AÑO XXII VOLÚMEN 162 | COATZACOALCOS, VERACRUZ | PRECIO AL PÚBLICO $15.00
REVISTA DE CULTURA Y ANÁLISIS
Pemex rumbo a desaparecer
COMPLEJA ADAPTACIÓN DE PEMEX
Ella
XV FESTIVAL LUNA NEGRA
TRADICIONES EN COACOTLA
EDITORIAL
REVISTA DE CULTURA Y ANÁLISIS ◄ Número 162
ÍNDICE Economía
Definiendo el rumbo
D
esde hace 22 años ya, nos damos cuenta de la realidad mexicana, de sus empresas y afanes, y los habitantes en ciudades medias o pequeñas nos vemos precisados a definir el rumbo de manera constante. Unas veces, ha sido la adaptación a esa inconmensurable riqueza que produce vicios y malos hábitos, que provoca abismales diferencias sociales, que deja las ricas tradiciones para caer en el placer fútil del consumo, y de las compras suntuarias. Oficinas que son redecoradas tres y más veces al año, empresas que cambian su parque vehicular cada seis meses, construcción de obras ornamentales e inútiles. Otras veces adaptar un engaño para que sea creído como verdad, túneles que van a ninguna parte a costa de un erario público administrado con opacidad por más de diez años.
En otras ocasiones observar la necedad de quienes se muestran incapaces de ver las ventajas de los hallazgos arqueológicos y escatiman en museos que podrían dejar buenas divisas y prestigio a una región como el sur de Veracruz, pletórico de posibilidades para el turismo cultural que sólo quedan en eso. Hoy las consecuencias de todas esas opacidades tan irritantes se tornan contra de los pobladores –inocentes en su dejadez– y presenciamos nuevos escenarios en los que, por desgracia, los afectados son todos y los responsables siguen impunes una vez más. Lo triste de todo es que, una vez más, como desde hace 500 años, la apuesta no es por lo nuestro sino por lo ajeno. Tanta es la riqueza que no se le ve desde tiempos ancestrales.
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PÁGINA4 DESMANTELAMIENTO DE PEMEX
Antropología PÁGINA 10 XV FESTIVAL LUNA NEGRA
Página 12 ECONOMÍA LA COMPLEJA ADAPTACIÓN DE PEMEX
Antropología PÁGINA 15 FESTIVIDADES EN COACOTLA
Mujeres del Sol PÁGINA 16 ELLA
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“Arrieros y Malos” en Coacotla Foto JP Biosca
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Economía
Javier Pulido Biosca Revista Raíces
LA DEUDA DE LA PARAESTATAL
A
Diseño: Roberto Pérez Santiago
finales de noviembre del año pasado, la calificadora de riesgos Moody’s dio a conocer la baja en la calificación crediticia de la paraestatal, la razón que daba ésta, una de las tres calificadoras de riesgo más reconocidas, era que la constante baja en los precios del crudo mexicano ponía en riesgo la viabilidad financiera de Pemex. Pero esta no es la verdadera causa de la baja en la calificación sino que, desde la puesta en vigor de la ley que designa a Pemex como una empresa productiva del gobierno, deja de ser el Estado mexicano el respaldo de la empresa y se convierte en uno más de los negocios que dependen directamente del gobierno. La calificadora Fitch Ratings hace un claro diagnóstico de la situación de Pemex, en la que se ven cosas que
anuncian escenarios poco halagüeños de seguir adelante: 1. A pesar de que la calificación de Pemex corre paralela a la soberana de México, al menos en el pasado cercano “la deuda de Pemex carece actualmente de una garantía explícita por parte del gobierno”. 2. A pesar de que la justificación para la tan controvertida reforma energética fue la de reducir los impuestos con que se grava a la paraestatal, esto no se ha aplicado y Pemex sigue siendo debilitado en sus finanzas a partir de una desmedida tasa impositiva. “La históricamente significativa tasa impositiva ha limitado el acceso de Pemex a los recursos financieros que genera la empresa, forzando a que su crecimiento dependa de deuda externa”, dice Fitch. Sin embargo, antes de pagar impuestos, la rentabilidad de Pemex es extraordinaria, llegando a ser de más de 3.4 veces arriba de su gasto de inversión.
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El desmantelamiento de Pemex ▶ DEUDAS CUYA GARANTÍA NO ES DADA EXPLÍCITAMENTE POR EL GOBIERNO DE MÉXICO HABRÁN DE SER CUBIERTAS EN EL CORTO PLAZO
▶ FALTA DE PAGO A PROVEEDORES POR MÁS DE 120 MIL MILLONES DE PESOS ▶ DESFALCO CONSTANTE POR ALGUNAS EMPRESAS QUE INFLAN LOS CONTRATOS
Petróleos Mexicanos es una de las empresas más rentables en el mundo petrolero. Su retorno sobre el capital invertido es del 64%, según datos proporcionados por la agencia Standard and Poor’s. Se ubica Pemex como la tercera petrolera más rentable a nivel mundial, sólo superada por la empresa Indonesia Pertamina, con un retorno sobre inversión de 101.3%; le sigue la holandesa EBN con un
retorno sobre capital del 81.4%, después está Pemex con su 64.0% de retorno sobre lo invertido. La razón de esta ganancia tan abultada es porque el costo de producción del barril equivalente de petróleo y gas en Pemex es de 6.9 dólares, mientras que las demás petroleras que operan en el continente americano no bajan de 9.9 dólares el barril, en el caso de Exxon Mobil y arriba para las demás.
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Esta utilidad operativa se mide antes del pago de impuestos. Como es sabido Pemex vuelca toda su rentabilidad a las arcas públicas por la vía de diversos impuestos y derechos que sería largo mencionar pero que la descapitalizan por completo y es por ello que carece de recursos para invertir en nuevos proyectos o siquiera para operar los ya formulados año con año.
Paraestatal ahorcada
DEUDAS FINANCIERAS Pero la deuda total que tiene la empresa y que frisa los 84 mil 400 millones de dólares y más que se duplica con la carga de las pensiones no fondeadas para llegar a los 183 mil 100 millones de dólares. Para lograr liquidez, de manera positiva según Fitch, Pemex ha contratado créditos revolventes por 8 mil 500 millones de dólares hacia el 31 de marzo de 2015 y otra línea de crédito por 4.5 mil millones de dólares adicionadas a una tercera por 5 mil millones la empresa al borde de la quiebra y sólo es cosa de tiempo para que resulte insalvable esta situación. La única vía de solución para Pemex sería la de reducir la carga impositiva de tal manera que ni los recursos de la paraestatal sean sangrados ni la Secretaría de Hacienda deje de recibir recursos fiscales para operar el país. Pero esto es difícil que suceda dado que la reforma energética pretende garantizar recursos frescos para las cajas fiscales sin necesidad de invertir, ni arriesgar, ni generar empleo y con ello repartir la riqueza con los traba-
de pesos, de las que todavía están disponibles 1 mil 550 millones de dólares y 3 mil 500 millones de pesos. Los datos proporcionados por la empresa y que reflejan la condición financiera hacia diciembre de 2015 establecen que la deuda total de la empresa totaliza 86 mil 792 millones de dólares que, el 29 de febrero pasado equivalían a 1 billón 593 mil 382 millones de pesos. EMPRESA AL BORDE DE LA QUIEBRA Dos de estas premisas nos alertan frente a la severa crisis que vive Pemex: la abultada deuda externa que, según ve Fitch “carece actualmente de una garantía explícita por parte del gobierno”. Y los altos impuestos que arrastra la empresa y que le ha impedido generar fondos internamente y dar un adecuado margen de movilidad a la empresa. Esto, hoy en día, ha colocado a jadores. En este sentido, Pemex está destinado a su desaparición al no poder arrojar a las cajas de la nación las riquezas necesarias y, en cambio, obtenerlas de las empresas privadas que exploten el petróleo. Esto es altamente riesgoso para la estabilidad nacional, pero al corto plazo resulta viable en apariencia. La situación que se vislumbra en el corto plazo es la extinción de Pemex por quiebra y la desaparición de la materia de trabajo. Políticamente esto podría suceder, a más tardar, en 2018.
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LA BALANZA COMERCIAL El entorno internacional ha provocado que los países cuyos presupuestos públicos dependen de la exportación de petróleo crudo sean sometidos a una dolorosa carencia de presupuestos. El caso de México podría caer en esta clasificación de no ser que, en su balanza comercial, el petróleo ocupa un lugar menor, según los datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI. Pero, aún siendo menor en la balanza, sigue siendo una de las principales maneras en que el país obtiene divisas. En enero las exportaciones comerciales totales llegaron a los 24 mil 536 millones dólares, de los que solo 1 060 mdd correspondieron a la exportación petrolera. Este monto se integró por 815 millones de dólares de ventas de petróleo crudo y 245 millones de dólares de exportaciones de otros productos petroleros. Cabe destacar que en enero, el precio promedio de la mezcla mexicana de crudo de exportación se situó
en 23.48 dólares por barril, nivel inferior en 5.20 dólares respecto al del mes previo y en 18.22 dólares en comparación con el de enero de 2015. Para enero de 2016, la balanza comercial de Pemex reflejó un déficit de -421 millones de dólares, situación que viene ocurriendo desde 2015 y que se debe a una cada vez menor colocación de productos en el mercado internacional y una creciente importación de petrolíferos y refinados. MALA ESTRATEGIA INDUSTRIAL Esta mala táctica industrial se debe a la situación especulativa en la que la paraestatal se amolda a maniobras a corto plazo; el caso de la producción de gasolinas es un ejemplo notorio: El costo de producir gasolina le resulta a Pemex significativamente bajo. Si consideramos que un barril de petróleo, con 155 litros da para producir alrededor de 75 litros de gasolina, nos encontraremos que con 6.9 dólares
Shell recupera ahora lo que le fue expropiado en 1938.
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8 podemos obtener 75 litros de gasolina que costarían, a un precio de 18 pesos por dólar, un total de 1.70 pesos por litro. Los impuestos hacen que paguemos en cerca de 14 pesos el litro de gasolina. ¿Por qué entonces no se produce esta gasolina en México y se deja de importar la mitad de la que consumimos en el país, ya que es mucho más rentable producir gasolina que exportar crudo? Por una razón que es muy simple, en los años pasados, con un precio por barril arriba de los 76 dólares sí resultaba una ganancia grande colocar el petróleo en el extranjero en esos precios, que dejaban ingresos alrededor de 1 mil 260 pesos por barril y producir poca gasolina, aunque la mitad del consumo nacional hubiera que importarla. El petróleo dejaba mayores ingresos a las cajas públicas que si se refinaba gasolina. Pero en la actualidad las co-
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Petróleos Mexicanos es la tercera empresa petrolera más rentable, antes de impuestos.
sas son diferentes. El barril de la mezcla mexicana cerró el pasado viernes 26 de febrero en 27.01 dólares el barril, cosa que deja ganancias de solo 486 pesos al ser colocado en los mercados internacionales. Ya no conviene exportarlo, sino convertirlo en gasolinas en México y ¿por qué no? Dejar que privados procesen en las subutilizadas refinerías nacionales: Minatitlán, Caredeyta, Tula, Salina Cruz, dejando ganancias por la maquila, que pasarían a ser gravadas con arriba del 68% por impuestos y así se nivela el sistema de la Secretaría de Hacienda. Se trata de seguir la misma lógica del mercado que ha perjudicado en tantas cosas a Pemex, pero que ahora puede beneficiarlo: disminuir la venta de crudo y producir la totalidad de la gasolina que se consume
en el país. LA DEUDA A PROVEEDORES El tema realmente es delicado para la mayor parte de las empresas que han confiado en Pemex y han sido proveedores de la paraestatal, como sucede en el sur de Veracruz. En días pasados, el presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción en Coatzacoalcos, Jaime Arturo Morales Silva, destacó que la industria que representa vive una muy difícil etapa porque se conjugan las faltas y retrasos de pago por parte del aparato gubernamental. La SCT, a la que le vendían sus servicios, está atrasada en sus pagos, el gobierno de Veracruz debe a todos sus proveedores, los ayuntamientos también se atrasan y Pemex ha suspendido sus pagos.
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El crudo se va, pero ya es poco lo que genera. Más valdría si se produjera gasolina. / Valentín Alor
Esto, aunado a los altos costos de financiamiento que tiene la banca internacional que opera en el país, tiene ahorcadas principalmente a las empresas constructoras. En el caso de las empresas a las que los bancos conceden créditos. “De lo contrario, los colegas se ven obligados a recurrir al agio, con tasas del 10% o del 15% mensual y dejan empeñada la maquinaria y los equipos para financiar obras que tardan en pagarles”. Y así –dijo– han quebrado muchas empresas. Destacó también que algunos se han visto en la necesidad de reducir su margen de ganancia. Unos dicen “me conformo con que paguen la renta de los equipos”, otros se dan por satisfechos con que alcance para pagar las nóminas para no dar de baja a los trabajadores agravando así el problema social de la región. Por su parte, José Antonio González Anaya reveló que la deuda que Pemex tiene con proveedores ascendió al cierre de 2015 a 147 mil millones de pesos, de los cuales ya se han pagado 20 mil millones y trabajamos con Hacienda para buscar esquemas y mecanismos alternos para resol-
ver este problema cuanto antes. Estos esquemas apuntan a lo mismo: Pemex es sangrado por la vía de impuestos, al grado que le resulta imposible crecer y siquiera pagar a sus proveedores. En esto sí, el trato que recibe como empresa es errático y discriminatorio. ¿Por qué ha de pagar más de lo que pagan otras empresas? LAS COMPRAS OPACAS Una serie de empresas se han beneficiado de Pemex –y esto parece ser una de las funciones sociales de la paraestatal–, pero han ido más allá de ser proveedores con dificultades para su cobranza y se han convertido en auténticos predadores de la empresa. El INAI, Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, informó sobre los contratos modificados en el plazo de entrega y monto, solicitado con el número 1857500097115, que hay, en el periodo de 2010 a 2015 un total de 1 mil 502 contratos modificados, de los cuales, tan sólo para la región sur hay 507 contratos modificados.
Las cifras son cuantiosas, pero reseñamos tan solo con cuatro contratos que son los más significativos por los montos y las variaciones: El contrato 425003006 con Unicornio Proveedora Industrial, S.A. de C.V. Originalmente era por 65 millones 152 mil 302 pesos y se elevó a 156 millones 336 mil 485 pesos. Prácticamente tres veces más de lo convenido inicialmente. También el contrato 425003680 con la Corporación Sánchez, S.A. de C.V. Se inició con 30 millones de pesos y se elevó hasta los 120 millones de pesos, cuatro veces más de lo pactado inicialmente. Es también notorio el contrato 425020946 con la empresa Representaciones y Distribuciones EVYA, S.A.P.I. de C.V., que inicialmente se pactó por 74 millones 852 mil 688 pesos y terminó pagando Pemex 112 millones 001 mil 394 pesos.
Esta es una de las empresas relacionadas por Pemex en el fraude a Banamex que tanto dio de qué hablar de la empresa Oceanografía y que fue amparada por un juez en Coatzacoalcos en 2015. El caso de EVYA se le acusó por un fraude por 30 millones de dólares. Aunque menor en los montos, el contrato 425041832 Agua Pura de Tabasco, S.A. de C.V., se pactó inicialmente por 1 millón 200 mil pesos y se elevó hasta 4 millones con 100 mil pesos, casi cuatro veces lo pactado inicialmente. Al ser interrogado en este tema, un especialista del Consejo Coordinador Empresarial de Coatzacoalcos explicó que la reglamentación vigente acepta el incremento hasta de un 20%. Más allá de esta cantidad las cosas podrían ser irregulares. De todas formas, estos desfalcos en contra de las cajas de Pemex han contribuido a que la empresa esté notoriamente descapitalizada hoy.
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Antropología
REALIZARÁN
EL XV SEMINARIO DE SON JAROCHO Y OTRAS CULTURAS
SERÁ EN LUNA NEGRA, ISLA DE
TACAMICHAPAN, MPIO. DE JÁLTIPAN,
VERACRUZ, MÉXICO LAS FECHAS DEL 26 DE MARZO AL 2 DE ABRIL DE ESTE AÑO
U
n campamento de aprendizaje y análisis de nuestra cultura, historia y desarrollo regional. Quienes participen conocerán al son jarocho en su historia, su estructura musical, aprender de sus ejecutantes, su espíritu comunitario así como otras manifestaciones de la cultura de los pueblos del sur de Veracruz. Vivirán unos días con músicos, bailadores, investigadores e historiadores, artesanos y conocedores de la cultura regional, aprenderán de manera práctica sus conocimientos, disfrutarán nuestra rica comida campesina herencia del pasado. Visitaremos el museo de sitio en la comunidad de San Lorenzo Texistepec, cuna de la civilización madre de América, la civilización Olmeca. Realizaremos un fandango en la comunidad de Aguacatepec. Todo ello mientras usted acampa a las orillas del río Chiquito, en la isla de Tacamichapan, en un lugar destinado a la recuperación de la naturaleza del trópico húmedo.
▶ Jarana: Patricio Hidalgo, Andrés Flores y Fredy Naranjos Vega ▶ Requinto: Ramón Gutiérrez y Claudio Vega ▶ Guitarra Vozarrona (Leona): Joel Cruz Castellanos ▶ Arpa para principiantes Demiss Arenal ▶ Zapateado: Benito Cortes ▶ Marimbol: José Robles ▶ Versada: Fernando Guadarrama Olivera ▶ Pandero y quijada: Andrés Flores Rosas ▶ Violín: Camil Meseguer
Pintemos el mundo Taller de pintura Imparte Mtro. Jorge Rello
VOCES DE LA TIERRA Imparte Melanie Smith Una introducción a las artes escénicas de teatro, clown, expresión corporal, pantomima, acrobacia y elaboración de máscaras y elementos escénicos a partir de elementos de la naturaleza
Conocimiento del son jarocho El movimiento jaranero Por Francisco García Ranz Cuatro ponencias • 1.- Los antecedentes, el son jarocho replegado a las comunidades • 2.- El Nacimiento de esta nueva etapa del son jarocho • 3.- Los Alcances del Movimiento Jaranero • 4.- Como vemos el futuro del son jarocho
TELAR DE CINTURA, ALFARERÍA, BORDADOS Y TEJIDOS A cargo del Centro Cultural Nigan Tonogue Sra. Leocadia Cruz Gómez
Se muestran los avances de un trabajo de investigación sobre la población de aves que habitan en Luna Negra. El espacio territorial del Centro de Documentación del Son Jarocho dedicado desde hace 18 años a la recuperación del bosque del trópico húmedo.
ARTE ESCÉNICO
ACADEMIA
TALLERES Los talleres de son jarocho son de 11 sesiones cada uno y los alumnos deberán decidir por uno. Además podrán tomar otro taller en el tiempo restante (versada, pandero y quijada, y los artesanales). Los talleres artesanales son permanentes Talleres de son jarocho para principiantes, intermedios y avanzados
TALLERES PARA NIÑOS Y JÓVENES
CONFERENCIA/ VIDEO
Las Aves de Luna Negra Biólogo Santiago Ángeles Torales
VISITA
Museo de Sitio de San Lorenzo, Texistepec. Conferencia Los olmecas Antropóloga Esmeralda Robles Día 1 de abril, en la mañana
DÍA 1 ABRIL 05:00 PM Defender el derecho a la vida Abordaremos el laberinto que el sistema jurídico representa ante un caso real y por donde podemos entrar a la defensa del medio ambiente, territorio, recursos naturales y cultura. Plática con Samuel Aguilera Vázquez 08:00 PM Fandango en Aguacatepec Campo deportivo XIV festival luna negra 2 de abril, 6 de la tarde La plebe Pata de Vaca Flor de Uvero Jarochobarrio Los Alebrije Vibra Mucha Los Aguas Aguas Los Cojolites
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Participación de los alumnos en grupos elegidos al azahar, para mostrar el trabajo aprendido.
FANDANGO Información, derechos y obligaciones Llegada a Jáltipan y reglas de estancia Formas de llegar a Jáltipan Para llegar a Jáltipan hay que tomar un autobús directo (ej: www.ado.com.mx) a nuestro pueblo o a la ciudad de Acayucan (un taxi de Acayucan a Jáltipan cobra 120 pesos). La dirección es: Madero 108 centro (a 3 casas del parque por la pizzería Angelloti.) En aeropuerto regional es el aeropuerto de Minatitlán, y esta a 30 kilómetros de Jáltipan. Un servicio de taxi del aeropuerto a Jáltipan cuesta $300:00 pesos (25 dólares aprox.) Si llegas por carrera toma la autopista México–Coatzacoalcos y en la caseta de Sayula (Acayucan) sales y tomas la carretera libre a Coatzacoalcos, a 25 kilómetros de la caseta de Sayula esta Jáltipan, también se puede llegar por la carretera libre. Informes, costos e inscripcioneselsonjarocho@hotmail.com DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ASISTENTES 1.- Los asistentes tienen derecho a recibir un trato cordial de los organizadores y de sus mismos compañeros. Las dudas, reclamos y propuestas deberán manifestarse a los organizadores del evento y en las reuniones de análisis del mismo. 2.- Se requiere la puntualidad de todos para realizar todas las actividades en el tiempo planeado. 3.- Los asistentes deberán llegar el día 26 de marzo al centro de documentación del son jarocho de madero 108, centro, en Jáltipan, Veracruz, para llenar la ficha de registro, tomar alimentos
y salir a las 3 de la tarde al rancho luna negra, donde se instalarán en el transcurso de la tarde. por la noche se realizará una reunión con todos los asistentes para plantear la dinámica del seminario y recibir también propuestas y acuerdos de los asistentes. 4.- Se proporcionará a cada participante los siguientes utensilios: un pocillo, un plato hondo, un plato plano, cubiertos. Cada quien deberá llevar sus utensilios a la cocina para recibir su alimentación, lavarlos y guardarlos con sus cosas particulares. 5.- La hora para dormir será a las 12:00 de la noche, hora en que todos deberán guardar silencio, excepto los dos últimos días que son días de fiesta. 6.- Se requiere guardar prudencia y seguir las recomendaciones de los vigilantes, sobre todo en lo referente al río, es necesario respetar las normas que protección civil determine. 7.- Se contará servicios emergentes de salud, para garantizar la tranquilidad de los asistentes. 8.- Se requiere contar con una casa de campaña, con los elementos necesarios para acampar (bolsa de dormir, sábanas, cobertores, toallas, lámparas de mano, repelente de insectos etc.). 9.- Para las personas que llegan en sus autos particulares, habrá un estacionamiento en el lugar del evento. 10.- No podrán acceder al lugar ningún tipo de basura, no se permitirá la entrada de productos que generen desechos como refrescos, productos chatarra y demás. En el lugar habrá todo lo indispensables para su estancia (agua potable, líquidos de sabores, comida suficiente y variada). El rancho luna negra es un proyecto cultural-ecologista que requiere el apoyo de los asistentes. 11.- La alimentación será tradicional, los productos que se consuman la mayoría están siendo producidos en el rancho. Todos tienen derecho a la comida. 12.- Los asistentes serán responsables de sus objetos personales, para su cuidado.
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LA NIÑA DEL CONEJO Ricardo Perry Guillén
Es una fotografía tomada por la gran Graciela Iturbide, quizá la más grande fotógrafa que ha dado la patria y que en mayo cumplirá 74 años de una vida muy luminosa dedicada a la fotografía. La Niña del Conejo es una foto de una niña de Aguacatepec, en la isla de Tacamichapan, quien hoy en día es una mujer con dos niños, sobrina por el lado de mi madre. Fue la portada de nuestra primera producción de Los Cojolites llamada El Conejo, por el son El Conejo, un son que casi estaba desaparecido y que tuvo la fortuna de ser elegido para integrar la banda sonora de la película FRIDA, que ganó un Oscar precisamente a la música. Casi en todas nuestras producciones y videos siempre está presente la isla de Tacamichapan y Jáltipan. Agradecemos a Annette Fradera por dirigir esta producción y por hacer llegar a nuestro Jáltipan a gente tan valiosa como Ximena Cuevas y a Graciela Iturbide.
13.- No se permitirá ingerir bebidas alcohólicas y drogas no permitidas. 14.- No se podrá encender fuego pues fácilmente puede convertirse en incendio. 15.- En los días de fandango podrá consumirse cervezas pero sin que esto altere el orden y la pérdida del autocontrol. 16.- Se instalará una caseta de vigilancia privada en la entrada del evento y no se permitirá la entrada y salida al área sin autorización de los organizadores.
Los asistentes estarán en un evento que queremos propicie el conocimiento del son jarocho, su contexto histórico y cultural, y por lo tanto esa será su finalidad. Habrá una pequeña tienda con lo más necesario. Lo no previsto será puesto a consideración de los organizadores y de las reuniones generales. nos reservamos el derecho de admisión y quienes no cumplan con el presente reglamento no podrán permanecer en el seminario.
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La compleja
adaptación de Pemex al nuevo sector petrolero
Fluvio Ruiz Alarcón
A
lo largo de su historia, Petróleos Mexicanos ha jugado diversos papeles en las políticas públicas del Estado mexicano. Desde la etapa conocida como “Administración Obrera de Pemex”, pasando por su largo período como Organismo Público Descentralizado y hasta su reciente conversión en Empresa Productiva del Estado; Petróleos Mexicanos ha debido adaptarse tanto a los objetivos que sucesivamente le fueron establecidos; como a las circunstancias concretas de su entorno. En 1950, uno de los objetivos centrales de Pemex era “exportar solo de manera marginal y una vez satisfecha la demanda interna”. Tras la crisis de 1982, se le impuso como parte de sus obligaciones “lograr el equilibrio del sector externo de la economía”, por un lado; y “restablecer altas tasas de crecimiento, tanto económico como de empleo”, por el otro. Con las reformas de 2008 y 2013 - 2014, la “creación de valor” se puso en el centro de las metas de Petróleos Mexicanos. En apretada síntesis, podemos decir que Pemex ha sido una especie de Soviet cuya misión fundamental fue mantener operando a la industria petrolera; el ente responsable del abasto nacional
de hidrocarburos y derivados; un organismo impulsor del desarrollo social y las economías regionales; un mecanismo de combate al desempleo; un elemento clave para equilibrar la balanza comercial del país; la principal fuente de ingresos fiscales; el factor de ajuste de las cuentas nacionales; un promotor de la inversión privada y el contenido nacional; y un importante generador de renta para el Estado mexicano. Sin ser exhaustivo, el recuento anterior muestra la multiplicidad de facetas por las que ha pasado Petróleos Mexicanos y que han moldeado su organización, tamaño y funciones; así como su relación con el Estado, la industria y
la sociedad. De ahí que los ajustes que necesita hacer Pemex para adaptarse a su nueva circunstancia no pueden ser ni tan sencillos ni tan rápidos como se le demandan. Sobre todo si consideramos que, a diferencia de ocasiones anteriores, hoy Pemex ha perdido su condición de operador exclusivo de la Nación en eslabones estratégicos de la cadena de valor de los hidrocarburos. Además, las condiciones del mercado internacional de petróleo cambiaron radicalmente justo después de la aprobación de la reforma energética. No está de más recordar que la legislación secundaria se analizó y aprobó en un lapso en el que el precio de la mezcla mexicana de exportación oscilaba entre los 95 y 98 dólares por barril. Las mayores dificultades para una adecuada adapta-
Economía
ción de Pemex a su nuevo papel en el modelo económico, provienen de las inercias internas (producto de su historia) y de un Estado que pareciera no terminar de definir que quiere hacer con su Empresa Productiva. Esta indefinición se muestra desde la Ley de Hidrocarburos. Por un lado, el artículo 42 le da trato de actor privado preponderante a Petróleos Mexicanos, al conferirle a la Secretaría de Energía la facultad de instruirle a que realice “las acciones necesarias para garantizar que sus actividades y operaciones no obstaculicen la competencia y el desarrollo eficiente de los mercados, así como la política pública en materia energética.” Por otro lado, conforme al artículo 122, la misma Sener, puede instruir a Pemex para que lleve “a cabo aquellos proyectos que considere necesarios para la generación de beneficios sociales y como mecanismos de promoción de desarrollo económico”; tal y como si continuara siendo un monopolio público. En el proceso de implementación de la reforma energética, las nuevas tensiones entre el Estado mexicano y su empresa productiva pueden ubicarse en cuatro distintos planos: el ideológico, el político, el fiscal y el institucional. En términos ideológicos, queda claro que al interior del Gobierno se han impuesto quienes ven en el funcionamiento del mercado, una especie de religión laica que tiene en la competencia uno de sus ritos fundacionales. En nombre de la competencia y el mercado, se busca debilitar la posición de Petróleos Mexicanos en el nuevo modelo sectorial. Como si fuera un monopolio privado, Pemex recibe un trato que no han recibido los grandes grupos de telecomunicaciones, medios o minería. La pretensión de hacerlo abandonar la casi totalidad de su parte de mercado de gas natural en tan solo tres años y sin garantía de un proveedor substituto; expresa la voluntad de que los intereses priva-
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dos ocupen lo más rápido posible los espacios de los que se expulsa a Petróleos Mexicanos. En la religión del mercado, la participación del Estado ya sea como actor económico directo o como delineador del entorno y la dinámica económica, en la seguridad energética nacional, es lo más parecido a un rito demoníaco. La orientación ideológica predominante en el Estado, tiene su correlato en el plano de lo político. Lo que se busca es cumplir a rajatabla con el cronograma de la apertura al capital privado, aunque los órganos reguladores del Estado no estén siquiera debidamente integrados. Al llegar los primeros días del mes de febrero, la Comisión Reguladora de Energía se encontraba acéfala y con solo cinco de los siete comisionados en funciones. En la misma situación está la Comisión Nacional de Hidrocarburos, aunque en este regulador su Presidente fue ratificado en 2014. Pareciera que el incremento de cinco a siete miembros en los órganos de gobierno de los reguladores, producto de la reforma energética, no era del todo necesario. Además de la prisa, se observa una cierta febrilidad por atraer capitales como si con ello se fueran sentando las bases para hacer irreversible a la reforma. En ese aparente afán, se han tomado medidas como la flexibilización de los requisitos cualitativos y cuantitativos de participación en las licitaciones; el reconocimiento de un 25% adicional en los costos recuperables en caso de éxito exploratorio o la posibilidad de realizar trabajos de exploración en toda la columna del área otorgada. Incluso, en la tercera convocatoria, la Secretaría de Hacienda se colocó en el límite de la legalidad, al no solicitar el bono a la firma previsto en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos (LISH). El Artículo 6 de esta Ley señala “un bono a la firma”, como la primera de las contraprestaciones que se “establecerán” en favor del Estado, en los Contratos de Licencia. Más aún, el Artículo 7 de la propia LISH, indica que el “bono a
la firma a que se refiere la fracción I del apartado A del artículo 6 de esta Ley será determinado por la Secretaría para cada Contrato y su monto, así como sus condiciones de pago, se incluirán en las bases de la licitación para su adjudicación...”. El establecimiento del bono a la firma pareciera ser un mandato ineludible de ley. En todo caso, al no solicitarlo, el Estado tendrá que deducir del beneficio esperado de estos contratos, la parte que corresponda a Pemex por el reconocimiento del justo valor económico de las inversiones hechas en las áreas respectivas, conforme al artículo sexto transitorio de la Reforma Constitucional de 2013; y al décimo segundo transitorio de la Ley de Ingresos para 2016. En el plano fiscal es donde las tensiones son más fuertes y el origen más obvio: el límite de las deducciones que puede hacer Pemex por barril producido, apenas se eleva a 11.075% del valor de la producción. Con el precio del crudo en un rango de 20 a 25 dólares, Pemex solo puede deducir de su base gravable, entre 2.20 y 2.75 dólares por barril producido. Ambos valores son muy inferiores a los 6.50 dólares por barril que podía deducir desde 2006 y hasta antes de la reforma energética. Esto provoca también, una profunda asimetría fiscal con los contratistas ganadores de las primeras dos licitaciones, quienes podrían recuperar costos hasta por el 60% del valor de la producción: unos 15 dólares por barril producido. Los límites políticos de esta asimetría fiscal deberían ser evidentes. Al igual que la necesidad de modificar un régimen diseñado en otra realidad del mercado petrolero. Este año se pudo haber reducido coyunturalmente la carga fiscal de Pemex, utilizando parte de los que sin duda serán remanentes de operación muy elevados del Banco de México. Con ello se habrían obtenido unos meses para rediseñar el marco fiscal de Pemex y encontrar fuentes alternativas de ingresos fiscales. Desafortunadamente, la mayoría del Congreso
prefirió modificar la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, privilegiando el pago adelantado de deuda. El nuevo diseño institucional del sector también merece ser revisado. El Estado delega en el Consejo de Administración, la responsabilidad de establecer las normas de la empresa productiva en materias tan relevantes como la contratación de obras y servicios, la integración del presupuesto, la contratación de deuda o el establecimiento de una política propia de remuneraciones. Sin embargo, la desconfianza prevalece en el tema de las alianzas y obliga a Petróleos Mexicanos a recorrer un largo, tortuoso y burocrático camino, al final del cual, la Comisión Nacional de Hidrocarburos le escoge al aliado. Esto no tiene nada que ver con las tan llevadas y traídas “mejores prácticas internacionales”. En cuanto al gobierno corporativo, la viabilidad de la gobernanza esbozada por la Ley de Petróleos Mexicanos estará en entredicho, en la medida que en la práctica, las decisiones del Consejo de Administración sean controladas por los consejeros que, a la vez, son encargados de la política energética y hacendaria del país, los cuales con frecuencia caen en un natural conflicto de interés. No olvidemos que el año pasado, fue la SHCP quien anunció el recorte presupuestal de Pemex; y que fue la Sener quien hizo público que la empresa productiva no participaría en las primeras tres convocatorias de la Ronda Uno. Por si fuera poco, estos consejeros pueden asumir una u otra función a su conveniencia: en estos días hemos atestiguado como desde la Secretaría de Hacienda se exige un plan de eficiencia como condición de un eventual apoyo fiscal y financiero a Pemex; siendo que como miembros por Ley del Consejo, los funcionarios en cuestión avalaron el Programa de Austeridad y Uso Racional de Recursos en vigor, según se informó a la SEC el 25 de enero pasado. La Secretaría de Energía,
13 por su parte, ha eludido durante dos años el cumplimiento del mandato constitucional de reconocer el justo valor económico de las inversiones realizadas por Pemex, en las áreas no retenidas en la Ronda Cero. Esto a pesar de que el artículo 18 de la Ley de Pemex mandata a los consejeros que son servidores públicos a desempeñarse “en beneficio y el mejor interés de Petróleos Mexicanos”. Es de esperarse que ahora si se respete el mandato del Congreso hecho a través de la Ley de Ingresos para 2016. El comportamiento disfuncional descrito en el párrafo anterior, se deriva de la falta de confianza en las capacidades de los órganos reguladores, pues de otra manera no se justifica la existencia de este control metainstitucional que termina provocando serios disensos al interior mismo del equipo gobernante. Ahora bien, la actitud del Estado mexicano hacia Pemex, contrasta con la forma en que fortalecieron a sus respectivas empresas nacionales países como Brasil, Colombia o Francia; antes de abrir sus sectores petrolero o eléctrico a la competencia internacional. El debilitamiento de Pemex frente a sus competidores, cierra el ciclo de una forma de participación del Estado en el sector petrolero, iniciado hace 100 años con la creación de la Comisión Técnica del Petróleo. Tres hechos altamente simbólicos marcan el fin del centenario sendero institucional del sector petrolero mexicano: la solicitud de México para ingresar a la Agencia Internacional de Energía; el regocijo oficial ante el surgimiento de una industria petrolera privada y la adjudicación del campo Cuichapa Poniente (expropiado en 1938) a un operador privado. De la capacidad que tengan las fuerzas progresistas de generar una respuesta popular unitaria y nacionalista, dependerá si el nuevo sendero institucional tiene o no retorno.
Antropología
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CUARTO VIERNES DE CUARESMA EN COACOTLA
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n la bicentenaria congregación de Coacotla, en el municipio de Cosoleacaque, Ver., se celebra el Cuarto Viernes de Cuaresma a Jesús de Nazaret, existiendo una mayordomía que se encarga de organizar su festejo, en coordinación con las autoridades comunitarias. Dos días antes de la festividad, la casa de los mayordomos es adornada con hojas de huacalxochit y estrellas de palma, labrándose también las velas. En la mañana del jueves los mayordomos asisten a la iglesia para participar en la bajada de Jesús de Nazaret, mismo que es colocado frente al altar mayor. Más tarde, en medio de rezos, cantos y el estallido de cohetes, una pequeña imagen de esta advocación de Jesús (el peregrino) es llevada en procesión del templo al domicilio de los mayordomos. El Cuarto Viernes se efectúa un Rosario a Jesús de Nazaret, en la casa de los mayordomos y en la iglesia; realizándose en la tarde el Vía Crucis en el atrio del templo católico. Al día siguiente suben a Jesús de Nazaret y los mayordomos regresan a la iglesia la imagen del peregrino, acompañados por los feligreses y, ocasionalmente, por una banda de música. Desde el Segundo Viernes de Cuaresma los “judíos” recorren las calles de Coacotla y arriban a
la iglesia para participar en las ceremonias cuaresmales y de Semana Santa. Estos llevan sogas, gritan, brincan y juegan por las calles, en abierta violación a la norma social que prescribe guardar los días santos. Ellos representan a los demonios que, aprovechando las tinieblas y la Pasión y Muerte de Jesucristo, dominan temporalmente el mundo.
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“ELLA”
Por Ma. Asunción Alcántara De La Cruz
GRACIAS A LAS MUJERES QUE CON SU INTENCIÓN ABREN CAMINOS Y SURCOS DE VIDA. n ella retumba aquel arcano teponaztli que con espíritu grave, en su interior, musicaliza aquella tonada que desconoce y que aún no se le ha revelado. Su emoción es la resaca marina que golpea de ida y vuelta en el caliente sur de sus entrañas, es sofoco que no ha encontrado remanso fresco que alivie su inmenso sentir.
E
Su cuerpo es piedra caliza de los templos prehispánicos, que han quedado solos, perdidos en la constrictiva maleza; piedra que luego fortaleció conventos volviéndose cómplice mudo y duro de la insidiosa expiación de féminas devotas. Piedra roída por la marea embravecida y atormentada del viento recóndito del cosmos que de tan intenso, ahoga persistentemente. Los años son el cordón que tañe el vínculo con su aquí y ahora, con su mundo de percepciones, con el beso y la acidez del desazón, con el olvido, con la urgencia, con el llamado y el adiós.
Mujeres del sol
Aquí está su figura pero dónde ha quedado su espíritu, ¿Vagando, acaso? O suspendido en la vaciedad y en imágenes que fueron vida sin llegar a ser existencia. La mole, en que su transcurrir ha convertido a su cuerpo y a su alma, es amorfa, sin sentido e incolora. Ella no comprende qué ha sido de su existir se pregunta: ¿Algún día, nací?, ¿algún día, fui?, ¿algún día, supe de mí?, ¿algún día, fui mujer y esencia?, ¿algún día dije, aquí estoy?; todo ello vaga junto con ella, azotando vivencias y gimiendo atención. Siempre estuvo pero nadie la vio, ni su esposo, ni sus hijos, ni sus nietos, ni ella misma. Su tiempo estalla en fúrico tornado de la conciencia que le exige presencia, reconocimiento y decisión.
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La presurosa exigencia le devela la noción de transcender y manifestar su propio ser, ella se contempla en unidad y totalidad, iniciando un agitado maratón que le presenta las secuencias de sus vivencias y tiempos detenido acelerando su ansiedad por negar todo aquello, y hace lo único que conoce, sacudirlo y lavarlo de un solo trapazo; sin embargo esto no le es concedido. En otro destello se paraliza pues nada desaparece al contrario se materializa en su identidad y se le adhiere a la piel. Este intento la deja desecha, contraída, pesarosa, nada le parece que tenga razón su estancia es sólo la efigie de arena que el viento desintegrará. Un latido permanece hasta convertirse en el cucú de su reloj que le devuelve a la memoria que todavía está y eso no se puede borrar. El ímpetu amarrado con listones de seda empieza a desatarse y aunque al principio emana solo un liquido verdoso que se extiende a su alrededor quedando atrapada como una isla flotante imposible de arribar y cuando la soledad comienza a fertilizar en aquella humedad, del ímpetu desatado brota un nuevo liquido, este más espeso, carmesí y pulsante que impregna inusitadamente de color todo el entorno y es
cuando siente que ha vuelto a parirse, que es nueva y a la vez la misma, que no se niega o desaparece; lo que ha sido, será siempre y sin embargo ahora puede ver, oír, sentir, pensar y decidir a ella misma.
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Está apercibida que su permanencia puede ser corta pero su voluntad es eterna y que desde ahora va a tenerse, para permitirse, para gozarse, para amarse y permitirse ser amada. No sabe cuánto más, el sol y la luna le marcarán sus instantes como un colosal reloj de arena, más esto ya no la angustia pues tiene la seguridad que está en la vida.
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