Las asambleas ciudadanas surgen como un medio de participación pública en la toma de decisiones gubernamentales, y en el caso de las políticas ambientales, resultan de gran importancia para involucrar a la ciudadanía en temas que afectan en su cotidianidad Cuando la ciudadanía y los gobiernos cooperan en la creación de políticas ambientales basadas en principios de buena gobernanza, se generan soluciones sostenibles, inclusivas y resilientes fundamentales para la legitimidad democrática y la creación de políticas efectivas para abordar los desafíos actuales
En este caso de estudio presentamos 2 iniciativas que han surgido desde los gobiernos (con sistemas de: Monarquía Parlamentaria y Semipresidencialista, respectivamente) para integrar a la ciudadanía en los procesos de co-creación de políticas y estrategias para lograr la disminución de las emisiones de gases como una meta estatal y un compromiso con los objetivos globales de protección al medio ambiente, incluyendo los pilares de participación ciudadana y transparencia en sus metodologías. Estas iniciativas son la Asamblea del Clima (Climate Assembly) del Reino Unido y la Convención Ciudadana por el Clima (Convention CitoyennepourleClimat)de Francia.
La AsambleadelClimadelReinoUnido, ada en 2019, surge a partir de la necesidad del Parlamento por tratar de responder a las demandas ciudadanas para implementar la obligatoriedad de medidas como el reciclaje, la limitación de emisión de gases de efecto invernadero, la obligatoriedad de políticas de uso de materiales reciclables, entre otros. Frente a esta constante tensión, 6 Comités Selectos de la Cámara de los Comunes crearon una asamblea del clima, en la cual 108 ciudadanos y ciudadanas fueron seleccionados/as para representar una amplia gama de perspectivas sobre las políticas ambientales del cambio climático y crear un informe final (climate assembly, s.f a)
Los comités de Negocios, Energía y Estrategia Industrial; Auditoría Medioambiental; Vivienda, Comunidades y Gobierno Local; Ciencia y Tecnología; Transporte; y Tesoro integraron la Asamblea
Climática del Reino Unido: El camino hacia el cero neto (Climate Assembly UK: the path to net zero, en inglés) con el objetivo de crear políticas que ayuden a reducir a cero las emisiones de gases de efecto invernadero
Metodología implementada
La Cámara de los Comunes junto con 3 fundaciones realizaron la selección de la ciudadanía a través de la lotería cívica o selección al azar de las /los participantes y fueron las responsables de administrar el proyecto en general Se enviaron aleatoriamente 30,000 cartas de invitación a personas de todo el país Los organizadores utilizaron un método de selección al azar por computadora para asegurar la diversidad en términos de edad, género, educación, residencia en áreas urbanas o rurales y actitudes hacia el cambio climático (Harrabin, 2020a).
La ciudadanía comenzó a plantearse preguntas como: "¿Qué es mejor para el medio ambiente?”.
“¿Cuál debería ser el equilibrio de la acción empresarial y gubernamental sobre el cambio climático?”, entre otras preocupaciones ciudadanas (Harrabin, 2020b)
Resultados
Luego del proceso de selección y como resultado, se realizaron varios debates en modalidad virtual que dieroncomoproductoelinformefinal de la Asamblea, el cual fue utilizado como“documentoderecomendación” que fue discutido ante el parlamento pormediodelosComitésSelectos,y de esta manera se inició un proceso de aprobación de distintas medidas legislativas sobre el cambio climático enelReinoUnido (climateassembly, s.fb)
Cuando la ciudadanía y los gobiernos cooperan en la creación de políticas ambientales basadas en principios de buena gobernanza, se generan soluciones sostenibles, inclusivas y resilientes.
La Convención Ciudadana por el Clima (CCC) de Francia fue creada en el 2019 como una asamblea ciudadana compuesta por 150 ciudadanos y ciudadanas seleccionados(as) aleatoriamente, con el objetivo de definir las medidas para reducir al menos el 40% de las emisiones de gases de efecto invernadero para el año 2030 y reunir a sus participantes cada 6 semanas durante 1 año para generar un documento con las discusiones, propuestas y conclusiones del proyecto (Convention citoyenne pour le climat, s.f a)
Metodología implementada
La agencia Harris Interactive Institute se encargó de seleccionar al azar 150 personas a través del sorteo de 300 000 números de teléfono A estos números se les envió un mensaje de invitación a hacer parte del proceso (Convention citoyenne pour le climat, s.f b).
Se tuvo una conformación diversa, ya que debía estar conformada por 51% de mujeres y 49% de hombres, ya que debía ser representativa de todo el territorio, incluyendo centros urbanos, zonas rurales, etc (Convention citoyenne pour le climat, s f b)
Resultados
Al final la Asamblea logró la aprobaciónde149propuestasdelas cuales 146 fueron aprobadas por el presidente (Maldita, 2022). Además, contó con un proceso abierto en dondelaciudadaníapodíaseguirlas sesiones, conocer a las personas seleccionadas y consultar las memoriasdelassesiones
Los puntos en común de estas iniciativas fueron el uso de materiales abiertos al público donde la ciudadanía podía consultar las sesiones, las memorias y los informes finales, a su vez ambas iniciativas buscaron involucrar a las personas en la elaboración de políticas públicas.
Cabe mencionar que a diferencia de la Asamblea del Clima, la cual es una iniciativa que se enfoca exclusivamente en las políticas climáticas del gobierno del Reino Unido en el cual se trabaja en conjunto con el gobierno para aprobar las leyes y políticas relacionadas con el clima, la Convención Ciudadana por el Clima de Francia (CCC) fue establecida por el gobierno francés como un órgano independiente para trabajar en propuestas climáticas con un alcance más amplio que incluye medidas en áreas como la movilidad, la agricultura y la energía
Sin embargo, los puntos en común de estas iniciativas fueron el uso de materiales abiertos al público donde la ciudadanía podía consultar las sesiones, las memorias y los informes finales, a su vez ambas iniciativas buscaron involucrar a las personas en la elaboración de políticas públicas para cumplir con los objetivos planteados y promover la transición energética hacia una economía más sostenible y resiliente.
Conclusiones
Teniendoencuentaloanterior,laAsamblea delClimaylaConvenciónCiudadanaporel Clima son ejemplos claros de cómo la participaciónciudadanapuedeserunmedio eficaz para combatir el cambio climático y tomar medidas concretas para responder de manera efectiva a las necesidades colectivas
Laseleccióndelosparticipantesporsorteo garantizó mayor representatividad y permitióquelaspersonasdediferentes
edades, profesiones y lugares de residencia, participaran activamente en la definición de políticas públicas relacionadas con el medio ambiente, generando un espacio de diálogo, obtención de consensos, reconocimiento de las diferencias y opiniones de los sectores sociales subrepresentados , así como la oportunidad de balancear las políticas de medio ambiente junto con los intereses de la ciudadanía en la co-creación de medidas en favor de la buena gobernanza.
Aquí podemos ver reflejados varios pilares de gobierno abierto como:
La transparencia y rendición de cuentas de los procesos de selección ante la divulgación de información del proceso incluyendo, su metodología, el presupuesto asignado para tal fin y las políticas y decisiones aceptadas por los Parlamentos y el gobierno
La participación ciudadana frente a la inclusión activa de la ciudadanía en la toma de decisiones y en la elaboración de políticas públicas
La colaboración entre los gobiernos y la sociedad civil, el sector privado y otros actores relevantes para abordar los problemas de la legislación ambiental y el compromiso global para encontrar soluciones innovadoras.
Referencias
Assemblea pel clima (s f) Recursos Recuperado de https://bit.ly/3LwE25A
Climate Assembly. (s.f a). About the Climate Assembly Recuperado de https://bit ly/3L9iquW
Climate Assembly. (s.f b). Who took part?. Recuperado de https://bit.ly/3n6pSPs
Convention citoyenne pour le climat (s f a) La Convention Citoyenne pour le Climat, c 'est quoi ?. Accueil. Recuperado de https://bit.ly/3n6OfMU
Convention citoyenne pour le climat (s f b) Comment ont-ils été sélectionnés?
Recuperado de https://bit.ly/440g0HH
Harrabin, R (10 de septiembre, 2020) What is the Climate Assembly and how does it work?. BBC. Recuperado de https://bit.ly/3LwVrv1
Harrabin, R (27 de enero, 2020) Climate
Change: Tough questions at first UK assembly. BBC. Recuperado de https://bbc.in/3n9JHp6
Maldita (10 de junio, 2022) ¿Qué es la Asamblea Ciudadana para el Clima y qué recomendaciones ha realizado?.
Recuperado de https://bit.ly/3HgJ43O
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