов исполнительной власти Алтайского края. По методике ООН, Интернет-присутствие органов исполнительной власти Алтайского края оценивается как продвинутое с элементами сетевого присутствия: на официальных сайтах органов исполнительной власти Алтайского края присутствуют архивы нормативноправовых документов, статистическая и аналитическая информация, новостные разделы, Интернет-приемные, разделы часто задаваемых вопросов, веб-формы для опросов населения; - краевой инновационный банк данных и реестр приоритетных инновационных проектов Алтайского края. Тем не менее, результаты формирования электронного правительства в регионе далеко не однозначны. Развитие информационно-коммуника-ционных сетей по-прежнему осуществляется крайне неравномерно, как на территориях, так и в отношении отраслей. Одной из причин такой неравномерности является значительное количество муниципальных образований (11 городских округов и 59 муниципальных районов), что обусловливает значительные расходы бюджетных средств на цели информатизации. Сеть филиалов Многофункциональных центров предоставления государственных услуг (МФЦ) охватывает в настоящее время лишь 3 из 69 муниципальных образований Алтайского края (краевой центр г. Барнаул, второй по численности населения в регионе г. Бийск и райцентр в селе Бла-говещенка). На 2013-2015 гг. запланировано расширение сети МФЦ в Алтайском крае и охват к концу 2015 г. всех муниципальных образований региона. Однако деятельность этих центров пока не привела к заметному улучшению качества предоставления государственных услуг. Анализ содержания размещенных на сайте МФЦ отзывов посетителей позволяет сделать вывод, что бюрократические практики были успешно перенесены и на эту почву [8]. Нельзя не согласиться с тем, что главной задачей при внедрении технологий электронного правительства является смещение приоритетов в деятельности органов власти от ведомственных интересов к удовлетворению потребностей общества [9, с.135]. Более того, в управлении данными процессами следует смещать акцент в сторону «раскрепощения потенциала самоорганизации российских граждан, активного вовлечения в общественную жизнь с целью повышения позитивно направленной организованности граждан и открытости, транспарентности государственного управления» [10, с.48]. Частично эти проблемы были учтены при разработке долгосрочной целевой программы «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы [11]. Она стала первым для региона программным документом, связавшим задачи повышения эффективности управления не только с ис-

139

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY пользованием информационно-коммуникационных технологий, но и с совершенствованием кадрового обеспечения государственной и муниципальной службы. Таким образом, в силу множества причин электронное правительство для Алтайского края пока остается скорее ориентиром развития, чем повседневной формой взаимодействия власти и общества. Развитие электронного правительства требует не только существенного изменения принципов взаимодействия государственных и муниципальных служащих с населением, построения современных коммуникаций между властью и обществом [12], но и формирования у граждан активной жизненной позиции и навыков использования информационно-коммуникационных технологий для реализации своих прав. Для достижения значимых результатов в сфере совершенствования механизмов управления и повышения доверия населения к власти необходимо отказаться от узко технологической трактовки электронного правительства и культивировать системный подход к информационным механизмам управления. Список литературы 1. Постановление Администрации Алтайского края от 12.05.1998 №299 «Об утверждении Концепции информатизации органов государственной власти и органов местного самоуправления Алтайского края» // Справочно-правовая система «Гарант». 2. Распоряжение Администрации Алтайского края от 12.05.2009 №154-р «Об утверждении Концепции использования и развития информационно-коммуникационных технологий в Администрации края и органах исполнительной власти Алтайского края на период до 2015 года» // Справочно-правовая система «Гарант». 3. Постановление Администрации Алтайского края от 16.11.2011 №661 «Об утверждении Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Алтайском крае на 2011-2012 годы» // Справочно-правовая система «Гарант». 4. Постановление Администрации Алтайского края от 08.04.2013 №195 «Об утверждении Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Алтайском крае на 2013-2014 годы» // Справочно-правовая система «Гарант». 5. Постановление Администрации города Барнаула от 21.10.2010 №3204 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Электронный Барнаул» на 2011-2015 годы» // Справочно-правовая система «Гарант». 6. Официальный сайт краевого государственного бюджетного учреждения «Оператор электронного правительства Алтайского края». Интернет ресурс: http://oepak22.org/infa/ 7. Портал государственных услуг Алтайского края. Интенет ресурс: http://gosuslugi22.ru/ web/guest/main 8. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края. Интернет ресурс: http://www.mfc22.ru/ 9. Рожков Ю.В. Электронное правительство – перспектива внедрения новых информационно-коммуникационных сервисов // Вестник Московского университета. Серия 10. Журналистика. 2010. №4. 10. Василенко Л.А., Губернова М.В. Гражданские коммуникации и распределение социальных ролей в управлении социально-эпидемическими процессами // Коммуникология. Том 1. № 1. 2013. С. 44–51. 11. Постановление Администрации Алтайского края от 27.09.2013 №507 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2013-2018 годы // Справочно-правовая система «Гарант». 12. Шарков Ф.И. Коммуникология: основы теории коммуникации. М., 2012. 13. Castells, M. (2008) ‘The new public sphere: Global civil society, communication networks, and global governance’, Annals of the American Academy of Political and Social Science, vol. 616, no. 1, pp. 78-93. 14. Teles, F, (2012), Freedom of Information: Local Government and Accountability, Political studies review, vol. 10, pp. 273-274. 15. Dadic, J, (2012), Developing a multifaceted model for scaffolding information management in e-government systems, Metalurgia international, vol. 17, pp. 140-146. 16. Belanger, F , Carter, L, (2012), Digitizing Government Interactions with Constituents: An Historical Review of E-Government Research in Information Systems, Journal of the association for information systems, Vol.13, pp. 363-394.

140

ИНФОРМАЦИОННЫЕ КОММУНИКАЦИИ И ГОСУДАРСТВО

THE E-GOVERNMENT IN THE SYSTEM OF THE GOVERNANCE INFORMATION MECHANISMS: THE ALTAI REGION EXPERIENCE Author: TARASOVA E.V.

TARASOVA Elena Vladimirovna, Candidate of Historical Sciences, research associate in the OOS NIOKR of the Altai State University (OOS NIOKR - Department of organization and support of research and development work) Address: 656049, Barnaul, Lenin Avenue, 61, E-mail: gmu_pr_2012@mail.ru. Annotation. The article reveals regulatory and organizational basis of the electronic government formation in Russia, peculiarities of practical implementation of information technology in management at the level of regions of the Russian Federation on the example of the Altai Region. Keywords: Information technology, government, communication, electronic government, public services. References 1. Postanovlenie Administratsii Altaiskogo kraya ot 12.05.1998 №299 «Ob utverzhdenii Konzeptsii informatisatsii organov gosudarstvennoi vlasty I organov mestnogo samoupravleniya Altayskogo kraya» // Spravochno-pravovaya sistema «Garant» [Altai Region Administration Act №299 “On approval of the Concept of informatization of public authorities and local governments of the Altai region” , 12.05.1998 //"Garant" legal reference system.] 2. Rasporyazhenie Administratsii Altayskogo kraya ot 12.05.2009 №154-r «Ob utverzhdenii Kontseptsii ispolzovaniya i razvitiya informatsionno-kommunikatsionnyih tehnologiy v Administratsii kraya i organah ispolnitelnoy vlasti Altayskogo kraya na period do 2015 goda» // Spravochno-pravovaya sistema «Garant» [Altai Region Administration Act №154-r “On approval of the Concept of the use and development of information and communication technologies in the region administration and the executive branch of the Altai Region for the period up to 2015”, 12.05.2009 //"Garant" legal reference system.] 3. Postanovlenie Administratzii Altaiskogo kraya ot 16.11.2011 №661 «Ob utverzhdenii Plana meropriyatiy po razvitiyu informatsionnogo obschestva i formirovaniyu elektronnogo pravitelstva v Altayskom krae na 2011-2012 godyi» // Spravochno-pravovaya sistema «Garant» [Altai Region Administration Act №661 “On approval of the Action Plan for the development of the information society and electronic government in the Altai region in 2011-2012” , 16.11.2011//"Garant" legal reference system.] 4. Postanovlenie Administratsii Altayskogo kraya ot 08.04.2013 №195 «Ob utverzhdenii Plana meropriyatiy po razvitiyu informatsionnogo obschestva i formirovaniyu elektronnogo pravitelstva v Altayskom krae na 2013-2014 godyi» // Spravochno-pravovaya sistema «Garant» Altai Region Administration Act №195 “On approval of the Action Plan for the development of the information society and electronic government in the Altai region in 2013-2014”, 08.04.2013 //"Garant" legal reference system. 5. Postanovlenie Administratsii goroda Barnaula ot 21.10.2010 №3204 «Ob utverzhdenii dolgosrochnoy tselevoy programmyi «Elektronnyiy Barnaul» na 2011-2015 godyi» // Spravochno-pravovaya sistema «Garant». [The Barnaul City Administration Act “On approval of the long-term target program "Electronic Barnaul" for 2011-2015 ” //"Garant" legal reference system.] 6. Ofitsialnyiy sayt kraevogo gosudarstvennogo byudzhetnogo uchrezhdeniya «Operator elektronnogo pravitelstva Altayskogo kraya» http://oepak22.org/infa/ [The regional public organization "The operator of electronic government of the Altai Region" official website. Available: http://oepak22.org/infa/] 7. Portal gosudarstvennyih uslug Altayskogo kraya http://gosuslugi22.ru/web/guest/main [The Altai Region Portal of public services. Available: http://gosuslugi22.ru/web/guest/main] 8. Mnogofunktsionalnyi tsentr predostavleniya gosudarstvennyih i munitsipalnyih uslug Altayskogo kraya http://www.mfc22.ru/ [Multifunctional center of public and municipal services of the Altai Territory. Available: http://www.mfc22.ru/ ]

141

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY 9. Rojkov Y.V. Elektronnoe pravitelstvo – perspektiva vnedreniya novyh informazionno-kommunikazionnyh servisov // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 10. Jurnalistika. 2010. - №4. [Rojkov Y.V. (2010). The e-government – prospect of introduction of the new information and communication services // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 10. Jurnalistika. №4.]. 10. Vasilenko L.А., Gubernova M.V. Grazhdanskiye kommunikatsii i raspredeleniye sotsialnykh roley v upravlenii sotsialno-epidemicheskimi protsessami // Kommunikologiya. Tom 1, №1.2013. [Vasilenko L.А., Gubernova M.V. (2013) Civil communications and distribution of social roles in the management of socio-epidemic processes // Communicology, 2013, vol. 1, no. 1. pp. 44–51]. 11. Postanovlenie Administratzii Altaiskogo kraya ot 27.09.2013 №507 «Ob utverzhdenii dolgosrochnoy celevoy programmy ‘Sovershenstvovaniye gosudarstvennogo I munizipalnogo upravleniya v Altajskom kraye» // Spravochnopravovaya sistema «Garant» [Altai Region Administration Act № 507 “On approval of the long-term target program "Improvement of the public and municipal administration in the Altai region” , 27.09.2013 //"Garant" legal reference system.] 12. Sharkov, F.I. Kommunikologiya: osnovy teorii kommunikatsii. M., 2012. [Sharkov, F.I. (2012) Communicology: the foundation of communication theory, Moscow]. 13. Castells, M. (2008) ‘The new public sphere: Global civil society, communication networks, and global governance’, Annals of the American Academy of Political and Social Science, vol. 616, no. 1, pp. 78-93. 14. Teles, F, (2012), Freedom of Information: Local Government and Accountability, Political studies review, vol. 10, pp. 273-274. 15. Dadic, J, (2012), Developing a multifaceted model for scaffolding information management in e-government systems, Metalurgia international, vol. 17, pp. 140-146. 16. Belanger, F , Carter, L, (2012), Digitizing Government Interactions with Constituents: An Historical Review of EGovernment Research in Information Systems, Journal of the association for information systems, Vol.13, pp. 363-394.

142

КОММУНИКАЦИЯ И ИННОВАЦИИ: ПРАКТИКА И ТЕХНОЛОГИИ COMMUNICATION AND INNOVATIONS: PRACTICE AND TECHNOLOGY

143

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

КУЛЬТУРА ДИАЛОГА КАК СРЕДСТВО РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА Автор: КОМАРОВА Л.В. КОМАРОВА Людмила Васильевна – кандидат исторических наук, доцент кафедры общественных связей и медиаполитики Института государственной службы и управления персоналом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (ИГСУП РАНХ и ГС). Адрес: 119571, Россия, г. Москва, проспект Вернадского, 84. Тел.: +7 (916) 335-53-93. E-mail: komludmila@mail.ru Аннотация: В статье рассматриваются актуальные проблемы культуры диалога как средства развития гражданского общества, коммуникативной культуры, а также проблемы формирования культуры гражданского общества. Проводится анализ развития норм, принципов культуры диалога, его значение в социальной коммуникации и преобразовании общества. Даётся определение понятия гражданского общества. Ключевые слова: диалог, культура, гражданское общество, гражданское самосознание, коммуникация, коммуникативная компетентность, дискурс.

Диалог, особенно политический диалог, в современных условиях переживает новый этап в своем развитии и приобретает особую актуальность и значимость в социальном преобразовании общества, в идеологической деятельности, в коммуникационном общении. Культура диалога является средством формирования коммуникативной культуры личности и общества, высокого гражданского самосознания. Несмотря на все сложности, с которыми утверждается культура диалога в нашем обществе, она постепенно становится средством развития и становления гражданского общества. «В формально-организационном плане она предполагает: равенство прав и ответственности, наличие нормативного (юридического) поля и информационного пространства с развитыми коммуникативными центрами, активное участие в жизни общества, в том числе его политической сфере. В ценностном отношении основами такого общества выступает принцип солидарности, патриотизма, жизненной стратегии с сообществом, основанной на общности культуры, а также установка на активное участие в выработке и сохранении основных ценностей, целей и принципов организации этого социокультурного образования»[1]. Проблема развития общественного диалога поднялась на уровень национального приоритета, стала проблемой, от решения которой зависит не только развитие культуры гражданского общества, культуры социальных коммуникаций, но и его стабильность и национальная безопасность. Идеальная модель гражданского общества должна основываться на основополагающих принципах культуры диалога, которые были сформулированы и заложены еще в древние века. История развития цивилизации с древнейших времен свидетельствует о том, что наиболее эффективной и продуктивной формой коммуникации, действенным средством прогрессивного развития общества, человеческого жизнетворчества, гражданского самосознания является диалог, как наиболее действенный способ развития социальной жизни.

144

КОММУНИКАЦИЯ И ИННОВАЦИИ: ПРАКТИКА И ТЕХНОЛОГИИ Впервые проблема культуры диалога получила свое развитие в древней Греции. Именно к этому периоду относится возникновение понятий: dialogos (др. греч.) – разговор между двумя или несколькими лицами; polilogos – беседа между множеством участников; monologos – из monos – один и logos – речь; определение функций диалога, возникает жанровая дифференциация видов общения, как монологических, так и диалогических. В частности, выделяются диалог-беседа и диалог-спор, взаимосвязанные и постоянно переходящие друг в друга. Античные философы большое внимание уделяли нравственной стороне общения, качествам, которыми должна обладать личность в процессе социального взаимодействия, этике, морали и моральному сознанию, нормам и правилам корректного поведения в речевом общении. Эти нормы определяют суть поступков человека, являются основой человеческих отношений. Нормы, правила, принципы, культура диалога, сформулированные во времена античной демократии, значимы и для формирования современной культуры демократии, культуры гражданского общества, культуры личности. Как способ бытия диалог является одним из идеалов человеческого взаимодействия, особенно в сферах социальной жизни. Социальное и политическое взаимодействие невозможны без диалога, ибо он пронизывает все сферы социальных и политических отношений. Культуру диалога можно понимать как высокий уровень традиций, знаний, ценностей, норм поведения, политической корректности, который позволяет субъектам диалога достигать совместных значимых результатов в процессе коммуникации. Всякий диалог предстает, прежде всего, как система субъектно-субъектных отношений и с развитием общества обретает социально-политическую значимость. Поскольку диалог является действенным средством прогрессивного развития общества, то его сущность состоит в том, чтобы сопоставление и борьба различных идей порождали принципиально новые продукты. Наряду с личностно-ориентированными и групповыми формами диалога в настоящее время активно используется социально-ориентированный или общественный диалог, в котором участники выступают в качестве единого субъекта по отношению к группам или массам людей. В научной литературе существует множество определений понятия гражданского общества. Оно изучается специалистами разных научных дисциплин: философами, социологами, политологами и в каждой дисциплине имеет свою смысловую трактовку, что является основой её многозначного толкования. «…Оно несет идеологическую нагрузку, определяя некий идеал общественных отношений и связей, обеспечивающих открытость, демократичность и гражданственность данного общества. Гражданское общество является системообразующим компонентом социума, совокупностью негосударственных общественных отношений жизни и деятельности людей, в которые они вступают для выражения, реализации и защиты личных и частных интересов» [2, С. 5455]. «Гражданское общество представляет собой и процесс, и продукт самоорганизации социума, оно представляет собой многомерное и многоуровневое понятие. Поэтому так важна связь между инновационным потенциалом общества и институциональным развитием гражданского общества, которая носит обоюдный, двусторонний характер»[3]. «Сущность гражданского общества в том, что главным действующим лицом его признается человек как личность, а не безликий народ или человеческий

145

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY фактор. Этот человек имеет определенную систему потребностей, интересов и ценностей. Наличие возможностей реализации этой системы превращает человека в главную действующую силу и главного участника общественного развития. Исследовательским полем в этом плане могут быть, во-первых, структура и характер интересов граждан и способов их реализации, в т.ч. соотношение их ориентаций исключительно «на себя» или с учетом потребностей общества и государства. Во-вторых, гражданственность, гражданская позиция – это элемент самосохранения, самозащиты, гарантия саморазвития общества, в котором человек получает возможность комфортного бытия и, главное, индивидуального развития, на котором базируется потенциал развития общества. Исследование этого потенциала тоже даст возможность сделать вывод об уровне развития гражданского общества» [2, с. 66-67]. Формирование демократической системы социальных отношений, участие каждого гражданина в управлении, политических и социальных процессах должно быть основано на активной гражданской позиции, осознанном участии человека в жизни общества, конструктивном коммуникативном взаимодействии, аргументированном дискурсе, культуре диалога. Эффективное взаимодействие внутри институтов, сообществ, различных групп гражданского общества зависит также от знания особенностей современных социальных коммуникаций и функционирования диалога, его норм и принципов. Кризисные явления в российском обществе во многом обусловлены отсутствием конструктивного диалога, как в самом обществе, так и между гражданским обществом и властью. Чем выше степень отчуждения, непонимания, тем острее тон диалогической коммуникации. И наоборот, чем более налажены когнитивные процедуры в сфере интеракции государства и гражданского общества, тем спокойнее и конструктивнее их коммуникация, протекающая в виде той или иной разновидности диалога. «Даже самый острый диалог является не столько конфликтогенным фактором, сколько примирительной процедурой, позволяющим его акторам лучше понять друг друга, уточнить позиции оппонента, вникнуть суть проблем, вызывающих озабоченность противоположной стороны. Такой диалог требует толерантности, определенного уровня развития политической культуры, владения основами публичной ораторики, логики и аргуметавистики. При этом, успех во многом будет зависеть от правильно избранной тактики и стратегии коммуникации, где навешивание ярлыков, оскорбление оппонентов или уход от актуальных и злободневных тем, нежелание вступать в интеракцию с теми или иными акторами, молчание, обидчивость конкретных участников публичного диалогического дискурса могут лишь обострить и без того сложную социально-политическую ситуацию в сфере взаимоотношений государства и структур гражданского общества. И наоборот, коммуникативная компетентность субъектов диалога, владение методами социальной интеракции, правильно избранная стратегия и тактики, аргументированный дискурс, открытость, уважительность к чужому мнению, умение достойно оппонировать, подмечая не только слабости, но и рациональное зерно в позиции других коммуникантов, – способны изменить ситуацию в более благоприятном направлении»[4]. Диалог, как форма отношений, как способ бытия является одним из идеалов человеческого взаимодействия, особенно в сферах социальной жизни. Эффективность коммуникации в гражданском обществе во многом зависит от социокультурного потенциала развития общества, от культуры информационно-коммуникативных отношений социальных групп и индивидов. Формирование культуры диалога невозможно без

146

КОММУНИКАЦИЯ И ИННОВАЦИИ: ПРАКТИКА И ТЕХНОЛОГИИ развития интеллектуальной культуры, духовности, нравственности людей, составляющих гражданское общество. Гражданское самосознание личности должно развиваться с опорой на интеллектуальный потенциал, нравственную жизненную позицию личности, её духовную культуру, культуру общения. Социокультурный потенциал развития общества в значительной мере зависит от уровня развития гражданской активности личности, от способности адекватного реагирования на происходящие изменения, от желания и готовности к созданию и освоению того нового, что появляется в обществе, от коммуникативной компетентности, от уровня знаний, умений и навыков моделировать информационно-коммуникативное пространство. Чем более развита духовная культура личности, тем выше ее творческая активность, тем успешнее коммуникация и взаимопонимание между людьми на всех уровнях социального взаимодействия. «Гражданское самосознание личности находит свое выражение в определенных категориях. Ими выступают те понятия, благодаря которым личность оценивается с точки зрения ее служения обществу: героизм, общественно значимая деятельность, общественная направленность действий, труд во благо родины. Здесь возникает вопрос об изменчивости категорий гражданского самосознания. Речь может идти о динамике в формировании уровней гражданского самосознания и, соответственно, в его проявлении: взгляды человека, изменяющиеся на протяжении жизни, определяют различия в формировании представлений о себе как гражданине, самооценку, а также в восприятии влияющих на личность внешних (социальных) факторов» [5]. Не менее важным фактором, влияющим на уровень самосознания личности, является нравственная составляющая, ибо она отражает духовно-нравственный потенциал человека, его направленность на интересы общества и государства. Духовно-нравственный потенциал граждан, их нацеленность не только на интересы личности, но и общества, государства в современных условиях приобретает новое социальное и нравственное значение в развитии гражданского общества. Чем выше уровень культуры общества, культуры социальной коммуникации, тем выше будет уровень развития ресурсов личности, ее гражданской активности. Культура диалога взаимосвязана не только с уровнем развития государства, демократических процессов, информационной открытости, но и с высоким уровнем гражданского самосознания. «Гражданское самосознание можно представить как динамическую систему представлений человека о себе как гражданине, осознание ответственности за свои действия перед обществом, оценку личностью своих качеств в контексте социальнозначимой деятельности» [5]. Многие ученые, специалисты в области коммуникации высказываются за построение новой парадигмы глобальных отношений на основе диалога. Посредством диалога гораздо легче адаптироваться к конкретным условиям совместного взаимодействия, к культурным ценностям, нормам поведения и развития гражданского самосознания, гражданской активности и ответственности. Культура диалога предполагает ответственность за сказанное и умение слушать другую сторону, взаимопонимание в оценке сложившейся ситуации, положения дел, взаимопонимание пунктов разногласия и противоречивых суждений. Дискурс в решении потребностей гражданского общества актуален и необходим как наиболее эффективный механизм решения задач, стоящих перед обществом и государством. Именно

147

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY аргументированный дискурс способствует достижению понимания и должен стать основой коммуникативного действия. Коммуникативное действие, по Хабермасу, это действие, ориентированное на достижение понимания. В то же время Ю.Хабермас различает коммуникативное действие и дискурс, рассматривая дискурс как форму коммуникации, основанную на силе аргумента и постижении истины. Диалог, как известно, предполагает взаимодействие, основанное на убеждении, побуждении, взаимопонимании, правдивости, что должно составлять сущность культуры общения в гражданском обществе. Успех диалогического взаимодействия зависит также от уровня культуры самого субъекта диалога. Умение четко и ясно выразить свои мысли, говорить грамотно, убеждать, спорить, оказывать воздействие на изменение взглядов, установок, поведения конкретного человека, аудитории, умение слушать и слышать другого человека – важнейшая составляющая культуры диалога. Культура диалога будет средством развития гражданского общества, высокого уровня развития гражданской активности личности, в том случае, когда диалог будет открытым, опирающимся на знания, стремление людей к пониманию, взаимодействию на основе базовых культурных и нравственных ценностей. Многие исследователи, в том числе немецкий социолог Х.Райманн, считают, что под коммуникацией следует понимать не только само сообщение или его передачу, а в первую очередь взаимное понимание. Этика дискурса Хабермаса рассматривает коммуникацию как аргументированное вопрошание, обращенное к действию и практическому смыслу, проявляющемуся в принципах взаимодоверия и взаимопонимания. Коммуникация в гражданском обществе представляет собой сложный и многогранный процесс взаимодействия и взаимовлияния людей друг на друга. Причем важно учитывать, что это не только акт осознанного, рационального речевого обмена информацией, но и непосредственный эмоциональный контакт между людьми. Это человеческое взаимодействие может быть весьма многообразным как по содержанию, так и по форме проявления. Оно может варьировать от высоких уровней духовного взаимопроникновения и взаимопонимания партнеров до самых свернутых фрагментарных контактов и во многом эффективное взаимодействие зависит от коммуникативной культуры личности. Ф.И. Шарков рассматривая проблему коммуникативной культуры личности, обращает внимание на множество существующих в отечественной научной литературе определений данного понятия. Он выделяет следующие: «..совокупность норм, ценностей и установок, реализуемых в общении при помощи социальных навыков коммуникации»; «коммуникативная культура личности – система знаний, норм, ценностей и образцов поведения, принятых в обществе, в котором она живет, и которые органично, естественно и непринужденно реализуют личность в деловом и эмоциональном общении»[6]. «Диалог – столкновение разных умов, разных истин, несходных культурных позиций, составляющий единый ум, единую истину и общую культуру». [7] В этом понятии просматриваются некоторые закономерности и своеобразная «нормативность» диалога, которые в настоящее время составляют основу культуры диалога. Диалог – это форма связи субъектов, акцентирующая внимание на взаимонеобходимости «Я» и другого «Я». «Я» ничего не могу сказать о себе, не соотнося себя с «Другим», «Другой» помогает мне узнать себя. По мнению М.М. Бахтина, «у человека нет внутренней суверенной территории, он весь и всегда на границе»; «…жизнь по природе своей диалогична. Жить – значит участвовать в диалоге: вопрошать, внимать, ответствовать, соглашаться и т.п. В этом диалоге человек участвует весь и всею жизнью: глазами,

148

КОММУНИКАЦИЯ И ИННОВАЦИИ: ПРАКТИКА И ТЕХНОЛОГИИ губами, руками, душой, духом, всем телом, поступками. Он вкладывает всего себя в слово, и это слово входит в диалогическую ткань человеческой жизни, в мировой социум»[8]. Поэтому диалог есть «противостояние человека человеку, противостояние «Я» и «Другого [9]. И в этом главнейшая ценность диалога. Но реальная действительность далека от идеала. Как свидетельствует практика, часто недостает не только умений и навыков ведения диалога, но и общей культуры, эрудиции, умения аргументировать, свободно оперировать цифрами и фактами. Опыт современных политических баталий, митингов, дискуссий, теледебатов показывает, что выступления представителей различных общественных объединений имели преимущественно эмоциональный характер. В них отсутствовали взвешенность, выдержанность, логика рассуждений и убедительность аргументов, этика контраргументации, не соблюдались элементарные этические нормы взаимоотношений. Конечно, интересы различных социальных групп внутри общества не могут совпадать в полной мере. Однако именно культура диалога и высокое гражданское самосознание позволит выстроить эффективную систему коммуникаций. Эффективное взаимодействие внутри институтов, сообществ, различных групп гражданского общества зависит также от знания технологий современных социальных коммуникаций, а также норм и принципов функционирования диалога. Низкий уровень культуры отношений между людьми не способствует гармоничному развитию общества и гражданскому самосознанию. Диалог – это не только обмен идеями, мыслями и соответствующая тактика речевого поведения, но и обмен психическими состояниями, он предполагает чередование желания выслушать и желания высказаться, желания объяснить и желания понять. Таким образом, эффективность коммуникации в гражданском обществе во многом зависит от культуры информационно-коммуникативных отношений социальных групп и индивидов П.А.Флоренский, размышляя о проблеме взаимопонимания участников диалога, сделал вывод о том, что «не от разговора мы понимаем друг друга, а силою внутреннего общения, и что слова способствуют обострению сознания, сознания уже происшедшего духовного обмена, но не сами по себе производят этот обмен» [10]. Коммуникативная некомпетентность, неумение строить отношения с людьми порождает непонимание, недоверие, агрессию, что в результате может привести к социальным и политическим конфликтам и потрясениям. Общество, как известно, представляет собой достаточно сложное социальное образование, которое призвано обеспечивать интересы граждан в тех сферах, в которых государство по той или иной причине этого не делает. Поэтому диалог, затрагивающий вопросы власти, государственного и общественного устройства, взаимодействия многочисленных общественных образований и государственных органов особенно необходим в современных условиях. Сегодня еще недостаточно сформировалась философия, культура и практика функционирования гражданского общества. Низкая культура общения, недостаточное понимание, что значит быть ответственным гражданином, проявляются в низком уровне гражданского самосознания. В данной связи актуальна проблема преодоления «барьеров» в диалогическом общении: психологических, социальных, коммуникативных, семантических, стилистических, которые мешают достижению взаимопонимания между партнерами. В любом обществе существуют барьеры отчужденности, недоверия, что затрудняет проведение диалога, делает его недостаточно эффективным и в итоге нарушается его культура.

149

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY «В результате разрушается коммуникационная среда, прекращается информационный обмен, процесс общения заменяется «стратегической коммуникацией», предусматривающей достижение интереса путем манипуляции» [11]. Нравственная составляющая культуры диалога исключительно важна для развития культуры личности и общества, ибо она отражает духовно-нравственный потенциал граждан, их нацеленность на интересы личности, общества и государства. Культура общения и ценности, доминирующие в современном российском обществе, ещё далеки от эталона и высокой духовности. Культура диалога – это формы повседневного общения человека, в которых находит внешнее выражение нравственность, эстетический вкус, понимание добра и зла, достойного и недостойного, честности или бесчестия. Дискурс, как аргументируемый диалог, способствует координации действий участников коммуникации на основе убеждения и является действенным средством перехода от политики конфронтации к диалогу, к консенсусу. Поэтому диалог, построенный на основе общественного дискурса, взаимодействия многочисленных общественных образований и государственных органов особенно актуален и необходим в современных условиях. Специфика исследования проблемы культуры диалога в формировании высокого гражданского самосознания заключается в создании связи между теорией и социaльной практикой в решении конкретных проблем, возникающих в групповом, межличностном взаимодействии. Важнейшая проблема социальной коммуникации в гражданском обществе – это развитие навыков культуры диалогического общения, коммуникативной компетентности. Таким образом, культура диалога определяет нормы, правила развития, существования и социального взаимодействия людей, составляющих гражданское общество. Успех диалогического взаимодействия зависит от уровня культуры самого субъекта диалога. Умение четко и ясно выразить свои мысли, говорить грамотно, убеждать, спорить, оказывать воздействие на изменение взглядов, установок, поведения конкретного человека, аудитории, умение слушать и слышать другого человека – важнейшая составляющая культуры диалога. Основа формирования культуры гражданского общества и развития гражданского самосознания была заложена ещё в античной демократии: ответственность за участие в публичной жизни, законопослушание, терпимость во взаимоотношениях, целенаправленное воспитание юношества как будущих граждан, политиков и защитников Отечества. Демократия, как известно, способствует всплеску политической активности масс и, естественно, возникновению споров по различным вопросам общественной жизни. Именно диалог является наиболее оперативной и результативной формой разрешения противоречий, конфликтов, способствует интегрированному существованию людей и их взаимодействию, развитию культуры коммуникации. Несмотря на сложности развития гражданского общества в России, для большинства граждан эта проблема приобретает особую значимость. Результаты опроса «Восприятие гражданами своих социальных и политических прав, условий их реализации, роли гражданского общества в их обеспечении, а также мер по поддержке гражданского общества», проведенного осенью 2007 г. показали, что большинство граждан представления о гражданском обществе связывают с ценностями и идеями модернизации, с гармонией личных, общественных и государственных интересов, а не с их противостоянием [2].

150

КОММУНИКАЦИЯ И ИННОВАЦИИ: ПРАКТИКА И ТЕХНОЛОГИИ Формирование гражданского общества будет во многом зависеть от гражданской активности населения страны, от развития уровня культуры диалогового взаимодействия как внутри общества, так и общества и государства. Востребованность культуры диалоговой коммуникации в обществе определяется степенью развитости гражданской активности населения, культуры личности. Культура диалога определяет нормы, правила развития, существования и социального взаимодействия людей, составляющих гражданское общество. Как показывает анализ данной проблемы, крайне необходима теоретическая разработка проблемы культуры диалога, как средства формирования гражданского общества. При этом под культурой диалога можно понимать тот высокий уровень корректности, традиций, знаний, который позволяет субъектам диалога достигать совместных значимых результатов.

Список литературы 1. Ветошкин А. Г. Диалог как социокультурная основа организации гражданского общества. М., 2003. 2. Василенко Л.А., Вронская М.И. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с институтами гражданского общества. М., 2010. 3. Материалы круглого стола «Самоопределение и развитие гражданского общества». М., 2000. 4. Зайцев А.В. Институциональный диалог в сфере коммуникации государства и гражданского общества: теоретико-методологический подход // NB: Проблемы общества и политики, 2012. – № 1. – С.21-54. Интернет ресурс: http://e-otabene.ru/pr/article_110.html. Дата обращения: 19.10.2013 5. Шлыкова Н.Л. Психологическая безопасность субъекта деятельности как фактор формирования его гражданского самосознания. М., 2010. 6. Шарков Ф.И. Коммуникология: основы теории коммуникации. М.,2012. 7. Баткин Л.М. Итальянские гуманисты: стиль жизни, стиль мышления. М., 1978. 8. Бахтин М.М. Эстетика словесного творчества. М., 1986. 9. Бахтин М.М. Проблемы поэтики Достоевского. М., 1979. 10. Флоренский П.А. У водоразделов мысли. М., 1990. 11. Жеребкин М.В. Трансформация российского общества: специфика, процесс, будущее. М., 2001.

THE CULTURE OF DIALOGUE AS A SOURCE OF CIVIL SOCIETY DEVELOPMENT Author: KOMAROVA L.V. KOMAROVA Ludmila Vasilievna, Candidate of science (History), Associate Professor of the Public relations and media policy department, State service and personnel management Institute (IGSUP), the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. Address: 119571, Russia, Moscow, 84, Vernadskogo prospect. Tel.: +7 (916) 335-53-93. E-mail: komludmila@mail.ru. Annotation. The article deals with topical issues of culture of dialogue as a means to promote civic awareness, communication culture and the challenges to culture in civil society. The devel-

151

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY opment of standards, a culture of dialogue and its importance in social communication and the transformation of society are analyzed.

КОММУНИКАЦИЯ И ИННОВАЦИИ: ПРАКТИКА И ТЕХНОЛОГИИ

УПРАВЛЕНИЕ ПАБЛИЦИТНЫМ КАПИТАЛОМ В СИСТЕМЕ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

Keywords: dialogue, culture, the culture of civil society, civil awareness, communication.

References 1. Vetoshkin, A.G. Dialog kak sociokulturnaya osnova organizatsii grazhdanskogo obshchestva. M., 2003. [Vetoshkin, A.G. (2003) ‘Dialogue as a sociocultural framework of civil society organization’, Moscow]. 2. Vasilenko L.A., Vronskaya M.I. Vzaimodeistvie organov gosudarstvennoi vlasti I mestnogo samoupravleniya s institutami grazhdanskogo obshchestva. M., 2010. [Vaselenko L., Vronskaya M. (2010). ‘The interaction of State and local authorities and civil society institutions’, Moscow]. 3. Roundtable materials «Self-determination and development of civil Society», Moscow. 4. Zaitsev, A.V. Institutsionalnyi dialog v sfere kommunikatsii gosudarstva I grazhdanskogo obshchestva: teoreticheskiy i metodologicheskiy podkhod // NB: problemy obshchestva I politiki. 2012, № 1, str. 21-54. [Zaitsev, A.V. (2012) ‘Institutional dialogue in the communication of government and civil society: theoretical and methodological approach’ // NB: Society and politic problems, № 1, p.21-54. Available: http://e-otabene.ru/pr/article_110.html [19.10.2013]. 5. Shlikova, N.L. Psikhologicheskaya bezopasnost sub’ekta deyatelnosti kak factor formirovaniya yego grazhdanskogo samosoznaniya. M., 2010. [Shlikova, N.L. (2010) The psychological safety as a factor of the civic awareness formation, Moscow]. 6. Sharkov, F.I. Kommunikologiya: osnovy teorii kommunikatsii. M., 2012. [Sharkov, F.I. (2012) Communicology: the foundation of communication theory, Moscow]. 7. Batkin, L.M. Italyanskiye gumanisty: stil zhizni, stil myshleniya. M., 1978. [Batkin, L.M. (1978) Italian humanists: lifestyle and mind style, Moscow]. 8. Bakhtin, M.M. Estetika slovesnogo tvorchestva. M., 1978. [Bakhtin, M.M. (1978). The aesthetics of verbal creativity, Moscow]. 9. Bakhtin, M.M. Problemy poetiki Dostoyevskogo. M., 1979. [Bakhtin, M.M. (1979) Problems of Dostoevsky's poetics, Moscow]. 10. Florenski, P.A. U vodorazdelov mysli. M., 1990. [Florenski, P.A. (1990) At the watersheds of thought, Moscow]. 11. Zherebkin, M.V. Transformatsiya rossiyskogo obshchestva: spetsifika, process, budushcheye. M., 2001. [Zherebkin, M.V. (2001) The transformation of Russian society: specificity, process, the future, Moscow].

152

Автор: ЯМБУШЕВ В.Ю.

Ямбушев Вилдан Юнирович, аспирант кафедры общественных связей и медиаполитики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Адрес: 119571, Россия, г. Москва, проспект Вернадского, 84. Тел.: +7 (499) 956-07-01. Еmail: prwillwin@gmail.com. Аннотация: в статье автор анализирует различные определения термина «public relations» в контексте формирования паблицитного капитала. Информационное взаимодействие субъекта с целевой аудиторией является основополагающим фактором формирования паблисити. Сформированное паблисити при его капитализации дает прирост нематериального и материального капиталов. В статье также представлены рекомендации по информационно-коммуникативному взаимодействию с целевой аудиторией. Ключевые слова: связи с общественностью, паблисити, информация, коммуникация, паблицитный капитал, информационная система.

Деятельность по связям с общественностью направлена на обеспечение понимания между субъектом и его общественностью через знание. Такая деятельность способствует изменениям и осуществляет их. Public Relations (PR) - это форма организации коммуникации. PR применим в любых структурах, как коммерческих, так и некоммерческих, действующих как в общественном, так и частном секторах. PR в значительной степени связан с поведением отдельных субъектов, а сформированное паблисити оказывает существенное влияние на их поведение. Паблисити (publicity) – это результат того, что информация становится известной. Паблисити – это результат [1, С. 37]. Это также подтверждает определение, приведенное в словаре Вебстера: «паблисити» – это качество или состояние публичности [2]. Этот результат может быть как контролируемым, так и неконтролируемым. Для заинтересованного субъекта он может быть как хорошим, так и плохим. Некоторые личности получают как хорошее, так и плохое паблисити. Например, поп-звезда может получить хорошее паблисити после концерта или звукозаписи или плохое, если ее обвинят в противозаконной деятельности или аморальном поведении. Public Relations включает все взаимодействия, в ходе которых организация вступает в контакт с людьми. Отдельный человек также участвует в паблик рилейшнз, если он только не существует совершенно изолированно, не общаясь с другими людьми. Поэтому ошибочно полагать, что можно найти вполне приемлемое определение термина «Public Relations» в словаре или справочнике. Проанализируем три международно признанных определения термина Public Relations. Институт паблик рилейшнз (Institute of Public Relations, IPR, Британия) дает следующее определение PR. «Public Relations – это планомерная, постоянно осуществляемая деятельность по обеспечению равноправного информационного взаимодействия и

153

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY через это взаимодействие взаимопонимания между организацией и ее общественностью». Согласно этому определению, PR-деятельность организуется как кампания или программа и осуществляется постоянно, а не от случая к случаю. Целью такого PR является обеспечение равноправного информационного взаимодействия и взаимопонимания – то есть гарантировать, что деятельность организации понятна для других. Этим обеспечивается взаимопонимание между организацией и общественностью, поскольку в этом случае в процесс вовлечены самые различные группы людей. Согласно определению Фрэнка Джефкинса, признанного эксперта по связям с общественностью, «Public Relations состоит из всех форм планомерно осуществляемой коммуникации, внешних и внутренних, между организацией и ее общественностью в целях достижения между ними взаимопонимания». Данное определение подчеркивает цель PR, указывая, что целью паблик рилейшнз является не просто взаимопонимание, а достижение конкретных целей. Эти цели часто включают решение коммуникационных задач, например изменение негативного отношения на позитивное, т.е. осуществление изменений. Помимо прочего, к PR применяется метод управления на основе поставленных целей. Когда цели сформулированы, они позволяют оценивать полученные результаты, и PR становится видом деятельности материального характера, которую можно оценить методами маркетинговых исследований. Согласно определению PR, принятому Мировой ассамблей ассоциаций паблик рилейшнз (Мехико, август 1978 г.), «практика Public Relations – это искусство и наука анализа тенденций, прогнозирования их последствий, выдачи рекомендаций руководству организаций и осуществление программ действий в интересах организаций и социума». В данном определении говорится об «анализе тенденций», что предполагает использование различных приемов – от исследований до планирования PR-программы. Это определение охватывает аспекты отношений организации как в сфере публичной деятельности, так и в социальной науке и тем самым учитывает общественный интерес. Люди судят об организации по ее поведению. В данном контексте паблик рилейшнз связан с согласием и репутацией. Создание благоприятного образа или благоприятного климата для высказывания мнений или полировка тусклого имиджа до зеркального блеска не является прямым результатом деятельности по связям с общественностью. Это удел маркетинга и рекламы. По утверждению Фрэнка Джефкинса, имиджа как такового не существует, он существует только в головах людей. Особенно трудно формировать имидж представителю властных структур, который непосредственно занят ликвидацией негативных ситуаций (забастовок, последствий катастроф и т.д.). В данной ситуации особенно актуальным становится деятельность по связям с общественностью, которая предполагает коммуникацию представителя организации или властных структур с целевой аудиторией на принципах понимания через знание и уважение. Паблисити работает на имидж и зависит от соответствующей информации. При этом имидж любого субъекта может быть только таким, каким он есть на самом деле. Проблема заключается в получении полной, точной, неискаженной и подтвержденной с помощью определенных средств информации. По этой причине в разных средствах массовой информации одна и та же личность может быть представлена по-разному.

154

КОММУНИКАЦИЯ И ИННОВАЦИИ: ПРАКТИКА И ТЕХНОЛОГИИ Сформированный паблицитный капитал становится неотъемлемой частью деятельности по связям с общественностью. По утверждению известного российского исследователя М.А. Шишкиной, а также ряда других исследователей, менеджмент паблицитным капиталом является предметом деятельности по связям с общественностью [3, С.88]. При таком подходе прирост паблицитного капитала является результатом деятельности по Public Relations. Субстанцией PR является публичная коммуникация, а средствами PR – совокупность социальных технологий, составляющих содержание деятельности субъектов. Паблицитный капитал представляет собой совокупность множества нематериальных активов, в особенности известность, публичность, гласность и общественное признание деятельности субъекта, результаты которой освещены в средствах массовой информации и коммуникации, капитализированных в форме целостного нематериального актива. Известный российский ученый в сфере коммуникологии Ф.И. Шарков дает обобщенное определение паблисити – «это позитивная известность, популярность, общественное признание деятельности человека или организации, достигаемые публичными выступлениями, а также использованием различных средств массовой коммуникации» [4, С. 94]. Известность личности или организации должна формироваться в технологической зависимости с формированием имиджа, бренда, репутации и других нематериальных ценностей данного субъекта. Поэтому процесс и результат формирования паблисити проявляется в виде капитализации нематериального актива, например, повышения реальной стоимости организации по отношению к балансовой; а применительно к лидерам – в усилении его потенциала в виде его избрания в органы власти и управления, в виде поддержки его начинаний, в виде полного доверия ему и подконтрольной организационной структуре. Особенно актуальной тема формирования паблисити становится благодаря возрастающему влиянию информации, преподносимой через масс-медиа, на трансформацию представлений о субъекте у представителей целевой аудитории. Этому способствует распространение динамично развивающихся информационных технологий в современном обществе. Широчайшее массовое распространение информации через различные современные средства коммуникации, с одной стороны, способствует формированию определенного представления целевой аудитории о субъекте формирования паблисити, а с другой – способствует более быстрому и своевременному контакту целевой аудитории с субъектом. Появление и развитие информационного общества привело к трансформации механизмов влияния и контроля. В связи с этим на передний план выходит понятие «информация» как центральный, регулирующий фактор жизнедеятельности общества. Субъект, формирующий, распространяющий и контролирующий информационные потоки, автоматически получает рычаги управления. К тому же, благодаря глобализации и доступности каналов связи, масштабы управления становятся шире. Они не привязаны к конкретной территории и позволяют в зависимости от целей осуществлять как узкое воздействие на небольшие группы людей, так и широкомасштабное регулирование деятельности на мировой арене. Мировая политика с пристальным вниманием относится к сети Интернет, так как это международное средство связи стало элементом современного гражданского общества. Согласно посланию Федеральному собранию Президента РФ Дмитрия Медведева от 5 ноября 2008 года, одной из генеральных

155

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY линий политики является расширение и повсеместное распространение Интернета и цифрового телевидения как способов связи, неподконтрольных чиновникам. Однако, как мы видим, введение Реестра запрещенных сайтов (Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ФЗ-139 от 28.07.2012) накладывает определенные ограничения на информационное поле Интернета в России. Это указывает на необходимость государственного регулирования интернет-пространства. Для выработки правил и норм интернет-регулирования можно использовать краудсорсинг, технологии ситуационного центра и электронное правительство. Общение через всемирную сеть, возможно, станет основным каналом информации. Паблисити будет формироваться в результате опубликования или объявления какойто информации в средствах массовой коммуникации, особенно в Интернете. Интернет-сообщество в России переживает уникальное время. Сейчас за каждым бизнесом или политической структурой люди хотят видеть личность. Бренд организации может вызывать к себе доверие, но исчерпывающая информация о личности создает приверженцев. Отрывки из личной жизни, фотоотчеты, выдержки из рабочих обсуждений могут способствовать формированию паблицитного капитала организации. В особенности, личное общение представителей организации формирует доверие к субъекту. Главное в данном процессе - проводить информационно-коммуникационную политику качественно, подтверждая каждое написанное или сказанное слово делом. Так, если мы будем говорить о руководящей личности во властных структурах, это должен быть действительно сильный руководитель, отчетливо видящий реалии жизни и грядущие перспективы. Возможно, в нынешней ситуации в организациях необходимо внедрить регламенты по информационно-коммуникативному воздействию с общественностью для формирования позитивного паблисити. Также необходимо проводить научно-практические форумы по выработке ценностей и нормативов корпоративного позиционирования, оценке существующего состояния PR-сопровождения профильной деятельности и выработке стратегии информационно-коммуникативного воздействия на общественность. По мнению Л.А. Василенко, специалиста в области интернет-коммуникаций, необходимо осуществлять подготовку специалистов по социальной журналистике и блоггингу (ведению блогов). Данная мера позволит контактировать управленческим кадрам и организациям с целевыми аудиториями, формировать позитивное паблисити и повышать доверие. Это позволит осуществлять эффективную PR-поддержку деятельности органов власти и бизнес-организаций.

КОММУНИКАЦИЯ И ИННОВАЦИИ: ПРАКТИКА И ТЕХНОЛОГИИ

PUBLICITY CAPITAL MANAGEMENT AS A SUBJECT OF PUBLIC RELATIONS ACTIVITIES Author: YAMBUSHEV V. YAMBUSHEV Vildan Yunirovich is a postgraduate student of public relations and media policy department of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Address: 84, Vernadskogo prospect, Moscow, Russia, 119571. Теl.: +7(499) 956-07-01. Е-mail: prwillwin@gmail.com. Annotation. In the article the author analyzes the different definitions of the term public relations in the context of the formation of publicity capital. Information interaction of the subject with the target audience is the basic factor of formation of publicity. Formed publicity gives an increase in material and non-material capital. Recommendations are given on information and communication impact on the target audience. Keywords: public relations, publicity, information, communication, publicity capital, media space.

References 1. Dzhefkins F., Yadin D. Pablik Releishnz. M., 2003.[Jefkins F., Yadin D. (2003), Public Relations. Moscow]. 2. Webster Dictionary. Available: http://www.merriamwebster.com/dictionary/publicity/. 3. Shishkina M.A. Pablik rileishnz v sisteme sotcialnogo upravleniya. M., 2002. [Shishkina M.A. (2002). Public relations in a system of social management. Moscow]. 4. Sharkov F.I. Konstanti gudvilla: stil’, pablisiti, reputatciya, imidzh, brend firmi, M., 2012. [Sharkov F.I. (2012). Goodwill constants: style, publicity, reputation, image, brand. Moscow].

Список литературы 1. Джефкинс Ф., Ядин Д. Паблик рилейшнз. М., 2003. 2. Словарь Вебстера. Интернет ресурс: http://www.merriamwebster.com/dictionary/publicity. 3. Шишкина М.А. Паблик рилейшнз в системе социального управления. М., 2002. 4. Шарков Ф.И. Константы гудвилла: стиль, паблисити, репутация, имидж, бренд фирмы. М., 2012.

156

157

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

КОММУНИКАЦИИ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВА (ПО МАТЕРИАЛАМ КОНТЕНТНО-ВИЗУАЛЬНОГО ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ ИНТЕРНЕТ)1

КОММУНИКАЦИЯ И ИННОВАЦИИ: ПРАКТИКА И ТЕХНОЛОГИИ Таблица 1. Характеристика респондентов, участвовавших в интернет-опросе. Возраст

Количество ответивших

Количество ответивших в %

До 18

14,03

18-24

172

43,88

25-34

12,76

35-44

12,24

45-54

11,48

55-64

5,1

65+

0,51

Автор: БУХАРИНА А.Ю. БУХАРИНА Анастасия Юрьевна – студентка II курса кафедры общественных связей и медиаполитики ИГСУП, глава студенческого научного общества кафедры общественных связей и медиаполитики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (ИГСУП РАНХиГС). Адрес: 119571, г. Москва, проспект Вернадского, 84. Тел.: +7-915-207-69-96. E-mail: bukharina94@gmail.com. Аннотация: автор анализирует процесс современной коммуникации власти и общества на сетевом уровне, выявляя ее основной компонент – официальные сайты государственных структур. В публикации представлены результаты исследования текущего состояния официальных сайтов 82 федеральных исполнительных органов государственного управления и 83 региональных с использованием методики изучения контентно-визуального представления информации, размещенной на этих сайтах. Ключевые слова: политическая коммуникация, официальные сайты государственных структур, имидж, паблицитный капитал, социальные сети.

В наши дни, когда возрастает интенсивность потока информационного обмена, применение современных информационных технологий существенно определяет некоторые социально-политические преобразования, а также обусловливает создание и освоение новых коммуникационных платформ для власти и общества. Таким образом, в условиях современной глобализации и информатизации из трех существующих уровней политической коммуникации власти и общества: реальный уровень (прямая политическая коммуникация), медийный уровень (взаимодействие власти и общества посредством СМИ) и сетевой уровень (политическая коммуникация в сети Интернет), особенный акцент хотелось бы сделать именно на последнем. Основным компонентом сетевого уровня коммуникации власти и общества был и есть официальный сайт государственной структуры, так как это один из крупнейших каналов двусторонней коммуникации и единственный источник официальной государственной информации в Интернет-пространстве, важнейший источник формирования имиджа как самой государственной структуры, так и ее руководителя. С целью изучения мнения общественности о роли государства в сети Интернет автором статьи был проведен Интернет-опрос. Анкета была размещена в открытом доступе на всех крупных социальных сетях: «Одноклассники», «Вконтакте», «Facebook» на семь дней с 20 по 27 октября 2013 года. В опросе приняло участие 392 респондента, из них женщин – 60,2%; мужчин – 39,8%. Естественно, что при таком способе опроса молодежь участвовала активнее других возрастных групп – 43,9 % в возрасте от 18 до 24 лет и 14,03 % до 18 лет. (см. Табл. 1). 1 Статья подготовлена в рамках гранта Г-163, предоставленного НП «СОЦИНКО» на основании конкурса, проведенного Фондом ИСЭПИ в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 29.03.2013 № 115-рп.

158

Интернет-опрос респондентов социальных сетей дает более высокий результат по вопросу о предпочтениях Интернет в качестве информационного источника, чем опрос ВЦИОМа, построенный по репрезентативной выборке, как это четко видно в Таблице 2. Таблица 2. Ответы респондентов на вопрос «Что для вас служит главным источником новостей о событиях в стране? (закрытый вопрос, один ответ)» (2013 год) Результаты ВЦИОМа Результаты интернет-опроса (101 респондент) (392 респондента) Кол-во опрошенных

Кол-во опрошенных в %

Кол-во опрошенных

Кол-во опрошенных в %

Телевидение

59,41

14,79

Интернет

22,77

286

72,96

Газеты, журналы

6,93

1,02

Радио

4,95

1,79

Разговоры с людьми

3,96

6,38

Ничего из упомянутого

0,99

Затрудняюсь ответить

0,99

3,06

Данные, полученные во время исследования, показывают, что из 392 респондентов, активно пользующихся Интернет, 68,4% постоянно обращаются к социальным сетям, 23,9% делают это часто, 6,9% используют социальные сети умеренно, 0,7% респондентов – редко. Интернет-общественность имеет возможность получать и получает официальную информацию практически в реальном режиме времени. Более того, активные пользователи также в реальном режиме времени комментируют происходящие события. Возможность получать официальную информацию в социальных сетях непосредственно от государственных структур важна для 55,0% респондентов, хотя удовлетворены этим процессом только 8,4%, остальные либо ее не получают (75,3%), либо затрудняются ответить

159

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY (16,3%). Только 1,0% полностью доверяют информации, которая публикуется в социальных сетях, 73,9% – доверяют частично, 18,6% – не доверяют, затруднились ответить 6,4%. Для 63,0% респондентов важен доступ к официальным сайтам государственных структур. На вопрос, почему им важно иметь доступ к этим источникам, мнения респондентов распределились следующим образом: 1. Это обязанность любой государственной структуры представлять информацию через официальный сайт – 30,5%; 2. Это возможность оперативно получать необходимую достоверную информацию – 29,6%; 3. Это возможность получить требуемую государственную услугу –22,1%; 4. Это возможность обратиться с жалобой / предложением / вопросом и получить обратную связь –17,8%. По мнению опрошенных, официальной сайт органа власти должен отвечать нормам действующего законодательства (16,2%), быть адаптированным для любых средств доступа, иностранных граждан и людей с ограниченными возможностями (21,1%), оперативным и качественным в публикации контента (27,6%), а также круглосуточно доступным и простым в навигации (35,1%). Одним из важных вопросов был вопрос о влиянии на имидж государственной структуры и ее руководителя состояния официального сайта этой структуры. Мнения респондентов разделились следующим образом: 1. Влияет положительно, если состояние удовлетворительное – считают 45,6% респондентов; 2. Влияет отрицательно, если состояние неудовлетворительное – считают 31,8% респондентов; 3. Влияет нейтрально, либо не влияет вообще – так думают 22,7% респондентов. Результаты данного опроса позволили включить в методику изучения официальных сайтов федеральных и региональных исполнительных органов государственного управления позиции, соответствующие интересам интернет-общественности, а также критерии их оценки. Исследование проводилось в два этапа: в марте и сентябре 2013 года по материалам 165 официальных сайтов исполнительных органов государственной власти РФ, в том числе 82 федеральных и 83 региональных. Исследование состояло из двух блоков. В первом блоке анализировалось удобство и доступность использования сайта с точки зрения разнообразия пользовательских потребностей и возможностей (результаты см. в Диаграмме 1): – доступность сайта: возможность просматривать сайт в любой момент времени; – простота в навигации: интерфейс, обеспечивающий человеку-пользователю максимально удобное взаимодействие с официальным сайтом. – наличие мобильной версии: возможность доступа официального сайта с таких устройств, как мобильные телефоны, карманные компьютеры (КПК), коммуникаторы; – наличие версии для слабовидящих; – наличие английской версии сайта; – наличие обратной связи или контактной информации: возможность оперативно связаться с исполнительным органом; – современность и актуальность информации: возможность получить необходимую информацию с официального сайта исполнительного органа; – доступ к пресс-центру или архиву событий: возможность быстрого получения те-

160

КОММУНИКАЦИЯ И ИННОВАЦИИ: ПРАКТИКА И ТЕХНОЛОГИИ кущей и предыдущей информации. Диаграмма 1. Доступность и удобство использования официальных сайтов исполнительных органов государственной власти (кол-во органов)

Во втором блоке вопросов исследовался паблицитный капитал официальных сайтов исполнительных органов государственной власти РФ на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации с выбором следующих критериев (результаты см. в Табл. 3), совокупность которых позволяла оценить: – наличие RSS: формат передачи веб-контента, позволяющий сообщать (публиковать и транслировать) о регулярно обновляемом содержимом, которое публикуется каким-либо веб-узлом; – присутствие в социальных сетях: важно потому, что Россия является шестой страной в мире по количеству пользователей всемирной сети, при этом неуклонно растёт влияние социальных медиа на жителей рунета - по данным ВЦИОМ, в 2012 г. 82,0% пользователей интернета имеет хотя бы один аккаунт в социальной сети (в 2010г. было только 53,0%). Учитывалось присутствие в социальных сетях «Twitter, «Facebook», «Vkontakte» и иное;

161

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY – наличие странички руководителя: возможность получить информацию о руководителе из: a) непосредственной личной странички руководителя; b) по ссылке на адрес персонального сайта руководителя в активном состоянии; – присутствие руководителя в социальных сетях: «Twitter», «Facebook», «Vkontakte», «Instagram», Личный блог, Видео блог. – информация о руководителе на сайте: возможность получить комплексную информацию по следующим критериям: a) наличие фотографии/фотографий – повышает уровень доверия к ресурсу и руководителю в целом; b) наличие личной информации – биографические сведения; c) наличие должностной информации – максимально полная информация о дате вступления в должность, полномочиях, должностных обязанностях, планируемых и реализуемых мероприятиях и пр.; d) публикация сведений о доходах – возможность получить сведения о доходах руководителя и членах его семьи в открытом доступе. В процессе сбора информации формировалась комплексная оценка сайтов в баллах в зависимости от наличия/отсутствия показателя: от 0 до 8 за первый блок – удобство сайта; за второй блок – информация о паблицитном капитале руководителя – от 0 до 17 баллов. Максимальная суммарная оценка – 25 баллов. В связи с этим были определены уровни контентно-визуального обеспечения официальных Интернет-сайтов органов государственного и регионального управления и проведены их распределения по этим уровням (см. Диаграмма 2).

КОММУНИКАЦИЯ И ИННОВАЦИИ: ПРАКТИКА И ТЕХНОЛОГИИ Диаграмма 2. Распределение официальных Интернет-сайтов органов государственного и регионального управления по уровням контентно-визуального обеспечения.

Таблица 3. Информация о паблицитном капитале официальных сайтов исполнительных органов государственной власти РФ на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации Наличие RSS Представленность в соц. сетях

Facebook

Vkontakte

Иное

На сайте субъекта Федерации

Ссылка на личный сайт руководителя

Twitter

Facebook

Vkontakte

Instagram

Личный блог

Видео блог

162

Субъекты Федерации

Twitter

Наличие странички Присутствие руководи- руководителя в теля социальных сетях

Информация о руководителе на сайте

Федеральные исполнительные органы власти

Фотография/фотографии

Личная

Должностная

Публикация сведений о доходах

На основании полученных данных, средний и высокий уровни контентно-визуального обеспечения зафиксированы лишь у 34,0% официальных Интернет-сайтов федеральных органов исполнительной власти (см. Диаграмма 3а) и 46,0% официальных Интернет-сайтов субъектов Федерации (см. Диаграмма 3в).

Диаграмма 3а. Оценка уровня контентно-визуального обеспечения официальных Интернет-сайтов федеральных органов исполнительной власти.

Диаграмма 3в. Оценка уровня контентно-визуального обеспечения официальных Интернет-сайтов субъектов Федерации.

Таким образом, большинство показателей первого блока присутствует в полном объеме в информационном пространстве интернет-сайтов. В то же время обнаружено

163

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY три показателя, представленных не в полном объеме, но, судя по интернет-опросу, важных для граждан: наличие специальных версий сайтов для определенных групп граждан – обращающихся к интернет с помощью мобильного телефона, иностранных и слабовидящих граждан (см. табл. 4). Отсутствие англоязычной версии значительно снижает паблицитный капитал руководителя в зарубежных странах, что, конечно же, не повышает имидж России в целом. Причина такого отставания по приведенным показателям обусловлена тем, что в Федеральном законе от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 470 «О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти» не прописаны четкие требования об обязательном наличии этих критериев. Таблица 4. Показатели, характеризующие отставание в доступе к сайтам отдельных групп населения (в %). Наличие мобильной версии

20,7

19,3

Наличие версии для слабовидящих

40,2

33,7

Наличие английской версии

42,2

Показатели второго блока исследования характеризуют большее отставание как по сравнению с показателями 1 блока, так и между собой (см. табл. 5).

КОММУНИКАЦИЯ И ИННОВАЦИИ: ПРАКТИКА И ТЕХНОЛОГИИ Несмотря на важность RSS (с помощью этого протокола можно получать обновления сайтов, не посещая их), он присутствует чуть больше, чем у половины официальных сайтов. Согласно статистике, российская интернет аудитория предпочитает социальные сети в следующем порядке: «Одноклассники», «Вконтакте», «Мой мир», «Facebook», «Twitter». Между тем исследование показало другой порядок представленности органов государственного управления в социальных сетях: Twitter, Facebook, Вконтакте. Сопоставление информации о паблицитном капитале федеральных и региональных руководителей, показывает тенденцию развитости личных сайтов губернаторов (более 80% из них имеют личную страницу), по сравнению с руководителями федеральных органов исполнительной власти – в 21 раз меньше, чем у губернаторов). Губернаторы также гораздо активнее представлены в социальных сетях: число ссылок на личные блоги региональных лидеров в 7,5 раз превышает число ссылок на личные блоги федеральных руководителей. Значительная разница имеется в отношении публикации сведений о руководителях: - региональные руководители публикуют о себе более полную должностную и личную информацию, в отличие от федерального руководства; - публикация сведений о доходах, которая обязательна, согласно Федеральному закону Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ Глава 3 п.1.92, на региональных сайтах осуществляется в 26 раз оперативнее, по сравнению с федеральными.

Таблица 5. Различие информации о паблицитном капитале официальных сайтов исполнительных органов государственной власти РФ на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации (в %). Федеральные исполнительные органы власти Наличие RSS Представленность в соц. сетях

50,6

Twitter

35,4

28,9

Facebook

21,9

14,5

Vkontakte

15,9

Иное

20,7

8,4

На сайте исполнительного органа власти

86,6

83,1

В сети Интернет (ссылка на личный сайт руководителя)

1,2

25,3

Наличие странички руководиСсылки на сотеля циальные сети с официального сайта

Информация о руководителе на сайте

164

Субъекты Федерации

62,2

Twitter

1,2

15,7

Facebook

2,4

3,6

Vkontakte

1,2

3,6

Instagram

1,2

Личный блог

2,4

Видео блог

1,2

3,6

Фотография/фотографии

78,3

Личная

75,9

Должностная

48,8

Публикация сведений о доходах

1,2

31,3

На основании проведенного исследования можно сделать вывод, что: – контентно-визуальное обеспечение сайтов находится в процессе развития, так как нет ни одного сайта с максимально набранными баллами; – официальные сайты федерального и регионального уровней исполнительной власти в целом соответствуют нормам действующего законодательства, регулирующего доступ к информации, общепринятым техническим требованиям, предъявляемым к содержанию сайтов и потребностям физических и юридических лиц в получении информации из государственных ресурсов; –требуют доработки регламентация порядка создания, оформления и ведения как структуры сайта, так и его контента; – официальные сайты федеральных органов власти удобнее в использовании, чем региональные, однако по уровню информационной открытости они уступают региональным, что указывает на специфику работы каждого уровня власти. - согласно данным социологических исследований, использование Интернета, в частности, социальных сетей, будет расти, следовательно, государственным структурам всех уровней следует сфокусировать внимание на развитии Интернет-ресурсов, усиливая присутствие в социальных сетях. Список литературы 1. Василенко Л.А., Вронская М.И. Взаимодействие органов власти с институтами гражданского общества в России. М., 2010.

2 «Представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи».

165

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY 2. Василенко Л.А. Интернет в информатизации государственной службы России. Социологические аспекты. М., 2008. 3. Василенко Л.А. Инновационные формы взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества // Социология власти: основы теории и развитие практики. Материалы научно-практической конференции. М.: РАГС, 2008. 4. Ковалева В.В. Паблисити глав российских регионов. // Среднерусский вестник общественных наук. 2012. № 3. С. 74-77. 5. Левкина Л.И. Коммуникативно-семантическая методология исследования эволюции современных сообществ // Коммуникология. Том1..№1, 2013. С. 10. 6. Шарков Ф.И. Интерактивные электронные коммуникации. М., 2010. 300 стр; 7. Шарков Ф.И. Константы гудвилла: стиль, паблисити, репутация, имидж, бренд фирмы. М., 2006. 272 стр. 8. Шарков Ф.И. Социальный мониторинг / Профсоюзный словарь-справочник. М., 2005. 9. Ямбушев В.Ю. Теоретико-методологический анализ публикаций по проблемам формирования паблицитного капитала руководителя // Коммуникология. Том 1. №1. 2013. С 8. 10. Schedler, K. and Scharf, M.C. (2001) ‘Exploring the interrelations between e-government and the new public management’, in Schmid, B., Stanoevska-Slabeva, K. and Tschammer, V. (eds.), Towards the E-Society: E-Commerce, E-Business, and E-Government, pp. 775-788. 11. Castells, M. (2008) ‘The new public sphere: Global civil society, communication networks, and global governance’, Annals of the American Academy of Political and Social Science, vol. 616, no. 1, pp. 78-93. 12. Интернет ресурс: http://www.svobodainfo.org/ru/node/1613 – Результаты мониторинга официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти (Рейтинг открытости официальных сайтов ФОИВ – 2012).

POWER AND SOCIETY COMMUNICATION (ON THE MATERIALS OF CONTENT-VISUAL PRESENTATION OF INFORMATION ON THE OFFICIAL WEBSITE OF THE INTERNET1)

КОММУНИКАЦИЯ И ИННОВАЦИИ: ПРАКТИКА И ТЕХНОЛОГИИ References 1. Vasilenko L.A., Vronskaya M.I. Vzaimodeystviye organov vlasti s institutami grazhdanskogo obshchestva v Rossii. M., 2010. [Vasilenko, L.A. and Vronskaya, M.I. (2010) Interaction of authorities with institutes of civil society in Russia, Moscow]. 2. Vasilenko L.A. Internet v informatizatsii gosudarstvennoy sluzhby Rossii. Sotsiologicheskiye aspekty. M., 2008. [Vasilenko, L.A. (2008) The Internet in the informatization of public service in Russia. Sociological aspects, Moscow]. 3. Vasilenko L.A. Innovatsionnyye formy vzaimodeystviya organov vlasti s i nstitutami grazhdanskogo obshchestva» // Sotsiologiya vlasti: osnovy teorii i razvitiye praktiki. Materialy nauchno-prakticheskoy konferentsii. M., 2008. [Vasilenko, L.A. (2008) ‘Innovative forms of interaction of authorities with institutes of civil society’, Sociology of power: basic theory and practice development - Conference Proceedings, Moscow]. 4. Kovaleva V.V. Pablisiti glav rossiyskikh regionov. // Srednerusskiy vestnik obshchestvennykh nauk. 2012. № 3. S.74-77. [Kovaleva, V.V. (2012) ‘Publicity of the heads of Russian regions’, Middle-Russian Journal of Social Sciences, no. 3, pp. 74-77]. 5. Levkina L.I. Kommunikativno-semanticheskaya metodologiya issledovaniya evolyutsii sovremennykh soobshchestv // «Kommunikologiya». Tom.1. No.1.2013. [Levkina, L.I. (2013) ‘Communicative-semantic methodology of research of the modern communities’ evolution’, Communicology. Vol.1.No.1]. 6. Sharkov F.I. Interaktivnyye elektronnyye kommunikatsii. M., 2010. 300 str. [Sharkov, F.I. (2010) Interactive electronic communication, Moscow]. 7. Sharkov F.I. Konstanty gudvilla: stil', pablisiti, reputatsiya, imidzh, brend firmy. M., 2006. 272 str. [Sharkov, F.I. (2006) The constants of goodwill: style, publicity, reputation, image and brand of the company, Moscow]. 8. Sharkov F.I. Sotsial'nyy monitoring / Profsoyuznyy slovar' -spravochnik. M., 2005. [Sharkov, F.I. (2006) ‘Social Monitoring’, Glossary of Trade Union]. 9. Yambushev V.Yu. Teoretiko-metodologicheskiy analiz publikatsiy po problemam formirovaniya pablitsitnogo kapitala rukovoditelya // «Kommunikologiya». Tom 1. N 1. 2013. 8 str. [Yambushev, V.Yu. (2013) ‘Theoretical and methodological analysis of publications on the problems of leader’ publicity capital’, Communicology. Vol.1.No1.]. 10. Schedler, K. and Scharf, M.C. (2001) ‘Exploring the interrelations between e-government and the new public management’, in Schmid, B., Stanoevska-Slabeva, K. and Tschammer, V. (eds.), Towards the E-Society: E-Commerce, E-Business, and E-Government, pp. 775-788. 11. Castells, M. (2008) ‘The new public sphere: Global civil society, communication networks, and global governance’, Annals of the American Academy of Political and Social Science, vol. 616, no. 1, pp. 78-93. 12. Available: http://www.svobodainfo.org/ru/node/1613 [20 Oct 2013].

Author: BUKHARINA A.U.

BUKHARINA Anastasia Yurievna, 2nd year student of the Department of Public Relations and Media Policy Department of the Institute of State Service and Human Resources, the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (IGSUP RANE). Address: 84, Vernadskogo prospect, Moscow, Russia, 119571. Теl.: +7-915-207-69-96. Email: bukharina94@gmail.com. Annotation. the author analyzes the process of modern communication between power and society at the network level, revealing its main component – official sites of state structures. In the publication the results are presented of the research of current condition of 82 official sites of the Federal Executive bodies of state governance and 83 regional sites of the subjects of the Russian Federation. The research was conducted with using the method of studying content-visual representations of the information published on these sites. Keywords: political communication, official sites of state structures, image, public capital, social networks. 1 This article was prepared within the bound of grant G-163, provided by the NP "SOTSINKO" on the basis of tender held by the Fund ISEP in accordance with the decree of the President of the Russian Federation from 29.03.2013 № 115-rp.

166

167

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

НАУЧНЫЕ ДИСКУССИИ

41-Й ВСЕМИРНЫЙ КОНГРЕСС МЕЖДУНАРОДНОГО ИНСТИТУТА СОЦИОЛОГИИ (IIS) 41ST WORLD CONGRESS OF THE INTERNATIONAL INSTITUTE OF SOCIOLOGY 9-10 июня в Шведском городе Уппсала (Uppsala) прошел 41-й Всемирный Конгресс Международного института социологии (IIS).

НАУЧНЫЕ ДИСКУССИИ SCIENTIFIC DISCUSSIONS

168

Международный институт социологии (МИС; International Institute of Sociology) — старейшее интернациональное объединение профессиональных социологов. Институт создан в Париже в 1893 году социологом Рене Вормсом (Rene Worms). Тема 41 Конгресса – «Социология в глобальном контексте: Международному институту социологии – 120». На Пленарном заседании выступили нынешний Президент Института — Бьорн Виттрокк (Bjorn Wittrock; Swedish Collegium for Advanced Study, Sweden), вице- президент — Элиэзер Бен-Рафаэль (Eliezer Ben-Rafael; Тель-Авивский университет, Израиль), Крейг Колхоун (Creig Colhoun, Лондонская Школа экономических и политических наук), Мишель Вивьерка (Mishel Wieviorka, Париж) и другие известные социологи. В рамках Конгресса преподавателями кафедры общественных связей и медиаполитики была организована и успешно проведена сессия (regular session) «Современные социальные коммуникации: стресс для социальных институтов». Организаторами и ведущими секции выступили Шаронова Светлана Алексеевна – доктор социологических наук, профессор РУДН и Назарова Елена Александровна – доктор социологических наук, профессор кафедры общественных связей и медиаполитики ИГСУП РАНХиГС. Также в работе сессии приняли участие наши коллеги: Василенко Л.А., Леденева В.Ю., Алексеев Ю.А., Авдеева Е.В., Левкина Л.И., Рязанцев И.П., Мансуров В.А. и др. Из зарубежных социологов интерес к теме сессии проявили представители Бразилии – Reis Elisa, Correa Roberta, Португалии – Fonseca Paulo, Норвегии – Sand Hans Petter, Греции – Tsompanoglou Georgios. Доклады, представленные на секции, вызвали большой научный интерес и послужили основой для конструктивной дискуссии, которая будет продолжена в перспективе на страницах научного журнала «Коммуникология». © Назарова Е.А

169

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ СЕМИНАР «КРОСС-ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ СИНТЕЗ ЗНАНИЙ КАК ИСТОЧНИК ВЛАСТИ И ЛИДЕРСТВА ДЛЯ ГЛОБАЛЬНЫХ И ЛОКАЛЬНЫХ «ТОЧЕК СБОРКИ»: ВЫЗОВЫ НАУКЕ И ОБРАЗОВАНИЮ» METHODOLOGICAL SEMINAR “CROSS-DISCIPLINARY SYNTHESIS OF KNOWLEDGE AS A SOURCE OF POWER AND LEADERSHIP FOR GLOBAL AND LOCAL “ASSEMBLY POINTS”: CHALLENGES TO SCIENCE AND EDUCATION В октябре 2013 года в РАНХиГС прошел Методологический семинар для исследователей социально-ориентированных инновационных процессов, «Кроссдисциплинарный синтез знаний как источник власти и лидерства для глобальных и локальных «точек сборки»: вызовы Науке и Образованию». Организаторами семинара выступили Проект «Генератор Социальных Инноваций – Cloud Hunters United» при поддержке бизнес-инкубатора InCube Академии в сотрудничестве с кафедрой общественных связей и медиаполитики ИГСУП РАНХиГС. Ведущие семинара – Людмила Арнольдовна Колесникова, д.э.н., к.т.н., профессор кафедры экономики и финансов общественного сектора МИГСУ РАНХиГС и Людмила Александровна Василенко, д.с.н., к.филос.н., профессор, зам.зав. кафедрой общественных связей и мадиаполитики ИГСУП РАНХиГС. Такая интеграция усилий представителей двух значимых институтов Академии при Президенте РФ позволяет преодолевать возникающую организационную замкнутость и объединить потенциал ученых на решение очень важных для российского общества проблем. С этого тезиса и начала Л.А.Василенко, открывая семинар межакадемического кросс-дисциплинарного научного клуба «ДНК Знаний K-DNA» (www.gen4h.com). Она подчеркнула интегративную основу создаваемого межакадемического клуба, в котором выразили желание участвовать ученые разных образовательных учреждений и РАН. Клуб формирует основу для принципиально новой коммуникации, объединяя в совместном научном поиске исследователей социально-инновационных процессов из самых разных сфер науки, образования и социальной практики – коммуникологов, философов, социологов, управленцев, экономистов, политологов, психологов, педагогов, культурологов, правоведов, искусствоведов, религиоведов и, в особенности, эволюционистов, специалистов в области синергетики, акмеологии, гео- и аналитической химии, генетики, биоинформатики, микробиологи, биофизики и других областей научного знания. Поиск направлений развития науки и образования и изменения их роли в современных обществах и экономиках – одно из главных предметов их внимания. Говоря словами Л.А.Колесниковой, кроссдисциплинарный синтез может осуществляться как «встреча умов и энергий из «жестких» и «мягких» наук, искусства и теологии с позиций современных возможностей научной рациональности». Л.А.Василенко рассказала также, что Клуб – это только одно из направлений деятельности проекта «Генератор социальных инноваций». Данный проект объединяет усилия профессионалов – исследователей и преподавателей, заинтересованных в том,

170

НАУЧНЫЕ ДИСКУССИИ чтобы идеи, которые рождаются в исследованиях и учебном процессе, претворять в устойчивые и экономически состоятельные изменения социальных практик, технологий и механизмов. Сообщество ученых – инноваторов, которое формируется в рамках Международной cети исследователей и преподавателей «Генератор социальных инноваций» («CloudHunters United»), в качестве главной миссии своей деятельности видит повышение социальной и экологической ответственности Науки и Образования и их направляющей роли в общественном и территориальном развитии, конвертации времени, интеллекта и энергии исследователей, преподавателей и их студентов в результаты, помогающие развитию социально- и экогармоничного предпринимательства, местных сообществ и местного самоуправления, социального партнерства, гражданского общества и экономики знаний и творчества, а также углублению взаимопонимания между учеными Востока и Запада, Юга и Севера на качественно новой основе кроссдисциплинарного синтеза и кросскультурного диалога. Международная cеть исследователей и преподавателей «CloudHunters United» объединит на первом уровне (генераторы – 1) представителей любой предметной области, которым не безразличны, как достижения науки и технологий в их сфере деятельности отражаются в жизни других людей и общества. Они проводят это знание в жизнь, участвуя в процессе обучения других и стимулируя социально- и экогармоничные изменения – преподаватели вуза, бизнес-школы, колледжа, ученые, ведущие аспиранта/докторанта, корпоративные исследователи – руководители группы/направления, школьные учителя-новаторы, консультанты-исследователи, не замкнутые на привычных технологиях, открытые к новым подходам и внедрению их в жизнь. Генератор второго уровня объединит тех, кто обучается, и под влиянием генераторов -1 включается в социально-инновационный процесс, делая в него свой вклад. Генератор третьего уровня – это сама сеть 4Н-Generator («Hunting the Hidden Human Harmony»). Чтобы исследователю/преподавателю сохранить и повысить свою личную и социальную эффективность и результативность, ему нужен новый баланс в портфеле своих видов деятельности (исследовательской, публикационной, обучающей и консультационной). Профессиональная сеть 4Н-Generator поможет ему в поиске и достижении этого баланса и максимизации ценности для заинтересованных сторон. Доклад Л.А. Колесниковой «Революция кросс-дисциплинарного синтеза: новые возможности и вызовы для методологов социальных инноваций» открыл первую научную дискуссию межакадемического кросс-дисциплинарного научного клуба «ДНК Знаний K-DNA». Она рассказала о важности осмысления подходов к методологии кросс-дисциплинарного анализа и синтеза результатов исследований из различных предметных областей для поддержки принятия социально и экологически ответственных политических и управленческих решений на самых разных уровнях и в самых разных «точках сборки». Значимым становится поиск консенсуса научного сообщества по таким вопросам как уровни кросс-дисциплинарного (КД) анализа и синтеза и релевантных процессов генерации рисков и формирования политики: вызовы Науке и Образованию, различения и целесообразности внутри-, меж-, мульти-, транс- и кросс-дисциплинарных подходов к анализу и синтезу, представления методологии как синтеза методов и синтеза принципов, определяющих философских аспектов и приложений для КД-исследователей и КД-исследовательских команд, ко-эволюции концепций глобальности и локальности законов развития. Рассматривая 4-й и 5-й уровни КД-синтеза, Людмила

171

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Арнольдовна приводит выражение Д.Н.Кавтарадзе, известного ученого – биолога из МГУ: “Человек думает весь!” и обращает внимание коллег на качественно иные фундаментальные основы разработок в области кросс-дисциплинарных исследований, в том числе прорывные работы современных ведущих исследователей в области эволюционной теории – Э.М. Галимова и Б.А. Богатых. Поэтому становятся не только важными, но и возможными встречи умов и энергий из «жестких» и «мягких» наук, искусства и теологии с позиций достижений современной научной рациональности. Только с таких позиций можно пытаться находить решения сложнейших вопросов общественного и территориального развития. А для этого также необходимо пересматривать подходы к оценке результативности и производительности исследований и риск-менеджменту для лиц, принимающих решения. И наконец, для российских ученых в настоящее время стало жизненно важным исследовать влияние методов оценки производительности Науки и Образования на их уровень социальной ответственности и ориентации. Правилен ли выбор оценки? Стали бы Николай Коперник или Джордано Бруно лидерами индексов цитируемости своего времени? Как сделать так, чтобы смысл реформ в образовании и науке в нашей стране не потерялся за «цифрой»? Вопросы оценки производительности и результативности исследовательской и образовательной деятельности – также в поле приоритетов внимания создающегося профессионального сообщества. Телемост с Дайной Беннет, ICE (International Consultants for Entrepreneurdhip and Enterprise) из Великобритании открыл еще одну традицию клуба «ДНК Знаний K-DNA». Эта традиция выражает потребность в формировании коммуникаций между наукой и практикой. В данном семинаре это выразилось во включении в его программу своеобразного кейс-стади «Оценка исследований – уроки прошлого и новые вызовы». Взгляд Дайны Беннет как социального инноватора на поиски британскими университетами новых моделей своего развития, представил обсуждаемые вопросы в практическом контексте. Дайна осмысливала опыт распределения финансирования на научные проекты в Великобритании в соответствии с индексом цитирования ученых и поиски баланса количественных и качественных критериев. Это особенно необходимо в период экономического кризиса и снижения объема финансирования науки. Подход к выделению средств на научные исследования исключительно по принципу высокого уровня индекса цитирования Великобритания вынуждена пересматривать. Основная причина в том, что данный индекс не учитывает такую важнейшую составляющую как социальная эффективность, т.е. результаты, которые несут научные достижения обществу. Оказалось, что ученые, имеющие высокий индекс цитирования не всегда могли предложить инновации и решения, необходимые на данном этапе развития общества. Напротив, исследователи, имеющие значимые результаты, но невысокий индекс цитирования не имели шансов получить финансирование из-за низкой оценки их исследовательского труда в рамках сложившейся практики. При этом не обязательно, что исследование, не получившее лидерских позиций в индексах, слабое и наоборот. Количество не всегда означает качество, в особенности, в социальных науках, и история не только древних цивилизаций и средневековья дает тому неоднократные подтверждения, но и современная – в том числе! Видимо, требуется сочетание разных характеристик, чтобы наука могла приносить реальную пользу обществу. Дайна предложила для начала найти

172

НАУЧНЫЕ ДИСКУССИИ консенсус по данной проблеме в научном сообществе и только после этого выступать с предложениями по изменению подходов к оценке труда ученых и системе финансирования их работ. Выступление Дайны вызвало дискуссию участников и в дальнейшем эти вопросы станут одним из приоритетных фокусов внимания сообщества. На семинаре выступили отечественные исследователи, работающие в поле кроссдисциплинарного синтеза. Павел Леонидович Меньшуткин (Архангельск) – политолог, специалист в вопросах развития местного самоуправления – представил доклад «Правовые источники системного кризиса государственного управления в России (с позиций системного подхода и пересечения теории управления, истории права, философии и биологии)». Лилия Ивановна Левкина, к.п.н., докторант, доцент кафедры общественных связей и медиаполитики ИГСУП РАНХиГС и художник-скульптор – организатор пространств, выступила с сообщением «Исследование потенциала синтеза науки и искусства в различных сферах и его реализации субъектами социального действия». Ольга Николаевна Капелько (Кафедра антикризисного управления социально-экономическими сисемами МИГСУ) выступила с сообщением по результатам своих многолетних исследований в сотрудничестве с Г.К. Малинецким (Институт Прикладной математики РАН) на тему «Кросс-дисциплинарный аспект анализа рисков в современном обществе». Каждое из выступлений и тем, поднятых в ходе интенсивной работы семинара, вызвало свой живой отклик аудитории, показав, как важно в современных условиях не замыкаться в узких рамках своих дисциплин, а искать решения сложных вопросов на пересечении подходов из различных предметных областей. Однако этот поиск не может быть продуктивен простым механистическим сложением результатов, полученных в разных науках, а требует своего внимательного и выверенного методологически синтезирующего подхода. В этом направлении и планируется продолжить деятельность Клуба. Семинар завершился неформальным общением за чаем с осетинскими пирогами, предоставленными выпускником Академии Сосланом Хугаевым (фирма «АССА») в качестве благотворительного взноса. Организаторы также благодарят Екатерину А. Митясову (группа БРИФ) за содействие в развитии международных связей Клуба. ©Василенко Л.А.

173

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

АПРОБАЦИЯ: ПУБЛИКАЦИИ СОИСКАТЕЛЕЙ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ

ИНФОРМАЦИОННЫЕ И КОММУНИКАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ В ФОРМИРОВАНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОЗНАНИЯ Автор: ГЕРАСИМОВ А.В. ГЕРАСИМОВ Артур Витальевич – соискатель ученой степени кандидата социологических наук, преподаватель кафедры публичного администрирования Чебоксарского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Адрес: 428037, г. Чебоксары, К.Цеткин, 26. Тел./ факс: +7(927) 862-3218. Е-mail: vitgeart@gmail.com

АПРОБАЦИЯ: ПУБЛИКАЦИИ СОИСКАТЕЛЕЙ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ TESTING: PUBLICATIONS OF THE APPLICANTS FOR THE ACADEMIC DEGREES

174

Аннотация: в статье рассматривается роль информационных и коммуникационных ресурсов органов государственной власти в управлении процессами формирования общественного сознания. Описывается проблема использования механизмов обратной связи при взаимодействии органов власти и общества. Выдвигаются предложения по оптимизации процессов управления общественным сознанием. Ключевые слова: связи с общественностью, информационные и коммуникационные ресурсы, общественное сознание, государственное управление.

В настоящее время общество перешло из постиндустриальной эпохи к информационной эпохе. Сейчас можно говорить об обществе потребителей информации, информационном обществе, тотальной информатизации, глобализации информационных процессов и каналов распределения информации, гегемонии информации. Успех организаций на рынке, победа депутатов на выборах или эффективность расходования семейного бюджета напрямую зависят от количества и качества информации. Проблема на наш взгляд состоит в том, что многие каналы распределения информации недостаточно эффективно контролируются на государственном уровне, а иногда и не вполне добросовестно. Механизмы влияния общества на потоки информации незначительны и несущественны. Порой они просто отсутствуют. Таким образом, в процессе коммуникации органов власти с населением через СМИ не в достаточной мере представлена обратная связь. Для эффективного взаимодействия обратную связь следует понимать как систематизированный поток данных о воздействии информации на общественное мнение по конкретному вопросу и на общественное сознание, в целом. Острая проблема на сегодняшний день заключается в том, что сбор какой-либо достоверной информации, данных о деятельности государственных или коммерческих структур по воздействию на общественное сознание осложнен рядом факторов. В первую очередь это незаинтересованность в этом большей части общества. В то же время структуры, имеющие доступ к каналам воздействия на массовое сознание, управляют потребностями, формируют мировоззрение, ценностные ориентации, создают стереотипы социального поведения и т.д. Эти процессы происходят, происходили, и будут происходить. Все мы живем в социуме и так или иначе воздействуем друг на друга, перенимаем опыт, обмениваемся жизненными установками, то есть, приспосабливаемся к окружающей среде, изменяя себя. Главный вопрос состоит в том, как мы это делаем, и если эти процессы управляются, то кем и с какой целью.

175

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY На сегодняшний день управление общественным сознанием осуществляется только в одностороннем порядке. Рассмотрим этот процесс с помощью пятиступенчатой модели коммуникации Лапласа. В своей теории он рассматривал информационное взаимодействие между индивидуумами как процесс, состоящий из пяти блоков, каждый из которых характеризуется следующими вопросами: кто передает информацию; какую информацию передает; с помощью чего, по каким каналам; кому передается информация; с каким эффектом? Стадиям передачи информации в государственном управлении по формированию общественного сознания соответствуют следующие позиции: субъект воздействия (органы власти), сообщение (информация), канал передачи сообщения (СМИ), объект воздействия (общество, общественность, целевые аудитории), реакция населения (эффект, обратная связь). В данной схеме органы государственной власти играют роль субъекта формирования общественного мнения. В их структурных подразделениях по связям с общественностью (пресс-службы) в соответствии с целями власти создается информационное сообщение. Здесь нас интересует, как и на основе чего происходит создание стратегии подачи информации. Власть применяет некий синтез двух подходов теории связей с общественностью, функционерского и функционального. С одной стороны, она зависит от отношения к ней общественности и поэтому планирует эффект воздействия информации и старается ориентироваться на данные, полученные через обратную связь, с другой стороны общественность не может в свою очередь каким-либо образом воздействовать на властные структуры. Население в данной схеме способно только реагировать, оно не участвует в процессе определения целей воздействия, общественность не влияет на процесс создания сообщения. Обратная связь корректирует только форму предоставления информации. Цель же воздействия регулируется исключительно субъектом коммуникации. Выделяют следующие социально-политические функции взаимодействия с общественностью: гармонизация групповых, частных и общественных интересов, а также отношений между группами, субъектами рыночной деятельности, политики; демократизация общества; просвещение общества; содействие гуманизации общества. Реализация данных функций удовлетворяет как общество в целом, так и власть, создавая положительную социально-политическую среду, укрепляя общественный строй и формируя положительный образ власти у общественности. Проблема состоит в том, что органы государственного управления не имеют возможность распределять информацию напрямую населению. Важную роль в передаче информационных взаимодействий играют СМИ, которые в своей деятельности ориентируются на денежную выгоду, т.е. зависят от коммерческих структур. Здесь СМИ выступают ретранслятором информации, перерабатывая ее в соответствии со своими возможностями и целями. Государство на данном этапе коммуникации не участвует в процессе передачи сообщения, а СМИ и коммерческие структуры, имеющие рычаги влияния на СМИ, создают новую информацию, в соответствии со своими целевыми установками, часто противоречащими социально- политическим функциям власти. Таким образом, информация с помощью которой происходит формирование общественного сознания, первоначально формируется исходя из целей государства, а на этапе ее передачи корректируется и изменяется под воздействием ретранслятора, в роли которого выступает СМИ. Исходя из этого, выделяем два направления оптимизации процесса управления общественным сознанием, позволяющие исключить односторонность этих процессов и контролировать все стадии передачи информации.

176

АПРОБАЦИЯ: ПУБЛИКАЦИИ СОИСКАТЕЛЕЙ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ Первое направление – создание общественных организаций по контролю над коммуникативными процессами в обществе, их задача состоит в том, что бы следить за системой действий органов власти и СМИ по формированию общественного сознания. Второе направление – разработка правовых механизмов влияния на деятельность СМИ и коммерческих структур в сфере формирования общественного сознания. Список литературы 1. Ачкасова В.А., Володина Л.В. Связи с общественностью как социальная инженерия. Под ред. В.А. Ачкасовой, Л.В. Володиной. СПб, 2005. 336 с. 2. Василенко Л.А., Интернет в информатизации государственной службы России: социологические аспекты. М., 2008. 3. Василенко Л.А. Превентивные технологии управления как способ опережающего регулирования инновационных социальных процессов // Инновационные технологии проведения общественной экспертизы государственно важных решений и общественных слушаний с применением «высоких» информационных технологий. М., 2010. 376 стр. 4. Newton, K. (1999) ‘Mass media effects: Mobilization or media malaise?’ British Journal of Political Science, vol. 29, no. 4, pp. 577-599. 5. Хабермас Ю. Теория коммуникативного действия. Рациональность действия и общественная рационализация. М., 1981. 6. Шарков, Ф.И. Интегрированные PR–коммуникации. М., 2004. 140 с. 7. Шарков, Ф.И. Коммуникология: основы теории коммуникации. М., 236 с. 8. Шарков Ф.И. Коммуникология: энциклопедический словарь-справочник. М., 2009. 766 с.

THE ROLE OF INFORMATIONAL RESOURCES IN THE PUBLIC CONSCIOUSNESS FORMATION Author: GERASIMOV A.V. GERASIMOV Artur Vitalievich, – an applicant for the degree of Candidate of Sociological Sciences, Institute of Public Administration and Human Rеsources Management, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. Address: 26, K. Zetkin, Cheboksary, Russia, 428037. Теl.: +7 927 862 32 18. Е-mail: vitgeart@gmail.com. Annotation. The article focuses on the role of state authorities' informational and communicative resources in the public consciousness formation. The author analyzes the problem of using feedback mechanisms in government and society interaction and proposes to optimize the processes of public consciousness management. Keywords: public relations, informational and communicative resources, public opinion, public consciousness. References 1. Achkasova V.A., Volodina L.V. Svyazy s obshestvennostyu kak socialnaya injeneriya. – St.Peresburg, 2005. – 336 str. [Achkasova, V.A., Volodina, L.V. (2005) Public relations as a social engineering, St.Peresburg]. 2. Vasilenko L.A., Internet v informatizacii gosudarstvennoy sluzhby Rossii: sociologichesky aspekt. – М., 2008. [Vasilenko L.A. (2008) Internet in informatization of the Russian State Service: sociological aspects, Moscow].

177

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY 3. Vasilenko L.A. Preventivnyye tekhnologii upravleniya kak sposob operezhayushchego regulirovaniya innovatsionnykh sotsial'nykh protsessov. // Innovatsionnyye tekhnologii provedeniya obshchestvennoy ekspertizy gosudarstvenno vazhnykh resheniy i obshchestven-nykh slushaniy s primeneniyem «vysokikh» informatsionnykh tekhnologiy. M., 2010. 376 str. [Vasilenko, L.A. (2010) ‘Preventive technologies of management as a way of advance regulation of innovative social processes’, Innovative technologies of the public examination of nationl important decisions and public hearings using high information technologies, Moscow]. 4. Newton, K. (1999) ‘Mass media effects: Mobilization or media malaise?’, British Journal of Political Science, vol. 29, no. 4, pp. 577-599. 5. Habermas J. Teoriya communicativnogo deystviya. Racionalnost deystviya I obschestvennaya racionalizaciya. М.,1981. [Habermas, J. (1981) Communicative action theory, Moscow]. 6. Sharkov F.I. Integrirovannye PR-kommunicacii. М., 2004. 140 str. [Sharkov, F.I. (2004) Integrated PR-communications, Moscow]. 7. Sharkov F.I. Kommunikologiya: entsiklopedicheskiy slovar’-spravochnik. М., 2009. 766 str. [Sharkov, F.I. (2009) Communicology: encyclopedic dictionary catalogue, Moscow]. 8. Sharkov F.I. Kommunikologiya: entsiklopedicheskiy slovar'-spravochnik. M., 2009. 766 str. [Sharkov, F.I. (2009) Communicology: encyclopedic dictionary catalogue, Moscow].

АПРОБАЦИЯ: ПУБЛИКАЦИИ СОИСКАТЕЛЕЙ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ

ВЛИЯНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ НА ИНТЕНСИВНОСТЬ ПРОТЕСТНЫХ КОММУНИКАЦИЙ Автор: ПАХМУТОВ Д.В. ПАХМУТОВ Денис Вячеславович – аспирант кафедры общественных связей и медиаполитики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Адрес: 119571, Россия, г. Москва, проспект Вернадского, 84. Тел. +7(916)-041-5958. Е-mail: mons.dvp@mail.ru Аннотация: в статье рассматриваются модели благосостояния в обществе: западная, советская, российская и качество жизни населения как важнейший фактор снижения протестных настроений в российском обществе. Основой протестных настроений в России названы в первую очередь социально-экономические проблемы. Ключевые слов: качество жизни, протестные коммуникации, модели благосостояния, бедность, социальные группы, уровень жизни, «общество массового потребления», человеческий капитал.

В российском обществе нарастают протестные настроения – таковы наблюдения ученых из самых разных социологических центров. Люди выражают все большую готовность участвовать в митингах и демонстрациях, отмечают все большее количество недовольных жизнью в своем окружении. Что стоит за этими настроениями? В какой степени можно говорить о нарастании политического, социально-экономического недовольства? Прямые политические причины занимают четвертое-пятое место. Люди все-таки чаще всего говорят о социальных и экономических проблемах. Это, прежде всего рост цен, рост тарифов ЖКХ, безработица, во многом неуверенность в завтрашнем дне. Люди мало идентифицируют эти социальные, экономические проблемы с конкретными политическими фигурами, во всяком случае, пока. Повышение качества жизни населения является важной целью в системе управления протестными настроениями в регионе. Во все времена подходы к оценке качества жизни населения были различные. В различных странах уровень жизни, благосостояния воспринимался по-разному, и, следовательно, создавались отличные друг от друга модели оценки и повышения качества жизни населения. Сегодня можно выделить большое количество разнообразных моделей благосостояния, которые характерны для различных стран: китайская, модель благосостояния США, английская модель, модель благосостояния Швеции и многие другие. Независимо от модели, интенсивность протестных настроений в последнее время в мире резко возросла. Несмотря на принципиальные социально-политические и идеологические отличия СССР от развитых стран Запада, а также стадийный разрыв в уровне и качестве потребления, особенно социальных услуг и капитальных благ, советскую и западную модели благосостояния объединял ряд общих черт, противопоставляющих ее странам «третьего мира». Причем, можно констатировать, что советская модель благосостояния постепенно трансформировалась в разновидность модели «общества массового потребления», сохраняя при этом ряд специфических черт и особенностей [6].

178

179

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Модель благосостояния в развитых странах Запада (так называемое «общество массового потребления») включает следующие основные элементы. Во-первых, высокий уровень насыщения первичных потребностей (питание, одежда), что позволяет ориентировать систему потребительских стандартов на капитальные блага (жилье, товары длительного пользования) и нематериальные аспекты уровня жизни (отдых, образование, здравоохранение). Причем, именно с таким потреблением сопряжена система статусов, определяющих положение человека в социальных иерархиях. Во-вторых, наличие массового социального слоя, охватывающего 60-70% населения (при 10% богатых и 20-30% бедных), у которого душевые доходы отличаются от среднего не более, чем в два раза. Именно эта социальная группа, является носителем той унифицированной системы высоких потребительских стандартов, которая задает общий уровень и структуру потребления. Существует ряд факторов и механизмов, которые делают потребление среднего класса ведущим элементом экономики «общества массового потребления». К ним, в частности, относятся: - наличие развитого и гибкого потребительского сектора экономики, производящего капитальные блага и услуги в соответствии со стандартами среднего класса (массовое унифицированное жилищное строительство, производство автомобилей и др.); - общеэкономическая политика государства, направленная на защиту тех или иных экономических интересов средних слоев (сдерживание инфляции и/или создание высокооплачиваемых рабочих мест); - национальные и корпоративные системы регулирования личных доходов (налоги, тарифы заработной платы и др.); - ориентация банковской и финансовой систем на «среднего» клиента (мобилизация мелких и средних вкладов, система страховок, потребительский кредит, делающий доступным капитальные блага для «среднего» потребителя и др.). В-третьих, высокая норма самофинансирования потребления, при которой значительная часть социальных услуг (жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, культура, социальное обеспечение) финансируется непосредственно населением. Такой уровень самофинансирования определяется, прежде всего, уровнем производительности труда (ВВП на одного занятого), позволяющим поддерживать высокую норму оплаты труда в ВВП. Такая особенность в большей степени присуща англосаксонским странам (прежде всего, США) и в меньшей степени странам континентальной Европы. В-четвертых, высокий уровень и статус накопленного «человеческого капитала», в частности, образования. Акцент на прирост «человеческого капитала» является одной из ключевых особенностей западной модели благосостояния, поскольку он во многом определяет положение личности в обществе (в частности, на Западе существует жесткая зависимость между уровнями образования и доходов). В-пятых, наличие системы институтов и механизмов, обеспечивающих высокий гарантированный уровень потребления для основных социальных групп. В 60-70-е гг. основой такой системы была политика государства, вырабатываемая в результате переговоров между государством, предпринимателями и профсоюзами. В 80-90-е гг. центр тяжести этой системы стал смещаться на муниципальный, корпоративный и индивидуальный уровень (корпоративные фонды, личные сбережения).

180

АПРОБАЦИЯ: ПУБЛИКАЦИИ СОИСКАТЕЛЕЙ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ К таким механизмам относятся: - высокие личные накопления средних слоев населения в форме материальных и финансовых активов; - развитая система социального страхования и дополняющая ее система потребительских кредитов (включая кредиты на покупку жилья, автомобилей, получение образования и др.); - системы социальных программ, ориентированных на различные контингенты населения; - система переговорных процессов (отраслевые профсоюзы – государство - предприниматели), определяющих параметры личных доходов занятых, условий труда и регулирования трудовых конфликтов (ставки оплаты труда, индексации заработной платы, забастовок и др.); - система негосударственных (корпоративных и муниципальных) социальных фондов; - механизмы политического лоббирования экономических интересов различных социальных групп в структурах власти (на муниципальном и национальном уровнях); - системы защиты интересов потребителей (включая деятельность обществ потребителей). И, наконец, ключевым фактором, обуславливающим благосостояние среднего класса и функционирование всей системы социальных гарантий, является наличие массового социального слоя (иностранные рабочие и др.), заполняющего низкостатусные рабочие места и выпадающего из поля социальных и экономических гарантий (исключая благотворительность и отдельные социальные программы). Включение таких социальных групп в общее поле гарантий предполагает устранение низкостатусных рабочих мест, что требует крупномасштабных экономических затрат и сопряжено с понижением благосостояния средних слоев населения. Поэтому наличие низкостатусных социальных групп, лишенных общих гарантий потребления, является необходимым условием существования западного среднего класса и западной модели «общества массового потребления». Основа советской модели благосостояния в основных чертах сложилась в начале 70х гг., после того, как в 50-е и 60-е гг. был совершен качественный скачок в потреблении населения СССР. Эта модель характеризовалась следующими основными элементами. Во-первых, насыщение первичных потребностей населения (питание, предметы гардероба, жилье) при невысоком уровне потребления капитальных благ (автомобили, первое и второе жилье и т. д.). Во-вторых, относительно низкая дифференциация доходов и потребления, формирование массового среднего слоя (советский средний класс) с унифицированными стандартами благосостояния. Согласно обследованиям, соотношение доходов 10% населения с наибольшими и наименьшими доходами составляло 3-5 раз. В-третьих, высокий охват населения социальными услугами (здравоохранение, образование, социальное обеспечение, отдых). При этом доступность этих благ была выведена за рамки экономических отношений (государство гарантировало основной массе населения примерно равный доступ к социальным услугам). В-четвертых, развитая система социальных гарантий, обеспечиваемых на уровнях государства, отраслей, регионов и предприятий. Причем, в отличие от западной модели благосостояния, пространство таких гарантий охватывало все, в том числе и низкостатусные социальные группы. Начиная с конца 50-х гг. советское государство

181

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY практически признало социальную ответственность за устранение низкостатусных рабочих мест и распространение социальных гарантий на все население. Это проявилось в поддержании всеобщей занятости и гарантиях оплаты труда, подключении сельского населения к системам и механизмам социальных услуг, программах сокращения ручного труда, попытках сокращения «лимита». Во второй половине 70-х гг. уровень потребления продуктов первой необходимости в СССР стал сопоставим с западными стандартами 60-х гг. Это не снизило актуальности дальнейшего насыщения потребностей в жилье и качественных продуктах питания (мясо, овощи, фрукты). В то же время возникли условия для переориентации населения на стандарты благосостояния, свойственные «обществу массового потребления». Однако, в силу ряда причин как объективного, так и субъективного характера, такой качественный переход так и не состоялся. Это послужило одним из основных факторов нараставшего в 70 - 80-х гг. социального кризиса советского общества. Остановимся на современной российской модели благосостояния. Та модель благосостояния, которая в общих чертах сложилась в России в середине 90-х гг., кардинально отличается как от западной модели «общества массового потребления», так и от советской модели. Во-первых, для современной России характерно отсутствие усредненного типа потребления. В настоящее время в обществе сформировались три качественно различных модели благосостояния: бедности, выживания и достатка. Поляризация общества по экономическому положению и образование обширной устойчивой зоны бедности. В рамках последней – распространение застойной бедности как массового общественного явления, со свойственными ему нормами и стереотипами поведения. Обвальное падение реальных доходов сопровождалось резким расслоением населения по уровню благосостояния. По данным обследований бюджетов домашних хозяйств соотношение среднедушевых доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения за шесть лет (1991-1996 гг.) возросло в 4-5 раз. Экономическое расслоение населения проявилось в образовании двух неравных социальных анклавов - зоны обеспеченности и зоны бедности. Зона обеспеченности, т. е. социальный слой, в котором сохранился или увеличился дореформенный уровень благосостояния, к середине 90-х гг. включала 35-40 млн. человек, или четвертую часть населения. Из них 8-10 млн. человек (5-7% населения) практически достигли западных стандартов потребления продуктов питания, предметов гардероба, товаров бытового и хозяйственного назначения, услуг. Зона бедности, в которой среднедушевые доходы не покрывают прожиточный минимум, охватила более 60 млн. человек, т. е. 42-43% населения. При этом доходы 7-8 млн. человек - ниже стоимости минимальной продовольственной корзины, что соответствует критерию нищеты. Российский вариант бедности отличается рядом особенностей. Во-первых, он оказался значительно шире, чем в других (восточноевропейских) странах с переходной экономикой. Во-вторых, в период 1992-97 гг. в зону бедности попали не только социально незащищенные слои (пенсионеры, безработные, многодетные семьи и т. п.), но и значительная часть занятых в материальном производстве, в т. ч. квалифицированных специалистов. Характерно, что в 1996 г. в оборонной и легкой промышленности, а также в отраслях социальных услуг средняя выплаченная зарплата на одного занятого

182

АПРОБАЦИЯ: ПУБЛИКАЦИИ СОИСКАТЕЛЕЙ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ не покрывала тот уровень доходов, который по социологическим опросам (ВЦИОМ) воспринимается населением как прожиточный минимум. В-третьих, население, попавшее в зону бедности, в целом пока сохраняет относительно высокие стандарты образования и здравоохранения, нормы обеспеченности капитальными благами (жильем, товарами длительного пользования), что существенно сглаживает социальные последствия низких доходов и экономического неравенства. В-четвертых, эта зона бедности характеризуется низкой мобильностью: подавляющая часть малообеспеченных слоев населения практически лишена возможности выйти из нее за счет «вторичной занятости» и ряда других причин. В-пятых, образование массовой бедности сопровождалось формированием механизма самовоспроизведения ее застойной формы, одним из элементов которого стало снижение социальных, в том числе потребительских запросов. Таким образом, можно отметить, что изученные модели обладают рядом свойств, которые существенны в равной степени. Однако между изученными моделями благосостояния населения существуют и различия, которые откладывают свой отпечаток на развитие стран и регионов. Можно говорить о том, что кривая протестных настроений связана с кривой роста цен и с качеством жизни населения в целом. И, тем не менее, несмотря на то, что протестные настроения растут, это достаточно нормальная практика для многих стран мира. Список литературы 1. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 1990. 2. Дружинин А. Роль банковской системы в повышении уровня и качества жизни населения //Человек и труд. 2008. № 2. 3. Жетесова М. Т. Качество жизни предопределяет будущее человечества// Вестник ОГУ. 2003, № 7. 4. Крупнов Ю. Качество жизни. Интернет ресурс: http://www.kroupnov.ru/5/178_1.shtml 09.01.2001. 5. Маликов Н.С. К вопросу о содержании понятия "качество жизни" и его измерению//Уровень жизни населения регионов России. 2002. №2. 6. Тихонов А.А. Обладает ли "запасом прочности" уровень жизни россиян? // Социологические исследования. 2007. № 1.

SOCIO-ECONOMIC PROBLEMS AND PROTEST MOODS Author: PAKHMUTOV D.V. PAKHMUTOV Denis Viacheslavovich, postgraduate Student of the Public Relations and Media Policy Department of the Institute of State Service and Human Resources, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (IGSUP RANE). Address: 84, Vernadskogo prospect, Moscow, Russia, 119571. Tel.: +7-916-041-5958. Е-mail: mons.dvp@mail.ru. Annotation. This article discusses the welfare models in the society: Western, Soviet, Russian, as well as the quality of life as the most important factor in reducing protest moods in Russia. It was said that socio-economic problems are primarily the basis of protest moods in Russia.

183

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Keywords: : quality of life, protest communications, welfare models, poverty, social groups, standard of living, «society of mass consumption», human capital.

АПРОБАЦИЯ: ПУБЛИКАЦИИ СОИСКАТЕЛЕЙ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ

References 1. Atamanchuk G.V. Obespechenie razionalnosti gosudarstvennogo upravlenia. M., 1990 [Atamanchuk, G.V. (1990) Ensuring rationality of the state management, Moscow]. 2. Druzhinin A. Rol bankovskoi systemi v povishenii urovnia i kachestva zhizni naselenia // Chelovek i trud. 2008. № 2. [Druzhinin A. (2008) ‘Role of banking system in raising the level of standard and quality of life of population’, Chelovek i trud. № 2]. 3. Zhetesova M. T. Kachestvo zhizni predopredelaet buduchee chelovechestva. // Vestnik OGU. – 2003, № 7. [Zhetesova M.T. (2003) Quality of life predetermines the future of mankind // Vestnik OGU #7, Moscow]. 4. Krupnov Y. Kachestvo zhizni. Available: http://www.kroupnov.ru/5/178_1.shtml 09.01.2001. 5. Malikov N. S. K voprosu o soderzhanii ponyatiya «kachestvo zhizni» i ego izmereniyu // Uroven zhizni naselenia regionov Rossii. 2002.- №2. [Malikov N. S. Content of the concept ‘standard of living’ and its measurement // Standard of living in regions of Russia] 6. Tikhonov A.A. Obladaet li «zapasom prochnosti» uroven zhizni rossiyan? //Sociologicheskiye issledovaniya. 2007. № 1. [Tikhonov A.A. (2007) Is there a margin of safety to the standard of living of the Russians? Sociological studies, #, 1 Moscow]

Автор: ДРОЗДОВА К.В. ДРОЗДОВА Кристина Вячеславовна - руководитель Управления общественных коммуникаций Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России» 121170, г. Москва, Кутузовский проспект, д.39, офис 318. Тел. +7(499) 249 18 70, e-mail:onp@inbox.ru. Аннотация: Общественный контроль – один из главных способов защиты самого широкого круга потребителей нашей страны, а также один из инструментов ее модернизации. На сегодняшний день существует необходимость расширения сферы действия общественного контроля. Только объединенная сила самих граждан и их интеллекта и сплоченности сможет обеспечить достойный уровень жизни в нашей стране и сделает это эффективнее любого органа власти, заставляя власть действовать в интересах людей. В данной статье рассматриваются возможности общественного контроля в сфере защиты прав потребителей, совершенствование законодательства в сфере общественного контроля, взаимодействие органов власти и общества при проведении общественного контроля. Также приводятся пример успешного взаимодействия при проведении мероприятий общественного контроля. В статье описываются основные проблемы развития системы общественного контроля в Российской Федерации, автором предлагаются пути решения данных проблем. Ключевые слова: Общественный контроль, права потребителя, общественные организации, правовая регламентация общественного контроля и проблемы повышения ее эффективности.

Согласно 45 статье Закона «О защите прав потребителей» общественные организации имеют право проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей. Право граждан и общественных организаций предоставлено также Федеральным законом № 171–ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Одной из проблем обострения ситуации в области прав потребителей являются инновации, связанные с освобождением бизнеса от многочисленных проверок. В условиях снижения нравственности в российском социуме, замедленных темпов присоединения бизнес-организаций к добровольному принятию стандартов социальной ответственности [1, 160] нарастает тенденция роста нарушения прав потребителей. Аргумент у коммерческих структур, как правило, один – все равно наказания не последует. При этом коммерческие организации организованно протестуют против частых проверок под распространенным лозунгом «бизнес терроризируют проверками», часто желая скрыть нарушения потребительского законодательства, алчность и неумение работать качественно. Здесь возможно использовать «компенсирующие механизмы социальной адаптации, направленные на опережающую нейтрализацию негативных тенденций развития системы, дезорганизации, формирования деструктивных социальных связей через включение граждан в процесс принятия новых правовых норм в соответствии с позитивным для них вектором развития социальной системы». В ситуации негативной направленности, характеризующейся «девиантным поведением

184

185

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY индивидов» возможны достаточно серьезные последствия, приводящие «к дезорганизации системы», когда «индивид или социальная группа не в состоянии интегрироваться со стабильными институтами социума» [1, 115]. Этот факт показывает, с одной стороны, небезобидность таких деструктивных процессов, возможность значительного разрушения ценностных основ социальной системы и важность расширения сфер действия общественного контроля. В современном обществе контроль приобретает новый смысл. Так, например, базируясь на теории модернизации, У. Бек обосновывает процесс перехода к эпохе рисков как объективную историческую необходимость, как результат действия механизмов модернизации. При этом ученый выдвигает идею, что необходим переход к принципиальной организации общества, в котором действуют механизмы самотрасформации, основанные на самокритичности, эффективном социальном контроле и управлении. Но такая организация общества не может возникнуть мгновенно. Граждане пока не готовы к использованию механизмов эффективного социального контроля. Потребители не умеют быстро соорганизоваться в силу их разрозненности и неспособности легитимными методами требовать продукцию и услуги хорошего качества. Поэтому едва ли не единственными способами защиты могли бы стать общественные объединения потребителей, создание особых условий для стимулирования контрольной деятельности общественными организациями с привлечением волонтеров. Общественный контроль – независимая система, которая не может нанести вред добросовестным предпринимателям, но вполне может выявлять нарушителей и требовать их наказания. Под термином «контроль» традиционно понималась проверка счетов, отчетности в бухгалтерском учете. Так во французском языке известно слово «controle», т.е. список, ведущийся в двух экземплярах, встречная, вторичная запись с целью проверки первой. Сличение этих двух списков ассоциируется с возможностью уличить в ошибке, наказать за нее с последующими неприятностями. Не случайно английское слово «control» воспринимается нами в смысле «господство», «власть», «насилие». «Такое общепринятое представление о контроле остается, к сожалению, у значительной части специалистов контрольных органов, что объясняется существующей системой оценки контрольных органов в зависимости от выявленных ими недостатков и правонарушений» [3, 54]. В управлении делами демократического государства контроль должен выступать неотъемлемой составляющей участия в нем граждан и общественных организаций. Вот почему представляется важным более широкое современное понимание контроля как «совокупности политических, организационных и экономических процессов и методов, призванных способствовать развитию социальной системы, обеспечить стабильность общественного порядка и государственного строя, соблюдение Конституции и ее законов» [3, 55]. В то же время сами по себе законы и нормативные правовые акты, какими бы совершенными они ни были бы, не способны гарантировать точное и надлежащее их исполнение. Пресечь беззаконие и злоупотребление применением права можно, прежде всего, на основе хорошо поставленного контроля над состоянием дел и исполнением принятых законов и решений, а также механизмами своевременного изменения законодательства в связи с динамическими социальными изменениями. Из этого следует необходимость общественной экспертизы и общегражданского обсуждения законопроектов, программ, принимаемых на всех уровнях государственной власти, так как граждане, профессиональные, общественные объединения должны заранее «тестиро-

186

АПРОБАЦИЯ: ПУБЛИКАЦИИ СОИСКАТЕЛЕЙ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ вать» все государственные документы и иметь возможность это делать. При этом рассмотрение экспертной деятельности как превентивной технологии управления, как способ опережающего регулирования инновационных социальных процессов [4, 11] позволяет поднять данную тему на уровень особой государственной важности. Кроме того, экспертная деятельность, как правило, рассматривается преимущественно по отношению к законопроектной деятельности, в то время как главной проблемой было и остается исполнение законов, т.е. необходимо корректное и открытое принятие не только законов, но и подзаконных актов, а также последующая оценка функционирования принятого закона и эффективности его применения, сопровождаемая постоянно действующим мониторингом. Именно мониторинг позволит своевременно обнаружить отставание существующего законодательства от развития социальной системы. Сказанное выше позволяет сделать вывод о том, что правовая регламентация общественного контроля на сегодняшний момент является не только недостаточной, но и жизненно необходимой. Выделим основные проблемы развития системы общественного контроля в Российской Федерации. Обязательность общественного контроля Общественный контроль – это инструмент, с помощью которого можно противостоять коррупции [6], повысить потребительскую безопасность, качество товаров и услуг, сдерживать рост цен. Несовершенство правовой базы позволяет избегать общественного контроля при решении многих вопросов, имеющих большую социальную значимость. Весьма острым является вопрос о механизмах учета органами государственной власти замечаний и предложений, высказанных как структурами общественного контроля, так и гражданами [7]. Для решения этой проблемы высказываются предложения об установлении перечня тематики, по которому в обязательном порядке требуется заключение Общественного совета при соответствующем министерстве (ведомстве), расширении числа оснований для обязательного проведения публичных слушаний. Целесообразно также законодательно закрепить санкции за нарушение процедур общественного контроля, распространить механизмы общественного контроля на деятельность государственных корпораций, государственных и муниципальных учреждений. Демократизм и гласность общественного контроля В статье «Демократия и качество государства» содержится важный тезис о понимании демократии, которая не может заканчиваться на процессе голосования. «Демократия, на мой взгляд, – пишет Владимир Путин – заключается, как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений. А, значит, демократия должна иметь механизмы постоянного и прямого действия, эффективные каналы диалога, общественного контроля, коммуникаций и «обратной связи». Повышение статуса органов общественного контроля порождает попытки придать им замкнутый и непрозрачный характер, кроме того, существуют случаи замалчивания

187

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY итогов общественного мониторинга. В связи с этим есть необходимость законодательного обеспечения максимальной открытости общественного контроля. Открытость может быть реализована в форме регулярной публичной отчетности субъектов контроля о результатах проводимых контрольных мероприятий; в форме публикации итогов общественного контроля в государственных СМИ, финансируемых за счет средств налогоплательщиков, а также во всех других средствах массовой коммуникации. Именно регулирующая функция массовой коммуникации позволяет осуществить «влияние на формирование общественного сознания, общественного мнения и социальных норм, реализуя функции социального контроля» [5, C 171]. Растущее количество информации о политике должно перейти в качество политического участия, гражданского самоуправления и контроля. Целостность системы общественного контроля Взаимодействие между различными структурами общественного контроля пока недостаточно активно, это приводит к тому, что их ресурсы (информационные, организационные, кадровые) используются недостаточно эффективно. Нарастает необходимость выработки общих принципов и стандартов осуществления общественного контроля в различных отраслях и на различных территориях, формирования единой информационной и методической базы. В связи с этим, все большую актуальность приобретает вопрос о приятии системообразующего правового акта – Федерального закона «Об общественном контроле в Российской Федерации». Взаимодействие институтов гражданского общества и органов власти по осуществлению контроля Суть общественного контроля в том, что его организованно могут осуществлять сами граждане и их организации. Возможные меры воздействия общественников по результатам контроля ограничены – они могут либо обратиться в суд в защиту потребителей или передать материалы проверок в контрольно-надзорные органы для принятия решения. Общественный контроль – реально действующий инструмент, с помощью которого можно добиваться конкретных результатов при условии, что отработан механизм взаимодействия органов власти и организаций гражданского общества, сформирована система обратной связи как часть управленческого цикла [3, 56], а также обеспечена независимость финансирования мероприятий общественного контроля. Приведем пример практики общественного контроля в Москве. Так между Департаментом торговли и услуг города Москвы и Объединением потребителей России заключено соглашение о сотрудничестве, в котором говорится и об общественном контроле, как важнейшем направлении. Существенно, что здесь организована плановая поэтапная работа. В прошлом году общественный контроль в виде мониторинга нарушений законодательства проводился, главным образом, на столичных ярмарках выходного дня. Итогом такой работы стали не только регулярные отчеты о результатах мониторинга, но и правовые заключения, а также рекомендации по устранению нарушений. В том числе и на основании этих рекомендаций департаментом уже подготовлены предложения о совершенствовании работы ярмарок.

188

АПРОБАЦИЯ: ПУБЛИКАЦИИ СОИСКАТЕЛЕЙ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ Подводя итоги, подчеркнем, что необходимо расширение сферы действия общественного контроля. Только объединенная сила самих граждан и их интеллекта и сплоченности сможет обеспечить достойный уровень жизни в нашей стране и сделает это эффективнее любого органа власти, заставляя власть действовать в интересах людей.

Список литературы 1. Василенко, Л.А. Василенко В.И. Социальные инновации в контексте управления будущим. Махачкала, 2013. 2. Бек, У. Общество риска на пути к другому модерну. М., 2000. 3. Василенко, Л.А. Социальный контроль // Организация и технологии антикризисного социального управления. М., 2004. 4. Инновационные технологии проведения общественной эк¬спертизы государственно значимых решений и общественных слушаний, с включенным гендерным подходом и с применением «высоких» информационных технологий / Под общ. ред. Л.А. Василенко, Т.Е. Са¬фоновой. М., 2010. 5. Шарков, Ф.И. Коммуникология: основы теории коммуникации. Учебник для бакалавров. М., 2013. 6. Шедий, М.В. Коррупция в России: опыт концептуализации и механизмы противодействия: Монография. Орел, 2011. 150 стр. 7. Кадровый контроль в системе государственной службы / Под ред. А.И. Турчинова. М., 2002. 8. Смольков, В.Г. Вернигорова Т.П. Социальный контроль // Социальное управление. Курс лекций. М., 2000. 9. Гончаров А.А. Гражданский контроль над органами власти. М., 2010. 10. Ermacora F. (2003) ‘Non-governmental organization as promotes of human rights’. London.

EFFICIENCY OF PUBLIC CONTROL IN THE CONSUMER MARKET. Author: DROZDOVA K.V. DROZDOVA Kristina Vyacheslavovna, Chief of the Department of public communications of the All-Russian social movement in protection of the rights and interests of consumers «Association of consumers of Russia». Address: 121170, Moscow, Kutuzovsky Avenue, 39, office 318. Tel. +7 (499) 249-18-70, E-mail: onp@inbox.ru Annotation. social control is one of the main methods to protect the widest range of consumers of our country and also an instrument of modernization of protection. Today there is a need to expand the coverage of social control. Only a united force of the citizens themselves and their intelligence and cohesion will be able to provide a decent level of life in our country and make it more effectively than any authority, forcing the authority to act in the interests of people. In this article we consider the possibilities of social control in the sphere of protection of the rights of consumers, improvement of legislation in the sphere of social control, cooperation between the government and society when carrying out public control. There is also an example of successful collaboration in social control actions. The author describes the main problems of the social control system development in the Russian Federation, and offers the solutions of these problems. Keywords: Social control, rights of the consumer, public organizations, legal regulation of social control, problems of increase of its effectiveness.

189

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY References 1. Vasilenko, L.A. Vasilenko V.I. Sotsialnyie innovatsii v kontekste upravleniya buduschim. Mahachkala.: 2013. [Vasilenko, L.A.Vasilenko V. I. (2013) ‘Social innovations in a context of management future’. Makhachkala] 2. Bek, U. Obschestvo riska na puti k drugomu modernu. M., 2000. [Beck, U. (2000) ‘Sosciety of risk on a way to other modernist style’. Moscow]. 3. Vasilenko, L.A. Sotsialnyiy kontrol // Organizatsiya i tehnologii antikrizisnogo sotsialnogo upravleniya. M., 2004. [Vasilenko,L.A.(2004). ‘Social control//Organization and technologies of anticrisis social management’. Moscow]. 4. Innovatsionnyie tehnologii provedeniya obschestvennoy ekspertizyi gosudarstvenno znachimyih resheniy i obschestvennyih slushaniy, s vklyuchennyim gendernyim podhodom i s primeneniem «vyisokih» informatsionnyih tehnologiy / Pod obsch. red. L.A. Vasilenko, T.E. Safonovoy. M., 2010. [Innovative technologies of the public examination of nationl important decisions and public hearings using high information technologies, Vasilenko,L.A. edt. (2010). Moscow]. 5. Sharkov, F.I. Kommunikologiya: osnovyi teorii kommunikatsii: Uchebnik dlya bakalavrov. M., 2013. [Sharkov, F.I.(2013) ‘Kommunikology: basic theory of communication: The textbook for bachelors’. Moscow]. 6. Shediy, M.V. Korruptsiya v Rossii: opyt kontseptualizatsii i mehanizmyi protivodeystviya: Monografiya. Orel, 2011. 150 s. [ Shedy, M.V. (2011) ‘Korruption in Russia: experience of conceptualization and counteraction mechanisms’: Monograph. Orel]. 7. Kadrovyiy kontrol v sisteme gosudarstvennoy sluzhbyi / Pod red. A.I. Turchinova. M.: RAGS, 2002. [‘Personnel control in system of public service’ / A.I.Turchinov edt. (2002). Moscow]. 8. Smolkov, V.G. Vernigorova T.P., Sotsialnyiy kontrol // Sotsialnoe upravlenie. Kurs lektsiy. M., 2000. [Smolkov, V. G. Vernigorova T.P., (2000) ‘Social control//Social management. Course of lectures’. Moscow] 9. Goncharov A.A. Grazhdanskiy kontrol nad organami vlasti. M., 2010. [Goncharov A.A. (2010) ‘Civil control over authorities’. Moscow]. 10. Ermacora F. (2003) ‘Non-governmental organization as promotes of human rights’. London.

190

АПРОБАЦИЯ: ПУБЛИКАЦИИ СОИСКАТЕЛЕЙ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ

ИНСТИТУТЫ МЕДИАЦИИ В УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫМИ ПРОЦЕССАМИ Автор: РЮМШИН С.А. РЮМШИН Сергей Анатольевич – ведущий специалист кафедры общественных связей и медиаполитики Института государственной службы и управления персоналом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (ИГСУП РАНХиГС). Адрес: 119571, г. Москва, проспект Вернадского, 84. Тел.: +7 (495) 956-07-01. Еmail: ryumshin-sa@rane.ru. Аннотация: рассматривается понятия медиации, её особенности, роль потенциала институтов медиации в управлении социальными процессами современного общества, привлечения институтов гражданского общества и НКО к участию в выработке законодательных актов, в формировании системы общественного контроля. Ключевые слова: медиация, посредничество, институты гражданского общества, органы государственной власти, система общественного контроля, социальные инновации, потенциал медиации, самоорганизующиеся системы.

Процессы глобализации оказывают все большее влияние на цивилизацию. Усиливается взаимозависимость и взаимовлияние в мире самых разнообразных и иногда, на первый взгляд, незначительных, факторов, в том числе и социальных. Всё более очевидной становится необходимость такие факторы выявлять, изучать механизмы их взаимодействия. Одновременно очевидна и необходимость достижения равновесия, стабильного конструктивного развития общества, поскольку последствия конфликтов становятся все более непредсказуемыми. Ужесточение конкуренции за обладание всеми видами ресурсов, одной стороны, их ограниченность, с другой стороны, изменения в расстановке экономических сил и потенциалов в современном мире, обеспечение государственного суверенитета, сохранение национальной и духовной идентичности требуют новых подходов к управлению. Подходов, основанных, в том числе, на ответственности, профессиональной компетентности, нравственности, гражданственности. Динамика происходящих процессов в современной России во всех областях жизни, коренное изменение всего жизнеустройства общества сопровождается развитием и совершенствованием системы управления. Проблем на различных уровнях власти немало. Одна из них – отчуждение органов власти от насущных и животрепещущих проблем общества, особенно в системе местного, городского регионального самоуправления. В.В. Путин в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию 12.12.2013 отметил: «…местная власть должна быть устроена так – а ведь это самая близкая власть к людям, – чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до неё рукой» [1]. Изменения социально-экономического и политического уклада жизни происходят динамичнее, чем меняется менталитет управления и управленческих структур. И задача современных управленцев состоит в том, чтобы обеспечить изменения в социальных процессах соответствующими подходами к выработке и реализации принимаемых решений. Власти все чаще не успевают реагировать на изменения в стране и в социальных отношениях, прежние механизмы управления становятся все менее эффективными. В результате снижается уровень доверия граждан к представителям власти.

191

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Так, по данным Левада Центра за период с декабря 2008 г. по ноябрь 2013 года индексы одобрения гражданами Президента России снизилось с 68 до 24 пунктов. Относительно Председателя Правительства Российской Федерации этот показатель снизился ещё больше – с 64 до 7. Индекс одобрения гражданами Правительства снизился с 20 до 2 пунктов [2]. Снижение доверия к деятельности государственных институтов также подтверждают данные ВЦИОМ [3]. Для представителей власти становится все очевиднее необходимость поиска новых подходов к управлению. В то же время, в самом обществе самоорганизуются новые общественные структуры и объединения, которые, не дожидаясь решения властей, предлагают способы решения самых насущных вопросов. Так сформированы многие общественные организации, такие как «Помощь Кубани», «Пробок нет» и т.д. Заявляя свои позиции, структуры гражданского общества все активнее участвуют в жизни страны. На федеральном уровне активно стимулируется процесс участия общественных структур в решении управленческих задач социального и экономического развития. Практически постоянно на уровне Президента РФ принимаются решения и обсуждаются вопросы с участием общественных институтов. Показателен опыт работы комиссий при Президенте Российской Федерации, общественных палат, институтов уполномоченных по правам человека и ребенка, общественных советов, созданных при органах государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления. Создание общественных структур при министерствах и ведомствах федерального и регионального уровня, широкое привлечение НКО, других институтов гражданского общества к законотворческой деятельности, к процессам выработки и решения конкретных задач, как нам видится, есть процесс формирования и развития института медиации. Институты медиации известны человечеству со времен его зарождения. Мировой опыт сформировал и успешно использует медиацию практически во всех областях деятельности и на всех уровнях взаимоотношений. Наиболее распространены институты медиации в сферах права, политике, коммерции, производства, в семейно-бытовых отношениях. В США существует около 20 типов различных посреднических структур только в экономике. На независимых посредников приходится 52% общего объёма продаж продукции. Министерство юстиции Англии и Уэльса отмечает: «Есть свидетельства того, что рынок медиации в Соединенном Королевстве продолжает расти. Последняя проверка медиации, проведенная Центром эффективного разрешения споров показала, что за 2009 г. было проведено около 6000 процедур медиации в гражданских и коммерческих спорах» [4]. Такое широкое участие соответствует давним демократическим традициям многих государств Европы, Америки, и находит свое отражение в системе устоявшихся норм ведения бизнеса, сводах законодательных актов, правилах ведения деловых отношений. Медиация способствует существенному повышению эффективности системы управления, привлечению общественных организаций к активному внедрению инновационных управленческих и социальных технологий в практику деятельности государственных и муниципальных учреждений, развитию институтов гражданского общества. В современной России, собственно институт медиации зародился и успешно развивается, прежде всего, в области правовых и коммерческих отношений. Он представляет собой процедуры досудебного или внесудебного решения спорных и конфликтных ситуаций при участии третьей – независимой и признаваемой авторитетной – стороны. Хотя практика решения спорных вопросов практически в любой области современного

192

АПРОБАЦИЯ: ПУБЛИКАЦИИ СОИСКАТЕЛЕЙ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ общества существует и успешно применяется повсеместно – от семейно-бытовых и до международных отношений. Важной особенностью в институте медиации является привлечение сторонами посредника – медиатора – конкретного человека либо организации, структуры, которые обладают признанными нравственными и профессиональными качествами, общественным авторитетом. Роль медиатора – или посредника – в отношениях общества со структурами власти способны выполнять общественные организации. Использование институтов медиации, по нашему мнению, возможно рассматривать как социальную инновацию, направленную на сознательное продвижение в жизнь желаемого нового порядка, «как синтез процессов организации и самоорганизации в управляемой социальной системе» [5]. В чем же заключается потенциал институтов медиации? Прежде всего, по нашему мнению, основной потенциал медиации – в запросе общества на проявление морально-нравственных качеств всех участников – представителей власти, медиаторов, представителей гражданского общества. Особенно важно наличие таких профессиональных и нравственных качеств как ответственность, компетентность, гражданственность, честность. Сама процедура партнерского участия в таком договорном процессе является возможностью демонстрировать способность и готовность действовать на едином фундаменте базовых человеческих ценностей. Общественные организации, способные и готовые выступать в роли медиаторов и признаваемые органами власти в таком качестве, выступают выразителями интересов всего общества в широком смысле, объединяя в главных целях и власть и общество. Процедура медиации предполагает преодоление конфликта через изучение позиций сторон, осознанное желание предотвратить негативный сценарий развития противостояния, преодолеть разногласия через диалог, через взаимные компромиссы. Учет интересов общества в бесконфликтных процедурах подготовки решений органов власти с помощью медиаторов, безусловно, положительно отразится на имидже власти [6]. Привлекая общественные институты к процессам обсуждения и реализации тех или иных проблем, власть делится не только правами по формированию способов решения этих проблем, но и ответственностью перед обществом за содержание и качество принятых и реализуемых решений. Поэтому институты гражданского общества обязаны подходить к оппонированию власти более ответственно. Такие требования предъявляет власть к создаваемым или действующим, как при федеральных, так и при региональных органах исполнительной власти, общественным советам [1]. Медиация позволяет решать сложные вопросы управления социальными процессами через взаимодействие, не дискредитируя участников диалога, создавая основу для решения новых задач. Что способствует развитию диалога власти и общества, дальнейшему cовершенствованию демократических основ государства. В современных моделях управления широко распространяется неофициальное посредничество негосударственных организаций. Неправительственные, некоммерческие организации децентрализованы, нейтральны, не встроены в различные структуры управления. Действуя в рамках национального законодательства, они не ограничены узкими рамками одного или нескольких нормативных актов и действуют более гибко и комплексно, их авторитет и опора на моральные ценности для подавляющей части современного общества позволяет предлагать эффективные, привлекательные для участников диалога способы решения споров и конфликтов. Тем самым не только разрешается текущая спорная ситуация, но и создаётся модель, механизм сотрудничества

193

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY прежних оппонентов на перспективу. Формируются новые механизмы культуры коммуникаций, выстраивания отношений на единых морально-нравственных фундаментах. Формируется основа для положительного имиджа власти, способной к диалогу с обществом, действующей на практике в интересах общества. Сегодня нет ни одного значимого события в общественной, политической и экономической жизни России, где бы не участвовали институты гражданского общества. В последние годы взаимодействие общества и власти, как на уровне государства, так и на уровне субъектов федерации обретает позитивную динамику. Представители общественных структур имеют возможности для влияния на принятие общественноважных решений на различных уровнях, на формирование внутренней политики. Действуют механизмы общественного контроля – общественные палаты; общественные, консультативные, экспертные советы, комитеты, комиссии при министерствах и ведомствах, на уровне региональных и местных органов власти. Так 17 ноября 2013 года во всероссийском опросе ВЦИОМ был задан вопрос: «Восемь лет назад в России был создан новый орган – общественная палата. С какой целью, по Вашему мнению, была создана общественная палата?». 41 % респондентов назвали следующие цели: - Защита интересов, прав граждан от произвола властей. - Посредничество между населением и властью. - Обсуждение, участие в решении важнейших государственных проблем. - Независимый гражданский контроль над деятельностью властей [7]. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, определяет приоритетные направления социально-экономического развития, где в числе основных определено взаимодействие государства, общественных институтов и частного бизнеса как субъектов инновационного развития. В ежегодном Послании Президента Федеральному собранию В.В.Путин отметил, что «Ответственность за страну формируется не лозунгами и призывами, а когда люди видят, что власть прозрачна, доступна и сама «вкалывает» во имя страны, города, региона, посёлка и каждого гражданина, учитывает общественное мнение. Власть не должна быть изолированной кастой. Только в этом случае создаётся прочная моральная основа для созидания, для утверждения порядка и свободы, нравственности и гражданской солидарности, правды и справедливости, для национально ориентированного сознания»[1]. Таким образом, феномен медиации органически встраивается в новейшую модель управления – широкого распространения как официального, так и неофициального посредничества неправительственных организаций. Одним из субъектов медиации выступают неправительственные организации. «Одним из приоритетов совместной работы государства и общества должна стать поддержка правозащитного движения», – отметил Президент. По его словам, «все законопроекты и ключевые государственные решения должны проходить общественное обсуждение». Гибкость, нейтральность и комплексное влияние, характерные для деятельности неправительственных организаций, позволяют им разрешать сложные конфликты эффективнее, чем это делают государственные структуры. Этот потенциал и должны использовать органы власти. Использование потенциала институтов медиации в управлении социальными процессами современного общества способно оказать влияние на динамичное развитие России на длительную перспективу.

194

АПРОБАЦИЯ: ПУБЛИКАЦИИ СОИСКАТЕЛЕЙ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ Список литературы 1. Послание Федеральному Cобранию Российской Федерации Президента России Владимира Путина. Российская газета. 12.12.2013. Интернет ресурс: http://www.rg.ru/2013/12/12/poslanie.html 2. Индексы одобрения деятельности Владимира Путина и Дмитрия Медведева . Левада-Центр. Интернет ресурс: http://www.levada.ru/indeksy. 3. ВЦИОМ. Одобрение государственных институтов. Интернет ресурс: http://wciom.ru/ratings-state-institutions 4. Эндрюс Н. Система гражданского процесса в Англии. Судебное разбирательство, медиация и арбитраж. М., 2012. С. 369. 5. Василенко Л.А. Василенко В.И. Социальные инновации в контексте управления будущим. Махачкала, 2013. 6. Шарков Ф.И. Коммуникология. М., 2013. С.300 7. ВЦИОМ. Каковы цели создания общественной палаты. Интернет ресурс: http://wciom.ru/zh/ print_q.php?s_id=936&q_id=64532&date=17.11.2013.

THE INSTITUTES OF MEDIATION IN MANAGEMENT OF SOCIAL PROCESSES Author: RYUMSHIN S.A. RYUMSHIN Sergey Anatoliyevich, head specialist of the Public Relations and Media Policy Department of the Institute of State Service and Human Resources of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Ad-ministration (IGSUP RANE). Address: 84, Vernadskogo prospect, Moscow, Russia, 119571. Tel.: +7 (495) 956-07-01. Е-mail: ryumshin-sa@rane.ru. Annotation. We consider the concept of mediation, its features, and the role of mediation institutes in social processes management in modern society, engaging civil society and non-profit organizations to participate in the development of legislation and in the formation of the system of social control. Keywords: Intermediation, civil society institutions, public authorities, a social control system, social innovation, potential of mediation, self-organizing systems. References 1. Poslaniye Federalnomu Sobraniyu Rossiyskoy Federatsii Prezidenta Rossii Vladimira Putina. Rossiyskaya gazeta.12.12.2013. Available: www.rg.ru/2013/12/12/poslanie.html [Message to the Federal Assembly of the Russian Federation of Vladimir Putin, President of Russia / / Rossiiskaya gazeta. 12.12.2013 Available: www.rg.ru/2013/12/12/poslanie.html]. 2. Indeksi odobrenia deitelnosti Vladimira Putina i Dmitria Medvedeva . Levada centr: http://www.levada.ru/indeksy. [The indexes of approval of Vladimir Putin and Dmitriy Medvedev. Levada center: http://www.levada.ru/indeksy] 3. VCIOM. Odobrenie gosudarstvennix institutov http://wciom.ru/ratings-state-institutions [WCIOM The approval of state institutions http://wciom.ru/ratings-state-institutions]. 4. Andrews N. Systema grazhdanskogo protsessa Anglii: sudebnoye razbiratelstvo, mediatsiya I arbitrazh. M., 2012. S. 369. [Andrews N. (2012). System of English civil procedure: law hearing, mediation and arbitration. Moscow]. 5. Vasilenko L.A. Vasilenko V.I. Socialnie innovacii v kontekste upravlenia budushim. Makhachkala, 2013. [Vasilenko L.A. Vasilenko V.I. (2013). Social innovations in the context of managing the future. Mahachkala]. 6. Sharkov F.I. Communicologiya M., 2013. S.300. [Sharkov F.I. (2013) Communicology. Moscow]. 7. VCIOM. Kakovi celi sozdaniya obshestvennoi palate? http://wciom.ru/zh/ print_q.php?s_id=936&q_id=64532&date=17.11.2013. [WCIOM. What are the objectives of the Public Chamber foundation? http://wciom.ru/zh/print_q.php?s_id=936&q_id=64532&date=17.11.2013].

195

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

ЗАРУБЕЖНЫЕ АВТОРЫ

АЛИХАН БАЙМЕНОВ В АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ЗАРУБЕЖНЫЕ АВТОРЫ FOREIGN AUTHORS

196

В ноябре 2013 года в стенах академии состоялись встречи и выступления Алихана Мухамедьевича Байменова, председателя Агентства по делам государственной службы Республики Казахстан. А.М.Байменов встретился с ректором Академии В.А.Мау и обсудил вопросы сотрудничества между РАНХиГС и Академией государственного управления при Президенте Республики Казахстан. Во встрече также приняли участие организаторы делового визита А.М.Байменова декан факультета «Институт государственной службы и управления персоналом» А.И.Турчинов и его заместитель, профессор Ф.И.Шарков. В программе визита состоялась лекция А.М.Байменова на тему «Государственная служба. Международный опыт. Казахстанская модель» и заседание круглого стола экспертов «Опыт, приоритеты и перспективы реформ государственной службы». Алихан Мухамедьевич рассказал слушателям о проводимых реформах государственной службы в Республике Казахстан. Так, в 2013 году в Казахстане начала функционировать новая модель государственной службы. 26 марта 2013 года введены в действие принципиальные изменения в Закон «О государственной службе». Приняты 15 Указов Главы государства, введены в действе постановление Правительства РК и 14 нормативных правовых актов Агентства. Нормативная правовая база создана в соответствии с основополагающими принципами новой модели: - подотчетность обществу; - транспарентность (прозрачность); - меритократия (признание личных заслуг и достижений при поступлении и продвижении по службе). Одним из ключевых индикаторов новой модели Концепции является доверие граждан в системе отбора и продвижения кадров. Новая модель государственной службы высоко оценена международными экспертами. Ключевым фактором успеха является политическая воля Главы государства. Слушатели с интересом восприняли инновационные подходы к организации государственной службы в Казахстане. На лекции присутствовали студенты из Казахстана, они тщательно конспектировали выступающего и задавали интересующие их вопросы. На заседании экспертного совета эксперты и преподаватели уже более детально рассматривали вопросы организации государственной службы в Республике Казахстан.

197

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

АСТАНИНСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ХАБ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ: КОММУНИКАЦИИ НА ПРАКТИКЕ Автор: БАЙМЕНОВ А.М. БАЙМЕНОВ Алихан Мухамедьевич – Председатель Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы, кандидат технических наук, член Национальной Академии естественных наук Республики Казахстан, член-корреспондент Национальной инженерной Академии Республики Казахстан, член редакционного совета международного научного журнала «Коммуникология». Адрес: 010000, Казахстан, г. Астана, пр. Абая, 33А. Тел.: +7 (7172) 75-30-02 Аннотация: в статье рассматриваются глобальные, региональные и страновые вызовы для государственной службы, обуславливающие повышение эффективности государственного аппарата. Раскрыты предпосылки создания Астанинского регионального хаба в сфере государственной службы. При этом акцентируется внимание на важности сетевых коммуникаций в сфере государственной службы для обмена опытом и знаниями. В статье также представлена информация о деятельности Астанинского регионального хаба в сфере государственной службы. Ключевые слова: региональные проблемы, государственный аппарат, коммуникации, реформы, Казахстан, государственная служба, Астанинский региональный хаб в сфере государственной службы.

Устойчивое развитие любого государства напрямую связано с эффективностью его государственного аппарата. Глобализация и вызовы современности приводят к непрерывному росту общественных ожиданий от государства и предъявляют новые требования к государственной службе. Открытость, оперативность, адаптивность – новые характеристики современного, эффективного государства. На повестке дня многих государств для обеспечения устойчивого развития стоит вопрос повышения эффективности государственного аппарата и качества оказания государственных услуг населению. Приоритеты модернизации государственной службы определяются каждым государством самостоятельно, исходя из выбранной социально-экономической модели, степени демократизации общества, наличием политической воли, а также вызовами, с которыми государственная служба встречается в своем развитии. Если на глобальном уровне в 1980-х годах парадигмой государственного управления был New Public Management (новый государственный менеджмент), результатом которого стала минимизация роли госаппарата в регулировании рыночной экономики, то динамика развития ряда стран к началу 21-го века и недавний глобальный финансово-экономический кризис показали важность роли государственного аппарата в эффективном регулировании рынка в целях обеспечения благосостояния общества. Таким образом, наряду с невидимой рукой рыночной экономики возросла важность качества видимой руки правительства. Помимо глобальных вызовов государственная служба в своем формировании и развитии встречается с вызовами, характерными для стран того или иного региона и обусловленными общностью их исторического развития.

198

ЗАРУБЕЖНЫЕ АВТОРЫ С начала 1990-х годов общими для стран региона являлись проблемы преодоления патронажных традиций, так как в советской системе ключевым критерием назначения была политическая лояльность и все государственные служащие были, по сути, политическими назначенцами. Первые специальные законы о государственной службе приняты только в середине 1990-х годов. Не во всех странах созданы специальные органы по вопросам государственной службы, не всегда обеспечивается последовательность и преемственность реформ. В Казахстане в конце 90-х на базе изучения передовых мировых тенденций и опыта сформирована современная законодательная и институциональная база, получившая признание международных экспертов. В 1999 г. был принят действующий Закон «О государственной службе», которым впервые на постсоветском пространстве было осуществлено разделение государственных служащих на политических и административных, введен обязательный конкурсный отбор на административные государственные должности, предусмотрена защита административных государственных служащих при смене политических государственных служащих. Практическая реализация указанных направлений предопределила необходимость пересмотра действующего законодательства, решения организационных аспектов. Так, например, в 1998 году наша страна одной из первых на постсоветском пространстве образовала уполномоченный орган управления государственной службой – Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы. Реформирование государственной службы – непрерывный процесс. В то же время, при проведении реформ в странах региона наблюдается недостаток опыта и знаний передовой практики, научных исследований в сфере государственной службы, что также связано с особенностями исторического развития. У нас еще недостаточно теоретических научных разработок в сфере государственного управления, государственной службы и кадровой политики. Это обусловлено рядом исторических причин. Например, в прошлом в советской системе научные исследования в области кадровой политики в госаппарате не поощрялись и даже запрещались. В этой связи, для стран региона важно наращивать потенциал собственных научных исследований, создавать базу для региональных исследований. Государственная служба многих стран сталкивается со схожими вызовами, что определяет актуальность активизации двустороннего и многостороннего сотрудничества. Есть страны, накопившие богатый опыт и имеющие достаточно эффективные системы государственной службы. Важно учитывать опыт таких стран и посредством коммуникаций на региональном уровне обсуждать вопросы и проблемы, представляющие взаимный интерес, и находить им решения. Для эффективного проведения реформ в странах региона важно создавать «базу знаний» для совместных региональных проектов, дискуссионную площадку для обмена опытом, наращивать собственный научный потенциал во избежание возможных ошибок. В этой связи, необходимо развивать нетуоркинг в области знаний и исследований – культуру сетевого взаимодействия для обмена информацией, идеями, возможностями в целях восполнения сетевых и коммуникационных пробелов. Связь с коллегами по всему миру с помощью таких технологий как онлайн-конференции, интерактивные форумы и блоги, меняют характер нашей работы. Таким образом, активная позиция страны в региональном сотрудничестве позволяет получить ощутимую пользу и использовать преимущества данного сотрудничества.

199

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY Потенциальный синергетический эффект регионального сотрудничества в сфере государственной службы становится все более заметным и актуальным на фоне глобальных вызовов. В этой связи, важно придать такому сотрудничеству системный характер. Исходя из этого понимания, появилась идея создания регионального хаба, призванного стать эффективной институциональной базой для непрерывного обмена опытом, знаниями и информацией в сфере государственной службы. Открытость и укрепление доверия между партнерами стран – участниц регионального хаба позволит преодолеть сетевые и коммуникационные пробелы. В марте 2013 года состоялась учредительная конференция Астанинского регионального хаба в сфере государственной службы. В своем приветственном слове участникам учредительной конференции Президент Казахстана Н.А. Назарбаев, поддерживая данную инициативу, отметил, что развитие государственной службы, приведение ее характеристик в соответствие с возрастающими ожиданиями граждан являются важными приоритетами деятельности любого правительства. Повестка реформы государственной службы в каждой стране определяется, исходя из анализа актуальных проблем, с учетом международного опыта, региональных и национальных особенностей. Казахстан заинтересован в активном изучении лучшей международной практики и готов делиться собственным опытом развития модели государственной службы, получившей высокую оценку международных экспертов ПРООН, ЕС, ОЭСР, Всемирного банка и стран СНГ. Именно поэтому было принято решение создать региональный хаб с Секретариатом в городе Астана. В свою очередь, Правительство Казахстана выделяет финансовые средства для мероприятий регионального хаба. ПРООН – основной соучредитель регионального хаба, который оказывает всестороннюю поддержку, включая первоначальное софинансирование, поддержку при формировании Управляющего комитета и Секретариата. На сегодня хаб включает в себя 33 участников, в их числе США, страны Евросоюза, Турция, Корея, Китай, Индия, страны СНГ, Грузия, Монголия и Афганистан, а также ряд международных организаций (ПРООН, ОЭСР, Европейский Союз, Всемирный банк, ОБСЕ и др.). Партнерами выступили UNPAN – UN Public Administration Network, ASPA (American Society for Public Administration, США), Global Centre for Public Service Excellence (Сингапур). Перед региональным хабом поставлены следующие задачи: - анализ текущих реформ государственной службы в странах региона; - укрепление сотрудничества и потенциала профессиональных и экспертных сетей; - создание условий и институциональной площадки для непрерывного обмена передовым опытом; - реализация совместных программ, проектов и различных мероприятий; - содействие в совершенствовании системы государственной службы и качества оказания государственных услуг населению в регионе. В 2013 году хаб приступил к реализации практических мер. Подготовлены два первых номера электронного журнала регионального хаба1. Журнал служит коммуникативной площадкой, где предоставлена возможность ознакомиться с последними результатами тематических исследований, изучить опыт внедрения различных методик и механизмов в сфере государственной службы, ознакомиться с ин1

200

http://pa-academy.kz

ЗАРУБЕЖНЫЕ АВТОРЫ тервью ведущих ученых и практиков в сфере государственной службы. Предполагается, что электронный журнал послужит источником информации для ученых и практиков в сфере государственной службы. Академией государственного управления при Президенте Республики Казахстан проведено базовое исследование по определению приоритетных направлений сотрудничества в рамках хаба. Исследование показало, что региональная коммуникация в сфере государственной службы носит фрагментарный, несистемный характер. Это подтверждает актуальность и своевременность создания регионального хаба. Результаты исследования выявили направления сотрудничества, которые определили дальнейшую деятельность хаба. Подробные результаты базового исследования опубликованы во втором номере электронного журнала регионального хаба. В мае 2013 года в рамках VI Астанинского экономического форума проведена Глобальная конференция по вопросам модернизации государственной службы, где приняли участие представители всех стран-участниц регионального хаба, ведущие международные эксперты и ученые. Результатом стало расширение экспертной сети хаба, конструктивный обмен опытом и знаниями между участниками. Управляющим комитетом выбрано три ключевых направления: «обучение и исследование»; «управление знаниями и экспертная сеть»; «партнерство и обмен опытом», по каждому из направлению создана рабочая группа. Проведены региональные семинары по актуальным тематикам с участием представителей стран-участниц хаба. В октябре 2013 года проведен семинар-тренинг для обсуждения актуальных вопросов инновации в сфере государственной службы, подотчетности и антикоррупционной политики, а также оценки эффективности государственной службы и деятельности государственных служащих. В работе семинара приняли участие международные экперты, представители государственных органов и образовательных учреждений в сфере государственной службы стран-участниц регионального хаба. В ноябре 2013 года проведен семинар «Менеджмент в деятельности государственных органов». Цель семинара заключалась в развитии навыков критического подхода к оценке эффективности деятельности и менеджмента в государственном секторе. В настоящее время разрабатывается веб-портал хаба, который станет виртуальной площадкой по обмену мнениями, «базой знаний» и поиску информации о развитии госслужбы стран-участниц хаба. Сегодня, можно констатировать, что региональный хаб начал работать, но предстоит следующая важная стадия, направленная на развитие и укрепление хаба. В ближайшей перспективе планируется организация в странах-участницах хаба конференций, круглых столов, тематических дискуссий и курсов обучения для государственных служащих с привлечением международных экспертов. В рамках регионального хаба планируется организация совместных стажировок и учебных практик в областях, представляющих общий интерес для представителей стран-участниц. Региональный хаб в сфере государственной службы является международной площадкой, где важно мнение каждого участника. Успех регионального хаба зависит от каждого из нас, от проявления активности и степени вовлеченности каждого партнера в мероприятия хаба. При совместной качественной проработке вопросов укрепления регионального сотрудничества, региональный хаб имеет существенный потенциал в повышении эффективности государственной службы в регионе. Хаб открыт к сотрудничеству и новым партнерам.

201

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

НА ПРАВАХ РЕКЛАМЫ

REGIONAL HUB OF CIVIL SERVICE IN ASTANA Author: A.M. BAIMENOV BAIMENOV Alikhan Mukhamedievich – the Chairman of the Agency for Civil Service Affairs of the Republic of Kazakhstan, Candidate of Engineering Sciences, member of the National Academy of Natural Sciences of the Republic of Kazakhstan, corresponding member of the National Engineering Academy of the Republic of Kazakhstan, Member of the Editorial Council of the International Scientific Magazine Communicology. Address: 010000, Kazakhstan, Astana, 33А Abay ave. Tel.: +7(7172)75-30-02 Annotation. The article considers the global, regional and country challenges to civil service, determining efficiency improvement of state machinery. Preconditions of creation of the Regional Hub of civil service in Astana are revealed. The focus is on the importance of network communications for the exchange of the experiences in the field of public service. The article also presents the information on activities of the Regional Hub of civil service in Astana. Keywords: regional problems, state office, communications, reforms, Kazakhstan, public service, the Regional Hub of civil service in Astana.

202

203

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

204

НА ПРАВАХ РЕКЛАМЫ

205

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

206

НА ПРАВАХ РЕКЛАМЫ

207

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

208

НА ПРАВАХ РЕКЛАМЫ

209

КОММУНИКОЛОГИЯ – COMMUNICOLOGY

210

НА ПРАВАХ РЕКЛАМЫ

211

Международная академия коммуникологии

КОММУНИКОЛОГИЯ Международный научный журнал Том 2. №2’ 2013

Выпускающий редактор – Николай Попов Технический редактор – Александр Асманов

Ссылку на журнал оформлять следующим образом: а) на русском языке, например: Шарков Ф.И., Юдина Е.Н. Регулирование отношений в современном медиапространстве. // Коммуникология. Том 1. №1. 2013. С. 36-44. в) References in English (example): – If one author: Stompka, P. ( 2013) ‘Seminar on Visual Sociology’, Communicology, vol. 1, no. 1. pp. 179-187. – If two authors: Sharkov, F.I. and Yudina, E.N. (2013) ‘Regulation of Relations in the Modern Media Space’, Communicology, vol. 1, no. 1, pp. 36-44. – If three or more authors: Sharkov, F.I., Vasilenko, L.A. and Nazarova, E.A. (2014) ‘Communicology is the Science of Human Communication’, Communicology, vol. 5, no. 2, pp. 31-54.

Издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации ПИ №ФС 77-54393 от 10 июня 2013 года

Адрес редакции: 119606 Москва, Москва, просп. Вернадского, 84 Телефоны: 8 (499) 956-05-01, 8 (499) 956-07-01 www.communicology.us, www.sharkov-felix.ru E-mail: sharkov_felix@mail.ru Тираж 3000 экз. Цена свободная Подписано в печать 09.09.2013 г. Формат 70х100/16 Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 13,5