El Programa Masar en Túnez

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Diciembre 2022 Edición no venal

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ESTUDIO DE BUENAS PRÁCTICAS 17 1. Metodología 17 2. Los retos de un instrumento clave para la promoción de la igualdad de género en túnez 19 3. Lucha contra la violencia de género: un enfoque centrado en las víctimas/supervivientes 23 3.1 Proyecto: Recuperación y dinamización Centro femenino Cité El Khadra. ................ 23 3.2 Proyecto: Apoyo para la puesta en marcha del Centro Sociocultural Sidi Ali Azouz para mujeres víctimas de la violencia de género en Túnez. ............................................. 24 4. Empoderamiento de las mujeres rurales 27

4.1 Proyecto: Apoyo al Ministerio de la Mujer, la Familia, la Infancia y las Personas Mayores (MFFEPA) para la puesta en marcha de la Estrategia Nacional de Autonomía Económica y Social de las mujeres y jóvenes en el medio rural 2017-2020 y su Plan de Acción. 27

4.2 Proyecto: Promoción de la cultura, de la paz social y participación democrática de las mujeres en la región de Mateur, Gobernorado de Bizerta. 28

4.3 Proyecto: Apoyo al desarrollo económico local y la creación de empleo para jóvenes y mujeres en Medenine, Beni Khedache y Tataouine a través de la valorización del patrimonio cultural natural y la promoción del turismo. Asistencia técnica para reforzar el marketing territorial, formación especializada y dotación de equipamiento. .................................................................................................. 29

5. Participación de las mujeres e integración del enfoque de género en la gobernanza local 33

5.1 Proyecto: La presencia de la mujer en los municipios: eje del gobierno local en Túnez ............................................................................................................................. 33

5.2 Proyecto: Fortalecimiento de la participación política de la mujer rural ....................... 34

5.3 Proyecto: La participación de las mujeres y los medios de comunicación claves para un gobierno local democrático. ....................................................................... 35

5.4 Proyecto: Fortalecer el acceso de las mujeres a la toma de decisiones en la administración pública y los consejos electos de Túnez.................................................... 36

6. Construir sobre las lecciones aprendidas: experiencias piloto, asistencia técnica y gestión del conocimiento 39

6 .1 Proyecto: La incorporación del enfoque de género en la gobernanza local de Túnez .. 39

6.2 Proyecto: Observatorio (“Marsed”) 58-2017, las mujeres testigos y protagonistas de la aplicación correcta de la ley nº 58-2017 40

7. Diálogo sociedad civil-gobierno tunecino para la igualdad de género 42

7.1 Proyecto: Una ley que nos proteja realmente contra la violencia ...................................... 42 8. Una cooperación feminista: la transformación social como objetivo y el reto del relevo generacional 45

8.1 Proyecto: Creación de una plataforma ciudadana de mujeres para la prevención de la radicalización y del extremismo 45

8.2 Proyecto: Alternativas éticas, sociales y sostenibles para la inclusión socioeconómica de mujeres víctimas de violencia sexista y jóvenes en riesgo (Convocatoria de ONG 2018) ............................................................................................. 46 9. Cartera de proyectos 49

Siglas y abreviaturas

ACPP Asamblea de Cooperación por la Paz

ADCS Asociación de Desarrollo y Comunicación Social

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

AFTURD Asociación de Mujeres Tunecinas para la Investigación sobre el Desarrollo

BTSATEC Asociación Tunecina de Educación Cívica

ATFD Asociación Tunecina de Mujeres Demócratas

AOD Ayuda Oficial al Desarrollo

BTS Banco de Solidaridad de Túnez

CAWTAR Centro de Formación e Investigación de Mujeres Árabes

CE Cooperación Española

CFAD Centro de Formación y Apoyo a la descentralización de Túnez

CGPJ Consejo General del Poder Judicial

CIFAL Centro Internacional de Formación de Autoridades y Líderes de Málaga

CNAV Coalición Nacional Asociativa contra las Violencias

CREDIF Centro de Investigación, Estudios, Documentación e Información sobre la Mujer

ESS Economía Social y Solidaria

FNUAP Fondo de Población de las Naciones Unidas

GDA Grupo de Desarrollo Agrícola

IDG Índice de Desigualdad de Género

IDH Índice de Desarrollo Humano

IDHD IDH ajustado a las desigualdades

IIDH Instituto Internacional de Desarrollo Humano

IMIO Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades. España

LEVF Ley Estatal contra la Violencia de Género

LNFPT Liga Nacional de Mujeres Policías de Túnez

LO Ley Orgánica

LTDH Liga Tunecina de Derechos del Hombre Mº Ministerio

MFFEPA Ministerio de la Familia, la Mujer, la Niñez y la Tercera Edad

NNUU Naciones Unidas

NOVACT Instituto Internacional para la Acción No Violenta

OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

ONG Organización No Gubernamental

ONGD Organización No Gubernamental de Desarrollo

ONU Organización de las Naciones Unidas

ONVD Observatorio Nacional de las Violencias y las Discriminaciones

OSC Organizaciones de la Sociedad Civil

OTC Oficina Técnica de Cooperación

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PSG Presupuestos Sensibles al Género

SDV Estrategias de Desarrollo Local

UE Unión Europea

UNFT Unión Nacional de Mujeres Tunecinas

VG Violencia de Género

INTRODUCCIÓN

Túnez, desde el año 2012, no figuraba entre las prioridades geográficas del Plan Director de la Cooperación Española (CE). Sin embargo, en 2018, fue de nuevo incluido en el V Plan Director (2018-2021) como un “País de Cooperación Avanzada”, con los que se desea mantener un diálogo avanzado sobre políticas sectoriales y esquemas de cooperación técnica e institucional, así como el establecimiento de acuerdos de nueva generación. En dicho marco, el programa de la Cooperación Española en Túnez se centra en el fortalecimiento institucional y en la promoción de la igualdad de género, además de la regionalización avanzada. Túnez constituye un socio de primer orden, de importancia estratégica para España y para la Unión Europea, siendo uno de los principales beneficiarios de programas de la UE, en los que España participa activamente. Tras el cierre de la OTC en 2013, el Programa de cooperación en Túnez no solo no se ha reducido, sino que -a demanda de las instituciones y de la sociedad civil tunecina-, se ha consolidado y se ha diversificado, al ampliar su espectro de actuación a instrumentos y modalidades nuevas (como son la cooperación financiera de FONPRODE, los convenios y proyectos de ONGDs, y sobre todo los proyectos de la cooperación delegada de la UE), que requieren una adecuada capacidad de ejecución y seguimiento de las intervenciones de la cooperación española, es decir una dotación de recursos humanos, materiales adaptados a dicha contexto. Por consiguiente, en 2022 se ha iniciado el proceso para la reapertura de la OTC en este país que permita dotar a la Cooperación Española de las herramientas necesarias, y asegurar una gestión, interlocución y representación acordes con los objetivos de desarrollo que se pretenden alcanzar en dicho país, en un contexto de consolidación de la cooperación española y posible mayor participación en Programas de cooperación delegada de la UE. El trabajo de la Cooperación Española en Túnez se enmarcaba en la VI Comisión Mixta celebrada en 2007 en el que se identificaban los siguientes sectores de intervención:

1. Género

2. Protección de grupos vulnerables

3. Promoción del tejido económico y de las empresas

4. Medioambiente

5. Patrimonio para el Desarrollo

Sin embargo, al desaparecer la OTC se tuvo que priorizar y el trabajo de la CE se centró en el Programa MASAR y Programa MASAR Género concentrándose particularmente en: - El apoyo a la sociedad civil como actor de la transición democrática - El apoyo a la aplicación y desarrollo de políticas públicas - El acompañamiento del proceso de descentralización - La promoción y defensa de los derechos de las mujeres - La lucha contra la violencia de género - La inclusión socioeconómica de colectivos de particular vulnerabilidad como los/as jóvenes.

CONTRIBUCIÓN A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)

ODS principales: Otros ODS en los que se trabaja:

1. EL PROGRAMA MASAR

En respuesta a los procesos de cambio que se iniciaron en 2011, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) puso en marcha el Programa MASAR en el año 2012, con el objetivo de acompañar a los procesos de gobernanza democrática en el Magreb y Oriente Medio para apoyar la modernización y fortalecimiento de las instituciones públicas y de las organizaciones de la sociedad civil.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

Promoción de políticas de desarrollo institucional, social y económico que apoyen la gobernanza democrática y la cohesión social de nuestros países socios del Norte de África y Oriente Próximo, mediante el fortalecimiento de sus instituciones y de su sociedad civil.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

O.E.1 Fomento del fortalecimiento de las instituciones públicas para que desarrollen políticas que garanticen la gobernanza democrática, el desarrollo social y económico, el respeto de los derechos humanos y la igualdad de género.

O.E.2 Apoyo a la modernización, profesionalización y democratización de los cuerpos responsables de la seguridad de los ciudadanos.

O.E.3 Fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, de su capacidad de incidencia política y sus canales de cooperación con el fin de potenciar su contribución a la gobernanza democrática.

EL PROGRAMA MASAR GÉNERO

Integrado dentro del Programa MASAR, la Cooperación Española lanzó en 2015 el Programa MASAR Género, de promoción de la igualdad y los derechos de las mujeres. Las líneas de acción de este programa son:

1. La protección de los derechos de las mujeres.

2. La participación política y la agenda mujeres, paz y seguridad (Resolución 1325 de NNUU).

3. El empoderamiento socioeconómico.

4. El papel de los medios de comunicación.

Junto a las actuaciones bilaterales, el programa MASAR Género Regional promueve la celebración de encuentros y la creación de redes regionales.

2. EL PROGRAMA MASAR EN TÚNEZ

Las acciones con enfoque de género de la Cooperación Española en el marco del Programa en Túnez se alinean con las necesidades específicas de los diferentes actores claves y las prioridades nacionales en materia de igualdad de género, apoyando la elaboración e implementación de procesos legislativos y estratégicos.

La AECID ha adaptado progresivamente su estrategia de intervención desde el año 2012, con el objetivo de atender las necesidades específicas de los diferentes actores clave en función de la evolución del contexto nacional.

Ha acompañado actores institucionales, organizaciones de la sociedad civil y agencias multilaterales en los procesos de apoyo a la gobernanza con enfoque de género y promoción de la igualdad entre mujeres y hombres.

En Túnez a través del Programa MASAR, la AECID ha destinado entre los años 2015 y 2018, un total de 2.038.222,90 euros a la implementación de 16 intervenciones ejecutadas por un total de 13 entidades y dirigidas a promover la igualdad de género en el país1. Estas ayudas han tenido el objetivo de:

• Reforzar las capacidades institucionales y mecanismos nacionales y locales en materia de desarrollo de marcos de promoción de la participación política y económica de las mujeres.

• Apoyar a las organizaciones de la sociedad civil tunecina en su rol fundamental de incidencia política, defensa de los derechos de las mujeres, incluyendo su protección contra la violencia de género y mejora de sus condiciones de vida.

Las tres áreas principales de trabajo han sido:

• La lucha contra la violencia de género (757.925,17 euros)

• La integración del enfoque de género y participación de las mujeres en la gobernanza local (535.331,31 euros)

• El empoderamiento económico de las mujeres rurales (498.970 euros).

También se han ejecutado acciones en materia de:

• Gobernanza regional (140.000 euros)

• Prevención de radicalización / Resolución 1325 (105.996,42 euros).

La financiación anual ha ido en aumento, aunque el número de proyectos ha sido estable, manteniéndose en 4 proyectos aprobados por año.

1 A efectos de esta evaluación se integra el proyecto aprobado en la Convocatoria de ONG 2018:2018/PRYC/001606_ ACPP, “Alternativas éticas, sociales y sostenibles para la inclusión socio-económica de mujeres víctimas de violencia sexista y jóvenes en riesgo”. Si bien no forma parte de la cartera MASAR sus objetivos y orientaciones son confluyentes.

Reparto montos totales 2015-2018 por sectores

140.000,00

Participación política de las mujeres

Prevención de la radicalización / Res. 1325

757.925,17

535.331,31 105.996,42 498.970,00

Empoderamiento économico de las mujeres Lucha contra la violencia de género Gobernanza 0,00 100.000,00 200.000,00 300.000,00 400.000,00 500.000,00 600.000,00 700.000,00 2015 2016 2017 2018

Evolución anual de montos Programa MASAR en Túnez

3. CONSTRUYENDO ALIANZAS

La Cooperación Española involucra a una diversidad de actores en sus esfuerzos por apoyar aquellos procesos nacionales destinados a la consecución de avances en la agenda de igualdad de género en Túnez. Con este fin, AECID ha movilizado recursos financieros y capacidades técnicas, ofreciendo así una respuesta integral y sólida a los nuevos retos institucionales y de empoderamiento de la mujer en el país.

Entre los actores con los que se ha trabajado en el marco de esta evaluación están:

Además, la AECID en Túnez participa activamente en los espacios de coordinación de actores de cooperación internacional en el ámbito de la igualdad género.

4. ZONAS DE INTERVENCIÓN

Las acciones subvencionadas por la AECID en el marco de esta evaluación han cubierto 22 de las 24 gobernaciones del país:

• Ariana

• Beja

• Ben Arous

• Bizerte

• Gabés

• Gafsa

• Jendouba

• Kairouen

• Kaserine

• Kebili

• Kef

• Mahdía

• Manouba

• Médenine

• Monastir

• Nabeul

• Sfax

• Sidi Bouzid

• Sousse

• Tataouine

• Tozeur

• Túnez

2

5. CONTEXTO SOCIAL Y POLÍTICO DURANTE EL PERIODO: EL ACOMPAÑAMIENTO DEL PROGRAMA MASAR A LOS AVANCES LEGALESY PROGRAMÁTICOS DEL PAÍS

El periodo objeto de esta evaluación cubre los años 2015 a 2018 inclusive. Dado que varias de las actuaciones subvencionadas en el ejercicio 2018 están todavía en ejecución, se presenta aquí un breve análisis del contexto social y económico que se extiende hasta la actualidad. Se hace hincapié en el rol que la Cooperación Española ha desempeñado en apoyo a la transición democrática, el fortalecimiento institucional y la buena gobernanza en Túnez a través del Programa MASAR.

• Inestabilidad política

Conviene señalar que durante este periodo se han sucedido varios gobiernos, muestra de la gran inestabilidad política que ha reinado en el país. Desde 2015, se han producido siete cambios de gobierno2 y tres procesos electorales: unos comicios municipales en 2018, de los que salió como primera fuerza el partido islamista Ennahda; unas elecciones presidenciales celebradas en 2019 en un clima de rechazo a los partidos convencionales, que ganó un candidato independiente, Kais Saied; y unas elecciones legislativas el mismo año que se saldaron con una fragmentación del Parlamento y la formación en 2020 de un gobierno encabezado por Elyes Fakhfakh, que pertenece al partido social demócrata Ettakatol, para la coalición formada por Ennahda y el partido socialdemócrata Corriente Demócrata. En julio 2020, el presidente de la República nombró al ministro del Interior del Gobierno Fakhfakh, Hichem Mechichi, nuevo Primer Ministro, siendo éste el jefe de Gobierno en funciones en fecha de cierre del presente informe de Buenas prácticas. Como explica la historiadora y activista tunecina Sophie Bessis, el 14 de enero 2011 estallaron en Túnez dos revoluciones: una política y una social. Aunque parte de la clase política y de la administración actual sigue heredada de la época de Ben Ali, la revolución política ha alcanzado parcialmente sus objetivos. Cierto es que la corrupción sigue existiendo y que quedan muchos desafíos en materia de gobernanza democrática. Pero el arsenal constitucional y legal desarrollado, el pluralismo político, el diálogo entablado con la sociedad civil y el proceso de descentralización emprendido son señales de un mayor desarrollo democrático que en la mayoría de los países de la región, muchos de los cuales se enfrascaron en conflictos armados.

• Situación social

Al contrario de la revolución política, la social se ha quedado atascada. La clase política no ha sido capaz de dar una solución adecuada a la crisis económica, al desempleo y la pobreza en la que sigue sumida gran parte de la población tunecina. La brecha de desigualdad entre la burguesía capitalina y la clase obrera y agrícola de las regiones rurales y del interior sigue dividiendo el país. A partir de 2020, la pandemia de COVID-19 ha agravado la presión ejercida sobre una economía endeble que sigue dependiendo del turismo, la ayuda y los préstamos externos. En este sentido, el desempleo y la crisis económica generan una particular desafección y frustración entre la población juvenil que se ve confrontada a diversas tensiones. Con un IDH de 0,721,Túnez ocupaba la 96ª posición del ranking mundial del Informe de Desarrollo

27 febrero 2020-2 septiembre 2020

Presidencia Caïd Essebsi: Mehdi Jomaa: 31 diciembre 2014-6 frebrero 2015; Habib Essid 6 febrero 2015-27 agosto 2016; Youssef Chahed : 27 agosto 2016-25 julio 2019; Interino Ennaceur : Youssef Chahed : 25 julio 2019-23 octubre 2019, presidencia Saïed : Youssef Chahed : 23 octubre 2019-27 febrero 2020 ; Elyes Fakhfakh :

Humano de 2015. Ese año, registraba un IDH ajustado a las desigualdades (IDHD) de 0,562 con un coeficiente de pérdida de 22% y un índice de Desigualdad de Género de 0,240, estando en 49ª posición respecto de éste. Desde entonces, los indicadores de desarrollo humano, tanto general como ajustado a las desigualdades, han mejorado de forma casi imperceptible. En 2020, con un IDH de 0,740, Túnez se mantuvo en la 95ª posición del ranking. El IDHD marca un 0,596 con un coeficiente de pérdida de 19,4%, situándose este indicador de desigualdad por encima de la media del grupo de países de desarrollo alto al que Túnez pertenece, que es de 17,9%. En materia de igualdad de género, con IDG de 0,296, el país ha bajado a la 65ª posición.

• Ámbito legal y programático

A pesar de la aparente estagnación de los indicadores de desarrollo humano y regresión en el indicador de igualdad de género, se han registrado progresos en el ámbito legal y programático. El país ha podido dotarse de unas leyes, marcos programáticos e instituciones que constituyen avances en materia de descentralización, gobernanza democrática e igualdad de género. Previo al periodo evaluado, podemos citar entre otras: la Ley orgánica n° 2014-16 relativa a las elecciones y los referéndums que estableció las listas paritarias y cremalleras3

A partir de 2015, son destacables: la Ley orgánica nº 2018-29 de Colectividades Locales que exige la creación de comisiones de igualdad de oportunidades entre los sexos y de la familia, las mujeres y la niñez, la elaboración de presupuestos sensibles al género y la reserva de créditos para mujeres víctimas de violencia de género4; la Ley Orgánica N ° 2017-58 sobre la eliminación de la violencia contra las mujeres que ha sido el resultado de un largo proceso de redacción, negociación y tramitación y que ha enfrentado dos sectores opuestos: las organizaciones feministas tradicionalmente seculares por un lado y el sector islamista tradicionalmente reticente al concepto mismo de género; la Ley nº2020-30 de economía social y solidaria (ESS), que establece entre otros aspectos, ventajas fiscales y financieras a las sociedades o cooperativas que hayan obtenido el certificado de economía social y solidaria. Pero la existencia de nuevos marcos jurídicos y normativos no han ido acompañados de la creación y puesta en marcha de mecanismos efectivos por lo que el proceso no se puede dar por culminado. Para su aplicación efectiva y completa, las leyes mencionadas necesitan todavía muchos recursos, capacitaciones y desarrollos reglamentarios e institucionales. Por ejemplo, la Ley nº58 establece que el Estado tunecino deberá asegurar la igualdad de oportunidades de acceso a servicios en diferentes áreas y regiones, proporcionar, brindar a las víctimas en coordinación con los servicios competente asistencia social, necesidades de salud y psicológicas y facilitar su integración y alojamiento, dar asesoramiento jurídico a las víctimas de violencia y asistencia jurídica así como asegurar el funcionamiento del Observatorio Nacional de Lucha contra la Violencia hacia las Mujeres bajo tutela del Ministerio de la Mujer, la Familia, la Infancia y las Personas Mayores (MFFEPA en sus siglas en francés).

La aplicación de la ley sigue enfrentando muchos desafíos. Aunque algunos aspectos han sido finalmente adoptados recientemente, como la circular que ofrece el acceso a una asistencia letrada gratuita y rápida a las víctimas de violencia machista y el decreto gubernamental nº126 de 2020 relativo a la creación del Observatorio Nacional de Lucha contra la Violencia contra las mujeres, otros aún requieren desarrollos reglamentarios, institucionales y asistenciales. Por ejemplo, los ocho centros de acogida existentes gestionados por asociaciones no permiten cubrir todo el territorio, no tienen marco reglamentario y no existe un sistema estable de financiación a través de una línea presupuestaria del MFFEPA. Existe también la urgente “necesidad de crear estructuras responsables

3 Art. 24, Art. 49 nonies.

4 Art. 112, Art. 210, Art. 109.

de la coordinación entre los distintos actores para monitorear la aplicación del convenio intersectorial para la atención a las mujeres víctimas de violencia y los cinco protocolos suscritos al respecto”5

En el ámbito estratégico, cabe mencionar la Estrategia Nacional de Autonomía Económica y Social de las mujeres y jóvenes en el medio rural 2017-2020 y su Plan de Acción, que acaba de renovarse para el periodo 2020-2025. Dos programas ejecutados por el MFFEPA merecen también ser mencionados. En primer lugar, el Programa Moussawat financiado por la Unión Europea y ejecutado en partenariado con el FNUAP y el CREDIF (centro de investigación, estudios, documentación e información sobre la mujer), persigue contribuir al logro de la igualdad entre mujeres y hombres en Túnez reduciendo las desigualdades a nivel nacional, regional y local. El segundo es el Programa RAIDA, llevado a cabo por el Ministerio de la Mujer en cooperación con el Banco de Solidaridad de Túnez (BTS), destinado a promover y apoyar el emprendimiento femenino. Este último es apoyado por el Programa MASAR a través del proyecto todavía en ejecución con el MFFEPA. Unido a las dificultades institucionales y políticas y al impacto negativo que la pandemia COVID-19 ha tenido en las mujeres, preocupan los retrocesos que se observan durante los últimos meses en materia de igualdad y el compromiso de la lucha contra la violencia machista. Tanto en materia de lucha contra la violencia de género, como de empoderamiento económico y participación política de las mujeres, que constituyen los tres ejes de trabajo del Programa MASAR en Túnez, la Cooperación Española ha acompañado el desarrollo y la aplicación de los mencionados marcos legales, estratégicos y programáticos, como se podrá constatar más detalladamente en el siguiente capítulo del presente informe. Además, ha desarrollado relaciones de partenariado con diferentes actores, ocupando un lugar destacado entre las agencias de cooperación que apoyan la labor del gobierno tunecino y su sociedad civil en pro de la igualdad de género y contra la violencia machista. En el ámbito ministerial, MASAR se ha focalizado, durante el periodo evaluado, principalmente en apoyar directamente al MFFEPA para la aplicación de la Estrategia de empoderamiento económico de las mujeres rurales. Además, ha financiado acciones a asociaciones tunecinas, a veces en colaboración con ONG españolas o internacionales, las tres áreas de trabajo, favoreciendo el rol de la sociedad civil para la elaboración, aplicación y/o monitoreo, de estos marcos legales y estratégicos, contribuyendo así al diálogo, no exento de tiranteces, entre la sociedad civil tunecina y las instituciones públicas estatales. Cabe finalmente señalar que, aunque no en calidad de ejecutores directos de proyectos, el municipalismo ha sido también apoyado a través de subvenciones a organizaciones sociales para la promoción de la paridad en los consejos municipales y la puesta en marcha de mecanismos de integración de la dimensión de género a nivel municipal.

• Recomendaciones

Finalmente, y para explorar opciones de futuro, se observa que:

- Existen oportunidades para la transversalización de la igualdad de género en las políticas públicas sectoriales que pueden ser explotadas. En efecto, muchos ministerios no disponen aún de un plan sectorial de integración del género (como el Ministerio de Agricultura) y tienen ante ellos el reto de aplicar el mandato legal de que todos los Presupuestos preparados por el Estado deben garantizar la igualdad y la equidad de género, de acuerdo con la Ley Orgánica de Presupuestos aprobada en febrero de 2019. Se podrían explotar las experiencias de España y otros países de la región (p.ej. Marruecos) para inspirar o estimular las administraciones públicas tunecinas, así como acompañar y capacitar a las OSC para que realicen una labor de incidencia y monitoreo en estos ámbitos.

5 ATFD, Rapport d’examen approfondi de la Société civile tunisienne sur la mise en œuvre de la Déclaration et du Programme d’Actions de Beijing, 2020, p. 44.

ESTUDIO DE BUENAS PRÁCTICAS

1. METODOLOGÍA EVALUATIVA

La AECID define como Buenas Prácticas todas aquellas “iniciativas, experiencias o pautas de actuación exitosas cuya réplica permite mejorar la calidad de las intervenciones. Son prácticas innovadoras, eficaces, sostenibles y replicables”

entrevistas 5 grupos de discusión y talleres 3 observaciones directas Revisión documental

El análisis de las acciones de la cartera de género del Programa MASAR en Túnez, ha tenido como objeto la identificación de diferentes tipos de buenas prácticas. Estas pueden referirse a la totalidad de un proyecto o a un elemento de este, ya sea una actividad, un producto o un enfoque adoptado a lo largo de su ejecución.

Para la identificación de buenas prácticas, se han tenido en cuenta los criterios vinculados al sector de la cooperación Internacional para el desarrollo, tomando como referencia los principios y esquemas definidos en la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005) y el Programa de Acción de Accra (2008) y posteriormente, la Alianza de Busan para la Cooperación al Desarrollo.

Los principales criterios de evaluación que se han tenido en cuenta en la identificación de buenas prácticas han sido los siguientes:

Pertinencia: La evaluación de la pertinencia consiste en valorar la adecuación de los resultados y los objetivos de la cartera de proyectos con enfoque de género del Programa MASAR en relación con el contexto en el que se inscribe.

Eficacia: La evaluación de la eficacia ha tratado de medir y valorar el grado de consecución de los objetivos inicialmente previstos, identificándose aquellas buenas prácticas resultantes de la aplicación de un enfoque de gestión basado en resultados.

Eficiencia: El análisis de la eficiencia de los proyectos y acciones de cooperación al desarrollo hace referencia al estudio y valoración de los resultados alcanzados en comparación con los recursos empleados.

Impacto: En este caso nos referiremos al análisis de los efectos generados por el programa, positivos o negativos, esperados o no, directos e indirectos, colaterales e inducidos.

Coherencia: Se ha analizado la cartera de proyectos desde dos puntos de vista. Por un lado, se ha valorado el conjunto de las intervenciones llevadas a cabo desde una perspectiva de programa. Por el otro, se ha analizado la coherencia entre la lógica horizontal y vertical de cada uno de los proyectos ejecutados.

Sostenibilidad: Aunque se ha de tener en cuenta el contexto en el que se han implementado los proyectos, el análisis de la sostenibilidad ha tratado de entender hasta qué punto los beneficios del Programa continúan a largo plazo. Para ello, se han valorado los mecanismos existentes o planificados que hayan generado resultados positivos y hayan tenido un efecto de continuidad o incluso multiplicador de los resultados del Programa MASAR.

Armonización: Valora la coordinación entre los donantes y agencias internacionales de desarrollo para evitar la dispersión de sus actuaciones, aprovechar las ventajas comparativas del Programa MASAR y las áreas o enfoques de intervención de AECID con valor añadido.

Escalabilidad y replicabilidad: El programa, proyecto o actividad podría servir de modelo para otras intervenciones.

2. LOS RETOS DE UN INSTRUMENTO CLAVE PARA LA PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE GÉNERO EN TÚNEZ

Sobre la Antena de la AECID

La Cooperación Española en Túnez es percibida como un actor de referencia en la promoción de la igualdad de género y defensa de los derechos de las mujeres, que ha acompañado procesos legislativos y estratégicos nacionales claves en este ámbito.

Oportunidades:

• Rol de referente en materia de transición política, descentralización e igualdad de género, especialmente en el ámbito de la lucha contra la violencia de género para los actores de la sociedad civil tunecina, en concreto las organizaciones feministas y de mujeres. No sólo dan testimonio de un sentimiento de proximidad cultural y entendimiento mutuo, también valoran la experiencia que España tiene.

• Proximidad cultural y entendimiento mutuo con un diálogo abierto, respetuoso y constructivo (“de igual a igual”) con las instituciones gubernamentales y no gubernamentales tunecinas.

• Compromiso de la AECID y de la Antena de Túnez con la promoción de la igualdad de género y el apoyo al movimiento feminista.

• Participación de la Antena en los espacios de coordinación entre agencias multinacionales y de cooperación sobre igualdad de género.

• Buen conocimiento de la realidad tunecina y flexibilidad y capacidad de adaptación a las circunstancias cambiantes del contexto.

Desafíos:

• El cierre de la Oficina Técnica de Cooperación (OTC) en 2013 y el estatuto incierto de “Antena” mantenido a lo largo de todo el periodo evaluado.

• La escasez de recursos humanos por el volumen de trabajo, lo que redunda en una disponibilidad limitada para atender las solicitudes de todas las entidades y en las dificultades de asumir un mayor liderazgo en materia de asistencia técnica o cooperación delegada.

• Los recursos económicos limitados de la ayuda bilateral española a Túnez, siendo el Programa MASAR la única fuente de AOD no reembolsable disponible junto con la Convocatoria a ONGD.

Recomendaciones:

• Garantizar la estabilidad del equipo de la AECID en Túnez y reabrir la OTC cerrada en 2013.

• Favorecer la cooperación técnica en ámbitos donde España tiene una ventaja comparativa, entre otros la lucha contra la violencia de género, la participación política, los presupuestos sensibles al género o los estudios de impacto de género.

• Seguir trabajando en colaboración y complementariedad con ONU-Mujeres y otras agencias de NNUU, el Grupo de Coordinación de Género y el programa Moussawat de la UE, incluyendo a través de la cooperación delegada.

Sobre el Programa MASAR en Túnez

Oportunidades:

A nivel del Programa MASAR en general:

• Existencia de un programa regional con amplia experiencia y un gran número de entidades subvencionadas y colaboradoras.

• Capacidad de brindar asistencia técnica en ámbitos en los que España es un referente (violencia de género, integración del género en políticas públicas incluyendo gobernanza local, participación política de las mujeres, diálogo movimiento feminista – instituciones públicas, etc.)

• La posibilidad de participar en dinámicas supranacionales a través de los encuentros de MASAR Género y de intercambiar experiencias con otras instituciones, expertas y OSC de la región.

A nivel del Programa MASAR en Túnez:

• Gran número de acciones y entidades subvencionadas en Túnez: 16 acciones ejecutadas por los siguientes socios: el MFFEPA, 8 OSC tunecinas, 2 agencias internacionales y 2 ONGD internacionales.

• Incremento anual de los montos canalizados a través del Programa en el país, llegando a duplicarse la dotación total en 4 años.

• Concentración sectorial: 3 ejes principales de intervención en el ámbito de la igualdad de género: participación de las mujeres en la gobernanza local, empoderamiento económico de mujeres rurales o lucha contra la violencia de género.

• Apoyo continuado a la sociedad civil, sobre todo a las organizaciones feministas y de mujeres.

• Colaboración entre ONG españolas y asociaciones tunecinas para la identificación, ejecución y monitoreo de las acciones, contribuyendo así al fortalecimiento de la sociedad civil tunecina.

• Estudios e investigaciones producidas en el marco de varias acciones, pero con poca difusión o explotación por entidades distintas.

• Relaciones consolidadas con el MFFEPA formalizadas a través de un convenio de cooperación y existencia de un MOU entre éste y el Ministerio de Igualdad español relativo a la cooperación en materia de lucha contra la violencia de género.

Desafíos:

A nivel del Programa MASAR en general:

• Debería dotarse de una estrategia y un plan de acción acompañados de indicadores, mecanismos, convocatorias y presupuestos plurianuales y anuales, pautas y soportes de visibilidad propias dificultando la planificación.

• Escasa visibilidad del programa: no tiene web propia, publicación ni logotipo fácilmente utilizado por las entidades subvencionadas.

• No existe una persona de referencia enteramente dedicada al Programa MASAR en el

Departamento de Cooperación con el Mundo Árabe y Asia.

• Todo ello conduce a que el programa dé la sensación de ser más un paraguas o una “marca” que un programa en sentido estricto.

• Inexistencia de una figura de responsable de género en el Departamento de Cooperación con el Mundo Árabe y Asia. Además, la AECID no cuenta con un Departamento de Género y solo tiene una persona responsable para la integración del Género para toda la AECID inserta en el Departamento de cooperación sectorial.

A nivel del Programa MASAR en Túnez:

• Falta de difusión y visibilidad sobre el programa en su conjunto, las acciones financiadas y los resultados y productos obtenidos, y confusión entre la Cooperación Española y la acción particular del Programa MASAR.

• Falta de claridad y publicidad de los procedimientos del instrumento de financiación MASAR (montos máximos, plazos de ejecución máximos, criterios de elegibilidad, formatos AECID, la obligatoriedad o no de utilizar el español en las propuestas e informes, etc.)

• Montos y duración aprobados limitados para ejecutar proyectos de transformación social, incidencia política y empoderamiento de colectivos de mujeres en situación de vulnerabilidad.

• Gran dispersión geográfica de las acciones y dificultad de realizar el seguimiento de su ejecución a través de visitas a las regiones.

• Integración artificial (“agregar mujeres”) en el diseño de algunas acciones y riesgo de impactos negativos sobre la doble jornada de las mujeres o las relaciones de género.

• Deficiencias en la identificación inicial de los riesgos y amenazas de algunas acciones, particularmente en términos de apropiación y sostenibilidad social e institucional.

• Dotación económica similar, aunque menor a las asociaciones tunecinas (IDH, ATFD, AFTURD, Beity, Tounissiet, ADCS, CAWTAR) que a los organismos o instituciones multinacionales (OCDE y PNUD), el MFFEPA y las ONG internacionales o españolas (Oxfam-Novib y ACPP).

• Recurso a la subcontratación de gestión de la convocatoria y preselección de propuestas a una ONG española en 20156. Aunque esta modalidad pudo descongestionar la Antena de Túnez, es preferible consolidar la AECID in situ para llevar a cabo la selección de propuestas por sus propios medios.

Recomendaciones:

• Dotar al Programa MASAR en general de un marco estructural e institucional y de una planificación plurianual y anual con ejes estratégicos, prioridades y presupuestos indicativos a nivel regional y nacional.

• Favorecer las dinámicas de cooperación Sur-Sur y los intercambios de experiencia entre países de la región, garantizando el aprovechamiento de estos a través de la evaluación y sistematización previas.

• Mejorar la difusión y el conocimiento del programa MASAR en Túnez, las acciones subvencionadas y el impacto obtenido entre instituciones públicas y no-gubernamentales tunecinas y españolas.

• Aumentar la transparencia del sistema de financiación mediante convocatorias, mecanismos y formularios estandarizados que se adapten a los procesos apoyados por el Programa en términos de periodos de ejecución y de montos subvencionados.

• Ofrecer a las entidades subvencionadas formación sobre identificación, formulación y evaluación sensibles al género para que éstas den mejor cuenta de los resultados e impactos alcanzados.

• Exigir la utilización de lenguaje no sexista en los informes, productos y publicaciones de las entidades ejecutoras de las acciones subvencionadas.

• Fomentar la complementariedad y coordinación de actores.

• Mayor concentración geográfica para garantizar un seguimiento más estrecho de la ejecución de las acciones en las regiones.

3. LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO: UN ENFOQUE CENTRADO EN LAS VÍCTIMAS/

SUPERVIVIENTES

En materia de lucha contra la violencia de género, la AECID ha desempeñado una labor destacada de carácter estratégico, acompañando la adopción e implementación de la Ley nº58 de lucha contra la violencia hacia las mujeres.

Para contribuir a la plena aplicación de este marco legal, ha apoyado la labor de incidencia y monitoreo de la acción gubernamental por las organizaciones de la sociedad civil, siendo el apoyo a la Coalición Nacional Asociativa contra las Violencias (CNAV) un ejemplo de buena práctica. En atención a víctimas, conviene señalar su apoyo al Centro Sidi Ali Azouz. El éxito de este centro de acogida piloto, que se ha convertido en una referencia en el país, ha incentivado la puesta en marcha de otros centros concertados gestionados por OSC especializadas.

También ha abordado uno de los mayores retos para las mujeres tunecinas supervivientes de violencia de género: el empoderamiento a más largo plazo para su autonomización económica y recuperación integral.

3.1 Proyecto: Recuperación y dinamización Centro femenino Cité El Khadra.

Entidad beneficiaria: Association de Développement et Communication Sociale (ADCS) Entidades colaboradoras: Union Nationale des Femmes Tunisiennes (UNFT) y Ligue Tunisienne des Droits de l’Homme (LTDH). Monto: 80.000 euros. Periodo de ejecución: 2015-2017 Lugar: Cité El Khadra (Túnez ciudad)

Resumen del proyecto: El proyecto persiguió la recuperación y dinamización del Centro Femenino de Cité el Khadra de la UNFT. La estrategia consistió en apoyar la transición de esta entidad de más de 100.000 socias heredada de la era Ben Ali y explotar la red de centros culturales transformando la imagen que de ellos tenía la población tunecina. En la zona marginada de Cité El Khadra, existía la necesidad de abrir un centro cultural de empoderamiento de mujeres dotado de un centro de escucha y atención a mujeres víctimas de violencia de género. A este efecto, se equipó el centro y se capacitó a trabajadoras sociales para atender a mujeres víctimas de violencia de género con el apoyo de otra entidad con una larga trayectoria en defensa de los derechos humanos: la LTDH.

Ejecución: El proyecto ha enfrentado varios problemas inesperados, uno de los cuales fue el hecho de que el gobierno de En-Nahda suspendió el pago de los sueldos de las empleadas de la UNFT. A ello se sumaron problemas de gobernabilidad derivados de tensiones en el seno de la entidad y con la LTDH, dificultando la ejecución del proyecto. Aunque no se pudo alcanzar los

indicadores cuantitativos del proyecto, se logró ya después de finalizado el proyecto dinamizar el centro que ofrece hoy en día varios servicios y actividades de empoderamiento social y cultural a las mujeres de esta zona marginada de Túnez.

Buena práctica: La propuesta de apoyar la renovación del liderazgo de una de las organizaciones de mujeres con mayor base social del país era pertinente. Así mismo, la apertura de un servicio de escucha para mujeres víctimas de violencia de género en un centro sociocultural femenino permite superar la barrera que supone para muchas mujeres acudir a un centro especializado en violencia de género por el estigma social que supone. Como lección aprendida, se debería haber analizado mejor los riesgos político-institucionales vinculados al contexto político y haber implicado a entidades especializadas en atención a mujeres víctimas de violencia de género para orientar la puesta en marcha de centros de atención.

3.2 Proyecto: Apoyo para la puesta en marcha del Centro Sociocultural Sidi Ali Azouz para mujeres víctimas de la violencia de género en Túnez.

Entidad beneficiaria: Asociación BEITY

Monto: 94.702 euros.

Periodo de ejecución: 2016-2018

Lugar: Túnez ciudad

Resumen del proyecto: El proyecto tiene el objetivo de fortalecer y recuperar los derechos de las mujeres víctimas de violencia de género, poner en marcha talleres de formación profesional que permitan la consecución de un proyecto de vida basado en la autonomía, mediante el apoyo a la educación, el aprendizaje y la adquisición de conocimientos y habilidades de empoderamiento social, psicológico y económico.

Ejecución: El Centro Sidi Ali Azouz es una experiencia piloto de atención y recuperación de mujeres víctimas de violencia de género en el país. Situado en la medina de Túnez, ha acogido un total de 107 personas, entre ellas 69 mujeres y 48 niñas y niños, utilizándose al 100% de las 30 camas disponibles. El programa de autonomización de las mujeres y de sensibilización sobre sus Derechos/Formación Profesional ha beneficiado a 22% de las mujeres acogidas, el de coaching

Centro Sidi Ali Azzouz. Túnez. Asociación Beity

Inauguracion del Centro Sidi Azouz. Asociación Beity

para búsqueda de empleo a un 60% y sobre gestión financiera al 100%. Se dio atención sanitaria en salud materna y se realizaron actividades sociales de participación ciudadana con la participación de las víctimas eventos. El proyecto ha permitido dotar el centro de mobiliario y equipamiento y desarrollar capacidades técnicas especializadas en el ámbito de la lucha contra la VG.

Buena práctica: El proyecto ha sido pertinente desde la perspectiva de 1) servicios a las mujeres en situación de vulnerabilidad, 2) incidencia política y 3) desarrollo de capacidades. Aparte del impacto en las vidas de las mujeres que han pasado por el centro, el proyecto ha tenido un impacto positivo en el sistema de lucha contra la VG. Ha acompañado la adopción y la puesta en aplicación de la LO nº 2017/58 relativa a la eliminación de la violencia contra las mujeres, mostrando la necesidad y factibilidad de abrir centros de protección, asistencia y recuperación integral de las víctimas gestionados por OSC con el apoyo del MFFEPA.

Siguiendo el ejemplo del centro SAA, se han abierto otros centros de acogida en el país. El proyecto también ha evidenciado las dificultades de “salir” del centro de acogida y el reto de la emancipación económica y vital de las víctimas para evitar que estas estructuras se transformen en soluciones habitacionales de larga duración. De allí que se haya identificado la necesidad de dar herramientas de empoderamiento económico. En este sentido, el proyecto no solo ha cumplido el criterio de impacto, sostenibilidad, replicabilidad y escalabilidad, sino también el de explotación de las lecciones aprendidas.

Lecciones aprendidas y recomendaciones en la lucha contra la violencia de género

• Lecciones aprendidas:

• Es más eficaz y tiene un mayor impacto contar con los conocimientos, las capacidades y el compromiso de organizaciones feministas con experiencia en atención a mujeres víctimas de VG para poner en marcha servicios de atención integral adaptados a este colectivo en situación de vulnerabilidad.

• La atención a víctimas debe ir de la mano de la labor de incidencia y diálogo OSC-MFFEPA para garantizar que el estado tunecino cumpla con sus obligaciones en materia de puesta en marcha de los mecanismos de asistencia, protección y rehabilitación integral.

• Uno de los principales retos para la salida del ciclo de la violencia y la autonomización de las mujeres consiste en dotarles de las capacidades, empoderamiento y recursos suficientes para independizarse económicamente.

• Sigue habiendo un déficit importante en términos de cobertura nacional y equipamiento de centros de escucha y acogidas a mujeres víctimas de violencia de género, así como la inseguridad sobre la perennidad de la financiación y atribución de los centros existentes a las OSC especializadas que los gestionan.

• Falta mucho para que la Ley 58 se aplique en su totalidad. Especialmente urgente es la puesta en marcha en todas las gobernaciones de mecanismos y protocolos de actuación interinstitucional y la formación de los agentes que deben garantizar la protección y asistencia integral a las víctimas y la persecución de los autores.

• Recomendaciones:

• Sería especialmente útil desarrollar una línea de asistencia técnica o talleres de intercambios en materia de VG para acompañar metodológicamente al MFFEPA y al observatorio, habida cuenta de la gran amplia y rica experiencia española en el campo de la intervención interinstitucional y multinivel y en la gestión de información (Viogen, Observatorio del CGPJ, etc.).

• Continuar apoyando proyectos en materia de VG y garantizar la divulgación y la aplicación de los textos legales y mecanismos de aplicación de la Ley nº58 en las regiones y a nivel local.

• Apoyar la realización de encuestas y estudios sobre VG. La última encuesta nacional sobre todas las formas de VG se remonta a 2011.

• En materia de asistencia y servicios a mujeres víctimas de VG, apoyar preferiblemente a entidades con experiencia y con capacidad de coordinación y referencia, o al menos asociarlas como asistencia técnica para garantizar que todas las acciones sobre VG apoyadas por la CE cumplan estándares de calidad y contribuyan a fortalecer el establecimiento de un sistema integral y multisectorial de protección y atención a víctimas en los proyectos de lucha contra la VG.

• Contribuir a la operacionalización de la Ley 58 mediante el establecimiento de circuitos, mecanismos y protocolos de intervención multisectorial e interinstitucional armonizados en todo el territorio. Se podría acompañar la puesta en marcha de la respuesta interinstitucional regional en materia de protección de las mujeres contra la VG: capacitación de los Comités de Coordinación Interministeriales en cada región, elaboración y divulgación de herramientas operativas como son los protocolos de intervención, sistematización y explotación de experiencias exitosas como la del Kef (Beity/CIDEAL).

• Explotar la experiencia española en materia de aplicación y seguimiento de estrategias de lucha contra la VG y coordinación interinstitucional a nivel estatal, regional y local. En este sentido, se puede favorecer los intercambios de experiencia, viajes de estudio y capacitaciones en materia de asistencia, protección, recogida de datos y monitoreo de casos (Observatorio del CGPJ, VIOGEN; etc.).

• Acompañar al MFFEPA en la extensión a todo el territorio nacional y la consolidación de la red de centros de acogida y centros de escucha de mujeres víctimas de VG mediante la asignación de presupuestos y contratos públicos plurianuales que den estabilidad a la gestión de estos. Con el fin de garantizar que cumplan estándares de calidad, se podría asesorar al MFFEPA en el establecimiento de un sistema de control de calidad.

• En el ámbito de la prevención, sería interesante estudiar la colaboración con el Ministerio de Educación (liceos, universidades, etc.) y el Ministerio de salud (formación a personal sanitario, etc.). En este sentido, AFTURD ha iniciado una colaboración con el primero, cuyos resultados deberían ser objeto de seguimiento. Existe también la posibilidad de apoyar la prevención de la VG en el ámbito académico a través de campañas, formaciones, coloquios, prácticas de alumnado formado en VG en OSC, etc.

• Se ha demostrado que a menudo las mujeres no acuden directamente a un centro de escucha o de acogida salvo en casos muy graves. Se recomienda por tanto explotar las actividades de empoderamiento económico que tienen una alta capacidad de atraer a las mujeres para sensibilizarlas sobre la VG y orientarles hacia los servicios especializados.

4. EMPODERAMIENTO ECONÓMICO DE LAS MUJERES RURALES

La AECID ha apostado por la responsabilización del estado tunecino en el empoderamiento económico de las mujeres que más lo necesitan: las mujeres del ámbito rural. Con este fin, ha apoyado la puesta en marcha de la Estrategia Nacional de Autonomía Económica y Social de las mujeres y jóvenes en el medio rural 2017-2020 y su Plan de Acción del Ministerio de la Mujer, la Familia, la Infancia y las Personas Mayores (MFFEPA).

También ha financiado iniciativas no gubernamentales de empoderamiento integral de mujeres rurales desfavorecidas a través de proyectos generadores de ingresos, contribuyendo así a la mejora de su situación y de su posición en sus comunidades. La puesta en marcha de una panadería colectiva femenina en Mateur es en este sentido un ejemplo de buena práctica. Finalmente, ha contribuido al programa de desarrollo local del PNUD a través de proyectos turísticos y artesanales orientados a mujeres y jóvenes en Medenine, Beni Khedache y Tataouine en el Sur del país.

4.1 Proyecto:Apoyo al Ministerio de la Mujer, la Familia, la Infancia y las Personas Mayores (MFFEPA) para la puesta en marcha de la Estrategia Nacional de Autonomía Económica y Social de las mujeres y jóvenes en el medio rural 2017-2020 y su Plan de Acción.

Entidad beneficiaria: Ministerio de la Mujer, la Familia, la Infancia y las Personas Mayores (MFFEPA) Entidades colaboradoras: Otros ministerios, incluyendo el de Asuntos sociales y el de Agricultura, Recursos Hídricos y Pesca; sociedad civil; autoridades regionales y locales.

Monto: 200.000 euros.

Periodo de ejecución: 2018 –2022

Lugar: Túnez, Jendouba, Sfax, Mahdia.

Resumen del proyecto: El proyecto busca apoyar la aplicación de la Estrategia Nacional de

Campaña de comunicación con el Ministerio de la Mujer de Túnez. AECID

Autonomía Económica y Social de las mujeres y jóvenes en el medio rural 2017-2020 y su Plan de Acción. Tras su modificación en diciembre 2019, el proyecto persigue el empoderamiento económico de mujeres rurales a través de un programa de capacitación y dotación de insumos y recursos necesarios para la constitución y consolidación de 10 iniciativas productivas agrícolas y artesanales en tres regiones rurales de Túnez.

Ejecución: Se ha pasado de un enfoque integral que incluía la sensibilización de los actores locales en los derechos económicos y sociales de las mujeres a uno más centrado en el apoyo a la creación de capacidad y dotación de recursos para la creación de cooperativas rurales femeninas (Programa RAIDA). El proyecto, tras acusar un retraso considerable por la reformulación del proyecto a raíz de los cambios en las prioridades políticas del MFFEPA y la pandemia de COVID-19, seguía en ejecución en el momento de la evaluación.

Buena práctica: El proyecto pretende apoyar la creación de cooperativas de mujeres, alineándose con las prioridades estratégicas del gobierno no solamente en materia de empoderamiento de mujeres, sino también de Economía Social y Solidaria. Al enmarcarse en una estrategia nacional y contar con las estructuras regionales del MFFEPA, presenta un alto grado de sostenibilidad y replicabilidad. En el grupo focal realizado en la gobernación de Jendouba, se pudo comprobar la pertinencia de empoderar económicamente a las mujeres rurales de la región de Tabarka y el compromiso de la delegación regional del MFFEPA. No obstante, se deberían tomar medidas de acompañamiento y asesoría de las productoras a más largo plazo, garantizar el control de los beneficios y medios de producción por las mujeres, así como fomentar la aceptación y apoyo de sus iniciativas por los actores y la población locales, incluyendo cónyuges y familiares.

4.2 Proyecto: Promoción de la cultura, de la paz social y participación democrática de las mujeres en la región de Mateur, Gobernorado de Bizerta.

Entidad beneficiaria: Asociación de mujeres tunecinas para la investigación sobre el desarrollo (AFTURD)

Entidades colaboradoras: Ministerio de Agricultura, ACPP. Monto: 98.970 euros.

Periodo de ejecución: 2019-2021

Lugar: Mateur, Gobernación de Bizerta.

Resumen del proyecto: El proyecto tiene como finalidad contribuir a mejorar el acceso a la inserción socioeconómica de las mujeres de la región de Mateur a través de la puesta en funcionamiento de un centro de transformación y de venta de productos regionales (cereales integrales y sin gluten) y la creación de una cooperativa agrícola incluida en una red nacional de distribución como centro de transformación de cereales para mujeres.

Ejecución: A pesar de las reticencias iniciales de la población local, especialmente los esposos, al empoderamiento económico femenino, se han formado a 42 mujeres en vez de las 35 previstas. Se ha acondicionado y equipado el centro de producción de pasteles y desarrollado y consolidado un grupo de mujeres en riesgo de exclusión social. Igualmente, se les ha brindado una formación multidisciplinar teórica y práctica y desarrollado un colectivo de mujeres para que asuman la

responsabilidad de gestionar mecanismos asociativos y empresariales de manera independiente. Los productos se están comercializando, generando ingresos para las mujeres, pero aún no se había podido formalizar la creación de la empresa, al no existir una figura de economía social y solidaria que se adapte a las circunstancias de las mujeres y a la actividad desarrollada.

Buena práctica: La participación de una dinamizadora local diplomada ha favorecido la apropiación y el éxito del proyecto. El proyecto ha adoptado un enfoque holístico y feminista del empoderamiento, fijándose un objetivo de transformación social y de empoderamiento personal y colectivo de las mujeres. Las participantes han empezado a cuestionar la VG y normas de género que las mantienen en una situación subordinada. Al igual, las comunidades y las familias han cambiado su percepción de las mujeres. Se ha liberado la palabra sobre la VG y se han facilitados encuentros con las mujeres del centro Amel de atención a víctimas de violencia de género de Sidi Thabet.

Lección aprendida: Cabe señalar que la consolidación de un grupo de mujeres rurales sin o con poca formación que sea lo suficientemente competentes, cohesionadas y motivadas por el trabajo colectivo requiere un acompañamiento a más largo plazo, siendo una experiencia replicable y escalable. Asimismo, es recomendable la participación de mujer(es) diplomada(s) que pueda(n) co-gestionar la empresa social una vez constituida y garantizar su sostenibilidad.

4.3 Proyecto: Apoyo al desarrollo económico local y la creación de empleo para jóvenes y mujeres en Medenine, Beni Khedache y Tataouine a través de la valorización del patrimonio cultural natural y la promoción del turismo. Asistencia técnica para reforzar el marketing territorial, formación especializada y dotación de equipamiento.

Entidad beneficiaria: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Entidades colaboradoras: Federación Nacional de Ciudades Tunecinas, Oficina Nacional de Turismo, Instituto Nacional de Patrimonio, Ministerio de Juventud, Deportes y Cultura, Ministerio de Formación Profesional y Empleo, Ministerio de Asuntos locales y de Medio ambiente, 3 municipalidades.

Jornadas de formación en desarrollo local y turismo en Djerba. PNUD Taller de formación en turismo sostenible. Universidad de Medenine. PNUD

Monto: 200.000 euros.

Periodo de ejecución real: 2019- 2022

Lugar: Medenine, Beni Khedache y Tataouine (sur de Túnez)

Resumen del proyecto: El proyecto pretende apoyar la implementación de las Estrategias de Desarrollo Local (SDV) y los diagnósticos de Desarrollo Económico Local (DEL) en tres municipalidades del Sur de Túnez. También prevé crear oportunidades de empleo para jóvenes y mujeres mediante la rehabilitación de Ksares y su conversión en espacios de comercialización para mujeres y jóvenes artesanos y centros de promoción turística. El proyecto presta una asistencia técnica para 1) valorizar el patrimonio arqueológico, histórico, cultural y natural, 2) reforzar la comunicación y marketing territorial, 3) reforzar las capacidades de gestión de prestadores turísticos y mejorar su calidad.

Ejecución: Después de una visita de asistencia técnica por CIFAL-Málaga en diciembre 2019, la ejecución ha experimentado un retraso debido a la pandemia de la COVID-19 y a un cambio organizativo en el PNUD (el proyecto ADDL que estaba bajo el sector gobernanza del PNUD ha sido trasladado al clúster de Desarrollo Humano). Inserto en el programa más amplio de Programa de Apoyo a la Descentralización y al Desarrollo Local del PNUD, pretende apoyar el proceso de descentralización con la puesta en marcha de acciones previstas en las Estrategias de Desarrollo Local de las tres municipalidades (SDV).

Buena práctica: Tiene un alto grado de alineación con la política de descentralización tunecina y de coordinación de actores. El proyecto co-financia un programa más amplio en el que convergen distintos donantes. Desde el punto de vista de la integración del género, conviene señalar que se podría incluir formaciones o sensibilizaciones orientadas al empoderamiento de las mujeres y a desactivar los obstáculos sociales y culturales que podrían impedirles participar en las actividades. Al igual, se podría establecer mecanismos de acción positiva por ejemplo priorizando la rehabilitación de los Ksares de propiedad compartida por mujeres y hombres o estipular en contratos la co-gestión de estos.

Lecciones aprendidas y recomendaciones en el empoderamiento económico de las mujeres rurales

• Lecciones aprendidas:

• A menudo marginadas y olvidadas de los programas de cooperación y con escaso acceso a formación, financiación e insumos, las mujeres rurales tienen muchas necesidades y muestran en general una alta motivación por participar en programas de empoderamiento económico.

• A falta de un reglamento que desarrolle la Ley de ESS, no parece que esta norma haya creado a fecha de hoy un modelo empresarial competitivo y adaptado a las características y necesidades de las mujeres rurales.

• Como ha demostrado el proyecto de AFTURD, para lograr un empoderamiento real y duradero de las mujeres rurales y garantizar que salgan de la economía informal, no basta con darles formación sobre técnicas de producción o transformación agrícola o artesanal, dotarles de insumos y apoyar la creación de empresas o cooperativas. También se debe trabajar el empoderamiento individual y colectivo y acompañarlas a más largo plazo para afianzar sus capacidades de gestión, comercialización, comunicación, contabilidad, etc.

• Recomendaciones:

• Mantener el trabajo en zonas rurales y alejadas de la capital, pero reducir la dispersión geográfica que se ha observado en la cartera de proyectos porque dificulta el seguimiento de los proyectos, que se ha revelado absolutamente necesaria, sobre todo cuando la ejecución depende de un ministerio.

• Seguir evaluando la pertinencia del enfoque adoptado en la ejecución de la Estrategia de empoderamiento económico de las mujeres rurales del MFFEPA a la luz de una evaluación de impacto de esta.

• Dar formaciones homologadas y extendidas en el tiempo sobre herramientas necesarias para desarrollar proyectos exitosos, que les permita acceder a financiación, apoyos, certificados, comercialización, etc.

• La selección de las beneficiarias debería tener en cuenta las capacidades reales de participar en estos programas y de crear cadenas productivas estables y exitosas que puedan servir de modelos a mayor escala.

• Brindar un acompañamiento prolongado en el tiempo para la consolidación de los grupos de desarrollo agrícola (GDA) y otras fórmulas empresariales.

• Realizar un acompañamiento individualizado sociofamiliar que identifique y desactive los obstáculos, las amenazas y resistencias del entorno (intervención con los maridos y las comunidades para transformar las percepciones y actitudes sexistas, identificación de riesgos de VG y protección de las víctimas, etc.).

• Favorecer la participación de las OSC y asociaciones feministas con experiencia en este ámbito en la ejecución de la Estrategia, que muchas desconocen. Así, al igual que el MFFEPA delega en asociaciones la gestión de los centros de acogida para mujeres víctimas de VG, se podría promover una ejecución de ciertos componentes en organizaciones de la sociedad civil, municipalidades, ministerios sectoriales, etc. El MFFEPA podría así concentrar sus esfuerzos en elaborar, dinamizar y coordinar políticas o programas transversales que contribuyan al empoderamiento económico de mujeres a través de otras instituciones.

• Favorecer la colaboración y coordinación entre actores de la sociedad civil, el sector empresarial y las administraciones nacionales y locales para el empoderamiento económico de las mujeres a través de acciones concretas y mecanismos innovadores, incluyendo financieros. Así, para responder a las problemáticas a las que se enfrentan las mujeres en el autoempleo, se podría considerar la creación de ventanillas de acompañamiento de mujeres emprendedoras en las regiones.

• Apoyar la integración del género e igualdad de oportunidades por el Ministerio de Agricultura mediante: formación a las mujeres rurales sobre transformación y valorización de productos agrícolas y gestión económica y financiera; elaboración de un Plan sectorial para la integración del género; formación de responsables a nivel regional sobre concepto y herramientas de integración del género, incluyendo el PSG.

• Convendría acompañar al MFFEPA para que realice junto con los ministerios sectoriales un diagnóstico de las ventajas e inconvenientes de las distintas fórmulas jurídicas empresariales existentes. La labor de análisis jurídico realizado por varias entidades subvencionadas podría ser sistematizado. Esta información podría ser divulgada en formato accesible a través de cuadernillos orientado a las mujeres.

• Examinar en qué medida el marco de la ESS es el más indicado para trabajar en el sector del empoderamiento económico de todas las mujeres. El autoempleo no es la solución a todos los problemas de desempleo femenino, siendo también fundamental la estrategia de inserción profesional de las mujeres y la lucha contra las discriminaciones verticales y horizontales en el empleo.

• Se ha identificado la pertinencia de apoyar la inserción profesional de jóvenes licenciadas. Se podría favorecer su participación en la creación y consolidación de GDA o empresas de economía social y solidaria.

• Promover la formación profesional de las mujeres y su inserción en el sector empresarial para evitar favorecer solo el autoempleo, especialmente en sectores poco feminizados (electricidad, energía renovable, informática, etc.).

5. PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES E INTEGRACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA GOBERNANZA

LOCAL

Durante el periodo evaluado, el programa MASAR ha contribuido a la integración del enfoque de género en el proceso de una descentralización inédita en el país. Aprovechando el contexto electoral municipal, se ha fomentado la participación de las mujeres como candidatas en gran parte del territorio.

Tras contribuir a una representación acentuada de mujeres en los cónclaves municipales, la cooperación española ha seguido acompañando a las OSC y los municipios con el propósito de empoderar y capacitar a las mujeres concejalas electas.

Otro desafío, abordado de forma más reciente, es el de contribuir a la plena integración del objetivo de la igualdad de género en las políticas municipales, mediante la institucionalización de la igualdad y la elaboración de presupuestos sensibles al género.

Falta aún capacitar las asociaciones locales para el acompañamiento de estos procesos e implicar los municipios en la respuesta a la violencia machista y el empoderamiento de mujeres, vinculando así los tres ejes de trabajo de la AECID en Túnez.

5.1 Proyecto: La presencia de la mujer en los municipios: eje del gobierno local en Túnez

Entidad beneficiaria: Asociación Tounissiet.

Entidades colaboradoras: N/C.

Monto: 69 815,31 euros.

Periodo de ejecución real: 2015 -2017

Lugar: Sidi Thabet (Ariana) et Tebourba (Mannouba).

Acto de lanzamiento del proyecto con el Embajador de España. Túnez. Consuelo Tomé -AECID

Resumen del proyecto: Este proyecto tiene como objetivo promover el papel de la mujer en la transición democrática y está dirigido a dos regiones de dos gobernaciones: Sidi Thabet (Ariana) et Tebourba (Mannouba). Principalmente se apunta a un grupo de 25 mujeres de cada municipio para que sirvan como retransmisoras locales para difundir los principios relacionados con la igualdad de oportunidades, la ciudadanía y la gobernanza local a través de capacitaciones, talleres y campañas.

Ejecución: Este proyecto se ha desarrollado en este contexto de preparación de las elecciones municipales y supuso una oportunidad para avanzar hacia las nuevas dinámicas y principios de gobernanza local democrática y participativa, ausentes durante la dictadura. Además, se ha adaptado el proyecto a las especificidades sociales de cada región. Los resultados del proyecto fueron superiores de lo esperado, llegando a sensibilizar, formar y capacitar a 50 mujeres como previsto y a sensibilizar a 600 personas, hombres y mujeres, en vez de 100. Se han realizado en total 25 actividades de formación a mujeres y sensibilización comunitaria y hacia decisores/as políticos. La única dificultad era la de implicar a mujeres en zona rural, especialmente en Sidi Thabet, lo que ha sido suplido por Tounissiet recurriendo a jóvenes en lugar de mujeres adultas.

Buena práctica: El proyecto se ha alineado con las prioridades del país en materia de paridad en la política y promoción de la descentralización. Era pertinente no solo desarrollar el interés, las capacidades y el liderazgo de las mujeres para portarse candidatas, sino también para elaborar planes de desarrollo y políticas públicas inclusivas. Asimismo, ha contribuido a reducir las tensiones entre partidos y crear puentes entre mujeres y entre consejos municipales y expertas que participaron en las formaciones, entre otras cosas sobre los presupuestos sensibles al género.

Lecciones aprendidas: se ha detectado la necesidad de constituir grupos más homogéneos de mujeres y de desarrollar instrumentos prácticos para la transversalización del género en la gobernanza municipal. También presenta un alto nivel de escalabilidad, ya que son 350 municipalidades y 3750 mujeres electas que necesitan de apoyo para la integración de la igualdad en la gobernanza local.

5.2 Proyecto: Fortalecimiento de la participación política de la mujer rural

Entidad beneficiaria: IWatch

Entidades colaboradoras: Monto: 72.600 euros.

Periodo de ejecución: 2016-2017

Lugar: 8 gobernaciones (Jendouba, Nabeul,Tozeur, Gabés, Kairuoan, Sfax, Sidi Bouzid, Sousse).

Resumen del proyecto: En el contexto preelectoral del escrutinio municipal, el proyecto tuvo como finalidad involucrar a las mujeres, sobre todo de las zonas rurales, en los procesos políticos mediante la creación de una conciencia sobre las posibilidades de participación política. Para ello, se realizó una encuesta sobre

Publicación percepcion de la mujer rural. Iwatch

participación política de las mujeres, sobre todo de las mujeres rurales, para identificar los obstáculos y los retos. Se organizaron mesas redondas en municipios rurales de las 8 gobernaciones y se redactó una Declaración Nacional.

Ejecución: En cada una de las 8 gobernaciones donde se han organizado las mesas redondas se han invitado a los gobernadores, las autoridades locales, a mujeres que habían logrado lanzar un proyecto o integrarse en la vida política y a instituciones que trabajaban sobre la misma temática. Las asociaciones que acudieron a las mesas redondas eran organizaciones que trabajaban en desarrollo de capacidades y financiación de proyectos. Iwatch ha fomentado la participación en las mesas redondas recurriendo a 20 mujeres voluntarias que han sido formadas en técnicas de comunicación y resolución de conflictos y que han seleccionado a las participantes en las mesas redondas. La metodología para la formulación de la Declaración Nacional fue participativa: se elaboró con las dinamizadoras en base a los resultados de las mesas redondas. La Declaración Nacional se envió a las autoridades locales y a los medios.

Buena práctica: En el marco del proyecto, se ha podido observar el proceso de empoderamiento personal y desarrollo de capacidades de las 20 dinamizadoras jóvenes de estas gobernaciones. De ellas, 8 han continuado a trabajar en el proyecto, algunas de ellas como voluntarias de Iwatch, y han colaborado en el tema de las elecciones, de la lucha contra la corrupción, etc. La facilitadora de Jendouba incluso se ha presentado en las elecciones locales y sigue muy activa.

Lección aprendida: convendría señalar la importancia de apoyar acciones con entidades que tengan experiencia de trabajo previo en materia de empoderamiento político de mujeres o de movilización social en las zonas rurales donde se ejecutan las actividades, así como la puesta en marcha mecanismos para garantizar la sostenibilidad institucional ni social de las acciones.

5.3 Proyecto: La participación de las mujeres y los medios de comunicación claves para un gobierno local democrático.

Entidad beneficiaria: Center for Arab Women Training and Research (CAWTAR) Monto: 95.700 euros. Periodo de ejecución real: 2016 - 2018 Lugar: Gobernaciones de Gabes, Gafsa y Bizerta.

Resumen del proyecto: El proyecto responde a los 3 objetivos de fortalecer las asociaciones locales para promover la gobernanza local sensible al género, promover el acceso de las mujeres y los/las jóvenes a los medios de expresión pública y desarrollar intercambios entre autoridades locales, asociaciones y medios de comunicación para una gobernanza local sensible al género.

Ejecución: Se han realizado 3 investigaciones, una en cada gobernación, sobre participación pública y política de las

Emprendimiento productivo Folla Couffin Traditionel. Consuelo Tomé-AECID

mujeres y los actores activos en la gobernanza local y en el apoyo a las mujeres. Se celebraron un total de 13 sesiones de capacitación y refuerzo de capacidades a 45 mujeres, 15 jóvenes de asociaciones y 27 periodistas de medios locales, y actividades de sensibilización y divulgación sobre políticas y presupuestos locales sensibles al género para funcionarios/as electos /as en consejos municipales, asociaciones y medios.

Buena práctica: El proyecto ha tenido un impacto considerable en términos políticos e incluso legales, ya que la estrategia de preparar el terreno para la integración de la igualdad en la gobernanza local a través de los presupuestos sensibles al género (PSG), ha sido refrendada por el Código de las colectividades locales aprobado en 2018. Pero es en términos de sostenibilidad, escalabilidad y explotación de las lecciones aprendidas que esta acción destaca más. Se ha identificado la necesidad de capacitar y acompañar los consejos municipales y asociaciones en la elaboración y ejecución de PSG transformadores y de continuar empoderando a las mujeres concejalas para que ostenten un liderazgo feminista. También se ha constatado el reto de incluir todos los partidos y a la vez mantener el espíritu de la igualdad de género en las políticas y presupuestos sensibles al género.

Recomendación: Por ello es importante desarrollar y utilizar instrumentos adaptados al contexto tunecino y acompañar a las administraciones locales en su uso7. Aunque este aspecto no forma parte del proyecto en curso de CAWTAR que fue aprobado en 2019, la AECID podría favorecer intercambios con expertas o concejalas españolas con experiencia en integración del género en las políticas y presupuestos locales.

5.4 Proyecto: Fortalecer el acceso de las mujeres a la toma de decisiones en la administración pública y los consejos electos de Túnez.

Entidad beneficiaria: OCDE

Monto: 218.216,00 euros Periodo de ejecución real: 2016-2018

Lugar: Túnez y Kairouan.

Resumen del proyecto: Se trata de un proyecto en dos fases orientado a la integración de la igualdad de género y la participación paritaria de las mujeres en la administración pública y los consejos locales. En un primer momento, se realizó una evaluación de la participación de las mujeres y del marco para la igualdad de género en la administración pública y los consejos locales electos de Túnez y un estudio en profundidad en dos consejos locales (Túnez y Kairouan). En la segunda fase, la OCDE apoyó la implementación de las recomendaciones establecidas en la evaluación a través de seminarios y mesas redondas de desarrollo de capacidades de mujeres candidatas a las elecciones con el fin de asegurar el mayor impacto de los resultados del estudio.

Ejecución: El estudio se publicó bajo el título (“El lugar de las mujeres en la vida política local en Túnez. Se elaboró a través de talleres con la participación de numerosas instituciones públicas, incluyendo la Instancia Superior para las Elecciones (ISIE), asociaciones, activistas y expertas y se han realizado talleres con un gran número de actores. Se dieron sesiones de formación a mujeres candidatas en Túnez y en Kairuán. Se implicó a expertas y activistas. Las recomendaciones y las

7 Aunque existe una guía para la integración del género en las políticas públicas desarrollada en el marco del proyecto Moussawat de la UE (Erreur ! Référence de lien hypertexte non valide.”http://www.moussawat.tn/docs/kit-de-formation-pour-lintegration-du-genre/”), no va dirigida específicamente al ámbito municipal. En el marco del proyecto de Tounissiet (ver más adelante), se han desarrollado guías que podrían inspirar al Ministerio de colectividades locales y federaciones de municipios.

formaciones vertieron sobre administración pública, estadísticas, marco legal, toma de decisiones, el marco legislativo, medidas para la emancipación profesional, etc.).

Buena práctica: En términos de coordinación de actores y eficacia del proyecto, al ser un organismo multinacional, la OCDE ha contribuido a través de este proyecto a la elaboración de propuestas y al desarrollo de capacidades a través del intercambio de experiencias. Ha favorecido el intercambio de experiencias con España, ya que el marco legal e institucional español ha servido de ejemplo y ha sido analizado, y se ha contado con la participación de una consejera del IMIO y una consejera de Asuntos Internacionales del Ministerio de Hacienda y de la Función Pública. En lo relativo a impacto y sostenibilidad, este trabajo se inscribe en una Hoja de Ruta regional para apoyar los países de la región a seguir promoviendo la igualdad de género. Por otro lado, ha tenido repercusiones en la propuesta de reforma legal del estatuto de la Función Pública o la integración del género en los presupuestos. Sin embargo, se podría haber creado un mecanismo de seguimiento de las recomendaciones y organizado más formación o acompañamiento a las mujeres candidatas después de las elecciones.

Lecciones aprendidas y recomendaciones en la participación de las mujeres e integración del enfoque de género en la gobernanza local

• Lecciones aprendidas:

• Previo a las primeras elecciones municipales de 2018, muchos agentes han apoyado acciones de promoción de la participación de las mujeres como candidatas en las elecciones, aunque no siempre con el nivel de coordinación suficiente para garantizar la complementariedad de estas intervenciones y la cobertura de todo el territorio nacional.

• La conjunción del requisito legal de las listas paritarias y cremalleras con la labor de sensibilización, movilización y capacitación de mujeres candidatas ha permitido que un 47% de las personas electas en los consejos municipales en las elecciones del 6 de mayo 2018 sean mujeres y que 19,5% de las alcaldías sean presididas por ellas, incluyendo la de Túnez.

• Es importante seguir acompañando este proceso más allá de las elecciones, para garantizar la capacitación de las electas y su compromiso con la defensa de la igualdad de género. Muchas mujeres renuncian o dimiten de su carrera política debido a la violencia contra las mujeres políticas, la falta de apoyo de sus partidos y la dificultad de conciliar la vida personal con la carrera política.

• Además de apoyar la participación de las mujeres en política, la AECID ha apoyado el desarrollo de capacidades y mecanismos para integrar la transversalización de la igualdad de género en las políticas locales. Sin embargo, existen pocas experiencias y expertise en materia de presupuestos sensibles al género, planificación urbanística sensible al género, consejos locales de género, etc. El Código de las Colectividades locales ofrece un marco legal que debe ser explotado.

• Más del 90% de los presupuestos no son todavía sensibles al género y es una tarea muy complicada porque no saben cómo elaborar un presupuesto municipal, y menos aún uno que sea sensible al género.

•

Recomendaciones:

• La planificación municipal sensible al género, la transversalización de género de los planes de

desarrollo local y/o los presupuestos locales sensibles al género (PSG) son iniciativas para seguir apoyando.

• Realizar un mapeo de los actores implicados en promover la participación de las mujeres en política y la integración de la igualdad de género en las políticas locales en las diversas regiones y municipios, junto con el Ministerio de Asuntos locales y otros donantes para garantizar que las necesidades de las 350 municipalidades sean cubiertas, y evitar la concentración excesiva en algunas zonas consideradas prioritarias para los financiadores. Esta sistematización es especialmente necesaria en periodos preelectorales en los que existe una fuerte presión de la cooperación internacional sobre las entidades tunecinas.

• Favorecer los intercambios entre asociaciones que trabajan en este ámbito sobre buenas prácticas, manuales y experiencias de integración del género en las políticas, planes de desarrollo y presupuestos municipales.

• Identificar las buenas prácticas, riesgos, oportunidades de la incorporación de las mujeres a la política local pero también su retención, su capacitación y su compromiso con la defensa de la igualdad de género y la incorporación de los mecanismos de transversalización de esta en las políticas locales.

• Siendo la violencia de género contra las mujeres que se dedican a la política una de las razones de dimisión de las mujeres electas, favorecer la elaboración de planes de prevención y protección contra este tipo de violencia, incluyendo medidas punitivas contra los partidos que la practican.

• Desarrollar o utilizar instrumentos, manuales y orientar y acompañar a las instituciones públicas para garantizar que los PSG no sean instrumentalizados para reproducir los roles de género, sino que sean mecanismos eficaces de transformación social y de igualdad de género.

• Explotar la integración del género en las políticas locales a través de la implicación de las municipalidades en la implementación del marco legal y estratégico en materia de VG y de empoderamiento económico de mujeres rurales, que son los demás ejes de trabajo de la CE en Túnez.

• Apoyar el desarrollo de capacidades en PSG y promover intercambios entre municipios tunecinos y españoles sobre esta cuestión. En este sentido, la firma de un acuerdo entre el MFFEPA y el Ministerio de las colectividades locales para la formación sobre integración de género e igualdad de oportunidades en el programa formativo del centro de Formación y Apoyo a la descentralización (CFAD), y la modelización de la integración del género en el ámbito municipal por el MFFEPA promovidos por el Programa Moussawat de la UE (eje de institucionalización del género en las políticas públicas) constituyen oportunidades de complementariedad.

• Sobre los PSG, favorecer el establecimiento de redes o agrupamientos de ayuntamientos trabajando sobre este tema y formar a través de asistencias técnicas especializadas a las comisiones de igualdad y comisiones de asuntos sociales y comisiones económicas o de presupuestos de ayuntamientos. Se podría realizar en colaboración con el MFFEPA, el Mº de Asuntos locales y la Red de mujeres electas en los consejos municipales (“Réseau des femmes élues dans les conseils municipaux”).

6.CONSTRUIR SOBRE LAS LECCIONESAPRENDIDAS: EXPERIENCIAS PILOTO, ASISTENCIA TÉCNICA Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

Los procesos de empoderamiento de mujeres, participación política a nivel municipal y lucha contra la violencia de género son lentos y requieren a veces de ajustes y de varias fases, siendo de especial importancia la evaluación conjunta de los logros y desafíos. Gracias a la financiación de varios proyectos consecutivos y a la reflexión estratégica conjunta entre la AECID en terreno y las instituciones y entidades no gubernamentales subvencionadas, el Programa MASAR ha permitido construir sobre lecciones aprendidas, identificar los retos donde mejorar y profundizar en las experiencias exitosas.

También la apuesta por apoyar proyectos piloto ha favorecido el aprendizaje y la escalabilidad de los proyectos. Se podría sin embargo dar mayor visibilidad y difusión a las lecciones aprendidas y favorecer la reflexión colectiva entre los diferentes ejecutores y socios de la Cooperación Española en el país.

6.1 Proyecto:

Entidad beneficiaria: Association Tounissiet Entidades colaboradoras: N/C

Monto: 79,000 euros.

Periodo de ejecución real: 2018 –2019.

Lugar: 20 gobernaciones (Túnez, Manouba, Ben Arous, Ariana, Bizerte, Nabeul, Kairouan, Gabes, Medenine, Sidi Bouzid, Kaserine, Jendouba, Béjà, Sousse, Monastir, Sfax, Tataouine, Kef, Kebili, Gafsa).

Resumen del proyecto: Alineación con la legislación electoral y el código de las colectividades locales, en la formulación de los cuales ha incidido la asociación Tounissiet. El proyecto se construye sobre los aprendizajes del primer proyecto, y amplia la cobertura geográfica para responder a las necesidades de fomentar la participación de las mujeres en las elecciones locales que tuvieron lugar en mayo 2018 y de fortalecer las capacidades de los miembros electos de los consejos municipales de los ayuntamientos pequeños (menos de 25.000 habitantes y 12 concejales/as), donde las mujeres suelen participar menos a la vida pública.

Ejecución: Se han sensibilizado a 200 miembros de organizaciones de la sociedad civil de 20 gobernaciones, y 100 miembros de consejos municipales de 22 municipios del Norte, el Centro y el Sur del país sobre la importancia de la participación de las mujeres en la gobernanza local. Se han fortalecido las capacidades de las mujeres elegidas localmente en los municipios seleccionados para la transversalización del género en la gobernanza local (políticas públicas sensibles al género, presupuestos sensibles al género, etc.). Una caja de herramientas con tres guías para la integración e institucionalización del enfoque de género en la gobernanza local e institucionalización del enfoque de género en la gobernanza local ha sido desarrollada y divulgada.

La incorporación del enfoque de género en la gobernanza local de Túnez

Buena práctica: El proyecto ha contribuido a desarrollar conocimientos, instrumentos prácticos y capacidades sobre los mecanismos de integración del género en la gobernanza local que sirva para aplicar el mandato legal de tomar en consideración la igualdad entre los sexos en la planificación municipal (art.106). Se inscribe en un proceso de aprendizaje y escalabilidad, con reflexión sobre lecciones aprendidas e identificación de nuevas necesidades para un tercer proyecto aprobado en 2020. Por ejemplo, en términos de aplicación de preceptos legales y puesta en marcha de los comités de igualdad de oportunidades, el desarrollo de mecanismos de transversalización en las políticas municipales y la prevención de la violencia política contra las concejalas.

6.2 Proyecto: Observatorio

(“Marsed”) 58-2017,

las mujeres testigos y protagonistas de la aplicación correcta de la ley nº 58-2017

Entidad beneficiaria: Asociación Beity

Monto: 90.000 euros.

Periodo de ejecución real: 2019 – 2022 Lugar: Gran Túnez (gobernaciones de Túnez, Ben Arous, Ariana y la Manouba).

Resumen del proyecto: Este proyecto tiene como objetivo implementar estructuras de atención a víctimas de VG de calidad y de monitoreo de la aplicación de la ley n° 58-2017. Para ello, el proyecto busca analizar capacidades de las estructuras de apoyo a las mujeres víctimas de violencia, capitalizar las buenas prácticas asistenciales formalizándolas en procedimientos institucionales de referencia y fortalecer el Observatorio Nacional de las Violencias y las Discriminaciones (ONVD) en su rol de monitoreo.

Buena práctica: El proyecto busca apoyar la implementación del Observatorio de acuerdo con el artículo 40 de la Ley Orgánica Nº 58-2017, y recopilar testimonios de mujeres e historias de vida para ayudar a que la Ley sea efectiva en materia de protección, prevención y acogida de las mujeres víctimas de violencia. Particularmente pertinentes son las actividades de: a) grupo focal y entrevistas individuales para identificar las historias de vida de las mujeres víctimas de violencia y hacer recomendaciones; b) seminario internacional para compartir y comparar experiencias en la lucha contra la violencia contra las mujeres y apoyo a las víctimas; c) establecimiento de medios de promoción y lucha contra la violencia contra la mujer para cambiar mentalidades y relaciones.

Desde un enfoque feminista, es también una buena práctica dar voz a las mujeres víctimas para analizar la adecuación del marco legal, político e institucional vigente.

El proyecto es también una buena práctica en materia de fortalecimiento del rol de monitoreo e incidencia de la sociedad civil frente al MFFEPA que tiene la tutela del ONVD. Cabe en efecto señalar, que el decreto gubernamental dº126 de 2020 relativo a la creación del Observatorio ha reservado un rol marginal e instrumental a la sociedad civil que solo es mencionada en una ocasión. Es por lo tanto pertinente el apoyo brindado por la Cooperación Española a la participación de la sociedad civil para salvaguardar el espíritu del artículo 40 de la Ley nº58. Las lecciones aprendidas y recomendaciones relativas a este aspecto del proyecto se recogen en el siguiente apartado (Diálogo sociedad civil – gobierno tunecino para la igualdad de género).

Lecciones

aprendidas y recomendaciones sobre experiencias piloto, asistencia técnica y gestión del conocimiento

• Lecciones aprendidas:

• Escaso intercambio de experiencias exitosas entre España y Túnez en las áreas de trabajo del Programa.

• Pocas oportunidades de sistematización e intercambio de experiencias y desarrollo de capacidades entre organizaciones feministas y mecanismos institucionales de igualdad de la región sobre cuestiones concretas.

• Falta de expertise de género en Túnez sobre aspectos técnicos concretos para la ejecución de ciertos mecanismos de promoción de la igualdad: presupuestos sensibles al género (PSG), estudios de impacto de género, respuesta multisectorial e interinstitucional para la protección de las víctimas de VG, recogida y sistematización de datos sobre VG, etc.

• Ausencia de reuniones/talleres de intercambio, coordinación y evaluación con todas las entidades subvencionadas por el Programa MASAR.

• Continuidad del apoyo a intervenciones mediante financiación de varias fases, lo que permite la extrapolación de lecciones aprendidas, escalabilidad y replicabilidad de proyectos.

• Recomendaciones:

• Establecer espacios de coordinación, reflexión y planificación conjunta con las entidades apoyadas por el Programa MASAR y organizar reuniones periódicas.

• Seguir la labor de reflexión sobre las lecciones aprendidas y apoyando los procesos autoreflexivos sobre lo que ha funcionado, lo que no y lo que podría mejorar.

• Establecer un sistema de evaluación de la pertinencia de seguir apoyando una asociación o un proyecto determinados basado en criterios concretos (fortalecimiento institucional, ampliación de redes, continuidad de dinámicas, impacto, etc.)

• Favorecer la formación especializada (“learning by doing”) y asistencia técnica sobre género dirigida a instituciones públicas y a OSC tunecinas, explotando el valor añadido de España en políticas de igualdad, presupuestos sensibles al género, estudios de impacto de género, lucha contra la VG y atención y protección integral y multinivel a víctimas. Así, se debería favorecer la realización de visitas de estudios e intercambios con las instituciones españolas especializadas en igualdad y VG.

• Favorecer encuentros con organizaciones feministas españolas para capitalizar la experiencia de incidencia política, articulación sociedad civil y diálogo constructivo entre SC y gobierno para la elaboración y monitoreo de políticas transformadoras de género.

7.DIÁLOGO SOCIEDAD CIVIL-GOBIERNOTUNECINO PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO

Como buena práctica que contribuye a los objetivos del Programa MASAR en materia de gobernanza democrática, se ha fomentado el rol de incidencia y monitoreo de las políticas públicas de igualdad de la sociedad civil tunecina, evitando así encorsetar a las asociaciones feministas en un rol asistencialista de prestación de servicios. En su esfuerzo por contribuir a la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno tunecino en materia de igualdad de género y lucha contra la violencia machista, el Programa MASAR ha apoyado el trabajo en red de las OSC, siendo de especial relevancia la labor desempeñada por la CNAV.

Varias organizaciones feministas apoyadas por la AECID (Beity, AFTURD, ATFD, etc.) son referentes del monitoreo crítico de la acción del MFFEPA, siendo tal vez un reto a futuro el respaldo de su interlocución estratégica con otros ministerios y administraciones regionales y locales, así como su defensa frente a posibles ataques o amenazas en tiempos de retrocesos.

7.1 Proyecto: Una ley que nos proteja realmente contra la violencia

Entidad beneficiaria: Oxfam Novib

Entidades colaboradoras: MFFEPA; ATFD (Kairouan), AFTURD (Túnez), LET (Djerba), LTDH (Beja)

Monto: 149.819,17 euros

Periodo de ejecución real: 2018 - 2019

Lugar: Túnez, Béja, Kairouan, Djerba.

Resumen del proyecto: El proyecto tuvo como objetivo apoyar la Coalición Nacional Asociativa contra las Violencias (CNAV), integrada por más de 60 asociaciones y coordinada por OXFAM-

Jornadas de análisis de los mecanismos de proteccion de mujeres víctimas de violencia. OXFAM. Consuelo Tomé-AECID

Novib. Esta coalición permite hacer un seguimiento crítico de la aplicación de la Ley nº58 y coordinar los esfuerzos para desarrollar una estrategia concertada contra la violencia contra las mujeres.

Ejecución: El proyecto se ha apoyado en 4 organizaciones que forman parte de la junta directiva de la CNAV, con capacidad para articular acciones en las 4 gobernaciones de intervención poniendo en marcha 4 unidades de coordinación local de la CNAV, con el fin de mejorar el acceso de las mujeres víctimas de violencia a estructuras y servicios multisectoriales de orientación, escucha y apoyo a las víctimas. También, se ha sensibilizado a la ciudadanía de estas 4 gobernaciones en colaboración con los miembros de la CNAV para generar normas sociales positivas en materia de género y no violencia. Finalmente, la CNAV ha puesto en marcha acciones concertadas para la aplicación de la Ley nº 58.

Buena práctica: La CNAV es un ejemplo de buena práctica en materia de trabajo en red y coordinación de actores en el ámbito de la eliminación de la violencia de género. Constituida en 2015, agrupa a un gran número de asociaciones, se han desarrollado las capacidades de coordinación, de trabajo en red y de incidencia política de las organizaciones miembros en la aplicación de la Ley nº58. El diálogo entre la sociedad civil organizada y las instituciones públicas se ha materializado además a nivel de gobernaciones en la identificación y la capacitación de los agentes implicados en la protección y asistencia a víctimas de VG. La participación de un gran número de instituciones públicas y no gubernamentales en la evaluación de las necesidades y la elaboración de propuestas de coordinación interinstitucional proporciona un alto nivel de sostenibilidad institucional.

• Lecciones aprendidas:

• La AECID ha logrado apoyar acciones de monitoreo de políticas por la sociedad civil que han alimentado un diálogo constructivo entre movimiento feminista y gobierno tunecino, y ello a pesar de las tensiones que se han manifestado por ejemplo en torno al reglamento que establece el funcionamiento del ONVD.

• Sigue siendo necesario apoyar a la sociedad civil para realizar la labor de incidencia política para la adopción de leyes sensibles al género (LEVF o Ley nº 58, Ley electoral, Ley de ESS, etc.), pero también y sobre todo su aplicación.

• La cooperación entre un gran número de OSC aumenta la capacidad para la incidencia política, pero se corre el riesgo de que, para una amplia mayoría, la participación es más testimonial que real.

• Existe a veces una falta de coordinación e incluso una cierta competencia entre iniciativas de incidencia política y organizaciones.

• Recomendaciones:

• Seguir apoyando dinámicas de trabajo en red que favorecen la coordinación entre OSC con el fin de optimizar el impacto de su labor de incidencia y monitoreo de leyes y políticas, y de evitar rivalidades por duplicación de mandatos o conflictos de liderazgos.

Lecciones aprendidas y recomendaciones diálogo sociedad civilgobierno tunecino

• Garantizar que todos los proyectos favorezcan el trabajo en red y se inserten en procesos más amplios, evitando así el encapsulamiento de algunas acciones.

• Uno de los riesgos a evitar es la polarización de las posturas, siendo por lo tanto recomendable realizar un diagnóstico que elabore recomendaciones para mejorar la relación entre la sociedad civil y el observatorio bajo tutela del MFFEPA.

• Realizar una reflexión en profundidad sobre los modos más eficaces y sostenibles de garantizar la perennidad de la colaboración entre el Observatorio y las demás instituciones públicas (hospitales, centros de salud, juzgados, comisarías, etc.) por un lado; entre el Observatorio y las organizaciones de la sociedad civil que tienen el conocimiento, la experiencia y la sensibilidad para alimentar el sistema de protección, y servicios a las víctimas, y suministrar datos y estadísticas por otro lado; y finalmente, entre éstas y las instituciones responsables de dar protección y atención a las mujeres a nivel estatal, regional y local.

• Convendría delimitar las modalidades de trabajo con el ONVD, la CNAV, Beity y otras entidades tunecinas activas en el ámbito del monitoreo, estudios e incidencia política en torno a la aplicación de la Ley nº58-2017 para garantizar la complementariedad de actores. En este sentido, la elaboración de un estado de la cuestión permitiría evitar duplicaciones o solapamientos.

8. UNA COOPERACIÓN FEMINISTA: LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL COMO OBJETIVO Y EL RETO DEL RELEVO GENERACIONAL

Todos los actores entrevistados para la evaluación del Programa MASAR en Túnez han subrayado el compromiso de la Cooperación Española con el movimiento feminista tunecino y la importancia del ejemplo español para la elaboración del marco legal nacional de lucha contra la violencia machista. La sostenibilidad de los logros obtenidos dependerá de la implicación de la juventud en la transformación feminista de la sociedad, la política y la cultura. En este sentido, el Programa MASAR ha apoyado proyectos de formación y sensibilización juvenil. Sin embargo, el relevo generacional en el movimiento feminista sigue siendo una asignatura pendiente que podría abordarse a través de la formación de jóvenes en género, por ejemplo, en la Universidad, y del diálogo feminista intergeneracional.

8.1 Proyecto: Creación de una plataforma ciudadana de mujeres para la prevención de la radicalización y del extremismo

Entidad beneficiaria: Instituto Internacional de Desarrollo Humano (IIDH) Monto: 105.996,42 euros. Periodo de ejecución real: 2016 - 2019 Lugar: Las actividades se han realizado en total en Hammam Lif, Cité Ettadhamen, Mnihla (Túnez), Kasserine, Sidi Bouzid, Tataouine, Remada, Túnez, Sousse.

Resumen del proyecto: El proyecto tenía como objetivo crear una Red de Mujeres por la paz y seguridad que sirviese de plataforma cívica para fortalecer las capacidades de las mujeres y para difundir mensajes de prevención de la cultura del extremismo, utilizando para ello herramientas creativas de investigación, formación y comunicación.

Ejecución: Se ha realizado una encuesta cuyos resultados no fueron publicados por falta de recursos. La parte de capacitación de embajadoras por la paz y de sensibilización juvenil contra

Cierre del proyecto W4PS. IIDH

el extremismo han sido mejor explotados. Para la realización de las actividades de formación y sensibilización, se ha contado con la Asociación Tunecina de Educación Cívica (ATEC) que agrupa a docentes de educación cívica y con la Ligue Nationale des Femmes Policières Tunisiennes (LNFPT). Se han sensibilizado y capacitado a 200 mujeres como embajadoras de la paz: 125 mujeres policías y 75 docentes de educación cívica, y se ha visibilizado su labor de prevención a través de videos cortos. También se ha realizado un videoclip con una canción de rap satírica contra el extremismo y se han dado talleres a jóvenes para prevenir la radicalización y el extremismo.

Buena práctica: El proyecto constituye una buena práctica en el ámbito de la apropiación, el impacto y la escalabilidad. La sensibilización juvenil, al descansar sobre docentes, ha dado sostenibilidad al proyecto. La ATEC, compuesta de personas voluntarias, se ha fortalecido y ha realizado otras acciones una vez finalizado el proyecto, como universidades de verano y campañas de sensibilización contra el terrorismo y la radicalización juvenil. Por su lado, la encuesta ha sido explotada para identificar acciones que den continuidad a la labor de apoyo a la red 1325 de Naciones Unidas sobre paz, seguridad y mujeres en Túnez. El IIDH ha obtenido financiación de la AECID para un segundo proyecto MASAR en 2019, titulado Active Youth for Tunisie. En esta ocasión, se forman a electos y electas municipales y parlamentarios/as jóvenes (menores de 45 años) para incidir en los decisores/as para la incorporación de las mujeres en la prevención del terrorismo y la promoción de la seguridad y la paz.

8.2 Proyecto: Alternativas éticas, sociales y sostenibles para la inclusión socioeconómica de mujeres víctimas de violencia sexista y jóvenes en riesgo (Convocatoria de ONG 2018)

Entidad beneficiaria: Asamblea de Cooperación por la Paz – ACPP Entidades colaboradoras: AFTURD

Monto: 253.403 euros.

Periodo de ejecución real: 2018 –2021

Lugar: Sidi Thabet y Cité Hlel (Túnez).

Taller de emprendimiento juvenil. Túnez . ACPP Formacion en economía social y solidaria para jóvenes. ACPP

Resumen del proyecto: El proyecto pretende mejorar el acceso a los Derechos económicos sociales y culturales de 20 mujeres víctimas de VG usuarias del centro de acogida El Amen gestionado por el AFTURD, y de 25 jóvenes (14 mujeres) en riesgo de exclusión social de Cité Halal.Todas/os han recibido una capacitación para la autogestión y puesta en marcha de sus propias iniciativas empresariales, bajo el prisma de la Economía Social y Solidaria (ESS) y de coproducción social. Se acompaña la puesta en marcha de 3 iniciativas de empresas ESS gestionadas por 10 jóvenes (7 mujeres), y una empresa de ESS gestionada por 5 mujeres supervivientes de VG. Unas jornadas de trabajo con transferencia de conocimientos entre titulares de Marruecos, España y Túnez, y unas recomendaciones que se presentarán a instancias políticas tunecinas, marroquís, españolas y europeas culminan la acción.

Buena práctica: El proyecto constituye una experiencia piloto muy pertinente. Se alinea con la ley nº58 y pretende responder a uno de los desafíos más importantes en materia de protección y recuperación de las mujeres víctimas de violencia de género en los centros de acogida existentes en Túnez: la falta de recursos que dificulta la reinserción una vez separadas del marido o pareja violenta. Se trata de un proyecto ambicioso, ya que tanto las mujeres alojadas en el centro de acogida como los y las jóvenes de Cite Halal, con poca formación, están en una situación de vulnerabilidad psicológica, marginalización social y vulnerabilidad económica que complica la creación de iniciativas productivas sostenibles.

El proyecto adopta un enfoque de igualdad de género y de empoderamiento ya observado en el proyecto de AFTURD en Mateur (ver arriba). Todas las personas beneficiarias son formadas y sensibilizadas a la igualdad de género y a los DESC de las mujeres. En el centro juvenil, la elección de una entrenadora de fútbol con arraigo en la comunidad ha permitido motivar a los y las jóvenes para acudir a un centro juvenil poco atractivo por el legado que tienen estas estructuras. Convendría plantearse si los esfuerzos vertidos en la dinamización de centros juveniles o femeninos (como fue el caso en el proyecto de ACDS) heredados de la dictadura es rentable. Asimismo, la sostenibilidad institucional y económica de los proyectos empresariales dependerá de la capacidad de sus integrantes de trabajar conjuntamente, siendo fundamental que las mujeres víctimas de VG sean acompañadas por mujeres con formación, capacidad de gestión y estabilidad para acompañarlas.

Taller de formacion en pastelería. ACPP Sesiones de formacion en emprendimiento juvenil y economía social y solidaria. ACPP

Lecciones aprendidas y recomendaciones cooperación feminista

• Lecciones

aprendidas:

• La transformación feminista se juega no solamente en el ámbito legal, sino también en la calle, en las expresiones culturales y artísticas y en las redes sociales, ámbitos en los que se mueve la juventud, muy vulnerable ante la violencia sexual y en las redes.

• Existe un bagaje muy valioso entre las organizaciones feministas de larga trayectoria y las activistas veteranas que podría ser explotado para movilizar a las jóvenes en torno a temas que les preocupan como el acoso callejero y en redes.

• Existen algunos cursos de formación académica sobre VG en la Universidad de Túnez, que podrían dar pie a prácticas en centros de escucha y a investigaciones académicas en el ámbito de la lucha contra la VG.

• La reflexión conjunta entre ONG españolas y organizaciones feministas tunecinas ha resultado muy eficaz en términos de estrategias de cambio. Sin embargo, no se han favorecido intercambios con organizaciones feministas españolas.

• Sigue siendo fundamental la exigencia de erradicación de las discriminaciones de género que yacen en la legislación tunecina y las normas y roles de género que mantienen a las mujeres en una situación subordinada.

• Recomendaciones:

• En el ámbito de la prevención, sería interesante estudiar la colaboración con el Ministerio de Educación (liceos, universidades, etc.) y el Ministerio de Salud (formación a personal sanitario, etc.). En este sentido, AFTURD ha iniciado una colaboración con el primero, cuyos resultados deberían ser objeto de seguimiento. Existe también la posibilidad de apoyar la prevención de la VG en el ámbito académico a través de campañas, formaciones, coloquios, prácticas de alumnado formado en VG en OSC, etc.

• Con objeto de plasmar la visión feminista de la Cooperación Española es necesario seguir apoyando proyectos con visión transformadora que no pierdan de vista la cuestión fundamental de la igualdad de género. En este sentido, la igualdad en la herencia, los derechos sexuales y reproductivos, la propiedad de las tierras, la corresponsabilidad, etc., siguen siendo ámbitos en los que es necesario que la sociedad civil haga incidencia.

• Favorecer la transferencia de conocimientos de las organizaciones feministas más consolidadas a las organizaciones o grupos de mujeres o feministas más jóvenes y/o de organizaciones más rurales o retiradas (escuela feminista).

• Promover intercambios de experiencia e intercambios en materia de estrategias incidencia, monitoreo y movilización entre organizaciones feministas tunecinas y españolas.

Jornadas de reflexión sobre la economía social y solidaria. ACPP

Anexo: Cartera de proyecto del programa MASAR en Túnez periodo 2015-20188

2015 2016 2017 2018

2015/SPE/0000400084_ Asociación Tunecina de Mujeres Demócratas (ATFD) “DerechosHumanos de la mujeres y tratamiento mediá co de violencia sexista”

2015/SPE/0000400085_ Asociación Tounissiet “La presencia de la mujer en los municipios: eje del gobierno local en Túnez.”

100.000,00

69 815,31

70.000,00 2015/SPE/0000400247_I Watch “Fortalecimiento de la par cipación polí ca de la mujer rural” 72.600,00

2015/SPE/0000400107_ Asociación para Desarrollo y Comunicación. Social (ADCS) “Recuperación y dinamización Centro femenino Cité El Khadra”.

TOTAL 2015 312.415,31

2016/SPE/0000400111_Center for Arab Women Training and Research (CAWTAR)” Lapar cipación de las mujeres y los medios de comunicación claves para un gobierno local democrá co”.

2016/SPE/0000400129_Asociación BEITY “Apoyo para la puesta en marcha del Centro Sociocultural Sidi Ali Azouzpara mujeres víc mas de la violencia de género en Túnez”

2016/SPE/0000400133_Ins tuto Internacional de Desarrollo Humano (IDH)” Creación de una plataforma ciudadana de mujeres para la prevención de la radicalización y del extremismo”.

95.700,00

94.702,00

105.996,42

218.216,00 TOTAL 2016 514.614,42

2016/SPE/0000400033_ OCDE “Fortalecer el acceso de las mujeres a la toma de decisiones en la administración pública y los consejos electos de Túnez”

2017/SPE/0000400133_Associa on Tounissiet “La incorporación del enfoque de género en la gobernanza local de Túnez”

79.000,00 2017/SPE/0000400219_Oxfam Novib “Una ley que nos proteja realmente contra la violencia” 149.819,17 2017/SPE/0000400228_Ministerio de la Mujer, la Familia, la Infancia y la Tercera Edad (MFFEPA) “Apoyo al Ministerio de la Mujer, la Familia, la Infancia y la Tercera Edad (MFFEPA) para la puesta en marcha de la Estrategia Nacional de Autonomía Económica y Social de las mujeres y jóvenes en el medio rural 2017-2020 y su Plan de Acción”

200.000,00 2017/SPE/0000400270_OCDE “Apoyo a la gobernanza MENA-OCDE 2017-2019”. 140.000,00 TOTAL 2017 568.819,17 2018/SPE/0000400147_Asociación de mujeres tunecinas para la inves gación sobre el desarrollo (AFTURD)” Promoción de la cultura, de la paz social y par cipación democrá ca de las mujeres en la región de Mateur, Gobernorado de Bizerta”

98.970,00 2018/SPE/0000400150_ Asociación BEITY “Observatorio 58-2017, las mujeres tes gos y protagonistas de la aplicación correcta de la ley nº 58/2017”.

90.000,00

2018/SPE/0000400163_ PNUD” Apoyo al desarrollo económico local y la creación de empleo para jóvenes y mujeres en Medenine, Beni Khedache y Tataouine a través de la valorización del patrimonio cultural natural y la promoción del turismo. Asistencia técnica para reforzar el marke ng territorial, formación especializada y dotación de equipamiento”.

253.404,00

200.000,00 Dentro de la Convocatoria de ONG 2018:2018/PRYC/001606_ ACPP, “Alterna vas é cas, sociales y sostenibles para la inclusión socioeconómica de mujeres víc mas de violencia sexista y jóvenes en riesgo”.

TOTAL 2018 642.374,00

8 A efectos de esta evaluación se integra el proyecto aprobado en la Convocatoria de ONG 2018:2018/PRYC/001606ACPP, “Alternativas éticas, sociales y sostenibles para la inclusión socioeconómica de mujeres víctimas de violencia sexista y jóvenes en riesgo”. Si bien no forma parte de la cartera MASAR sus objetivos y orientaciones son confluyentes.

طرخنتو يكبشلا لمعلا ليضفتب عيراشملا عيمج موقت نأ نامض • .ةطشنلأا نيب ةقلاعلا نيسحتل تايصوت مدقي صيخشت ءارجإ بجوتي

ةيدومعلا زييمتلا لاكشأ لك ةضهانمو ءاسنلل مهتكراشم زيزعت نكمي ثيح .ةزاجلإا ىلع نيلصاحلا بابشلل ينهملا جامدنلاا معد ةبسانم ىدم ىلع فوقولا مت دقو • .ينماضتلاو يعامتجلاا داصتقلاا تاكرش وأ GDA ”ةيعارزلا ةيمنتلا ةعومجم“ ةيوقتو قلخ يف ةيتاذلا لامعلأا ىلع راصتقلاا بنجت لجأ نم لامعلأا عاطق يف نهجامداو ءاسنلا فوفص نيب ينهملا نيوكتلا عيجشتو • .)تايتامولعملاو ةددجتملا تاقاطلاو ءابرهكلا( ةثنؤملا ريغ تاعاطقلا يف اميسلاو

يديس

( ةيلحملا ةديشرلا ةمكوحلا يف ءاسنلا ةكراشمو يناسنجلا روظنملا جاردإ • .)وروي 498.970( تايفيرلا ءاسنلل يداصتقلاا نيكمتلا • :ةيلاتلا تلااجملا يف لامعأ ذيفنت ىلع ةولاع .)وروي 140.000( ةيوهجلا ةديشرلا ةمكوحلا • .)وروي 105.996,42( 1325 رارقلا / فرطتلا عنم •

ةيداصتقلاا قوقحلا DESC ينماضتلاو يعامتجلاا داصتقلاا ESS ناكسلل ةدحتملا مملأا قودنص FNUAP ةيعارزلا ةيمنتلا ةعومجم GDA نيسنجلا نيب ةاواسملا مدع رشؤم IDG ةيرشبلا ةيمنتلا رشؤم IDH ةاواسملا مدعل اقفو لدعملا ةيرشبلا ةيمنتلا رشؤم IDHD ةيرشبلا ةيمنتلل يلودلا دهعملا IIDH اينابسإ صرفلا ةاواسمو ةأرملا دهعم IMIO تاباختنلال ةلقتسملا ايلعلا ةئيهلا ISIE ةأرملا دض فنعلا ةضهانمل

(AECID)