Entre tierras y límites by PUJaveriana

6/03/19

11:35 a. m.

En esta investigación se presentan los resultados obtenidos en el estudio sobre las trayectorias y dinámicas económicas, políticas y culturales de las organizaciones sociales e institucionales para la gestión ambiental en los municipios de Trujillo y Restrepo, en el departamento del Valle del Cauca. Tiene como propósito conocer y avalar las formas de participación ciudadana que vienen generando acciones de preservación de los derechos colectivos y ambientales con incidencia en la sociedad civil y la cohesión sostenible del territorio. Así, se privilegia la voz de los actores sociales que se encuentran sujetos a las condiciones de cambio económico estructural, producto del aceleramiento de la industrialización, la explotación de recursos y la urbanización, además de la consecuente disminución y afectación de ecosistemas estratégicos y recursos vitales, la amenaza del cambio climático y las actuales circunstancias de vulnerabilidad social y pobreza. Los hallazgos y aprendizajes servirán para retroalimentar la contribución de nuevos emprendimientos socioambientales en la orientación de políticas ambientales, diseño e implementación de sistemas de monitoreo y valoración de la gestión, desarrollo de nuevas líneas de investigación y en la formulación de programas y proyectos ambientales que contribuirán de manera eficaz en la sostenibilidad de los territorios en estos dos municipios.

Manuel Enrique Pérez Martínez, Fernando Vargas Navarro y Juan Andrés Ortiz Villa

entre tierras y límites

caratulaT&R.pdf

entre tierras y límites Desafíos para la gestión ambiental territorial en Trujillo y Restrepo (Valle del Cauca)

Manuel Enrique Pérez Martínez, Fernando Vargas Navarro y Juan Andrés Ortiz Villa con la colaboración de Humberto Rojas y Laura María Arango

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES: DESAFÍOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL TERRITORIAL EN TRUJILLO Y RESTREPO (VALLE DEL CAUCA)

trujillo y restrepo P DE P.indd 1

17/05/21 9:52 p. m.

Reservados todos los derechos © Pontificia Universidad Javeriana © Vicerrectoría del Medio Universitario. Centro Pastoral San Francisco Javier © Manuel Enrique Pérez Martínez Fernando Vargas Navarro Humberto Rojas Pinilla Juan Andrés Ortiz Villa Con la colaboración de Laura María Arango Primera edición: mayo del 2021 Bogotá, D. C. ISBN (impreso): 978-958-781-605-1 ISBN (digital): 978-958-781-606-8 DOI:https://doi.org/10.11144/Javeriana.9789587816068 Número de ejemplares: 300 Impreso y hecho en Colombia Printed and made in Colombia Editorial Pontificia Universidad Javeriana Carrera 7, n.° 37-25, oficina 1301, Bogotá Edificio Lutaima Teléfono: 3208320, ext. 4752 www.javeriana.edu.co/editorial Impresión DGP Editores S. A. S.

Corrección de estilo: Pamela Montealegre Diagramación: Claudia Patricia Rodríguez Ávila Diseño de carátula: Claudia Patricia Rodríguez Ávila

Pontificia Universidad Javeriana. Vigilada Mineducación. Reconocimiento como universidad: Decreto 1297 del 30 de mayo de 1964. Reconocimiento como personería jurídica: Resolución 73 del 12 de diciembre de 1933 del Ministerio de Gobierno. Prohibida la reproducción total o parcial de este material, sin autorización por escrito de la Pontificia Universidad Javeriana.

Pontificia Universidad Javeriana. Biblioteca Alfonso Borrero Cabal, S. J. Catalogación en la publicación

Pérez Martínez, Manuel Enrique, autor Entre tierras y límites : desafíos para la gestión ambiental territorial en Trujillo y Restrepo (Valle del Cauca) : las voces de los actores locales / Manuel Enrique Pérez Martínez [y otros tres] ; con la colaboración de Laura María Arango. -- Primera edición. -- Bogotá : Editorial Pontificia Universidad Javeriana, 2021.

272 páginas : ilustraciones ; 22 cm Incluye referencias bibliográficas. ISBN (impreso): 978-958-781-605-1 ISBN (digital): 978-958-781-606-8

1. Gestión ambiental - Trujillo (Valle del Cauca, Colombia) 2. Gestión ambiental - Restrepo (Valle del Cauca, Colombia) 3. Ordenamiento territorial Trujillo (Valle del Cauca, Colombia) 4. Ordenamiento territorial - Restrepo (Valle del Cauca, Colombia) 4. Planificación rural - Trujillo (Valle del Cauca, Colombia) 5. Planificación rural - Restrepo (Valle del Cauca, Colombia) 6. Colombia - Geografía I. Vargas Navarro, Fernando, autor II. Ortiz Villa, Juan Andrés, autor III. Rojas Pinilla, Humberto, autor IV. Arango, Laura María Pontificia Universidad Javeriana CDD 333.72 edición 21 inp 24/03/2021

trujillo y restrepo P DE P.indd 2

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES: DESAFÍOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL TERRITORIAL EN TRUJILLO Y RESTREPO (VALLE DEL CAUCA) LAS VOCES DE LOS ACTORES LOCALES

MANUEL ENRIQUE PÉREZ MARTÍNEZ FERNANDO VARGAS NAVARRO JUAN ANDRÉS ORTIZ VILLA HUMBERTO ROJAS PINILLA con la colaboración de Laura María Arango

trujillo y restrepo P DE P.indd 3

17/05/21 9:52 p. m.

CONTENIDO

AL INICIO Abreviaturas

Prólogo

Introducción

Contexto y condiciones de la gestión ambiental en Colombia

Precisiones conceptuales

Metodología del estudio

AL FINAL

trujillo y restrepo P DE P.indd 4

Conclusiones

251

Referencias

254

Anexos

260

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS: DESPOJO Y ABANDONO EN EL MUNICIPIO DE TRUJILLO (VALLE DEL CAUCA)

Contexto del municipio de Trujillo

Hitos históricos en la configuración del territorio

Caracterización, priorización y espacialización de los conflictos en el territorio

Red de actores y relaciones interinstitucionales en el territorio

110

Lineamientos Estratégicos de Gestión Ambiental Territorial (Legat)

129

ENTRE LÍMITES: AGUA Y BOSQUE EN EL MUNICIPIO DE RESTREPO (VALLE DEL CAUCA)

139

Contexto del municipio de Restrepo

141

Hitos históricos en la configuración del territorio

184

Caracterización, priorización y espacialización de los conflictos en el territorio

209

Red de actores y relaciones interinstitucionales en el territorio

219

Lineamientos Estratégicos de Gestión Ambiental Territorial (Legat)

245

trujillo y restrepo P DE P.indd 5

17/05/21 9:52 p. m.

ABREVIATURAS

ACOC Asociación de Caficultores Orgánicos de Colombia Acuapaltres Asociación Acueducto Veredas La Palma y Tres Puertas Acuapuertanegra

Asociación Acueducto del Sector Rural Puerta Negra

Sociedad de Acueductos y Alcantarillados del Valle, S. A.

Acuavalle, S.A.

AFA Asociación de Fruteros y Agricultores AMUC Asociación Municipal de Usuarios Campesinos Asavip Asociación Agroecológica de Familiares de Víctimas de Playa Rica Asoares Asociación de Artesanos Unidos de Restrepo Asocap Asociación de Campesinos de la Vereda Palmas, municipio de Riofrío Asocomunal Asociación de Juntas de Acción Comunal Asohofrucol Asociación Hortifrutícola de Colombia Asopass Asociación de Paneleros de San Salvador y El Silencio Asoplatanares Asociación de Productores de Plátano Asovideca Asociación de Víctimas de Desplazamiento por el Conflicto Armado Bacrim Bandas criminales BID Banco Interamericano de Desarrollo BPA Buenas prácticas agrícolas BPM Buenas prácticas agrícolas de manufactura CAR Corporación Autónoma Regional Cavasa Central de Abastecimientos del Valle del Cauca Cencoa Central de Cooperativas Agrarias Cerrem Comité de Evaluación de Riesgos y Recomendación

de Medidas Exclusivo para Mujeres

CIAT Centro Internacional de Agricultura Tropical Cidea Comité Interinstitucional de Educación Ambiental CMDR Consejo Municipal de Desarrollo Rural CNMH Centro Nacional de Memoria Histórica CNNR Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación

trujillo y restrepo P DE P.indd 6

17/05/21 9:52 p. m.

ABREVIATURAS

Conpaz Red de Apoyo entre Comunidades Construyendo Paz en los Territorios Corpoica Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CPSFJ Centro Pastoral San Francisco Javier CTP Consejo Territorial de Planeación CVC Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística DAR Dirección Ambiental Regional DCS Distrito de Conservación de Suelos DNP Departamento Nacional de Planeación

EOT

Esquema de Ordenamiento Territorial

EPSA Empresa de Energía del Pacífico, S. A. ESAP Escuela Superior de Administración Pública Fecoop Fundación para la Educación Cooperativa Fecoser Federación de Organizaciones Comunitarias Prestadoras

de los Servicios Públicos Domiciliarios del Valle del Cauca

FNC Federación Nacional de Cafeteros

FOS

Fondo Sueco-Noruego de Cooperación con la Sociedad Civil Colombiana

Fupad Fundación Panamericana para el Desarrollo IAF Fundación Interamericana ICA Instituto Colombiano Agropecuario Ideam Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales I. E. JFM

Institución Educativa Julio Fernández Medina

IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi IMCA Instituto Mayor Campesino Imder Instituto Municipal del Deporte, la Educación Física y la Recreación Incoder Instituto Colombiano de Desarrollo Rural Incora Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Inderena Instituto Nacional de Recursos Naturales

trujillo y restrepo P DE P.indd 7

17/05/21 9:52 p. m.

ABREVIATURAS

Invías Instituto Nacional de Vías IPM Índice de pobreza multidimensional JAC Junta de Acción Comunal LOT Ley de Ordenamiento Territorial MDE Ministerio de Desarrollo Económico ms. n. m. Metros sobre el nivel del mar M INTRANSPORTES

Ministerio de Transportes

MMA Ministerio del Medio Ambiente NOL Nodos Organizacionales Locales ONG Organización no Gubernamental Orivac Organización Indígena del Valle del Cauca PAT Plan de acción territorial PCCC Paisaje Cultural Cafetero de Colombia PDM Plan de Desarrollo Municipal PGIRS Planta de Gestión Integral de Residuos Sólidos PMAS Plan de Manejo de las Áreas Sustraídas PMIRS Planta [plan] de manejo integral de residuos sólidos PNR Parque Natural Regional POT Plan de Ordenamiento Territorial Praes Proyecto Ambiental Escolar Proceda Proyectos ciudadanos de educación ambiental Produende Protectores del Parque Natural Regional Páramo del Duende PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales RFPN Reserva Forestal Protectora Nacional RUV Registro Único de Víctimas Secop Sistema Electrónico para la Contratación Pública SENA Servicio Nacional de Aprendizaje Sigam Sistema Municipal de Gestión Ambiental

trujillo y restrepo P DE P.indd 8

17/05/21 9:52 p. m.

ABREVIATURAS

Simap Sistema Municipal de Áreas Protegidas SINA Sistema Nacional Ambiental Supersolidaria Superintendencia de Economía Solidaria UAF Unidad agrícola familiar Uariv Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas Uceva Universidad Central del Valle UE Unión Europea UES Unidad Ejecutora de Saneamiento

Umata

Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria

Univalle Universidad del Valle ZRFP Zona de Reserva Forestal del Pacífico

trujillo y restrepo P DE P.indd 9

17/05/21 9:52 p. m.

PRÓLOGO

“Si la historia no se escribe, queda condenada al olvido”. Esta frase inspira a plasmar la polifonía de experiencias colectivas y comunitarias recogidas en los casos de Trujillo y Restrepo desde la propia voz de los actores locales. Incluye un reconocimiento a las formas de participación no convencionales que están inmersas en la cotidianidad y producción de la vida: el tejido con su territorio y su interpelación a la institucionalidad estatal a partir de la gestión ambiental. Escribir la historia no es tarea fácil. Sin embargo, cuando se invita a mirar con lentes críticos, el ejercicio se robustece, suscitando preguntas y provocando conversaciones profundas sobre qué, cómo, por qué, para qué y con quiénes se ha construido el territorio y las consecuencias de sus decisiones. Aparecen hitos, personas inolvidables, eventos trágicos, gestos heroicos, desacuerdos, conflictos, relaciones, memorias, entre otros. Y cuando menos se espera, los protagonistas relatan su propia historia entretejida con la de su municipio. Estas formas de participación recogen los saberes, las luchas, los arraigos, los temores y la esperanza de sus pobladores. Precisamente, esa fue la propuesta del equipo de investigadores de la Facultad de Estudios Ambientales y Rurales, liderada por el profesor Manuel Pérez, al indagar por las trayectorias y dinámicas de las organizaciones sociales e institucionales para la gestión ambiental territorial. La metodología denominada sistematización participativa fue acogida de principio a fin por los participantes, quienes la consideraron novedosa, variada, reflexiva y, sobre todo, dialógica: “No nos queríamos ir a dormir, queríamos seguir conversando”, decían algunos. El mensaje para la academia es claro: la producción de conocimiento no encuentra un diálogo únicamente en el lenguaje, también lo hace desde la escucha, la compasión, el respeto, la validación de los relatos, los silencios, la cartografía social que se construye al caminar el territorio, las canciones, los poemas. En tanto, los investigadores son facilitadores de construcción de conocimiento, realizan revisión documental, organizan aquello que se encuentra disperso y desordenado, reconstruyen, 10

trujillo y restrepo P DE P.indd 10

17/05/21 9:52 p. m.

PRÓLOGO

georreferencian datos, hacen preguntas y evidencian aprendizajes que implican el análisis y los lineamientos para orientar las prácticas comunitarias que procuren un bien común y sus exigencias. Tras cuatro años de acompañamiento del Centro Pastoral San Francisco Javier a estudiantes voluntarios y comunidades de los municipios de Trujillo y Restrepo, en el Valle del Cauca, en liderazgo, autogestión del territorio y trasformación personal y comunitaria, los profesores de la Facultad de Estudios Ambientales y Rurales decidieron encontrarse con nuestras experiencias y modos de proceder para fortalecerlas desde la investigación pertinente. El encuentro con el otro potenció lo más humano de cada uno y, a su vez, enriqueció el aprendizaje y el sentido de la investigación desde y para la gente. Invitamos a los investigadores de la Pontificia Universidad Javeriana a construir conocimiento junto con las comunidades con las que cooperamos en el país. Son diversos los desafíos socioambientales que movilizan a pensarnos, descubrirnos y trabajar interdisciplinarmente para entregarnos al futuro con esperanza. En palabras del papa Francisco en su visita a Colombia en 2017, este documento nos aproxima a “descubrir el país que se esconde detrás de las montañas; el que trasciende titulares de diarios y no aparece en la preocupación cotidiana por estar tan lejos. Ese país que no se ve y que es parte de este cuerpo social que nos necesita”. Viviana Peña Herrera Coordinadora del Programa Integración Academia y Sociedad Centro Pastoral San Francisco Javier Vicerrectoría del Medio Universitario

trujillo y restrepo P DE P.indd 11

17/05/21 9:52 p. m.

INTRODUCCIÓN

En esta investigación se presentan los resultados obtenidos en el estudio sobre las trayectorias y dinámicas económicas, políticas y culturales de las organizaciones sociales e institucionales para la gestión ambiental en los municipios de Trujillo y Restrepo, en el departamento del Valle del Cauca, Colombia. Tiene como propósito conocer y avalar las formas de participación ciudadana que, de forma consecuente, vienen generando acciones de preservación de los derechos colectivos y ambientales con incidencia en la sociedad civil y la cohesión sostenible del territorio. El documento está divido en diez apartados que contienen información sobre el contexto y condiciones de la gestión ambiental en Colombia, distribución de las organizaciones sociales en el territorio, precisiones conceptuales, metodología, contexto del municipio, dinámicas y trayectorias históricas en la configuración territorial de Trujillo y Restrepo, caracterización de las problemáticas y conflictos socioambientales, red de actores y relaciones interinstitucionales en el territorio, lineamientos estratégicos de gestión ambiental territorial, recomendaciones, conclusiones y lecciones aprendidas. El estudio es producto de la convocatoria de investigación 011 de 20151, hecha por la Pontificia Universidad 1

Javeriana, a través del Centro Pastoral San Francisco Javier (CPSFJ), la línea de Saber y Responsabilidad Social Universitaria y el Proyecto Integración Academia y Sociedad2, y con el concurso del Departamento de Desarrollo Rural y Regional, el grupo de investigación Institucionalidad y Desarrollo Rural, la línea de estudios sobre Adaptación Socio Espacial en Periferias de Transición Rural Urbana de la Facultad de Estudios Ambientales y Rurales de la Javeriana. Por tanto, y para llevar los talleres participativos que se realizaron en el municipio de Trujillo (2 y 3 de septiembre de 2016), se contó con la valiosísima colaboración de Jeimy Alejandra Ciro Gómez, de la oficina experimentados por comunidades con desafíos sociales y, de esta manera, contribuir a la apropiación social del conocimiento en las zonas donde coopera el CPSFJ. Así mismo, el CPSFJ ofrece espacios y experiencias para formación y realización del compromiso social de miembros de la comunidad educativa javeriana y su proyección en la sociedad, a través de la acción voluntaria en diferentes zonas del país, fomentando la cooperación en la búsqueda de procesos comunitarios autogestionados y sostenibles en torno a las problemáticas y potencialidades que experimentan las comunidades. 2

El objetivo de la convocatoria es favorecer el desarrollo de proyectos de investigación de tipo interdisciplinar en torno a problemas

La línea y proyecto tienen como objetivo contribuir en la transformación social mediante procesos que, con visión ignaciana, promuevan la formación ciudadana para el servicio y la cooperación con comunidades y sus desafíos sociales en el logro de alternativas de cambio y apropiación social del conocimiento que favorezcan el desarrollo humano sostenible en diferentes zonas del país. Se puede consultar en: http://www.javeriana.edu.co/medio-universitario/pastoral

trujillo y restrepo P DE P.indd 12

17/05/21 9:52 p. m.

INTRODUCCIÓN

de Desarrollo Comunitario de la Alcaldía, quien promovió la participación de representantes y líderes de organizaciones productivas, comunales, ambientales y comunitarias para la construcción de paz y funcionarios municipales. En Restrepo, se contó con la colaboración de María Esneda García, directora de la Umata, quien promovió la presencia de actores y representantes de diversas organizaciones, pequeños productores campesinos, acueductos rurales, artesanos; organizaciones comunitarias de derechos humanos y de víctimas del conflicto; así como líderes comunales y de resguardos indígenas, docentes, estudiantes, instancias de gestión interinstitucional y representantes de las entidades del sector educativo, gremial, empresarial y municipal. La pregunta general que orientó esta investigación fue: ¿cuáles han sido las trayectorias históricas, sociales y geográficas que desde enfoques participativos promovidos por actores y organizaciones sociales avanzan hacia una gestión ambiental territorial en el municipio de Restrepo, en el Valle del Cauca? A partir de este interrogante, se definieron los siguientes objetivos: * Reconstruir la memoria histórica de procesos de ocupación, acceso y usos de recursos sociales y naturales y sus impactos ambientales. * Priorizar y mapear los impactos ambientales. * Identificar redes territoriales interinstitucionales.

trujillo y restrepo P DE P.indd 13

* Diseñar lineamientos estratégicos para el fortalecimiento y la participación de la comunidad en la gestión ambiental efectiva de sus territorios. Para su cumplimento, se asumió el enfoque metodológico del estudio de caso y la sistematización participativa, el cual privilegia la voz de los actores sociales que se encuentran sujetos a las condiciones de cambio económico estructural, producto del aceleramiento de la industrialización, la explotación de recursos, la urbanización; además de la consecuente disminución y afectación de ecosistemas estratégicos y recursos vitales, la amenaza del cambio climático y las actuales circunstancias de vulnerabilidad social y pobreza. Los hallazgos y aprendizajes significativos alcanzados con la investigación servirán para retroalimentar el caso de estudio, la contribución de nuevos emprendimientos socioambientales en la orientación de políticas ambientales con base en aprendizajes y experiencias de orden local, diseño e implementación de sistemas de monitoreo y valoración de la gestión, desarrollo de nuevas líneas de investigación y en la formulación de programas y proyectos ambientales que contribuirán de manera eficaz en la sostenibilidad de los territorios en los municipios de Trujillo y Restrepo.

17/05/21 9:52 p. m.

CONTEXTO Y CONDICIONES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA

La gestión ambiental en Colombia ha presentado un avance gradual en los últimos tiempos. En cuanto a los adelantos significativos, entre 1952 y 1974 se crearon las corporaciones autónomas regionales (CAR), cuya finalidad era fomentar el desarrollo económico regional, mediante la gestión e inversión en infraestructura de recursos hídricos, energéticos, viales y en agricultura. Posteriormente, entre 1975 y 1993, a las CAR se les asignaron funciones de regulación ambiental y, finalmente, en 1988 el Congreso estableció dieciocho CAR en el territorio nacional. A su vez, es importante resaltar el trabajo desarrollado por el antiguo Instituto Nacional de Recursos Naturales (Inderena) y las CAR en el manejo de cuencas fluviales, conservación de cuerpos de agua, reforestación y conservación de la biodiversidad. Aspectos que se fortalecieron a partir de 1991, periodo en el cual entra en vigencia la nueva Constitución política de Colombia, que dio lugar a la Ley 99 de 1993, la creación del Ministerio del Medio Ambiente (MMA), la ampliación de las CAR a 33 centros en todo el país y la conformación del Sistema Nacional Ambiental (SINA).

Entre 1994 y 2005, las entidades del SINA centraron esfuerzos en la implementación de proyectos para el manejo de cuencas, reforestación e inicio de una gran tarea pendiente: la gestión de plantas de tratamiento de aguas residuales. A partir del 2002, con la fusión del MMA y el Ministerio de Desarrollo Económico (MDE), se buscó abrir espacios para la incorporación del tema ambiental en las políticas sectoriales del país (Sánchez Triana, Ahmed y Yewande, 2007, pp. 26-43). Esta evolución y estructuración normativa e institucional se ha venido desarrollando en consonancia con la Constitución política colombiana (1991) con el fin de resolver los problemas en materia de protección ambiental a través de iniciativas de política y de una gestión ambiental coordinada, descentralizada y eficaz en los sectores públicos y privados del territorio colombiano (Corte Constitucional de la República de Colombia, 1991). Estos hechos marcaron el enfoque que desde los principios constitucionales de 1991 se derivan en preocupaciones esenciales de la Política Ambiental Colombiana (Ley 99 de 1993) en cuanto a los derechos a disfrutar de un medio ambiente sano y saludable, proteger los recursos 14

trujillo y restrepo P DE P.indd 14

17/05/21 9:52 p. m.

CONTEXTO Y CONDICIONES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA

naturales y el entorno ambiental. Así mismo, la Constitución política de 1991 provee mecanismos de participación política y ciudadana en el cuidado de los recursos naturales, como el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el derecho de petición, el cabildo abierto y la tutela, entre otros, para proteger los derechos fundamentales de la población. Por consiguiente, se implementaron avances en materia constitucional y normativa para la participación ciudadana en la gestión ambiental en el país. Sin embargo, y en las últimas décadas, la política ambiental en Colombia ha estado enfocada en dos grandes temas: el primero, relacionado con la evolución de las preocupaciones e iniciativas internacionales sobre medio ambiente y gestión ambiental; el segundo, sobre los retos de la gestión ambiental asociados a la situación interna del país en materia de gobernabilidad y orden público. En este sentido, la consideración de bienes y servicios ecosistémicos como bienes públicos también se ha degradado y el país ha seguido las tendencias de orden mundial en materia de gestión ambiental, orientada a la transferencia de responsabilidades sobre el cuidado del ambiente al sector privado (responsabilidad social empresarial, mecanismos como certificaciones de calidad, etc.). Situación que, por un lado, ha venido debilitando el papel del Estado y, por el otro, ha encaminado la gestión ambiental hacia el campo económico y la expansión de nuevas áreas de influencia del mercado (productividad y utilitarismo) (Guhl y Leyva, 2015). Así mismo, el modelo de desarrollo basado en la extracción de recursos naturales es insostenible e inequitativo debido al poco control público de los procesos extractivos, las responsabilidades, el comando y el control, y el seguimiento de licencias y planes de manejo,

trujillo y restrepo P DE P.indd 15

así como la severidad de los impactos negativos que estas actividades extractivas generan sobre el medio ambiente. También, es importante no olvidar que el crecimiento económico que ha logrado el país en los últimos años ha sido a costa de la extracción de su capital natural y del medio ambiente, y cuyos recursos (regalías) en gran parte se han perdido por cuenta de la corrupción rampante. En este orden de ideas, se procura ajustar de forma consecuente los propósitos estratégicos de la gestión ambiental en Colombia; lo que implica revisar de qué manera, a lo largo del tiempo, se han dado los distintos procesos de configuración territorial en la escala local y, en este caso, municipal. El fin último del ejercicio es describir las formas como las trayectorias territoriales revelan ambigüedades, disparidades y desequilibrios económicos, políticos y conflictos respecto al uso, acceso y control de los recursos naturales. Asuntos que encaran sus pobladores como consecuencia de los cambios estructurales en el acceso a la tierra, los cambios y los diferentes sistemas productivos adaptados, así como el nivel de acceso y uso de recursos, en el marco de la acción colectiva y participación de las organizaciones sociales en los procesos de resolución de conflictos regionales y locales. Asunto que sin duda devela las limitaciones y desafíos de la gestión ambiental en el marco del SINA. Desde esta perspectiva, emergen en la discusión cuatro conceptos claves para enmarcar el análisis: territorio, conflicto, sostenibilidad y participación. A partir de ellos, se estructura un procedimiento metodológico cualitativo y participativo que busca explorar las trayectorias de las problemáticas y conflictos presentes en la zona y presentar las iniciativas y visiones de los actores que configuran el territorio.

17/05/21 9:52 p. m.

La investigación permite descubrir problemáticas sociales, económicas, institucionales y ambientales no resueltas, así como sus complejas interrelaciones, la priorización y localización de estas, y los esfuerzos de gestión

trujillo y restrepo P DE P.indd 16

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

por parte de las organizaciones y las propuestas que a esta escala pueden estimarse como campos de acción para la gestión municipal.

17/05/21 9:52 p. m.

PRECISIONES CONCEPTUALES

La noción de territorio parte de autores como Abramovay (2006) —quien la articula a las disciplinas de la economía y la sociología—. Esta noción se asume a partir de cuatro grandes postulados: i) invita a que se abandone el horizonte estrictamente sectorial. Dimensión que tiene dos consecuencias; la primera es la operativa, porque exige el refinamiento de los instrumentos estadísticos que identifican y delimitan la ruralidad; la segunda es de naturaleza teórica, los territorios no se definen por límites administrativos o físicos, sino por la manera como este es producido, las interacciones sociales; ii) la noción de territorio, que impide la confusión entre crecimiento económico y el concepto de desarrollo, puesto que la pobreza rural no puede ser ya interpretada como simple expresión de insuficiencia en la renta, sino como un fenómeno de carencias que es multidimensional; iii) el estudio empírico de los actores y de sus organizaciones es crucial para comprender las situaciones localizadas (problemas y conflictos); está claro que los actores provienen de varios sectores económicos, poseen orígenes políticos y culturales diversificados, y iv) el territorio es historia y resultado de las relaciones de poder, como resultado de las formas como

una sociedad apropia, utiliza, distribuye y controla los recursos disponibles tanto para la producción como para la reproducción de la población y en últimas el mantenimiento de los sistemas económicos, sociales, institucionales, culturales y ecológicos. Los territorios pueden verse, además, como redes relacionales que buscan, por ejemplo, la asociatividad, la competitividad y la sostenibilidad ambiental como producto de acciones colectivas específicas y de reconocimiento compartido de la identidad cultural y la concertación social. Estaríamos, por tanto, ante la evidencia de territorios asumidos como espacios que se dinamizan por la proximidad entre actores sociales e institucionales, que corresponden a acciones colectivas (intercambio de experiencias, redes de colaboración) que amplían la espesura y densidad de estos vínculos, y en consecuencia favorecerían la aparición de oportunidades innovadoras de desarrollo. (Scheiner y Peyré Tartaruga, 2006; Schejtman y Berdegué, 2004)

trujillo y restrepo P DE P.indd 17

17/05/21 9:52 p. m.

Para avanzar en esta conceptualización, se recogen a continuación tres supuestos a partir de los estudios de Mançano (2009), Raffestain (2011) y Haesbaert (2011): i) el territorio es un espacio controlado y delimitado en el cual se ejerce poder, en tanto redes de relaciones de control de flujos, que regulan la circulación de las personas, bienes y recursos; ii) la integración explicativa entre elementos físicos, geográficos y sociales le da vida a la territorialidad, asunto que se reproduce mediante la acción social intencional orientada a dirigir, influenciar o controlar a las personas, y iii) el territorio puede ser entendido desde una perspectiva integradora y contenedora del medio natural, político, económico o cultural, que se reproduce históricamente con base en la lucha por la apropiación económica, cultural y política del espacio. Dicho sea de paso, el sentido propio de la noción de territorio aludida contiene en su configuración procesos de conflictividad generados por la pugna entre diferentes acciones de “integración” o reproducción territorial. Los conflictos, en este sentido, pueden interpretarse como fenómenos sociales dinámicos que se desarrollan en el tiempo y tienen lugar en el ámbito de las formas de construcción de “lo público” (Walter, 2009). Los conflictos asociados a la apropiación, acceso, control, distribución y regulación de recursos naturales, por ejemplo, tienen que ver con enfrentamientos, diferencias, fricciones, posiciones antagónicas entre dos o más partes respecto a las dinámicas de apropiación, uso, control, y distribución de recursos naturales abundantes, escasos o valiosos, por lo cual estas dinámicas de enfrentamiento y sus resultados tienen una clara expresión en el territorio y afectan de una u otra manera su configuración armónica o inarmónica, en términos de propiciar

trujillo y restrepo P DE P.indd 18

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

procesos, ya sea no resilientes y depredadores o procesos sostenibles de uso y manejo desde todas las perspectivas. Muchos recursos naturales tienen características de recursos de uso común y, frente a la ausencia de normas consensuadas aplicadas y eficientes de uso y protección, puede ocasionarse la denominada tragedia de los comunes, es decir, enfrentar un destino de irreversible deterioro y destrucción con graves implicaciones para la continuación de las actividades de producción y reproducción de sus pobladores (Ostrom, 2000; López, 2008). Folchi (2001) establece que el conflicto socioambiental se genera “como consecuencia de la acción de un agente extraño que altera o pretende alterar las relaciones preexistentes entre una comunidad y su ambiente, o bien, a la inversa, cuando una comunidad decide modificar su vinculación con el ambiente afectando los intereses de alguien más”. En otros términos, este tipo de conflicto se produce por intervención humana y adopción de sistemas tecnológicos en los procesos de apropiación y transformación de la naturaleza, por lo que requiere del diálogo y búsqueda de acuerdo e intereses comunes, así como una solución. Los conflictos socioambientales, también denominados redistributivos, se refieren a procesos sociales de enfrentamiento que emergen por desacuerdos, disputas o denuncias con respecto a las formas como se distribuyen los costos y beneficios de las dinámicas de apropiación, distribución, control y uso de los recursos naturales de un territorio. También denominado ecologismo de los pobres, busca visibilizar las maneras en que proyectos de construcción de infraestructura, productivos y extractivos (mineros, hidroenergéticos) destruyen los medios de vida de los cuales dependen las comunidades locales

17/05/21 9:52 p. m.

PRECISIONES CONCEPTUALES

(agua, bosque, pesca, suelo, fauna, flora, etc.), receptoras de la mayoría de los impactos negativos de los proyectos, mientras el grueso de los beneficios es apropiado por actores externos. No obstante, muchos conflictos socioambientales se originan no solo por la puesta en marcha de los proyectos (productivos, de infraestructura, extractivos, etc.) enumerados más arriba, sino que emergen como consecuencia de intervenciones gubernamentales de distintos tipos, usualmente dirigidas al desarrollo, ordenamiento territorial, leyes, normas, etc., los cuales son agravados en situaciones y contextos de pobreza e inequidad, lo que produce impactos negativos en la calidad de vida de la población (ruido, malos olores, emisiones, vertimientos, residuos sólidos, deforestación, fragmentación de hábitats, pérdida de biodiversidad, deterioro de la calidad del paisaje, reducción y desaparición de fuentes hídricas, de espacios de recreación, de fauna y flora emblemática, y procesos generalizados de contaminación de los biomas agua, aire, bosque, etc.). Estas dinámicas y procesos, además, tienden a producir efectos negativos, costosos, complejos y acumulados en el tiempo sobre la población y el territorio (por ejemplo, sobre la salud, la posibilidad de caer en la trampa de la pobreza, la escasez, y en algunos casos son la semilla de conflictos violentos). En últimas, deterioran la calidad de todos los recursos presentes en el territorio (sociales, humanos, físicos, financieros, etc.) y amenazan con la probabilidad de mantener una características económicas, naturales, sociales y humanas suficientes para la supervivencia. Acorde con lo anterior, el territorio se concibe como una arena o escenario en el que sus actores producen vinculaciones, pactos, alianzas y negociaciones permanentes que se originan por “diversas formas de

trujillo y restrepo P DE P.indd 19

acción colectiva, las cuales dependen sustancialmente de procesos de activación y canalización de fuerzas sociales, de avance a la capacidad participativa, la asociativa, la cooperación y la sostenibilidad de los recursos naturales; así como de la iniciativa e innovación constante de los agentes institucionales que cohabitan y dirigen los destinos de un espacio geográfico en particular” (Pérez, 2011). Es importante abordar ahora conceptos como el de resiliencia, o los criterios de la sostenibilidad, que desde los años ochenta se asumen como una condición básica para el desarrollo, los cuales expresan una preocupación por adoptar una perspectiva holística e integradora evidente el marco de relaciones entre sistemas (socioeconómicos, tecnológicos, culturales y ambientales, entre otros), dinámica de procesos (energía, materia e información) y escala de valores (bioéticos, ideas, etc.). Sin embargo, es conveniente resaltar que la sostenibilidad, se entiende desde lo conceptual y estratégico como un proceso de cambio, adaptación, autorganización y equilibrios permanentes para ajustar de una manera armónica las relaciones de los sistemas ecológicos, económicos y sociales dentro de un sistema global. En este sentido, y para implementar prácticas sostenibles y resilientes, no solo es obligatorio garantizar la capacidad natural de los ecosistemas naturales para recuperarse frente a impactos externos, resiliencia, sino que también es prioritario promover la construcción de capacidades y habilidades en los sistemas humanos para la creación de dispositivos de sustentación social, económica e institucional que sean competentes e idóneos y potencien su organización autónoma y pleno funcionamiento adaptativo (Jiménez, 2002). En efecto, la sostenibilidad de los procesos territoriales es producto de múltiples variables que de manera sistémica integran un conjunto de escalas y valores

17/05/21 9:52 p. m.

interdependientes, cuya aplicabilidad plena requiere de un cúmulo amplio de actuaciones y comportamientos locales. En esta perspectiva, la sostenibilidad territorial exige “un cambio fundamental en las prioridades gubernamentales y de las personas, los colectivos y la sociedad en general, situación que implica una plena integración de la dimensión ambiental en políticas socioeconómicas y en la toma de decisiones en todas las esferas de la actividad humana (socioeconómica, productiva, ambiental, etc.) para la preservación de los ecosistemas y recursos naturales” (Leonardo da Vinci Program Pilot Project, 2002). Esta integración e interrelación, a fin de lograr un desarrollo con enfoque territorial sostenible, implica una planificación ambiental multisectorial y colaborativa que favorezca la participación, integración y trabajo en equipo de los diversos sectores (ciudadanos, organismos gubernamentales locales, regionales y nacionales, organizaciones sociales, ambientalistas y no gubernamentales, instituciones educativas, sector productivo, etc.) de una comunidad para participar activamente en su desarrollo. Por consiguiente, la participación se debe entender como “la inclusión amplia y permanente de actores estratégicos, en la gestión de estrategias territoriales como eje fundamental de la democracia y, por ende, es el espíritu de cualquier proceso de desarrollo” (Sepúlveda, 2008), a lo cual debe sumarse garantizar una verdadera posibilidad de tomar decisiones y no simplemente ser escuchado. Entonces, la participación de los actores sociales, como agentes de desarrollo, contribuye al cambio cultural, a fin de orientarse hacia la configuración de nuevas identidades y formas de cohesión social, todo ello, por supuesto, a través de la implementación de estrategias de desarrollo coherentes y diferenciadas en cada localidad.

trujillo y restrepo P DE P.indd 20

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

Acorde con lo anterior, se supondría la materialización de una forma de gestión ambiental territorial (GAT) orientada, en lo posible, a fortalecer las capacidades de la población en un territorio para autogestionarlo, con un nivel adecuado de calidad e innovación al menor costo posible y reduciendo los niveles de conflictividad social, técnica y jurídica. Sus propósitos deberán consistir en avanzar en mejorar las condiciones de adaptabilidad que crean las comunidades, reconociendo sus “redes sociales” de integración económica, preservación ambiental, preocupaciones sociales y generación de sistemas eficientes de gobernabilidad. Actuando bajo principios de solidaridad y cooperación interinstitucional, a fin de fortalecer los espacios de redistribución (económica), reconocimiento (identidades culturales) y representación (orden político-institucional local) en el uso y conservación de la biodiversidad. En este orden de ideas, se hace de vital importancia avanzar hacia una gestión ambiental territorial basada en el concepto de redes sociales; entendidas aquí como una manera de proceder socialmente y de responder a una intención de intervención para mejorar las condiciones de vida de una comunidad social específica. Conforme a ello, y siguiendo a Borgatti (2003), se asume por red social “al conjunto bien definido de actores, individuos, grupos, organizaciones, comunidades, sociedades globales, etc., que están vinculados entre sí, mediante un conjunto de relaciones sociales”. En consecuencia, esta contribución social se instauraría en la práctica como una fuerza generadora de discursos, enfoques y diseño de programas y proyectos, que podrían dar lugar, incluso, a una variedad de vínculos sociales que se expresarían mediante pactos, acuerdos de cooperación, procesos de negociación en diferentes

17/05/21 9:52 p. m.

PRECISIONES CONCEPTUALES

niveles y relaciones institucionales1. De igual manera, la interacción de los actores a través de sus organizaciones y redes sociales estarían relacionadas con sus procesos y capacidades de adaptación2 para valorar su entorno, actuar de manera conjunta, crear relaciones interinstitucionales y establecer vínculos con otros territorios y con el resto del mundo; lo cual permite obtener un mayor valor agregado y de competitividad del territorio. Todas estas precisiones, orientadas a generar la comprensión vinculante entre el territorio, la participación de los actores sociales y la sostenibilidad de los 1

Loiola e Moura (1997, p. 55, citados en Williner, Sandoval, Frías y Pérez, 2012) consideran que las redes sociales se constituyen de múltiples relaciones tejidas a partir de asociaciones colectivas. Dabas (2002) define a las redes sociales como un sistema abierto, multicéntrico, que tiene un intercambio dinámico entre los integrantes de un colectivo con otros colectivos, desarrollando la potencialidad de los recursos que ellos tienen y la creación de nuevas e innovadoras alternativas para la solución de problemas y la satisfacción de sus necesidades. Scherer-Warren (2005) identifica dos enfoques del concepto de redes: un enfoque que se puede ubicar en la década de los cuarenta con Radcliffe-Brown, que considera a la noción de red como estructura social, y una noción iniciada por Barnes, que a partir de la década de los cincuenta encuentra en la noción de red, una forma de describir las relaciones sociales primarias cotidianas. El primer enfoque, una mirada macro, estructural y el segundo, una mirada micro, interaccional de relaciones entre sujetos u organizaciones.

La adaptación entendida como “el ajuste de sistemas naturales o humanos a nuevos cambios en el entorno ambiental. Se pueden distinguir varios tipos de adaptación, a saber: adaptación anticipada y reactiva, privada y pública, y autónoma y planificada. Por tanto, la capacidad de adaptación “se refiere a la capacidad general de instituciones, sistemas e individuos para ajustarse a los posibles daños, para aprovechar las oportunidades, o para hacer frente a las consecuencias. La gestión adaptativa es un proceso sistemático para mejorar continuamente políticas y prácticas de gestión previamente empleadas con el propósito de aprender de los resultados” (GreenFacts, s. f.).

trujillo y restrepo P DE P.indd 21

recursos naturales pueden encontrar en este estudio una notable evidencia empírica que ayudaría a determinar, parafraseando a Davoudi (2007) y Farinós (2008), el conjunto de acciones colectivas que se proyectan mediante formas de gobernanza territorial entre los pobladores de las provincias del departamento, los municipios y el Distrito Capital, con lo cual se estimaría el reconocimiento de aquellos factores del contexto local y regional para alcanzar incentivos que promuevan una estructura de calidad en las redes institucionales oficiales, además de las convenciones, rutinas y hábitos enraizados en las localidades que se han mantenido por largo tiempo. Desde este punto de vista, la investigación que aquí presentamos pretende aportar a la identificación y el reconocimiento de aquellas organizaciones sociales que se encuentran implementando formas de planificación y gestión ambiental colaborativa en el territorio con las cuales, y desde una perspectiva innovadora y compartida, las entidades públicas podrían avanzar en la formación de consensos. Como lo plantea Farinós (2008), este dinamismo posibilita concebir y actuar hacia una gobernanza territorial definida como una práctica/proceso de organización de las múltiples relaciones que caracterizan las interacciones entre actores e intereses diversos presentes en el territorio. El resultado de esta organización es la elaboración de una visión territorial compartida, sustentada en la identificación y valorización del capital territorial necesario para conseguir la cohesión sostenible en los diferentes niveles (desde el local al supranacional). Igualmente, se necesitará de factores sustantivos, tales como una visión clara y estratégica para el desarrollo de la integración rural y urbana y regional. En otros términos, se trata de una gran idea acoplada a una acción concertada para ampliar el horizonte y la posibilidad del

17/05/21 9:52 p. m.

territorio rural dentro de una perspectiva integradora. Así mismo, se requerirá valorar estas iniciativas locales no desde lo individual ni de una organización en particular, sino desde los intereses que permitan trabajar democrática y participativamente —a pesar de las tradicionales divisiones— en propuestas de solución, pasando a identificar prioridades claves y activos sociales que puedan conducir hacia la inclusión, así como al éxito de las organizaciones sociales y emprendimientos ambientales en las prácticas de gestión para la conservación de recursos naturales en el mediano y largo plazo. Acorde con lo anterior, el ámbito local es una dimensión relevante y pertinente para generar compromisos e interacción entre las organizaciones sociales, los grupos de interés comunitario y la comunidad académica con el de establecer estrategias para la gestión, apropiación y construcción social del conocimiento. Así mismo, la relevancia de este contexto permite una visión más amplia en cuanto a prácticas y conocimientos locales que permitirían, por un lado, la resolución de problemas socioambientales, productivos, etc., y, por el otro, poder articular y privilegiar de la mejor manera políticas y proyectos menos verticales y más homogéneos, así como avanzar en nuevas prácticas epistémicas para la

trujillo y restrepo P DE P.indd 22

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

construcción y validación de conocimientos en procesos de aprendizaje e innovación social. Por otra parte, articular la apropiación del conocimiento con el de aprendizaje social es un proceso complejo debido a su construcción interactiva, cuyo resultado es el uso y asimilación del conocimiento generado. El aprendizaje social se logra cuando tanto el conocimiento individual como el vivencial se codifican y, por lo tanto, se socializa con la comunidad, organización o emprendimiento, y en su apropiación por parte de las personas y las organizaciones genera capacidades y destrezas, proceso que permite que ellos puedan responder y adaptarse, ante los cambios, desafíos y oportunidades permanentes de su entorno (Chaparro, 2003). En consecuencia, la apropiación del conocimiento y el aprendizaje social son procesos complementarios que conllevan a una comprensión dinámica de las relaciones entre conocimiento, la persona que conoce y el entorno sobre el cual el individuo actúa según su conocimiento. De ahí que, si se logra entender y actuar sobre esta dinámica, el conocimiento puede empoderar a una comunidad, emprendimiento u organización para resolver sus problemas y mejorar en el futuro.

17/05/21 9:52 p. m.

METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

A partir de un enfoque de investigación cualitativa, que privilegia la participación de los actores involucrados, se adopta en esta investigación la sistematización participativa como un ejercicio y una labor de reconstrucción y reflexión crítica, que permite a los actores directamente implicados en el caso de estudio realizar un alto en el camino, con el objetivo de detenerse a examinar y deliberar sobre cómo se han hecho las cosas, por qué las han hecho, por qué las hicieron de una forma y no de otra, cuáles han sido los resultados y para qué y a quienes les han servido. Del mismo modo, la sistematización participativa es un proceso orientado a profundizar en algunos casos específicos, y mediante un proceso dialéctico en el tiempo, la evidencia en la generación de conocimientos y aprendizajes sobre la práctica y la experiencia. Por tanto, la sistematización procura la generación de aprendizajes individuales y colectivos que permiten a las personas implicadas repensar y mejorar sus procesos de desarrollo. Por esta razón, y acorde con Berdegué, Ocampo y Escobar (2007), “la sistematización es un proceso metodológico que tiene como propósito poner en orden un conjunto de elementos (prácticas, conocimientos, ideas, datos) que hasta ese momento están dispersos y

desordenados dentro de procesos de desarrollo comunitario”. En coherencia con lo planteado, la investigación acoge los principios orientadores que propiciaran una mayor validez a los propósitos de la sistematización con las trayectorias y dinámicas sociales desarrolladas por el caso de esta investigación.

TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS Se detallan a continuación los cinco procedimientos y actividades de recolección de información aplicadas durante el trabajo de campo del estudio: i) Revisión de fuentes secundarias: consulta de diversas fuentes de información sobre los municipios, así como estudios previos, diagnósticos e historia de organizaciones y emprendimientos del sector ambiental, planes de desarrollo y de ordenamiento e información municipal y sectorial. ii) Análisis georreferenciado de las organizaciones sociales en los territorios de Trujillo y Restrepo: levantamiento de información que prioriza el reconocimiento de las áreas y revisión de fuentes secundarias de los dos municipios y la verificación y 23

trujillo y restrepo P DE P.indd 23

17/05/21 9:52 p. m.

retroalimentación de información colectada en trabajo de campo (talleres de cartografía social, entrevistas, cuestionarios), con el propósito de establecer dos mapas temáticos de puntos a escala 1:100.000 que contenga cada uno dos capas de información cualitativa relacionadas con identificación de los problemas ambientales y ubicación de las organizaciones y sus redes sociales como resultado del proceso de sistematización participativa. iii) Talleres: en consonancia con el enfoque de sistematización, se realizó un taller con un grupo focal de veinte personas que pretendía que el proceso de sistematización lo realizaran, fundamentalmente, los actores directos de la experiencia de los municipios. Por tanto, en el taller participaron personas de diferentes grupos de población objetivo, aplicando técnicas principalmente procedentes del Diagnóstico Rural Participativo (DRP) para obtener diagramas, gráficos históricos, líneas de tiempo, análisis organizacionales, entre otros. Se optó por definir con los participantes en la investigación, el consentimiento informado (anexo 2) para prever el uso y validación de la información para su difusión pública. iv) Entrevistas semiestructuradas: con el fin de recopilar información sobre percepciones, reflexiones y aportes de los diversos actores y organizaciones involucrados en la experiencia, se aplicaron entrevistas en formato semiestructurado; es decir, con guía de preguntas a fundadores, líderes, hombres y mujeres que participaron de manera directa o indirecta en su municipio. v) Cuestionario: este instrumento sirvió para el registro de información sobre perfil, objetivos y estructura interna de las organizaciones sociales en los territorios.

trujillo y restrepo P DE P.indd 24

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

Con relación al análisis de resultados, la información recopilada tanto de fuentes secundarias como de los talleres grupales, entrevistas y cuestionario (anexo 1) fue analizada teniendo en cuenta cinco ejes: * Descripción y reflexión crítica de la situación inicial de las experiencias caracterizadas y su contexto de desarrollo * Descripción y reflexión crítica acerca del proceso de intervención (operación de las organizaciones o emprendimientos en materia ambiental) * Descripción y reflexión crítica acerca de los resultados e impactos en la población (condiciones al final de la consolidación de las organizaciones o emprendimientos en materia ambiental, tanto de la población directamente involucrada como del contexto municipal y regional) * Conclusiones y recomendaciones * Lecciones aprendidas Para un mayor detalle del proceso metodológico, puede consultarse el anexo 3, en el que se expone cada una de las etapas conforme a objetivos específicos, métodos, responsables y resultados a obtener por cada municipio. Durante el trabajo de campo participaron múltiples colaboradores, entre los cuales se contó con funcionarios de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria (Umata-Alcaldía), el Consejo Territorial de Planeación (CTP), el Comité Interinstitucional de Educación Ambiental (Cidea) y con líderes y representantes de organizaciones de mujeres víctimas, educativas, artesanales, comunales rurales y urbanas, acueductos veredales, productores campesinos y orgánicos, cooperativas, resguardos indígenas y entidades del sector privado. En las tablas 1a y 1b se pueden observar las organizaciones, su zona de procedencia y el número de participantes, diferenciadas por municipio.

17/05/21 9:52 p. m.

METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

Tabla 1a. Organizaciones, ubicación y número de participantes. Municipio de Trujillo

ORGANIZACIONES

ZONA DE PROCEDENCIA

Representantes de juntas de acción comunal (JAC) de la zona urbana Umata-Alcaldía Desarrollo Comunitario-Alcaldía

NÚMERO DE PARTICIPANTES

6 1

Urbana

Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (Cosude)-Asesorías Técnicas Municipales

Instituto Mayor Campesino (IMCA)

Buga

Asomujeres Cafeteras

Vereda La Luisa

Delegado de la Red de Apoyo entre Comunidades Construyendo Paz en los Territorios (Conpaz)

Vereda Puente Blanco (El Tabor)

Asocomunal (Asociación de Juntas de Acción Comunal)

Vereda La Sonora

ONG Produende (Protectores del Parque Natural Regional Páramo del Duende)

Vereda Venecia

Representantes de Juntas de Acción Comunal (JAC) de la zona rural

Veredas: Los Ranchos, Andinápolis, Culebras, Las Melenas, Los Cristales, La Plazuela, Monteloro, Maracaibo, La Sonora, Cerro Azul, Arauca, Puente Blanco (El Tabor), Buena Vista, Baja Cristalina, La Sonadora, La Betulia, Dos Quebradas, Playa Alta, La Débora y El Tabor Corregimiento: La Marina

Total de participantes

Fuente: participantes y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

Tabla 1b. Organizaciones, ubicación y número de participantes. Municipio de Restrepo

ORGANIZACIONES

ZONA DE PROCEDENCIA

Colectivo de Mujeres Víctimas Comité Interinstitucional de Educación Ambiental (Cidea)-Asociación de Artesanos Unidos de Restrepo (Asoares) Consejo Territorial de Planeación (CTP)

trujillo y restrepo P DE P.indd 25

NÚMERO DE PARTICIPANTES

1 Urbana

1 1

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

ORGANIZACIONES

ZONA DE PROCEDENCIA

Institución Educativa Julio Fernández Medina (JFM)Asociación de Fruteros y Agricultores (AFA) Restrepeños y Restrepeñas Unidos por la Paz y la Libertad Smurfit Cartón de Colombia

NÚMERO DE PARTICIPANTES

1 1 Urbana

Umata-Alcaldía

Representante de Junta de Acción Comunal (JAC) del área urbana

Asociación Caficultores Orgánicos de Colombia (ACOC)

Corregimiento San Pablo

Asociación Acueducto Veredas La Palma y Tres Puertas (Acuapaltres)

Corregimiento La Palma, veredas La Palma y Tres Puertas

Asociación Acueducto del sector rural Puerta Negra (Acuapuertanegra)

Puerta Negra-corregimiento Zabaletas

Asociación de Mujeres Campesinas de Playarica y La Guaira (Playaguai)

Corregimiento Zabaletas, veredas de Playa Rica y La Guaira

Asociación de Paneleros San Salvador y El Silencio (Asopass)

Corregimiento San Salvador, vereda San Salvador

Asociación de Productores de Plátano (Asoplatanares)

Corregimiento San Salvador, vereda San Salvador

Comité Municipal de Cafeteros

Vereda Calimita-corregimiento San Pablo

Representantes de las juntas de acción comunal (JAC) del área rural

Vereda Calimita-corregimiento San Pablo; Corregimiento Río Bravo, sector La Cristalina; Corregimiento San Salvador y Corregimiento Santa Rosa, vereda Santa Rosa

Resguardo Indígena Navera Drua

Corregimiento Río Bravo

Resguardo Indígena Niaza Nacequia

Corregimiento La Palma, vereda Tres Puertas

Total de participantes

1 1 22

Fuente: participantes y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

Por otra parte, en las figura 1a y 1b se identifican las asociaciones partícipes de naturaleza productiva y comunal, de tipo cooperativo integral agropecuaria de víctimas del conflicto, de cooperación internacional que apoya el acceso al agua y saneamiento integral en áreas

trujillo y restrepo P DE P.indd 26

rurales, entidades municipales de apoyo comunitario y técnico agropecuario, juntas comunales urbanas y rurales, ONG de apoyo a organizaciones campesinas y preservación ambiental y la red comunitaria para construcción de paz territorial.

17/05/21 9:52 p. m.

6 1

JAC rurales

Figura 1a. Organizaciones

participantes en el taller de Trujillo, 2 y 3 de septiembre de 2016 Fuente: participantes y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

Total

Red Comunitaria Construcción de Paz

ONG

Cooperativas

Asociaciones

JAC urbanas

Entidades municipales

Entidad cooperacion internacional

METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

Fuente: participantes y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

Total

Organización gremial

Organización empresarial

JAC urbana

participantes en el taller de 2016

JAC rural

Figura 1b. Organizaciones

Restrepo, 8 y 9 de julio de

Institución educativa

Instancias de gestión interinstitucional municipal

Entidades municipales

Asociaciones

En el municipio de Trujillo hubo una participación mayor por parte de los hombres (23) con relación a las mujeres (15). Las edades de los participantes oscilan entre los 15 y los 78 años de edad, como se ilustra en

trujillo y restrepo P DE P.indd 27

la figura 2a. Mientras que en el municipio de Restrepo hubo una participación mayor por parte de las mujeres (12) con relación a los hombres (10), cuyas edades oscilaron entre los 18 y 76 años de edad (figura 2b).

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

Figura 2a. Participantes

según rango de edad y género, municipio de Trujillo

Hombres

Mujeres

25 20

Fuente: participantes y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

15 10

Años

15-25

Hombres

26-35

36-45

46-55

56-65

66 +

Total

Mujeres

Figura 2b. Participantes

según rango de edad y

género, municipio de Restrepo

Fuente: participantes y el equipo de

investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

6 4

Años

15-25

26-35

En el municipio de Trujillo, la mayoría de los participantes se desempeñan como amas de casa y agricultores (8), seguidos de profesionales (5), conductores (4), estudiantes (3), profesores, técnicos y estilistas (1), como se puede apreciar en la figura 3a. En el municipio

trujillo y restrepo P DE P.indd 28

36-45

46-55

56-65

66 +

Total

de Restrepo, la mayoría de los participantes son personas involucradas en organizaciones comunales, sociales o indígenas, seguidos de agricultores, amas de casa, docentes, técnicos, estudiantes y profesionales, entre otros quehaceres relevantes (figura 3b).

17/05/21 9:52 p. m.

METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

34 35

investigación y sistematización de la

Técnicos

Pontificia Universidad Javeriana.

Total

Fuente: participantes y el equipo de

Profesores

Profesionales

Estudiantes

Estilistas

Conductores

Comerciantes

Agricultores

Amas de casa

participantes, municipio de Trujillo

30 25

Figura 3a. Ocupación de los

Pontificia Universidad Javeriana.

Total

Otros

investigación y sistematización de la

Técnicos

Profesionales

Independientes

Fuente: participantes y el equipo de

Estudiantes

Figura 3b. Ocupación de los

participantes, municipio de Restrepo

Docentes

Agicultor

Administradora de hogar

Cargo organización comunal, social o indígena

Un tema de profundos debates en los grupos de trabajo hizo referencia a los conflictos ambientales. Este fue concebido como un proceso interactivo entre actores sociales que, movilizados por intereses contrarios o compartidos, generan de manera simultánea afectaciones

trujillo y restrepo P DE P.indd 29

al ambiente con relación a la integración de actividades económicas, la no preservación ambiental, las preocupaciones sociales y la búsqueda por sistemas eficientes de gobernabilidad. Situación que puede transformarse dependiendo de cómo las partes en disputa aborden y

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

conduzcan el conflicto que conlleve a la articulación de actitudes y búsqueda de intereses comunes para resolverlo de forma que prevalezca el interés colectivo, la sostenibilidad y resiliencia del territorio, sus recursos y su población. Es importante el reconocimiento de los conflictos ambientales y sus impactos sobre las diferentes actividades humanas y grupos de población (hombres, mujeres, jóvenes, adultos mayores) a fin de avanzar en la construcción de espacios de interlocución y consenso que, en definitiva procuren, a la luz de pactos territoriales, una solución concertada que supere las contradicciones y permita construir un territorio sostenible en todas las perspectivas. En este orden de ideas, se procuró con los participantes identificar el contexto, actores, iniciativas, percepciones, procesos de gestión, etc., que permitieran jerarquizar, describir y valorar los principales problemas (conflictos latentes) y conflictos socioambientales

presentes en la zona de estudio, a partir de los puntajes asignados por los participantes (tabla 2). Conforme a estas observaciones, la investigación reconoce la complejidad de las dinámicas de conflicto, los actores involucrados, sus relaciones y formas de gestión del conflicto, por lo cual se asumieron seis factores determinantes para el análisis: * El entorno o los factores exógenos (contexto) * Los efectos sobre los recursos del territorio entendidos en su sentido tradicional, pero también en el conocimiento de las dinámicas * La responsabilidad de los actores del territorio en la toma de decisiones * La cultura local vinculada a los lazos de confianza para generar estrategias de manejo * El papel de las organizaciones locales * Los procedimientos de actuación, negociación y proyección utilizados por las organizaciones locales

Tabla 2. Enfoques y puntajes en el análisis de los conflictos socioambientales

trujillo y restrepo P DE P.indd 30

PUNTUACIÓN

ENFOQUE ASCENDENTE

0 a 1,9 Alto desequilibrio territorial

Aunque existen mecanismos para la adopción de estrategias de solución a los problemas ambientales y conflictos abiertos y latentes, no se fomenta la participación de los colectivos para resolverlos.

2 a 3,9 Medio desequilibrio territorial

Existen estrategias para la solución de los conflictos y el desarrollo del territorio, elaboradas mediante consulta esporádica, pero no existen mecanismos eficaces para fomentar la toma de decisiones de manera participativa.

4a5 Bajo desequilibrio territorial

Se contempla un plan de dinamización y transformación institucional efectivo, facilitador y flexible para la toma de decisiones democráticas en el territorio.

17/05/21 9:52 p. m.

METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

PUNTUACIÓN

ENFOQUE TERRITORIAL

0 a 1,9 Alto desequilibrio territorial

No se identifica un nivel de cohesión territorial que procure la solución a los conflictos socioambientales.

2 a 3,9 Medio desequilibrio territorial

Los territorios se integran a la gestión local de forma horizontal y llegan a acuerdos colectivos para resolver los conflictos socioambientales.

4a5 Bajo desequilibrio territorial

Los territorios cuentan con elementos que los vertebran y con un sentimiento de identidad territorial que parte de la población y sus redes organizacionales.

PUNTUACIÓN

ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS

0 a 1,9 Alto desequilibrio territorial

No existe participación de los actores públicos y privados en la toma de decisiones para resolver los conflictos socioambientales.

2 a 3,9 Medio desequilibrio territorial

Se contemplan las posibilidades de creación o fortalecimiento de relaciones interinstitucionales públicoprivadas de carácter social, jurídico y técnico con permanencia en el tiempo.

4a5 Bajo desequilibrio territorial

Existe una institucionalidad público-privada con autonomía en la toma de decisiones que revela un ejercicio incluyente y democrático.

PUNTUACIÓN

ENFOQUE INTEGRADO MULTISECTORIAL

0 a 1,9 Alto desequilibrio territorial

Aunque se promueven actuaciones multisectoriales con base en las necesidades y oportunidades del territorio, estas no alcanzan un nivel amplio de cubrimiento poblacional.

2 a 3,9 Medio desequilibrio territorial

Existen mecanismos para la elaboración de planes estratégicos en la resolución de conflictos socioambientales, pero sin considerar explícitamente la integración territorial.

4a5 Bajo desequilibrio territorial

Se concibe y aplica un plan estratégico para la sostenibilidad de sinergias entre todos los sectores que inciden en el territorio, con una proyección de largo plazo que añade valor a los pobladores y sus actividades para el desarrollo.

PUNTUACIÓN

FOMENTO A LA INNOVACIÓN

0 a 1,9 Alto desequilibrio territorial

Se desconocen formas de innovación reconocidas para resolver los conflictos socioambientales.

2 a 3,9 Medio desequilibrio territorial

Existe un plan de innovación para el territorio, pero no incluye la calidad como un elemento relevante en la solución de los conflictos socioambientales.

4a5 Bajo desequilibrio territorial

Se reconoce un plan de innovación para el territorio en el cual se incorporan temas de calidad, participación e inclusión para la gestión ambiental.

PUNTUACIÓN

CREACIÓN DE REDES Y COOPERACIÓN CON ACTORES Y TERRITORIOS

0 a 1,9 Alto desequilibrio territorial

Se motiva la cooperación, pero existe desconfianza mutua entre las entidades territoriales y las organizaciones comunitarias.

2 a 3,9 Medio desequilibrio territorial

Existen mecanismos de reconocimiento para potenciar la cooperación entre territorios en determinados proyectos que tienen como fin resolver conflictos socioambientales.

4a5 Bajo desequilibrio territorial

Se apropian mecanismos en alianza para la cooperación con otros territorios en el marco de un plan de gestión ambiental sostenible en el territorio.

trujillo y restrepo P DE P.indd 31

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

PUNTUACIÓN

COORDINACIÓN DE FINANCIACIÓN Y GESTIÓN LOCAL

0 a 1,9 Alto desequilibrio territorial

No hay suficiente apropiación e información sobre los mecanismos de participación local en el uso y priorización de recursos para la solución de los conflictos socioambientales.

2 a 3,9 Medio desequilibrio territorial

Se prevén mecanismos de decisión incluyente y participativa para la gestión territorial de recursos con el objeto de resolver los conflictos socioambientales.

4a5 Bajo desequilibrio territorial

Existe autonomía local y participativa en la financiación y la gestión de recursos para dar sostenibilidad a un plan de gestión ambiental territorial.

Fuente: equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

Por otra parte, se vincularon al análisis los efectos de los conflictos, los patrones de interacción entre actores involucrados y las redes de organizaciones presentes en el territorio. En otras palabras, se partió de que las relaciones entre los agentes en un territorio y sus acciones colectivas están mediadas por las lógicas, efectos y tipos de conflicto. Por tanto, se asume el enfoque de análisis de redes, siguiendo a Williner et al. (2012), como un sistema abierto, multicéntrico, que genera intercambios dinámicos entre los integrantes de un colectivo con otros colectivos y actores, desarrollando y movilizando los recursos a su disposición y la forja de nuevas e innovadoras alternativas para la gestión de problemas, conflictos y la satisfacción de sus necesidades. Por ello, esta investigación identifica tres tipos de redes sociales: 1. Las redes comunitarias y agrupaciones de sujetos vinculados entre sí para ejercer acciones reivindicatorias. En este caso, las redes se constituyen para generar condiciones de movilización, para posibilitar el acceso a un mayor beneficio de una ley recientemente promulgada, para lograr mejoras en el acceso a servicios públicos, etc. Ejemplo de estas redes pueden ser los movimientos ambientalistas, los

trujillo y restrepo P DE P.indd 32

movimientos LGBTI, los movimientos feministas, los movimientos antiglobalización, etc. 2. Las redes institucionales de carácter público-público son aquellas redes que se constituyen con el propósito de articular instituciones de nivel local, de niveles intermedios y nacionales (coordinación multinivel). 3. Las redes institucionales de carácter públicoprivado han ido ganando cada vez más espacio en el momento actual, marcadas por la tendencia creciente de convocar a diversos actores de la sociedad para asumir los desafíos de cogestión presentes en un territorio. Los Estados se encuentran ante el desafío de identificar nuevas formas de gestionar las diferentes áreas de las políticas públicas y es por eso que se han ido configurando innumerables asociaciones público-privadas para asumir compromisos en los que se incluyen nuevos actores, representantes de la iniciativa privada y de la sociedad civil. Los elementos básicos que constituyen una red son los actores (nodos) y sus relaciones (vínculos). La forma en que los actores se insertan en las redes define sus limitaciones y oportunidades y la estructura de las redes está condicionada por las interacciones entre actores (Williner et al., 2012).

17/05/21 9:52 p. m.

METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

Los vínculos de unos actores con otros son un indicador de qué tan expuestos están a los flujos de información, de su prestigio o de su autonomía. Los datos de las redes sociales pueden ser organizados en grafos, los cuales tienen gran poder de comunicación visual. En los grafos, los puntos representan a los actores y las flechas

representan los vínculos entre ellos. Los vínculos entre pares de actores pueden ser orientados o no orientados. Los vínculos orientados pueden ser o no ser recíprocos. El sentido y símbolo de la flecha del grafo señala la dirección de la relación (figura 4).

Nodo Figura 4. Ejemplos de grafos

Vínculo

Fuente: Williner et al. (2012).

Por otra parte, para definir los tipos de relacionamiento entre los nodos en el territorio se concertaron con los participantes los símbolos y descriptores de interacción entre actores (tabla 3).

Por consiguiente, el análisis de los conflictos y el análisis de las redes territoriales son representados mediante gráficos y diagramas, que se expondrán más adelante en este documento.

Tabla 3. Símbolos y descriptores de los vínculos entre los nodos territoriales

SÍMBOLO VINCULANTE

DESCRIPCIÓN DE LA RELACIÓN

Representan doble vía entre el nodo subregional de interacción y los entes institucionales vinculantes: Representan vínculos basados en convenios o acuerdos formales, mediados por el cumplimiento de metas conjuntas y beneficios mutuos de largo plazo. Relación unidireccional entre el nodo subregional de interacción de los entes institucionales vinculantes: Acercamientos de los nodos subregionales a los entes institucionales con el fin de recibir beneficios, bajo la condición de resolver problemas locales.

trujillo y restrepo P DE P.indd 33

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

SÍMBOLO VINCULANTE

DESCRIPCIÓN DE LA RELACIÓN

Relación unidireccional de los entes institucionales vinculantes de los nodos subregionales de interacción: Respuestas o acercamientos de los entes institucionales para ofrecer programas o proyectos, sin respuesta por parte de los nodos subregionales. Relación unidireccional intermitente del nodo subregional de interacción con otros entes institucionales vinculantes: Relaciones temporales mediadas por expectativas de proyectos presentados a convocatorias de las entidades, sin ningún tipo de formalización en el tiempo. Relación unidreccional intermitente de los entes institucionales vinculantes y los nodos subregionales de interacción: Representan acciones mediadas por el ofrecimiento de planes o proyectos de intervención de los entes institucionales, sin receptividad por parte de los nodos subregionales. Relaciones conflictivas de doble vía entre el nodo subregional de interacción y otros entes institucionales vinculantes: Representan acciones mediadas por continuas imposiciones, desacuerdos, desconfianza, incertidumbre, falta de información, así como por un bajo reconocimiento de legitimidad entre los nodos subregionales de interacción y los entes institucionales vinculantes. Relaciones intermitentes de doble vía de los entes institucionales vinculantes y los nodos subregionales de interacción: Representan relaciones esporádicas, de corto plazo, acciones supeditadas a trámites, expectativas y compromisos entre las partes interesadas. Fuente: equipo de investigación.

El gráfico obtenido es descrito mediante narraciones explicativas por parte de cada uno de los actores involucrados en las relaciones interinstitucionales. Esto genera un campo discursivo que soporta los tipos de

trujillo y restrepo P DE P.indd 34

vínculos existentes gracias al entramado de sus interacciones con los niveles locales, departamentales, nacionales e internacionales en los que se ubican y tiene injerencia en la configuración territorial.

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS: despojo y abandono en el municipio de Trujillo (Valle del Cauca)

trujillo y restrepo P DE P.indd 35

17/05/21 9:52 p. m.

trujillo y restrepo P DE P.indd 36

17/05/21 9:52 p. m.

CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE TRUJILLO

Fundado en 1922, el municipio de Trujillo se ubica en el centro-occidente del departamento del Valle del Cauca, sobre una zona montañosa que compone la vertiente oriental de la cordillera Occidental, además de ocupar una parte del valle geográfico del río Cauca. Limita así con los municipios de Bolívar en el norte, Riofrío en el sur, Bugalagrande y Andalucía al margen del río Cauca en su flanco occidental y con el departamento del Chocó al occidente (figura 1). Se extiende por 232 km2, componiendo el 1 % del área departamental1. Según el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) para el período 2016-2019, “la división político administrativa de Trujillo ha tenido modificación, por lo que requiere ser actualizada en el nuevo Esquema de Ordenamiento Territorial [EOT]” (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016, p. 17). A pesar de ello, las veredas no están delimitadas con claridad desde la adopción del EOT del año 2001 (CNNR, 2008).

Mientras el EOT de 2001 identificaba un total de nueve corregimientos, el PDM actual establece que el territorio municipal está compuesto por siete corregimientos, 34 veredas y dos resguardos en su zona rural, y dieciocho barrios en la zona urbana. Sin embargo, dos de los corregimientos (Cerro Azul y Dos Quebradas), con sus respectivas veredas, están en una situación de ambigüedad con respecto a qué municipio pertenecen, debatiéndose su pertenencia entre Trujillo y Bolívar (tabla 1). De acuerdo con la información cartográfica disponible y actualizada para 20162, el municipio de Trujillo comprende trece corregimientos (figura 1), en donde aparecen nueve de los reconocidos en el EOT (2001) y cuatro corregimientos adicionales: Cucurrupí, La Primavera, Naranjal y Santa Rita. Estas inconsistencias podrían explicarse por dos razones, fundamentalmente:

Ficha de caracterización territorial del Departamento Nacional de Planeación. Se puede consultar en: https://ddtspr.dnp.gov.co/fit/#/ fichas

Mesa técnica para la construcción de la capa de veredas del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE): https:// geoportal.dane.gov.co/v2/index.php/veredas

trujillo y restrepo P DE P.indd 37

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

Figura 1. Ubicación

geográfica del municipio de Trujillo Fuente: equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

Bolívar

TRUJILLO

B/grande

Chocó Andalucía

Riofrío

trujillo y restrepo P DE P.indd 38

Tuluá

17/05/21 9:52 p. m.

CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE TRUJILLO

Tabla 1. Barrios,

corregimientos y veredas del municipio de Trujillo Fuente: elaboración propia, con base en

CORREGIMIENTOS

VEREDAS/BARRIOS

Andianápolis Cristales Robledo Huasanó Venecia

Alto Cáceres, Bajo Cáceres, Cedrales, La Cristalina, Culebras, El Oso, El Remolino, Heldas, Los Ranchos, Melania, Palermo, Puente Rojo, Alto Mira, Arauca, Cascajal, Chuscales, El Chocho (La Bohemia), El Muñeco, La Sonora, El Tabor, Hato Viejo, La Débora, La Diamantina, La Luisa, La Siria, La Sonadora, Las Colonias, Maracaibo, Las Melenas, Monteloro, Playa Alta, La Marina, Alto Cristales y Bajo Cristales

Cerro azul*

Buenavista*, La Soledad*, San Isidro*

Dos Quebradas*

Cristales*, La Betulia*, Los Lirios*, Moravito*, Riochiquito*

Zona urbana/cabecera

Pueblo Nuevo, La María, El Jardín, San Jorge, El Centro, La Cuchilla, El Planchón, La Plazuela, La Ermita, El Pedrero, Urbanización La Paz, Urbanización José Noel Giraldo, Urbanización La Gruta, Urbanización La Inmaculada, Urbanización Club de Leones, La Cumbre, El Porvenir y El Mirador

el PDM 2016-2019.

*Correspondencia en disputa con Bolívar

* La actualización enunciada en el PDM 2016-2019 puede estar acordada a nivel municipal, pero ello no implica que haya sido adoptada aún en otros niveles (departamental, nacional). Por lo cual, no existe una actualización cartográfica confiable, teniendo en cuenta que ni siquiera existe una clara delimitación de las veredas desde el EOT del 2001. Por tanto, se mantienen en el PDM 2016-2019 aquellos corregimientos reconocidos en el EOT (2001): Andinápolis, Cerro Azul, Dos Quebradas, El Tabor, Huasanó, La Marina, La Sonora, Robledo y Venecia. * Las causas por las cuales no se identifican los cuatro corregimientos “faltantes” pueden estar asociadas a inconsistencias jurisdiccionales con el municipio de Bolívar, pues en este se presentan como corregimientos adscritos Cucurrupí, Santa Rita, Naranjal y Primavera, precisamente.

trujillo y restrepo P DE P.indd 39

* Si se compara la figura 2 con la información contenida en el EOT de 2001, este último delimitaba el flanco norte de Trujillo desde el límite norte del corregimiento La Sonora y seccionaba a Dos Quebradas y Cerro Azul, dejando una parte para Bolívar y otra para Trujillo. * Teniendo en cuenta el nivel de actualización de los datos (2016 vs. 2001), resulta que las disparidades o inconsistencias limítrofes se resuelven beneficiando a Trujillo, lo que quizá se relaciona con el hecho de que Trujillo ya atendía a la población de esas veredas y a que existía una mayor conectividad vial con el casco municipal de Trujillo en cuanto a vías de acceso (Cencoa, 2000). En ese sentido, se le otorgarían corregimientos que el municipio de Bolívar designaba bajo su nombre.

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

Ahora bien, es necesario precisar que la cartografía del 2016 no es un pronunciamiento oficial, pues según lo consignado en el PDM 2016-2019, aún se presentan disparidades limítrofes sin ningún tipo de resolución entre los municipios en cuestión. De hecho, el municipio de Trujillo propone resolverlo mediante un esquema asociativo entre ambos municipios implicados para atender a la población3, entre las posibilidades que ofrece la Ley 1454 de 2011 (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). Los resguardos: Kipara y Drua Do En el territorio de Trujillo existen dos resguardos indígenas de la comunidad embera chamí: Declarado legalmente en 19994, el resguardo Drua Do (Portales del Río) alberga a 46 familias, compuestas por un total de 211 personas, en un área de 40 ha que fueron otorgadas por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Incora) en 1998, y se encuentra ubicado en la vereda Alto Cáceres (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016; CNNR, 2008). Por su parte, el resguardo Kipara, creado en el año 2011 y reconocido oficialmente bajo el nombre de Bajo Cáceres5, se ubica en la vereda Palermo, lo habitan

trujillo y restrepo P DE P.indd 40

Amparándose en el artículo 14 de dicha ley, el cual dicta que “dos o más municipios de un mismo departamento o de varios departamentos, podrán asociarse administrativa y políticamente para organizar conjuntamente la prestación de servicios públicos, la ejecución de obras de ámbito regional y el cumplimiento de funciones administrativas propias, mediante convenio o contrato-plan suscrito por los alcaldes respectivos, previamente autorizados por los concejos municipales o distritales y para el ejercicio de competencias concertadas entre sí en un marco de acción que integre sus respectivos planes de desarrollo en un modelo de planificación integral conjunto.”

Resolución 042 del 31 de mayo de 1999.

Acuerdo 261 de 11 de octubre de 2011.

166 personas, que componen 36 familias, en un área de 117,5 ha (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). Así mismo, el PDM 2016-2019 reconoce otros dos asentamientos indígenas: Dachiní, en donde se ubican 85 personas de diecisiete familias, y Dai Eadebena, en el cual habitan quince familias, que suman un total de 79 personas (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016).

COMPONENTE DEMOGRÁFICO De acuerdo con las proyecciones realizadas por el DANE para el año 2015, el municipio cuenta con 18 103 habitantes, equivalente al 0,39 % de la población total departamental. El 45 % se concentra en la cabecera, mientras que el 55 % se encuentra en el área rural, siendo Trujillo un municipio con mayoría de población rural. Sin embargo, según se observa en la tabla 2, la tendencia indica una disminución de la población rural y un incremento en la población urbana, lo que a futuro podría significar que la distribución urbano/rural se invierta. Esta redistribución se da en un contexto de expulsión neta de población, ya que la población total de hecho ha disminuido entre 1995 y 2015. Una tendencia que, de mantenerse, significaría también una disminución de la densidad poblacional6, que para ese último año era de 78,03 hab/km2.

La cual es una forma de indicar la medida de ocupación del territorio.

17/05/21 9:52 p. m.

Figura 2. División político-

administrativa del municipio de Trujillo Fuente: equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

trujillo y restrepo P DE P.indd 41

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

Tabla 2. Comportamiento poblacional entre 1995, 2005 y 2015 POBLACIÓN TOTAL 1995

Valle del Cauca Trujillo

2005

POBLACIÓN CABECERA 2015

1995

2005

POBLACIÓN ÁREA RURAL

2015

1995

2005

2015

3 723 845

4 161 470

4 613 684

3 133 574

3 593 222

4 033 753

590 271

568 248

579 931

19 892

18 676

18 103

7793

7487

8190

12 099

11 189

9913

Fuente: DANE (2005).

* Migración El fenómeno de despoblamiento generalizado en el municipio de Trujillo, coherente con las tendencias en casi todo el país, así como el crecimiento de la urbanización, se ha dado en una gran medida como consecuencia del conflicto armado en el territorio, con especial agudeza en la zona rural (CNNR, 2008; CNMH, 2014; Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). Según los datos existentes en el Registro Único de Víctimas7 (RUV), se registran 3226 víctimas del conflicto armado en el municipio. Entre el año 1985 y el 2015 se ha presentado un total de 5666 expulsiones y 2679 recepciones en el municipio8, siendo 1990 el año con el récord de registros de desplazamiento, con 620 expulsiones y 134 recepciones.

trujillo y restrepo P DE P.indd 42

Con fecha de corte del primero de abril de 2017 (puede consultarse en http://rni.unidadvictimas.gov.co/RUV). Respecto a estas cifras oficiales, debe tenerse en consideración que “el temor llevó a que muchos campesinos nunca hubieran denunciado el desplazamiento y menos a poner su nombre en un registro único” (CNMH, 2014, p. 399), por lo que puede haber una subestimación del número real de víctimas en el municipio.

“Nota: El reporte muestra el número de personas por año, lugar de expulsión, recepción y declaración. La suma no refleja el número total de desplazados, teniendo en cuenta que una persona pudo ser desplazada en varios años” (RUV).

En el caso de la población indígena, algunos de los resguardos creados en el territorio municipal han sido resultado de la recepción de familias indígenas de la etnia embera chamí desplazadas desde otros departamentos (Chocó y Antioquia) y municipios cercanos del mismo departamento, como El Dovio y Bolívar (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016; CNMH, 2014).

COMPONENTE BIOFÍSICO El territorio municipal de Trujillo se distribuye en un rango altitudinal que va desde los 900 hasta los 3200 m. s. n. m., con un promedio de temperatura de 21 °C, lo cual lo hace bastante biodiverso desde la perspectiva ecológica por la presencia de múltiples variantes altitudinales (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2008). Con un régimen de estaciones bimodal, cuenta con un rango de precipitación de entre 1300 y 2200 mm/año, teniendo 1200 mm/año como promedio. Los períodos lluviosos se concentran usualmente de marzo a mayo y de agosto a octubre, siendo tanto de noviembre a febrero como de mayo a julio los períodos de verano9 (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2008, 2016). Sin embargo, se han 9

Es decir, con menores concentraciones de lluvias, denominados también períodos de estiaje.

17/05/21 9:52 p. m.

CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE TRUJILLO

registrado modificaciones recientes en cuanto a la estacionalidad y variabilidad climática, según indica el Plan Agropecuario Municipal 2008-2011. La periodicidad y duración de los períodos de lluvia y sequía no es tan precisa y regular como antaño, el clima se ha ido tornando más extremo: los períodos de invierno y verano se han intensificado y su duración se ha alterado (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2008). En términos biofísicos, y particularmente por las características de los suelos, se pueden categorizar tres zonas en el municipio (Cencoa, 2000; Alcaldía Municipal de Trujillo, 2008): i) Zona oriental: suelos pobres en materia orgánica, limitaciones de profundidad y susceptibles a la erosión, ubicados en pendientes pronunciadas. Por estas condiciones, son suelos con bajos niveles de fertilidad. Estos suelos deberían dedicarse a cobertura boscosa natural. ii) Zona central: precipitaciones de entre 1800 y 2200 mm/año. Suelos de origen volcánico, con buena profundidad, pero que se ubican en fuertes pendientes, lo que los hace propensos a la erosión. Además, cuentan con poca capacidad de drenaje y retención de humedad. Se encuentran en áreas de clima medio y húmedo. Igual que en la zona oriental, estos suelos deberían dedicarse a cobertura boscosa natural. iii) Zona occidental: compuesta por áreas de clima frío, húmedo y muy húmedo. Con suelos de origen volcánico, con alto contenido de materia orgánica, en su mayoría con una alta acidez y bajo fósforo disponible. Presentan grandes limitaciones para el desarrollo de actividades productivas debido a su geomorfología, por lo cual esta área se mantiene conservada.

trujillo y restrepo P DE P.indd 43

Junto con la zona central, presenta los mayores niveles de precipitación en el municipio. Existe además la zona plana, ubicada en Robledo y Huasanó, que presenta mejores condiciones para las actividades agrícolas (figura 2). La diferenciación de las zonas anteriormente descritas resulta ser, de igual manera, una distinción que es producida técnica o socialmente (CNMH, 2014). * Hidrografía Ubicado las cuencas de los ríos San Juan y Cauca, la mayoría de ríos que lo atraviesan desembocan en este último. Caracterizado por un alto potencial hídrico, pertenece a las cuencas de cuarto orden más importantes en su territorio, como las del río Cuancua, Cáceres, Huasanó y Hato Viejo (CVC, 2006). Los ríos más importantes para la provisión hídrica en Trujillo son los ríos Cuancua, Cáceres, Blanco y Culebras, siendo este último de vital importancia por abastecer a la cabecera municipal (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2008) (figura 3). A pesar de lo anterior, la riqueza hídrica del municipio se ha visto fuertemente amenazada por la complicidad de varios factores: desprotección de las microcuencas, contaminación de las vertientes, y apropiación, concentración y mala distribución del recurso10. Puntualmente, se han identificado situaciones de escasez de agua en las veredas La Luisa, Cerro Azul y Puente Blanco, así como en la propia zona urbana (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). De hecho, el escenario

En efecto, en el Plan Agropecuario Municipal se manifiesta que existe un “monopolio en el uso y la distribución del recurso agua” (Alcaldía, 2008, p. 26).

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

fue tan dramático en el 2016 que la administración municipal se vio obligada a proveer agua semanalmente con un carrotanque en la vereda Cerro Azul durante el primer semestre del año (testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre de 2016). * Áreas protegidas y otras áreas declaradas En Trujillo existen tres áreas protegidas declaradas, que corresponden a diferentes figuras: el Paisaje Cultural Cafetero de Colombia (PCCC), el Parque Natural Regional (PNR) Páramo del Duende y la Zona de Reserva Forestal del Pacífico (ZRFP). * Paisaje Cultural Cafetero Tras la Declaratoria de Valor Universal Excepcional de la Unesco del 25 de junio de 2011 (Unesco, 2011), el PCCC fue incluido en la lista de patrimonio mundial por ser “un ejemplo excepcional de un paisaje cultural sostenible y productivo, que se adapta a características geográficas y naturales únicas, al tiempo que desarrolla una cultura particular y un extraordinario capital social” (Unesco, 2011)11. De este modo, el PCCC fue reconocido como Patrimonio Cultural de la Nación, mediante la Resolución 2079 de 2011 del Ministerio de Cultura. Si se entiende el paisaje cultural como una parte del territorio, resultado de la acción humana y su influencia sobre factores naturales, el paisaje es el resultado de un proceso histórico natural y cultural de relaciones de una comunidad con un medio ambiente determinado (PCCC, s. f.). Los atributos más importantes que caracterizan al PCCC son: café de alta montaña, instituciones cafeteras y redes institucionales asociadas, predominancia 11

trujillo y restrepo P DE P.indd 44

Traducción propia.

de cultivos de café, caficultura de ladera, antigüedad de las plantaciones de café, patrimonio natural y riqueza hídrica (Ministerio de Cultura y FNC, 2010). Entre otros atributos, también se identificaron: concentraciones de población y estructura fragmentada de la propiedad, patrimonio urbano, patrimonio arquitectónico, influencia de la modernización, tradición histórica de la producción cafetera, predominancia de la pequeña propiedad cafetera y mosaicos de cultivos, así como la producción y tecnologías sostenibles en la cadena productiva del café (Ministerio de Cultura y FNC, 2010). Ahora bien, en términos de extensión, el PCCC tiene un área total de 348 120 ha, compuesta por 141 120 ha de área principal y 207 000 ha de área amortiguamiento, cubriendo espacios rurales como urbanos, con presencia en 47 municipios. Está distribuido en seis zonas (A, B, C, D, E y F), de las cuales la Zona E es aquella que le compete a Trujillo. Esta zona le corresponde enteramente al Valle del Cauca, ubicada particularmente en los municipios de Trujillo y Riofrío, con 4008 ha de zona principal y 8613 de amortiguamiento. Específicamente, Trujillo cuenta con un área de 7362,8 ha declarada como PCCC, cuya distribución se ilustra en la tabla 3. Tras la inclusión en la Lista de Patrimonio Mundial de la Unesco, se formuló un plan de manejo cuyos objetivos consisten en fomentar la competitividad de la actividad cafetera; promover el desarrollo de la comunidad cafetera y su entorno; conservar, revitalizar y promover el patrimonio cultural y articularlo al desarrollo regional; fortalecer el capital social cafetero; impulsar la integración y desarrollo regional; apoyar la sostenibilidad productiva y ambiental del PCCC (Ministerio de Cultura y FNC, 2009). Asimismo, se expidió el documento

17/05/21 9:52 p. m.

CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE TRUJILLO

ÁREA PRINCIPAL

Tabla 3. Área bajo la figura

de PCCC por vereda en el municipio de Trujillo Fuente: elaboración propia, con base en Ministerio de Cultura y FNC (2010).

VEREDA

ÁREA DE AMORTIGUAMIENTO ÁREA (ha)

VEREDA

685,5

Andianápolis

Arauca

401,2

Cáceres

573,9

La Diamantina

226,2

El Tabor

314,9

Los Cristales

431,9

La Débora

Venecia

239,3

Las Melenas

474,9

Los Ranchos

155,9

Maracaibo

314,4

Puente Rojo Total

Conpes 3803 con el motivo de formular una política para la preservación del PCCC. * PNR Páramo del Duende Constituido mediante el Acuerdo CD 029 del 9 de agosto de 2005 de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC), el PNR Páramo del Duende tiene un área de 14 521 ha, además de un área designada como su zona de amortiguamiento equivalente a 33 367 ha, está compuesto por ecosistemas de páramo, bosque andino y subandino, y se extiende sobre áreas pertenecientes a los municipios de Riofrío, Trujillo y Calima Darién, en el departamento del Valle del Cauca, lo cual significa ingentes esfuerzos de coordinación para su protección y manejo (Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, 2009; CVC y Fedena, 2006). El municipio de Trujillo cuenta con el 14,2 % de esta área protegida (es decir, 2066 ha), así como el 12,1 % de su zona de amortiguamiento (4026,7 ha) (CVC y FEDENA, 2006), distribuidas en los corregimientos de La Sonora (veredas La Playa y Monteloro),

trujillo y restrepo P DE P.indd 45

ÁREA (ha)

Alto Mira

1984,1

Total

1530,4

1551,8

462,5 5378,7

Venecia (veredas La Débora, Bajo Cristales y Alto Cristales), Andinápolis (vereda Arauca) y La Cabecera12 (CVC y FEDENA, 2006). * Zona de Reserva Forestal del Pacífico (ZRFP) La ZRFP es por extensión una de las más grandes del país, con jurisdicción sobre 88 municipios, dieciocho de ellos en el Valle del Cauca. La ZRFP fue una de las siete reservas establecidas mediante la Ley 2 de 1959 y que contó inicialmente con un área de 11 155 214 ha, que fue reducida posteriormente a 8 010 504 ha, y sobre ella se siguen ejerciendo múltiples y complejas presiones y conspiran numerosos intereses dados los valiosos recursos que alberga y sus prospectivas productivas, mineras, hídricas, etc. (Ideam, 2005). En el caso de Trujillo, cerca del 15 % del territorio actual del municipio se encontraba bajo esta figura, 12

i. Las veredas referidas pueden variar con respecto a las consignadas en la tabla 1, debido a la actualización en la división político-administrativa del municipio (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). ii. En Trujillo, la cabecera se concibe también como corregimiento, según el EOT de 2001. Véase también la figura 2.

17/05/21 9:52 p. m.

Figura 3. Hidrografía del

municipio de Trujillo Fuente: equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

trujillo y restrepo P DE P.indd 46

17/05/21 9:52 p. m.

CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE TRUJILLO

con un área definida en 3415 ha (Ideam, 2005). Sin embargo, como ocurre en la gestión de las tierras bajo la Ley 59, es común que dependiendo de las presiones políticas, sociales o económicas vayan siendo redelimitadas y se les sustraigan numerosas áreas. En el caso de Trujillo, por medio de la Resolución 1601 de 2016 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, se sustrajeron de la Reserva del Pacífico 809,83 ha para efectos de restitución de tierras (figura 4).

conservación. Sumado a esto, un 9,3 % del área total es concebida para procesos de recuperación, lo que en definitiva debería priorizar un componente de conservación para el municipio que entra en conflicto con las actividades actuales y sus tendencias. Además de su vocación forestal, una parte importante del área municipal cuenta con las características necesarias para destinarse a la actividad agrícola, casi el 31 %. En contraste, el territorio presenta fuertes limitaciones, por sus aptitudes y características, para actividades ganaderas y pastoriles.

* Vocación de uso del suelo De acuerdo con la información disponible en su EOT (tabla 4), y en correspondencia con los tipos de suelo y sus características —ya presentadas—, Trujillo es, en gran medida, un municipio de vocación forestal, con algo más del 35% de áreas aptas. Sin embargo, la realidad es que en la actualidad tan solo una décima parte de esta área presenta un uso forestal de tipo exclusivamente productivo, apenas un octavo está definido para su protección, mientras que la mayoría restante permite un uso con formas de manejo que contemplen algunas prácticas de

* Riesgos En cuanto a la susceptibilidad de ocurrencia de desastres naturales en el municipio, se identifican los siguientes escenarios de riesgo: * Riesgo de derrumbes: debido a la combinación de fallas geológicas (Garrapatas y Romeral) y las altas pendientes en el territorio. En términos generales, es del 70 % de la superficie del territorio municipal, por lo cual se conforman zonas potenciales de riesgo

USO

ÁREA (ha)

Tabla 4. Uso potencial del

Pastos

143,8

0,50

suelo en el municipio de

Infraestructura

857,8

2,99

Trujillo

Tierras forestales de producción (F1)

1016,4

3,55

Tierras para cultivos densos (C3)

1490,3

5,20

Fuente: elaboración propia, con base en

Tierras forestales de protección (F3)

2497,4

8,72

EOT (Cencoa, 2000).

Tierras de recuperación (AF)

2664,6

9,30

Tierras forestales de producción-protección (F2)

6673,9

23,30

Tierras para cultivos en multiestrato (C4)

7382,4

25,77

Sin información Total

trujillo y restrepo P DE P.indd 47

5915

28,642

100

17/05/21 9:52 p. m.

Figura 4. Áreas declaradas

en el municipio de Trujillo Nota: lo que se denomina Paisaje Cultural Cafetero en el mapa corresponde únicamente al área principal de la Zona E del PCCC y no incluye su área de amortiguamiento. Fuente: equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

trujillo y restrepo P DE P.indd 48

17/05/21 9:52 p. m.

CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE TRUJILLO

por remoción en masa, por lo que presentan situaciones de riesgo en la mayoría de las vías rurales del municipio, así como en la vereda La María, el corregimiento Buena Vista, sector La Argentina y Alto Venecia. En la zona urbana, el barrio La Cuchilla presenta situación de riesgo. La posibilidad de ocurrencia se ha agravado como consecuencia de la desprotección de las cuencas y los procesos de deforestación en las partes altas (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2008, 2012, 2016). * Incendios forestales: un riesgo potenciado durante olas de calor, sobre todo en las veredas de Andinápolis, Venecia, Huasanó, Robledo, Puente Blanco, La Sonora, La Luisa, Cerro Azul, La Betulia, Melenas, La Sonadora y Puente Rojo (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). * Riesgo de inundación: caso generalmente asociado a veredas ubicadas en proximidad a los afluentes. Este riesgo ocurre especialmente en los corregimientos de Venecia, Robledo y en las veredas Puente Blanco y Dos Quebradas (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). En este contexto, existen 192 viviendas bajo riesgo de inundación o de remoción en masa (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016).

Aunque inicialmente se entendía este término en materia del nivel de ingresos económicos, actualmente se contemplan otros aspectos que se asocian a carencias en otras dimensiones, usualmente en lo que concierne al cubrimiento de necesidades y servicios básicos, que deberían proveerse a todos. Entre algunos ejemplos de formas de seguimiento se encuentra el acceso a, además de ingresos o empleo estable y de calidad, la salud, la vivienda, la educación, la recreación, la seguridad social y el saneamiento básico, entre otros. Para el caso de Trujillo, se cuenta con información respecto a dos formas de medición cuya unidad de análisis es el hogar o la vivienda; la metodología de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)13; y el índice de pobreza multidimensional (IPM). De acuerdo con los parámetros anteriores, Trujillo es un municipio de categoría 614, con un grado de NBI del 18,60 % en la cabecera y 26,65 % en la zona rural, cifras que se acercan a la tendencia departamental, que registra un 14,06 % de NBI en las cabeceras y un 13

Según el concepto del DANE, “la metodología de NBI busca determinar, con ayuda de algunos indicadores simples, si las necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas. Los indicadores simples seleccionados son: viviendas inadecuadas, viviendas con hacinamiento crítico, viviendas con servicios inadecuados, viviendas con alta dependencia económica, viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuela”. Disponible en: https://www.dane.gov. co/index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-condiciones-de-vida/ necesidades-basicas-insatisfechas-nbi

Categorización del Departamento Nacional de Planeación de acuerdo con la Ley 617 de 2000. Esta categorización está basada en la conjugación entre el número de habitantes y los ingresos corrientes de libre destinación (en SMLMV). Esto determina el porcentaje de ingresos de libre destinación que el municipio puede designar para los gastos de funcionamiento. En el caso de la sexta categoría, el municipio puede utilizar hasta el 80% de estos ingresos.

COMPONENTE SOCIOECONÓMICO La pobreza, en principio, es expresión de carencias; por lo tanto, es pluridimensional. Es decir, se puede medir en términos de las carencias en la dimensión económica, social, política, etc., y existen numerosas formas de hacerlo. Estos métodos varían dependiendo de los criterios que se prioricen y utilicen, mediante los cuales se busca determinar qué grupos de población son susceptibles de clasificarse en estado de pobreza.

trujillo y restrepo P DE P.indd 49

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

26,22 % en la zona rural. A nivel nacional, por su parte, las NBI en la zona rural son considerablemente mayores comparadas con su incidencia en el municipio y el departamento (53,51 %). En lo que se refiere a las NBI para las cabeceras del país, estas son del 19,66 % que, aunque corresponde en promedio a un valor que está por encima del Valle del Cauca y el municipio de Trujillo, no se compara con las zonas rurales, en las cuales, como se anotó, alcanza un 26,22 % (DANE, 2012). Con respecto a los servicios básicos, los datos de cobertura de acueducto indican que este servicio cubre el 74,1 % de la población, cifra que está por debajo del promedio del departamento del Valle (94%) (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). En 2005, la cobertura en la cabecera era del 98,55 %, seguido por el 95,25 % en los demás centros poblados; por último, las áreas rurales apenas alcanzaban un 37 % de cobertura en total15. En esta materia, es de destacar la importancia de los acueductos veredales: existen 32, por lo cual tienen una participación importante a nivel municipal, particularmente en las zonas rurales. Estos sistemas de abastecimiento de agua benefician un total de 7329 personas. A pesar de lo anterior, es un hecho generalizado que el agua provista mediante estos sistemas no siempre es apta para el consumo humano, de acuerdo con los estándares exigidos, en parte debido a su deficiente infraestructura, en muchos casos por su antigüedad (IMCA, 2014; Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016).

trujillo y restrepo P DE P.indd 50

Cifras para 2005. Ficha de información municipal para la toma de decisiones. Departamento Nacional de Planeación y Federación Colombiana de Municipios. Disponible en: http://trujillo-valle. gov.co/apc-aa-files/63623364626532623061316231643464/ TOMA_DE_DECISIONES.pdf

Entre tanto, la cobertura de acueducto en la zona urbana es provista por la empresa Acuavalle, con un alcance total de 2254 hogares, cuya calidad es apta para el consumo humano (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). Sin embargo, es necesario resaltar que existe un fenómeno de desabastecimiento generalizado, particularmente en las épocas secas, e intensificado por los factores referidos en secciones anteriores (p. 42). Por estas razones, el acceso a agua para consumo doméstico se ve restringido en lugares como Cristales, Andinápolis, La Luisa, Venecia, Cerro Azul, Puente Blanco, La Sonora, Huasanó y el resguardo Drua Do (Contraloría Departamental del Valle del Cauca, 2008). En síntesis, la ausencia de agua potable durante todo el año y su deficiente calidad es un problema generalizado en el municipio (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). En cuanto al sistema de alcantarillado (Departamento Nacional de Planeación, Federación Colombiana de Municipios, Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo, Inwent, 2007), la cabecera cuenta con una cobertura del 98,22 %, la zona rural es del 25,6 %, mientras que en otros centros poblados el acceso a este servicio alcanza el 92,16 %. Sin embargo, en ningún caso existe un tratamiento de las aguas residuales, por lo cual en su mayoría los vertimientos se hacen directamente sobre los cuerpos de agua, lo cual genera un círculo de contaminación y una mayor deficiencia en la oferta de agua de calidad para el consumo humano (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2008, 2016). El servicio de aseo es otro de los elementos que componen el saneamiento básico. En ese sentido, el servicio de recolección de basuras se presta apenas en un 12 % de la zona rural, mientras que en la cabecera la cobertura alcanza el 100 %, y es suministrado por la empresa

17/05/21 9:52 p. m.

CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE TRUJILLO

EMATV S. A.-E. S. P. (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). Para el 2011 tuvo un registro de producción de residuos sólidos de 3700 kg/día en la cabecera y 5500 kg/día en resto del municipio. La disposición final de los residuos provenientes de aquellos que gozan del servicio de aseo se realiza en el relleno sanitario Presidente, en el municipio de San Pedro, hacia el sur del municipio (Vallecaucana de Aguas, 2013). Por otra parte, la baja cobertura de la recolección de residuos en los espacios rurales conlleva su mala disposición, siendo un problema ambiental grave en el municipio, pues se recurre a la quema en un 45 % de los casos, el enterramiento en un 14 % de estos y la disposición directa sobre los cuerpos de agua en un 8 % (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). En cuanto a la cobertura de energía eléctrica en el municipio, esta es cercana al 100 % en la zona urbana y 89,41 % en la zona rural. La EPSA presta el servicio a nivel domiciliario, mientras que la Compañía de Electricidad de Tuluá S. A.-E. S. P. (Cetsa) provee la electricidad para las áreas públicas (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). Otro elemento a tener en cuenta dentro de la perspectiva de las NBI es el estado y calidad de las viviendas en el municipio. En ese sentido, resulta importante decir que, en el año 2005, Trujillo presentaba un déficit cualitativo de vivienda del 31,7 %, respecto a un 10,4 % como valor promedio para el Valle del Cauca. Caso contrario, el déficit cuantitativo de vivienda correspondía al 8,7 %, una cifra menor al 12,2 % del promedio vallecaucano16.

Ficha de caracterización territorial del Departamento Nacional de Planeación. Disponible en: https://ddtspr.dnp.gov.co/fit/#/fichas

trujillo y restrepo P DE P.indd 51

Ahora bien, en contraste con las NBI, el IPM17 suele diseñarse acorde a la disponibilidad de los datos, lo que explica, por ejemplo, que no contemple los ingresos. De acuerdo con este índice, Trujillo contaba en el 2005 con una población pobre de 3333 personas en la zona urbana (es decir, cerca del 45 % de la población urbana) y de 8123 en la zona rural (equivalente a aproximadamente el 75 % de la población rural). En conjunto, suman un total de 11 456 personas en condición de pobreza, que corresponde a alrededor del 63 % de los habitantes en el municipio. Con base en los datos anteriores, resulta evidente la brecha y desigualdad que existe entre áreas urbanas y rurales en cuanto a la provisión de los servicios básicos y las condiciones de vida, en donde los primeros gozan de un mayor cubrimiento. El caso de Trujillo es, salvo algunas excepciones, reflejo de un panorama recurrente a nivel departamental y nacional. Aunque en términos generales hay una buena cobertura de acueducto y energía eléctrica en el casco municipal, la brecha entre las áreas urbanas y las rurales se visibiliza en la cobertura de servicios como el alcantarillado y el agua potable, lo que indica que una de las principales diferencias corresponde al saneamiento básico. A pesar de la participación clave de los acueductos comunitarios en el acceso al agua en las zonas rurales, estos no cuentan con las condiciones necesarias para que el agua abastecida a las comunidades sea apta para su consumo según los estándares exigidos por las normativas vigentes. 17

Según el PNUD, “identifica el conjunto de carencias a nivel de los hogares en las tres dimensiones del índice de desarrollo humano (salud, educación y nivel de vida) y refleja la proporción de personas pobres y el número promedio de carencias que cada persona pobre sufre al mismo tiempo”. En: http://hdr.undp.org/es/content/ indice-de-pobreza-multidimensional-ipm

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

Además, la pobreza se constituye en uno de los problemas principales de Trujillo, que afecta a la mayoría de su población, tanto en la zona urbana como la zona rural. * UAF, concentración y tenencia de la tierra El índice Gini de tierras18 para Colombia es de 0,859; el del municipio de Trujillo es de 0,728 según su registro más reciente19, siendo el Valle del Cauca uno de los tres departamentos con mayor concentración de tierras en Colombia (0,828), superado únicamente por Meta (0,86) y Cauca (0,84). Como se puede apreciar, en Trujillo está un poco por debajo de la tendencia nacional y departamental. Sin embargo, esta cifra y su tendencia a hacerse mayor no debe subestimarse, pues sigue siendo considerablemente alta, producto de una serie compleja de procesos de reconfiguración territorial. El presente nivel de concentración de tierras se inscribe, sin duda, en el marco de un proceso de cambio en la estructura de tenencia de la propiedad rural asociado al despojo producto del conflicto armado, la incidencia del narcotráfico en la región, su tendencia a concentrar la tierra y el franco declive de la economía cafetera (CNMH, 2014). La unidad agrícola familiar (UAF) para el municipio de Trujillo está definida entre cuatro y seis hectáreas, y de diecisiete a veintidós hectáreas, dependiendo de

trujillo y restrepo P DE P.indd 52

Coeficiente utilizado para indicar la concentración de tierras, calculado entre 0 y 1, donde valores cercanos a 1 indican una alta concentración (i. e., la tierra se distribuye en pocos propietarios) y los valores cercanos 0 corresponden a una baja concentración (i. e., mayor distribución).

Para 2009; en IGAC. Ginis nacionales, departamentales y municipales 2000-2009. Recuperado de: http://www.igac.gov.co/wps/ wcm/connect/14cd35804dc6897eba32fa36b39898f6/GINIS+ NALES.+DPTALES.+MUNICIPALES++IGAC+2000-09.xlsx?MOD=AJPERES (Consulta: 28 de septiembre de 2016).

la zona20. Con esto en consideración, la tabla 5 presenta un panorama de la estructura de tenencia de la tierra en el municipio que, a pesar del nivel de la desactualización de los datos (1993), permite tener un acercamiento a la situación local. Incluso tomando la UAF de menor área (4-6 ha), según los datos consignados en la tabla 8, el 32,4% de los predios están por debajo de esta medida, siendo una cifra que incluso se subestima, dado que se excluye de la ponderación a aquellos predios menores de cuatro hectáreas que entran en el rango de tres a cinco hectáreas, pero que aun así corresponden a un tercio de los propietarios en el municipio. Así mismo, la tendencia a la concentración de la propiedad rural se puede resumir en el hecho de que aproximadamente el 8% de los propietarios poseen la mitad del área total, siendo de destacar el caso de los tres propietarios que concentran más de una décima parte de las tierras. Aunque la información disponible debe ser actualizada, en fuentes más recientes se identifica, mediante datos parciales, la alta concentración de las tierras cultivables en el municipio (CNNR, 2008; Alcaldía Municipal de Trujillo, 2008).

Zonas relativamente homogéneas determinadas, entre otros aspectos, por su carácter fisiográfico (especialmente asociado al potencial productivo agropecuario, es decir, suelos, clima y recursos hídricos), su desarrollo socioeconómico, infraestructura vial, cobertura de servicios básicos y el encadenamiento a los mercados dentro y fuera de la zona. Resolución 017 de 1995 del Incora. Para el caso de Trujillo, las Zonas Relativamente Homogéneas (ZRH) designadas son: i) ZRH N.º 3 valle geográfico del río Cauca, ii) ZRH N.º 7 cordillera Occidental-Norte y iii) ZRH N.º 8 cordillera Central y Occidental. Bajo estos parámetros, las UAF designadas son de 4-6 ha para los primeros dos casos y de 17-22 ha para el último. Resolución 041 de 1996 del Incora.

17/05/21 9:52 p. m.

CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE TRUJILLO

Ahora bien, este fenómeno se ha ido produciendo a través de procesos y dinámicas históricas que conjugan una serie de factores económicos, sociales, políticos y socioambientales para producir un conjunto de escenarios de despojo, especialmente de las pequeñas propiedades campesinas. La síntesis presentada a continuación es tan solo una radiografía de un contexto mucho más dramático y complejo: * Despojo y abandono de predios por la deuda cafetera Durante los años 70 del siglo XX, bajo el enfoque de la revolución verde y la teoría de la modernización, se dio un fuerte fomento de la producción cafetera en el país, a través de una estrategia de tecnificación acelerada de los cafetales tradicionales, mediante una combinación de monocultivo sin sombrío, uso intensivo de fertilizantes y pesticidas, crédito, precios de compensación y un

Tabla 5. Estructura de la

propiedad en Trujillo (1993)

RANGO DE TAMAÑO

NÚMERO DE PREDIOS

fuerte componente de extensión rural que se concentró en las zonas más productivas: el Viejo Caldas y el Valle del Cauca. En este contexto se produjo la introducción del monocultivo de la variedad caturra bajo un sistema productivo altamente tecnificado, vinculado estrechamente al sistema capitalista y muy dependiente de los mercados internacionales. La adopción de este sistema derivó en la eliminación de los cultivos asociados al sistema de producción tradicional y que cumplían diversas funciones ecológicas, económicas y de supervivencia, como provisión de alimentos, oferta dendroenergética, entre otras (Palacios, 1983; Forero, 1992; CNMH, 2014). Los nuevos incentivos provistos por la Federación Nacional de Cafeteros (FNC), asociados al cambio tecnológico, motivaron a campesinos a adquirir nuevos créditos, lo que implicó una reconfiguración de sus sistemas de producción y la transformación de sus lógicas

PREDIOS (%)

NÚMERO DE PROPIETARIOS

PROPIETARIOS (%)

ÁREA (ha)

ÁREA (%)

266

17,4

310

12,3

86,1

0,36

444,4

1,83

1<3

230

379

Fuente: elaboración propia, con base en

3<5

222

14,5

338

13,4

858,2

3,54

CNNR (2008).

5 < 10

310

20,2

568

22,5

2231,6

9,21

10 < 15

165

10,8

337

13,3

2025,7

8,36

15 < 20

5,2

141

5,6

1354,3

5,59

20 < 50

162

10,6

256

10,1

4903,2

20,24

50 < 100

4,4

124

4,9

4874,7

20,13

100 < 200

1,3

2,1

2747,5

11,34

200 < 500

0,4

0,7

1839,9

7,60

500 < 1000

0,1

639,4

2,64

1000 < 2000

0,1

2214,3

9,14

1531

100

2526

100

24 219,15

100

Total

trujillo y restrepo P DE P.indd 53

17/05/21 9:52 p. m.

productivas, mediante lo cual se buscaba una mayor integración del campesino al mercado (Palacios, 1983). Sin embargo, esta serie de cambios no preveía la llegada de la broca a mediados de los años 70. En consecuencia, la calidad de la producción se vio afectada y la FNC restringió sus compras de café. Sumado a la alta dependencia de este cultivo tras la disminución de la diversificación agrícola derivada de los cambios en los sistemas de producción, el efecto resultante fue un menor balance económico para los campesinos, por lo cual se incrementaron los niveles de endeudamiento. En consecuencia, se produjo el embargo de tierras por no saldar las deudas con los bancos. Por esta razón, muchos de los productores optaron por vender o arrendar sus propiedades, además de migrar para trabajar en la industria de la caña, de modo que pudiesen pagar sus créditos (Taussig, 1978; Palacios, 1983; CNMH, 2014). * Conflicto armado, narcotráfico y despojo Para el año 2013, en Trujillo existían 238 solicitudes de restitución de tierras, equivalentes al 10,4% del total de solicitudes del Valle del Cauca, dato que seguramente esta subestimado, dado que no todos los campesinos despojados ingresaron al proceso por la combinación de diferentes factores, entre los que se encuentran: no tener títulos de propiedad, el miedo, la falta de garantías o de pruebas. No obstante, Trujillo es uno de los municipios que más ha adelantado el proceso de restitución en comparación con otros municipios del Valle del Cauca (CNMH, 2014). Las graves dinámicas de abandono de tierra o despojo desatadas por la violencia paramilitar han tenido un claro efecto en la configuración de la actual estructura de tenencia de la tierra del municipio, que responde a eventos más recientes que los del apartado

trujillo y restrepo P DE P.indd 54

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

anterior, pero que no se encuentra del todo desligado de la denominada crisis cafetera. Su proximidad con el Cañón de Garrapatas hace de Trujillo un lugar estratégico para conectar zonas del interior del país con la cuenca del Pacífico (CNNR, 2008). Por esta razón, las dinámicas de despojo no se dieron únicamente por el valor de las tierras, sino porque permitía la consolidación de corredores estratégicos para establecer una hegemonía territorial por parte de los actores armados, abrir rutas para el narcotráfico e ingreso de armas y precursores, además de ser usadas como medio para el lavado de activos (Betancourt, 1998; CNNR, 2008). Así pues, el despojo y abandono de predios en el contexto de la violencia paramilitar, en alianza con narcotraficantes, se dio (o se indujo, en el caso del abandono) a través de distintas prácticas intimidantes o violentas, como las amenazas o asesinatos de los propietarios, lo que resultaba en algunos casos en el inmediato desplazamiento de sus familias; en otros, desarticulaba la organización del sistema productivo familiar, derivando en el indefectible abandono de las tierras. Otra práctica realizada era la adquisición de parcelas colindantes para ejercer presión sobre los propietarios de los predios que se codiciaban. Bajo las amenazas y como efecto de las prácticas enunciadas, se realizaron compraventas de tierra a muy bajo precio a propietarios amenazados (denominado también precio de bala) o mediante la negociación con las viudas y víctimas (CNNR, 2008; CNMH, 2014). Otra práctica documentada era la realización de avalúos falsos por funcionarios o individuos que se encontraban al servicio del patrón, quien registraba deliberadamente un tamaño de predio menor al real, reduciendo así su costo de forma irregular. En otras ocasiones, se realizaba la apropiación sin ninguna transacción comercial:

17/05/21 9:52 p. m.

CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE TRUJILLO

la acción consistía en apropiarse de predios abandonados sin ningún tipo de pago, siendo recurrente el uso de figuras jurídicas falseadas y poderes para estos efectos (CNNR, 2008; CNMH, 2014). Con los pretextos de una guerra política, paramilitares y narcotraficantes desplazaron numerosos campesinos, estigmatizados como simpatizantes o colaboradores de la guerrilla, alimentando así los procesos previamente mencionados (Betancourt, 1998; CNNR, 2008). En otros casos más “afortunados”, la concentración de predios se dio por el sobreprecio que los narcos estaban dispuestos a pagar con tal de obtener la tierra deseada, dada su alta disponibilidad de efectivo, como precisa el Centro Nacional de Memoria Histórica (CNMH) (2014): La tierra en el centro y el norte del Valle, como en otras zonas del departamento ligadas al cultivo del café, ha cumplido una función de índole económica. En la medida en que se deterioró la economía cafetera y empezó la crisis de los años noventa, incursionó con mayor fuerza el narcotráfico y la tierra empezó a transformar su función social y económica, convirtiéndose en un medio de representación social, que posibilitó el reconocimiento y posicionamiento del narcotraficante en el conjunto social, así como para el lavado de activos derivados del narcotráfico. (pp. 459-460)

Esta resignificación del valor de la tierra justificó la práctica de concentración de predios, posibilitada por el gran poderío económico de los narcotraficantes. Esta forma de operar también servía para consolidar su prestigio e influencia patronal, mediante la articulación de redes que les permitían evitar la presencia de forasteros, pagar favores o comprar silencios (CNNR, 2008; CNMH, 2014).

trujillo y restrepo P DE P.indd 55

* Cambios en el uso del suelo Desde el siglo XIX, con la llegada de la ola de colonización antioqueña, el centro y norte del Valle comenzaron a perfilarse como zonas cafeteras. De hecho, fue gracias a la viabilidad de la economía cafetera que Trujillo se erigió como municipio. Con el tiempo, el sistema productivo se especializó y la economía campesina, mayoritariamente asociada a la producción de café, fue relegada a las zonas de ladera; mientras que en la zona plana, luego de una producción ganadera, se consolidó la industria azucarera (CNMH, 2014). La producción cafetera, como vimos, luego de un período sostenido de auge, sufrió una crisis de endeudamiento, a la que se sumó, en la década de los 90, otra gran crisis cuyo elemento más visible fue la ruptura del Pacto Mundial del Café, relacionado a su vez con dos crisis: una financiera y otra técnica y fitosanitaria, que implicaron una caída en los precios del grano y el aumento vertiginoso de los costos de producción para enfrentar las amenazas de la roya y la broca (PNUD, 2008; CNMH, 2014). A la región llega el narcotráfico en las décadas de los 80 y los 90, además de una fuerte incidencia del conflicto armado, como fue el caso de la masacre de Trujillo, entre 1989 y 1991. Todo esto generó las condiciones propicias para la concentración de tierras en el municipio debido al despojo y abandono de los predios, descrito en la sección anterior (p. 51), lo cual desencadenó un fenómeno creciente de potrerización de áreas que se destinaban previamente a la producción de café (CNNR, 2008; CNMH, 2014). Por este motivo, a pesar de que durante la década de los 70 los predios más grandes ya evidenciaban una mayor inclinación hacia la explotación ganadera de tipo

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

extensivo como una práctica de salvaguarda generalizada en el departamento, esta actividad no solo se expandió en Trujillo, sino que se vio favorecida por procesos de mejora y tecnificación promovidos por los actores asociados al narcotráfico (Betancourt, 1998; CNMH, 2014). Entre los factores determinantes de los cambios de uso del suelo también destaca el monocultivo de pino, desarrollado por la empresa Smurfit Kappa Cartón de Colombia, el cual fue ganando presencia en el municipio, favorecido también por la crisis cafetera. Este sistema productivo se inició en los predios más grandes entre la décadas de los 60 y los 70, pero durante la crisis cafetera de los noventa la explotación forestal comercial se fue extendiendo y reemplazando antiguos sistemas cafeteros asentados en unidades de pequeña y mediana propiedad mediante tres formas de acceso a la tierra: la compra de tierras, el alquiler y los contratos de cuentas de participación21 (CNMH, 2014). Como se puede deducir, los cambios de los sistemas productivos adoptados han tenido que ver en buena medida con las prácticas de concentración de tierras en las últimas décadas, desatadas como efecto de la crisis cafetera, el conflicto y el despojo. Estas dinámicas tienen una expresión espacial desde la perspectiva del paisaje, evidenciadas en su enorme simplificación y homogenización evidente en el caso de la potrerización de áreas tradicionalmente cafeteras y, en otros casos, por la introducción de grandes superficies de plantaciones forestales de pino para explotación comercial. En ese contexto, la adopción de sistemas productivos poco acordes con la vocación del suelo y sus 21

trujillo y restrepo P DE P.indd 56

Esta última modalidad no ocurre en Trujillo, sino en la cuenca del río Chinchiná, departamento de Caldas (Cardona, 2009).

características ecológicas han generado procesos graves de deterioro de los recursos naturales y conflictos de uso del suelo cuyo efecto más notable es la disminución de la calidad y cantidad de agua disponible. Adicionalmente, se presenta una deficiente adopción de prácticas de conservación en las distintas actividades productivas presentes en el municipio. Desde la perspectiva social, estas dinámicas de cambio han producido fenómenos de pobreza y de desplazamiento creciente de población a los centros urbanos, que presentan una débil capacidad de respuesta para proveer servicios básicos de salud, educación, recreación y, sobre todo, ocupación y empleo a la población que llega. * Conflictos de uso del suelo Los conflictos de uso del suelo corresponden a tensiones de diferentes magnitudes entre lo que ha sido determinado por los expertos como la vocación de uso (ideales) y sus usos actuales (reales). Los conflictos de uso del suelo son un fenómeno recurrente en el país, ocasionados por numerosos factores económicos y culturales y se expresan por lo general en la subutilización del suelo, la sobreutilización o la dedicación a usos que no corresponden con su vocación (IGAC y Corpoica, 2002; CNMH, 2016). La vocación de uso del suelo de un lugar se establece de acuerdo con la capacidad productiva de sus tierras, la cual está determinada, a su vez, por las condiciones agroecológicas de la zona, que permiten ciertos tipos de uso con ciertos tipos de intensidad. Bajo estos parámetros, el conflicto de uso del suelo por subutilización se da cuando las tierras se encuentran bajo un uso que está por debajo de su capacidad productiva. La aseveración de ser tierras subutilizadas alude a la inobservancia de lo que se designa como la función social y económica de la tierra,

17/05/21 9:52 p. m.

CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE TRUJILLO

según precisan el IGAC y Corpoica (2002, p. 25), dado que su uso debe corresponder a la provisión de alimentos y la satisfacción de las necesidades básicas de la población colombiana. Entre tanto, cuando el uso actual del suelo excede la capacidad productiva de las tierras en que se ubica, se habla de sobreutilización. Este desbalance tiene una serie de implicaciones ecológicas y sociales, referentes a la actividad que hace uso del suelo y a la intensidad en que se desarrolla que lo somete a un proceso de degradación (IGAC y Corpoica, 2002). Para el caso particular de Trujillo, se presentan distintos conflictos de usos del suelo. Como vimos, estos tienen que ver en principio con la vocación forestal de sus tierras; adicionalmente, se presentan otros conflictos que tienen que ver con sus patrones de uso y sobreutilización. Los conflictos por uso del suelo se pueden presentar en mayor o menor grado de severidad, dependiendo del nivel de desequilibrio que se identifica a la hora de contrastar la vocación actual de uso con el uso real del suelo (IGAC y Corpoica, 2002). En ese sentido, se habla de escenarios de conflicto alto, moderado y sin conflicto, siguiendo la categorización de la CVC (1991) que se presenta a continuación: * Conflicto alto: el uso riñe frontalmente con la aptitud del suelo, dejándolo expuesto a la degradación severa. * Conflicto moderado: el uso del suelo excede la capacidad productiva y ocasiona un menor grado de degradación. * Sin conflicto: el uso dado al suelo coincide con su aptitud. * Sin evaluar: territorios en los que no se ha desarrollado el estudio.

trujillo y restrepo P DE P.indd 57

El primer aspecto a resaltar es que cerca del 54% del suelo en el municipio de Trujillo tiene algún grado de conflicto de uso, siendo el 44% de tipo severo y 6% moderado en escenarios con presencia de actividad agrícola y ganadería en suelos no aptos para estas actividades; dependiendo de la intensidad, el conflicto puede ser alto o moderado. Entre tanto, 21% de su suelo es de usos adecuados (i. e., sin conflicto), mientras que otro 21% no presenta conflictos debido a que no está disponible para usos productivos (MADR, 2012, 2013). Cabe anotar, además, que existe un 3% del área bajo condiciones de subutilización, asociada a áreas de cultivo y ganadería marginales y de baja productividad (MADR, 2012, 2013). Resulta importante precisar que la alta concentración de la tierra es un factor importante en la generación de conflictos de uso del suelo, restringiendo los usos adecuados a las condiciones agroecológicas correspondientes, como sucede en el caso de la potrerización de tierras que deberían ser destinadas para recuperación de suelos y para coberturas forestales de protección, como se precisó en secciones anteriores (CNMH, 2016; IGAC y Corpoica, 2002). Así mismo, esta condición obliga a que familias campesinas expandan la frontera agrícola en el municipio, caso recurrente tanto en la zona central como en la occidental, generando nuevos conflictos de uso en estas áreas (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2008). De manera consecuente, conflictos de uso del suelo por sobreutilización generan, según su grado de intensidad, una degradación de la base natural de recursos de los que dependen, produciendo un círculo vicioso de conflicto, deterioro y nuevos conflictos. Esta degradación se puede dar en forma de procesos erosivos y salinización de los suelos, así como en la disminución de la oferta hídrica, entre otras, que tienen como consecuencia

17/05/21 9:52 p. m.

directa la disminución de la productividad de las tierras, teniendo un impacto económico y social conexo, esto sin hablar de los impactos negativos de la fragmentación de hábitat sobre los recursos de la diversidad biológica (IGAC y Corpoica, 2002). * Erosión Según la información del EOT (2001), la erosión de los suelos del municipio se encuentra avanzada en distintos estados, con predominancia de un grado moderado de erosión (26,4 %), como se observa en la tabla 6. Conforme a la clasificación de la tabla 9, se identifican cuatro grados de erosión que, según el Protocolo de Degradación de Suelos y Tierras por Erosión para el país (IGAC, Ideam y MAVDT, 2010), se definen de la siguiente manera: * Ligera: se encuentra alguna evidencia de daño a los horizontes superficiales del suelo, pero las funciones bióticas originales se encuentran intactas. No se aprecian huellas visibles de surcos o inicios de cárcavas y se calcula que la pérdida es de menos del 25 % de su espesor original. * Moderada: se encuentra evidencia clara de remoción de los horizontes superficiales del suelo, las funciones bióticas originales se encuentran parcialmente destruidas. Se aprecian manifestaciones de surcos, terraceo (pata de vaca) y pequeñas cárcavas, presentándose entre el 25% y 75% de pérdida de su espesor original. * Severa: pérdida casi total del horizonte orgánico y con horizontes subsuperficiales expuestos. Las funciones bióticas originales se encuentran ampliamente destruidas y se presentan surcos y terraceo (pata de vaca) de forma frecuente, así como cárcavas aisladas.

trujillo y restrepo P DE P.indd 58

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

La pérdida de suelo se estima en más del 75% de su espesor. * Muy severa: pérdida total de los horizontes superficiales, con remoción sustancial de los horizontes subsuperficiales. Las funciones bióticas originales fueron completamente destruidas y se presenta una red de surcos y cárcavas intrínsecas. La pérdida de los horizontes superficiales es, por tanto, del 100%. A medida que aumenta el grado de erosión, disminuye la productividad de esos suelos y la dificultad de recuperarlos resulta cada vez mayor. Entre más difícil resulte su recuperación, mayor es la probabilidad de que no se destinen esfuerzos para lograrlo. A pesar de la desactualización de los datos, se sabe que ya para 2001 el 17,6 % de la superficie caracterizada del municipio contaba con una capacidad productiva nula o casi nula por la degradación a la que ha estado enfrentada, según los grados de erosión que presentaban sus suelos: 7 % severa y 10,6 % muy severa. Esto significa que para entonces Trujillo ya tenía 4745 ha de suelos tan degradados que resultaban virtualmente irrecuperables. En síntesis, los conflictos de uso en el municipio corresponden a actividades que no son consecuentes con el uso potencial que se les designa, basado en las condiciones agroecológicas que definen su capacidad productiva. Estas discrepancias acarrean consigo una serie de impactos ecológicos negativos que resultan en la degradación de los suelos y en la pérdida de su capacidad productiva, lo que puede significar un impacto económico y social a mediano y largo plazo en el municipio, en la medida en que este fenómeno actuará como una gran limitante para su desarrollo productivo y afectará la persistencia de los sistemas de producción en ciertas áreas.

17/05/21 9:52 p. m.

CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE TRUJILLO

Tabla 6. Erosión en el municipio de Trujillo GRADO DE EROSIÓN

Bosque natural

ÁREA (ha)

1818

6,7

Ligera

4933,9

18,2

Moderada

7156,7

26,4

Severa

1883,3

Muy severa

2861,7

10,6

Sin estudio

8320,5

30,7

Zona urbana Total

101,7

0,4

27 075,8

100

Fuente: elaboración propia, con base en el EOT (Cencoa, 2000).

* Actividades productivas La actividad agropecuaria es el principal renglón de la economía trujillense: constituye la mitad (50,3 %) del valor agregado del municipio22 y el primer generador de empleo, pues solo un 3,08 % de la población económicamente activa se ubica en el sector industrial, 2,19 % en el comercial y 0,90 % en el sector de servicios, lo que permite categorizar a Trujillo como un municipio eminentemente rural (Departamento Nacional de Planeación et al., 2007). A pesar de la fuerte desarticulación social que se produjo en los años 90 con las fuertes olas de violencia, se promovió la recomposición de la organización social —pensada espacialmente en forma de organizaciones de productores— por parte de distintas ONG, la Gobernación, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el IMCA. Además, la Federación de Cafeteros y Smurfit 22

Que para el año 2013 significó 128 100 de un total de 254 800 millones de pesos, de acuerdo con la ficha de caracterización territorial del DNP. Disponible en: http://viva.org.co/PDT_para_la_Construccion_ de_Paz/Indicadores_de_caracterizacion_territorial/1.%20Ficha%20 de%20caracterizaci%C3%B3n%20territorial.xlsx

trujillo y restrepo P DE P.indd 59

Kappa Cartón de Colombia contribuyeron al surgimiento de proyectos productivos y de emprendimiento en el marco de sus políticas de responsabilidad social empresarial (CNMH, 2014). Entre otros aspectos, cabe resaltar la incidencia que tuvo la presencia del narcotráfico en la economía trujillense con la consecuente entrada de capitales de origen ilícito durante su período de auge (ya pasado) y se dinamizó el comercio y la construcción con el aumento de la demanda de viviendas suntuarias para narcotraficantes en las zonas rurales23 (Betancourt, 1998; CNNR, 2008). Ahora bien, regresando a las dinámicas del sector agropecuario, según las evaluaciones agropecuarias de 2015, se observa en la figura 5 que las principales actividades del sector productivo en términos de superficie utilizada eran el café en primer lugar y en segundo lugar se encontraba la ganadería extensiva, representada en pastos (Secretaría de Ambiente, Agricultura y Pesca, 2016a, 2016b). El alcance y magnitud del fenómeno de potrerización es evidente en esta ilustración de la estructura agrícola reciente, configurada a través de una historia de transformación territorial y del paisaje en el municipio descrita en secciones anteriores. Por otra parte, debe contemplarse que la información no incluye datos respecto a las superficies sembradas en bosque comercial. De acuerdo con datos del 2005, abarcaba un área total de 700 ha, aunque la misma fuente 23

De hecho, excluyendo las obras de ingeniería civil, la construcción de edificaciones aportó el 4% del valor agregado del municipio en 2013, equiparable a la participación del sector agropecuario. De acuerdo con la ficha de caracterización territorial del DNP. Disponible en: http://viva.org.co/PDT_para_la_Construccion_de_Paz/ Indicadores_de_caracterizacion_territorial/1.%20Ficha%20de%20 caracterizaci%C3%B3n%20territorial.xlsx

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

indica que podrían ser 1051 (CNNR, 2008). En cualquiera de los casos, la actividad forestal ocupaba en esa fecha menos territorio que el café y la ganadería, pero si se compara con los otros cultivos, se ubicaría de todos modos entre el tercer y el cuarto lugar, disputándose con

el plátano de monocultivo. Además, como se verá más adelante, la explotación forestal comercial presenta una tendencia a la expansión, por lo cual podría cobrar aún mayor importancia (p. 64). CULTIVO

Pastos Plátano 24,6%

Café 29,7%

Otros 3,8% Banano 4,4% Maíz tecnificado 2,0% Pastos 35,4%

5036

Café

4233

Plátano*

3503

Banano**

632

Maíz tecnificado

285

Mora

140

Caña de azúcar

121

Aguacate

Caña panelera

Lulo

Cítricos

Maíz tradicional

Papaya

Cacao

Frijol tradicional

Pitahaya

Yuca

Maracuyá

Vid (uva)

Guayaba

Tomate

Figura 5. Áreas sembradas

en el municipio de Trujillo

Mora 1,0%

Fríjol tradicional 0,1% Yuca 0,1% Pitahaya 0,1% Cacao 0,1% Papaya 0,1% Maíz tradicional 0,2% Cítricos 0,2%

Nota: para el caso de los cultivos transitorios, el área entre los periodos

Lulo 0,2%

A y B fueron promediados para dar un balance general del año.

Caña panelera 0,3%

las Evaluaciones Agropecuarias de 2015 Pesca, 2016a, 2016b).

trujillo y restrepo P DE P.indd 60

Arracacha

Tomate invernadero

Guanábana

Pimentón

Cilantro

2,5

Melón

2,5

Flores y follajes

2,5

Arveja

Cebolla

Fuente: elaboración propia, con base en (Secretaría de Ambiente, Agricultura y

5,5

Caña de azúcar 0,9%

Total

1 14 291

* El 70% se encuentra como sombrío en el cultivo de café.

Aguacate 0,5%

** El 75% se encuentra intercalado en el cultivo de café.

17/05/21 9:52 p. m.

CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE TRUJILLO

* Producción agrícola La actividad agrícola es la actividad económica más importante en Trujillo, ocupando la mayor área de los suelos destinados a fines productivos. Como se indica en las convenciones de la figura 6, el plátano y el banano suelen cultivarse en asociación con el café en los arreglos con sombrío, lo que sucede entre un 70% y 75% de las veces, respectivamente, según datos promediados a escala departamental24, lo cual explica que estos sean el segundo y tercer cultivo con mayor representación en el municipio. En ese orden de ideas, un área estimada de 2894 ha no corresponde a un área adicional ocupada por plátano y banano exclusivamente, sino que se encuentra dentro de la mismas 4233 ha dedicadas al café25 (figura 6). Es decir, que esa área (2894 ha) debe sumarse a la superficie dedicada a actividades agrícolas, lo que correspondería a 6361 ha, según las estimaciones. La precisión anterior no debe llevar a menospreciar la importancia de la actividad agrícola, pues demuestra cómo el sistema cafetero, de una parte, permite el desarrollo de varios cultivos en una misma área, maximizando 24

Según las evaluaciones agrícolas del Valle del Cauca de los años 2000 al 2015 compiladas por la Secretaría de Ambiente, Agricultura y Pesca de la Gobernación. Disponibles en: http://www.valledelcauca. gov.co/agricultura/publicaciones.php?id=33384. Cabe anotar que, en el caso particular de Trujillo, este nivel de intercalación podría ser mayor debido a las condiciones exigidas para las áreas que hacen parte del PCCC.

Nota de los autores: conforme a los datos de la figura 6, el total de hectáreas en plátano y banano es de 4135, a este total se le saca el 70%, correspondiente a 2894 ha. Estas últimas se encuentran incluidas en las 4233 ha en café, debido a que el plátano y el banano se cultivan en asociación con el café en arreglos de sombrío. Por lo tanto, el área cultivada exclusivamente en plátano sería de 1051 ha y de banano sería de 190 ha, para un total de 1241 ha entre estos dos cultivos.

trujillo y restrepo P DE P.indd 61

el aprovechamiento de la tierra; mientras que, de otra, genera empleo rural al demandar una alta cantidad de mano de obra, la cual está en el orden de los cien jornales por hectárea (Forero, 1992). A pesar de los declives a los que se ha visto enfrentado, el café mantiene una gran importancia en la producción agrícola del municipio, de cuya área utilizada se le dedican dos tercios en total, aportando una décima parte del valor agregado26. Como dato positivo, su tendencia al decrecimiento se ha visto bastante aminorada en los últimos años (Secretaría de Ambiente, Agricultura y Pesca, 2016a). Según el PDM 2016-2019, el sector cafetero proveyó de 9505 empleos al municipio, 6913 de ellos de modo directo y 2592 indirectos, constituyendo a Trujillo como el quinto mayor productor del grano en el departamento (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016; Secretaría de Ambiente, Agricultura y Pesca, 2016a). Más allá de todos estos atributos, la persistencia de la producción cafetera se vio beneficiada tras la inclusión de una parte de territorio trujillense en la figura del PCCC, algo que puede contribuir a frenar las tendencias de potrerización. En una menor medida, se destacan los cultivos de mora, caña, maíz (predominantemente tecnificado) y aguacate. Los cultivos de mora se localizan en las partes altas del municipio, dado que, al igual que el lulo, se ven favorecidos por el clima frío. La caña de azúcar, por su parte, se ubica en la zona plana del municipio, en donde también se encuentran plantaciones de maíz, pimentón, 26

Que para el año 2013 significó 25 500 de un total de 254 800 millones de pesos, de acuerdo con la ficha de caracterización territorial del DNP. Disponible en: http://viva.org.co/PDT_para_la_Construccion_de_Paz/Indicadores_de_caracterizacion_territorial/1.%20 Ficha%20de%20caracterizaci%C3%B3n%20territorial.xlsx

17/05/21 9:52 p. m.

Plátano 38,1% Banano 6,9%

CULTIVO

Café

4233

Plátano*

3503

Banano**

632

Maíz tecnificado

285

Mora

140

Caña de azúcar

121

Aguacate

Caña panelera

Lulo

Cítricos

Maíz tradicional

Papaya

Cacao

Frijol tradicional

Pitahaya

Yuca

Maracuyá

Vid (uva)

Guayaba

Tomate

Arracacha

Tomate invernadero

Guanábana

Pimentón

Cilantro

2,5

Melón

2,5

Flores y follajes

2,5

Arveja

Cebolla

Total

9255

* El 70% se encuentra como sombrío en el cultivo de café. ** El 75% se encuentra intercalado en el cultivo de café.

Maíz tecnificado 3,1% Mora 1,5% Caña de azúcar 1,3% Otros 3,1%

Café 46,0%

Frijol tradicional 0,2%

Pitahaya 0,2%

Yuca 0,2%

Aguacate 0,8%

Cacao 0,2%

Figura 6. Representación Papaya 0,2%

en área de los productos agrícolas cultivados en el municipio de Trujillo

Maíz tradicional 0,3% Cítricos 0,3%

Caña panelera 0,4% Lulo 0,3%

Nota: para el caso de los cultivos transitorios, el área entre los periodos A y B fueron promediados para dar un balance general del año. Fuente: elaboración propia, con base en las Evaluaciones Agropecuarias de 2015 (Secretaría de Ambiente, Agricultura y Pesca, 2016a).

trujillo y restrepo P DE P.indd 62

17/05/21 9:52 p. m.

CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE TRUJILLO

tomate y frutales, como el maracuyá y el melón (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). La presencia de la mora y la pitahaya deben atribuirse a la recomposición de la organización social y productiva del campesinado, impulsada por distintas instituciones tras los fuertes procesos de violencia que en principio las desarticularon (CNMH, 2014). Ahora bien, en vista de que el sector agrícola compone el 46,5 % del valor agregado municipal, del cual el café aporta el 10%, el resto (36,5 %) corresponde a participación del plátano, la caña de azúcar y los demás cultivos referenciados, que se ven subestimados en términos de área sembrada, pero que constituyen un sustento fundamental para las familias campesinas de Trujillo. De hecho, la articulación de este sector con el mercado regional se evidencia en que cerca de un 80% de la distribución y mercadeo de la producción se realiza fuera del municipio, principalmente en Tuluá y Cali, que por la dimensión de su demanda constituyen los dos principales consumidores de productos agrícolas y pecuarios del Valle del Cauca. Aquí, la intermediación juega un papel clave en la cadena de valor y la incorporación de los productos agrícolas en el mercado. El 20% restante de la producción se comercializa a nivel interno a través del mercado campesino y las tiendas locales (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2008; Gobernación y Universidad San Buenaventura, 2014). Cabe anotar que, de todos modos, existe una baja productividad agrícola en algunas zonas de los corregimientos de Andinápolis, Cerro Azul y Venecia, atribuida a factores de tipo fitosanitario (enfermedades, plagas y hormigas), así como también ocurre en la vereda La Luisa (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). Este tipo de situaciones se asocian a usos irracionales de agroquímicos (i. e., sin criterio técnico de cantidad y forma de aplicación),

trujillo y restrepo P DE P.indd 63

que sumado a métodos inadecuados de preparación de suelos son recurrentes en todo el municipio, lo que deriva en el deterioro de estos, teniendo un efecto negativo en la capacidad productiva de las tierras a mediano y largo plazo, además del impacto que tienen los agroquímicos en la contaminación de aguas. Sin embargo, debe destacarse que, según el Plan Agropecuario Municipal 2008-2011, un estimado del 15% de los agricultores ha prescindido del uso de agroquímicos y se ha orientado a un modelo de producción orgánica. Este porcentaje es tan solo apreciativo (no cuantifica realmente el número de productores), aunque sí existe evidencia de producción orgánica en el caso del café y la mora (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2008, 2016; CNMH, 2014). Los problemas ambientales relacionados con la actividad agrícola se presentan también en la frontera agrícola, en la que la dinámica de colonización se asocia a procesos de tala del bosque, deforestación y erosión; lo que, sumado al deterioro del suelo, ejerce presión sobre las áreas claves para la provisión y recarga hídrica del municipio. Las tierras colonizadas suelen corresponder a áreas de protección o que demandan medidas de manejo que favorezcan la conservación, como ocurre en la zona de amortiguación del PNR Páramo del Duende (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2008, 2016). Un factor de la expansión de la frontera agrícola, además de los ya tratados y los que se verán más adelante, corresponde a la intensificación de la variabilidad climática, lo que ha derivado en que la producción de café se extienda hacia zonas más altas, por encima de los 2000 m s. n. m., como es el caso de la vereda Cristales, por ejemplo (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2008, 2016; testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 septiembre de 2016).

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

* Producción pecuaria A pesar de que la actividad ganadera ocupa la mayor superficie de áreas en Trujillo, la participación de todo el componente pecuario27 en el valor agregado del municipio solo alcanza el 3,73 %28. De acuerdo con las evaluaciones pecuarias departamentales del año 2015, Trujillo cuenta con 7764 cabezas de ganado, que según el tipo de explotación se reparten en 1009 (13 %) de ceba integral, 621 (8 %) de lechería especializada y 6134 (79 %) de doble propósito, distribuidos en 298 unidades productoras (Secretaría de Ambiente, Agricultura y Pesca, 2016b). En términos generales, Trujillo tiene el 1,67 % del ganado bovino en el Valle y el 1,88 % de participación en la producción diaria de leche a nivel departamental. La mayor parte de la explotación ganadera es de característica extensiva, como lo demuestran las áreas dedicadas a pastos en el municipio, dando como resultado un promedio de 1,2 ha por cabeza (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). A diferencia del café, esta actividad demanda una mano de obra comparativamente baja: doce jornales por hectárea (Forero, 1992). Como se ha mencionado anteriormente, su expansión ha ido marginando a los pequeños productores a zonas de frontera agrícola, siendo este fenómeno motor de nuevos conflictos de uso del suelo en el municipio, lo que además genera numerosos impactos ambientales indirectos. Los impactos negativos directos están relacionados

trujillo y restrepo P DE P.indd 64

Es decir, incluyendo las otras actividades pecuarias además de la ganadería, como la avicultura y la porcicultura, entre otros.

Que para el año 2013 significó 9500 de un total de 254 800 millones de pesos, de acuerdo con la ficha de caracterización territorial del DNP. Disponible en: http://viva.org.co/PDT_para_la_Construccion_de_Paz/Indicadores_de_caracterizacion_territorial/1.%20 Ficha%20de%20caracterizaci%C3%B3n%20territorial.xlsx

con la recurrente aplicación de herbicidas para el manejo de las praderas, especialmente por parte de los grandes propietarios. Según la caracterización del EOT, la superficie con vocación de uso para dedicación a pastos era tan solo de 143,8 ha, mientras que en la actualidad se observan 5036 ha registradas en este uso, lo que se traduce en un importante conflicto de uso del suelo, agravado por su ubicación en zonas no aptas, y a lo que se suman las perjudiciales prácticas de manejo que, combinadas, degradan la base natural del municipio y, consecuentemente, su capacidad productiva (Cencoa, 2000; Alcaldía Municipal de Trujillo, 2008, 2016). Otras actividades de importancia son la avicultura, con un total de 14 000 aves, 9500 de ellas clasificadas como aves de postura y 4500 de traspatio, y la porcicultura, con 14 276 cabezas (equivalente al 2% departamental), con 3144 animales de ciclo completo en sistemas tecnificados y 11 132 en sistemas tradicionales. Además de estas, se presentan otras actividades pecuarias (Secretaría de Ambiente, Agricultura y Pesca, 2016b): * Apicultura: ocho granjas productoras, que tuvieron en 2015 una producción total de 1200 kg de miel. * Piscicultura: doce explotaciones piscícolas, con un total de 56 estanques de cultivo de tilapia y trucha, en donde la primera tiene la mayor participación, con 53 000 individuos cosechados (equivalentes a 23 850 kg), respecto a los 5900 de trucha (1770 kg) en el año 2015. * Producción forestal La producción forestal comercial es realizada por la compañía Smurfit Kappa Cartón de Colombia, filial del grupo empresarial Smurfit Kappa Group, de Irlanda. Las especies que se cultivan son el pino mexicano amarillo (Pinus

17/05/21 9:52 p. m.

CONTEXTO DEL MUNICIPIO DE TRUJILLO

patula) y el eucalipto blanco o común (Eucalyptus globulus). Como se indicaba anteriormente, no existe una cifra precisa para el área sembrada de estas especies en el municipio. Sin embargo, se considera que hay más de mil hectáreas, distribuidas en las veredas Cristales y Ríochiquito, en el corregimiento de Dos Quebradas (CNNR, 2008). Ahora bien, esta actividad, que hoy día tiene una participación importante en la economía del municipio, asociada al proceso de sustitución de tierras antes dedicadas al café, se constituye en un importante agente de transformación productiva y del paisaje. Parte de las tierras que ocupa tienen una vocación agrícola, por lo cual hacen parte de la serie de conflictos de uso del suelo que presenta Trujillo. Parte importante de la producción forestal se da bajo la modalidad de arrendamiento de tierras, lo cual facilita la expansión de estos cultivos, que, según indagaciones de la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación (CNNR) y el Grupo de Memoria Histórica (2008), presentaron un incremento de entre 5000 y 6000 ha, pues no debe lidiar con el tema de la propiedad de tierra, sino que se hacen arreglos para su usufructo. Los contratos de arrendamiento son por períodos de tiempo extendidos, dados los ciclos de siembra, cultivo y tala, que para el caso del eucalipto es entre los cuatro y seis años, mientras que para el pino es de diez a quince años29 (CNMH, 2014). En los casos en que no se tiene la propiedad de la tierra, se procura maximizar el beneficio que se obtiene del capital invertido, por lo cual se suele recurrir a prácticas intensivas de cultivo; a esto se suma la duración de los cultivos bajo esas modalidades de arreglos que demandan 29

Precisión técnica rescatada de Plan Agropecuario Municipal 2012-2015. Trujillo: Alcaldía Municipal, 2012.

trujillo y restrepo P DE P.indd 65

ingentes cantidades de agua y agroquímicos, que se prolongan por los largos períodos de arrendamiento a los que se someten los predios (Cardona, 2009). Así, se produce una grave degradación del suelo y de las fuentes hídricas, por lo que en la práctica los propietarios de los predios arrendados terminan vendiendo sus predios a la compañía, devaluados además por el decrecimiento en su calidad después de los años de uso intensivo para este fin (Cardona, 2009). En este mismo contexto, la presencia de la actividad forestal en predios colindantes a propiedades de los campesinos los aísla de sus vecinos, además de generar una competencia por los recursos hídricos, lo que a la larga resulta en el desalojo de sus tierras. La expansión de la mancha de plantaciones forestales también se vio facilitada por la crisis cafetera, como ya se anotó, expresada en la actual estructura de tenencia de la tierra (CNMH, 2014). La enorme presión que se ejerce sobre el agua y el suelo, recursos altamente demandados por el sistema productivo intensivo y paquete tecnológico de la plantación forestal, es fuente creciente de conflictos socioambientales, dadas las formas inequitativas en que se distribuyen sus costos y beneficios (Broderick, 1998). Además de los impactos ambientales generados por los usos inadecuados del suelo, se identifican otra serie de problemas ambientales crecientes en el municipio relacionados con la debilidad generalizada en el saneamiento básico municipal, expresado en el manejo inadecuado de residuos sólidos, vertimientos y la ausencia de técnicas e infraestructura para un manejo integral. * Contaminación del agua Uno de los problemas actuales y más agudos es la contaminación de los cuerpos de agua por vertimientos sin

17/05/21 9:52 p. m.

ningún tipo de manejo, y que provienen de la actividad agropecuaria, el matadero municipal, las aguas residuales domésticas y las derivadas del servicio técnico-mecánico de automotores (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2012, 2016). Debido a la ausencia de infraestructura adecuada para el manejo de los vertimientos urbanos y rurales, el río Culebras, que atraviesa el casco urbano, es el principal cuerpo de agua afectado. En él y sus afluentes río arriba, se arrastran numerosas y variadas cargas de contaminantes. En términos de contaminación directa, recibe la totalidad de las aguas residuales de la cabecera municipal, así como los residuos sólidos y residuos provenientes de los talleres de mecánica automotriz. En cuanto a sus tributarios, la quebrada Gordillo recibe neumáticos, residuos de aceite y combustible tras su paso por el barrio La Paz, y en el barrio La Cuchilla es receptor de aguas residuales de origen doméstico; la quebrada La Cristalina, por su parte, recibe las aguas servidas provenientes del matadero municipal y de viviendas aledañas, por último, la quebrada Lavapiés también recibe aguas residuales domésticas (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2012). Aunque el vertimiento de aguas servidas es un fenómeno generalizado en la zona rural, es predominante en el corregimiento de Robledo y las veredas Puente Blanco y La Luisa. Asimismo se evidencia un uso irracional del agua en el corregimiento de Venecia (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). Como consecuencia de esta grave situación, la disponibilidad de agua potable es preocupante. Por ejemplo, un diagnóstico de las fuentes abastecedoras de acueductos realizado por el IMCA (2014) indicaba que “el 50% de las fuentes ofrecen un buen abastecimiento y dos tercios

trujillo y restrepo P DE P.indd 66

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

presentan problemas de contaminación por ganadería y vertimientos de aguas residuales” (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016, pp. 33-34). * Residuos sólidos Los problemas asociados a la disposición de residuos sólidos están mayoritariamente relacionados con la escasa cobertura del servicio de aseo en las zonas rurales, que apenas alcanza el 12%. La quema corresponde a la forma más recurrente de disposición en la zona rural; en menor grado, se realiza la disposición directa en las vertientes de agua, como se indicó en los párrafos anteriores. Por otra parte, se acude también al enterramiento de las basuras; sin embargo, debe resaltarse que los pobladores rurales dentro de sus prácticas tradicionales hacen un aprovechamiento parcial de los residuos, específicamente los orgánicos, destinándolos a procesos de compostaje y nutrición animal (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2008, 2016). La disposición inadecuada de los residuos sólidos se da principalmente en las áreas rurales de Robledo y Andinápolis, así como en las veredas Cristales, La Luisa, Puente Blanco y La Sonora (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2016). A pesar de que el servicio de recolección de basuras cobija el 12% de la zona rural y el 100% de las áreas urbanas, dado que el municipio no cuenta con una planta de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS), los residuos se transportan al relleno sanitario Presidente, en el municipio de San Pedro, ejerciendo una presión ambiental a nivel supramunicipal.

17/05/21 9:52 p. m.

HITOS HISTÓRICOS EN LA CONFIGURACIÓN DEL TERRITORIO

Ese golpe tan duro y desafortunado como fue el de la violencia nos hizo reaccionar a mucha gente, y pienso que, a pesar de eso, se han generado lazos entre la comunidad y se han construido muchas cosas buenas en Trujillo. Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre de 2016

Con ayuda de una línea de tiempo fue posible contextualizar y profundizar las principales dinámicas de transformación del territorio, antaño reserva forestal, la evolución de su dinámica colonizadora, la adopción de los diferentes sistemas productivos de acuerdo con las características topográficas, la emergencia de los conflictos por recursos naturales actuales y las trayectorias de gestión y estrategias adaptativas puestas en marcha por la población rural. Se presentan a continuación los acontecimientos históricos que revelan la trayectoria histórica de las problemáticas ambientales y conflictos por recursos naturales del municipio de Trujillo desde los años 1940 a 1970. Se destacan, entre otros sucesos, la fundación del corregimiento El Tabor, la violencia liberal y conservadora, la dinámica de colonización y el aumento de la

población rural, así como las transformaciones productivas, en particular de la agricultura con la bonanza cafetera. La fundación del corregimiento de El Tabor dio origen a un proceso de colonización y luego se fueron “integrando” tierras al municipio. Me refiero a historias y plan de vida que nos ayudó a construir el IMCA. Este es un corregimiento, pero acá lo conocemos como Puente Blanco. Básicamente se le puso este nombre por la finca más grande de un señor Betancourt, que era El Tabor. El otro dueño de otra finca grande llamada Playa Rica era el señor Villareal. Esas familias venían de la región paisa, de Santa Rosa, de Manizales, más que todo, como se dice, de la colonización antioqueña. Después, Puente Blanco se fue convirtiendo en un eje de toda esa región debido a 67

trujillo y restrepo P DE P.indd 67

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

que ahí se une todo ese cañón y porque baja la gente

En ese tiempo se usaba mucho para las votaciones

de La Sonora, La Betulia, Monte Loro y Morabito.

el dedo azul o el dedo rojo y contaba mi abuela que

Lamentablemente, ahí también ocurrieron muchas

veía a mi mamá con un vestido rojo y le decía que si

cosas malas, precisamente por ser tan central. En el

no le daba miedo que la fueran a matar. (Testimonio

momento de la fundación fue algo muy importante,

de participante en el taller en el municipio de Trujillo,

porque de ahí partió la exploración de otras vere-

2 y 3 de septiembre)

das que se fueron formando, como Maracaibo y La

Mi mamá me cuenta que se vinieron de Antioquia

Débora. (Testimonio de participante en el taller en el

y Caldas para acá. Con ellos se vino un compañero

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

que era liberal y que le decía: “¿qué me invento para vivir bueno en Trujillo?”, cuando llegó aquí se inventó

Para la década de los 60, se visibiliza y concreta la violencia política partidista. Al respecto, se reveló:

“¡que viva el partido conservador!”, y se iba para otro

Trujillo toda la vida ha sido conservador. Resulta

lo recibían muy bien y murió sanamente. (Testimonio

que en esa época la gente que era liberal en un pueblo

de participante en el taller en el municipio de Trujillo,

conservador era objetivo militar. Por ejemplo, el

2 y 3 de septiembre)

pueblo liberal y decía: “¡que viva el partido liberal!”, y

municipio de Sevilla, que era liberal, ahí los objetivos de Sevilla que era conservadora se venía para Trujillo

Luego de este período de violencia, en la década de los 70 se presentó un auge cafetero:

y los liberales de aquí se iban para allá. Inclusive se

Eso fue un acto muy bonito y quedo hermosísimo

llegaba hacer trueques de fincas, sin conocerlas. En el

hasta el estadio, luego se inauguraron los juegos de

caso de mi abuelo, sucedió de esa manera, él tenía en

los caficultores y fueron muy buenos. Trujillo tenía

Sevilla una finca muy buena y próspera, y llegó aquí a

deportistas y alcanzamos a llegar a la villa olímpica

una finca más pequeña y quebrada en topografía. (Tes-

de Cali, debido a que nos esforzamos y ganamos en

timonio de participante en el taller en el municipio de

todos los pueblos. Teníamos un alcalde que nos patro-

Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

cinaba y, cuando eso, el deporte era el fútbol. Ahora

militares eran los conservadores. En esa época, la gente

que el gobierno sabe que somos desplazados, que nos

Continúa sobre la violencia partidista:

ayude arreglar los sitios donde se puede hacer deporte.

Obviamente no había nacido en esa época, pero

Eso lo que nosotros queremos, porque existe mucha

me ha llamado mucho la atención de esa historia.

drogadicción y los jóvenes no pueden salir a practicar

Entonces, cuenta mi papá que hicieron unas masacres

deporte. (Testimonio de participante en el taller en el

selectivas y que golpearon a los más fuertes, a los cabe-

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

cillas liberales de aquí, y que al otro día los liberales salieron de Trujillo. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

trujillo y restrepo P DE P.indd 68

Por la misma época y respecto a la adopción de paquetes tecnológicos y uso de agroquímicos:

17/05/21 9:52 p. m.

HITOS HISTÓRICOS EN LA CONFIGURACIÓN DEL TERRITORIO

Esto tiene mucho que ver: hoy en día estamos

café hubo. También venía gente de fuera a coger café,

bastante afectados. Aquí empezaron cuando cultivos y

porque la gente de aquí no daba abasto para tanta pro-

toda la agricultura era muy sana y muy variada. Luego

ducción. (Testimonio de participante en el taller en el

incluyeron el tema de los abonos y agroquímicos, y ahí

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

empezó una fuerte invasión de este tipo de productos. Entonces, la agricultura comenzó a transformarse hasta el punto que hoy día, prácticamente para producir cualquier cosa, pues se necesita de los agroquímicos. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre de 2016)

La guitarra de Ancizar Cano revivió momentos de esa bonanza, articulada al crecimiento de muchas familias y de historias de amor como la de la canción que se presenta a continuación, en un contexto de vida rural y fuerte dinámica de colonización.

En esa época el café era lo normal. Y en ese momento saltó el precio de la arroba de café: de 12 pesos pasó a

CUATRO CAMINOS

120 pesos. Por tanto, la gente consiguió mucha plata y

(José Alfredo Jiménez)

esto se volvió una locura, y fue cuando a este país entró la Mazda y la Toyota, porque había mucha plata en el medio. Entonces, la gente que tenía más café compraba más fincas y los que tenían plata consiguieron mucha más. (Testimonio de participante en el taller en el muni-

Es imposible que yo te olvide, es imposible que yo me vaya. Por donde quiera que voy te miro, ando con otra y por ti suspiro.

cipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Con relación al tema de la bonanza cafetera y el empleo rural: Viví la bonanza del 77, y los jornales que estaban

Es imposible que todo acabe. Yo sin tus besos me arranco el alma. Si ando en mi juicio, no estoy contento, si ando borracho, pa’ qué te cuento.

a 250 pesos subieron a 500 pesos y se veía mucha producción de café. Cuando llegué aquí de Cerro Nuevo, ya se estaba terminando la bonanza. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Cuatro caminos hay en mi vida, ¿cuál de los cuatro será el mejor? Tú que me viste llorar de angustia, dime, paloma, por cuál me voy.

Cuando existió toda esa bonanza, lo que pasó acá en Trujillo es que se incrementó el número de cantinas. Aquí a la salida y para ir a Venecia y Puente Blanco había una zona que se llamó El Barrio y existía una cuadra de solo bares y prostíbulos, como tanto

trujillo y restrepo P DE P.indd 69

Tú me juraste que amor del bueno solo en tus brazos lo encontraría. Ya no te acuerdas cuando dijiste que yo era tuyo y que tú eras mía.

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

Si es que te marchas, paloma blanca, alza tu vuelo poquito a poco. Llévate mi alma bajo tus alas y dime adiós a pesar de todo.

sus ilusiones. También la bonanza sirvió, porque la gente tomaba dos y hasta tres y cuatro días, porque había más recursos y los trabajadores se venían hasta el pueblo, y hasta el martes los cafeteros los encontraban tomando. (Testimonio de participante en el taller en el

Cuatro caminos hay en mi vida, ¿cuál de los cuatro será el mejor? Tú que me viste llorar de angustia, dime, paloma, por cuál me voy. En efecto, existe una mezcla de sucesos relacionados con la fundación de lugares y establecimientos, la aparición de instituciones (IMCA) y cambios en la agricultura y la bonanza que fueron dinamizando estos hechos históricos entre las décadas de los 40 y los 70. Para cerrar este período y respecto a otros sucesos relacionados con la bonanza cafetera, se comentó: Existe una historia muy desde la región, debido a

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Por otra parte, y en lo que concierne a algunos aspectos que se heredan del periodo anterior, relacionado con un aumento de la violencia entre las décadas de los 80, 90, 2000 y 2010: Hay algo que en este momento estamos tratando de solucionar y que se heredó de ese tiempo, y tiene que ver con la creación de las FARC, y que no colocamos en la historia. Nace entre el 50 y el 60 como grupo revolucionario y que hoy día estamos en la solución de eso. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

que había tanta bonanza y venía gente de fuera a coger café, y le decían al patrón, guárdeme el paguito de toda la cosecha y me lo pasa al final para irme con plata para

Nació en el 58 al sur del Tolima en un sitio lla-

mi pueblo. Entonces, y por allá cerquita de Puente

mado Gaitania, donde estuve y sufrí esas consecuen-

Blanco, hay una parte que se llama Cañada Honda y

cias siendo un niño. Fui raptado a los cinco años de mi

a ese sitio lo llamaban la oficina de pago, porque el

pueblo natal, Girardot, y prácticamente me llevaron

dueño de la finca se iba hasta allá a pagarles a los tra-

allí donde nacieron las FARC y donde estaba don

bajadores y les pagaba con plomo, y allá los cuerpos

Pedro Antonio Marín, alias Tirofijo, y de eso tengo

caían en la cañada. (Testimonio de participante en el

un bonito recuerdo, porque dicen que fue un gran

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

asesino, pero para mí fue un gran señor. (Testimonio

Mi papá nos cuenta que en ese momento fue donde

de participante en el taller en el municipio de Trujillo,

todos los que no tenían casa empezaron a ahorrar y se

trujillo y restrepo P DE P.indd 70

Sobre el surgimiento de este grupo, se aclaró:

2 y 3 de septiembre de 2016)

hicieron a su casa. Los que tenían consiguieron más y

Antes de 1960 no se llamaban FARC, era chusma

otros que no tenían también consiguieron su vivienda.

que andaba por varios municipios del Tolima y llega-

Así mismo pasó con la gente que mataron por no

ron hasta el Valle por el municipio de Pijao y mataban

pagarle su trabajo y que querían ahorrar y les frustraron

a toda la gente. Ese nombre de las FARC se lo dieron

17/05/21 9:52 p. m.

HITOS HISTÓRICOS EN LA CONFIGURACIÓN DEL TERRITORIO

en 1964 e inició como una resistencia liberal a la vio-

344 víctimas de Estado, entre ellas las diecisiete de mi

lencia. (Testimonio de participante en el taller en el

vereda, que fueron masacradas con motosierra y lanza-

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

das al río Cauca, y hasta el momento están en la impunidad. Entonces, quise hacer unas letras a nombre de

En lo referente a la violencia en Trujillo en los años 80:

nuestras víctimas y para solidarizarme con sus familias,

Hay otra historia de 1980 y es que aquí existió un

Trujillo y de Colombia entera. Esta canción fue gana-

señor llamado Leonardo Espinosa, que era como un

dora del premio nacional de música el año pasado.

cacique, juez o inspector. Era él quien mandaba, y todo

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

lo que dijera se tenía que hacer. Luego se confirmó que

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

no solo de La Sonora, sino de todo el municipio de

tenía catorce fincas grandes y que las había conseguido en la época de La Violencia, cuando la chusma iba por las veredas matando a la gente y la otra se tenía que

Canción en solidaridad con las víctimas de Trujillo, compuesta e interpretada por Ancízar Cano:

ir dejándolo todo. Entonces, este señor, con otro llamado Albertino Marín, se unieron y comenzaron a ir

MASACRE EN LA SONORA

por las veredas de Río Chiquito, Cristales, La Sonora,

(José Ancízar Cano Castro)

El Tabor, y recogían gallinas, marranos, caballos y vacas, hasta que se apoderaron de las fincas de la gente que se había ido y comenzaron a administrarlas como si fueran de ellos, y ahí fue cuando se llenaron de plata. El señor Espinosa mantenía seis guardaespaldas muy

En este día voy a cantarles unos versos, que los compuse muy humildes y sencillos, para hacer memoria otra vez a nuestras víctimas y recordarles lo que sucedió en Trujillo.

matones, y al parecer esos mismos lo mataron el 20 de enero de 1980, y luego ocurren otros hechos violentos en Trujillo. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Entre las décadas de los 80 y la de 2010 ocurrieron acontecimientos como el ingreso de actores armados a zonas rurales, narcotráfico, intensificación de la violencia, muerte del padre Tiberio, masacres, presencia de las AUC y bandas criminales. Por otra parte, y frente a la intensificación de la violencia y las masacres, se manifestó: Creo que lo más significativo es que en los años 90 se llevó a cabo la masacre de Trujillo, porque son

trujillo y restrepo P DE P.indd 71

Se los llevaron a las dos de la mañana. Y fue un primero de abril, lo tengo en cuenta, Porque estos hechos dolorosos no se olvidan. Quiero decirles que esto fue en el 90. Desde ese entonces pedimos a los gobiernos que, por favor, aclarezcan la verdad. 22 años es difícil que aparezcan y se han quedado en la triste impunidad. Se los llevaron y era ya de madrugada, semidesnudos y titiritando de frío. Y alguien contó que, después de masacrarlos,

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

vueltos pedazos los echaron en el río. También contó que eso fue en Villa Paola, y que esa noche solo reinaba la muerte. Y sin saber que, por estar contando esto, al poco tiempo corriera la misma suerte. Al escuchar esta versión, salimos muchos, para encontrarlos nos fuimos en manada. Y la nostalgia nos embarga todavía. Tanto buscarlos, pero no encontramos nada.

que han utilizado mucho, y empezaron a meterse en ese sitio y a pelear con los que mandaban acá y ahí empezó el problema. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

En este sentido y frente a la incursión de grupos armados en las zonas rurales, se reveló: Entonces, si llegaba la tropa a una finca y pedían quedarse un rato, los campesinos los dejaban quedar. Luego, si llegaban los del grupo malo y pedían lo mismo, la gente no sabía qué hacer, y si les daba alo-

Ya me despido, denunciándole al Gobierno y a ustedes, queridos compañeros, que por estar reclamando nuestras víctimas alguien por ahí me trató de guerrillero.

jamiento a los dos se encartaban. Después empezaron: que si lo veían a uno con alguien que tuviera que ver con ellos, lo calificaban que era de los mismos. Luego empezaron a llevarse a la gente poco a poco, pero resulta que la mayoría era gente buena y la metieron

Yo les digo que están equivocados. Ya mi familia me mira con desconsuelo, y yo les digo que lo único que quiero es encontrarle a mis hijos a su abuelo.

en eso. Ahora último, en la familia nos mataron un sobrino debido a que fue utilizado por un mismo grupo y eso ocurría porque a los niños los utilizaban para hacer algún mandado. Entonces, a muchos nos tocó toda esa violencia, pero Trujillo es bueno, porque

Esta composición es una de las formas de producir memoria de lo que ha significado este recorrido en los últimos 36 años de vida de este territorio y de muchas de las particularidades que se fueron originando, como las marcadas por hechos de violencia que afectan y diluyen las posibilidades de mantenerse en convivencia y comunidad. Desde esta perspectiva, y respecto a cómo se ha mantenido el municipio con esta historia, la gente manifestó:

trujillo y restrepo P DE P.indd 72

fueron unos pocos lo que hicieron eso, es más, dicen que fueron unos militares que incluso fueron pagados por el señor Alacrán. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Respecto a otros sucesos detonantes de la violencia, se dijo: Otro aspecto fundamental que facilitó el desarro-

Resulta que la gente de aquí es buena. Como uste-

llo de esos acontecimientos era el tema de la plata fácil

des saben, Trujillo es un corredor y eso ha facilitado

y la riqueza del municipio, en cuanto a suelos y, ante

que ellos actúen. Cuando llegó el narcotráfico, eso

todo, el factor humano. Entonces, el hecho de con-

facilitó que colocaran sus laboratorios. Lo otro es que

seguir dinero para todo lo que quería la gente, pues

hay un lugar muy importante que es la parte del Alto,

había personas para una cosa o para otra. Por tanto,

17/05/21 9:52 p. m.

HITOS HISTÓRICOS EN LA CONFIGURACIÓN DEL TERRITORIO

había bandos, narcotráfico, paramilitarismo, había de

árida. Entonces, ¿cómo vamos a abonar si estamos con

todo. Así mismo, la falta de conocimiento y educa-

escasez de producto? Además, la mano de obra no se

ción, las ganas de plata y de salir adelante por la crisis

puede tener porque no hay con qué pagarles. En ese

cafetera que se vivía hizo de todo eso una mezcla, por

sentido, los campesinos estamos fregados. (Testimonio

lo que salieron más cosas malas que buenas. (Testimo-

de participante en el taller en el municipio de Trujillo,

nio de participante en el taller en el municipio de Tru-

2 y 3 de septiembre)

jillo, 2 y 3 de septiembre)

Le cuento una historia grave que vi la semana pasada. A la Umata fue mucha gente a registrar lo del

Con relación a la respuesta de la comunidad frente a la violencia como fenómeno complejo:

fenómeno del Niño del mes de octubre y abril e iban

Esa violencia la viví debido a que estuve secues-

llegó un auxilio con un listado de 49 personas, donde

trado por parte del bloque Calima. Sin embargo, al

se les entregaba un triple 15. Antier fue un señor de

vernos en esta situación tan difícil de violencia, de

La Sonora, con el derecho que le tocaban tres bulticos

miedo y de que nadie podía decir nada, permitió que

de triple 15, y me respondió: “¿y para qué quiero eso,

las comunidades empezaran a crear lazos y a construir

si todo lo perdí?, no tengo nada, ¿y dónde voy a apli-

cosas. Así como hubo muchas cosas negativas, tam-

carlo?”. Entonces, le dije “señor, son suyos”, “pues voy

bién las hubo positivas que nunca nos imaginamos

y los vendo, porque el predio me tocó abandonarlo y

que podrían llegar a suceder. Por tanto, el haber vivido

no tengo donde trabajar, y estoy jornaleando porque la

lo que viví generó en mí un cambio a pesar del terror.

finquita que tenía se me acabó toda”. (Testimonio de

Hoy día no odio a esa gente, porque para construir la

participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2

paz se empieza desde el corazón y el perdón. Entonces,

y 3 de septiembre)

con el CD a mostrar los daños que tuvieron, y para eso

lo que pasó ya pasó y no podemos hacer nada, es muy

[El cambio climático] también ha favorecido el

difícil. Todo esto generó un cambio de vida y pen-

desarrollo de plagas y enfermedades en los cultivos, por

samiento en cuanto hay que salir adelante, estudiar,

ejemplo, en el café, la broca, que es un factor determi-

hacer cosas y tratar de transformar a la comunidad.

nante en cuanto a la calidad del cultivo y la roya en

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

variedades susceptibles a la enfermedad. Y luego llegó

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

la araña roja. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

A las estrategias de las comunidades para superar los hechos de violencia se deben ahora sumar nuevos desafíos, como los que emergen como consecuencia del cambio climático:

Sin embargo, no todos los impactos son negativos, surgen oportunidades:

Por ejemplo, nosotros miramos lo del fenómeno

Por ejemplo, La Sonora, que ha sido frío y donde se

del Niño: el producto se nos seca y la tierra se vuelve

tenían una cantidad de cultivos específicos y el café no

trujillo y restrepo P DE P.indd 73

Esto ha afectado demasiado a las comunidades.

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

se daba. Después llegó el cambio climático y cambió

grande y de millones de pesos, y aquí en Colombia va

la producción, y ahora cultivamos café en esa zona.

estar interviniendo en varias zonas y una de esas es el

Entonces, el cambio climático está cambiando todos

Páramo Duende, territorio donde estamos ubicados.

los territorios. (Testimonio de participante en el taller

Creo que ya hay cinco proyectos aprobados de hots-

en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

pots para intervenir sobre el tema de cómo disminuir el calentamiento global. Entonces, se va a trabajar todo

Respecto a las estrategias y recursos para mitigar el cambio climático:

ese tema y nosotros vamos a formular un proyecto

Los gobiernos a nivel internacional les están apos-

ras y los árboles, porque los cafetales son totalmente al

tando a desarrollar estrategias para contribuir a mitigar

aire libre y también hay otro proyecto que consiste en

esta problemática, que no se soluciona de la noche a la

el avistamiento de flora y fauna. Entonces, el calenta-

mañana y que se viene generando desde la revolución

miento global ya está y hay que estar bien organizados

verde y todo eso, pero hay que apostarle a soluciones

para acceder a los recursos y pensar en su mitigación.

y para eso hay buenos recursos. Entonces, les diría a

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

las Juntas de Acción Comunal y las comunidades que

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

para establecer en las fincas de café lo de las guame-

tenemos que estar organizados y tener mucha planificación. Por ejemplo, hoy estamos realizando un ejercicio de planificación. Entonces, la planificación es la base para que una organización o comunidad pueda entender, primero, cómo es la comunidad y, segundo, poder gestionar los recursos que se necesitan. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

En consecuencia, la mayoría de estos acontecimientos desarrollados entre las décadas de los 80 y de 2010 no solo han afectado a las zonas rurales, sino que han tenido incidencia en la parte urbana de un municipio con una profunda raíz rural. En este sentido, y por parte de los jóvenes, se expresó: Una de las problemáticas es que el campo en este momento se está quedando solamente con la gente

Con relación a la experiencia del PNR Páramo del Duende en planificación y gestión de proyectos para responder al cambio climático, se puntualizó:

mayor, es decir, de 40 años hacia arriba. Esto se debe a

En lo del parque hemos sido exitosos, porque

vuelven al campo. (Testimonio de participante en el

hemos hecho todo un ejercicio de planificación. Existe

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

que a nuestros hijos, el estudio los está haciendo emigrar y después de que se preparan y todo eso, ya no

un documento sobre el plan de manejo y ahí usted tos y cuántos habitantes hay. Ahora, por ejemplo, hay

Por otra parte, y respecto a los jóvenes y su formación:

un proyecto a nivel mundial que se llama hotspots o

Una mirada que tengo básicamente desde el año

puntos calientes sobre la tierra. Es un proyecto muy

2000 hacia acá es la influencia de los canales privados

puede ver cómo son los suelos, cómo están compues-

trujillo y restrepo P DE P.indd 74

17/05/21 9:52 p. m.

HITOS HISTÓRICOS EN LA CONFIGURACIÓN DEL TERRITORIO

de televisión, que se dedicaron a hacer novelas privile-

los padres siempre les dicen a sus hijos “usted tiene que

giando el tema de la criminalidad, por ejemplo, elo-

prepararse porque tiene que ser mejor que su papá y su

giando o haciendo ver como un rey a Pablo Escobar,

mamá”, pero no le dicen cómo, sino solamente estudie.

que fue un personaje tan nocivo para nuestra socie-

Entonces, hoy se tiene que reversar eso, porque el campo

dad. Entonces, y a partir de esto, algunos muchachos

es el que da la vida y donde está el futuro. Por otra parte,

hoy en día se quieren asemejar a estos seres nefastos

¿qué va a hacer usted en una mole de cemento como

que han pasado por nuestra comunidad. Por lo tanto,

Bogotá, donde viví 25 años o en Tuluá, donde viví 18

no se está privilegiando nuestra esencia y trabajo en

años? Por lo tanto, es importante que se preparen los

el campo, sino lo superfluo; es decir, una forma de

jóvenes y también nosotros los viejos para poder llevar

conseguir el dinero fácil a través de la venta y con-

una vida sana y honesta. (Testimonio de participante en

sumo de drogas nocivas que están afectando a nuestros

el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

muchachos. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

En cuanto a las oportunidades laborales y los ingresos:

El problema de los jóvenes no solo tiene que ver

Diría que el problema es la mala remuneración

con lo que se mencionó, sino también se debe a cómo

de lo que se produce en el campo, porque lo pagan

se están criando. Por lo menos, y en mi caso, desde

muy barato. Entonces, el padre de familia ve que tra-

que tenía cinco años mi papá siempre me decía “estu-

bajar duro para conseguir tan poquito, y por tanto, no

die para que se vaya, porque esto está muy verraco”.

quiere la misma vida para sus hijos. De pronto la vida

Entonces, desde muy pequeño le van incrustando a

de la ciudad es una mejor vida y hacia allí los empuja.

uno el chip de que el campo no sirve y que se tiene

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

que ir para la ciudad. (Testimonio de participante en el

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Nosotros los jóvenes queremos trabajar, pero en verdad no tenemos apoyo. ¿En qué sentido?: tengo

Frente a los aspectos de violencia política, formación y migración de los jóvenes campesinos:

una tierra y busqué apoyo en el Comité de Cafeteros

Pienso que desde 1940 a 1980 no hubo tanta pro-

cédula cafetera por la edad. Además, estoy en el trá-

blemática como la tenemos desde los años 80 hasta el

mite de un préstamo para mejorar los cultivos en la

2016. ¿Por qué razón?, porque antes había violencia y

finca y llevo dos meses esperándolo, y todo por cues-

partidos políticos, y se peleaban porque usted era liberal

tión de la edad. Entonces, los jóvenes que queremos

o conservador; hoy de los 90 para acá eso de la política es

trabajar no tenemos apoyo y a los que todavía están en

obsoleto. Además, soy un citadino total y estuve raptado

sus hogares, les están diciendo que el campo no sirve.

entre los cinco y los quince años, y viví en el campo en

Por lo tanto, hay que cambiar esa manera de pensar

una montaña y en lugar muy hermoso, y por eso es que

y decir que el campo sí sirve y que también hay que

ahora vivo aquí en el campo. Y como se mencionaba,

estudiar, porque el campo no hay que verlo como una

trujillo y restrepo P DE P.indd 75

y el Banco Agrario, y fue un problema para sacar una

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

finca, sino como una empresa agrícola. Entonces, los

proyecto por dos años de ayuda en acción y pudimos

jóvenes van a ver que dentro del campo también van

hacer algunos aportes pequeños en formación y tam-

a tener los mismos privilegios que tienen en la ciudad.

bién algo de infraestructura, y luego viene lo del centro

Y ahí entra otra problemática y es la falta de apoyo del

cultural. Entonces, lo vemos como un pequeño grano

Estado en lo que tiene que ver con las carreteras y el

de arena que se le dio a la comunidad; sin embargo,

mejoramiento de las viviendas. Por ejemplo, vivo en

quisiéramos hacer más, pero el tema de los recursos es

Puente Blanco, y allí la carretera parece como si estu-

limitado. (Testimonio de participante en el taller en el

viera pavimentada, sin embargo está destapada porque

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

esa plata se perdió. Entonces, no me demoraría para ciendo debido a que estudié y aprendí la teoría, por lo

En lo que tiene que ver con las iniciativas de formación de los jóvenes en el campo:

tanto, voy a trabajar en mi sector y tener mis privile-

Hago parte de Conpaz, que significa Comunidad

gios. Sin embargo, existen una serie de causas, como

Construyendo Paz en el Territorio. Somos 150 organi-

la falta de apoyo gubernamental, municipal y también

zaciones en el país que nos estamos visitando y tenemos

por parte de las familias para que los jóvenes se queden

la oportunidad de sacar un proyecto para Trujillo, que

en el campo. (Testimonio de participante en el taller

tiene que ver con una Universidad para la Paz. Creo

en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

que es muy importante, ya se arrancó con la primera

venir al pueblo y si tengo mi empresa cafetera produ-

universidad en El Naya y esperamos que la segunda

Frente a experiencias en el trabajo con los jóvenes, se dijo:

sea aquí. Para ello, nos toca hacer una entrevista con

El comentario tiene que ver con la experiencia del

la universidad y para que nuestros muchachos se nos

IMCA, que en el año 2013 empezó a trabajar con los

queden en el campo. (Testimonio de participante en el

jóvenes. Esa etapa para nosotros es clave debido a que

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

las directivas del Conpaz, para pedir que Trujillo tenga

a partir del año 2008 veníamos haciendo los planes de frente a la presencia de algunos actores armados en la

Finalmente, y respecto al relevo generacional en el campo, se expresó:

zona, los jóvenes no encontraban qué hacer y empeza-

El relevo generacional es una de las problemáticas

ron a trabajar con ellos, porque era la única posibilidad.

más grandes que hay en Colombia y Latinoamérica,

Y ahí es donde empalma o llega Misión País con el pro-

y es que el campo se está quedando solo. Nosotros en

grama, y pregunta con qué vereda o qué comunidad se

la región del Duende estamos ejecutando un proyecto

va a trabajar, veíamos que a partir de la solicitud de los

desde agosto del 2014, patrocinado por el Congreso de

docentes, la comunidad y especialmente de los padres y

los Estados Unidos, que consiste en diseñar una meto-

madres de familia, y en ese momento nos aprobaron un

dología piloto para ver cómo podemos conseguir o

vida en algunas veredas de la zona del río Cáceres, y

trujillo y restrepo P DE P.indd 76

17/05/21 9:52 p. m.

HITOS HISTÓRICOS EN LA CONFIGURACIÓN DEL TERRITORIO

lograr, o cuáles serían las estrategias para que los jóvenes no se vayan del campo. De hecho, tenemos un docu-

Tabla 7. Problemas económicos

mento que se llama ruta de relevo intergeneracional,

Desempleo de jóvenes Abandono de predios

que puede servir para que una comunidad, organiza-

Fuente: participantes del taller en Trujillo y el equipo de investigación y sistematiza-

ción o una junta de acción, pueda lograr que los jóvenes se queden en el territorio mediante unas estrategias. También, hicimos el censo de la población y predominan mayores de 55 años, que son los que están en este

Cultivos ilícitos Concentración de la tierra

ción de la Pontificia Universidad Javeriana.

La segunda categoría aborda los problemas políticos e institucionales conexos con la presencia de actores armados y la definición geográfica del municipio:

momento en las fincas, incluso hay gente de 60 y 70 años, que por su edad no pueden casi laborar, y enton-

Tabla 8. Problemas político-institucionales

ces el campo se está quedando solo y sin producción, y no hay apoyo para esa problemática. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Presencia de actores armados Problemas limítrofes Abandono estatal Infraestructura vial Salud y enfermedades Fuente: participantes del taller en Trujillo y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

En la figura 7 se ilustran en detalle los hitos y acontecimientos que en los últimos sesenta años han marcado la configuración histórica de Trujillo como territorio. A manera de síntesis, se pueden categorizar como las principales problemáticas en la configuración del territorio de Trujillo los problemas y conflictos socioambientales, socioeconómicos y la falta de claridad sobre los límites jurisdiccionales (tablas 7, 8, 9 y 10). La primera categoría aborda los problemas económicos que aquejan a Trujillo:

La siguiente categoría representa los problemas ambientales ocasionados por los usos inadecuados de la tierra: Tabla 9. Problemas ambientales

Desarrollo de plagas Variabilidad climática Disminución de especies Bosques y conflicto por el uso del suelo

Uso y dependencia de agroquímicos Sequía Estado de los acueductos Aumento de temperaturas

Fuente: participantes del taller en Trujillo y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

trujillo y restrepo P DE P.indd 77

17/05/21 9:52 p. m.

Hitos históricos de la década de los 50 Inicio de La Violencia en Colombia

Nacimiento de las juntas de acción comunal (JAC)

Violencia política

Narcotráfico

Inicios de la revolución verde

Llega el padre Tiberio Fernández

Confirmación de la acción comunal

Llega Smurfit Cartón de Colombia

Marcha campesina

Nace el IMCA

Bonanza cafetera (1976)

Ingreso de grupos armados

1940

1950

1960

1970

1980

Muerte de Jorge Eliécer Gaitán (9 de abril de 1948)

Formalización y legalización de las JAC

Guerra de liberales y conservadores

Inauguración de la Concentración Rural Manuel María Mallarino

Muerte de Leonardo Espinosa (enero de 1980)

Fundación del Hospital Santa Cruz

Enfrentamiento entre holguinistas y lloredistas

Violencia entre humbertistas y holguinistas (1970-1980)

Llegada del padre Tiberio Fernández a Trujillo (1985)

Fundación del corregimiento El Tabor (1956)

Salida de los últimos remanentes masacre selectiva (1968)

Grupos armados ingresan a zonas rurales (1988)

Nacen las JAC en Trujillo (1958)

Recrudecimiento de La Violencia (1965)

En 1976 entró la multinacional Smurfit Cartón Colombia. Hoy tiene 25 000 ha Llega la carretera y la energía a la vereda La Débora

Inicio del trabajo del IMCA en la vereda San Isidro (1988)

Pavimentación de la carretera Trujillo-Riofrío (1978)

Masacres con víctimas Trujillo (1988-1992)

Figura 7. Línea de tiempo de los hitos históricos del municipio de

Trujillo, 1940-2016 Fuente: participantes del taller en Trujillo y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

trujillo y restrepo P DE P.indd 78

17/05/21 9:52 p. m.

Violencia política (abril y marzo de 1990) Muerte del padre Tiberio Fernández (17 de abril de 1990) Desaparición y desplazamiento de personas (1990-1993) Llega la empresa del pino Llega la broca y la roya al café (1998)

Llegan las AUC Apogeo de las Bacrim

Avalancha de Puente Blanco (2011)

Llegada de indígenas (2006)

Inicio proceso de paz (2013)

Avalancha en Dos Quebradas

Llega Misión País

Allanamientos

Crisis cafetera

Cambio climático (2015)

Himno municipal de Trujillo

1990

2000

2010

2016

Víctimas de la guerrilla (abril y marzo de 1990)

Construcción del coliseo cubierto (2000)

Ola invernal que causa desastres y afectación de infraestructura y cultivos (2010)

Allanamientos a casas de familia (agosto)

Masacre en Trujillo (1° de abril de 1990) Avalancha del río Culebras y pérdidas en enseres (1991) Los carros blancos Toyota (julio de 1991) Remodelación del Hospital Santa Cruz (1991) Llegada de la broca (1998)

Cierre de la cárcel municipal (2001) Obligan a los campesinos a votar por un candidato presidencial apoyado por paramilitares Llegaron las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) al municipio y las veredas a prestar orientaciones Auge de las bandas criminales (Bacrim) (2005) A finales de 2005, se declara el PNR Páramo del Duende

Verano muy fuerte (1998)

Llega el Incoder con programa de tierras para verificar a personas víctimas del conflícto (2006)

Juegos nacionales de caficultores (1991)

Propietario del humedal Pueblo Nuevo lo seca para ampliar frontera agrícola (2007)

Avalancha de quebrada en Puente Blanco (2011)

Llega la Pontificia Universidad Javeriana a orientarnos (septiembre)

Inundación en el barrio La Ermita Fenómeno de El Niño (2012) IMCA inicia trabajo con jóvenes en Puente Blanco-La Sonora (2013) Llegada de Misión País a Puente Blanco (2014)

Elaboración de planes de vida entre comunidades y el IMCA

trujillo y restrepo P DE P.indd 79

17/05/21 9:52 p. m.

Finalmente, están los problemas culturales originados principalmente por la aparición de vicios en la población juvenil. Cada problemática descrita por la comunidad de Trujillo se relaciona de forma directa e indirecta con las otras, generando presiones en las dinámicas sociales y ambientales del municipio. Tabla 10. Problemas culturales

Envejecimiento de la población Influencia de los medios de campesina comunicación Aparición de la drogadicción Fuente: participantes del taller en Trujillo y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

Como resultado de todas estas situaciones, es posible afirmar que Trujillo es un municipio que presenta una serie de complejidades, oportunidades y retos a resolver y comprender en mayor profundidad a la hora de pensar las formas de la gestión ambiental territorial, la participación y la acción colectiva. En primer lugar, es prioritaria la definición clara de los límites territoriales del municipio respecto a los municipios vecinos, así como de las áreas protegidas para el claro establecimiento de funciones y competencias para la gestión del territorio, sus recursos y su población. En segundo lugar, la dinámica de cambios en la estructura de tenencia de la tierra, que tiende a la concentración, ha permitido la adopción y expansión de algunos sistemas productivos que, de una parte, han generado conflictos de uso del suelo (ganadería extensiva, plantaciones forestales) y, de otra, hacen uso intensivo de los recursos naturales, en particular del agua, generando tensiones y conflictos por el recurso.

trujillo y restrepo P DE P.indd 80

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

En tercer lugar, las deficiencias de saneamiento, acueducto, alcantarillado, recolección, disposición y manejo integral de residuos, unidas al proceso de concentración de población en la cabecera municipal, demandan una atención inmediata. En este sentido, las organizaciones sociales han iniciado labores, pero requieren de un compromiso más concreto y definitivo de los entes territoriales. La interrelación entre estas tendencias y transformaciones, sus efectos sobre el paisaje, la población y los recursos del territorio, sumada a los cambios demográficos y las tendencias de la distribución de la población y sus actividades productivas y reproductivas, imponen grandes retos a la gestión territorial con la participación de las organizaciones sociales y los procesos de acción colectiva, los cuales deben ser fortalecidos en términos de recursos, capacidades técnicas, acceso a información e incidencia y participación en la toma de decisiones . Si bien de acuerdo con la información demográfica disponible se percibe una leve tendencia a una concentración mayor de población en la zona rural, la observación permite constatar que la concentración de población asentada en el área urbana ha ido en aumento, al punto de albergar la mitad de los habitantes del municipio. De mantenerse la tendencia, la población trujillense se convertiría en predominantemente urbana en el futuro cercano. No obstante, a nivel de todo el municipio, tanto en su ámbito rural como en el urbano, se evidencia un proceso de despoblamiento, asociado al conflicto armado y la incidencia del narcotráfico, que se constituyeron en motores del desplazamiento forzado y la concentración de tierras, y que propiciaron la migración relativamente “voluntaria”, lo cual a su vez favoreció la concentración de población en la cabecera municipal.

17/05/21 9:52 p. m.

HITOS HISTÓRICOS EN LA CONFIGURACIÓN DEL TERRITORIO

En todo caso, a pesar de la relativa ruralidad de la población en el presente, las brechas entre lo urbano y lo rural son notorias, dejando en una condición de clara desventaja a los segundos, que se evidencia en las coberturas de todos los servicios básicos y la incidencia de los índices de pobreza. De este último aspecto, es muy importante resaltar el alto nivel de pobreza en el municipio: alrededor de dos tercios de toda la población, con un escenario bastante crítico tanto en la zona rural como la urbana: cerca del 75% y el 45%, respectivamente. A pesar de que el promedio de NBI en la zona rural es bastante inferior al panorama nacional, más de un cuarto de la población rural de Trujillo presenta una situación de necesidades básicas insatisfechas. Por otra parte, hay un aspecto clave a resaltar: a pesar de la riqueza hídrica del municipio, una de las más grandes problemáticas y conflictos socioambientales gira en torno a este recurso, que, en síntesis, se expresa de tres formas: conflicto, escasez y contaminación. La contaminación es dada, en gran medida, por la inadecuada disposición y manejo de las basuras y vertimientos, en especial las aguas servidas, lo cual destaca la necesidad de implementar una planta de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS) con capacidad para recibir todas las basuras del municipio. Además, es evidente la urgente necesidad de una planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR), especialmente para atender el río Culebras, asociada a un programa de recolección, disposición y manejo integral de residuos sólidos con efectiva participación de las organizaciones, gremios y comunidad. La escasez, por su lado, se debe al uso irracional del agua, así como a la forma en que se localizan y se llevan a cabo algunas actividades productivas. La vocación de uso del suelo en el municipio sigue siendo perfilada de forma

trujillo y restrepo P DE P.indd 81

importante para tierras destinadas a la protección y recuperación; sin embargo, esto no se suele respetar, lo que conlleva a la otra gran problemática ambiental: la degradación de los suelos, que son la base natural para el desarrollo productivo y el sostenimiento de ecosistemas que proveen servicios ecológicos, entre ellos, la provisión de agua; lo cual nos conduce a los frecuentes conflictos por el agua y la competencia entre usos productivos y reproductivos. Irónicamente, Trujillo cuenta con una serie de áreas protegidas declaradas y las distintas modalidades de figuras de conservación exigen formas diferenciadas de manejo que no responden a criterios claros, lo cual requiere de un proceso de revisión, concertación, articulación, planeación y acción estatal compartida, de manera que propicie una real y efectiva capacidad institucional para ejercer la gestión territorial. Una ventaja en el caso particular del PCCC, es que cuenta con respaldo del gremio cafetero a nivel nacional, además de asociarse a una de sus mayores actividades económicas. Sin embargo, su manejo es también un reto a la luz de las exigencias requeridas, por ser una figura reconocida bajo estándares internacionales. La designación como ZRFP, según la Ley 2 de 1959, actúa como una limitante para el desarrollo productivo, lo cual puede ser un aspecto positivo en algunos casos, pero negativo en otros. Un potencial que tiene esta situación es que, de hacerse una solicitud de extracción a la reserva para sortear aquellos casos en que la ZRFP es un obstáculo con connotaciones negativas, se exige la formulación de un respectivo Plan de Manejo de las Áreas Sustraídas (PMAS), lo que puede contribuir a una mayor capacidad de gestión territorial en las áreas que aún se encuentran bajo esta figura, sobre todo para prevenir nuevos conflictos de uso del suelo y que las actividades

17/05/21 9:52 p. m.

desarrolladas amenacen los recursos hídricos por manejos inadecuados. En este sentido, resulta prioritario valerse de estas figuras para implementar acciones de conservación efectivas que garanticen el mantenimiento de los servicios ecosistémicos necesarios para soportar las actividades reproductivas y productivas existentes, pero, además, para permitir el desarrollo de otros sectores, como el turismo, cuyo potencial se deriva, sobre todo, de la declaración del PCCC. Ahora bien, en cuanto a la economía del municipio, el valor agregado se distribuye principalmente entre los sectores de servicios, construcción, agrícola y pecuario. Para estos últimos dos, son de destacar a escala municipal la ganadería, la avicultura, la porcicultura, el cultivo de café y plátano, la caña de azúcar y frutales, como la mora. Con una fuerte tradición cafetera, la crisis del grano, el conflicto armado y la entrada del narcotráfico se sumaron como motores del cambio en la orientación productiva del municipio y su inherente configuración territorial y transformación del paisaje, lo que trajo una serie de implicaciones ambientales que no son reguladas. Estas dinámicas favorecieron la concentración de tierras en el municipio, un fenómeno recurrente a nivel departamental y nacional. Consecuentemente, un fenómeno generalizado de potrerización, así como la expansión de la frontera agrícola y la actividad forestal, han derivado en una cantidad importante de conflictos de uso del suelo que comprometen la integridad de estos, que son a su vez la base que soportan las actividades productivas y reproductivas actuales. Así mismo, riesgos identificados en el municipio, como la desertificación y las remociones en masa, se asocian directamente a una necesidad de protección de los suelos en donde hay este tipo de susceptibilidad. Sin embargo, la

trujillo y restrepo P DE P.indd 82

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

degradación se sigue dando a pesar de las distintas figuras de protección que existen. La desprotección de las cuencas está asociada también a estos movimientos de remoción en masa, además del taponamiento de vías y la erosión. Esta última produce la sedimentación de los ríos y quebradas, lo que afecta la oferta de agua y propicia las inundaciones. Sumado a la ganadería extensiva, la actividad forestal y en ciertos casos la actividad agrícola, por sus características, pero ante todo por realizarse bajo malas prácticas, ejercen una enorme presión sobre los recursos hídricos, que se proyecta como insostenible de no acudir a formas de manejo que impliquen un uso racional. De lo contrario, será un elemento alrededor del cual se pueden intensificar las disputas y tensiones que empiezan a aflorar entre distintos actores en la actualidad. Por último, es fundamental reconocer que el municipio de Trujillo enfrenta importantes desafíos en cuanto a su gestión ambiental, ordenamiento territorial y planificación del uso de sus recursos naturales, donde uno de los aspectos a resolver es la falta de claridad respecto a los límites municipales con Bolívar, en la margen norte de su jurisdicción. Otro aspecto fundamental es el acceso a información pertinente, valida, oportuna y confiable. Se presenta una gran desactualización de algunas cifras municipales, lo cual restringe la posibilidad de un diagnóstico más preciso sobre la realidad actual y tendencias del municipio. Estos elementos, en resumen, tienen efectos negativos para Trujillo sobre la capacidad de hacer una gestión territorial efectiva. Muchos de estos aspectos problemáticos enumerados en este panorama general del municipio son identificados y profundizadas sus características y temporalidades por las propias comunidades en sus contextos locales, como se podrá ver en el siguiente capítulo.

17/05/21 9:52 p. m.

CARACTERIZACIÓN, PRIORIZACIÓN Y ESPACIALIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS EN EL TERRITORIO

El municipio de Trujillo, situado en la vertiente oriental de la cordillera Occidental, se representa como un espacio de zona montañosa o de ladera, característico del cinturón cafetero de los Andes occidentales de Colombia. Históricamente ha sido territorio de la población campesina, cuya producción ha contado con la participación de pequeñas y medianas propiedades (CNMH, 2014). Esta característica geográfica y la comprensión del espacio permiten entender las dinámicas económicas y productivas de la zona, las particularidades paisajísticas, además de la vegetación presente, y, a partir de allí, generar una visión holística de los procesos de ordenamiento social y político al igual que el tipo de conflictos. Desde la década de los 40, el municipio ha experimentado fuertes transformaciones que han sido estudiadas por los investigadores de “Patrones” y campesinos: tierra, poder y violencia en el Valle del Cauca (1960-2012) (Centro de Memoria 1

Histórica, 2014) desde enfoques de análisis de la geografía económica; quienes a través de un estudio detallado de los cambios de la estructura de tenencia, el acceso al capital financiero y la puesta en marcha de sistemas productivos diferenciados, describen la configuración actual del territorio, basada en la producción del café, plantaciones forestales y ganadería. Bajo este escenario, y con ayuda de un recuento histórico del territorio, el taller de conflictos y estrategias de adaptación, al igual que las entrevistas y aportes de los participantes de Trujillo, fue posible contextualizar y profundizar las principales dinámicas de transformación, la evolución de sus sistemas productivos, los conflictos actuales por los recursos naturales, sus trayectorias y las estrategias adaptativas de la población campesina. Se abordarán inicialmente las principales problemáticas del territorio de Trujillo identificadas por la comunidad, estas se asociaron en cuatro categorías (tablas 7, 8, 9 y 10). La primera de ellas hace referencia a las problemáticas económicas relacionadas con la situación de desempleo de los jóvenes, la concentración de tierras y

En la revisión y redacción de los datos sobre las características de los conflictos socioambientales, se agradece la colaboración del profesor Humberto Rojas, del Departamento de Desarrollo Rural y Regional de la Facultad de Estudios Ambientales y Rurales, y de Laura María Arango, asistente de investigación. 83

trujillo y restrepo P DE P.indd 83

17/05/21 9:52 p. m.

la llegada de cultivos ilícitos, que desplazaron a los campesinos de su territorio. * Caracterización de los conflictos socioambientales Las tierras del municipio se caracterizan por tener una topografía ondulada, de ligeramente escarpada a escarpada en el 70% del territorio. Frente a la cobertura del suelo, predominan la producción agrícola, pastos para ganadería, bosques y vegetación de páramo; sin embargo, el uso actual que se le da al paisaje no obedece a su vocación, lo que se ha reflejado en conflictos de uso y de manejo (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2009). Al entender las especificidades del territorio, se puede comprender con mayor profundidad la historia de las transformaciones del territorio en el municipio. En la estructura actual de la tenencia de la tierra y sus usos pesan el despojo de tierras, el conflicto armado, la sobreexplotación de recursos naturales, la potrerización y la llegada de plantaciones forestales como factores que han tenido un papel decisivo en su configuración actual. * Despojo y abandono de tierras Al revisar el recuento histórico del municipio de Trujillo, presentado por Rincón y Machado (2014), la línea de tiempo diseñada por los participantes del taller, y la priorización de conflictos y problemas socioambientales del municipio, se comprende que uno de los principales configuradores del territorio ha sido la presión colonizadora ejercida a lo largo del tiempo sobre la frontera agrícola y los bosques de la denominada ZRFP. Los cambios en la estructura de la tenencia de la tierra han obedecido a la interacción en los niveles local, regional y nacional de complejas dinámicas sociales,

trujillo y restrepo P DE P.indd 84

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

económicas y políticas que han resultado en las características de los sistemas productivos adoptados por los “actores del desarrollo” y lo pobladores rurales a lo largo del tiempo. La estructura de la tenencia de la tierra y los cambios de uso y las características de los sistemas productivos adoptados han fragmentado los hábitats naturales, amenazado notoriamente las fuentes hídricas, la flora y la fauna que allí se albergan, convirtiéndose en la expresión ecológica de las decisiones de desarrollo y en particular del conflicto armado del país a lo largo del tiempo. A mediados del siglo XIX, la tenencia de la tierra estaba en manos de pequeños y medianos propietarios, quienes trabajaban la ganadería y la producción de caña de azúcar. Fue en este escenario que se dio la llegada de grandes productores a la región y la expropiación de terrenos de los campesinos tradicionales a través de los límites en permanente expansión de las grandes fincas, la compra y la anexión de nuevos predios. Según Rincón y Machado (2014), dicha situación dio paso a la constitución de nuevas empresas capitalistas con la conformación de ingenieros azucareros en la zona plana durante la primera mitad del siglo XX y el cultivo de café en las zonas de ladera de las cordilleras. Los extensos cultivos de caña, industrialización y configuración de cadenas de transformación requirieron grandes extensiones de tierra, redefiniendo así la propiedad privada, la tenencia de la tierra y la concentración de fincas en manos de pocos. Se presentaron situaciones de venta y arriendo de terrenos a gran escala, siendo este tipo de “despojo legal”, de acuerdo con Rincón y Machado (2014), una “alternativa” viable del Gobierno para superar la crisis agraria de comienzos de siglo. Por tanto, un hito importante en la historia ambiental fue la desaparición de algunos ingenios azucareros en las zonas planas, lo cual

17/05/21 9:52 p. m.

CARACTERIZACIÓN, PRIORIZACIÓN Y ESPACIALIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS EN EL TERRITORIO

hizo que unos pocos concentraran enormes superficies de tierra a través de contratos a término fijo, generando un cambio abrupto en las dinámicas sociales y económicas de las comunidades locales. En la zona de ladera, el desarrollo económico tomó la forma de una producción a pequeña escala primero de maíz, frijol y papa, que con la colonización antioqueña dio paso a una economía cafetera. La producción de café creció y se extendió entre las décadas de los 30 y los 50, llegando, por un lado, a consolidarse como el principal producto agrícola en el Valle del Cauca y, por el otro lado, a ser el principal causante en la disminución de la diversidad agrícola y la marginación de los cultivos de pancoger. Este nuevo escenario incentivó la creación de un sistema de transporte que conectaba internamente los municipios de la región y un nuevo sistema financiero. Situación que a la postre significó la creación de nuevos municipios, como es el caso de Trujillo y Restrepo, y con ello un aumento en los circuitos de producción y consumo en toda la región. Como bien se sabe, los suelos del Valle del Cauca son reconocidos por ser muy fértiles y productivos, y los grandes productores motivados por esta situación no tardaron en apoderarse de las superficies extraídas al bosque, liderando un modelo de economía campesina y agroindustrial, opuesto por antonomasia. La pugna entre estas dos vías del desarrollo rural, según Rojas (2012, citado en Rincón y Machado, 2014), se resolvió por la fuerza y fueron expulsados de manera violenta los campesinos de fundos, propiciando el caldo de cultivo ideal para la polarización y la violencia, primero partidista y luego geopolítica territorial2. 2

Es decir, la búsqueda del control de territorios ligados a los tráficos ilegales, dadas las características de corredor entre los Andes y el Pacífico de este territorio.

trujillo y restrepo P DE P.indd 85

Desde la década de los 70 y hasta los años 90, el modelo económico giraba alrededor de actividades productivas diferentes a las prácticas tradicionales campesinas del municipio, las cuales se caracterizaban por ser colonizadoras, perjudiciales y devastadoras del patrimonio natural y cultural de la región. Como resultado de los sistemas productivos adoptados y su carácter a menudo depredador y ligado a la economía de mercado, la calidad y cantidad de los recursos naturales de la región decreció: no se producían alimentos para consumir, ya que el escenario que se presentaba era de una población dependiente de forma general de la extracción intensiva de un solo producto, la madera, y, por tanto, la seguridad alimentaria se estaba viendo fuertemente amenazada. Adicionalmente, según el Plan Municipal de Educación Ambiental (2009), se intensificaron actividades extractivas, en particular la tala del bosque y comercialización de madera, de modo que los territorios sustraídos al bosque se dedicaron a la expansión de monocultivos cafeteros y mixtos de café, plátano y banano; a la creación de grandes fincas dedicadas a la ganadería extensiva, y a la plantación de grandes superficies de pinos y eucaliptos por parte de multinacionales como Smurfit-Kappa Cartón de Colombia3. Lo que vemos ahora es una concentración de tierras por parte de la multinacional de Colombia, y es que por donde están se encuentra el río Culebras, entonces nos quitan las tierras y contaminan el río. 3

“Nuestra operación se desarrolla en los departamentos de Caldas, Cauca, Risaralda, Quindío y Valle del Cauca. Contamos con un patrimonio forestal compuesto por 69 300 ha de pinos, eucaliptus y cipreses de las cuales 21 490 son de bosque natural que protegemos y conservamos ”. Disponible en: http://www.smurfitkappa.com/ vHome/co/Forestal#sthash.Gyx1p7C4.dpuf

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

dicho y lo único que dicen es que la ley prohíbe estar

que subsisten. De igual forma, como se menciona en el Plan Municipal de Educación Ambiental (2009), las autoridades no han tenido un control eficiente sobre los límites de las reservas naturales, ejemplo claro es la

a menos de 30 metros y ellos la cumplen. Solo dicen

Reserva del Chocó Geográfico.

Si nos vamos de aquí para arriba, usted camina dos o tres horas más, solo va ver cultivos de Cartón Colombia y están muy cerquita de las quebradas. Les hemos

eso y no les interesa que nos dejen sin empleo, porque cuando compran una propiedad muy grande en la región lo primero que hacen es tumbar todo el bosque, poner sus cultivos y traer a sus trabajadores. Es que ellos nunca tienen en cuenta a la gente del municipio y, claro, si tienen toda la tierra, pues nosotros nos quedamos sin empleo. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Con la llegada de la revolución verde, en la economía agrícola se mecanizaron algunos procesos productivos y el salto tecnológico sustituyó la producción campesina tradicional. La crisis de la deuda de los caficultores obligó a muchas familias a vender o arrendar sus tierras al no poder asumir los costos generados por la innovadora e impuesta forma de producir café con el monocultivo de caturra (Rincón y Machado, 2014). Durante las décadas de los 70 y los 90, se abandonó la producción agrícola, principalmente del café, y se inició de forma extensiva un desarrollo pecuario, cultivos permanentes e ilícitos y plantaciones forestales de pino en tierras que habían pasado a manos de grandes terratenientes. A principios del siglo XXI, se establecieron nuevas prácticas agrícolas, como los frutales de mora y pitahaya, estimulando así la apertura de nuevas alternativas productivas en el municipio. Muchas de estas innovadoras opciones, así como las antiguas, como el caso de las plantaciones forestales, han generado una explotación intensiva y perjudicial sobre las reservas de bosques naturales

trujillo y restrepo P DE P.indd 86

* Uso del suelo Los cambios tecnológicos introducidos a través de la asistencia técnica de la Federación de Cafeteros con recursos del Estado, articulado a un sistema de crédito para la tecnificación, han buscado aumentar la productividad en las cosechas y ampliar la extensión e intensidad de uso, en muchos casos deteriorando la fertilidad y estructura de los suelos y elevando el consumo de agua para el beneficio, lo que desata procesos erosivos por la ausencia del sombrío que lo protegía de las lluvias. El uso intensivo de agroquímicos, plaguicidas y fungicidas para prevenir los ataques de la broca y la aparición de la roya fue promovido por el Comité de Cafeteros con el objetivo de incrementar las ganancias de producción y la cantidad de productos cosechados. Sin embargo, la adopción de este paquete tecnológico ha generado numerosos impactos económicos, sociales y ecológicos. El más significativo para los productores es el notable aumento de los costos de producción, que ha hecho que los pequeños campesinos se endeuden al tener que comprar semillas, fertilizantes y otros productos para cultivar, además de que los suelos de sus fincas cada día rinden menos: La mayoría de productores en Trujillo estamos usando los agroquímicos para poder cultivar y obtener el producto. Es que nuestros suelos ya no son fértiles y vea, ya es difícil que se produzca algo si no usamos químicos. Bueno y esta situación también ha hecho que lleguen un montón de plagas de las que antes no

17/05/21 9:52 p. m.

CARACTERIZACIÓN, PRIORIZACIÓN Y ESPACIALIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS EN EL TERRITORIO

debíamos preocuparnos. (Testimonio de participante en

La disminución de especies está muy fuerte por el

el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

sector de Parques, en el Páramo del Duende. En este momento hay una especie que está amenazada, que

Además de la llegada y la imposición del uso de agroquímicos, la forma en que se trabajaba el suelo y se cultivaba el café cambió de forma radical, pues la prioridad es intensificar y maximizar la producción en la superficie disponible.

está en vía de extinción y es el gallito de roca, hay pre-

Antes, cuando se sembraba separado, el café tenía

de los ríos o de las quebradas y está haciendo que des-

una durabilidad de vida de más tiempo útil, porque

aparezca. (Testimonio de participante en el taller en el

resulta que el café en esa época daba desde las ramas

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

sencia de este animal por el lado de Sonora y por el lado del río Arauca. Bueno, le cuento, esta especie está desapareciendo porque es mucha la presión que se está ejerciendo sobre su hábitat natural, que son los lechos

bajitas hasta arriba. Hoy en día, como se siembra

Yo quiero hablar también sobre los animales, otra

muy junto, las matas tiran a buscar calor hacia arriba

especie que se extinguió es el gurre. Yo estuve en una

porque ya están apeñuscadas y entonces las partes de

clase con el SENA sobre el medio ambiente. Cuentan

abajo ya no dan café, ya no dan sino de poquito. (Tes-

que en las veredas ha salido mucho la hormiga arriera,

timonio de participante en el taller en el municipio de

hay mucha tierra que está invadida por esa arriera y

Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

quién combatía eso era el gurre. Pero por motivos de cacería sin control ya no hay gurre y ahora estamos

Si bien las transformaciones tecnológicas estimulan cambios en el uso del suelo desde mediados del siglo XX, la utilización intensiva ha generado múltiples conflictos al no respetar la vocación del suelo. Un ejemplo claro es la gran cantidad de tierras destinadas a la potrerización, las cuales deberían ser usadas para cultivos de pancoger, recuperación de suelos y coberturas forestales. El monocultivo de pino o eucalipto ha sustituido el bosque nativo de galería y las áreas correspondientes a las formaciones de bosque andino y subandino (Rincón y Machado, 2014). La sobreutilización del suelo produce graves presiones sobre los recursos naturales, propiciando procesos erosivos y de salinización en los suelos, deterioro en la calidad y cantidad de las fuentes hídricas y disminución de la biodiversidad de la región.

trujillo y restrepo P DE P.indd 87

invadidos de esa arriera. Yo quisiera saber uno cómo hace para demandar a la gente que caza sin piedad, llegamos a extinguir un animal que ayudaba a controlar una plaga. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Las plantaciones forestales de la multinacional Smurfit Kappa Cartón de Colombia y el acaparamiento de tierras han producido efectos devastadores para la región. Esta actividad ha sustituido la antigua producción cafetera, así como la economía campesina y, a su vez, se ha constituido en un actor principal en la transformación monoproductiva, simplificación y homogenización del paisaje por cuenta de las especies exóticas introducidas (pinos y eucaliptos).

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

del Duende, en el sector de Monte Loro, Venecia tam-

cultivos de pino y eucalipto está relacionado con la disponibilidad de agua, por consiguiente, el desmonte y la tala intensiva en las zonas altas, paisaje de bosques nativos y en las rondas hídricas, consideradas como escenarios de conservación y protección de recursos naturales y de las fuentes de agua potable, ha desencadenado conflictos de uso del territorio y un desequilibrio en los procesos naturales que buscan amortiguar los efectos negativos causados por las acciones humanas.

bién hay situaciones de conflicto no solo por el pino,

Esas pineras nos han contaminado mucho nues-

sino también por la expansión de la frontera agrícola.

tros ríos y nuestros suelos. Para toda la zona de arriba

Allá la gente está tratando de meterse hacia arriba para

el problema con el acceso al agua de buena calidad es

cultivar mora y tomate porque no hay más espacio

terrible, no hay agua limpia porque todo está contami-

para hacerlo y esto se debe a los cultivos ilícitos, que

nado por el uso de esos agroquímicos. Además de que

invadieron todo ese cañón de las Garrapatas, que es

no hay agua limpia tampoco hay mucha disponibili-

por Naranjal, y acabaron con nuestros cultivos locales.

dad de agua, ya no están esos arbolitos que protegían el

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

agua de nuestras cuencas, entonces imagínese, cuando

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

llega el verano ahí sí que sufrimos más, nos quedamos

A mí me parece que son como unas 25 000 hectáreas en pinos y eucaliptos, esto está afectando no solo a nosotros, está afectando al país entero. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre) El pino, esas plantaciones son las que están generando conflictos de uso. Es que hay un montón de eso y cerca de la región del Parque Natural el Páramo

Hay espacios ya vacíos, puro rastrojo, de pronto ves una que otra matica de mora pero no más, nada volvió

es sin agua. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

a crecer por allá. Bueno, eso ha sido bueno en términos ambientales porque ya empezaron a crecer maticas de forma natural y porque Cartón de Colombia no siguió talando por allá. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Al observar la figura 9, se evidencia la presencia de reservas forestales y ganadería extensiva cerca de las fuentes hídricas, de igual forma la concentración y acaparamiento de tierras por parte de la multinacional de Cartón ha generado procesos de deforestación en las cuencas hidrográficas que, a su vez, han modificado las dinámicas mismas del suelo, además de la calidad y la cantidad del recurso hídrico. Se sabe que el éxito de estos

trujillo y restrepo P DE P.indd 88

Es evidente el conflicto que están viviendo muchos sectores del municipio por causa de la disminución en el acceso y la pérdida de la calidad del agua. En primera instancia, la disminución de la oferta hídrica se debe a la tala irresponsable de los bosques de galería, bosques protectores de las zonas ribereñas de los ríos y la sobreutilización de terrenos para la producción ganadera cerca de las fuentes hídricas. Por otro lado, está el aumento de la demanda del agua por la llegada de nuevos proyectos agroindustriales y la concentración poblacional en las cabeceras. Estos dos factores se traducen en un escenario en el que se acumulan fenómenos como tala y deforestación,

17/05/21 9:52 p. m.

CARACTERIZACIÓN, PRIORIZACIÓN Y ESPACIALIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS EN EL TERRITORIO

pérdida de espacios para la producción de alimentos, fuertes presiones sobre el recurso hídrico por la adopción de sistemas productivos que lo utilizan con gran intensidad, dinámicas graves de contaminación por vertimientos de aguas residuales y residuos sólidos dispuestos en los cuerpos de agua, poniendo en riesgo las áreas claves de provisión hídrica para el municipio y generando conflictos por escasez. La distribución del agua en la zona rural es inequitativa. Los propietarios de los predios más grandes han establecido tanques de almacenamiento de agua, limitando la disponibilidad de este recurso para los pequeños propietarios. […] El recurso agua se ve seriamente amenazado por las actividades que realizan los habitantes en la búsqueda de recursos naturales que satisfagan sus necesidades; de igual forma, por las fuentes hídricas son transportados los desechos vertidos por los hogares, las agroindustrias como las del café, los estanques piscícolas, los pozos sépticos y las actividades agropecuarias; la contaminación natural producida por la erosión que deposita sus sedimentos en las aguas. (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2009, p. 19)

Es así que la zona occidente del municipio, donde se localizan los bosques andinos y subandinos, se encuentra fuertemente amenazada por las actividades colonizadoras que han deforestado estas reservas naturales y, con ello, afectan y disminuyen la producción hídrica, la biodiversidad del municipio y la fertilidad de sus suelos. En la zona oriental de Trujillo se observan terrenos desprovistos de cobertura vegetal y una alta presencia de ganado sin sistemas silvopastoriles que aporten a la conservación del

trujillo y restrepo P DE P.indd 89

lugar al ser fuentes de hábitat y alimento para pequeños mamíferos y aves; tan devastadora es la situación que se observa un paisaje pobre y sin posibilidades a corto plazo de recuperación. Finalmente, la zona centro del municipio cuenta con un paisaje más conservado en términos de biodiversidad y cobertura vegetal; sin embargo, la llegada de los monocultivos agroindustriales y la ganadería extensiva han iniciado problemas de erosión, contaminación y deforestación (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2009). Después de que la comunidad de Trujillo identificara los principales problemas y conflictos socioambientales presentes en el territorio, se dio paso a la exploración y el diálogo constructivo, en donde los participantes realizaron la cartografía de los problemas que perciben más importantes y calificaron sus consecuencias como aspectos críticos que se presentan en las figuras 8 y 9. En la figura 8 se presentan las problemáticas calificadas de 0 a 5, donde 0 representa el grado más alto de desequilibrio y 5 simboliza el menor grado de desequilibrio o tendencia al equilibrio. Para abordar los conflictos principales presentes en el municipio de Trujillo, en primera instancia se describirán los ámbitos de problematización territorial detallados por la comunidad (figuras 8 y 9). Uno de los mayores problemas que se presentan en Trujillo es que no existen estrategias dirigidas a aumentar la rentabilidad de las actividades del campo y campesinas, situación que ha incrementado el nivel de desempleo en el municipio. Adicionalmente, perciben que el Gobierno no tiene en cuenta a sus campesinos y, por tanto, no se destinan recursos útiles y favorables para el trabajo. Yo sí creo que debemos incentivar el trabajo en campo para que nuestros jóvenes no migren a otro lugar; además, debemos unirnos para que haya un

17/05/21 9:52 p. m.

Figura 8. Ámbitos de problematización territorial

0,0 0,1

4,2

Lim

fes

1,0

4,0

Sequía

io mb co Ca máti cli

0,5

ítro

Aume temp nto de eratu ra

De de semp en opor leo y el t cam unid falta po ades

e ncia d Prese tores ac os armad

ón aci ntr rra nce tie Co de la

5,0

Aban d camp ono del de re o por fal ta c Gobi ursos d el erno

y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

Cultivos ilícitos y marginación de la economía tradicional

Fuente: participantes del taller en Trujillo y el equipo de investigación

dicció

Droga 3,0

1,0

3,0

Salud y enfermedades

1,0

0 0,5 1

n inució Dism ecies p s e de

3,0

1,5

2 2,5 3,0

e ia d enc os de u l Inf medi ación c uni com

Inf via raes tru l

3,5

s Plaga

Uso y de de a pendenc groq uímic ia os

4,5 2,0 5

2,0

no do an Ab tatal es

Us o su del elo

2,0

ctu

2,0

Envejecimiento de la población campesina

trujillo y restrepo P DE P.indd 90

2,0

3 2,5

Estad o acue de ducto s

Estado de equilibro

17/05/21 9:52 p. m.

Figura 9. Mapeo social de los

ámbitos de problematización territorial del municipio de Trujillo Fuente: participantes del taller Trujillo y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

trujillo y restrepo P DE P.indd 91

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

cambio socioeconómico en cada una de nuestras comu-

de participante en el taller en el municipio de Trujillo,

nidades. El Gobierno colombiano tiene que empezar a

2 y 3 de septiembre)

apoyarnos. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Para rebuscarse y resolver los temas de ingreso tenemos otras actividades diferentes a las agropecua-

Mi vereda está desamparada por el municipio

rias, por ejemplo, en mi caso, tenemos un pequeño

porque el Cerro Azul es una vereda que está en un

predio y la finca no nos da para sostenernos porque

sitio limítrofe, entonces dicen que pertenece a Bolívar,

no tenemos con qué abonar la tierra. Entonces, mi

pero es de Trujillo, tiene la personaría jurídica desde

esposo tiene que buscar por fuera, trabajando en las

1963 conformada acá en Trujillo. La situación es que

fincas de otros, en un jornal ganándose una miseria.

estamos desamparados de punta a punta, nadie nos

Mi esposo a veces recoge el café de la tierra. Y para

ayuda. (Testimonio de participante en el taller en el

yo poder sostenerme y ayudarle a mi esposo a pagar

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

los servicios, la ropa y la medicina me pongo a hacer arepas de chócolo, hago arequipe, natilla, tortas, hago

trujillo y restrepo P DE P.indd 92

Se presenta pérdida y abandono de la producción rural local que se torna marginal y poco rentable. No existen incentivos ni recursos disponibles para que los pequeños propietarios puedan producir. Los cultivos tradicionales se han marginado de la política pública de desarrollo rural dando paso a los monocultivos industriales y, ante esta situación, una alternativa viable es la producción ilícita, otra es la pluriactividad y por último, si es del caso, emigrar.

lo que la gente me pida y lo vendo. (Testimonio de

Debemos volver a nuestros ancestros, volver a

bien, se transformen para bien, hemos tenido el acom-

manejar la tierra con nuestros cultivos tradicionales,

pañamiento de la Universidad Javeriana, de la Misión

este es nuestro municipio, es Trujillo. (Testimonio de

País. Un día fueron otros muchachos de Bogotá, no

participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2

recuerdo el nombre de ellos, y a todos les expuse algo,

y 3 de septiembre)

les dije que nos ayudaran en la cuestión de organi-

participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre) Pues hace poco fueron las elecciones en Puente Blanco de la JAC, yo soy de la región, pero hace poco vivo en Puente Blanco; soy de una partecita más arriba, de Maracay, pero digamos, lo que yo llevo en este pequeño lapso de vida comunitaria, digamos así, he tenido como mucha voluntad para que las cosas cam-

En las fincas que cosechamos café, lo que gana-

zarnos para hacer un proyecto productivo eficiente,

mos al vender los productos nos sirve un poquito para

aunque no nos den materiales, pero que por lo menos

pagar recibos como la luz. Pero eso es muy poquita

nos ayudarán con la cuestión de la comercialización

plata para vivir. Y la remesa y todas las cosas que da la

[…], pero para darle trabajo a las mismas personas de

finca nos serviría para vivir un mes. Lo bueno acá es

la comunidad ellos deben bajar sus productos y poder

que no tenemos que pagar matrícula en la escuela, pero

venderlos, además, crear estrategias que nos ayuden a

para la salud sí no podemos sacarle plata. (Testimonio

vender los productos; porque de pronto uno tiene la

17/05/21 9:52 p. m.

CARACTERIZACIÓN, PRIORIZACIÓN Y ESPACIALIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS EN EL TERRITORIO

intención y las ganas, pero puede ser que no tenga-

Digamos, la educación acá es gratis, pero hasta

mos el conocimiento de cómo organizarnos de forma

bachillerato. Usted sale de bachiller y ahí se queda,

exitosa y adecuada. (Testimonio de participante en el

porque no podemos pagar para una universidad,

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

aunque está el SENA, que también es gratis y cubre el transporte y la alimentación de los muchachos, pero

Existen en Trujillo algunas experiencias e iniciativas de campesinos organizados que buscan vender sus productos, como es el caso de la producción de flores ornamentales. De igual forma, hoy en día existen otro tipo de servicios ecosistémicos, como el turismo en la región, o trabajos comunitarios, como la reparación de las vías.

eso solo beneficia a unos pocos. (Testimonio de parti-

Hay gente que está con Asocoflores, que es una aso-

de niños en cada parte del país, si ese lugar no cumple

ciación de mujeres y lo que hacemos es cultivar noso-

con la cuota se llevan a los profesores y la posibilidad

tras las hierbas, y ahora estamos es con el cultivo de

de estudio a otro lado. Es que se debe resolver esa

anturios, 9000 anturios y, bueno, varias cosas. Bueno,

situación y que el Gobierno colombiano debe empezar

somos nueve personas de aquí de Trujillo, pero ha sido

a apoyarnos. (Testimonio de participante en el taller

difícil vender las flores porque hay otras personas que

en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

cipante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre) Hay otra problemática en torno al tema de la educación y es que el Gobierno está priorizando la situación de que tiene que haber un número determinado

también tienen ese cultivo y es difícil sacar las flores por el transporte. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Las comunidades se han logrado organizar de una u otra forma, dejando a un lado el individualismo y buscando estrategias de cooperación para resolver problemas económicos y sociales. Un ejemplo claro es la organización de nueve mujeres, evidencia importante de cómo se pueden superar las dificultades a pesar de los obstáculos a la distribución y comercialización de sus productos. Pese a que muchos trabajan como jornaleros, son dueños de pequeños negocios de comida o buscan comercializar los productos locales. Los ingresos económicos no alcanzan para que los jóvenes puedan continuar con sus estudios en las universidades.

En Trujillo muchos jóvenes afectados por el conflicto son excelentes estudiantes que desean realizar estudios universitarios, pero no cuentan con medios para hacerlo. Usted viera los buenos estudiantes que son los jóvenes, yo los he visto. Acá hay varios que han ganado premios, hay uno que está en Bogotá estudiando porque se ganó una beca a nivel de todo Colombia. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre) Casi todos los estudiantes de acá del SENA son los que ocupan los primeros lugares. Entonces, yo me pregunto por qué el Estado no viene y ayuda a los jóvenes de Trujillo y nos da prioridad. La mayoría de nuestros estudiantes son desplazados y, entonces, ¿por qué el Estado no ayuda? […]. Si usted viera el sacrificio mío,

trujillo y restrepo P DE P.indd 93

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

porque yo soy desplazada y soy mujer cabeza de hogar

martes”, pero, digamos, si uno tiene el pasaje para

y hago lo que sea para que mis hijos puedan estudiar

un día no tiene para la otra clase porque si tiene que

porque ellos quieren, no tienen vicios y quieren salir

bajar cada ocho días o dos veces a la semana, pues no

adelante […]. Y es que resulta que acá muchos quieren

tenemos la plata. Entonces es ese el problema, si fuera

estudiar, pero las mamás son viudas porque les mata-

que el SENA pudiera llevar capacitaciones o cursos a

ron a sus esposos por la violencia y, en serio, yo no

la vereda sería muy bueno, pero no y así es muy difícil.

entiendo la razón por la que el Gobierno no apoya

Y es que no solo es el pasaje, sino también el refrigerio.

nada. (Testimonio de participante en el taller en el

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

El SENA, como entidad de formación para el trabajo del Estado colombiano, ofrece oportunidades de capacitación que muchas veces no se ajustan a la realidad económica y social de las comunidades locales y, por tanto, muchos de los jóvenes y adultos no pueden beneficiarse de sus programas de estudios técnicos.

De igual forma, las personas que tienen obligación en la familia no pueden irse a estudiar porque perder un día a la semana equivale a perder 20 000 pesos que usted puede estar ganando en el campo. Puede ser una miseria, pero es una miseria que a usted le va hacer falta,

Resulta que cuando los estudiantes se van para

¿sí me entiende? Entonces usted, lo que dice acá la

Tuluá, los que van con el programa del SENA, porque

compañera de La Betulia, ¿por qué no llevan el SENA

hay prácticas que solo se pueden hacer allá, entonces

o cualquier institución a la vereda y que sea por la

acá en Trujillo no las pueden traer, pues uno como

noche? (Testimonio de participante en el taller en el

papá qué bueno que se vaya allá y que estudie el

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

muchacho y, además, el SENA no va a cobrar. Pero

llevar plata y todas esas cosas. Todo es plata y enton-

El SENA en ocasiones ha llevado los talleres técnicos y las prácticas hasta las veredas, pero por falta de estudiantes inscritos los procesos se frenan:

ces, ¿cómo hacemos nosotros para que ellos puedan ir a

Yo sé que sí lo llevan, yo lo sé, pero 25, con 25

estudiar? Además, entran a estudiar como 25 y solo se

personas mínimo y usted no consigue esas personas en

gradúan 10, y es porque económicamente no es posible

una vereda para estudiar, no las consigue. (Testimonio

seguir estudiando. (Testimonio de participante en el

de participante en el taller en el municipio de Trujillo,

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

2 y 3 de septiembre)

resulta que empiezan a pedir un montón de cosas: que la papelería, que ir de un lado a otro, que tienen que

trujillo y restrepo P DE P.indd 94

El SENA tiene muchos programas, ¿verdad?, pero

Hace poco una instructora del SENA me invitó

lastimosamente nosotros, lo del campo, como los

a convocar 25 personas porque iban a dictar un téc-

programas llegan es al pueblo, nos toca desplazarnos

nico en manejo ambiental y usted viera el camello de

mucho. Entonces dicen “en el pueblo el día lunes o

buscar 25 personas aquí en Trujillo para que vinieran

17/05/21 9:52 p. m.

CARACTERIZACIÓN, PRIORIZACIÓN Y ESPACIALIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS EN EL TERRITORIO

cualquier día, solo una vez a la semana. En cuanto al

hogares, familias o en el pueblo. Tenemos que unirnos

horario ese lo teníamos que cuadrar cuando nos reu-

como comunidad para poder tener un buen desarrollo

niéramos todos con la instructora. En este punto ya se

en las actividades del campo y dar un mejor espacio

lograron conseguir esas 25 personas, vamos a ver si ese

y lugar a nuestros hijos, futuras generaciones. (Testi-

curso técnico se arranca pronto. Lo bueno es que la

monio de participante en el taller en el municipio de

instructora esta semana vino a llevarse toda esa docu-

Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

mentación y nos dijo que se va a abrir la tecnología en manejo ambiental, se van a trabajar tres días aquí en Trujillo y dos días en Tuluá. Para esos dos días en Tuluá la administración va colocar el transporte. Entonces, los que tienen hijos y que están saliendo a estudiar no busquemos la excusa de que no hay como estudiar. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

La concentración de tierras por Smurfit Kappa Cartón de Colombia para la producción de áreas forestales está generando no solo conflictos económicos, sino también ambientales, en particular por el uso intensivo del agua, la contaminación por agroquímicos y los efectos sobre la recarga de acuíferos en la parte alta de las cuencas. Por el sector de Cerro Azul, ahí está todo Cartón

Muchas de las familias no tienen los recursos económicos para apoyar a sus jóvenes a continuar con los estudios universitarios; no obstante, entidades como el SENA han empezado a ampliar los escenarios de trabajo, acercándose a municipios abandonados y ofreciendo algunas posibilidades de estudio que, aunque no benefician a todos, alguna parte de la población puede verse favorecida. De igual forma, la apertura de estudios universitarios en tecnologías con enfoque ambiental dirigidas por el SENA y Unisarc ha sido fundamental en la formación profesional del municipio. Por otro lado, se presenta un conflicto generado por la concentración de tierras y aunque que se le dio una calificación de 4,2, esta situación debe manejarse de forma oportuna y eficiente. La población se siente desarraigada de sus tierras, el acceso al campo se hace complicado y, más aún, el Estado colombiano está ausente en esta situación. Nos toca es no abandonar el campo por ningún

Colombia y alcanza a llegar aquí por Dos Quebradas, por todo el sector arriba de Pueblo Nuevo esto está lleno de pino. Ya por la parte plana, por atrás de San Isidro, no hay pino. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre) Esta situación no solo afecta a nuestras comunidades, porque tengamos en cuenta que estos ríos, que nacen aquí y que los están contaminando, salen hacia el plano y llega agua sucia a los otros lugares, además están secando los ríos también, ya casi no hay agua por esos pinos y eucaliptos que siembran. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

El proceso de deforestación es una de las grandes problemáticas a las que se han enfrentado los bosques y espacios naturales del municipio de Trujillo a causa de la llegada de los monocultivos industriales.

obstáculo o dificultad que tengamos en nuestros

trujillo y restrepo P DE P.indd 95

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

Acá en el mapa no aparece Maracaibo, entonces

Otro que está desaparecido es uno que vive por allá

lo coloqué al lado de La Sonora porque queda ahí. El

arriba, en las tierras frías y es el gorrión o piche. Antes

problema que tenemos es que hacen falta árboles en

se veía por todas partes, hoy ya es una novedad ver un

todas las cañadas y los ríos, eso lo han talado. (Testi-

pajarito de estos. (Testimonio de participante en el

monio de participante en el taller en el municipio de

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Hay una especie que está desapareciendo y es la más grave, todo por causa de los agroquímicos. Es una

El uso inadecuado de los suelos y la falta de organización para la conservación y protección de los espacios naturales ha generado disputas por el agua y problemas ambientales de contaminación, degradación, fragmentación de hábitats y procesos de extinción, que ya no solo necesitan de medidas preventivas, sino de acciones que mitiguen los efectos causados por los conflictos de uso. En primera instancia está la disminución evidente de las especies de fauna, a tal punto que muchas de estas han desaparecido de la zona, alterando así las dinámicas ecológicas de los ecosistemas presentes.

La abundancia y diversidad de especies ha disminuido notoriamente; sin embargo,

¡Uy!, el tema de disminución de especies está

la tala ha disminuido también, pero aún se sigue

fuertemente relacionado con el tema del Parque

dando. Si comparamos el nivel de caza con años ante-

Natural el Duende, lugar en donde encontramos las

riores, esta actividad sí que ha disminuido, pero esta-

especies con mayor importancia ambiental y que, a

mos en un punto donde si queremos rescatar nuestros

su vez, se encuentran muy amenazadas. También hay

animales, debemos emprender otras acciones más efi-

algunos corredores por la parte de Cerro Azul, de

cientes. (Testimonio de participante en el taller en el

Cristales y algunas quebradas. (Testimonio de parti-

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

especie que necesitamos y si llega a desaparecer, otras especies también desaparecerán. Estamos hablando de las abejas, las abejas están muriendo por toda la parte cafetera. Es que la abeja la necesitamos para todo, ella llega y chupa el néctar y así ayuda a dispersar especies florales. Esta situación sí que está bien grave. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

cipante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre) Ya desapareció una especie, no sé si ustedes recuerdan, una especie que se llamaba el cenzontle, se quedó sin donde vivir; entonces, pues, ¿qué era la vida de ese pobre?, pues nada: le tocó desaparecer. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Como alternativa se han creado corredores biológicos que conectan zonas aisladas de alta importancia ambiental. Así mismo, se han adelantado trabajos de educación ambiental para que jóvenes y adultos conozcan un poco más sobre la biodiversidad de la zona y la prioridad de iniciar procesos de protección sobre los recursos naturales. Crear esos corredores es lo poco que se ha hecho, al igual que un trabajo de concientización en las

trujillo y restrepo P DE P.indd 96

17/05/21 9:52 p. m.

CARACTERIZACIÓN, PRIORIZACIÓN Y ESPACIALIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS EN EL TERRITORIO

comunidades. Se han hecho algunas reuniones y talleres

cultivar y obtener algún producto. Eso también ha

similares a estos, se ha tratado de decirle a gente sobre

desarrollado un montón de plagas. (Testimonio de

la cantidad de especies importantes, eso lo han hecho

participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2

universidades como la Autónoma, el Instituto Alexan-

y 3 de septiembre)

der Von Humboldt. Todos esos trabajos han sido para que seamos conscientes de la cantidad de especies que hay por estos lados o también han sido talleres de formación […]. Pero faltan trabajos de sanción o de temas de señalización para que la gente no cace en algunos sectores. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Como se mencionó anteriormente, debido a los conflictos de uso del suelo, se han perdido especies invaluables para la región. De forma paralela, la fertilidad de los suelos ha disminuido, por lo que muchos de los cultivos locales ya no obtienen los rendimientos de antaño y son menos productivos. Adicionalmente, la llegada de las plantaciones forestales, como es el caso del pino, no solo ha trasformado la vocación del suelo, sino que también ha generado presión sobre las cuencas hidrográficas. Además, la presencia de cultivos ilícitos ha desplazado la producción local y ha amenazado las oportunidades de ingresos económicos para los pequeños campesinos. El cambio tecnológico y la adopción de paquetes productivos, unido a los cambios de coberturas generados por los sistemas de monocultivos adoptados, ha generado diferentes procesos de degradación de los recursos naturales, el paisaje y la biodiversidad. La fertilidad y productividad ha disminuido notoriamente llegando al punto en que no es posible cultivar sin fertilizantes.

Los pobladores de Trujillo son conscientes del daño que ha generado el uso de agroquímicos en su territorio; adicionalmente, tienen presente que existen otras opciones de producción más limpias con el medio ambiente y con su salud. La agroecología es una alternativa que muchos de los campesinos quisieran desarrollar, pero para ello necesitan el apoyo técnico, teórico y metodológico de organizaciones que lideren talleres de esta índole y los capaciten de forma eficiente en el tema. Esta situación se está dando a nivel municipal, es muy poco lo que se conoce de agroecología o agricultura orgánica. Creo que hay unas poquitas escuelas de agroecología montadas por ahí por la vereda Monte Loro y La Hoja, está también en Puente Blanco una propuesta ecológica. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre) Pero son expresiones mínimas comparadas con toda la cantidad de agrotóxicos que se usan. Lo que están haciendo algunas universidades, algunas ONG y algunas organizaciones, inclusive institutos de investigación, es promover el tema agroecológico y nosotros alguna vez, por allá en el año 2010, empezamos un proyecto con el Instituto Alexander Von Humboldt en el que montamos unas escuelas de agroecología, pero esto ha sido muy mínimo. Hay otras organizaciones que lo hacen, pero con una incidencia muy baja com-

Le dimos una calificación de 2 puntos a esta situa-

parada con la problemática que existe en el municipio.

ción porque la mayoría de productores acá en Trujillo

Entonces, yo creo que cualquier pregunta, cualquier

están haciendo uso de los agroquímicos para poder

cosa, tratamos de hacer ver que todo está relacionado,

trujillo y restrepo P DE P.indd 97

17/05/21 9:52 p. m.

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

las problemáticas todas se relacionan y hay que generar

y no produce más. Bueno, les cuento que al tumbar las

soluciones que tengan en cuentan todos los problemas

guameras, que eran las que ayudaban a producir café,

en nuestro Trujillo. (Testimonio de participante en el

la tierra se puso colorada y todo el café que se producía

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

dejó de crecer. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

El Comité de Cafeteros ha promocionado el uso de paquetes tecnológicos, así como el uso de agroquímicos, pesticidas y fungicidas en la región con el fin de aumentar el volumen de producción en una cosecha y, adicionalmente, modificó la forma de cosechar de los campesinos y la organización de los suelos, situación que de acuerdo con los participantes disminuyó la productividad de los cultivos, pese al uso de agroquímicos.

Estos plaguicidas han tenido consecuencias negativas, siendo una de estas la llegada de nuevas plagas y la inmunidad ante los químicos desarrollada por otras tantas. Los problemas ambientales básicamente se relacionan con todo. Tenemos el desarrollo de plagas con un puntaje de 2. Esas plagas de las que hablamos han traído nuevas enfermedades. Lo que la gente ha hecho

Pero ahorita la situación de la siembra de café está

es usar el agua, sin importar que esta esté contaminada

grave, con el clima tan fuerte no hay buena sombra para

y esa la usan para los cultivos o hasta para consumir.

que las matas puedan crecer y por eso el Comité de

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

Cafeteros dice que hay que sembrar árboles, para que

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

den sombra al cultivo. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Lo que se ha hecho hoy en día es busca limpiar con guadaña, pero hay otros que lo hacen con fun-

Resulta que mi papá tenía carro desde que yo era

gicidas, lo que genera una pérdida terrible de todos

niño, tenía carro y viajaba mucho desde acá a Venecia,

los microrganismos. (Testimonio de participante en el

y conocía mucho de la Federación y es que nosotros no

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

podemos decir y hacerle caso a todo lo que el Comité

distancia más o menos separada. Entonces, resulta que

Adicionalmente, el uso de químicos ha sido un factor contaminante de las fuentes hídricas, debido a que muchos cultivos están cerca de las rondas hídricas y, por efectos de erosión y las lluvias, estos fertilizantes llegan a los cuerpos de agua, los cuales son usados para el consumo humano y para el riego de los otros cultivos de producción alimentaria.

el Comité dijo, no, para que haya más producción de

En Brillante estamos sin agua y en La Luisa hay

café hay que sembrar más pegado y hay que tumbar las

agua, pero en muy malas condiciones. Los humanos no

guameras para que le entre calor; resulta que sí, el café

deberían tomar de ahí. (Testimonio de participante en

produce más mientras está nuevo, pero después se cierra

el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

de Cafeteros diga. Por ejemplo, ellos son los que venden los agroquímicos para el café, es un negocio porque es una economía y ganancia para ellos. Pero resulta que ellos han hecho mucho daño por querer producir más café, cuando uno se venía de Venecia hasta Andinápolis eso era lleno de guameras y los árboles de café eran a una

trujillo y restrepo P DE P.indd 98

17/05/21 9:52 p. m.

CARACTERIZACIÓN, PRIORIZACIÓN Y ESPACIALIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS EN EL TERRITORIO

Se ha generado un conflicto grave porque en algunos sectores no hay servicio de agua potable. Situación producida por la pérdida de caudal de los ríos y por los altos niveles de contaminación derivados del uso extremo de químicos en los cultivos y por las malas prácticas de uso lideradas por la industria de monocultivos, como es el caso del pino.

Riofrío y lo triste es la mayoría de las aguas, digamos

Esas pineras sí que han contaminado mucho, los

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

sectores cerca sí que están sufriendo mucho. Yo veo

que un 70%, son aguas que nacen en Trujillo, bajan y por allá bien abajo las usufructúan. Si bien Trujillo, desde el punto de vista económico, tiene unas retribuciones que nunca llegan y son cerca de 70 millones. Nosotros no sabíamos eso hasta que empezamos a hablar lo del sistema municipal de áreas protegidas. pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

que para este lado y por los lados de Puente Rojo, el

Claro, hay sectores como el de Venecia, donde

agua está cristalina y limpiecita, pero ya arriba hay

tiene agua de muy buena calidad, pero es porque ahí

unas problemáticas terribles con respecto al agua y

todavía hay buen caudal de los ríos y por allí no han

al acceso al agua potable. E imagínese, cuando llega

llegado esos cultivos. (Testimonio de participante en el

el verano bravo esa gente sí que sufre mucho. (Testi-

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

monio de participante en el taller en el municipio de

Esa nueva administración lleva como veinte o quince

Cabe resaltar que hay zonas en el municipio donde la gestión de los acueductos es ejemplar, este es el caso de Venecia, cuyo acueducto es considerado uno de los mejores del Valle del Cauca. Es un modelo que constantemente es visitado por otras organizaciones y por la administración, el cual cuenta con unas condiciones especiales de uso, además ha logrado acercar a la comunidad y empoderarla de la importancia del buen manejo del agua y del servicio de acueducto. No obstante, el problema de fondo, la calidad del agua, es una situación que está afectando a todo el municipio. En el taller, los integrantes le dieron una puntuación de 2,5 a esta problemática.

días, no más. Bueno, los recursos son muy pocos para

En este momento en el municipio de Roque hay

poder trabajar. (Testimonio de participante en el taller

un problema gravísimo con el agua, específicamente

en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

sobre el corregimiento de Fenicia, que es un corre-

Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

El estado de los acueductos también está en detrimento y por ello la comunidad le dio un puntaje de 2, ya que es un problema latente y prioritario al presentarse zonas que no cuentan con este servicio y otras que deben consumir agua de pésima calidad. Digamos que hay una unión de acueductos, se han asociado los pequeños acueductos, pero igual el servicio sigue siendo muy regular. Ahorita hicieron una reforma administrativa con nuevos líderes, quienes buscan estrategias para solucionar los problemas con los acueductos.

Para los que no tengan información sobre el tema

gimiento grande, son vecinos de nosotros y creo que

de los acueductos, les cuento que debemos pagar una

hay un conflicto por el uso del agua allá que ya está

tasa por el uso de agua y estas están en la hidroeléctrica

trascendiendo fronteras, es decir, el problema es a nivel

trujillo y restrepo P DE P.indd 99

17/05/21 9:52 p. m.

100

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

comunitario, social y político, pero pues eso es allá. Los

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

conflictos que nosotros tenemos por el agua son dife-

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

rentes, están relacionados con la inconformidad de la

Cuando llega, la sequía afecta a los municipios,

comunidad sobre las acciones que están haciendo los

pero digamos que en estas regiones de la parte alta,

de Cartón Colombia. (Testimonio de participante en el

la situación es menos terrible, se siente menos porque

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

son zonas montañosas, mucha cantidad de árboles y

Una vez escuche que en La Luisa no había agua

fuera de eso hay agua disponible, entonces la gente se

y que los dueños de los predios estaban deforestando.

defiende un poco más; es decir que los afecta menos,

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

pero también los afecta. (Testimonio de participante en

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

La calidad de agua no es el único problema relacionado con este recurso natural de vital importancia, la sequía de las fuentes hídricas por tala y deforestación continua es un tema que genera preocupación en la población.

Han llegado organizaciones externas e instituciones para trabajar el tema de educación ambiental a través de campañas que buscan proteger y respetar la naturaleza y sus recursos.

Sobre el tema de sequía damos una puntuación de

Se ha hecho mucha campaña en ese tema, apague el

3, pues usted sabe que son fenómenos que llegan a nivel

bombillo, cuando se está bañando ahorre el agua, ¿sí me

nacional, a nivel regional, es una cosa de la que nosotros

entiende? Es que ha habido mucha campaña por parte

no somos culpables, no se puede controlar, pero que

del Ideam, la administración, la misma televisión a nivel

está afectando a todos. Pues muchas veces esas sequías

nacional, entonces por eso es que pensamos que sí, sí

se deben a procesos de deforestación y el mal uso de

se han hecho muchas campañas educativas que hablan

los recursos naturales. (Testimonio de participante en el

sobre los problemas ambientales y las afectaciones que

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

pueden generar. (Testimonio de participante en el taller

Por ejemplo, la vereda de nosotros, que es Cule-

en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

bras, en esta época de sequías le toco a la administra-

tros, había una época en la que eso no sucedía. (Testi-

La sequía que se está viviendo a nivel nacional se enmarca dentro de un problema más general que es el cambio climático.

monio de participante en el taller en el municipio de

Esta situación está gravísima, el cambio del clima

ción llevar carrotanques con agua para abastecer la parte alta de Santa Elena y, según nos cuentan a noso-

Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

trujillo y restrepo P DE P.indd 100

es una situación que merece planeación prioritaria y

Les cuento que aquí, en Trujillo siempre ha habido

por eso le dimos una calificación de 1. A principios,

zonas que han sufrido de sequías y la mayoría de estas

cuando empezamos los talleres, hablábamos de una

la han podido sobrellevar porque también hay unas

cosa que era la alimentación, resulta que hoy esos cul-

zonas frías, donde hay una buena abundancia hídrica.

tivos de pancoger, esos cultivos que se necesitan para

17/05/21 9:52 p. m.

101

CARACTERIZACIÓN, PRIORIZACIÓN Y ESPACIALIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS EN EL TERRITORIO

la alimentación diaria ya es muy verraco de cultivar

Nosotros no sabemos cómo solucionar esta situa-

hoy en día, ya casi solo genera pérdidas, y entonces a

ción, la comunidad no lo puede controlar y es que está

la gente le da miedo, le da desconfianza cultivar eso.

afectando a todos. El aumento de temperatura tiene

(Testimonio de participante en el taller en el municipio

que ver mucho con la sequía y el cambio de clima.

de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Sabemos que los lugares que solían ser fríos ahora

La cosa es grave porque ya no es como antes, en

están calientes. Ahora más arriba están sembrando

épocas pasadas se sabía cuándo era época de invierno

café, donde antes estaban las tierras frías y solo daba

y cuál era la de verano, había posibilidades de agua en

mora. (Testimonio de participante en el taller en el

septiembre, octubre, ahorita ya no. Con ese tema de la

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

variedad climática, ya no se sabe cuándo es verano o

Lo que se ha hecho frente a esta situación es dar

cuándo es invierno, pues es que en cualquier momento

charlas de educación ambiental, el Comité Técnico

llueve, de pronto estamos en verano y caen unos agua-

Interinstitucional de Educación Ambiental (Cidea) ha

ceros torrenciales que acaban con todos los cultivos

tratado de hacer talleres de educación ambiental, de

de una, cae granizo. (Testimonio de participante en el

decirles que separen la basura, que manejen bien las

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

aguas, de no malgastar la energía y otras cosas, como

Este es un tema que no es de fácil manejo y que

no talar árboles o deforestar, tratar de cuidar las fuentes

no es fácil de controlar, además porque es externo, es

hídricas y bueno, eso. (Testimonio de participante en el

un tema que llega inclementemente y está allí sin aviso

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

previo. Aquí solo sirven medidas preventivas, si vos vas

Lo que podemos hacer es adaptarnos y tomar medi-

a sembrar, pues tenés algo disponible, porque segura-

das para que no sucedan desastres. Pero esto es una cosa

mente puede venir un verano muy fuerte y se le va a

dificilísima porque requiere la participación de toda la

morir el cultivo o si vos va a cultivar, trate de cultivar en

población mundial, bueno, si se quiere llegar a una solu-

invernadero. Esta situación también ha aumentado el

ción eficiente. (Testimonio de participante en el taller

uso de agroquímicos. (Testimonio de participante en el

en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

La distribución de los cultivos no solo ha cambiado por las variaciones en el uso del suelo, sino también como consecuencia del aumento de temperatura en la región. Lugares donde antes no se cultivaba café se han modificado ecológicamente y ahora están adaptados a la producción de este alimento. Esta situación ha desplazado los cultivos y ha limitado los espacios de producción.

trujillo y restrepo P DE P.indd 101

No basta con la idea de buscar nuevas prácticas de producción frente al cambio climático, es necesario que muchas de estas sean orgánicas y responsables con el medio ambiente; además de crear estrategias de adaptación con el uso de tecnologías alternativas. Se resalta, entonces, la necesidad de que desde una perspectiva local se construyan estrategias que respondan a problemas y situaciones globales.

17/05/21 9:52 p. m.

102

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

Los problemas ambientales que se viven hoy en día en el municipio de Trujillo no solo han afectado la calidad de los recursos naturales, el hábitat de especies y la abundancia de la población de animales y plantas, también han generado situaciones problemáticas en la salud de los campesinos y deterioro en la producción y calidad de sus alimentos. En cuanto a las enfermedades, se han diagnosticado enfermedades que no eran comunes en la región, a lo que se suma la mala calidad de los servicios médicos, no existe atención inmediata y la disponibilidad de medicamentos no abastece a la población en general. Son numerosos los problemas relacionados con la provisión de salud, muchos como consecuencia de la corrupción.

Es que no tenemos apoyo, no hay apoyo hacia los jóvenes, y los que quieren trabajar, pues no les brindan posibilidades. Nosotros los trujillenses tenemos muchos problemas, además que estábamos llevados por el conflicto armado, siendo unos de los pueblos más violentos. La verdad es que quisiéramos tener un nivel de vida mucho mejor, pero lamentablemente no se puede […]. Nos deberían ayudar a subsistir, pero lastimosamente hay una mala distribución de los recursos que a veces llegan. A veces llegan recursos para las víctimas, pero por la corrupción le dan es casa al que ya tiene y a la familia que se le está cayendo la casa encima, pues no le ponen atención. Entonces, lo que vemos es

Esa situación sí que está peor, el servicio de salud

esa politiquería, donde todas esas ayudas y esas cosas

en el casco urbano es supremamente malo y en las

que llegan, dizque para nosotros, van es para los que

veredas ni se diga; pensamos que todo se debe a la

tienen poder. (Testimonio de participante en el taller

corrupción de la EPS, porque es que en las veredas

en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

la EPS no paga los dineros correspondientes al hospi-

En el caso de nosotros, del Tabor, la carretera del

tal. Y dentro del hospital también hay corrupción, hay

Sabor aparece pavimentada en Planeación Nacional,

problemas internos como la ausencia de un gerente

pero lo invito a que la vea. La corrupción es uno de los

[…]. No se presenta una atención suficiente al usuario

problemas más graves dentro de la estructura estatal

y es que los centros de salud son muy deficientes. No

y es lo que nos está causando un daño mayor. (Testi-

más con decirle que las personas prefieren ir a la farma-

monio de participante en el taller en el municipio de

cia porque en los puestos de salud no hacen nada, no

Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

lo atienden a uno. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Otro de los problemas de fondo, que de una u otra forma ya se ha abordado a través del documento, es el abandono estatal. No hay presencia del Estado en el municipio, no se cuenta con el apoyo para la producción de cultivos locales, no se presentan muchas posibilidades de capacitación técnica o profesional, el servicio de salud es deficiente, al igual que el estado de las carreteras y las vías.

trujillo y restrepo P DE P.indd 102

Como estrategia de adaptación, se ha buscado apoyo en el sector político sin encontrar soluciones pertinentes o eficientes. Sin embargo, cabe resaltar el apoyo de instituciones como la Pontificia Universidad Javeriana y el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA): “Ellos nos han ayudado más que el Gobierno” (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre).

17/05/21 9:52 p. m.

103

CARACTERIZACIÓN, PRIORIZACIÓN Y ESPACIALIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS EN EL TERRITORIO

Como se mencionó, el precario acceso a infraestructura de comunicaciones y bienes públicos es un problema que afecta los medios de vida rural y la posibilidad de distribuir y comercializar la producción agrícola. El Estado no se ha apropiado ni ha invertido dinero suficiente para solucionar este problema, por ello la comunidad le dio un puntaje de 2, ya que nuevas medidas e intervenciones deben empezar a liderarse.

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

En la infraestructura vial, pues ahí sí llega el pan de

muy bueno y chévere y sí, pero ¿y las demás partes? ¿Sí

cada día de los trujillenses, podemos ver que práctica-

me entiende? Entonces, hay que, opino yo, atacar los

mente en todas las veredas, inclusive en el mismo casco

puntos críticos en cada zona y ya cuando esos puntos

urbano, padecemos la inclemencia de las malas vías, ¿sí

críticos estén mejorando en movilidad, así empezar

me entiende? No más entrando a Trujillo, por el lado de

a arreglar a fondo todas las carreteras. Falta que haya

Venecia, ahí nos encontramos con una bella avenida que

voluntad y organización. (Testimonio de participante en

nos la tienen adornada con huecos, entonces también

el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

ese el caso de Siria, de Arauca de La Débora, de Mara-

Vea yo voy a responder la pregunta: sobre la cues-

caibo y de Puente Blanco. La verdad es que, aunque

tión de las vías es muy cierto lo que dicen los compañe-

haya buena maquinaria de pronto no se utiliza de la

ros. Un ejemplo muy particular: en Riofrío el alcalde,

forma que debiera ser. (Testimonio de participante en

cada ocho días, hace una minga con toda la comuni-

el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

dad, digamos salen cien personas en una vereda, en

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre) Es cierto que de pronto hay una maquinaria y los alcaldes están empezando, pero es que también le están dando una mala utilización a esa maquinaria porque le digo que está todo el municipio con una mala infraestructura vial. Entonces, si nos dedicamos solamente en una carretera, nos vamos a demorar mucho, va a quedar

El puntaje que le dimos es para representar que las

medio día ya tienen la carretera arreglada. Entonces,

cosas sí están mal, hay pequeños puntos que tienen una

¿sí me entiende? Falta una estrategia para utilizar mejor

buena viabilidad, y es que no hay ayuda estatal ni apoyo

los recursos y esto falta acá, además de un proceso de

de la Alcaldía, la Gobernación o el Estado. La verdad

integración de los territorios. (Testimonio de partici-

es que poco o nada es lo que hay, por eso nos toca es

pante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de

presionar y presionar. (Testimonio de participante en el

septiembre)

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre) Por ejemplo, ahí hablaron de lo de las carreteras, tengo para decirles que hacen falta volquetas, pero están organizando las carreteras […]. Como apenas empezaron los alcaldes, todo es un trabajo porque han cogido unas veredas y yo creo que acá hay unos donde les metieron unos aparatos y les arreglaron la carretera

Se resalta de igual forma que hay veredas agradecidas con la nueva Alcaldía, esto se debe a que se les ha brindado ayuda en estos temas de infraestructura, apoyo con el que antes no contaban. Si bien muchas veredas aún siguen siendo olvidadas por la nueva administración, muchas otras ya empezaron a ser lugares prioritarios de trabajo.

donde nunca había entrado unos aparatos como esos.

trujillo y restrepo P DE P.indd 103

17/05/21 9:52 p. m.

104

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

Falta más organización y que una de las cuestio-

las vías en muy malas condiciones? Nos hace falta que

nes es que las volquetas se dañan a cada rato. Mi papá

el Estado y el mismo municipio se metan en el cuen-

es concejal y él propuso que compráramos una nueva

tico de las vías terciarias […]. Nos hablan de eso, pero

volqueta y en teoría el dinero para eso debería estar.

solo vemos la vía que va de aquí al alto y la del alto

Pero llega y dice el alcalde que el dinero ya no está,

para acá; y para los otros lugares nosotros no tenemos

que ya se lo gastó. Exigimos ver en qué se invierte el

acceso, un buen acceso para sacar nuestros productos,

dinero. (Testimonio de participante en el taller en el

muchas veces lo logramos pero con mucho esfuerzo.

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

Personalmente estoy agradecido con esta adminis-

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

tración porque ellos fueron a mi vereda y juntos hemos

Referente a lo del Cartón Colombia, tengo algo

hecho mingas. Bueno, esas mingas solo son los domin-

que decir. Esa gente les ha dado plata a los alcaldes

gos porque, según información que ellos dieron o me

para que no les pongan problema. Nos quejamos

dieron a mí, las máquinas las tienen ubicadas en ciertos

porque los carros que usan para sacar madera dañan

sectores donde tienen que terminar unas labores. Solo

nuestras vías, ellos solían pasar por mi casa, y yo como

los domingos disponen de esas máquinas para poder

soy presidenta de la Junta de Acción Comunal estuve

trabajar acá en las veredas […]. Para mí esas mingas que

hablando eso y dejaron de pasar por ese lado porque

han hecho han sido todo un éxito, porque es que yo

nos estaban dañando toda la calle. (Testimonio de par-

llevo viviendo en la vereda Culebras ocho años y jamás

ticipante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3

había visto una intervención así de interesante; además

de septiembre)

la comunidad está motivada, con decirles que ya llevamos dos mingas y el trabajo ha sido muy bueno […]. Hasta este momento nosotros en ese sentido hemos sido priorizados. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

La organización comunitaria es una estrategia prioritaria que se debe fortalecer, capacitar y promover, para unir fuerzas y mejorar el acceso de las vías, el incremento de la comercialización de productos locales y mayor participación, acercamiento y diálogo con las instituciones públicas.

trujillo y restrepo P DE P.indd 104

En cuanto a los problemas limítrofes, la calificación dada fue de 4 puntos, ya que la situación no es grave por el momento. Existen varias zonas del municipio que observan esa situación problema, como es el caso de Cerro Azul, Cristales, San Isidro y Nápoles. Hay unos municipios que se benefician de Trujillo y creen que hacen parte de la idiosincrasia trujillense aunque no sea así. Se ha tratado de conciliar por vía de la política, lo cual no ha dado resultado. Es que esa cuestión es siempre muy delicada. Pero la verdad, creemos nosotros así estemos errados, es que aquí hay

Es que falta organización de las vías terciarias. La

personas de esas comunidades, viven aquí y se han

cuestión es que ¿cómo nosotros los campesinos vamos

conformado como comunidad. Este un problema que

a sacar nuestros productos continuamente si tenemos

ya no tiene solución, pero no es tan grave y no pasa a

17/05/21 9:52 p. m.

105

CARACTERIZACIÓN, PRIORIZACIÓN Y ESPACIALIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS EN EL TERRITORIO

mayores. (Testimonio de participante en el taller en el

tienen que hacer labores del campo. (Testimonio de

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Finalmente está la presencia de grupos armados, a este conflicto se le dio un puntaje de 5, pues hoy el municipio de Trujillo se encuentra libre de estos actores.

cuenta de que durante los últimos años, los últimos dos

Los jóvenes se van a ciudades como Cali, Tuluá y Bogotá en busca de trabajos de construcción o de conducción, a pesar de que las oportunidades laborales son muy bajas. Muy pocos de ellos eligen quedarse en el campo y vivir en él, y como consecuencia, los mayores son quienes trabajan en las fincas y se dedican a la producción agrícola.

años, hemos podido vivir en paz y hemos sentido tran-

Ellos buscan un trabajo informal. Ahorita la juven-

quilidad. Esa es la razón por la que pusimos una pun-

tud se está pegando a las ciudades para buscar traba-

tuación de 5. (Testimonio de participante en el taller en

jos. En Cali, por ejemplo, da tristeza ver la cantidad

el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

de jóvenes que, haciendo malabares en los semáforos,

La verdad es que nosotros no pusimos ninguna pistola acá dentro del mapa porque la mayoría de las personas que acá estamos venimos de zonas que sufrieron la violencia por el conflicto armado, pero nos hemos dado

Por el momento no se presentan conflictos armados,

vendiendo confetis en los buses o cuadernos, se rebus-

solo por el momento. (Testimonio de participante en el

can lo de su diario. (Testimonio de participante en el

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Por último, se describen los problemas culturales identificados en el taller participativo. Uno de los grandes temas tratados es la migración de la población juvenil, situación generalizada en todo el país que está fuertemente relacionada con el abandono estatal y la falta de oportunidades para que los jóvenes trabajen o sigan formándose profesionalmente.

Muchos de los padres de familia y adultos mayores aseguran que es una situación devastadora al ver como sus hijos y nietos prefieren salir a la ciudad con pocas probabilidades de éxito en vez de trabajar en el campo y construir un futuro.

¿Hacia dónde se están yendo los jóvenes? Bueno,

de él, amo mi campo y yo en este momento, a la edad

la gente, los jóvenes salen a otros puntos. Por ejemplo,

que tengo, digo que irme para la ciudad qué pereza, las

se van para Tuluá. (Testimonio de participante en el

ciudades están invadidas de la juventud, y el que no

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

consigue empleo, el que no consigue nada, se mete a

Lo que pasa es que los muchachos, la juventud,

la drogadicción, a atracar. De eso vive la juventud, des-

salen de las partes altas a buscar lugares donde puedan

afortunadamente. (Testimonio de participante en el

estudiar y si no tienen la posibilidad de estudiar,

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Yo no nací en el campo, pero igual hace 22 años vivo en el campo, vivo del campo y he aprendido mucho

migran es hacia las ciudades a buscar trabajo y así no

trujillo y restrepo P DE P.indd 105

17/05/21 9:52 p. m.

106

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

Es muy diferente a como se vive en la ciudad. Yo tuve la oportunidad de vivir los últimos años en la

sobrevivir con ella. (Testimonio de participante. Taller municipio de Trujillo). 2 y 3 de septiembre de 2016)

ciudad de Cali, y el estrés, la contaminación, lo que se

más valores que las personas que viven en la ciudad.

La comunidad percibe la necesidad de fomentar los valores culturales campesinos de forma que los jóvenes se motiven a participar de las actividades del campo, a lo cual deben sumarse iniciativas que mejoren íntegramente la calidad de vida, disminuyendo las brechas entre lo urbano y lo rural.

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

Fíjense que el tema cultural nos conecta con los

vive en esas ciudades es completamente diferente. Yo hace tres años que decidí volverme y afortunadamente llegué a una parte donde fui acogido con mucho cariño por todas las personas, por las comunidades y se ha visto que las personas del campo son como de

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

valores, con nuestros comportamientos, con nuestras formas de valorar lo que somos, nos acercamos a lo

Dada esta marcada tendencia a la migración de la población joven, los mayores manifiestan un agudo problema de envejecimiento de la población campesina:

que es ser campesino, a nuestra tradición. Por otro

Es una situación delicada, porque los jóvenes se

ausencia sí que nos ha afectado, pero queremos hacer

están yendo a las ciudades y el campesino se está que-

algo para mantener ese legado del campo. Los jóvenes

dando solo y no hay con quién trabajar. (Testimonio

no son agentes receptores, quisiéramos que ellos no

de participante en el taller en el municipio de Trujillo,

salieran a vivir fuera de su territorio. (Testimonio de

2 y 3 de septiembre)

participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2

En estas épocas de cosecha cafetera, la familia y los

trujillo y restrepo P DE P.indd 106

lado, estamos en una situación muy compleja porque nuestros jóvenes no quieren estar en el campo y su

y 3 de septiembre)

hijos eran los que ayudaban a sembrar y recoger. Pero

Yo creo que el muchacho si emigra a la ciudad

actualmente no se consigue mano de obra y muchas

hoy en día por falta de oportunidades en el campo.

veces hay muy buena cosecha, pero se pierde porque

Mi hijo salió de bachiller y me dijo “¿yo qué me quedo

no hay quien ayude a recogerla. (Testimonio de parti-

haciendo acá?, son dos plazas y media de tierra y para

cipante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3

poder subsistir tengo que pegarme a un palo de café,

de septiembre)

además el Gobierno no nos aporta nada, entonces,

Se está incentivando, con diferentes entidades, a

papá, ¿para qué me quedo acá? Tengo que irme a la

todos los jóvenes para que vuelvan a sentir la impor-

ciudad a buscar otra orientación de vida”. Eso dice

tancia del campo, para que vuelvan y comprueben que

mi muchacho, y yo creo que es porque no les estamos

el campo sí es un espacio productivo y que nosotros

dando oportunidades a nuestros jóvenes en el campo.

los campesinos somos empresarios. Así solo sea de una

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

parcelita pequeña, esta puede ser muy útil y podemos

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

17/05/21 9:52 p. m.

107

CARACTERIZACIÓN, PRIORIZACIÓN Y ESPACIALIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS EN EL TERRITORIO

Y es que los mayores aseguran que, como padres, no han sabido educar e incentivar positivamente a sus hijos en el tema de la agricultura y el trabajo en el campo:

de nuevas alternativas se van una niña de catorce con

Estamos en un momento donde hay un fuerte cam-

cogen y se van a la ciudad, y los hijitos son los que se

bio en los estilos de vida. Es más, vemos hasta un cambio

llevan la peor carga. (Testimonio de participante en el

en la mentalidad: los jóvenes hoy están más conectados

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

un muchachito de dieciséis años y claro, viviendo en el campo no logran mejorar su condición económica y

con el mundo global, la exigencia de una segunda lengua

deben saber equilibrar su tradición cultural con lo que

Los adultos perciben que los elementos más problemáticos son el embarazo adolescente, el consumo de sustancias psicoactivas y la influencia negativa de los medios de comunicación.

sucede en el mundo. Nos podemos modernizar, pero

Al fenómeno de drogadicción le dimos una califi-

mantener la esencia de ser campesino. (Testimonio de

cación de 1, ya que es un tema muy delicado que no

participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y

solo se está viviendo en el municipio de Trujillo, sino

3 de septiembre)

que en todas las comunidades esta situación se está

¿cierto?, el inglés que se vuelve algo que comienza a jalonar. No es que estemos en contra de esos cambios, sabemos que son importantes; el asunto es que los jóvenes

dando […]. Se han hecho campañas y estrategias para

Es tiempo de iniciar un proceso cultural de cohesión y valoración de la identidad territorial, una educación contextualizada y pertinente para la situación de Trujillo acorde con la realidad y expectativas que los jóvenes están viviendo. Teniendo en cuenta las particularidades de las comunidades, es posible generar acciones oportunas que aporten al proceso y formación de la población juvenil.

capacitar a los jóvenes y adultos sobre este tema, con

Es que con la educación podemos mejorar la situa-

mos una puntuación de 3, es una situación delicada,

ción de nuestros niños. Yo les cuento que vivo en la

pero no es grave. Lo que nos puede estar afectando

vereda La Mesa, y a mí me da tristeza ver la juventud y

es la influencia del cine, de la televisión. Esos últimos

las niñas que a los catorce años ya están embarazaditas.

los estamos controlado con diferentes actividades,

Pues allí hay una promotora de salud, que está, va y

evitando que los jóvenes vean tanta televisión. (Testi-

trata de hacer grupos y explicarles a las mamás y a las

monio de participante en el taller en el municipio de

niñas que no deben de hacer esto por ningún motivo,

Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

ayuda de la policía, diferentes entidades, las escuelas y el acompañamiento de las familias, también para que sepan qué es lo que están haciendo sus hijos. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre) En cuanto a los medios de comunicación, tene-

pero desafortunadamente la misma situación econó-

Yo emigré a la ciudad, estuve trabajando trece años

mica difícil que hay en el campo hace que las niñas

en Cali y resulta que para mí vivir en la ciudad fue

salgan y queden embarazadas para salir de la casa y

difícil, a pesar de que allá me casé y nacieron mis hijos.

poder cambiar así su condición económica. En busca

Me acuerdo que yo vivía influenciando a mis hijos de

trujillo y restrepo P DE P.indd 107

17/05/21 9:52 p. m.

108

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

que amaran el campo. Lo triste era que cada vez que íbamos a un parque, resulta que nos teníamos que devolver para la casa porque se veían grupos fumando marihuana, drogándose, entonces uno ya no podía compartir con los hijos en ese parque. Se iba uno para el río y pasaba la misma situación, entonces resulta que todo eso nos preocupaba; nosotros incentivamos a los hijos a que rechazaran siempre todo tipo de droga, que si les llegaban a ofrecer no aceptaran. Ya ahora volvimos al campo, y si hacemos una comparación, acá se goza y se vive con más libertad, si queremos coger una naranja la cogemos y ya, si quieren comer bananos solo los tienen que coger en el campo y ya. La libertad de acá es muy bonita, además tenemos tiempo de compartir en familia, podemos estar más pendientes de los hijos. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Es interesante ver cómo a través de este ejercicio de identificación y priorización de conflictos y problemas socioambientales, se logró caracterizar y jerarquizar problemas como el desempleo, la falta de oportunidades en el campo, el abandono estatal, la dependencia y el uso de agroquímicos, los cuales, si no son tratados de forma asertiva, generarán conflictos dentro del municipio y causarán interrelaciones sociales y ambientales disfuncionales en el interior de la comunidad. Por medio del recuento histórico y descriptivo de los conflictos y problemas socioambientales se puede llegar a concluir que el eje central y articulador de estos es el agua. En efecto, este recurso ha sufrido de forma directa e indirecta las presiones que se han generado sobre la tierra, el espacio, la flora y la fauna, agudizadas con la tala, la deforestación y la adopción de monocultivos,

trujillo y restrepo P DE P.indd 108

como es el caso del pino y el eucalipto, lo que de manera combinada y acumulada en el tiempo ha deteriorado fuertemente la calidad y cantidad del agua disponible para la población y sus actividades productivas y reproductivas. A esto se suma la inexistencia de un plan adecuado e infraestructura de gestión integral de residuos sólidos, además del control y tratamiento de vertimientos, en particular de las aguas servidas. A partir de 1960 se concentró en la región la propiedad de la tierra y se generalizaron lo sistemas productivos centrados en monocultivos y paquetes tecnológicos de la revolución verde, se sentaron las condiciones para la emergencia de este tipo de proyectos que erosiona los medios de vida de las comunidades. Los monocultivos industriales de pino y eucalipto y su asentamiento en las laderas, cerca de las rondas hídricas, han generado un drástico cambio en el uso del suelo, una demanda mayor de agua y un uso intensivo de agroquímicos. Además, se ha deteriorado de forma progresiva la estabilidad del suelo y su fertilidad, y se han perdido espacios potencialmente aptos para la producción local de alimentos y el uso de sistemas productivos que a la vez son hábitats de la biodiversidad. La zona occidente del municipio, donde se localizan los bosques andinos y subandinos, se encuentra fuertemente amenazada por las actividades colonizadoras que han deforestado estas reservas naturales y, con ello, se afectan, disminuyen, la biodiversidad del municipio, la fertilidad de sus suelos y las funciones de producción de regulación hídrica. En la zona oriental se observan terrenos desprovistos de cobertura vegetal y una alta presencia de ganado sin sistemas silvopastoriles que aporten a la protección del suelo o que permitan por lo menos ser fuente y hábitat de pequeños mamíferos y aves. El paisaje

17/05/21 9:52 p. m.

CARACTERIZACIÓN, PRIORIZACIÓN Y ESPACIALIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS EN EL TERRITORIO

alterado y simplificado actual presenta pocas posibilidades a corto plazo de recuperación. Finalmente, la zona centro del municipio cuenta con un paisaje más conservado en términos de biodiversidad y cobertura vegetal. Sin embargo, la llegada de los monocultivos agroindustriales y la ganadería extensiva han generado problemas de erosión, contaminación y deforestación (Alcaldía Municipal de Trujillo, 2009).

trujillo y restrepo P DE P.indd 109

109

Finalmente, cabe resaltar que a través de los talleres, la comunidad es consciente de los conflictos y problemas que la acechan. La dinámica de reconocimiento y valoración de dichos problemas, sus causas y consecuencias han permitido, por medio de un diálogo de saberes, idear estrategias y soluciones pertinentes y apropiadas para la situación dentro del contexto específico que están viviendo.

17/05/21 9:52 p. m.

RED DE ACTORES Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN EL TERRITORIO

En cuanto a la motivación y labor comunitaria: una comunidad motivada y con bienestar social y los recursos necesarios para un buen vivir se entrega por los recursos naturales que hay que cuidar. Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre

En esta sección se presentan las relaciones territoriales interinstitucionales (RTI) presentes en el municipio de Trujillo. En el nivel municipal, se aprecian más vínculos de doble vía que relaciones intermitentes en doble vía (figura 10). A nivel departamental, se observan más enlaces de doble vía con el IMCA y, en menor proporción, con el Comité de Cafeteros, la Gobernación y la CVC. En cuanto al ámbito nacional, existen relaciones de doble vía con el SENA y la FNC, mientras que a nivel internacional, se tienen relaciones con Smurfit Cartón Colombia y, en menor importancia, con entidades como Yaku, Fupad y la Fundación Interamericana (IAF). En este orden de ideas, los vínculos de doble vía a nivel municipal se llevan a cabo entre las organizaciones comunitarias y la institucionalidad pública (Desarrollo

Comunitario, Umata, Planeación y Alcaldía). Sin embargo, y a nivel local, aparecen una cooperativa, una ONG y una asociación que solamente tienen vínculos de doble vía con entidades de orden departamental, nacional e internacional. Entre las organizaciones del nivel local, se encuentra la Cooperativa Simevat, que tiene vínculos con organismos del ámbito nacional (la Red Conpaz y la Universidad Javeriana) e internacional (Fupad y Yaku). Con respecto a sus orígenes, relaciones y la gestión de proyectos, se expresó: En primera medida, hago parte del comité de vigilancia de la cooperativa y de ahí hago parte del Conpaz (comunidades construyendo paz en los territorios). Somos 150 organizaciones unidas en el país, luchando por la paz y el bienestar de los campesinos, incluidos los afro e indígenas. Con Yaku, de Italia, 110

trujillo y restrepo P DE P.indd 110

17/05/21 9:52 p. m.

111

tenemos vínculos en lo referente a la parte ambiental

que han venido aquí a conocer el pueblo y se llevan

y biodiversidad, y tenemos tres propuestas agroecológi-

una imagen diferente, y por ese lado nos apoyan

cas en el territorio (Asociación Agroecológica Koinonía

mucho. (Testimonio de participante en el taller en el

[Asokoinonía], Asociación Agroecológica de Familia-

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

res de víctimas de Playa Rica [Asavip] y Asociación hemos sacado adelante el tema de administración de

Respecto a las relaciones de la Cooperativa al interior del ámbito municipal, se expresó:

empresas. (Testimonio de participante en el taller en el

No sé por qué pasa eso. Sin embargo, nosotros

Agroecológica Esther Cayapú [Asoesca]). Con Fupad,

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

nacimos con treinta familias y en este momento tenemos unos fondos recogidos. Entonces, el que quiere o

En relación con la duración y el mantenimiento de las relaciones por parte de la cooperativa, se dijo:

va entrar, tendría que aportar, y nosotros lo que quere-

La cooperativa la formamos hace un año y está

a beneficiar a cinco veredas y al municipio entero que

legalmente constituida. Estamos trabajando por el

nos quiera vender el café a buen precio. Entonces, no es

bienestar de los campesinos y ver cómo se mejora el

que no queramos fortalecerla, sino que por la manera de

precio del café. También vamos a producir café en

manejo que existe en este momento, se hace imposible

grano y molido. Entonces, esto se relaciona muy bien

y por lo tanto hay que aportar. También fue muy difícil

en el territorio, porque vamos a coger la parte que nos

organizarnos e incluso hay familias que se han retirado,

da café y a los que manejan la fruta en la parte alta,

porque no han tenido los recursos para seguir apor-

como la mora, tomate de árbol, lulo, uchuva, y también

tando a la cooperativa. (Testimonio de participante en

vamos a ayudar a comercializar esas frutas a los campe-

el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

mos es fortalecer nuestra cooperativa. Además, vamos

sinos. Todo esto, porque somos cinco veredas que estamos acogidas con la reparación colectiva a través de la cooperativa. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

En lo concerniente al apoyo o limitaciones por parte de la institucionalidad pública para fortalecer a la cooperativa, se expuso: Este es un proyecto grande, porque lo hicimos por

En cuanto a cómo y por qué llegan esas entidades internacionales a establecer relaciones con la cooperativa, se manifestó:

cuatro mil millones de pesos para comenzar desde las

Como cooperativa y además como parte del

podido arrancar por eso. Además, estamos esperando

Conpaz y de Asavip, y ante los ojos del mundo, somos

porque el proyecto está planificado y Fupad en eso nos

una organización que nos encontramos con organi-

ayudó muchísimo. También, la Alcaldía está dispuesta

zaciones internacionales de Italia, Francia, México y

a colaborarnos en lo que más pueda, pero desafortu-

Paraguay que tienen otra visión de Trujillo, debido a

nadamente no cuenta con recursos en este momento.

trujillo y restrepo P DE P.indd 111

siembras de café hasta la estructura de nuestra cooperativa. Entonces, nos han faltado recursos y no hemos

17/05/21 9:52 p. m.

112

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

arroz y maíz, pero no tienen café, entonces podemos

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

realizar un intercambio y lo mismo con el Chocó. Tam-

No soy el gerente, soy socio de la cooperativa. Y

bién en otras partes donde no hay café y cacao existe la

claro que aquí existen organizaciones, pero no esta-

posibilidad de vender estos productos. (Testimonio de

mos articulados. Inclusive de Asovideca (Asociación

participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y

de Víctimas de Desplazamiento por el Conflicto

3 de septiembre)

Armado) nos retiraron, porque fundamos esta coonuestra cooperativa va a gestionar para el bien de las

Respecto a los diferentes actores y veredas que participan en los proyectos con la cooperativa y sus efectos:

comunidades. (Testimonio de participante en el taller

Las veredas son Puente Blanco, Maracaibo, La

perativa y entonces no necesitamos ayuda, porque

en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Betulia, La Sonora, Playa Alta y Monte Loro y desafortunadamente se nos quedó Bajo Cáceres, debido a

En cuanto a los requisitos para ingreso y articulación de otros productores locales a la cooperativa, como los cultivadores de cacao, se dijo:

que no hubo representación. Además, fue muy duro

La cooperativa no solo tiene vínculos internaciona-

quedaron por fuera. (Testimonio de participante en el

les, sino nacionales también. Y aquí hay partes donde no

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

se produce el cacao. Por ejemplo, tenemos vendido café

Ahora tengo la oportunidad de socializar con el

en Tumaco, Chocó y en El Naya, y también en Grecia e

Conpaz debido a que se están realizando unos proyec-

Italia, hay vínculos para vender café e incluso se podría

tos claros de paz en Cuba y la directiva ha ido a llevar

vender cacao. Por el momento, no tengo la cifra exacta

propuestas, entre ellas a la Comisión de la Verdad y la

del aporte, pero se podría llevar a cabo una reunión e

entrega de niños menores de edad que tiene la guerrilla

invitar a las personas interesadas que quieran vincularse

y lo otro es que vamos a sacarla adelante en doce uni-

a la cooperativa. (Testimonio de participante en el taller

versidades en el país. La primera se llevó a cabo en El

en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Naya y vamos a traer una para Trujillo. Sin embargo,

y tampoco participaron en las reuniones, y también se

En Tuluá hay una asociación de cacaoteros y cree-

mucha gente no cree, pero estamos en eso. Incluso se

ría que ustedes podrían articular a los productores de

habló con la Alcaldía y ellos colocarían el terreno. Esto

cacao de aquí, debido a que se va a realizar un conve-

es importantísimo para que nuestros muchachos no se

nio de alianzas entre la asociación de allá con los de

desconecten del territorio: la universidad tiene que ser

Trujillo. (Testimonio de participante en el taller en el

rural. Y se está pensando en Puente Blanco, donde está

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

la sede. (Testimonio de participante en el taller en el

Inclusive de intercambiar. Nosotros tenemos un

trujillo y restrepo P DE P.indd 112

con Playa Alta e incluso tuvimos una sesión con ellos

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

folleto de intercambio con otras asociaciones de Colom-

Uno puede hacer los proyectos que quiera, pero

bia. Por ejemplo, con el Putumayo, donde se produce

eso no quiere decir que porque se hizo un proyecto,

17/05/21 9:52 p. m.

113

RED DE ACTORES Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN EL TERRITORIO

este resultó. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Eso tendría que hablarse. Sin embargo, vamos a jalonar este proyecto de la universidad para Trujillo. (Testimonio de participante en el taller en el munici-

Respecto al tema de la ubicación de la universidad rural, se expuso:

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre) Hago mi proyecto y eso lo gestiona el Conpaz y

No estoy en contra de Puente Blanco; sin embargo,

no la cooperativa. (Testimonio de participante en el

si vamos a pedir una universidad, debería pedirse para

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

la parte principal de Trujillo y para todo el municipio.

que implica la papelería y los documentos que necesita.

Por otra parte, encontramos a la ONG Produende con una relación en doble vía intermitente departamental (CVC) y dos vínculos en doble vía a nivel nacional con Asocap y a nivel internacional con la IAF. En cuanto a su ubicación y origen, se manifestó:

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

Produende no nació, ni estamos solos. Tal vez esto

Esto debido a que un muchacho que quiere entrar a la Universidad, puede pagar fácilmente un transporte todos los días de la vereda al municipio y no irse a Tuluá a pagar un apartamento, además de los costos

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

no se conoce en Trujillo debido a una cuestión territo-

Supuestamente esas universidades se hacen en los

rial y limítrofe: estamos ubicados en el Parque Natural

territorios donde ha habido conflictos. Por ejemplo,

Regional Páramo del Duende, que para el municipio

en El Naya, donde hubo una masacre grandísima, se

comprende los tres corregimientos de La Sonora,

hizo en San Francisco, más abajo, donde se realizó la

Venecia y Andinápolis. Sin embargo, ese tema de lími-

masacre. En el caso de Puente Blanco, porque bajan

tes nos dificulta un poco tener vínculos con otras orga-

estudiantes de las veredas de Monte Loro, Playa Alta,

nizaciones del territorio, aunque eso nunca se ha pre-

La Sonora, La Betulia, Maracaibo, La Débora y Bajo

sentado. Entonces, para lograr todo esto, son quince

Cáceres, y es un centro de encuentro. Entonces, salen

años de historia y además somos diez organizaciones

del bachillerato y entrarían de una a la universidad.

en un proceso llamado Región Duende. Y en la red

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

de relacionamientos colocamos las más recientes, pero

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

también hemos tenido vínculos con otros organismos

Eso está muy bien, y nosotros, como representan-

de cooperación, como FOS, el Instituto Humboldt y

tes de unas juntas, debemos mirar que todo el muni-

otras universidades. (Testimonio de participante en el

cipio se beneficie de esa universidad. (Testimonio de

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

En cuanto a la gestión de recursos para el proyecto de la universidad rural:

trujillo y restrepo P DE P.indd 113

En relación con la gestión y articulación entre organizaciones y entidades de orden lo local, se expuso: Es una experiencia muy grande. Inclusive hace poco tuvimos un proceso de exportación y se trajo a un

17/05/21 9:52 p. m.

114

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

soli, quien quería llevarse los productos de esta región;

Respecto a las relaciones con la institucionalidad local, se dijo:

sin embargo, la administración pasada nos hizo quedar

Hemos intentado tener una buena relación con

mal y nosotros hicimos lo que a nuestro alcance podía-

la administración municipal, pero no hemos podido

mos hacer. Los que resultaron curiosamente vinculados

en ninguno de los tres municipios. Se les ha dicho a

con el tema de exportación fue gente de otro municipio

los alcaldes que se están invirtiendo más de mil millo-

del cañón de Garrapatas. Entonces, esto sucede porque

nes de pesos en el territorio y que se está trabajando

desafortunadamente no existe una buena comunica-

a través de unos proyectos productivos con 300 jóve-

ción y articulación entre las organizaciones del munici-

nes para que no se vayan del campo. Sin embargo,

pio que nos permita saber qué hace cada organización.

no hemos conseguido de ninguna de las tres admi-

Incluso, para el lado de Cerro Azul, llegan organismos

nistraciones por lo menos un refrigerio. Entonces, las

internacionales y tienen relaciones con organizaciones

administraciones municipales son de oídos sordos a la

de ese sector y no sabemos si la gente de San Isidro lo

cooperación internacional y a las organizaciones si no

sabe o no. (Testimonio de participante en el taller en el

tienen un tinte político. Desafortunadamente, es una

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

realidad en este país: si usted quiere estar bien con el

empresario de la Unión Europea, señor Francisco Con-

sector gubernamental, tiene que aliarse políticamente

En cuanto a procesos de empoderamiento por parte de organizaciones en la región del Duende, se reveló:

a algunos de los partidos o de lo contrario a usted le

Se ha conseguido un empoderamiento territo-

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

rial a través de las relaciones entre las organizaciones

cierran las puertas y no hay colaboración para nada. pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

base de tres municipios (Calima El Darién, Riofrío y internacional ha creído en nosotros y porque hemos

Frente a la gestión con organizaciones académicas, se expuso:

podido mostrar ambientalmente que este territorio es

Esto lo hemos conseguido a través de una articula-

muy importante para la humanidad. Entonces, a nivel

ción entre nosotros, mostrando un territorio que tiene

internacional han invertido y van a seguir invirtiendo

unas potencialidades y de gestión con amigos que no

para la conservación de esta área natural. Lo otro es

están en la política sino en la academia, como la Uni-

que la unión entre las organizaciones y la gente que

versidad del Valle, la Icesi, la Autónoma de Occidente y

está trabajando se ha sabido aprovechar para conseguir

la Javeriana, e incluso con esta última hemos realizado

ese objetivo ambiental. Sin embargo, podría tener un

varios diplomados. También creamos el Cidea y durante

alcance más grande si entre nosotros tuviéramos unas

la formación para llevar a cabo ese proceso, vino a Tru-

mejores relaciones. (Testimonio de participante en el

jillo Maritza Donado, experta en temas ambientales,

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

y solamente asistimos dos personas de las treinta que

Trujillo) y esto se ha logrado porque la cooperación

habíamos empezado. Entonces, el taller no se iba a

trujillo y restrepo P DE P.indd 114

17/05/21 9:52 p. m.

115

RED DE ACTORES Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN EL TERRITORIO

realizar y le manifesté a Maritza que nos tenía que dar

pregunta informes sobre qué, si no realizan las visitas

la capacitación e incluso llamamos a cinco personas y el

a campo; eso es algo paradójico. Con el SENA existe

taller se realizó. Ese día iba ser el fin del Cidea y nosotros

un tipo de relaciones, pero no es constante y lo mismo

lo salvamos. (Testimonio de participante en el taller en

sucede con la CVC, con la cual existen los primeros

el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

acercamientos. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Así mismo y respecto a la gestión y relaciones que se establecen en el territorio, se dijo: Estos procesos no son fáciles. Sin embargo, este

Frente al conocimiento e interconexión entre organizaciones locales, se reveló:

ejercicio sobre las relaciones que se han y se vienen

Hay una riqueza de organizaciones, como, por ejem-

estableciendo a nivel local, me deja sorprendido,

plo, Asoflores, que no teníamos ni idea que existía y,

debido a que ni siquiera conocíamos esta realidad

además, existe una presencia internacional muy fuerte

territorial. Entonces, debemos mejorar en la comuni-

en el municipio, que tampoco conocíamos. (Testimo-

cación y la articulación entre las diferentes organiza-

nio de participante en el taller en el municipio de Tru-

ciones, como una gran posibilidad que tenemos para la

jillo, 2 y 3 de septiembre)

gestión y desarrollo de nuestro territorio. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Luego de la experiencia articulada con temas ambientales, encontramos las relaciones de la JAC de la vereda Los Cristales con la Umata-Alcaldía. Al respecto, se manifestó:

Las relaciones con Smurfit Kappa Cartón de Colombia son descritas a partir de múltiples tensiones y acercamientos: La relación con Smurfit se debe a que empezamos reuniones con el SENA para el conocimiento de suelos. Luego llegó Smurfit y nos dijo que si queríamos hacer la práctica y les dijimos que sí. Sin embargo, no

La vereda Los Cristales tiene nexos de doble vía con

teníamos ni idea que íbamos a llegar hasta donde esta-

la Alcaldía, la Umata y la oficina de Desarrollo Comu-

mos ahora. Y esto sucedió porque Smurfit nos colocó

nitario. Además, estamos tratando de mejorarlas y de

siempre una o dos personas que nos enseñaron a ela-

construir otros vínculos. También tenemos relaciones

borar el proyecto y pedirle la capacitación al SENA e

intermitentes con la Federación Nacional de Cafeteros,

incluso nos dio las semillas y nos siguen apoyando en

SENA y CVC. En cuanto a la Federación, anterior-

lo que necesitamos. (Testimonio de participante en el

mente la asistencia técnica era más fluida y ahora que

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

existe más tecnología (sistemas, GPS, etc.) y facilidad, no hay asistencia técnica en el campo. Por otra parte, el usuario va a pedir la visita técnica y le dicen: “no puedo ir porque estoy haciendo informes”. Entonces, uno se

trujillo y restrepo P DE P.indd 115

En cuanto a las relaciones intermitentes entre Smurfit Kappa Cartón de Colombia y las JAC de las veredas Alto Cáceres, Cerro Azul y Culebras, se expuso:

17/05/21 9:52 p. m.

116

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

tramos en ver lo negativo de las organizaciones o siem-

Respecto a los impactos socioambientales de las pineras, se expuso:

pre nos fijamos en algo malo o en alguna debilidad.

Desde el punto de vista agronómico, las pineras no

En el caso de la asociación, hemos visto el apoyo que

solo afectan el agua, sino que también afectan el suelo.

nos ha dado y eso ha sido bueno para nosotros; sin

Resulta que la hoja del pino (acícula), no se degrada

desconocer el problema que existe con el pino loma

tan fácilmente y empieza a formar un colchón grueso,

abajo, por las cañadas y por todo lado. (Testimonio de

fuerte e impermeable que vuelve el suelo árido y no

participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2

permite que el agua se profundice. Es por esto que, a

y 3 de septiembre)

futuro, los suelos de alta calidad que tenemos perde-

Creería que a veces es porque solamente nos cen-

Lo que hace esta empresa es taparles la boca a unos

rán su fertilidad natural. En cuanto a lo social, a ellos

pocos para ellos agrandarse allá. Por lo tanto, ellos

les conviene tener a la gente entretenida y contenta,

llevan a cabo estos apoyos con el fin de que algunos de

y tratan el asunto de la problemática ambiental con

ustedes los apoyen y entonces, ¿qué pasa con el resto

pañitos de agua tibia, porque no resuelven nada. Por lo

de la comunidad? Esta semana estuve en Tuluá y supe

tanto, no es una relación de doble vía como la quieren

que los cañeros no pueden quemar la caña. Entonces,

mostrar ellos, sino que es una relación tipo embudo de

ellos reunieron una cantidad de personas de las juntas

doble vía, donde la boca grande es para ellos y la chi-

en el Club Colonial y les dieron almuerzo, regalos a

quita para nosotros. (Testimonio de participante en el

los niños y una cantidad de cosas y de paso firmaron,

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

y también firmaron la pena de muerte. (Testimonio de

Otra experiencia no muy buena que tenemos con

participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2

esta empresa es el caso de la vereda Chuscales, donde

y 3 de septiembre).

éramos 45 familias que producíamos 36 toneladas

Sin embargo, los que tienen la culpa de que Smurfit

de mora semanales, y además se producía tomate de

se haya metido como se metió son los dueños de las

árbol, lulo y papa. Hoy existen 45 casas desocupadas

tierras a quienes les ofrecieron una plata y ellos decidie-

debido al cambio climático y al daño ocasionado a

ron vender. Si esto no hubiera sucedido, no estaríamos

nuestros productos por los venenos que aplican y que

invadidos de pinos. (Testimonio de participante en el

el viento se los fue llevando hacia nuestros cultivos.

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

El otro problema es que los carros de esta empresa

Ellos entraron porque enredaron a los trujillen-

no tienen parqueadero y los estacionan cerca de la plaza

ses y nos dijeron que iban a generar mucho empleo y

de mercado. Además, ellos están sacando madera todo

nosotros aceptamos, y no miramos hacia adelante lo

el día y toda la noche y ese ruido perjudica a la comu-

que iba suceder con el tema del agua y la problemática

nidad. También nos han dañado la carretera y las calles,

ambiental que tenemos y cómo lo vamos a resolver.

y además han afectado a los niños y la comunidad,

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

porque los carros no son aptos para transportar madera.

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

trujillo y restrepo P DE P.indd 116

17/05/21 9:52 p. m.

RED DE ACTORES Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN EL TERRITORIO

(Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

A MANERA DE SÍNTESIS La historia ha mostrado cómo la violencia ha fragmentado las organizaciones sociales. En la figura 10 se observa una particularidad en términos de relaciones territoriales: si bien existen vínculos entre estas organizaciones con entidades de la institucionalidad pública y privada, no existen conexiones entre las organizaciones sociales a nivel local. Además, las relaciones establecidas desde el nivel local dan un salto directo hacia entidades de nivel nacional e incluso internacional, causando que el ámbito departamental quede en una especie de vacío. Por lo tanto, se recomienda fortalecer los lazos entre las organizaciones sociales a fin de disminuir su dependencia, así como liderar procesos y estrategias que las fortalezcan con el propósito de llevar a cabo procesos de autogestión desde adentro para la solicitud de cooperación y de apoyos respectivos en los niveles pertinentes. Así mismo, es importante el uso de las tecnologías de la información para que las organizaciones estén en contacto y establezcan una suficiente y efectiva relación a nivel local. Dicho lo anterior, por un lado, la autogestión de proyectos desde los procesos territoriales es significativa y debe seguir fortaleciéndose frente a la reducción del Estado y a la dependencia permanente de organismos externos y, por el otro, el desafío que tienen las organizaciones y la comunidad en cuanto a la necesidad de

trujillo y restrepo P DE P.indd 117

117

concertar un pacto territorial para afrontar y resolver los problemas socioambientales, productivos, entre otros, para que puedan ganar todos. Sin embargo, se requieren cambios internos con el objetivo de hacer más eficaces y legítimas las políticas, programas y proyectos a implementar en el territorio. Con respecto a los retos que enfrentan las instituciones públicas en su labor de gestión del territorio, sus recursos y su población, es fundamental, para los procesos de acompañamiento y fortalecimiento, propiciar la generación de sinergias con las dinámicas y trayectorias de las acciones colectivas de las comunidades en sus territorios. Por ello, este aparte registra la información aportada por las comunidades durante el trabajo de campo en respuesta a las siguientes preguntas: * ¿Qué tipo de organizaciones comunitarias participan de procesos de acceso, uso y conservación de recursos naturales? * ¿Qué ha originado que las comunidades se organicen alrededor del acceso, uso y conservación de recursos naturales? * ¿Dónde se encuentran localizadas geográficamente las organizaciones comunitarias? * ¿Qué público se beneficia del trabajo de estas organizaciones? * ¿Cuáles son sus objetivos organizacionales? * ¿Qué tipo de proyectos, planes o programas adelantan? * ¿Quiénes son sus aliados tanto públicos como privados?

17/05/21 9:52 p. m.

Figura 10. Red de actores y relaciones interinstitucionales en el territorio Fuente: participantes del taller en Trujillo el 8 y 9 de julio de 2016 y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana. YAKU DE I TALIA

SMURFIT CARTÓN DE COLOMBIA

UNIVERSIDAD JAVERIANA DE BOGOTÁ

INCODER

DELEGADO CONPAZ

GOBERNACIÓN SECRETARÍA JURÍDICA

CONTRALORÍA VALLE DEL CAUCA JAC CERRO AZUL

JAC PLANCHON

JAC LA DEBORA

IMCA COLEGIO CRISTOBAL COLÓN

JAC CULEBRAS

JAC

COMITÉ DE CAFETEROS

AGRICULTURA

JAC LA LUISA

JAC LA GRUTA

VEREDA MONTELORO

MINISTERIO

DEPENDENCIA PLANEACIÓN

JAC LA CUMBRE

JAC BORDE LOS RANCHOS

JAC LA BETULIA JAC CUCHILLA

JAC ALTO

CÁCERES

JAC MARACAIBO

JAC LA MARINA

JAC SONADORA

BARRIO LA ERMITA

ASOHOFRUCOL

JAC BUENAVISTA

JAC

ALCALDÍA

CORREGIMIEN. DE V ENENCIA

JAC VEREDA

LA SONORA JAC TRUJILLO

trujillo y restrepo P DE P.indd 118

CVC

PRODUENDE ONG

JAC

JAC VEREDA

ARAUCA

JAC MELENAS

ASOCAP

JAC LOS CRISTALES

17/05/21 9:52 p. m.

CONVENCIONES (RELACIONES ENTRE NODOS LOCALES DE INTERACCIÓN Y ENTES INSITUCIONALES VINCULANTES) SÍMBOLO VÍNCULANTE

DESCRIPCIÓN DE LA RELACIÓN

Relaciones de doble vía entre el nodo local de interacción y los entes instituciones vinculantes

Representan vínculos basados en convenios o acuerdos formales, mediados por el cumplimiento de metas conjuntas y beneficios mutuos de largo plazo.

Relación unidireccional del nodo local de interacción y los entes institucionales vinculantes

Acercamientos de los nodos locales a los entes institucionales, en espera de recibir bajo condición de resolver problemas locales.

Relación unidireccional de los entes institucionales vinculantes en el nodo local de interacción

Respuestas o acercamientos de los entes institucionales para ofrecer programas o proyectos, sin respuesta por parte de los nodos locales.

Relación unidireccional intermitente del nodo local de interacción y los entes institucionales vinculantes

Relaciones temporales mediadas por expectativas de proyectos presentados a convocatorias de las entidades, sin ningún tipo de formalización en el tiempo.

Relación unidireccional interminente de los entes institucionales vinculantes con el nodo local de interacción

Representan acciones mediadas por el ofrecimiento de planes o proyectos de intervención de los entes institucionales, pero sin receptividad por parte de los nodos locales.

Relaciones conflictivas de doble vía entre el ente local de interacción y los entes institucionales vinculantes

Representan acciones mediadas por continuas imposiciones, desacuerdos, desconfianza, incertidumbre, falta de información, así como por un bajo reconocimiento de legitimidad entre los nodos locales de interacción y los entes institucionales vinculados.

Relaciones intermitentes de doble vía entre los entes institucionales vinculantes y los nodos locales de interacción

Representan relaciones esporádicas, de corto plazo, acciones supeditadas a trámites, expectativas y compromisos entre las partes interesadas.

Nodos locales de interacción (NLI)

Entes institucionales vinculantes (EIV)

trujillo y restrepo P DE P.indd 119

17/05/21 9:52 p. m.

120

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

* Las organizaciones sociales y su vinculación al territorio4 En el desarrollo de este estudio se lograron identificar 31 organizaciones. Estas se encuentran dividas en nueve módulos: JAC, asociaciones de pequeños productores agropecuarios y de organizaciones comunales, cooperativas, red de apoyo a comunidades en construcción de paz, ONG ambientales y de apoyo a comunidades campesinas, organización de cooperación internacional y entidades municipales. Así mismo, veinte organizaciones se ubican en el ámbito rural (64,5%) y once en la parte urbana (35,51%), como se puede observar en la tabla 11.

En la figura 11 se presenta la distribución de las organizaciones y entidades educativas, gremiales, empresariales y públicas, tomando como base su localización y las coberturas en las cuales tienen mayor injerencia. Según los datos aportados por las comunidades, estas organizaciones cuentan con 2431 personas, entre asociados y beneficiarios directos e indirectos de sus proyectos, funciones y servicios, orientados a socios, comunidad, familias y jóvenes campesinos, madres campesinas cabezas de hogar, campesinos víctimas del conflicto armado, habitantes de los barrios y del municipio (tabla 12).

ÁMBITO DE UBICACIÓN TERRITORIAL Tabla 11. Tipos de

JAC

organización y ámbitos de

Fuente: integrantes de organizaciones y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

TIPOS DE ORGNIZACIONES

ubicación territorial

TOTAL

Asociaciones de pequeños productores agropecuarios

Cooperativas

Organización Red de Apoyo a Comunidades en Construcción de Paz

Asociación de organizaciones comunales

ONG ambiental

ONG de acompañamiento comunidades campesinas

Organización cooperación internacional (asistencia técnica municipal)

Entidades municipales Total (%)

trujillo y restrepo P DE P.indd 120

URBANO

Total

RURAL

64,5

35,5

100

El contenido que se describe en este apartado se obtuvo mediante la aplicación de un cuestionario diseñado para caracterizar el perfil, los objetivos y la estructura interna de las organizaciones sociales presentes en el territorio (anexo 1).

17/05/21 9:52 p. m.

121

RED DE ACTORES Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN EL TERRITORIO

Tabla 12. Distribución de

organizaciones en el territorio Fuente: integrantes de organizaciones y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

NÚMERO DE ASOCIADOS Y BENEFICIARIOS

asociados y beneficiarios por JAC rural Asociaciones de pequeños productores agropecuarios

68,0%

0,7%

Cooperativas

1,2%

JAC urbana

733

30,2%

2431

100%

Total

* Aspectos que dieron origen a la organización de las comunidades Los elementos que han dado origen a la organización de las comunidades, a fin de velar por sus objetivos mediante procesos de relacionamiento interinstitucional, alianzas y dinámicas de negociación, tienen que ver con la clara necesidad de organizarse para tener representatividad y gestionar proyectos y recursos, así como suplir sus necesidades fundamentales y, en particular, aquellas de producción y reproducción; entre las que se destacan: 1. Ámbito rural: * La necesidad de una comunidad unida y organizada para lograr sus objetivos y alcanzar el progreso. * Visibilizar las necesidades de las comunidades mediante la búsqueda de su satisfacción. Contribuir al bien común en las veredas. * Generar y fortalecer procesos de pertenencia y aprendizaje. Propiciar nuevos emprendimientos. * Beneficiar a los pequeños productores de café para mejorar el precio. * Comercializar frutas (tomate de árbol, lulo, uchuva y mora) y trucha. * Enfrentar las deficiencias en educación e infraestructura (escuela, carretera).

trujillo y restrepo P DE P.indd 121

1652

* Promover la creación de actividades turísticas en las veredas. 2. Ámbito urbano: * Satisfacer las necesidades de los barrios. Generar apoyo y promover la solidaridad de la comunidad. * Mejorar la infraestructura básica (caseta, capilla, salón comunal, pavimentación, alcantarillado y vivienda). * Integrar el desarrollo organizado de la comunidad basado en las normas y leyes que la rigen (Decreto 2263 de septiembre 5 de 1966). * Vinculación territorial de las organizaciones Las organizaciones sociales que hacen presencia en el territorio de Trujillo tienen un alto grado de diversidad y proyección de objetivos comunes. Sin embargo, están seriamente restringidas por la ausencia de infraestructura de comunicaciones y por su ubicación geográfica; en consecuencia, los mercados locales y regionales están poco integrados por estar localizadas en escenarios aislados y con poca cohesión a nivel de proyectos de desarrollo local que los integran más efectivamente y la poca incidencia de los planes de ordenamiento territorial desde una visión de región.

17/05/21 9:52 p. m.

Figura 11. Distribución de las

organizaciones en el territorio de Trujillo Fuente: equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

trujillo y restrepo P DE P.indd 122

17/05/21 9:52 p. m.

RED DE ACTORES Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN EL TERRITORIO

A pesar de estas circunstancias, las organizaciones muestran un buen nivel de interrelación con entidades del orden municipal y con algunas instituciones y organizaciones del ámbito departamental, nacional e internacional, mediante la creación de alianzas e iniciativas de acceso a recursos para el mejoramiento de su calidad de vida. Esta gestión les ha permitido obtener, entre otros beneficios: * Consecución de materiales de construcción y mano de obra. * Arreglo de las carreteras veredales. * Contar con salones comunales para las reuniones de la comunidad. * Obtención de material vegetal para la arborización de los nacimientos de agua. * Apoyo técnico y económico para la producción de flores. * Capacitación en administración de empresas. * Asesoramiento. * Trabajar de manera efectiva con un fuerte componente comunitario, de planificación y de gestión de recursos. * Realización de eventos. * Espacios de participación y de articulación con las comunidades. * Reconocimiento a nivel departamental. Si bien las organizaciones han logrado beneficios colectivos, para seguir avanzando en la concreción de los intereses comunitarios tienen que enfrentar limitaciones estructurales que afectan sus procesos de desarrollo y construcción de autonomía local, debido a la multiplicidad de intervenciones públicas, así como a la presión de intereses privados que conlleva a la generación de conflictos en torno a la apropiación, acceso, uso y distribución de los recursos naturales y sus correspondientes efectos

trujillo y restrepo P DE P.indd 123

123

sobre los sistemas de producción implementados, las relaciones sociales y la acción institucional. En este sentido, los integrantes de las organizaciones se pronunciaron sobre tres tipos de aspectos limitantes en torno al proceso de legalización de predios como principal preocupación: i) los relacionados con los recursos (financieros y físicos); ii) aquellos relacionados directamente con la gestión territorial, interacción y apoyo, y, por último, iii) los relacionados con las acciones de capacitación y comunicación, como se puede observar en tabla 13 (aspectos limitantes). * Objetivos de las organizaciones El conjunto de limitantes expuestos en torno a la legalización de los predios como consecuencia de la condición de gran parte del territorio que constituía la antigua reserva forestal ha llevado a las comunidades a recobrar y crear figuras comunales, asociativas, comunitarias y cooperativas, cuyas acciones colectivas se han orientado hacia la gestión social, los asuntos económicos, el fortalecimiento organizacional y el uso y la conservación de los recursos naturales. A continuación se exponen los objetivos por cada componente. 1. Objetivos en gestión social * Maximizar procesos comunitarios y participativos de autogestión, planificación, gestión e implementación de programas, proyectos y actividades. * Proyectarse como comunidad para mejorar el estilo de vida y la capacitación de sus integrantes. * Representar a la comunidad ante entidades municipales, departamentales, nacionales e internacionales. * Suplir las necesidades de la comunidad a causa del abandono estatal.

17/05/21 9:52 p. m.

124

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

Tabla 13. Aspectos limitantes

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Legalización de predios

RECURSOS (FINANCIEROS, MATERIALES Y FÍSICOS)

- Insuficiencia de recursos económicos para emprendimiento de proyectos - Deficiencia en infraestructura para mejoramiento de la entrada y salida del municipio - Falta de herramientas y maquinaria

ASUNTOS DE GESTIÓN, INTERACCIÓN Y APOYO

- La no articulación con las demás organizaciones en torno a un objetivo común - La necesidad de mayor apoyo estatal - En algunos casos, el deficiente apoyo de la comunidad - La necesidad de cooperación y ayuda de otros municipios - Demora en las actividades propuestas a causa de los tiempos de las entidades y organizaciones públicas y privadas

ASUNTOS DE FORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

Deficiencia en procesos orientados a: - La capacitación y acompañamiento para la formulación y presentación de proyectos desde las JAC - El mejoramiento en la comunicación para fortalecer la gestión e interrelación con las entidades y organizaciones públicas y privadas - La formación y acompañamiento en procesos de cooperación entre las organizaciones y con otras entidades del ámbito público y privado

Fuente: integrantes de organizaciones y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

* Trabajar mancomunadamente con diferentes estamentos públicos y privados, y la comunidad en general, en pro del desarrollo social. * Integrar a la comunidad de las veredas en actividades comunes, recreativas y de trabajo. * Alcanzar una vida digna con educación, recreación y necesidades básicas satisfechas. * Buscar solución a las problemáticas de la comunidad mediante el apoyo del sector público y privado. * Gestionar recursos para la realización de obras y mejoramiento de infraestructura (escuelas, vivienda, capilla, mejoramiento de vías rurales, salones comunales, puestos de salud, pavimentación de vías y alcantarillado en lo urbano).

* Mejorar los precios del café para beneficiar a los pequeños productores (i. e., precio de compra mediante la mejora en calidad del producto). * Incluir a las mujeres y brindarles nuevas oportunidades. * Hacer de la vereda un sitio turístico (Cerro Azul). 3. Objetivos en el fortalecimiento organizacional * Fortalecer y fomentar la confianza en las JAC y en las organizaciones sociales. 4. Objetivos en el uso y conservación de los recursos naturales * Conservar los bosques nativos y recursos hídricos. * Descontaminar los nacimientos de agua. * Promover y rescatar el buen uso de los recursos naturales.

2. Objetivos en aspectos económicos para generar oportunidades e inclusión social * Generar empleo.

trujillo y restrepo P DE P.indd 124

17/05/21 9:52 p. m.

RED DE ACTORES Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN EL TERRITORIO

* Proyectos que están adelantando las organizaciones Las organizaciones han logrado incidir, participar e implementar proyectos específicos y de impacto para sus comunidades, orientados a solicitar la construcción de infraestructura con fines sociales, productivos, ambientales y de cooperación. Entre estos se encuentran: Infraestructura: 1. Ámbito rural: * Construcción de vivienda rural y casetas comunales. * Mejoramiento de las vías, escuelas, viviendas, casetas comunales existentes y desagües de aguas lluvias. * Construcción de cancha deportiva (Buena Vista). * Construcción de un box culvert y una batea (La Sonora). * Pintura del puesto de salud y de la inspección (La Sonora). * Acueducto veredal (Los Cristales). * Proyecto de electrificación de vereda (Monteloro). * Mejoramiento de infraestructura (El Tabor). 2. Ámbito urbano: * Construcción cancha deportiva y escuela de formación para la paz y ornamentación y embellecimiento (barrio La Ermita). * Construcción del salón comunal y arreglos de algunas viviendas (barrio San Jorge). * Mantener limpio el río, organizar escaleras en mal estado y pavimentar los miradores (barrio El Planchón). * Construcción de caseta comunal y compra de una guadaña para el manejo de las zonas verdes (barrio La Gruta). * La pavimentación de vías (barrio La Cumbre).

125

3. Ámbito social: * Promoción del festival de amor y amistad en nuestra vereda (Cerro Azul). * Recolección de fondos y sacar la JAC adelante (Arauca). * Recolección de fondos para realización de actividades sociales, culturales, recreativas (Día de la Niñez y Navidad para todos los barrios de La Cuchilla). 4. Ámbito productivo: * Proyecto de los anturios y del follaje. * Se prepara proyecto de siembra de plátano y de café mediante fondos de recursos propios. 5. Ámbito ambiental: * Limpieza y conservación de la arborización de la cuenca del río Culebras. 6. Ámbito de cooperación: * Trabajar con los presidentes de las JAC. * Alianza comunitaria a nivel regional (corregimiento Venecia). * Articulación de las JAC a nivel local (corregimiento Venecia). * Estrategias de innovación para contribuir a la sostenibilidad ambiental La comunidad y sus organizaciones han llevado a cabo diversas estrategias de mejoramiento en los temas ambientales, sociales y productivos con el fin de participar y contribuir en la gestión sostenible del territorio: Estrategias de tipo ambiental: * Conformación de grupos de estudiantes y de la comunidad para realizar la reforestación en las cuencas y nacimientos de las quebradas. * Invitación a otras veredas para participar en procesos de concientización ambiental.

trujillo y restrepo P DE P.indd 125

17/05/21 9:52 p. m.

126

* Arborización del nacimiento del río Culebras. * Educación ambiental sobre el uso de los recursos naturales y disposición adecuada de los residuos sólidos. * Formulación y gestión de proyectos que nos ayuden a preservar el medio ambiente. * Solicitar a la Umata los árboles necesarios para proteger el medio ambiente y las quebradas. * Conservación del agua mediante la articulación entre la JAC Venecia y el acueducto comunitario de Venecia. * Educación ambiental con los jóvenes para lograr la sostenibilidad a nivel territorial de los recursos naturales (metodología Verde Vida). * Capacitación de los integrantes de las organizaciones para reducir los impactos ambientales que afectan al municipio. * Concientización de la población en la gestión de residuos sólidos y promoviendo la separación de las basuras en las bolsas de colores. * Mingas para la recolección de basuras. * Articulación con los procesos del PNR Páramo del Duende. Estrategias de tipo social: * Creación y fortalecimiento de la escuela de formación para la paz. Estrategias de tipo productivo: * Desestimular el uso de agroquímicos y promover su reemplazo por insumos orgánicos.

trujillo y restrepo P DE P.indd 126

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

* Fomentar y llevar a cabo un buen manejo de los residuos en los procesos de transformación de los productos. * Alianzas de las organizaciones en el ámbito público y privado Las iniciativas puestas en marcha por las organizaciones han tenido apoyo de diferentes instituciones del ámbito público y privado. Este accionar se ha efectuado en el marco de convenios de gestión directa con las comunidades o mediante la intermediación de entidades municipales (Alcaldía), departamentales (CVC, IMCA), nacionales (SENA, FNC, ministerios de Agricultura y Ambiente) e internacionales (Yaku, Fupad, Smurfit) para la implementación de proyectos específicos en los cuales las organizaciones han tenido compromisos directos para el cumplimiento de las metas propuestas. En las tablas 14 y 15, se establecen los campos y relaciones interinstitucionales con quienes las organizaciones han tenido vinculación. Las identificadas con prioridad alta son valoradas por ser entidades que han mantenido su presencia en las zonas en el largo plazo, acompañan los procesos locales, invierten recursos y realizan seguimiento a sus convenios. Las de prioridad media corresponden a vínculos de corto plazo que desarrollan proyectos puntuales con presupuestos limitados y con presencia ocasional. Las de prioridad baja corresponden a relaciones de corto plazo con proyectos sujetos a resolver necesidades urgentes y que cuentan con destinaciones presupuestales según las prioridades de las entidades.

17/05/21 9:52 p. m.

127

RED DE ACTORES Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN EL TERRITORIO

Tabla 14. Prioridades

de relacionamiento

PRIORIDAD ALTA DE RELACIONAMIENTO

Administración municipal

PRIORIDAD MEDIA DE RELACIONAMIENTO

CVC

interinstitucional en el ámbito público

PRIORIDAD BAJA DE RELACIONAMIENTO

Contraloría departamental, Gobernación, ministerios (Agricultura y Ambiente), Policía y SENA

Fuente: integrantes de organizaciones y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

Tabla 15. Prioridades

de relacionamiento

PRIORIDAD ALTA DE RELACIONAMIENTO

Comité de Cafeteros

interinstitucional en el ámbito privado Fuente: integrantes de organizaciones y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad

PRIORIDAD MEDIA DE RELACIONAMIENTO

IMCA

PRIORIDAD BAJA DE RELACIONAMIENTO

Asocap, Asohofrucol, Club Deportivo Semillas del Mañana, Defensa Civil, Empresa de Aseo, Fupad, Smurfit Cartón Colombia, Universidad de la Sabana, Pontificia Universidad Javeriana, Universidad Central del Valle (Uceva) y Yaku

Javeriana.

Así mismo, los procesos de relacionamiento interinstitucional han permitido a las organizaciones estimar un alto grado de eficiencia, control e incidencia en el logro de sus procesos de gestión y alcance de sus objetivos. Además, reconocen que han aprendido desde sus experiencias e interacciones en los siguientes temas: * Apoyo para la producción de café. * Cooperación mediante convenios, alianzas y vínculos estratégicos para lograr resultados a nivel comunitario, social y ambiental. * Gestión y participación de la comunidad. * Asesoría en procesos organizacionales y de integración en las comunidades.

trujillo y restrepo P DE P.indd 127

* Apoyo técnico, logístico y económico en aspectos productivos y procesos comunitarios. * Capacitaciones. * Apoyo comunitario y relaciones fructíferas. * Cambios a nivel de interrelaciones para no depender solamente de las entidades del ámbito local. * Avanzar en la constitución de alianzas con los sectores público y privado. Las organizaciones son percibidas en la construcción de “lo público” a partir de las trayectorias y dinámicas colectivas, las cuales son valoradas conforme a sus ritmos y logros en el tiempo. Así mismo, este estudio llevó a cabo una exploración para identificar las relaciones externas, lo

17/05/21 9:52 p. m.

128

cual permitió constituir un mapa de redes vinculantes y sus conexiones con instituciones a nivel departamental, nacional e internacional. En este tema se profundizará a

trujillo y restrepo P DE P.indd 128

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

fin de determinar tipos, condiciones e implicaciones de los relacionamientos interinstitucionales que se establecen en el territorio de Trujillo.

17/05/21 9:52 p. m.

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE GESTIÓN AMBIENTAL TERRITORIAL (LEGAT)

También hay algo muy importante y que a veces es muy duro para el ser humano y es el tema espiritual. Esto va enfocado a que uno tiene que creer de corazón que las cosas se pueden lograr. Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre

De acuerdo con la problemática que aqueja al territorio de Trujillo, se diseñaron unos lineamientos estratégicos para resolver conflictos relacionados con la concentración de la tierra, generación de empleo en zonas rurales, control de plagas y enfermedades en los cultivos, uso del suelo, conservación del recurso hídrico, sequía, aumento de temperatura y variabilidad del clima, abandono estatal, servicios de salud, infraestructura vial, conflictos limítrofes y fortalecimiento de las relaciones entre las organizaciones locales, entre otras temáticas que se expondran en la tabla 15. Sobre la dinámica de concentración de la tierra, se dijo:

En relación con la generación de empleo en las zonas rurales mediante la venta directa de los productos por los campesinos:

En el interior del grupo discutimos que existen

En esos procesos de obviar al intermediario es posi-

grandes terrenos y que estos se utilizan solamente para

ble que el productor venda a un mejor precio e incluso

ganadería, además de que estas producciones no son

que el consumidor citadino consuma un poco más

tan representativas. Entonces, creemos que si esa tierra pasara o la tuvieran varias personas, sería más fácil de administrar por quedar en terrenos más pequeños y, así mismo, la gente podría cultivar, se generaría más empleo, aumentaría la producción de frutas y hortalizas y de otras explotaciones pecuarias. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

129

trujillo y restrepo P DE P.indd 129

17/05/21 9:52 p. m.

130

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

barato y de mejor calidad, porque asegura un alimento sano y fresco. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

En consecuencia, se manifestó: Aquí hay una situación a tener en cuenta y es que en la Umata deberían existir unos técnicos que pudieran ser efectivos y fueran a las fincas y tuvieran la vocación

Respecto a la calidad de los productos:

y el conocimiento en cuanto al manejo de productos

La otra forma de mercado es la venta de produc-

orgánicos o de agricultura limpia, que es menos fuerte.

tos que se cultivan con el uso de agroquímicos y que

Pero, como decía su director, es que ellos no tienen

producen daños al suelo y el ambiente; sin embargo,

prácticamente los recursos para movilizarse. Entonces,

se aumenta la producción y se asegura un consumi-

el tema es realmente complejo y ahí tendría que interve-

dor, que de pronto no nos interesa si se intoxica o se

nir la Alcaldía para gestionar y proveer los recursos. Por

enferma. Además, las ganancias del campesino se las

tanto, este proceso se debe realizar con la comunidad

quita el intermediario. (Testimonio de participante en

para tomar conciencia sobre estos productos agrotóxi-

el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

cos que son malos para la salud y le producen daño al

En estos momentos otros países están interesados

sistema ambiental. (Testimonio de participante en el

en comprar nuestros productos agrícolas. En Tuluá,

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

la Asociación de Cacaoteros nos está exigiendo puro reunión con canadienses que quieren comprar cacao en

Con respecto al uso del suelo y la conservación del recurso hídrico:

cantidad y con buena calidad. Entonces, tenemos que

Llevar a cabo un proceso de concertación con los

concientizarnos para que haya un cambio y dejar de

que están afectando y realizando presión sobre el suelo,

usar agroquímicos. (Testimonio de participante en el

como en el caso de Cartón Colombia, a fin de dis-

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

minuir este conflicto. También, mirar en qué y cómo

cacao nativo y orgánico. Incluso en estos días hubo una

se está afectando y nosotros qué podemos aportar, a

trujillo y restrepo P DE P.indd 130

Acerca del control de plagas y enfermedades en los cultivos:

fin de negociar y sacar provecho de la mejor manera

En realidad, lo primero que se debe hacer es la

de reforestación y no se siembre pino donde se pro-

concientización y esto no es fácil, porque es una comu-

duce el agua. Y también dialogar con las comunidades

nidad acostumbrada al uso de agrotóxicos y con estos

que estarían expandiendo su frontera agrícola y que

productos obtienen un resultado muy rápido, aunque

podrían estar afectando el bosque nativo y los nacede-

se contamine el alimento y la planta. Sin embargo, la

ros de agua. (Testimonio de participante en el taller en

gente prefiere eso a usar un producto orgánico que tra-

el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

para ambas partes. Por ejemplo, que se deje un área

baja a largo plazo para obtener alimentos más sanos.

Respecto al tema, les comento sobre la experiencia

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

del acueducto de Venecia, que es uno de los mejores

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

en cuanto a la parte técnica y administrativa y cuenta

17/05/21 9:52 p. m.

131

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE GESTIÓN AMBIENTAL TERRITORIAL (LEGAT)

con buenos recursos. Sin embargo, el domingo pasado

y decirle en qué consiste el cambio climático. Lo otro

hubo una asamblea donde debía participar toda la

es pensar en medidas de prevención como la siembra

comunidad, pero solo asistieron 60 usuarios de los 350

de árboles, gastar menos agua y energía y darle un uso

que tiene este acueducto. Entonces, imagínese cuál es

adecuado a los residuos sólidos. (Testimonio de parti-

la importancia y qué siente la gente sobre el tema del

cipante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3

agua. Por tanto, hay que concientizar a la comunidad

de septiembre)

para que sepan que el agua es un bien fundamental y necesario para subsistir, y que si no la cuidamos, no

En relación con el abandono estatal, se dijo:

hay nada que hacer. (Testimonio de participante en el

Si no nos conocen y no saben que Trujillo existe,

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

entonces nunca van a llegar recursos. Por tanto, la

Los acueductos comunitarios tienen que gestionar

labor de la administración es darse a conocer y pro-

recursos y si no lo hacen rápidamente van a desapa-

mover que los recursos lleguen y que las comunidades

recer; además, hay instituciones que están esperando

organizadas, en este caso las Juntas de Acción Comu-

a ver cuál acueducto fracasa para a empezar adminis-

nal, puedan pedir la colaboración para realizar sus pro-

trarlo. También hay que realizar un fortalecimiento

yectos. (Testimonio de participante en el taller en el

organizacional porque muchos de los acueductos no

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

están muy bien en su parte organizativa y operativa.

Es algo que realmente necesitamos los trujillenses

Y lo otro es que si la comunidad se apropia del agua,

si queremos pasar esta página de la violencia y ser un

por consiguiente se apropia de su acueducto y su orga-

pueblo próspero. Tenemos que pensar en salir adelante

nización, y lo sacan adelante. (Testimonio de partici-

y no esperar a que todo nos llegue solamente por tema

pante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de

de las víctimas, sino que también lleguen recursos por

septiembre)

ser un pueblo pujante que salió de la adversidad y hoy día es un centro de producción con buena viabilidad.

En cuanto a la sequía, el aumento de temperatura y la variabilidad del clima, se expuso:

(Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

La mayoría de la comunidad poco conoce sobre el calentamiento global. La gente tiene su cultivo o

Acerca de la prestación de servicios en salud:

están en el territorio e incluso conocen los problemas

Los centros de salud prestan un servicio, pero no

que causan contaminación. Sin embargo, cuando este

tienen la culpa que nos les paguen y no tengan la ins-

fenómeno llega, la gente simplemente se enfrenta a

trumentación y los funcionarios adecuados. Entonces,

esto como puede, pero no tienen el conocimiento o

si no hay dinero, no se puede contratar y hacer las

las bases de dónde aparece y cómo funciona. Además,

compras necesarias. (Testimonio de participante en el

este tema apenas está iniciando con los gobiernos y

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

las organizaciones para ir llegando a las comunidades

trujillo y restrepo P DE P.indd 131

17/05/21 9:52 p. m.

132

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

Sobre la infraestructura vial:

recurrir a una instancia superior como la Asamblea

Aquí existen dos casos particulares, uno en la cabe-

Departamental para resolverlo. (Testimonio de parti-

cera y el otro en las veredas. En la cabecera, Acuavalle

cipante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3

va y realiza un arreglo, pero deja los huecos sin tapar

de septiembre)

y para eso existen unas pólizas que nunca las hacen pasan sus camiones supremamente cargados de pino y

En cuanto al fortalecimiento de las relaciones entre las organizaciones locales:

van deteriorando las vías, y tampoco se hacen respon-

Creemos y sabemos de la importancia de mejorar

sables. (Testimonio de participante en el taller en el

la comunicación entre las veredas y las organizaciones,

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

porque, como lo veíamos a través del ejercicio de la

cumplir. Lo mismo sucede con Smurfit, debido a que

Entre todas las veredas que tengamos el mismo

red, todos nos distinguimos, pero no nos conocemos.

caso podemos apoyarnos para sacarlo adelante. De

Entonces, hay organizaciones como el caso de Aso-

pronto hay unas veredas donde no existe roca muerta

flores, que no conocíamos ni sabíamos qué proyectos

para arreglar la vía, pero en otras veredas sobra este

están desarrollando. Lo otro es empezar a cooperar

material. (Testimonio de participante en el taller en el

entre todos. (Testimonio de participante en el taller en

municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Respecto a los conflictos limítrofes entre veredas del municipio y regiones vecinas:

Respecto a la articulación de los jóvenes a las organizaciones:

Encontramos que en las veredas y los corregi-

Además de la comunicación entre organizacio-

mientos del municipio existen zonas que supuesta-

nes, es indispensable crear una buena comunicación

mente son de Venecia o de Maracaibo, pero realmente

entre nosotros y entre los adultos y los jóvenes, para

esa gente se siente identificada con Puente Blanco, a

que estos se vinculen a los procesos organizativos. Esto

donde van, depositan su cariño y aprecio y se sienten

se puede lograr con la creación de grupos presenciales

gratificados. (Testimonio de participante en el taller en

que estén apoyados a través de redes sociales. También,

el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

es importante tener un punto de encuentro para com-

En el caso de las veredas que están cerca al munici-

partir ideas, escuchar opiniones y hacer estrategias.

pio de Riofrío o al de Bolívar, o las que colindan con el

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

Chocó, la cuestión es más complicada, porque existen

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

partes, como aparece o están en los ordenamientos, tiene gratitud hacia Trujillo y vienen aquí a vender sus

Respecto al apoyo de la institucionalidad y compromiso de las organizaciones para la articulación, se dijo:

productos, pero pagan sus impuestos en Riofrío o en

Cuando uno se articula, se conoce. Puede trabajar

Bolívar. Entonces, ahí hay un conflicto y habría que

en equipo y crear tejido. Lo otro es que esta iniciativa

que son de Riofrío o de Bolívar; sin embargo, la gente

trujillo y restrepo P DE P.indd 132

17/05/21 9:52 p. m.

133

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE GESTIÓN AMBIENTAL TERRITORIAL (LEGAT)

debería ser liderada y apoyada por la Alcaldía, porque

superior a los que podamos solicitar recursos o capaci-

las organizaciones tenemos la intención de llevar a

taciones, gestionar proyectos y demás cosas que necesi-

cabo esta articulación, pero a veces no se cuenta ni

ten las comunidades. (Testimonio de participante en el

con los medios ni los recursos económicos para ello.

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Por otra parte, si esta labor no se puede realizar con sociales y comunales debemos tener la voluntad y el

Sobre la gestión de proyectos por parte de la comunidad:

interés para participar y trabajar de corazón, porque

Creo que primero tenemos que concientizar a la

a veces se presenta esa realidad compleja en cuanto a

gente de qué es lo que se necesita. Por ejemplo, en Tru-

compromisos que debemos asumir y realizar para este

jillo se necesitan proyectos de huertas caseras, porque

tipo de iniciativas. (Testimonio de participante en el

en la parte urbana los solares de las casas son grandes.

taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

la Alcaldía, entonces, nosotros como organizaciones

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Respecto al tema espiritual para fortalecer la articulación, se exclamó:

el proyecto tiene muchas etapas para formularlo y ges-

Lo otro es que tenemos que estar fortalecidos en

tionarlo, y la verdad no estamos preparados para ello.

lo espiritual para poder lograr esa articulación y esta-

(Testimonio de participante en el taller en el munici-

blecer un bloque grande de trabajo. Además, tenemos

pio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

Creo que ahí estamos fallando casi todos, porque

un potencial en el territorio en cuanto a paisajes y el nizaciones locales, entidades externas que apoyan y

En cuanto a la capacitación en formulación de proyectos orientada a las comunidades, se puntualizó:

gente con conocimientos y ganas de trabajar. En otras

La verdad no hay capacitación y de pronto habrá

palabras, más que hablarlo, hay que trabajarlo. (Testi-

algunas personas preparadas para eso, pero no es la

monio de participante en el taller en el municipio de

generalidad de la comunidad. Pienso que lastimosa-

Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

mente es una de las críticas que siempre se ha hecho a

Parque Natural Regional Páramo del Duende, orga-

todos los procesos, porque la mayoría se van en capa-

En este sentido, y para llevar a cabo la articulación entre organizaciones, se propuso:

citación, pero no se materializan las cosas. Lastimosa-

Reunirnos todas las juntas, asociaciones, coopera-

aprendizaje para poder ejecutar cosas. Entonces, los

tivas y entidades que vayan en pro de la comunidad

recursos se invierten en charlas y aspectos motivacio-

y de lo social, y organizarnos como una sola entidad

nales, pero al momento de la ejecución, casi siempre

que nos permita una cooperación mutua y ser visibles

se quedan cortos todos los proyectos. (Testimonio de

ante la administración municipal y otras organizacio-

participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2

nes como las ONG o diferentes estamentos de orden

y 3 de septiembre)

trujillo y restrepo P DE P.indd 133

mente, es un proceso en el que primero se necesita del

17/05/21 9:52 p. m.

134

ENTRE TIERRAS Y LÍMITES

Lo de los proyectos se vuelve un asunto de personas expertas y eso es muy complicado. Entonces, tenemos que cooperar entre nosotros para que pensemos quiénes saben hacer los proyectos, porque los campesinos no tenemos tiempo para eso, debido a que estamos cultivando. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre) Casi igual como se contrata a un contador. Sin embargo, la Alcaldía tiene dos personas que están encargadas en el caso que uno necesite una asesoría para el tema de los proyectos. (Testimonio de participante en el taller en el municipio de Trujillo, 2 y 3 de septiembre)

La generación de empleo en las áreas rurales es un factor importante, sobre todo si se considera que las zonas urbanas siguen creciendo y tienen demandas alrededor del tema alimentario; además, se debe generar el capital para poder comprar los alimentos producidos en las zonas rurales. Así mismo, el empleo en lo rural tendría dos retos: el primero, seguir impulsando la actividad productiva, y el segundo, asegurar la demanda de alimentos en lo urbano, orientada a otros tipos de consumo (p. e., alimentos orgánicos sanos). Esto hace que sea necesario conectar el mundo rural con el urbano por la vía del empleo, pero al mismo tiempo que la comunidad urbana exija a las zonas rurales un mejoramiento en la calidad de los alimentos producidos. Aunado a la generación de empleo de calidad en zonas rurales, es fundamental que los pequeños productores campesinos creen agrorredes como un mecanismo de

trujillo y restrepo P DE P.indd 134

producción, integración y gestión que los acerque y haga más efectiva su labor productiva y de comercialización directa de alimentos en las zonas urbanas. En cuanto a la formulación de proyectos, este es un asunto que cada vez se vuelve más complejo y dependiente de expertos. Por otra parte, sería importante que las organizaciones de pequeños productores campesinos puedan generar un fondo de cooperación para contratar a una persona que los ayude a formular los proyectos. Este es un tema que podría articularse a las actividades de Misión País de la Pontificia Universidad Javeriana. Entonces, la organización, cooperación y asesoría facilitaría la formulación de los proyectos y el acceso a los recursos necesarios para el logro de los objetivos privilegiados por las organizaciones base. En relación con los actores necesarios para resolver las problemáticas de orden territorial, la mayoría están relacionadas con autoridades e instituciones gubernamentales. No obstante la importancia de este tipo de apoyo, también sería trascendental que a nivel local existiera una agrorred u otro tipo de asociación de segundo nivel que agrupe a las demás y que, a través de esta, se puedan gestionar proyectos y obtener cooperación no solo con actores a nivel nacional, sino también del ámbito internacional. Por lo tanto, se requiere pensar en articular los distintos niveles para generar mayor impacto y fortalecimiento y se puedan conseguir los recursos. Sin embargo, esto requiere la generación de acuerdos, capacidad de cooperación y de articulación vertical y horizontal entre organizaciones.

17/05/21 9:52 p. m.

Tabla 16. Lineamientos Estratégicos de Gestión Ambiental Territorial (Legat) (Trujillo)

TEMÁTICAS

Desempleo y falta de oportunidades en el campo

OBJETIVOS ¿QUÉ QUEREMOS?

- Generar empleo para la comunidad

RESPONSABLES ¿CON QUIÉNES LO VAMOS HACER?

ACTIVIDADES ¿CÓMO LO VAMOS A LOGRAR?

- Gestión de proyectos de desarrollo comunitario - Generando competencias laborales por medio de capacitación

- - - -

- Elegir gobernantes Abandono del con competencias y campo por parte del con aptitudes en pro Gobierno del campo - Obtener partidas o programas reales y tangibles para el campo

- Capacitación a líderes para que estos sean los gobernantes del futuro - Realización del derecho al voto en la elección de personas competentes en los diferentes temas - Elaboración y gestión de proyectos

- Entidades gubernamentales (Presidencia y Gobernación) - ONG - Comunidad - Universidades

Largo plazo

Cultivos ilícitos y marginación de economía tradicional

- Erradicar y no promover la siembra de cultivos ilícitos - Evitar el consumo de drogas de forma indirecta mediante el ataque a cultivos ilícitos

- Llevar a cabo denuncias a las autoridades competentes de lugares donde se lleven a cabo prácticas agrícolas ilícitas - Realización de jornadas pedagógicas con la comunidad rural

- Comunidad - Gobierno - Autoridades civiles y militares

Corto plazo

Concentración de la tierra

- Adjudicar tierras para el campesino con responsabilidad ambiental

- Gestión ante organismos competentes y con entidades civiles

- Comunidad - Incoder - Jueces y rama judicial - Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Largo plazo

- Gestión a través del Consejo Municipal para la reestructuración del POT en el caso de las veredas y los conflictos limítrofes - Acudir a la Asamblea Departamental

- Comunidades afectadas - Consejo Municipal - Asamblea Departamental

Mediano plazo

Conflictos limítrofes - Definir los límites correctamente con la participación de la comunidad

trujillo y restrepo P DE P.indd 135

SENA Alcaldía ONG Universidades

CRONOGRAMA (CORTO, MEDIANO O LARGO PLAZO)

Mediano plazo

17/05/21 9:52 p. m.

TEMÁTICAS

trujillo y restrepo P DE P.indd 136

OBJETIVOS ¿QUÉ QUEREMOS?

ACTIVIDADES ¿CÓMO LO VAMOS A LOGRAR?

RESPONSABLES ¿CON QUIÉNES LO VAMOS HACER?

- Consejo Municipal - JAC - Secretaría de Obras Públicas

CRONOGRAMA (CORTO, MEDIANO O LARGO PLAZO)

Infraestructura vial

- Buscar que todas las vías del municipio estén en buenas condiciones

- Acudir a instancias pertinentes para que entidades responsables del mayor daño de las vías (Smurfit y Acuavalle) realicen los arreglos correspondientes en el caso de la cabecera municipal - En el caso de las veredas, organizar una red de apoyo entre las JAC para la realización de las mingas

Corto plazo

Salud y enfermedades

- Lograr que las EPS cumplan sus obligaciones con los centros de salud

- Establecimiento de veedurías - Comunidad - Administración referentes a este tema municipal - Acudir a los entes de control para que se inviertan bien los recursos - Ministerio de Salud

Corto plazo

Abandono estatal

- Conocer, por parte de la administración municipal, los recursos para que lleguen a las comunidades que los requieran

- Instauración de derechos de petición y demás vías legales - En caso extremo, realización de vías de hecho

- Comunidad - Administración Municipal

Corto plazo

Desarrollo y control de plagas y enfermedades

- Disminuir las plagas y enfermedades en los cultivos

- Concientizar a la comunidad sobre el uso de productos orgánicos - Promover el uso de productos orgánicos

- Técnicos de la Umata - Comunidad

Largo plazo

Sequía, aumento de temperatura y variabilidad climática

- Contribuir con la disminución del calentamiento global

- Capacitaciones - Medidas preventivas

- Comunidad en general

Largo plazo

Estado de los acueductos comunitarios

- Mejorar los acueductos comunitarios

- Concientización a la comunidad - Fortalecimiento organizacional - Gestión de recursos

- Juntas administradoras de acueductos comunitarios (JAAC) - Comunidad

Mediano plazo

Uso del suelo

- Disminuir el conflicto por el uso del suelo

- Concertación con los que afectan el suelo - Concientización de la comunidad

- Smurfit Cartón de Colombia - Colonos

Mediano plazo

17/05/21 9:52 p. m.

TEMÁTICAS

OBJETIVOS ¿QUÉ QUEREMOS?

RESPONSABLES ¿CON QUIÉNES LO VAMOS HACER?

ACTIVIDADES ¿CÓMO LO VAMOS A LOGRAR?

CRONOGRAMA (CORTO, MEDIANO O LARGO PLAZO)

Fenómeno de la drogadicción

- Establecer - Utilización de juegos didácticos, mecanismos de dinámicos y culturales comunicación y - Incentivos para ocupar el tiempo diálogo entre familia y en labores y prácticas deportivas comunidad y en el estudio - Crear conciencia en los jóvenes de la problemática actual

- Padres de familia - Familiares y amigos - Colegios y primera infancia - Comisarías de familia

Largo plazo

Influencia de los medios de comunicación

- Influir e implementar reglas en el hogar

- Convocar a reuniones y charlas para el buen uso de los medios de comunicación

- Familias - Comunidad - Instituciones

Mediano plazo

Envejecimiento de población campesina

- Concientizar y apoyar a los jóvenes sobre la importancia del campo

- Alcaldía - Implementación de estrategias - Instituciones del productivas para los jóvenes Estado - Brindar oportunidades educativas - JAC a nivel local - Ofrecimiento de espacios políticos a los jóvenes - Abrir las puertas de las JAC a los jóvenes

Mediano plazo

- Generación de un espacio en el que las organizaciones veredales informen de sus actividades y alcances para articular acciones de cooperación y gestión entre ellas - Creación de un grupo de WhatsApp de las juntas comunales del municipio - Realización de reuniones - Llevar a cabo capacitaciones

- - - -

Corto plazo

- Iniciativas lideradas por la Alcaldía - Establecimiento de un punto de encuentro para compartir ideas, escuchar opiniones y realizar estrategias - Compromiso de las JAC y organizaciones

- Alcaldía Mediano plazo - JAC y organizaciones sociales - Otras organizaciones que se quieran vincular

- Mejorar la ¿Cómo fortalecer comunicación las relaciones entre entre veredas y las organizaciones organizaciones locales? - Realizar alianzas y cooperación entre las JAC, asociaciones y otras entidades

- Articular las JAC y las organizaciones del municipio

Comunidad JAC Alcaldía Organizaciones sociales - Empresas

Fuente: participantes del taller en Trujillo y el equipo de investigación y sistematización de la Pontificia Universidad Javeriana.

trujillo y restrepo P DE P.indd 137

17/05/21 9:52 p. m.

trujillo y restrepo P DE P.indd 138

17/05/21 9:52 p. m.

6/03/19

11:35 a. m.

Manuel Enrique Pérez Martínez, Fernando Vargas Navarro y Juan Andrés Ortiz Villa

entre tierras y límites

caratulaT&R.pdf

entre tierras y límites Desafíos para la gestión ambiental territorial en Trujillo y Restrepo (Valle del Cauca)

Manuel Enrique Pérez Martínez, Fernando Vargas Navarro y Juan Andrés Ortiz Villa con la colaboración de Humberto Rojas y Laura María Arango

Entre tierras y límites

Articles inside

Caracterización, priorización y espacialización de los conflictos en el territorio

Hitos históricos en la configuración del territorio

Lineamientos Estratégicos de Gestión Ambiental Territorial (Legat

Red de actores y relaciones interinstitucionales en el territorio

Contexto del municipio de Trujillo